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PLAN DE TRABAJO

SECRETARA DE LA DIVERSIDAD CULTURAL PJ SALTA


LINEAMIENTOS GENERALES

Propuestas del Partido Justicialista de Salta para polticas


de inclusin de la diversidad cultural en la provincia1.

Proyecto Fundamentos Objetivos Metas Lineamientos de gestin 2018 Diagnstico inicial

Eje Diversidad Sexual

Fundamentos

Tras las conquistas de la ltima dcada en poltica pblica para la inclusin y la igualdad, y dadas las crisis de
representacin y coherencia de modelos polticos y de gestin que atraviesan en general los partidos, vistos
los resultados electorales de octubre pasado, el Partido Justicialista y en general los partidos polticos
necesitan replantearse su vida institucional, sus objetivos, sus misiones y su lugar en la vida pblica.

En materia de necesidades de un amplio sector de personas representadas en silencio, cuando no ignoradas


por su invisibilidad en la produccin de discursos ms o menos coherentes capaces de trascender al plano de
la existencia poltica; el Partido debe transitar de la igualdad legal a la igualdad real de un conjunto importante
de sus representados, en la provincia de Salta.

Referimos a la elaboracin de estrategias, programas, acciones y espacios de trabajo poltico partidario, que
permitan consolidar y profundizar la igualdad para el colectivo LGBT en la provincia.

A partir del debate generado y de los derechos finalmente consagrados tras la sancin en 2010, de la Ley
Nacional 26.618 de Matrimonio Igualitario y poco despus la de Identidad de Gnero; se vi un enorme avance
en materia de derechos y promocin de la ciudadana para lesbianas, gays, bisexuales, travestis y transexuales.
En Salta se produjo la adecuacin de muchos espacios dependientes del gobierno provincial, y algunos
municipios se sumaron a incipientes implementaciones funcionales en sus espacios de gobernanza.

1
Son documentos rectores para la elaboracin de este Plan: 1.- el Plan Nacional contra la discriminacin en Argentina,
sancionado en 2005 por el Poder Ejecutivo Nacional (ver en lnea en
http://ferpeqdocumentos.blogspot.com.ar/2017/09/PlanNacionalContraDiscriminacion.html) y 2.- el Plan de
Ciudadana LGBT de la FALGBT, elaborado en 2013 (ver en lnea en
https://issuu.com/federacion.lgbt/docs/plan_ciudadania_lgbt_falgbt_2013_web/2)

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Es necesario en las actuales circunstancias de la representacin poltica en materia de derechos, que el Partido
se sume no solo a seguir construyendo el contexto social y poltico necesario para hacer cumplir las leyes que
protejan la discriminacin y sumando un apoyo transversal de mltiples sectores y espacios polticos, sino que
ponga en juego y apueste a profundizar el debate social sobre la nocin de igualdad, ciudadana y diversidad
cultural y sexual en toda la provincia, dadas las especiales circunstancias geo polticas del territorio en donde
se encuentra, que la ponen en contacto con gran diversidad de espacios culturales.

Es absoluta responsabilidad del Partido, generar y garantizar el conjunto de acciones y evitar las omisiones
que manifiestan una determinada modalidad de intervencin de cualquier gestin de gobierno provincial
en relacin con una cuestin que concita la atencin, inters o movilizacin de otros actores en la sociedad
civil. De dicha intervencin puede inferirse una cierta direccionalidad, una determinada orientacin
normativa, que previsiblemente afectar el futuro curso del proceso social hasta entonces desarrollado en
torno a la cuestin; que potencialmente pueden alterar la relacin de fuerzas de los actores involucrados en
torno a la cuestin, incluyendo el propio Estado provincial 2. En otras palabras, el Partido DEBE, garantizar y
orientar la poltica pblica en CLARISIMA consonancia con el modelo de poltica, de gestin y de vida de la
identidad que tradicionalmente lo ha conformado.

Existe una paradoja de la representacin en materia de la relacin entre representatividad poltica partidaria
y Diversidad Sexual; tiene que ver con tradicionales creencias sobre la tolerancia y el espacio privado de las
personas. Si bien actualmente con menos intensidad, pero con mucha fuerza diez aos hacia atrs, los partidos
polticos y las gestiones de gobierno en general, encontraron la manera de invisibilizar a las expresiones
afectivas o erticas diversas reducindolas al arbitrio de lo privado. En consecuencia, justificaron su no-
intervencin en materia de poltica pblica y resaltaron la tolerancia como valor que permite la convivencia.

