Acciones de DFSAI PDF

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del Ambiente .
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"Ao de la consolidacin del Mar de Grau"

"Decenio de las personas con Discapacidad en el Per"
ACCIONES DE SUPERVISIN EN LA UNIDAD MINERA ARASI DE ARUNTANI S.A.C.

2010-2016
DIRECCIN DE SUPERVISIN - COORDINACIN DE MINERA
(i) Acciones de supervisin en campo
Ao
~~Inicio :r. ,1 Findela . Tipo de
s'u'hervisin~
s1.n:1rvisiri SefvJsin
2010 14-sep 17-sep Regular
2011 17-jul 20-jul Especial
2011 07-oct 09-oct Regular
2012 28-nov 28-nov Especial
2012 29-nov 30-nov Regular
2013 05-abr 05-abr Especial
2013 19-may 23-may Regular
2014 21-oct 24-oct Regular
2015 16-jun 20-jun Regular
2016 6-mar 8-mar Especial
2016 10-may 13-may Especial
(ii) Acciones de supervisin documentales

..
Ao l~ii~,sapervisin
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1'; Fin de la
Suoerv1si6n
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Informe
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788-2016-0EFA/DS-
2015 Mayo Mayo
MIN
1153-2016-0EFA/DS
2015 Setiembre Setiembre
MIN
P.A.S. A LA UNIDAD MINERA ARAS! DE ARUNTANI S.A.C.
Resolucin Directora!
Resolucin de Gerencia General OSINERGMIN N 2784 (0110612009)
121-2011-0EFAIDFSAI (9/12/2011)
015-2012/0EFA/DFSAI (31/01/2012) .
007-2012-0EFAIDFSAI (23/01/2012)
697-2014-0EFAIDFSAI1 (28/11/2014)
523-2014-0EFAIDFSAI (05/09/2014) 2
767-2015-0EFAIDFSAl3 (28/08/2015)
Mediante Resolucin Directora! N 707-2015-0EFA/DFSAI se resuelve declarar el cumplimiento de la medida

correctiva.
Mediante Resolucin Directora! N 756-2014-0EFA/DFSAI se resuelve declarar el cumplimiento de la medida
correctiva.
Mediante Resolucin Directoral N 1107-2015-0EFA/DFSAI se resuelve declarar el cumplimiento de la medida
correctiva.
Coordinacin de Minera Av. Repblica de Panam N 3542

www.oefa.gob.pe San Isidro- Lima, Per
Telf.: (511) 7131553
------
Ministerio
del Ambiente
RESOLUCIN DIRECTORAL N j~ I -2011-0EFA/DFSAI
Lima, 09 de diciembre de 2011
VISTOS:
La Carta N 134-2011~0EFA/DFSAI a travs de la que se dispuso el inicio del

presente procedimiento administrativo sancionador a la empresa Minera Arasi S.A.C.,
el escrito de descargo presentado el 15 de julio de 2011 y los dems actuados en el
Expediente de Supervisin N 040-2009-MA/R y el Expediente N 90-2011-
DFSAl/PAS; y,
CONSIDERANDO:
l. ANTECEDENTES
a. Del 02 al 04 de octubre de 2009, se realiz la supervisin regular sobre

cumplimiento de los compromisos y normas ambientales vlgentes en la Unidad
Minera Arasi de la empresa ARAS! S.A.C. (en adelante, ARASI), por la empresa
supervisora Consorcio Geosurvey Shesa Consulting - Clean Technology S.A.C.
EMAIMEHSUR S.R.L. - PROING & SERTEC S.A. ING,. ASOC. (en adelante, la
supervisora).
Mediante Carta N 001-MA-SR de fecha 05 de noviembre de 2009 (folio 05 del

expediente 040-2009-MA/R), la Supervisora present a la Gerencia de
Fiscalizacin Minera del Organismo Supervisor de la Inversin en Energfa y
Minera (en adelante, OSINERGMIN), el Informe N 001-2009-MA-SR (folios 7 al
451 del expediente 040-2009-MA/R), denominado "Informe de Supervisin Regular
2009" (en .adelante, el Informe de Supervisin).
c. A travs d.e la Carta N 134-2011-0EFA/DFSAI (folios 1 al 31 del expediente 090-

2011-DFSAl/PAS), notificada el 11 de julio de 2011, el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (en adelante, OEFA) dio inicio al presente procedimiento
administrativo sancionador contra ARAS!.
d. Mediante Carta s/n de fecha 15 de julio de 2011 (folios 37 al 40 del expediente

090-2011~DFSAl/PAS), ARAS! present los descargos al presente procedimiento
administrativo sancionador.
e. Mediante Carta N 324-2011-0EFA/OFSAI notificada con fecha 28 de setiembre de

2011 (folio 41 del expediente 090-2011-DFSAl/PAS), la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos, remiti un CD con el archivo magntico del
expediente N 040-2009-MA/R, otorgndole a ARASI un plazo de 05 dlas hbiles a
efectos de que formulen los descargos que consideren pertinentes.
f. A travs de la Carta s/n de fecha 04 de octubre de 2011 (folio 43 del expediente

090-2011-DFSAl/PAS), ARAS! ratifica el contenido de su escrito de descargos
presentado con fecha 15 de julio de 2011.
Direccin de Fiscallzacln. Sancin y Apllcacln de Incentivos

g. Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final' del Decreto Legislativo N
1013, se crea el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en adelante
OEFA).
h. Al respecto, en el articulo 112 de la Ley N 2g325 - Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, se establece como funciones generales del
OEFA la funcin evaluadora, supervisora directa, de entidades pblicas, la funcin
fiscalizadora y normativa.

1. Asimismo, en la Primera Disposicin Complementaria Final3 de la Ley N 29325,
se menciona que el OEFA asumir las funciones de evaluacin, supervisin
fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental que las entidades sectoriales
j.
se encuentren realizando.
A travs del Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, se nuera el proceso de

transferencia de las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia
ambiental del OSINERGMIN al OEFA

k. En ese sentido, mediante Resolucin N 003-2010-0EFA/CD publicada el 23 de
julio de 201 O, se aprueban los aspectos objeto de la transferencia de funciones de
supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental en materia de minera entre el
OSINERGMIN y el OEFA, establecindose como fecha efectiva de transferencia
de funciones el 22 de julio de 201 O.

11. IMPUTACIONES
2.2. Infraccin al articulo 8 de la Ley N 289644, Ley que transfiere competencias

de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERG; toda vez
que, la empresa minera Arasi S.A.C. ha impedido el ingreso al rea de refinera
y fundicin, por lo que no se pudieron tomar muestras emisiones y no se ha
verificado el manejo de sustancias peligrosas; conducta que constiluiria

Decreto Legislativo N 1013
Soounda Disposicin Complementarla f'lnal. Creacin do Organismos Pblicos Adscritos al Ministerio del
Ambiento
1. Organismo da Evatuacln y Fiscaliza e In Ambiental

Crase el Organismo de Evaluacin y Fiscaltzacir; Ambienlai OEFA. como organismo publico tcnico especializado,
con personena jurld1ca de derecho publico interno, consutuvnooae en pliego presupuesta!. adscrito al Ministerio clr:I
Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en matona ambienlal que corresponde.
( ...)

2
Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Articulo 11.- Funciones goneralos
Son !unciones generales del OEFA: ( ... )

d) Funcin Fiscalizadora y Sancionadora: comprende la facuilad de mvesqar la comisin de posibles infracciones
administrativas sancionables y de Imponer sanciones por el incumpllmienlo de obligaciones derivadas de los
instrumentos de gestin ambiental. asl como de las normas ambientales y de los mandatos o drsposicicnes ermudas
por el OEFA.

'Loy N 29325 - Ley del Sistema Nacional ele Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Primara.(. .. )
Las entidades sectoriales Que se encuentren realizando funciones de evaluacin. supervisin, scazacin. control y
sancin en materia arnbiental. en un plazo de treinta (30) das 111es. contado a panir de la entrada en vigencia oel

respectivo Decreto Supremo. deben lnd1v1dualizar el acervo docurneruaric. personal. bienes y recursos que sarn
lrunsferfdos al OEFA, ponindolo en conocimiento y disposicin de ste para su anlisls acordar coruuntarnente los
aspectos objeto de la transferencia (, .)
' Loy 28964 Ley quo transfiero competonclas de suporvlsln y fiscalizacin de las actividades mineras al
OSINERG

Articulo 8.- Facilidades para la suporvlsin y flacallzacln
Ninguna persona puede impedir a la empresa supervisora o a un funcionario. designados para estos fines. el
desempeo de sus deberes. ocultar inormacin o dar declaraciones falsas. destruir o rehusarse a entregar o a enviar
cualquier oocumento o inlormacin relacionada a la supervisin y fiscalizacin. El incurrir en estos actos es causal para

la aplicacin de las sanciones correspondientes por parte del OSINERGMIN.

Direccin de Fiscalizacin. Sancin y Apucacron de Incentivos 2
-- ---- -- - ----
-----------------~
infraccin administrativa por obstaculizacin de la funcin supervisora a cargo

del OEFA.
El ilcito administrativo antes citado, tal como se indic en la comunicacin de

inicio del presente procedimiento. se encuentra sujeto a sancin de acuerdo al
rubro 2 del Anexo N 1 de la R.C.D. N 185-2008-S-CD, en aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 4 del D.S. N 001-2010-MINAM.
2.2. Infraccin al artculo 55 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en la

Actividad Minero Metalrgica, aprobado por el Decreto Supremo N 016-93-EM
(en adelante, RPAAM). El titular minero no impidi ni evit que se utilice como
poza de sedimentacin un bofedal ubicado al pie del depsito de desmontes,
alterando este cuerpo de agua. lo cual constituirla un incumplimiento a la
norma antes mencionada.
El iiicito administrativo antes citado. tal como se indic en la comunicacin de

inicio del presente procedimiento, se encuentra sujeto a sancin de acuerdo al
numeral 3.1 del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo de la Escala de Multas y
Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM.
111.- ANLISIS
3.1. f ncumplimientos a lo establecido en el articulo 8 de la Ley N 28964
3.1.1. Imputacin efectuada:
Infraccin al artculo 8 de la Ley N 28964, Ley que transfiere competencias

de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al OSINERG; toda
vez que, la empresa minera Arasi S.A.C. ha impedido el ingreso al rea de
refinera y fundicin, por lo que no se pudieron tomar muestras emisiones y
no Eje ha verificado el manejo de sustancias peligrosas; conducta que
consfitulrla infraccin administrativa por obstaculizacin de la funcin
supervisora a cargo del OEFA.
3.1.2. Descargos
<
a) Al respecto, ARASI seala que el da que se efectu la inspeccin a la refinera

y fundicin, se estaba realizando la entrega de los minerales preciosos a la
empresa HERMES encargada de realizar el Despacho a la Procesadora
Sudamericana, y de acuerdo a las normas de la empresa de transporte y de la
pliza ;de seguros, en el rea del Despacho no debe haber ingreso y/o salida
de terceras personas, por razones de seguridad.
b) En ese sentido, sealan que no es cierto que hayan impedido el ingreso de los
supervisores, sino que se les explic lo que estaba sucediendo indicando que
~Reglamento para la Proteccin Ambiental en In Actividades Minero Metalrgicas. Decreto Supremo N'016-
93-EM
Capitulo 1
Do las obligaciones de los titulares do la actividad minera
Arllculo 5.- El 111u1w de la actividad minero-metalrgica. es responsable por las emisiones, ver1imlentos y disposlcln
de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. A
este efecto es su obligacin evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentracionesy/o
prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente, sobrepasen los niveles mximos
permisibles establecidos.
Dlrecci11 de Flscalizcin, Sancin y Aplicactn de Incentivos 3

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~l.-

podlan cambiar las normas previstas en la pliza, para probar lo sealado

adjuntan el Acta de envio N 94.
3_ 1.3. Anlisis
a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 86 de la Ley N 28964, Ley que

transfiere competencias de Supervisin y Fiscalizacin de las Actividades

Mineras al OSINERG, ninguna persona puede impedir a la empresa
supervisora o a un funcionario, designados para estos fines, el desempeo de
sus deberes, ocultar informacin o dar declaraciones falsas, destruir o

rehusarse a entregar o a enviar cualquier documento o informacin relacionado
a la supervisin y fiscalizacin; el incurrir en estos actos es causal para la
.,
aplicacin de las sanciones correspondientes por parte del OSINERGMIN.
b) Asimismo, en el Rubro 2 del Anexo N 1 de la Resolucin del Consejo Directivo

N 185-2008-0S-CD se establece la tipificacin de la infraccin de impedir,

obstaculizar negar o interferir con la Funcin Supervisora, Supervisora
Especfica de OSINERGMIN y/o Empresas Supervisoras.

e) Al respecto. mediante Resolucin de Gerencia General de OSINERGMIN N
893-2008-0S-GG se aprobaron los criterios especificos a tomarse en cuenta
para la aplicacin de. la escala de multas y sanciones por infracciones

generales que han sido aprobadas mediante Resolucin de Consejo Directivo
N 185-2008-0S/CD. establecindose en su Anexo, para el rubro 2 del Anexo 1
de dicha Resolucin, que cuando el hecho se cometa por primera vez se
d)
aplicar una multa de 100 UIT.
Revisado el expediente de supervisin, se observa que se ha sustentado el

incumplimiento bajo anlisis sealando que El titular minero ha impedido el
ingreso al rea de refinera y fundicin, por lo que no se han tomado las

:1
mues/ras de emisiones y no se ha verificado el manejo de sustancias
peliqroses". (folio 25 del expediente de 040-2009-MA/R).
e) Asimismo, en el punto 8 de la Matriz de Supervisin del Informe de
.~
Supervisin, se indic que "No permilieron ingresar a la fundicin por lo que no
se pudo verificar las emisiones atmosfricas, tampoco entregaron registros del
control de emisiones" (folio 29 del expediente 040-2009-MA/R); del mismo
modo en el punto 12 de la matriz antes sealada, se indic que "El tilular
minero no permiti el ingreso al rea de refiner/a y fundicin " (folio 30 del
expediente 040-2009-MA/R).

:1
f) Del mismo modo, la Supervisora adjunta como medio probatorio del
incumplimiento bajo anlisis, la impresin del correo electrnico de fecha 20 de
Octubre de 2009, mediante el cual el seor Emilio Mendoza Poma, Jefe de
Medio Ambiente de la Unidad Minera Arasi (conforme consta en el Acta de
:1
Supervisin), remite al lng. Guillermo Rivera Huamn, la respuesta de la
Gerencia de la Planta Merrill Crowe, mediante la cual se indica que "la razn
f> Ley 28964 - LEY QUE TRANSFIERE COMPETENCIAS DE SUPERVISIN V FISCALIZACINDE LAS

ACTIVIDADES MINERAS Al OSINERG
Articulo 8.- Facilidades para la supervisin y flscallzacln
N111gu11a persona puede impedir a la empresa supervisora o a un funcionario. es1gnados para estos fines. el
desempeo de sus deberes. ocunar informacin o dar declaraciones falsas. destruir o rehusarse a entregar o a enviar
cualquier documP.nlo o mtormacrn relacionada a la supervisin v fiscalizacin. El incurrir en estos actos as causal para
la aplicacin de las sanciones corresponrnentes por parte del OSINERGMIN.
el
Drreccin de Fiscanzacin, Sancion y Aplicacin de tncennvos 4

porque no se les permiti el ingreso al rea de refinera, es porque no se pudo
obtener la autorizacin de la alta direccin de la empresa con sede en Lima,
debido a que los dlas de la fiscalizacin fue realizado en fin de semana
(s/Jado o domingo) tienen que comprender que esta rea es de alta
seguridad' (folio 339 del expediente 040-2009-MA/R). Esto es, queda
acreditado que ARASI impidi el ingreso del personal de la empresa
Supervisora.
g) Respecto a lo sealado por ARASI en relacin a que no. fue permitido el

ingreso al rea de refinerla y fundicin porque se estaba realizando la entrega
de minerales a la empresa HERMES encargada de realizar el Despacho a la
Procesadora Sudamericana y conforme a lo establecido en la pliza de
seguros y de acuerdo a la norma de la empresa de transporte en el rea de
despacho no deba existir ingreso y/o salida de terceras personas por razones
de seguridad; corresponde sealar que este hecho no fue comunicado a la
supervisora conforme podemos observar en lo informado en el correo
electrnico de fecha 20 de octubre de 2009 citado en el prrafo precedente.
Adems, es pertinente indicar que ARASI tiene la obligacin de no impedir que
la empresa supervisora realice sus actividades, siendo que en tal sentido,
ARASI debi prever la situacin alegada por ellos, a fin de que no sea un
obstculo que impida la realizacin de las labores de supervisin por este
Organismo.
h) Ahora bien, cabe indicar tambin que el articulo 276 de la Resclucln de

Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera - OSINERGMIN N 205-2009-0S/CD, que aprueba el Reglamento de
Supervisin de las Actividades Energticas y Mineras, establece que en caso
que las empresas supervisadas se negaran a brindar las facilidades, tales
como: el ingreso a sus instalaciones, la entrega de informacin y las dems
facilidades que sean necesarias para el desarrollo del trabajo encomendado a
la Supervisora, sern sujetos a sancin administrativa; sin perjuicio de ser
denunciadas por el Delito de Resistencia a la Autoridad, tipificado en el Cdigo
Penal vigente.
i) Conforme a lo sealado, corresponde indicar que ARASI estaba obligado a

permitir el ingreso a todas sus instalaciones conforme la normativa vigente a la
fecha de la supervisin, debiendo, de presentarse algn inconveniente, haber
efectuado las coordinaciones necesarias para permitir el ingreso a la zona de
seguridad del rea de fundicin y refinera; en consecuencia, al impedir el
ingreso de los supervisores a dicha rea, se configur el incumplimiento al
articulo 8 de la Ley 28964, toda vez que era responsabilidad de ARASI haber
adoptado las medidas que se requieran a fin de garantizar que su personal no
impida a la Supervisora el desempeo de sus deberes, en cumplimiento del
articulo 8 de la Ley N 28964.
j) De acuerdo a lo sealado precedentemente, en la medida que ha quedado

acreditado que ARASI ha cometido una infraccin al haber impedido el ingreso
de los representantes del OEFA a las instalaciones del rea de refineria y
fundicin de la Unidad Minera Arasi, incumpliendo lo establecido en el artculo 1
8 de la Ley N 28964, corresponde sancionar a dicha empresa de conformidad
con lo dispuesto en el rubro 2 del Anexo N 1 de la R.C.D. N 185-2008-0S- 1
1
f.
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1
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Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos 5
1
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1 ~---------------- ..-- ..-- ..-------~-- ..._

CD7 y el numeral 2 del Anexo de la R.G.G. N 893-2008-0S-SG, en aplicacin
a lo dispuesto en el articulo 4 del D.S. N 001-2010-MINAM8.

3.2 Incumplimientos a lo establecido en el artculo 8 de la Ley N 28964
3.2.1. Imputacin efectuada;
Infraccin al artculo 5 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en la

Actividad Minero Metalrgica, aprobado por el Decreto Supremo N 016-93-

EM (en adelante, RPAAM). El titular minero no impidi ni evit que se utilice
como poza de sedimentacin un bofedal ubicado al pie del depsito de
desmontes, alterando este cuerpo de agua, lo cual constituira un
.:1
incumplimiento a la norma antes mencionada.
3.2.2. Descargos -
a) Al respecto, ARAS! seala que no existe poza de sedimentacin en el lugar de
referencia sealada por el supervisor, indicando que las aguas que discurran
hacia el bofedal en el momento de la supervisin eran producto de
acumulacin de aguas de precipitacin caractersticos de los suelos

hidromricos presentes en la zona de bofedales.
b) ARAS! alega tambin que la afirmacin de que se ha utilizado como poza de

sedimentacin un bofedal es inexacta, toda vez que no se ha demostrado la
presencia de slidos suspendidos en el agua que discurra al bofedal ya que el
fiscalizador no tom la muestra para efectuar los anlisis correspondientes de

dicha agua.
3.2.3. Anlisis
a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 5 del Reqlarnento para la Proteccin

Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica, aprobado por Decreto Supremo
N 016-93-EM, el titular de la actividad minero - metalrgica, es responsable
por las emisiones, vertimientos y disposicin de desechos al medio ambiente
que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus
instalaciones. A este efecto, es su obligacin evitar e impedir que aquellos
elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada

'RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO DEL ORGANISMO
MINERIA OSINERGMIN N
ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES
rss-aoce-os-co.
SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y
APRUEBAN TIPIFICACIN DE INFRACCIONES
DE OSINERG('l!IN APLICABLE A LA ACTIVIDAD MINERA
GENERALES y

ANEXO 1
TIPIFICACIN DE INFRACCIONES GENERALES Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE LA SUPERVISION Y
FISCALIZACION MINERA
RUBRO 2

Impedir. obslacullzar. negar o interlerir con la Funcin Supervisora. Supervisora Especifica ele OSINEHGMIN y/a
Empresas Supervisoras.
Sancin. Hasta 1000 UIT
'DECRETO SUPREMO N" 0012010MINAM APRUEBAN INICIO DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE

FUNCIONES DE SUPERVISIN, FISCALIZACION Y SANCIN EN MATERIA AMBIENTAL DEL OSINERGMIN AL
OEFA
Articulo 4 - Referencias Normalivas
Al rerrruno del proceso de lransrerencia de funciones. lada rnlerencia a las [unciones de supervrsu. f1scallzac111 y

sancrn en materia arnbreruat que realiza e! Orgarusmo Supervisor ae la Inversin en Energia y Minerla -
OSINERGMIN. en entender como electuada al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA. pudiendo
este llimo sancionar las infracciones en rnatana amtnenlat que hayan sido Upilicadas mediante normas y reglamentos
emitidos por el OSINERGMIN. aplicando la escala de sanciones que para tal erec.10 hubiere aprobado dicho orqarusmo

regulador
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aphcacrn de tncennvos 6
:1
permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente,
sobrepasen los niveles mximos permisibles establecidos.
b) Revisado el expediente de supervisin, se observa que se ha sustentado el

incumplimiento bajo anlisis sealando que "El titular minero Utiliza un bofedal
al pie del depsito de desmontes como poza de sedimentacin para el
tratamiento de los subdrenajes de la desmonlera, antes de derivarlo a la
quebrada Azufrini" (folio 31 del expediente de 040-2009-MNR).
e) Adems, dicho incumplimiento fue sustentado con la fotografla N 138 (folio

102 del expediente 040-2009-MNR), cuya descripcin seala "Depsito de
desmontes N 1, visto desde la parte superior. observndose el bofedal en la
parte inferior".
d) A fin de fundamentar lo sealado, el supervisor adjunta la fotografa N 138

(folio 102 del expediente 040-2009-MNR), cuya descripcin seala que se
observa el depsito de desmontes N 1, visto desde la parte superior,
observndose el bofedal en la parte inferior; sin embargo, de la muestra
fotogrfica antes mencionada no se puede apreciar que el bofedal est siendo
utilizado como poza de sedimentacin, tal como lo detalla el supervisor.
e) Por lo expuesto, al no contar con indicios suficientes que sustenten la comisin

de un illcito administrativo sancionable, toda vez que no se verifica
fehacientemente la ubicacin del bofedal al pie de depsito de desmontes por
lo que no puede cleterminarse a cabalidad que dicho bofedal constituya una
poza de sedimentacin; corresponde archivar el presente procedimiento
administrativo sancionador en este extremo.
3.3 Infracciones verificadas en el presente procedimiento
a) Se encuentra acreditado que Minera Arasi S.A.C. ha impedido el ingreso al

rea de refinera y fundicin, por lo que no se pudieron tomar muestras
emisiones y no se ha verificado el manejo de sustancias peligrosas; conducta
que constituira infraccin administrativa por obstaculizacin de la funcin
supervisora a cargo del OEFA.
En uso de las facultades conferidas en el inciso n) del Articulo 40 del Reglamento de

Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -
OEFA; aprobado por Decreto Supremo N 022-2010-MINAM;
SE RESUELVE:
Artculo 1. SANCIONAR a MINERA ARASI S.A.C. con una multa ascendente a

Cien (100} Unidades Impositivas Tributarlas (UIT), vigentes a la fecha de pago, por
Infringir la normativa ambiental, de acuerdo a lo establecido en el numeral 3.1 de la
presente resolucin.
Artculo 2.- ARCHIVAR el presente procedimiento administrativo sancionador

respecto de la imputacin descrita en el numeral 3.2 de la presente Resolucin.
Artculo 3.- DISPONER que el monto de la multa sea depositado en la cuenta

recaudadora N 00 068 199344 del Banco de la Nacin, en moneda nacional, importe
que deber cancelarse en un plazo no mayor de quince ( 15) dlas hbiles contados a
partir del da siguiente de notificada la presente Resolucin, debiendo indicar al
Direccin de Flscallzacin, Sancin y Aplicacin de lncenuvcs 7
------------ ------- -~---------------

. - -~---~--- ,, -- ----------

momento de la cancelacin al banco el nmero de la presente Resolucin; sin perjuicio
de informar en forma documentada al OEFA del pago realizado.
Artculo 4.- Contra la presente Resolucin es posible la interposicin de los Recursos
Impugnativos de Reconsideracin y/o de Apelacin, ante la Direccin de Fiscalizacin,

Sancin y Aplicacin de Incentivos, dentro del plazo de 15 das hbiles contados a
partir del da siguiente de notificada la presente, de acuerdo a lo establecido en el
articulo 207 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Regstrese y comunquese.

~.1:;.;~ , . :. ii:'s:,.i: 6;;; ..: c,,,R;.;,,;
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.'1 ..:,":j, ;1 (;fi.
"El pago de la presente mulla se comunicar al OEFA a travs de la direccin electrnica

