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RESOLUCIN N 111-2008-MEM/CM

Lima, 10 de abril del 2008

Vistos, el dictamen emitido por el seor Vocal Abogado Augusto Velsquez

Manrique y el recurso de revisin interpuesto por Compaa Minera Toma la Mano S.A.
en liquidacin y Compaa Minera Toma La Mano S.A. contra la Resolucin de fecha
23 de febrero de 2007, emitida por el Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero, en los extremos 2 y 3, que resuelven : 1.- Declarar improcedente lo
solicitado por Compaa Minera Toma La Mano S.A. en liquidacin y Compaa
Minera Toma la Mano S.A. mediante escrito N 01-000638-07-D del 2 de febrero de
2007; y, 2.- Efecte la Direccin de Derecho de Vigencia y Desarrollo, la modificacin
de la informacin de Derecho de Vigencia y Penalidad que el INACC, registra desde
el ao 2002, para las concesiones mineras TOMA LA MANO, cdigo 09-
000680Y01V y TOMA LA MANO N 2, cdigo N 09-009136X01V,
determinndose los montos de las obligaciones considerando el rgimen general de la
sociedad extinguida COMPAA MINERA TOMA LA MANO S.A., tenindose por no
cumplidas dichas obligaciones recada en el cuaderno de derecho de vigencia y
penalidad del derecho minero TOMA LA MANO, cdigo 09000680Y01V;

Tenindose a la vista el expediente del derecho minero TOMA LA MANO,

padrn N 680;

CONSIDERANDO:

Que, la resolucin venida en revisin se sustenta en el Informe N 134-2007-

INACC-DGDV, de la Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo del
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, de fecha 21 de febrero de 2007,
que seala que si bien es cierto no constituye competencia de esta autoridad
administrativa emitir pronunciamiento sobre la aplicacin, alcances y efectos de la Ley
N 27613, tambin lo es que a efectos de considerar por cumplidas las obligaciones de
pago en las que se invoca la calidad de Pequeo Productor Minero o Productor Minero
Artesanal, debe verificar el ttulo, llmese acto o contrato, del cual emana el legtimo
inters para considerar vlidamente efectuado un pago; es menester precisar que en
cuanto al asiento de cancelacin por presuncin de extincin por prolongada
inactividad, extendido antes de la dacin de la Ley N 27673, el Tribunal Registral
mediante Resolucin N 302-2002-ORLC/TR sent precedente en cuanto a que la
citada ley no dispuso dejar sin efecto la cancelacin de las partidas registrales de las
Sociedades cuyas partidas hubieran sido canceladas, atendiendo a que el cierre de la
partida registral goza de la garanta de intangibilidad, salvo ttulo modificatorio
posterior o sentencia judicial firme, conforme a lo dispuesto por el inciso b) del artculo
3 de la Ley N 26366, Ley de creacin del Sistema Nacional de los Registro Pblicos
concordante con el artculo 107 del Reglamento General de los Registros Pblicos; que
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respecto de la calidad de Pequeo Productor Minero alegado por la Compaa Minera

Toma La Mano S.A. en liquidacin mediante oficio N 082-2007-MEM DGM de
fecha 5 de febrero de 2007, la Direccin General Minera autoridad competente para el
otorgamiento de constancias que acreditan la condicin de Pequeo Productor Minero o
Productor Minero Artesanal, ha sealado respecto de las constancias de Pequeo
Productor Minero expedidas a favor de la Sociedad extinguida que la signada con el N
241-2001, su situacin es de vencida, y la N 479-2003, y N 318-2005 su situacin es
de anuladas; que teniendo cancelada su partida registral era de inters de Compaa
Minera Toma La Mano S.A. mantener la vigencia de las concesiones por lo que deba de
cumplir con sus obligaciones de pago de acuerdo a la condicin que a esa fecha le
asista; que de la informacin referida a las obligaciones de pago del derecho de
vigencia y penalidad que el INACC registra, sobre los derechos mineros de la
referencia, se aprecia que desde el ao 2002, stas se han efectuado en funcin de la
condicin de Pequeo Productor Minero de la extinguida Compaa Minera Toma La
Mano S.A., utilizando constancias que, segn lo informado por la Direccin General de
Minera se encuentran anuladas; por lo que las obligaciones de pago por los derechos
mineros en cuestin debieron determinarse de acuerdo al Rgimen General;

