Analiza sectorial a pieei forei de

munc i a potenialului mobilitii

forei de munc n regiunea
transfrontalier Bulgaria-Romnia

Septembrie 2017, Constanta

SUMAR

Analiza sectorial a pieei forei de munc i a potenialului mobilitii forei de

munc n regiunea transfrontalier Bulgaria-Romnia este parte integranta a
activitii viznd Identificarea ramurilor cheie in care se poate desfasura
mobilitatea fortei de munca, inclusiv crearea unor oportunitati de angajare pe
termen lung, de ambele parti ale granitei.

Analiza sectoriala cuprinde o enumerare de concept de baza; caracteristicile

demografice i sociale ale populaiei din cele dou judee targhetate de proiect;
tendinele de dezvoltare ale economiei locale din judeele Constana i Clrai;
piaa forei de munc incluznd fora de munc, omajul, precum i
dezechilibrele pieei muncii;mobilitatea transfrontalier a forei de munc
incluznd atitudinea angajatorilor privind utilizarea forei de munc strine din
regiunea transfrontalier, limitele i dificultile privind utilizarea forei de
munc strine din regiunea transfrontalier, sectoarele i intreprinderile cu
potential pentru angajarea forei de munc mobile, precum i meseriile/poziiile
cu potential pentru mobilitatea forei de munc.

De asemenea, Analiza sectorial a forei demunc i a potenialului mobilitii

forei de munc n regiunea transfrontalier Bulgaria Romnia, cuprinde un set
de anexe, sub form tabelar, privind sectoarele economice cu potential pentru
mobilitatea forei de munc, profilele intreprinderilor cu potential pentru
mobilitatea forei de munc, catalog cu datele de contact ale intreprinderilor cu
potenial pentru mobilitatea forei de munc, meseriile cu potenial pentru
mobilitatea forei de munc, precum i tabele i grafice reprezentative pentru
domeniile abordate.

La final, analiza sectoriala cuprinde o list cu informaii i surse bibliografice.

48
Cuprins

SUMAR 2
I. INTRODUCERE 6
1.1. CONCEPTE DE BAZ...................................................................................6
1.2. OBIECTIVUL PROIECTULUI............................................................................6
1.3. SCOPUL I SARCINILE ACTIVITII NR. 4 A PROIECTULUI........................................6
1.4. SCOPUL ANALIZEI SECTORIALE A PIEEI MUNCII N REGIUNEA TRANSFRONTALIER
BULGARIA-ROMANIA............................................................................................7
II. CARACTERISTICI DEMOGRAFICE I SOCIALE ALE POPULAIEI N REGIUNILE TARGETATE N
PROIECT 8
2.1. ZONE OCUPATE I NUMRUL POPULAIEI (INCLUSIV PE REGIUNI).............................8
2.2. STRUCTURA PE VRSTE I EDUCAIE A POPULAIEI (INCLUSIV PE REGIUNI).................8
2.3. MIGRAIA POPULAIEI (INCLUSIV PE REGIUNI)....................................................8
2.4. EDUCAIA (INCLUSIV PE REGIUNI)...................................................................8
2.5. VENITURILE, CHELTUIELILE I CONSUMUL GOSPODRIILOR (INCLUSIV PE REGIUNI)........9
III. TENDINE N DEZVOLTAREA ECONOMIEI LOCALE 10
3.1. INDICATORI MACROECONOMICI (INCLUSIV PE REGIUNI)........................................10
3.2. NTREPRINDERI (INCLUSIV PE REGIUNI)...........................................................10
3.3. PRINCIPALELE SECTOARE ECONOMICE I PRIORITILE STRATEGICE N DEZVOLTAREA
ECONOMIEI LOCALE (INCLUSIV PE REGIUNI)..............................................................10
IV. PIAA LOCAL A FOREI DE MUNC 11
4.1. FORA DE MUNC (INCLUSIV PE REGIUNI)........................................................11
4.1.1. NUMRUL ANGAJAILOR PE SECTOARE ECONOMICE I DOMENII...........................11
4.2. OMAJUL (INCLUSIV PE REGIUNI)..................................................................11
4.3. DEZECHILIBRE ALE PIEEI MUNCII (INCLUSIV PE REGIUNI).....................................11
V. MOBILITATEA TRANFRONTALIER A FOREI DE MUNC 13
5.1. ATITUDINEA ANGAJATORILOR VIS--VIS DE UTILIZAREA FOREI DE MUNC STRIN, DIN
REGIUNEA TRANSFRONTALIER BULGARIA-ROMANIA...................................................13
5.2. LIMITE I DIFICULTI N UTILIZAREA FOREI DE MUNC STRIN, DIN REGIUNEA
TRANSFRONTALIER BULGARIA-ROMANIA.................................................................13
5.3. SECTOARE I NTREPRINDERI CU POTENIAL PENTRU ANGAJAREA DE FOR DE MUNC
MOBIL (INCLUSIV PE REGIUNI).............................................................................13
5.4. MESERII / POZIII CU POTENIAL PENTRU MOBILITATEA FOREI DE MUNC...............13
VI. CONCLUZII, DEDUCERI I RECOMANDRI 14
VII. ANEXE15
7.1. LIST CU SECTOARELE ECONOMICE CU POTENIAL PENTRU MOBILITATEA FOREI DE
MUNC..........................................................................................................15
7.2. LIST CU PROFILELE NTREPRINDERILOR CU POTENIAL PENTRU MOBILITATEA FOREI DE
MUNC..........................................................................................................15

48
 7.3. CATALOG CU COORDONATELE DE CONTACT ALE NTREPRINDERILOR CU POTENIAL
PENTRU MOBILITATEA DE MUNC..........................................................................15
7.4. LIST CU MESERIILE/ANGAJAII CU POTENIAL PENTRU MOBILITATEA FOREI DE MUNC
15
7.5. LIST CU GRAFICE I TABELE INCLUSE N ANALIZA SECTORIAL..............................15
VIII. LIST CU INFORMAII I SURSE BIBLIOGRAFICE .16

48
Abrevieri utilizate:
Abrevieri Descrierea abrevierilor
LB - Lead Beneficiary Industrial Association Veliko Tarnovo
Beneficiary 2 - Constanta Chamber of Commerce, Industry,
B2 -
Navigation and Agriculture CCINA Constanta
B3 - Beneficiary 3 Bulgarian Industrial Association
CBC - Cross border cooperation
CCINA - Camera de Comer, Industrie, Navigaie i Agricultur
AJOFM - Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc
INS - Institutul Naional de Statistic
ONRC - Oficiul Naional al Registrului Comerului
PIB - Produsul intern brut
VAB - Valoarea adugat brut
ISD - Investiii strine directe
CFP - Centru pentru formare profesionala

SURSE UTILIZATE

- Agenia de ocuparea forei de munc (ANOFM)

- Eurostat (EUROSTAT)
- Institutul Naional de statistic (INS)
- Oficiul Naional al Registrului Comerului
- Agenia Judeean de ocupare a forei de munc Constana i Clrai (AJOFM CT
i AJOFM CL)
- Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud Est (ADR SE)
- Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud Muntenia (ADR SM)
- Pol de Cretere Constana
- Consiliul Judeean Constana (CJ CT)
- Consiliul Judeean Clrai (CJ CL)

48
I. INTRODUCERE

1.I.1. CONCEPTE DE BAZ

Populatia dupa domiciliu la data de 1 ianuarie a anului de referinta reprezinta numarul
persoanelor cu cetatenie romana si domiciliu pe teritoriul Romaniei, delimitat dupa criterii
administrativ-teritoriale.
Populatia rezidenta reprezinta totalitatea persoanelor cu cetatenie romana, straini si fara
cetatenie, care au resedinta obisnuita pe teritoriul Romaniei.
Unitatea scolara - reprezinta unitatea administrativa de invatamant cu personalitate juridica,
inscrisa in Nomenclatorul National SIRUES, in care functioneaza unul sau mai multe niveluri
educationale, avand o conducere unica; se inregistreaza situatia existenta la inceputul anului
scolar (universitar). Sunt considerate unitati de invatamant: cresele, gradinitele de copii, scolile
primare si gimnaziale; scolile speciale primare si gimnaziale; liceele; grupurile scolare (in cadrul
carora functioneaza mai multe niveluri de educatie), scolile de arte si meserii (profesionale), de
maistri, postliceale, institutiile de invatamant universitar.
Populatia scolara - reprezinta totalitatea copiilor din gradinite si crese, a elevilor si studentilor
cuprinsi in procesul de instruire si educare dintr-un an scolar/universitar din cadrul educatiei
formale, indiferent de formele de invatamant pe care le frecventeaza (de zi, seral, cu frecventa
redusa si la distanta), programul de studii si de varsta.
Veniturile totale reprezinta ansamblul veniturilor banesti, indiferent de sursa de provenienta
(exclusiv imprumuturile si creditele luate, sumele retrase din depozitele constituite la CEC Bank,
alte banci si institutii similare) precum si contravaloarea veniturilor in natura (consumul uman si
furajer de produse alimentare si nealimentare din resursele proprii ale gospodariei, respectiv
marfurile si serviciile obtinute gratuit sau cu reducere de pret de la agentii economici publici si
privati) care nu au caracter de salariu in natura, pe o persoana din gospodarie.
Cheltuielile totale reprezinta ansamblul cheltuielilor banesti, indiferent de destinatie (inclusiv
contravaloarea marfurilor si serviciilor obtinute gratuit sau cu reducere de pret de la agentii
economici si exclusiv imprumuturile si creditele restituite, sumele depuse la CEC Bank, alte
banci si institutii similare) precum si contravaloarea consumului uman si furajer de produse
alimentare si nealimentare din resursele proprii ale gospodariei.
Populatia ocupata civila cuprinde, potrivit metodologiei balantei fortei de munca, toate
persoanele care au o ocupatie aducatoare de venit, pe care o exercita in mod obisnuit in una din
activitatile economiei nationale, fiind incadrate intr-o activitate economica sau sociala, in baza
unui contract de munca sau in mod independent (pe cont propriu) in scopul obtinerii unor
venituri sub forma de salarii, plata in natura etc.
Rata locurilor de munca vacante reprezinta raportul dintre numarul locurilor de munca
vacante si numarul total al locurilor de munca (ocupate si vacante, exclusiv cele blocate sau
destinate numai promovarii in interiorul intreprinderii sau institutiei), exprimat procentual.

48
1.I.2. OBIECTIVUL PROIECTULUI
Acest document a fost elaborat n cadrul contractului 449998 / 28.03.2017, ncheiat n
scopul implementrii activitilor proiectului: "BUILDING A SUSTAINABLE MODEL AND PARTNER
NETWORK TO SUPPORT EMPLOYMENT AND LABOUR MOBILITY IN THE CROSS BORDER REGION
BULGARIA-ROMANIA". Beneficiarii proiectului sunt:
Lead Beneficiary Industrial Association Veliko Tarnovo;
Beneficiary 2 - Constanta Chamber of Commerce, Industry, Navigation and Agriculture
CCINA Constanta;
Beneficiary 3 Bulgarian Industrial Association.

Obiectivul principal al proiectului este de a promova ocuparea forei de munc n

principalele sectoare economice din regiunea transfrontalier, prin crearea condiiilor pentru un
echilibru cererea i oferta de pe piaa muncii.

1.I.3. SCOPUL I SARCINILE ACTIVITII NR. 4 A PROIECTULUI

Activitatea nr. 4 are ca scop identificarea sectoarelor principale care pot facilita mobilitatea
forei de munc, inclusive crearea de oportuniti de angajare pe termen lung, pe ambele pri
ale granite, precum i dezvoltarea unei hri economice online, de cooperare transfrontalier
(CBC), cu profilele ntreprinderilor identificate de pe ambele pri ale granite, care prezint
potential pentru mobilitatea forei de munc.
Sarcinile pentru implementarea Activitii 4 sunt:
Proiectarea i dezvoltarea unui portal de informare;
Dezvoltarea unei metodologii cu criterii de selecie a sectoarelor economice i a
ntreprinderilor cu potenial de mobilitate a forei de munc;
Analiza sectorial a pieei de munc identificarea sectoarelor poteniale prin
colectareade informaii privind ocuparea forei de munc, calificarea, cadrul
demografic. Informaia trebuie colectat ntr-un format structurat, astfel nct s
poat fi uploadat pe portalul de informare (liderul de proiect (LB) pentru partea
bulgar i partenerul roman (B2) pentru partea romn);
Realizarea profilelor ntreprinderilor selectate cu potenial de mobilitate a forei de
munc pe ambele pri ale graniei - detalii de contact, sector, tip de activitate,
structura angajailor, meserii cu potenial de mobilitate a forei de munc.

1.I.4. SCOPUL ANALIZEI SECTORIALE A PIEEI MUNCII N

REGIUNEA TRANSFRONTALIER BULGARIA-ROMANIA
Analiza sectorial are ca obiectiv principal identificarea sectoarelor i a ntreprinderilor cu
potential pentru mobilitatea forei de munc. Conjunctura demografic i social n regiunile
targetate, cadrul economic, piaa muncii trebuie s fie evideniate, n timp ce opinia i
atitudinea vis--vis de mobilitatea forei de munc trebuie explorat, din perspectiva experilor
din domeniu i a angajatorilor.