pagodemul\as@oefa gob.pe adjuntando copia digital del documento sustentatorio
correspondiente".

~~~~~~~~~~~~~~~~~-
Dirocclon de Flscallzacln.Sancin y Aplicacin de Incentivos 8
---~- "Decenio de las Personas con Discapacidad en eU:eDL..... _
=-..::Mo_d.eJa:lntegraci<~n:NaGieflal-y-e
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Nuestra Diversidad
~~
RESOLUCIN DIRECTORAL N01.5-2012-0EFA/DFSAI
Lima, a 1 fJl.m
VISTOS:
La Carta N 118-2011-0EFA/DFSAI a travs de la que se dispuso el inicio del

presente procedimiento administrativo sancionador a la empresa Arasi S.A.C., el
escrito de descargo presentado el 07 de julio de 2001 y ratificado el 04 de octubre de
2011 y los dems actuados en el Expediente de Supervisin Especial
N 254-09-MA/E y el Expediente N 80-2011-DFSAl/PAS; y,
CONSIDERANDO:
l. ANTECEDENTES
a. Del 30 de noviembre al 02 de diciembre de 2009, se realiz la supervisin especial

sobre cumplimiento de los compromisos y normas ambientales vigentes en la
Unidad Minera Arasi de la empresa ARASI S.A.C. (en adelante, ARAS!), por la
empresa supervisora Consorcio Geosurvey Shesa Consulting - Clean Technology
S.A.C. EMAIMEHSUR S.R.L. - PROING & SERTEC S.A. ING. ASOC. (en
adelante, la supervisora).
b. Mediante Oficio N 1169-2009-MEM/AAM de fecha 14 de agosto de 2009 (ReWisf~ ~

N 1216531 de fecha 17 de Agosto de 2009), la Direccin General de A~ntiB ~
Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, remite a OSINE~~,g
para conocimiento y fines pertinentes, el Oficio N 010-2009-CGAMA/O-Lu_!!'f' H~
fecha 08 de Agosto de 2009, por el cual el Comit de Gestin Ambiental y Med'tQ; 11:1
Ambiente del distrito de Ocuviri, provincia de Lampa, departamento dQ:f(i>~ ~ ~
comunica que fas comunidades y anexos ubicados aguas debajo ~l~lili~(ij-;_~
operaciones del proyecto Arasi estn siendo afectadas por presuntas des~ ~.g 1~
efluentes mineros, en ese sentido, solicitan que se consideren otros ~mt0~~ '
a;
(/J
adicionales de monitoreo de aguas superficiales y subterrneas de la ope'&iciU~~ ""-

minera ARAS!, a fin de tener un monitoreo real y asi contribuir con la mitigac.~n ~~~~ ~ . .~/
1, efluentes residuales de las operaciones Arasi hacia el ro Chacapalca. : ~ ~~ iil _ ~
e> ~ ~l s ~
o m.g:~;::
. c. Mediante Oficios N 1207-2009-MEM/AAM y N 873-2009-MEM/DGM de fechas 21
..~ y 27 de Agosto de 2009 (registros N 1221205 y N 1224548 de fechas 25 y 27 de
agosto de 2009), la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del
Ministerio de Energa y Minas, remite a OSINERGMIN para conocimiento y fines
pertinentes, los Oficios N 071-2009-ALC/MOO-L y N 072-2009-ALC/MDO-L, por
los cuales el seor Marco Quispe Calizaya, Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Ocuviri, solicita que se anule o se deje sin efecto la modificacin del EIA de Arasi
por Ampliacin de Nuevas reas, asimismo, seala que la emisin de bixido de
carbono producto de las explosiones en los tajos Valle y Carlos, asf como de tas
emisiones de la planta de procesamiento Merrill Crowe, afectan directamente a la
poblacin del distrito de Ocuviri, toda vez que existe un vertimiento directo de
manera permanente de tas aguas residuales de las operaciones mineras hacia el
ro Chacapalca, afectando directamente a las comunidades de Tpac Amaru 11 de
Caycho, Cerro Minas e incluso a la cuenca del ro Ramis.
1

RESOLUCIN OIRECTORAL N0!.5-2012-0EFAIDFSAI
d. Con fecha 26 de noviembre de 2009, OSINERGMIN establece los Trminos de

Referencia para la Supervisin Especial a la Unidad Minera Arasi S.A.C., teniendo
como objetivos la verificacin de los compromisos del EIA en cuanto al tratamiento
de aguas residuales domsticas, la verificacin del funcionamiento de los sistemas
de tratamiento y disposicin de aguas residuales domsticas, la determinacin de
la eficiencia de los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas en
cuanto a la remocin de parmetros bacteriolgicos; y, la verificacin de

cumplimiento de los LMP de efluentes minero-metalrgicos y de la calidad de
aguas superficiales.

e. Mediante Carta N 008-MA-SE de fecha 22 de diciembre de 2009, (registro N
1283380 de fecha 22 de diciembre de 2009), el Consorcio Geosurvey Shesa
Consulting- Clean Tecnology SAC- Emaimehsur SL-Proing&Sertec S.A., presenta
..

a OSINERGMIN el Informe de Supervisin Especial 2009, resultado de la
supervisin efectuada los das 30 de noviembre al 02 de diciembre del 2009, en las
instalaciones de la unidad minera Arasi de la empresa minera Arasi S.A.C.,
detectndose indicios de ilcitos administrativos sancionables.
f. Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final1 del Decreto Legislativo N

1013, se crea el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en adelante
OEFA).
g. Al respecto; en el artculo 11 2 de la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, se establece como funciones generales del

OEFA la funcin evaluadora, supervisora directa, de entidades pblicas, la funcin
fiscalizadora y normativa.
h. Aslrnisrno, en la Primera Disposicin Complementaria Final3 de la Ley N 29325,

se menciona que el OEFA asumir las funciones de evaluacin, supervisin e
fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental que las entidades seflor@Jpg e
se encuentren realizando. :g ~ ~
~ ~(._) ~
e
D:5--
i. A travs del Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, se inicia el pro~si~ j.g
., transferencia de las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin eniim~i~ !e[ e
ambiental del OSINERGMIN al OEFA. ciu.: i! ~
e Ql 0 o-. :
UJ ~~ ~;'Qtti~ :
--L>C;>..
1
DECRETO LEGISLATIVO N 1013 O ~ E e: ~ .s .g i~ O
~ ~j
v.
SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL. CREACIN DE ORGANISMOS PBLICOS ADS~R'frn~J!
MINISTERIO DEL AMBIENTE ~ ~ Ql 0 ~ ; 8
1. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental o g. 6-0:-;;; m
Crase el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, como organismo pblico tcnico esp::iali~~ ~ c::a .
con personeria juridica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuesta!, adscrito al Mini!lferioi~ \u~ :
Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental que co~sp~!ie~ ~ ,.; :
(. . ) o ~.g~~ ~
2
Artculo 11. Funciones generales

Son funciones generales del OEFA: ( ... )
d) Funcin Fiscalizadora y Sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisin de posibles infracciones
administrativas sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los
instrumentos de gestin ambiental, as como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidas
por el OEFA.

3
/ ;., slHCJO.-.
-:~ <i.,.. Primera
. ( ... )
(;: , .. ./ ,
\~ as entidades sectoriales que se encuentren realizando funciones de evaluacin. supervisin, fiscalizacin, control y
;7, ancin en materia ambiental, en un plazo de treinta (30) das tiles. contado a partir de la entrada en vigencia del

\;: . >Jos
o jj/especiivo Decreto Supremo, deben individualizar el acervo docurnentario, personal, bienes y recursos que sern
\~..;: r
_,,~/transferidos al OEFA, ponindolo en conocimiento y disposicin de ste para su anlisis acordar conjuntamente los
,~:Y aspectos objeto de la transferencia. ( ... )

___ _J

~-~~===~==~~~~~====~-==::::=.:====================:.==============
RESOLUCIN DIRECTORAL N015-2012-0EFA/DFSAI
~-
j.
;i.
J En ese sentido, mediante Resolucin N 003-2010-0EFA/CD publicada el 23 de
;!. julio de 201 O, se aprueban los aspectos objeto de la transferencia de funciones de
:1 supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental en materia de minera entre el
i OSINERGMIN y el OEFA, establecindose como fecha efectiva de transferencia
de funciones el 22 de julio de 2010.
k. A travs de la Carta N 118-2011-0EFA/DFSAI (folios 1 al 33 del expediente 080-

J
2011-DFSAl/PAS), notificada el 30 de junio de 2011, el Organismo de Evaluacin y
1
l1..
Fiscalizacin Ambiental (en adelante, OEFA) dio inicio al presente procedimiento
'l administrativo sancionador contra ARAS!.
1 l. Mediante Carta s/n de fecha 07 de julio de 2011 (folios 35 al 56 del expediente
'. 080-2011-DFSAl/PAS), ARAS! present los descargos al presente procedimiento
administrativo sancionador.

l!..
m. Mediante Carta N 323-2011-0EFA/DFSAI de fecha 27 de setiembre de 2011, la
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos, remiti un CD con
; el archivo magntico del expediente N 254-09-MA/E, otorgndole a ARASI un
plazo de 05 das hbiles a efectos de que formulen los descargos que consideren
! pertinentes.
n. A travs de la Carta s/n de fecha 04 de octubre de 2011, ARASI ratifica el
' contenido de su escrito de descargos presentado con fecha 07 de julio de 2011.
1
11. IMPUTACINES
e CI><( o
2.1. Infraccin al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, -irui~
1
1::.
los niveles mximos permisibles para efluentes lquidos minero-metalrmco~~~I
titular minero no ha establecido en su EIA, un punto de control para el eflnfll
Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales Domsticas provenenles ~ t'
Zona Baja y cuyo cuerpo receptor es 'el Ro Chacapalca, lo cual constff ~
Jncumptirnlento a la norma antes mencionada. ~g ~~~~a;
;. .... .
.
.' '"."'
. w~~!~~~
.r
El. illcito administrativo antes citado, tal como se indic en la comuni~M'~~=

inicio del presente procedimiento, se encuentra sujeto a sancin de ac'1ler~@J~ ~
":)'.
.... numeral 3.1 del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo de la Escala de ~ul~~~{l ca,?~ /
: Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM5 e ~ ~l~

.
' Apruehan los niveles mximos permisibles para efluentes liquidos mlnerometalrgicos.
o
C!I
~
'O
$
EO"'
3j 8 ~
i.g:~::;
Resolucl6n
~
:

Minlster,lal N 01196-EMNMM
Articulo 7. Los Ululares mineros estn obllgados a establecer en el EIA y/o PAMA o Declaracin Jurada de PAMA, un
punto de control en cada efluente liquido minero-metalrgico, a fin de determinar la concentracin de cada uno de los
parmetros regulados y el volumen de descarga en metros cbicos por dla, que ser medido al momento de efectuar fa
toma de la muestra. Dicho punto de control deber ser Identificado de acuerdo a la ficha del Anexo 3 que forma parte
de la presente Resolucin Ministerial.
5
Aprueba escala de multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones del TUO de la Ley
General de Minera y sus normas reglamentarias. Resolucin Mlnlsterlal N 353-2000-EMNMM
ANEXO
ESCALA DE MULTAS SUBSECTOR MINERO
3. MEDIO AMBIENTE
~tf.\ON. 3. 1. Infracciones de las disposiciones referidas a medio ambiente contenidas en el TUO, Cdigo del Medio Ambiente o
/::'-' ..,l{~. Reglamento de Medio Ambiente, aprobado por D.S. N 016-93-EM y su modificatoria aprobado por D.S. N 059-93-EM;
,.;;: ~ .S. N 038-98-EM, Reglamento Ambiental para Exploraciones; D. Ley N 25763 Ley de Flscallzacin por Terceros y
:: : ..... l?- u Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM, Resoluciones Ministeriales Ns. 011-96-EMNMM, 315-96-EMNMM y
r, o / tras normas modificatorias y complementarias, que sean detectadas como consecuencia de la flsca/zacln o de los
,f' exmenes especiales el monto de la multa ser de 10 UIT por cada Infraccin, hasta un mximo de 600 UIT. En los
E!' I>- ,s casos de pequeo productor minero Ja multa ser de 2 UIT por infraccin.

RESOLUCIN DIRECTORAL NoOf..?-2012-0EFA/DFSAI
2.2. Infraccin al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, Aprueban

los niveles mximos permisibles para efluentes lquidos minero-metalrgicos: El
titular minero no ha establecido en su EIA, un punto de control para el efluente del
Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales Domsticas provenientes de la
Zona Alta y cuyo cuerpo receptor es el Ro Chacapalca, lo cual constituira un
Incumplimiento a la norma antes mencionada.


Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM

2.3 Infraccin al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, Aprueban
.:
titular minero no ha establecido en su EIA, un punto de monitoreo del efluente del
botadero de desmontes N 1, el mismo que es conducido hacia un cuerpo de agua
en la parte inferior del depsito de desmontes, lo cual constituira un
incumplimiento a la norma antes mencionada.

Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM"
2.4 Infraccin al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, Aprueban

titular minero no ha establecido en su EIA, un punto de monitoreo del efluente del
agua de mina del Tajo Valle, que descarga en un bofedal en la parte inferior~~
Tajo, to cual constituira un incumplimiento a la norma antes mencionada. :3 ~ ~ ~
~ ~u~ .

~
El ilcito administrativo antes citado, tal como se indic en la comunicaan;~ \-~
inicio del presente procedimiento, se encuentra sujeto a sancin de ac~rd~-8~ ~ 0 e
numeral 3.1 del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo de la Escala de ~!!~!f., :~r.
Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM"S~~~~!~ '.
o s E 5 .E --8 : o
.... 2.5 Infraccin grave al artculo 4 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMIV~l'Vf6~~ e
e
~ ~~
.empresa minera excedi el Nivel Mximo Permisible aplicable al parmet*:> $:~~
(50 mg/1) habindose reportado del anlisis de la muestra tomada del ~luii~~
ubicado al pie del Tajo Valle (estacin de monitoreo EM-2), un valor de 87 rig/l~ ~g-~ . V,:
= ~~
j~
O> ~::l-ta.> ro .

.._ - uw o E .
El ilcito administrativo antes citado, tal como se indic en la comunica8nillffif: ~ ".J :
inicio del presente procedimiento. se encuentra sujeto a sancin de acuerdo al
En estas infracciones. se comprende tambin a aquellos titulares que hayan iniciado operaciones sin tener aprobado el
~~orrespondiente Estudio de Impacto Ambiental o que tenindolo aprobado incumplan los compromisos asumidos en
//'"" ~"t.- icho estudio.
_:."': , / ." 1 incumplimiento de las recomendaciones formuladas como consecuencia de la fiscalizacin y de las investigaciones
(.-_: -:;.:/-.L./..... ;: los casos de dao al medio ambiente y catstrofes ambientales, sern sancionadas adicionalmente con 2 UIT por
'':_, )1"'l:) f$ da recomendacin incumplida, las que se adicionarn a la multa que se imponga por infracciones detectadas en los
\".;!:J. . . ;~diferentes procesos de fiscalzacin. Para el caso de PPM la multa adicional ser de 0.5 UIT por cada recomendacin

~~-s-~
f
incumplida.
6Aprueban
los niveles maxrmos permisibles
Ministerial N 011-96-EMNMM
para efluentes lquidos minero-metalrgicos. Resolucin

Articulo 4.- Los resultados analiticos obtenidos para cada parmetro regulado a partir de la muestra recogida del
efluente minero-meteirqico. no excedern en ninguna oportunidad los niveles establecidos en la columna "Valor en
cualquier Momento", del Anexo 1 2 segun corresponda.

RESOLUCIN OIRE_CIORALN~Ot~20-12"'-0EF-A/DF-SAI
numeral 3.2 del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo de la Escala deMultas y
Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM7.
2.6 Infraccin grave al artculo 4 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM: La

empresa minera excedi el Nivel Mximo Permisible aplicable al parmetro STS
(50 mg/l) habindose reportado del anlisis de la muestra tomada del efluente del
Sub Oren del Botadero N 1 (estacin de monitoreo SD-1 ), un valor de 56 mg/l.

Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM.
111.- ANLISIS
3.1. Incumplimientos a lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin

Infraccin al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM,

Aprueban los niveles mxmos permisibles para efluentes lquidos minero-
metarqicos": El titular minero no ha establecido en su EIA, un punto de
control para el efluente del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales
Domsticas provenientes de la Zona Baja y cuyo cuerpo receptor es el Ro
Chacapalca, lo cual constituiria un Incumplimiento a la norma antes
:
mencionada .
J.,1 ,2. Descargos e e:"'"o

a: ~
l.
.
:Q
s :Jlo..,
o
ev s
~:f
a) Al respecto, ARASI alega que al momento de subsanar la Observaci6gi
del. Estudio de Impacto Ambiental de la Mina Andrs, relativa a lai a~s
1-
residuales domsticas, se explic el tratamiento que se le dara a lae' .51~~~ <'-'
residuales domsticas, razn por la cual adjuntan copia del ck>~l'tt@. .
mediante el cual presentan dicha absolucin y el plano respectivo. ~~ 1l ~
oro><(..,-_.-o
E.::"' -0'
~!-;.,
b} Asimismo, ARASI indica que mediante Resolucin Direct~al o- _ ~ti J$.,,,
~
l.
1800/2008/DIGESA-SA de fecha 20 de mayo de 2008 le otor~ro5!~~ ~
1
autorizacin sanitaria para el tratamiento de las aguas residuales dol0si~~
provenientes de la Zona Baja. ~ ~ ~ ~ ~ ri
~
'- ~ g~
w-ou..
Q> .
e; ....J
;
:
:
7
Aprueba escala de multas y penalidades a aplicarse por Incumplimiento de disposicionesdel TUOde la Ley
General de Minera y sus normas reglamentarias. Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM

ANEXO
ESCALA DE MULTAS SUBSECTOR MINERO
3. MEDIO AMBIENTE
3.2. Si las infracciones referidas en el numeral 3.1 de la presente escala, son determinadas en la investigacin
correspondiente, como causa de un dao al medio ambiente, se considerarn como infracciones graves y el monto de
la multa ser de 50 UIT por cada Infraccin hasta un monto mximo de 600 UIT, independientemente de las obras de
.~----...... restauracin que est obligada a ejecutar la empresa.
A~~IH!O~.
.;..:-. ~\. Aprueban los nlveles mximos permisibles para efluentes lquidos minero-metalrgicos. Resolucin
1:~: ~ inlsterial N" 01196-EMNMM
:- rticulo 7.- Los titulares mineros estn obligados a establecer en el E/A y/o PAMA o Declaracin Jurada de PAMA, un
~ <>go .# unto de control en cada efluente lquido minero-metalrgico: a fin de de_terminar la concentracin de cada uno de los
~ '\tr, 0 -""'-.; parmetros regulados y el volumen de descarga en metros cubicas por ate, que ser medido al momento de efectuar la
/ EF " .~ toma de la muestra. Dicho punto de control deber ser identificado de acuerdo a la ficha del Anexo 3 que forma parte
de la presente Resolucin Ministerial.

1
1

RESOLUCIN DIRECTORAL Not5-2012-0EFA/DFSAI

e) En ese sentido, ARAS! argumenta que no slo se encuentra sealado el
tratamiento de las aguas residuales domsticas en el Estudio de Impacto

Ambiental, sino que cuentan con autorizacin de su sistema de tratamiento de
aguas residuales domsticas, expedido por la autoridad competente que era
DIGESA.
d) Finalmente, ARASI seala que no ha infringido el artculo 7 de la RM 011-96-

EM/VMM por no haber vertido aguas residuales domsticas sin el tratamiento
respectivo, lo que puede corroborarse con los resultados de los monitoreos
trimestrales.

3.1.3. Anlisis

=
a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin Ministerial N
011-96- EM/VMM, los titulares mineros estn obligados a establecer en el EIA
y/o PAMA o Declaracin Jurada de PAMA, un punto de control en cada

efluente lquido minero-metalrgico, a fin de determinar la concentracin de
cada uno de los parmetros regulados y el volumen de descarga en metros
cbicos por da, que ser medido al momento de efectuar la toma de la

muestra.
b) En tal sentido, el incumplimiento a la normativa que motiva el presente

procedimiento administrativo sancionador se encuentra enmarcado en el hecho
de no haber establecido un punto de control de un efluente lquido minero
metalrgico en el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.

c) Al respecto, corresponde establecer en primer lugar si el efluente bajo=3nJiii~
constituye o no un efluente minero metalrgico, en ese sentido, es ni:e~~
sealar que los literales a) y d) el artculo 13 de la Resolucin Minis~ri;ij"~ i.s e
011-96-EMNMM establecen que son considerados efluentes lquidostini~ s e
metalrgicos aquellos flujos descargados al ambiente, que proviaieru &!~ ~ ! ~o
cualquier labor, excavacin o trabajo efectuado en el terreno, o de.c;jlq\J~ . ~
planta .de tratamie~to de aguas residuales. asociadas co.n~~.M~~-;_ ;5r- e
excavaciones o trabajos efectuados dentro de los linderos de la Urnd~~,~~a;.g ;
y tambin aquellos flujos descargados al ambiente provenie~es i1l ~i ~
e
11}
campamentos propios. ~ ~ ~~~~;ro

E .Q oO-o :2
d) En consecuencia, de conformidad con la norma antes sealada, se d~er'~~~ . '.
que el efluente ubicado a la salida de la planta de tratamiento de a~~~ ~ .~ 1aE e
residuales domsticas provenientes de la zona baja constituye un efluent~ "' ...J : e
minero metalrgico, razn por la cual debe cumplir con las obligaciones
e

establecidas en la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM.
e) Ahora bien, corresponde analizar si es que el efluente en mencin se

encuentra establecido o no en punto de monitoreo en el Instrumento de
Gestin Ambiental correspondiente; al respecto, debemos indicar que mediante
Resolucin Directora! N 276-2008-MEM/AAM de fecha 4 de noviembre de

2008 se aprob en forma definitiva el EIA del Proyecto de Explotacin y
Beneficio Arasi, estableciendo en su artculo 2 que las especificaciones
detalladas de la respectiva evaluacin que sustenta dicha Resolucin
Directora], se encuentran indicadas en el Informe N 1230-2008/MEM-AAM-
MES/WA/JPF/ABRJEA/WB/ADC de fecha 03 de noviembre de 2008.

Direccin de Fiscalizacin. Sancin y Aplicacin de Incentivos 6
_ ESOLUC.IN_DJRECIOBAL ~15-2Q12=-0.EEALD.ESA
f) En ese sentido, se debe sealar que en las pginas 13 del mencionado Informe
N 1230-2008/MEM-AAM-MES/WA/JPF/ABR/EA/WB/ADC se indica que en el
Estudio de Impacto Ambiental se ha establecido los siguientes puntos de
monitoreo:
Punto de Descripcin
Monitoreo
Rlo Chacapalca, 3000 metros aguas abajo de la
:
Ll-1
garita de ingreso de la unidad minera
LL-2 Rio Chacapafca 150 metros aguas abajo de la
confluencia con el ro Cochachaqui
:
LL-4 Ro Chacapalca a 100 metros aguas arriba de la
confluencia con el ro Ocuviri
LL-5 Ro Ocuviri a 400 metros aguas debajo de la
'!
confluencia con el ro Chacapalca
LL-6 Rfo Ocuviri 1000 m aguas abajo de la confluencia
con el ro Antaymarca
LL-8 Ro Llallimayo aguas debajo de la confluencia de
las quebradas Condormilla e lncantaa
LL-9 Ro Llalfimayo despus de la confluencia de los
1:
ros Pumarimavo v Cuornavo
::;..
LL-10 Ro Llalfimayo aguas debajo de la cohfluenca
con el ro Macari
T-1 Ro Cochachaqui a 50 metros de la confluencia
con el ro Chacapalca
T-3 Ro Ocuviri a 70 metros antes de la confluencia
con el ro Chacaoalca
T-5 Unin de la quebrada Condromilla con la
auebrada lcantaa
le

T-6 Aguas abajo de la unin del ro Pumarimayo con
el ro Cuoimavo
T-7 Ria Macari a 50 metros aguas arriba de la
:
j:.
confluencia con el ro Llallimayo
l.
T-9 Ro Antaymarca a 1 Km. Aguas arriba de la
confluencia con el ro Ocuviri
le
I ,,_, g) .En ese contexto, se advierte que en el Estudio de Impacto Ambiental del
1e.
Proyecto de Explotacin y Beneficio Arasi, no se ha establecido un punto de
monitoreo para el efluente del Sistema de Tratamiento de las Aguas
Residuales Domsticas provenientes de la Zona Baja, por lo que se ha
~,.l.
determinado el incumplimiento al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N
1 011-96-EM/VMM.
1 h) Asimismo, cabe aadir que revisado el sistema Intranet del Ministerio de

Energa y Minas, se advierte que actualmente Arasi no cuenta con un punto de
monitoreo para el efluente del sistema de tratamiento de las aguas residuales
domsticas provenientes de la zona baja.
i) Ahora bien, respecto a lo alegado por Arasi en relacin a que el efluente del
sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales Domsticas provenientes de
le la zona baja, se reporta a DIGESA, toda vez que cuenta con autorizacin de
vertimiento de la misma mediante' Resolucin Directora!

1800/2008/DIGESA-SA; corresponde sealar que revisado el Informe de
Supervisin se determina que efectivamente mediante la citada resolucin se
N
::e
autoriza el vertimiento de dicho efluente identificndolo con el punto "Tl-1"
(folios 144, 272 y 273 del expediente 254-09-MA/E); sin embargo, de acuerdo a
1
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacl6n de Incentivos 7

RESOLUCIN DIRECTORAL Na-15-2012-0EFA/DFSAI

lo sealado en los literales e) y d) del numeral 3.1.3 de la presente Resolucin,
al constituir el efluente bajo anlisis un efluente minero metalrgico, el mismo
debe cumplir con las obligaciones establecidas en la Resolucin Ministerial N

011-96-EM/VMM, por lo que lo sealado por Arasi no enerva la imputacin
efectuada.

j) Asimismo, respecto a lo alegado por ARAS! en relacin a que en la absolucin
de la Observacin N 44 se explic el tratamiento que se le dara a las aguas
residuales domsticas, corresponde sealar que la presente imputacin se ha
efectuado en atencin al incumplimiento del establecimiento de un punto de
control en el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, por lo que lo

sealado por Arasi tampoco enerva la imputacin efectuada.
.
k) Respecto de lo sealado por ARAS! en relacin a que no ha infringido el

artculo 7 de la RM N 011-96-EMNMM porque no ha vertido aguas residuales
domsticas sin el tratamiento respectivo, corresponde indicar que la obligacin
establecida en dicho artculo consiste en el establecimiento de un punto de ,

control en el Estudio de Impacto Ambiental, por lo que el tratamiento de las
aguas residuales no se encuentra bajo anlisis, en tal sentido, lo alegado por
ARAS! sobre este punto no enerva el presente incumplimiento.
1) En consecuencia, al haberse acreditado que ARASI ha cometido una infraccin e

al no haber establecido en su Estudio de Impacto Ambiental un punto de e
control en el efluente del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales
Domsticas provenientes de la Zona Baja y cuyo cuerpo receptor es el Ro
Chacapalca; ello incumple lo establecido en el artculo 7 de la Re@lu~~ e
Ministerial N 011-96-EMNMM, por lo que dicha empresa debe ser sanq}on~~ e
de cqnformidad con lo establecido en el numeral 3.1 del punto 3.~ M~ .~
Ambiente del Anexo de la Escala de Multas y Penalidades, aprob~a ~~ ~ e
Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM, con una multa ascendente-a ~i~ -o e
(10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT}. <1::
u, co
~r;;; ~.
Q) u o_ "'
~oc
.. E ~
ReSciJici~i :
3.2. Incumplimientos a lo establecido en el artculo 7 de la
Ministerial N 011-96-EMNMM ~ ~_g~ ~ 2;tj <!'.
3.. 2.1. Imputacin efectuada:

gE .!~i~ o)J ...
~~m.g ~
Infraccin al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-Pilh
I'(!{ V'~~~
VJ -o lL ~
e .g
.....J .
Aprueban los niveles mximos permisibles para efluentes lquidos minero-
metalrgicos: El titular minero no ha establecido en su EIA, un punto de e
control para el efluente del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales
Domsticas provenientes de la Zona Alta y cuyo cuerpo receptor es el Ro
Chacapalca, lo cual constituira un incumplimiento a la norma antes e
mencionada. e
3.2.2. Descargos

Al respecto, ARAS! alega que al momento de subsanar la Observacin N 44
del Estudio de Impacto Ambiental de la Mina Andrs, relativa a las aguas

residuales domsticas, se explic el tratamiento que se le dara a las aguas
residuales domsticas. razn por la cual adjuntan copia del documento
mediante el cual presentan dicha absolucin y el plano respectivo.

~-------------- --- ....
RES_Ol.U_CJN__DIRE.C.TORAL~E-=20.tU)__EEALDESA
b) Asimismo, ARASI indica que mediante Resolucin Directora! N

1800/2008/DIGESA-SA de fecha 20 de mayo de 2008 le otorgaron la
autorizacin sanitaria para el tratamiento de las aguas residuales domsticas
provenientes de la Zona Alta.
e) En ese sentido, ARASI argumenta que no slo se encuentra sealado el

tratamiento de las aguas residuales domsticas en el Estudio de Impacto
Ambiental, sino que cuentan con autorizacin de su sistema de tratamiento de
aguas residuales domsticas, expedido por la autoridad competente que era
DIGESA.
d) Finalmente indican ARASI seala que no ha infringido el artculo 7 de la RM

N 011-96-EMNMM por no haber vertido aguas residuales domsticas sin el
tratamiento respectivo, lo que puede corroborarse con los resultados de los
monitoreos trimestrales.
3.2.3. Anlisis

011-96- EMNMM, los titulares mineros estn obligados a establecer en el EIA
cbicos por da, que ser medido al momento de efectuar la toTa .,d~ 0la
o--~
mues t ra. : ~~ ~
s ~(. ) s
b) :.En tal sentido, el incumplimiento a la normativa que motiva el~pr~~~e
. procedimiento administrativo sancionador se encuentra enmarcado ed:el ~o
de no haber establecido un punto de control de un efluente lquiq~u~iDeto
rnetalrqico en el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente. <(: ~ i'" ~ . . e~
u. lll .~ o ,g ~
UJ .:! .o .8 e: ,., ,.,
c) Al respecto, corresponde establecer en primer lugar si el efluente t:fa_@~Q~i~!
constituye un efluente minero metalrgieo, en ese sentido, es necesarjp s~~~
Mi
: 1-'
: ro ~
w
o u,

que los literales a) y d} el artculo 13 ~e la Resolucin Ministeri~I N~ ?1~c:;a.;Jj _,,.
EMNMM establecen que son considerados efluentes llqu1dos.~ m~f@-~ ~
metalrgicos aquellos flujos descargados al ambiente, que prov~n~~~ES c
cualquier labor, excavacin o trabajo efectuado en el terreno, o de~u~~ 3
planta de tratamiento de aguas residuales asociadas con labores,
excavaciones o trabajos efectuados dentro de los linderos de la Unidad Minera
y tambin aquellos flujos descargados al ambiente provenientes de
campamentos propios.
d) En consecuencia, de conformidad con la norma antes sealada, se determina

que el efluente del sistema de tratamiento de las aguas residuales domsticas
provenientes de la zona alta constituye un efluente minero metalrgico, razn
por la cual debe cumplir con las obligaciones establecidas en la Resolucin
Ministerial N 011-96-EM/VMM.
e) Ahora bien, corresponde analizar s es que el efluente en mencin se encuentra

o no establecido en punto de monitoreo en el Instrumento de Gestin
Ambiental correspondiente; al respecto, debemos indicar que mediante
Resolucin Directora! N 276-2008-MEM/AAM de fecha 4 de noviembre de
2008 se aprob n forma definitiva el EIA del Proyecto de Explotacin y
Beneficio Arasi, estableciendo en su articulo 2 que las especificaciones

RESOLUCIN DIRECTORAL NOt5-2012-0EFA/DFSAI

detalladas de la respectiva evaluacin que sustenta dicha Resolucin

Directora!, se encuentran indicadas en el Informe N 1230-2008/MEM-AAM-
MES/WA/JPF/ABR/EA/WB/ADC de fecha 03 de noviembre de 2008.
f) En ese sentido, se debe sealar que en las pginas 13 del Informe antes citado
se indica cules son los puntos de monitoreo identificados en el Estudio de

Impacto Ambiental del Proyecto de Explotacin y Beneficio Arasi, conforme se
puede apreciar en el literal f) del numeral 3.1.3 de la presente Resolucin; por
lo que se advierte que en dicho estudio ambiental no se ha verificado un punto

de monitoreo para el efluente del Sistema de Tratamiento de las Aguas
Residuales Domsticas provenientes de la Zona Alta, determinndose el
incumplimiento al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM.
g) Asimismo, cabe aadir que revisado el sistema Intranet del Ministerio de

Energia y Minas, se advierte que actualmente Arasi no cuenta con un punto de

monitoreo para el efluente del sistema de tratamiento de las aguas residuales
domsticas provenientes de la zona alta.
h) Ahora bien respecto a lo alegado por Arasi en relacin a que el efluente del

sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales Domsticas provenientes de
la Zona Alta, se reporta a DIGESA, toda vez que cuenta con autorizacin de
vertimiento de la misma mediante Resolucin Directora! N

1800/2008/DIGESA-SA; corresponde sealar que revisado el Informe de
Supervisin se determina que efectivamente mediante la citada resolucin se
autoriza el vertimiento de dicho efluente identificndolo con el punto "Tl-2"
(folios 146, 272 y 273 del expediente N 254-09-MA/E), sin embargo, de
'acuerdo a lo sealado en los literales e) y d) del numeral 3.2.3 de la presente
Resolucin, al constituir el efluente bajo anlisis un efluente minero
metalrgico, el mismo debe cumplir con las obligaciones establecidas en la
Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM, por lo que lo sealado por ~a~ QCb

.<i:.
enerva la imputacin efectuada. : ~ ~
~ ~1
e
i}" ;A:_simi_smo, respecto a lo alegado por ARAS! en-relacin a que en la ab~lui~~
de la Observacin N 44 se explic el tratamiento que se le dara a las agbij~ n,
residuales domsticas, corresponde sealar que la presente irnputacif -~ n~
efectuado en atencin al incumplimiento del establecimiento de un ;):~rq a~
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control en el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, por ~~~~~%
sealado por Arasi no enerva la imputacin efectuada. ~ < :;; -;;; <{~
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j) Respecto de lo sealado por ARAS! en relacin a que no ha infri@id~~~ c:a : ro
artculo 7 de la RM N 011-96-EMNMM porque no ha vertido aguas re~dujlijtt:J.g
domsticas sin el tratamiento respectivo, corresponde indicar que la o~aei6~ ~ .,;
establecida en dicho artculo consiste en el establecimiento de un p'nt~ g .3 8~
control en el Estudio de Impacto Ambiental, por lo que el tratamiento de las
aguas residuales no se encuentra bajo anlisis, en tal sentido, lo alegado por

ARAS! no enerva el presente incumplimiento.
k) En consecuencia, al haberse acreditado que ARAS! ha cometido una infraccin

al no haber establecido en su Estudio de Impacto Ambiental un punto de
control en el efluente del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales
Domsticas provenientes de la Zona Alta y cuyo cuerpo receptor es el Ro
Chacapalca, ello incumple lo establecido en el articulo 7 de la Resolucin
Ministerial N 011-96-EMNMM, por lo que dicha empresa debe ser sancionada
de conformidad con lo establecido en el numeral 3.1 del punto 3, Medio

Direccin de Fiscalizacin. Sancin y Aplicacin de Incentivos 1O

Ambiente del Anexo de la Escala de Multas y Penalidades, aprobada por
Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM, con una multa ascendente a diez
(10) UIT.
3.3. Incumplimientos a lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin

Ministerial N 01196-EMNMM
3.3.1.Imputacin efectuada:
Infraccin al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM,

Aprueban los niveles mximos permisibles para efluentes lquidos minero-
metalrgicos: El titular minero no ha establecido en su EIA, un punto de
monitoreo del efluente del botadero de desmontes N 1, el mismo que es
conducido hacia un cuerpo de agua en la parte inferior del depsito de
desmontes, lo cual constituira un incumplimiento a la norma antes
mencionada.
3.3.2.Descargos
a) Al respecto, ARAS! alega que para su unidad minera ARAS! cuenta con la
Resolucin Directora! N 276-2008-MEM-AAM, segn la cual inici el p~og~
de monitoreo de calidad del agua y efluentes de acuerdo a la Re%ol~
Ministerial N 011-96-EM/VMM, vigente a la fecha de aprobacin del~IJ.t-$.~
embargo aade que se debe tener en cuenta que dicha Resolucin ~is~i~I
hace referencia expresa a los puntos de control minero metalrgico'ii ~-~~I ~
sentido indican que para el botadero N 1, durante la etapa de con~@Ha ~
durante la implementacin del proyecto no se haban registr.ado e~~c: ~~oi~
vertimientos o descargas de algn tipo en el botadero N 1, por~ tij s]-8
programa de monitoreo del EIA aprobado no contempl puntos de c~ rI~~
. rf . t
ve muen os.
"C (l)(l)(!)o
e 6- 5-0::0- a;
o o "tJ
<j/l m
C/) ~'E ...Jo : 1
b) Asimismo, alega que debe considerarse que el Botadero N1 posee urig,isiHtm~ . :
de subdrensjes cuyo objetivo es evacuar los flujos de agua su~rr!~g . ~

evitando ocurrencia de afloramientos o procesos de capilaridad sobfe'O el e: -' :
material de fundacin y el desmonte, por ello seala que debe entenderse que
los flujos del sistema de subdrenaje no son efluentes del material de desmonte
del Botadero N 1, debiendo considerarse adems que dichos flujos son
espordicos y en poca de lluvias.
e) En esa lnea sealan que actualmente cuentan con la autorizacin de

vertimientos otorgada mediante Resolucin Directora! N 102-2010-ANA-
. ., oGCRH de fecha 10 de diciembre de 2010, cuyo requisito es imprescindible
'" para poder realizar la descarga de las aguas del sistema de tratamiento de los
flujos del sistema de subdrenaje del Botadero N 1, y cuyo punto de control es
efectivamente reportado a la Autoridad Nacional de Agua, de manera que se
debe entender que si cuentan con un punto de monitoreo el cual reporta
resultados sobre el punto de descarga del sistema de tratamiento mencionado.
3.3.3. Anlisis

011-96- EM/VMM, los titulares mineros estn obligados a establecer en el EIA
efluente lquido minero-metalrgico, a fin de determinar la concentracln de

RESOLUCIN DIRECTORAL N0/5-2012-0EFAJDFSAI

muestra.

procedimiento administrativo sancionador se encuentra enmarcado en el
hecho de no haber establecido un punto de control de un efluente lquido
minero metalrgico en el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.

c) En ese contexto, corresponde establecer en primer lugar si el efluente bajo
anlisis constituye un efluente minero metalrgico, en ese sentido, es
necesario sealar que los literales a) y d) el artculo 13 de la Resolucin

Ministerial N 011-96-EMNMM establecen que son considerados efluentes
lquidos minero-metalrgicos aquellos flujos descargados al ambiente, que
provienen de cualquier labor, excavacin o trabajo efectuado en el terreno, o
de cualquier planta de tratamiento de aguas residuales asociadas con
labores, excavaciones o trabajos efectuados dentro de los linderos de la
Unidad Minera y tambin aquellos flujos descargados al ambiente
e
provenientes de campamentos propios.
d) Sobre ese punto, ARASI seala que los flujos del sistema de subdrenaje no
corresponden a efluentes del material de desmontes del Botadero N 1, toda
vez que dicho sistema se construy a fin de evacuar los flujos de agua
subterrnea evitando ocurrencia de afloramientos o procesos de capilaridad e
sobre el material de fundacin y el desmonte, siendo adems flujos e
espordicos presentados en pocas de lluvias; al respecto, corresponde
sealar que en las fotografas N 115 al 117 del Informe de Supervisin (folios e
214 al 215 del expediente N 254-09-MA/E) se observa que el material del e
depsito de desmontes del Botadero N 1 se encuentra ubicado directamente
sobre suelo natural y que de ste discurre su subdrenaje hacia un bofedal en
la parte baja, cuyo efluente excede los niveles mximos permisibles Pft'J3 eJ e
parmetro STS, como puede advertirse en el Informe de Ensayo N 5<.)9 ~
(folio 319 del expediente N 254-09-MA/E), por lo que se determina~u~.,, i
aguas subterrneas que discurren por el subdrenaje se enent~~ .s 8
: t?A e
2 ~ e
disturbadas al haber entrado en contacto con el material del dep~sit<8..jl'
desmontes N 1, segn se observa en las fotografas antes deftllJf@~ ~
constituyendo entonces efluentes liquides minero metalrgicos, al-s~ramifb>~ . ':'e~
que descargan al ambiente y que provienen de la actividad minera d~lm.~-;. ;: ro 1-
O mEcG> - ~
! ,. ._ : rog u..
>c(u-_J-0
e) En consecuencia, de conformidad con la norma antes sealada, se d~er~~~ ,

que el efluente del botadero de desmontes N 1 constituye un efluent6'mi~~ ~
metalrgico, razn por la cual debe cumplir con las obligaciones esta~e~J~ i
en la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM. ~ ~ 5~ ~ .,; : ,
'- - UUJ u E
e
O W.g:~.:;
f) Ahora bien, corresponde analizar si es que el efluente en mencin se
encuentra establecido o no en un punto de monitoreo en el Instrumento de
Gestin Ambiental correspondiente; al respecto, debemos indicar que
mediante Resolucin Directora! N 276-2008-MEM/AAM de fecha 4 de e
noviembre de 2008 se aprob en forma definitiva el EIA del Proyecto de
Explotacin y Beneficio Arasi, estableciendo en su artculo 2 que las
especificaciones detalladas de la respectiva evaluacin que sustenta dicha
Resolucin Directora!, se encuentran indicadas en el Informe N 1230- e
2008/MEM-AAM-MES/WA/JPF/ABR/EA/WB/ADC de fecha 03 de noviembre
e

de 2008.

g) En ese sentido, se debe sealar que en las pginas 13 del Informe antes
citado se indica cules son los puntos de monitoreo identificados en el
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Explotacin y Beneficio Arasi,
conforme se puede apreciar en el literal f) del numeral 3.1.3 de la presente
Resolucin; por lo que se advierte que en dicho estudio ambiental no se ha
establecido un punto de monitoreo para el efluente del Botadero de
desmontes N 1, determinndose el incumplimiento al artculo 7 de la
Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM.
h) Asimismo, cabe aadir que revisado el sistema Intranet del Ministerio de

Energa y Minas, se advierte que actualmente Arasi no cuenta con un punto
,
de monitoreo para el efluente del sistema de tratamiento de las aguas
residuales domsticas provenientes de la zona baja.
i) Ahora bien, respecto a lo sealado por Arasi en relacin a que en su Estudio

de Impacto Ambiental, no estableci al botadero N 1 como efluente porque
en la etapa de construccin y durante la implementacin del proyecto no se
haban registrado efluentes ni vertimientos o descargas de algn tipo,
corresponde sealar que conforme se ha analizado en los literales e), d) y e)
del numeral 3.3.3 de la presente Resolucin, el punto SD-1 constituye un
efluente lquido minero metalrgico por lo que una vez identificado por Arasi
debi comunicar a la autoridad competente y solicitar la inclusin en el
Estudio de Impacto Ambiental de dicho punto a fin de dar cumplimito~IQ
establecido en el artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-E~~
en consecuencia lo sealado por Arasi no enerva la imputacin efectu'8d~ ~ "
"'~E
Vt
r 5-$ e
j) En atencin a lo sealado por Arasi respecto a que cuentan con un ~n@;ii
monitoreo que reporta resultados sobre el punto de descarga del sis~ ~j.
subdrenaje del Botadero N 1 autorizado por la Autoridad Naciona~~~
mediante la Resolucin Directora! N 102-2010-ANA-DGCRH de fe@~'~
diciembre de 201 O, debe tenerse presente que dicha autorizacin s~ o~~~ : (1) ~
con fecha posterior a la supervisin materia del presente proce~mi~; ~7.;.g::::=:.: : : .>
adems cabe resaltar que no resulta incompatible que un p1c1ntcS ~ ~ ~
vertimiento de agua sea a su vez un efluente lquido minero metaliic& e~rn _
. consecuencia, lo sealado por Arasi no enerva la imputacin efectua~. ~~~ ~ ~
K) conforme el anlisis efectuado, al haberse acreditado que ARAS! ha

~> cometido una infraccin al no haber establecido en su Estudio de Impacto
Ambiental un punto de control en el efluente del Botadero de Desmontes N 1,
incumpliendo lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin Ministerial
N 011-96-EMNMM, por lo que dicha empresa debe ser sancionada de
conformidad con lo establecido en el numeral 3.1 del punto 3, Medio
Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM, con una multa ascendente a
diez (10) UIT.
3.4. Incumplimientosa lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin

<;>"~~~~MinisterialN 011-96-EMNMM
l;;; ,' {3ti'

J~@1 3.4.1. Imputacin efectuada:
f:~,~l/
0
V Infraccin al artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM,
-~-onV Aprueban los niveles mximos permisibles para efluentes liquidas minero-

RESOLUCIN DIRECTORAL NOf5-2012-0EFA/DFSAI
metalrgicos: El titular minero no ha establecido en su E1A, un punto de

.,
monitoreo del efluente del agua de mina del Tajo Valle, que descarga en un

bofedal en la parte inferior del Tajo, lo cual constituira un incumplimiento a la
3.4.2. Descargos
a) Al respecto, ARASI alega que para su unidad minera ARASI cuenta con la
Resolucin Directoral N 276-2008-MEM-AAM, segn la cual inici el

programa de monitoreo de calidad del agua y efluentes de acuerdo a la
Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, vigente a la fecha de aprobacin
del EIA, sin embargo, aade que se debe tener en cuenta que dicha

Resolucin Ministerial hace referencia expresa a los puntos de control minero
-
metalrgicos, en tal sentido indican que para el Tajo Valle, durante una
primera etapa no se haban registrado efluentes o algn tipo de descargas
debido a que la zona no registraba presencia de cuerpos de agua en el rea
del Tajo, nicamente existan flujos de agua superficial durante la poca de
lluvias, por ello el programa de monitoreo del EIA aprobado no contempl

inicialmente puntos de monitoreo.
b) Asimismo, alega que debe considerarse que el Tajo Valle posee un sistema

de tratamiento fsico y biolgico cuyo objetivo es permitir la remocin de
slidos en suspensin para evacuar los flujos de agua que se presentan
durante la poca de lluvia, evitando el aporte de slidos al cuerpo receptor,
para lo cual aclaran que no se trata de bofedales, sino de una quebrada en el
e)
rea del Tajo Valle adyacente a una zona considerada como bofedal.
En esa lnea, sealan que actualmente cuentan con la autorizacin de

vertimientos otorgada mediante Resolucin Directora! N 106-201i)-A~~
u .o u
DG9RH de fecha 1 O de diciembre de 201O, cuyo requisito es impres~ind11ll1~
para poder realizar la descarga de las aguas del sistema de tratami@lto~d'e~
Tajo de la Mina Andrs, cuyo punto de control es efectivamente repo~do~~

'<
Autorldao Nacional de Agua, de manera que se debe entender que s ~e~t,irai
con un punto de monitoreo el cual reporta resultados sobre el ;p"fl~~ ~~ .
descarga del sistema de tratamiento mencionado. w2 ~~leo;,

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a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin Mini$~ri~~~ Q

011-96- EMNMM, los t~t.ulares mineros estn obligados a establecer* ej~I~~'"
y/o PAMA o Declaracin Jurada de PAMA. un punto de control ~n ~ ~ 3

muestra.

hecho de no haber establecido un punto de control de un efluente lquido

minero metalrgico en el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.
En ese contexto, corresponde establecer en primer lugar si el efluente bajo

anlisis constituye o no un efluente minero metalrgico, en ese sentido, es
necesario sealar que los literales a) y d) el artculo 13 de la Resolucin

Ministerial N 011-96-EMNMM establecen que son considerados efluentes

lquidos minero-metalrgicos aquellos flujos descargados al ambiente, que
provienen de cualquier labor, excavacin o trabajo efectuado en el terreno, o
de cualquier planta de tratamiento de aguas residuales asociadas con
labores, excavaciones o trabajos efectuados dentro de los linderos de la
Unidad Minera y tambin aquellos flujos descargados al ambiente
provenientes de campamentos propios.
d) Al respecto, corresponde sealar que revisado el expediente de supervisin,

en la fotografa N 124 del Informe de Supervlsln (folio 218 del expediente N
254-09-MA/E) se observa la captacin de las aguas de mina en la parte
media del Tajo Valle, y posteriormente en las fotografas N 125 a 132 y 134
(folios N 219 a 223 del expediente N 254-09-MA/E) se puede observar la
sedimentacin en terreno natural de dichas aguas y como stas han sido
drenadas hacia la parte baja para finalmente ser vertidas desde el punto
denominado como "EM-2" hacia un cuerpo receptor, conforme puede
apreciarse en las fotografas N 137 y 138 del Informe de Supervisin (folio
225 del expediente N 254-09-MA/E).
e) En consecuencia, conforme el detalle de las fotografas citadas se determina

que el efluente del agua de mina del Tajo Valle, identificado como punto EM-
2, constituye un efluente liquido minero metalrqico, al determinarse que
dicho efluente proviene de la mina del Tajo Valle y es vertida a un cue~o
receptor, razn por la cual debe cumplir con las obligaciones establ~idMi
la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM. ~ ~8 ~
;.:: o.(/) o e
:
et
~ Q; _, ""'
f) Ahora bien, corresponde analizar si es que el efluente en metiCi!}
. encuentra establecido en un punto de monitoreo en el Instrumento de>Q~~ .5 Q :
Ambiental correspondiente; al respecto, debemos indicar que<~~"'~ . :>- ~ .
Resolucin Directora! N 276-2008-MEM/AAM de fecha 4 de no~ft'l~!.: e 1-' i '1) :
2008 se aprob en forma definitiva el EIA del Proyecto de Ex~cif1lii~~ tft~ .

; Beneficio Arasi, estableciendo en su artculo 2 que las especif~aciij,~~ R~ ~
- detalladas de la respectiva evaluacin que sustenta dicha RoliWi~ ~~ .:
Directora!, se encuentran indicadas en el Informe N 1230-2008/M~-~~ ~
MES/WA/JPF/ABR/EA/WB/ADC de fecha 03 de noviembre de 2008. ffl ~ ~ ~ .
~ ..91i:lj8 ~ : .
o w.g:~::; :
g) En ese sentido, se debe sealar que en las pginas 13 del Informe antes
citado se indica cules son los puntos de monitoreo identificados en el
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Explotacin y Beneficio Arasi,
conforme se puede apreciar en el literal f) del numeral 3.1.3 de la presente
.i
: Resolucin; por lo que se advierte que en dicho estudio ambiental no se ha
establecido un punto de monitoreo para el efluente de las aguas de mina del
Tajo Valle, determinndose el incumplimiento al artculo 7 de la Resolucin
Ministerial N 011-96-EMNMM.
h} Asimismo, cabe aadir que revisado el sistema Intranet del Ministerio de

Energa y Minas, se advierte que actualmente Arasi no cuenta con un punto
de monitoreo para el efluente del sistema de tratamiento de las aguas
residuales domsticas provenientes de la zona baja.
i) Ahora bien, respecto a lo alegado por Arasi en atencin a que los flujos del
Tajo Valle no descargan sobre un bofedal sino sobre una quebrada en el rea
del Tajo Valle adyacente a una zona considerada como bofedal; corresponde
Indicar que si bien en las fotografas N 137 y 138 del Informe de Supervisin,

RESOLUCIN DIRECTORAL N0/5-2012-0EFA/DFSAI

no puede determinarse con exactitud si el vertimjento de las aguas de mina

del Tajo Valle se efecta sobre un bofedal, s se determina que dicho
vertimiento se efecta sobre un cuerpo receptor, denominado "quebrada" por
Arasi, constituyendo como bien sealamos anteriormente un efluente lquido

minero metalrgico, por lo que lo sealado por Arasi no enerva la imputacin
efectuada.
j) En cuanto a lo sealado por Arasi respecto a que el Tajo Valle posee un

sistema de tratamiento fsico y biolgico cuyo objetivo es permitir la remocin
de slidos en suspensin para evacuar los flujos de agua que se presentan

durante la poca de lluvia, evitando el aporte de slidos al cuerpo receptor;
corresponde indicar que el presente incumplimiento se sustenta en el hecho
..
de no haber establecido en el Estudio de Impacto Ambiental el punto de
monitoreo de un efluente lquido minero metalrgico, por lo que lo sealado
por Arasi no enerva el presente incumplimiento.
k) Respecto a lo sealado por Arasi en relacin a que su unidad minera Arasi

cuenta con el Estudio de Impacto Ambiental aprobado mediante Resolucin
Directora! N 276-2008-MEM/AAM, por el cual inici su programa de

monitoreo de calidad del agua y efluentes de acuerdo a la Resolucin
Ministerial N 011-96-EM/VMM, no habiendo establecido en el Tajo Valle un
efluente porque durante una primera etapa no registraba presencia de

cuerpos de agua en el Tajo, toda vez que nicamente existan flujos de agua
superficial durante la poca de lluvias, corresponde sealar que conforme se
ha analizado en los literales e), d} y e) del numeral 3.4.3 de la presente
Resolucin, existe un efluente lquido minero metalrgico en el Tajo Valle
identificado como EM-2, por lo que Arasi, al momento de detectar el ejlueJ1!e
debi comunicar a la autoridad competente y solicitar la inclusirf e~ ~G
~
0

Estudio de Impacto Ambiental de dicho punto a fin de dar cumplimie~o

~
establecido en el artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-E~N~~
~'.
en consecuencia lo sealado por Arasi no enerva la imputacin efectuada. g..~ ~ o,
>- "' ., -O
c:-~l!E
o"'- .,
1) En atencin a lo sealado por Arasi respecto a que cuentan con unjmr~(Je1 . e~
control que reporta resultados sobre el punto de descarga del si~~~~
. tratamiento del Tajo de la Mina Andrs, autorizado por la Autoridad'1lPi~ ~ ~
.del Agua mediante la Resolucin Di rectoral N 106-2010-ANA-DG~H: ~ ~

fecha 1 O de diciembre de 201 O, debe tenerse presente que dicha auto~za~~ ~ ;;
se otorg con fecha posterior a la supervisin materia del p~es@l~ .g
procedimiento, adems cabe resaltar que no resulta incompatible gluei1 a&~ ,.;
punto de vertimiento de agua sea a su vez un efluente lquidoCmiCieir& ~ :3
metalrgico, en consecuencia, lo sealado por Arasi tampoco enerva la
imputacin efectuada.
m) Por lo expuesto, ha quedado acreditado que ARASI ha cometido una
infraccin al no haber establecido en su Estudio de Impacto Ambiental un

punto de control en el efluente del Tajo Valle, incumpliendo lo establecido en
el artculo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, por lo que
corresponde imponer una sancin de una multa ascendente a diez (10) UIT
de conformidad con lo establecido en el numeral 3.1 del punto 3, Medio
Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM.

.-------------------~--....:......~~~~~~~-

j
~r-===============R~-~E~soA~t~u~cu1~~~~no~~p-~2~01~2~-~0~Er-E~A~fg~F~S~A~l=============
;1
,:e 3.5. Incumplimientos a lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin

;e
:1
Infraccin grave al artculo 4 de la Resolucin Ministerial N 011-96-

EMNMM9: La empresa minera excedi el lmite mximo permisible aplicable
~I al parmetro STS (50 mg/l) habindose reportado del anlisis de la muestra
: tomada del efluente ubicado al pie del Tajo Valle (estacin de monitoreo M-
;
2), un valor de 87 mg/l .
3.5.2. Descargos
a) Al respecto, Arasi argumenta que en referencia a la supuesta infraccin bajo
i:
anlisis, los flujos de agua del punto M-2 son nicamente del sistema de
subdrenaje de la parte baja del Tajo Valle, por tanto no tiene contacto con
materiales de la zona de operacin.
b) Arasl alega que lo sealado anteriormente puede confirmarse con los

resultados del punto de monitoreo M-1 que estn muy por debajo de los LMP,
toda vez que al encontrarse la. estacin M-1 ubicada muy prxima a la
estacin M2 y en una cota menor, al no reportar concentraciones de
contaminantes es evidente que la presencia de slidos suspendidos se debe
a una incongruencia en la toma de muestras la cual se realiz en el agua
empozada luego de la salida de los flujos, mas no en la tubera de s~lida del
. t ema d e su bdrenaje.
sis . L:
:Q e"'oo: u~
4l <( (.1
u
~ ~<...)e
- Q. cu
c) . Agrega finalmente que lo sealado se corrobora con los va~reis; ~
. :- conductividad menores a 800 uS/cm, as como concentraciones l~firTJ.i ~
inclusive por debajo del lmite de deteccin del ensayo para los re@n~_a
metales disueltos. <C :g -E i3 "' ~
U..covoo!!.;
w :J - .8 :g " -
3.s.3:. Anlisis
.'
o~~ 5 ~ ~~ u.i
W !g co<., ~ : ,
. 4) .,.e~& ~U. .
a) De' acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de la Resolucin Mini~ter~~ ~ )~_~ ./

011-96- EMNMM, los resultados analticos obtenidos para cada ~rii~~ e~ :
regulado a partir de la muestra recogida del efluente mlnero-metal~i~~ _ i '
excedern en ninguna oportunidad los niveles establecidos en laO:offi~~ ~ j
. . . "Valor en cualquier Momento" del Anexo 1 2 segn corresponda.
b) En tal sentido, el incumplimiento a la normativa que motiva et presente

exceso de tos niveles mximos permisibles (en adelante, NMP) previstos en
la citada Resolucin, respecto de los resultados analticos obtenidos de cada
parmetro regulado.
e) Revisado el Informe de Supervisin (folios 146, 155 y 319 del expediente N

254-09-MA/E), se tiene que la Supervisora tom muestras en el punto de
0
l' Aprueban los nlveles mximos permisibles para efluentes lquidos mlnero-rnetatrqtcos. Resolucin
E f ,e.,'>" Mlnlsterlal N 01196-EMNMM
Articulo 4. Los resultados analticos obtenidos para cada parmetro regulado a partir de la muestra recogida del
efluente minero-metalrgico, no excedern en ninguna oportunidad los niveles establecidos en la columna "Valor en
cualquier Momento", del Anexo 1 2 segn corresponda.


monitoreo EM-2, correspondiente al efluente al pie del Tajo Valle, que es
vertido al bofedal en la parte inferior del Tajo y luego al Ro Chacapalca.
d) El resultado de monitoreo en cuestin, se sustenta en el Informe de Ensayo
N 54090730 (folio 319 del expediente N 254-09-MA/E), expedido por el
laboratorio CORPLAB Environmental Analytical Services, el cual indica lo
siguiente:

Estacin Parmetro Valor en cualquier Resultado del
momento anlisis
EM-2 STS 50 87
e) De ah que, el valor obtenido para el punto de control EM-2 sobrepasa el NMP

establecido en la columna "valor en cualquier momento" del anexo 1 de la
h
Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM.
f) Con respecto al argumento de Arasi en relacin a que los flujos de agua del
punto EM-2 son nicamente del sistema de subdrenaje de la parte baja del
Tajo Valle, por tanto no tiene contacto con materiales de la zona de
operacin, corresponde sealar que en la fotografa N 124 del Informe de e
Supervisin (folio 218 del expediente N 254-09-MA/E) se observa la e
captacin de las aguas de mina en la parte media del Tajo Valle, asimismo,
posteriormente en las fotografas N 125 a 132 y 134 (folios N 219 a 223 del
expediente N 254-09-MNE) se puede observar la sedimentacin en terreno e
natural de dichas aguas y cmo stas han sido drenadas hacia la parte baja,
por lo que se determina que las aguas del subdrenaje de la parte baja del
Tajo Valle han tenido contacto con las aguas de mina siendo posteri'Wm~~~ e
descargadas al ambiente. ~ gg ~
~ O.en~ e:
e
. g) En atencin a lo antes sealado, se verifica que las aguas del .~flu~& '
identificado como EM-2 proviene de las aguas de mina del Tajo Vall~ p[r~~ ~0e
que constituye un efluente lquido minero metalrgico en aplicacin .S!f~iw~ ~ e Ci'.
13 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM, y se encuentr~~~'~ .. s~
a cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos en dich~~~ _'.J. : e

.. w4:cncu<l:Cl>u.a
G> ..c:z ;;; ;
hf Ahora bien, respecto a lo sealado por Arasi en relacin a que hacgm<t>J~- ,...._
diferenciacin con los resultados obtenidos del efluente EM-1 ubicadqen~~~ ~
cota menor y muy cercana al punto EM-2, se evidencia que la pres~ci~ ~~-~ .
g_..e
j e
slidos suspendidos en el punto EM-2 se debe a una nconqruend ~gl ~
toma de muestras que se realiz en el agua empozada y no en la tuoertti '{:l'e e: _,
e
:
salida del sistema de subdrenaje; resulta necesario sealar que en las
fotografas N 136 al 139 del Informe de Supervisin (folios 224 al 226 del
expediente N 254-09-MNE) se observa al supervisor recolectando las e
muestras luego de haber efectuado la toma de parmetros de campo del
efluente de mina EM-2, no visualizndose en ningn momento agua e
empozada sino nicamente la cada del agua de la tubera, por lo que no
cabra la posibilidad de haber tomado la muestra en un cuerpo de agua
empozada, entonces lo sealado por Arasi no enerva la imputacin e
efectuada. e
Asimismo, respecto a lo alegado por Arasi en relacin a que no se entiende
porque los resultados para STS son mayores ya que se cuenta con valores de
conductividad menores a 800 uS/cm, corresponde indicar que el valor de la


RESGtUelN-BIRFGI..QRAb N%)f5-20j~_EEA/JJFSAI
conductividad es directamente proporcional a la concentracin de slidos

disueltos (TSD), por lo tanto, cuanto mayor sea dicha concentracin mayor
ser la conductividad", sin embargo, el parmetro que supera el NMP para
agua de efluentes mineros metalrgicos sealado en el Anexo N 1 Niveles
Mximos Permisibles de Emisin para las Unidades Minero-Metalrgica de la
R.M. N 011-96-EM, se encuentra referido a los slidos totales suspendidos
(STS), por lo que el valor de conductividad sealado no guarda ninguna
relacin con el resultado del valor obtenido en el punto EM-2, entonces lo
sealado por Arasi no enerva la imputacin efectuada.
j) Conforme a lo antes sealado, ha quedado acreditado el incumplimiento del

NMP del parmetro STS para el punto EM-2, de acuerdo con los resultados
sealados en el literal d) del numeral 3.5.3 de la presente Resolucin.
k) Por otro lado, respecto a la gravedad de las infracciones al artculo 4 de la

Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM por incumplir con los NMP, debe
indicarse que de acuerdo con el artculo 32 de la Ley N 28611, Ley General
de Ambiente (en adelante LGA)11. se denomina Lmite Mximo Permisible -
LMP a la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o
una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.
1) En similar sentido, el artculo 2 del RPAAMM12 establece que el nivel mximo

permisible es el nivel de concentracin de uno o ms contaminantes, por
debajo del cual no se prev riesgo para la salud, el bienestar humano y los
: .:' ecosistemas. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es leQ lllmgte
exigible, por lo que la responsabilidad administrativa por su incumplirr8en~a
determina de fonna objetiva. Esto es, superar dichos niveles implic~qu~~
prevea legalmente que introducir contaminantes al ambiente hace~ q;@
medio receptor adquiera caracterlsticas diferentes a las o~injli~
perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad, t~~l!l~q-
su concentracin y/o por el tiempo de permanencia. ~~ ~ N ~ cii
'' W~E!im~
O ro !;'e"'
>-o
m) Asimismo, conforme a los artculos 7413 y 75.114 de la LGA, el titulai8,,,ltij~: u.. .
es el responsable por sus emisiones, efluentes, descargas y dems tinpi~~~ ,.._ 8 u.
0 c:rCTet::Qj ~._
; E o oOu ~ '<11
: '. 10http://IYWw.lnfoagro.comflnstrumentos_medida/doc_conductlvidad_electrlca.asp?k=53 .~ <=.g : .
~ ~ g ~o :X : '
" http://www.reitec.es/webldescargas/agua01.pdf
http://www.wortdlingo.ccm/malenwikl/es/Total_dissolved_solids ~ ~ i!j ~ g :
11 LEY N 28611, LEY GENERAL DE AMBIENTE o jjj.g: ~:.:; 1
Articulo 32".- Del Limite Mjxlmo Permlslble
32.1 El Limite Mximo Permisible - LMP, es la medidada la concentracino grado de elementos, sustancias o parmetros
ttsicos, qumicos y biolgicos,qua caracterizana un efluante o una emisin, que al ser excedida causa o pueda causar
daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su delerminecin correspondeal Ministerio del Ambiente. Su
cumplimientoes exigible /Bgalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que conformanel Sistema Nacional de
Gestin Amblentat. Los criterios para la determinacinde la supervisiny sancin sern establecidospor dicho Ministerio.
32.2 El LMP guarda coherenciaentre el nivel de proteccinambiental establee/dopara una fuente determinaday los niveles
generales que se establecenen los ECA. La implementacinde estos instrumentos debe asegurarque no se exceda la
capacidad de carga de los ecosistemas. de acuerdo con las normas sobre Ja materia.
12 DECRETO SUPREMO N 016-93-EM - REGLAMENTO PARA LA PROTECCION AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD
MINERO METALURGICA
Artculo 2.- Definiciones. Para los efectos de este Reglamentose defino lo siguiente:
( ... )
____ Niveles Mjx/mos Permisibles. Nivel de concentracinde uno o ms contaminantes, por debajo del cual no se prev
.;,f:>" ~M:<lh.~ riesgo para la salud,el bienestar humano y los ecosistemas.
:>~ ::. , E:stenivel lo establece la AutoridadCompetente y es legalmente exigible.
:; 1111 ~ (... )
~.:.. {/'tg'O.. ~f 3 LEY N 28611, LEY GENERAL DE AMBIENTE
\~. ....:>~'Articulo 74. De la responsabllldad general.

r, Ef p.''.
1,

negativos que se generen sobre el medio ambiente, la salud y los recursos
naturales, como consecuencia de sus actividades que sean generados por
accin u omisin; por lo tanto, tiene la obligacin de impedir que aquellos

permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente, no
sobrepasen los LMP.
n) Por otro lado, el artculo 142.2 de la LGA 15, establece que se denomina dao

ambiental a todo menoscabo material que sufre el Ambiente y/o alguno de
sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin
jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.
o) De las normas citadas se desprende que los efluentes que superen los
niveles previstos en la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM suponen un
menoscabo material al ambiente y, presentan un riesgo para la salud, el
bienestar humano o los ecosistemas, debiendo acotarse que la definicin de
dao ambiental referida en el prrafo precedente, establece que dicho dao _,.

se configura incluso cuando el efecto negativo es potencial, razn por la cual
se considera que no corresponde demostrar el dao en s mismo y su
magnitud, a efectos de calificar la infraccin como grave.
p) Por consiguiente, el incumplimiento de los NMP son infracciones que son

consideradas graves y corresponden ser sancionadas conforme al numeral
3.2 de la Escala de Multas y Penalidades aprobada por Resolucin Ministerial
N 353-2000-EM-VMM.
q) De acuerdo a lo sealado precedentemente, en la medida que ha quedado
acreditado que Arasi ha cometido una infraccin grave, al haber incumplido

con lo establecido en el artculo 4 de la R.M. N 011-96- EM/VMM,
corresponde imponer a dicha empresa una multa de cincuenta (50) Unidades
Impositivas Tributarias - UIT, de conformidad con lo dispuesto en el numeral

3.2 del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo correspondiente a la Esf;al~~
-
Multas 'v Penalidades, aprobado por Resolucin Ministerial N 35g_2~~
ft. mue.
EMNMM. !j a n Q)
e
r
ri -; ... ~
:~oe:~:..
' 1
~ ., "' E
3.6 .. Incumplimientos a lo establecido en el artculo 7 de la Res&lu~
Minstria"
. . . N 011-96-EMNMM
~-_gEE -
4::Q1!ltni~
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u, :; .~ s .g s ~
UJ~.o~c: ~>-
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~-~ s~~..Q
.
OJ
"0
~~~~
~m.g
=~
L.

ft) 'O
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negallvos que5$e ~ 3 j ~ ~
generen sobre el ambiente. la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus aclividades. Esta responsa!Qidaci .g : ~ :.:i
~
l
:

incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omisin.
t"')'f.9M!.()~ ''~/J"
/ r

~\i,'
t.;
! '''
/. . r,,,!fl .1iculo
;.08
LEY N 28611, LEY GENERAL DE AMBIENTE
75. Del manejo integral y prevencin en la fuente
El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la fuente
'{:: ''I ,~neradora de los mismos, asi como las dems medidas de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada
-:::::-_.-1.--. _-.yl' -una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los servicios que provea,

-tssi:
e
de conformidad con los principios establecidos en el Titulo Preliminar de la presente Ley y las dems normas legales vigentes.
!
is LEY N 28611, LEY GENERAL DE AMBIENTE

Articulo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales.
( ... )
142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que
puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.

Estacin Parmetro Valor en cualquier Resultado del
momento anlisis
SD-1 STS 50 56
e) De ah que, el valor obtenido para el punto de control SD-1 sobrepase el LMP

establecido en la columna "valor en cualquier momento" del anexo 1 de la
f) Con respecto al argumento de ARASI en relacin a que los flujos de agua del
punto SD-1 son nicamente del sistema de subdrenale de la parte baja del
Tajo Valle, por tanto no tiene contacto con materiales de la zona de
operacin, corresponde sealar que en las fotografas N 115 al 117 del
Informe de Supervisin (folios 214 al 215 del expediente N 254-09-MA/E) se
observa como el material del depsito de desmontes del Botadero N 1 se
encuentra ubicado directamente sobre suelo natural y que de ste discurre su
subdrenaje hacia un bofedal en la parte baja, cuyo efluente excede los niveles
mximos permisibles para el parmetro STS, como puede advertirse en el
Informe de Ensayo N 54090730 (folio 319 del expediente N 254-09-MA/E),
por lo que se determina que las aguas subterrneas que discurren por el
subdrenaje se encuentran disturbadas al haber entrado en contacto con el
material del depsito de desmontes N 1, segn se observa en las fotografas
antes detalladas, constituyendo entonces efluentes lquidos minero
metalrgicos.
g) En atencin a lo antes sealado, se verifica que las aguas del efluente

identificado como SD-1 provienen del depsito de desmontes N 1 y deSQ@la
a un bofedal, por lo que constituye Un efluente lquido minero metal~gi&>~~ .
aplicacin al artculo 13 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMJ~
se encuentra obligado a cumplir con los niveles mximos pe_~~
establecidos en dicha norma. ~ e-~
~
e:_~~ E
<'l9i::n111)
; :et
-~
:;sO
ii
~u./
h) Ahora bien, respecto a lo sealado por ARASI en relacin a que hS~Eiltle ~~ : -c
diferenciacin con los resultados obtenidos del efluente EM-1 ubic@j~~j~ ::e
cota menor y muy cercana al punto EM-2, se evidencia que la pre~~~~ ~ ::2@
slidos suspendidos en el punto EM-2 se debe a una incongruen8ia il! ~
toma de muestras que se realiz en el agua empozada y no en la t~e~('IJ~ ~
salida del sistema de subdrenaje; resulta necesario sealar que elimi~efl i
procedimiento administrativo sancionador se inici por el incumplimientd!~@~ ..,- i
niveles mximos permisibles del punto de monitoreo SD-1, por fO ~ !ci 3 ~
sealado por ARAS! no enerva la imputacin efectuada.
i) En consecuencia, debemos indicar que ha quedado acreditado el

incumplimiento del NMP del parmetro STS, de acuerdo con los resultados
sealados en el literal d) del numeral 3.6.3 de la presente Resolucin.
j) Por otro lado, respecto a la gravedad de las infracciones al articulo 4 de la

Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM por incumplir con los NMP, debe
indicarse que de acuerdo con el artculo 32 de la Ley N 28611, Ley General
de Ambiente (en adelante LGA), se denomina Limite Mximo Permisible -
LMP a la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o
una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.

