2013 2 Edio
Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Secretaria Municipal dos Transportes
Empresa Pblica de Transporte e Circulao
APRESENTAO
LISTA DE TABELAS
LISTA DE FRMULAS
SUMRIO
1 INTRODUO 08
2 O ATUAL MODELO DE PLANILHA DE CLCULO DO GEIPOT 08
3 CLCULO TARIFRIO DO NIBUS - MODELO PORTO
09
ALEGRE
3.1 CONCEITO DE TARIFA 10
3.2 CUSTOS OU DESPESAS FIXOS 10
3.2.1 Clculo do valor do veculo hbrido 11
3.2.2 Custos de capital 12
3.2.3 Despesas com pessoal 20
3.2.3.1 Despesa com pessoal operacional, manuteno e administrativo 20
3.2.3.2 Despesa com pr-labore da diretoria 26
3.2.3.3 Despesa com plano de sade dos rodovirios 27
3.2.4 Despesas com peas e acessrios 27
3.2.5 Despesas administrativas ou outras despesas 28
3.3 CUSTOS OU DESPESAS VARIVEIS 30
3.3.1 Combustvel 30
3.3.2 Lubrificantes 32
3.3.3 Pneus ou rodagem 33
3.4 TRIBUTOS 36
3.5 FORMA DE COLETA DOS PREOS DOS INSUMOS 37
3.6 DADOS OPERACIONAIS 38
3.6.1 Frota 39
3.6.2 Rodagem 40
3.6.3 Percurso Mdio Mensal 40
3.6.4 Passageiros Equivalentes 41
3.6.5 ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por 42
Quilmetro
ANEXOS 43
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1. INTRODUO
O atual modelo de clculo tarifrio do nibus urbano, adotado pela maioria das
cidades brasileiras, est baseado na metodologia desenvolvida pelo GEIPOT/EBTU
Grupo de Trabalho, coordenado pela Empresa Brasileira de Planejamento de
Transportes em 1982. Este produto quela poca foi aplicado por tcnicos de diversas
prefeituras, principalmente quelas que no tinham condies de realizar estudos
tarifrios mais aprofundados. A utilizao deste modelo gerou a necessidade de
revises dos seus coeficientes. Em 1993 foi institudo atravs da Portaria n 644/MT
um grupo de trabalho coordenado pelo EBTU e composto por integrantes do Frum
Nacional dos Secretrios de Transportes, a Associao Nacional das Empresas dos
Transportes Urbanos (NTU), a Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP),
com a superviso do Ministrio dos Transportes.
O trabalho de reviso realizado por este grupo permitiu uma consagrao do
modelo GEIPOT 1982, e ao revisar os coeficientes de consumo e ndices de uso da
poca, readequou a planilha de clculo aos avanos tecnolgicos ocorridos naquela
dcada.
Em 2003, a Prefeitura de Porto Alegre, apoiada pelo Conselho Municipal dos
Transportes Urbanos (COMTU), sob a Coordenao da EPTC e com a participao
efetiva das empresas operadoras do transporte urbano por nibus e da Associao
dos Transportadores de Passageiros (ATP), revisou a sua planilha GEIPOT 1993.
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T
(CF + CV ) (100 )
TAR = 100 (1)
IPK
Onde,
TAR: Tarifa;
CF: Custos Fixos;
CV: Custos Variveis;
T: Tributos;
IPK: ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro.
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VU j + 1
Fj = (1 (VR / 100)) (3)
1 + 2 + ... + VU
Onde,
Fj: Fator de depreciao anual para o ano j;
j: limite superior da faixa etria (anos);
VU: Vida til adotada (anos);
VR: Valor residual adotado (%).
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j
D f = (c f )
P
(4)
i F
Onde,
Df: Depreciao da frota para o somatrio das faixas etrias de i a j;
c: fator de depreciao;
f: frota de cada faixa de ano;
P: Preo do veculo hbrido da frota descontado o custo com pneus;
F: Frota total.