Si bien el siglo XVIII encontr en la tolerancia una frmula para combatir las prcticas discriminatorias; a ms
de dos siglos de aquella propuesta liberal que permiti la convivencia social y cierta productividad cultural, no
podemos seguir pensando en los mismos trminos, en tanto una poltica antidiscriminatoria tiene que superar
la jerarquizacin implcita en dicha propuesta.

Por esto hoy es necesario hablar en el Partido que se re actualiza, de diversidad, igualdad y no discriminacin
como una propuesta superadora de la anticuada tolerancia que propusieron nuestros antepasados libertarios
en un marco de enfrentamientos religiosos.

La estrategia en donde se sostiene toda la poltica pblica y las nuevas representaciones que el Partido
Justicialista en su re actualizacin sea capaz de captar, sostener y defender, consiste en afirmar entonces, que
lo privado no siempre es privado en tanto tambin est regulado socialmente. Porque en el siglo XXI sabemos,
que todo aspecto de la vida pblica, las capacidades de negociacin, de respeto, la esencia de la poltica de
mayor nivel; comienza a cocinarse en la intimidad familiar y afectiva ms profunda.

Es este contexto de incertidumbre y rpida re adecuacin de la vida partidaria en relacin a mantener la


hegemona de su representacin en vastos sectores de la sociedad, es de vital importancia que desde el
Partido, en forma coherente con las polticas sociales que se vienen desarrollando, se visibilice e
institucionalice un espacio de trabajo especfico en relacin a una temtica que no admite demoras y necesita

2
Una definicin de poltica pblica en consonancia con Oslak y ODonnel.

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constituirse en una poltica de Estado que permita alcanzar la igualdad plena para sectores cada vez ms
amplios de ciudadanos signados por diversidades identitarias, entre las cuales la sexo - afectiva es solo una.

Por todo esto, proponemos que el Partido se comprometa a la reduccin de la discriminacin jurdica hacia
las personas que integran colectivo diverso de existencia; para que la igualdad legal se traduzca tambin en la
reduccin de la segregacin y estigmatizacin social en todo el suelo salteo.

Con el fin de conseguirlo, se proponen lineamientos bases de accin partidaria, para 2018; abordando la
temtica de la diversidad cultural y sexual de forma trasversal para incidir fundamentalmente en miembros
ligados al Partido Justicialista en toda la provincia, tanto como en actores plurales en sus pertenencias de
gobierno, legislativas, judiciales, de la vida comunitaria y en distintos niveles de organizacin social.

Objetivo
Promover acciones que permitan avanzar hacia una sociedad provincial ms cohesionada y respetuosa con su
diversidad cultural; afectiva, sentimental, sexual y de gnero, como un reflejo innegable de la capacidad de las
gestiones de gobiernos y de la sociedad civil, para asumir la pluralidad de identidades de las gentes que viven
en el territorio; a partir del desarrollo de espacios de trabajo articuladores de gestiones locales
descentralizadas.

Metas
Para los meses de 2018, la meta es:

1.- Creacin de la Mesa Provincial de Pluralidad Ciudadana del PJ


A fin de coordinar acciones y garantizar y la implementacin de las mismas en todos los representantes
partidarios de la Provincia. La mesa se plantea como un espacio participativo mixto en el cual representantes
de Partido, junto a organizaciones de la diversidad y funcionarios municipales compartirn en torno a una
misma mesa el diseo, implementacin y seguimiento de las polticas pblicas en toda la Provincia.

2.- Creacin de oficinas de la Diversidad en todos los distritos del Partido Justicialista en la Provincia de Salta.
para la Ciudadana LGBT
A fin de impulsar la implementacin de acciones positivas que permitan mejorar las condiciones de vida de
grupos de expresiones minoritarias en el territorio provincial, canalizando demandas a travs del Partido. Y
generando el acceso a la ciudadana plena. Se trata de espacios articuladores para impulsar, coordinar y
gestionar polticas pblicas especficas que, al mismo tiempo, se planteen como perspectivas transversales de
abordaje de las polticas de las gestiones de gobiernos provincial y municipales.

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Lineamientos de gestin 2018

1. Organizar semestralmente el encuentro provincial de la Pluralidad Ciudadana del PJ Salta. Con el


objetivo de promover un espacio de trabajo e intercambio entre las oficinas de la Diversidad de todos
los distritos del Partido; evaluando avances e implementacin de polticas pblicas en todas las
gestiones de gobierno municipales y planificando las acciones por desarrollar.
2. Elaboracin del informe semestral de gestin, elevado al Consejo del Partido y puesto a disposicin
del pblico en genera.
3. Colaborar con reas de gobiernos provincial y municipales, en el diseo e implementacin de polticas
pblicas.
4. Asesorar a funcionarios legislativos en todo lo referido a las incumbencias de temas y polticas
abordadas por la Secretara de la Diversidad del Partido.