RESOLUCIN DIRECTORAL NOf52012-0EFA/DFSAI

Infraccin grave al artculo 4 de la Resolucin Ministerial N 011-96-
EM/VMM: La empresa minera excedi el Nivel Mximo Permisible aplicable

al parmetro STS (50 mg/l) habindose reportado del anlisis de la muestra
tomada del efluente del Sub Dren del Botadero N 1 (estacin de monitoreo
SD-1 ), un valor de 56 mg/l.
3.6.2. Descargos
a) Al respecto, Arasi argumenta que en referencia a la supuesta infraccin bajo

..
anlisis, los flujos de agua del punto SD-1 son nicamente del sistema de
subdrenaje de la parte baja del Tajo Valle, por tanto no tiene contacto con
materiales de la zona de operacin.
b) Arasi alega que lo sealado anteriormente puede confirmarse con los

resultados del punto de monitoreo M-1 que estn muy por debajo de los NMP,
toda vez que al encontrarse la estacin M-1 ubicada muy prxima a la
estacin M2 y en una cota menor, al no reportar concentraciones de
contaminantes es evidente que la presencia de slidos suspendidos se debe
a una incongruencia en la toma de muestras la cual se realiz en el agua

empozada luego de la salida de los flujos mas no en la tubera de salida del
sistema de subdrenaje.

e) :Agrega finalmente que lo sealado se corrobora con los valores de
conductividad menores a 800 uS/cm, as como concentraciones nfimas e
inclusive por debajo del limite de deteccin del ensayo para los rep~rtei~~
metales disueltos. ~ "'
e= s

1)
~ ~~g
3. 6. 3. AnaTISIS
. .~ ~~
u. tT;; ~
;;
a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de la Resolucin Mini$~~ M~ .

011-96- EMNMM, los resultados analticos obtenidos para cada ~~lh.~(t .;_
>- l3mE

_regulado a partir de la muestra recogida del efluente minero-metal~~~~ ~q~
excedern en ninguna oportunidad los niveles establecidos en la q;ilumQ,~ ~

, "Valor en cualquier Momento" del Anexo 1 2 segn corresponda. ~ ~~a:~ c::::1
E .g s~~
.~ ~ e u.re:
b) En tal sentido, el incumplimiento a la normativa que motiva el p~s~~ ~ .;

procedimiento administrativo sancionador se encuentra enmarcadcE e!ffi ~~ ~ ~
exceso de los NMP previstos en la citada Resolucin, respecto de los
resultados anallticos obtenidos de cada parmetro regulado.
e) Revisado el Informe de Supervisin (folios 146, 155 y 319 del expediente N

254-09-MNE), se tiene que la Supervisora tom muestras en el punto de
monitoreo SD-1, correspondiente al efluente del Sub dren del Botadero N 1,
que es vertido a un bofedal que hace las veces de sedimentador al pie del

Botadero N 1.
d) El resultado de monitoreo en cuestin, se sustenta en el Informe de Ensayo

N 54090730 (folio 319 del expediente N 254-09MNE), expedido por el
laboratorio CORPLAB Environmental Analytical Services, el cual indica lo
siguiente:


RESGblJGIN DIRECIORAL~Q1.5 -2012-0EFA/DFSAI
incumpliendo lo establecido en el artculo 7 de la Resolucin Ministerial N

011-96-EM/VMM, siendo pasible de sancin con una multa de 10 UIT de
acuerdo al numeral 3.1 del punto 3, Medio Ambiente del Anexo de la Escala de
Multas y Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-
EMNMM.
b) Se encuentra acreditado que Arasi S.A.C. ha cometido una infraccin al no

haber establecido en su Estudio de Impacto Ambiental un punto de control en
el efluente del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales Domsticas
provenientes de la Zona Alta y cuyo cuerpo receptor es el Ro Chacapalca,
incumpliendo lo establecido en el articulo 7 de la Resolucin Ministerial N
011-96-EMNMM, siendo pasible de sancin con una multa de 10 UIT de
acuerdo al numeral 3.1 del punto 3, Medio Ambiente del Anexo de la Escala de
Multas y Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-
EMNMM.
e) Se encuentra acreditado que Arasi S.A.C. ha cometido una infraccin al no

haber establecido en su Estudio de Impacto Ambiental un punto de control en
el efluente del Sistema de Subdrenaje del Depsito de Desmonte N 1 y cuyo
cuerpo receptor es un bofedal ubicado al pie de dicho desmonte, incumpliendo
lo establecido en el articulo 7 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM,
siendo pasible de sancin con una multa de 1 O U IT de acuerdo al numeral 3.1
del punto 3, Medio Ambiente del Anexo de la Escala de Multas y Penalidades,
aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM.
d) Se encuentra acreditado que Arasi S.A.C. ha cometido una infracci~

haber establecido en su Estudio de Impacto Ambiental un punto de cc;JJltr~ ~~
c:i~
el efluente del Tajo Valle, incumpliendo lo establecido en el artculo Z de:I~ .~
Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, siendo pasible de sancin~one c-, iif
multa de 10 UIT de acuerdo al numeral 3.1 del punto 3, Medio Ambi~ot~ ~el ~ 's Q
Anexo de la Escala de Multas y Penalidades, aprobada por ~&!~~~ . e ?- ~
Ministerial N 353-2000-EM/VM M. w 2 ~ ~ ~ ~-;_ :
' . 0~~5~_rg~ i(l3o
e) Se encuentra acreditado que Arasi S.A.C. ha cometido una infraccinjra~~<lg. "'"". ; gu.
haber incumplido con lo establecido en el artculo 4 de la R.M. N~01 M -~ c::::a ~ ~
EM/VMM, al haber excedido el Nivel Mximo Permisible en el puma Q : ii
e - 4J ....
establecido en en la columna "valor en cualquier momento" del anexg, 1 f~ ~~

'
Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM para el parmetro STS, p0r I~ .@~ :3 !
:corresponde imponer a dicha empresa una multa de cincuenta (50) Unidades
3.2 del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo correspondiente a la Escala de
Multas y Penalidades, aprobado por Resolucin Ministerial N 353-2000-
EMNMM.
f) Se encuentra acreditado que Arasi S.A.C. ha cometido una infraccin grave. al

haber incumplido con lo establecido en el artculo 4 de la R.M. N 011-96-
EM/VMM, al haber excedido el Nivel Mximo Permisible en el punto SD-1
establecido en en la columna "valor en cualquier momento" del anexo 1 de la
Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM para el parmetro STS, por lo que
corresponde imponer a dicha empresa una multa de cincuenta (50) Unidades
3.2 del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo correspondiente a la Escala de
Multas y Penalidades, aprobado por Resolucin Ministerial N 353-2000-
EMNMM.


k) En similar sentido, el artculo 2 del RPAAMM establece que el nivel mximo
permisible es el nivel de concentracin de uno o ms contaminantes, por
debajo del cual no se prev riesgo para la salud, el bienestar humano y los

ecosistemas. Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente
exigible, por lo que la responsabilidad administrativa por su incumplimiento se
determina de forma objetiva. Esto es, superar dichos niveles implica que se

prevea legalmente que introducir contaminantes al ambiente hacen que el
medio receptor adquiera caractersticas diferentes a las originales,
perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad, tanto por

su concentracin y/o por el tiempo de permanencia.
..
1) Asimismo, conforme a los artculos 74 y 75.1 de la LGA, el titular minero es
el responsable por sus emisiones, efluentes, descargas y dems impactos
negativos que se generen sobre el medio ambiente, la salud y los recursos
naturales, como consecuencia de sus actividades que sean generados por
accin u omisin; por lo tanto, tiene la obligacin de impedir que aquellos

permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente, no
sobrepasen los LMP.
m) Por otro lado, el artculo 142.2 de la LGA, establece que se denomina dao
ambiental a todo menoscabo material que sufre el Ambiente y/o alguno de
sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin
jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.
n) De las normas citadas se desprende que los efluentes que superen los
niveles previstos e~ la Resol~cin Ministerial N 011-~6-EMNMM sup~nen ~r;i,

menoscabo material al ambiente y, presentan un nesgo para la s&lu<i~
bienestar humano o los ecosistemas, debiendo acotarse que la definftis~Eg
dao ambiental referida en el prrafo precedente, establece que die~ da~~ .g
se configura incluso cuando el efecto negativo es potencial, razn poi: la ~iia! ~ jet
se considera que no corresponde demostrar el dao en s misrrg>_ ~ ia ~ 's Q e
o) :::::::::u:::~:~~n: :::~:~::::i~:sc::P ~o: infraccioJll lii!~~:ee
1 9 ~
consideradas graves y corresponden ser sancionadas conforme al lilunMi e
3.2 de la Escala de Multas y Penalidades aprobada por Resolucin M~iste~~ ~:~
o E ooO-o
N 353-2000-EM-VMM. .'!! :c:l

~ i~o~ .
O> ro :
:3
~::l-'&>
p) De acuerdo a lo sealado precedentemente, en la medida que ha <$.Je~!it ~

acreditado que ARASI ha cometido una infraccin grave, al haber incumplido

con lo establecido en el articulo 4 de la R.M. N 011-96- EMNMM,
corresponde imponer a dicha empresa una multa de cincuenta (50) UIT, de
conformidad con lo dispuesto en el numeral 3.2 del punto 3, Medio Ambiente,

del Anexo correspondiente a la Escala de Multas y Penalidades, aprobado por
~'
/"''
3.7. Infracciones verificadas en el presente procedimiento
r /"1~::i. a)

Se encuentra acreditado que Arasi S.A.C. ha cometido una infraccin al no
/Y! . . ~ haber establecid~ en su Estudio d~ Impacto Ambiental un punto de con!ro.1 en
fB s. el efluente del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales Domesticas
~-%:!)~

provenientes de la Zona Baja y cuyo cuerpo receptor es el Ro Chacapalca,
1

::911=====:::--:==o-i: : e-:c::;suA:t=iElJl=l-I- =========
6IDN-01Re-GTORAL"N01~012'=0Ef!A1:0rtJ--~F.::;:S-AAt=I
En uso de las facultades conferidas en el inciso n) del Artculo 40 del Reglamento de

SE RESUELVE:
Artculo 1.- SANCIONAR a ARASI S.A.C. con una multa ascendente a Ciento
cuarenta (140) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), vigentes a la fecha de pago, por
infringir la normativa ambiental, de acuerdo a lo establecido en los numerales 3.1.3,
3.2.3, 3.3.3, 3.4.3, 3.5.3 y 3.6.3 de la presente Resolucin.
Artculo 2.- DISPONER que el monto de la multa sea depositada en la cuenta

que deber cancelarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles contados a
partir del da siguiente de notificada la presente Resolucin, debiendo indicar al
momento de la cancelacin al banco el nmero de la presente Resolucin; sin perjuicio
de informar en formadocumentada al OEFA del pago realizado.
Artculo 3 .- Contra la presente Resolucin es posible la interposicin de los Recursos

Impugnativos de Reconsideracin y/o de Apelacin, ante la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos, dentro del plazo de 15 das hbiles contados a
partir del da siguiente de notificada la presente, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 207 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Regstrese y comunquese .
AB . .4POLEONSAL ANAARRYO
0 0 0 0
Director de Flscalizacl6n, Sancin y

Aplicacin de Incentivos (e)
Orgenismo de Evaluacin .y
Fiscallzaci6n Ambiente! OEFA
El pago de la presente multa se comunicar al OEFA a travs de la direccin electrnica

pagodemultas@oefa.gob.pe adjuntando copa dgtal del documento sustentatorio
correspondiente.
f Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos 25

-- - - .. - - .. - -- - ... ---
- ..
- .. -..--. ----- -
--- ..------
. - .. ~. -- -
- -------------------------
---------- -~-- --- ...-----------__..-

- - . -
"Ao de la ntC!lracion ac ona y reconocimiento de Nuestra Diversidad"
RESOLUCIN DIRECTORAL N o-: -2012-0EFA/DFSAI
Lima, 1 3 F.Nf. 2012

\llSTOS:
La Carta N 114-2011-0EFA/DFSAI, por el que se nuera procedimiento administrativo

sancionador a ARAS! S.A.C., el escrito de descargo presentado por dicha empresa, y los
dems actuados en el Expediente N 081-2011-DFSAl/PAS; y,
CONSIDERANDO:
l. ANTECEDENTES
a. Del 14 al 17 de septiembre de 2010 se realiz la supervisin regular en la Unidad de

Produccin Andrs de ARAS! S.A.C. (en adelante, ARAS!), a cargo de la supervisora
Consorcio Geosurvey Shesa Consulting, Clean Technology S.A.C., Emaimehsur
S.R.L., y Proing & Sertec S.A. (en adelante, la Supervisora).
b. El 8 de noviembre de 201 O, la Supervisora present al Organismo de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental (en adelante, OEFA), el Informe de Supervisin N 002,
correspondiente a la supervisin llevada a cabo.
c. Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo

N 10131, se cre el OEFA.
d. Al respecto, en el artculo 11 2 de la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, se establecen- como funciones generales del
OEFA, la funcin evaluadora, supervisora directa, la funcin supervisora de
entidades pblicas, la funcin fiscalizadora, sancionadora y normativa en materia
ambiental.
e. Asimismo, en la Primera Disposicin Complementaria Final3 de la Ley N 29325, se

establece que el OEFA asumir las funciones de evaluacin, supervisron,
fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental que las entidades sectoriales se
encuentran ejerciendo.
j Decreto Leglslatlvo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
l
Decreto Legislativo N 1013.
"Segunda Disposicin Complementaria Final.- Creacin de Organismos Pblicos Adscritos al Ministerio 61 ~ ~ ~
Ambiente ji :!lo :3
0
1. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental ~ ~ ii
Crase el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, como organismo pblico tcnico especialilado-;; ~fa
J con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal, adscrito al Mlnlsterio!!iel j. . ~
I :1:1 Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental que corres~ndet ":> ~
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - Ley N 29325. e: - ~
<'21' "'~
1
: "Articulo 11. Funciones generales
i . c--.i
lJ
LL U O...,
S! li J! ~
.--
'!
Son funciones generales del OEFA: ( ... )
d) Funcin Fiscalizadora y Sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisin de posibles infrac~rw j >.:~
administrativas sancionables y de imponer sanciones por el de obligaciones asl como de las normas ambien!IJI 1! :J 11
~ &
/
_,.::: '''~'
: ': !\
de los mandatos o disposiciones emitidas por el OEFA".
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - Ley N 29325.
. .,
"' S i~
.2 ~ ~
R
.:-: f. ~;;.\Disposiciones Complementarias Finales ~ -3 c--.a
v: J:Y. . .. -'.J"Primera.( ... ) -~ ,1iil!?
\':: .,nf:\i:' :,f Las ~~tidades sectoriale_s que se encue~tre~ realizando funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, contri! y i e o :J
\~;~-. _ / . .</
i:
sancron en matena ~mb1ental, en (30) etas tiles, co~tado a partir ~e la entrada en vigencia del respe~t1vo Decre~ ::: ~-~; -~
--<J.'..~-. Supremo, deben inolvldualizar el acervo documentarte, personal, bienes y recursos que sern transfendos al OE'PA. i.i -::u, e --'
ponindolo en conocimiento y disposicin de ste para su anlisis acordar conjuntamente los aspectos objeto de la
transferencia( ... )".
~---------------------- __ ,, _

f. A travs del Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, se inicia el proceso de
transferencia de las funciones de supervisin,
ambiental del OSINERGMJN al OEFA.
fiscalizacin y sancin en materia

g. En este sentido, mediante Resolucin N 003-2010-0EFA/CD, se . aprueban los
aspectos objeto de la transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y

sancin ambiental en materia de minera entre el OSINERGMIN y el OEFA,
establecindose como fecha efectiva de transferencia de funciones el 22 de julio de
2010.
h. Mediante Carta N 114-2011-0EFA/DFSAI (folios 1 al 42 del expediente N 081-

2011-DFSAl/PAS), notificada con fecha 24 de junio de 2011, la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del OEFA inici un procedimiento
administrativo sancionador contra ARASI, al haberse detectado diversas infracciones

-~
a la normativa vigente, otorgndole un plazo de cinco (05) das hbiles para
presentar sus descargos.

i. Con fecha 1 de julio de 2011, ARAS! present dentro del plazo otorgado los (
descargos (folios 43 al 52 del expediente N 081-2011-DFSAl/PAS), contra las
imputaciones que originaron el inicio del procedimiento administrativo sancionador.
j. Mediante Carta N 487-2011-0EFA/DFSAI de fecha 07 de diciembre de 2011,

notificada el 09 de diciembre de 2011, la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y 1

Aplicacin de Incentivos, remiti un CD con el archivo magntico del expediente
correspondiente al Informe de supervisin de campo efectuada entre los das 14 al
17 de setiembre de 2010, otorgndole a ARAS! un plazo de 05 das hbiles a efectos

de que formulen los descargos que consideren pertinentes; sin embargo, vencido el
plazo otorgado, ARASI no present ningn descargo adicional.
.,
11.- IMPUTACIONES
2.1. Infraccin al artculo 6 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en la
=
Actividad Minero Metalrgica, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM (en
adelante, RPAAMM)4 La empresa minera no ha realizado la construccin de la
Planta de Tratamiento de Aguas cidas. lo que constituira un incumplimiento de
su Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Esta infraccin es sancionable segn lo indicado en la comunicacin de inicio del

presente procedimiento, de acuerdo al numeral 3.1 del punto 3, Medio Ambiente,

Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica, aprobado por Decreto Supremo
N 016-93-EM
TITULO PRIMERO

CAPITULO 1
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES
DE LA ACTIVIDAD MINERA
Articulo 6.- Sin perjuicio de lo establecido en el articulo 2250. de la Ley, es obligacin del titular poner en marcha y

mantener programas de previsin y control contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental y/o Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental, basados en sistemas adecuados de muestreo, anlisis qumicos, fsicos y mecnicos.
que permitan evaluar y controlar en forma representativa los enuentes o residuos liquides y slidos, las emisiones
gaseosas, los ruidos y otros que puedan generar su actividad, por cualquiera de sus procesos cuando stos pudieran
i~~~Ol
. tene<Dlfil~cto negativo sobre el medio ambiente. Dichos programas de control debern mantenerse actualizados,
<0 ~ . ,. . . o d~&\~ajl$Ql~iatmJ!am~macin referida al tipo y volumen de los efluentes o residuos y las concentraciones de
/>e~ .':'.;i,;. 1as'\mQilfm1aS contenidas en stos.
(;,<~t~t
DE~ . 91Jeiel::Ri8Gn~ los puntos de control estarn de acuerdo a las caractersticas geogrficas de cada

1 :,. FIE4 {i l1&ffle@neieas~s1Jti ..ese61:lPIAbicado et centro productivo. Estos registros estarn a disposicin de la autoridad
\;;:, nf't'~~8 d@ TO~~~Ol#fiOO!!tlQ;ll~tbajo responsabilidad.
\v- r ooV~ .
':~!')'~h ~:~ 7 3 EN~. 2012 ,,ti /
.. ~K

: R ~--
anna ocio Montes Tapia
FEDATARIA

- - - - __ , - .. ~-- --- - - ..-~ -- ---~-- ---------- ---- ------- ------- -1
del Anexo de la Escala de Multas y Penalidades, aprobado por Resolucin

Ministerial N 353-2000-EM/VMM6.
22. Incumplimiento de la recomendacin N 3 formulada como consecuencia de la

supervisin especial del ao 2009 (Exp. 254-09-MA/E), en la cual se estableci
como recomendacin: "La empresa minera debe mantener adecuadamente el
sistema de canalizacin de las escorrentas en los tramos de las vas en trnsito
de vehculos ligeros y maquinaria pesada, de acuerdo a un programa establecido,
con la finalidad de no impactar dichas aguas de escorrenta con slidos en
suspensin"; otorgndosele un plazo de 60 das (follo 149 del Exp. 254-09-MA/E),
dentro de los cuales no se ha cumplido con dicha recomendacin.

presente procedimiento, de acuerdo al Rubro 13 de la Tipificacin de Infracciones
Generales y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMlN aplicable para la
Supervisin y Fiscalizacin de la Actividad Minera, aprobada por Resolucin de
Consejo Directivo de OSINERGMIN N 185-2008-0S/CD6.
2.3. Infraccin al numeral 4 del artculo 16 de la Ley General de Residuos Slidos,

Ley N 27314 (en adelante, LGRS)7, y artculos 96 y 189 del Reglamento de la
Escala de multas y penalidades a aplicarse por Incumplimiento de disposiciones del TUO de .la Ley General de
Minera y sus normas reglamentarlas, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EM-VMM.
3. MEDIO AMBIENTE
3.1. Infracciones de las disposiciones referidas a medio ambiente contenidas en el TUO, Cdigo del Medio Ambiente o
Reglamento de Medio Ambiente, aprobado por D.S. N 016-93-EM y su modificatoria aprobado por D.S. N 059-93-EM;
D.S. N 038-98-EM, Reglamento Ambiental para Exploraciones; D. Ley N 25763 Ley de Fiscalizacin por Terceros y
su Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM, Resoluciones Ministeriales Ns. 011-96-EMIVMM, 315-96-EM/VMM
y otras normas modificatorias y complemenlarlas, que sean detectadas como consecuencia de la fiscalizacin o de los
exmenes especiales el monto de la multa ser de 10 UIT por cada infraccin, hasta un mximo de 600 UIT. En los
casos de pequeo productor minero la multa ser de 2 UIT por Infraccin.
En estas infracciones, se comprende tambin a aquellos titulares que hayan iniciado operaciones sin tener aprobado el
correspondiente Estudio de Impacto Ambiental o que tenlridolo aprobado incumplan los compromisos asumidos en
dicho estudio.
El Incumplimiento de las recomendaciones formuladas como consecuencia de la fiscalizacin y de las investig;iciones
de los casos de dao al medio ambiente y catstrofes ambientales, sern sancionadas adicionalmente con 2 UIT por
cada recomendacin Incumplida, las que se adicionarn a la multa que se imponga por infracciones detectadas en los
diferentes procesos de fiscalizacin. Para el caso de PPM la multa adicional ser de 0.5 UIT por cada recomendacin
incumplida.
Tipificacin de Infracciones Generales y Es.cala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aplicable para la
supervisin y fiscalizacin de ta actividad minera.
Resolucin de Consejo Directivo de OSINERGMIN N 185-2008-0S/CD, modificada por
Consejo Directivo de OSINERGMIN N 257-2009-0S(CD.
Tipificacin de la Infraccin Art. 1

de la Ley N 27699 - Ley
Rubro Base Legal
Complementarla
Fortalecimiento Institucional
Articulo 31 del Reglamento General de

OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo
N 054-2001-PCM.
Articulo 24 inciso p) del Reglamento de

Incumplir las recomendaciones en la
Seguridad e Higiene Minera, aprobado por
13 forma, modo y/o plazo establecido
Decreto Supremo N 046-2001-EM.
por los supervisores.
Arlfculo 23 Inciso m) del Reglamento de
Supervisin de las Actividades Energticas y
Mineras, aprobado por Resolucin del Consejo
Directivo N 205-2009-0SfCD.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos

TITULO 111
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de lncentlvos 3

Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-
PCM (en adelante, RLGRS): la empresa minera dispuso residuos slidos en la

zona del valle Ro Norte, lo que constituira incumplimiento de las normas antes
mencionadas.

presente procedimiento, de acuerdo al literal c) del numeral 2 del artculo 1451 y
numeral 2 del artculo 14711 del RLGRS.

Manejo de Residuos Slidos
Capitulo l

Disposiciones Generales para el manejo
Articulo 16.- Residuos del mbito no municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, empresa cornercializadora, operador y cualquier persona que
intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal es responsable por
e,
su manejo seguro, sanilario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus

reglamenlos, normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes.
Los generadores de residuos slidos del mbito no municipal son responsables de:
( ...)
4. El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere.

Reglamento de la l.ey General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
TTULO 111
Captulo 1

Aspectos Generales
Artculo 9.- Disposiciones generales de manejo
El manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de
prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud; con sujecin a los lineamientos de poltica

establecidos en el articulo 4 de la Ley.
La prestacin de servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por las municipalidades distritales y
provinciales y as mismo a travs de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS). Las
actividades comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-

RS), de acuerdo a lo establecido en el articulo 61 del Reglamento.
En todo caso, la prestacin del servicio de residuos slidos debe cumplir con condiciones minimas de periodicidad,
cobertura y calidad que establezca la autoridad competente.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
.

TTULO Jll
.:
Capitulo l
Aspectos Generales
Articulo 18. Prohibicin para la disposicin final en lugares no autorizados
Esta prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos e.n lugares no autorizados por la autoridad competente o
=~
aquellos establecidos por ley.
Los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos, identificados como botaderos, debern ser
clausurados por la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Autoridad de Salud de la jurisdlccin y la
municipalidad distrital respectiva.
La Municipalidad Provincial elaborar en coordinacin con las Municipalidades Distritales, un Plan de Cierre y
Recuperacin de Botaderos, el mismo que deber ser aprobado por parte de esta Autoridad de Salud. La

Municipalidad Provincial es responsable de su ejecucin progresiva; sin perjuicio de la responsabilidad que
corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de disposicin inapropiada de residuos.
'0 Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
Captulo 111

Infracciones y Sanciones
.. <;11t"Q1~- Articulo 145.- Infracciones
,. , 'J.: .. ~; 2.( Infracciones

)
/ ..,... !. '<~~ Las infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento. se clasifican en:
i.::
\' ,
.--'-'pe
\j
''<~b; ''
t
..lf
graves.- en los siguientes casos:
1 ... )
c) Abandono, disposicin o eliminacin de los residuos en lugares no permitidos.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM. 1
.
Capiti.A!f ':- . .
Organismoffli~"l:ftlH.@~~a'rfcl~~Mzac16n
El fedatario
documento ~
Q!!-~m
Articdll311plfY.l. ancione~
~
il . ~ mito'S~C'Gn"'
t
fSS11 ~~~;B Jl~.l.\ga o mas de las siguientes sanciones administrativas;
:1
F 1 EL DEL O G en caso . . . . . . .
. de ilP parcia o total, por un penado de hasta 60 das de las actividades o procedimientos operativos de las
n~c;esano e - , C'.R..So generadores de residuos del mbito de gestin no municipal; y,
Lima. 'l
Ji1{1H{Q~9fi21 a 50 . E caso se trate de residuos peligrosos, la multa ser de 51 hasta 100 UIT .
L...-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~---
.... i<.iiri~a-Roci.ii.1"nie5:r~pia
FEDATARIA Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos 4
:
::
... ---- ..... -- ... -- . .... -- ........ ---,----- - .. --~------- .. --~---- - ..._ ... ------------- .. ---~--~------. ----------,

2.4. Infraccin al artculo 5 del RPAAMM12: la empresa no impidi ni evit derrame de

aceites sobre el suelo natural, al interior de sus instalaciones, lo que constituira
incumplimiento de la norma antes mencionada.
Esta infraccin es sancionable segn lo indicado en la comunlcacin de inicio del

presente procedimiento, de acuerdo al numeral 3.1 del punto 3, Medio Ambiente,
del Anexo de la Escala de Multas y Penalidades, aprobado por Resolucin
Ministerial N 353-2000-EM/VMM.
111. ANLISIS
3.1 Infraccin al artculo 6 del RPAAMM. La empresa minera no ha realizado la

construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas cidas, lo que
constituira un incumplimiento de su EIA.
3.1.1 Descargos
a. Respecto a esta imputacin, ARASI seal que su empresa no contaba con

efluente alguno en el tajo y botadero, debido a que el mes de septiembre era
poca de estiaje y al no haber lluvias no haba que canalizar escorrentas, por lo
cual no existi efluente alguno en dicha temporada del ao 201 O.
b. Por otro lado, ARAS! agreg que en ese entonces vena tramitando ante DIGESA
la autorizacin de vertimiento de aguas residuales industriales, para la
construccin, implementacin y puesta en funcionamiento de la planta de
tratamiento de aguas cidas, autorizacin que finalmente. se expidi mediante
Resolucin Directora! N 106-2010-ANA-DGCRH/LHCH del 10 de diciembre de
201 O. Como consecuencia de ello, se habra luego implementado la Planta
Wetland, 12. cual se usa en poca de avenidas, por las lluvias que se intensifican
desde diciembre a marzo de cada ao. : 1~ ~
c. Finalmente, ARAS! seal que los monitoreos de aguas superficiales presentajs ~~
!
1g1!-ti;.~
en el ejercicio 2009, reportaron un valor adecuado del parmetro pH en ~s e
operaciones. ~- ~!e .
3,1.2 Anlisis
~:w .= E'
r-1
o 111 i5 -
a. Respecto a esta primera infraccin, cabe indicar que, conforme a lo estableciii} .!~ ~ f!5
en el artculo 1 de la Resolucin Directora! N 0064-2007-MEM/AAM del 23 ~ ..~~ ~:
febrero de 2007, se aprob de manera condicionada el EIA del Proyecto ~ -2~-'.f!
j ~~
;~:~~~~~~
Explotacin y Beneficio Arasi. Asimismo, de acuerdo al artculo s de dictil m . 0
Resolucin Dlreetoral, se estableci que (folio 179 del Informe de Supervisi~ ~~~ :
Ambiental N 002):
v(/ ~
/ , -
VE3 ..,s.~"""------------
,~~-or.i:1-..'f-~!< Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica, aprobado por Decreto Supremo
~~~.... N 01693-EM
TITULO PRIMERO
CAPITULO 1
DE LAS OBLIGACIONES OE LOS TITULARES
DE LA ACTIVIDAD MINERA
Artculo 5. El titular de la actividad minero metalrgica, es responsable por las emisiones, vertimientos y. disposicin
de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. A
este efecto es su obligacin evitar e Impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o
prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente, sobrepasen los niveles mximos
permisibles establecidos.

"Artculo 8.- La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros

resolver en forma definitiva por la aprobacin o desaprobacin del
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de Explotacin y Beneficio

"Arasi''. luego de la evaluacin de la documentacin que presente la
empresa Arasi SAC la cual se encuentra indicada en la presente
Resolucin Directora/ y en su respectivo anexo''.

[El subrayado es nuestro]
b. Por su parte, mediante Resolucin Directora! N 193-2007-MEM/AAM del 30 de

mayo de 2007, se estableci un requerimiento adicional a la aprobacin
condicionada del EIA referido a cumplir el compromiso de incorporar la cuenca del
ro Llallimayo al EIA.
c. De este modo, conforme a lo sealado en la Resolucin Directora! N 0064-2007-

MEM/AAM y en la Resolucin Directora! N 193-2007-MEM/AAM, ARAS! cumpli

--
con presentar, entre otros, el cronograma de implementacin y construccin de la
planta de tratamiento de aguas cidas mediante escrito del 23 de mayo de 2008
(escrito con registro N 1784751 del MEM, cuya copia se adjunta al presente),
sealando lo siguiente: '

"(. . .) presentamos un nuevo cronograma de construccin de la planta
de tretemiento de aguas cidas, la misma que se adjunta en Anexo 1,
adems ponemos en su conocimiento que durante el diseo y

construccin de la planta vamos a instalar 2 potas de sedimentacin
con lechos carbonatados aguas abajo a la mina, y en el caso
presentarse alguna descarga, se realizar un monitoreo semanal de

parmetros de campo de los mismos (. . .}"
d. Asimismo, de acuerdo a la revisin de dicho cronograma, se advierte que la

construccin de la planta estaba prevista para realizarse en los ltimos 3 meses
de un periodo de un ao posteriores a la aprobacin definitiva del EIA.
e. Luego de cumplir con presentar los documentos y estudios necesarios sealados

por las resoluciones directorales antes citadas, la autoridad correspondiente

emiti el Jnforme N 1230-2008/MEM-AAM/MES/WA/JPF/ABR/ENWB/ADC (folios
186A y 1868 del Informe de Supervisin Ambiental N 2) de fecha 3 de noviembre
de 2008, mediante el cual recomend aprobar definitivamente el EIA del Proyecto

de Explotacin y Beneficio Arasi.
f. En el indicado informe se seala lo siguiente (folio 1868 del Informe de

Supervisin Ambiental N 002):
"Referente al compromiso de instalar la planta de tratamiento de agua

cida, Arasi S.A. C. deber seleccionar a una empresa de reconocido
prestigio y experiencia para la implementacin de la planta, la planta
seleccionada deber asegurar el cumplimiento de estndares
internacionales. El diseo de la planta de tratamiento de agua cida
desarroflado a nivel de factibilidad deber ser presentado para su
o e F(~visin y aprobacin por el Ministerio de Energa y Minas en un
Organismo de Evaiua filA~i?rl!'.Nfe 3 meses contados desde la fecha de la Resolucin

1

El fedatari que su~": rueba definitivamente el oresente E/A. El estudio o
documento que ha tenld.:J;s'@fl~tlf~s/Cff!!J'nta de tratamiento de agua cida ser presentado
FIEL DEL ORIGINAL, y al 9_1Jetl!I&.remitoten Q1S9.J
necesario de 10 qua doy ttf?n e 1a au onuau como una mo 111ca ona e
d u: t d I EIA d e proyec to A ras1.,,.
z . wn

Lima, subra do s nuestro l

. - ~ - "-- ..... -- ..------ --- ----
g. Sobre la base de dicho Informe, mediante Resolucin Directora! N 276-2008-

MEM/AAM de fecha 4 de noviembre de 2008 se aprob en forma definitiva el EIA
del Proyecto de Explotacin y Beneficio Arasi. El artculo 3 de dicha Resolucin
Directora! seal lo siguiente (folio 186 del Informe de Supervisin Ambiental N
002):
"La empresa Aras! S.A. C. se encuentra obligada a cumplir con todas

las especificaciones establecidas en el EIA, la documentacin
complementaria del mismo y sus anexos, con los compromisos
sealados en la Resolucin Directora/ N 0064-2007-MEMIAAM de
fecha 23 de febrero de 2007, Resolucin Directora! N 193-
2007/MEM-AAM del 30 de mayo del 2007 y sus anexos, as como
con las disposiciones establecidas en la presente resolucin y en el
informe que la sustenta. los cuales estn sujetos a la supervisin v
fiscalizacin respectiva".
[El subrayado es nuestro]
h. En este sentido, y conforme a lo analizado, ARAS! deba culminar la construccln

de la planta de tratamiento de aguas cidas un ao despus de la aprobacin
definitiva del EIA, es decir, este compromiso deba cumplirse en el mes de
noviembre de 2009.
i. En consonancia con sus compromisos, ARAS! present con fecha 4 de febrero de

2009 el diseo de la planta de tratamiento de aguas cidas (folio 188 del Informe
de Supervisin Ambiental N 002).
j. No obstante ello, a la fecha de la supervisin, es decir, entre el 14 y 17 de

septiembre de 201 O, ARAS! no haba cumplido an con la construccin de la
planta de tratamiento de aguas cidas, pese al tiempo transcurrido luego del plazo
mximo de noviembre de 2009.
k. Al respecto, el titular minero ha sealado que no contaba con efluente alguno en

el tajo y botadero, debido a que en el mes de septiembre no haba lluvias, por lo
que no haba que canalizar escorrentas. Sin embargo, ello no exima a la
empresa del cumplimiento de la obligacin ambiental asumida, la cual consista
en la construccin de la planta de tratamiento de aguas cidas en un plazo
establecido. Cabe sealar que la obligacin contenida en el EIA, as como las
obligaciones asumidas en los documentos y estudios presentados posteriormente
para la aprobacin definitiva del mismo, deban ser cumplidas sin la necesidad de
que ocurrieran precipitaciones o lluvias.
l. Asimismo, ARAS! ha sostenido en contra de esta imputacin que, a la fecha de la

supervisin, se encontraba tramitando la correspondiente autorizacin ante
DIGESA, la cual habra sido recin otorgada en el mes de diciembre de 2010. Sin
embargo, debe sealarse que la imputacin est referida a la no construccin de
la planta de tratamiento y no a su puesta en funcionamiento; por lo que lo alegado
por ARAS! no enerva la imputacin efectuada.
Finalmente, ARASI ha sealado que los monitoreos de aguas superficiales

presentados en el ejercicio 2009, no reportan un valor bajo del parmetro pH en
sus operaciones. Al respecto, cabe sealar que el argumento presentado por la
empresa no contradice la imputacin bajo anlisis, toda vez que sta se
encuentra referida a la no construccin de la planta de tratamiento, mas no as al
monitoreo de aguas superficiales; por lo que sobre este punto alegado por ARASI
tampoco enerva la presente imputacin.

n. Por lo expuesto, ha quedado acreditado el incumplimiento al artculo 6 del

RPMMM, toda vez que .ARASI no realiz la construccin de la planta de
tratamiento de aguas cidas en el plazo establecido en el EIA del Proyecto de
Explotacin y Beneficio "Arasi": por lo que corresponde ser sancionada de

acuerdo a lo establecido en el numeral 3.1 del punto 3 de la Resolucin Ministerial
N 353-2000-EMNMM, esto es, con una multa de diez (1 O) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
3.2 Incumplimiento de la recomendacin N 3 formulada como consecuencia de

la supervisin especial del ao 2009 (Exp. 254-09-MAJE), en la cual se
estableci como recomendacin: "La empresa minera debe mantener
adecuadamente el sistema de canalizacin de las escorrentas en los tramos

..,
de las vas en trnsito de vehculos ligeros y maquinaria pesada, de acuerdo
a un programa establecido, con la finalidad de no impactar dichas aguas de
escorrenta con slidos en suspensin"; otorgmdosele un plazo de 60 das,
dentro de los cuales no se ha cumplido con dicha recomendacin.

3.2.1 Descargos

a. Al respecto, ARASI ha sealado que durante los das 23, 24, 25 y 26 de agosto de
2010 se produjeron lluvias que ocasionaron que el sistema hidrulico en algunos
tramos de la via se colmatara y en otros se queden sedimentos provocados por

las precipitaciones.
b. Finalmente, ARAS! ha indicado que cuenta con un Programa de Mantenimiento

de Estructuras Hidrulicas, lo cual ha cumplido siempre. Prueba de ello, de
acuerdo a la empresa, son las fotografas presentadas en su escrito de descargos
(folios 46 al 47 del expediente N 081-2011-DFSAl/PAS).
3.2.2 Anlisis

a. Respecto a la presente imputacin, es necesario tener en cuenta que la
supervisin especial del ao 2009 (Exp. 254-09-MA/E), se realiz en las

instalaciones de ARAS/ durante el 30 de noviembre y el 2 de diciembre de 2009.
b. En dicha supervisin se determin una serie de observaciones y

recomendaciones para ser ejecutadas por la empresa minera en plazos
determinados. Como parte de ello, mediante Recomendacin N 3 (folio 107 del
expediente N 254-09-MA/E), se indic a ARAS! que diera mantenimiento
adecuado al sistema de canalizacin de las escorrentas en los tramos de las vas
de trnsito de vehculos ligeros y maquinaria pesada, de acuerdo a un programa
establecido, con la finalidad de no impactar dichas aguas de escorrenta con
slidos en suspensin.

De acuerdo a lo antes sealado, el plazo otorgado para cumplir con la
Recomendacin N 3 culmin el 2 de febrero de 2010. En ese sentido, entre el 14

y 17 de septiembre de 201 O, periodo de realizacin de la supervisin materia de
anlisis, dicha recomendacin era exigible a ARAS!.
.
Organismo de
d. o(!;~~~rw. cii'iz~irl3upervisin realizada, la empresa minera no cumpli la
E;~~~ooJ'endacin N 3 pese a haber transcurrido el plazo otorgado para hacerlo.
su~i~Wsf1/rW'~~
El fedatario que la superv!sin adj~nt? r:iedios fotogrficos donde s~ aprecia la
documen~ci~'fG1~-u;/lfl~~lm!nto del sistema hidrulico de los accesos (fotoqrafias N 23 y
~~~;~~de lo que M~'.del folio
L 10ll
82 del Informe de Supervisin Ambiental N 002); del sistema

uma.
,<;.,,.,,_~'""'-'