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4-5 1 4,5
5-6 1 5,5
6-7 1 6,5
7-8 1 7,5
8-9 1 8,5
9-10 9,5
Acima de 10 10,5
Total 9 4,5
No exemplo acima, a idade mdia da frota de nove veculos 4,5 anos (quatro
anos e meio). Dessa forma, segundo o Decreto 14.459/04, dever ser adotado o
coeficiente de depreciao e remunerao para uma idade mdia da frota em 5 (cinco)
anos. Os fatores de depreciao e remunerao calculados para uma frota com 5
(cinco) anos de idade mdia so, respectivamente, de 0,085 e 0,0049, conforme
demonstrado na Tabela 3 abaixo. Estes valores foram obtidos multiplicando-se a soma
ponderada dos coeficientes de depreciao e remunerao pela frota de cada faixa
etria, dividido pela frota total.
15
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consrcio pela sua respectiva frota, dividido pela frota total do sistema, conforme
expresso na Tabela 4 abaixo.
Onde,
Dmie: Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos;
: Coeficiente de depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos;
PVL: Preo do veculo hbrido leve.
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D f + Dmie
CD = (6)
PMM
Onde,
CD: Custo da depreciao;
Df: Depreciao da frota;
Dmie: Depreciao de mquinas, instalaes e equipamentos;
PMM: Percurso Mdio Mensal de um veculo da frota total.
j
VU j + 1
(1 (1 (VR / 100))) (i / 100)
1 + 2 + ... + VU P
Rf = 0
(7)
n F
Onde,
Rf: Remunerao da frota para o somatrio das faixas etrias de 0 a j;
j: limite superior da faixa etria (anos);
VU: Vida til adotada (anos), no caso de Porto Alegre, 10 anos;
i: Taxa de juros, usualmente 12% ao ano;
VR: Valor residual do veculo (%);
n: nmero de meses do ano;
P: Preo do veculo hbrido, descontado o valor dos pneus;
F: Frota total.
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R f + Rmie + Ra
CR = (10)
PMM
Onde,
CR: Custo da remunerao;
Rf: Remunerao da frota;
Rmie: Remunerao de mquinas, instalaes e equipamentos;
Ra: Remunerao do almoxarifado;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
O clculo total do custo de capital por quilmetro deve somar o custo total de
depreciao (6) e de remunerao (10), conforme demonstrado abaixo pela Frmula
11.
C c = C D + C R (11)
Onde,
Cc: Custo de capital;
CD: Custo total da depreciao;
CR: Custo total da remunerao.
Margem de Lucro:
19
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A tarifa remunera o empresrio a uma taxa que varia de acordo com o preo do
veculo. Esta margem de lucro no fixa, pois no existe nenhuma legislao
determinando margem fixa de lucro.
Se o preo dos veculos da frota subir acima da variao de preo da tarifa, o
retorno maior, pois significa que foi investido mais em renovao de frota ou que os
preos dos veculos subiram acima desta variao. Se os preos dos veculos subirem
menos do que a variao da tarifa ou a renovao de frota for abaixo de 10% da frota
total, a margem de lucro diminui, pois significa menor investimento em frota.
20
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A planilha de clculo tarifrio por nibus em Porto Alegre adota o valor mdio
recomendado pelo GEIPOT (1993) para o Fator de Utilizao de Fiscais, entre 0,20 e
0,50, ou seja, adota-se o valor 0,35 para o FU de Fiscais.
Os encargos sociais adotados na planilha de clculo tarifrio de Porto Alegre
segue o recomendado pela planilha GEIPOT. Os encargos sociais podem ser
classificados em quatro grupos distintos:
A encargos que incidem diretamente sobre a folha de pagamento e sobre
benefcios pagos como salrios;
B benefcios pagos sem a correspondente prestao dos servios;
C obrigaes que no provocam nem sofrem incidncia de outros encargos;
D incidncia cumulativa dos encargos do Grupo A sobre os do Grupo B.