48
 Principalele sarcini ce trebuie realizate pentru implementarea activitii de elaborare a
analizei sectoariale sunt urmtoarele:
Identificarea sectoarelor cu potential pentru mobilitatea forei de munc, prin
colectarea de informaii despre ocuparea forei de munc, calificare, cadru demografic,
ntr-o form structurat.
Selectarea ntreprinderilor de pe ambele pri ale graniei, cu potential pentru
mobilitatea forei de munc.
Realizarea profilelor ntreprinderilor selectate date de contact, sector, tip de
activitate, structur HR, meserii cu potenial pentru mobilitate.

48
II. CARACTERISTICI DEMOGRAFICE I SOCIALE ALE
POPULAIEI N REGIUNILE TARGETATE N PROIECT

1.I.5. ZONE OCUPATE I NUMRUL POPULAIEI (INCLUSIV PE

REGIUNI)
Analiza caracteristicilor demografice i sociale ale populaiei n cele dou judee impactate
de proiect va fi abordat de la general la specific (naional, regional i judeean), avnd ca
reper anul 2011, anul desfurrii Recensmntului populaiei i al locuinelor din Romnia.
n vederea analizrii tendinelor i a dinamicii populaiei, datele din 2011 vor fi comparate
cu datele statistice finale existente, furnizate de instituiile abilitate pentru ultimii doi ani.
n acest context, n anul 2011, numrul i densitatea populaiei Romniei se prezenta astfel:
REPERE DEMOGRAFICE - 2011
LOCALIZARE Total
Urban Rural Masculin Feminin
Populaie
Nivel 20121641 10858790 9262851 9788577 10333064
naional
Regiunea 2545923 1362011 1183912 1246277 1299646
Sud Est
Judeul 684082 470961 213121 333347 350735
Constana
Regiunea 3136446 1242881 1893565 1530509 1605937
Sud
Muntenia
Judeul 308891 111081 195610 150076 156615
Clrai

REPERE DEMOGRAFICE - 2015

LOCALIZARE Total
Urban Rural Masculin Feminin
Populaie
Nivel 19819697 10669579 9150118 9680537 10139160
naional
Regiunea 2481684 1321626 1160058 1218087 1263597
Sud Est
Judeul 682375 464916 217459 332766 349609
Constana
Regiunea 3047055 1204187 1842868 1494722 1552333
Sud
Muntenia
Judeul 297199 107290 189909 146162 151037
Clrai

LOCALIZARE REPERE DEMOGRAFICE - 2016

48
 Total
Urban Rural Masculin Feminin
Populaie
Nivel 19703494 10584266 9119228 9616598 10086896
naional
Regiunea 2458406 1305812 1152594 1205250 1253156
Sud Est
Judeul 679756 461500 218286 330911 348875
Constana
Regiunea 3017505 1189180 1828325 1480026 1537479
Sud
Muntenia
Judeul 294216 106103 188133 144696 149520
Clrai

Analiz comparativ, situaia populaiei n cele dou judee, pentru anii de referin: 2011,
2015 i 2016

Aa cum se poate observa din tabelele prezentate, n cele dou judee impactate de proiect,
populaia are un trend decresctor din 2011 pana n 2016. n judeul Constana sunt cu 4326
locuitori mai puini n 2016 dect n 2011, iar n Clrai, populaia a sczut cu 14.675 locuitori,
ceea ce, innd cont de numrul relativ mic de locuitori ai judeului n comparaie cu alte
judee ale rii, reprezint un adevarat semnal de alarm. Aceast scdere a populaiei are la
baz att sporul negative, ct mai ales migraia populaiei spre ri mai dezvoltate, sau chiar
spre regiuni/judee mai dezvoltate din ar.

1.I.6. STRUCTURA PE VRSTE I EDUCAIE A POPULAIEI

(INCLUSIV PE REGIUNI)
Analiza structurii pe vrste i educaie a populaiei respect aceeai abordare de la general
la specific, avnd ca reper anul 2011 i anii 2015 i 2016.

48
Analiza populaiei se prezint separat pe vrste i educaie, astfel:

LOCALIZARE - 2011
Structura
Nivel Regiunea
populaiei Regiunea
naional Sud Est Constana Sud Clrai
pe vrste
(Romnia) Muntenia
Total 20.121.641 2.545.923 684.082 3.136.446 306.691
Populaie
15 19 ani 1108453 136186 33931 171714 16931
20 24 ani 1366374 155407 48288 196784 19398
25 29 ani 1303077 152298 47504 186299 18071
30 34 ani 1522719 185645 54917 223131 20695
35 39 ani 1538897 193329 53118 239645 22321
40 44 ani 1743878 226146 61436 288186 27919
45 49 ani 1076258 132689 36498 164456 14922
50 54 ani 1332266 175775 47859 199556 18705
55 59 ani 1448043 195546 53567 220373 20333
60 64 ani 1244286 163057 43456 201078 18874

LOCALIZARE - 2015
Structura
Nivel Regiunea
populaiei Regiunea
naional Sud Est Constana Sud Clrai
pe vrste
(Romnia) Muntenia
Total 22.298.253 2.873.851 770750 3.269.867 318.266
populaie
15 19 ani 1153291 149454 37230 173339 17983
20 24 ani 1253073 159364 42860 186980 18211
25 29 ani 1779388 230941 64439 253113 26586
30 34 ani 1681005 210089 61199 220732 21439
35 39 ani 1907306 246031 68422 264512 24670
40 44 ani 1789462 233226 61227 264670 25036
45 49 ani 1832748 239654 61436 282789 27094
50 54 ani 1244822 160046 44652 178210 16107
55 59 ani 1479784 199326 56275 210683 19884
60 64 ani 1396813 188130 50849 205335 18106

LOCALIZARE - 2016

48
 Structura Nivel Regiunea
Regiunea
populaiei naional Sud Est Constana Sud Clrai
pe vrste (Romnia) Muntenia
Total 22.241.718 2.871.862 770.220 3.260.976 316.297
populaie
15 19 ani 1151575 149211 37877 171711 18047
20 24 ani 1218547 155935 39384 184497 18124
25 29 ani 1712131 219999 62819 242022 25010
30 34 ani 1649050 204660 60009 215673 21384
35 39 ani 1892665 241858 68049 257822 24132
40 44 ani 1806089 234347 61781 263133 24651
45 49 ani 1950707 258194 66400 302828 29388
50 54 ani 1203476 151647 42247 173145 15662
55 59 ani 1425524 190008 53418 202831 18904
60 64 ani 1422177 192232 52496 207143 18444
La nivel naional, tendina privind numrul total al populaiei se prezint astfel:
- Populaia 2015 = 22.298.253
- Populaia 2016 = 22.241.718
Tendina n scdere cu 56.535 locuitori
- Populaia urbana 2015 = 12.585.781
- Populaia urban 2016 = 12.546.212
Tendina n scdere cu 39.569
- Populaia rural 2015 = 9.712.472
- Populaia rural 2016 = 9.695.506
Tendina n scdere cu 16.966

Lund n considerare doar populaia activ cu vrsta cuprins ntre 15 64 ani, situaia la
data de 1 ianuraie 2016, se prezint astfel:
- La nivel naional = 15.481.627
- Regiunea Sud Est = 2.008.051
- Regiunea Sud Muntenia = 2.231.763

La nivelul celor dou judee impactate de proiect, tendinele sunt n scdere i se prezint
astfel:
Populaia 15 64 ani
Judeul Tendina
Anul 2015 Anul 2016
Constana 548.589 544.480 - 4.109
Clrai 215.116 213.746 - 1.368

n ceea ce privete situaia educaional a populaiei, referindu-ne la absolvenii diferitelor

niveluri, avem urmtoarea situaie:

48
 LOCAIA I ANUL ABSOLVIRII
Regiunea
Nivel de Regiunea
Romnia Constana Sud Clrai
instruire Sud Est
Muntenia
2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015
Inv.primar i 186788 179703 23934 22875 6262 6132 28235 27555 2788 2687
gimnazial
nv.sec.ciclul 201460 163264 24743 19882 7252 5851 28929 23507 2296 2016
2 (liceal si
prof)
nv. 11605 10523 1095 1017 215 163 1549 1439 125 161
Prof.sec.
ciclul2
coli de 3531 2919 896 701 307 264 337 302 20 15
maitrii
nvmnt 133478 121788 9198 8840 5233 4976 6442 5867 50 56
universitar

Tendina arata o scadere constant i pe toate liniile a populaiei care absolv o form de
nvmnt. Acest fapt conduce la o diminuare permanent a forei de munc specializate,
iar dac lum n calcul i scderea permanent a populaiei active cu vrsta cuprins ntre 15
64 ani, asigurarea forei de munc, att specializate ct i necalificate va deveni o
problem grav n urmtorii ani. Att la nivel naional, dar i la nivelul celor dou judee
impactate de proiect.

1.I.7. MIGRAIA POPULAIEI (INCLUSIV PE REGIUNI)

Conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, migraia este definit ca fiind deplasarea n
mas a unor triburi sau a unor populaii de pe un teritoriu pe altul, determinat de factori
economici, sociali, politici sau naturali.
Migraia poate fii interna i externa, avnd dou componente: emigraia i imigraia. Dei n
Romnia se manifest ambele component, ara noastr are un statut de emigraie net.
Principalele destinaii, ca urmare a emigrrii populaiei, sunt rile europene unde emigranii
romni i desfoar activitatea, astfel: Italia, Spania, Israel, Germania, Marea Britanie etc.
Migraia populaiei reprezint un fenomen global i are un rol deosebit de important n
funcionalitatea economiei.
Factorii care determin migraia n general i migraia de munc, n special pot fi grupai astfel:
- Fazele ciclului economic n care se afl economiile unor state/regiuni/judee
- Imbuntirea sistemului de transport internaional/naional/regional i local
- Dinamica relaiilor sociale exprimata prin internaionalizarea cstoriilor

48
 - Dinamica demografic, manifestat prin creteri inegale a numrului de populaie la nivel
naional/regional/judeean
- Ocuparea pariala a forei de munc i existena fenomenului de omaj etc.

n acest context, factorii menionai mai sus pot fi grupai astfel:

1. Factori de natur economic - omaj, relocarea activitii economice, globalizarea
produciei, diversificiarea i specializarea unor ramuri economice etc.
2. Factori de natur politic transparena frontierelor, modificri geopolitice, orientri
politice etc.
3. Factori de natur socio demografic i socio cultural cstorii mixte, creterea
natural inegal a populaiei etc.
4. Factori ecologici, psihologici, umanitari, culturali etc.
Dup caracterul migraiei forei de munc, exist o tripl abordare, astfel:
- Migraia periodic cuprinde deplasri sporadice cu ntoarcere la locul de domiciliu
- Migraia sezonier este cauzat de caracterul sezonier al acticvitilor
economice (agricultur, turism, construcii, alte servicii sezoniere)
- Migraia oscilant are un character local (inclusive transfrontalier), cu deplasri
zilnice ctre locul de munc i seara ctre locul de domiciliu

OMM (Organizaia Mondial a Muncii) este responsabil de elaborarea i coordonarea

standardelor internaionale cu privire la piaa muncii, care reprezint recomandri ctre
guvernele statelor lumii i cuprind:
- Remunerarea minimal a muncii
- Asigurarea posibilitilor de angajare nediscriminatorie
- Asigurarea egalitii ntre muncitorii migrani i locali
- Asigurarea unui sistem de asigurari sociale pentru migrani
- Stabilirea vrstei minime a forei de munc
- Cooperarea statelor n domeniul migraiei forei de munc etc.

La nivelul rii noastre, analiza migraiei populaiei are ca reper anul 2011 i comparativ anii
2015 i 2016. Analiza naional include migraia total a populaiei pe cei trei ani avui n
vedere, precum i migraia populaiei active din punct de vedere al potenialului forei de
munc (ncepnd cu 15 ani pn la vrsta de 64 ani). Analiza migraiei regionale (Sud Est i Sud
Muntenia), precum i analiza migraiei n cele dou judee impactate de proiect (Constana i
Clrai) cuprinde migraia total pentru cei trei ani (2011, 2015 i 2016), precum i migraia pe
medii de reziden (urban i rural), astfel:

MIGRAIA LA NIVEL NAIONAL

Dup GRUPE DE VRST
reedin Total 15-19 20-29 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64
2011 324626 22727 48212 45897 39913 25346 21422 10846 12503 11474 18887
Total 2015 361083 22717 35711 57730 42868 32484 22882 18127 11743 11990 23141
2016 389373 24642 355165 59923 43556 36527 26860 22176 13081 13849 28344

MIGRAIA LA NIVELUL REGIUNILOR DE DEZVOLTARE SUD EST I SUD

MUNTENIA
2011 37538
Sud Est 2015 41182
2016 44143
2011 45312

48
 Sud 2015 47438
Muntenia 2016 51506

MIGRAIA LA NIVELUL JUDEELOR CONSTANA I CLRAI

ANI DE MEDIUL DE REZIDEN
JUDEE
REFERIN TOTAL URBAN RURAL
2011 11685 6655 5030
CONSTANA 2015 12827 7504 5323
2016 13734 7839 5895
2011 4031 1203 2828
CLRAI 2015 4392 1337 3055
2016 5103 1439 3664

Att la nivel naional ct i la nivelul celor dou regiuni i implicit la nivelul celor dou
judee impactate de proiect (Constana i Clrai), migraia populaiei este n cretere
fa de 2011, an reper in cadrul analizei. Dac analizm migraia structurat pe grupe
de vrst, cea mai mare cretere se manifest la persoanele cu vrsta peste 20 ani, cu
accent pe grupa de vrst 25 49 ani, adic persoane care n mod firesc dein o
calificare, au expertiz ntr-un anumit domeniu i pot intra direct n cmpul muncii fr
o pregtire suplimentar de lung durat.
Situaia este cu att mai ngrijortoare cu ct tendina migraionist este n cretere,
iar vrsta de la care ncepe migraia este n scdere.

