Fundao Edson Queiroz

Universidade de Fortaleza
Centro de Cincias Tecnolgicas
Curso Engenharia Ambiental e Sanitria

Ana Isabel Fernandes Sombra

O SANEAMENTO BSICO E SUAS IMPLICAES EM ALGUMAS DOENS DE

VEICULAO HDRICA: Estudo de caso em Fortaleza - CE

FORTALEZA
2016
 ANA ISABEL FERNANDES SOMBRA

O SANEAMENTO BSICO E SUAS IMPLICAES EM ALGUMAS DOENS DE

VEICULAO HDRICA: Estudo de caso em Fortaleza CE

Trabalho de Concluso de Curso apresentado na

Universidade de Fortaleza (UNIFOR) para
obteno do grau de bacharel em Engenharia
Ambiental e Sanitria.

Orientador: Prof. Dra. Gilcenara de Oliveira.

FORTALEZA
2016
 ANA ISABEL FERNANDES SOMBRA

O SANEAMENTO BSICO E SUAS IMPLICAES EM ALGUMAS DOENS DE

VEICULAO HDRICA: Estudo de caso em Fortaleza CE

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Curso de Engenharia Ambiental e

Sanitria da Universidade de Fortaleza (UNIFOR) como requisito para obteno do
ttulo de Bacharel em Engenheira Ambiental e Sanitria.

BANCA EXAMINADORA

__________________________________________________
Professora Dra. Gilcenara de Oliveira
Universidade de Fortaleza
(Orientadora)

__________________________________________________
Professora Dra. Roxeane Teles Martins
Universidade de Fortaleza

__________________________________________________
Professor PhD. Rogrio Campos
Universidade de Fortaleza
 AGRADECIMENTOS

Gostaria de agradecer primeiramente a Deus, por estar presente em todos os

momentos da minha vida, por ter me guiado e ter permitido que eu chegasse at
aqui mesmo com todos os obstculos que surgiram. Por me dar sade, sabedoria e
f quando os momentos difceis apareceram.

A minha famlia, por ter ficado ao meu lado, me apoiando. Principalmente meus pais,
Conceio e Carlos que nunca desistiram de mim e sempre confiaram que eu
conseguia ir alm do que eu achava que poderia ir. Vocs foram peas
fundamentais nessa caminhada.

A minha orientadora, Gilcenara Oliveira, por ter confiado em mim, me apoiando e me

guiando nessa trajetria. Agradecer por toda preocupao, dedicao,
encorajamento e orientao dada.

Ao professor, Ramon Raposo, por ter acreditado na minha ideia e ter dedicado seu
tempo para a construo do meu trabalho final. Por cada palavra de orientao e
encorajamento.

A minha professora, Eveline Salgado, por me prover de orientaes motivadoras que

me fizeram continuar. Por todos os conselhos, palavras e dedicao dentro e fora de
sala de aula.

A minha professora Lamarka, que me ajudou e me incentivou durante esse

semestre. Que em meio os obstculos e desespero, me mostrou solues e um
ombro amigo.

E a todos os professores que fizeram parte da minha formao em algum momento.

Ao meu marido, Kaio Lukas, por ter me dado todo apoio nesse momento, por ter
acreditado no meu potencial desde o incio. Te amo, para sempre.

Aos meus amigos, que de alguma forma me apoiaram, se dedicaram e me ajudaram

nesta fase de grandes mudanas na minha vida.

E por fim, a Universidade de Fortaleza, por me proporcionar experincias que me

transformaram no mbito pessoal e profissional.
 RESUMO

Ao longo da histria, a preocupao com o saneamento esteve quase sempre

atrelada transmisso de doenas. O crescimento acelerado da populao do
municpio de Fortaleza, do setor industrial, o consumo excessivo da populao, o
consequente aumento na produo de resduos e o descarte irresponsvel desses
resduos tm levado a uma srie de problemas que podem causar grandes prejuzos
s pessoas e ao meio-ambiente. Tais problemas garantiram temtica do
saneamento bsico e sade pblica uma maior relevncia e destaque no mbito
miditico, poltico e acadmico. Neste trabalho procurou-se mostrar, atravs de
reviso bibliogrfica, as implicaes existentes entre o saneamento bsico e a sade
pblica. Com o objetivo de analisar o panorama atual do saneamento bsico de
Fortaleza, identificaram-se fatores que associasse ao aparecimento de novas
doenas e o aumento na incidncia de casos com o dficit do saneamento bsico,
sendo propostas melhorias e solues para os problemas identificados. Dados
coletados em documentos oficiais da prefeitura, artigos, Censo 2010 do IBGE e da
Secretaria Municipal de Sade tornaram possvel concluir que o problema
fundamentalmente poltico e social.

Palavras-chave: Saneamento; Zika; Chikungunya; Dengue; Leptospirose; Sade

pblica.
 ABSTRACT

Throughout history, the concern with sanitation was almost always attached to
the transmission of diseases. The accelerated growth of the population of the city of
Fortaleza, the industrial sector, the excessive consumption of the population, the
consequent increase in the production of waste and the irresponsible disposal of this
waste have led to a series of problems that can cause great damage to people and
the environment. Such problems ensured the basic sanitation and public health
greater importance and prominence within the media, academic and politician. In this
work we tried to show, through bibliographical revision, the implications between the
sanitation and public heatlh. With the purpose of analyzing the current panorama of
Fortaleza sanitation, identified factors that associate with the emergence of new
diseases and the increase in incidence of cases with the deficit of basic sanitation,
being proposed improvements ans solutions to the problems identified. Data
collected in official documents of the Council, articles, 2010 Census of IBGE and the
Municipal Department of Health made it possible to conclude that the problem is
fundamentally political and social.

Keywords: Sanitation; Zika; Chikungunya; Dengue; Leptospirosis; Public health.

 LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Evoluo histrica do saneamento no Brasil ................................... 19

Figura 2 Mapa dos bairros de Fortaleza separados por regionais ................ 29
Figura 3 Linha cronolgica de elaborao dos Diagnsticos e
Prognsticos do Sistema de Saneamento Bsico de Fortaleza .............. 31
Figura 4 Diviso de Bacias de Contribuio do Sistema de Esgotamento
Sanitrio ................................................................................................... 33
Figura 5 Classificao de acordo com a situao da subacias em relao
aos seus sistemas ................................................................................... 34
Figura 6 Tipos de reclamaes sobre o servio de coleta de esgoto em cada bacia
................................................................................................................. 39
Figura 7 Modelo de Gesto dos Resduos Slidos Urbanos de Fortaleza ... 41
Figura 8 Resduos dispostos no ASMOC no ano de 2011 ............................ 44
Figura 9 Caracterizao Operacional do Sistema ......................................... 45
Figura 10 Quantidade de resduos da Coleta Especial Urbana gerados em
Fortaleza .................................................................................................. 48
Figura 11 Bacias hidrogrficas do municpio de Fortaleza ............................ 57
Figura 12 Evoluo da Implantao da drenagem urbana em Fortaleza ...... 58
Figura 13 Mapa do sistema de drenagem do municpio de Fortaleza ........... 59
Figura 14 Os pontos crticos no sistema de drenagem ................................. 60
Figura 15 Percentual de domiclios atendidos pelo servio de abastecimento
de gua .................................................................................................... 61
Figura 16 Percentual de domiclios atendidos pelo servio de coleta
de lixo ...................................................................................................... 62
Figura 17 Percentual de domiclios atendidos pelo servio de esgotamento
sanitrio ................................................................................................... 63
Figura 18 Mapa dos casos confirmados de dengue no municpio de
Fortaleza .................................................................................................. 65
Figura 19 Mapa dos casos confirmados de chikungunya no municpio de
Fortaleza .................................................................................................. 65
Figura 20 Casos de Zika confirmados segundo bairro de residncia ............ 66
Figura 21 Informe Semanal de Leptospirose em Fortaleza, por bairros......68
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Equipes Tcnicas responsveis pela elaborao de cada sistema ..