Brevsimo diagnstico inicial

Responsabilidades en los tres poderes del Estado provincial, con repercusin directa en las gestiones de
gobiernos municipales:

Poder ejecutivo. Problema Observado:

Ausencia de polticas pblicas integrales e inclusivas que garanticen y protejan a las personas LGBT en el
ejercicio de sus derechos creando -por omisin- ciudadanas de primera y ciudadanas de segunda.

Propuestas:

A nivel central del Partido:

Creacin de la Secretara de la Diversidad Cultural en el Partido Justicialista de Salta. Se plantea como un


espacio institucional jerarquizado que pueda articular y orientar las diversas acciones que funcionarios
pblicos en todos los niveles, con pertenencia al Partido Justicialista; y militantes en general; promuevan
actualmente y en adelante, a la proteccin, promocin y garanta de los derechos del colectivo LGBT y de la
diversidad cultural.

En ese sentido la Secretara deber coordinar transversalmente estrategias surgidas de la labor de las reas
descentralizadas en toda la Provincia, promoviendo la implementacin de acciones y polticas en los niveles
provincial y municipal, a travs de conversaciones y estrategias de incidencia con Gobiernos locales y
organizaciones de la sociedad civil, transferencia de recursos y apoyo institucional en los mbitos de la
formacin y la planificacin siempre que resulte posible.

Elaborar un diagnstico provincial de la situacin de los grupos de diversidad en relacin con los siguientes
mbitos:
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1. mbito laboral
2. mbito de la Salud.
3. mbito educativo y de formacin
4. mbito de la cultura, el deporte y los DDHH
5. mbito de la comunicacin e informacin
6. mbito del desarrollo social y la participacin
7. mbito de la seguridad y prevencin de la violencia

Poder legislativo. Problema Observado:

La ausencia de normas que contribuyan al respeto y reconocimiento de los derechos de las personas LGBT, as
como tambin la existencia de legislacin anti discriminativa vigente en los niveles provincial y municipales
que los invisibiliza como sujetos activos y de derechos. En casos de la existencia de las mismas, se constata
escaso inters en hacerlas cumplir, lo que conlleva a instituciones democrticas de muy bajo impacto y la
prdida de credibilidad del sistema de representacin poltica por amplios sectores de la poblacin.

Resulta preocupante en un sentido contrario, el abuso de autoridad y los delitos de trfico de influencias
ampliamente naturalizados en el territorio provincial, por grupos que concentran considerablemente poder
poltico, econmico y judicial.

Poderes legislativos municipales

Propuestas:

Sancin de ordenanzas de creacin de Oficinas de la Diversidad Cultural y Sexual, tendientes a garantizar la


promocin social de derechos de las personas LGBT, y generar servicios especficos.

Poder Judicial. Problema Observado:

A pesar de los derechos logrados en trminos legislativos, existen para las personas de la diversidad graves
dificultades para el acceso a la justicia y goce de las garantas constitucionales en igualdad de oportunidades.

Propuestas:

1. Disear intervenciones de rganos judiciales jurisdiccionales con competencias y atribuciones


particulares en reas de la diversidad sexual y cultural.
2. Diagnstico del Poder Judicial sobre la situacin de los derechos y el acceso a justicia de las personas
LGBT y de la Diversidad Cultural, en los distritos municipales de la Provincia.

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Proyecto:

CREACIN SECRETARIA DE LA DIVERSIDAD CULTURAL EN EL ESTATUTO DEL PARTIDO JUSTICIALISTA DE SALTA


De los autores - Objetivo General - Objetivos especficos Fundamentos Antecedentes - Lneas de accin de base

De los autores:

El presente proyecto esta consensuado entre los miembros del movimiento 11 de marzo Ragone x Ragone, en el Partido Justicialista,
quienes forman parte del Ateneo Miguel Ragone, constituyendo algunos de los mismos, autoridades de la Asociacin Miguel Ragone
(ong) Ver en https://ragonexragone.blogspot.com.ar/p/miembros-activos.html. Se articula con miembros del movimiento
representado por la doctora Sonia Escudero en el Partido Justicialista.

Objetivo General:

Incrementar la representacin partidaria con la creacin de una secretara especfica que incluya nuevos
actores sociales no pensados en su capacidad electoral; cuyas identidades se configuran en colectivos
emergentes de derechos humanos consagrados en las tres ltimas dcadas.