'4.
. . . ... . - . - - - - - -- --- -- -.
rl -===================================================i=I
,
- - ---- -~ --. --- ---~-- . 1
L
hidrulico correspondiente a la coleccin de agua hacia las cunetas de las vas de
acceso (fotografa N 25 del folio 83 del Informe de Supervisin Ambiental N
002), y del sistema hidrulico ubicado en los accesos al PAD de lixiviacin
li, :~ ~~~ (fotografa N 27 del folio 84 del Informe de Supervisin Ambiental N 002).
1 .~ 18 1~. Respecto a esta imputacin, ARAS! ha sealado que el sistema hidrulico se
~ - ~~
l~ encontr colmatado y, en otros casos, sedimentado debido a las lluvias
1~~~~
~'5
~ -E.ii >:}
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producidas entre el 23 y 26 de agosto de 2010. Para tales efectos present una
data meteorolgica realizada por la propia empresa, con la cual probara que
dichas precipitaciones se produjeron.
~ -c ~ r:11-:i..,
: ~o sao-tt.,
E ~ _gO~
~~
iil .<:z"'
tNS
je!~
U~
~
No obstante ello, debe sealarse que la ocurrencia de lluvias no eximen de
responsabilidad a la empresa en el presente caso. Ello, toda vez que la
imputacin consiste en el no cumplimiento de la Recomendacin N 3, siendo que
. ~ i gl

~~~ .
~~
JI ,\!!
los medios probatorios presentados no sustentan que en efecto la empresa llev a
cabo el cumplimiento de la recomendacin en su momento .

:J :i-c:c=: ::J
g. Adicionalmente a ello, debe agregarse que la empresa present fotografas que
~
acreditan el cumplimiento de su program.a de estructuras hidrulicas. Sin
embargo, dichas fotos corresponden a la situacin actual del sistema hidrulico y
no a medidas adoptadas durante el plazo estipulado de 60 das para el
cumplimiento de la Recomendacin N 3.
i~..
:e h. Finalmente, es necesario agregar que, de acuerdo al artculo 5 del Reglamento
1
l
del Procedimiento Administrativo Sancionador, aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo del OEFA N 003-2011-0EFA/CD, el cese de la conducta que
i constituye infraccin administrativa, as como la reversin de sus efectos
l derivados, no sustrae la materia sancionable '"
1. En ese sentido, pese a que la empresa ha sealado tener en la actualidad un
i
i.
sistema hidrulico que se encuentra sometido al debido mantenimiento, ello no se
verific en la fecha de la supervisin materia de anlisis.
le
~.
j.
l
Por lo tanto, toda vez que ARAS! no ha cumplido con fa recomendacin efectuada
por la Supervisin de 2009 (Exp. N 254-09-MA/E), se ha verificado la comisin
j de una conducta pasible de sancin con dos (02) UIT de acuerdo al Rubro 13 de
la Tipificacin de Infracciones Generales y Escala de Multas y Sanciones de
! OSINERGMIN aplicable para la Supervisin y Fiscalizacin de la Actividad
! Minera, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo de OSINERGMIN N 185-
l 2008-0S/CD y modificada por la Resolucin de Consejo Directivo de
le
OSINERGMIN N 257-2009-0S/CD, concordado con la Resolucin de Gerencia

General de OSINERGMIN N 527-2010-0S/CD14.
l
i
le
j
1.! ,.. Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador
Ambiental. Aprobado por Resolucin de Consejo Directivo
TITULO 1
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
N 0032011-0EFA/CO,
~~-
i DISPOSICIONES GENERALES
14
Artculo 5. No sustraccin de fa materia sancionable
El cese de la conducta que constituye infraccin administrativa.
sustrae la materia sancionable.
Aprueban criterios para la aplicacin de la sancin prevista
asi como la reversin de sus efectos derivados. no
en el Rubro 13 do la escala de multas y sanciones
l por Infracciones generales correspondientes a la actividad

185-2008-0S/CD, modificada por la Resolucin de Consejo
Resolucin N 527-2010-0S/CD
minera, aprobada por la RCO de OSINERGMJN N
Directivo de OSINERGMIN N 257-2009-0S/CD -
Je

--------------------------------------!
i

-----~- - -

3.3 Infraccin al numeral 4 del artculo 16 de la LGRS, y artculos 9 y 18 del

RLGRS: la empresa minera dispuso residuos slidos en la zona del valle Ro
Norte, lo que constituira incumplimiento de las normas antes mencionadas.
3.3.1 Descargos

a. Al respecto, ARAS! ha sealado que el hecho que la Supervisora haya
encontrado un costalillo y pedazos de madera en una zona adyacente a sus
operaciones mineras no significa que su unidad minera no cuente con un Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, ni que haya omitido cumplir
con la disposicin adecuada de residuos slidos.
b. Finalmente, ARAS! ha indicado que la presencia de pequeos residuos
--~-
encontrados por la Supervisora durante su inspeccin, no constituyen una falta
grave, puesto que no se trata de un montculo de basura o acumulacin de
basura.
3.3.2 Anlisis

a. De acuerdo a la normativa vigente, en el mbito no municipal, el generador de
residuos slidos como lo es una empresa minera, debe realizar un tratamiento y

disposicin final adecuados de los residuos que genere. As, el articulo 16 de la
LGRS seala que el generador, empresa prestadora de servicios, empresa
comercializadora, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de

residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal es
responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado,
debiendo responder por su tratamiento y adecuada disposicin final.
b. Lo dispuesto en el artculo antes aludido es tambin desarrollado por los artculos

=
9 y 18 del RLGRS que establecen que el manejo de los residuos que realiza
toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de
prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud; as como

tambin est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares
no autorizados por la autoridad competente o aquellos establecidos por ley.

c. De conformidad con lo anotado, la obligacin fiscalizable establecida en el
numeral 4 del artculo 16 de la LGRS y de los artculos 9 y 18 del RLGRS
consiste en que el manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser

sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos
(~;,~;1~~ negativos y asegurar la proteccin de la salud; en tal sentido, est prohibido el
/. '~ -..;,~ abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares no autorizados por la
~:<,_:-.:_~r.j,.~S.r.
:)~_ . i _u-to-r-id_a_d-co_m_p_e-te_n_t_e___q_u_e_'_'_s_e_s-ta_b_l_e_c_id-o.usti.i.p~o>llr.,.leUJylU.-UJ;:.-=><o""EU<lLF
....
A.u..yw:;.;:u..a ................ J..L..__

_ ~ e, r- Organi5ma de Fvatt 1acin y Fiscalizacin
Ambiental
........ ,_, .. .
~~;:~::'..:;::~:..~


....... - .. - . . - -- ~-- .. -..- -_- - _ .. ,_, .. _ - ------------------- - -
d
1
d. En ese sentido, de acuerdo a la fotografa N 12 (folios 76 del Informe de
Supervisin Ambiental N 002), que fue tomada durante la visita de supervisin,
en la que se observa "residuos slidos industriales txicos en la zona de Valle Ro
Norte".
e. Sobre el particular, ARASI ha aceptado ser el generador de los mismos, sin

embargo, ha argumentado que la cantidad de los residuos es mnima, por lo cual
no tendra sentido sancionrsele por ello.
f. Conforme a lo expuesto, la normativa citada no hace distincin en relacin al

. volumen de residuos slidos generados, por lo que no resulta relevante discernir
si nos encontramos ante pequeos o grandes montculos de residuos, por lo cual,
en este extremo no puede ser admitido el argumento de defensa de ARAS!.
g. Cabe agregar que la cantidad de residuos slidos encontrados no es considerado

para determinar si existi o no la comisin de la infraccin, sino ms bien ser un
trmino apreciado para la graduacin de la sancin. No obstante, corresponde
precisar que de la fotografla realizada por la Supervisora, no se aprecia
nicamente un costalillo y pedazos de madera, sino un grupo numeroso de
paquetes y bolsas de residuos depositados en la zona del Valle del Ro Norte.
h. Finalmente, la empresa ha reconocido que existi una disposicin de residuos

que, pese a contar con un programa para el manejo de los mismos, descuid en
su cumplimiento en un hecho que, a su criterio, fue aislado.
i. Por lo expuesto, ha quedado acreditado el incumplimiento al numeral 4 del

artculo 16 de la LGRS, y artculos 9~ y 18 del RLGRS, toda vez que ARASI
dispuso residuos slidos indebidamente en la zona del Valle del Ro Norte.
3.3.2 Clculo de multa aplicable
a. Mediante el Informe N 038-2011-0EFNDFSAl/SDSAI (folios 56 al 61 del

expediente N 081-2011-DFSAl/PAS), actualizado mediante Memorando N 004-

2012-0EFNDFSAl/SDSI de fecha 19 de enero de 2012, se efectu el anlisis
para la determinacin de la multa a imponerse a ARAS! por la infraccin
analizada en el presente extremo. La frmula aplicada para IE! determinacin de
dicha multa es la siguiente:
Multa (M )= ( s.p J * [ l + t,
100
F1 ]
Donde:
B = Costos evitados por el agente al incumplir la norma
=
p Probabilidad de deteccin
F;= Factores de Gradualidad de la Sancin
b. El citado informe establece los fundamentos siguientes:
i. Beneficio il!cito
,.
j
:j El incumplimiento de la empresa minera ARASI se origina debido a que el titular
l...
I minero no ha considerado la capacitacin de sus trabajadores ni la adquisicin de
:~
contenedores de colares para residuos.
:.
Je
Direccin de Flscallzacln, Sancin y Aplicacin de Incentivos 11

~

Con el objetivo de evitar dicho incumplimiento, la empresa debi realizar la

capacitacin de su mano de obra (capataces y obreros), la cual segn la
Declaracin Anual Consolidada del 201 O" era de 854 personas (slo personal de
planta). En un escenario conservador, consideramos necesaria la capacitacin del

50% de dicho personal por una hora al mes.
Se incluyen adems otros costos: el salario de los ingenieros capacitadores, el

salario de un ingeniero ambiental para el posterior monitoreo de resultados de la
capacitacin, y el pago a un obrero por la instalacin de los contenedores. En el
anexo 1 del informe de Clculo de Multa se presenta el flujo de dichos costos.
Adicionalmente se costea la adquisicin de contenedores industriales para la

disposicin de residuos, considerndose 4 contenedores.
El tratamiento de los costos mencionados se presentan en el cuadro N 5.1.1 del

Informe de Clculo de Multa el mismo que considera la tasa costo de oportunidad
-
del capital (COK) del 12% anual, el periodo de actualizacin del monto de sancin
a fecha de clculo de multa, el tipo de cambio relevante y el impuesto a la renta
(ver anexo 1 del Informe de Clculo de Multa):
Cuadro N 5.1.1:
Costos evitados

Costos evitado
Costo evitado por la empresa 18,904.20

Valor del costo a fecha de cumplimiento a tiempo (julio 2007) 18,904.20
Periodo en aos: set. 2010-dic. 2011 (a) 1.27
COK minero (b) 12%

Valor actual del costo evitado (US$) 21,826.85
Tlpo de cambio (12 ltimos meses) (c) 2.7647
60,343.99

Valor actual del costo evitado (S/.)
Impuesto a la Renta (30%) (d) 18,103.20
Costo neto S/. 42,240.79
=
(a) Tiempo transcurrido desde la deteccin del incumplimiento hasta el clculo de la
multa
(b) Fuente: Informe de valoracin de la compaa ARGENTUM S.A. 2007, DISPONIBLE EN:

http://www.conasev.gob.pe/ novedades/epi/ Argentu m2 _f nforme _ Valoriz.pdf
(c) Fuente: BCRP, promedio bancario venta: die 2010 - nov2011
(d) deduccin del impuesto a la renta
Anexo N 1

Costos asociados a la capacitacin (US$)
.. " \ .~ . i -- ..
: ;l',
~- .. .- " :" , . .. ,.

2009 214.54
sep-10 218.44
promedio 2010 OEFA 218.06

'.'- y .... , ...._ .. _,. .... 1u
i \ nov-ll urganismo ae
- 226.23
i:A
~uente:
,., Bureau of Labor Statistics. USA El fedatario que :suscrit>e certifica que el presente
documento que hll ltlnldo a la vista es COPIA

, FIEL DEL ORIGINAL, y al que me remito en c.;iso
necesario de lo que doy fe.
Lima,
I! Intranet Ministerio de Energia y Minas.


------------ - - - -

... . - ...... ..... . . . ' - ....... , . . . .. . ... .. - . . -- .... ----~-------- ---~ .. --- -:----- -- --
2009 (prom ene-die) 3.012

2010 (prom ene-die) 2.826
2011 (promedio bancario venta: die 2010-nov 2011) 2.765
fuente: BCRP
fecha Incumplimiento 14/09/2010

fecha clculo de multa 21/12/2011
Tiempo transcurrido (das) 463
Das en un ao 365
Tiempo transcurrido (aos) 1.268
, .... };_~t.~'i t:;..~; ;..,~l: ' !'. ~f:t'ilr.~.: ,,

''"'"~:~:;.:~4,.n., T;W,;v.<:o:.:;~-;,,-,llii\~'i\i.~"~~;~,.;;-.e;;"''li>'i'':"-J;.;;,:....,:. ;;.,1;1.,.-:
~'{"''"" l"';,':< "4.:;t ~'li'l' ~;;,;;rr.w-1.:::."""'?-r~;.~
~.~!~. ~~~1.~"i~~1't'6~1'ffa!\1\1i;.~~~it~>.\~~~ !1~:h~~~:~~~1~i.;:~i;.J!lt~.~.:..~~~J:::.~-~~:.l0,h~'
.,.:':;:;. ~~i!i'f~f~~;;f.f::JW'~-.'~~'qT.fil' ;'>
Fuente: Informe de valoracin de la compaa ARGENTUM S.A. 2007, DISPONIBLE EN:
http://www.conasev.gob.pe/noveda de.si opi/ Argentu m2_1 nform e_Val orlz. pdf
:r.
Promedio personal de planta** 9.728

(')Encuesta medicin del dao por seguridad. OSINERGMIN 2009, el monto por hora resulta del salario
promedio de obreros y capataces considerando 14 pagos al ao
(* *) Declaracin Anual Consolidada 2010. Intranet, Ministerio de Energa y Minas
188.9
Transporte y otros (10% CC)** 18.89
Implementos de seguridad*** 231.S
(*)Cotizacin contenedor industrial de 96x47x55, marca ZTE Sodimac homecenter, diciembre de 2011
(**)Estimacin propia
(***) ECSA INGENIEROS. Estudio de Impacto Ambiental de la Central Hidroelctrica Santa Teresa, ao 2009
(Precio en soles)
De la evaluacin se tene que los beneficios por costos evitados del

incumplimiento ascienden a 42,240. 79 nuevos soles a diciembre de 2011.
ii. Probabilidad de deteccin
La probabilidad de deteccin en un escenario'incierto se determina en 0.5.
iil. Factores de Gradualidad de la Sancin
Los factores de gradualidad de la sancin, enmarcados en el artculo 230 de la

Ley N 27444 se muestran en el Anexo N 2 del informe de Clculo de Multa. Los
resultados de la calificacin establecen un factor estimado de 1.06. E FA
0
Cr~anismo de Evaluacin y Fiscalizaci<'.ln
Ambiental
El fedatario que suscribe certifica que el presente
tlocumento que ha tenido a 111 vista es COPIA
FIEL DEL ORIGINAL, y el que me remllo en caso
necesario de lo que doy fg.
lima, 2 3 ENE. 2012

Anexo N 2: Factores de Gradualidad de la Sancin

1. Grevodad do!o.no ol lntriie PUbllco y/oBln Jurk21coProtoQ/do:
Celfficacldn Sub Tot-:.1
Er.tijnda1ro quo e ITl)'nt5&nlbilidod dol eC06iSlm la afecl.adn o mo11yor.
1.1 Subrc Recurso~ NoHur~/CJs (RRNN) y.'o Arru1 1111turnl prafcf:jlt:i11 (ANP)
No so pud dal.61rmintu s l usl l~cta;iOn en RR.NN yJo .c.NP o no so ha producido al impact:>
o
n AR.NN ';lo mP

IE.l lrnp:ic10 ha prodvcido " ANP yo contra RRNN docler.3odo:r; '"'" alguno C.Atcgo1la da am.neZA o
o en peligro do e11inciOn. o sobre los cUltles ellial., vt:do, ro!lltricciOn o prohlb!clOn de ~u
lllP'ovtlcham1"n10.
1.2 Subrc ~focti;:ciDn:: Pucbllf"~ lnrlicn.1t:
1 o 1 o

1 1
1.3 SnlJra In R"'otdb>1id,1d.'Rcc11pornbilidod
No heyimp11c.!o nCi!alivo, daflo, o no so puede delrmi,,t con I lnlormoc.;on 1.f.ponlble.
Cuando el 1mp'' noga\iw pucd sor asimilado por I ntorno d11 forma nat\.lral o pueda a:oe.r
mlligedo mc:al\lC! la &Co:icln ee mdidas 1111ap"ctr1Cil!). en el corto plazo [en ~n pcriode> monor de:

1 nl'lo}.
cu~ndo 111 hnpaclo negtw pud5 aer asimllndo por &I &nlorno de form.a nalual o pl.l~de s er
mi1lgad:> md1nte i.. edopciOn de medidas espiEclf::as en el ll\ediano pht2D (en ,.ui periodo c:int.r o
1 y 5 alios).
Cuondo el Impacto neg11t1\o0 puede i;e:r asimilado por el en1o1no de forma nai-.11111 o puEdo sc:r
mlllgado m5diante !a itdopc.ion efe medidas e:ipeclflcn en el largo pleze>(on un periodo ma~r do

!> r\l"lo~} o cundo I afuc.taci6n o~ pe1m~nenlu u ur aupono! lmpo:aibil1dod o di~cul\.Pde~'""'
Clo retcr,,r su' condlcion1:u~ lnicilos.

L4 Suunl~ E""e11:1.i0n
No h11ylmpacto 11o;~tivc. dl'liD, o no puedt: d0Larm1nar con 111 informaci6n aie;ponlbl. 1
-
El lmpacto 01H6loca!izado on ol 6100 de influencie d:recta del proyoclo o
IEI linpacto es~ localizado on ol rca de influenci lnchrecla dr.ol proyoclo
lt:I lmpflclO ol!lier\de mllia all do! reo dcinftuenci indireclodol proyocto
2. Pr/ulelo acon61nk:o c.uado:

El potf1o1lclo 11con6m1co caus3c.lo u: mzsyor n l.!n poblac:lOn m~ dsprot4irOld~ k> qu ~ 1fl11i en la C.Uflcacln '5ub Tot11I
lnc:tQenol11 dtJ pobrmu.1 totnl,
2.1 ltt<idanc:i~ d~ Pobrtrro'J Tct:tl

Na hay1moac'D nc:gati ..1:>. daf\o o nos pue-de deltUIT"U''lar con lfl intorrn,,.crDn d1&~on1b!e. o
El lmp~u:tc ocurre ~n uno zonft con incdonci;;i do pobtoz.;i: teta! h.i:.la 20%
,.
El lmpoc10 ocur1a en unD 7.Cna con lnodenci de- pobu1z.a tol.91ma)<tla20% ha~1& SOP/
o

vo
El lrnpcto ocurre en una z:o:i1.1c:on1nc:1d~nci de pobror111ollill may=i1 o e~~i
:~=~;!,~~~~ ::~:: ~;:~~"',;,:":!;;:t=;~';:~::~:~=;~:,b::~~=;0;~~:;:~:ddc:1:1comisinde

3. Ruullt:h!in yfo conllnukhad .:an In 1:u;1mlai6n d h1 lnfracel~n:
Sub ToUI

Calificacl6n
la inrraociOn.
3.1 /'u1ltcc1/,-nfqS da C~ltnpl/,,1'1-;11u,

El lnfroc101 no pre~enl anleitocdento& por 01roa lncumplimiol"IOt (reaoh.u;iono c.ononhdo) o no
e.o pvod dete,-,,,inar con la inforrnoclOn drc.poMlble
o
4. Circunstancias
4.1 rro, 111rlvt;ido

lf:tror lnC:UOdO por
No liayuor
dio ponil)lc
do la Coml&l6n d la lnf:accin
111 adm1n1.~aejOnpor un illCIO O d:&posic10n ttdminh;.tnlllv.\0 c.onfus. .. O ilc.Oal

1nch.:c1Co por 13 admnis.1Tac:10r. o no se puc-d'~ de1ermln:u con l111 lnfonn11c::1on
Caltf1c::acl6n
10
o
Sub Total
o

$. Bonaflclo llgalment Obtnldo:
Un n9r.i::iw1nlo dol bo"cftc!o ilognlmonto ob'Ndo e '" copod21d cc:onbm1c;a d lo empron Uml'dD a Callflcocln Sub TolI
partir del volumen da vvn;as. dbido qu la& mpresag con ma><1r lnUf61l!Oa &tlOn enm.ayor
.:
c.ap<tcid,1d de ,fronU.r sur;; obliQ1'Onoi:. .. mbli:i.nU.~"'
S., Vtl1JtJ1011 1;<::tmr.c.'o clo v<11r.i11 di: !o'. Hllf)n::11 ('" 1 U'1uJAMll~$-I
fH,.cta l l\.IJl.5U~ o"" pueao dt.lnn1n1o1 con la informacin d1sponib!~ 1
1
jMA~ do 50~US hu\a 150 Pv'.MSUS
O. Exlc1.lncl o no d lntenclon.>lldad en J:i conducta del 11\fretor:

Carctor irn&ncionAIO neQ'l9nl6 de la accin" omic;iOn cons.lit1.lllva dD la infr.:!.ccin.
Call(lc.,c!On Sub Tolal

G.1 c::Jt'o'-i~rl.trJn1c-11.:/011.,I
t:',:~:;:~:ir:;~:':~;~:~D:~:~nc~:,:o llab.cjo ytoi:; cumplio/No puedi.: acrod1lt$l: el c:arcler
l:.rror opar-obvo
iv. Valor de la sancin econmica al incumplimiento detectado
Reemplazando los valores encontrados en la frmula, se tiene lo siguiente:

1'1u Ita ((42,240.79) I (0.5)] * (1.06]

/~\ii:;:" Multa 89,550.47 nuevos soles
/~;~.?. ~ ; -.,:~~~.~
: ' ,., O E FA
:r -i . .;;' nismo ~IQ~th m~ctle a SI. 3650, la multa expresada en UIT asciende a:

., \ll"i3 $ Amblental
\:.::,., ;1f' dalario que suscribe certifica que el present~
---o.E; 1 cumento que ha tenido a la visla es CO~i/ta
FIEL DEL ORIGINAL., y al que me remito en caso M = 89,550.47 / 3,650

necesario de 19 que doy fe. u la 24.53 UIT
lima, /
K.~~iia'R:Cir;xc;;;1es=ra;
FEDATARIA Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos 14

1
---~. ~-- ...-- .. ---------~-. - .,,.,_ , .. ., -.-... - ......._. ---- .... ,._j_
3.4 Infraccin al artculo 5 del RPAAMM: la empresa no impidi ni evit

derrame de aceites sobre el suelo natural, al interior de sus instalaciones, lo
que constituira incumplimiento de la norma antes mencionada.
3.4.1 Descargos
~. Al respecto, ARASI ha manifestado que cuenta con un Plan de Contingencia que

L~ se activa en caso de derrames de hidrocarburos, adems de contar con un Plan
~ Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. De este modo, ARAS!
111 ostiene que cumple con un conjunto de acciones. y procedimientos para el
iE Q!:!COpio, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de todos los residuos
1~ ~ldos que se generan, contando con una Planta de Transferencia desde el cual
.Q~os residuos son evacuados por una EPS-RS o EC-RS, segn el caso y una Poza
~ :tde Volatilizacin en la cual se realiza el proceso de recuperacin de suelos
::! contaminados con hidrocarburos.
i'~
~ Asimismo, la empresa minera ha sealado que lo ocurrido se debi a un problema
con el tractor D6N el cual durante su mantenimiento present una falla
ocasionando que una de las mangueras hidrulicas del equipo fallara y, por la
presin que se tena por estar el equipo encendido provoc que el aceite saliera
despedido abruptamente, lo cual fue controlado inmediatamente con el apagado
del equipo.
c. Finalmente, ARASI ha sealado que, si bien es cierto que se ha observado un

derrame de hidrocarburos sobre el suelo, no se puede concluir que la empresa no
evit o impidi el derrame ocurrido, para lo cual se debera haber solicitado la
opinin de un ingeniero mecnico experto en equipo pesado.
3.4.2 Anlisis
a. De acuerdo a lo sealado por el artculo 5 del RPAAMM, el titular de la actividad

minero - metalrgica, es responsable por las emisiones, vertimientos y disposicin
de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los
procesos efectuados en sus instalaciones. A este efecto es su obligacin evitar e
impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o
prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente.
b. En ese sentido, la norma antes mencionada establece que el titular de la actividad

minera es responsable por las emisiones, vertimientos y disposicin de desechos
al medio ambiente. Conforme a ello, entonces, ARAS! se encuentra en la
obligacin de realizar todas las actuaciones necesarias para evitar que se
produzcan hechos que puedan tener efectos adversos al ambiente como
consecuencia de su actividad.
c. Al respecto, del anlisis de la fotografa N 19 (folios 80 del Informe de

Supervisin Ambiental N 002) que sustenta la presente imputacin, se ha podido
verificar la existencia de suelo contaminado dispuesto sobre suelo natural en el
taller mecnico de la contrata Ajani.
Del anlisis de los argumentos presentados por ARAS!, debe indicarse que la
empresa ha reconocido expresamente que se produjo un derrame de
hidrocarburos sobre suelo natural al interior del taller mecnico de la contrata
Ajani; agregando adems que si bien se produjo dicho derrame, el mismo se
debi a una falla en un tractor de su empresa.

e. Sobre dicho extremo. debe sealarse que era obligacin de ARAS! impedir y

; .

evitar el derrame de los mismos, en este caso aceites, sobre el suelo natural al
interior de sus instalaciones.

f. Conforme a ello, si bien la empresa minera cuenta con un Plan de Contingencia
que se activa en caso de derrames de hidrocarburos, adems de contar con un

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, los hechos evidencian
que. en dicha ocasin, la empresa minera no evit el vertimiento, de
hidrocarburos. por lo que el contar con los planes integrales antes mencionados
-
no la eximen de responsabilidad en modo alguno.
g. Por lo expuesto, ha quedado acreditado un incumplimiento al artculo 5 del

RPAAMM, toda vez que ARASI no impidi ni evit derrame de aceites sobre el
..
suelo natural. al interior de sus instalaciones; por lo que corresponde ser
sancionada de acuerdo con el numeral 3.1 del punto 3 de la Resolucin Ministerial
N 353-2000-EM/VMM, es decir, corresponde imponer una multa ascendente a
diez (10) UIT por la presente imputacin.

3.5 Infracciones verificadas en el presente procedimiento
-
a. Ha quedado acreditada la corrusron de una (01) infraccin a la normativa

ambiental, por el incumplimiento del artculo 6 del Reglamento para la Proteccin
Ambiental para la Actividad Minero-Metalrgica, aprobado por Decreto Supremo
N 016-93-EM, por lo que, de conformidad con lo establecido en el numeral 3.116

del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo correspondiente a la Escala de Multas y
Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM.
corresponde imponer una multa de diez (10) UIT.
b. Ha quedado acreditado el incumplimiento de la Recomendacin N 3 formulada

como consecuencia de la supervisin del ao 2009 bajo el Expediente N 254-09-
MA/E, por lo que, de conformidad con lo establecido en el Rubro 13 de la
Tipificacin de Infracciones Generales y Escala de Multas y Sanciones de

OSJNERGMlN aplicable para la Supervisin y Fiscalizacin de la Actividad
Minera, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo de OSINERGMIN N 185-
2008-0S/CD y modificada por la Resolucin de Consejo Directivo de
OSINERGMIN N 257-2009-0S/CD. concordado con la Resolucin de Gerencia
General de OSINERGMIN N 527-2010-0S/CD, corresponde imponer una multa
c.
de dos (02) UIT.
Ha quedado acreditada la comrsion de una (01) infraccin a la normativa

ambiental, por el incumplimiento del numeral 4 del artculo 16 de la Ley N
27314, Ley General de Residuos Slidos; y artculos 9 y 18 del Reglamento de
la Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-
/-:.:~~'.ij;:"~-:;,~>;\------------
2004-PCM; por lo que, de conformidad con lo establecido en el literal c) del

::. 1, : .'f:v."'
. - .~ J:i
i-, \ffB ,t"
Aprueban escala de multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones del TUO de la Ley
General de Minerla y sus normas reglamentarias. Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM.
'3.1. Infracciones de las disposiciones referidas a medio ambiente contenidas en el TUO, Cdigo del Medio Ambiente

\.:~'..C- ~ . ~ f"r. _p(R~~ento,.J;ll'_MflAi<e;)Wlbiente, aprobado por D.S. N 016-93-EM y su modificatoria aprobado por D.S.
--~Qrgan1smo de~!!~-~ - ~;rl:r.S"."~ !Y3-9B-EM, Reglamento Ambiental para Exploraciones; D. Ley N 25763 Ley de
. ~ P. el_;r6il{Sl;bisu Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM, Resoluciones Ministeriales N'.

Et fedatano que sh - \3e~-~prANMM y otras normas rnodicatorias y complementarias, que sean detectadas como
0
document~~~~1~A'~E3Ylil2Rle~rllt&i~~in o de los exmenes especiales el monto de la multa ser de 10 UIT por cada
FIEL~~ de lo qu~ i3yCflf>'h~-h.sta un mximo de 600 UIT. En los casos de pequeo productor minero la multa ser de 2 UIT por

~~ Direccin de Fiscaiizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos 16
FEDATARIA
., . .. - ----------------
-- .~........ _.. - - -----. - .. --- - ---- ... . ,,. __ ,, .. ---- --- -

f
"
:ns.
: (ll
j'fil J1Umeral 2 del artculo.14517 y ~umeral 2 del artcul.o 14718 del Reglamento de la
le: ~ey General de Residuos Slidos, corresponde imponer una multa de 24.53
~ i~ ~veinticuatro y 53/100) UIT.
c:--..i io<
u...i i' e
~ q&lfinalmente, ha quedado acreditada la comisin de una (01) infraccin a la
~ normativa ambiental, por el incumplimiento del artculo 5 del Reglamento para la
~ Proteccin Ambiental para la Actividad Minero-Metalrgica, aprobado por Decreto
1 ":t:. Supremo N 016-93-EM, por lo que, de conformidad con lo establecido en el
numeral 3.119 del punto 3, Medio Ambiente, del Anexo correspondiente a la Escala
de Multas y Penalidades, aprobada por Resolucin Ministerial N 353-2000-
EM/VMM, corresponde imponer una multa de diez (10) UIT.
En uso de las facultades conferidas en el literal n) del artculo 40 del Reglamento de

SE RESUELVE:
Artculo 1. SANCIONAR a ARAS! S.A.C. con una multa ascendente a 46.53 (cuarenta
y seis y 53/100) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago, por
infracciones a la normativa vigente, de acuerdo a lo establecido en los numerales 3.1,
3.2, 3.3 y 3.4 de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Contra la presente Resolucin es posible la interposicin de los Recursos

Impugnativos de Reconsideracin y/o Apelacin, ante la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos, dentro del plazo de 15 das hbiles contados a partir
del dla siguiente de notificada la presente, de acuerdo a lo establecido en el artculo 207
de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 3.- DISPONER que el monto de la multa sea depositado en la cuenta

,, Reglamento de Ja Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 0572004PCM.
Captulo 111
Artculo 145.- Infracciones
Las Infracciones a las disposiciones de la Ley y el Reglamento, se clasifican en:
( ... )
2. Infracciones graves.- en los siguientes casos:
( ... ) .
c) Abandono, disposicin o eliminacin de Jos residuos en lugares no permitidos.
'8 Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
Capitulo 111
Articulo 147.- Sanciones
Los infractores son pasibles de una o ms de las siguientes sanciones administrativas:
2. infracciones graves:
a. Suspensin parcial o total, por un perodo de hasta 60 das de las actividades o procedimientos operativos de las
EPS-RS, EC-RS o generadores de residuos del mbito de gestin no municipal; y,
---- b. Mulla desde 21a50 UJT. En caso se trate de residuos peligrosos, la multa ser de 51 hasta 100 UIT.
/). ~:r~~ ::.';: Aprueban escala de multas y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones del TUO de la Ley
.:.:
:'/
, :_:_:
< //;J)'i}-
1
..--?\>:)_ General de Minera y sus normas reglamentarias. Resolucin Ministerial N 353-2000-EMNMM.
~:
"3.1. Infracciones de las disposiciones referidas a medio ambiente contenidas en el TUO, Cdigo del Medio-Ambiente
o Reglamento de Medio Ambiente, aprobado por D.S. N 016-93-EM y su modificatoria aprobado por D.S.
\'e., - f!'B o {~ N 059-93-EM; D.S. N 038-98-EM, Reglamento Ambiental para Exploraciones; D. Ley N 25763" Ley de
\~- - !~-' Fiscalizacin por Terceros y su Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM, Resoluciones Ministeriales Nos.
'-.. :;:,~!.!~~ 011-96-EM/VMM, 315-96-EM/VMM y otras normas modificatorias y complementarias, que sean detectadas como
consecuencia de la fiscalizacin o de los exmenes especiales el monto de la multa ser de 10 UIT por cada
infraccin, hasta un mximo de 600 UIT. En los casos de pequeo productor minero la multa ser de 2 UIT por
infraccin.( ... )"

que deber cancelarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles contados a

partir del da siguiente de notificada la presente Resolucin, debiendo indicar al momento
de la cancelacin al banco el nmero de la presente Resolucin; sin perjuicio de informar
en forma documentada al OEFA del pago realizado.
Regstrese y comuniquese.

1
./ .r>: '-------./
,,.,r~--)
/ . .r: '
,.,... ~'--
)
/ / //

I/ '-
Aiiff NiioL.e6'$Xlij~f.' 'A.~k6Yd
Directorde Fiscalizacin, Sanciny
Aplicacin de Incentivos (e)
Organismo de Evaluacin .y
Fiscalizacin Ambiental OEFA

=
"El pago de Ja presente multa se comunicar al OEFA a travs de Ja direccin electrnica
paoodemultas@oefa.qo!J.ne adjuntando copia digital del documento sus/enta/orio correspondiente".
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental
El fedatario que suscribe certifica que el presente
documento que ha tenido a la vista es COPIA
FIEL DEL ORIGINAL, y al que me remilo en caso

necesano de lo que doy re.
Lima, . 2012

t<.a'iiia.RociaM0;e;5:;..

FEDATARIA

:.
~i Resolucin Directora/ N 697-2014-0EFAIDFSAI
~i.-
1
1e
1
EXPEDIENTE N
ADMINISTRADO
UNIDAD MINERA
UBICACIN
SECTOR
1109-2013-0EFNDFSAl/PAS
ARASI S.A. C.
ARASI
DISTRITO DE OCUVIRI, PROVINCIA DE LAMPA
DEPARTAMENTO DE PUNO
MINERfA
Y
MATERIA PRESENIACIN DE REPORTES DE MONITOREO

le
~
RESIDUOS SLIDOS
:1
1 SUMILLA: Se declara la exstencia de responsabilidad administrativa de Arasi

S.A.C. por la comisin de las siguientes infracciones:
1 (i) Present los reportes de monitoreo de emisiones minero-metalrgicos
1
j
le
j
correspondientes al segundo y tercer trimestre del ao 2012 fuera del plazo
establecido en el Articulo 11 de la Resolucin Ministerial N 315-96-
EMNMM, que aprueba los niveles mximos permisibles de elementos y
compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades
1 minero-metalrgcas.
l (ii) No acondicion en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los
11..
i residuos slidos ubicados en la estacin Garita N 2 conducta tipficada
j!.
l
~
como infraccin administrativa en el Artculo 10 del Reglamento de la Ley
General de Residuos Slidos1 aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-
PCM. .
l. Asimismo, se ordena como medida correctiva que Arasi $.A.C. cumpla con
lo siguiente:
(i) En un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles contados desde la

j notificacin de la presente resolucin realice la capacitacin del personal en
1e
'
1 cuanto al manejo de residuos slidos (segregacin,recoleccin, transporte,
almacenamiento y disposicin final), a travs de una empresa especializada
il
y acreditada.
l
Para acreditar el cumplimiento de la mencionada medida correctiva, deber
presentar ante la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de
Incentivos del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental el
! registro de constancia de asistencia a las capacitaciones y un informe que
l contenga los medos probatorios que acrediten el cumplimiento de la citada
medida correctiva, en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles, contados
i desde el da siguiente del trmino del plazo anterior.
!e 11. Finalmente, se dispone la inscripcin en el Registro de Actos
;.
Administrativos (RAA) de la presente resolucin. En ese sentido, si la

presente resolucin adquiere tlrmeze, los extremos que declararon la
responsabilidad administrativa sern tomados en cuenta para determinar la
reincidencia y su posible inscripcin en el registro correspondiente, de
;.
acuerdo al segundo prrafo del Numeral 2.2 del Artculo 2 de las "Normas
i
reglamentarias que facilitan la aplicacin'de lo establecido en el Artculo 19
l de la Ley N 30230- Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de

procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin
1 en el pas", aprobadas mediante Resolucin de Consejo Directivo N 026-
2014-0EFA!CD.
l
Pgina 1 de 20

Resolucin Directora/ N 697-2014-0EFAIDFSAI
Expediente N 1109-2013-0EFAIDFSAllPAS

Lima, 28 de noviembre del 2014
l. ANTECEDENTES
1. Del 28 al 30 de noviembre del 2012 la Direccin de Supervisin del Organismo de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en adelante, OEFA) efectu una supervisin

regular (en adelante, la Supervisin Regular 2012) en la Unidad Minera "Arasi" de
titularidad de Arasi S.A.C. (en adelante, Arasi), con la finalidad de verificar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables al afio 20121. Los
resultados de dicha supervisin fueron recogidos en el Informe N 135-2013-
0EFA/DS-MIN del 9 de julio del 20132.

2. El 21 de noviembre del 2013 la Direccin de Supervisin del OEFA remiti a la
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos (en adelante,
Direccin de Fiscalizacin) el Informe Tcnico Acusatorio N 349-2013-0EFA/DS
del 20 de noviembre del 2013 (en adelante, Informe Tcnico Acusatorio), que
contiene el Informe N 135-2013-0EFNDS-MIN y las presuntas infracciones

detectadas en la Supervisin Regular 2012 en la Unidad Minera "Arasi'".
3. Por Resolucin Subdirectora! N 1231-2013-0EFA-DFSAl/SDI del 18 de

diciembre del 2013 y notificada el 19 de diciembre del 2013, la Subdireccin de
Instruccin e Investigacin de la Direccin de Fiscalizacin comunic a Arasi el
inicio del presente procedimiento administrativo sancionador, imputndole a ttulo

de cargo las presuntas infracciones que se detallan a continuacin"
-Presunta 'cond eta .Norma q_e:JipiHc. la N. . . ti .. f l.:.. .E~.,: -'. tu::-1

.. .,. " orr:naql!e 1p1 1.c<1 ~: v~p . a
N infractora . .presunt. ::in'f~aec).9n. . r . .. . . . ...
.. admnlstratlva .. : -~".e~tua :smcron .. sancin
Numeral 6.1.6 del

!tem 6 del Decreto
Supremo N 007-
Articulo 11 e de la 2012-MINAM, que
El titular minero
Resolucin Ministerial aprueba Cuadro de

present los reportes
N 315-96-EMNMM, Tipificacin de
de rnonltoreo de
que aprueba los niveles Infracciones
emisiones minero -
mximos permisibles de Ambientales y Escala Amonestacin
metalrgicos
elementos y de Multas y o multa de o

correspondientes al
compuestos presentes Sanciones aplicables hasta 30 UIT
segundo trimestre del
en emisiones gaseosas a la Gran Mineria
2012 fuera del plazo

provenientes de las respecto de labores
establecido en la
unidades minero- de Explotacin,
normativa vigente.
metalrgicas. Beneficio, Transporte
y Almacenamiento de

Concentrados de
Minerales.
El titular minero Artculo 11 de la Amonestacin

present los reportes Resolucin Ministerial Numeral 6.1.6 del o multa de O
2 de monitoreo de N 315-96-EMNMM, item 6 del Decreto hasta 30 UIT

Pginas 46 y 47 del Informe N 135-201 J-OEFNDS-MIN que contiene el Informe de Supervisin. Dicho Informe
se encuentra contenido en el disco compacto del Folio 6 del Expediente.
Pginas del 1 al 7 del archivo contenido en el disco compacto del Folio 6 del Expediente.
Folios del 1 al 6 del Expediente.

Pgina 2 de 20

emisiones minero - que aprueba los niveles Supremo N 007-

metalrgicos mximos permisibles de 2012-MINAM,
correspondientes al elementos y aprueba Cuadro de
tercer trimestre del compuestos presentes Tipificacin de
2012 fuera del plazo en emisiones gaseosas Infracciones
establecido en la provenientes de las Ambientales y Escala
normativa vigente. unidades minero- de Multas y
metalrglcas. Sanciones aplLcS1bleJ1_1
1
a la Gran Minera
respecto de labores
de Explotacin,
Beneficio, Transporte
y Almacenamiento de
Concentrados de
Minerales.
Numeral 7.2.1 del

tem 7 del Decreto
Supremo N 007-
2012-MINAM,
El titular minero no
aprueba Cuadro de
habra acondicionado
Articulo 10 del Tipificacin de
en forma segura,
Reglamento de la Ley Infracciones Amonestacin
sanitaria y
General de Residuos Ambientales y Escala o multa de O
3 ambientalmente
Slidos, aprobado por de Multas y hasta 3000
adecuada los residuos
Decreto Supremo Sanciones aplicables UIT
slidos ubicados en la
N 057-2004-PCM. a fa Gran Minera
estacin Garita N 2.
respecto de labores
de Explotacin,
Beneficio, Transporte
y Almacenamiento de
Concentrados de
Minerales.
Mediante escrito del 13 de enero del 2014, Arasi present sus descargos alegando
lo siguiente5:
Vulneracin al principio de presuncin de inocencia6
(i) El OEFA inici el presente procedimiento administrativo sancionador sin

aportar medios probatorios que acrediten las supuestas infracciones, por lo
que no habra desvirtuado la presuncin de inocencia de Arasi; vulnerando
as lo establecido en el Literal e) del Inciso 24 del Artculo 2 de la
Constitucin Polftica del Per y el Numeral 9 del Artculo 230 de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante,
LPAG)7.
En el mbito del Derecho Administrativo el principio de presuncin de Inocencia es conocido como principio de
presuncin de licitud, denominacin con la que se referir a dicho principio en la presente resolucin.
Constitucin Poltica del Per de 1993

"Articulo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
24. A la libertad y s /a seguridad personales. En consecuencia:
e. Toda persona es considerada Inocente mientras no se haya declarada judicialmente su rospansabilidad".
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General

"Artfcu/o 230. Principios de la potestad serctoneaxe administrativa
Pgina 3 de 20


Hechos imputados N 1 v 2: El titular minero oresent los reportes de monitoreo
de emisiones minero-metalrqcascorrespondientes al segundo v tercer trimestre

del 2012 fuera del plazo establecido en la normativa vigente
(ii) Si bien el Articulo 11 de la Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM, que

aprueba los niveles mximos permisibles de elementos y compuestos
presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-

rnetalrgicas, establece que "te frecuencia de presentacin de los reportes
de monitoreo de calidad de aire sern trimestrales", el Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto de Explotacin y Beneficio "Arasi" de la Unidad

Minera Arasi, aprobado por Resolucin Directora! N 276-2008-MEM/AAM
del 4 de noviembre del 2008 (en adelante, EIA de Arasi), dispuso que el
monitoreo de emisiones gaseosas en la Unidad Minera "Arasi" se llevara a

cabo de manera trimestral, pero los reportes seran presentados con una
periodicidad semestral en los meses de junio y diciembre de cada ao.

{iii) En cumplimiento del EIA de Arasi, el reporte de monitoreo de emisiones
minero-metalrgicas correspondiente al segundo trimestre del ao 2012 de
la Unidad Minera "Arasi" fue presentado al segundo da hbil de vencido el
semestre, esto es, el 3 de julio del 2012. Agrega que por error el reporte de
monitoreo de emisiones minero-metalrgicas correspondiente al trimestre
agosto, setiembre y octubre del 2012 fue presentado el 3 de diciembre del
(iv)
mismo ao, cuando debi presentarse en el mes de diciembre.
El OEFA tiene como funcin realizar el seguimiento y supervisin de la

implementacin de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental
estrategica, en cumplimiento del Numeral 15.2 del Artculo 15 de la Ley

N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, y
del Literal r del Artculo 6 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
OEFA, aprobado por Decreto Supremo N 022~2009-MINAM. Por tanto,

considera que en el presente caso, el OEFA debi realizar la supervisin del
cumplimiento de la presentacin de los monitoreos conforme al EIA de Arasi,

(v) Requiere ms de veinte das hbiles desde la toma de muestras hasta la
fecha de la presentacin de los resultados de los monltoreos af Ministerio de
Energa y Minas (en adelante, Minem), debido a la disponibilidad del
laboratorio que analiza las muestras tomadas, por lo que no sera posible

La potestad sancionadora de todas /as entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
( ... )

9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados ben actuado apegadas a sus
deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario".
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

"Artculo 15.- Seguimiento y control
15.2 El MINAM. a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambienta/ - OEFA, es responsable del
seguimiento y supervisfn de te implemen/acin de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental
estreteqce".
Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado mediante Decreto Supremo N 022-2009-
MINAM
"Artculo 6.- Funciones Generales

( .. .)
r) Realizar el seguimiento y suoervision de Ja implemenlacin de las medidas establecidas en Ja evaluacin
ambiental estratgica''.

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Resolucin Directora/ N 6972014-0EFAIDFSAI
presentar el reporte del monitoreo de calidad de aire en forma trimestral

conforme a lo sealado en la Resolucin Mtnisterial N 315-96-EMNMM.
Para acreditarlo lo mencionado, remite el siguiente cuadro:
N Etapas del Proceso Tiempo
1 Toma de muestras de laboratorio de Mina 2 dlas hbiles
2 Llevar las muestras de la Mina al Laboratorio lima 1 ola
-3 Proceso para realizar ehinlisis-en ertaboratoro ~G-dlas-l'ibile
5 dlas hbiles mlnimo, sujeto
4 Elaboracin de informe de laboratorio a disponibilidad de tiempo del
laboratorio
5 Enviar los Informes a la emoresa 1 dla
La empresa recibe los informes y los enva a la mina para su
6 2 dfas
revisin
Hecho imputado N 3: El titular minero no habra acondicionado en forma segura,

sanitaria v ambientalmente adecuada los residuos slidos ubicados en la estacin
Garita N 2
(vi) Las mallas metlicas y otros materiales metlicos fueron encontrados en las
afueras de la Garita N 2; es decir, dichos residuos slidos se ubicaban fuera
de la Unidad Minera "Arasi"; por lo tanto, no eran de responsabilidad del
titular minero.
(vii) Los residuos slidos encontrados no pertenecan a Arasi, ya que los don al
seor Po Aquilino Vasquez Choque, quien dej dichos residuos en la
entrada de la Unidad Minera "Aras!" para buscar movilidad a fin de
transportarlos9
11. CUESTIONES EN DISCUSIN
5. Las cuestiones en discusin en el presente procedimiento son las siguientes:
(i) Si Arasi present los reportes de monitoreo de emisiones gaseosas

correspondientes al segundo y tercer trimestre del ao 2012 fuera del plazo
establecido en la normativa vigente.
(ii) Si Arasi acondicion en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada

los residuos slidos ubicados en la estacin Garita N 2.
(iii) Si, de ser el caso, corresponde dictar medidas correctivas.
lll. CUESTIONES PREVIAS
111.1 Normas procesales aplicables
6. A la fecha del inicio del presente procedimiento se encontraba vigente el

Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado
por Resolucin de Consejo Directivo N 003-2011-0EFA/CD. Sin embargo, el 14
de diciembre del 2012 entr en vigencia el Nuevo Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo
Para acreditar lo sealado, Arasi adjunta copia del acta.de entrega (Folio 62 del Expediente) e indican que en el
Acta de la Supervisin se dej constancia de lo sealado.
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Expediente N 1109-2013-0EFAIDFSAflPAS

Directivo N 012-2012-0EFA/CD del 13 de diciembre del 2012 (en adelante,

RPAS).
7. De acuerdo con el Artculo 3 del RPAS, las disposiciones de carcter procesal

del nuevo Reglamento se aplicarn a los procedimientos administrativos
sancionadores en trmite, en la etapa en que se encuentren.

8. De otro lado, mediante la Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias,
simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de
la inversin en el pas (en adelante, Ley N 30230), publicada el 12 de julio del

2014, se ha dispuesto que durante un plazo de tres (3) aos, contado a partir de
su pubficacn, el OEFA privilegiar las acciones orientadas a la prevencin y
correccin de la conducta infractora en materia ambiental.
9. El Artculo 19 de la Ley N 30230 establece que durante dicho perodo, el OEFA

tramitar procedimientos sancionadores excepcionales, en los cuales, si declara

la existencia de una infraccin, nicamente dictar una medida correctiva
destinada a revertir la conducta infractora y suspender el procedimiento

sancionador, salvo las siguientes excepciones 10:
a) Infracciones muy graves, que generen un dao real y muy grave a la vida y

la salud de las personas. Dicha afectacin deber ser objetiva,
individualizada y debidamente acreditada.

b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestin
ambiental o fa autorizacin de inicio de operaciones correspondientes, o en
zonas prohibidas.
e) Reincidencia, entendindose por tal la cormston de la misma infraccin

dentro de un perodo de seis (6) meses desde que qued firme la resolucin
que sancion la primera infraccin.

Para estos supuestos excepcionales, se dispuso se tramitara conforme al
RPAS, aplicndose el total de la multa calculada.

10. En concordancia a lo sealado, en el Artculo 2 de las "Normas reglamentarias
10
Ley N 30230, Ley que Establece las Medidas Tributarias, Simpliflcacin de Procedimientos y Permisos

para la Promocin y Dinamizacin de la Inversin en el Pas
"Artculo 19.- privilegio de prevencin y correccin de las conductas Infractoras

En el marco de 11n enfoque preventivo de la poltica ambiental, dentro del plato de tres (3) aos, conlados a partir

de la vigencia de la presente Ley, durante la cual el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambienta/ - OEFA
privilegiar las acciones orientadas a Ja prevencin y correccin de la conducta infractora en materia ambientar.
Durante dicho periodo, el OEFA lramitari!l procedimientos sancionadoras excepciona/es. Si la autoridad
Administrativa declara la existencia de infraccin. ordenar Ja realizacin de medidas cotrecttves destinadas a

revertirla conducta infractora y suspender el procedimiento sancionador excepcionel: Verificado el cumplimiento
de la medida correctiva ordenada, el procedimiento sancionador excepcional concluir. De to contrario. el referido
procedimiento se reanUdar. quedando habilitado el OEFA a imponer la sancin respectiva.
Mientras dure el perodo de /res (3) aos. las sanciones a imponerse por las infracciones no podrn ser superiores

al 50% de la mulla que coiresponderla aplicar, de acuerdo a la metodologla de determinacin de sanciones,
considerando los atenuantes y/o agravantes cotrespcntiienes. Lo dispuesto en el presente prrefono ser de
aplicacin a los sig11ienfes casos:
a) Infracciones muy gravas, que generen dao real y muy grave a la vida y la salud da las personas. Dicha

afectacin deber ser objetiva, indlvidvalil.r:tda y debidamente acreditada.
b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestin ambiental o la autorizacin de inicio de
operaciones correspondientes. o en zonas prohibidas.

c) Reincidencia. entendindose por tal la comisin de la misma infraccin dentro de un perfodo de seis (6) meses
que qued firme la resolucin que sancion la primera infraccin".
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--~~~
'

Resolucin Directora/ N 697-2014-0EFAIDFSA{
<>-
-2011:.f!EFAiBES-AllPAS
l'e

que facilitan la aplicacin de lo establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230,
Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y
permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en et pas", aprobadas
1 mediante Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFNCD (en adelante,
la Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFNCD), se dispuso que
1 tratndose de los procedimientos sancionadores en trmite .en primera instancia
1
-e-------~aomrntstrativa-;-corresponde-aplieaf-fe-s~!!Jl::lieAt;e.,-:
--------------------
(i) Si se verifica la existencia de infraccin administrativa en los supuestos

establecidos en los Literales a), b) y e) del tercer prrafo del Artculo 19 de

la Ley N 30230, se impondr la multa que corresponda, sin reduccin del
50% (cincuenta por ciento) a que se refiere ta primera oracin del tercer
prrafo de dicho artculo, y sin perjuicio de que se ordenen las medidas

correctivas a que hubiere lugar .
(ii) Si se verifica la existencia de infraccin administrativa distinta a los

supuestos establecidos en los Literales a), b) y c) del tercer prrafo del
Artculo 19 de la Ley N 30230, primero se dictar la medida correctiva
respectiva, y ante su incumplimiento, la multa que corresponda, con la
reduccin del 50% (cincuenta por ciento) si la multa se hubiera determinado

mediante la Metodologa para el clculo de las multas base y la aplicacin
de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de
sanciones, aprobada por Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo

N 035-2013-0EFNPCD, o norma que la sustituya .
(iii) En caso se acredite la existencia de infraccin administrativa, pero el
:;e
administrado ha revertido, remediado o compensado todos los impactos
negativos generados por dicha conducta y, adicionalmente, no resulta
pertinente el dictado de una medida correctiva, la Autoridad Decsora se
!imitar a declarar en la resolucin respectiva la existencia de
responsabilidad administrativa.
le
f:re Si dicha resolucin adquiere firmeza, ser tomada en cuenta para determinar la
reincidencia, sin perjuicio de su posible inscripcin en el registro correspondiente.
~~- ~'
1
l ... 11. Asimismo, de acuerdo al Artculo 6 del mencionado Reglamento, lo establecido
en el Artculo 19 de la Ley N 30230 no afecta la potestad del OEF A de imponer
~
multas coercitivas frente al incumplimiento de medidas cautelares y medidas
;e correctivas, de conformidad con lo establecido en el Artculo 199 de la LPAG, los
Artculos 21 y 22 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
~.
Fiscalizacin Ambiental, y los Artculos 40 y 41 del RPAS.
1.
le 12. Al respecto, las infracciones imputadas en el presente procedimiento
1'.
g administrativo sancionador son distintas a los supuestos establecidos en los
Literales a), b) y e) del Articulo 19 de la Ley N 30230, pues de las imputaciones
no se aprecia un presunto dao real a la salud o vida de las personas, que se haya
le desarrollado actividades sin certificacin ambiental o reincidencia. En tal sentido,
de acreditarse la existencia de infraccin administrativa, corresponder emitir:
~'.
le
~
(i) Una primera resolucin que determina la existencia de responsabilidad
administrativa y ordene la correspondiente medida correctiva, de ser el caso.
~:1.
~
.
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Resolucin Directora/ N 697-2014-0EFAIDFSA/

(i) En caso de incumplir la medida correctiva, una segunda resolucin que

sancione la infraccin administrativa.
13. En tal sentido, en el presente procedimiento administrativo sancionador

corresponde aplicar las disposiciones contenidas en la Ley N 30230 y en la
Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFNCD.

IV. ANLISIS DE: LAS CUl::STIONES EN DISCUSIN
14. Antes de proceder con el anlisis de las cuestiones en discusin, es preciso indicar
que las conductas imputadas materia del presente procedimiento administrativo
sancionador fueron detectadas durante el desarrollo de las acciones de
supervisin del OEFA.
15. El Artculo 16 del RPAS11 seala que los informes tcnicos, actas de supervisin

u otros documentos similares constituyen medios probatorios dentro del
procedimiento administrativo sancionador y la informacin contenida en ellos,
salvo prueba en contrario, se presume cierta y responde a la verdad de los hechos

que en ellos se afirma12.
16. Por consiguiente, los hechos constatados por los funcionarios pblicos, quienes

tienen la condicin de autordad, y que se precisen en un documento pblico
observando lo establecido en las normas legales pertinentes, como es el caso de
las actas y los informes emitidos en mrito a una visita de inspeccin, adquirirn
valor probatorio dentro de un procedimiento administrativo sancionador, sin
perjuicio de las pruebas que puedan aportar los administrados en ejercicio de su
derecho de defensa.
17. Las actas e informes de supervisin cumplen la funcin de constatar la existencia
de determinados hechos que sern tomados en cuenta por la Autoridad Decisora

antes de emitir un pronunciamiento mediante una resolucin directora! que
producir efectos en la esfera jurdica del administrado.
De lo expuesto se concluye que el Acta de Supervisin y el Informe de
Supervisin, documentos generados a partir de la supervisin regular 2012
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo N 012-2012-0EFA/CD

"Artculo 16.- Documentos pblicos
La informacin contenida en los informes tcnicos, actas de st1pervisin u otros documentos similares constituyen
medios probalorios y se presume cierta, salvo prueba en contrario."

1Z
En este contexto, Garberi Llobregat y Buitrn Ramirez sealan lo siguiente: { ... ) la llamada "presuncin de
veracidad de los actos administrativos" no encierra sino una suerte de prueba documental privilegiada, en tanto
se otorga legalmente al contenido de determinados documentos la virtualidad de fundamentar por st so/os una
resolucin administrativa sancionadora, siempre que dicho contenido no sea desvirtuado por otros resultados

probatorios de signo contrario, cuya proposicin y prctica, como ya se dijo, viene a constituirse en una "carga"
del presunta responsable que nace cuando la Administracin cumple la suya en orden a la demostracin de los
hechos infractores y de la participacin del inculpado en los mismos".GARBER LLOBREGAT, Jos y
Guadalupe BUITRN RAMIREZ. El Procedimiento Administrativo Sancionador. Volumen l. Quinta edicin.

Valencia: Tirant Lo Blanch, 2006, p. 403.
En un sentido similar, la doctrina resalta lo siguiente: "Le presuncin de vereckied de los hechos constatados por

los funcionarios pblicos. es suficiente para destruir la presuncin de inocencia, quedando a salvo al presunto
responsable la aportacin de otros medios de prueba ( ... ) (SSTC 7611990 y 1411997 [RTC 1997.
14,T)". ABOGACIA GENERAL DEL ESTADO. DIRECCIN DEL SERVICIO JURIDICO OEL ESTADO.
MINISTERIO DE JUSTICIA Manuaf de Derecho Administrativo Sancionador. Tomo l. Segunda edicin.

Pamplona: Aranzadi, 2009, p. 480.
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:_:.
~~.
Resolucin Directorei N 697-201~0EFA!DFSAJ
~=~
,1
-~
1
realizada del 28 al 30 de noviembre del 2012 en la unidad minera "Arasi",
!
constituyen medios probatorios fehacientes al presumirse cierta informacin
contenidas en ellos; sin perjuicio del derecho del administrado de presentar los
medios probatorios que acrediten lo contrario.
IV.1 Primera cuestin en discusin: Si Arasi present los reportesde monitoreo

de em1s1ones ga-sm-cmrespondientes-at-s-eglttlde-y-t-er-ee~mestr-e-d.,...._- _
ao 2012 fuera del plazo establecido en la normativa vigente.
19. En el presente acpite se analizarn las presuntas conductas infractoras N y 2.
IV.1.2. El principio de presunein de licitud
20. Arasi indica que el OEFA inici el presente procedimiento administrativo

sancionador sin aportar pruebas suficientes que acrediten las supuestas
infracciones, por Jo que se habrla vulnerado el principio de presuncin de licitud.
21. Al respecto, el principio de presuncin de licitud previsto en el Numeral 9 del

Artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
Sancionador, establece que "las entidades deben presumir que Jos administrados
han actuado conforme a sus deberes, mientras no cuenten con evidencia en
contrario."
22. En el presente caso, la Resolucin Subdirectora! N 1231-2013-0EFA-DFSAl/SDI

que dio inicio al presente procedimiento administrativo sancionador consider
elementos de juicio preliminares recogidos en el Informe N 135-2013-0EFNDS
y en el Informe Tcnico Acusatorio. Dicha resolucin fue emitida en estricto
cumplimiento de las garantas del debido procedimiento, informando al
administrado respecto de las imputaciones efectuadas y brindndosele la
oportunidad de ejercer su derecho de defensa.
23. As, Arasi present sus descargos, los mismos que sern valorados en la presente
resolucin junto con el Informe N 135-2013-0EFNDS y en el Informe Tcnico
Acusatorio con la finalidad de determinar la existencia o inexistencia de
responsabilidad administrativa dentro del presente procedimiento administrativo
sancionador.
24. En ese sentido, se tiene que desde la imputacin de cargos hasta la posible
imposicin de medidas correctivas concurren ciertas etapas a seguir, como la
comprobacin de los hechos que constituyen el ilfcito administrativo y, de ser el
caso, la determinacin de la responsabilidad administrativa.
25. Por lo expuesto, ha quedado evidenciado que en el desarrollo del presente

procedimiento administrativo sancionador no se ha vulnerado el principio de
licitud, correspondiendo desvirtuar lo alegado por Arasi en este extremo
IV.1.2 Marco legal
26. La Resolucin Ministerial N 315-96-EMNMM aprueba los niveles mximos

permisibles que deben cumplir las emisiones gaseosas provenientes de la
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actividad minero metalrgica para los parmetros Anhdrido Sulfuroso, Partculas,

Plomo y Arsnico13.
27. De ese modo, como parte del control para el cumplimiento de los niveles

mximos permisibles para los parmetros referidos en el pargrafo anterior, es
obligacin del titular minero, conforme con el Artculo 11 de la Resolucin
Ministerial N 3i5-96-EMNMM14, efectuar muestreos de sus emisiones ga;:;eosas,

cuyos resultados deben ser remitidos trimestralmente a la autoridad competente.
28. As, la frecuencia de presentacin de los reportes debern coincidir con el ltimo

da hbil de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre.
29. De ese modo, en el presente procedimiento administrativo sancionador

corresponde determinar si Arasi es responsable administrativamente por la
presunta presentacin de sus reportes de monitoreo de emisiones gaseosas

incumpliendo el plazo normativo.
IV.1.3. Anlisis de los hechos imputados
30. Durante la supervisin regular efectuada del 28 al 30 de noviembre del 2012 en la

Unidad Minera "Arasl", se verific que el titular minero no present el reporte de

monitoreo trimestral de calidad de aire dentro del plazo establecido en la
Resolucin Ministerial N 315-96-EMNMM, tal como se detalla a continuacin:

"El titular minero no present el reporte de monitoreo trimestral de calidad de aire y
ruido ambiental de fa minas Andrs y Jessica de unidad Arasi dentro del plazo
establecido en la R.M. N 315-96-EMIVMM"15
31. De igual manera, el Informe Tcnico Acusatorio del 20 de noviembre

menciona lo siguiente:
del 2013,

"En consecuencia, Arasi no cumpli con la obligacin de presentar los reportes de
monitoreo de calidad de aire del segundo y tercer trimestre del ao 2012 en el plazo

establecido ( .. .)".
Lo sealado por la Direccin de Supervisin se comprueba con los reportes de

monitoreo de calidad de aire correspondientes al segundo trimestre del 2012,
cuyos cargos de presentacin al Minem sealan que fueron remitidos el 3 de julio

13 Niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en errusiones gaseosas
provenientes de las unidades minero-rnetalrglcas, aprobados mediante Resolucin Ministerial N 315
96-Efll!NMM

"Artculo 1.- Aprobar los Niveles Mximos Permisibles de Anhldrido Sutturoso, Partlcules, Plomo y Arsnico
presentes en las emisiones gaseosas provenientes. de las Unidades Minero- Metalrgicas".
Niveles mximos permlslbles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas

provenientes de las undaues minero-metalrgicas, aprobados mediante Resolucin Mlnisteal N6 315-
96-EMNMM
"Articulo 11.- Le frecuencia de presentacin de los reportes ser trimestral y deber de Coincidircon el ltimo

die hbil de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre. El reporte del mes de junio y el consolidado anual
estarn contenidos en el Anexo 1 del Decreto Supremo N' 016-93-EM'.
IS Pgina 9 del Informe N' 135-2012-0EFA/DS-MIN que contiene el Informa de Supervisin. Dicho informe se

encuentra contenido en el CD ubicado en el Folio 6 del Expediente.
Pgina 10 de 20

~;.
Resolucin Directora/ N 697-2014-0EFAJDFSAI
l
.. del 201216, es decir, con fecha posteror al plazo establecido en la Resolucin
Ministerial N 315-96-EMNMM, tal como se detalla a continuacin:
~
:i
33. Del mismo modo, los reportes de monitoreo de calidad de aire correspondientes
al tercer trimestre del" 2012, fueron presentados los das 3 y 4 de octubre del
201217; es decir, con fecha posterior al plazo establecido en la Resolucin
Ministerial N 315-96-EMNMM, tal como se detalla a continuacin:
34. Arasi seala en sus descargos que se comprometi en el EIA de Arasi a presentar
los reportes de monitoreos con una frecuencia semestral por lo que el OEFA debi
realizar la supervisin del cumplimiento de la presentacin de los monitoreos
conforme al EIA de Arasi.
35. Al respecto de la revisin del EIA de Arasi se observa lo siguiente:

"6.2.2 Monitoreo de Aire
Los puntos de monitoreo de calidad de aire, sern los mismos que fueron tomados para la
!(nea base y la frecuencia de muestreo, asf como /os parmetros a analizar, se guiarn por la
RM N 315-96-EMNMM"18.
(El subrayado es agregado).
36. Del mismo modo, el Informe N 509-2010-MEM-

AAM/EAFNVAL/CMC/JVC/MES/PRR/ACHM, del 25 de mayo del 201 O, el cual
absuelve las observaciones al EIA de Arasi, seala:
"El titular indica que debido a que las concentraciones de todos los parmetros evaluados se
encuentran por debajo de los Estndares Nacionales de Calidad de Aire aprobados por D.S.
N 074-2001-PCM, la frecuencia se mantendr con una frecuencia trimestral con reportes
semestrales al MEM. Adems indica que de existir concentraciones altas se incrementar
dichas frecuencias".
(El subrayado es agregado).
37. De tas transcripciones anteriores se verifica que Arasi se encuentra obligada a

presentar reportes semestrales de estndares de calidad de aire (en adelante,
ECA aire), mas no de los niveles mximos permisibles para las emisiones
Pginas 597, 599, 601 y 603 del Informe N 135-2012-0EFA/DS-MIN que contiene el Informe de Supervisin.
Dicho informe se encuentra contenido en el CD ubicado en el Folio 6 del Expediente.
17 Pginas 605, 607, 609 y 611 del Informe N 135-2012-0EFA/DS-MIN que contiene el Informe de Supervisin.
Dicho informe se encuentra contenido en el CD ubicado en el Folio 6 del Expediente.
,. Pgina 34 del Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Arasl, aprobado por Resolucin Directora! N 276-
2008-MEMIAAM del 4 de noviembre del 2008. Dicho documento se encuentra contenido en el CD ubicado en
el Folio 67 del Expediente.
Pgina 11 de 20


gaseosas provenientes de las labores dentro de la Unidad Minera "Arasi"; los

cuales deben ser presentados al Minem conforme con lo establecido en el Artculo
11" de la Resolucin Ministerial N 315-96-EMNMM; es decir, trimestralmente el
ltimo da hbil de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre, por lo que

queda desvirtuado lo alegado por Arasi en este extremo.
38. De otro lado, Arasi refiere que para presentar sus reportes de monitoreo depende

de los laboratorios que realizan el anlisis de las muestras, por lo que los plazos
sealados para la presentacin de los reportes de monitoreo no serian imputables
a dicho titular minero.
39. Sin embargo, la presentacin de los reportes de monitoreo son obligaciones

objetivas establecidas en la Resolucin Ministerial N 315-96-EMNMM19, respecto
de las cuales el administrado tiene pleno conocimiento, por consiguiente se trata
de una circunstancia que es previsible por la empresa minera, la misma que debi

haber adoptado las medidas necesarias a fin de cumplir con lo establecido en la

40. De lo antes expuesto y de los actuados en el Expediente ha quedado acreditado
que Arasi present sus reportes de monitoreo fuera del plazo establecido por la
Resolucin Ministerial N 315-96-EMNMM, por lo que ha incumplido lo

establecido en el Artculo 11 de la referida resolucin.
41. Sin perjuicio de lo antes referido es preciso sealar que si bien Arasi present los
informes de monitoreo fuera del plazo establecido en la norma, estos s fueron
presentados, por lo que carece de relevancia en funcin del tiempo transcurrido la
aplicacin de una medida correctiva.
IV.2 Segunda cuestin en discusin: Si Arasi acondicion en forma segura,

sanitaria y ambientalmente adecuadalos residuos slidos ubicados en la
estacin Garita N 2

La obligacin del titular minero de acondicionar y almacenar sus residuos slidos
de manera sanitaria y ambientalmente adecuada

42. Los residuos slidos-? son aquellas sustancias, productos o subproductos en
estado slido o semislido de los que su generador dispone o est obligado a
,. Resolucin Ministerial N 315-96-EMNMM, que aprueba los niveles mximos pennisibles de elementos y
compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalrgicas

Articulo 11.- La frecuencia de presentacin de los reportes ser trimestral y deber de coincidir con el ltimo
dla hbil de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre. El reporte del mes de junio y el consolidado anual
estarn contenidos en el Anexo 1 del Decreto Supremo N O 6-93-EM."

20 Carlos Andaluz en el Manual de Derecho Ambiental clasifica a los residuos slidos de la siguiente manera:
a) Residuos domiciliarios.- Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en

los domicilios y estn constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes en
general. latas, cartn. papeles descartables, restos de aseo personal y otros similares.
b) Residuos industriales.- Son generados por las actividades de las diversas ramas Industriales como:

manufactura, mineria, qumica, energtica y otros similares. Estos residuos se presentan como lodos,
cenizas, escorias metlicas, vidrios, plstcos, papel, cartn. madera, fibras que generalmente se
encuentran mezcladas con sustancias alcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros. Normalmente
deben recogerse y depositarse en envases Idneos por estar prohibido su arrojo en las redes de

alcantarillado, suelo. subsuelo, cauces pblicos y el mar.
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Resolucin Directora/ NO 697-2014-0EFA/DFSAI

i
;.
disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos
que causan a la salud y al medio ambiente, para ser manejados a travs de un
sistema que incluya, segn corresponda, operaciones o procesos21
l!. 43. En el Artculo 13 de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos (en
j!..
adelante, LGRS)22, en concordancia con el Artculo 9 del Reglamento de la Ley
General de Residuos SoliCl~o por el Decreto Supreme--N457-WG4--------
le PCM (en adelante, RLGRS), seala que el manejo de los residuos slidos debe
.1.
i
ser realizado de manera sanitaria y ambientalmente adecuada, previniendo de
impactos ambientales negativos y proteccin de la salud.
i 44. Asimismo, en el Artculo 1 O del RLGRS23 se establece que todo generador de
1. residuos slidos se encuentra obligado a acondicionar y almacenar los residuos
1:e
en forma segura . sanitaria y ambientalmente adecuada, previa entrega a la
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (en adelante, EPS~RS)
para que sta contine con su manejo hasta su destino final.
45. En este sentido, la gestin y manejo de residuos slidos involucra la

1
1 manipulacin, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,
disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado

desde la generacin hasta la disposicin final24
,.
l
l
46. De manera general, un adecuado manejo de residuos slidos comprende tres (3)
etapas como generacin, almacenamiento y disposicin final sin causar impactos
negativos al ambiente y con Un costo reducido, tal como se aprecia a continuacin:
e) Residuos peligrosos.- Aquellos que por sus caracterlsticas o al manejo al que son o van a ser sometidos
representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Sin perjuicio de lo establecido en las
i
normas internacionales v/genles para el pals o las reglamentaciones especificas, se considerarn
peligrosos los que representen por lo menos una de las siguientes caractersticas: aulocombustibilidad,
explosvldad, corrosvdad, reactivldad. toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
!.
21
'Ley N 28611 - Ley General del Ambiente
"Articulo 119.- Del manejo de los residuos slidos
119.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercia/ o que siendo de origen distinto presenten
cersctettstices simuere a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el

rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales .
119. 2 La gestin de los residuos slidos distintos a los sesltuios en el prrafo preceden/e son de responsabilidad

del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo /as condiciones de control y supervisin establecidas en
la legislacin vigente .
22 Ley W 27314 - Ley General de residuos Slldos

"Articulo 13.- Dfsposfciones generales de manejo
El manejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o jurfdica deber ser sanitaria y ambientafmente
adecuado, con sujecin a los principios de prevencin de impactos negativos y proteccin de la salud, es! como

e los lineamientos da polftica establecidos en el Arl:fculo 4".
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM
"Articulo 10. Obligacl11 del generador previa entrega de los residuos a la EPS-RS o EC-RS

Todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente
adecuada los residuos, previo a su entrega a la EPS-RS o a la EC-RS o municipalidad. para continuar con su
manejo hasta su destino final".

24 Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
"Dcima.- Definicin de trminos
Les siguientes definiciones son aplicables en el mbito de fa presente Ley:
7. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Toda actividad tcnica operetiv de residuos slldos que involucre manipuleo, acondicionamiento, 'transporte,
tmnsterencls. ttetemiemo, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la
generacin hasta fadisposicin final.
... .
( )"

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Resolucin Directora/ N 697-2014-0EFAIDFSAJ
Expediente N 1109-2013-0EFAIDFSAJIPAS

Grfico W 1. Etapas del manejo de residuos slidos
GENERACIN
!.mpre.s1prut~:l:Jnd<!
JM1~sd111tu.; ..mtdli6I
q

ALMACENAMIENTO ] 1 DISPOSICIN FINAL )

CARACTERIZACJN
Con1ooedores
Bolsz.;de SEGREGACIN
plstlco

Berro es
1 ACONDICIONAMIENTO1

Fuente: Adaptado del Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV} y HONOUPALMA. Manejo
de residuos sP!idos. (Honduras, 2011 ). pp. 536.

47. Conforme se desprende del grfico, entre cada una de estas etapas se realizan
acciones de recoleccin y transporte para el retiro de residuos, que consisten en
recoger y desplazar los residuos slidos, mediante un medio de locomocin

apropiado, a infraestructuras o instalaciones que cumplan con condiciones de
diseo tcnico operacional adecuadas para su almacenamiento o disposicin, con
la finalidad de evitar que estos se encuentren en contacto con el ambiente,

incluyendo los aspectos econmico, administrativo y financiero25.
48. Cabe indicar que una de las etapas ms importantes de la gestin es el

almacenamiento de los residuos slidos, el cual puede ser intermedio o central,
debindose cumplir en ambos con el siguiente manejo ambiental:
a. Caracterizacin.- Identificar qu tipo de residuos son, ya sean peligrosos o

no peligrosos26.

b. Segregacin.- Separar los residuos peligrosos y no peligrosos27.

25 Adaptado de KIEL Y, Gerard y VEZA, J. Ingeniera Ambiental: Fundamentos, entornos, tecnologas y sistemas de

gestin. {Espaa, 1999}, pp. 850-1309.
"Artculo 25.- Obligaciones del generador

El generador de residuos del mbito no municipal esl obligado a:
.
(. .)
2. Caracterizarlos residuos que generen segn las pautas indicadasen el Reglamento y en las nonnas tcnicas

que se emitan para este fin;
( .. .)".
27

"Articulo 25.- Obligaciones de/ generador
El generador de residuos del mbito no municipal est obligado a:
( ... )
3. Manejarlos residuos peligrosos en fonna separada del resto de residuos

(.. .}".
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Resolucin f)irectoral N 6972014-0EFAIDFSAI
c. Acondicionamiento.- Adecuar el lugar de almacenamiento de tal manera

que no se produzca un impacto al ambiente28.
49. En tal sentido, el titular de la actividad minera tiene la obligacin de realizar un

manejo ambientalmente adecuado de los residuos slidos desde la generacin
hasta la disposicin final, cumpliendo adems con acciones especficas, como
recolectat, transpor tar, caracterizar, segregar y acondicionar los.-res...
id....r .....10.....s~s
..... lid... , . o""'s
... _
50. De acuerdo a lo expuesto, en el presente caso se analizar si Arasi acondicion

sus residuos slidos ubicados en la estacin de la Garita N 2, de manera segura,
sanitaria y ambientalmente adecuada.
JV.2.2 Anlisis del hecho imputado
51. Durante la supervisin regular efectuada del 28 al 30 de noviembre del 2012 en la

Unidad Minera "Arasi", se verific que en la Garita N 2 se encontraban mallas
metlicas y otros residuos slidos sobre suelo natural, conforme al siguiente
detalle29:
"CONCLUSIONES
Los residuos slidos industriales y peligrosos son dispuestos temporalmente en la planta de
transferencia para luego ser dispuestos a travs de una EPS-EC-RC. Sin embargo, en fa
estacin garita 2 se encontraron (sic) mallas metlicas y otros residuos, sobre suelo natural.
OBSERVACIONES/ RECOMENDACIONES SUPERVISIN AMBIENTAL 2012

2. Se ha obsetvedo que en fa estacin garita 2, ubicado en las coordenedes N: 8311623 E:
0300545, se encuentran dispuestas mallas metllcas y otros residuos, sobre suelo natural,
que fueron donados a un vecino".
Lo antes referido se sustenta en la Fotografa N 69, conforme se muestra a

contlnuacton=:
-.._
26 Re:iamento de la L,ey General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM
"Articulo 38.-Acondicionamtento de residuos
Los residuos deben ser acondicionados de acuerdo a su naturafeza Itsics, qutmice y biolgica, considerando sus
caractersticas de peligrosidad, su incompatibilidad con otros residuos, as/ como las reacciones que puedan
ocurrir con el material del recipiente que lo contiene. Los recipientes deben aislar los residuos peligrosos del
ambiente y cumplir ouendo menos con lo siguiente:
1.Que su dimensin, forma y material rena las condiciones de seguridad previstas en las normas tcnicas
correspondientes. de manera tal que se eviten prdidas o fugas duran/e el almacenamiento, operaciones de
carga, descarga y transporte;
2. El rotulado debe ser visible e identificar plenamenle el Upo de residuo, acatando la nomencletura y demss
especificaciones tcnicas que se establezcan en las nonnas correspondientes;
3. Deben ser distribuidos, dispuestos y ordenados segn fas caracterlsticas de los residuos;
...
( )".
Pginas 9 y 12 del Informa N 135-2012-0EFA/DS-MIN que contiene el Informe de Supervisin. Dicho informe
se encuentra contenido en el CO ubicado en al Folio N 6.
30 Pgina 98 del Informe N 135-2012-0EFNOS-MIN que contiene el Informe de Supervisin. Dicho informe se
encuentra contenido en el CD ubicado en el Folio N 6.
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Resolucin Directora! N 697-2014-0EFAIDFSAI

O~osres:i<luos
almaceno(bs S(lbr&

FOTOGRAFIA N"9; En la gama N' 2, ubicado en las eecrdenedas N 8311623
E: 0300545 se encuentran sobra suelo natural mallas metl:ca& y ctres ru5iduos

(Observacin N' 2 supaNiSwn regular 2012).
53. Sobre el particular, Arasi indic que las mafias metlicas y dems residuos slidos

no se encontraban al interior de la Unidad Minera "Arasi'' sino en las afueras de la
Garita N 2, es decir, fuera de sus instalacones y agrega que dichos residuos
haban sido donados al seor Po Aquilino Vsquez Choque conforme consta en

el acta de entrega y a lo indicado en el Informe de Supervisin.
54. Sin embargo, de la revsin de la cartografa base que cuenta el Sistema

Geolgico y Catastral Minero (Geocatmin)31, que fue procesada en el Software
ArcGIS 10.1, se identific que la ubicacin geogrfica del Punto Garita N 232 se
encuentra dentro de la Unidad Minera "Arasi", conforme al siguiente mapa
temtico:
Mapa N 01. U~icacin del P~_nto Garita N 2- Unidad Ml~era Arasi

Fuente: lngemmel, 2014 (Revisin: 09/10/2014)
Elaboracin: Direccin de Fiscafizacln, Sancin y Aplicacin de Incentivos

31 Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (lngemmet). Sistema de Informacin Geolgico y Catastral Minero
(GEOCATMIN), 2014.

Disponible en: hUp://qeocatmin.iogemmet.qob.pe/geocaimln/m (ltima revisin: 09/1012014).
32 Con Coordenadas UTM: 300545E y 6311623N. Sistema de Coordenadas WGSS4 - Zona 18 Sur (Ver Pagina 98
del Informe N 135-2012-0EFAIDS-MlN que contiene el Informe de Supervisin. Dicho informe se encuentra

contenido en et CD ubicado en el Folo N 6).
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.
-
Expediente N 119~2013-0EFA!DFSAllPAS
55. Del mapa anterior queda acreditado que la Garita N 2, en la que se encontraron
residuos slidos, conforme se observa de la Fotograffa N 69 se encuentra dentro
de la Unidad Minera "Arasi".
'~].
56. Debe tenerse en cuenta, adems, que el Artculo 1 O del RLGRS seala que todo
generador de residuos slidos esra--ubligado a aco11dicion-ar-errltlrma-segttt-,-------
: sanitaria y ambientalmente adecuada sus residuos slidos previo a la entrega de
.
los mismos a la empresa prestadora de servicios de residuos slidos (EPS-RS), a
'."-l la empresa comercializadora de residuos slidos (EC-RS) o a la municipalidad.
Asimismo, el Artculo 29 del mismo cuerpo normativo menciona que el generador
de residuos slidos de.gestin no municipal puede eximirse de la responsabilidad
sobre los daos al ambiente o a la salud pblica si efecta la entrega de sus
residuos a una EPS-RS o EC-RS registrada y autorizada33.
57. En ese orden de ideas, la responsabilidad del titular minero slo se exime ante la
entrega de los residuos a una EPS-RS o EC-RS o a la municipalidad, ms no a
una persona natural no registrada y autorizada.
58. En la medida que Aras no efectu la entrega de sus residuos slidos a una EPS-
RS o EC-RS, sino que estos residuos fueron donados al seor Po Aquilino
Vsquez Choque, el titular minero sigue siendo responsable del
acondicionamiento en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada de los
residuos slidos generados durante sus operaciones minero-metalrgicas.
59. Por lo tanto, Arasi tena la obligacin de acondicionar en forma segura, sanitaria y
ambientalmente adecuada los residuos slidos ubicados en la Garita N 2. No
obstante, no cumpli con dicha obligacin, infringiendo el Artculo 10 del RLGRS.
V. MEDIDA CORRECTIVA
V.1. Objetivo, marco legal y condiciones
La medida correctiva cumple con el objetivo de reponer o restablecer las cosas al

estado anterior de la comisin del ilcito, corrigiendo los efectos que la conducta
infractora hubiere causado en el inters pblico34.
El Inciso 1} del Artculo 22 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental seala que el OEFA podr: "ordenar las
medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto
nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el ambiente, los
recursos naturales y la salud de las personas".
33
"Articulo :l9. Responsabfl/dad por daos
La entrega de residuos del mbito de gestin no municipal, por parte del generador, a la EPS-RS o EC-RS
registrada y autorizada, conforme a Jo indicado en el presente Reglamento lo exonera de la responsabilidad sobre
los daos al ambiente o la salud pObllca que stos pudieren causar durante el transporte, tratamiento, disposicin
final o comercializacin. Sin perjuicio de lo mencionado, el generador es responsable de Jo que ocurre en el
manejo de los residuos que gener, cuando Incurriera en tiecttos de negllgencia, dolo, omisin u ocvltamiento
de informacin sobre el meneio, origen, cantidad y cetecteristtces de peligrosidad de dichos residuos".
3< Vase MORN URSINA. Juan Carlos. "Los actos - medidas (medidas correctivas; provisionales y de seguridad)
y la potestad sancionadora de la Admlnstraci611''. En: Revista de Derecho Administrativo N 9. Circulo de Derecho
Administrativo. Lima, p. 147.
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62. Asimismo, los Lineamientos para la Aplicacin de las Medidas Correctivas35
establecen las directrices y metodologa para la aplicacin de medidas correctivas
por parte del OEFA
63. A fin de que proceda la aplicacin de una medida correctiva deben concurrir las
siguientes condiciones:
(i) La medida debe resultar necesaria para revertir o disminuir los efectos de la
conducta infractora.
(ii) La conducta infractora tiene que haber sido susceptible de producir efectos

nocivos en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
64. Asimismo, en materia ambiental podemos hablar de dos tipos de afectaciones: (i)

ecolgica pura, que se refiere a la afectacin al ambiente y recursos naturales
(afectacin directa); y, (ii) por influjo ambiental, que se refiere a la afectacin de la
salud de las personas como consecuencia de la contaminacin ambiental

(afectacin indirecta).
65. Para contrarrestar las mencionadas afectaciones cabe precisar cuatro (4) tipos de
medidas correctivas, sin carcter taxativo: (i) medidas de adecuacirr": (ii)
medidas bloqueadoras o paralizadoras; (iii) medidas restauradoras, que tienen por
objeto restaurar, rehabilitar o reparar la situacin alterada, con la finalidad de
retornar al estado de cosas existente antes de la afectacin; y (iv) medidas
compensatorias; que tienen por objeto sustituir el bien ambiental afectado que no

puede ser restaurado.
V.2 Medidas correctivas aplicables
80. De acuerdo a lo analizado en el acpite IV.2, Arasi es responsable

administrativamente por el incumplimiento del acondicionamiento en forma

segura, sanitaria y ambientalmente adecuada de los residuos slidos ubicados en
la estacin Garita N 2; conducta tipificada en el Articulo 10 del RLGRS.
Mediante escrito del 27 de diciembre de 2012, Arasi manifest que procedi a

recoger los residuos encontrados en la zona de la Garita N 2. En ese sentido,
esta Direccin considera que corresponde la aplicacin de una medida correctiva
de adecuacin que consiste en:
Realizar la capacitacin del personal en cuanto al manejo de residuos

slidos (segregacin, recoleccin, transporte, almacenamiento y

disposicin final), a travs de una empresa especializada.
Plazo: Treinta (30) das hbiles contados desde Ja notificacin de Ja presente

resolucin.

J5 Aprobado por Resolucin del Consejo Directivo N' 010-2013-0EFNCD.
Las medidas de adecuacin tienen por objeto que el administrado adapte sus actividades a .estndares
determinados. para asl asegurar la mitigacin de posibles eectos perjudiciales en el ambiente o la salud de las
personas; por ejemplo. cursos de capacitacin ambiental obligatorios y los procesos de adecuacin.

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,--
l.
~ ~~-
~
i
Je
1 82. Finalmente, se informa a Arasi que, de acuerdo a fo establecido en el Artculo 19
1
:l. de la Ley N 30230, de verificarse el cumplimiento de ta medida correctiva
l:
ordenada, el presente procedimiento administrativo sancionador concluir. En
caso contrario, el procedimiento administrativo sancionador se reanudar,
quedando habilitado el OEFA a imponer fa sancin respectiva37.
1
:.te
JJ.,~~~~~---:E~n:;-;-;us~o~d~e~l~a~sff~a~cu~IW.ta~d~e~s;--,;-cnonnf><e~ru1d~a~s~c~on'eon1cn1~te~r~a~lnn>)~aroe~l~A~rtITicMu~l~o'4~0~~d~e~l~R~e~g~l~anrr~
j Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -
:e OEFA, aprobado con Decreto Supremo N 022-2009-MINAM;
l:
:t
SE RESUELVE:
,.
i
j
Artculo 1.- Declarar la existencia de responsabilidad administrativa de Arasi S.A.C.
por la comisin de las siguientes infracciones:
':ie! ~r!('.";~ ~{~. , , ,. . " ' ' 1.~.~- ri'

El titular minero present los reportes
de monitoreo de emisiones minero-
l metalrgicos correspondientes al
segundo trimestre del 2012 fuera del No
1
1.
plazo establecido en la normativa
vigente .
El titular minero present los reportes
2 de monitoreo de emisiones minero-
.1. metalrgicos correspondientes al
.ij.l. tercer trimestre del 2012 fuera del

plazo estabtecldo en la normativa
vi ente.
No
El titular minero no habra

'j 3 acondicionado en forma segura, Articulo 1 O del Reglamento de la Ley
1. sanitaria y ambientalmente General de Residuos Slidos, aprobado por Si
.
adecuado de los residuos slidos Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
ubicados en la Garita N 2.
:.1

:.
;!.
Presentar ante la Direccin de
El administrado debe realizar la Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin
:
1
capacitacin del personal en de Incentivos del el Organismo de
Arasi S.A.C. no cuanto al manejo de residuos Evaluacin y Fiscalizacin
,..
acondicion en forma slidos (segregacin, Ambiental en un plazo no mayor a
segura, sanitaria y recoleccin, transporte, cinco (5) das hbiles, contados
ambientalmente almacenamiento y disposicin desde el dia siguiente del trmino
i
1
adecuado
residuos
de los
slidos
final), a travs de una empresa
especializada y acreditada.
del plazo para el cumplimiento de la
medida correctiva, un registro de
ubicados en la Garita N constancia de asistencia a las
2. Plazo: Treinta (30) d/as hbiles capacitaciones y un informe que
!.
contados desde la notificacin contenga los medios probatorios
de la presente resolucin que acrediten el cumplimiento de la
citada medida correctiva.
I
37 Cabe Indicar que conforme lo sealado en la Resolucin Subdirectora! N 1231-2013-0EFA-DFSAl/SDI, la
:!'e.
sancin por el incumplimiento al Artculo 10 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, puede ser
Amonestacin o multa de O hasta 3000 UIT.
1
Pgina 19 de 20 1
..... J
1


Artculo 3.- Declarar que no resulta pertinente el dictado de medidas correctivas para
las infracciones administrativas N 1 y 2 sealadas en el Artculo 1 de la presente
resolucin, toda vez que la referida documentacin no resulta relevante en funcin al

tiempo transcurrido.
Artculo 4.- Informar a Arasi S.A.C. que contra la presente Resolucin es posible la
interposicin del recurso impugnativo de apelacin ante la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos, dentro del plazo de quince (15) das hbiles
contados a partir del da siguiente de su notificacin, de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 207 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y el
Artculo 2 de las "Normas reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido en
el Artculo 19 de la Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin
de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en el
pas", aprobadas mediante Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFA/CD. El

recurso impugnativo de apelacin de dicha medida correctiva se concede sin efecto
suspensivo, de acuerdo al Articulo 7 del mencionado reglamento.

Artculo 5.- Disponer la inscripcin de la presente Resolucin en el Registro de Actos
Administrativos; sin perjuicio que si sta adquiere firmeza, los extremos que declaran la
responsabilidad administrativa sern tomados en cuenta para determinar la reincidencia

y su posible inscripcin en el registro correspondiente, de acuerdo al segundo prrafo
del Numeral 2.2 del Artculo 2 de las "Normas reglamentarias que facilitan la aplicacin
de lo establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230 - Ley que establece medidas
tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y
dinamizacin de la inversin en el pas", aprobadas mediante Resolucin de Consejo
Directivo N 026-2014-0EFA/CD.
Regstrese y comunquese,

-r ~:~.:~~.;L;~~,1 3~- ~;.~;Ji~; 'iXt~~:
D1recur~ dli! F13-:;;:,11zac16n. Sani.:i0n y

Apl1ca1:um \'!<: :ni:;:nhvos
.01r}~J1:is~:0 111 :=:11;.1luuc1n y
F1sc.: 1!:zac1011 /1r11bit!n!;,I _ OEFA

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Resolucin Directora/ N 523 -2014-0EFAIDFSAI
x ediente-N!...83&20:1.3...0EEAIDESA/IP..AS
EXPEDIENTE N 835-2013-0EF A/DFSAl/PAS

ADMINISTRADO ARASI S.A.C.
UNIDAD MINERA ARASI
UBICACIN DISTRITO DE OCUVIRI, PROVINCIA DE LAMPA,
SECTOR MINER[A
MATERIA INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL
MEDIDAS DE PREVISIN Y CONTROL
REPORTE DE EMERGENCIA
SUMILLA: Se declara existencia de responsabilidad administrativa de Arasi S.A.C.

por Ja comisin de las siguientes infracciones:
(i) No haber evitado ni impedido que /as aguas almacenadas en el canal de

coleccin del Botadero de Desmonte N 1 infiltren al subsuelo, conducta
sancionable por el Numeral 1.3 del Rubro 1 de Ja Tipificacin de Infracciones
Ambienta/es y Escala de Multas y Sanciones aplicables a Ja Gran y Mediana
Minera, aprobada por el Decreto Supremo N 007-2012-MINAM.
(ii) No haber evitar ni impedido que el agua de escorrenta superficial contine

filtrando en Ja plataforma adyacente a la planta de trasferencia de residuos
slidos, conducta sancionable por el Numeral 1.3 del Rubro 1 de la Tipificacin
de Infracciones Ambientales y Escala de Multas y Sanciones aplicables a la
Gran y Mediana Minera, aprobada por el Decreto Supremo N 007-2012-MINAM.
(i;;) No presentar dentro del plazo el reporte de emergencia del accidente ambiental
ocurrido el 16 de marzo de 2013 en la Unidad Minera "Arasi", conducta
sancionable por el Numeral 10.3 del Rubro 10 de la Tipificacin de Infracciones
Ambientales y Escala de Multas y Sanciones aplicables a la Gran y Mediana
Minera, aprobada por el Decreto Supremo N 007-2012-MINAM.
Asimismo, se ordena como medida correctiva de adecuacin la adopcin de las

siguientes acciones:
(i) Presentar ante la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de ~.

Incentivos, en un plazo no mayor de 30 das hbiles, un informe tcnico que -:: ~ ~
acredite el cumplmiento de las acciones adoptadas por Arasi S.A.C. para z a.t1:
contar con estructuras hidrulicas debidamente revestidas con material .. ~ ~ ~ .
impermeable en la cresta del talud de la plataforma adyacente al depsito de .,., --.:
transferencia de residuos slidos de la Concesin de Beneficio "Andrs", as
como en las vas de acceso, de acuerdo al caudal de escorrenta superficial, a
fin de conducirlas mediante un canal de derivacin revestido hacia el Ro
Chacapalca.
(i) Presentar ante la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de

Incentivos, en un plazo no mayor de 30 das hbiles, un informe tcnico que
acredite el cumplimiento de /as acciones adoptadas por Arasi S.A.C. para
contar con estructuras hidrulicas debidamente impermeabilizadas en los
componentes de la Unidad Minera "Arasi", de acuerdo al caudal de escorrenta
superficial, a fin de conducir las aguas de escorrenta hacia las pozas de
sedimentacin, evitando su paso por la plataforma adyacente al depsito de
transferencia de residuos slidos de la Concesin deBeneficio "Andrs",
Pgina 1 de 33
O
$~ ~ ..
~. ,'
Resolucin Directora/N 523 2014-0EFAIDFSAI
ExpedienteN 835-2013-0EFAJDFSAllPAS

(iii) Presentar ante la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de

acredite el cumplimiento de las acciones adoptadas por Arasi S.A.C. para
colectar Jos sedimentos del sistema hidrulico que puedan generarse en Jos
(iv)
periodos de mayores avenidas.
Presentar ante fa Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de

que acredite el cumplimiento de las acciones tomadas por Ara si S.A. C. para el

control de Ja erosin y Ja estabilidad del talud de la plataforma adyacente al
depsito de transferencia de residuos slidos de la Concesin de Beneficio
"Andrs".
(v) Presentar ante la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de

Incentivos, en un plazo no mayor de 30 das hbiles, un informe donde conste
Ja capacitacin recibidapor el personal involucrado con manejo de aguas en la

Concesin de Beneficio "Andrs".
Lima, 5 de setiembre de 2014
l. ANTECEDENTES

1. La Unidad Minera "Arasi", actualmente operada por la empresa Arasi S.A.C. (en
adelante, Arasi) se encuentra ubicada en el distrito de Ocuviri, provincia de Lampa,
departamento de Puno.
2. Mediante Oficio N 002-2013/FREDEIDO del 25 de marzo de 2013, el Frente de

Defensa de los Intereses del distrito de Ocuviri inform al medio ambiente que el da
16 de marzo de 2013 se produjo un deslizamiento del Cerro "Joillone" en la Unidad
Minera "Arasi", operada por Arasi.

3. Por Oficio N 536-2013-SG/MINAM del 3 de abril de 2013, el Ministerio de Energa y
Minas comunic al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

acerca del incidente ocurrido en la Unida Minera Arasi, con la finalidad de que se
tomen las medidas pertinentes.

El 5 de abril de 2013, la Direccin de Supervisin del OEFA realiz una visita de
supervisin especial a la Unidad Minera "Arasi", en atencin a la emergencia de
deslizamiento del cerro "Joiltone".
5. Los resultados de la referida visita fueron recogidos 1 en el Informe N 133-2013-

0EFA/DS-MIN del 5 de julio de 2.013 (en adelante, el Informe de Supervisin), as
como en el Informe Tcnico Acusatorio N 281-2013-0EFA/DS del 9 de setiembre de
2013 (en adelante, el Informe Tcnico Acusatorio).

6. As, mediante Resolucin Subdirectora! N 798-2013-0EFA-DFSAl/SDI del 9
setiembre de 2013, notificada el 11 de setiembre del mismo ao, la Subdireccin de

Instruccin e Investigacin de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de
Incentivos del OEFA inici un procedimiento administrativo sancionador contra Arasi,
Segn consta en el Acta de Supervisin (ver folios 20 y 21 del Expediente).

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Ex edlente N 835-2013-0EFAIDFSAllPAS
imputndole a ttulo de cargo presuntos incumplimientos a la normativa ambiental,

conforme se detalla en el siguiente cuadro2:
- ....,,1LUQJ
Presunta conducta Norma que establece la Norma que tipifica la Eventual sancin
N obligacin sancin sancin no
infractora
pecuniaria
El titular minero no Articulo 5 del Reglamento Hasta PA/RAJSP
Numeral 1.3 del Rubro
habra adoptado las para la Proteccin 10,000 UIT LC
1, "Obligaciones
medidas necesarias para Ambiental en la Actividad
Generales en Materia
evitar o impedir que las Minero - Metalrgica,
Ambiental", del Cuadro
aguas que se almacenan aprobado por Decreto
de Tipificacin de
en el canal de coleccin Supremo N 016-93-EM
Infracciones
del Botadero de (en adelante, RPAAMM).
Ambientales y Escala
Desmonte N 1 se filtren
de Multas y Sanciones
al subsuelo y puedan
aplicables a la Gran y
causar efectos adversos
Mediana Minera,
al ambiente, tales como
~
aprobado por Decreto
impactar los cuerpos de
Supremo N 007-2012-
agua cercanos yfo
MINAM (en adelante,
desestabilizar del rea
Decreto Supremo
del botadero.
N 007-2012-MINAM).
!e El titular
habra
minero
adoptado
no
las
Articulo 5 del RPAAMM. Numeral 1.3 del Rubro
1 del Decreto Supremo
Hasta
10,000 UIT
PA/RA/SP
LC
;e

medidas necesarias para N 007-2012-MINAM.
impedir que el agua de
escorrenta superficial
2
contine filtrndose a la

plataforma, ocasionando
grietas y posibles
efectos adversos al

ambiente.
El titular minero no Numeral 5.1 del Articulo 5 Numeral 10.3 del Hasta 100
habra reportado el del Procedimiento para el Rubro 1 O del Decreto UIT
accidente ocurrido el 16 Reporte de Emergencias Supremo N 007-2012-
de marzo de 2013 en las en las Actividades Mineras, MINAM.

instalaciones de la aprobado mediante
Unidad Minera "Arasi" Resolucin de Consejo

dentro de las veinticuatro Directivo N 013-2010-
(24) horas. 0S/CD (en adelante,
Resolucin de Consejo

Directivo N 013-2010-
0S/CO) .

7. A travs del escrito de fecha 2 de octubre de 2013, Arasi present sus descargos
sobre las imputaciones realizadas, sealando lo siguiente:

a) Primera imputacin: no adoptar las medidas necesarias para evitar o impedir que las
aguas que se almacenan en el canal de coleccin del Botadero de Desmonte N 1 se
filtren al subsuelo v puedan causar efectos adversos al ambiente
(i) Las vistas fotogrficas N 6, 7 y 8 del Informe de Supervisin no se encuentran

georreferenciadas, por ello no es posible conocer a que zona corresponden las
Folios 188 al 196 del Expediente N 835-2013-0EFA/DFSAl/PAS (en adelante, el expediente) .
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
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Resolucin Directora/ N 523 2014-0EFAIDFSAI
Expediente N 835-2013-0EFAIDFSA/IPAS
imgenes que se aprecian en estas. Asimismo, se ha podido evidenciar que

dichas imgenes no corresponden a las vistas del Botadero de Desmonte N" 1
como lo indic el supervisor, sino que pertenecen a las cunetas de la va de
acceso que se dirige a la caseta de seguridad N 2 de la mina. Para acreditar
ello se adjunta un plano que indica la ubicacin de las zonas que fueron
fotografiadas, as como la ubicacin del canal de coronacin (impermeabilizado
con geomembrana) del Botadero de Desmonte N 1.
(ii) El instrumento de gestin ambiental no contiene como una obligacin expresa

el revestimiento de las cunetas de las vas de acceso con material de
geomembrana u otro revestimiento especial.

(iii) Las aguas que discurren por las cunetas de la va de acceso no constituyen
vertimientos generados como producto de su actividad, sino que se trata
solamente de aguas de escorrenta. Por ello, no le sera aplicable la obligacin
.
contenida en el Artculo 5 del Reglamentq para la Proteccin Ambiental en la
Actividad Minero - Metalrgica, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM.
b) Segunda imputacin: no adoptar las medidas necesarias para impedir que el agua de
escorrenta superficial contine filtrndose a la plataforma. ocasionando arietas v
posibles efectos adversos al ambiente
(i) Arasi se preocup por implementar de forma permanente diversas medidas

para prevenir y controlar los deslizamientos ocurridos en la ladera derecha del
Ro Chacapalca. Sin embargo, tampoco es posible evitar que las aguas de
escorrenta hagan contacto con el suelo, al tratarse de un fenmeno natural.
(ii) Contrariamente a lo sealado en el Informe de Supervisin, el depsito de

transferencia de residuos slidos es un componente que cuenta con un canal
de coronacin revestido con geomembrana, tal como como se aprecia en las

fotografas que se adjuntan como medio probatorio.
Las grietas producidas en el terreno colindante al depsito de transferencia de
.
residuos slidos, al borde de la ladera derecha Ro Chacapalca, se encuentra
fuera del rea directa de las instalaciones de la Unidad Minera "Arasi". Pese a
ello, en auxilio de los vecinos, se implementaron medidas para mitigar el
impacto.
(iv) Las aguas que discurren por las cunetas de las vas de acceso son aguas de
escorrenta. Por tanto, no constituyen vertimientos generados por la actividad

minera.
e) Tercera imputacin: no reportar el accidente ocurrido el 16 de marzo de 2013 en las

instalaciones de la Unidad Minera "Arasi" dentro de las veinticuatro (24) 17oras
(i) No se report el deslizamiento de la ladera del Cerro Joillone del lado derecho
del Ro Chacapalca debido a que ocurri por causas naturales (precipitaciones
pluviales) y fuera del rea directa de las instalaciones de la Unidad Minera
"Arasi", lo cual coincide con lo sealado por la Supervisora. En ese sentido, no
resultara aplicable lo dispuesto en el Rubro 1 y 2 del Formato N 3 de la
Resolucin de Consejo Directivo N 013-201 O-OS/CD, referido a la obligacin

de reporte de emergencias ambientales.

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;e Resolucin Directora/ N 523 -2014-0EFAIDFSAI
fix edlente-N!...835-201 ~OSF-Af.DR;All.P.AS
e
~e 11. NORMAS PROCESALES APLICABLES AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. SANCIONADOR
ie
,:e 8.
Mediante la Ley N 30230 - Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de
, procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en el
ie pas (en adelante, Ley N 30230), publicada el 12 de julio del 2014, se ha dispuesto
J_....~~~~~~~~q~u~e~d_u~ra_n~te~u_n~p_la~z_o_d_e_t_re~s__,,(3~)~a__o_s~~c_o_h_ta_d_o~a~p~a_rt_ir~de~
;:.e privilegiar las acciones orientadas a la prevencin y correccin de la conducta
infractora en materia ambiental.
le 9. El Artculo 19 de la Ley N 30230 establece que durante dicho perlodo, el OEFA

le tramitar procedimientos sancionadores excepcionales, en los cuales, si declara la
1 existencia de una infraccin, nicamente dictar una meaida correctiva aestiada a
revertir la conducta infractora y suspender el procedimiento sancionador; salvo las
l siguientes excepciones3:
!e a) Infracciones muy graves, que generen un dao real y muy grave a la vida y la
! salud de las personas. Dicha afectacin deber ser objetiva, individualizada y
1e
1
1
debidamente acreditada.
lie
b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestin ambiental
o la autorizacin de inicio de operaciones correspondientes, o en zonas
1. prohibidas.
le e) Reincidencia, entendindose por tal la comisin de la misma infraccin dentro
Iie de un periodo de seis (6) meses desde que qued firme la resolucin que
!. sancion la primera infraccin.
!1..
10. En concordancia con ello, en el Artculo 2 de las "Normas reglamentarias que
facilitan la aplicacin de lo establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230 - Ley
l
que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para

la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas", aprobadas mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFNCD, se dispuso que, tratndose
.e Ley N 30230 - Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la
promocin y dinamizacin de la inversin en el pas
i.
Artculo 19. Privilegio de la prevencin y correccin de las conductas infractoras
i "En el marco de un enfoque preventivo de la poli/ca ambiental, establcese un plazo de tres (3) aos contados a
le
parlir de la vigencia de la presente Ley, durante el cual el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
privilegiar las acciones orientadas a la prevencin y correccin de fa conducta infractora en materia
l ambienta/.
e
Durante dicho perodo, el OEFA tramitar procedimientos sancionadores excepcionales. Si fa autoridad
administrativa declara fa existencia de Infraccin, ordenar la realizacin de medidas correctivas destinadas a revertir
le
t
la conducta infractora y suspender el procedimiento sancionador excepcional. Verificado el cumplimiento de la
medida cotrective ordenada, el procedimiento sancionador excepciona/ concluir. De lo contraro, el teterkio
procedimiento se reanudar, quedando habilitado ef'OEFA a imponer Ja sancin respectiva.
1
.
1
Mientras dure el periodo de tres (3) aos, las sencianes a Imponerse por las infracciones no podrn ser superiores al
50% de la multa que corresponderla aplicar, de, acuerdo a la metodologa de determinacin de sanciones,
considerando Jos atenuantes y/o agravantes
correspondientes. Lo dispuesto en el presente prrafo no ser de aplicacin a los siguientes casos:
i a) Infracciones muy graves, que generen un dao real y muy grave a le vida y la salud de fas personas. Dfcha
afectacin deber ser objetiva, Individue/izada y debidamente acreditada.
! b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestin ambiental o fa autorizacin de inicio de
operaciones correspondientes, o en zonas prohibidas.
l c) Reincidencia, entendindose por tal la comisin de la misma infraccin dentro de un perodo de seis (6) meses
desde que qued firme la resolucin que sancion la primera infraccin.''

1~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-1
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Resolucin Directora[ N 523 -2014-0EFAIDFSAI
de los procedimientos sancionadores en trmite en primera instancia administrativa,

corresponde aplicar lo siguiente:
(i) Si se verifica la existencia de infraccin administrativa en los supuestos

establecidos en los literales a), b) y e) del tercer prrafo del artculo 19 de la
Ley N 30230, se impondr la multa que corresponda, sin reduccin del 50%
(cincuenta por ciento) a que se refiere la primera oracin del tercer prrafo de
dicho artculo, y sin perjuicio de que se ordenen las medidas correctivas a que
hubiere lugar.

(if) Si se verifica la existencia de infraccin administrativa distinta a los supuestos
establecidos en los literales a), b) y e) del tercer prrafo del artculo 19 de la

Ley N 30230, primero se dictar la medida correctiva respectiva, y ante su
incumplimiento, la multa que corresponda, con la reduccin del 50% (cincuenta
por ciento) si la multa se hubiera determinado mediante la Metodologa para el

clculo de las multas base y la aplicacin de los factores agravantes y
atenuantes a utilizar en la graduacin de sanciones, aprobada por Resolucin
de Presidencia del Consejo Directivo N 035-2013-0EFNPCD, o norma que la

sustituya.


pertinente el dictado de una medida correctiva, la Autoridad Decisora se
limitar a declarar en la resolucin respectiva la existencia de responsabilidad
administrativa.
Si dicha resolucin adquiere firmeza, ser tomada en cuenta para determinar la

rencidencia, sin perjuicio de su inscripcin en el Registro de Infractores

Ambientales.
11. Asimismo, de acuerdo al artculo 6 del mencionado Reglamento, lo establecido en el

Artculo 19 de la Ley N 30230 no afecta la potestad del OEFA de imponer multas
coercitivas frente al incumplimiento de medidas cautelares y medidas correctivas, de
conformidad con lo establecido en el artculo 199 de la LPAG, los Artculos 21 y 22
de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalzacin
Ambiental (en adelante, Ley del SINEFA), y los Artculos 40 y 41 del RPAS.

12. Al respecto, las infracciones imputadas en el presente procedimiento administrativo
sancionador son distintas a los supuestos establecidos en los literales a), b) y e) del

Artculo 19 de la Ley N 30230, pues de las imputaciones no se aprecia un presunto
dao real a la salud o vida de las personas, que se haya desarrollado actividades sin
certificacin ambiental o reincidencia .. En tal sentido, de acredtarse la existencia de

infraccin administrativa, corresponder emitir:
(i) Una primera resolucin que determina la responsabilidad administrativa y

ordene la correspondiente medida correctiva, de ser el caso.
(ii) En caso de incumplir la medida correctiva, una segunda resolucin que

sancione la infraccin administrativa.

13. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que, de acuerdo al numeral 2.2 del artculo
3 de la Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFNCD, que aprueba las
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x ediente-N!!..835-20-1-3-QEF-AIOFS-Af/P-A
:.
I
!
1
Normas reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido en el artculo 19
! de la Ley N 30230, en caso se acredite la existencia de infraccin administrativa,
. e pero el administrado hubiese revertido, remediado o compensado todos los i~pactos1
1.
1 negativos generados por dicha conducta y, adicionalmente, no resultara pertinente e
1 dictado de una medida correctiva, la Autoridad Decisora se limitar a declarar en la
l.
1 resolucin respectiva la existencia de responsabilidad administrativa. Si dicha
~~~~~~~~~~r~e=s=o~lu=c=io~n~a=d=q~-u~i~e~re:_.:..:fi~rm.:=e:za~,~s~e~r~to~m~a=d=a~e~n..:.....;;c~u~e~n~ta::_:p~a~ra=
sin perjuicio de su inscripcin en el registro respectivo.
'1 111. CUESTIONES EN DISCUSIN
e
1
14. Las cuestiones en discusin en el presente procedimiento administrativo sancionador
1 tienen por objetivo determinar:
l
-j (i) Si Arasi realiz acciones para evitar e impedir que las aguas que discurren por
-l el canal de coleccin del Botadero de Desmonte N 1 infiltren al subsuelo e
impacten cuerpos de agua cercanos y/o desestabilicen dicho botadero.
:1e
:;
Je
~.
~ 1
(ii) Si Arasi realiz las acciones para evitar e impedir que las aguas de escorrenta
;!. superficial continen filtrando a la plataforma que colinda con el depsito de
~ transferencia de residuos slidos no peligrosos.
::~~.
:j (iii) Si Arasi report el accidente ambiental ocurrido el 16 de marzo de 2013 dentro
:]:i del plazo de veinticuatro (24) horas.
].
~l
(iv) De ser el caso, determinar las medidas correctivas que corresponde ordenar a
:1 Arasi.
:1
'~
IV. ANLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIN
IV.1 Primera y segunda imputacin: No adoptar las medidas necesarias con la