................................................................................................................. 32
Tabela 2 Classificao de acordo com a situao da subacias em relao
aos seus sistemas ................................................................................... 34
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ACFOR Autarquia de Regulao, Fiscalizao e Controle de Servios Pblicos de

Saneamento Ambiental.
ASCAJAN Associao dos Catadores do Jangurussu.
ASMOC Aterro Sanitrio Metropolitano Oeste de Caucaia.
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento.
BNH Banco Nacional de Habitao.
CAGECE Companhia de gua e Esgoto do Cear.
CEU Coleta Especial Urbana.
CHIKV Vrus Chikungunya.
COCACE Cooperativa de Caambeiros Autnomos do Estado do Cear.
COELCE Companhia Energtica do Cear.
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente.
COOPSERV Cooperativa dos profissionais da rea de sade.
CTRP Centro de Tratamento de Resduos Perigosos.
DNOCS Departamento Nacional de Obras contra as secas.
ECOFOR Empresa de Coleta de Lixo de Fortaleza.
EMLURB Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao.
EEAT Estao Elevatria de gua Tratada.
EPC Estao de Pr-Condicionamento de Esgoto.
ETA Estao de Tratamento de gua.
ETE Estao de Tratamento de Esgoto.
ETO Estao de Tratamento de Odores.
FHD Febre Hemorrgica da Dengue.
FSESP Fundao de Servios de Sade Pblica.
FUNASA Fundao Nacional de Sade.
FUNCEME Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos.
FUNLIMP Fundo Municipal de Limpeza Urbana.
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
IDH ndice de Desenvolvimento Humano.
IJF Instituto Dr. Jos Frota.
IPECE Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear.
METROFOR Companhia Cearense de Transportes Metropolitanos.
OMS Organizao Mundial de Sade.
PLANASA Plano Nacional de Saneamento.
PLANSAB Plano Nacional de Saneamento Bsico.
PROSAB Programa de Pesquisas em Saneamento Bsico.
RCC Resduos de Construo Civil.
RMF Regio Metropolitana de Fortaleza.
SAAGEC Servio Autnomo de gua e esgoto do Estado do Cear.
SEINF Secretaria Municipal de Infraestrutura.
SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente.
SEMAM Secretaria do Meio Ambiente e Controle Urbano de Fortaleza.
SEPLA Secretaria de Planejamento.
SER Secretaria Executiva Regional.
SESP Servio Especial de Sade Pblica.
SEUMA Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente.
TRANSFOR Programa de Transporte Urbano de Fotaleza.
UASB - Reator anaerbio de fluxo ascendente.
USIFORT Usina de Reciclagem de Fortaleza.
USINE Usina de Reciclagem do Nordeste.
ZIKAV Zika Vrus.
 SUMRIO

1 INTRODUO ........................................................................................ 11
1.1 Objetivos................................................................................................. 12
1.1.1 OBJETIVO GERAL.................................................................................. 12
1.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................... 12
1.2 Justificativa ............................................................................................ 13
2 REVISO BIBLIOGRFICA ................................................................... 14
2.1 Saneamento Bsico ............................................................................... 14
2.2 Breve histrico do Saneamento Bsico no Brasil .............................. 15
2.3 A evoluo do saneamento no municpio de Fortaleza...................... 20
2.4 Saneamento bsico e Epidemiologia ................................................... 22
2.4.1 DENGUE.................................................................................................. 22
2.4.2 ZIKA ......................................................................................................... 24
2.4.3 CHIKUNGUNYA ...................................................................................... 25
2.4.4 LEPTOSPIROSE ..................................................................................... 26
3 METODOLOGIA ...................................................................................... 28
3.1 Caracterizao da rea de estudo ........................................................ 28
3.2 Materiais utilizados ................................................................................ 30
4 RESULTADOS E DISCUSSES ............................................................ 31
4.1 Diagnstico do Plano Municipal de Saneamento Bsico ................... 31
4.1.1 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO .......................................... 32
4.1.2 SISTEMA DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS
SLIDOS ................................................................................................. 41
4.1.3 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA ........................................... 51
4.1.4 SISTEMA DE MANEJO DE GUAS PLUVIAIS ....................................... 57
4.2 Quadro Epidemiolgico do Municpio.................................................. 60
4.2.1AS IMPLICAES NA DENGUE, ZIKA E CHIKUNGUNYA COM O
SANEAMENTO BSICO ......................................................................... 64
4.2.2 AS IMPLICAES NA LEPTOSPIROSE COM O SANEAMENTO BSICO
....................................................................................................................67
4.3 Proposio de Melhorias e Solues ................................................... 69
5 CONCLUSO .......................................................................................... 70
REFERNCIAS ....................................................................................... 72
 11

1 INTRODUO

De acordo com a Lei n 11.445 de 5 de janeiro de 2007, foram institudos

como diretrizes do saneamento bsico, o conjunto de servios, infraestruturas e
instalaes operacionais: sistema de abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos, drenagem e manejo de
guas pluviais.
A mesma lei tambm enuncia explicitamente princpios fundamentais, como a
universalizao do acesso ao servio, disponibilidade dos servios em todas as
reas urbanas, eficincia e sustentabilidade econmica, integrao de todas as
atividades e componentes de cada um dos servios que compe o saneamento
bsico.
Prope ainda, uma gesto eficiente dos recursos hdricos realizada de forma
adequada sade pblica e proteo do meio ambiente, que utilizam a articulao
com as polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as
quais o saneamento bsico seja fator determinante.
O cumprimento de tais princpios, entretanto, enfrenta condies particulares
nas diversas regies brasileiras no somente na esfera ambiental, mas tambm na
esfera econmica e social.
O desenvolvimento do saneamento est ligado ao surgimento e crescimento
das cidades com a fixao das populaes nmades. Alguns fatores foram
determinantes para a construo e manuteno dessas cidades, como a obteno
de gua potvel para consumo humano e abastecimento animal, controle da chuva e
o afastamento e tratamento de esgotos e resduos slidos.
A importncia do saneamento bsico est ligada a implantao dos sistemas
que o constitui e os diversos modelos de poltica pblica a ele associado, com o
objetivo de preveno e controle de doenas, a promoo de hbitos higinicos,
melhorias da limpeza pblica bsica e consequentemente a qualidade de vida da
populao. Ao utilizar a gua em condies inadequadas, arrisca-se a sade
humana, expondo a populao a organismos transmissores de doenas.
Apesar da cidade de Fortaleza estar localizada em rea litornea, a mesma
abastecida pelo Aude Pblico Padre Ccero, comumente chamado como Aude
Castanho, e pelos Audes Gavio, Riacho, Pacoti, Pacajus e Canal do
Trabalhador (rio Jaguaribe). Aude Castanho que se encontra em situao crtica
 12

em relao a sua capacidade hdrica o que consequentemente comprometeu a

qualidade da gua disponvel para abastecimento (BRASIL, 2010).
Devido ao volume atual do aude principal, o Castanho, uma porcentagem
do aude Ors foi disponibilizada para abastecer o municpio de Fortaleza e Regio
Metropolitana. Contudo, existe uma srie de fatores que contribuem para a baixa
disponibilidade hdrica, como a baixa incidncia de chuva e altas taxas de
evapotranspirao encontradas em todo o estado do Cear. Tais fatores criam um
cenrio de escassez de gua, expondo esta regio a um elevado risco hdrico e
sanitrio (BONFIM, 2016).
Seguindo o panoramal do saneamento bsico presente no municpio de
Fortaleza possvel captar as devidas causas para que os problemas do
saneamento bsico continuem infligindo na sade pblica e tambm as
consequncias decorrentes. Assim, nos captulos que seguem, apresentam-se os
problemas identificados nos diagnsticos das quatro esferas que compe o
saneamento bsico, tentando relacionar e discutir o dficit do mesmo com a situao
atual da sade pblica, utilizando algumas doenas epidmicas com maior
incidncia para que seja possvel tirar as devidas concluses, propondo melhorias
ao que j existe e novas solues para os problemas no resolvidos.

1.1 Objetivos

1.1.1 OBJETIVO GERAL

Analisar o panorama do saneamento bsico de Fortaleza, interligando a

algumas doenas de veiculao hdrica.

1.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Este trabalho tem como objetivos especficos:

Interpretar os diagnsticos do Plano Municipal do Saneamento Bsico;
Relacionar o dficit nos servios de saneamento a algumas doenas de
veiculao hdrica do municpio de Fortaleza;
Propor melhorias e solues para os problemas apresentados.
 13

1.2 Justificativa

A eficcia do saneamento bsico imprime nos municpios um estado de

salubridade ambiental adequado, evitando os efeitos adversos da poluio causada
pelo acmulo de resduos em logradouros pblicos e prximos s casas, a
contaminao de rios e audes pela deposio de resduos e precipitao de chuva
nas ruas, bem como diversos outros problemas sanitrios. Com isso, torna-se
possvel a garantia do bem estar fsico, mental e social do indivduo.
A utilizao adequada dos servios de saneamento promove a sade pblica
preventiva, com reduo de doenas endmicas e epidemias, principalmente
promovidas por veiculao hdrica, e consequente queda na procura por hospitais e
postos de sade, alm de melhorar a qualidade de vida da populao.
Diante deste contexto, este trabalho torna-se de grande relevncia, pois verifica
a aplicao do saneamento, assim como relaciona a taxa de atendimento atual dos
servios com a sade pblica. Dessa forma, pode ser utilizado de maneira instrutiva
para a populao, informando a importncia desses servios, esclarecendo a
realidade do setor e propiciando uma mobilizao pelo atendimento da demanda e a
melhoria da gesto dos servios.
 14

