PROCESOS DE TRANSFORMACIN URBANA EN LA CIUDAD DE CRDOBA

Viviana Colautti
Universidad Nacional de Crdoba, Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseo.
Directores: Ins Moisset de Espans y Joaqun Sabat Bel
Mail: vivianacolautti@gmail.com

RESUMEN

Esta investigacin se enmarca en el captulo dedicado al problema de estudio y la metodologa abordada en el

trabajo de Tesis Doctoral (ETSAB/FAUD-UNC), El orden desconcertado. Tensin entre el soporte fsico y
cuadrcula. Modelos de organizacin durante las transformaciones urbanas en la ciudad de Crdoba entre los
siglos XIX y XX. Centramos el estudio en la interpretacin de los procesos de transformacin en la ciudad de
Crdoba. Ponemos el acento en la interrelacin entre el orden de la cuadrcula como instrumento organizador
del proceso urbanizador, el soporte fsico que la contiene y su resultante en los intersticios urbanos singulares
que conforman la estructura interna de la ciudad. En este segmento de la investigacin el problema de estudio
es develar, desde la lectura de la forma urbana, los resultados de las diversas estrategias contradictorias
ensayadas en la ciudad de Crdoba, como son la expansin, la densificacin y la centralizacin. Dichas
acciones desplegadas en el territorio urbano son generadoras de intersticios o vacos urbanos singulares,
fragmentos desconectados y desprovistos de planificacin especfica.

Palabras clave: procesos de transformacin, soporte fsico, cuadrcula

ABSTRACT

This research is part of Chapter V of the Doctoral Thesis (ETSAB), on the theme: "The order baffled. Tension
between hardware and grid. Organizational models for urban change in the city of Cordoba between the
nineteenth and twentieth centuries. "The study focused on the interpretation of the transformation processes in
the city of Cordoba during the nineteenth and twentieth centuries. We emphasize the interaction between the
order of the grid as a tool organizer urbanizing process, the hardware that contains it and resulting in unique
urban interstices that comprise the internal structure of the city. The problem studied in this segment of the
research is revealing since reading urban form, the results of the various contradictory strategies tested in the
city of Crdoba, as the expansion, densification and centralization. Actions taken in the urban and generating
empty urban spaces, disconnected fragments and devoid of specific planning. In this segment of the research,
the study problem is to uncover, from the reading of the urban form, the results of the various contradictory
strategies tested in the city of Crdoba, such as expansion, densification and centralization. Such actions
deployed in the urban are generating unique urban spaces or empty, devoid disconnected fragments and
specific planning.

Keywords: transformation process, hardware, grid

1 CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO

La ciudad de Crdoba, ubicada en el centro geogrfico de la Argentina, cuenta con una superficie de 576 km.
El ejido es un cuadrado de 24 kilmetros de lado. Segn la Direccin de Catastro de la Municipalidad de
Crdoba, del total de la superficie, el 41,28 por ciento es rea urbanizable, el 21,33 por ciento es industrial y el
27,50 por ciento es rural dominante, el 12 por ciento es superficie edificada y 9,99 por ciento corresponde a
otros usos.

El escenario natural pertenece a la llanura pampeana con barrancas naturales al pie de las Sierras Chicas. La
ciudad es atravesada por el ro Suqua (de oeste a este), el arroyo La Caada y El Infiernillo, y se desarrolla
entre los 360 y 480 metros sobre el nivel del mar. La ciudad se extiende a lo largo de las dos mrgenes del ro
Suqua y del arroyo La Caada. Su configuracin es de carcter centralizada, enfatizada por la accesibilidad del
sistema conectivo y de transporte que apoya este modelo.

En la actualidad, cuenta con 1.329.604 habitantes (Censo 2010). En los ltimos diez aos la variacin relativa
entre censos 2010 y 2001 ha sido de 3,5 por ciento. En los ltimos diez aos, el departamento con mayor
crecimiento es el Departamento Coln -que limita al norte con la capital cordobesa-, con un crecimiento relativo
del 31,6 por ciento. Colindante en su franja sur, el Departamento Santa Mara tuvo un crecimiento relativo del
14,1 por ciento. Esto implica una marcada migracin urbana hacia las localidades cercanas ubicadas en el
entorno de la capital provincial.

Crdoba se ubica estratgicamente en el centro del territorio argentino, y con relacin a otras ciudades
portuarias como Buenos Aires (Argentina) y Valparaso (Chile). La Ruta Panamericana vincula la configuracin
estelar de las ciudades de Amrica del Sur -de origen colonial-, siendo su ubicacin central y geoestratgica en
el corredor biocenico Mercosur la que le confiere un rol singular en el territorio. Su economa est basada en la
industria, el comercio y los servicios.

En el contexto latinoamericano, las estrategias de ocupacin del territorio que dieran origen a sus ciudades
poseen ciertos rasgos comunes en su condicin de Ciudades Hispanoamericanas. Son caractersticas
estructurales de configuracin fsica, fundada en la cuadrcula y en el modelo de ordenamiento urbano
heredados de Espaa. La comprensin de la estrategia de ocupacin territorial es clave para entender el rol que
cada ciudad colonial cumple con relacin a una red de ciudades, compactas, homogneas y militares,
encuadradas dentro de un riguroso sistema poltico y jerrquico, apoyado en un fuerte pensamiento religioso.

La estrategia espaola de ocupacin de territorios se incluye entonces en un proceso de fundacin de ciudades,

a las que se la asigna un rol administrativo respecto a su ubicacin estratgica territorial definido por sus lmites
y con relacin a aquella red mencionada. Responden a teoras, modelos y estrategias militares que enlazan
estas ciudades colonizadas a partir de 1492, que sostienen un origen comn de un modelo abstracto en
paisajes naturales, contextos diversos que, de alguna manera -ya sea sutil o basado en las diferencias- cada
regin ha adaptado, desarrollando singularidades e identidades urbanas propias. El carcter e identidad de
cada ciudad merece una valoracin singular en trminos de esta relacin cuadrcula-soporte fsico.

2 OBJETIVOS

- Interpretar las lgicas de ocupacin del territorio durante los procesos de transformacin urbana, respecto a
la interrelacin entre soporte fsico y cuadrcula.

- Proponer instrumentos tendientes a evidenciar los fenmenos de urbanizacin de crecimiento urbano, que
nos permitan interpretar los procesos de transformacin de la ciudad de Crdoba, con relacin a las
estrategias de expansin, centralizacin y densificacin.