21
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D po = [Es (Sm Fum + Sc Fuc + Sf Fuf )]1 + [Vr Qvr C (1 Bf ) (Fum + Fuc + Fuf )]2
(12)
Onde,
Dpo: Despesa com pessoal operacional
Es: Encargos Sociais;
Sm: Salrio motorista;
Sc: Salrio cobrador;
Sf: Salrio fiscal;
Fum: Fator de utilizao motorista;
Fuc: Fator de utilizao cobrador;
Fuf: Fator de utilizao fiscal
23
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Para obter o valor da despesa com pessoal operacional por quilmetro basta
dividir o valor de Dpo pelo PMM (Percurso Mdio Mensal), cujo significado ser melhor
explicado, assim como os demais indicadores operacionais, no Captulo 4. Esta
despesa final por quilmetro pode ser expressa segundo a Frmula 13.
D po =
[1] + [2] (13)
PMM
Onde,
Dpo: Despesa com pessoal operacional por quilmetro;
[1]: frmula correspondente ao clculo da Frmula 12, denominada parcela
salrio;
[2]: parcela 2 do clculo da Frmula 12, denominada parcela benefcio vale-
refeio;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
24
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[1] Fu pm + [2] Fu pm
D pm = (15)
PMM
Onde,
Dpm: Despesa com pessoal de manuteno;
[1]: frmula correspondente ao clculo da Frmula 12, denominada parcela
salrio;
[2]: parcela 2 do clculo da Frmula 12, denominada parcela benefcio vale-
refeio;
Fupm: Fator de utilizao ou coeficiente do pessoal de manuteno;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
D po + D pm
D pa = C pa (16)
PMM
Onde,
Dpa: Despesa com pessoal de administrao por quilmetro;
Dpo: Despesa com pessoal operacional (12);
Dpm: Despesa com pessoal de manuteno (14);
Cpa: Fator de utilizao ou coeficiente de pessoal administrativo;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
O Fator ou Coeficiente de utilizao do pessoal administrativo foi obtido atravs
da relao das despesas com pessoal de manuteno com as despesas com pessoal
de operao, conforme observado nos balancetes mensais das empresas no ano de
25
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5 S m (1 + INSS ) dir e
Ddir = (17)
F PMM
Onde,
Ddir: Despesa com pr-labore dos diretores;
Sm: Salrio dos motoristas;
INSS: Alquota de contribuio para o INSS;
dir: nmero de diretores;
e: nmero de empresas do sistema;
F: Frota total;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
26
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VP
D ps = (18)
PMM
Onde,
Dps: Despesa com plano de sade dos rodovirios;
VP: Valor do plano de sade por nibus;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
27
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Onde,
Dp&a: Despesa com peas e acessrios;
Cp&a: Coeficiente de despesa com peas e acessrios, que equivale em Porto
Alegre a 0,0057;
PVH: Preo do veculo hbrido;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
Obs.: (1) o veculo hbrido corresponde ao preo mdio ponderado dos veculos
da frota.
28
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C OD PVH
DG = (20)
PMM
Onde,
DG: Despesas gerais ou outras despesas;
COD: Coeficiente de outras despesas, que equivale em Porto Alegre a 0,0034;
PVH: Preo do veculo hbrido;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
Onde,
DS: Despesas com seguros;
Cmopr: Custo mensal do seguro passageiro por nibus da(s) empresa(s) privada(s);
fpr: Frota da(s) empresa(s) privada(s);
Cmopu: Custo mensal do seguro passageiro por nibus da(s) empresa(s) pblica(s);
fpu: Frota da(s) empresa(s) pblica(s);
DPVAT: Valor do seguro obrigatrio por nibus;
F: Frota total;
PMM: Percurso Mdio Mensal.
