Opinin
T.D.: 9460317
OPININ N 187-2016/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225 y la Tercera Disposicin Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.
2. CONSULTAS Y ANLISIS
1
Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016.
2
2.1.2 Dicho lo anterior, debe indicarse que el segundo prrafo del artculo 165 del
anterior Reglamento estableca la frmula2 que deba utilizarse para calcular el
importe de la penalidad diaria a ser aplicada al contratista, la cual consideraba
como elementos del clculo al monto y al plazo de la prestacin cuya ejecucin
haba sufrido el atraso.
2
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la
siguiente frmula:
2.2.1 Tal como se indic en los antecedentes de la presente opinin, las consultas
que absuelve el OSCE son aquellas consultas genricas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado; en esa medida, en va de
consulta, este Organismo Supervisor no puede establecer si determinadas
prestaciones pueden considerarse como prestaciones parciales, pues ello
excede la habilitacin establecida en el literal o) del artculo 52 de la Ley.
5
MESSINEO, Francesco. Doctrina General del Contrato, Buenos Aires: Ediciones Jurdicas Europa-
Amrica, 1952, pg. 429-430.
6
dem, pg. 431.
7
DE LA PUENTE Y LAVALLE, Manuel. El Contrato en general, Tomo I, Lima: Palestra Editores
S.R.L., segunda edicin, 2003, pg. 184.
4
temporis una de la otra- durante la vigencia del contrato, por tener las partes
inters de satisfacer una necesidad que presenta el carcter de peridica.
().
2.2.3 Por su parte, debe indicarse que segn De la Puente y Lavalle8, las
prestaciones parciales estn referidas a las diversas prestaciones que los
contratistas debern realizar de forma continuada en el tiempo durante el
trmite de un contrato de ejecucin peridica, precisando que en este tipo de
contratos el contratista deber efectuar las mismas prestaciones repetidamente
en el tiempo, mientras la obligacin se encuentre vigente.
8
dem, pg. 184.
9
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 142 del anterior Reglamento.
5
2.3.1 Tal como se indic al absolver la consulta 2.1, a efectos de aplicar la frmula
contemplada en el segundo prrafo del artculo 165 del anterior Reglamento,
la Entidad deba emplear tanto el monto como el plazo del contrato, del
tem o de la prestacin parcial (cuando se tratara de obligaciones de ejecucin
peridica), segn fuera el caso de la prestacin afectada con el retraso.
3. CONCLUSIONES