3 METODOLOGA

Enfocamos el problema de estudio bajo la mirada de la teora de la complejidad (Morn, 1997), por lo que la
metodologa de investigacin aplicada responde a procesos lgicos de anlisis y conceptualizacin, desde la
relacin activa que oscila entre la interpretacin y la abstraccin del objeto de estudio.
Dicho de otra manera, el modo de abordaje se inicia desde la abstraccin hacia la concrecin, y desde el foco
del problema hacia la cronologa del problema, involucrando la historia y sus acontecimientos contradictorios
para evidenciar las emergencias actuales y como testigo de las transformaciones urbanas de la ciudad.

La propuesta de un mtodo como sistema complejo es un principio anti-reduccionista, que busca poner en
tensin la multidimensionalidad. En efecto, es un argumento contra las posiciones simplificadoras que
identifican y reducen los mtodos de investigacin a la dimensin tcnica y procedimental.

En este sentido, este mtodo de anlisis, en relacin al binomio soporte fsico-cuadrcula, involucra tanto la
lectura de sus componentes morfolgicos como la interpretacin de las estrategias ensayadas en la ciudad.
Dicho de otro modo, se propone tanto la descripcin del objeto de estudio como la deduccin propositiva
durante su lectura.

Por consiguiente, la presente investigacin se inscribe en el mbito de la metodologa de abordaje al territorio

urbano, en general, y a los procesos de interpretacin de la complejidad urbana, en particular. Se trata de
descubrir ciertas lgicas de ocupacin del territorio y proyectar posibles lineamientos orientados al futuro
crecimiento de la ciudad.

En la investigacin proponemos un mtodo de interpretacin grfico-conceptual, a modo de instrumento de

lectura y anlisis de la forma urbana, producto de la interrelacin entre el soporte fsico y cuadrcula durante los
procesos de transformacin de la ciudad. Est orientado a la deduccin de posibles modelos de organizacin
en las estructuras propias del tejido urbano, aunque no se trata de un mtodo aislado sino de un modo sinttico
de relacionar elementos formales urbanos y factores naturales condicionantes en los diversos contextos de
insercin, de produccin y tecnolgico, en un punto de encuentro que, por estar ubicado en un tiempo, lugar y
circunstancia determinados es histrico (Naselli, 1987).

Lo cierto es que la lectura de la forma urbana es la totalidad de significados e imgenes producidas a travs del
instrumento con el que se examina el objeto ciudad. Es decir, es el filtro con que miramos el problema de
estudio, como as tambin los procesos internos y cambios urbanos. Se trata de un instrumento que explica la
forma e implica una interpretacin de la complejidad de las estructuras que la componen y manifiestan como las
estructuras polticas, socioeconmicas, demogrficas y geogrficas presentes en el territorio.

Se podra afirmar que, en la actualidad, los estudios dirigidos a realidades locales y sectoriales, incluso en el
campo de los procesos morfolgicos, se desarrollan ms que los de espritu Latinoamericanista. Nos
preguntamos si esto tiene que ver con el descenso del boom dependentista y casi podramos decir que s. Se
trata, visto en un sentido positivo, de conocer procesos internos y puntuales, que se escapan a las
caracterizaciones generales (Segre, 1986).

Estudiamos el tema con el tamiz de este mtodo de anlisis, basado en grficos conceptuales interpretativos y
deductivos con transversalidades que se aplican a la historia, con el objetivo de detectar elementos constantes
y emergentes de las transformaciones urbanas, signados por los cambios estructurales y morfolgicos en la
ciudad.

Los instrumentos conceptuales abordados -como herramientas para interpretar el problema de estudio- son los
siguientes:

- El soporte fsico / topografa suelo - regin

- La cuadrcula / soporte geomtrico nocin econmica eficiencia

4 HIPTESIS

Los procesos de transformacin urbanos son impulsados por las estrategias de gestin ensayadas en la ciudad
de Crdoba, como la expansin, densificacin y centralizacin, que definen su morfologa general y enfatizan su
dispersin y fragmentacin. Estas caractersticas tambin responden a la interrelacin de las condicionantes
como el soporte fsico, las leyes de organizacin y predeterminacin de la cuadrcula, y a la lgica de
reproduccin del tejido urbano. Durante ese crecimiento, los vacos urbanos internos generados conforman
intersticios singulares y testimoniales de la historia de la ciudad, poniendo en relieve lneas interpretativas y de
abordaje hacia posibles conexiones de los fragmentos urbanos.

5 LA CIUDAD Y LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN URBANA

Consideramos la ciudad como un pull de fuerzas sistmicas, donde se producen los conflictos y se desarrollan
los intereses de los diferentes actores. Lugar de flujos y mutaciones, de los cambios y los acontecimientos en
permanente transformacin. Donde existe un impulso hacia la coherencia y la consistencia, hacia un orden
subyacente que es, en realidad, un imbricado sistema de rdenes sobrepuestos y mutables en sus relaciones
reciprocas. Aqu es donde la multivisin comienza a cobrar un rol protagnico como instrumento de lectura e
interpretacin, ordenando a partir de estratos interrelacionados, buscando el camino hacia un nuevo escaln de
complejidad (Colautti, 2002).

Desde esta perspectiva de ciudad, involucramos el pensamiento complejo que no puede ms que imponerse a
lo largo de un camino, en el que aparecern, ante todo, los lmites, las insuficiencias y las carencias del
pensamiento simplificante.

Entender al territorio urbano como un sistema complejo. La complejidad territorial no es la sumatoria simple
de variables polticas, econmicas, culturales, ambientales, etc; sino que est dada por la ntima interrelacin,
por la interdefinibilidad que tiene cada uno de esos factores entre s. En ese sentido, trabajar a partir de la teora
de la complejidad resulta relevante para abordar la gestin urbana y sobre todo el proyecto urbano como
instrumento de intervencin en el territorio (Reese, 2012:25). La ciudad, entonces, es el resultado de la
interaccin entre tensiones de fuerzas donde se establecen los conflictos y se desarrollan los intereses de los
diferentes sectores sociales, inmersos en las condicionantes de las preexistencias ambientales y
contradicciones contextuales. Los contextos relacionales involucran tanto el de insercin como el de produccin
y el tecnolgico.

Contexto significa tejido en conjunto. Desde esa mirada, y ms all de las variables e indicadores de anlisis
que organizan toda investigacin, no podemos dejar de verificarlas o de ponerlas en crisis con relacin a los
contextos mencionados en sus diferentes escalas: global, regional y local, en el tiempo o perodo de tiempo en
que suceden los procesos de transformacin urbana. Son anclajes espacio-temporales que permiten desarrollar,
en el caso de la ciudad de Crdoba, las diversas estrategias de expansin, densificacin y centralizacin
ensayadas fundamentalmente en el siglo XX.