At aqui foram vistos os custos ou gastos fixos que compe a planilha de clculo
tarifrio do nibus. Recordando, os custos fixos so compostos de: depreciao e
remunerao, despesas com pessoal (incluindo plano de sade dos rodovirios e
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3.3.1 Combustvel
n
c f
CC = p (22)
1 F
Onde,
Cc: Custo do combustvel;
30
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31
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3.3.2 Lubrificantes
n
DL = c p (23)
1
Onde,
DL: Despesas com lubrificantes;
c: Coeficiente de consumo dos componentes;
p: Preo de cada componente do item lubrificantes.
32
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Este item de custo composto, no caso de Porto Alegre, por pneus e recapagens,
pois a pequena frota com pneus com cmara, foi incorporada ao clculo da vida til
dos pneus. A vida til dos pneus corresponde ao perodo, expresso em quilmetros,
durante o qual o pneu resiste, e inclui a primeira e a segunda vida, perodos nos quais
os pneus ganham uma sobrevida atravs das recapagens.
Os pneus so classificados em radial e diagonal (com cmara) e por dimenso. A
frota de Porto Alegre adota o pneu radial como padro e as dimenses variam de
acordo com o tipo de veculo. Veculos leves, com at 200 cv, possuem dimenso de
pneu de 275/80 R22, j veculos pesados, trucados e articulados ou especiais,
possuem dimenso de pneu de 295/80 R22.5. Alm disso, os veculos leves e os
veculos pesados rodam com 6 pneus, permitindo 12 recapagens; enquanto que os
veculos trucados rodam com 8 pneus e permitem 16 recapagens e os veculos
articulados rodam com 10 pneus e permitem 20 recapagens. A Tabela 13 abaixo
facilita a visualizao da quantidade de pneus e recapagens por tipo de veculo da
frota.
Tabela 13: Relao de pneus e recapagens por tipo de veculo
Tipo de veculo Quantidade de Nmero de recapagens
Pneus Novos permitidas
Leve 6 12
Pesado 6 12
Trucado 8 16
Especial ou articulado 10 20
33
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qn pn + qr pr
CVL = (24)
vu
Onde,
CVL: Custo da rodagem veculos leves;
qn: quantidade de pneus novos dos veculos leves;
pn: preo dos pneus novos dos veculos leves;
qr: quantidade de recapagens permitida para veculos leves;
pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos leves;
vu: vida til do pneu.
E,
qn pn + qr pr
CVP = (25)
vu
Onde,
CVP: Custo da rodagem veculos pesados;
qn: quantidade de pneus novos dos veculos pesados;
pn: preo dos pneus novos dos veculos pesados;
qr: quantidade de recapagens permitida para veculos pesados;
pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos pesados;
vu: vida til do pneu.
E,
qn pn + qr pr
CVT = (26)
vu
Onde,
34
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E,
qn pn + qr pr
CVA = (27)
vu
Onde,
CVA: Custo da rodagem veculos articulados;
qn: quantidade de pneus novos dos veculos articulados;
pn: preo dos pneus novos dos veculos articulados;
qr: quantidade de recapagens permitida para veculos articulados;
pr: preo da recapagem dos pneus dos veculos articulados;
vu: vida til do pneu.
A soma do custo da rodagem por quilmetro dos quatro tipos de veculos acima
demonstrado, ponderado pela quantidade da frota de cada tipo, e dividido pela frota
total, retornar o custo final com rodagem, conforme Frmula 28 abaixo demonstrada.
Onde,
CR: Custo com rodagem da frota;
CVL: Custo da rodagem veculos leves;
fVL: frota de veculos leves;
CVP: Custo da rodagem veculos pesados;
fVP: frota de veculos pesados;
CVT: Custo da rodagem veculos trucados;
fVT: frota de veculos trucados;
CVA: Custo da rodagem veculos articulados;
35
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A soma dos custos fixos e dos custos variveis, vistos nos captulos anteriores,
resulta no custo ou gasto quilomtrico total, antes dos tributos, conforme Frmula 29
abaixo relacionada.