Que, las recurrentes mediante escrito N 01-003397-07-T, de fecha 30 de marzo

de 2007, interponen recurso de revisin contra la resolucin de fecha 23 de febrero de
2007, emitida por el Jefe de Instituto Nacional de Concesiones Mineras, con la finalidad
que se declare su nulidad, manifestando que el 9 de diciembre de 1997 se public la Ley
General de Sociedades, Ley N 26887 que entr en vigencia a partir del 1 de enero de
1998, en su Dcima Disposicin Transitoria que a la fecha ha sido derogada estableca
que si una sociedad haba permanecido inactiva, en el sentido de no haber inscrito acto
societario alguno durante los 10 aos anteriores a la publicacin de la ley, esa sociedad
se presuma extinguida y por tanto el registro cancelara su inscripcin; Compaa
Minera Toma La Mano S.A., se vio inmersa dentro de esta presuncin, por no haber
realizado acto registral alguno durante los 10 aos previos a la publicacin de la Ley
General de Sociedades; en consecuencia, fue cancelada su inscripcin quedando
registrado en el asiento 1, de la partida registral 01164600, del Registro de Personas
jurdicas de la Oficina Registral de Lima; ante esta situacin los accionistas de la
transferente (Compaa Minera Toma la Mano S.A. en liquidacin) acordaron y
formalizaron la transferencia de las concesiones a favor del adquirente (Compaa
Minera Toma La Mano S.A.), mediante Escritura Publica del 7 de junio de 2006;
extendida ante Notario Pblico Csar Bazn Naveda que la transferente cumpla con los
dos nicos requisitos necesarios para acceder a la condicin de Pequeo Productor
Minero establecidos en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, y que el artculo 9 del Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin
de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, aprobado por Decreto Supremo N 013-
2002-EM, que seala expresamente que la condicin de Pequeo Productor Minero
nicamente se pierde en los casos siguientes: a) superar los limites establecidos en el
artculo 91, b) por vencimiento del plazo y c) por transferencia o extincin de todos sus
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derechos mineros, y ninguno de dichos supuestos se ha presentado y en consecuencia no

procedera que se declare la prdida de la condicin de Pequeo Productor Minero por
el hecho, que la transferente se ha convertido en una sociedad de hecho que se regula
por las reglas de la sociedades irregulares en lo que le resulte aplicable; en esa medida
los pagos efectuados por la transferente son incuestionables y fueron perfectamente
efectuados por el monto correspondiente; que hasta fines de octubre de 2006 la DGM
reconoca plenamente la condicin de Pequeo Productor Minero de la transferente y le
comunica al Jefe Institucional del INACC acerca de la validez de la Constancias de
Pequeo Productor Minero N 241-2001, de 16 de marzo de 2001, N 279-2003, del 29
de abril de 2003 y N 318-2005, del 30 de abril de 2005; que por informe N 087-
2007.MEM-DGM-/OTN de fecha 23 de enero de 2007, la que nunca se le notific
seala que la constancia del ao 2001 se encuentra vencida y las del 2003 y 2005 se
encuentran anuladas; que resulta cuestionable que la DGM, encargada de aprobar y
emitir la constancia de Pequeo Productor Minero a su favor, ahora pretenda ser esa
misma Direccin quien declare su nulidad cuando el artculo 202.2 de la LGAP seala
expresamente que la nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario
jerrquicamente superior al que expidi el acto que se invalida;

Que, mediante escrito N 01-000638-07-D, de fecha 2 de febrero de 2007,

Compaa Minera Toma la Mano S.A. en liquidacin acredita que puede ejercer sus
derechos a fin de mantener sus activos; que cumple los requisitos para ser Pequeo
Productor Minero y que no se dan los requisitos para perder su calificacin de Pequeo
Productor Minero;

Que, revisados los autos del acompaado se tiene que a fojas 60 obra la
Resolucin Directoral N 075-81-DCM, de fecha 17 de junio de 1981, que resuelve
aprobar el ttulo de la concesin minera TOMA LA MANO a favor de Compaa
Minera Toma La Mano S.A. de la Jefatura Regional de Minera de Huaraz;

