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LEY DE ATENCIN, APOYO Y PROTECCIN A VCTIMAS U OFENDIDOS EN EL ESTADO

DE TABASCO.

PUBLICADO EN EL SUP. C AL P.O. 7642 DE FECHA DEL 2 DE DICIEMBRE DEL 2015

LIC. ARTURO NEZ JIMNEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE


TABASCO, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 51, FRACCIN I,
DE LA CONSTITUCIN POLTICA LOCAL; A SUS HABITANTES SABED:

Que el H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme lo siguiente:

LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO


LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS
POR EL ARTCULO 36, FRACCIN I DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE
TABASCO, Y CON BASE EN LOS SIGUIENTES:

CONSIDERANDOS

PRIMERO.- Desde hace varios aos, el Estado mexicano se ha colocado a la vanguardia en el


reconocimiento de la preeminencia de los derechos de las personas por encima de cualquier
ente, rgano o institucin, producto de un renovador estilo de pensamiento, orientado e
influenciado sin duda por las tendencias provenientes de las experiencias del derecho procesal y
del derecho penal nacional e internacional.

En ese sentido, el reconocimiento de los derechos de las vctimas de violaciones a derechos


humanos o vctimas del delito, previsto en los artculos 17 y 20 de la Constitucin General de la
Repblica, constituye la prueba palpable de esa evolucin de las tendencias normativas
garantistas referentes a los derechos de las vctimas y ofendidos, especialmente en lo que se
refiere a la reparacin del dao.

SEGUNDO.- Derivado de lo anterior, se han realizado diversas reformas Constitucionales y


legales, con el objeto de proteger el derecho de todas aquellas personas que sean vctimas, ya
sea porque se le ha vulnerado algn derecho humano o bien, por haber sufrido la afectacin en
su persona o patrimonio, derivado de la comisin de un delito.

Una de estas reformas, fue la publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de


2008 en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia, considerada como una de las
ms importantes modificaciones al texto Constitucional de los ltimos aos, en razn de las
transformaciones al Sistema de Justicia Penal, pues se abandona el tradicional proceso penal
inquisitivo o mixto y evoluciona hacia un sistema procesal penal de corte acusatorio y oral, que
privilegia la salvaguarda y reconocimiento de los derechos humanos tanto de las vctimas u
ofendidos, como de los imputados. En ese contexto se pretende que el nuevo procedimiento

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penal se siga bajo los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e
inmediacin, en aras de dar eficacia y sencillez a la administracin de justicia.

TERCERO.- Seguidamente, en el marco del mismo proceso de transformacin del sistema de


justicia penal mexicano, los das 6 y 10 de junio de 2011, respectivamente, se publicaron en el
Diario Oficial de la Federacin dos importantes adecuaciones a la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de administracin de justicia. Por la primera, se
reformaron los artculos 94, 103, 104 y 107, en lo relativo a la tutela de los derechos
fundamentales de las personas mediante el fortalecimiento del juicio de amparo, hasta entonces
limitado a las denominadas garantas individuales, para extender su mbito de proteccin a los
derechos contenidos en los instrumentos internacionales que en materia de derechos humanos
ha suscrito y ratificado el Estado Mexicano, a consecuencia de lo cual se ampli la procedencia
del Amparo respecto de cualquier norma general en tratndose de violaciones a los mismos,
adems de la adopcin de nuevos conceptos en torno a la violacin de derechos por omisin de
las autoridades, configurando con ello un sistema ms dinmico, abierto a criterios
internacionales, orientado a la materialidad de la justicia social, ajeno a formalismos y accesible
a los grupos ms vulnerables.

La segunda reforma, por la que se modificaron la denominacin del Captulo I del Ttulo Primero
(ahora titulado De los Derechos Humanos y sus Garantas) y diversos artculos de la Carta
Magna, relacionada estrechamente con la anterior, abre la puerta de forma plena al derecho
internacional, principiando por el cambio cultural, filosfico y cualitativo de la denominacin de
garantas individuales a derechos humanos, reconociendo la progresividad de los mismos
mediante la expresin clara del principio pro personae, trmino ya conocido internacionalmente
que supone que, cuando existan distintas interpretaciones posibles de una norma jurdica, el
intrprete deber elegir aquella que brinde mxima proteccin y beneficio al titular de un derecho
humano. Adems, se establece la obligacin del Estado en todos los rdenes de gobierno, de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos reconocidos por la Constitucin
y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, generando
obligaciones para las autoridades de todo orden, de prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a tales derechos, ya sean de carcter individual o social, en los trminos de ley. Esa
modificacin constitucional vino a reforzar el sentido de universalidad de los derechos humanos
instaurado en junio de 2008.

CUARTO.- Como puede verse, nuestro pas se encuentra en una etapa evolucionista en favor de
reconocer y respetar de manera palpable y eficaz los derechos fundamentales de toda persona,
sobre todo, de quienes se encuentren en un estado de vulnerabilidad, como lo son aquellos que
sufren un menoscabo en sus prerrogativas naturales o por la afectacin derivado de un hecho
tipificado como delito.

En ese sentido, en enero de 2013, fue publicada la Ley General de Vctimas, ordenamiento de
observancia general en toda la Repblica, que obliga, en sus respectivas competencias, a las
autoridades de todos los mbitos de gobierno y de sus poderes constitucionales, as como a
cualquiera de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones pblicas o privadas que
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velen por la proteccin de las vctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparacin integral a
las mismas.

Dicha Ley General, es de naturaleza concurrente y establece obligaciones y facultades en cada


uno de los niveles de gobierno, conforme a sus respectivas competencias, en aras de proteger a
las vctimas por la afectacin de algn derecho humano o bien, por haber sufrido afectaciones
derivadas de la comisin de algn ilcito.

El citado ordenamiento estableci en sus disposiciones transitorias, que las entidades


federativas deban armonizar sus legislaciones locales para efectos de contar con ordenamientos
similares en el orden estatal, que sirvan como mecanismos e instrumentos de apoyo a las
vctimas.

Luego entonces, es claro para las dictaminadoras, que el Estado de Tabasco necesita de una
Ley de aplicacin en el mbito local, que regule lo concerniente hacia el apoyo y atencin de
quienes sean vctimas, conforme al modelo establecido en la Ley General, siendo esta la razn
por la cual se coincide con la pretensin de los titulares de cada una de las iniciativas sometidas
a estudio en el presente Decreto.

QUINTO.- Hecho lo anterior, el presente Decreto, se estima acorde la expedicin del


ordenamiento legal de carcter estatal que tenga a bien regular la actuacin de autoridades y
servidores pblicos del Estado en favor de proteger, ayudar y garantizar el apoyo irrestricto para
quienes adquieran la calidad de vctimas, ya sea por la vulneracin a un derecho fundamental o
bien, por haber sido afectados derivado de la comisin de un delito.

En este sentido, es que se propone que la presente Ley lleve como nomenclatura: Ley de
Atencin, Apoyo y Proteccin a Vctimas u Ofendidos en el Estado de Tabasco, al ser un
ordenamiento que se aplicar en beneficio de todas las vctimas u ofendidos del delito o por la
violacin de derechos humanos, sin distincin alguna motivada por razones de origen tnico o
nacional, gnero, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, de salud, religin,
opinin, orientacin o identidad sexual, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

SEXTO.- Derivado de lo antes expuesto, se determina que la nueva Ley de Atencin, Apoyo y
Proteccin a Vctimas u Ofendidos en el Estado de Tabasco, se integre con 63 artculos,
distribuidos en Tres Ttulos, el primero denominado DISPOSICIONES GENERALES constante
de dos Captulos; el segundo, DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS, integrado por ocho
Captulos; el tercero, intitulado DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE ATENCIN A
VCTIMAS, constante de seis Captulos; y un Rgimen Transitorio formado con cuatro ordinales.

En el primer Ttulo se establecen el objeto de la ley, su mbito de aplicacin en el fuero local, y


los criterios para su interpretacin; adems, se integra el glosario de conceptos fundamentales
de la Ley, tales como Vctimas, Violacin a los derechos humanos, Unidad de Asesora Jurdica
Estatal de Atencin a Vctimas, Comisin Ejecutiva Estatal de Atencin a Vctimas, el Programa
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Estatal de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas; el Registro y el Fondo Estatales, a efecto
de definir o conceptualizar las figuras previstas por la Ley y agilizar su interpretacin.

En el Ttulo Segundo de la Ley integra un amplio rango de derechos de las vctimas en lo


general, sin perjuicio de aquellos sealados por las dems Leyes y el Cdigo Nacional, entre los
que destacan los derechos a que se realice una investigacin pronta y eficaz, a trabajar de forma
colectiva con otras vctimas para la defensa de sus derechos; a participar en la bsqueda de la
verdad; a interponer denuncias de hechos victimizantes; a solicitar su ingreso al Registro Estatal;
a recibir todo apoyo por parte de la Comisin Ejecutiva Estatal; a ser reparadas por el Estado por
el dao o menoscabo en sus derechos; a ser informados de la verdad histrica; y a recibir ayuda
oportuna y rpida de acuerdo al hecho victimizante, para atender sus necesidades en
condiciones dignas y seguras.

Se establecen tambin las medidas y mecanismos a favor de las vctimas u ofendidos en el


proceso penal, tales como optar por solucionar sus conflictos conforme a las reglas de la justicia
alternativa a travs de instituciones de mediacin; en este apartado, se impone a la Fiscala
General y autoridades auxiliares el deber de observar ciertas reglas fundamentales al conocer de
un hecho delictivo a efecto de brindar a la vctima la mxima tutela de sus derechos
fundamentales. Adems, se establecen, conforme a la Ley General, diversas acciones que
debern ejecutarse en favor de las vctimas por las Instituciones Pblicas del Estado y sus
municipios, en materia de salud, educacin desarrollo social, asistencia social, desarrollo integral
de la familia, proteccin civil, seguridad pblica, y procuracin e imparticin de justicia; para que
conforme a sus competencias se coordinen para proporcionar tanto medidas de ayuda,
asistencia y atencin, como las de reparacin integral.

Especial atencin merecen en la Ley los mecanismos con que se determinar la reparacin
integral a las vctimas, establecindose en el Ttulo Tercero, la creacin de la Comisin Ejecutiva
Estatal de Atencin a Vctimas, de naturaleza desconcentrada y sectorizada a la Secretara de
Gobierno, como rgano encargado de supervisar el cumplimiento de la Ley, que ser parte
integrante del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas (SNAV) previsto en la Ley General, que
es la instancia superior de coordinacin y formulacin de polticas pblicas para establecer las
acciones institucionales para la proteccin de los derechos de las vctimas. Esta Comisin estar
integrada por representantes de autoridades gubernamentales, especialistas en derechos
humanos y representantes de vctimas propuestos por organizaciones no gubernamentales. La
Comisin Ejecutiva tendr la obligacin de atender a las vctimas de delitos del fuero comn o de
violaciones a derechos humanos cometidos por servidores pblicos estatales; adems, tendr
como funciones especiales las de coordinarse con el Sistema Nacional de Atencin a Vctimas,
elaborar el Programa Estatal de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas; la operacin y
vigilancia de la Unidad de Asesora Jurdica; la instalacin y operacin del Registro Estatal de
Vctimas, que a su vez deber formar parte del Registro Nacional de Vctimas conforme lo seala
la Ley General.