CTAT = C F + CV (29)
Onde,
CTAT: Custo Total Antes dos Tributos;
CF: Custos Fixos;
CV: Custos Variveis.
3.4. TRIBUTOS
36
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Onde,
CT: Custo Total com tributos;
CTAT: Custo Total Antes dos Tributos;
I: Percentual total dos tributos.
CT
TAR = (31)
IPK
Onde,
TAR: Tarifa;
CT: Custo Total com tributos;
IPK: ndice de Passageiros Equivalentes Transportados por Quilmetro.
37
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conta os dados operacionais de janeiro. Nesse caso, o perodo de doze meses que
antecede ao clculo tarifrio, em termos operacionais, ocorre de janeiro a dezembro
do ano anterior a entrada em vigor da nova tarifa. Os preos so consultados,
normalmente a partir de dezembro, pois podem ocorrer atrasos nos envios das
informaes, alm de que, eventualmente, haja a necessidade de consultas extras.
Os itens cujos preos so solicitados, atravs de fax ou e-mail, a partir do envio de
um ofcio do Secretrio Municipal dos Transportes, por estes mesmos meios so:
Diesel;
Lubrificantes;
Pneus;
Recapagens;
Chassis;
Carrocerias;
Alongamento do chassi;
3 eixo traseiro.
38
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O PMM entra no clculo, como divisor do custo quilmetro dos itens que compe os
custos fixos; e o IPK entra diretamente no clculo, como divisor do Custo Quilmetro
Total com Tributos, resultando na Tarifa.
3.6.1 Frota
39
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3.6.2 Rodagem
O PMM - Percurso Mdio Mensal de um nibus da frota deve ser calculado atravs
da diviso da quilometragem realizada para produo do servio de transporte,
considerando tanto a quilometragem produtiva ou efetiva quanto a quilometragem
morta ou improdutiva, pela frota operante ou efetiva, ou seja, aquela frota utilizada
para produzir o servio no momento de maior solicitao.
Existem cidades, como Porto Alegre, que adotam a frota total como divisor da
frmula do PMM, pois esta forma de clculo est regulamentada atravs do Decreto
Municipal n 14.459/04, que manteve este critrio de clculo, abaixo demonstrado pela
Frmula 32.
km
PMM = (32)
F
40
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Onde,
PMM: Percurso Mdio Mensal de um veculo da frota;
km: Mdia mvel dos ltimos doze meses da quilometragem realizada (km
produtiva e improdutiva);
F: Frota total (frota operante mais frota reserva).
T
PEq = Pc + PVT + PANT + (PE + PVE ) + (PON TR + PTR ON ) i (33)
1
2 To
Onde,
PEq: Passageiro equivalente;
Pc: Passageiro comum, que paga em dinheiro;
PVT: Passageiro com vale-transporte;
PANT: Passageiro que paga antecipado;
PE: Passageiro escolar (estudantes e professores cadastrados);
PVE: Passageiro do Programa Vou a Escola (crianas carentes em idade escolar);
PON-TR: Passageiro que realiza integrao com trem;
PTR-ON: Passageiro que realiza integrao com nibus;
41
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MMvel _ PEq
IPK = (34)
MMvel _ km
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ANEXOS
43
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DECRETA:
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45
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46
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Art. 5 O tipo de veculo a ser adotado para fins de clculo tarifrio, ser o
veculo hbrido, ou seja, aquele que representa a mdia dos modelos existentes na
frota, considerando-se a categoria em que estiver classificado, ponderada em relao
ao valor do veculo zero quilmetro. No caso de veculos que no sejam mais
fabricados no Pas, ser considerado o valor de veculo similar.
Pargrafo nico Para fins de clculo do preo do Veculo Hbrido e dos itens
Combustvel e Rodagem, componentes do Custo Varivel, a frota de veculos ser
classificada em 14 (quatorze) categorias distintas tomando-se por base o tipo do
veculo, a potncia do motor, a posio do motor (dianteiro, central ou traseiro) e a
existncia ou no de ar condicionado e cmbio automtico (conforme Quadro 1,
constante no Art. 3).