1.I.8. EDUCAIA (INCLUSIV PE REGIUNI)

n ceea ce privete analiza educaiei, am structurat nivelurile educaionale, n funcie de
numrul unitilor de nvmnt astfel: nvmntul primar i gimnazial (inclusiv nvmntul
special); nvmntul secundar ciclul 2 (liceal i profesional), nvmntul postliceal i de
maitri i nvmntul superior cu licen. n a doua etap am realizat analiz privind unitile
colare defalcate pe nvmntul liceal i cel profesional, iar la final am realizat o analiz a
populaiei colare aflate n formare.

Analiza numrului de absolveni, pe medii de reziden, niveluri de instruire i anii de absolvire,

a fost prezentat la seciunea 2.2 STRUCTURA PE VRSTE I EDUCAIE A POPULAIEI.

Aceste analize au fost realizate pentru anii 2011, 2015 i 2016, la nivel naional, la nivelul
Regiunii de Dezvoltare Sud Est, la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud Muntenia i la nivelul
judeelor Constana i Clrai.

48
n acest context, situaia unitilor colare se prezint astfel:
Mediul de reziden
Ciclurile Anii luai n
Regiunea Judeul Regiunea Judeul
educaionale considerare Naional
SE Constana SM Clrai
nvmntul 2011 4022 528 99 684 65
primar i 2015 7108 516 101 678 66
gimnazial 2016 7010 510 100 674 66
nvmntul 2011 1621 212 68 211 17
secundar ciclul 2015 1593 207 67 204 18
2 (liceal i 2016 1575 203 67 202 17
profesional)
nvmnt 2011 86 16 4 12 1
postliceal i de 2015 146 24 7 22 1
maitri 2016 149 22 7 23 1
nvmnt 2011 108 7 5 4 0
superior cu 2015 99 7 5 4 0
licen 2016 97 7 5 4 0

Pentru a analiza situaia unitilor colare n care nva tineri care pot face obiectul mobilitii
profesionale, am realizat structura unitilor de nvmnt secundar ciclul 2, pe cele dou
componente, liceal i profesional.

Mediul de reziden
Nivelurieduca Anii luai n
Regiunea Judeul Regiunea Judeul
ionale considerare Naional
SE Constana SM Clrai
nvmntul 2011 1621 212 68 211 17
secundar ciclul 2015 1593 207 67 204 18
2 (liceal i 2016 1575 203 67 202 17
profesional)
nvmnt 2011 1615 209 68 210 17
liceal 2015 1566 206 67 199 18
2016 1534 201 67 195 17
nvmnt 2011 6 3 0 1 0
profesional 2015 27 1 0 5 0
2016 41 2 0 7 0

Ca urmare a analizei numrului de uniti de nvmnt existente pentru cei trei ani luai n
considerare, urmtoarea etap se refer la analiza populaiei colare, aflate n procesul de
formare.

48
Pentru aceast analiz am avut n vedere cei trei ani de referin (2011, 2015 i 2016), precum i
cele patru niveluri educaionale (nvmnt primar i gimnazial, nvmnt secundar ciclul 2 -
liceal i profesional, nvmntul postliceal i de maitri i nvmntul superior cu licen).
Am avut n vedere aceast abordare pentru a realiza o concordan cu analiza numarului de
uniti colare realizat pe aceleai criterii.

n acest context, populaia colar aflat n procesul de formare, se prezint astfel:

Mediul de reziden
Ciclurile Anii luai n
Regiunea Judeul Regiunea Judeul
educaionale considerare Naional
SE Constana SM Clrai
nvmntul 2011 1629406 210425 55616 247212 2628227046
primar i 2015 1712088 221021 61811 255616 26863
gimnazial 2016 1695461 218119 61437 251980 11571
nvmntul 2011 901150 113227 32872 129116 9093
secundar ciclul 2015 742297 93384 26843 105528 8874
2 (liceal i 2016 735222 92486 26291 103940 627
profesional)
nvmnt 2011 79466 11052 2665 8591 479
postliceal i de 2015 99476 14560 4488 10877 356
maitri 2016 93716 13468 4592 10243 405
nvmnt 2011 539852 45988 28438 26110 341
superior cu 2015 410697 32313 19829 17902 317
licen 2016 405638 31325 19195 16812

n urma analizelor prezentate la acest capitol, tendina privind numrul unitilor de nvmnt
este n scdere net. Avnd ca reper anul 2011, numrul unitilor de nvmnt a sczut
constant n anii 2015 i 2016. Aceeai tendin n scdere se observ i la populaia colar
aflat n formare, pe diferite niveluri de instruire.

ngrijortor este faptul c numrul populaiei colare, aflate n formare la nivelul nvmntului
secundar ciclul 2 (liceal i profesional), adic nivelul unde absolvenii pot acumula cunotiine i
competene necesare unor calificri pentru integrarea pe piaa forei de munc, sau s
reprezinte o oportunitate pentru mobilitatea forei de munc, inclusiv mobilitatea
transfrontalier, este ntr-o continu scdere. Practic, acest nivel de instruire furnizeaza
absolveni care pot asigura necesarul calificat de for de munc, Scderea continu a acestor
absolveni, conduce la o diminuare continu a numrului de personal calificat.
De asemenea, populaia aflat n formare la nivelul de instruire cu licen, se afl ntr-o
scdere, uneori destul de abrupt, ceea ce scoate n eviden scderea numrului de persoane
nalt calificate.
O anumit fluctuaie pozitiv se poate observa la nivelul de instruire Postliceal i maitri, unde,
att la numrul unitilor de nvmnt, ct i la numrul persoanelor aflate n formare se
poate observa o anumit cretere de la anul 2011 la anul 2015 i o relativ consolidare dup

48
acest an. Este un nivel de instruire foarte important deoarece absolvenii colilor postliceale i a
colilor de maitrii sunt persoane cu experien, cu un grad ridicat de specializare.

1.I.9. VENITURILE I CHELTUIELILE I GOSPODRIILOR (INCLUSIV

PE REGIUNI)

Analiza face referire la veniturile i cheltuielile gospodriilor pentru anii 2015 i 2016, plecnd
de la nivel naional, ajungnd la nivelul celor dou regiuni de dezvoltare i finaliznd cu
judeele Constana i Clrai.

n aceste condiii situaia se prezint astfel:

A. Venitul total mediu lunar pe o persoan, pe categorii de gospodrii n lei:

CATEGORII Anii luai n Mediul de reziden

SOCIALE considerare Naional Regiunea SE Regiunea SM
TOTAL 2015 1010,67 911,15 911,3
2016 1112,22 1025,29 1004,02
SALARIATI 2015 1255,09 1086,23 1163
2016 1410,3 1264,03 1299,76
AGRICULTORI 2015 648,48 742,13 553,17
2016 632,21 714,5 594,29
SOMERI 2015 476,37 431,38 501,39
2016 584,05 455,9 574,92

Venitul mediul lunar pe o persoan, pe categorii de gospodrii, difer de venitul mediu lunar net
aflat n plat, care pentru anul 2015 era de 1713 lei, iar pentru anul 2016 era de 1892 lei.

Media veniturilor lunare pe persoan din gospodrie, n cele dou regiuni de dezvoltare se
situeaza sub media naional, la toate categoriile sociale avute n vedere.

Cu toate aceste, n judeul Constana venitul mediu pe persoan din gospodrie este de 1124,21
n anul 2016, peste media naional, aflndu-se pe locul 11 la acest capitol, iar n judeul
Clrai, n 2016 venitul mediu pe persoan se situeaza sub media naional avnd o valoare de
1054,32 lei.

n ceea ce privete salariu mediu net aflat n plat pentru anul 2016, n Constana era de 1824
lei, iar n Clrai de 1572 lei, judeul aflndu-se pe locul 24 ntre judeele rii.

B. Cheltuielile medii lunare pe persoan din gospodrie n lei:

CATEGORII Anii luai n Mediul de reziden

SOCIALE considerare Naional Regiunea SE Regiunea SM
TOTAL 2015 884,56 794,1 805,56
2016 953,35 891,77 866,97
SALARIATI 2015 1092,32 945,21 1015,91

48
 2016 1197,78 1093,92 1092,65
AGRICULTORI 2015 600,78 645,12 545,76
2016 574,91 625,41 554,22
SOMERI 2015 471,7 425,42 506,65
2016 546,5 451,41 563,49

Cheltuielile medii lunare pe persoan din gospodrie sunt n cretere n 2016 fa de 2015
conform tabelului de mai sus.
Analiza arat ca diferenele dintre veniturile medii lunare i cheltuielile medii lunare pe
persoan din gospodrie sunt destul de mici, n special n gospodriile de agricultori i someri,
ceea ce arat un nivel de trai destul de sczut.
De asemenea, trendul cheltuielilor agricultorilor n regiunea Sud Est este mai mare dect la nivel
naional, iar cheltuielile din gospodriile somerilor din regiunea Sud Muntenia sunt mai mari
dect la nivel naional i nivelul regiunii Sud Est. Aceleai tendine se pstreaz i la nivelul
celor doua judee impactate, Constana din regiunea Sud Est i Clrai din regiunea Sud
Muntenia.

48
III. TENDINE N DEZVOLTAREA ECONOMIEI LOCALE
n aceast seciune sunt analizate situaiile economice din judeele Constana i Clrai,
fcndu-se comparaie cu situaia la nivel naional n funcie de anumii indicatori
macroeconomici.

Intreprinderile sunt analizate ca parte a sectoarelor economiei avute n vedere, pe fiecare

dintre cele dou judee impactate de proiect.

Prioritile strategice n dezvoltarea economiilor locale au ca puncte de plecare strategiile de

dezvoltare regionale i judeene pentru perioada 2014 2020.

1.I.10. INDICATORI MACROECONOMICI (INCLUSIV PE REGIUNI)

Sunt descrise produsul intern brut (PIB) i valoarea adugat brut (VAB) fiind principalii
indicatori macroeconomici n judeele int: Constanta si Calarasi.
Conform Institutului National de Statistica, Judetul Constanta ocupa locul 2 in Romania in
ceea ce priveste PIB, avand valoarea de 36533 milioane lei pentru 2016, fata de 34346 milioane
lei in 2015, reprezentand o crestere reala a PIB-ului de 4.7 procente fata de anul precedent.
La polul opus, judetul Calarasi a inregistrat cea mai mica crestere a PIB in 2016 fata de
anul precedent, de 1.6 procente, PIB pentru 2016 fiind de 6570 milioane lei, fata de 6367
milioane lei pentru 2015.
PIB-ul n valoare nominal al judeului Constana a avut o cretere n perioada 2012-2016
de 56%, fa de o cretere nominal de 29% a PIB-ului Romniei, fiind astfel judetul cu o valoare
semnificativ mai mare fata de Calarasi, cel de-al doilea district din analiza de fata. Creterea
nominal a PIB-ului este un indicator de obicei puin folosit, mai relevant fiind creterea real,
dar pentru comparaii ntre viteze de cretere ale regiunilor sau judeelor poate fi utilizat,
avnd n vedere c deflatorul PIB se aplic uniform pentru toat ara si observam in cazul
judetului Calarasi o crestere de doar 20% fata de anul 2012. Datele prezentate pot fi observate
in figura de mai jos.

48
PIB pe cap de locuitor pune judetul Constanta pe locul doi in Romania. In 2015, PIB-ul pe cap in
judet a fost de 11.322 Euro, comparativ cu 11.958 Euro in 2016. Valoarea din 2016 este cu 2632
Euro mai mare decat media nationala a aceluiasi an. Conform Comisiei Nationale de Prognoza,
valoarea in 2017 va fi de 13.411 Euro. Acelasi indicator claseaza judetul Calarasi pe locul 36
printre judetele din tara. Valoarea PIB pe cap de locuitor pentru judetul Calarasi creste de la
4820 Euro in 2015, la 4973 Euro in 2016, fiind cu 4353 Euro mai mica decat media nationala a
Romaniei, sau 0.53% din aceasta.
Graficul de mai jos arata o crestere a ambelor judete in ultimii trei ani, insa diferentele fata de
media nationala sunt considerabile, PIB al judetului Calarasi fiind constant la jumatatea
acestuia, iar PIB al judetului Constanta depasind cu 28% media nationala

Valoarea adaugata bruta (VAB) in 2014 s-a ridicat la 30000,2 milioane lei in judetul
Constanta, cu o pondere de 52% ocupata de sectorul Serviciilor, urmata de 19% agricultura,
silvicultura, pescuit, 18% industrie si 11% in serctorul constructiilor. In judetul Calarasi, VAB
in 2014 a fost de 5163 milioane lei, cu o pondere mai mica a serviciilor fata de judetul
Constanta si anume 49.2%. Agricultura are o pondere de 19.8% din totalul VAB a judetului
Calarasi, iar industria o pondere de 31%. Romnia figureaz n anuarul statistic pe 2015 al
Uniunii Europene ca fiind ara cu cele mai mari contribuii relative la formarea valorii
adugate brute (VAB) n economie din partea industriei, agriculturii i construciilor,
simultan cu cea mai redus contribuie din partea sectorului public (administraie, aprare,
nvmnt, sntate i asisten social etc.). Ponderea agriculturii n formarea VAB s-a
redus la jumtate pe parcursul perioadei de zece ani luat ca baz de raportare de ctre
Eurostat. n pofida modificrii semnificative a ramurilor industriale care prosper n
Romnia, cu expandarea produciei de maini i reducerea masiv a industriei petrochimice,
ponderea industriei s-a pstrat cu mult peste media UE (de doar 19,1%).