finalidad de impedir o evitar impactos adversos o daos al ambiente derivados
del desarrollo de actividades
::l.
: i.
. !. Marco conceptual de las obligaciones de previsin y control del Artculo 5 del
'l.
RPAAMM
:~
~: Segn el Artculo 5 del RPAAMM4, e.1 titular minero es responsable por las
IJe emisiones, vertimientos y disposicin de desechos al medio ambiente que se
~~-.
.'-i~.
produzcan como resultado de las actividades efectuadas en el rea de su concesin.
:;
.-] Asimismo, recae sobre el titular de la actividad una obligacin de cuidado y
preservacin del medio ambiente que se traduce en evitar e impedir que dichas
emisiones, vertimientos o desechos causen o puedan causar efectos adversos, en
razn de su grado de concentracin o tiempo de permanencia en el ambiente o
sobrepasen los niveles mximos permisibles que resulten aplicables.
~-
~i.
t Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero-Metalrgica, aprobado con Decreto
-
Supremo N 016-93-EM
"Artculo 5.- El titular de la actividad minero - metalrgica, es responsable por las emisiones, vertimientos y
disposicin de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus
Instalaciones. A este efecto es su obllgacln evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que por sus
concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el medio ambiente, sobrepasen los
i
niveles mximos permisbles establecidos."
.-.
~~
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~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
1
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~--
o
~

Expediente W 835-2013-0EFAIDFSAl!PAS
16. De acuerdo con el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del OEFA5, las obligaciones
ambientales fiscalizables derivadas del Artculo 5 del RPAAMM son las siguientes:
a) Adopcin de las medidas de previsin y control necesarias para impedir o
evitar, entre otros, que los elementos y/o sustancias generados como

consecuencia de la actividad minera causen o puedan causar efectos adversos
al ambiente; y/o,
b) No exceder los niveles mximos permisibles.
17. El Articulo 7 de la LGA seala que las normas ambientales son de orden pblico y
se interpretan siguiendo los principios y normas contenidas en dicha Ley, la misma
que recoge las obligaciones ambientales fiscalizables descritas en los Literales

precedentes6.
18. En efecto, la obligacin descrita en el Literal a) del pargrafo 15 se encuentra

prevista, a su vez, en el Artculo 747 y en el Numeral 1 del Artculo 756 de la Ley
N 28611 - Ley General del Ambiente que establecen el rgimen de responsabilidad
general para los titulares mineros respecto de todos los efectos negativos derivados

del desarrollo de sus actividades y que obliga a la adopcin de las medidas de
prevencin y control del riesgo y dao ambiental. Por su parte, la obligacin citada en

el Literal b) del pargrafo 21 est recogida en el Numeral 32.1 del Artculo 329 del
mismo cuerpo legal donde se establece la obligacin de no exceder los LMP.