47
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Art. 6 A frota total do sistema ser calculada pelo somatrio da frota operante e
frota reserva, sendo esta limitada a 10% da frota operante de cada consrcio
operacional.
Pargrafo nico A EPTC poder, a qualquer momento, excluir frota dos
consrcios operacionais a fim de manter o equilbrio econmico-financeiro do sistema.
Art. 7 O Custo Total por Quilmetro o resultado do total dos Custos Fixos (CF)
dividido pelo Percurso Mdio na unidade de tempo (PMut) somados aos Custos
Variveis (CV).
1 O Percurso Mdio na unidade de tempo (PMut) o resultado da diviso da
quilometragem rodada pela frota do Sistema, na unidade de tempo considerada, pelo
nmero total de veculos no mesmo perodo.
2 Os dados necessrios ao clculo do PMut sero pesquisados nos ltimos 12
(doze) meses disponveis que anteceder ao clculo tarifrio, sendo que a
quilometragem das empresas operadoras, na unidade de tempo, ser obtida pela
multiplicao da extenso de cada linha pelo respectivo nmero de viagens
efetivamente realizadas, observando-se o nmero de dias teis, sbados, domingos e
feriados, acrescida da quilometragem percorrida entre a garagem e o ponto inicial/final
(quilometragem morta), que no poder ser superior a 5% (cinco por cento) da
quilometragem percorrida pelos veculos de cada consrcio operacional
(quilometragem produtiva).
Art. 8 Para cada estudo tcnico tarifrio, dever ser calculado o ndice de
Passageiros por Quilmetro (IPK), considerando-se os dados dos ltimos 12 (doze)
meses disponveis que anteceder ao clculo tarifrio, obtendo-se o IPK, atravs da
diviso do total de Passageiros Equivalentes (PE), na unidade de tempo considerada,
pelo total da quilometragem percorrida pela frota do Sistema, na mesma unidade de
tempo.
Pargrafo nico Passageiro Equivalente (PE) o nmero de passageiros nos
dias teis, sbados, domingos e feriados, obtido no Relatrio de Acompanhamento de
Demanda da SMT/EPTC, em uma unidade de tempo, levando-se em considerao as
tarifas pagas integralmente, as tarifas com descontos e os passageiros isentos.
48
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Joo Verle,
Prefeito.
Tlio Zamin,
Secretrio Municipal dos Transportes.
49
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
LEI N 8.023
50
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
Jos Fortunat i,
Pref eito em exerccio.
Registre-se e publique-se.
Ricardo Zamora,
Secretr io do Gover no Municipal,
respondendo.
51
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LEI N 8133
C AP TULO I
52
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53
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CAPITULO II
SEO I
54
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55
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56
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CAPTULO IV
57
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CAPTULO V
58
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CAPTULO VI
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60
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CAPTULO VII
CAPTULO VIII
61
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CAPTULO IX
62
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Raul Pont,
63
Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Secretaria Municipal dos Transportes
Empresa Pblica de Transporte e Circulao
Prefeito
Registre-se e publique-se.
Jos Fortunati,
Secretrio do Governo Municipal.
DOPA 13/01/98 P. 4
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Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Secretaria Municipal dos Transportes
Empresa Pblica de Transporte e Circulao
LEI N 4260
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Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Secretaria Municipal dos Transportes
Empresa Pblica de Transporte e Circulao
Registre-se e publique-se
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Secretaria Municipal dos Transportes
Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
Tarso Genro,
Prefeito.
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
Estabelece a obrigatoriedade de
seguro contra acidentes causados
por veculos de transporte coletivo.
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
Sr. Gerente:
Assinatura
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Empresa Pblica de Transporte e Circulao
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Secretaria Municipal dos Transportes
Empresa Pblica de Transporte e Circulao
Tarso Genro,
Prefeito.
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