ANALISIS DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO

ALEGRE: AMPLIANDO EL CAPITAL SOCIAL EXISTENTE

La historia de la elaboracin y de la ejecucin de los presupuestos pblicos en

Brasil est marcada por graves deformaciones relacionadas con la
concentracin de poder, el despilfarro de los recursos, los asuntos polticos y la
corrupcin. En Porto Alegre esta historia ha cambiado. Hace siete aos,
el Ayuntamiento de Porto Alegre cre un sistema innovador y revolucionario para
formular y hacer el seguimiento del presupuesto municipal.

En este sistema, llamado Presupuesto Participativo, no participan nicamente

los tcnicos y las autoridades del gobierno municipal, decidiendo sobre la
recaudacin de impuestos y el gasto de los fondos pblicos, encerrados en sus
oficinas. Es la poblacin, a travs de un proceso de debates y consultas, quien
determina y decide la cuanta de los ingresos y los gastos, as como dnde y
cundo realizar las inversiones, cules son las prioridades y cules son los
planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno.

El Presupuesto Participativo ha demostrado que la administracin transparente

y democrtica de los recursos es la nica manera de evitar la corrupcin y el
despilfarro de los fondos pblicos. A pesar de alguna opinin en contra de los
tecncratas, la participacin popular ha demostrado que el gasto es eficaz y
efectivo donde tiene que serlo, y que los logros conseguidos en las obras
pblicas y en otros mbitos son importantes para la poblacin. Desde su inicio,
los proyectos decididos mediante el Presupuesto Participativo, suponen
inversiones superiores a los 700 millones de dlares, principalmente en
infraestructura urbana y en la mejora del nivel de vida de la poblacin.

El Presupuesto Participativo ha demostrado tambin que la intencin de contar

con mecanismos eficaces de participacin y el compromiso del Gobierno de
hacer aquello que ha decidido la poblacin, es esencial para romper las cadenas
y las barreras burocrticas que separan a la sociedad del Estado, y para formar
una ciudadana activa y movilizada. Hoy, en Porto Alegre, los ciudadanos
conocen las cuestiones pblicas y deciden sobre ellas, transformndose por
tanto, ellos mismos, en los protagonistas de su propio futuro.
El Presupuesto Participativo es conocido por el 60% de la poblacin, de acuerdo
con un estudio de opinin pblica, y millones de personas participan activamente
en el proceso, acudiendo a encuentros, convenciones regionales, o asambleas
para tratar temas especficos.

En la actualidad hay al menos 70 ciudades en todo Brasil que utilizan el sistema

de Presupuesto Participativo, basndose en la experiencia que tuvo lugar en
Porto Alegre.