Que, revisados los autos se tiene que a fojas 187, obra copia del asiento 1 de la
partida registral N 01164600, del Registro de Personas Jurdicas, en el cual se cancela
la inscripcin de Compaa Minera Toma la Mano S.A. al amparo de la Dcima
Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades, por cuanto, no solicit la no
aplicacin de presuncin por extincin;

Que, a fojas 189, obra copia del asiento 5, de la partida N 02013417, del
Libro de Derechos Mineros de la Zona Registral IX-Sede Lima, de la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos, donde consta la inscripcin del contrato de
transferencia del derecho minero TOMA LA MANO, de fecha 8 de junio del 2006,
que otorga su titular Compaa Minera Toma la Mano S.A. (empresa extinguida en
aplicacin de la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades) a
favor de Compaa Minera Toma La Mano S.A;
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Que, a fojas 208 obra copia de la Constancia de Pequeo Productor Minero N

241-2001, de fecha 16 de marzo del 2001, otorgada a Compaa Minera Toma La Mano
S.A. con vencimiento al 16 de marzo de 2003;

Que, a fojas 209 obra copia de la Constancia de Pequeo Productor Minero N

279-2003, de fecha 29 de abril del 2003, otorgada a Compaa Minera Toma la Mano
S.A., con vencimiento al 29 de abril de 2005;

Que, a fojas 210 obra copia de la Constancia de Pequeo Productor Minero N

318-2005, de fecha 30 de abril del 2005, otorgada a Compaa Minera Toma la Mano
S.A.; con vencimiento al 30 de abril de 2007;

Que, a fojas 145, obra copia del Oficio N 082-2007-MEM-DGM de fecha 5 de

febrero de 2007, por el cual el Director General de Minera, adjunta copia del informe
N 087-2007-MEM-DGM/OTN, respecto a la validez de las constancias de Pequeo
Productor Minero N 241-2001, N 279-2003, y N 318-2005, que fueran otorgadas a
Compaa Minera Toma La Mano S.A. inscrita en la fojas 35 del tomo 24 , del Libro
de Sociedades Contractuales y otras Personas Jurdicas del Registro Pblico de Minera
indicando que la vigencia de las Constancias otorgadas es la siguiente: Constancia N
241-2001, con situacin vencida, Constancia N 279-2003, con situacin anulada y la
Constancia N 318-2005, con situacin anulada;

Que, el artculo 78 del Cdigo Civil establece que las persona jurdica tiene
existencia distinta de sus miembros y ninguno de stos ni todos ellos tienen derecho al
patrimonio de ella ni estn obligados a satisfacer sus deudas;

Que, la Dcima Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades en su

primer prrafo seala que la extincin de toda sociedad mercantil o civil que no ha
inscrito acto societario alguno en los diez aos precedentes a la publicacin de esta ley;
el Registro cancelar la inscripcin;

Que, de lo vertido anteriormente se tiene que Compaa Minera Toma La Mano

S.A.. en liquidacin constituida por Escritura Pblica de fecha 24 de diciembre de 1979
ante el Notario Publico de Lima Elas Mjica y lvarez Caldern, fue motivo de
extincin por mandato de la Ley N 26887; la que se inscribi el 20 de marzo de 2001
en la partida registral 01164600, en el Registro de Personas Jurdicas; quedando con tal
motivo cancelada la inscripcin de la sociedad; posteriormente esta compaa, al entrar
en liquidacin transfiri sus activos a otra persona jurdica Compaa Minera Toma La
Mano Sociedad Annima constituida por Escritura Pblica extendida ante el Notario
Pblico Alberto Guinand Correa con fecha 20 de abril de 2001; es decir, el 8 de junio
de 2006, fecha del asiento 5, de la partida registral 02013417, del Libro de Derechos
Mineros del Registro de Propiedad inmueble la Zona Registral N IX-Sede Lima,
qued consolidada la transferencia del derecho minero TOMA LA MANO; sin
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embargo habindose expedido la constancia de Pequeo Productor Minero N 241-2001