48
1.I.11. NTREPRINDERI (INCLUSIV PE REGIUNI)

Principalele caracteristici ale ntreprinderilor din judeele inta sunt analizate in functie de:
numrul de ntreprinderi, angajai, venituri nete, active materiale pe termen lung,
rentabilitatea vnzrilor, cifra de afaceri, valoarea produciei. Sunt analizate i investiiile n
ntrerinderi - costurile de achiziie active materiale pe termen lung i investiiile strine
directe. Analiza este realizat pe baza de date pentru perioada 2010-2015.

3.2.1. Constanta
In judetul Constanta, in anul 2015 functionau 20.274 de intreprinderi, iar tendinta este intr-o
usoara scadere fata de anul precedent, an in care functionau 20.347 de intreprinderi. Numarul
de angajati se pastreaza aproximativ la fel in cei doi ani mentionati: in 2014 156.714 persoane,
iar in 2015 156.708 persoane. Comparand cu anul 2010, observam ca numarul este relativ
constant si anume: 152.698 de persoane ce activeaza in 20.541 de intreprinderi.
In ceea ce priveste numarul de angajati pe clase de marime, proportiile sunt foarte variate,
predominant fiind segmentul cu 0-9 angajati si pot fi observate in figura de mai jos:

In ceea ce priveste investiile nete ale intreprinderilor, acestea cunosc fluctuatii in perioada 2010
pana in 2015, ajungand de la 4767 milioane de lei in 2010, la 3289 milioane lei in 2015, cu cea
mai mica valoare inregistrata in 2012 de 2704 milioane lei.
Cifra de afaceri pe clase de marime, inregistreaza in 2015 urmatoarele valori: clasa 0-9
angajati are o cifra de afaceri de 8853 milioane lei, pe cand segmentul 250 si peste,
inregistreaza o cifra de afaceri de 17810 milioane lei. Cifra de afaceri pe perioada analizata
2010 2015 inregistreaza o crestere de la 43051 milioane leo, la 50452 milioane lei in 2015.

48
 3.2.2. Calarasi
In judetul Calarasi functiona in 2014 un numar de 4370 de intreprinderi, crescand usor numarul
in 2015 la 4511 intreprinderi.
In functie de numarul de angajati, observam in figura de mai jos ca preponderente sunt
microintreprinderile, cu segmental de 0-9 angajati care pe parcursul celor cinci ani analizati
variaza intre 4196 si 4526, insa se pastreaza procentual fata de numarul total de intreprinderi
active. Intreprinderile mici reprezinta un procent de aproximativ 10% din totalul
intreprinderilor, si numarul intreprinderilor cu 50 249 angajati scade la 54 in 2010, cunoscand
ulterior o crestere considerabila pana in 2015, ajungand la 72. Intreprinderile mari, cu peste 250
de angajati se pastreaza constant, intre 12 si 14.

In ceea ce priveste cifra de afaceri a intreprinderilor active in judetul Calarasi inregistreaza o

crestere de la 5748 milioane lei in 2010, la 7633 milioane lei in 2015.

48
1.I.12. PRINCIPALELE SECTOARE ECONOMICE I PRIORITILE
STRATEGICE N DEZVOLTAREA ECONOMIEI LOCALE
Pentru determinarea celor mai importante sectoare economice din judeele inte sunt analizate
companiile care funcioneaz pe teritoriul judeelor Constana i Clrai, pe baza urmtorilor
indicatori pentru 2015: numrul de persoane angajate n ntreprinderile n anul 2015 i dup
poziii selectate din rapoartele lor financiare pentru 2015 - veniturile n total din activitate,
valoarea contabil a activelor (n total), rezultatul financiar (profit sau pierdere).

I.12.1. CONSTANTA

Comparaiile sectoarelor din jude n funcie de numrul ntreprinderilor i numrul persoanelor

angajate n ele arat c:
Cu cea mai mare pondere sunt ntreprinderile din Sectorul de comer; Repararea
autovehiculelor i motocicletelor cu un numar de 6757 intreprinderi. Angajaii n
acest sector sunt in numar de 33753 din toi angajaii din ntreprinderile analizate,
reprezentand un procent de 21.5.
n sectorul Industria prelucrtoare opereaz 8.4 % din ntreprinderi, insa angajaii
sunt in numar de 28722 din toi angajaii din jude, reprezentand un procent de 18.3.
n sectorul Transport si depozitare opereaz 11.6 % din ntreprinderile din judet, iar
salariaii sunt 15.2 % din toi angajaii din jude.
Urmatorul sector in functie de numarul intreprinderilor este Activiti profesionale,
tiinifice i tehnice, cu un procent de 9.7%, cu un procent de angajati de 3.6 %.
n sectorul Hoteluri i restaurante, ponderea companiilor este de 9 %, i a angajailor
8.19 % din salariaii din jude.
Urmatorul sector il reprezinta Constructiile cu 8.2% din totalul intrepriderilor, avand
ca angajati un procent de 3.2% din totalul angajatilor.

Cifra de afaceri pe sectoare de activitate este ilustrata in imaginea de mai jos din care putem
observa ca pe raza judetului Constanta, comertul cu ridicata, repararea si intretinerea
autovehiculelor si motocicletelor reprezinta sectorul cel mai profitabil, fiind urmat de industria
prelucratoare.

48
 I.12.2. CLRA I

Comparaiile sectoarelor din jude n funcie de numrul ntreprinderilor i numrul persoanelor

angajate n ele arat c:
Cu cea mai mare pondere sunt ntreprinderile din Sectorul de comer; Repararea
autovehiculelor i motocicletelor cu un procent de 42.9%. Angajaii n acest sector
reprezinta un procent de 23.28%
In sectorul Agricultura, activeaza un procent de 11.8% din totalul intreprinderilor din
judet.
In sectorul servicii de piata, fac parte 27, 6% din totalul intreprinderilor.
Urmatorul sector il reprezinta Industriile cu 9.2% din totalul intrepriderilor, iar
construciile ocup o cot de pia de 8,5%.

Clasificand sectoarele de activitate ale intreprinderilor in functie de cifra de afaceri, observam

ca Sectorul de comer; Repararea autovehiculelor i motocicletelor reprezinta 43.14% din totalul
intreprinderilor din judetul de referinta. Urmatorul sector ca valoare a cifrei de afaceri din
judetul vizat, il reprezinta industria prelucratoare, cu un procent de 37.67 % din totalul
intreprinderilor. Urmatorul segment reprezinta doar 5% din totalul intreprinderilor si este
reprezentat de sectorul Transport, depozitare, active de posta si de curierat. Restul segmentelor
se pot observa in figura de mai jos, precum si evolutia acestora in perioada analizata.

48
 I.12.3. PRIORITILE STRATEGICE N DEZVOLTAREA ECONOMIEI LOCALE
JUDEUL CONSTANA a nregistrat valori superioare mediei PIB-ului national, reprezentnd
astfel un judet resurs, att pentru regiunea Sud- Est, ct i la nivel naional. Poziionarea
strategic cu ieire la Marea Neagr adaug potenial intregului jude, regiunii i rii.

Analiza SWOT
Printre cele mai importante PUNCTE TARI ale judeului Constana, care contribuie la
dezvoltarea judeului, putem s menionm:
- Existena pe teritoriul ei a 8 porturi (3 porturi maritime, 2 porturi turistice i 3 porturi pe
canale)
- Existena unui aeroport de nivel i capacitate internaional (M.Koglniceanu) i a unui
aeroport utilitar la Tuzla
- Resurse energetice din surse regenerabile importante (eoliene, solare, biomasa),precum
si singura centrala nuclear de pe teritoriul Romniei
- Importante rezerve naturale de nmol spropelic i locuri de mbiere pentru tratarea
unor afeciuni
- Plaje ntinse, amenajate n scop turistic, dar i plaje salbatice, printre care Plaja Corbu
(20Km), este plasat de un site de specialitate pe locul 4 printre cele mai frumoase plaje
din lume
- Spaiu multietnic unic n ar i lipsa conflictelor interetnice
- Resurse umane calificate peste medie in sectoare economice diverse (turism, servicii,
comer, industrie, activiti portuare etc.)
- Potenial agricol considerabil, teren agricol fertil, irigat, dar i pretabil pentru activiti
de agroturism
- Exist o evoluie ascendent a investiiilor nete private
- Tradiie de peste 100 ani n activitatea turistic 9turism itinerar, turism de croazier,
turism de afaceri, turismul balnear etc.)
- Existena unui numr considerabil de structuri de cazare, aflate n permanent
modernizare
- Baza material sanitar i balnear bine reprezentat la nivelul judeului i regiunii
- Existena unui patrimoniu cultural de excepie i vestigii arheologice de peste 2000 ani
- Municipiul Constana este centru universitar de tradiie, aflat n plin dezvoltare (5
universiti de renume, printre care dou sunt unicat l anivel naional: Academia Naval
i Universitatea Maritim)
- Existena mai multor centre de cercetare i instituii specializate n domeniul cercetrii
- Existena unui numr mare de asociaii i fundaii cu implicare civic, social,
educaional, de protecia mediului etc.
Printre cele mai importante PUNCTE SLABE care ncetinsec dezvoltarea judeului, menionm:
- Un nivel destul de redus al infrastructurii pentru turismul de afaceri
- Infrastructura de afaceri (parcuri industriale, centre de conferine, parcuri logistice), nu
este dezvoltat la vivelul posibilitilor i la nivelul ateptrilor
- Management inechitabil la nivelul judeului privind deeurile menajere i colectarea
selectiv
- Un grad destul de redus de valorificare a resurselor regenerabile (eoliene, solar i n
special biomas)
- mbtrnirea populaiei (natalitate slab, migraia populaiei)
- Migrarea forei de munc calificat n strintate
- Ocuparea forei de munc intens doar n zona costier i n proximitatea zonelor
turistice
- Dezvoltare economic neomogen ntre localitile judeului
- Oportuniti de investiii nc slab promovate n rndul potenialilor investitori romni i
strini
- Potenial turistic foarte ridicat i nc insuficient exploatat
- Slaba promovarea a potenialul cultural i a obiectivelor de patrimoniu

48
 - Decalajul existent ntre colile din mediul urban i rural n ceea ce privete calitatea
cadrelor didactice
- Decalaje ntre cererea pieei forei de munc i oferta educaional
- Utilizarea nc insuficient a tehnologiilor informatice moderne n sistemul educaional i
economic

Jodeul Constana beneficiaz de o serie de OPORTUNITI care pot valorifica punctele tari i
s contribuie la dezvoltarea ei, astfel:
- Poziionarea strategic n spaiul Mrii Negre, a Dunrii i a vecintii cu Bulgaria, ceea
ce ofer un potenial uria de dezvoltare a transporturilor naionale i internaionale
- Existena unui potenial productiv ridicat n domeniul agriculturii i pisciculturii
- Tendina accelerat de concentrare a terenurilor agricole n ferme cu o productivitate
mai mare
- Creterea gradului de utilizare a resurselor de energie regenerabil i introducerea de
tehnologii noi
- Interes crescut la nivel internaional pentru conservarea biodiversitii
- Elaborarea unor strategii politico sociale i economice integrate n vederea diminurii
declinului demografic, creterea nivelului de trai i dezvoltare economic
- Integrarea n cadrul pieei unice europene
- Investiii strine directe
- Existena unor programe europene de finanare nerambursabil
- Disponibilitatea agenilor economici de a investi n echipamente i tehnologii
performante i nepoluante
- Existena unui cadru legislativ propice dezvoltrii
- Prezena pe piaa local a unor turoperatori de anvergur internaional
- Alegerea Constanei ca punct de destinaie al croazierelor de lux din Marea Neagr
- Participarea unitilor colare locale la reele nternaionale de genul reeaua
Universitilor de la Marea Neagr
- Disponibilitatea societii civile constnene de a se implica activ n implementarea unor
programe i proiecte de dezvoltare socio economic

Printre cele mai mari AMENINRI care afecteaz dezvoltarea judeului Constana, enumerm:
- Tendina migraionist a forei de munc spre Europa Occidental, n special a celei
calificate i tinere, care pot lsa un gol greu de refcut n anii urmtori
- Intensificarea tendinei de supraaglomerare a unor zone din perimetrul metropolitan
- Suprasolicitarea infrastructurii publice i incapacitatea acesteia de a rspunde
tendinelor de dezvoltare a zonei (drumuri, sisteme de alimentare cu ap, canalizare,
energie electric, gaze , iluminat public etc.)
- ntrzieri n procesul de descentralizare regional i local, cu efect asupra aplicrii
eficiente a strategiilor de dezvoltare durabil
- Expunere mai mare la competiia pe pieele globalizate
- Accentuarea procesului de dezindustrializareconcurena exercitat pe piaa regional a
turismului
- Slaba organizare a procesului de formare continu a personalului
- Migraia personalului calificat din nvmnt i sntate.