De igual forma y siguiendo el modelo de la Ley General de Vctimas, pero atendiendo a las
caractersticas particulares y disponibilidades presupuestales del Estado de Tabasco, as como
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su particular contexto socio cultural, se considera viable la creacin del Registro Estatal de
Vctimas como unidad administrativa y tcnica, dependiente de la Comisin Ejecutiva Estatal,
ubicada en el marco de la Secretara de Gobierno del Ejecutivo local, que constituye un soporte
fundamental para garantizar que las vctimas tengan acceso oportuno a las medidas de ayuda y
reparacin integral previstas en la Ley.

El Registro Estatal se encargar del proceso de ingreso y registro de las vctimas del delito o por
violaciones de derechos humanos en el Estado de Tabasco, bajo las condiciones y requisitos
sealados en la Ley; ser gratuito, de acceso individual o por grupos victimizados y a solicitud de
la o de las vctimas, o por determinacin de las autoridades correspondientes a travs de un
formato nico y de uso simplificado; adems, se precisan las responsabilidades de las
autoridades al recibir una solicitud de ingreso para garantizar su acceso efectivo al Registro
puesto que la sola solicitud no genera el derecho al mismo, en forma automtica, sino que debe
realizarse una valoracin por parte de la autoridad para reconocerse la condicin de vctima a
travs de la procedencia del Registro. La determinacin de la condicin de Vctima, y su Registro
efectivo lo realizarn los jueces y autoridades sealadas en el artculo 53 de la Ley propuesta,
con lo que el solicitante y vctima, obtendra el acceso a los beneficios sealados en la Ley,
medularmente a los recursos del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral a Victimas
en el Estado de Tabasco o Fondo Estatal, a fin de acceder a los medios necesarios para la
asistencia y reparacin integral de las vctimas u ofendidos del delito y de violaciones a los
derechos humanos en el Estado.

En el Captulo IV del Ttulo Tercero de la Ley, se crea, conforme lo dispone la Ley General, el
Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral a Victimas en el Estado de Tabasco o Fondo
Estatal, que ser administrado por la Comisin Ejecutiva Estatal y cuyo objeto es tener los
recursos necesarios para que las vctimas u ofendidos puedan acceder a la ayuda, asistencia y
reparacin integral que les corresponde en su condicin de ofendidos del delito o vctimas de
violaciones a los derechos humanos en el Estado. Se seala que el Fondo se conformar de
diversas formas, por el monto que apruebe anualmente el Congreso del Estado de al menos el
0.014% del Gasto Programable del Presupuesto General de Egresos de la Entidad; por los
rendimientos del propio Fondo; y por el producto de la enajenacin de los bienes que sean
decomisados en los procedimientos penales, entre otros.

Siendo importante destacar que los recursos de dicho fondo sern utilizados exclusivamente
para beneficiar a las vctimas mediante los apoyos necesarios, aprobados previamente por los
lineamientos aplicables, prohibindose expresamente que dichos recursos puedan ser utilizados
para gasto corriente o de operacin de la citada Comisin.

En el penltimo captulo de la Ley, se crea como rea especializada de asesora jurdica para las
vctimas u ofendidos, la Unidad de Asesora Jurdica Estatal dependiente de la Comisin
Ejecutiva Estatal cuya funcin es de notoria importancia, ya que a travs de sus asesores
jurdicos se brindar apoyo, acompaamiento, asistencia, representacin en el proceso
compensatorio a la vctima del delito o de violacin a los derechos humanos; cabe sealar que
esta Unidad se coordinar con las tres reas que al ser de la misma naturaleza se ubican en la
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Comisin Estatal de Derechos Humanos, en la Fiscala General del Estado y en el Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Tabasco.

SPTIMO.- Que en virtud de lo anterior y tomando en cuenta que el Honorable Congreso del
Estado, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 36, fraccin I de la Constitucin Poltica
Local, se encuentra facultado para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar las leyes y
decretos para la mejor administracin del Estado, planeando su desarrollo econmico y social.
Por lo que se emite y somete a consideracin del Pleno el siguiente:

DECRETO 231

ARTCULO NICO.- Se expide la LEY DE ATENCIN, APOYO Y PROTECCIN A VCTIMAS


U OFENDIDOS EN EL ESTADO DE TABASCO, para quedar como sigue:

LEY DE ATENCIN, APOYO Y PROTECCIN A VCTIMAS U OFENDIDOS EN EL ESTADO DE


TABASCO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
APLICACIN, OBJETO E INTERPRETACIN

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, inters social y observancia general en el


Estado de Tabasco, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 1o., prrafo tercero, 17 y
20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 2 de la Constitucin Poltica del
Estado; con los Tratados Internacionales celebrados y ratificados por el Estado Mexicano; y
dems cdigos y leyes generales o locales aplicables.

Artculo 2. Esta Ley se aplicar en beneficio de todas las vctimas u ofendidos del delito o por la
violacin de derechos humanos, sin distincin alguna motivada por razones de origen tnico o
nacional, gnero, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, de salud, religin,
opinin, orientacin o identidad sexual, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

La reparacin integral comprende las medidas de restitucin, rehabilitacin, compensacin,


satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material,
moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima u
ofendido teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante cometido o la
gravedad y magnitud de la violacin de sus derechos, as como las circunstancias y
caractersticas, en ambos casos.

Artculo 3. El objeto de la presente Ley es identificar, establecer, reconocer y garantizar los


derechos, medidas de atencin y proteccin a las vctimas u ofendidos por las conductas
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tipificadas como delitos o violatorias de derechos humanos en el fuero local, de acuerdo a la
legislacin vigente en el Estado Libre y Soberano de Tabasco, conforme a lo establecido por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella deriven,
permitiendo el acceso a la justicia, a los servicios de asesora jurdica, asistencia mdica y
psicolgica, y buscando siempre la reparacin integral de los daos causados por dichas
conductas.

Artculo 4. Esta Ley se interpretar de conformidad con los derechos humanos reconocidos por
la Constitucin, los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte y la
Constitucin local; as como a lo sealado por la Ley General y el Cdigo Nacional, favoreciendo
en todo tiempo la proteccin ms amplia de los derechos de las personas.

CAPTULO II
CONCEPTOS, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

Artculo 5. Para los efectos de esta Ley, se entender por:

I. Asesor jurdico: Asesor Jurdico Estatal de Atencin a Vctimas;

II. Asesora jurdica: Unidad de Asesora Jurdica Estatal de Atencin a Vctimas,


dependiente de la Comisin Ejecutiva Estatal;

III. Cdigo Nacional: Cdigo Nacional de Procedimientos Penales;

IV. Cdigo Penal: Cdigo Penal para el Estado de Tabasco;

V. Comisin Ejecutiva Estatal: Comisin Ejecutiva Estatal de Atencin a Vctimas;

VI. Compensacin: Prestacin econmica a que la vctima u ofendido tengan derecho


en los trminos de esta Ley;

VII. Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

VIII. Constitucin local: Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco;

IX. Delito: Acto u omisin que sancionan las leyes penales;

X. Fondo Estatal: Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral a Vctimas en el


Estado de Tabasco;

XI. Hecho victimizante: Actos u omisiones que daan, menoscaban o ponen en peligro
los bienes jurdicos o derechos de una persona convirtindola en vctima u ofendido.
stos pueden estar tipificados como delito o constituir una violacin a los derechos

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humanos reconocidos por la Constitucin y los Tratados Internacionales de los que
Mxico forme parte;

XII. Ley: Ley de Atencin, Apoyo y Proteccin a Vctimas u Ofendidos en el Estado de


Tabasco;

XIII. Ley General: Ley General de Vctimas;

XIV. Programa Estatal: Programa Estatal de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas;

XV. Registro Estatal: Registro Estatal de Vctimas;

XVI. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Atencin a Vctimas;

XVII. Vctima u Ofendido: Persona fsica que directa o indirectamente ha sufrido dao o
el menoscabo de sus derechos, producto de una violacin de derechos humanos o
de la comisin de un delito; y

XVIII. Violacin de Derechos Humanos: Todo acto u omisin que afecte los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin, en la Constitucin local o en los Tratados
Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, cuando el agente sea
servidor pblico en el ejercicio de sus funciones o atribuciones, o un particular que
ejerza funciones pblicas. Tambin se considera violacin de derechos humanos
cuando la accin u omisin referida sea realizada por un particular instigado o
autorizado, explcita o implcitamente por un servidor pblico, o cuando acte con
permiso, autorizacin, consentimiento o colaboracin de un servidor pblico.

Artculo 6. La denominacin de vctimas u ofendidos se entender de conformidad a lo


siguiente:

I. Vctimas directas: Aquellas personas fsicas que hayan sufrido algn dao o
menoscabo econmico, fsico, mental, emocional, o en general cualquiera puesta en
peligro o lesin a sus bienes jurdicos o derechos como consecuencia de la comisin
de un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitucin y
en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;

II. Vctimas indirectas: Son los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la
vctima directa que tengan una relacin inmediata con ella; y

III. Vctimas potenciales: Las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos
peligren por prestar asistencia a la vctima, ya sea por impedir o detener la violacin
de derechos o la comisin de un delito.

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La calidad de vctimas u ofendidos se adquiere con la acreditacin del dao o menoscabo de los
derechos en los trminos establecidos en la Ley General o en la presente Ley, con
independencia de que se identifique, aprehenda, o condene al responsable del dao o de que la
vctima u ofendido participe en algn procedimiento judicial o administrativo.

Las autoridades presumirn la buena fe de las vctimas u ofendidos. Los servidores pblicos que
intervengan con motivo del ejercicio de derechos de las vctimas u ofendidos no debern
criminalizarlos o responsabilizarlos por su situacin y les brindarn los servicios de ayuda,
atencin y asistencia desde el momento en que lo requieran; as mismo, respetarn, permitirn y
promovern el ejercicio efectivo de sus derechos.

Son vctimas u ofendidos los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hubieran sido
afectadas en sus derechos, intereses o bienes jurdicos colectivos como resultado de la comisin
de un delito o la violacin de derechos humanos.

En el marco de procedimientos penales, de conformidad con el Cdigo Nacional, se considera


vctima del delito al sujeto pasivo que resiente directamente sobre su persona la afectacin
producida por la conducta delictiva. Asimismo, se considerar ofendido a la persona fsica o
jurdica colectiva titular del bien jurdico lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin
prevista en la ley penal como delito. En el caso de los delitos cuya consecuencia fuera la muerte
de la vctima o en el caso en que sta no pudiera ejercer personalmente los derechos que dicho
ordenamiento le otorga, se estar al orden de prelacin que en el mismo se establece para los
ofendidos.