19. En esta misma lnea, el Artculo 5 del RPAAMM tiene por objetivo principal prevenir
impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud y el ambiente. Por tanto,
dado el sentido preventivo de esta norma, la misma no exige que se acredite el dao
Dichos pronunciamientos lo podemos encontrar en las siguientes resoluciones: 212-2012-0EFA!TFA.

0EFNTFA, 219-2012-0EFA!TFA, 230-2012-0EFA!TFA, 08-2013-0EFNTFA, 014-2013-0EFA!TFA,
218-2012-
018-2013-

0EFNTFA, entre otros.
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente

"Articulo 7.- Del carcter de orden pblico de /as normas ambenta/es

7. 1 Las normas ambientales, incluyendo las normas en materia de salud ambiental y de conservacin de la
diversidad biolgica y los dems recursos naturales, son de orden pblico. Es nulo todo pacto en contra de lo
establecido en dichas normas legales.
7.2 El diseo, aplicacin, interpretacin e integracin de las normas sealadas en el prrafo anterior, de carcter

nacional, regional y local, se realizan siguiendo los principios, lineamientos y normas contenidas en la presente Ley y,
en forma subsidiaria, en los principios generales del derecho."

"Articulo 74,- De la responsabilidad general
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems impactos negativos que
se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta

responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales que se generen por accin u omision",
Ley N" 28611 - Ley General del Ambiente

"Articuo 75.- Del manejo integral y prevencin en Ja fuente

75. 1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo y dao ambiental en la
fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas de conservecion y proteccin ambiental que
corresponda en cada una de las etapas de sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que
produzca o los servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Titulo Preliminar de la

presente Ley y las dems normas legales vigentes".

"Artculo 32.- Del Umite Mximo Permisible

32. 1 El Lmite Mximo Permisible - LMP, es /a medida de la concentracin o grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qulmicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa o
oueoe causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambente. Su determinacin corresponde et Ministerio del
Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del Ambiente y los organismos que confonnan el

Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Los criterios para la determinacin de la supervisin y sancin sern
establecidos por dicho Ministerio."
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Ex. edienre-N!.f135-2013-0E.:;Afof'SAllP-A

al ambiente, sino que obliga al titular minero a tomar las medidas de prevencin
necesarias a fin de evitar tal afectacin.

20. Asimismo, segn lo indicado en el Pargrafo 15 no es necesario acreditar el
f-
incumplimiento conjunto de las obligaciones derivadas del Artculo 5 del RPAAMM
(es decir, la adopcin de medidas de previsin y control necesarias para impedir una
afectacin negativa al ambiente y no exceder los LMP) para establecer una posible
sancin, sino que las mismas se acreditan en forma disyuntiva.
I 21. En el presente caso corresponde determinar si Arasi adopt o no medidas con la
i
r. finalidad de impedir o evitar los impactos adversos o daos al ambiente que pudieran
derivarse del desarrollo de sus actividades.
IV.1.2 El deber de controlar las aguas de escorrenta de la Unidad Minera "Arasi"
l.
22. Como se desarroll en el marco conceptual precedente, de acuerdo con el Artculo 5
del RPMMM es deber del titular minero adoptar las medidas de previsin y control
necesarias para impedir o evitar, entre otros, los efectos negativos derivados del
desarrollo de actividades.
1 23. Con la finalidad de adoptar las medidas de prevrsion y control pertinentes es

necesario que durante el proceso de evaluacin integral del proyecto, el titular minero
deba prever las alteraciones que se puedan ocasionar en su entorno, as como

1l.:
evaluar los Impactos del desarrollo de sus actividades sobre los distintos
componentes ambientates!", a manera de ejemplo, evaluar el impacto que tendr la
alteracin de las condiciones del drenaje superficial (escorrenta) como producto de
las actividades ei:i la unidad minera .
24. Con respecto a la relacin existente entre el deber de previsin y el manejo de

1.

drenaje superficial (escorrenta), es necesario indicar que aun cuando estas aguas
no constituyen per se elementos y/o vertimientos generados como consecuencia de
la actividad minera, debe tenerse en cuenta que el desarrollo de obras y estructuras

para la operacin minera -vale decir, camnos de acceso, stios de campamentos,
pad de lixiviacin, tajo abierto, entre otros- con frecuencia generan inadecuadas
condiciones de drenaje superficial, que a su vez impactan de manera negatva sobre

los distintos componentes ambientales (por la presencia de infiltraciones,
escurrimiento, er:osln hdrica, crcavas, deslzamiento) .

25. Es bajo este argumento que las especificaciones de construccin deben prever que
las mencionadas obras no interfieran con el buen drenaje superficial11 y si el caso lo
amerita implementar fas medidas que eviten que la alteracin de las condiciones de
drenaje superficial generen los impactos arriba indicados, por ejemplo a travs de (i)
medidas de control de escorrentas: estructuras hidrulicas superficiales (canales de

coronacin, coleccin, derivacin, etc) y el revestimiento de estructuras hidrulicas
(geomembrana, concreto); o (ii) sistemas de control de erosin y estabilidad de
taludes .
26 . Lo indicado hasta el momento se resume en el siguiente grfico:
10
CONESA, Vicente. "Gua Metodolgica para la, Evaluacin del Impacto Ambientar', Ediciones Mundi - Prensa .
Madd, 2009, p. 235 .

VILLALAZ, Crespo. Mecnica de suelos y cimentaciones. Quinta edicin, Mxico, 2004, p. 232 .
!~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Pgina 9 de 33


Control de escorrentas

[-PRECIPITACIN PLUVIAL
D
< ------
~;ori~~---- . . -,
la actividad )
...._ Minera ___./

JQ Q

Sin
Manejo J Agua de Escorrenta j L-~-\1'1-~-~--';j:....o--J
:.

Infiltracin. Control de erosin
Escurrimiento. hidrica, nttracln y
Erosin Hfdrica. escurrimiento.

Crcavas. Establdad de
Deslizamientos. taludes.
27.
Fuente: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, 2014.
Ahora bien, con la finalidad de conocer el alcance espacial de los aspectos

ambientales que pudiesen generar las actividades, y por consiguiente conocer la
extensin de las medidas de previsin y control que pudiesen implementarse (ergo,

la responsabilidad del titular minero por su implementacin), en el presente caso ser
de utilidad conocer el rea de influencia de las actividades de Arasi, materia del
presente procedimiento.
Sobre el particular, la Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental "Arasi",

aprobado mediante Resolucin Directora! N 187-2010-MEM-AAM del 25 de mayo de
2010, define al rea de influencia directa como el espacio donde las actividades

afectan directamente con una mayor intensidad a los componentes ambientales
(fsico-biolgicos) y, al rea de influencia indirecta como el espacio donde los
impactos tienen una menor intensidad o pueden ser afectados en el mediano y largo

plazo por las actividades del proyecto, tal como se detalla a continuacin 12:
"CAPTULO IV

DESCRIPCIN D.EL REA DEL PROYECTO
( .. .)
4.2 ALCANCES DE LA LNEA BASE AMBIENTAL

4.2.1 REAS DE INFLUENCIA BIOFS/CA
Los criterios para su delimitacin se basan en los impactos que puedan producirse en
el ambiente fsico y biolgico de manera directa e indirecta; por lo cual, se distingue las

siguientes reas:
4.2.1.1 Identificacin del rea de influencia directa
Corresponde al espacio donde las actividades afectaran a los componentes

ambientales (fsico-biolgicos). directamente con una mayor intensidad. Es decir. por la
superposicin de las instalaciones sobre el mbito aeoqrfico donde se ejecutar el

17. Folio 287 del expediente.
Pgina 10 de 33

1
1.
,
1
Resolucin Directora/ N 523 -2014-0EFA!DFSAI

~.
-<JEFAIDFSAl!PA
provecto y su impacto directo que este pueda generar sobre el medio. Por lo cual, se
ha estimado un rea de 2 885 ha. Ver fa Figura IV.3 Mapa de Areas de Influencia.
4.2.1.2 ldentificacln del rea de influencia indirecta
Es el rea en donde Jos impactos tienen una menor intensidad o pueden ser afectadas
en el mediano y largo plazo por las actividades del proyecto; generalmente son
impactos del tipo acumulativo y transportado por los componentes ambienta/es. Por lo
tanto, de acuerdo a fa envergadura del proyecto estas reas pueden cubrir desde
. . . . .
provincias y departamentos y para este proyecto comprende una extensin estimada
de 9 439 ha, encerrando en esta rea sobre todo a las principales quebradas aledaas
al proyecto y al ro donde desembocan, considerando asimismo como lmite de las
divisorias de agua. Ver la Figura N IV.3 Mapa de Areas de iotiuencte."
(Subrayado agregado)
29. En esa lnea argumentativa, en virtud de lo dispuesto en el Artculo 5 del RPAAMM,

corresponde a Arasi implementar las medidas de control de agua superficial dentro
del rea de influencia directa de sus operaciones, con la finalidad de evitar
infiltraciones, escurrimiento, erosin hdrica, crcavas, deslizamiento. entre otros
impactos dentro de su rea de concesin.
30. Durante la supervisin especial del 5 de abril de 2013 en las instalaciones de la

Unidad Minera "Arasi", se verific que tanto el Botadero de Desmontes 1, as como el
rea de deslizamiento se encontraban en los siguientes puntos13:
Cuadro 1
Coordenadas UTM WGS 84
Punto
Norte Este
Botadero N 1 - Depsito de
8 312 432 300 063
Desmonte
Parte inferior del deslizamiento
recurrente producido en ao 8313121 299 999
2012y2013
Borde plataforma ubicado en la
8 313 626 300 383
parte suoerior del deslizamiento
De la ubicacin de estos puntos en la Figura N IV.3 (Mapa de reas de Influencia de

la Unidad Minera "Arasi") se desprende que el Botadero de Desmontes 1, as como
el rea de deslizamiento se encuentran dentro del rea de influencia directa de las
operaciones mineras desarrolladas por Arasi, tal como se aprecia a continuacin 14:
3 Folio 9 del expedente.
Folio 293 del expediente.
Cabe advertir que las coordenadas UTM WGS 84 sealadas por la Supervisora en el Cuadro N 1 de la presente
resolucin fueron trasladados al sistema de coordenadas UTM PSAD 56, a fin de poder ubicar los puntos en el Mapa
IV.3 "reas de Influencia Ambiental" de la Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental "Arasi", aprobado por
Resolucin Directora! N 187-2010-MEM-AAM del 25 de mayo de 2010.
Pgina 11 de 33

Expediente N 8352013-0EFAJDFSAllPAS

rea de influencia de operaciones mineras

Punto A (E 8 312 432- N 8 312 432): Botadero N 1 - Depsito de Desmonte.
Punto B (E 300 202.4 - N 8 313 487.68): Parte inferior del deslizamiento ocurrido en marzo de 2013.
Punto C (E 300 586.4- N 8 313 992.68): Borde de la plataforma ubicada en la parte superior del deslizamiento.
En tal sentido, Arasi tena la responsabilidad de realizar el adecuado manejo de las

aguas de escorrenta en la zona del Botadero N1, as como en las zonas donde
ocurrieron los deslizamientos, ello de conformidad con el Artculo 5 del RPAAMM.

IV.1.3 Imputacin N 1: El titular minero no habra adoptado las medidas necesarias para
evitar o impedir que las aguas que se almacenan en el canal de coleccin del
Botadero de Desmonte N 1 se filtren al subsuelo y puedan causar efectos
adversos al ambiente, tales como impactar los cuerpos de agua cercanos y/o
desestabilizar del rea del botadero

33. Durante la visita de supervisin especial del 5 de abril de 2013 en la Unidad Minera
"Arasi", se detect que el canal de coleccin del Botadero de Desmonte N 1

(ubicado en la coordenadas UTM WGS 84 Zona 19L: N8 312 432 y E300 063) no se
encontraba impermeabilizado con material de geomembrana15.

34. En atencin a lo anterior, en el Informe de Supervisin se indic como hallazgo que
Arasi no habra evitado ni impedido que las infiltraciones de las aguas colectadas por

Pgina 12 de 33

35-20 -3-0EFAl-DF-SAl/PAS--- -
-ie' el referido canal de coleccin del Botadero de Desmonte N 1 puedan producir

i
~~-.
efectos adversos en el Ro Chacapalca y en el agua subterrnea de la Cuenca
l Ramis16, conforme se detalle a continuacin":
Je
:~.-
"Hallazgo 1
La falta de impermeabilizacin del canal de coleccin del drenaje superficial del
l bot-adero de desmonte (Botadero 1), puede producir la infiltracin del agua
coieciada al subsuelo e impacta1 e{ agtia de{ Rfo Chacepafea y agua subterrnea de
la cuence. Adicionalmente puede desestabilizar el rea del botadero de desmonte."
~.
l 35. Dicha afirmacin se sustenta en la fotografas N 6, 7 y 8 del Informe de
Supervisin 16, como veremos:
j
ie
l
~!l-.
1
l
ie
1
J.
l
,l.
1e FOTOGRAFIA N 06.- Vista fotogrfica del canal de coleccin de drenaje del
Botadero 1, no tiene impermeabilizacin.
'i

:~..
;e
,

ie Folio 295 del expediente.
!. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Explotacin y Beneficio "Arasi", aprobado por Resolucin
Directora! N 064-2007-MEM/AAM del 23 de febrero de 2007

"3.0 DESCRIPCIN DEL PROYECTO
-.
( ... )
3.1 Localizacin del Proyecto
,.
3.1.1 mbito de Trabajo
El Proyecto Arasi se ubica en tes inmediaciones de los cerro Quinsachota y Huarucani de las porciones altas de las
microcuencas de tos riachuelos Awfrini y Huarucani, afluentes del rlo Chacapalca. de la cuenca del Ramis, a una
altitud comprendida entre 4, 500 y 5, 100 msnm."
17 Folio 14 reverso del expediente.

1& Follo 24 del expediente .
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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-

Resolucin Directora/ N 523 -2014-0EFAJDFSAI
Expediente N 835-2013-0EFNDFSA/PAS

36. En relacin con los sistemas hidrulicos para la coleccin de aguas del Botadero de

Desmonte N 1, se debe indicar que Arasi asumi como compromiso en el Estudio
de Impacto Ambiental del Proyecto de Explotacin y Beneficio "Arasi", aprobado por
Resolucin Directoral N 064-2007-MEM/AAM del 23 de febrero de 2007 (en
adelante, EIA Arasi), construir canales alrededor de los botaderos de desmonte. Ello
como medida de control de las aguas de escorrentas a fin de evitar la erosin del
suelo y minimizar los impactos adversos al ambiente19:
"ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES EFECTUADAS POR EL MINISTERIO DE
ENERGA Y MINAS
(.. .)
Observacin 74
Incluir informacin sobre el manejo de las aguas provenientes del tajo producto
de la presencia de napas freticas y de las precipitaciones pluviales (considerar
la pos/bllldad de potencial generacin de drenaje cido de roca)

19 Follo 270 del expediente.

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Resolucin Directora/ N 523 -2014-0EFA!DFSAI
l.
~1====~~--mlli~ - - --OEFAIGFSAllPAS-
l
te (. . .)
Asimismo r. como medida de control; durante el diseo se han incorporado diversas
~
medidas para minimizar y/o mitigar potenciales impactos al ambiente entre las cuales
se incluyen:
(. . .)
1e
j
Control de escorrentla para evitar erosin y minimizar el contacto de agua pluvial
i
j con residuos mineros incluyendo canaletas y bermas alrededor de los siguientes
fil!:flQ;:
Botadero de desmonte;
Pad de lixiviacn;
Area industrial y campamento;
Caminos;
Pozas de sedimentacin para capturar los efluentes del pad y del
- -- Dotacfero paraevitarque se-descargvedrectam--ente-atembtemesitrun
control previo;
Impermeabilizacin de pisos en el rea de procesos y almacenaje para
evitar infiltracin de derrames accidentales; e
Instalacin de red de pozos de monitoreo."
37. De otro lado, en el EIA Arasi se identificaron los siguientes impactos y efectos
previsibles generados durante la etapa de operacin en la Unidad Minera "Arasi"20:
"4.0 IDENTIFICACIN IMPACTOS Y EFECTOS PREVISIBLES DEL PROYECTO

(. . .)
4.5 Determinacin de los Impactos Ambientales
(. . .)
4.5.2 Etapa de operacin
Se considerar para la etapa de operaciones, en primer lugar la operacin del tajo
(minado superficial), la disposicin de desmonte, el pad de lixiviacin y la planta de
procesamiento Merri Crowe. (.,.)
Los impactos a /os componentes de la flora, fauna y suelo, sucedern en la etapa

de construccin y se mantendrn durante la vida de la mina.
Los impactos se listan a continuacin:

(. .. )
Desmonte: Las pruebas de PNN tomadas en /as zonas de los futuros tajos
determinan que el material, si bien es cierto tiene un potencial incierto, existe una
gran probabilidad de que se genere drenaje cido en el mediano plazo. Es por
ello que la cercan/a de alguno de ellos a /os cuerpos de agua le confieren un
. grado de impacto, de nula reversibilidad y con un efecto residual importante;

( .. .)
Agua superficial y la hidrologfa: (.. .) y el otro impacto. ms importante, es el que
se ha identificado por la cercanfa del botadero de desmonte N 1 al ro
Chacapalca y la posibilidad de generacin de drenaje cido por las
caractersticas mineralgicas del material a ser colocado en el botadero. Este
efecto es de mediano plazo. reversibilidad nula y efecto residual importante."
38. Debido a las caractersticas del material de desmonte y a fin de asegurar la

estabilidad fisica y qumica del depsito de desmonte, en el EIA Arasi se plante un
diseo geotcnico. De acuerdo con el referido instrumento, el diseo geotcnico
20 Folio 258 del expediente.
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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~--

inclua la construccin de cunetas, canales de derivacin y coronacin, a fin de evitar

el transporte de materiales y en general los fenmenos erosivos y de

sedimentacin21:
"5.0 PREVENCION, CONTROL Y MEDIDAS DE MITIGACION DEL PROYECTO

(. . .)
5.2 Etapa Operacin
.
(, )

Botaderos de Desmonte: La psibilidad de generacin de Drenaje Acido de Roca
(DAR) debido a las caractersticas del material heceti que estos botaderos deban estar
alejados, al menos 50 metros de cualquier cuerpo de agua.

Adicionalmente, el programa de monitoreo de agua superficial y los programas de
estudios del DAR (pruebas estticas y cinticas) que se harn con el desmonte,
permitirn tomar acciones ms especficas para controler cuetouier posibilidad de
contaminacin. Por otro lado. ser necesario asegurar la estabilidad ffsica y qufmica
mediante un diseo geotcnico v considerando la segregacin de materiales con
potencialidad de DAR a un sector encapsulado. El diseo qeotcnico incluir controles

hidrolgicos. como cunetas y canales de derivacin y coronacin. a fin de evitar el
transporte de materiales v en general los fenmenos erosivos y de sedimentacin. Al
igual que en la construccin, el suelo superficial ser almacenado en depsitos de
material orgnico y utilizado cuando sea requerido para labores de remediacin."

39. Pese a que durante la elaboracin del EIA Arasi qued acreditado que el agua de
contacto'" de los desmontes es potencial generador de drenaje cido y que su

infiltracin en el suelo podra causar impactos adversos en los cuerpos de agua y la
inestabilidad del suelo de dicha rea, tal como ha sealado en el prrafo anterior,
Arasi no cumpli con impermeabilzar el canal de coleccin del Botadero de

Desmonte N 1 para la derivacin del agua de escorrenta hacia la poza de
sedimentacin23.

Por consiguiente. se desprende que Arasi no habra evitado ni impedido que el agua
de drenaje superficial del Botadero de Desmonte N 1 se infiltre en el subsuelo y

22 "Agua de contacto: El circuito de agua de contacto viene definido por todas aquellas aguas que hayan entrado en
contacto con materiales que potencialmente podrfan contaminar la misma. Habril bsicamente tres fuentes
principales: Aguas de corla, aguas de escombrera y aguas de instalaciones (superficiales y subterrneas)".
BERKELEY MINERA ES PANA S.A. Proyecto para solicitud de autorizacin excepcional de uso de los terrenos para
la Explotacin del Yacimiento Alameda. Espaa, 2012, pp. 20-21.

Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Explotacin y Beneficio "Aras", aprobado por Resolucin

Directora! N 064-2007-MEM/AAM del 23 de febrero de 2007
ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES EFECTUADAS POR EL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

t. . .)

Observacin 45
Se requiere el sustento tcnico de Jos sistemas de drenaje de los botaderos, as como tambin de las pozas
de sedimentacin; estos ltimos debern presentar su diseo tcnico correspondiente
Absolucin 45

( .. .)
Pozas de sedimentacin
Se ha provisto de poza de sedimentacin a la safida del drenaje superficial del bouoero. El volumen de la poza se ha
determinado para retener el material slido arenoso antes de devolver las aguas al medio ambiente. (. . .). "

Pgina 16 de 33
:.
(. K ediente-N!.83520.1.JOEF-A/Df:SAUBAS
pueda impactar el Ro Chacapalca y el agua subterrnea de la Cuenca Ramis; as

tomo causar la desestabilizacin de las estructuras de dicha desmontera.
:l.
1
e 41.
Corno alegato de defensa Arasi seal que las fotografas N 6, 7 y 8 del Informe de
J., e Supervisin no correspondan al Botadero de Desmonte N 1, y que por el contrario
en estas se apreciaban las cunetas de la va de acceso que se dirige a la caseta de
+----------:>s.i:;e.qgu.i:id.adN 2 de la mina por donde discurren aguas de escorrenta no generadas
:1 por sus actividades. Asimismo, para acreditar lo manifestado, la referida imputada
1
adjunt un mapa de ubicacin de las zonas donde presuntamente Ns: tomaron las
fotografas, supuestamente fuera del rea del Botadero de Desmonte 1.
J.
1
--42. --Sobre-tal aleqato.. cabe sealar.que.de .acueroo, CQO_J~L6rtJ.culo 16" ~I R~g.@DJen!Q __
:J. del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental - OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo
;Je N 012-2012-0EFNCD24, en concordancia con el Artculo 165 de la Ley N 27444 -
bjl
Ley del Procedimiento Administrativo General25, los informes de supervisin cuentan
con la presuncin de veracidad por tratarse de hechos comprobados con ocasin del
ejercicio de la funcin supervisora.
~
~
i. 43. En ese sentido, durante la Supervisin Especial del 5 de abril de 2013 en las
~~=.
}j instalaciones de la Unidad Minera "Arasi" se verific que al borde de la Desmontera
N 1 se habla efectuado excavaciones largas y estrechas (zanjas26) sin
revestimiento, las mismas que constituiran los canales de coleccin del botadero, tal
.
~:.!.
como se aprecia de la siguiente cita del Informe de Supervisin27:
"Se constat que en la parte inferior del Botadero N 1 - Depsito de Desmonte, el

~!
canal de coleccin del drenaje del botadero no tiene recubrimiento de geomembrana.
No esta impermeabilizada. Coordenadas UTM WGS 84 Zona 19L N 8 312 432, E 300
i'.le 063."
44. Por tanto, la informacin consignada en el Informe de Supervisisn, as como las
: fotografas adjuntas a dicho informe (tomadas por la Supervisora durante la
::.e inspeccin), demuestran la falta de impermeabilizacin de los canales de coleccin

de la Desmontera N 1.
;:i Cabe recalcar adems que la referida supervisin fue realizada en compaa de los
representantes de Arasi, los cuales firmaron el acta de supervisin dando
~.
~ 1 conformidad a su contenido. En la referida acta se puede apreciar que como
Hallazgo N 1 se consign que: "(, . .) en la parte inferior del botadero de desmonte,
;:
' Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
r:e Ambiental - OEFA, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012-0EFAICD
~.
,
'. "Articulo 16. Documentos pblicos
La informacin contenida en los informes tcnicos, actas de supervisin u otros documentos similares constituyen
: medios probalorios y se presume cierta, salvo prueba en contrario.
: 2$
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General
"Articulo 165.- Hechos no sujetos a actuacin probatoria
, No ser actuada prueba respecto a hechos pblicos o notorios. respecto a hechos alegados por las partes cuya
prueba consta en los archivos de la entidad, sobre los que se haya comprobado con ocasin del ejercicio de sus
e
~ funciones, o sujetos a la presuncin de veracidad, sin perjuicio de su fiscalizacin posterior".
~.
26
"Zanja: Excavacin larga y estrecha que se hace en la tierra para echar los cimientos, conducir las aguas, defender
los sembrados o cosas semejantes"
: Ver pgina Web:
fi <http://lema.rae.es/drae/?val=excavaciones>. Consulta: 8 de agosto de 2014
~
:~
Pgina 17 de 33
~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-

Expediente N 835-2013-0EFNDFSA/IPAS
existe un canal de coleccin de drenaje del botadero que no tienen recubrimiento de

geomembrana", pese a ello, los representantes del administrado imputado no

realizaron observacin28.
46. Con respecto al plano presentado por Arasi, debe sealarse que este constituye un

documento privado que no cuenta con fecha cierta y que mucho menos brinda
certeza acerca de la ubicacin de las tomas fotogrficas en cuestin.
47. Al margen de lo manifestado, cabe agregar que an en el caso que las tomas
fotogrficas correspondan a las cunetas de la va de acceso que se dirige a la caseta

de seguridad N 2, Arasi es responsable por el adecuado manejo de las aguas
,.
superficiales en el rea de influencia de sus actividades, lo que implica contar con
canales de coleccin y derivacin de aguas de escorrenta debidamente revestidas,

que impidan la infiltracin de las aguas hacia el subsuelo de la zona, lo que no
ocurri en el caso.
48. Por lo tanto, del anlisis de todo lo actuado se desprende que Arasi incumpli lo
dispuesto en el Articulo 5 del RPAAMM.

IV.1.4 Imputacin N 2: El titular minero no habra adoptado las medidas necesarias para
impedir que el agua de escorrenta superficial contine filtrndose a la plataforma,

ocasionando grietas y posibles efectos adversos al ambiente
49. El 16 de marzo de 2013 se produjo el deslizamiento de la ladera oeste del Cerro

Joillone, ubicado dentro de la Unidad Minera "Arasi", debido a la falta de adopcin de
medidas que eviten e impidan que la filtracin del agua de escorrenta afecte la
calidad de las aguas superficiales y la calidad del suelo.
50. Durante la visita de supervisin especial del 5 de abril de 2013 en la Unidad Minera
"Arasi'', se detect que el canal de coronacin de la plataforma adyacente al depsito

de transferencia de residuos slidos no contaba con recubrimiento de geomembrana
para un adecuado manejo de las aguas de escorrenta29.
51. Asimismo, en el Informe de Supervisin se indic que la carencia

del referido canal de coronacin, as como la ausencia de un canal
de revestimiento
de derivacin de

las aguas de escorrenta, ocasionaron la formacin de crcavas y la infiltracin de
flujos de agua al subsuelo de la plataforma, generando la saturacin del subsuelo por
humedecimiento.
De acuerdo con el informe de supervrsion, la situacin descrita en el pargrafo

anterior propici el deslizamiento de la ladera derecha del Cerro Joillone -parte

inferior de la plataforma colindante al depsito de transferencia de residuos no
peligrosos y, en las proximidades de la Planta de Procesos Merril Crowe y el Pad de
Lixiviacin del Tajo Valle-. La formacin de crcavas y grietas en la zona colindante

al deslizamiento se puede ver a continuacirr":
28
Folios 20 y 21 del expediente.

20
30
Folios 9 y 1 O del expediente.

Pgina 18 de 33
Resolucin Directora/ N 523 2014-0EFA!DFSAI

r,
.

1
!
1:

FOTOGRAFIA N 32.- En la plataforma, aproximadamente a unos 20 m del
borde, se constat grietas que indican la inestabilidad del material acumulado .

Existe el riesgo de un nuevo deslizamiento en poca de invierno. cuando el agua
de lluvia se infiltre y sature de humedad al material acumulado .

Sobre lo desarrollado hasta el momento, es precso sealar que la presencia de
crcavas31 (deformacin de la superficie por erosin del suelo) y grietas en la
plataforma evidencia lo siguiente:
Que no se estaba realizando un adecuado manejo de las aguas de escorrenta

en la plataforma; y,

El escurrimiento32 de grandes cantidades de aguas infiltradas en el subsuelo .

31
Las crcavas son cauces con fuertes pendientes y encajados, altas tasas de erosin en materiales finos y escasa
ratio anchura-profundidad. Ei conjunto de acanaladuras, regueros, surcos, crcavas. barrancos y otras geoformas de
erosin por agua, da lugar a un paisaje de sedimentos mal consolidados, substrato rocoso dbil, escasa o nula
vegetacin, importante gradientes topogrficos e intensamente disectados conocido como badlands .

J. ALMOROX, ALONSO, F. LOPEZ BERMUDEZ y S. RAFAELU. La Degradacin de los suelos por erosin hldrica.
Mtodos de estimacin. Primera edicin, Murcia, 2010, p. 50 .

1~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-
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Resolucin Directora/ N 523 2014-0EFAIDFSAI

54. Teniendo en cuenta las caractersticas geomorfolgicas de la zona donde se
asientan los componentes mineros de Arasi descritos en la supervisin, el manejo de
las aguas de escorrenta debe estar dirigido principalmente al control de la erosin

acelerada33 y la estabilidad de los taludes de la plataforma.
55. Un adecuado manejo de las aguas de escorrenta incluye la implementacin de

canales o cunetas de coronacin para captar, conducir y evacuar los flujos del agua
superficial34, con la finalidad de desviar el agua que se escurre sobre la superficie y
evitar la erosin del terreno, especialmente en zonas de mucha pendiente o donde
se ha efectuado el corte del terreno para la instalacin de alguna estructura35.

56. Durante la supervisin especial realizada el 9 de marzo de 2010 en la Unidad Minera
.
"Arasi", se recomend al titular minero realizar un estudio hidrolgico, hidrogeolgico
y geotcnico detallado del rea del deslzamiento35 ocurrido ese mismo ao.
57. En cumplimiento de la referida recomendacin, Arasi realiz los estudios requeridos,

donde seal lo siguiente37: -
"7. PROYECCIN DE OBRAS CIVILES
7.1 Generalidades
Dentro del diseo se han considerado las siguientes obras civiles: canal de recoleccin,
sistema de drenaje superficial y subterrneo y poza de sedimentacin.
( .. .)

7.3 Diseo y construccin de estructuras hidrulicas
7.3.1 Generalidades
El estudio de drenaje comprende la proyeccin de une red de drenaje para que se

evacue las aguas superficiales y subterrneas que discurren sobre el rea de
deslizamiento, para de esta forma mejorar la estabilidad a los taludes evitando la
saturacin del material. En este sentido, para la evacuacin de las aguas superficiales

como sub-superficiales se plantea estructuras adecuadas para cumplir tal propsito, las
mismas que sern descritas a continuacin.

El escurrimiento es el agua de la precipitacin que se preserva despus de haber ocurrido las otras disposiciones de
agua, como evaporacin, transpiracin, infiltracin y detencin superficial, para correr sobre la superficie del suelo.e ir
a ingresar a las corrientes de agua.
PRIETO BOL/VAR, Carlos Jaime. El Agua. ECOE Ediciones. Segunda ed''icin, Bogot, 2004, p.26.

33
"Generalmente nos referimos a erosin a "erosin geolgica", "erosin natwal" o "erosin normal" o "erosin natural"
cuando suponemos que resulta slo de fuerzas de la naturaleza, y a "erosin acelerada" cuando el proceso est
influido por el hombre."
HUDSON. Norman. Conservacn del suelo. Primera ed''icin, Espaa, 1982, p. 17.
Manual de Hidrologa, Hidrulica y Drenaje. Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

http:lltransparencia.mlc.gob.pelidm docs/P recienles/970.pdf.
Disponible en:

35
Organizacin Panamericana de la Salud. Gua Tcnica. Washington OC. Disponible en:
hllo:l1www1 .palio. orglspanishlddlpedllmpactoDesastresAguaRural cap4.pdf.
Folio 422 del Expediente N 082-2011-DFSAl/PAS
"Recomendacin N 1
El responsable de la Unidad San Andrs debe implementar las medidas correctivas apropiadas en las zonas de
extraccin y carguio de materiales arrastrados por el deslizamiento hacia la zona Norte del Tajo Valle, que contemple

lo siguiente: a) Evaluacin hidrogeolgica que permita determinar el nivel de saturacin en el rea del deslizamiento;
2) Evaluacin geoquimica (ABA) de los materiales expuestos en la zona de deslizamiento que contemple la
conformacin de bancos con taludes que aseguren su estabilidad fsica; 4) Estudio geotcnico detallado que

contemple pruebas de campo ptJra determiner el nivel de saturacin del suelo seglin su profundidad; 5) Estudio de
Estabilidad fsica del Tajo Valle y su enlomo inmediato pera condiciones drenadas y 110 drenadas; 6) Diseo del Plan
de Mitigacin de zona de deslizamiento. basado en los estudios considerados en los ttems 1, 2. 3, 4 y 5.

37 Folio 167 al 168 del expediente.

Pgina 20 de 33

Resolucin Directora/ N 523 -2014-0EFAIDFSA/
Ex, ediente-N!.835-.W-1.3-0EF-AIDF-SAl/P-AS
7.3.2 Canales de recoleccin

Se ha proyectado la construccin de canales de recoleccin revestidos con
qeomembrana con espesor de 1 mm. el cual colectar todo el drenaje de la escorrentfa
Y.Qerficial.
(.. .)
7.3.3 Canal de derivacin
El canal de derivacin estar ubicado en el margen derecho de la zona deslizada. en
ot:Ja! colectar tos f11Jios ~les de recoleccin v el agua subterrnea
El canal tiene una longitud de 300 m. base 0.50m. altura O. 7 y un talud derecho de 1:
~-
,i.
O. 5m, cuyo material de construccin es de qeomembrana. espesor de 1 mm.
7.3.4 Pozas de Sedimentacin
Las aguas procedentes del sistema de drenaje y sub drenaje, sern conducidas hacia
las pozas de sedimentacin.
En cada mtersecc1on de TOS Cana/es-s-eubica lo-s-pozos-colectores-de-seccln----
trapezoidal.
ie La poza se construir en el terreno que ser antes excavado y ser revestido con
;. geomembrana de 1 mm de espesor. (. . .).
7.3.5 Sistema de drenaje subterrneo
~~.
:jJe Se he diseado el sistema de subdrenaje el cual servir como lmite flsico de las
descargas subterrneas. Este sistema estar compuesto por una capa de filtro de
l geotextil y un filtro-dren de grava arenosa.
El sistema de subdrenaje colectar flujos subterrneos provenientes de las
l
precipitaciones que han infiltrado. El sistema de coleccin consta de material filtrante
(TM=2.5"), revestida con geotextil y una lnea de tubera perforada HOPE, dimemtro
: 8".
El material para la obtencin del filtro se obtendr de la cantera ubicada en el Ro

:~)~-.
Chacapalca y deber tamizarse para separar las partculas mayores de 1 U".
El flujo evacuado ser descargado al canal colector ubicado al margen derecho de la
zona deslizada. (. . .). "
i (Subrayado agregado)
:
58. De lo citado, se desprende que Arasi se comprometi a realizar la construccin de
canales de recoleccin y un canal de derivacin en la zona del deslizamiento
; ocurrido en el ao 201 O, ambos revestidos con geomembrana de 1 mm de espesor,
!.,..
con el objetivo de que se evacuen las aguas superficiales y subterrneas que
discurren sobre el rea de la plataforma, evitando as la inestabilidad de los taludes
de dicha plataforma a consecuencia de la saturacin -de humedad- del material.
:;.
-:~.
Sin embargo, de lo detectado durante la inspeccin de campo realizada el 5 de abril
de 2013, se evidenci que el administrado no cumpli con lo sealado en el estudio
i hidrolgico, hidrogeolgico y geotcnico que elabor en el ao 2010, toda vez que
las estructuras hidrulicas de la plataforma no se encontraban impermeabilizadas,
aun cuando a la fecha de supervisin haba transcurrido un plazo suficiente para su
implementacin.
:;.
:1i.
:. 60. Por consiguiente, de lo sealado anteriormente y de las fotografas adjuntas se
:j
puede concluir que Arasi no evit ni impidi la filtracin de las aguas de escorrenta
: en la plataforma colidante a la planta de transferencia de residuos slidos no
peligrosos, y en las proximidades de la planta de procesos Merril Crowe y el Pad de
e Lixiviacin el Tajo Valle38 Ello, pese a que se debi haber adoptado medidas de
'1..
previsin y control oportunamente teniendo en cuenta la contingencia de
!

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~


Expediente N 835-2013-0EFA/DFSAllPAS

deslizamientos recurrentes que generan que el material llegue al cauce del Ro
Chacapalca.
61. De otro lado, aun cuando el canal de coronacin del depsito de transferencia de
residuos slidos se haya encontrado revestido con geomembrana -como lo seal
Arasi- a la fecha de la supervisin, esto no exime de responsabilidad a dicho
administrado, toda vez que este debi haber implementado medidas de prevencin y
control para evitar las filtraciones en todas las instalaciones de la Concesin de
Beneficio "Andrs", tal es el caso, de la planta Merril Crowe, fundicin, Pad de
Lixiviacin Andrs, pozas PLS e ILS, poza de mayores eventos y poza de

sedimentacin; as como, la cancha de volatilizacin, depsito de transferencia de
residuos slidos y de manera general en las zonas de influencia directa de sus
actividades39.
62. Adicionalmente, en el caso que el titular minero haya implementado posteriormente

medidas para mitigar el impacto del Ro Chacapalca, aguas debajo de la zona de

deslizamiento, esto no lo exime de responsabilidad, en tanto que el cese de la
conducta infractora no sustrae la materia sancionable, de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 5 del RPAS4 del OEFA.
63. Finalmente, con respecto al argumento de Arasi referido a que las aguas que
discurren por las cunetas de las vas de acceso no constituyen vertimientos
generados por su actividad minera, debe tenerse en cuenta que en el presente caso
no se encuentra en cuestin el hecho que las aguas de escorrenta estn afectando
por s mismas el ambiente, sino que el titular minero no haya cumplido con tomar las
medidas adecuadas para evitar que estas se infiltren en el subsuelo de la plataforma
y generen su inestabilidad fsica. Por ello, debe desestimarse este argumento de

defensa.
64. Por lo tanto, del anlisis de todo lo actuado se desprende que Arasi incumpli lo

dispuesto en el Artculo 5 del RPAAMM en este extremo.
s~1.
. --1--. IV.2 Tercera imputacin: No comunicar al OEFA la ocurrenci
4,~".~~;. ambiental ocurrida el 16 de marzo de 2013
a de la emergencia

%":Jf

//.2.1 Marco conceptual
, ..~.:.?~'~ 65. El Artculo 13 de la Resolucin de Consejo Directivo N 013-2010-0S/CD -vigente

al momento de ocurridos los hechos objeto de la presente imputacin- establece las
siguientes definiciones:

"Accidente.- Todo suceso eventual e inesperado que causa lesiones, daos a la salud
o muerte, daos materiales, dao ambiental o prdida de produccin. Por los daos a
la salud, /os accidentes se clasifican en: leve, grave o fatal.
59 Folio 9 del expediente.

' Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo
Directivo N 012-2012-0EF A/CD
"Artculo 5.- No sustraccin de la materia sancionable

El cese de la conduela que constituye infraccin administralva no sustrae la materia sancionable. La reversin o
remediacin de tos efectos de dicha conducta tampoco cesa el caracter sancionable, pero ser considerada como un
atenuante de fa responsabilidad administrativa. de conformidad con lo indicado en el Articulo 35 del presente
Reglamento."

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'
x iente-N4J35-W1.J..OEF-AID~AllP-A
Dao ambiental.- Es todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de
sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica y
que genera efectos negativos actuales o potenciales.
Emergencia.- Situacin generada por el riesgo inminente u ocurrencia sbita de oeos

materiales, a las personas, y/o al ambiente que requiere una movilizacin de recursos.
Una emergencia puede ser causada por: incidentes, accidentes o desastres.
lnckiente Suceso eventual o inesperado que no ocasiona lesiones a las personas, ni

daos a los equipos, instalaciones y/o al ambiente. Su investigacin permitr Identificar
situaciones de riesgo desconocidas o infravaloradas hasta ese momento e implementar
medidas correctivas para su control.
=osessa, suceso de tal-severidac:i-v-marrnitrr<J-qmrresatta-en

muerte de-pm~-----
daos graves a la propiedad y/ o al medio ambiente."
66. El resumen de lo sealado se presenta en el siguiente grfico:
Emergencias Reponablos
[ Dosastre Incidente Accldenlos
oa11111c1on:
-suceso
-Eventuaf e,
-Inesperado
Efectos
Lesiones Oof'\o:; o la salud oanos Dallo Prcfida de la

o muerte malerialcs ambionlel produccin
Menoscabo matenal
que sufre
El modio
amblan Je
Electos neg~tivos
actuates o potencialos
67. En ese orden de ideas, una emergencia ambiental puede ser causada por un
incidente, un accidente o un desastre (ello, dependiendo de la gravedad de los
hechos). A su vez, un accidente ambiental es un suceso eventual e inesperado que
causa daos al ambiente o a sus elementos. Debe entenderse por dao ambiental el
menoscabo material al ambiente o a sus componentes, el cual genera o puede
generar efectos negativos.
68. La obligacin de reportar ante la autoridad administrativa los accidentes ambientales

se encontraba regulada en el Artculo 4 de la Resolucin de Consejo Directivo
N 013-2010-0S/CD41.
" Procedimiento para el Reporte de Emergencias en las Actividades Mineras, aprobado por Resolucln De
Consejo Directivo N 013-2010-0S/CD
"Artculo 4.- Obligacin de presentar reportes de emergencias en las actividades mineras
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Reso(ucin Directora! N 523 -2014-0EFA!DFSAI
Expediente N 835-.2013-0EFAIDFSAllPAS

69. Actualmente, la definicin de emergencia ambiental y la obligacin de reportarla ante
el OEFA se encuentra prevista en los Artculos 3 y 4 del Reglamento para el

Reporte de Emergencias Ambientales de las Actividades Bajo el mbito del OEFA,
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 018-2013-0EFA/CD,
respectivamente:
"Artculo 3.- Definicin de emergencia ambiental

Entndase por emergencia ambiental al evento sbito o imprevisible generado por

causas naturales, humanas o tecnolgicas que incidan en la actividad del administrado
y que generen o puedan generar el deterioro al ambiente, que debe ser reportado por
este al OEFA.
De modo enunciativo, los supuestos de emergencias ambientales que deben reportarse

son los siguientes: incendios, explosiones. inundaciones, derrames y/o fugas de
hidrocarburos en general: vertimientos de relaves, sustancias txicas o materiales
peligrosos; vertimientos extraordinarios de aguas de produccin o residuales. entre
otros.