Viziunea i direcia general de evoluie a judeului Constana este n strns corelaie cu

nevoile immediate ale populaiei i de direciile de dezvoltare strategic a Romniei i a Regiunii
Sud Est. Avnd ca punct de plecare: Judeul Constana prosperitate din turism i activiti
sustenabile, viziunea de dezvoltare reprezint cheia de control n implementarea i
monitorizarea deopotriv a strategiei pe termen scurt, mediu i lung.

48
Pentru realizarea conceptului strategic al judeului Constana, au fost conturate trei Direcii
Strategice de dezvoltare (obiective strategice generale):
1. Dezvoltarea turismului la standarde europene prin diversificarea serviciilor turistice i a
nivelului calitativ al acestora; mbuntirea infrastructurii de acces pentru obiectivele
turistice; mbuntirea condiiilor pentru activiti de agrement.
2. Dezvoltarea economic durabil orientat pe ramurile economice cu tradiie n zon prin
Dezvoltarea iniiativei private i a investiiilor n turism; Dezvoltarea activitii portuare;
ncurajarea i dezvoltarea iniiativei private n domeniule corelate activitii turistice.
3. Dezvoltarea infrastructurii suport pentru dezvltarea economiei i a turismului, dar i
pentru bunstarea populaiei prin, Organizare spaial, fond construit; Dezvoltarea i
modernizarea infrastructurii de mediu; Dezvoltarea imodernizarea infrastructurii
sociale; dezvoltarea durabil i eficient a nvmntului la toate nivelurile.

Pentru fiecare direcie n parte au fost gndite seturi de proiecte care s contribuie la atingerea
obiectivelor proiectate.

JUDEUL CLRAI este poziionat n Sud- Estul Romniei pe cursul mijlociu al fluviului
Dunrea i al braului Borcea. Analiza SWOT, a perspective dezvoltrii judeului Clrai,
se prezint astfel:
PUNCTELE TARI consolidate pentru dezvoltarea judeului sunt:
- existena pe teritoriul judeului a axelor prioritare TEN-T 22 (feroviar Curtici
Constana), TEN T 18 (Fluviul Dunrea), TEN T 7 (Rutier Ndlac Constana)
- existena punctului de trecere a frontierei Clrai Silistra care poate facilitate
schimburile comerciale, atat cu Bulgaria ct i cu rile din sud estul Europei
- apropierea de cel mai mare aeroport din ar, Henri Coand, aflat la 60 km de
principalele orae ale judeului i la 120 km de reedina de jude, Municipiul Clrai
- existena unui operator regional pentru Serviciul de alimentare cu ap i canalizare cu
arie de acoperire a ntregului jude
- acces la reeaua de gaze natural a operatorilor industriali din jude
- Resurse suficiente de ap potabil pentru agricultur i industrie
- Structura populaiei pe sexe echilibrat
- Pondere ridicat a forei de munc tinere
- Creterea gradului de ocupare a forei de munc n domeniul serviciilor
- Existena Centrului regional de formare pentru persoane adulte i a Centrului regional de
formare continu pentru administraia public FORDOC clrai
- Potenial agricol dezvoltat (vegetal, piscicol i zootehnic)
- For de munc cu tradiie n agricultur
- Existena Grupurilor de Aciune ocal
- Nivel ridicat al produciei agricole
- Existena bazei de cercetare n domeniul agriculturii i pomiculturii
- Potenial natural, cultural i istoric pentru dezvoltarea turismului
- For de munc calificat n sectoare industrial tradiionale (confecii, textile,
siderurgie, material construcii)

PUNCTELE SLABE care afecteaz dezvoltarea judeului, sunt:

- Reea de Drumuri locale slab dezvoltat
- Neuttilizare areelei de cale ferat la ntreaga capacitate
- Infrastructur redus i nesatisfctoare a porturilor fluvial
- Nivel sczut de regenerare a centrelor urbane
- Insuficienta dezvoltare a infrastructurii pentru epurarea apelor uzate, n special n
oraele mici i n mediul rural
- Infrastructura insuficient pentru conservarea biodiversitii i protecie a mediului
- Grad de urbanizare sczut
- Spor migratoriu negative i mbtrnirea populaiei

48
 - Slaba corelare a numrului de absolveni la diferite specializri cu nevoile pieei muncii
- Nivel sczut al oportunitilor de angajare pentru absolvenii de studii superioare
- Venituri reduse ale populaiei
- Accesibilitate sczut a populaiei la servicii de asiten social i medical
- Inexistena unor programe specifice pentru prevenirea mbolnvirilor i diagnosticrii
timpurii
- Structura economic slab diversificat ceea ce genereaza un nivel economic slab dezvoltat
- Infrastructur redus pentru susinerea activitilor economice tradiionale
- Faciliti reduse pentru dezvoltarea sectorului IMM, ceea ce determin o iniiativ
antreprenorial redus
- Pondere mic a tehnologiilor modern n industrie i agricultur
- Volum redus al investiiilor strine comparative cu alte judee ale rii
- Lipsa parcurilor industrial
- Nivel sczut al procesrii i marketingului produselor agricole, ccea ce genereaza produse
cu valoare adugat mic
- Character preponderant agricol al activitilor, fr diversificri ale altor ramuri
economice
- Frmiarea terenurilor agricole care genereaz producii mici i necompetitive
- Nivel sczut al educaiei i nivelului de trai al populaiei judeului.

Dintre OPORTUNITILE care pot contribui la dezvoltarea judeului, amintim:

- Poziionarea strageic foarte bun ntre Bucureti, Constana i Bulgaria
- Construirea unui pod peste Dunre care s creasc nivelul de transit al judeului
- Construirea canalului Dunre Bucureti, care va dezvolta infrastructura zonei de vest a
judeului
- Dezvoltarea unor Proiecte n cadrul Strategiei Europene pentru Regiunea Dunrii
- Existena surselor de finanare pentru toate domeniile socio e conomice cu impact direct
asupra dezvoltrii judeului
- Orientarea programelor educaionale de formare i instruire spre specializri n domenile
cerute de piaa forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului
- Valorificarea potenialului touristic i mbuntirea calitii serviciilor turistice
- Dezvoltarea unor parteneriate cu entiti din Bulgaria, pentru comunitile rurale
riverane Dunrii
- Posibilitatea dezvoltrii infrastructurii n domeniul opisciculturii prin intermediul
fondurilor europene
- Existena Strategiei Europene pentru Regiunea Dunrii
- Domeniul agricol prioritate strategic european i naional pentru perioada 2014 2020
- mbuntirea general a nivelului d eatractictivitate a judeului.

AMENINRILE care stau n calea dezvoltrii judeului Clrai, sunt:

- Instituiile nu sunt pregtite s atrag fondurile nerambursabile necesare dezvoltrii
infrastructurii
- Necorelarea investiiilor ntre sistemul educaional i mediul de afaceri
- Lipsa unor lucrri de indiguire i desecare
- Riscuri de poluare accidental la unele activiti economice
- Gradul redus de asociere a comunitilor rurale
- Rata de natalitate crescut i rata de mortalitate crescut
- Emigraia internaional a populaiei afecteaz grav dezvoltarea economic n mai multe
sectoare
- Creterea abandonului colar genereaz for de munc slab calificat
- Plecarea cadrelor medicale n Europa Occidental
- Politici fiscal greoaie i de neneles
- Instabilitate macroeconomic
- Capacitate redus de a face fa competiiei existente n UE

48
 - Lipsa culturii antreprenoriale
- Creterea disparitilo reconomice ntre rural i urban
- Migraia tinerilor ctre zonele urbane
- Vulnerabilitate crescut la riscurile natural

n contextual caracteristicilor specific ale judeului, a oportunitilor i provocrilor crora

acesta trebuie s le rspund, a fost fundamentat i formulat viziunea de dezvoltare a
judeului pentru perioada urmatoare, astfel: CLRAI 2020 un jude cu o economie local
sustenabil, dezvoltat prin inovare, tradiie i valorificarea resurselor, atractiv pentru
investitori, susinut de o infrastructur modern i un mediu partenerial dezvoltat.

Atingerea viziunii de dezvoltare a judeului Clrai, ntr-o manier pragmatic, va furniza

schimbri reale la nivelul judeului i necesit ndeplinirea simultan a trei elemente
fundamentale:
- Identificarea acelor intervenii care s vin n sprijinul nevoilor reale de dezvoltare a
judeului,
- Efortul conjugat al autoritilor publice, organizaiilor, instituiilor, asociaiilor i
locuitorilor judeului,
- Angajamentul principalilor actori privind susinerea procesului de regenerare a judeului.

n concluzie, din analiza socio- economic i demografic a celor dou judee, bazat pe
strategiile de dezvoltare regionale i locale pentru perioada 2014 2020, putem scoate n
eviden urmtoarele elemente comune celor dou judee:
- Judeele i coordoneaz dezvoltarea pe principiile strategice de la nivel European,
naional i regional, cu focus pe resursele i specificitile locale
- Fiecare jude i-a ndreptat atenia spre sectoarele economice care pot s influeneze
decisive dezvoltarea lor astfel: Constana sectorul turism, sectorul comer, activiti
portuare, transport i depozitare, industria prelucrtoare i construciile; iar Clrai
agricultura, sectorul comer i servicii
- Ambele judee au potenial turistic neexploatat la nivelul maxim. n judeul Constana
activitile din sectorul turism reprezint o prioritate destul de valorificat, n timp ce n
judeul Clrai potenialul turistic mare este foarte slab exploatat
- Ambele judee sunt favorizate de poziia geografic, avnd un mare potenial de
transport rutier, maritim, fluvial, aerian i pe cale aferat
- n ceea ce privete resursa uman n ambele judee, influenat de o tendin
demografic negativ generat de sporul negativ, migraia populaiei, n special a
tinerilor de la sate la orae, sau n strintate, este afectat pe toate planurile, n
special n ceea ce privete fora de munc calificat, sau nalt calificat. O situaie
deosebit se ntlnete n judeul Clrai, unde piaa forei de munc nu are
capacitatea de a absorbi fora de munc nalt calificat (absolvenii de studii
superioare), ceea ce determin o migraie spre centrele urbane mai mari, spre capital
sau n strintate.

48
- n ceea ce privete omajul, situaia n cele dou judee difer, dac n Constana,
omajul se situeaz sub media naional, n judeul Clrai omajul influeneaz
dezvoltarea economic, ponderea acesteia n rndul populaiei active este mai mare cu
aproape un procent fa de situaia de la nivel naional. Aceast ituaie este influenat
i de distribuia sectoarelor economice la nivelul celor dou judee, precum i de puterea
economic a acestora.
- Caracterul sezonier i/sau cyclic al activitilor economice se regsete la nivelul
agriculturii i al construciilor, n ambele judee. n plus, n judeul Constana, turismul
(hotelurile i restaurantele), reprezint un sector important n activitatea economic a
judeului, care are un preponderant character sezonier i care implic un numr mare de
persoane n sezonul estival, de multe ori numrul lor nereuind s acopere necesarul la
nivelul solicitrilor venite din partea angajatorilor.
- Ca o constant pentru ambele judee, angajatorii se confrunt cu asigurarea forei de
munc, n special cea calificat i nalt calificat, n aproape toate domeniile de
activitate. n acest context, angajatorii, dar i instituiile specializate din domeniul
recrutrii i asigurrii cu for de munc (AJOFM-uri, firme private de mediere a muncii,
centre de orientare i consiliere etc.), caut soluii alternative de asigurare a necesarului
de for de munc, adecvat calificat nevoilor lor. Aceste msuri cuprind: dezvoltarea
unor programe de formare n domeniile solicitate pe piaa muncii, creterea activitii
centrelor de evaluare a competenelor, diversificarea i dezvoltarea programelor de
calificare i recalificare, valorificarea activitii ucenicilor, identificarea i valorificarea
oportunitilor privind migraia forei de munc, att naional ct i internaional.

48
IV. PIAA LOCAL A FOREI DE MUNC

In 2015 populaia activ a Romniei era de 9,159 mii de persoane, din care 8,535 mii erau
persoane ocupate i 624.000 erau omeri. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 ani a
fost, n 2015, de 66%, la o distan de patru puncte procentuale fa de inta naional, de 70%,
stabilit n contextul Strategiei Europa 2020. Ca i n anii anteriori, rata de ocupare era mai
mare n rndul brbailor, de 69,5%, fa de 53,2% la femei, i al persoanelor rezidente n mediul
rural, respectiv 61,7%, raportat la 61,3% n mediul urban. n anul 2015, rata de ocupare a
populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 61,4%, n cretere fa de anul anterior cu 0,4
puncte procentuale.
In figura de mai jos putem observa populatia ocupata in functie de nivelul de instruire si statut
professional, astfel, persoanele cu nivelul de instruire liceal au reprezentat categoria majoritara
a populatiei ocupate, urmat de cei cu studii superioare.