Artculo 7. La atencin, apoyo y proteccin a las vctimas u ofendidos de los delitos y por
violaciones a Derechos Humanos en el Estado de Tabasco, as como todos los mecanismos
diseados y aplicados a lograr estos objetivos estarn regidos por los principios que establece el
artculo 5 de la Ley General y correlativos del Cdigo Nacional.

TTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS U OFENDIDOS
Y LAS MEDIDAS DE APOYO Y REPARACIN

CAPTULO I
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS U OFENDIDOS DEL DELITO O POR VIOLACIONES
A DERECHOS HUMANOS

Artculo 8. Los derechos de las vctimas u ofendidos que prev la presente Ley son de carcter
enunciativo y no limitativo y debern ser interpretados de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 4 de esta Ley.

En todo momento y sin perjuicio de cualquier otro derecho establecido por esta Ley, la Ley
General, el Cdigo Nacional u otros ordenamientos aplicables, las vctimas u ofendidos contarn
con los derechos siguientes:
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I. A una investigacin pronta y eficaz que lleve, en su caso, a la identificacin y
enjuiciamiento de los responsables de violaciones de los derechos humanos y a su
reparacin integral;

II. A ser reparadas por el Estado de manera integral, adecuada, diferenciada,


transformadora y efectiva por el dao o menoscabo que han sufrido en sus derechos
como consecuencia de las violaciones a derechos humanos;

III. A conocer la verdad de lo ocurrido acerca de los hechos en que les fueron violados
sus derechos humanos para lo cual la autoridad deber informar los resultados de
las investigaciones;

IV. A ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos humanos por
parte de los servidores pblicos de cualquier ente pblico del Estado y, en general,
por el personal de las instituciones pblicas responsables del cumplimiento de esta
Ley, as como por parte de los particulares que cuenten con convenios para brindar
servicios a las vctimas u ofendidos;

V. A solicitar y recibir ayuda, asistencia y atencin en forma oportuna, rpida, equitativa,


gratuita y efectiva por personal especializado en atencin al dao sufrido desde la
comisin del hecho victimizante, con independencia del lugar en donde ella se
encuentre; as como a que esa ayuda, asistencia y atencin no d lugar, en ningn
caso, a una nueva afectacin;

VI. A la verdad, a la justicia y a la reparacin integral a travs de recursos y


procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rpidos y eficaces;

VII. A la proteccin del Estado, incluido su bienestar fsico y psicolgico y la seguridad de


su entorno, con respeto a la dignidad y privacidad, con independencia de que se
encuentren dentro de un proceso penal o de cualquier otra ndole. Lo anterior incluye
el derecho a la proteccin de su intimidad contra injerencias ilegtimas, as como el
derecho a contar con medidas de proteccin eficaces cuando su vida, integridad,
libertad personal o el pleno ejercicio de sus derechos sean amenazados o se hallen
en riesgo en razn de su condicin de vctimas u ofendidos;

VIII. A solicitar y a recibir informacin clara, precisa y accesible sobre las rutas y los
medios de acceso a los procedimientos, mecanismos y medidas que se establecen
en la presente Ley, en la Ley General u otros ordenamientos aplicables;

IX. A solicitar, acceder y recibir, en forma clara y precisa, toda la informacin oficial
necesaria para lograr el pleno ejercicio de cada uno de sus derechos;

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X. A obtener en forma oportuna, rpida y efectiva todos los documentos que requieran
para el ejercicio de sus derechos, respetando los procedimientos que establezcan
las leyes;

XI. A conocer el estado de los procesos judiciales y administrativos en los que tengan
inters como intervinientes;

XII. A ser efectivamente escuchadas por la autoridad respectiva, cuando se encuentren


presentes en la audiencia, diligencia o en cualquier otra actuacin y antes de que la
autoridad se pronuncie;

XIII. A ser notificadas de las resoluciones que dicte la Comisin Ejecutiva Estatal o sus
dependencias, relativas a las solicitudes de ingreso al Registro Estatal y de medidas
de ayuda, de asistencia y reparacin integral;

XIV. A la reunificacin familiar cuando, por razn de su tipo de victimizacin, su ncleo


familiar se haya dividido;

XV. A retornar a su lugar de origen o a reubicarse en condiciones de voluntariedad,


seguridad y dignidad;

XVI. A acudir y a participar en escenarios o mecanismos de dilogo institucional;

XVII. A ser beneficiarias de las acciones afirmativas y programas sociales pblicos para
proteger y garantizar sus derechos;

XVIII. A participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de las polticas pblicas


de divulgacin, prevencin, ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral;

XIX. A que las polticas pblicas que sean implementadas con base en la presente Ley
tengan un enfoque transversal de gnero y diferencial, particularmente en atencin a
los menores de edad, los adultos mayores y la poblacin indgena;

XX. A no ser discriminadas ni limitadas en sus derechos;

XXI. A ser asistidos cuando presenten alguna discapacidad intelectual o psicosocial, y a


recibir tratamiento especializado que les permita su rehabilitacin fsica y psicolgica
con la finalidad de lograr su reintegracin a la sociedad;

XXII. A acceder a los mecanismos de justicia disponibles para determinar la


responsabilidad en la comisin del delito o de la violacin de los derechos humanos;

XXIII. A tomar decisiones informadas sobre las vas de acceso a la justicia o mecanismos
alternativos;
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XXIV. A una investigacin pronta y efectiva que lleve a la identificacin, captura,
procesamiento y sancin, de manera adecuada, de todos los responsables del delito
o violacin de derechos humanos, al esclarecimiento de los hechos y a la reparacin
del dao;

XXV. A participar activamente en la bsqueda de la verdad de los hechos y en los


mecanismos de acceso a la justicia que estn a su disposicin, conforme a los
procedimientos establecidos en la ley de la materia;

XXVI. A expresar libremente sus opiniones y demandas ante las autoridades e instancias
correspondientes y a que las mismas, en su caso, sean consideradas en las
decisiones que afecten sus intereses;

XXVII. A ejercer los recursos legales en contra de las decisiones que afecten sus intereses
y el ejercicio de sus derechos;

XXVIII. A que se les otorgue, en los casos que procedan, la ayuda provisional y humanitaria;

XXIX. A recibir gratuitamente la asistencia de un intrprete o traductor de su lengua, en


caso de que no hablen el idioma espaol o tengan discapacidad auditiva, verbal o
visual;

XXX. A trabajar de forma colectiva con otras vctimas u ofendidos para la defensa de sus
derechos, incluida su reincorporacin a la sociedad;

XXXI. A participar en espacios donde se les proporcione apoyo individual o colectivo y que
les permita relacionarse con otras vctimas u ofendidos;

XXXII. A recibir la proteccin de su identidad, datos personales y confidencialidad en los


casos que proceda, conforme a la normatividad en la materia; y

XXXIII. Los dems sealados por las normas internacionales, federales y locales.

CAPTULO II
DE LOS DERECHOS DE AYUDA, ASISTENCIA Y ATENCIN

Artculo 9. Las vctimas u ofendidos recibirn ayuda provisional, oportuna y rpida de acuerdo a
las necesidades inmediatas que tengan relacin directa con el hecho victimizante para atender y
garantizar la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de
abastecimientos, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y
alojamiento transitorio en condiciones dignas y seguras, a partir del momento de la comisin del
delito o de la violacin de los derechos o en el momento en el que las autoridades tengan
conocimiento del delito o de la violacin de derechos. Las medidas de ayuda provisional se
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brindarn garantizando siempre un enfoque transversal de gnero y diferencial, y durante el
tiempo que sea necesario para garantizar que la vctima supere las condiciones de necesidad
inmediata.

Las vctimas u ofendidos de delitos o de violaciones de derechos contra la libertad y la integridad


personal, recibirn ayuda mdica y psicolgica especializada de emergencia en los trminos de
la presente Ley.

Los servidores pblicos debern brindar informacin clara, precisa y accesible a las vctimas u
ofendidos, sobre cada una de las garantas, mecanismos y procedimientos que permitan el
acceso oportuno, rpido y efectivo a las medidas de ayuda contempladas en la presente Ley.

Las medidas de ayuda, asistencia, atencin y dems establecidas en esta Ley, se brindarn por
las instituciones pblicas del Estado y los municipios, a travs de los programas, mecanismos y
servicios con que cuenten, salvo en los casos urgentes o de extrema necesidad, en los que se
podr recurrir a instituciones privadas.

Artculo 10. Las vctimas u ofendidos tendrn derecho a la asistencia y a la atencin, los cuales
se garantizarn incluyendo siempre un enfoque transversal de gnero y diferencial.

Se entiende por asistencia el conjunto integrado de mecanismos, procedimientos, programas,


medidas y recursos de orden poltico, econmico, social y cultural, entre otros, a cargo del
Estado, orientados a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las vctimas u ofendidos,
brindarles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social,
econmica y poltica. Entre estas medidas, las vctimas u ofendidos contarn con asistencia
mdica especializada incluyendo la psiquitrica, psicolgica, traumatolgica y tanatolgica,
segn corresponda.

Se entiende por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y


psicosocial a las vctimas u ofendidos, con el objeto de facilitar su acceso a los derechos a la
verdad, a la justicia y a la reparacin integral, cualificando el ejercicio de los mismos.

Las medidas de asistencia y atencin no sustituyen ni reemplazan a las medidas de reparacin


integral, por lo tanto, el costo o las erogaciones en que incurra el Estado en la prestacin de los
servicios de atencin y asistencia, en ningn caso sern descontados de la compensacin a que
tuvieran derecho las vctimas u ofendidos.

Artculo 11. El Estado ofrecer y prestar ayuda, asistencia y atencin, independientemente de


que la vctima u ofendido presente o no denuncia por los hechos que la motivan.

CAPTULO III
DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA

Artculo 12. Las vctimas u ofendidos tienen derecho a un recurso judicial adecuado y efectivo,
13
ante autoridades independientes, imparciales y competentes, que les garantice el ejercicio de su
derecho a conocer la verdad, a que se realice con la debida diligencia una investigacin
inmediata y exhaustiva del delito o de las violaciones de derechos humanos sufridas por ellas; a
que los autores de los delitos y de las violaciones de derechos humanos, con el respeto al
debido proceso, sean enjuiciados y sancionados; y a obtener una reparacin integral por los
daos sufridos.

Las vctimas u ofendidos tendrn acceso a los mecanismos de justicia de los cuales disponga el
Estado, incluidos los procedimientos judiciales y administrativos. La legislacin en la materia que
regule su intervencin en los diferentes procedimientos deber facilitar su participacin.

CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS U OFENDIDOS EN EL PROCESO PENAL

Artculo 13. En todo procedimiento de orden penal, en cualquiera de sus etapas, las vctimas u
ofendidos por la comisin de un delito tendrn los derechos que en esa condicin les reconocen
el Cdigo Nacional, la Ley General y la presente Ley.

Artculo 14. Cuando el imputado se sustraiga de la accin de la justicia, deje de presentarse


ante la autoridad jurisdiccional competente que conozca de su caso los das que se hubieran
sealado para tal efecto u omita comunicar a dicha autoridad los cambios de domicilio que
tuviere o se ausentase del lugar del juicio sin autorizacin de la propia autoridad, esta ltima
ordenar, sin demora alguna, que entregue la suma que garantiza la reparacin del dao a la
vctima u ofendido, dejando constancia en el expediente del pago definitivo de la cantidad
depositada, lo que no implica que se haya efectuado la reparacin integral del dao
correspondiente.