Estas observaciones las explicamos por la imbricacin del fenmeno en estudio, en el paradigma de la
complejidad intrnseca de la realidad temporal. All los intereses propios de la disciplina se entretejen con los
objetivos que puede tener la geopoltica del desarrollo macro-regional, con los de los grandes intereses de
movilidad del capital global. Los procesos de transformacin urbana, entonces, comprenden perodos que
responden a hechos singulares relacionados a la gestin, a los avances tecnolgicos locales, a las polticas
econmicas, relacionadas a decisiones en el territorio urbano, definiendo un modelo de ciudad en cada fase o
perodo estudiado.

El concepto de proceso comprende el desarrollo espacio-temporal que sigue un fenmeno dinmico (urbano)
de la realidad, desde su origen hasta su cierre o crisis (cambio) con algn sentido o finalidad. En este sentido,
involucra la secuencia de eventos y transformaciones que responden a cierta organizacin o ley interna que
sigue un fenmeno urbano cuando evoluciona hacia un punto de llegada, un cambio estructural o una
posibilidad de modernizacin en la ciudad (Naselli, 2008). La evolucin es la respuesta del fenmeno parcial y
acumulativo del ambiente donde se inscribe esta evolucin. El punto de llegada corresponde al inicio de una
nueva fase o nueva posibilidad de transformacin durante el crecimiento urbano, como estructura de
posibilidades, no como determinacin.

Ahora bien, cmo se transform el territorio urbano durante los siglos XIX y XX (Grfico1), y cules son las
transformaciones morfolgicas en los momentos histricos o segmentos temporales que caracterizan el
crecimiento de la ciudad de Crdoba?
Grfico 1.Mapa de contextos, procesos y transformaciones. Ciudad de Crdoba
Elaboracin propia
Para responder a estas preguntas, organizamos las interpretaciones grficas en una estructura de estudio que
distingue cuatro perodos que, a su vez, condicionan las transformaciones urbanas en la ciudad, entre los siglos
XIX y XX, sealando los factores que impulsaron los cambios durante los procesos territoriales:

La colonia (1577).
La infraestructura: el ferrocarril (1870).
El crecimiento demogrfico promovido por la Ley de Inmigracin (1876) y hasta 1916 (durante la
Primera Guerra Mundial) y Reforma Universitaria de 1918 (gestada desde 1916).
La gestin: el modelo industrial (desde 1927 -inauguracin de la Fbrica Militar de Aviones- a 1940).

Las variables que relacionamos en este estudio, corresponden al soporte fsico (topografa, ro, barrancas,
suelo), determinantes del crecimiento urbano de la ciudad desde su fundacin; el soporte geomtrico
(cuadrcula, modos distribucin y divisin) y los sucesos evolutivos de crecimiento, durante las transformaciones
(desarrollo en el tiempo). Como resultante de este anlisis, interpretamos los modelos de ciudad orientados al
crecimiento y a la organizacin del territorio con relacin a los contextos que propician su desarrollo. En este
caso de estudio, a enfatizar una ciudad centralizada y dispersa.

6 LGICAS DE ORGANIZACIN DEL TERRITORIO DURANTE LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN

URBANOS EN LA CIUDAD DE CRDOBA - SIGLOS XIX Y XX

Desee un universo temporal, la delimitacin de esta investigacin corresponde al lapso entre los siglos XIX y XX,
considerando las sucesivas lgicas de transformacin urbana como procesos de cambio y desarrollo desde los
factores mencionados, articulando cuatro perodos: el primero, comprende desde su fundacin hasta el siglo
XIX (1577-1870); el segundo, entre finales del siglo XIX y las primeras dos dcadas del siglo XX (1870-1916); el
tercero, la primera mitad del siglo XX (1916-1962); y el cuarto, la segunda mitad del siglo XX (1962-1990).

Las lgicas de organizacin del territorio durante el recorte temporal mencionado, comprenden aspectos fsicos
poblacionales y de gestin. Incorporamos en los ejes de estudio, los geogrficos, contextuales y demogrficos.
Cada cambio de perodo, corresponde a un momento de crisis o de cambio en relacin a las manifestaciones
espaciales y funcionales de la ciudad que expresan en su morfologa los procesos econmicos sociales e
institucionales.

Desde 1577 - 1870 | Proceso de consolidacin: En esta fase del proceso de transformacin se precisa
la construccin, roles y consistencia internos de la ciudad colonial (1577, traslado y propuesta de
trazado de Surez de Figueroa), hasta el inicio del progreso tecnolgico mercado por el ferrocarril.

Desde 1870 - 1916 | Proceso de expansin: esta fase del proceso de transformacin presenta un
cambio a favor de la expansin, tanto comercial como ideolgica en relacin a la Reforma Universitaria
(1916-1918), a la lucha entre la burguesa y la clase obrera, y la consolidacin de la clase media.

Desde 1916 - 1962 | Proceso de adaptacin: esta fase del proceso de transformacin incluye grandes
decisiones administrativas: la sistematizacin del arroyo La Caada (1938-1942); la sistematizacin del
ro Suqua (1948); la construccin del puente que une el rea Central con barrio Cofico hacia el norte
(1948); el apogeo de la industria en la ciudad (1940); y la decadencia y abandono de las reas
correspondientes al trazado del ferrocarril (1962), respondiendo al primer Plan Regulador de Crdoba
(Ministerio de Obra Pblicas, arquitecto Ernesto La Padula) referido a la reorganizacin y zonificacin
de la ciudad (1962).

Desde 1962 - 1990 | Proceso de dispersin: esta ltima fase del proceso de transformacin se inicia
desde el nuevo Plan Regulador, con relacin a la zonificacin (1962) como el comienzo de una serie de
planes reguladores y modelos de conformacin urbana, como el Diagnstico tentativo y alternativas de
desarrollo fsico para la ciudad de Crdoba (Municipalidad de Crdoba, 1973), basado en ejes y reas
de desarrollo, y el Esquema Director de Ordenamiento Metropolitano (EDOM, Municipalidad de
Crdoba, 1981), basado en las reas de servicio y transporte hacia el rea Central. Inmersos en el
camino hacia la dispersin en el territorio, la mirada se mantuvo en la concentracin en todas los planes
y normativas desarrolladas. La fragmentacin ms evidente se manifiesta en los aos 90 con la
 construccin de los primeros barrios countries y barrios cerrados, de la mano de una poltica nacional
neoliberal que propiciaba el consumo hasta fines del siglo XX e inicios del siglo XXI.