2 REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 Saneamento Bsico

Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), saneamento o controle de

todos os fatores do meio fsico do homem, que exercem ou podem exercer efeitos
nocivos sobre o bem-estar fsico, mental e social. De outra forma, pode-se dizer que
saneamento caracterizado como conjunto de aes socioeconmicas que tem por
objetivo alcanar salubridade ambiental.
Salubridade ambiental que consiste em um estado de sade normal em que
vive a populao urbana e rural, tanto no que se refere a sua capacidade de inibir,
prevenir, ou impedir a ocorrncia de endemias ou epidemias, veiculadas pelo meio
ambiente, como tambm, seu potencial de promover o aperfeioamento de
condies mesolgicas favorveis ao pleno gozo de sade e bem-estar dessa
populao (GUIMARES, CARVALHO e SILVA, 2007).
A Lei do Saneamento Bsico no Brasil assegura o saneamento como um
direito humano e tem como principal objetivo a universalizao do acesso aos
servios de tratamento e distribuio de gua, coleta e tratamento do esgoto e dos
resduos slidos, e ao manejo das guas pluviais (BRASIL, 2007). Porm, o conceito
de saneamento bem mais abrangente. O saneamento bsico abrange todas as
tarefas mencionadas, mas tambm uma questo cultural, ambiental, sanitria,
estritamente ligada sade pblica, problema de desenvolvimento ligado
economia e essencial sadia qualidade de vida (SAKER, 2007).
Entre os procedimentos que constituem o saneamento bsico, podemos citar:
tratamento e abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos, limpeza de
vias pblicas (manejo de resduos slidos) e drenagem e manejo das guas pluviais.
Sistema de Abastecimento de gua: Conjunto de obras, equipamentos e
servios destinados ao abastecimento de gua potvel de uma comunidade para
fins de consumo domstico, servios pblicos, consumo industrial e outros usos
(ADASA, 2016).
Sistema de Esgotamento Sanitrio: Conjunto de atividades, infraestruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final
adequados dos esgotos sanitrios e sanitariamente segura de guas residurias
 15

(esgotos sanitrios, resduos lquidos industriais e agrcolas), desde as ligaes

prediais at o seu lanamento final no meio ambiente (BRASIL, 2007).
Sistema de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos: Conjunto de
atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte,
transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da
varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas (BRASIL, 2007).
Sistema de Drenagem e Manejo de guas Pluviais: Conjunto de atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas
(BRASIL, 2007).

2.2 Breve histrico do Saneamento Bsico no Brasil

No Brasil, a histria do saneamento bsico se confunde com a formao das

cidades. A primeira fase obteve inicio no Perodo Colonial onde o abastecimento de
gua era feito atravs de coleta de gua em bicas e fontes, nos povoados que ento
se formavam. As aes de saneamento se resumiam drenagem dos terrenos e
instalao de chafarizes em algumas cidades. Em 1723 foi construdo o primeiro
aqueduto no Brasil, os Arcos da Lapa, na cidade do Rio de Janeiro (BUFF, 2016).
No perodo Joanino, que compreende a vinda da corte portuguesa em 1808 at
a abertura dos portos em 1810 geraram grandes impactos no pas, em especial no
Rio de Janeiro, pois em menos de duas dcadas, sua populao duplicou,
alcanando aproximadamente 100 mil habitantes em 1822 e 135 mil em 1840
(BUFF, 2016).
Entretanto, a evoluo da higiene no acompanhou o aumento populacional,
assim como o progresso material e econmico da cidade. As instalaes sanitrias
das casas ficavam localizadas nos fundos e os despejos eram recolhidos em barris
especiais. Aps vrios dias, quando estavam cheios, com mau cheiro e infectados,
quando ento eram transportados pelos escravos e despejados na atual Praa da
Repblica ou beira-mar (BUFF, 2016).
O abastecimento de gua era feito de forma precria pelos escravos, atravs
do transporte dos enormes vasos dos chafarizes para as residncias. As inovaes
que ocorreram ainda no perodo Joanino estavam a criao de leis que fiscalizavam
 16

os portos e evitavam a entrada de navios com pessoas doentes. Instalou-se no Rio

de Janeiro uma rede de coleta para escoamento das guas das chuvas, mas essa
atendia somente as reas da cidade onde morava a aristocracia. Somente no ano de
1840, foi fundada uma empresa para explorar os servios de pipas de gua
transportadas por uma frota de carroas de duas rodas puxadas por burros (BUFF,
2016).
O momento em que o saneamento virou uma questo de sade pblica
ocorreu quando observou-se que as cidades cresciam de forma gil, enquanto a
situao sanitria se tornava cada vez mais precria. Entre os anos de 1830 a 1851,
houve 23 epidemias letais no Rio de Janeiro, muitas dessas causadas por doenas
de veiculao hdrica. Nesse contexto, decidiram que a gua passaria a ser
comercializada, deixando de ser um bem pblico para se tornar uma mercadoria
(BUFF, 2016).
Na segunda fase, meados do sculo XIX at o incio do sculo XX, pela
primeira vez no pas, criaram uma organizao dos servios de saneamento bsico
e as provncias entregaram as concesses s companhias estrangeiras (BUFF,
2016).
O Governo de So Paulo construiu o primeiro sistema de abastecimento de
gua encanada, entre 1857 e 1877, aps assinar contrato com a empresa Achilles
Martin Dstudens. Em Porto Alegre, o sistema de abastecimento de gua encanada
foi concludo em 1861, e o do Rio de Janeiro em 1876, por Antnio Gabrielli. Com o
uso do decantador Dortmund, o sistema do Rio de Janeiro se tornou pioneiro na
inaugurao em nvel mundial de uma Estao de Tratamento de gua (ETA), com
seis filtros rpidos de presso ar/gua (AEGEA, 2016).
Com o passar dos anos as cidades brasileiras continuaram com a mesma
situao catica, onde as epidemias persistiam (tifo, febre amarela, varola e peste
bubnica) e a populao de ratos, pernilongos e outros vetores se multiplicavam.
Organizadas pelos mdicos Emlio Ribas (1862-1925) e Osvaldo Cruz (1872-1917)
comeam as campanhas para erradicar as epidemias.
Na capital, a populao foi para a rua se manifestar contra o excesso de
autoritarismo utilizado durante a campanha de vacinao. Agentes sanitrios
entravam nas casas e vacinavam todos que estavam l. Essa forma de agir
provocou revolta na populao, que se aproveitando da situao, uniu-se aos
militares e polticos cujas ideias eram opostas s dos governantes criaram a
 17

chamada Revolta da Vacina (1904), canalizando para um plano arquitetado tempos

antes: a derrubada do presidente da Repblica Rodrigues Alves (BUFF, 2016).
No incio sculo XX, na terceira fase da histria do saneamento, comea-se a
pensar em saneamento bsico para as cidades, isto , em um plano para levar toda
gua suja por meio de canos para um lugar onde ela pudesse ser tratada. Em
decorrncia da insatisfao geral causada pela ineficincia dos servios prestados
pelas empresas estrangeiras, o governo estatiza o setor de saneamento (BUFF,
2016).
Em 1912, ocorreu a adoo do sistema separador absoluto que seriam:
sistemas de esgotos sanitrios que passaram a ser obrigatoriamente projetados e
construdos independentemente dos sistemas de drenagem pluvial, tornando
tambm a drenagem um elemento obrigatrio dos projetos de urbanizao (BUFF,
2016).
Em 1930, todas as capitais possuam algum tipo de sistemas de distribuio de
gua e coleta de esgoto. Grande parte desse avano foi devido aos estudos e
projetos do engenheiro sanitarista Saturnido de Brito (1864-1929), responsvel por
criar o sistema separador absoluto. Um dos projetos de Saturnido de Brito a rede
de canais de drenagem de Santos, iniciada em 1907, construda para secar terras
encharcadas onde proliferavam transmissores da febre amarela. Um marco na
engenharia urbana nacional foi a inaugurao da cidade de Belo Horizonte (1897),
onde foi servida com sistema de gua e esgotos projetado (BUFF, 2016).
Na quarta fase, a partir dos anos 40 do sculo XX, iniciou-se a
comercializao dos servios de saneamento. Surgem ento as autarquias e
mecanismos de financiamento para o abastecimento de gua, com influncia do
Servio Especial de Sade Pblica (SESP), hoje denominada Fundao Nacional de
Sade - FUNASA (BUFF, 2016).
A Era Vargas foi marcada pela maior interveno do Estado na economia,
numa poltica de modernizao do pas. Uma das consequncias foi a grande
migrao de pessoas das reas rurais para os centros urbanos da Regio Sudeste e
essa situao sufocou os servios e aumentou a demanda por saneamento nas
cidades. A soluo dada pelo governo foi comercializar os servios de saneamento.
Com isso, h o aparecimento de autarquias, o servio de saneamento comea a ser
desvinculado do sistema de sade e criada a Inspetoria de guas e Esgotos.
(AEGEA, 2016).
 18

Na quinta fase da histria do saneamento, nos anos 50 a 60 do sculo XX,

foram criadas as empresas de economia mista e tm como destaque a participao
dos emprstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), que previam
o reembolso via tarifas e exigiam autonomia cada vez maior das companhias. Esse
perodo corresponde ao perodo de arrancada desenvolvimentista do Brasil e maior
abertura ao capital estrangeiro (BUFF, 2016).
Em 1955, Juscelino Kubitschek foi eleito presidente da Repblica e
rapidamente colocou em ao o Plano de Metas. Esse plano tinha como objetivo o
desenvolvimento econmico de vrios setores e o processo de industrializao do
Brasil.
Nos anos da Ditadura Militar ocorreram alguns avanos no setor de
saneamento, como a criao do Banco Nacional da Habitao (BNH), que passa a
ser o gestor da principal fonte de recurso para investimento no setor; criao do
Fundo Nacional de Financiamento para Abastecimento de gua que atendeu 21
cidades no pas; elaborao do Plano Nacional de Saneamento (PLANASA);
aumento da autonomia do setor por meio das tarifas e financiamentos baseados em
recursos retornveis; e total separao das instituies que cuidam da sade e que
planejam o saneamento no Brasil (BUFF, 2016).
No Brasil, a situao geral do saneamento, tanto na zona rural, quanto
urbana, continua precria para as populaes de baixa renda, apesar das melhoras
realizadas nos ltimos 40 anos. A implantao de obras de saneamento nunca
acompanhou o ritmo de crescimento das reas urbanas. Ainda hoje, centenas de
crianas morrem diariamente no pas de desidratao, clera, febre amarela,
verminoses intestinais, ao ingerir gua e alimentos contaminados.
No ano de 2016, podemos observar alguns avanos legais e institucionais no
setor saneamento, como a Lei do Saneamento (lei n11.445/07); a Criao do
Ministrio das Cidades e da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental; a
formalizao de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs); a criao de Agncias
Reguladoras; e a elaborao de planos e programas no mbito federal (Plano
Nacional de Saneamento Bsico - PLANSAB e Programa de Pesquisas em
Saneamento Bsico - PROSAB). Porm, como vemos na maioria das cidades
brasileiras, estamos muito longe do que seria um sistema de Saneamento Ambiental
adequado, tendo ainda que evoluir muito nesse assunto (Figura 1).
 19

Figura 1 - Evoluo histrica do saneamento no Brasil.