En los casos en que la garanta fuese hecha por hipoteca o prenda, la autoridad jurisdiccional
competente remitir dichos bienes a la autoridad fiscal correspondiente para su cobro, el cual
deber entregarse sin dilacin a la vctima u ofendido. En los mismos trminos los fiadores estn
obligados a pagar en forma inmediata la reparacin del dao, aplicndose para su cobro, en todo
caso, el procedimiento econmico coactivo que las leyes fiscales sealen.

Artculo 15. Las vctimas u ofendidos tienen derecho a intervenir en el proceso penal y debern
ser reconocidas como sujetos procesales en los trminos de la Constitucin, el Cdigo Nacional,
la Constitucin local y los tratados internacionales de derechos humanos, pero si no se
apersonaran en el proceso, sern representadas por un asesor jurdico o, en su caso, por el
Ministerio Pblico. Sern notificadas personalmente de todos los actos y resoluciones que
pongan fin al proceso, de los recursos interpuestos ya sean ordinarios o extraordinarios, as
como de las modificaciones en las medidas cautelares que se hayan adoptado por la existencia
de un riesgo para su seguridad, vida o integridad fsica o modificaciones a la sentencia.

Artculo 16. Las vctimas u ofendidos tienen derecho a que se les explique el alcance y
trascendencia de los exmenes periciales a los que podrn someterse dependiendo de la
14
naturaleza del caso y, de aceptar su realizacin, a ser acompaadas en todo momento por su
asesor jurdico o la persona que designen para ello.

Artculo 17. Toda comparecencia ante el rgano investigador, el juez o tribunal, o ante
cualquiera otra autoridad o perito que requiera la presencia de la vctima o del ofendido, se
considerar justificada para los efectos laborales y escolares, teniendo ellos derecho a gozar del
total de los emolumentos a que se refieren la Ley Federal del Trabajo y dems ordenamientos
aplicables.

Artculo 18. Las vctimas u ofendidos tendrn derecho a optar por la solucin de conflictos
conforme a las reglas de la justicia alternativa, en los trminos que sta proceda, a travs de
instituciones como la conciliacin y la mediacin, a fin de facilitar la reparacin del dao, la
reconciliacin de las partes y las medidas de no repeticin.

Para el efecto, se tendrn en cuenta las disposiciones contenidas en la legislacin aplicable en


materia de justicia alternativa. No podrn celebrarse ni la conciliacin ni la mediacin a menos de
que quede acreditado, a travs de los medios idneos, que la vctima u ofendido estn en
condiciones de tomar las decisiones que ello implica; as como tampoco en los casos en que la
ley lo prohba.

La Fiscala General del Estado llevar un registro y una auditora puntual sobre los casos en que
la vctima u ofendido hayan optado por alguno de los mecanismos alternativos de solucin de
controversias, notificando en su caso a las instancias de proteccin a la mujer y para la defensa
del menor y la familia, a fin de que se verifique que la vctima u ofendido tuvieron la asesora
necesaria para la toma de dicha decisin.

Los servidores pblicos que conduzcan a las vctimas u ofendidos a tomar tales decisiones sin
que dichas vctimas u ofendidos sean conscientes de las consecuencias que conllevan, sern
sancionados conforme a lo previsto en la ley en materia de responsabilidades de los servidores
pblicos.

Artculo 19. La Fiscala General del Estado elaborar una estrategia especial para el trato de
casos de delitos en contra de la libertad sexual y el libre desarrollo de la personalidad, en la cual
se debe prever la asistencia diferenciada a las vctimas u ofendidos de tales delitos, informar a la
vctima u ofendido y a su asesor jurdico de todos los aspectos jurdicos, asistenciales,
teraputicos u otros relevantes relacionados con su caso, desde que se tenga conocimiento del
hecho delictivo.

La autoridad aplicar, como mnimo, las siguientes reglas:

I. Contar con la presencia de personal especializado y experto en situaciones traumticas,


tales como psiclogos, psiquiatras, trabajadores sociales o terapeutas, entre otros;

15
II. La vctima tendr derecho a elegir el gnero de la persona ante la cual desea rendir su
declaracin;

III. El consentimiento de la vctima u ofendido respecto del hecho victimizante no podr


inferirse de ninguna palabra o conducta de la misma cuando la violencia, la amenaza, la
coaccin o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad
para dar un consentimiento voluntario y libre; y

IV. La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la vctima, del ofendido, o de


un testigo, no podrn inferirse de la naturaleza del compromiso anterior o posterior de los
mismos.

En todo caso, se garantizar a las vctimas de violacin sexual o de cualquier otra conducta que
afecte su integridad fsica o psicolgica, el acceso a los servicios de anticoncepcin de
emergencia y de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la ley, con
absoluto respeto a la voluntad de la vctima; asimismo, se le realizarn peridicamente
exmenes y se le dar tratamiento especializado durante el tiempo necesario para su total
recuperacin, conforme al diagnstico y tratamiento mdico recomendado; en particular, se
considerar prioritario para su tratamiento la prevencin y el seguimiento de eventuales
contagios de enfermedades de transmisin sexual y del Virus de Inmunodeficiencia Humana.

En cada una de las entidades pblicas que brinden servicios, asistencia y atencin a las vctimas
u ofendidos, se dispondr de personal capacitado en el tratamiento de la violencia sexual con un
enfoque transversal de gnero.

Las instituciones hospitalarias pblicas del Gobierno del Estado y las de los municipios tienen la
obligacin de dar atencin de emergencia de manera inmediata a las vctimas u ofendidos que lo
requieran, con independencia de su capacidad socioeconmica o nacionalidad, sin exigir
condicin previa para su admisin.

CAPTULO V
DEL DERECHO A LA VERDAD

Artculo 20. Las vctimas u ofendidos, y la sociedad en general, tienen el derecho de conocer los
hechos constitutivos de delito y de las violaciones a derechos humanos de que hayan sido objeto
aqullas, la identidad de los responsables y las circunstancias que hayan propiciado su comisin;
as como al acceso a la justicia en condiciones de igualdad.

Artculo 21. Las vctimas u ofendidos tienen el derecho imprescriptible a conocer la verdad y a
recibir informacin especfica sobre las violaciones de derechos o los delitos que les afectaron
directamente, incluidas las circunstancias en que ocurrieron los hechos y, en los casos de
personas desaparecidas, ausentes, no localizadas, extraviadas o fallecidas, a conocer su destino
y paradero o el de sus restos.

16
Toda vctima que haya sido reportada como desaparecida tiene derecho a que las autoridades
competentes inicien de manera eficaz y urgente las acciones para lograr su localizacin y, en su
caso, su oportuno rescate.

Artculo 22. Las vctimas, los ofendidos y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad
histrica de los hechos.

Las vctimas u ofendidos tienen derecho a participar activamente en la bsqueda de la verdad de


los hechos y en los diferentes mecanismos previstos en los ordenamientos legales en los cuales
se les permitir expresar sus opiniones y preocupaciones cuando sus intereses sean afectados.
Las vctimas u ofendidos debern decidir libremente su participacin y tener la informacin
suficiente sobre las implicaciones de cada uno de estos mecanismos.

Artculo 23. El Estado, a travs de las autoridades respectivas, tiene la obligacin de iniciar, de
inmediato y tan pronto como se haga de su conocimiento, todas las diligencias a su alcance para
determinar el paradero de las personas desaparecidas. Toda vctima de desaparicin tiene
derecho a que las autoridades desplieguen las acciones pertinentes para su proteccin con el
objetivo de preservar, al mximo posible, su vida y su integridad fsica y psicolgica. Para tales
efectos se instrumentarn protocolos de bsqueda conforme a la legislacin aplicable y los
tratados internacionales de los que Mxico sea parte.

La obligacin antes sealada incluye la realizacin de las exhumaciones en cementerios, fosas


clandestinas u otros sitios en los que se encuentren, o se tengan razones fundadas para creer
que se encuentran, cuerpos u osamentas de las vctimas. Las exhumaciones debern realizarse
con la debida diligencia y competencia y conforme a las normas y protocolos internacionales
sobre la materia, buscando garantizar siempre la correcta ubicacin, recuperacin y posterior
identificacin de los restos bajo estndares cientficos reconocidos internacionalmente.

Los familiares de las vctimas tienen el derecho a estar presentes en las exhumaciones, por s
y/o a travs de sus asesores jurdicos o representantes legales; a ser informadas sobre los
protocolos y procedimientos que sern aplicados; y a designar peritos independientes,
acreditados ante los organismos de orden local, nacional o internacional de proteccin a los
derechos humanos, que contribuyan al mejor desarrollo de las mismas.

Una vez identificados plenamente y realizadas las pruebas tcnicas y cientficas a las que est
obligado el Estado, referidas en esta Ley y en el Cdigo Nacional, la entrega de los cuerpos u
osamentas de las vctimas a sus familiares, deber hacerse respetando su dignidad y sus
tradiciones religiosas y culturales.

En caso necesario, a efecto de garantizar las investigaciones, la autoridad deber notificar a los
familiares la obligacin de no cremar los restos, hasta en tanto haya una sentencia ejecutoriada.
Las autoridades ministeriales tampoco podrn autorizar ni procesar ninguna solicitud de gobierno
extranjero para la cremacin de cadveres, identificados o sin identificar, hasta en tanto no haya
sentencia ejecutoriada.
17
Con independencia de los derechos previstos en esta Ley, el reconocimiento de la personalidad
jurdica de las vctimas u ofendidos por la desaparicin de personas y el procedimiento para
conocer y resolver de las acciones judiciales de declaracin especial de ausencia por
desaparicin se sujetarn a lo que dispongan las leyes aplicables, a fin de que los ofendidos
ejerzan de manera expedita los derechos patrimoniales y familiares del ausente para
salvaguardar los intereses esenciales del ncleo familiar.

Artculo 24. Para garantizar el ejercicio pleno del Derecho a la Verdad de las vctimas u
ofendidos y de la sociedad, el Estado podr generar mecanismos para la investigacin
independiente, imparcial y competente, que cumpla, entre otros, con los siguientes objetivos:

I. El esclarecimiento histrico preciso de las violaciones de derechos humanos, la


dignificacin de las vctimas u ofendidos y la recuperacin de la memoria histrica;

II. La determinacin de la responsabilidad individual o institucional de los hechos;

III. El debate sobre la historia oficial donde las vctimas u ofendidos de esas violaciones
puedan ser reconocidas y escuchadas;

IV. La contribucin a la superacin de la impunidad mediante la recomendacin de


formulacin de polticas de investigacin; y

V. La recomendacin de las reparaciones, reformas institucionales y otras polticas


necesarias para superar las condiciones que facilitaron o permitieron las violaciones de
derechos.