6.1 Estrategias urbanas ensayadas en la ciudad: expansin, densificacin y centralizacin

Los procesos de transformacin urbanos son impulsados por los factores mencionados vinculados a las
estrategias de planificacin de la ciudad. Desde esta perspectiva, las estrategias ensayadas durante su
evolucin, en el recorte estudiado, son las de expansin, densificacin y centralizacin encausadas desde un
modelo de ciudad centralizada.

6.1.1 Proceso de Consolidacin: 1577-1870

Desde el primer trazado de la ciudad de Crdoba en 1577 (Lorenzo Surez de Figueroa), los hechos singulares
destacados responden a la necesidad de fortalecer los inestables lazos generados con el soporte fsico. La
fundacin misma de cada ciudad prevea el rol, la divisin, la distribucin y la estratificacin. Una sociedad
urbana que responda a la forma urbana. Compacta, homognea y militar, desconociendo las preexistencias del
territorio, los cauces de los ros o la topografa. De alguna manera se trataba de evitar cualquier acto
espontneo o autnomo.

Las reiteradas inundaciones del ro Suqua (antes nombrado Primero) y del arroyo La Caada, son hechos que
de una u otra manera orientan el desarrollo de la ciudad durante ms de doscientos aos, proyectando un
modelo de ciudad concentrado en las manzanas coloniales. Hacia 1809 la cuadrcula histrica compuesta por
setenta manzanas se extiende hacia el oeste y traspone el arroyo La Caada con fines productivos (quintas y
acequias, senderos y caminos de acceso a la ciudad son distintivos en el sector noroeste). Hacia el este y al
norte, la cuadrcula llega a los bordes del ro. Las barrancas sur y los mrgenes del ro no son colonizadas en
este perodo.

La estrategia de planificacin responde a teoras, modelos y estrategias militares que enlazan estas ciudades
colonizadas a partir de 1492, las que sostienen un origen comn de un modelo abstracto en paisajes naturales,
contextos diversos que, de alguna manera, ya sea sutil o basado en las diferencias, cada regin ha adaptado y
desarrollado a lo largo de la historia, produciendo singularidades e identidades propias en cada ciudad
latinoamericana.

Desde sus orgenes, la cuadrcula se vincula a la variada topografa trepando accidentes naturales y definiendo
nuevas situaciones formales organizadas y orientadas a partir de elementos singulares (naturales o artificiales),
como si en realidad no fuese generada desde una malla regular y abstracta. La lgica de organizacin del
territorio responde a las acciones de distribucin y divisin internas de cada manzana (Foglia y Goyta, 1980),
que implic el uso de la cuadrcula en estas latitudes, comprendiendo y relatando el modo de ocupacin
territorial desde la fundacin de la ciudad.

Del proceso de consolidacin se evidencian estrategias de expansin interrumpida en el tiempo con relacin a
las inesperadas crisis naturales e inundaciones que afectaron la ciudad. En este perodo se plasmaron acciones
fuertemente ligadas al soporte fsico, como cruzar el arroyo ganando terrenos para cultivo y produccin hacia el
oeste, y extender la cuadrcula hacia el norte, correspondiente al lmite sur del ro Suqua. De esta manera, el
crecimiento es limitado por un modelo de ciudad concntrico proyectado para el territorio.

6.1.2 Proceso de Expansin: 1870-1916

Los cambios productivos y de distribucin promovieron el cambio de patrones de asentamiento. Es el perodo

de modernizacin de la ciudad. Se define el nuevo carcter de una ciudad con importantes expectativas
comerciales. La estrategia de planificacin es la de expansin de una ciudad central en el territorio argentino,
representado por sucesivos gobiernos conservadores. El impulso de transformacin llega de la mano de la
innovacin tecnolgica y la representatividad internacional. Colonizar el punto ms alto de la barranca en la
zona sur -con el Observatorio Astronmico de Crdoba en 1871- fue una de las acciones singulares con
relacin al soporte fsico en este nuevo perodo.
Se inaugura el ferrocarril en 1870, mientras se consolidan las lneas del ferrocarril proyectadas. La lgica de
ocupacin del territorio fue condicionada por las huellas de carros, caminos y senderos que conectaban con
Malagueo (suroeste), Saldn (noroeste) y Chacra de la Merced (noreste).

En el contexto tecnolgico, los avances son mltiples y relacionados a la infraestructura. Se inaugura la Usina
Molet que provee de energa a toda la ciudad y, hacia 1875, se logra superar el lmite fsico del primer brazo del
ro hacia el norte, llegando hacia el nuevo lmite o borde del ro. Una vez superados los lmites fsicos de las
barrancas -que varan los 390 y 410 msnm, y una diferencia de 6 a 20 metros de altura, entre el lecho del ro y
sus mrgenes- la ciudad se expande hacia el noreste, sureste y sobre el margen sur hacia el oeste del ro.

El crecimiento se encuentra ilimitado frente a los avances comerciales en el territorio, con relacin a los modos
productivos. En el marco del crecimiento poblacional, desde 1914 a 1916, se manifiesta un crecimiento de la
densidad poblacional en los barrios pueblos o barrios tradicionales, producido por las corrientes inmigratorias
estimuladas por la ley de inmigracin de 1876, la consecuencia de la Primera Guerra Mundial y la gestacin
ideolgica de la Reforma Universitaria de 1918.

Se define, entonces, un modelo de ciudad centrpeto, desde el centro hacia las barrancas y entorno a la red de
ferrocarril (1870-1890), la que incluimos como factor principal de los cambios econmicos operados en el
territorio argentino, desde fines del siglo XIX. Su estructura conform un trazado radial que aprovech tambin
la topografa existente, con relacin a las comunicaciones y transporte de produccin.

La ubicacin central en la Repblica Argentina reforz su rol de articulacin en el territorio. De esta manera,
Crdoba se incorpora en un rol de necesario intercambiador comercial del interior.

Durante este proceso, ponemos en relieve estrategias de extensin interrumpida por las inesperadas crisis
naturales de inundaciones en el arroyo La Caada, que afectaron la ciudad durante ms de doscientos aos. Es
notable que hasta esta etapa del desarrollo de la ciudad, la ocupacin del suelo coincida con la optimizacin del
recurso desde el punto de vista de su composicin geolgica. Al superar las barrancas, la cuadrcula mantiene
su regularidad a modo de parches urbanos superpuestos e imbricados, aunque en diferentes direcciones y
niveles con el soporte fsico.