Fonte: Nunes, 2015.

 20

2.3 A evoluo do saneamento no municpio de Fortaleza

O municpio de Fortaleza teve seu primeiro sistema de abastecimento de gua

inaugurado em 29 de setembro de 1866, utilizando as fontes do Stio Benfica.
Durante o sculo XX, ao final dos anos 60, o Cear j contava com 89 sistemas de
abastecimento de gua: vinte e cinco operados pela FSESP- Fundao de Servios
de Sade Pblica, trinta e dois pela CAENE, dezoito por Prefeituras Municipais,
nove pelo DNOCS Departamento Nacional de Obras contra as Secas, e o de
Fortaleza pela SAAGEC, que administrava tambm a pequena rede de esgoto
existente (CAGECE, 2015).
O primeiro sistema de esgoto da Capital foi projetado pelo engenheiro Joo
Felipe no ano de 1911 e comeou a funcionar em 1927. O sistema de esgotamento
cobria o pequeno centro da cidade. Em 1956, tinha um emissrio de 600 metros de
extenso e uma estao elevatria na Praa do Passeio Pblico.
Em 1966, a cidade de Fortaleza contava com trinta e nove mil metros de rede
coletora de esgoto cobrindo 5,7% da populao. Em 1971, a malha atingiu 53 mil
metros nas casas de 8% dos fortalezenses. No perodo, apenas 54,8% de Fortaleza
era abastecida (CAGECE, 2015).
A Companhia de gua e Esgoto do Cear CAGECE foi criada ento, sob a
forma de Empresa de Economia Mista, atravs da Lei 9.499, de 20 de julho de 1971.
Nos anos de 1977 a 1978, a Companhia construiu o emissrio submarino de
Fortaleza e em 1981, o sistema Pacoti-Riacho-Gavio, com capacidade para
armazenar 511 milhes de metros cbicos de gua. No mesmo ano, a rede coletora
de esgoto chegava a 460 km, atendendo a 18% da populao fortalezense
(CAGECE, 2015).
No ano 1992, a companhia de abastecimento aterrou e construiu o aude
artificial Pacajus e assim evitou-se o colapso no abastecimento de Fortaleza com a
execuo do Canal do Trabalhador. A medida garantiu uma reserva de 750 milhes
de metros cbicos de gua para Regio Metropolitana de Fortaleza. Outras aes
foram acontecendo, como a construo do Sistema de Tratamento de Esgoto do
Distrito Industrial de Fortaleza, em Maracana, que hoje atende a 87 indstrias e
100 mil casas de residentes na cidade (CAGECE, 2015).
O perodo compreendido entre 1996 a 1998 ficou marcado pela execuo do
Sanear I, que elevou o atendimento com servios de esgotamento sanitrio de 18%
 21

para 60%, possibilitou a instalao de 150 mil hidrmetros em Fortaleza e a

construo da Estao de Pr-Condicionamento de Esgoto EPC, automatizada e
com capacidade para tratar e 4,5 m/s de esgoto (CAGECE, 2015).
O macrossistema de distribuio de gua de Fortaleza e da regio da
Ibiapaba tornou-se automatizado (operados atravs de computador), possibilitando a
identificao de qualquer ocorrncia em tempo real. Foi implantado, tambm, o
sistema de leitura e faturamento imediato, que deu oportunidade ao cliente de
conferir sua conta ao receb-la.
A CAGECE levou gua tratada tambm ao homem do campo, atravs do
Programa KFW I, que beneficia 120 mil habitantes da zona Norte do Estado, sendo
63 localidades com acesso a gua tratada e 22 com esgoto. Neste mesmo perodo
criado o primeiro Sistema Integrado de Saneamento Rural Sisar (CAGECE, 2015).
A Estao de Pr-Condicionamento de Esgoto EPC foi dotada de uma
Estao de Tratamento de Odores (ETO), para confinar os gases exalados pela
unidade, lav-los e desinfet-los antes de serem lanados na atmosfera. A medida
reduziu em 90% o mau cheiro provocado no tratamento dos dejetos (CAGECE,
2015).
O perodo de 2000 em diante marcou, tambm, o incio de programas
importantes como o So Jos e o Alvorada, que levaram sade aos moradores de
pequenas comunidades com baixo Indice de Desenvolvimento Humano (IDH),
atravs da implantao de sistemas de abastecimento de gua, coleta de esgoto e
unidades sanitrias. Alm da construo do sistema de esgotamento sanitrio do
Conjunto Jos Walter; ampliao dos filtros da Estao de Tratamento de gua do
Gavio (ETA) que elevou a produo de gua da Regio Metropolitana de Fortaleza,
de 4.9 mil litros por segundo para 6.0 mil L/s, e a construo da fbrica de cloro no
sistema de tratamento de gua de Maranguape (CAGECE, 2015).
No final de dezembro de 2004, foram executadas melhorias na Estao de
Tratamento de gua do Gavio, incluindo a proteo do sistema adutor Gavio-
Ancuri e a colocao de duas bombas de alto rendimento, gerando um aumento de
200 litros por segundo de gua e mais 150 litros por segundo, em maro de 2005, na
vazo da gua distribuda na Regio Metropolitana de Fortaleza. A iniciativa ampliou
a produo de gua tratada da ETA-Gavio para seis mil e novecentos litros por
segundo (CAGECE, 2015).
 22

Em 2005, foram autorizadas as obras de ampliao da Estao de

Tratamento do Gavio cuja vazo passou de 6.900 litros por segundo (L/s) de gua
para 8.300 L/s. A unidade ganhou dois novos filtros. Foram duplicados a adutora
Gavio-Ancuri e o reservatrio elevado do Ancuri, de onde desce a gua tratada
para distribuio na grande Fortaleza (CAGECE, 2015).
Em abril de 2005, houve a implantao do Sistema de Gesto da Qualidade
com vistas Certificao ISO 9001 na Estao de Tratamento de gua do Gavio
(ETA Gavio) e no Laboratrio Central da Companhia de gua e Esgoto do Estado
do Cear. No final de 2005, essas duas Unidades receberam a Certificao e, em
2006, deu-se incio ao processo de certificao de quatro estaes de tratamento do
Interior (ETA Maranguape, ETA Poty - Crates, ETA Russas e ETA Jaburu), e do
Laboratrio de Hidrometria (calibrao e manuteno de medidores).
Em 20 de julho de 2008, 251 localidades de 149 municpios do Cear,
possuam gua tratada, garantindo, assim, uma melhoria na sade e qualidade de
vida a 4,52 milhes de cearenses e beneficiando 1,66 milhes com servios de
coleta de esgoto. At essa data, foram construdos 9.784.785 metros de rede de
distribuio de gua e 3.750.99 m de rede coletora de esgoto em todo o Estado.
Cerca de 1.256.645 ligaes de gua e 338.252 ligaes de esgoto (CAGECE,
2015).
J em 2010, a cobertura de esgoto no Cear cresceu de 35,85% em
dezembro de 2009 para 37,23% no final de 2010. No ano de 2015, 1.897.270
cearenses esto ligados rede de esgotamento sanitrio da Companhia. O acesso
gua tambm aumentou neste ano, passando de 97,26% para 97,59% (CAGECE,
2015).