48
 1.I.13. FORA DE MUNC
La nivelul judetului Constanta, populatia activa a cunoscut o usoara scadere in perioada 2010
2015, astfel ca in 2010 populatia activa era de 291.6 mii persoane, iar in 2015, 289.2 mii
persoane. Numarul de persoane active la nivel national, era in 2015 de 9159 mii de persoane,
populatia activa din judetul Constanta reprezentand o pondere de 3.1% din totalul populatiei.

In judetul Calarasi, in 2015, populatia activa era de 99 mii persoane.

Trendul la nivelul regiunilor Sud Est i Sud Muntenia, precum i la nivelul celor dou judee
implicate, Constana i Clrai, se prezint astfel (datele sunt n mii persoane):

IV.1.1. NUMRUL ANGAJAILOR PE SECTOARE ECONOMICE

I DOMENII

n ceea ce privete judeul Constana, structura pe sex si varste a angajatilor, din figura de
mai jos observam principalele sectoare economice cum ar fi: agricultura, urmat de comertul
cu ridicata, industrie prelucratoare. In agricultura, procentajul femei barbati este de 50 %,
in cazul comertului, femeile lucreaza in procent de 53.9%, iar in industria prelucratoare,
barbatii lureaza intr-un procent de 71.8%.

48
In judetul Calarasi, din populatia activa in 2015, ce insuma 99 de mii de persoane, 45.2 mii
erau de sex feminin. Numarul de persoane active, situeaza judetul pe locul 38 la nivel
national.

48
1.I.14. OMAJUL

n Romnia se calculeaz dou serii de date referitoare la rata omajului. Rata omajului BIM
se calculeaz de ctre Institutul Naional de Statistic, conform definiiei Biroului
Internaional al Muncii. n luna septembrie a anului 2016, aceast rat a fost de 5.8%,
conform Buletinului Statistic Lunar INS din ianuarie 2017.

Rata omajului nregistrat, a crei determinare este atribuie a ANOFM, se calculeaz n

funcie de numrul de omeri nregistrai n baza de date a ANOFM. La sfritul lunii
decembrie 2016, aceasta a fost de 4.8%, fiind nregistrai 418.2 mii omeri.

Rata omajului a fost in 2015 de 6,8% la nivel naional, similar cu nivelul din anul precedent,
cel mai mare procent fiind n cazul tinerilor de 15-24 de ani, respectiv 21,7%, potrivit
Institutul Naional de Statistic. Raportat la nivelul de studii, rata este mai mare n cazul
absolvenilor nvmntului sczut i mediu, de 8,1%, respectiv 7,2%, n timp ce n cazul
persoanelor cu studii superioare rata omajului a fost de 4,1%.
Pe sexe, ecartul dintre cele dou rate ale omajului a fost de 1,7 puncte procentuale (7,5% la
brbai fa de 5,8% la femei), iar pe medii de reziden de 0,4 puncte procentuale (7% n
urban fa de 6,6% n rural).

Rata omajului de lung durat, n care persoana este n omaj de minim un an, a fost de 3%,
iar incidena omajului de lung durat (ponderea persoanelor aflate n omaj de un an i
peste n total omeri) a fost de 43,9%. Pentru tineri (15-24 ani), rata omajului de lung
durat (n omaj de ase luni i peste) a fost de 13,1%, iar incidena omajului de lung durat
n rndul tineretului de 60,6%.

In 2015, populaia activ a Romniei numra 9,15 milioane persoane, din care 8,53 milioane
erau persoane ocupate i 624.000 omeri.
n ceea ce privete rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani), aceasta a fost
in 2015 de 61,4%, n cretere fa de 2014 cu 0,4 puncte procentuale. Ca i n anii anteriori,
rata de ocupare era mai mare la brbai (69,5%, fa de 53,2% la femei) i pentru persoanele
rezidente n mediul rural (61,7%, fa de 61,3% n mediul urban).

Rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani) a fost de 24,5%, iar cea a persoanelor vrstnice (55-64
ani) de 41,1%.

Nivelul cel mai ridicat al ratei de ocupare s-a nregistrat n rndul absolvenilor
nvmntului superior (85,3%). Erau ocupate 64,9% dintre persoanele cu nivel mediu de
educaie i numai 42,6% dintre cele cu nivel sczut de educaie.

48
In Judeul Constanta, in 2015 au fost inregistrati un numar de 10907 someri, mai putini decat in
2014 cand s-au inregistrat 11978, inregistrand in 2015 o rata a somajului de 3.6 %

Analiza trendului privind omajul n judeul Constana, este prezentat n graficul de mai jos:

Judetul Calarasi a inregistrat in 2015 un numar de 7323 someri, dintre care 3055 femei, rata
somajului fiind de 7.3 %, mai mare cu aproape un procent de media ratei somajului la nivel
national.

48
Analiza trendului omajului pe ultimii trei ani, este prezentat n graficul de mai jos i se prezint
astfel:

1.I.15. DEZECHILIBRE ALE PIEEI MUNCII

Analiza contextului economic, pe o anumit perioad de timp, ne prezint definiia piaei

muncii, care reprezint locul de ntlnire al cererii i al ofertei de munc, astfel:
- Cererea de munc este reprezentat de nevoia de munc salariat care se contureaz
ntr-o economie i ntr-o anumit perioad de timp. Cererea de munc se exprim prin
numrul locurilor de munc.
- Oferta de munc este reprezentat de cantitatea de munc pe care o poate depune
populaia. Oferta de munc include persoanele capabile s realizeze o munc pentru ele
sau alii (angajaii i persoanele aflate n cutarea unui loc de munc).

Dezechilibrele apar din neconcordanele celor doi indicatori. omajul reprezint dezechilibrul
generat de un excedent al forei de munc fa de cererea de munc cu niveluri i sensuri de
evoluie diferite. Temperarea dezechilibrelor de pe piaa forei de munc se poate face prin
intermediul unor politici economice i sociale, att la nivel naional, ct i la nivel regional i
local.

48
Evoluia omajului la nivel naional, regional i judeean, pentru anii 2014, 2015 i 2016 a fost
prezentat la capitolul capitolul anterior.

Pentru o analiz mai aprofundat, vom prezenta mai jos situaia omajului la 31 august 2017 n
cele dou judee, precum i cteva dintre msurile active pentru reglarea acestui dezechilibru.

Situaia omajului la data de 31 august 2017 n judeele Constana i Clrai.

omeri la omeri de lung durat Rata

Judeul
31.08.2018 Sub 25 ani Peste 25 ani omajului
Constana 7554 295 2050 2,52%
Clrai 5071 145 1752 5,12%

Persoane intrate n msuri active de ocupare la data de 31 iulie 2017

Total Din care:
persoane
Judeul ntrate n
Urban Rural Barbai Femei
asuri active
de ocupare
Constana 11747 7010 4737 5617 6130
Clrai 5950 1991 3959 3384 2566

Locuri de munc oferite la 31 iulie 2017:

- Constana = 317
- Clrai = 313

Persoane ocupate la 31 iulie 2017:

Beneficiari Incadrati prin
Total persoane servicii de stimularea Numr cursuri
Judeul
ocupate mediere a mobilitii forei organizate
muncii de munc
Constana 4347 4066 1 117
Clrai 1751 1751 4 162

La nivel naional, regional, dar i la nivelul celor dou judee avute n vedere, dezechilibrele
de pe piaa muncii se caracterizeaza printr-o serie de trsturi comune, astfel:

48
 - Resursele de munc au cunoscut evoluii divergente. Dac aceste resurse, sunt n general
constante, uneori cu o uoar tendin de cretere ca pondere in populaia total,
populaia ocupat s-a redus semnificativ. Populaia ocupat a sczut, omajul a crescut,
ceea ce genereraza un dezechilibru major n ceea ce inseamn asigurarea forei de
munc necesar, n special a celei calificate.
- Raportul dintre populatia ocupata, salariati si pensionari este total dezechilibrat i
influenteaza puternic piea muncii, avnd n vedere principiul conform cruia pensiile
sunt platite prin contributiile celor care lucreaza. Raportul dintre numarul mediu de
pensionari si someri, pe de o parte, si populatia ocupata si numarul de salariati, pe de
alta parte, exprima presiunea ce se manifesta asupra veniturilor celor care lucreaza sau
rata de dependenta.
- Restructurarea ocuparii s-a realizat fr a se ine seama de competitivitate i
dezvoltarea economic. O restructurare a ocuprii mai puternic s-a realizat, n special
n cadrul ramurilor care nregistrau o productivitate sczut, ca urmare a ineriei,
conjuncturilor favorabile, fr a se ine cont de cererile i nevoile reale ale economiei.

Analiza aprofundat a strii pieei muncii, reflectat de echilibrul i dezechilibrul existent,

precum i influenele indicatorilor macroeconomici, favorizeaza identificarea i formularea unor
soluii viabile pentru o bun gestionare a pieei muncii.

n acest context, pentru cele dou judee avute n vedere, pot fi luate n calcul urmtoarele
situaii:

- Piaa muncii specific judeelor Constana i Clrai, n noul context economic, se

formeaza ntr-un timp indelungat prin: organizarea produciei i a muncii n context
specific local, creterea produciei i a calitii muncii prestate, gestionarea eficient a
costurilor, predictibilitate n stabilirea duratei muncii i a salarizrii, reducerea
diferenelor salariale i creterea motivaiei angajailor.
- Piaa muncii n judeele Constana i Clrai are o sfer de cuprindere limitat i se
intercondiioneaz cu ocuparea forei de munc. Reglementarea raporturilor de munc
poate contribui la scderea omajului i creterea nivelului de protecie a angajatului,
mbuntind astfel situaia pieei muncii i reducn tensiunile.
- Mecanismele privind gestiunea pieei muncii n cele dou judee prezint
disfuncionaliti cauzate de: politica salarial, formarea profesional deficitar, lipsa
informaiei specifice drepturilor angajailor, rata de ocupare i omajul, costul forei de
munc etc.

48
- Criza locurilor de munc, n corelaie cu lipsa forei de munc calificat, cauzate de:
decapitalizarea intreprinderilor, scderea investiiilor directe, dereglri financiare,
deficitul balanei de pli
- Diminuarea gradului de cuprindere n nvmnt a populaiei cu vrsta de colarizare, cu
rol negativ n formarea, flexibilizarea i adaptarea ofertei la cererea forei de munc. De
asemenea, acest aspect este influenat de creterea ngrijortoare a abandonului colar,
ceea ce duce la reducerea forei de munc pregtite n diverse domenii, cu efecte
negative pe termen mediu i lung asupra calificrii i recalificrii forei de munc.
Aceasta situaie genereaza una dintre cele mai mari dezechilibre de pe piaa muncii, n
sensul c aproximativ 49% dintre absolvenii fr bacalaureat din ar ajung asistai
sociali.

48
V. MOBILITATEA TRANFRONTALIER A FOREI DE
MUNC

Analiza este orientat spre perspectivele pe termen lung pentru mobilitatea forei de
munc, innd cont de tendinele de dezvoltare economic i de schimbrile de pe piaa
muncii i identific obstacole comune pentru ocuparea forei de munc la nivelul
regiunilor tinta situate de ambele parti ale granitei Romania Bulgaria. Mai exact,
cercetarea s-a concentrate, pana la acest moment, pe analiza documentelor strategice
i a planurilor de dezvoltare regional, precum i a informaiilor statistice, a datelor
empirice din sondajele on-line cu companii i instituii cheie, evaluarea investitorilor
pentru nevoia curent i viitoare de for de munc, precum i atitudinea oamenilor de
afaceri privind modul de a angaja persoane din cealalt ar. Cu ajutorul rezultatelor se
va putea planifica, de asemenea, o estimare a nevoii de business pentru competene-
cheie privind perspectiva angajrii transfrontaliere, precum i colectarea de informaii
pentru instituiile de nvmnt care pot oferi formarea profesional necesar. In
formatiile utilizate au fost culese din interviuri on-line cu 252 de agenti economici, 11
chestionare ale experilor n Resurse umane, precum si intalniri n cadrul a dou focus -
grupuri cu 22 de experti provenind din Agentiile de Ocupare a Fortei de Munca,
administratie locala, furnizori specializati in servicii de ocupare a fortei de munca, din
judetele Constanta si Calarasi.