Para el cumplimiento de estos objetivos, debern realizarse consultas que incluyan la


participacin y la opinin de las vctimas, grupos de vctimas y de los ofendidos.

La investigacin deber garantizar los derechos de las vctimas, los ofendidos y de los testigos,
asegurndose su presencia y declaracin voluntarias. Se deber garantizar la confidencialidad
de las vctimas, ofendidos y testigos cuando sta sea una medida necesaria para proteger su
dignidad e integridad y se adoptarn las medidas necesarias para garantizar su seguridad.
Asimismo, en los casos de las personas que se vean afectadas por una acusacin, deber
proporcionrseles la oportunidad de ser escuchadas y de confrontar o refutar las pruebas
ofrecidas en su contra, ya sea de manera personal, por escrito o por medio de representantes
designados.

La investigacin deber seguir protocolos de actuacin con el objetivo de garantizar que las
declaraciones, conclusiones y pruebas recolectadas puedan ser utilizadas en procedimientos
penales como pruebas con las debidas formalidades de ley.

Artculo 25. Las organizaciones de la sociedad civil, tales como asociaciones profesionales,
18
organizaciones no gubernamentales e instituciones acadmicas, podrn proporcionar a la
autoridad competente los resultados que arrojen sus investigaciones de violaciones a los
derechos humanos, con el fin de contribuir con la bsqueda y conocimiento de la verdad. Las
autoridades debern dar las garantas necesarias para que esta actividad se pueda realizar de
forma libre e independiente.

Artculo 26. Las autoridades estn obligadas a la preservacin de los archivos relativos a las
violaciones de los derechos humanos as como a respetar y garantizar el derecho de acceder a
los mismos. El Estado tiene el deber de garantizar la preservacin de dichos archivos y de
impedir su sustraccin, destruccin, disimulacin o falsificacin, as como de permitir su consulta
pblica, particularmente en inters de las vctimas y sus familiares, con el fin de garantizar el
pleno ejercicio de sus derechos.

Cuando la consulta de los archivos persiga favorecer la investigacin histrica, las formalidades
de autorizacin tendrn por nica finalidad salvaguardar la integridad y la seguridad de las
vctimas y de otras personas. En ningn caso podrn aplicarse las formalidades de autorizacin
con fines de censura.

Los tribunales nacionales e internacionales, los organismos estatales, nacionales e


internacionales de derechos humanos, as como los investigadores especializados, podrn
consultar libremente los archivos relativos a las violaciones de los derechos humanos. Este
acceso ser garantizado cumpliendo los requisitos pertinentes para proteger la vida privada,
cuidando en particular garantizar las medidas de seguridad y confidencialidad proporcionadas a
las vctimas u ofendidos y a otros testigos, como condicin previa de su testimonio.

No se podr denegar la consulta de los archivos por razones de seguridad nacional salvo que,
en circunstancias excepcionales, la restriccin se encuentre previamente establecida en la Ley,
la autoridad haya demostrado que la restriccin es necesaria en una sociedad democrtica para
proteger un inters de seguridad nacional legtimo y que la denegacin sea objeto de revisin por
la autoridad competente, a la vez que pueda ser sujeta a examen judicial independiente.

Artculo 27. Toda persona tendr derecho a saber si sus datos personales se encuentran en los
archivos o registros estatales y, en ese caso, despus de ejercer su derecho de consulta, a
impugnar su ingreso o inscripcin en los mismos, o bien la legitimidad de las informaciones y
contenidos que le conciernan. La autoridad garantizar que el documento modificado despus de
la impugnacin incluya una referencia clara a las informaciones y contenidos del documento
cuya validez se impugna y ambos se entregarn juntos cuando se solicite el primero. Para casos
de personas fallecidas, este derecho podr ser ejercido por los ofendidos.

CAPTULO VI
DEL DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL

Artculo 28. Las vctimas u ofendidos tienen derecho a ser reparadas de manera oportuna,
plena, diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el dao que han sufrido como
19
consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las violaciones de
derechos humanos que han sufrido, comprendiendo medidas de restitucin, rehabilitacin,
compensacin, satisfaccin y de no repeticin.

Para los efectos de la presente Ley, la reparacin integral comprender:

I. La restitucin, que busca devolver a la vctima u ofendido a la situacin anterior a la


comisin del delito o a la violacin de sus derechos humanos;

II. La rehabilitacin, que tiene como objeto facilitar a la vctima u ofendido el hacer frente a
los efectos sufridos por causa del hecho punible o de las violaciones de derechos
humanos;

III. La compensacin, que deber otorgarse a la vctima u ofendido de forma apropiada y


proporcional a la gravedad del hecho punible cometido o de la violacin de derechos
humanos sufrida y teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso. sta se otorgar
por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas econmicamente evaluables que sean
consecuencia del delito o de la violacin de derechos humanos;

IV. La satisfaccin, que busca reconocer y restablecer la dignidad de las vctimas u


ofendidos; y

V. Las medidas de no repeticin, que se orientan a impedir que el hecho punible o la


violacin de derechos humanos sufrida por la vctima u ofendido, no vuelvan a ocurrir.

Artculo 29. Para los efectos de la presente Ley, la reparacin colectiva se entender como un
derecho del que son titulares los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hayan sido
afectadas por la violacin de los derechos individuales de los miembros de los colectivos, o
cuando el dao comporte un impacto colectivo. La restitucin de los derechos afectados estar
orientada a la reconstruccin del tejido social y cultural colectivo que reconozca la afectacin en
la capacidad institucional de garantizar el goce, la proteccin y la promocin de los derechos en
las comunidades, grupos y pueblos afectados.

Las medidas colectivas que debern implementarse tendern al reconocimiento y dignificacin


de los sujetos colectivos victimizados; la reconstruccin del proyecto de vida colectivo, y el tejido
social y cultural; la recuperacin psicosocial de las poblaciones y grupos afectados y la
promocin de la reconciliacin y la cultura de la proteccin y promocin de los derechos
humanos en las comunidades y colectivos afectados.

Artculo 30. Para la determinacin e implementacin de medidas objeto de reparacin integral,


la Comisin Ejecutiva Estatal elaborar el Programa Estatal, el cual comprender una
metodologa que permita establecer para cada vctima un esquema individual de reparacin,
donde se determinen los derechos vulnerados, el dao producido y las medidas necesarias para
garantizar la reparacin integral. Las personas colectivas con derecho a ello, tambin debern
20
ser objeto de esquemas de reparacin.

Las medidas determinadas e implementadas en el marco del Programa Estatal se desarrollarn


con cargo al Fondo Estatal.

CAPTULO VII
DE LAS MEDIDAS DE AYUDA, ASISTENCIA Y ATENCIN

Artculo 31. De conformidad con la distribucin de competencias que seala la Ley General, las
Instituciones Pblicas del Estado de Tabasco y sus municipios, en materia de salud, educacin
desarrollo social, asistencia social, desarrollo integral de la familia, proteccin civil, seguridad
pblica, y procuracin e imparticin de justicia, en el mbito de sus respectivas facultades, se
coordinarn en el marco del Sistema Nacional, a efecto de coadyuvar con las Comisiones
Nacional y Estatal ejecutivas de atencin a Vctimas, para garantizar a las vctimas u ofendidos
del delito o por violaciones de derechos humanos, el acceso a las medidas de ayuda, asistencia
y atencin que legalmente procedan, bajo los siguientes rubros:

I. Medidas de Ayuda Inmediata;

II. Medidas en Materia de Alojamiento y Alimentacin;

III. Medidas en Materia de Transporte;

IV. Medidas en Materia de Proteccin;

V. Medidas en Materia de Asesora Jurdica;

VI. Medidas de Asistencia y Atencin;

VII. Medidas Econmicas y de Desarrollo; y

VIII. Medidas de Atencin y Asistencia en Materia de Procuracin y Administracin de Justicia.

Todas las medidas de ayuda, asistencia y atencin, otorgadas por las instituciones pblicas del
Estado y de los municipios a las vctimas u ofendidos del delitos o por violaciones a sus
derechos humanos, sern gratuitos y los beneficiarios recibirn un trato digno, con
independencia de su capacidad socio-econmica y sin imponer condicin alguna para su
admisin, salvo las establecidas en la presente Ley.

CAPTULO VIII
DE LAS MEDIDAS DE REPARACION INTEGRAL

Artculo 32. Las vctimas u ofendidos tendrn derecho al beneficio de medidas para la
reparacin integral por los daos y afectaciones causados por delitos cometidos en su contra o
21
por la violacin de sus derechos humanos.

Las medidas de reparacin integral son las siguientes:

I. De restitucin;

II. De rehabilitacin;

III. De compensacin;

IV. De satisfaccin; y

V. De no repeticin.

Artculo 33. Las medidas de reparacin integral a que se refiere el artculo anterior, tendrn la
naturaleza, contenidos, alcances y efectos que determina la Ley General para cada una de ellas.
Dichas medidas sern aplicadas por las instituciones o autoridades competentes, de
conformidad con los ordenamientos y mecanismos que en cada caso corresponda.

Artculo 34. A las vctimas u ofendidos les corresponde:

I. Actuar de buena fe;

II. Cooperar con las autoridades que buscan el respeto de su derecho a la justicia y a la
verdad, siempre que no implique un riesgo para su persona, familia o bienes;

III. Conservar los bienes objeto de aseguramiento cuando stos le hayan sido devueltos o
puestos bajo su custodia, as como no cremar los cuerpos de familiares a ellos
entregados, cuando la autoridad as lo requiera y por el lapso que se determine necesario;
y

IV. Cuando tenga acceso a informacin reservada o confidencial, respetar y guardar la


secreca de la misma.

TTULO TERCERO
DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE ATENCIN A VCTIMAS

CAPTULO I
DE LA COMISIN EJECUTIVA ESTATAL DE ATENCIN A VCTIMAS

Artculo 35. Se crea la Comisin Ejecutiva Estatal de Atencin a Vctimas, como un rgano
operativo desconcentrado de la Administracin Pblica del Estado de Tabasco, sectorizado a la
Secretara de Gobierno, dotado de autonoma tcnica y de gestin, que forma parte del Sistema
Nacional de Atencin a Vctimas establecido en la Ley General.
22
De la Comisin Ejecutiva Estatal dependen el Registro Estatal, el Fondo Estatal y la Unidad de
Asesora Jurdica.

La Comisin Ejecutiva Estatal estar integrada de la siguiente manera:

I. Un Director General, designado por el Gobernador del Estado;

II. Un Comisionado especialista en derecho, nombrado por la Secretara de Gobierno;

III. Un Comisionado en psicologa, nombrado por la Secretara de Salud;

IV. Un Comisionado en Derechos Humanos nombrado por la Comisin Estatal de Derechos


Humanos; y

V. Dos Comisionados representando a colectivos de vctimas u ofendidos, propuestos por


organizaciones no gubernamentales con actividad acreditada en atencin a vctimas o en
la defensa de derechos humanos, ambas en el Estado de Tabasco, de al menos cinco
aos.