2.4 Saneamento Bsico e Epidemiologia

2.4.1 DENGUE

A dengue uma doena viral febril aguda, que apresenta um amplo

espectro clnico: enquanto a maioria dos pacientes se recupera aps evoluo
clnica leve e autolimitada, uma pequena parte progride para doena grave. a mais
importante arbovirose que afeta o ser humano, constituindo-se em srio problema de
sade pblica no mundo. O agente etiolgico um vrus RNA, arbovrus do gnero
 23

Flavivirus, pertencente famlia Flaviviridae. At o ano de 2013, so conhecidos 4

sorotipos: DENV 1, DENV 2, DENV 3 E DENV 4 (BRASIL, 2016).
Quando uma pessoa infectada por qualquer um desses vrus, ela s fica
imunizada contra o tipo especfico pelo qual foi contaminada. Podendo assim, uma
mesma pessoa contrair a doena at quatro vezes, caso seja picada pelos
mosquitos que carregam outros tipos de vrus diferentes (BRASIL, 2011).
A doena transmitida atravs da picada dos mosquitos Aedes aegypti, no
ciclo ser humano e Aedes albopictus, que um vetor de manuteno da dengue na
sia. Embora j esteja presente nas Amricas, at o momento, no foi associado
transmisso da dengue no Brasil. Ocorrendo de forma mais consecutiva em pases
tropicais e subtropicais, onde as condies do meio ambiente favorecem o
desenvolvimento e a proliferao dos mosquitos (PARAN, 2016).
A transmisso ocorre de forma cclica e toma incio aps um repasto de
sangue infectado, onde o mosquito se torna apto a transmitir o vrus depois de 8 a
12 dias de incubao extrnseca. A transmisso mecnica tambm pode iniciar,
possivelmente, quando o repasto interrompido e o mosquito, imediatamente, se
alimenta num hospedeiro susceptvel prximo. No h transmisso por contato
direto de um doente ou de suas secrees com pessoa sadia, nem por intermdio
de gua ou alimento.
A infeco por dengue pode causar infeces sem proeminncia at quadros
de hemorragia e choque, podendo evoluir para o xito letal. De acordo com Brasil
(2016), a dengue clssica possui um quadro clnico muito varivel. A primeira
manifestao a febre alta de incio abrupto, seguida de cefalia, mialgia,
prostrao, artralgia, anorexia, astenia, dor retroorbital, nuseas, vmitos, exantema
e prurido cutneo. Alguns aspectos clnicos dependem, com frequncia, da idade do
paciente, como a dor abdominal generalizada que pode ocorrer principalmente nas
crianas. A doena tem uma durao de 5 a 7 dias. Com o desaparecimento da
febre, h regresso dos sinais e sintomas, podendo ainda persistir a fadiga.
A Febre Hemorrgica da Dengue (FHD) seria uma fase mais crnica da
doena, onde a mesma possui sintomas iniciais semelhantes aos da dengue
clssica, porm evoluem rapidamente para manifestaes hemorrgicas e/ou
derrames cavitrios e/ou instabilidade hemodinmica e/ou choque. Os casos tpicos
da FHD so caracterizados por febre alta, fenmenos hemorrgicos, hepatomegalia
e insuficincia circulatria. A principal caracterstica fisiopatolgica associada ao
 24

grau de severidade da FHD a efuso do plasma, que se manifesta atravs de

valores crescentes do hematcrito e da hemoconcentrao (BRASIL, 2016).

2.4.2 ZIKA

De acordo com Paran (2015), o Zika vrus (ZIKAV) um RNA vrus, do

gnero Flavivrus, famlia Flaviviridae. Que so conhecidas e descritas por duas
linhagens do vrus: uma africana e outra asitica. O principal modo de transmisso
descrito do vrus por vetores, porm pode ocorrer transmisso ocupacional em
laboratrio de pesquisa, perinatal e sexual, alm da possibilidade de transmisso
transfusional.
A doena causada pelo vrus Zika, de acordo com o Brasil (2016), descrita
como uma doena febril aguda, autolimitada, com durao de 3 a 7 dias, geralmente
sem complicaes graves, sem registro de mortes e com a taxa de hospitalizao
potencialmente baixa.
A transmisso do vrus Zika pode ocorrer atravs de pessoas, principalmente,
atravs da picada de um mosquito infectado do gnero Aedes, em regies tropicais
e subtropicais. Os mosquitos picam, normalmente, durante o dia, sobretudo ao
princpio da manh e ao fim da tarde/princpio da noite.
Conforme Luz et al. (2015):

A apresentao clnica da infeco por Zika inespecfica e por essa razo,

pode ser confundida com outras doenas febris, principalmente dengue e
febre chikungunya. Esse aspecto dos achados clnicos, associado ao fato
de parte dos pacientes apresentarem sintomas leves e no procurarem
atendimento mdico, somado indisponibilidade de testes diagnsticos
especficos nas unidades hospitalares, contribui para a subnotificao dos
casos e desconhecimento da real incidncia da febre pelo vrus Zika.

No perodo de incubao (o tempo decorrido desde a exposio at aos

sintomas) da doena do vrus Zika no claro. Como j apresentado, os sintomas
so semelhantes aos de outras infeces por arbovrus, como a dengue e a
chikungunya, e incluem febre, erupes cutneas, conjuntivite, dores nos msculos
e nas articulaes, mal-estar ou dor de cabea.
 25

Estudos analticos da doena ao redor do mundo j foram feitos e at o

momento h um consenso cientifico de que o vrus Zika causa de microcefalia e
sndrome de Guillain-Barr, mas as anlises quanto a essa afirmao ainda esto
sendo feitas atravs de uma investigao intensa e rigorosa.

2.4.3 CHIKUNGUNYA

A chikungunya uma doena produzida pelo vrus chikungunya (CHIKV) que

segue com enfermidade de febril aguda, subaguda ou crnica, que pode ser
transmitida pelos mosquitos Aedes aegypti e Aedes albopictus (FIOCRUZ, 2015).
A enfermidade aguda se caracteriza principalmente, por incio sbito de febre
alta, cefaleia, mialgias e dor articular intensa, afetando todos os grupos etrios e
ambos os sexos, podendo persistir por anos. As formas graves e atpicas so raras,
mas quando ocorrem podem, excepcionalmente, evoluir para bito (BAHIA, 2015;
BRASIL, 2013).
Chikungunya significa aqueles que se dobram, que deriva de um idioma da
Tanznia, chamado Makonde. Trata-se de uma referncia aparncia curvada dos
pacientes (artralgia intensa) que foram atendidos na primeira epidemia documentada
no pas, localizado no leste da frica, entre 1952 e 1953 (LUMSDEN, 1955;
ROBINSON, 1955 apud BAHIA, 2015).
O agente etiolgico identificado seria o vrus Chikungunya, que possui
genoma de RNA positivo de fita simples, pertencente ao gnero Alphavirus da
famlia Togaviridae. A transmisso se d por meio da picada das fmeas dos
mosquitos Ae. aegypti e Ae. albopictus infectadas pelo vrus. Enquanto o Ae.
aegypti est distribudo em regies tropicais e subtropicais, o Ae. albopictus tambm
pode ser encontrado em latitudes temperadas. Os principais hospedeiros so
humanos e primatas no humanos, alm de outros vertebrados como roedores,
pssaros e pequenos mamferos (PADBIDRI & GNANESWAR, 1979).
Outros casos de transmisso, seria o vertical que podem ocorrer no momento
do parto de gestantes virmicas e, muitas vezes, provoca infeo neonatal grave
(LENGET et al., 2006; GERARDN et al., 2008; FRITEL et al., 2010; OPAS, 2014;
CDC 2014 apud BAHIA, 2015). E transmisso por via transfusional, todavia rara se
atendidos os protocolos recomendados (OPAS, 2011; CDC 2014; REPBLICA
DOMINICANA, 2014).
 26

. No Brasil, o Ae. Aegypti encontra-se disseminado em todos os estados,

estando amplamente disperso em reas urbanas. O Ae. Albopictus foi identificado
em um grande nmero de municpios, sendo encontrado no peridomiclio e em
ambientes naturais ou modificados adjacentes. A ampla distribuio dessas
espcies no Brasil torna o pas suscetvel propagao do CHIKV no territrio
nacional.

2.4.4 LEPTOSPIROSE

A leptospirose uma doena infecciosa febril de incio abrupto, cujo espectro

clinico pode variar desde um processo inaparente at formas graves. Ela
considerada uma zoonose emergente e atinge principalmente regies tropicais,
sendo considerada de grande importncia social e econmica, por apresentar
elevada incidncia em determinadas reas, alto custo hospitalar e perda de dias de
trabalho (CEAR, 2014).
Os sintomas decorrentes so: Doena de Weil, sndrome de Weil, febre dos
pntanos, febre dos arrozais, febre outonal, doena dos porqueiros, tifo canino e
outras, embora sejam termos evitados por serem passiveis de confuso (BRASIL,
2015).
Sua letalidade pode chegar a 40% nos casos mais graves e sua ocorrncia
est relacionada s precrias condies de infraestrutura sanitria e alta infestao
de roedores infectados (CEAR, 2014).
O agente etiolgico da leptospirose bactria helicoidal (espiroqueta)
aerbica obrigatria do gnero Leptospira, do qual se conhecem atualmente 14
espcies patognicas, sendo a mais importante a L. interrogans (BRASIL ,2016).
Dentre os fatores ligados ao agente etiolgico, que favorecem a persistncia
dos focos de leptospirose, especial destaque deve ser dado ao elevado grau de
variao antignica, capacidade de sobrevivncia no meio ambiente (at 180 dias)
e ampla variedade de animais suscetveis que podem hospedar o microrganismo
(BRASIL, 2016).
Diversos animais podem estar envolvidos na sua transmisso, como por
exemplo, animais sinantrpicos domsticos e selvagens, sendo os roedores seus
principais reservatrios das espcies Rattus norvegicus (ratazana ou rato de
 27

esgoto), Rattus rattus (rato de telhado ou rato preto) e Mus musculus (camundongo
ou catita) (CEAR, 2014; BRASIL, 2016).
Eles so os responsveis pela persistncia da doena, atravs da eliminao
do microrganismo na urina dos animais infectados. Os seres humanos so apenas
hospedeiros acidentais e terminais dentro da cadeia de transmisso. A infeco no
animal pode ser assintomtica, no desenvolvendo a doena, mas tornando-se
portadores da leptospira nos rins, eliminando-a viva no meio ambiente e
contaminando, dessa forma, gua, solo e alimentos. Outros reservatrios de
importncia so: caninos, sunos, bovinos, equinos, ovinos e caprinos (BRASIL,
2015).
Em relao ao modo de transmisso, a infeco humana resulta da exposio
direta ou indireta urina de animais infectados. A penetrao do microrganismo
ocorre atravs da pele com presena de leses, da pele ntegra imersa por longos
perodos em gua contaminada ou atravs de mucosas. O contato com gua e lama
contaminadas demonstra a importncia do elo hdrico na transmisso da doena ao
homem (BRASIL, 2015).
Outras modalidades de transmisso possveis, porm com rara frequncia,
so: contato com sangue, tecidos e rgos de animais infectados, transmisso
acidental em laboratrios e ingesto de gua ou alimentos contaminados. A
transmisso entre humanos muito rara e de pouca relevncia epidemiolgica,
podendo ocorrer pelo contato com urina, sangue, secrees e tecidos de pessoas
infectadas (BRASIL, 2016).
 28