1.I.16. ATITUDINEA ANGAJATORILOR VIS--VIS DE UTILIZAREA

FOREI DE MUNC STRIN, DIN REGIUNEA
TRANSFRONTALIER BULGARIA-ROMANIA

Din totalul de 252 intreprinderi care au raspuns on-line la chestionare am constatat ca peste 50%
dintre intreprinderi au dificultati in identificarea si angajarea de forta de munca. O lipsa acuta
de forta de munca calificata se remarca la 35% dintre intreprinderi (celor mai multi le lipsesc
muncitorii calificati 60% dintre intreprinderile care au dificulti n gsirea forei de munc, iar
in cazul a 10% dintre intreprinderi se constata lipsa de tehnicieni si specialisti cu studii medii. In
ceea ce priveste specialistii cu studii superioare, peste 30% din angajatorii chestionati duc lipsa
de forta de munca din acest domeniu. In ceea ce priveste solutionarea acestor probleme,
abordarile agentilor economici difera.
Angajatorii estimeaza ca deficitul de forta de munca ar putea fi rezolvat apeland la
urmatoarele solutii:
- Serviciile de ocupare a fortei de munca;
- atragerea tinerilor, prin intermediul unor programe de instruire i burse;
- investiie n mbuntirea condiiilor de munc
- Instruirea personalului;
- oferirea unui salariu competitiv;

48
 - utilizarea unor agenii de recrutare
Un procentaj relativ mic din respondenti ar angaja muncitori i profesioniti strini, ceteni ai
rile din Uniunea European, n timp ce numarul angajatorilor care sunt dispui s angajeze o
for de munc mobil, dar dintr-o ar ter (non-UE, Republica Moldova China etc.) este mai
mare.
Analizand raspunsurile experilor din cadrul administraiei judeean, ageniilor de ocupare a
forei de munc, autoritilor locale si furnizorilor privati, specializati in ocuparea fortei de
munca, se constata ca un procent semnificativ din cei care ar angaja forta de munca sunt
interesai de specialiti strini din regiunea de frontier pentru posturi pentru care nu au for
de munc suficient, dar si pentru muncitori necalificati care sa presteze munci sezoniere.
In ceea ce priveste interesul pentru angajarea de forta de munca care suscita mobilitate,
judetul Constanta se diferentiaza net de judetul Calarasi. Care ar fi explicatia si diferenta mare
de abordare dintre cele doua judete? Economia judetului Constanta este mult mai diversificata,
oportunitatile oferite salariatilor de catre libera circulatie in Uniunea Europeana cresc de la un
an la altul, generand un deficit major de forta de munca, la nivelul agentilor economici. Studiul
demonstreaza o anumita reticenta la angajarea forei de munc mobile atat din alte zone din
Romnia, cat si din alte tari ale UE. Aceasta demostreaza acuta lipsa de informare despre piaa
muncii din strainatate, cu atat mai mult despre cea din regiunea transfrontalier. Tocmai
datorita acestor aspecte s-a conturat necesitatea implementarii acestui proiect, crearea
platformei de informatii privind cererea si oferta de munca, in timp real.
Dupa prelucrarea chestionarelor a rezultat un procent de aproximativ 47% si-au manifestat
disponibilitatea pentru angajarea forei de munc strine mobile din regiunea transfrontalier
Bulgaria - Romnia. Dintre acestia, un procent de aproximativ 45% prefera ca modalitate de
angajare contractul temporar de munca cu schimbarea domiciliului, urmat de un procent de 24%
care agreaza contractul permanent de munca cu schimbarea domiciliului, foarte apropiat insa
(18%) de lucru la distanta. Mai putin agreata este modalitatea de lucru, fara schimbarea
resedintei, intrucat, prin naveta zilnica, datorita unor serii de factori obiectivi (orarul
mijloacelor de transport, oboseala acumulata, etc), s-ar putea intampina probleme cu realizarea
sarcinilor de serviciu si majorarea costurilor angajatorului.
La analiza se observa mari diferene n atitudinile privind utilizarea forei de munc strine din
Bulgaria, functie de domeniu de activitate. Cel mai mare interes n angajarea forei de munc
din Bulgaria o manifesta angajatorii din sectoarele Agricultur, silvicultur i
pescuit","Construcii"i "Hoteluri i restaurante", interesul diminuandu-se in zona Transport,
depozitare i servicii potale", dar si in Industrie prelucratoare.
Agentii economici din cele doua judee manifest cel mai mare interes n angajarea unor
muncitori calificai din Bulgaria (in jur de 30% din total respondenti). Aceast categorie de
muncitori este cea mai cutat n sectorul "Hoteluri i restaurante", "Construcii", urmata de
Transport si manipulari, pe ultimul loc fiind Agricultur, silvicultur i pescuit" care prefera
muncitori necalificati (dupa parerea expertilor AJOFM). Una din explicatii ar fi lipsa fortei de
munca calificate sau, in conditiile in care elevii au obtinut o calificare, dupa urmarea unei forme
de invatamant profesional si tehnic, ori s-au reorientat (alte domenii sau institutii de invatamant
superior), ori au plecat in tari dezvoltate deja sau ne putem referi la un alt aspect deosebit de
grav si anume, obtinerea unor competente inutile pe piata actuala a fortei de munca.
Interesul pentru angajarea de muncitori necalificati se manifesta in zona constructiilor si
agriculturii, in ambele judete targhetate. In ceea ce priveste zona de management, interesul
este deosebit de scazut, mai ales in domeniile alese ca prioritare, insa pentru specialistii cu

48
studii superioare si-au manufestat interes angajatorii din domeniile Industriei prelucratoare,
zona navala si portuara (Transporturi si Depozitare). Cea mai mare disponibilitate pentru
angajarea tehnicienilor i a specialitilor cu studii medii coincide in mare, ca domenii de
interes, cu cea de muncitori calificati. Interes pentru angajarea personalului suport i
administrativ din strintate este foarte scazut, explicatia fiind ca, la noi in tara, se gasesc
persoane care sa acopere aceasta zona.
Analizand raspunsurile expertilor referitoare la disponibilitatea angajarii de forta de munca din
regiunea transfrontaliera Romania-Bulgaria, rezulta ca mai multi factori au impact asupra
deciziei, prioritizandu-i, dupa cum urmeaza:
- Tendinele demografice nefavorabile, lipsa fizic a forei de munc
- Creterea "presiunii" pieei muncii locale asupra valorii remuneraiei
- Deficitul sustenabil pentru anumite categorii de lucrtori i specialiti pe piaa local a
muncii
- Neatractivitatea naturii muncii i durata lung de ocupare a posturilor vacante
O influenta mai mica o are caracterul sezonier al activitatii intreprinderii si migratia
personalului, iar participarea la proiecte si programe de promovare a mobilitatii nu
afecteaza semnificativ decizia de angajare la nivel transfrontalier. O parte din
respondenti au identificat si alti factori cum ar fi lipsa de motivatie a persoanelor fara
loc de munca, deoarece oferirea unor ajutoare de stat stimuleaza neangajarea si
migrarea forei de munc de la o societate la alta, datorit nivelului de salarizare
sczut.

1.I.17. LIMITE I DIFICULTI N UTILIZAREA FOREI DE MUNC

STRIN, DIN REGIUNEA TRANSFRONTALIER BULGARIA-
ROMANIA
Din procesarea chestionarelor applicate angajatorilor a rezultat ca doar 4% din ei au experienta
in ceea ce priveste angajarea de forta de munca straina. In abordarea acestei strategii de
resurse umane, agentii economici reclama o serie de obstacole care fac dificila initierea unei
astfel de actiuni; dupa raspunsurile lor putem ordona aceste problem, astfel:
- Probleme de adaptare, bariere de comunicare lingvistice i multiculturale
- Dificulti de natur social i familial (locuine, transport, servicii medicale, asigurri,
asigurri)
- Probleme de reglementare
- Probleme legate de aptitudinile i calificrile angajailor
- Probleme generate de diferena de remunerare
- Probleme de formare
- Probleme cu motivaia angajailor i disciplina n munc
- Probleme cu munca n echip

48
Ca o completare la motivatiile enumerate de angajatori, se adauga parerile expertilor care
identifica o serie suplimentara de factori cu pondere in deciziile privind angajarea lucratorilor
straini:
- Reticenta agentilor economici in ceea ce priveste forta de munca straina
- Inexistenta unui portal cu informatii despre oferta de de munca la nivel european si nu
numai
- Implicarea scazuta a autoritatilor locale si centrale, precum si a agentiilor specializate in
recrutarea de forta de munca in procesul de armonizare a acestei activitati
- Lipsa de informatii referitoare la competentele potentialilor angajati din alte tari.

1.I.18. SECTOARE I NTREPRINDERI CU POTENIAL PENTRU

ANGAJAREA DE FOR DE MUNC MOBIL (INCLUSIV PE
REGIUNI)

5.3.1 SECTOARE ECONOMICE CU POTENIAL PENTRU MOBILITATEA FOREI DE MUNC

Avand la baza evaluarea efectuat n conformitate cu criteriile stabilite n metodologie,

cercetarea i analiza realizate asupra situaiei economice i atitudinii ntreprinderilor privind
atragerea i angajarea forei de munc mobile din regiunea transfrontalier Bulgaria - Romnia,
au fost determinate urmtoarele sectoare economice, care sunt reprezentate n regiune i au la
dispoziie potenialul pentru mobilitatea forei de munc:
Agricultura, silvicultur i pescuit
Industria prelucrtoare
Transport, depozitare i servicii potale
Hoteluri i restaurante
Constructii;
Sectoarele enumerate au importan cheie pentru dezvoltarea economic in zonele int.
Domeniile de activitate mentionate anterior au potenial mare de dezvoltare, integrandu-se n
domeniile prioritare din programele strategice regionale, o mare parte din investiiile i crearea
locurilor de munc fiind realizate n aceste sectoare. Caracterul sezonier i ciclic n natura
activitilor din aceste sectoare necesit flexibilitate n zona cererii i ofertei forei de munc,
deoarece, in timp, s-a demonstrat un risc crescut de lips de personal in perioadele cele mai
solicitante din punct de vedere al derularii activitatilor din firme. n extrasezon sau cand
activitatea scade ca ritm si, deci, implict, veniturile salariale scad, personanlul migreaza la alte
societati sau se transforma in persoana neocupata care nu cauta activ un loc de munca, ci
traieste exclusiv din ajutoarele sociale. Satisfacerea nevoii de forta de de munca cu calificari de
nivel scazut suscita costuri destul de reduse pentru pregatirea profesionala (in unele cazuri este
de-ajuns si o simpla instruire la locul de munca), aspect care faciliteaza accesul pe piata fortei
de munca. Identificarea de joburi si agenti economici cu potential de mobilitate a forei de

48
munc va genera efecte pozitive atat in satisfacerea nevoii de resursa umana a angajatorilor,
cat si in cresterea productivitatii muncii generata de o organigrama completa.

. Agricultura, silvicultura i pescuit

- cultivarea cerealelor(exclusiv orez), plantelor leguminoase si a plantelor producatoare de
seminte oleginoase
- cultivarea strugurilor
- cresterea pasarilor
- acvacultura in ape dulci
- agricultura ecologica

Consideraii pentru alegerea sectorul economic:

Desi, cel putin in judetul Calarasi exista o dezvoltare dinamic a sectorului, ponderea
ntreprinderilor respondente care i-au exprimat dorina s angajeze for de munc mobil din
regiunea transfrontalier cu Romnia este mica, dat fiind si perioada de implementare a
activitatii 4 care coincide cu campaniile agricole. Interesul ridicat al angajatorilor din acest
domeniu l-am aflat din statisticile din ultimii 3 ani si din discutiile cu expertii intervievati.
Predomin caracterul sezonier al activitii. Sectorul este inclus n lista sectoarelor economice,
ce includ activitile, crora punerea n aplicare depinde de schimbarea anotimpurilor. Sectorul
are numrul cel mai mare de angajai i se confrunt cu o lips acut de for de munc, n
special n anotimpurile active. ntreprinderile din sector i-au exprimat atitudinile privind
angajarea forei de munc strine de toate categoriile de personal: muncitori calificai i
necalificai; tehnicieni si specialiti cu studii medii i superioare; manageri i personal de sprijin.
Locurile de munc sunt potrivite pentru mobilitatea forei de munc transfrontaliere, inclusiv i
fr schimbare de domiciliu. Majoritate din posturile nu necesit nalt calificare i experien
mare, ceea ce face ca perioada de adaptare s fie mai scurt.

C. Industria prelucrtoare
- Producie de construcii metalice i pri din acestea
- productie de constructii navale si structure plutitoare
- Producie de evi, profile tubulare i fitinguri din oel
- productie de piese si componente IT
- productie de instalatii si echipamente sanitare
- productie de sisteme de securitate
- Producie de mbrcminte

Consideraii pentru alegerea sectorul economic:

Dinamica sectorului este, dupa o perioada destul de mare, intr-o revigorare, in special in zona
de constructii navale, judetul Constanta avand doua santiere navale. Ponderea scazuta de
ntreprinderi care i-au exprimat dorina s angajeze for de munc mobil din regiunea
transfrontalier cu Romnia, chiar daca pe zona de specialisti cu studii medii si superioare
deficitul este mare. O lips acuta de muncitori calificai i necalificai in zona de constructii
metalice. Numrul destul de mare de locuri de munc afiate i neocupate n ageniile de omaj.
Multe intreprinderi cu numar mare de salariati au la dispoziie resurse i programe de instruire
pentru cei nou angajai, aplica politici si mecanisme specifice managementului resurselor

48
umane. O parte din locuri de munc pentru specialiti cu calificare medie i nalt sunt potrivite
pentru mobilitatea fortei de munc cu contracte de munc permanente i cu schimb de
domiciliu. Cateva din intreprinderile chestionate, din acest sector, i-au declarat declarat
disponibilitatea pentru angajarea unui de personal cu mobilitate transfrontaliera i n mod
special a muncitorilor calificai (sudori, tubulatori navali).