Respecto a los comisionados sealados en las fracciones IV y V, el Gobernador del Estado har
las invitaciones respectivas y recibir las propuestas de las instituciones que corresponda y, en
su caso, expedir los nombramientos a que haya lugar. Por cada comisionado se designar a un
suplente. Salvo en el caso del Director General, los cargos de comisionados sern de carcter
honorfico, sin demrito de que los designados reciban las facilidades y el apoyo necesarios para
el adecuado desempeo de su encargo. En todo caso, se procurar que la integracin de la
Comisin Ejecutiva Estatal se realice conforme a criterios de equidad de gnero.

Artculo 36. En trminos de la Ley General y del presente ordenamiento, la Comisin Ejecutiva
Estatal tiene la obligacin de atender a las vctimas u ofendidos de delitos del fuero comn o de
violaciones a derechos cometidos por servidores pblicos del orden estatal o municipal en
Tabasco. Las vctimas u ofendidos podrn acudir directamente a la Comisin Ejecutiva Federal
de Atencin a Vctimas cuando no hubieren recibido respuesta dentro de los treinta das
naturales siguientes, cuando la atencin se hubiere prestado de forma deficiente o cuando se
hubiere negado.

Artculo 37. La Comisin Ejecutiva Estatal, en el mbito de su competencia, tendr las


siguientes funciones y facultades:

I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones adoptadas por el Sistema


Nacional;

23
II. Garantizar el acceso a los servicios multidisciplinarios y especializados que el Estado
proporcionar a las vctimas u ofendidos de delitos o por violacin a sus derechos
humanos, para lograr su reincorporacin a la vida social;

III. Elaborar el proyecto de Programa Estatal, con el objeto de planear, establecer,


reorientar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas pblicas en materia de
atencin a vctimas;

IV. Instrumentar los mecanismos, medidas, acciones, mejoras y dems polticas


acordadas por el Sistema Nacional;

V. Coordinar a las instituciones competentes para la atencin de problemticas


especficas, de acuerdo con los principios establecidos en la Ley General y esta Ley,
as como los de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad;

VI. Establecer mecanismos para la capacitacin, formacin, actualizacin y


especializacin de servidores pblicos o dependientes de las instituciones, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley;

VII. Realizar las acciones necesarias para la adecuada operacin del Registro Estatal y
de la Asesora Jurdica;

VIII. Administrar y vigilar el adecuado ejercicio del Fondo Estatal y emitir los lineamientos
pertinentes a fin de garantizar su ptimo y eficaz funcionamiento, con base en los
principios de publicidad, transparencia y rendicin de cuentas, as como autorizar las
erogaciones procedentes en favor de vctimas u ofendidos;

IX. Establecer las directrices para alimentar de informacin el Registro Estatal. La


Comisin Ejecutiva Estatal dictar los lineamientos para la transmisin de
informacin de las instituciones que, conforme lo dispone la presente Ley, les
resulten aplicables;

X. Rendir un informe anual ante el Sistema Nacional, sobre los avances del Programa
Estatal y dems obligaciones previstas en esta Ley, remitiendo copia del mismo a los
titulares de los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado de Tabasco;

XI. Solicitar al rgano competente se apliquen las medidas disciplinarias y sanciones


correspondientes a los servidores pblicos que incurran en infracciones a esta Ley;

XII. Elaborar anualmente las tabulaciones de montos compensatorios en los trminos de


esta Ley y su Reglamento;

XIII. Nombrar a los titulares del Fondo Estatal, de la Asesora Jurdica y del Registro
Estatal;
24
XIV. Emitir opinin sobre el proyecto de Reglamento de la presente Ley y sus reformas y
adiciones;

XV. Formular propuestas de poltica integral de prevencin de violaciones a derechos


humanos, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la verdad y
reparacin integral a las vctimas u ofendidos de acuerdo con los principios
establecidos en esta Ley;

XVI. Proponer medidas, lineamientos o directrices de carcter obligatorio que faciliten


condiciones dignas, integrales y efectivas para la atencin y asistencia de las
vctimas u ofendidos, que permitan su recuperacin y restablecimiento para lograr el
pleno ejercicio de su derecho a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral;

XVII. Establecer medidas que contribuyan a garantizar la reparacin integral, efectiva y


eficaz de las vctimas u ofendidos que hayan sufrido un dao como consecuencia de
la comisin de un delito o de la violacin de sus derechos humanos;

XVIII. Adoptar las acciones necesarias para garantizar el ingreso de las vctimas u
ofendidos al Registro Estatal;

XIX. Coadyuvar en la elaboracin de los protocolos generales de actuacin para la


prevencin, atencin e investigacin de delitos o violaciones a los derechos
humanos;

XX. En casos de violaciones graves a derechos humanos o delitos graves cometidos


contra un grupo de vctimas, proponer programas urgentes o acciones especiales de
ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la verdad o a la
reparacin integral;

XXI. Realizar estudios y diagnsticos en el mbito local, que permitan evaluar las
problemticas concretas que enfrentan las vctimas u ofendidos en trminos de
prevencin del delito o de violaciones a los derechos humanos, atencin, asistencia,
acceso a la justicia, derecho a la verdad y reparacin integral del dao;

XXII. Brindar apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que se dedican a la ayuda,
atencin y asistencia a favor de las vctimas, priorizando aqullas que se encuentran
en lugares donde las condiciones de acceso a la ayuda, asistencia, atencin y
reparacin integral es difcil debido a las condiciones precarias de desarrollo y
marginacin;

XXIII. Implementar los mecanismos de control, con la participacin de la sociedad civil, que
permitan supervisar y evaluar los programas, polticas pblicas y acciones en
materia de vctimas. La supervisin deber ser permanente y los comits u rganos
25
especficos que se instauren al respecto, podrn emitir recomendaciones que
debern ser respondidas por las instituciones correspondientes;

XXIV. Recibir y evaluar los informes rendidos por los titulares del Fondo Estatal, de la
Asesora Jurdica y del Programa Estatal y emitir las recomendaciones pertinentes a
fin de garantizar el ptimo y eficaz funcionamiento de dichas unidades, siguiendo los
principios de publicidad y transparencia;

XXV. Celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin con las entidades e


instituciones federales o estatales y del Distrito Federal, incluidos los organismos
autnomos de proteccin de los derechos humanos, que sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y los fines del Sistema Nacional en la entidad; y

XXVI. Las dems que, en su caso, le otorgue la Ley General o deriven de la presente Ley.

Artculo 38. Para focalizar de mejor manera las necesidades y polticas pblicas integrales que
respondan a la realidad del Estado de Tabasco, la Comisin Ejecutiva Estatal podr crear
comits especiales en los temas y trminos que prevn los artculos 93 y 94 de la Ley General,
cuando as corresponda por materia, de conformidad a lo dispuesto por el Reglamento de la
presente Ley.

Artculo 39. La administracin y representacin legal de la Comisin Ejecutiva Estatal estar a


cargo del Director General.

Conforme al artculo 86 de la Ley General, para ser Director General o Comisionado, se requiere
reunir los siguientes requisitos:

I. Ser ciudadano mexicano;

II. No haber sido condenado por la comisin de un delito doloso o inhabilitado como
servidor pblico;

III. Contar con ttulo y cdula profesional y haberse desempeado destacadamente en


actividades de servicio pblico, en la sociedad civil o en instituciones acadmicas,
relacionadas con la materia de esta Ley; y

IV. No haber ocupado cargo pblico ni haber desempeado cargo de direccin nacional o
estatal en algn partido poltico, dentro de los dos aos previos a su designacin.

Artculo 40. El Director General tendr las siguientes facultades:

I. Administrar y representar legalmente a la Comisin Ejecutiva Estatal;

26
II. Convocar, dirigir, coordinar y dar seguimiento a las sesiones que celebre la Comisin
Ejecutiva Estatal;

III. Expedir los lineamientos, mecanismos, instrumentos e indicadores para el


seguimiento y vigilancia de las funciones de la Comisin Ejecutiva Estatal;

IV. Notificar a los integrantes de la Comisin Ejecutiva Estatal los acuerdos asumidos y
dar seguimiento a los mismos a travs de las sesiones que se celebren;

V. Coordinar las funciones del Registro Estatal, mediante la creacin de lineamientos,


mecanismos, instrumentos e indicadores para implementar y vigilar el debido
funcionamiento de dicho registro;

VI. Presentar al Sistema Nacional, a la Comisin Ejecutiva Estatal y al Congreso del


Estado, los informes que se requieran sobre el funcionamiento de la Comisin
Ejecutiva, el Registro Estatal y el Fondo Estatal;

VII. Coordinar las acciones para el cumplimiento de las funciones de la Comisin Ejecutiva
Estatal;

VIII. Garantizar una adecuada y oportuna atencin a las vctimas u ofendidos que acudan
directamente ante la Comisin Ejecutiva a solicitar su ingreso en el Registro Estatal,
as como asesorarlas, orientarlas y auxiliarlas en el acceso a los servicios de ayuda,
asistencia, atencin, acceso a la justicia, acceso a la verdad y reparacin integral que
soliciten a travs de las instancias competentes, dando seguimiento a sus casos hasta
la etapa final, para vigilar el cumplimiento eficaz de las funciones de las instituciones
respectivas;

IX. Proponer al Pleno de la Comisin Ejecutiva Estatal los convenios de colaboracin o la


contratacin de expertos que se requiera para el cumplimiento de sus funciones;

X. Ejecutar los programas operativos anuales y presentar a las instancias competentes el


anteproyecto de presupuesto que corresponda a la Comisin Ejecutiva Estatal;

XI. Proponer y aplicar las medidas que sean necesarias para garantizar que las funciones
de la Comisin Ejecutiva Estatal se realicen de manera adecuada, eficiente, oportuna,
expedita y articulada;

XII. Recabar informacin que pueda mejorar la gestin y desempeo de la Comisin


Ejecutiva Estatal; y

XIII. Las dems que se requieran para el eficaz cumplimiento de las funciones de la
Comisin Ejecutiva Estatal.

27
CAPTULO II
DEL REGISTRO ESTATAL DE VCTIMAS

Artculo 41. El Registro Estatal de Vctimas es la unidad administrativa dependiente de la


Comisin Ejecutiva Estatal, encargada del proceso de ingreso y registro de las vctimas u
ofendidos de delito o por violaciones de derechos humanos en el Estado de Tabasco.

El Registro Estatal de Vctimas se integrar a partir de las fuentes que ordena el artculo 97 de la
Ley General y conforme a los lineamientos, bases y formatos que establezca el Sistema
Nacional.