3 METODOLOGIA

3.1 Caracterizao da rea de estudo

A rea em estudo o municpio de Fortaleza, situado na poro nordeste do

Estado do Cear, Brasil. Limita-se ao norte com o oceano Atlntico; ao sul pelos
municpios de Maracana, Pacatuba, Itaitinga e Eusbio; ao leste pelo Aquiraz,
Oceano Atlntico e Eusbio; ao oeste pelo Maracana e Caucaia (IBGE, 2015).
Segundo o IPECE (2015), a mesma possui uma rea de 313,14 km e 2.500.194
habitantes, sendo a capital de maior densidade demogrfica do pas, com 7.815,7
hab/km, a cidade mais populosa do Cear, a quinta maior capital do Brasil e a 91
mais populosa do mundo.
O clima definido como tropical quente sub-mido, sua pluviosidade de
1338 mm e seu perodo chuvoso ocorre entre os meses de janeiro e maio.
Temperatura mdia do municpio est entre 26 e 28 graus Celsius e est institudo
dentro da bacia hidrogrfica Metropolitana. No que diz respeito ao municpio de
Fortaleza, podemos tambm definir que o mesmo possui 119 bairros, separados em
regionais, como demonstra na Figura 2, para uma melhor administrao (IPECE,
2015).
Conforme FUNCEME e IPECE (2015), a geomorfologia local constituda,
basicamente, pela Plancie Litornea e Tabuleiros Pr-litorneos, cujos limites
sofrem influncia da homogeneidade das formas de relevo, altimetria, estrutura
geolgicos e das caractersticas do solo e vegetao.
Fortaleza a cidade nordestina com a maior rea de influncia na regio
Nordeste e possui o 9 maior PIB municipal da nao e o maior do Nordeste, com
37,1 bilhes de reais (segundos os dados mais recentes de 2010), um importante
centro industrial e comercial do Brasil, com o stimo maior poder de compra do pas
(FORTALEZA, 2015).
 29

Figura 2 - Mapa dos bairros de Fortaleza separados por regionais.

Fonte: IPECE, 2015.

 30

3.2 Materiais utilizados

A metodologia utilizada foi bibliogrfica e documental, baseada na aquisio

de dados secundrios fornecidos pela Secretaria da Sade do Cear e da prefeitura
de Fortaleza. Para promover a discusso sobre o modelo de poltica adotado
utilizou-se de diversas fontes como livros, teses, dissertaes, artigos publicados,
trabalhos de congresso, leis e normas, sendo avaliados e escolhidos de forma que
pudessem ser consideradas mltiplas perspectivas que envolvem o assunto.
Consultaram-se tambm documentos oficiais, publicaes administrativas e
estatsticas, censos, diagnsticos, prognsticos, planos diretores, perfis,
configurando dessa forma, a pesquisa direta e indireta, tendo como fundamentao,
um estudo de caso que aborda a evoluo do saneamento bsico, no caso
especfico do municpio de Fortaleza.
Assim, para caracterizao do estudo de caso e figuras com informaes
sobre a presena das esferas que compem o saneamento bsico no municpio,
foram retiradas do Censo IBGE 2010.
Para identificao de doenas vetoriais causadas pela falta de saneamento,
foram coletados informes e boletins epidemiolgicos atualizados, disponibilizados
pela Secretria da Sade do Cear, que fazem a identificao das epidemias, os
sintomas, os agentes etiolgicos e o monitoramento realizado para o controle das
mesmas.
Desta forma, este trabalho procura verificar os conhecimentos existentes a
respeito do saneamento bsico na regio estudada e integr-los, para a melhor
compreenso da problemtica e o fortalecimento do embasamento do tema.
 31

4 RESULTADOS E DISCUSSES

4.1 Diagnstico do Plano Municipal de Saneamento Bsico

O diagnstico tem como propsito retratar a realidade atual do municpio em

diversos aspectos como os territoriais, ambientais, urbansticos, socioculturais,
econmicos e polticos institucionais, elementos necessrios e essenciais para a
reflexo sobre seu desenvolvimento de forma sustentvel, com vistas aos servios
de saneamento em conformidade com o novo Marco Regulatrio para o setor de
Saneamento Bsico.
O Sistema de Saneamento Bsico constitudo por quatro sistemas, que so:
o Sistema de Abastecimento de gua, Sistema de Esgotamento Sanitrio, Sistema
de Drenagem e Manejo de guas Pluviais e o Sistema de Gesto Integrada dos
Resduos Slidos. Por ter esses constituintes de forma ramificada, podemos concluir
tambm que os diagnsticos aderem a essa ramificao do sistema, no municpio de
Fortaleza, os diagnsticos mais recentes foram elaborados seguindo uma ordem
cronolgica, como podemos observar na figura 3:

Figura 3 Linha cronolgica de elaborao dos Diagnsticos e Prognsticos do

Sistema de Saneamento Bsico de Fortaleza.

Fonte: Fortaleza, 2013.

Os diagnsticos foram elaborados por rgos pblicos, associaes,

companhias e empresas privadas interessadas participando da equipe tcnica
responsvel, como mostra a tabela 1.
 32

Tabela 1 Equipes Tcnicas responsveis pela elaborao de cada sistema.

Sistemas Equipe Tcnica Responsvel

Abastecimento de gua
Esgotamento Sanitrio
Drenagem e Manejo de guas
pluviais
Gerenciamento de resduos slidos
Fonte: Elaborado pela autora, 2016.
Acquatool Consultoria e CAGECE
Acquatool Consultoria e CAGECE
SEINF, Secretarias Regionais, Defesa
Civil e SEUMA
SANETAL, ACFOR, EMLURB,
SEPLA, ECOFOR Secretaria
Municipal da Sade, Secretaria
Regional 2 e Frum Lixo e Cidadania.

4.1.1 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO

O sistema existente no municpio de Fortaleza composto por: Redes

Coletoras, Coletores-Tronco, Interceptores, Estaes Elevatrias, Linhas de
Recalque, Estaes de Tratamento de Esgoto, Estao de Pr-Condicionamento,
Estao de Tratamento de Odores e Emissrio Submarino.
A forma de funcionamento dos sistemas sanitrios pode ocorrer de forma
isolada e integrada. A forma isolada ocorre quando todo o processo de coleta,
tratamento e disposio se concentra em um mesmo local. A maioria dos conjuntos
habitacionais dos bairros perifricos funciona dessa forma. Por outro lado, a forma
integrada a mais utilizada e funciona da seguinte maneira: o esgoto conduzido
at a Bacia de contribuio, segue para a Estao de Pr-Condicionamento e
posteriormente enviado para o Emissrio Submarino.
Para que seja possvel a compreenso do desenvolvimento do Diagnstico do
Sistema de Esgotamento Sanitrio do municpio de Fortaleza, faz-se necessria a
descrio das principais bacias de contribuio presentes na regio em estudo.
Bacia de contribuio pode ser definida como a rea delimitada a ser
esgotada, onde o esgoto flui para um nico ponto de concentrao do interceptor. As
subacias pertencentes s Bacias de Contribuio foram utilizadas como unidades de
planejamento do presente diagnstico. Conforme descrito, as bacias so: Bacia
 33

Vertente Martima, Bacia do Siqueira/Maranguapinho, Bacia do Coc e Bacia do

Coau/Miri. Podemos identific-las atravs do mapa (Figura 4):

Figura 4 Diviso de Bacias de Contribuio do Sistema de Esgotamento

Sanitrio.

Fonte: Acquatool Consultoria, 2013.

As subacias podem ser classificadas de acordo com a situao do seu

sistema de esgotamento sanitrio adotado:

Existente
Em Andamento
Em Licitao
Com Recurso Assegurado para Obra
Com Recurso Assegurado para Projeto

Podemos observar essa classificao atravs da figura 5 e tabela 2:

 34

Figura 5 Classificao de acordo com a situao da subacias em relao aos seus

sistemas.

Fonte: Acquatool Consultoria, 2013.