Artculo 4.- Obligacin de presentar Reportes de Emergencias
4. 1 El titular de la actividad supervisada, o a que este delegue, deber reportar las
emergencias ambienta/es del OEFA. de acuerdo a /os plazos y formatos establecidos

en el presente Reglamento.
(.. .). "
70. En atencin a lo expuesto, corresponde determinar si el deslizamiento del Cerro

Joillone producto de la filtracin de las aguas de escorrenta en el suelo de la
plataforma de la Unidad Minera "Arasi" configur una emergencia ambiental que
debi ser reportada al OEFA.
IV.2.2 Imputacin N 3: El titular minero no habra reportado la emergencia ambiental

ocurrida el 16 de marzo de 2013 en las instalaciones de la Unidad Minera "Arasi"
dentro de las veinticuatro (24) horas
Mediante Oficio N 002-2013-FREDEIDO del 20 de marzo de 2013, el Frente de
Defensa de los Intereses del Distrito de Ocuviri inform al Ministerio del Ambiente

que el 16 de marzo de 2013 se produjo un deslizamiento de cerro en la Unidad
Minera "Arasi"42.

72. Por Oficio N 536-2013-SG/MINAM del 3 de abril de 2013, el Ministerio del Ambiente
comunic al OEFA el suceso producido en la Unidad Minera "Arasi" a efectos que se
adopten las medidas necesarias43
73. Por tal motivo, el 5 de abril de 2013 se realiz una visita de supervisin especial en la
Unidad Minera "Arasi" a fin de verificar los posibles impactos ambientales, realizar
Las empresas supervisadas estn obligadas a reportar ante la Gerencia de Fiscalizacin Minera del OSINERGMIN,

/as siguientes emergencias en seguridad e higiene minera y medio ambiente:
Accidentes fatales
Accidentes graves
Accidentes ambientales

Desestres".
(Resaltado agregado)
<2 Folio 8 del expediente.
43

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As_
x edieataN'!._835:.201.3:::..0EEAl.DES.AJ/E
tomas de muestras de calidad de aguas superficiales y calidad de suelo, as corno

para determinar las probables causas que produjo el suceso.
74. Durante la inspeccin de campo se pudo evidenciar que la ladera derecha del Cerro
Joillone de la Unidad Minera "Arasi" se desliz, llegando hasta el cauce del ro
Chacapalca, siendo que en el informe de supervisin se detallaron las consecuencias
:.,~..
de dicho acontencimiento, como se aprecia de la siguiente cita":
ie "(. .. ) El material de deslizamiento lleg al cauce del dicho ro [Chacapa.lca],

le produciendo un embalse del agua y modificando su curso natural, eoems del arrastre
~.-
~ de slidos rto abajo, prdida de suelos, modificacin del paisaje y relieve natural del
~;.j terreno."
75. De acuerdo con la definicin de emergencia ambiental consignada en el Artculo 3

del Reglamento para el Reporte de Emergencias Ambientales de las Actividades
~-
Bajo el mbito del OEFA, el deslizamiento del Cerro Joillone constituye una situacin
~1. de emergencia ambiental, al tratarse de un evento sbito o imprevisible capaz de

incidir sobre las actividades de la Concesin de Beneficio "Andrs" y generar un
deterior al ambiente.
ii 76. Siendo as, el titular minero se encontraba obligado a comunicar al OEFA el
:,.
{
accidente ambiental ocurrido el 16 de marzo de 2013 dentro del plazo de veinticuatro
(24) horas.
le
l 77. En sus descargos, el titular minero manifest que no report el deslizamiento del
Cerro Joillone debido a que este incidente ocurri fuera del rea directa de las
instalaciones de la Unidad Minera "Arasi" .
:e
78. Sobre el particular, debe indicarse que el deslizamiento ocurri en el rea directa de
las instalaciones de la Unidad Minera "Arasi", s lo fue en el rea de influencia directa
:e de sus actividades -como se aprecia en el acpite V.1.2 de la presente resolucin-.

En tal sentido, recae bajo su responsabilidad el reporte de los incidentes acaecidos
en dicha zona. Por tal motivo, lo alegado por Arasi en este extremo carece de
sustento .
Por consiguiente, y bajo los argumentos expuestos se puede concluir que Arasi no
comunic a la autoridad competente el accidente ambiental ocurrido el 16 de marzo
de 2013 dentro de las 24 horas siguientes. Por tanto, dicha conducta configura una
vulneracin a lo dispuesto en el Numeral 5.1 del Artculo 5 de la Resolucin de

Consejo Directivo N 013-2013-0S/CD .
v. MEDIDA CORRECTIVA
V.1 Objetivo, marco legal y condiciones

80. La medida correctiva cumple con el objetivo definitivo retrospectivo, esto es, reponer
o restablecer las cosas al estado anterior de la comisin del ilcito, corrigiendo los
efectos que la conducta infractora hubiere causado en el inters pblico45 .
Folio 13 del expediente .

Vase MORN URSINA, Juan Carlos. "Los actos - medidas (medidas correctivas, provisionales y de seguridad) y la
potestad sancionadora de la Administracin"'. En: Revista de Derecho Administrativo N 9. Circulo de Derecho
Administrativo. Lima 2010, p. 147 .
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Resolucin Directora! N" 523 -2014-0EFAIDFSAI
Expediente N 835-2013-0EFAJDFSAl/PAS

81. El Inciso 1) del Artculo 22 de la Ley N 29325 - Ley del SINEFA seala que el
OEFA podr: "ordenar las medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir
en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en
el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas".

82. Asimismo, los Lineamientos para la Aplicacin de las Medidas Correctivas a que se
refiere el Literal d) del Numeral 22.2 del Artculo 22 de la Ley N 29325, aprobados
por Resolucin del Consejo Directivo N 010-2013-0EFNCD, establecen las

directrices y metodologa para la aplicacin de medidas correctivas por parte del
OEFA. De acuerdo a este Lineamiento, para que proceda la aplicacin de una
medida correctiva deben concurrir las siguientes condiciones:
(i) La conducta infractora tiene que haber sido susceptible de producir efectos
nocivos en el ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas.
(ii) La medida debe resultar necesaria para revertir o disminuir los efectos de la
conducta infractora.
83. Los efectos mencionados consisten en afectaciones generadas al ambiente, las
cuales pueden ser de dos tipos: (i) ecolgica pura, que se refiere a la afectacin al
ambiente y recursos naturales (afectacin directa); y, (ii) por influjo ambiental, que se
refiere a la afectacin de la salud de las personas como consecuencia de la

contaminacin ambiental (afectacin indirecta). Para contrarrestar las mencionadas
afectaciones se podr ordenar medidas de adecuacin, medidas bloqueadoras,
medidas restauradoras ylo medidas compensatorias.
84. Luego de desarrollado el marco normativo, corresponde analizar en qu infracciones

corresponde el dictado de una medida correctiva, considerando si la empresa

reverti o no los impactos generados.
V.2 Potenciales impactosambientales generados por la conducta infractora
De acuerdo a la informacin obrante en el expediente, se ha verificado la comisin

de la siguientes conductas infractoras por parte de Arasi:
Conducta infractoraN 1: No adoptar las medidas necesarias para evitar o impedir

que las aguas de escorrenta que se almacenan en el canal de coleccin del
Botadero de Desmonte NQ 1 infiltren en el subsuelo e impacte cuerpos de agua
cercanos y/o desestabilice la plataforma del botadero; y,
Conducta infractoraN 2: No adoptar las medidas necesarias para evitar e impedir

que el agua de escorrenta superficial contine filtrndose a la plataforma,

ocasionando grietas y posibles efectos adversos al ambiente.
Conducta infractora N 3: No comunicar al OEFA la ocurrencia de la emergencia
86.
ambiental ocurrida el 16 de marzo de 2013.
Sobre el particular, se debe tener en cuenta que durante el presente procedimiento

administrativo sancionador, el administrado no comunic la subsanacin de los
hechos detallados en el pargrafo de la presente resolucin.

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Reso/ucln Directora/ N 523-2014-0EFAIDFSAI
,~..
1
~-~-=====~:lllllUi~~ 5-2013-0EFAIDFSA/IPA
87. Asimismo, de la revisten del Informe de Supervisin N 142-2013-0EFA-DS-MIN

correspondiente a la supervisin regular realizada del 19 al 23 de mayo de 2013 en
',.
las instalaciones de la Unidad Minera "Arasi", se verific que el canal de coronacin
del Botadero de Desmonte N 1, el PAD de Lixiviacin, las vas de acceso y la planta
de procesos de la Concesin de Beneficio Andrs no contaban con revestimiento,
1.
, permitiendo que las aguas de escorrenta discurran por un curso natural y
descarguen finalmente al Ro Chacapalca, adems de la generacin de crcavas y la
erosin del suelo en el rea de la plataforma de la Unidad Minera "Arasi" debido a la
infiltracin del agua de escorrenta.
V.2.1 Anlisis de medidacorrectivapara la conducta infractora N 1
89. En el presente procedimiento se acredit que Arasi no evit que las aguas
almacenadas en el canal de coleccin del Botadero de Desmonte N 1 infiltren al
subsuelo, conducta que contraviene lo dispuesto en el Artculo 5 del RPAAMM.
90. A fin de evitar una afectacin al medio ambiente, Arasi deber adoptar las medidas
pertinentes para adecuar sus instalaciones de conformidad a lo prescrito en la
normatividad vigente.
91. En consideracin a lo sealado, este rgano considera que corresponde la aplicacin

de una medida de adecuacin ambiental, ello con la finalidad de que el rea donde
se ubica el Botadero de Desmonte N 1, as como otros componentes de la
Concesin de Beneficio "Andrs", se adapten a estndares de manejo de aguas
superficiales que garanticen la estabilidad de dichas zonas, as como se evite el
impacto de cuerpos de agua cercanos.
92. En tal sentido, Arasi deber cumplir con las siguientes especificaciones:
Por la infraccin N 1:
Arasi S.A.C. no adopt consten las acciones adoptadas por
las medidas necesarias Arasi S.A.C. para contar con
para evitar o impedir estructuras hidrulicas debidamente
que las aguas de impermeabilizadas en los
escorrentla que se componentes de la Unidad Minera
30 dlas hbiles
almacenan en el canal "Arasi", de acuerdo al caudal de
contados desde la Presentacin
de coleccin del escorrentia superficial, a fin de
notificacin de la de un informe
Botadero de Desmonte conducir las aguas de escorrentla
presente Tcnico.
N 1 infiltren en el hacia las pozas de sedimentacin,
resolucin.
subsuelo e impacte evitando su paso por la plataforma
cuerpos de agua adyacente al depslo de
cercanos y/o transferencia de residuos slidos de
desestabilice la la Concesin de Beneficio "Andrs".
plataforma del 1-=-~~~~~~~~~~~--l
botadero. Presentar un informe tcnico donde
consten las acciones adoptadas por
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Resolucin Directora/ N 523 -2014-0EFAIDFSA/
Expediente N 835-2013-0EFA!DFSA/IPAS
Ara si S.A.C. para colectar los

sedimentos del sistema hidrulico
que puedan generarse en Jos

V.2.2 Anlisis de medida correctiva para la conducta infractora N 2

93. En el presente procedimiento se acredit que Arasi no evit que el agua de
escorrenta superficial contine filtrando en la plataforma adyacente a la planta de
trasferencia de residuos slidos, lo que constituye un incumplimiento a lo dispuesto

en el Artculo 5 del RPAAMM.
94. Como ya se indic, la presencia de crcavas y grietas en la plataforma adyacente al

depsito de transferencia de residuos slidos de la Unidad Minera "Arasi" evidencia
la falta de manejo de las aguas de escorrenta. Asimismo, teniendo en cuenta las
caractersticas geomorfolgicas de la zona donde se asientan los componentes

mineros descritos en la supervisin, el manejo de estas deben estar ligados al control
de la erosin acelerada46 y estabilidad de los taludes de la plataforma.

95. En efecto, manejar adecuadamente la escorrenta superficial, permitir un mejor
control de la erosin hdrica47 y con ello se vitar la formacin de crcavas e
infiltraciones.
96. En este sentido, a fin de evitar una afectacin al medio ambiente, Arasi deber
adoptar las medidas pertinentes para adecuar sus instalaciones de conformidad a lo
prescrito en la normatividad vigente, as como en sus compromisos.

97. En consideracin a lo sealado, este rgano considera que corresponde la aplicacin
de una medida de adecuacin ambiental, ello con la finalidad de que la plataforma
adyacente al depsito de transferencia de residuos slidos de la Concesin de
Beneficio "Andrs", as como en las vas de acceso, se adapten a estndares de
manejo de aguas superficiales que garanticen la estabilidad de dichas reas, asi
como eviten el impacto de cuerpos de agua cercanos.

En tal sentido, Arasl deber cumplir con las siguientes especificaciones:

Generalmente nos referimos a erosin a "erosin geolgica", "erosin natural" o "erosin normal" o "erosin natural"

cuando suponemos que resulta slo de fuerzas de la naturaleza, y a "erosin acelerada" cuando el proceso esta
influido por el hombre.
(HUOSON, Norrnan. Conservacin del suelo. Espaa: 1982, p.17.)
"Erosin hdrlca: Erosin debida al agua por su escurrimiento superficial, llegando a desgastar el suelo en niveles
de lminas, surcos o crcavas. Es la manifestacin de la accin de las lluvias sobre la superficie terrestre. expresada
a travs de crcavas, erosin laminar, denudacin y arrastre de material. De las anteriores a ms peligrosa es la

prdida de suelo en Iorme de lmina. debido a que es paulatina y no se manifiesta con fenmenos muy visibles,
como la erosin en surcos y /os zanjones de las crcavas."
(FRAUME RESTREPO, Nestor Julio. Diccionario ambiental. Bogot ECOE ediciones, 2007, p. 179.)

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' 1 '
cumplimiento
l
;e Presentar un informe tcnico donde
1
!;e.
:e Arasi S.A.C. para contar con
estructuras hidrulicas debidamente
~,.
revestidas con material impermeable
! en la cresta del talud de la
1
plataforma adyacente al depsito de
1I
transferencia de residuos slidos de
la Concesin de Beneficio "Andrs",
,l;..
asi como en las vas de acceso, de
Por la infraccin N 2:
acuerdo al caudal de escorrenta
Arasi S.A.C. no adopt
superficial, a fin de conducirlas
las medidas necesarias

mediante un canal de derivacin 30 das hbiles
para evitar o impedir
revestido hacia el Ro Chacapalca. contados desde la Presentacin
que el agua de
2 escorrentia notificacin de la
superficial i-,..P-re_s_e_n_ta_r_u_n-in_f_or_m_e-..,.te-,
c-n-ic_o_d_o-nd-e~ de un informe
contine filtrndose a la presente Tcnico,
plataforma, resolucin.
Arasi S.A.C. para colectar los
ocasionando grietas y
sedimentos del sistema hidrulico
!
posibles efectos
:
adversos al ambiente. que puedan generarse en los
:e
Presentar un informe tcnico donde
,.
consten las acciones lomadas por
Arasi SAC. para el control de la
erosin y la estabilidad del talud de

la plataforma adyacente al depsito
,.
de transferencia de residuos slidos
: (ir::::~::"
..... ., de la Concesin de Beneficio
-V-.2-'.-3-A_n__l_is_i_s_d_e_m_e_d_id_a,__:-:-:-:-:-~t-i_v_a_p_a_r_a_la_c_o_n_d_u_c_t_a_in,_f_r_
_ __,_ __

~fl
99. En el presente procedimiento se acredit que Arasi no cumpli con presentar el

reporte de emergencia del accidente ambiental ocurrido el 16 de marzo de 2013 en la

Unidad Minera "Arasi", conducta que contraviene lo dispuesto en Numeral 5.1 del
Artculo 5 del Procedimiento para el Reporte de Emergencias en las Actividades
Mineras, aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 013-201 O-OS/CD .
125. Como accin correctiva Arasi deber capacitar a sus trabajadores para la correcta
ldenttficacln, medidas y reporte de, situaciones de emergencia ambiental,

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~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Resolucin Directora! N 523 -2014-0EFAIDFSAI
126. De acuerdo a ello, deber realizar un curso de capacitacin para el personal

involucrado con el manejo de aguas en la Concesin de Beneficio "Andrs",
orientando el curso a la necesidad de reportar los casos de emergencia ambiental a
la autoridad competente. El curso deber estar a cargo de un instructor externo
calificado.
Para acreditar el cumplimiento se presentar al OEFA el registro y constancias de

127.
capacitacin del personal involucrado en el manejo de aguas en la Concesin de
Beneficio "Andrs" en un plazo de treinta (30) das calendarios contados a partir de la

notificacin de la presente resolucin.
148. Cabe indicar que, sta no se trata de una "medida correctiva de adecuacin," sino

constituye una "medida correctiva innominada", de acuerdo a lo establecido en el
literal f) del numeral 22.2 del artculo 22 de la Ley del SINEFA, la cual seala que
pueden establecerse otras medidas correctivas que se consideren necesarias para

evitar la continuacin del efecto nocivo que la conducta infractora produzca o pudiera
producir.
149. Dentro de los plazos antes referidos, Arasi deber presenta al OEFA un informe de
las actividades efectuadas, adjuntando para ello las fotografas que acrediten las
acciones de adecuacin, as como otros documentos que acrediten el cumplimiento
de la medida correctiva.

En uso de las facultades conferidas en el Literal n) del Artculo 40 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA,
aprobado por el Decreto Supremo N 022-2009-MINAM, y de lo dispuesto en el Artculo

19 de la Ley N 30230 - Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de
procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas;

SE RESUELVE:
Artculo 1 .- Declarar existencia de responsabilidad administrativa de Arasi S.A.C., por la

comisin de las siguientes infracciones:
Norma que establece la Medida

N Conducta infractora correctiva
obligacin incumplida

1 El titular minero no habra adoptado las medidas Articulo 5 del Reglamento Adecuacin
necesarias para evitar o impedir que las aguas que para la Proteccin Ambiental
''
,..-..:.;\ se almacenan en el canal de coleccin del Botadero en la Actividad Minero -
;, ~

de Desmonte N 1 se filtren al subsuelo y puedan Metalrgica, aprobado por
causar efectos adversos al ambiente, tales corno Decreto Supremo N 016-93-
J"':
<.::'
impactar los cuerpos de agua cercanos y/o EM.

desestabilizar del rea del botadero.
2 El titular minero no habra adoptado las medidas Articulo 5 del Reglamento Adecuacin
necesarias para impedir que el agua de escorrenta para la Proteccin Ambiental
superficial contine filtrndose a la plataforma, en la Actividad Minero -

ocasionando grietas y posibles efectos adversos al Metalrgica, aprobado por
ambiente. Decreto Supremo N 016-93-
EM.

3 El titular minero no habra reportado el accidente Numeral 5.1 del Articulo 5 del No
ocurrido el 16 de marzo de 2013 en las instalaciones Procedimiento para el Reporte
de la Unidad Minera "Arasi" dentro de las veinticuatro de Emergencias en las
(24) horas. Actividades Mineras. aprobado

mediante Resolucin de
Consejo Directivo N 013-
201 O-OS/CD.

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---5x eaiente.N:835,201..:k.OEEAIDFSAILP.AS__ ---
Artculo 2.- Ordenar como medida correctiva de adecuacin ambiental para las
infracciones detalladas en los Numerales 1 y 2 del cuadro contenido en el artculo
precedente, lo siguiente:
~
~1.
''
:;-i
;1
- N Conductas Infractoras
-------+---1-iP-or-.la-infr.accill-N
Arasl S.A.C. no adopt
1.
,, ji ~
'
,i~
- ,,
.,
,,. -,,~\
Obllgacf'n
Medidas Correctivas'

Pazo
'
Forma de
ac~e~i:eyli ~I
cumpJim ientq"
Ara-s-rS:'f\.C;--Yarcrt:untan::on-estmcturas-1~------1---------11------
-l hidrulicas debidamente
.. .=
las medidas necesarias .impermea biruza d as en 1 os componen tes
para evitar 0 impedir de la Unidad Minera "Arasl", de acuerdo
.11 _que las aguas de 30 das
- al caudal de escorrenta superficial, a fin
escorrenta que se hbiles
8 almacenan en el canal de conducir las aguas de escorrenta contados
._i~_.
J,
hacia las pozas de sedimentacin, Presentacin de

de coleccin del .t d ,.,1 t f desde la
'' 1 Botadero de Desmonte evt an o su paso por 1 a t-' a a arma notificacin un informe
.;.. N 1 infiltren en el adyacente al depsito de transferencia Tcnico.
de la
de residuos slidos de la Concesin de
1 subsuelo e impacte Beneficio "Andrs" . presente
.j cuerpos de agua 1------------------i
resolucin.
. cercanos y/o
.i..
~. desestabilice la consten las acciones adoptadas por
< 1 t f d 1 Arasi S.A.C. para colectar los
!, p a a orma e
botadero. sedimentos del sistema hidrulico que
; puedan generarse en los periodos de
mayores avenidas.
Presentar un informe 1cnlco donde
Arasi S.A.C. para contar con estructuras
:l hidrulicas debidamente revestidas con
'. material impermeable en la cresta del
talud de la plataforma adyacente al
depsito de transferencia de residuos
\~ r
. slidos de la Concesin de Beneficio
Por la infraccin N 2: "Andrs", as como en las vas de
Arasi S.A.C. no adopt acceso, de acuerdo al caudal de
las medidas necesarias escorrenta superficial, a fin de 30 dlas
para evitar o impedir conducirlas mediante un canal de hbiles
,_-.,..,_ que el agua de derivacin revestido hacia el Ro contados Presentacin de

(
a>-.l-<CIO_;:i;,
2
}_
escorrenta superficial
contine filtrndose a la
Chacapalca. desde
t-::-P-re..;.;s..;;.e.;Jn""ta"'r=u'-n-i-n.,..fo_nn_e_t__c_n,....i
notificacin
la un
c_o_d_o_n_d_e~Tcnico.
informe
~i~
-, plataforma, t 1 d t d de la
.f ~:
.Je. ": . _,)

ocasionando grietas y ~~~~en S~.C~cci~~~= a c~fe~ta~s Preresoseluncti.en.
]
~ 1~ 0-,/- posibles efectos
adversos al ambiente.
sedimentos del sistema hidrulico que
puedan generarse en Jos periodos de
~-r I ,,:,. mavores avenidas.
:; Presentar un informe tcnico donde
., consten las acciones tornadas por Arasi
:ie S.A.C. para el control de la erosin y la
~l.' estabilidad del talud de la .plataforrna
adyacente al depsito de transferencia
,.
::._.,; _. de residuos slidos de la Concesin de
Beneficio "Andrs".
~-
.: Por las infracciones N 30 dlas Presentacin del
.,. 3: Arasi S.A.C. no hbiles registro y
Capacitar al personal involucrado con
cumpli con presentar contados constancias de
3 manejo de aguas en la Concesin de
el reporte de desde la capacitacin del
Beneficio "Andrs".
emerqencla del notificacin personal
: accidente ambiental de la involucrado con
:'
-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Pgina 31 de 33

ocurrido el 16 de marzo
Resolucin Directora! N 523 -2014-0EFAIDFSAI
Expediente N" 835-2013-0EFAIDFSAllPAS
presente el manejo de
.

,

de 2013 en la Unidad resolucin. aguas en la
Minera "Arasi". Concesin de
Beneficio
"Andrs".

Artculo 3.- En caso Arasi S.A.C. no cumpla con la medida correctiva, se aplicar las
siguientes sanciones:
N
1
Conducta infractora
El titular minero no habra adoptado las

Sancin a imponerse
Hasta 10 000 UIT, con la reduccin del 50% (cincuenta por

ciento), de acuerdo al Articulo 19 de la Ley N 30230 Ley
medidas necesarias para evitar o
que establece medidas tributarias, simplificacin de
impedir que las aguas que se
procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin
almacenan en el canal de coleccin del
de la inversin en el pas, y al Articulo 3 de las "Normas

Botadero de Desmonte N 1 se filtren
reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido
al subsuelo y puedan causar efectos
en el Artculo 19 de la Ley N 30230 - Ley que establece
adversos al ambiente, tales como
medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y
impactar los cuerpos de agua cercanos
permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin
y/o desestabilizar del rea del

en el pas", aprobadas mediante Resolucin de Consejo
botadero.
2 El titular minero no habra adoptado las Hasta 10 000 UIT, con la reduccin del 50% (cincuenta por
medidas necesarias para impedir que ciento). de acuerdo al Articulo 19 de la Ley N 30230 - Ley

el agua de escorrenta superficial que establece medidas tributarias, simplificacin de
contine filtrndose a la plataforma, procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin
ocasionando grietas y posibles efectos de la inversin en el pas, y al Articulo 3 de las "Normas
adversos al ambiente. reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido

en el Articulo 19 de la Ley N 30230 - Ley que establece
medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y
permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin

en el pas", aprobadas mediante Resolucin de Consejo
3 El titular Minero no cumpli con Hasta 100 UIT, segn Numeral 10.3 el Rubro 10 del Decreto

presentar el reporte de emergencia del Supremo N 007-2012-MINAM.
accidente ambiental ocurrido el 16 de
marzo de 2013 en la Unidad Minera
"Arasi"
Artculo 4.- El incumplimiento de la medida correctiva faculta la imposicin de una multa

coercitiva de 1 a 100 UIT, de conformidad con lo establecido en el articulo 199 de la Ley
N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, los artculos 21 y 22 de la Ley
N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, y los
artculos 40 y 41 del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012-0EFNCD.

Artculo 5.- Informar que contra la presente resolucin es posible la interposicin del
recurso impugnativo de apelacin ante la Direccin de Fiscalizacin; Sancin y Aplicacin

de Incentivos, dentro del plazo de quince (15) das hbiles contados a partir del da
siguiente de su notificacin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 207 de la Ley
N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, y el Artculo 2 de las "Normas

reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido en el Articulo 19 de la Ley N
30230 - Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos
para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas", aprobadas mediante

Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFA/CD. El recurso impugnativo de
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---!. Resolucin Directora/ N 523 -2014-0EFAIDFSAI
Ex ediente N 835-2013-0EZFAIDF-SAJIRAS---
~
j
~
1
:
f
apelacin de dicha medida correctiva se concede sin efecto suspensivo,
Artculo 7 del mencionado reglamento.
Artculo 6.-En caso la presente resolucin adquiera firmeza, los extremos que no han
ameritado el dictado de medidas correctivas sern tomados en cuenta para determinar la
reincidencia, sin perjuicio de su inscripcin en el Registro de Infractores Ambientales, de
de acuerdo al
acuerdo al Artculo 2 de las "Normas reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo
:e
re,-------es_,t_a.,...b,...le_c.,...id,_o_e_n_e..,...I
....,.A-rt..,...c_u...,..lo__,,1-=-9-=-o
_,d,_e....,l_a...,..L_e_y_,N.,..,~30-=-2=-3=-0,,..--
..,...L_e_y_q_u~e_e_s....,.ta-b'"'l,_e-ce_m_e_d.,.,..id...,..a-s-,.-t
----
simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la
inversin en el pas", aprobadas mediante Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-
j OEFA/CD.
Je
I
i Regstrese y comunquese.
i
,..
i
1!:.
1
Mari a gusquiza Mari
Directora de F1. alizac1n. Sancin y
Aplicacin de Incentivos
.
Organismo de Evaluacin y
i=isclllzacln Ambiental - OEFA

.
;
.
~
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Pgina 33 de 33
---------------------~------------~
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_L~_J
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~,~:~
:... ':r '
t~ . .":'., .
_ ,, i ;,.,,~~-- ~!~~~;_;,_'.''--
Resolucin Dire,ctoral N 767-2015-0EFA!DFSA/
Exp_edente.N~0.16:2013-0EFAJDFSA/IPAS- - -
1
-
l.
'
EXPEDIENTEN
016-2013-0EFA-DFSAl/PAS
ADMINISTRADO
ARUNTANI S.A.C. (antes ARASI S.A.C.1)
ARASI UNIDAD MINERA
1 UBICACIN
DISTRITO DE OCUVIRI, PROVINCIA DE LAMPA,
SECTOR MINERA
MATERIAS CUMPLIMIENTO DE RECOMENDACIONES
PRESENTACIN DE REPORTESDE MONITOREO
~---------------iR~E~S~P~O~N~S~A~B~IL7.ID~A~D~A7D~M~IN~IS~T~R~A~T~IV7.A~-'-'-'--=-'--'-
MEDIDAS CORRECTIVAS
ARCHIVO
e SUM/LLA: Se declara la responsabilidad administrativa de Aruntani S.A.C. por la

-.------rarta
de presentac10n de /os reportes de monitoreo del primer, segundo y tercer
e trimestre del 2011 correspondiente al vertimiento de agua residual industrial

procedente del botadero y del tajo de la mina San Andrs dentro del plazo de ley,
e conducta tipificada como infraccin administrativa en el Artculo 10 de fa
Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM que aprueba /os Niveles Mximos
Permisibles para Efluentes Lquidos Minero Metalrgicos .
Asimismo, se ordena a Aruntani S.A.C. como medida correctiva que cumpla con
realizar un curso de capacitacin dirigido al personal responsable del

cumplimiento de la normativa embientel sobre la importancia de presentar los
monitoreos de efluentes lquidos minero metalrgicos dentro del plazo
establecido en la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, el cual deber ser

dirigido por un instructor especia/izado que acredite conocimientos en el tema,

en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles contados a partir del da
siguiente de notificada la presente resolucin.

Para acreditar el cumplimiento de la medida correctiva Aruntani S.A.C. deber
presentar ante la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental el programa de
J ~
capacitacin, copia de la presentacin de la ponencia dictada, la lista de
~~~~ci,, asistentes, asi como los certificados y/o constancias que acrediten la
;~~ }'~1':i: capacitacin efectuada a su personal, en un plazo no mayor de cinto (5) das
~ "~t~~~~J~~
!S bile.s contados desde el da siguiente del trmino del plazo anterior .

'!tro lado, se archiva . el presente procedimiento admi?istrativo sancionador
;~ iniciedo contra Aruntam S.A.C. en los extremos reieridos a los supuestos
incumplimientos de las Recomendaciones N 1, 2 y 10 de la Supervisin Regular \:~
~lb~

2010 y de la Recomendacin N 6 de la Supervisin Especial 2011.
e(t '~
Finalmente, se dispone la ins.~ripci?n en. e! ~egistro de. ~ctos Adm_inist~atvos ....,. ~~
%,

(RAA) de la presente resotucin, sin perjutcto de que st esta adqwere iirtneze e.
ser tomada en cuenta para determinar la reincidencia y su posible inscripcion
en el registro correspondiente, de acuerdo al seguncJoprrafo del Numeret 2.2

del Artculo 2 de las "Normas reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo
establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230 - Ley que establece medidas
tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y

Mediante escrito con Registro N 51554 del 30 de diciembre del 2014 Aruntani SAC. comunic que, en mrito
de la reorganizacin socletarla de, fusin por absorcin, asumi los activos y pasivos de Arasi S.A.C. inscrita en
los Asientos B00007 y 800004 de las Partidas N 11170284 y 11771614, respectivamente, del Registro de
Personas Jurdicas de la Zona Registra! N IX - Sede Lima de la Superintendencia Nacional de los Registros

Pblicos. Folios 1085y1086 del Expediente N 016-2013-0EFA-DFSAl/PAS (en adelante, el Expediente) .
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Je
1


dinamizacin de la inversin en el peis", aprobadas mediante Resolucin de
Consejo Directivo N 026-2014-0EFAICD.

Lima, 28 de agosto de 2015
l. ANTECEDENTES
1. Del 7 al 9 de octubre de 2011 la supervisora externa Clean Tecnhology S.A.C.

(en adelante, la Supervisora) realiz la supervisin regular (en adelante, la

Supervisin Regular 2011) en las instalaciones de la Unidad Minera "Arasi" de
titularidad de Aruntani S.A.C. (en adelante, Aruntani) a fin de verificar el
cumplimiento de las normas de proteccin y conservacin del ambiente.
2. Mediante Carta N 133-11/G.G/CLETECH del 20 octubre de 2011, la

Supervisora present a la Direccin de Supervisin del Organismo de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental (en adelante, OEFA) el Informe N 01-2011-CLETECH
(en adelante, Informe de Supervisin)2, el cual contiene los resultados de la
!.

Supervisin Regular 2011.
3. Por Carta N 173-11/G.G/CLETECH del 2 de diciembre de 20113, la Supervisora

present a la Direccin de Supervisin del OEFA el informe complementario al
Informe de Supervisin. Asimismo, mediante Cartas N 066-12/G.G/CLETECH,
098-11/G.G/CLETECH y 130-12/G.G/CLETECH de fechas 9 y 24 de febrero y 19
de marzo de 2012; respectivamente, la Supervisora present a la Direccin de
Supervisin del OEFA el levantamiento de observaciones al Informe de
Supervisin".
4. A travs del Memorndum N 1042-2012-0EFA/DS del 19 de abril de 20125, la

Direccin de Supervisin remiti a la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y
Aplicacin de Incentivos (en adelante, Direccin de Fiscalizacin) del OEFA, el
Informe N 258-2012-0EFA/DS mediante el cual realiz el anlisis de las

presuntas infracciones advertidas durante la Supervisin Regular 2011, as como
del Informe de Supervisin.
Mediante Resolucin Subdirectora! N 026-2013-0EFA-DFSAl/SDI del 17 de

enero de 2013, notificada el 18 de enero de 2013, la Subdireccin de Instruccin
e Investigacin de la Direccin de Fiscalizacin del OEFA inici el presente
procedimiento administrativo sancionador contra Aruntani, conforme se detalla a
continuacin6:

Folios 14 al 485 del Expediente.
Folios 534 al 632 del Expedien,te.

Folios 637 al 642, 644 al 713, 745 al 763 del Expediente.

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;l:..
___ Ex .ediente.N" 01--6-2013-0EFAJD;SAllP-AS--- --
Norma que tipifica

N Presunta conducta la presunta Norma que tipifica Eventual
1.
infractora infraccin la eventual sancin sancin
administrativa
Recomendacin N 1 de
! la Supervisin Regular
201 O: Realizar el
;J _ mantenimiento de los
,,....,.----------+--+-sis' temas nidrt11ico~.,.......
,,,,,-l-------------------+-----+-------

toda la configuracin del
tajo y botadero
recomendado en el

-l' diseo en funcin a las
2 UIT
:i
:
., ---
mximas precipitaciones
:1
--------+---1_cie_Ja...zona,-asl-mismG-1-------------------+-----+-------
<
!
;'. impermeabilizar Ja poza
4 de sedimentacin y
establecer un punto de
control de calidad de Rubro 13 de la Tipificacin de Infracciones
aouas. Generales y Escala de Multas y Sanciones de
Recomendacin N 2 de
la Supervisin y Fiscalizacin Minera, 1------'"'"

1
.! aprobado por Resolucin de Consejo Directivo
; la Supervisin Regular
N 185-2008-0S/CD, modificada por la
=?. 201 O: Construir el
2 Resolucin de Consejo Directivo N 257-2009- 2 UIT
J
sistema de contencin

recomendado en el 0S/CD.
!;
'I diseo aprobado .
i~i Recomendacin N 1 O
_)

I
de la Supervisin
f:l Regular 2010: Sustentar
3 2 UIT
:3: porque no se construye

la planta de aguas
~
-1
cidas.
~ Recomendacin N 6 de
:.',l la Supervisin Especial
1
~ 2011: Implementar
'1 4 2 UIT
:: plataformas para
J
instalacin de los
i
eoulnos de monitoreo.7
Numeral 1.1 del
~ Rubro 1,
~ "Obligaciones" del

Los reportes de
monitoreo del primer, Anexo de la
Articulo 1 O de la
Resolucin Ministerial
; segundo y tercer Resolucin Ministerial
N 353-2000-
trimestre de vertimiento N 011-96-EMNMM,

:] 5
de agua residual que aprueba los
EMNMM
aprueba la Escala de
que
industrial procedente del Niveles Mximos 6UIT
:.1 botadero y del tajo de la Multas y Penalidades
Permisibles para
a aplicarse por
..
mina San Andrs, fueron Efluentes Lquidos
~ incumplimiento de
~.
presentados en fechas para las Actividades
:~~~ posteriores del plazo de Minero Metalrgicas.
disposiciones del
TUO de la Ley

~ ley.
General de Mineria y
j
sus normas
" reclarnentarlas.
_,,, .
:=~~~j..
~j. 6. El 8 de febrero de 2013 y el 19 de agosto de 2015, Aruntani present sus
a descargos al presente procedimiento administrativo sancionador, manifestando
~! lo siguiente6:
A travs de la Resolucin Subdirectora! N 481-2015-0EFA-DFSAl/PAS del 3 de agosto de 2015, notificada el
'.~l. 5 de agosto de 2015, se efectu la rectificacin por error material de la parte resolutiva de la Resolucin
:.
Subdirectora! N 026-2013-0EFA/DFSAl/PAS. (Folios 1097 al 1100 del Expediente).
::1
'
';! Folios 780 al 1083 y del 1100 al 1116 del Expediente.
Pgina 3 de 23

~'~~
~
. Resolucin Directora/ N 767-2015-0EFAIDFSAI

Incumplimiento de las Recomendaciones N 1 v 2 formuladas durante la
Supervisin Regular 201O
(i) Los trabajos que se vienen realizando en el Tajo y Botadero de la Unidad

Minera "Arasi" desde el ao 2009 corresponden a las labores de cierre
progresivo establecidas en el Plan de Cierre de la Unidad Minera "Arasi",
aprobado mediante Resolucin Directora! N 417-2009-MEM-AAM del 18

de diciembre de 2009, debido a que dichos componentes se encontraban
inoperativos a la fecha de inspeccin de campo.

(ii) Como medida de contingencia y prevencin se continu ejecutando el
mantenimiento de las infraestructuras hidrulicas en las zonas donde
existan. Por tal motivo, la Supervisora estableci que se impermeabilice

los lugares que indique el rea de ingeniera.
(iii) No resulta necesario construir el sistema de contencin de acuerdo al

diseo original del botadero, toda vez que los trabajos de cierre estn
referidos al movimiento de tierras para garantizar la estabilidad fsica, lo
cual implica la modificacin de los taludes y bancos incluidos en el diseo
original.

Incumplimiento de la Recomendacin N 10 formulada durante la Supervisin
Regular 2010

(i) No se construy la planta de tratamiento de aguas cidas debido a que se
implement un sistema de tratamiento pasivo -sistema Wetland- mediante
cinco (5) pozas impermeabilizadas, el cual fue verificado por la Supervisora
durante la inspeccin de campo, tal como se aprecia de la fotografa N 26
del Informe de Supervisin.

(ii) El Plan de Cierre de la Unidad Minera "Arasi" seala que no habr
vertimientos del Tajo y Botadero. Por tanto, se aplican coberturas con

materiales de prstamo para evitar el contacto de materiales con las aguas
de escorrenta, siendo la construccin de la planta de tratamiento de aguas
cidas sujeta a los resultados de los monitoreos.
El hecho imputado fue materia de observacin durante la supervrsron

regular realizada del 14 al 17 de setiembre de 2010 (en adelante,
Supervisin Regular 201 O) en las instalaciones de la Unidad Minera
"Arasi", el mismo que fue sancionado y confirmado a travs de la
Resolucin Directora! N 007-2012-0EFA/DFSAI y la Resolucin del
Tribunal de Fiscalizacin Ambiental N 047-2012-0EFA/TFA y, sobre la
cual se ha presentado demanda de nulidad en el proceso contencioso

administrativo ante el Poder Judicial.
Incumplimiento de la Recomendacin N 6 formulada durante la Supervisin

Especial 2011
(i) La instalacin de las estaciones de monitoreo de calidad de aire y

emisiones se han realizado en estricto cumplimiento del "Protocolo de
Monitoreo de Calidad de Aire y Gestin de los Datos" aprobado por
Resolucin Directora! N 1404-2005-DIGESA-SA. Por ello, la instalacin de

Pgina 4 de 23

j.
~~~
~
los equipos de monitoreo se han efectuado en lugares aparentes para la
ll.
toma de muestras.
l
1 (ii) No se ha contemplado como compromiso en los instrumentos de gestin
'. ambiental aprobados, la instalacin de plataformas para los equipos de
monitoreos de calidad de aire y emisiones.
r.
(iii) Pese a q11e los res1 litados-de-los muestreos ds los mooiterees- 11 e--wl11ttd-nadH--------
de aire y emisiones son representativas, se procedi a mejorar la superficie
de las plataformas para la instalacin de los equipos, en mrito a la
1e ~(M
Recomendacin N 6 .
Las actbl.idades re.alizadas_en_eLdep.sito--Cie-desmGr:ite-cil.l+aR-te-1;;.__------

e
.,_!
l inspeccin de campo corresponden a la etapa de cierre progresivo del Plan

:1 e de Cierre de la Unidad Minera "Arasi", el cual contempla labores de
estabilidad fsica e hidrolgica, as como coberturas que permitan evitar la
I
~1
generacn del drenaje cido en la mina.
Ello puede ser corroborado con los monitoreos presentados a la Autoridad

Nacional del Agua (en adelante, ANA), en tanto los anlisis de los puntos
:j. de control no presentan indicadores de acidez, al encontrarse debajo del
:1. lmite mximo permisible (en adelante, LMP).
l
1. (v) El Plan de Cierre de la Unidad Minera "Arasi" seala entre sus
conclusiones y recomendaciones que la construccin de la planta de
:1. tratamiento de aguas cidas estar sujeta a evidencias de generacin de
1.:. aguas cidas; sin embargo, ello no ha ocurrido en el presente caso.
Reportes de monitoreo del primer, segundo v tercer trimestre del 2011

correspondientes al vertimiento de agua residual industria/ procedente del
le botadero y del tajo de la mina San Andrs presentados en fechas posteriores al
! plazo de ley
l (i) Las Resoluciones Directorales N 102-2010-ANA-DGCRH y 106-2010-

! ANA-DGCRH que autorizaron el vertimiento de las aguas industriales del
,;..e
1
botadero y tajo Andrs, respectivamente, sealan que se debe realizar el
monitoreo de los mismos de forma trimestral; sin embargo, no se fij fecha
:1 para la presentacin de los resultados.
:1. (il) El cronograma fijado para la presentacin de los monitoreos de vertimiento
:
ante la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas,
establecido en la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM qued sin
efecto por la entrada en vigencia del Decreto Supremo N 001-2010-AG
que aprob el Reglamento de la Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos
j (en adelante, Reglamento de la Ley N 29338).
~:11.
:l
:j 11. CUESTIONES EN DISCUSIN
le
'j
7. Mediante la presente resolucin corresponde determinar lo siguiente:

(i) Primera cuestin en discusin: Si Aruntani cumpli las Recomendaciones

N 1, 2 y 10 formuladas durante la Supervisin Regular 2010 .
.!.
'!
,
:!.

Pgina 5 de 23

Resolucin Directora/ N 767-2015-0EFA/DFSAI
Expediente N 016-2013-0EFA!DFSA/IPAS

(ii) Segunda cuestin en discusin: Si Aruntani cumpli la Recomendacin
N 6 formulada durante la Supervisin Especial 2011.
(iii) Tercera cuestin en discusin: Si Aruntani present dentro del plazo legal

los reportes de monitoreo del primer, segundo y tercer trimestre del
vertimiento de agua residual industrial procedente del botadero y del tajo
de la mina Andrs.
(iv) Cuarta cuestin en discusin: Si corresponde ordenar medidas correctivas

a Aruntani.
111. CUESTIONES PREVIAS

111.1 Normas procedimentales aplicables al procedimiento administrativo
sancionador. Aplicacin de la Ley N 30230 y de la Resolucin de Consejo

Directivo N 026-2014-0EFA/CD
8. Mediante la Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin

de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin
en el pas (en adelante, Ley N 30230), publicada el 12 de julio del 2014, se ha
dispuesto que durante un plazo de tres (3} aos, contado a partr de su

publicacin, el OEFA privilegiar las acciones orientadas a la prevencin y
correccin de la conducta infractora en materia ambiental.
9. El Artculo 19 de la Ley N 302309 estableci que durante dicho perodo el

OEFA tramitar procedimientos sancionadores excepcionales, esto es, si se
verifica la existencia de una infraccin, nicamente dictar una medida correctiva
destinada a revertir la conducta infractora y suspender el procedimiento
sancionador, salvo las siguientes excepciones:

a) Infracciones muy graves, que generen un dao real y muy grave a la vida y
la salud de las personas. Dicha afectacin deber ser objetiva,

individualizada y debidamente acreditada.
Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para
la promocin y dinamizacin de la inversin en l pas

"Artculo 19.- Privilegio de la prevencin y correccin de las conductas infractoras
En el marco de un enfoque preventivo de la polftica ambiental, establzcase un plazo de tres (3) aos contados
a partir de Ja vigencia de la presente Ley, durante el cual el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

- OEFA privilegiar las acciones orientadas a la prevencin y correccin de Ja conducta infractora en materia
ambiental.
Duran/e dicho perodo. el OEFA tramitar procedimientos sanoadoras xcepioiils: Si la autoridad
administrativa declara fa existencia de infraccin, ordenar la realizacin de medidas correctivas destinadas a

revertir la conducta infractora y suspender el procedimiento sancionador excepcional. Verificado el
cumplimiento de la medida correctiva ordenada, el procedimiento sancionador excepcional concluir. De lo
contrario, el referido procedimiento se reanudar, quedando habilitado el OEFA a imponer la sancin
respectiva.

-----~------..Aientras-dure-e1-perodo-de-tres-('3) -eosrles-senciones a imponerse por las infracciones. no podrn ser
superiores al 50% de la multa que correspondera aplicar, de acuerdo a la metodologa de determinacin de
sanciones. considerando Jos atenuantes y/o agravantes correspondientes. Lo dispuesto en el presente prrafo

no ser de aplicacin a los siguientes casos:
a) Infracciones muy graves, que generen un dao real y muy grave a Ja vida y Ja salud de las personas. Dicha
afectacin deber ser objetiva, individualizada y debidamente acreditada.
b) Actividades que se rea/Icen sin contar con el instrumento de gestin ambiental o la autorizacin de inicio de

operaciones correspondientes, o en zonas prohibidas.
c) Reincidencia, entendindose por tal la comisin de la misma infraccin dentro de un periodo de seis (6)
meses desde que qued firme la resoiucin que sancion la primera imreccion."

Pgina 6 de 23
~.
: @Z.~ Resolucin Directora/ N 767-2015-0EFAIDFSAI
_ _ExpedieDteJv~_fJ3,2013-0EF.AIDF-SA/IP-AS- --
~!===--=~~-
=

~~..-
b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestin
;e ambiental o la autorizacin de inicio de operaciones correspondientes, o en
zonas prohibidas.
~~..
:;
., c) Reincidencia, entendindose por tal la corrusron de la misma infraccin

dentro de un perodo de seis (6) meses desde que qued firme la
resolucin que sancion la primera infraccin.
;. Para estos supuestos excepcionales, se dispuso que se tramitara conforme al
';
Texto nico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo
~
Sancionador del OEFA, aprobado por Resolucin de Presidencia de Consejo
Directivo N 045-2015-0EFA/PCD (en adelante, TUO del RPAS del OEFA),
aplicndose el total de la multa calculada .
;1. 10. En concordancia con ello, en el Artculo 2 de las Normas reglamentarias que
facilitan la aplicacin de lo establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230,
'rl.
aprobadas mediante Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFNCD
(en adelante, Normas Reglamentarias)1, se dispuso que, tratndose de los
~'1.
procedimientos sancionadores en trmite en primera instancia administrativa,
corresponde aplicar lo siguiente:
i1 (i) Si se verifica la existencia de infraccin administrativa en los supuestos
;;.
establecidos en los Literales a), b) y c) del tercer prrafo del Artculo 19 de
la Ley N 30230, se impondr la multa que corresponda, sin reduccin del
;1. 50% (cincuenta por ciento) a que se refiere la primera oracin del tercer
:l.
:,
prrafo de dicho artculo, y sin perjuicio de que se ordenen las medidas
correctivas a que hubiere lugar.
'.:. (ii) Si se verifica la existencia de infraccin administrativa distinta a los
;:j!
supuestos establecidos en los Literales a), b) y e) del tercer prrafo del
Artculo 19 de la Ley N 30230, primero se dictar la medida correctiva
respectiva, y ante su incumplimiento, la multa que corresponda, con la
).
reduccin del 50% (cincuenta por ciento) si la multa se hubiera
determinado mediante la Metodologa para el clculo de las multas base y
.:i:~.. ~i)
la aplicacin de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la
10
Normas reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230,
aprobadas por la Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFA/CD
'
"Artculo 2.- Procedimientos sancionadores en trmite
Tratndose de Jos procedimientos sancionadores en trmite en primera instancia administrativa, corresponde
aplicar Jo siguiente:

2. 1 Si se verifica la existencia de infraccin administrativa en Jos supuestos establecidos en Jos literales a), b) y
c) del tercer prrafo del Artculo 19 de la Ley N 30230, se impondr la multa qt.{e corresponda, sin
reduccin del 50% (cincuenta por ciento) a que se refiere Ja primera oracin del tercer prrafo de aicno
ie artculo, y sin perjuicio de que se ordenen las medidas correctivas a que hubiere Jugar.
le
2.2 Si se verifica la existencia de infraccin administrativa distinta a los supuestos establecidos en los literales
a), b) y c) del tercer prrafo del Artculo 19 de la Ley fVC 30230. primero se dictar Ja medida correctiva
1lf.
i resoecttve, y ante su incumplimiento, la multa que corresponda, con la reduccin del 50% (cincuenta por
ciento) si la multa se hubiera determinado mediante la Metodologa para el clculo de las multas base y la
aplicacin de los tsctores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de sanciones, aprobada por
'1!.
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 035-2013-0EFA-PCb, o norma que la sustituya, en
~ aplicacin de lo establecido en el segundo prrafo y la primera oracin del tercer prrafo del artculo antes
l:..
mencionado.
En caso se acredite la existencia de infraccin administrativa, pero el administrado ha revertido, remediado
I
o compensado todos los impactos negativos generados por dicha conducta y, adicionalmente, no resulta
pertinente el dictado de uha medida correctiva, la Autoridad Decisora se limitar a declarar en la resolucin
respectiva la existencia de responsabilidad administrativa. Si dicha resolucin adquiere firmeza, ser
tomada en cuenta para determinar la reincidencia, sin perjuicio de su inscripcin en el Registro de
Infractores Ambientales. ( .. .}".
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graduacin de sanciones, aprobada por Resolucin de Presidencia del
Consejo Directivo N 035-2013-0EFA/PCD, o norma que la sustituya.

pertinente el dictado de una medida correctiva, la Autoridad Decisora se

limitar a declarar en la resolucin respectiva la existencia de

Si dicha resolucin adquiere firmeza, ser tomada en cuenta para
determinar la reincidencia, sin perjuicio de su posible inscripcin en el
registro correspondiente.
11. Asimismo, de acuerdo con el Artculo 6 de las Normas Reglamentarias11, lo

establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230 no afecta la potestad del OEFA
de imponer multas coercitivas frente al incumplimiento de medidas cautelares y
medidas correctivas, de conformidad con lo establecido en el Artculo 199 de la

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante,
LPAG), los Artculos 21 y 22 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en adelante, Ley del Sinefa), y los
Artculos 40 y 41 del TUO del RPAS del OEFA.
12. En el presente caso, las conductas imputadas son distintas a los supuestos
indicados en los Literales a), b) y e) del Artculo 19 de la Ley N 30230, toda vez
que de su revisin no se aprecia un presunto dao real a la salud o vida de las
personas, que se haya desarrollado actividades sin certificacin ambiental ni el
supuesto de reincidencia establecido en la referida ley. En tal sentido,

corresponder que la Autoridad Decisora emita:
(i) Una primera resolucin que determine la responsabilidad administrativa del

infractor y que imponga la medida correctiva correspondiente, de resultar
aplicable.