Artculo 42. Para el ingreso de vctimas en el Registro Estatal se deber contar, como mnimo,
con los siguientes elementos:

I. Los datos de identificacin de cada una de las vctimas u ofendidos que solicitan su
ingreso o en cuyo nombre se solicita. Para garantizar su seguridad, los datos
personales de las vctimas sern confidenciales, salvo que las vctimas u ofendidos
autoricen expresamente su divulgacin. De no hacer expresin alguna, se presumir la
no autorizacin y se garantizar su confidencialidad;

II. De contar con alguna identificacin o documento oficial que acredite la personalidad de
la vctima u ofendido, se presentar original acompaado de copia simple, para su
cotejo e inclusin en el expediente;

III. En su caso, la comunicacin oficial, con el nombre completo, cargo y firma del servidor
pblico de la dependencia o ente pblico que haya recibido la solicitud de ingreso de
datos al Registro;

IV. La firma y huella dactilar de la persona que solicita el registro; en los casos que la
persona manifieste no poder o no saber firmar, se tomar como vlida la huella dactilar;

V. La declaracin, por escrito, de las circunstancias de modo, tiempo y lugar previas,


durante y posteriores a la ocurrencia de los hechos victimizantes, la cual podr ser
aportada por la vctima o tomada directamente en la diligencia de registro. El servidor
pblico que recabe la declaracin la asentar en forma textual, completa y detallada en
los trminos que sea emitida;

VI. Los datos de contacto de la persona que solicita el ingreso; y

VII. La informacin del parentesco o relacin afectiva de la persona que solicita el ingreso
con la vctima, cuando no sea sta quien lo haga directamente. En caso que el ingreso
lo solicite un servidor pblico, deber detallarse su nombre, cargo y dependencia o
institucin a la que pertenece.

28
En el caso de faltar informacin, la Comisin Ejecutiva requerir a la entidad que tramit
inicialmente la inscripcin de datos, para que la complemente en un plazo no mayor a diez das
hbiles. Lo anterior no afecta, en ningn sentido, la garanta de los derechos de las vctimas u
ofendidos que solicitaron en forma directa su ingreso al Registro o en cuyo nombre el ingreso fue
solicitado.

Los registros se realizarn en forma individual para cada vctima u ofendido. Cuando las
solicitudes o registros guarden relacin con un mismo hecho delictivo o procedimiento penal que
involucre a otras vctimas u ofendidos solicitantes de ingreso, se registrarn los datos de los
expedientes y las causas que los vinculen. Cuando las vctimas sean grupos, comunidades u
organizaciones sociales que hubieran sido afectadas como resultado de la comisin de un delito
o la violacin de derechos, el registro se realizar asentando tal circunstancia, con la expresin
de los representantes de dichos colectivos y de los listados de sus integrantes, de contarse con
ellos.

Las solicitudes de ingreso y dems trmites en el Registro Estatal sern gratuitos, no tendrn
ningn costo ni causarn el pago de derechos. En ningn caso el servidor pblico responsable
podr negarse a recibir una solicitud de registro o de trmite.

Artculo 43. La informacin que acompaa la incorporacin de datos al registro se consignar en


el formato nico de declaracin diseado por la Comisin Ejecutiva Estatal y su utilizacin ser
obligatoria por parte de las autoridades responsables de garantizar el ingreso al mismo, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley General y esta Ley. El formato nico de incorporacin al
registro deber ser accesible a toda persona y de uso simplificado y buscar recoger la
informacin necesaria para que la vctima u ofendido pueda acceder plenamente a todos sus
derechos, incluidos los que se le reconocen en la presente Ley.

La solicitud de la vctima u ofendido no implica de oficio su ingreso al Registro Estatal. Para


acceder a las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral previstos en esta Ley, deber
realizarse la valoracin por parte de la autoridad correspondiente en cumplimiento de las
disposiciones aplicables para tal caso y previstas en este ordenamiento o lineamientos.

El ingreso al Registro Estatal podr solicitarse y tramitarse de manera personal y directa por la
vctima u ofendido, o a travs de representante que, adems de cumplir con las disposiciones
aplicables, est debidamente inscrito en el padrn de representantes que al efecto establezca la
Comisin Ejecutiva Estatal.

Artculo 44. Ser responsabilidad de las entidades e instituciones que reciban solicitudes de
ingreso al Registro Estatal:

I. Garantizar que las personas que soliciten ingreso en el Registro Estatal sean atendidas y
orientadas de forma digna y respetuosa;

29
II. Disponer de los medios tecnolgicos y administrativos necesarios para la toma de la
declaracin, de acuerdo con los parmetros que la Comisin Ejecutiva Estatal defina y el
formato que sea suministrado para tal efecto;

III. Remitir a la Comisin Ejecutiva Estatal el original de las declaraciones tomadas en forma
directa, a ms tardar el da hbil siguiente al de su realizacin;

IV. Orientar a la persona que solicite el ingreso, sobre el trmite y efectos de la diligencia;

V. Recabar la informacin necesaria sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar en


que ocurri el hecho victimizante, as como su caracterizacin socioeconmica, con el
propsito de contar con informacin precisa que facilite su valoracin, de conformidad
con el principio de participacin conjunta consagrado en esta Ley y en la Ley General;

VI. Verificar las condiciones mnimas de legibilidad en los documentos aportados por el
declarante y relacionar el nmero de anexos que se adjunten con la declaracin;

VII. Garantizar la confidencialidad, reserva y seguridad de la informacin y abstenerse de


hacer uso de la informacin contenida en la solicitud de registro o del proceso de ingreso
para obtener provecho para s o para terceros, o por cualquier uso ajeno a lo previsto en
esta Ley y a las relativas a la proteccin de datos personales;

VIII. Dar cumplimiento a las disposiciones y medidas dictadas por la Comisin Ejecutiva
Estatal para garantizar la integracin y preservacin de la informacin administrada y
sistematizada en el Registro Estatal;

IX. Entregar una copia, recibo o constancia de la solicitud de registro a las vctimas o a
quienes hayan realizado la solicitud; y

X. Cumplir con las dems obligaciones que para tal efecto determine la Comisin Ejecutiva
Estatal.

Artculo 45. Presentada una solicitud, deber ingresarse al Registro Estatal y se proceder a la
valoracin de la informacin recogida en el formato nico diseado por la Comisin Ejecutiva
Estatal junto con la documentacin y anexos que acompaen a dicho formato.

La Comisin Ejecutiva Estatal podr solicitar a autoridades del orden federal, estatal o municipal,
la informacin que considere necesaria para mejor proveer. Dichas autoridades debern
suministrarla en un plazo que no supere los diez das hbiles a partir de la recepcin de la
solicitud.

Si hubiera una duda razonable sobre los hechos, se escuchar a la vctima o a quien haya
solicitado el ingreso en el Registro Estatal, quien podr acudir ante la Comisin Ejecutiva Estatal
para tales efectos. En caso de hechos probados o de naturaleza pblica se aplicar el principio
30
de buena fe.

La realizacin del proceso de valoracin al que se hace referencia en los prrafos anteriores, no
suspende, en ningn caso, las medidas de ayuda de emergencia a las que tenga derecho la
vctima.

No se requerir la valoracin de los hechos de la declaracin cuando:

I. Exista sentencia condenatoria o resolucin por parte de la autoridad jurisdiccional o


administrativa competente;

II. Exista una determinacin de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, que d cuenta
de los hechos, incluidas recomendaciones, conciliaciones o medidas precautorias;

III. La vctima u ofendido hayan sido reconocidos como tales por el Fiscal del Ministerio
Pblico, por una autoridad judicial, la Comisin Estatal de los Derechos Humanos o la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, aun cuando no se haya dictado sentencia
o resolucin;

IV. Cuando la vctima u ofendido cuente con informe que le reconozca tal carcter, emitido
por algn organismo internacional de proteccin de derechos humanos al cual el Estado
Mexicano le reconozca competencia; y

V. Cuando la autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos le reconozca tal


carcter.

Artculo 46. La informacin sistematizada en el Registro Estatal deber incluir los datos
sealados por el artculo 104 de la Ley General.

CAPTULO III
DEL INGRESO DE LA VCTIMA AL REGISTRO ESTATAL

Artculo 47. El ingreso de la vctima u ofendido al Registro Estatal se har por la denuncia, la
queja o el conocimiento de los hechos que podrn realizar la propia vctima u ofendido, su
representante, la autoridad competente, la Comisin Estatal de los Derechos Humanos o un
tercero que tenga conocimiento sobre los hechos.

Artculo 48. Toda autoridad competente que tenga contacto con la vctima u ofendido estar
obligada a recibir su declaracin, la cual consistir en una narracin de los hechos con los
detalles y elementos de prueba que la misma ofrezca, la cual se har constar en el formato nico
de declaracin.

El Fiscal del Ministerio Pblico, los defensores pblicos, los asesores jurdicos estatales y la
Comisin Estatal de los Derechos Humanos del Estado, no podrn negarse a recibir dicha
31
declaracin.

Cuando las autoridades citadas no se encuentren accesibles, disponibles o se nieguen a recibir


la declaracin, la vctima u ofendido podr acudir a cualquier otra autoridad federal, estatal o
municipal para realizar su declaracin, en trminos de lo que establecen al respecto la Ley
General y la presente Ley.

Artculo 49. Una vez recibida la denuncia, queja o el conocimiento de los hechos, el servidor
pblico que la reciba deber ponerla en conocimiento de la autoridad competente ms inmediata
en un trmino que no exceder de veinticuatro horas.

En el caso de las personas que se encuentren bajo custodia del Estado, estarn obligados a
recibir su declaracin las autoridades responsables del centro de custodia o internamiento de
que se trate.

Cuando un servidor pblico, en especial quienes tienen la obligacin de tomar la denuncia de la


vctima sin ser autoridad ministerial o judicial, tenga conocimiento de un hecho de violacin a los
derechos humanos, como: tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, detencin arbitraria,
desaparicin forzada, ejecucin arbitraria, violencia sexual, deber denunciarlo de inmediato.

Artculo 50. Cualquier autoridad, as como los particulares que tengan conocimiento de un delito
o violacin a derechos humanos, tendrn la obligacin de ingresar el nombre de la vctima u
ofendido al Registro Estatal, aportando con ello los elementos que tengan.

Cuando la vctima u ofendido sea mayor de 12 aos, podr solicitar su ingreso al Registro Estatal
por s misma o a travs de sus representantes. En los casos de vctimas menores de 12 aos, se
podr solicitar su ingreso por medio de quien ejerza la patria potestad, de su representante legal
o a travs de las autoridades mencionadas en esta Ley.

Artculo 51. Para efectos de esta Ley, el reconocimiento de la condicin de vctima u ofendido
se realiza por la determinacin de cualquiera de las siguientes autoridades:

I. El juzgador penal mediante sentencia ejecutoriada;

II. El juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa;

III. El juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos para acreditar
que el sujeto es vctima u ofendido; y

IV. La Comisin Ejecutiva Estatal, que podr tomar en consideracin las determinaciones de:

a) El Ministerio Pblico;

32
b) La autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos que le reconozca tal
carcter;

c) Los organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos; o

d) Los organismos internacionales de proteccin de derechos humanos a los que Mxico


les reconozca competencia.