Tabela 2 - Classificao de acordo com a situao da subacias em relao aos seus

sistemas.
Bacia Bacia
Bacia Bacia do
Vertente do
Siqueira/Maranguapinho Coau/Miri
Martima Coc
Existente 6 10 11 -
Em licitao - - 2 -
Em
- 2 3 -
andamento
Recurso
assegurado - 2 4 -
para obra
Recurso
assegurado - 2 4 8
para projeto
Fonte: Elaborado pela autora, 2016.
 35

Os principais problemas existentes do sistema de esgotamento sanitrio

foram identificados pela Companhia de gua e Esgoto do Cear atravs de
relatrios de avaliao tcnica e operacional fornecidos e para uma melhor
interpretao, os problemas foram agrupados.
Na rede coletora, coletores-tronco e interceptores, foram identificados 8
problemas, sendo eles: baixa velocidade, incrustaes, vida til ultrapassada dos
materiais utilizados, presena de rede abaixo de construes, sobrecarga de vazo,
rede afogada, transbordamento e presena de sedimentos. Dentre esses problemas,
o transbordamento e a presena de sedimentos so os que mais se relacionam
diretamente a sade pblica (FORTALEZA, 2014).
Os problemas de transbordamento, com maior incidncia nos perodos mais
chuvosos, podem ocorrer quando o sistema de drenagem urbana encontra-se com
algum tipo de deficincia e as guas pluviais, que deveriam ser drenadas, so
lanadas nas redes de esgoto, acarretando a saturao do sistema.
A rede de esgoto projetada para receber somente o esgoto sanitrio
(domstico, comercial e industrial), como um separador absoluto. Outros fatores que
tambm podem acarretar o transbordamento so: o concreto e a capa asfltica
presente nas vias que promovem a impermeabilizao de uma grande quantidade
de guas pluviais, e a falta de rede pblica de drenagem, com infraestrutura
insuficiente para permitir o escoamento de gua de chuva em galerias apropriadas.
A presena de sedimentos, tambm compromete a eficcia do funcionamento do
sistema, pois aumentada a possibilidade de obstrues e consequentemente diminui
a capacidade de transporte dos esgotos.
Nas estaes elevatrias e linhas de recalque, pode-se citar diversos
problemas existentes, como: o bombeamento, nos barriletes e nas linhas de
recalque, difcil acesso as estaes elevatrias, estaes sem grupo-gerador ou
outro dispositivo de emergncia, ocorrncia de maus odores, falta de tratamento
preliminar e a presena de leo e gordura.
Dentre os citados, no tocante a sade pblica, os mais relacionados so a
falta de tratamento preliminar, onde para a conservao das bombas de uma
importncia imprescindvel, pois no s danifica o sistema de forma definitiva, mas
desgasta o votor e a voluta.
 36

A ocorrncia de maus odores geralmente se d por trs motivos principais: o

esgoto pode permanecer nos poos de suco das bombas por um tempo superior a
30 minutos; o esgoto ao percorrer longas distncias antes de chegar estao
elevatria e chega mesma com um estado de putrefao avanado; permanncia
de material insalubre removido do esgoto na estao (FORTALEZA, 2014).
Tais motivos citados podem ocorrer pelo fato que a estao possa estar
superdimensionada, ou na sua concepo no houve uma previso que o esgoto
chegasse estao em estado de degradao avanada, ou ainda porque a
demanda de transporte do material insalubre seja grande demais para a estrutura
disponvel. Tudo isso, est relacionada a sade pblica, pois a presena desses
maus odores, podem atrair vetores que possuem uma grande capacidade de
transmitir doenas, como tambm diminuir a qualidade de vida no contato constante
com esses tipos de mau cheiro.
A presena de leo e gordura em uma estao elevatria indesejada, pois
as mesmas possuem uma baixa solubilidade e quando esto em excesso,
apresentam dificuldade de degradao em processos biolgicos e tambm
apresentam baixa densidade, formando filme e por consequncia impedindo a
transferncia de oxignio do ar para a gua o que acarreta no aumento da carga
orgnica, prejudicando a biota local.
Atualmente, no Municpio de Fortaleza, apenas a Estao Elevatria Extra
Iguatemi possui presena de elevado teor de gordura, fato este proveniente do
Shopping Iguatemi. Esse problema est tambm intimamente ligado no s a sade
pblica, mas como tambm a possibilidade de causar grandes impactos no meio
ambiente presente no local, caso ocorra algum acidente em relao a prpria
qualidade e vida til da tubulao, ou at m utilizao da mesma (FORTALEZA,
2014).
A partir da identificao de 38 Estaes de Tratamento de Esgoto dentro do
municpio de Fortaleza, foi possvel identificar problemas e possveis melhorias na
infraestrutura das mesmas. Existem trs tipos dessas estaes e elas podem ser
classificadas como: Decanto Digestor, Reatores UASB e Lagoas de Estabilizao.
Nas estaes do tipo Decanto-Digestores, apesar de bastante utilizado, o
tratamento no atende a atual legislao ambiental (Portaria No.154/2002 da
SEMACE e Resoluo No. 357/2005 do CONAMA), e tais ETEs precisaro passar
por readequaes de forma a atingir os parmetros exigidos em lei. Este
 37

atendimento fator condicionante para o licenciamento ambiental das estaes.

Alm disso, problemas nos filtros anaerbios, no processo de desinfeco, no
tratamento preliminar, dentre outros foram identificados nessas estaes
(FORTALEZA, 2014).
Nas estaes do tipo Reator UASB e Lagoas de Estabilizao, os principais
problemas encontrados, que sero descritos nos itens seguintes, foram: Mau estado
de conservao; Maus odores; Leitos de secagem inadequados; Assoreamento;
Zonas mortas; No cumprimento da legislao ambiental; Descarte inadequado de
lodo; Dificuldade de acesso.
Os maus odores proeminentes nas ETEs so problemas que causam
bastante desconforto para a populao que reside prxima ao local das estaes. O
tratamento de resduos gera diversos subprodutos pertencentes s famlias dos
compostos qumicos tais como o enxofre, nitrognio e fenis. A mistura complexa de
molculas desses compostos responsvel pela emisso desses maus cheiros ao
ambiente. Esse tipo de ocorrncia mais comum no tipo reator UASB e Lagoa de
Estabilizao (FORTALEZA, 2014).
No caso de assoreamento, podemos dizer que ele ocorre nas lagoas de
estabilizao quando h um grande acmulo de areia e outros detritos no fundo das
mesmas, gerando diminuio do volume til e consequentemente problemas
operacionais. Isso pode ocorrer devido a vrios motivos, como:
Infraestrutura insuficiente das gerncias para realizar a limpeza de caixa de areia
de mdio e grande porte em uma periodicidade adequada;
Velocidades do fluxo de esgoto acima do adequado na caixa de areia carreando
areia para as unidades posteriores;
Utilizao de processo de limpeza manual e intermitente inadequado para o porte
das estaes, devendo ser contnuo e mecanizado;
Outro problema que tambm causar interferncias no processo o despejo
indevido de resduos dentro das lagoas pela populao, onde podem ser
encontrados: sacos de lixo, tocos de madeira, pneus, estopas, cadeiras e sofs.
Trazendo assim grandes transtornos de diversas formas para sade pblica, por
exemplo, a poluio de lagoas que podem servir de abastecimento humano para
populaes mais precrias dentro do municpio, transmitindo doenas,
contaminando vetores e aumentando a rea de influncia dos mesmos. O tipo de
estao que mais sofre a lagoa de estabilizao.
 38

Em relao ao no cumprimento a legislao ambiental, a CAGECE possui

uma grande quantidade de estaes funcionando em desacordo com a legislao
ambiental, muitas com graves problemas operacionais. Muitas lagoas de
estabilizao j no atendem legislao ambiental em vigor, pois atendiam s
portarias antigas quando no se exigiam padres de coliformes. Estas estaes
devero ser readequadas para atender portaria N 154/2002 da SEMACE e a
Resoluo N 357/2005 do CONAMA. Alm destas, as Estaes do tipo decanto-
digestores tambm no atendem a atual legislao ambiental (FORTALEZA, 2014).
Estaes com estrutura fsica em pssimo estado de conservao, filtros
anaerbios colmatados, Estaes sem filtros anaerbios, Estaes com ineficiente
desinfeco, Estaes sem tratamento preliminar ou inadequado, Estaes com
descarte inadequado de lodo e ocorrncia de maus odores, todos esses problemas
existentes esto relacionados parte operacional do sistema. Sem a readequao
dessas estaes legislao ambiental, os padres que deveriam ser seguidos,
podero trazer srias consequncias, podendo chegar a adversidades com grandes
propores dentro da sade humana e ambiental.
Dentre os problemas generalizados que ocorrem nas Estaes Elevatrias, o
que pode trazer de forma mais direta prejuzo a sade pblica, seria a ausncia do
grupo-gerador ou outro dispositivo de emergncia. Pois o grupo-gerador um
equipamento essencial para possibilitar, que em momentos de parada de energia o
esgoto bruto no extravase nos corpos hdricos. E a grande maioria das estaes
elevatrias da CAGECE no possui este dispositivo, incluindo outras grandes
estaes elevatrias da Regio Metropolitana de Fortaleza (FORTALEZA, 2014).
A Estao de Pr-Condicionamento de Esgoto possui vrias unidades e uma
srie de equipamentos que realizam o tratamento preliminar e para que isso ocorra
de uma forma eficiente, necessrio uma srie de cuidados e uma boa manuteno
para que a estao esteja funcionando de forma eficaz e atendendo os padres
estabelecidos, 24 horas por dia.
Dentre os problemas encontrados na Estao e no Emissrio Submarino,
pode-se destacar que a maioria destes esto ligados vida til esgotada dos
materiais e/ou equipamentos, e tambm ao desgaste e corroso provocados,
principalmente, pelo forte efeito da maresia no local. Alm disto, cabe destacar o fato
de alguns equipamentos serem poucos eficientes ou apresentarem defeitos durante
sua operao (FORTALEZA, 2014).
 39