(ii) En caso de incumplirse la medida correctiva, una segunda resolucin que
sancione la infraccin administrativa y aplique multas coercitivas.
13. Por consiguiente, en el presente procedimiento administrativo sancionador

corresponde aplicar las disposiciones contenidas en la Ley N 30230 y en las

Normas Reglamentarias12

11
Normas reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido en el Articulo 19 de la Ley N 30230,
aprobadas por la Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFA/CD
"Artculo 6. Multas coercitivas
Lo establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230 no afecta la potestad del OEFA de imponer mullas

coercitivas frente al incumplimiento de medidas cautelares y medidas correctivas, de conformidad con lo
establecido en el Artculo 199 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, Jos Artculos
21 y 22 de la Ley NO 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, y /os Artculos
40 y 41 del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado por Resolucin de

Consejo Directivo N 012-2012-0EFA-CD".
12
Lo indicado se encuentra conforme a lo establecido en la nica Disposicin Complementaria Transitoria del
Articulo 2 de la Resolucin de Consejo Directivo N 017-2015-0EFNCD publicada el 27 de marzo del 2015,

que modifica el RPAS del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012-0EFNCD.

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__ _,,_,_
-e=-_:_;_
' IV. ANLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIN
I IV.1 Primera cuestin en discusin: Si Aruntani cumpli las Recomendaciones
:~11
N 1, 2 y 10 formuladas durante la Supervisin Regular 2010

A
IV.1.1 El cumplimiento de las recomendaciones formuladas durante una supervisin
ambiental como obligacin ambiental fiscalizable del titular minero
14. De conformidad con el Literal m) del Artculo 23 del Reglamento de Supervisin

de las Actividades Energticas y Mineras del Organismo Supervisor de la
le Inversin en Energa y Minera - Osinergmin, aprobado por Resolucin de

Consejo Directivo N 205-2009-0S/CD13 -norma vigente al momento de la
Je supervisin materia del presente procedirniento-, las empresas su ervisoras se
encon ra an acu a as para ormu ar recomendaciones en materia ambiental
como consecuencia de las visitas de supervisin en las unidades mineras,
debiendo sealar un plazo para su cumplimiento.
Para entender la naturaleza de las recomendaciones, resulta necesario

mencionar la Gua de Fiscalizacin Ambiental - Subsector Minera, aprobada por
Resolucin Directora! N 009-2001-EM-DGAA 14. En ella se dispone que las
recomendaciones son medidas orientadas a corregir y ordenar la solucin de las
deficiencias detectadas in sliu durante la supervrsion. Asimismo, la
recomendacin efectuada puede consistir en una obligacin de hacer o no hacer
que no slo puede encontrar sustento en la normativa del sector sino,
adicionalmente, en los criterios tcnicos y tecnologas disponibles que resulten
aplicables.
Conforme a los pronunciamientos del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del

OEFA15, la labor de determinacin sobre el cumplimiento o no de las
Reglamento de Supervisin de las Actividades Energticas y Mineras del Osinergmin, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N 205-2009-0SFCD
"Artfculo 23.- Obfigaciones de fas Empresas Supervisoras
Las empresas supervisores tienen las siguientes obligaciones:
( .. .)
m) Para el caso de las actividades mineras, sin perjuicio de Jo que se seale en el informe respectivo, tos
supervtsores debern anotar en los libros de seguridad e higiene minera y de proteccin y consetvecn del
ambiente, los hallazgos y recomendaciones, con indicacin del plazo y el nombre del responsable de su
cumplimiento ( .. .)".
GUia de Fiscalizacin Ambiental - Subsector Mineria, aprobada por Resolucin Directora! N 009-2001-
EM-OGAA.
"ACTIVIDADES DE POST-FISCALIZACIN
..
( .)
1.27 Organizacin y Preparacin del Reporle Final
(. ..), el Informe de fiscalizacin elaborado por les Empresas de Auditora e lnspectoria debern tener en cuenta
Ja siguiente estructura:
( .. .)
VI) Recomendaciones
Les recomendaciones constituyen /as medidas e implementar por la entidad fiscalizede y deben estar
orientadas a corregir /as deficiencias emergentes de fa fiscalizacin realizada. Estn dirigidas af Ministerio de
Energia y Minas y a /os funciones de Ja entidad fiscalizada, que tengan competencia para disponer lo
conveniente.
(...)
Las recomendaciones deben fundamentarse en lo obsetvedo durante Ja inspeccin in situ y en las conclusiones
del informe; indicando e/ plazo de ejecucin.
Las recomendaciones estarn dirigid!S a tos responsables de ordenar la solucin de /as deficiencias y deben
ser tcnica y econmicamente factibles de implementar.
( .. .)".
Ver los siguientes pronunciamientos del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental: Resolucin N 47-2012-
0EF,AJTFA, Resolucin N 106-2013-0EFAfTFA, Resolucin N 199-2013-0EFAfTFA y Resolucin N' 015-
2014-0EFAfTFA-SEP1.
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recomendaciones en la forma. modo y/o plazo especificados para su ejecucin
corresponde a la autoridad encargada de la supervisin, fiscalizacin y sancin
17.
en materia ambiental de los sectores correspondientes.
Por lo tanto, el cumplimiento de las recomendaciones formuladas por las

empresas supervisoras constituye una obligacin ambiental fiscalizable a cargo
del titular minero. Su incumplimiento configura una infraccin administrativa
sancionable de acuerdo con lo establecido en el Rubro 13 del Anexo 1 de la

Resolucin de Consejo Directivo N 185-2008-0S/CD16, modificada por la
Resolucin de Consejo Directivo N 257-2009-0S/CD17
18. En ese sentido, corresponde verificar si Aruntani cumpli con implementar, en el
tiempo y modo indicados por la Supervisora, las Recomendaciones N 1, 2 y 1 O

formuladas durante la Supervisin Regular 201 O y la Supervisin Especial 2011
en las instalaciones de la Unidad Minera "Arasi".
IV.1.2 Anlisis de los Hechos Imputados N 1, 2 y 3: Presunto incumplimiento de las

Recomendaciones N 1, 2 y 1 O formuladas durante la Supervisin Reaular
2010
19. Durante la Supervisin Regular 201 O realizada en las instalaciones de la Unidad

Minera "Arasi" se formularon las siguientes observaciones y recomendaciones en
el Acta de Supervisin 18:
1$
Si bien mediante la Resolucin de Consejo Directivo N' 135-2014-0S/CD, publicada el 7 de marzo del 2014 en
el diario oficial El Peruano, el Osinergmin derog la Resolucin de Consejo Directivo N 185-2008-0SICD y sus
normas modificatorias y complementarias, dicha derogacin se entiende en el marco de las competencias de

supervisin y fiscalizacin en materias de seguridad de la infraestructura en los subsectores rnlnerla,
electricidad e hidrocarburos que ostenta el Osinergmin en virtud de la Ley N' 29901, Ley que precisa
competencias en el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera. Por lo tanto, en atencin al
Articulo 4' del Decreto Supremo N' 001-2010-MINAM, que aprueba el inicio del proceso de transerencia de

funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental del Osinergmin al OEFA, Ja Resolucin
de Consejo Directivo N' 185-2008-0S/CD sigue vigente a efectos de sancionar incumplimientos de
obligaciones ambientales fiscalizables por parte del OEFA.

Decreto Supremo N' 001-2010-MINAM, que aprueba el Inicio del proceso de transferencia de funciones
de supervisin, fiscalizacin y sancin en matera ambiental del Osinergmin al OEFA, publicada el 21 de
enero de 201 O en el diario oficial El Peruano

"Artculo 4.- Referencias Normativas
Al termino del proceso de transferencia de funciones, toda referencia a /as funciones de supervisin,
fiscalizacin y sancin en materia ambiental que realiza el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera - Osinergmin, se entender como efectuada al Organismo de Evalvacin y Fiscalizacin Ambiental -

OEFA, pudiendo este ltimo sancionar /as infracciones en materia ambiental que hayan sido pificadas
mediante normas y reglamentos emitidos por el Osinergmin, aplicando la escala de sanciones que para tal
efecto hubiere aprobado dicho organismo regulador. n

17 Tipificacin de Infracciones Generales y Escala de Multas y Sanciones de Osinergmin aplicable a la
actividad minera, -aprobadaporResolucin de Gonsejo Directivo N'L185-2008-0SICD, modificada por
Resolucin de Consejo Directivo N' 257-2009-0SICD

"ANEXO 1
TIPIFICACIN DE INFRACCIONES GENERALES Y ESCALA DE MULTAS Y SANCIONES DE LA
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN MINERA

Tipificacin de la Infraccin
Supervisin
Art. 1' de la Ley 27699 - Ley Complementaria de Fortalecimiento
Rubro Minera
Institucional
Incumplir las recomendaciones en la forma, modo y/o plazo establecido

13 Hasta 8 UIT
por los supervisores
Cabe precisar que a partir del 20 de diciembre del 2009 el incumplimiento de recomendaciones formuladas por
los supervisores externos constituyen infraccin administrativa sancionable, de acuerdo al Rubro 13 del Anexo

1 de la Resolucin de Consejo Directivo N' 185-2008-0S/CD.
18 Folios 32 al 35 del Expediente N' 081-2011-DFSAl/PAS.
Pgina 1 o de 23

"l---=-=::.._:_--=-~=-
,. ti-~~
~-
Exp~~dienteN~016"2013-0EFAIDESAllPAS- -
~-
:1.
: ~
;
,.
;
"N
1
potencial
Hechos Constatados
contaminacin al
Acciones y medidas a realizar
Tajo Va/le y Botadero 1, existe una Realizar el mantenimiento de Jos sistemas
ro hidrulicos en toda la configuracin del tajo y
Chacapalca por sedimentos y slidos botadero recomendado en el diseo en funcin a
totales en suspensin en poca de las mximas precipitaciones de la zona, as
lluvias, debido a que las estructuras mismo impermeabilizar Ja poza de sedimentacin
J... hidrulicas le faltan mantenimiento, y establecer un punto de control de calidad de
rJ ..
as/ se evidenci la poza de aguas.
~ -
-- '"'il'Rfl ' ~ ..
impermeabilizacin, recomendados
~
en el diseo.
2 Se evidencia pequeo asentamiento Construir el sistema de contencin recomendado
:.
I en el Botadero 1 se evidencia un en el diseo aprobado. Asimismo, ra/izar un
bofedal, lo que en poca de lluvias plan de manejo ambiental con la finalidad de
.existe uaa potenciaLconJmiRaciN- -elirniRM--Gs-riesges--fie-eefltaminaein-po1
:e por sedimentos y slidos en sedimentos y slidos en suspensin hacia el
-
sueoension. bofedal.
( ... )
10 La planta de tratamiento de aguas Sustentar porque no se construye la planta de
~:l1 cidas no se encuentra construida aguas cidas."
20. Producto de la Supervisin Regular 2011, la Supervisora indic que Aruntani no

habra implementado a cabalidad las recomendaciones citadas
precedentemente, tal como se detalla a continuacin 19:
"Recomendaciones Verificadas
N Recomendaciones Plazo Detalle Grado

Vencido de
Cumplimiento
1 Realizar el Si Se. verific que las estructuras 70%
mantenimiento de /os hidrulicas (canales y zanjas de
sistemas hidrulicos en coronacin sobre suelo natural)
toda la configuracin del Taje Valle y Botadero N 1
del tajo y botadero en algunos tramos se
recomendado en el encuentran limpias y en buen
diseo en funcin a las mantenimiento; sin embargo, en
mximas otros se encuentran obstruidos.
precipitaciones de la Adems, el titular minero viene
zona, asi mismo colocando la impermeabilizacin
impermeabilizar la poza sobre las mismas, los cuales a
de sedimentacin y la fecha de supervisin an
establecer un punto de faltaban completar en las
control de calidad de zonas/tramos designados por el
aguas. rea de Ingeniera de la unidad
minera. Ver fotografas N B al
12, 36 y 61.
Con respecto a la poza de

sedimentacin del Botadero N
1 se verific que el titular minero
implement la
impermeabilizacin de la misma;
sin embargo, esta no est
debidamente identificada. Ver
fotografas N 3 y 4.
Se constat que el titular minero

estableci un punto de control
de calidad de aguas codificado
como V-1 (EFT 1 J y cuenta con
19
Folio 660 del Expediente.
Pgina 11 de 23

Resolucin Directora/ N 767-2015-0EF/VDFSA/

autorizacin del ANA.
fotografas N 3 y 15.
Ver

2 Construir el sistema de
contencin
Si Se verific que el titular minero
no concluy con los trabajos del
40%

recomendado en el sistema de contencin del
diseo aprobado. As Botadero N 1, referido a la
mismo realizar un plan conformacin de gaviones para
de manejo ambiental brindar estabilidad al terreno; en

con la finalidad de tanto, no cumple con el objetivo
eliminar los riesgos de ambiental. Ver fotografas N 16
contaminacin por y 17 del Anexo N 2.

sedimentos y slidos
en suspensin hacia el
bofedal.

(... )
10 Sustentar porque no se Si Se verific que el titular minero 40%"

construye la planta de no ha construido la planta de
aguas cidas. tratamiento de aguas cidas en

mina Andrs segn compromiso
asumido en el EIA.

En tanto, se constat que viene
implementando cinco pozas
impenneabilizada, falta
implementar el sistema
completo del
tratamiento. El
sistema
cual
sustentado en la modificacin
de
fue

del E/A aprobado con R.D
N'187-2010-MEMIAAM. Anexo
4.2.
21. Sin embargo, de la revisin del Acta de la Supervisin Regular 201 O, transcrita

precedentemente, se evidencia que la Supervisora no estableci un plazo
determinado para el cumplimiento de las recomendaciones formuladas en la
Supervisin Regular 2010. Asimismo, de la revisin de los actuados en el

Expediente no existe documento de fecha cierta que acredite el plazo otorgado a
Aruntani para que realice las acciones de subsanacin a las observaciones y de
cumplimiento de las recomendaciones formuladas.
Al respecto, cabe tener en cuenta que mediante la Resolucin N 015-2014-

0EFA!TFA-SEP1 del 16 de octubre del 201420, el Tribunal de Fiscalizacin

Ambiental ha sealado que el establecimiento del plazo que posee la
empresa para el cumplimiento de la recomendacin constituye una
condicin necesaria para verificar el cumplimiento de la misma.
23.
Por lo tanto, de acuerdo al criterio utilizado por el Tribunal de Fiscalizacin

Ambiental y en la medida que en las recomendaciones formuladas durante la
------Superv-isir.:i-Regular-2010 oo se.establecieron los plazos para su cumplimiento,
corresponde archivar el procedimiento administrativo sancionador en los

extremos referidos a los hechos imputados N 1, 2 y 3, careciendo de objeto
pronunciarse sobre los argumentos expuestos por Aruntani.

Disponible en http://www.oefa.qob.pe/?wpfb dl=11611.

.
Pgina 12 de 23
,

EKp_e_diente N~Qt6::2013~0EEiVDESAllE?AS--- - -
IV.2 Segunda cuestin en discusin: Si Aruntani cumpli la Recomendacin

N 6 formulada durante la Supervisin Especial 2011
24. Durante la Supervisin Especial 2011 en las instalaciones de la Unidad Minera

"Arasi" se formul la siguiente observacin y recomendacin, indicando que la
implementacin de la referida recomendacin deba ser realizada en el plazo de
-
treinta (30) das21:
.-.
"OBSERVACIONES RECOMENDACIONES PLAZO
( .. .)
Obsetvecin N 06 Recomendacin N 06
. Ubicacin: Estaciones
calidad de aire.
de monitoreo de Implementar plataformas para la
instalacin de equipos de
30das"
;e Descripcin: Las estaciones de monitoreo

momtoreo.
J para calidad de aire no cuentan con una

plataforma para colocar Jos equipos de
Responsable: Jefatura de Medio
Ambiente/ Superintendencia
i monitoreo. General.
25. En la Supervisin Regular 2011 se observ que el titular minero no habra

implementado a cabalidad la recomendacin citada precedentemente, debido a
que del total de los doce (12) puntos de control instalados para el monitoreo de
calidad de aire, solo dos (2) contaban con plataformas, tal como se detalla a
continuacin22:
Recomendaciones verificadas
Plazo Grado de
N Recomendaciones
vencido
Detalle
cumplimiento %
( ... )
Se constat que el titular minero
cuenta con 12 puntos de control
para el monitoreo de calidad de
aire (4 registrados en el SIAM
del MEM que corresponden al
compromiso asumido en la R.O.
N 276-2008-MEMIAAM, 2 para
el monlioteo de calidad de aire
en el relleno sanitario y 2 como
compromiso de la R.O. N 276-
2008-MEMIAAM en los centros
Implementar de los poblados de Llalli y Cupi).
ptetetotmes para la De los cuales, durante la
6 instalacin de Jos
Si
presente supervisin 2011 (en el
25%
equipos de monitoreo que monitorearon en seis
puntos de control) se constat
que slo en dos puntos de
control (codificadas como CA-2
y CA-4) de las doce estaciones
de monitoreo, el titular minero
implement las plataformas de
concreto de 4m x 2m. Por tanto,
el titufar minero no cumpli con
implementar la presente
recomendacin en su totalidad,
segn lo manifestado en su
ie
!!
21 Folio 1088 del Expediente.
22 Folio 661 (reverso) del Expediente.
'
1
1

Pgina 13 de 23

Expediente W 016-2013-0EFA/DFSAllPAS

respuesta referida a la
cimentacin de todos los puntos

de control. Ver informe de
monitoreo de calidad de aire en
el Anexo N 3.
26. La Supervisora sustenta el incumplimiento de la Recomendacin N 6 en la

fotografa N 18, 19, 20 y 21 del panel fotogrfico de los muestreos y monitoreos

ambientales del Informe de Supervisin, donde se aprecia que el punto de
monitoreo de calidad de aire CA-1, ubicado a 900 metros noreste de la laguna
Llampuma, no contaba con plataforma que permita la instalacin de equipos

para el monitoreo .de calidad de aire23:

Fotograla N 18: Punto de control CA-1 ubicado a 900m noreste
de la laguna Llampuma entre el cerro Llampuma.

Folografla N 19: Punto de control CA-3 ubicado en el cerro
Lluchusanl.

23
Folios 628 y 629 del Expediente.

Pagina 14 de 23

- Resolucin Directora/ N 767-2015-0EFAIDFSA/
:;
:.
le
'
;e

1
:!
l.
~.
-l
' Fotografla N' 20: Punto de control A-1 ubicado en el centro
+--"'-------------~m~~d~ico..delpoblado..de-1.Jalli--------------------------
1
1
1
l
~
~ ~
Je
1
'
l
-!
1
:t
~.
'.i
! Fotografla N' 21: Punto de control A-2 ubicado en el centro
mdico del poblado de Cupi.
l
27. No obstante, de la revisin del expediente no se advierte medios probatorios que
!
le acrediten la falta de implementacin de plataformas en diez (1 O) del total de doce
;-~..
(12) puntos de control de monitoreo de calidad de aire, tal como seal la
Je Supervisora en la observacin.
28. Adicionalmente, la Recomendacin N 6 nicamente se encuentra referida a la

implementacin de plataformas para la instalacin de. equipos de monitoreo, sin
6i. 1 especificar el tipo y las caractersticas de las mismas. Es por ello que no resulta
:e
1
exigibible al administrado, que la construccin de las plataformas sean de
material de concreto.
1
1 29. Por consiguiente, al no contarse suficientes elementos de juicio que acrediten la
~;.
falta de implementacin de plataformas en diez (1 O) de las doce (12) estaciones
l de monitoreo de calidad de aire en la Unidad Minera "Arasi", ni que estas
i plataformas deban ser de material de concreto, y considerando que cuando la
Autoridad Decisora tenga dudas sobre la existencia de infraccin administrativa,
decidir por declarar la inexistencia de infraccin administrativa en el caso
concreto, segn lo establecido en el Numeral 3.2 del Articulo 3 del TUO del
RPAS del OEFA24.
24

Texto nico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, aprobado por Resolucin de Presidencia de Consejo
Directivo N 045-2015-0EFA/CD
"Artfculo 3 De los principios
( ... )

Pgina 15 de 23


30. De igual manera, el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el
Expediente N 2868-2004-AA!TC25, resalt la importancia de la actividad
probatoria y su efecto sobre el derecho a la presuncin de inocencia:

"El derecho de presuncin de inocencia garantiza que toda persona no sea sancionada si
es aue no existe prueba plena que. con certeza, acredite su responsabilidad. administrativa
o judicial. de los cargos atribuidos. Evidentemente se lesiona ese derecho a la presuncin

de inocencia tanto cuando se sanciona, pese a no existir prueba plena sobre fa
responsabilidad del investigado, como cuando se sanciona por actos u omisiones en los
que el investigado no tuvo responsabilidad. Siendo tal situacin en la que se sancion al
recurrente, este tribunal estima que se ha acreditado la violacin del derecho a la
presuncin de inocencia".
31. Complementariamente, los principios de verdad material26 y presuncin de
licitud27, establecidos en el numeral 1.11 del artculo IV del Ttulo Preliminar y el

numeral 9) del artculo 230 de la LPAG, respectivamente, establecen que la
autoridad administrativa deber, de un lado, verificar plenamente los hechos que
sirve o de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas; y, de otro
lado, presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes
mientras no cuente con evidencia en contrario.

32. Siendo as, le corresponde a la autoridad administrativa acreditar el supuesto de
hecho objeto de infraccin, es decir, acreditar la existencia de la presunta
infraccin que ha sido imputada en contra del administrado para atribuirle

33. Por tanto, al no haber quedado acreditado el incumplimiento de la

Recomendacin N 6 formulada durante la Supervisin Especial 2011,
corresponde archivar el presente procedimiento administrativo sancionador en
3.2 Cuando la Autoridad Decisora tenga dudas sobre la existencia de infraccin administrativa, decidir por

declarar la inexistencia de infraccin administrativa en el caso concreto."
Disponible en: http:l/www.tc.qob.oeliurisprudencia/2005/02868-2004-AA.html.

Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General
"Ttulo Preliminar
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo:
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en Jos siguientes principios, sin perjuicio de la

vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
( .. .) .
1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar

plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por todos los

medios disponibles Ja verdad de Jos hechos que le son propuestos por las parles, sin que ello signifique una
sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa estar
obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico".

27 Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General
"Articulo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adiciona/mente por /os siguientes principios
especiales:

(. ..)
9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que /os administrados han actuado apegados a sus
deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario".
Pagina 16 de 23

l~..
l este extremo, careciendo de objeto pronunciarse respecto a los dems
l
Je
descargos sealados por Aruntani.
34. Sin perjuicio de lo sealado, es importante mencionar que Aruntani cumpli con
lo sealado en el "Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Gestin de los
Datos", as como el "Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones",
l aprobados por Resoluciones Directorales N 14-04-2005-DIGESA-SA y 044-94-

EM/DGAA, respectivamente, ues stas establecen ue ara la

e as estaciones de monitoreo de calidad de aire se requiere como mnimo:
accesos, seguridad, suministro elctrico y que las superficies no necesariamente
tengan que estar cubiertas de pasto u otro tipo de vegetacin, pero deben
: asemejarse a las superficies predominantes de la regin; es decir, deben ser

representativas de las mismas28 29

35. De las fotografas N 18, 19, 20 y 21, correspondientes a los puntos de control
CA-1, CA-3, A-1 y A-2, se evidencia que las condiciones de la superficie donde
se encuentran instalados los equipos de monitoreo cumplen con lo sealado en
2 Ver pgina web:

http://www.digesa.minsa.gob.pe/norma consulta/protocolo calidad de aire.pdf
Consulta: 21 de agosto del 2015
"11. Implementacin de las estaciones de monitoreo

11.1 Requisitos mnimos
11.1.1 Acceso
El lugar para Ja ubicacin de la estacin de monitoreo debe ser accesible en todo momento y debe contar con
un rea para que Jos vehculos con el personal responsable ingresen al lugar. (. ... ) .

La estructura de la estacin de montoreo debe ser diseada de modo que ofrezca un fcil acceso a los
procesos de operacin y mantenimiento rutinario de los equipos. Asimismo, deben adecuarse a las condiciones
ofimticas del rea de estudio. Las estaciones con equipos automticos deben contar con acceso a una

conexin telefnica .
11.1.2 Seguridad
La estacin de montoreo automtico y las casetas para monitoreo activo deben tener Jos resguardos

suficientes contra el vandalismo y el acceso limitado mediante cerraduras y mallas de seguridad .
1I:
11.1.3 Materiales
Las casetas que protegern a los equipos de monitoreo activo y automticos deben confeccionarse con
materiales de aluminio y acero, adems de ser diseadas para controlar fas vibraciones y la luminosidad
excesiva sobre los instrumentos. (. .. )
11.1.4 Suminfstro elctrico
1
El diseo de la estacin de monitoreo automtica, asf como la caseta para el monitoreo activo, debe asegurar
suministro elctrico para los equipos que inicialmente se encuentren en funcionamiento y tambin para futuras
ampliaciones. ( .. .)."
i 29 Ver pgina web:

I http://www.minem.gob.pe/archlvosfprocalialre-z62.pdf
Consulta: 21 de agosto del 2015
1
1 "111.1 Monitoreo Meteorolgico
(.'.)
fll.1.1 Criterios de seleccin de ubicacin de los puntos de muestreo

El grado de exposicin de los instrumentos es sin duda uno de los aspectos ms importantes del programa de
monitoreo de la contaminacin del aire. No se ha adoptado ningn procedimiento uniforma general respecto a
la ubicacin de las estaciones meteorulgicas y de control de calidad del aire ambiental debido a fa infinita
diversidad de situaciones que se encontrar. A continuacin se indican algunas r~gfas prcticas de carcter

general:
,.
La estacin debe ubicarse en un lugar accesible, totalmente descbierto y alejado de edificios, rboles, etc .
La superficie no necesariamente tiene que estar cubierta de pasto u otro tipo de vegetacin. pero debe
asemejarse a las superficies predominantes en la regin, por ejemplo. suelo desnudo, cultivos aqrfcolas .

asta/lo. y ser representativas de las mismas .
La estacin de monitoreo debe ser accesible, pero segura. En la mayor parte de casos, las estaciones de
monitoreo debern ser protegidas contra robos o actos de vandalismo mediante cercos u otros mecanismos
de_12_egf)J]!'}d." ---- -
l~.-

Pgina 17 de 23


los citados protocolos, ya que mantienen las mismas caractersticas fsicas
observables de la zona (vegetacin, suelo e irregularidades); adems, se
observa que es accesible, sin presentar riesgos para el personal y el equipo.
IV.3 Tercera cuestin en discusin: Si Aruntani present dentro del plazo legal

los reportes de rnonitoreo del primer, segundo y tercer trimestre de
vertimiento de agua residual industrial procedente del botadero y del tajo

de la mina San Andrs
a) La obligacin de Aruntani de presentar los reportes de monitoreo de efluentes

lquidos minero metalrgicos en forma trimestral
36. Algunos de los impactos que se genera de la actividad minero-metalrgica son

los producidos por los efluentes lquidos minero metalrgicos, los cuales son
descargas de agua provenientes de cualquier labor o instalacin minera, por lo
..
que contienen soluciones qumicas.
37. Al tratarse de elementos y compuestos contaminantes para el suelo y agua,

resulta imperante que se realice un seguimiento para determinar la
concentracin de cada uno de los parmetros regulados en la normativa vigente,

con la finalidad de contribuir efectivamente a la proteccin ambiental.
38. El Artculo 1 O de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM establece que

aquellos titulares mineros que cuenten con un volumen total de efluentes mayor
a 300 m3/da deben presentar trimestralmente ante la Direccin General de
Minera, del Ministerio de Energa y Minas, los reportes de monitoreo,

especficamente en el ltimo da hbil de los meses. de marzo, junio, setiembre y
dicernbre'".
39. Es importante sealar que el incumplimiento del Artculo 1 O de la Resolucin
Ministerial N 011-96-EMNMM se verifica de forma objetiva, es decir, basta con

que el referido reporte no se realice en el plazo, forma y modo previsto en la
norma para que se configure la infraccin.

40. En el presente caso, mediante las Resoluciones Directorales N 102-2010-ANA-
DGCRH y 106-201 O-ANA-DGCRH31, la Autoridad Nacional del Agua - ANA
Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM

Lquidos Minero Metalrgicos
que aprueba los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes

"Artculo 10.- El resultado del muestreo ser puesto en conocimiento de la Direccin General de
Minera, a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin Ministerial, de acuerdo a la
frecuencia de presentacin de reportes que se indica en el Anexo 4 que forma parte de la presente
Resolucin.

ANEX04
FRECUENCIA DE MUESTREO Y PRESENTACION DE REPORTE
Frecuencia de
Volumen Total de Efluente

Frecuencia de Presentacin de Reporte
Muestreo
Mayor que 300 m31dla Semestral Trimestral (1)
a 300

50 m3/dla Trimestral Semestral (2)
Menor que 50 m3/da Semestral Anual (3)

Nota: (1) ltimo da hbil de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre.
(2) Ultimo da hbil de los meses de junio y diciembre.
(3) U/tmo dla hbil del mes de junio.
Los reportes del mes de junio estarn contenidos en el Anexo 1 del Decreto Supremo N016-93-EM".
31 Las Resoluciones Di rectorales N 102-2010-ANA-DGCRH y 106-2010-ANA-DGCR.

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'
~
Expediente N 016-2013-0EFNDFSAllPAS
1: otorg a Aruntani autorizacin de vertimiento para los puntos denominados EFB-
~-
l 01 y V-1 (EFT-1) que contienen los efluentes de las aguas residuales industriales
tratadas provenientes del botadero y sistema de tratamiento de la mina Andrs,

respectivamente32, cuyo volumen aproximado de ambos puntos es de
319 m3/da, ms no se modific ni desestim la obligacin establecido en el
Artf culo 1 O de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM.
le
:: 41. Por consiguiente, Aruntani se encuentra suieto a resentar los re artes de
morn oreo en os pazos maximos establecidos en la norma, y en el presente
caso debi presentar el 31 de marzo, 30 de junio y 30 de setiembre del 2011.
b) Hechos constatados durante la Supervisin Regular 2011
se verific que los reportes de monitoreo

.-=-------.4!t2,,___-H01tturanteda-S-upervisin-Reya1-arLtl14
-~.!...::
de los efluentes lquidos minero - metalrgicos de la Unidad Minera "Arasi",

:e correspondientes. a los vertimientos de agua residual industrial procedentes del
' botadero y del tajo de la mina San Andrs en los puntos de control EFB-01 y V-1
! (EFT-1)33, no fueron presentados ante el Ministerio de Energa y Minas, segn el
e siguiente detalle34:

"Observacin N 5:

De la revisin documentarla realizada se constat que el titular minero cuenta con
autorizaciones de vertimientos para aguas residuales industriales en los puntos de control
V-1 (EFT-1) y EFB-01, as como para vertimientos de aguas residuales domsticas en los
puntos de control Tl-01 y Tl-02, ambos otorgados por la Autoridad Nacional del Agua - ANA

y son reportados a la misma entidad; sin embargo, los cuatro efluentes minero -
metalrgicos no son reportados al MEM."

Aruntani ha argumentado que las Resoluciones N 102-2010-ANA-DGCRH y
106-2010-ANA-DGCRH que autoriz el vertimiento de las aquas industriales del
botadero y tajo de la mina Andrs, no fijaron fecha para la presentacin de los

resultados trimestrales y que el cronograma de fijado por para la presentacin de
los monitoreos de vertimiento ante la Direccin General de Minera del Ministerio
de Energa y Minas, establecido en la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM
qued sin efecto por fa entrada en vigencia del Reglamento de la Ley N 29338.
:e
le 44. Sobre el particular, es pertinente reiterar que en el presente caso Aruntani se
;e encontraba sujeto a presentar los reportes de monitoreo el 31 de marzo, 30 de

junio y 30 de setiembre del 2011, toda vez que los puntos de monitoreo EFB-01
y V-1 (EFT-1) tienen un volumen aproximado de 319 m3/da .

;~..
45. Adicionalmente, si bien Aruntani seal que el plazo establecido en la
Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM qued sin efecto por la entrada en

l
vigencia del Reglamento de la Ley N 29338, esta ltima norma regula el uso y
gestin de los recursos hidricos (tal es el caso del agua superficial, subterrnea,
continental y los bienes asociados a esta, los cuales se extienden al agua

32
33
(Folios 793 al 794 y del 831 al 83~ del Expediente) .
El volumen anual de los puntos EFB-01 y V-1 (EFT-1) es de 53 611,2 m3 y 63 072 m3, respectivamente.
Los puntos de control EFB-01 y V-1 (EFT-1) cuentan con autorizacin de vertimiento aprobados mediante

Resoluciones Directorales N 102-2010-ANA-DGCRH y 106-ANA-DGCRH, ambas de fecha 10 de diciembre de
-
20'10.
3--Folio 750 del Expediente. -- -- - -

Pgina 19 de 23

Expediente N 016-2013-0EFAIDFSAl!PAS

martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable35), mientras que la Resolucin
Ministerial N 011-96-EMNMM tiene como objeto regular los efluentes lquidos
producto de la actividad minero metalrgica. Por consiguiente, lo alegado por
Aruntani queda desestimado.

46. En ese sentido, ha quedado acreditado que Aruntani no present los informes de
monitoreo de efluentes lquidos minero-metalrgicos correspondientes al primer,
segundo y tercer trimestre del ao 2011 en el plazo legal. Dichas conductas
vulneran lo previsto en el Artculo 10 de la Resolucin Ministerial N 011-96-
EMNMM; por lo que, corresponde declarar la responsabilidad administrativa de

Aruntani en este extremo.
IV.4 Cuarta cuestin en discusin: Si corresponde ordenar medidas correctivas

a Aruntani
IV.4.1 Objetivo, marco legal y condiciones
,
47. La medida correctiva cumple con el objetivo de reponer o restablecer las cosas
al estado anterior de la comisin del ilcito, corrigiendo los efectos que la
conducta infractora hubiere causado en el inters pblico36.

48. El Numeral 1 del Artculo 22 de la Ley del Sinefa seala que el OEFA podr:
"ordenar las medidas correctivas necesarias para revertir, o disminuir en lo
posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el

ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas".
49. Asimismo, los Lineamientos para la Aplicacin de las Medidas Correctivas a que

se refiere el Literal d) del Numeral 22.2 del Artculo 22 de la Ley N 29325,
aprobado por Resolucin del Consejo Directivo N 010-2013-0EFNCD,
establecen las directrices y metodologa para la aplicacin de medidas
50.
correctivas por parte del OEFA.
A continuacin, corresponde analizar si en el presente procedimiento

corresponde ordenar una medida correctiva, considerando si el administrado
revirti o no los impactos generados a causa de las infracciones detectadas.

IV.4.2 Procedencia de la medida correctiva

51. En el presente caso ha quedado acreditado que Aruntani incumpli la obligacin
establecida en el Artculo 1 O de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM,
toda vez que no present los reportes de monitoreo de efluentes lquidos minero-

metalrgicos correspondiente al primer, segundo .Y ter9~r trimestre qel ao 2011
en el plazo legal.
52. En ese sentido,

adecuacin:
corresponde ordenar la siguiente medida correctiva de

Ley N" 29338 - Ley de Recursos Hidricos
"tttuto Preliminar
Artculo l.- Contenido La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hidricos. Comprende el agua

superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica
en Jo que resulte aplicable. "

36
MORN URSINA, Juan Carlos. "Los actos - medidas (medidas correctivas, provisionales y de seguridad} y la
potesied sancionadora de la Administmcion". En: Revista de Derecho Administrativo N 9. Circulo de Derecho
Administrativo. Lima: 2010, p. 147.
Pgina 20 de 23

lr.. _
~.
;1
$.~~
~ Expediente N 016-2013-0EFAIDFSAllPAS
Medida correctiva
1
ie
l
Conducta infractora
Obligacin
Plazo de
cumplimiento
Forma y plazo para
acreditar el
cumplimiento
l Los reportes de Realizar un curso de Treinta (30) das En un plazo no mayor
l monitoreo del primer,

segundo y tercer
capacitacin dirigido al
personal responsable
hbiles contados
desde el da siguiente
de cinco (5) das
hbiles contados
l trimestre
-
de del cumplimiento de la de notificada
.. la desde el vencimiento
1
~";micntn -'- --,,~ - - -
- -
.~,.,..
...+,..1_.,
__ t.._
r- --- te reselu yel pla __
--
j residual industrial sobre la importancia cumplimiento de la
procedente del de presentar los medida correctiva,

botadero y del tajo de monitoreos de presentar a la
la mina San Andrs, efluentes lquidos Direccin de
fueron presentados en minero - metalrgicos Fiscalizacin el

fechas ROS!erior" rlol rlPnlrn rle.L_pl".,.,., pr.ogr.ama
plazo de ley. establecido en la capacitacin, copia de
Resolucin Ministerial la presentacin de la
N 011-96-EMNMM.

ponencia dictada, la
El curso deber ser lsta de asistentes, as
dirigido por un como los certificados
instructor y/o constancias que

especializado que acrediten la
.~ acredite capacitacin
conocimientos en el efectuada a su

tema . oersonal.
53 . La medida ordenada busca que el administrado cumpla con el Artculo 1 O del

Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM, norma que establece la obligacin
de presentacin de los reportes de monitoreo minero metalrgicos en el plazo
correspondiente .
~\\\\~~c1*1r.(.o<C
54. Asimismo, a efectos de fijar uh plazo razonable para el cumplimiento de la
medida correctiva, se ha tomado en consideracin el tiempo que demore realizar
U' ~ ,
\: ..ti(..; .. }
15. el programa de capacitacin al personal.
En us~ de. ~as faculta?es conferidas e~ el Literal n) del .~rtcul~ 40. del .':-eglam~nto de
0 'H1>.';' Orqanizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -

OEFA, aprobado por Decreto Supremo N 022-2009-MINAM; y de lo dispuesto en el
:
Artculo 19 de la Ley N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin
de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en el
pas;
~
SE RESUELVE:
Artculo 1 Declarar la existencia de responsabilidad administrativa de Aruntani S.A.C .

por vulnerar el Artculo 10 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EMNMM que
aprueba los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos Minero Metalrgicos
debido a que no se present dentro del plazo legal los reportes de monitoreo del

primer, segundo y tercer trimestre de los vertimientos de agua residual industrial
procedentes del botadero y del tajo de la mina San Andrs dentro del plazo legal
establecido .
Artculo 2.- Ordenar a Aruntani S.A.C. en calidad de medida correctiva que cumpla
-
con lo siguiente:

Pgina 21 de 23

Resolucin Directora/ N 767-2015-0EFA/DFSA/
Expediente N 016-2013-0EFA/DFSAllPAS

Conducta infractora
Obligacin
Medida correctiva
Plazo de Forma y plazo para acreditar

cumplimiento el cumplimiento
Los reportes de Realizar un curso de Treinta (30) dias En un plazo no mayor de
monitoreo 'del primer, capacitacin dirigido al hbiles contados cinco (5) das hbiles
personal responsable del desde el da contados desde el

segundo y tercer
trimestre de cumplimiento de la siguiente de vencimiento del plazo de
vertimiento de agua normativa ambiental, notificada la cumplimiento de la medida
residual industrial sobre la importancia de presente correctiva, presentar a la

procedente del presentar los monitoreos resolucin. Direccin de Fiscalizacin,
botadero y del tajo de de efluentes lquidos Sancin y Apllcacin de
la mina San Andrs, minero - metalrgicos Incentivos el programa de

fueron presentados en dentro del plazo capacitacin, copia de la
fechas posteriores del establecido en la presentacin de la ponencia
plazo de ley. Resolucin Ministerial N dictada, la lista de asistentes,
011-96-EMNMM. El asi como los certificados y/o

curso deber ser dirigido constancias que acrediten la
por un instructor capacitacin efectuada a su
especializado que personal.

acredite conocimientos
en el tema.

Artculo 3.- Archivar el presente procedimiento administrativo sancionador iniciado .~
contra Aruntani S.A.C. en los siguientes extremos y por los fundamentos expuestos en
la parte considerativa de la presente resolucin:
N Presuntas conductas infractoras

Recomendacin N 1 de la Supervisin Regular 2010: Realizar el mantenimiento de los sistemas

hidrulicos en toda la configuracin del tajo y botadero recomendado en el diseo en funcin a las
mximas precipitaciones de la zona, asi mismo impermeabilizar la poza de sedimentacin y
establecer un punto de control de calidad de aouas.
2
Recomendacin N 2 de la Supervisin
recomendado en el diseo aprobado.
Regular 2010: Construir el sistema de contencin

~c,o
Recomendacin N 1 O de la Supervisin Regular 201 O: Sustentar porque no se construye la
3
planta de aguas cidas.
. i:;\ 1}'1A

?. ~ Recomendacin N 6 de la Supervisin Especial 2011: Implementar plataformas para instalacin
'/ ! 4
de los equipos de monitoreo.
. :;::
eso s
~ ~rtcul~ ~~.-Informar a Aruntani S.A.C: que ~?ntra la pres~~te resolucin ~s po.s.ible la
interposicin del recurso de reconsideracin y apelacin ante la Direccin de

Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos, dentro del plazo de quince (15) das
hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 207 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General37, y en los Numerales 24.1, 24.2 y 24.3 del Artculo 24 del
Texto nico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sa-ncionado-r
del OEFA, aprobado por Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 045-

2015-0EFNPCD.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

"Articulo 207.- Recursos administrativos
207. 1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracn
b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin
207.2 El trmino para la inletposlcin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern resolverse

en el plazo de treinta (30) das".
Pgina 22 de 23

:.
Resolucin Directora/ N 767-2015-0EFAJDFSAI
Artculo 5.- Disponer la inscripcin de la presente resolucin en el Registro de Actos

Administrativos; sin perjuicio de que si esta adquiere firmeza, ser tomada en cuenta
le para determinar la reincidencia y su posible inscripcin en el registro correspondiente,
1
:e de acuerdo al segundo prrafo del Numeral 2.2 del Artculo 2 de las Normas
reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido en el Artculo 19 de la Ley
je N 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y
.re permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas, aprobadas
1
mediante Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-0EFNCD.
Regstrese y comunquese,
:e
le Mara Luis

Jsquiza Mori
1. Directora de Fs alizac1n. Sancin y

Aplicac1n de Incentivos
i. Organismo de Evaluacin y
"lscallzacln Ambiental. OEFA
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Pgina 23 de 23

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rvuni~te.iio .

"Ao de la consolidacin del Mar de Grau"

ACCIONES DE SUPERVISIN EN LA UNIDAD MINERA ARASI DE ARUNTANI S.A.C.

(i) Acciones de supervisin en campo

(ii) Acciones de supervisin documentales

P.A.S. A LA UNIDAD MINERA ARAS! DE ARUNTANI S.A.C.

Mediante Resolucin Directora! N 707-2015-0EFA/DFSAI se resuelve declarar el cumplimiento de la medida

Coordinacin de Minera Av. Repblica de Panam N 3542

RESOLUCIN DIRECTORAL N j~ I -2011-0EFA/DFSAI

Lima, 09 de diciembre de 2011

La Carta N 134-2011~0EFA/DFSAI a travs de la que se dispuso el inicio del

a. Del 02 al 04 de octubre de 2009, se realiz la supervisin regular sobre

Mediante Carta N 001-MA-SR de fecha 05 de noviembre de 2009 (folio 05 del

c. A travs d.e la Carta N 134-2011-0EFA/DFSAI (folios 1 al 31 del expediente 090-

d. Mediante Carta s/n de fecha 15 de julio de 2011 (folios 37 al 40 del expediente

e. Mediante Carta N 324-2011-0EFA/OFSAI notificada con fecha 28 de setiembre de

f. A travs de la Carta s/n de fecha 04 de octubre de 2011 (folio 43 del expediente

Direccin de Fiscallzacln. Sancin y Apllcacln de Incentivos

h. Al respecto, en el articulo 112 de la Ley N 2g325 - Ley del Sistema Nacional de

A travs del Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, se nuera el proceso de

2.2. Infraccin al articulo 8 de la Ley N 289644, Ley que transfiere competencias

infraccin administrativa por obstaculizacin de la funcin supervisora a cargo

El ilcito administrativo antes citado, tal como se indic en la comunicacin de

2.2. Infraccin al artculo 55 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en la

El iiicito administrativo antes citado. tal como se indic en la comunicacin de

3.1. f ncumplimientos a lo establecido en el articulo 8 de la Ley N 28964

3.1.1. Imputacin efectuada:

Infraccin al artculo 8 de la Ley N 28964, Ley que transfiere competencias

a) Al respecto, ARASI seala que el da que se efectu la inspeccin a la refinera

Dlrecci11 de Flscalizcin, Sancin y Aplicactn de Incentivos 3

a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 86 de la Ley N 28964, Ley que

b) Asimismo, en el Rubro 2 del Anexo N 1 de la Resolucin del Consejo Directivo

Revisado el expediente de supervisin, se observa que se ha sustentado el

e) Asimismo, en el punto 8 de la Matriz de Supervisin del Informe de

g) Respecto a lo sealado por ARASI en relacin a que no. fue permitido el

h) Ahora bien, cabe indicar tambin que el articulo 276 de la Resclucln de

i) Conforme a lo sealado, corresponde indicar que ARASI estaba obligado a

j) De acuerdo a lo sealado precedentemente, en la medida que ha quedado

3.2.1. Imputacin efectuada;

Infraccin al artculo 5 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en la

b) ARAS! alega tambin que la afirmacin de que se ha utilizado como poza de

a) De acuerdo a lo establecido en el artculo 5 del Reqlarnento para la Proteccin

Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aphcacrn de tncennvos 6

b) Revisado el expediente de supervisin, se observa que se ha sustentado el

e) Adems, dicho incumplimiento fue sustentado con la fotografla N 138 (folio

d) A fin de fundamentar lo sealado, el supervisor adjunta la fotografa N 138

e) Por lo expuesto, al no contar con indicios suficientes que sustenten la comisin

3.3 Infracciones verificadas en el presente procedimiento

a) Se encuentra acreditado que Minera Arasi S.A.C. ha impedido el ingreso al

En uso de las facultades conferidas en el inciso n) del Articulo 40 del Reglamento de

Artculo 1. SANCIONAR a MINERA ARASI S.A.C. con una multa ascendente a

Artculo 2.- ARCHIVAR el presente procedimiento administrativo sancionador

Artculo 3.- DISPONER que el monto de la multa sea depositado en la cuenta

Direccin de Flscallzacin, Sancin y Aplicacin de lncenuvcs 7

------------ ------- -~---------------

. .:i '"r~ .", ~;.:1\.: .:.~ . f .... (

"El pago de la presente mulla se comunicar al OEFA a travs de la direccin electrnica

RESOLUCIN DIRECTORAL N01.5-2012-0EFA/DFSAI

La Carta N 118-2011-0EFA/DFSAI a travs de la que se dispuso el inicio del

a. Del 30 de noviembre al 02 de diciembre de 2009, se realiz la supervisin especial

b. Mediante Oficio N 1169-2009-MEM/AAM de fecha 14 de agosto de 2009 (ReWisf~ ~

adicionales de monitoreo de aguas superficiales y subterrneas de la ope'&iciU~~ ""-

d. Con fecha 26 de noviembre de 2009, OSINERGMIN establece los Trminos de