Artculo 52. El reconocimiento de la condicin de vctima u ofendido tendr como efecto:

I. Acceder a todos los derechos, garantas, acciones, mecanismos y procedimientos, en los


trminos de la Ley General, esta Ley y sus disposiciones reglamentarias;

II. Facilitar el acceso a los recursos del Fondo Estatal y la reparacin integral, de
conformidad con lo previsto en la Ley General, la presente Ley y su Reglamento; y

III. Las dems que sealen, en su caso, la Ley General y la presente Ley.

CAPTULO IV
DEL FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A VCTIMAS EN EL
ESTADO DE TABASCO

Artculo 53. Se crea el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral a Vctimas en el


Estado de Tabasco o Fondo Estatal, con objeto de obtener, administrar y brindar los recursos
necesarios para la ayuda, asistencia y reparacin integral de las vctimas u ofendidos del delito y
de violaciones a los derechos humanos en el Estado.

Las vctimas u ofendidos podrn acceder de manera subsidiaria al Fondo Estatal en los trminos
de esta Ley, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas, penales y civiles
que resulten.

El titular de la Comisin Ejecutiva Estatal ser el encargado de administrar los recursos del
Fondo Estatal, incluida la entrega de las erogaciones procedentes a las vctimas u ofendidos,
previa autorizacin de la Comisin Ejecutiva Estatal.

Artculo 54. Para ser beneficiarias del apoyo del Fondo Estatal, adems de los requisitos que al
efecto establecen esta Ley, su Reglamento y, en su caso, los lineamientos correspondientes, las
vctimas u ofendidos debern estar inscritos en el Registro Estatal a efecto de que la Comisin
Ejecutiva realice una evaluacin integral de su entorno familiar y social con el objeto de contar
con los elementos suficientes para determinar las medidas de ayuda, asistencia, proteccin,
reparacin integral y, en su caso, la compensacin.

Artculo 55. El Fondo Estatal se conformar con:

33
I. Los recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de Egresos de la
Administracin Pblica Estatal en el rubro correspondiente, sin que pueda disponerse de
los mismos para un fin diverso. El monto que apruebe anualmente el Congreso del
Estado ser de cuando menos el 0.014% del Gasto Programable del Presupuesto
General de Egresos de la Entidad;

II. El producto de la enajenacin de los bienes que sean decomisados en los


procedimientos penales, en los trminos y proporcin establecidos en el Cdigo
Nacional;

III. Los Recursos provenientes de las fianzas o garantas que se hagan efectivas cuando los
procesados incumplan con las obligaciones impuestas por la autoridad;

IV. El monto de las reparaciones de daos, no reclamadas por las vctimas u ofendidos;

V. Las aportaciones que hagan en efectivo o en especie las personas fsicas o morales de
carcter pblico, privado o social, nacionales o del extranjero;

VI. Los rendimientos que generen los recursos que obren en el Fondo Estatal;

VII. Los montos que se recuperen en virtud del derecho de repeticin que se ejerza en los
trminos del artculo 37 de la Ley General; y

VIII. Los dems recursos que se determinen en las disposiciones aplicables.

La constitucin del Fondo Estatal se har con independencia de la existencia de otros ya


establecidos para la atencin a vctimas u ofendidos. La aplicacin de recursos establecidos en
otros mecanismos a favor de la vctima y los de esta Ley se har de manera complementaria, a
fin de evitar su duplicidad. El acceso a los recursos a favor de cada vctima no podr ser superior
a los lmites establecidos en esta Ley y las disposiciones correspondientes.

Artculo 56. La Comisin Ejecutiva Estatal deber emitir los lineamientos necesarios para el
funcionamiento del Fondo Estatal, los cuales se regirn por lo establecido en esta Ley, siendo
aplicable en lo conducente lo dispuesto por la Ley General.

El Fondo Estatal ser administrado por la Comisin Ejecutiva Estatal, mediante un fideicomiso
pblico, siguiendo criterios de transparencia, oportunidad, eficiencia y rendicin de cuentas.
Estar exento de toda imposicin de carcter fiscal y parafiscal, as como de los diversos
gravmenes a que puedan estar sujetas las operaciones que se realicen por el Fondo Estatal.

El Fondo Estatal ser fiscalizado peridicamente por el rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado de Tabasco, de conformidad con las reglas, procedimientos y plazos sealados en las
leyes aplicables.

34
Los recursos del Fondo no podrn ser utilizados para el pago de gastos de operacin o gasto
corriente.

CAPTULO V
DE LA UNIDAD DE ASESORA JURDICA ESTATAL

Artculo 57. La Asesora Jurdica es el rea de la Comisin Ejecutiva Estatal especializada en la


asesora jurdica para vctimas u ofendidos, creada conforme a lo dispuesto por el artculo 165 de
la Ley General. Su titular ser designado por el Director General, debiendo reunir los requisitos
que para tal caso seale el Reglamento de la presente Ley.

La Asesora Jurdica se coordinar, en su caso, con las reas o unidades de asesora jurdica y
apoyo a vctimas u ofendidos que existan en el mbito de la Comisin Estatal de Derechos
Humanos, de la Fiscala General del Estado y del Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia del Estado de Tabasco, que presten dichos servicios en trminos de las leyes que los
regulan. Lo anterior, a efecto de evitar duplicidades, aprovechar de mejor manera los recursos
disponibles y optimizar los esfuerzos institucionales en la materia.

El servicio de la Asesora Jurdica ser gratuito y se prestar en los trminos que establece el
artculo 168 de la Ley General.

Artculo 58. La Asesora Jurdica estar integrada por asesores jurdicos de atencin a vctimas
u ofendidos, que se requieran para la defensa de los derechos de las mismas. Dichos asesores
debern cumplir los requisitos personales y tendrn las obligaciones y derechos que sealan la
Ley General y el Cdigo Nacional.

La estructura orgnica, operacin y funcionamiento de la Asesora Jurdica se establecern en el


Reglamento de esta Ley.

Artculo 59. La Asesora Jurdica tiene a su cargo las siguientes atribuciones:

I. Coordinar el servicio de Asesora Jurdica para vctimas en asuntos del fuero local, a fin
de garantizar los derechos de las vctimas u ofendidos contenidos en esta Ley, en
tratados internacionales y dems disposiciones aplicables;

II. Coordinar el servicio de representacin y asesora jurdica de las vctimas u ofendidos


en el fuero local, a fin de garantizar el acceso a la justicia, a la verdad y la reparacin
integral;

III. Seleccionar y capacitar a los servidores pblicos adscritos a la Asesora Jurdica;

IV. Designar por cada Fiscala del Ministerio Pblico, Salas del Tribunal Superior de
Justicia, por cada Juzgado del fuero local, que conozca de materia penal, cuando
menos a un Asesor Jurdico de las Vctimas y al personal de auxilio necesario;
35
V. Celebrar convenios de coordinacin con todos aquellos que pueden coadyuvar en la
defensa de los derechos de las vctimas u ofendidos; y

VI. Las dems que se requiera para la defensa de los derechos de las vctimas.

Artculo 60. El Asesor Jurdico Estatal, deber:

I. Procurar hacer efectivos cada uno de los derechos y garantas de la vctima u


ofendido, de conformidad a las disposiciones previstas en esta Ley;

II. Formular denuncias o querellas;

III. Asistir y asesorar a la vctima u ofendido desde el primer momento en que tenga
contacto con la autoridad;

IV. Representar a la vctima u ofendido de manera integral en todos los procedimientos y


juicios en los que sean parte, para lo cual deber realizar todas las acciones legales y
administrativas tendientes a su defensa, incluyendo las que correspondan en materia
de derechos humanos;

V. Proporcionar a la vctima u ofendido de forma clara, accesible, oportuna y detallada la


informacin y la asesora legal que requieran en materia penal;

VI. Informar a la vctima u ofendido, respecto al sentido y alcance de las medidas de


proteccin, ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral, y en su caso, tramitarlas
ante las autoridades judiciales y administrativas;

VII. Dar el seguimiento a todos los trmites de medidas de proteccin, ayuda, asistencia y
atencin, que sean necesarias para garantizar la integridad fsica y psquica de las
vctimas u ofendidos, as como su plena recuperacin;

VIII. Informar y asesorar al entorno familiar de la vctima o a las personas que sta decida,
sobre los servicios con que cuenta el Estado para brindarles ayuda, asistencia,
asesora, representacin legal y dems derechos establecidos en esta Ley, en los
tratados internacionales de los que Mxico sea parte y dems leyes aplicables;

IX. Llevar un registro puntual de las acciones realizadas y formar un expediente del caso;

X. Tramitar y entregar copias de su expediente a la vctima u ofendido, en caso de que


stas las requieran;

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XI. Informar y asesorar a la vctima u ofendido sobre los mecanismos alternativos de
solucin de controversias, y velar por que las mismas se realicen en estricto respeto
de los principios que sustentan la justicia restaurativa, en especial, la voluntariedad; y

XII. Las dems que se requieran para la defensa integral de los derechos de las vctimas u
ofendidos.

CAPTULO VI
DEL PERSONAL DE LA COMISIN EJECUTIVA ESTATAL

Artculo 61. El personal que labore en la Comisin Ejecutiva Estatal y sus unidades
dependientes, ser considerado de confianza, siendo aplicable en cuanto a su rgimen laboral,
las disposiciones sealadas en el apartado B del artculo 123 de la Constitucin.

Artculo 62. Las causas de responsabilidad de los servidores pblicos de la Comisin Ejecutiva
Estatal y sus unidades, estarn reguladas en el Reglamento.

Artculo 63. Todos los servidores pblicos de la Comisin Ejecutiva Estatal estarn sujetos a lo
dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado, sin perjuicio de
aquellas que disponga la Ley General y la presente Ley.

TRANSITORIOS

PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor sesenta das despus de su publicacin en el


Peridico Oficial del Estado de Tabasco.

SEGUNDO. El Reglamento de la presente Ley deber expedirse dentro de los ciento ochenta
das siguientes a la fecha en que la Ley entre en vigor.

TERCERO. La Comisin Ejecutiva Estatal de Atencin a Vctimas, en conjunto con la Unidad de


Asesora Jurdica y el Registro Estatal de Vctimas, debern iniciar sus funciones en un plazo no
mayor a sesenta das posteriores a la entrada en vigor de la presente Ley.

CUARTO. El Titular del Ejecutivo, por conducto de la Secretara de Planeacin y Finanzas


deber hacer las previsiones presupuestales necesarias para la operacin de la presente Ley y
establecer una partida presupuestal especfica en el Presupuesto de Egresos para el siguiente
ejercicio fiscal a su entrada en vigor.
37
DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A LOS VEINTE DAS
DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL QUINCE. DIP. VERNICA CASTILLO REYES,
PRESIDENTA; DIP. CASILDA RUIZ AGUSTN, SECRETARIA. RBRICAS.

Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.

EXPEDIDO EN EL PALACIO DE GOBIERNO, RECINTO OFICIAL DEL PODER EJECUTIVO,


EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO; A LOS
VEINTITRS DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL QUINCE.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.

LIC. ARTURO NEZ JIMNEZ.


GOBERNADOR DEL ESTADO DE TABASCO.

C. CSAR RAL OJEDA ZUBIETA. LIC. JUAN JOS PERALTA FCIL.


SECRETARIO DE GOBIERNO. COORDINADOR GENERAL DE ASUNTOS
JURDICOS.

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