En este contexto tecnolgico-productivo y geogrfico y poblacional, la ciudad logra superar los lmites fsicos y
consolidar nuevos barrios obreros, reforzando su dominio en torno al ferrocarril y las reas correspondientes a
los Barrios Pueblos (General Paz, San Vicente, Alta Crdoba), como consecuencia directa de este avance
tecnolgico-productivo, relacionado a una estrategia de planificacin expansionista.

6.1.3 Proceso de adaptacin: 1916-1962

Durante este proceso de adaptacin, los hechos singulares se desarrollan en torno al fortalecimiento de ejes
principales, conectores de los barrios emergentes por la red de ferrocarril, ligado al concepto de modernidad
heredada de Haussmann (1809-1891). En una mirada orientada hacia un Pars pujante, con ciertos intentos de
acceder a una cultura higienista, se inauguran grandes avenidas, plazas y conectores estratgicos que
conforman las primeras expansiones modernizadoras en Crdoba, concentrando el poder cvico, poltico,
comercial y econmico en el centro.

Este fenmeno urbano fue acompaado por un programa de equipamiento pblico, especialmente dedicado a
la educacin: escuelas, teatros, mercados y bibliotecas, y por la incorporacin de espacios verdes en la ciudad.
Durante el gobierno de Amadeo Sabattini se construyen un conjunto de escuelas primarias modelo que fueron
sinnimo de progreso y de profundas reformas pedaggicas (Foglia, Goyta, 1989). Los edificios inaugurados
como la Escuela Presidente Rivadavia y Mariano Moreno, de 1937; Presidente Yrigoyen, de 1938; Roque
Senz Pea y Presidente Sarmiento, de 1939, conforman una serie de obras que fueron distribuidas a modo de
ramillete, rodeando estratgicamente el rea central pero fuera del centro cvico-comercial. Fueron destinadas a
promover y reforzar la identidad de cada barrio donde se ubican. Este modo de hacer, implic un modo de
posicionarse y de exponerse ante la imagen pblica. Una actitud poltica, ms all de constituir un signo de
identidad de cada barrio y de cada acceso. Ellas han marcado con un sello de modernidad especial a Crdoba
en su conjunto (Foglia, Goyta; 1989) Son el resultado estratgico y de gestin de un gobierno sinnimo de
progreso.

Durante el proceso de adaptacin se consolida el modelo urbano concntrico, a pesar de las polaridades
resueltas entre el rea industrial, al suroeste de la ciudad, y el poder social generado por la Universidad, con la
construccin de la Ciudad Universitaria en la zona Centro Sur, cercana al rea Central.

La fundacin de la primera Fbrica Militar de Aviones se realiz en 1927, siendo la primera de una serie de
instalaciones industriales del rubro metal-mecnico, principal factor de atraccin de un creciente nmero de
poblacin. Una verdadera explosin demogrfica duplic el nmero de habitantes de la ciudad. En la dcada
del 40 la poblacin creci un 300 por ciento respecto a principios de siglo (1914).

El impulso de progreso relativo a la industrializacin se inicia en la tercera dcada del siglo XX. Comienza en el
ao 1927 y con mximo apogeo en 1940, con los asentamientos de las Industrias Kaiser Argentina 1955 (IKA) y
FIAT, en el rea perifrica sur y suroeste, edificadas en torno a la red del ferrocarril hacia el sur de la ciudad. De
esta manera, se inicia una profunda transformacin del perfil productivo de Crdoba. La estrategia de
planificacin optada es la de re-direccionar una ciudad agro-exportadora hacia una estrategia orientada a lo
industrial-tecnolgico. Todo este acontecer se reflejaba en el desarrollo edilicio urbano y en el ritmo inesperado
de sus arterias comerciales hacia el noroeste y noreste de la mancha urbana. En esta etapa, Crdoba es
reconocida como Polo industrial del Interior del pas.

Las acciones ms importante en este perodo, respecto al soporte fsico, es la sistematizacin del arroyo La
Caada (1938-1942) y el ro Primero (1948), la construccin de los puentes sobre el ro que vinculan los barrios
con el rea Central, como el de Cofico, hacia Alta Crdoba (1948). Se destaca durante este proceso de
adaptacin, el nfasis en la conexin interna y la estrategia de planificacin de densificacin urbana sobre los
ejes norte-sur y este-oeste. Esta estrategia ubica el foco del problema hacia el interior de cada barrio pericentral
de la ciudad. Entre los aos 1916 y 1962 se completa la cuadrcula parcialmente en las reas de barrancas en
las zonas residenciales de los Barrios San Vicente y General Paz, y se emprende la densificacin sobre el
sector noroeste de la ciudad.

El modelo concntrico de ciudad responde al primer Plan Regulador de Crdoba (Ministerio de Obras Pblicas
Transportes y Arquitectura, arquitecto Ernesto La Padula, 1962), que organiza el territorio en zonas de uso de
suelo y sus conexiones mediante el primer anillo de circunvalacin. Esto define una reestructuracin y la base
para el futuro desarrollo de la ciudad, con relacin a las rutas de acceso, fuertemente desvinculados al soporte
fsico. Un anillo de Circunvalacin planificado que divide reas y reestructura barrios enfatizando la idea de
ciudad concntrica en torno a un rea intermedia o pericentral.

6.1.4 Proceso de Dispersin: 1962-1990

En este ltimo perodo, destacamos dos fases distintivas: la primera, desde 1962 a 1975; la segunda, desde
1975 hasta 1990.

Se trata de perodo dedicado a la planificacin urbana y desarrollo de espacios pblicos. De incentivo de obras
de equipamiento pblico, institucionales culturales, escuelas, programas de vivienda social, crditos bancarios y
beneficios dirigidos al sector industrial y automotriz. El Plan Regulador (1962) impulsa una serie de proyectos
con relacin al transporte y puntos conectivos en el territorio urbano, orientados a la definicin de un trazado de
ciudad moderna organizada en anillos concntricos. El anillo de circunvalacin planificado separa reas y
reestructura barrios enfatizando la idea de una periferia extendida con amplia superficie de verde en torno al
rea intermedia. El Diagnstico Tentativo (1973) tiene como objetivo organizar mediante la normativa, el
crecimiento fsico de la ciudad. Este documento menciona que los mayores problemas no son el crecimiento
demogrfico, sino la distribucin espacial del mismo, con el costo econmico que esto significa en trminos de
distribucin equilibrada de los servicios para toda su extensin.