F. Constructii

- Construire de cldiri rezideniale i nerezideniale

- Construire de autostrzi, drumuri i piste de aeroporturi
- Constructii hidrotehnice
- Construire de instalaii pentru alimentare cu ap, canalizare, nclzire i aer-condiionat
- Construire de reele de telecomunicaie i de difuzare energia electric

Consideraii pentru alegerea sectorul economic:

Dezvoltarea dinamic a sectorului. Ponderea nalt de ntreprinderi care i-au exprimat dorina
s angajeze for de munc mobil din regiunea transfrontalier cu Romnia. Numrul mare de
angajai i multele probleme n angajarea forei de munc. Caracterul predominant sezonier al
muncii i caracterul ciclic al ratei de ocupare - prin campanii de angajare a forei de munc,
legate de achiziii publice sau alte asemntoare. O parte din locurile de munc sunt potrivite
pentru mobilitatea forei de munc transfrontaliere, inclusiv i fr schimb de domiciliu. Un
deficit acut de muncitori calificai i necalificai pe piaa local de munc. Reluare mare
ntreprinderile din sectorul au la dispoziie resursele i programe de introducerea, dezvolt
politici i realizeaz sisteme pentru formare profesional i recalificare, precum i programe
pentru mbuntirea serviciilor sociale i condiiilor de trai. ntreprinderile din sectorul i-au
declarat atitudinile despre angajarea unui personal mobil transfrontalier i n mod special a
muncitorilor calificai, tehnicienilor i specialitilor cu studii medii i superioare.

H. Transport, depozitare i servicii potale

- Transport rutier de marf
- Activitati anexe transportului
- Activitati de servicii anexe transportului pe apa
- Depozitare marfa
- Manipulare marfuri generale vrac si containerizate

Consideraii pentru alegerea sectorul economic:

Ponderea relativ scazuta de ntreprinderi care i-au exprimat dorina s angajeze for
de munc mobil din regiunea transfrontalier cu Romnia. Deficitul acut de oferii de
camioane, autobuze, microbuze, i muncitori necalificati . In zona depozitare si
manipulari deficit de forta de munca in porturi, in special muncitori necalificati. Se mai
remarca o zona de cerere de forta de munca, in ceea ce priveste personalul navigant, in
special cel cu studii superioare. O parte din intreprinderile intervievate din acest sector
i-au exprimat disponibilitatea de angajare a personalului cu potential de mobilitate
transfrontaliera i n mod special a muncitorilor calificai i necalificai si personal
navigant cu studii superioare. ntreprinderile din acest sector au la dispoziie resursele i
programe de instruire la locul de munca pentru cei ce necesita calificari scazute, insa
investc si in formari profesionale, specializari si perfectionari pentru muncitorii calificati

48
si specialisti, ori de cate ori progresul tehnologic o impune. Realizeaza si programe
pentru mbuntirea serviciilor sociale i condiiilor de trai.

I. Hoteluri i restaurante
- Hoteluri si alte facilitati de cazare similare
- Facilitati de cazare pentru vacante pe perioade de scurta durata
- Alte servicii de cazare
- Restaurante si alte activitati de servicii de alimentatie
- Servicii de catering
- Alte activitati de servire hrana

Consideraii pentru alegerea sectorul economic:

Caracterul predominat sezonier al activitii. Sectorul este inclus n lista sectoarelor economice,
ce includ activitile, crora punerea n aplicare depinde de schimbarea anotimpurilor. Numrul
mare de angajai n sector i deficitul acut mare de fora de munc, mai ales buctari, ospatari,
barmani, manageri, recepioneri, administratori de hoteluri, cameriste. ntreprinderile din acest
domeniu i-au manifestat disponibilitatea pentru angajarea de personal cu potential de
mobilitate transfrontaliera i n mod special a muncitorilor calificai i necalificai. Locuri de
munc sunt potrivite pentru mobilitatea forei de munc sezoniere bazat pe contracte de
munc pe durat determinat cu schimb sau fr schimb de domiciliu. Agentii economici
intervievati asigura permanent imbunatatirea conditiilor de munca si acopera costurile pentru
perfectionarile obligatorii din turism.

5.3.2 NTREPRINDERI CU POTENIAL PENTRU MOBILITATEA FOREI DE MUNC

Pe baza evalurii criteriilor prevzute n metodologie, ale analizei sectorului i ale sondajului
realizat privind ntreprinderile din regiunea transfrontalier Bulgaria Romnia, au fost
identificate, in cele doua judete, peste 67 ntreprinderi romanesti cu potenial pentru
mobilitatea forei de munc. Acestea vor fi incluse n Catalogul ntreprinderilor cu potenial
pentru mobilitatea forei de munc, bazat pe portalul informator jobmobility.info, prin care se
va asigura acces online la datele lor de contact i vor fi lrgite profilurile acestora, acolo unde
va fi cazul.

48
1.I.19. MESERII / POZIII CU POTENIAL PENTRU MOBILITATEA
FOREI DE MUNC
Pentru a identifica n mod coherent i real meseriile/poziiile cu potenial pentru
mobilitatea forei de munc, s-a realizat corelaia dintre rspunsurile oferite de angajatori i
raspunsurile oferite de experii AJOFM i ali experi din domeniul angajrii.

Pentru a valorifica potenialul de mobilitate am realizat o analiz a atitudinii angajatorilor

din Romnia. Rezultatele arat astfel:

n funcie de pregtirea personalului cu potenial de mobilitate, intreprinderile care sunt

dispuse s angajeze for de munc mobil din regiunea transfrontalier, ar prefera:

48
VI. CONCLUZII, DEDUCERI I RECOMANDRI

Analiza sectorial a pieei forei de munc i a potenialului mobilitii forei de munc n

regiunea transfrontalier Bulgaria-Romnia, reprezint o radiografie a situaiei actuale de pe
piaa muncii, a populaiei totale, a forei de munc ocupate, a omajului pe diferite categorii, a
situaiei intreprinderilor, a nivelului de trai, a tendinelor n dezvoltarea economic a regiunii, a
potenialului de mobilitate a forei de munc, cererea i oferta de pe piaa de munc, nevoile i
atitudinile angajatorilor.
n realizarea analizei s-a inut cont de principiul plniei, de la general la specific, plecnd de la
abordarea la nivel naional, la nivelul regiunilor de dezvoltare Sud Est i Sud Muntenia i
particulariznd informaiile pentru judeele Constana i Clrai.
Informaiile cuprind date brute obinute de la instituiile acreditate (ANOFM, ONRC, INS etc.),
de la angajatorii participani la sondajul on line si focus grupurile organizate n cele dou
judee, perecum i tendinele din fiacre domeniu analizat.
Informaiile prezentate n analiz au la baz o larg activitate de documentare, culegere i
prelucrare a datelor statistice. Au fost studiate documente strategice de la nivel naional,
regional i judeean, au fost analizate cercetri n domeniu, anuare statistice i lucrri de
specialitate din domeniul angajabilitii, a ocuprii i mobilitii forei de munc.
Analiza sectorial a forei de munc i a potenialului mobilitii forei de munc n regiunea
transfrontalier Bulgaria Romnia se constituie ntr-un document util, att angajailor, precum
i angajatorilor i actorilor relevani din domeniul ocuprii i al mobilitii forei de munc.

Concluzii i recomandri:
- Situaia demografic n cele dou judee implicate n proiect este nefavorabil i
prezint tendine agravante. Pe fondul scderii generale a populaiei, scade i numrul
forei de munc, a absolvenilor de studii liceale, postliceale i universitare, ceea ce are
efect direct asupra calitii i a pregtirii forei de munc existente. La aceste cauze, se
adaug migraie tinerilor pregtii profesional de la rural la urban, sau ctre state
occidentale unde condiiile de munc i salarizarea sunt superioare.
- Judeele Constana i Clrai au resurse naturale diverse ns neexploatate la nivel
maxim. n conformitate cu strategiile de dezvoltare, n fiecare jude s-au dezvoltat
ramurile economice favorizate de poziionarea geografic, resursele i potenialul zonei.
Astfel, n Constana au luat amploare turismul, construciile, industria prelucrtoare,
comerul, transportul i depozitarea, agricultura etc., iar n Clrai s-a dezvoltat
agricultura, industria prelucrtoare, comerul i serviciile.
- Dezechilibrul major de pe piaa muncii din cele dou judee este generat de diferenele
dintre cererea i oferta forei de munc. Acest dezechilibru este generat, pe de o parte
de lipsa de cooeren dintre cererea pieei muncii i oferta educaional local, iar pe de
alt parte de diferenele dintre calitatea forei de munc i nevoile angajatorilor. De
asemenea, exist sincope i n ceea ce privete motivaia i/sau dorina celor api de
munc de a se angaja, n condiiile unei legislaii permisive n domeniu. Acest aspect este
reflectat de faptul c o mare parte dintre locurile anunate de AJOFM-uri rmn
neocupate. Alarmant este faptul c cel mai mare deficit de for de munc se manifest

48
 la nivelul persoanelor calificate sau nalt calificate, absolveni de liceu, postliceal sau
persoane liceniate. O alt cauz a lipsei forei de munc este dat de caracterul
sezonier predominant al ocupaiilor din turism, agricultur, construcii etc., fapt ce
determin migrarea ctre ocupaii care asigur o anumit continuitate, chiar daca la un
venit lunar mai mic.
- Valorificarea mobilitii transfrontaliere, ca o soluie de rezolvare a problemei forei de
munc, nu este luat n calcul serios de peste 50% dintre angajatorii romni. Datorit
unor bariere legate de limb, cultur, mod de adaptare etc., ei prefer abordrile
tradiionale, angajarea unor persoane orientate de ctre AJOFM-uri, pe cei care au urmat
cursuri de calificare/recalificare, sau promovarea unor ucenici din ograda proprie. De
asemenea, o parte insemnat dintre angajatori prefer angajarea unor muncitori din ri
tere, cum ar fi: R.Moldova, China etc. Dei peste 70 % dintre angajatorii romni
intervievai au afirmat c nu au experien anterioar n recrutarea i angajarea
muncitorilor strini, peste 30% dintre acetie i-au manifestat interesul pentru angajarea
forei de munc mobile din regiunea transfrontalier Bulgaria Romnia. Angajatorii
romni prefer angajarea muncitorilor necalificai (agricultur, construcii etc.) i a
persoanelor nalt calificate programatori, ingineri etc.
- Aa cum reiese din analiza opiunilor exprimate de angajatori, n Constana exist o mai
mare deschidere pentru angajarea forei de munc din domeniul turismului, a industriei
prelucrtoare, a transporturilor i depozitrii i a agriculturii, pe cnd n Clrai
deschiderea este pentru fora de munc din domeniul agricol, al comerului i al
industriei prelucrtoare.
- Angajatorii din Romnia au menionat i barierele care ngreuneaz valorificarea forei
de munc transfrontalier, astfel: limba i gradul de adaptabilitate, diferenele
culturale, diferenele sau piedicile legislative, lipsa de promovare a potenialului de
mobilitate, lipsa informaiilor privind piaa muncii de ambele pari ale graniei etc.
- Ca urmare a studiului realizat i concretizarea ei n analiza sectorial, au fost
identificate cinci sectoare economice cu potenial de mobilitate a forei de munca,
astfel: Agricultura, silvicultura i pescuitul; Construciile; Industria prelucrtoare;
Transportul, depozitarea i serviciile potale; Hoteluri i restaurante. Analiza a scos n
eviden peste 100 poziii/ocupaii/profesii cu potenial de mobilitate a forei de munc.

n studiului efectuat i a focus grupurilor organizate, au rezultat o serie de propuneri i

recomandri pentru mbuntirea i valorificarea potenialuluide mobilitate de ambele pri
ale frontirei dintre Bulgaria i Romnia, astfel:
- Creterea gradului de colaborare ntre serviciile de ocupare a forei de munc din
Bulgaria i Romnia
- Exprimarea de propuneri privind mbuntirea i armonizarea legislaiei in domeniu
privind angajarea forei de munc mobile transfrontaliere
- Creterea gradului de implicare a administraiilor publice locale n procesul de mobilitate
a forei de munc transfrontaliere
- Creterea gradului de informare i contientizare a angajatorilor romni privind
valorificarea mobilitii transfrontaliere a forei de munc, n perspectiva completrii cu
necesarul de for de munc i reducere a omajului

48
- Promovarea periodic a necesarului de for de munc, a cerinelor legate de calitatea
forei de munc, a competenelor i abilitilor necesare n vederea angajrii

48
VII. APPLICATIONS

1.I.20. LIST CU SECTOARELE ECONOMICE CU POTENIAL

PENTRU MOBILITATEA FOREI DE MUNC

.

1.I.21. LIST CU PROFILELE NTREPRINDERILOR CU POTENIAL

PENTRU MOBILITATEA FOREI DE MUNC

1.I.22. CATALOG CU DATELE DE CONTACT ALE

NTREPRINDERILOR CU POTENIAL PENTRU MOBILITATEA
DE MUNC

.

1.I.23. LIST CU MESERIILE/ANGAJAII CU POTENIAL PENTRU

MOBILITATEA FOREI DE MUNC

.

1.I.24. LIST CU GRAFICE I TABELE INCLUSE N ANALIZA

SECTORIAL

.

48
VIII. LIST CU INFORMAII I SURSE BIBLIOGRAFICE

.

48