con fecha 16 de marzo de 2001 con vigencia hasta el 16 de marzo de 2003, la extincin
se produce cuatro das despus, es decir, el 20 de marzo de 2001, y as mismo, estando
vigente la extincin se expiden las constancias de Pequeo Productor Minero N 279-
2003, con fecha 29 de abril de 2003, con vencimiento al 29 de abril de 2005 y N 318-
2005, de fecha 30 de abril de 2005, con vencimiento al 30 de abril de 2007; razn por la
cual las constancias en cuestin devienen en ineficaces, en virtud al principio jurdico de
que la suerte del principal la sigue el accesorio; es decir, extinguida la sociedad, su
status minero se va con ella; motivo por el cual, el interesado para conservar el derecho
sobre la concesiones mineras que no haba perdido por la extincin tena la obligacin
de pagar el derecho de vigencia y en su caso la penalidad, de acuerdo al Rgimen
General; y al no haberse observado la normatividad minera al respecto, la impugnada
ha sido emitida con arreglo a ley;

Que, con relacin a lo argumentado por las recurrentes en su recurso de revisin

en el sentido de que no se presenta ninguno de los supuestos a que se refiere el artculo
9 del Reglamento de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera
Artesanal, aprobado por Decreto Supremo N 013-2002-EM; en consecuencia no
procede que se declare la prdida de la condicin de Pequeo Productor Minero; carece
de asidero de hecho y de derecho toda vez que en principio la impugnada no declara la
prdida de la condicin de Pequeo Productor Minero por cuanto las constancias que le
otorgaron la calificacin como Pequeo Productor Minero dejaron de tener eficacia en
forma automtica cuando se produjo la extincin de esta por imperio de la ley y no por
las causales a que se refiere el dispositivo legal esbozado por las recurrentes; esto es no
teniendo existencia la compaa en cuestin era un imposible jurdico otorgarle un
status jurdico; lo que se concilia con el inciso 3, del artculo 219 del Cdigo Civil,
norma aplicable supletoriamente al procedimiento minero, que a la letra dice como
causal de nulidad absoluta: Cuando su objeto es fsica o jurdicamente imposible o
cuando sea indeterminable; entonces, siendo el objeto del contenido de las constancias
en cuestin dirigidas a establecer el status jurdico minero, al estar extinguida sta
deviene en un imposible jurdico que acarrea la nulidad ipso iure del acto
administrativo, accin u omisin imputable al interesado;

Que, por las consideraciones expuestas el Consejo de Minera debe declarar

infundado el recurso de revisin interpuesto por Compaa Minera Toma la Mano en
liquidacin y Compaa Minera Toma la Mano S.A. contra la Resolucin de fecha 23
de febrero de 2007, emitida por el Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero, en los extremos 2 y 3, que resuelve: 1.- Declarar improcedente lo solicitado por
Compaa Minera Tona la Mano S.A. en liquidacin y Compaa Minera Toma la
Mano S.A..mediante escrito N 01-000638-07-D del 2 de febrero de 2007 y 2.- Efecte
la Direccin de Derecho de Vigencia y Desarrollo, la modificacin de la informacin de
Derecho de Vigencia y Penalidad que el INACC, registra desde el ao 2002, para las
concesiones mineras TOMA LA MANO , cdigo 09-000680Y01V y TOMA LA
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MANO N 2, cdigo N 09-009136X01V, determinndose los montos de las

obligaciones considerando el rgimen general de la sociedad extinguida COMPAA
MINERA TOMA LA MANO S.A., tenindose por no cumplidas dichas obligaciones, la
que debe confirmarse;

Estando al dictamen del Vocal informante y con el voto favorable de los

miembros del Consejo de Minera que suscriben;

SE RESUELVE:

Declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por Compaa Minera

Toma la Mano S.A. en liquidacin y Compaa Minera Toma la Mano S.A. contra la
Resolucin de fecha 23 de febrero de 2007, emitida por el Jefe del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, en los extremos segundo y tercero de la parte
resolutiva, la que se confirma.
Regstrese, Comunquese y Archvese.

ING. FERNANDO GALA SOLDEVILLA ING. DANIEL HUACO OVIEDO

PRESIDENTE VICE-PRESIDENTE

ABOG. LUIS F. PANIZO URIARTE ABOG. AUGUSTO A. VELSQUEZ MANRIQUE

VOCAL VOCAL

ABOG. RODOLFO CAPCHA ARMAS

SECRETARIO RELATOR LETRADO