La disposicin de los barrios y avenidas principales contina siendo radial, concntrica y el crecimiento de baja
densidad es disperso y desordenado fuera del anillo. Del centro de la ciudad nacen las avenidas que llevan a
los barrios ms alejados y, conforme al crecimiento demogrfico de la ciudad, se promueve la densificacin y
expansin sobre los ejes (residencial e industrial) noroeste, sureste y norte-suroeste.

El Diagnstico Tentativo del 1973 y el consiguiente Esquema de Ordenamiento Urbano (EDOU) de 1978,
definen la centralidad de la ciudad de Crdoba como nico polo multifuncional de servicios a escala regional,
cuya concentracin de actividades evidencia la necesidad de repensar la distribucin de funciones centrales a
partir de un modelo de corredores lineales (Plan de Desarrollo Metropolitano). Esta estrategia de densificacin
trajo como consecuencia la independencia total entre el soporte fsico y el crecimiento de la cuadrcula,
evidenciando la directa relacin de crecimiento urbano ligada a la consolidacin de los ejes Norte-sur y Este-
Oeste.

Desde el ao 1975 al 1983, aos de dictadura militar, se manifiesta un fuerte declive de la Modernidad,
desaparecen las polticas de Estado, con el consecuente fin al crecimiento de la clase media. Emergen las
oportunidades del sector privado y las cooperativas de empresas favorecidos por una economa neoliberal.

La estrategia de centralizacin y planificacin tambin se manifiesta en el PLANDEMET (1980), mediante el

Esquema de Ordenamiento Metropolitano (EDOM, 1980), que aportaran una visin metropolitana, precisando
el rea de influencia de la centralidad de Crdoba.

Desde 1983 a 1990 las polticas econmicas nacionales emergentes se vinculan a las potencias mundiales,
proyectando nuevas alianzas regionales y, en el caso de Argentina, el endeudamiento del Estado y la
privatizacin de sus empresas. En este debilitamiento paulatino del Estado, la ciudad de Crdoba tambin se
vio afectada por la conformacin y desarrollo de inversiones privadas y por la generacin de reas de
privilegio para los sectores sociales ms pudientes.

Las lgicas de ocupacin del territorio durante su transformacin estaran relacionadas a la migracin interna
urbana que tuvo su apogeo en los 90, siendo el sector privado el ms beneficiado mediante la construccin de
nuevas centralidades, con la modalidad de barrios cerrados, countries u otras variaciones del mismo modelo
nuclear e independiente, en general, ubicados en el noroeste de la ciudad. Este nuevo estilo de barrio, trajo
como consecuencia la degradacin de los barrios consolidados y masivas mudanzas a la periferia. El nuevo
modelo urbano vivencial y de consumo es el shopping en lugar del uso del espacio pblico.

Se trata de un modelo de ciudad concntrico y disperso. Sucede que durante el proceso de dispersin, la
fragmentacin de la ciudad es una caracterstica que se manifiesta en el ltimo perodo de los diversos nuevos
barrios y profundiza an ms las dificultades de distribucin e infraestructura por su extensin respecto al rea
Central de la ciudad. En las ltimas dcadas de este proceso, el crecimiento residencial y comercial, tambin
beneficiado por la estructura geolgica del suelo a lo largo del ro Suqua (piedra, granza y arena) y su cercana
al paisaje serrano hacia el oeste, la ciudad crece hacia el noroeste sobre el ro Suqua, superando el lmite del
ejido municipal.

Durante el proceso de dispersin, las reas particularmente abandonadas y deterioradas fueron los mismos
vacos urbanos internos en la ciudad, que en la actualidad se mantienen como intersticios en proceso de
degradacin. De alguna manera, son sntomas de atencin de oportunidades inmobiliarias o son ocupados
espontneamente sin organizacin ni normativa especfica.

7 SOBRE LA ARTICULACIN COMO ESTRATEGIA DE CONEXIN

La lectura de la ciudad fragmentada se evidencia especialmente en situaciones de encuentro entre barrios

consolidados de densidad media y bordes naturales o artificiales como son los sectores del ferrocarril, cuyas
fluctuaciones de uso, apogeos y decadencias fueron evidenciando el paso del tiempo y cambio de pobladores.

Esa transformacin traducida en trminos de organizacin de la ciudad ha contribuido a la fragmentacin por

reas de transicin entre el rea Central, el arroyo la Caada, el ro Suqua, el ferrocarril y los barrios
tradicionales pericentrales. Estas reas se encuentran actualmente deterioradas, habiendo sido generadas
durante el proceso de adaptacin de la ciudad, donde el soporte fsico tuvo un fuerte compromiso durante la
transformacin. Estos espacios abandonados y relacionados a los corredores principales, a los bordes urbanos
naturales y/o artificiales, son los llamados en esta investigacin intersticios urbanos.

En el ltimo proceso de dispersin, entre los aos 1962 y 1990, si bien se trata del inicio de la planificacin
urbana con continuidad en el tiempo, est lejos de resolver el problema interno de los intersticios. La ordenacin
territorial en torno a la gestin de La Padula responde a una planificacin funcionalista, zonificando espacios
asignados por funcin en un determinado territorio. Segmenta lo diverso y diferencia por reas a partir de las
vas de acceso y transporte. En este sentido, el estructurador del territorio ya no es el soporte fsico, sino la red
de movilidad. En lo que respecta al soporte fsico, se originan clulas autosuficientes entre el sector urbano y
rural, siendo el ro Suqua y el ferrocarril contenedores de estas decisiones, tambin de dispersin. Fueron
vctimas de la discontinuidad de usos, acentuado por el abandono del suelo y degradacin, en particular, sobre
los mrgenes de ambos bordes urbanos. Los vacos urbanos resultantes de estas tensiones, no son
organizados segn los modelos previstos. Se manifiestan con mayor frecuencia sobre el eje norte-sur de la
ciudad, sobre el tramo del ro Suqua coincidente con el rea Central, hacia el norte sobre la barranca en barrio
Cofico y, en Alta Crdoba sobre el borde del ferrocarril. Desde el rea Central hacia el sur, los intersticios
singulares corresponden a lotes o manzanas ubicados sobre el arroyo La Caada, sobre las ex barrancas de
Barrio Gemes (Grfico 2).