Objetivos especficos:

1. Disminuir la discriminacin como mtodo de lograr inclusin en la representacin partidaria en el


electorado
2. Impulsar liderazgos de nuevos dirigentes partidarios provenientes de grupos pensados
tradicionalmente como minoritarios, desde visiones hegemnicas de la estructura partidaria
3. Promover la incorporacin de nuevos grupos de militantes en la vida partidaria
4. Promover la diversidad cultural en las polticas pblicas, a partir de la construccin de lderes
partidarios ligados a la vida de comunidades de diversidades culturales,
5. Lograr un mbito de formacin para la conduccin poltica en los poderes del Estado.

Fundamentos:

En el marco de las crisis de representatividad de los Partidos Polticos en general con la declinacin de las
ideologas y modelos de gobiernos en funcin de candidaturas individuales presentadas al electorado; el
Partido Justicialista de Salta se encuentra en franco retroceso de representados desde 2011. Sealamos ese
ao coyuntural porque concurre con la decisin del apartamiento de cargos de funcionarios con idoneidades
polticas en las primeras lneas en el ejecutivo provincial; para reemplazarlos por tcnicos expertos en
disciplinas pertinentes a las polticas pblicas de las carteras a administrar. Ocurri luego de la derrota
electoral.

En la actual coyuntura de la vida partidaria tras los resultados de la contienda electoral, de nuevo poco
favorables para el Partido, se hace preciso una modificacin de su estructura estatutaria con vistas a dar
respuestas a las demandas de una ciudadana de electores que se modific rpidamente en los ltimos veinte
aos, sin que las estructuras partidarias pudieran acomodarse al mismo proceso de cambio social.

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Es en este sentido que se plantea la creacin de la Secretara de la Diversidad Cultural en el mbito del Partido,
como una de las respuestas posibles para el incremento de la representatividad en grupos de votantes antes
no considerados por agenda partidaria.

Darle entidad poltica desde el Partido a la Diversidad Cultural implica un compromiso para la disminucin
de la discriminacin y la generacin de soportes culturales o identificaciones simblicas y discursivas presentes
ya en la comunidad, sin embargo, con escaso valor. Es un objetivo que no tiene solo valor en s mismo como
un compromiso tico de la vida en comunidad, tambin est fuertemente vinculado a la disminucin de la
pobreza, de la exclusin social y de la indiferencia hacia el otro.

Tres son las dimensiones que intersecan la identidad institucional en las acciones a desarrollar por la Secretara
partidaria porque se conciben como los ejes sobre los cuales pivotean las estrategias de diferenciacin social
que por mltiples causas se transforman en diferencias jerrquicas y excluyentes:

1. Racismo
2. Pobreza
3. Relacin histrica entre la gestin de gobierno y la sociedad civil

Antecedentes:

Acciones desarrolladas en el Partido Justicialista de Salta. Junio de 2016. Ver:

Por qu una secretaria de la Diversidad en el Partido? Conferencia de prensa, documentos y reuniones de


dirigentes.
http://fernandoragone.blogspot.com.ar/2016/06/porque-una-secretaria-de-la-diversidad.html
http://fernandoragone.blogspot.com.ar/2016/06/conferencia-de-prensa-creacion.html
http://fernandoragone.blogspot.com.ar/2016/07/secretaria-en-marcha.html

Documentos:
POLITICA DEL AMOR. Herramienta para la emancipacin en el trabajo territorial y la gestin del Estado.
http://es.scribd.com/doc/188013753/Politica-del-AMOR

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Lneas de accin de base:

Presentamos reas de pertinencia a los objetivos de la presente propuesta con el desafo de construir
grupalmente estrategias de accin, objetivos especficos a corto y mediano plazo; y grupos de trabajo en base
a las mismas.

A.- Identidades en desventaja competitiva por la discriminacin

1. Edad.
2. Grupo tnico.
3. Gnero.
4. Identidad sexual.
5. Migrantes.
6. Grupos religiosos.
7. Capacidades diferentes.

B.- Pobreza e imposibilidad de acceso a recursos y justicia

1. Ambiente
2. Derecho animal
3. Servicios pblicos

C.- Relacin del gobierno y la sociedad civil en la produccin de discriminacin: intervencin en instituciones
estatales y sociales donde se construye y refuerza la discriminacin excluyente.

1. Fuerzas de Seguridad
2. Educacin
3. Medios de comunicacin
4. Administracin pblica

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