Grfico 2. En la imagen de la izquierda, el crecimiento de la ciudad de Crdoba, 1985. En la imagen central, las reas a recuperar
segn el IPLAM, Iros, 2007. En la imagen de la derecha, tres reas correspondientes a tres barrios de la ciudad de Crdoba: 1.
Barrio Gemes, 2. Barrio Alta Crdoba; 3. Barrio Cofico.
Elaboracin propia

Estas reas son despojadas de una mirada integradora, o de un pensamiento organizador, desprovistas de
normativas, y son miradas como reas de recuperacin, segn lo menciona el IPLAM (Instituto de
Planificacin del rea Metropolitana-Provincia de Crdoba), o bien son abordados espontneamente por los
ciudadanos en una concepcin pragmtica de apropiacin, cuyos modos operativos no responden a ningn
lineamiento de organizacin territorial ni a estrategias urbanas de posibles impactos futuros, respecto al
ordenamiento urbano en relacin a su singularidad fsica.

Las tres reas sealadas corresponden a tres barrios de la ciudad que, por su ubicacin relativa al ro Suqua,
al arroyo La Caada y al ferrocarril, han marcado ciertas lgicas de ocupacin destacadas en las diferentes
fases de crecimiento de la ciudad. El primer caso es Barrio Gemes, ex Pueblo Nuevo, resultado de
asentamientos espontneos en el extremo suroeste del damero original de la ciudad (desde 1577). El segundo
es Barrio Alta Crdoba, uno de los barrios tradicionales, que marcan el destino de crecimiento de la ciudad a
finales del siglo XIX y principios del XX, y cuyo origen ha sido generado por el ferrocarril (desde 1870). Y el
tercer caso, es Barrio Cofico, que consideramos barrio testigo ubicado en la barranca norte del ro Suqua,
tambin al norte del rea Central, y que se desarrolla a mediados del siglo XX (desde 1960) como articulacin
intersticial ente Alta Crdoba y el rea Central, a modo de relleno en el tejido urbano (Grfico 3).

Grfico 3. Los tres barrios, Gemes (izquierda), Alta Crdoba (centro) y Cofico (derecha). Cuadrcula y soporte fsico distintivos en
cada caso: barrancas, pendientes, ferrocarril, ro Suqua y arroyo La Caada
Elaboracin propia

Destacamos la fuerte ligazn entre el soporte fsico y los modos de asentamientos de estos tres barrios. Cada
uno en relacin a lmites o bordes internos y al soporte fsico que lo contiene y define su morfologa. Cada
barrio crece por adicin de fragmentos y direcciones variadas a partir de los ejes sobre el cual se desarrollaron.
Ahora bien, en el caso de Barrios Gemes la bisagra de articulacin es el arroyo La Caada, mientras que en
Alta Crdoba es el ferrocarril y, en el caso de Cofico es la barranca, el ferrocarril y el ro Suqua, generando
bandas o lmites en franjas.

Son barrios que han sufrido profundas transformaciones durante el proceso de dispersin y, en la actualidad,
configuran un tipo de clulas que articulan otras vinculadas fuertemente al soporte fsico como estructurante. En
su conformacin incluyen huellas urbanas de su historia, como la preexistencia de antiguos caminos, senderos
o pendientes naturales, actualmente manifiestos en el tejido urbano, aunque no planificados en la disposicin
de la cuadrcula. Son barrios afectados por las discontinuidades de la planificacin urbana en nuestra ciudad,
con fuerte potencial a desarrollar articulaciones o lazos conectivos, en relacin al soporte fsico que les dio
origen y permitieron su organizacin interna como barrios.

Detectar reas de articulacin en la ciudad en relacin a las preexistencias encontradas en el soporte fsico,
proyecta nuevas posibilidades conectivas frente a las futuras conexiones internas en la ciudad, y un potencial
instrumento de desarrollo en cuanto a la generacin de posibles modelos de organizacin, basados en hechos
fsicos y no exclusivamente en modelos abstractos de planificacin.

8 CONCLUSIONES

Mientras que los fenmenos que impulsan los procesos de transformacin urbanos en la primera mitad del siglo
XIX -que involucran el ordenamiento territorial- ponen el acento en el soporte fsico, durante la segunda mitad
de siglo XX responden a un modelo industrial y de desarrollo de la ciudad con relacin al ferrocarril. En el siglo
XIX, la lgica de crecimiento es parte de un proceso que responde a un modelo francs, vinculado a un fuerte y
eficaz modelo de apoyo al sistema vial y del ferrocarril.

El ferrocarril sera la bisagra donde el soporte fsico deja de ser relevante para la ciudad, en trminos de
desarrollo urbano. A partir de la segunda dcada del siglo XX, la cuadrcula cobra fuerza de crecimiento como
modelo abstracto de expansin mirando hacia un modelo universal de desarrollo local. En la tercera dcada del
siglo XX comienza una fase de crecimiento industrial aunque el proceso de crecimiento de la ciudad y sus
transformaciones, tambin evidentes en su morfologa, se alejan cada vez ms del soporte fsico del territorio y
se anclan en una lgica de crecimiento abstracto o responden a las lneas preestablecidas por la cuadrcula.

Tambin a este perodo corresponde el crecimiento de ciertas formas urbanas intersticiales, fundamentalmente
en sectores donde se encuentra una cuadrcula con otra dispuestas en diferentes direcciones, conformando
reas irregulares de diferentes dimensiones y proporciones, elementos ubicados en la unin entre cuadrculas a
modo de parches urbanos. Son situaciones de crisis y se exponen entre los vnculos de la trama con el orden
territorial, conformando bordes urbanos de diversas dimensiones y estructuras, en algunos casos de hasta 5
hectreas de gran importancia para la planificacin urbana (actual Villa Los Galpones, ex Playn de maniobras
del ferrocarril).

A fines del siglo XX el proceso de renovacin urbana en pos del crecimiento de la ciudad, fue desmesurado y la
lectura de la ciudad evidencia un tejido urbano fragmentado y abandonado por reas en torno al ferrocarril, muy
distinto a los que fueron los originarios barrios tradicionales de Crdoba, con relacin a los modos de
produccin y desarrollo. Como afirma el historiador cordobs, recientemente fallecido, Efran Bischoff (en su
libro Historia de los barrios de Crdoba) hubo en Crdoba, cierta furia destructiva de las antiguas
construcciones, so pretexto de dar paso al progreso De esta lectura urbana se deduce una proyeccin de
gran riesgo en el cambio del carcter e identidad del los barrios tradicionales pericentrales. Al mismo tiempo, el
problema deviene de la profunda transformacin en los barrios como fenmeno social y urbano en la ciudad.

Ahora bien, Cules son los rasgos morfolgicos ms destacados del proceso de dispersin y fragmentacin
urbana?

La generacin encadenada de nuevas formas de expansin es la conformacin de barrios cerrados sin relacin
con el espacio pblico urbano, la polarizacin social, la segregacin residencial y la fragmentacin de la
estructura urbana (Grfico 4).

Grfico 4. Foto satelital, ciudad de Crdoba

(Google Earth)

Sumado a estos rasgos (lejos de la proyectacin de una clase media en ascenso, como en el perodo anterior a
mediados de siglo XX) se asienta con ms fuerza la suburbanizacin, y la policentralizacin con su consiguiente
segregacin socio-territorial, relacionada tambin al costo de la tierra, valorada desde el centro a la periferia y
medida en kilmetros. A cada anillo de crecimiento, desde el centro hacia la periferia corresponden valores
descendentes de 200 pesos por metro cuadrado a 5 pesos por metro cuadrado, en julio de 1999 (Crdoba en
su situacin actual, 2001). Ello, salvo las reas reservadas para uso pblico que las distingue como
superiores y a la espera de nuevas normativas y acuerdos desde la administracin de la ciudad (Grfico 5).

Grfico 5. Costo de la tierra por m2 (1999): muy alto, alto, medio, bajo, muy bajo
(Direccin de Urbanismo, Secretara de Ordenamiento Territorial, Ambiente y Vivienda, Municipalidad de Crdoba)

En el caso de la ciudad de Crdoba, y con relacin al soporte fsico y su tendencia de crecimiento hacia el
nororeste, se evidencia otro rasgo de singularidad frente a esta problemtica: el suelo es ptimo para fundar. El
tipo de suelo de arena y piedra sobre el lecho del ro hasta tres metros de profundidad a lo largo de una banda
de 30 metros de ancho en todo su recorrido, a diferencia del suelo hacia el norte y hacia el sur que es arcilloso.
Ello significa mayor dificultad para construir en trminos de infraestructura y fundaciones, tanto para los
desarrollistas como para el municipio (Grfico 6 y 7).

Grfico 6. Suelos de Crdoba

Grfico 7. Topografa de la ciudad de Crdoba
(Jorge N. Santa Cruz, Ctedra de Geologa General,
(Restitucin satelital georeferenciada, 2013)
FCEFN, UNC)

Hacia el noroeste, otro factor de distincin es el paisaje natural de la estructura de su entorno. Con vistas hacia
las sierras de Crdoba, a no ms de 15 kilmetros del rea Central, se caracteriza por poseer reas
codiciadas para la conformacin de clulas auto-suficientes de barrios cerrados que trepan las barrancas, que
reclaman infraestructura y exigiendo conexin.
Los cambios de produccin ocurridos con la globalizacin de la economa y la transformacin de los sistemas
productivos, los avances tecnolgicos en las comunicaciones y la facilidad de la movilidad privada, han
modificado la relacin del territorio por distintos grupos sociales, evidenciando una verdadera segregacin
socio-territorial. Estas transformaciones urbanas pensadas -hoy desplegadas casi exclusivamente por los
desarrolladores urbanos, con una lgica neoliberal- profundizan problemas como la prdida de identidad barrial
producida por la alta rotacin de sus antiguos habitantes.

Es preocupante el proceso de dispersin que estamos transitando, vinculado fuertemente al contexto local y
regional, inmerso en un proceso de globalizacin mundial que afecta a cada ciudad de Crdoba -como a la
ciudad latinoamericana en general-, desde sus recursos hasta su cultura e identidad.

El crecimiento propagado de la ciudad desde su fundacin hasta principios del siglo XX, toma oportunidades de
su situacin geogrfica y de las condiciones fsicas del soporte natural del territorio. La estructura del suelo
orienta y colabora en el asentamiento de la ciudad hasta principios de siglo XX (hacia 1916), con un crecimiento
ordenado y mesurado. Desde 1916 hasta 1962, el crecimiento implica reorganizacin, tanto de la infraestructura
y servicios como del destino econmico y comercial de la ciudad. Iniciado el proceso de dispersin, emergen
problemas derivados de este cambio de orientacin lo que implica nuevas miradas hacia el territorio, la
construccin de nuevos barrios obreros y nuevos modos de relacin entre los barrios hacia el rea central.

El fuerte impacto de principios del siglo XX, con la fuerte oleada inmigratoria y los avances tecnolgicos,
produjo una expansin inesperada, y las estrategias de planificacin no lograron anticiparse con eficiencia. De
esta manera, el rol que ocupaba la estructura interna del soporte fsico deja de acompaar al crecimiento
urbano para prevalecer la abstracta planificacin de ordenamiento, sin vinculacin alguna con la topografa
existente. Por el contrario, la nueva y ms extensa mancha urbana conserva el centro como foco atractor
urbano. Slo el brazo del noroeste contina desarrollndose sin lmites sobre el suelo de granza y arena, y
fuera de los anillos del plan.

Lo cierto es que la espontnea descentralizacin de principios de siglo XX, construida por los Barrios Pueblos,
se opaca ante la fuerza de la praxis del Plan Regulador de La Padula (1962). Las acciones de planificacin,
vuelven a mirar hacia el centro con ansias de compactar lo ya densificado a pesar de algunos intentos
frustrados de descentralizacin en los 90, mediante el desarrollo policntrico de la ciudad mediante la
construccin de veinte Centros de Participacin Comunal, con sede en los barrios pericentrales y en la periferia,
a fin de generar nuevas centralidades (Plan Estratgico de Crdoba, PEC, 1992).

Ahora bien cmo se podran reconocer los nuevos focos de crecimiento en la ciudad? Cmo crecer sin
sustituir estructuras vitales preexistentes? Estas preguntas podran comenzar a responderse si la planificacin
urbana coordinara e incluyera en sus estructuras conceptuales y geomtricas, un articulado equilibrio entre el
soporte fsico y social de la ciudad con el objetivo de anticipacin a las expansiones y contracciones propias del
desarrollo urbano.

Al primero de estos soportes, correspondera la codificacin y cualificacin en cuanto al tejido urbano,

intersticios, trazados y lmites espaciales incluyendo soportes naturales estructuras geolgicas y topogrficas.
Al otro corresponderan aquellos que permitan delinear movimientos de personas, estancias de personas,
frecuencias de uso, recorridos e itinerarios, sumado a las referencias patrimoniales o singularidades urbanas.
De esta manera, el cuerpo de informacin completara ambos aspectos mencionados. Articular esta informacin
es parte del concepto de una posible planificacin como herramienta proyectiva. Parte de este proceso de
registro es preguntarse qu ciudad queremos? para quin? y cmo la construiremos?

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