Quando ocorre o desgaste dos equipamentos, o acmulo de materiais no final

do emissrio, e o perigo de vazamentos constante, podendo ocorrer no Emissrio
Submarino, por onde passa uma grande quantidade de esgoto sem o tratamento
necessrio em uma tubulao de aproximadamente 3 quilmetros adentro do mar,
podendo contaminar a orla, onde a presena de pessoas diria, e assim trazer
grandes riscos para sade da populao que frequenta a regio.
Pode-se medir o atendimento populao de forma quantitativa atravs do
ndice de cobertura de coleta, de forma qualitativa atravs das reclamaes
realizadas pelos usurios deste servio.
O ndice de cobertura de coleta de esgoto em Fortaleza de 63,4%, podendo
ser considerado uniforme nos setores de abastecimento. As reclamaes variam de
acordo com os setores de abastecimento. Para realizar a avaliao referente
desigualdade no atendimento populao utilizou-se o nmero de reclamaes para
se chegar a este ndice. As reclamaes sobre o servio de coleta de esgoto so
classificadas em cinco tipos: Desobstruo da rede de esgoto; recuperao de
pavimento; recuperao do passeio; desobstruo da ligao de esgoto e verificar a
interligao de esgoto (FIGURA 6, a ,b ,c ,d).
Figura 6 Tipos de reclamaes sobre o servio de coleta de esgoto em cada
bacia.

Fonte: Elaborado pela autora, 2016.

 40

Conforme figura 6, nota-se que na reclamao sobre a recuperao do

pavimento a Bacia do Coc se destaca (2%), enquanto nas demais bacias esto
com o percentual de 1%. Para o item de reclamao desobstruo da ligao de
esgoto, as Bacias Vertente Martima e Siqueira apresentaram 86% de todas as suas
reclamaes referentes a este item, nas Bacias do Coc e Miri apresentaram 71%
e 58% respectivamente (FORTALEZA, 2014).
A reclamao referente desobstruo da rede de esgoto teve um maior
percentual nas grandes bacias de Miri e do Coc, respectivamente com 12% e 7%.
O item recuperao do passeio apresentou diferentes percentuais para cada uma
das grandes bacias: Grande Bacia do Coc (11%), Grande Bacia do Miri (15%),
Grande Bacia do Siqueira (4%) e Grande Bacia Vertente Martima (7%). J para o
item verificar interligao de esgoto as porcentagens encontradas foram: Grande
Bacia do Coc (9%), Grande Bacia do Miri (14%), Grande Bacia do Siqueira (6%) e
Grande Bacia Vertente Martima (3%) (FORTALEZA, 2014).

4.1.2 SISTEMA DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS

Os dados mais atualizados sobre a situao da coleta de resduos

domiciliares em Fortaleza apontam que 98,75% dos domiclios da cidade so
atendidos pela coleta. Obtendo assim o ttulo de municpio com maior porcentagem
de domiclios atendidos pela coleta de resduos, muito acima da mdia do Estado,
75,34% (IBGE, 2010).
Com vistas Poltica Nacional de Resduos Slidos, legalmente, Fortaleza se
ope ao estabelecido, principalmente no que se diz respeito sustentabilidade dos
sistemas de limpeza urbana e manejo de resduos slidos. Apesar de existir a Lei
Municipal n 8.236/98, referente Taxa de resduos slidos, atualmente o municpio
no possui nenhum tipo de cobrana pelos servios prestados, ficando todos os
encargos por conta do oramento da Prefeitura Municipal (FORTALEZA, 2012).
Mas por outro lado, existe uma Autarquia com atribuio de regulao,
controle e fiscalizao, ACFOR que concentra a competncia de regular, normatizar,
controlar e fiscalizar os servios pblicos delegados, criada pela Lei Municipal n
8.869/2004. Tambm possui um Sistema Municipal de Limpeza Urbana, que
estabelece normas e diretrizes para a realizao desses servios e cria o Fundo
Municipal de Limpeza Urbana - FUNLIMP, pela Lei Municipal n 8.621/2002.
 41

Uma anlise detalhada dos diferentes tipos de resduos slidos gerados nos
municpios, especificamente nas reas urbanas, encaminha-se para a identificao
de vrios problemas relacionados aos mesmos.
Destacam-se alguns como: crescimento das populaes urbanas;
crescimento da gerao de resduos produzidos diariamente pelos habitantes;
aumento da cultura dos descartveis; distanciamento cada vez maior dos centros
urbanos aos locais de tratamento e/ou disposio final; aumento dos custos
operacionais dos equipamentos e mo de obra para a coleta, transporte, transbordo,
tratamento e disposio final dos resduos; baixa participao da populao na
coleta seletiva de materiais reciclveis; falta de recursos financeiros provenientes de
taxas e tarifas tendo em vista a sustentabilidade dos sistemas de limpeza urbana; a
cultura que a responsabilidade de pagar a conta do lixo da Prefeitura; falta de
programa efetivo e bem detalhado de Educao Ambiental voltado para os resduos
slidos, e inexistncia de conhecimento tcnico, financeiro e gerencial de programas
de compostagem, vermicompostagem, bioenergia, entre outros.
Dentro do cenrio municipal, a gesto dos resduos slidos urbanos em
Fortaleza caracterizada por um modelo de gesto descentralizada, como pode ser
observado na Figura 7.
Figura 7 Modelo de Gesto dos Resduos Slidos Urbanos de Fortaleza

Fonte: SANETAL, 2012.

 42

(A) Poder Concedente dos Servios de Saneamento bsico: conjunto de atividades, infra-
estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino
final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias
pblicas.
(B) Executa a poltica municipal de meio ambiente e controle urbano, inclusive resduos
slidos, administra o Fundo Municipal de Limpeza Urbana e o Conselho Gestor do
FUNLIMP.
(C) Supre os recursos financeiros o FUNLIMP.
(D) Fundo Municipal de Limpeza Urbana, institudo pela Lei N 8.621/2002 e
regulamentado pelo Decreto N 11.703/2004.
(E) - Grupo Gestor do FUNLIMP responsvel pela aplicao dos recursos financeiros
disponveis.
(F) Fiscalizam a execuo dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
nos territrios sob suas responsabilidades.
(G) Executa servios de limpeza urbana, tais como: Parte dos servios terceirizado com
a MARQUISE, COCACE e a COOPSERV. Supervisiona os logradouros administrados pelo
DECOM, gerencia a rea remanescente do Jangurussu, estao de transbordo e fiscaliza
em conjunto com a ACFOR o Centro de Tratamento de Resduos Perigosos (CTRP) e o
Aterro Sanitrio Metropolitano Oeste de Caucaia (ASMOC).
(H) Realiza a operao do CTRP, para incinerao e inertizao por autoclavagem, e
transporta as cinzas e resduos inertizados ao ASMOC. Possui contrato de terceirizao dos
servios de varrio, capina e roagem junto EMLURB.
(I) Detm por 20 anos a concesso com exclusividade dos servios pblicos de limpeza
urbana, para coleta, transporte e disposio final dos resduos slidos domiciliares. A
previso inicial era que a remunerao da concesso se daria pela receita da cobrana de
tarifas dos servios pblicos de limpeza urbana paga pelos usurios, em busca do equilbrio
econmico-financeiro do contrato. O mesmo contrato permite a sub-contratao com
terceiros de atividades inerentes, acessrias ou complementares dos servios concedidos,
bem como a implementao de projetos associados.
(J) - Mantm convnio com a EMLURB para fiscalizao da Estao de Transbordo e
Operao do ASMOC, desenvolve as atribuies definidas na Lei Municipal N9.500/2009,
complementam os servios de limpeza pblica de Fortaleza, as seguintes empresas:
COCACE - Executa a limpeza de bocas de lobo, pintura de meio fio, raspagem, roagem,
varrio, capina e limpeza de crregos.
COOPSERV - Executa a podao.
 43

ASCAJAN - Responsvel pela coleta com caminho gaiola e triagem de resduos reciclveis
localizada no barraco do Jangurussu.
ECOFOR - Responsvel pela coleta de resduos de aproximadamente 1.800 pontos de lixo
que so coletados por caambas e levados ao ASMOC.
Empresas credenciadas na EMLURB (Lei Municipal N 8.408/1999) e
licenciadas pela SEMAM (Lei N 8.230/1998 e Lei N 8.738/2003) e pela SEMACE
(Lei N 13.103/2001) fazem a coleta de resduos dos grandes geradores e dos
comerciais, transportando-os ao ASMOC, e para outros destinos licenciados (Usina
de Reciclagem, CTRP e para co-processamento em cimenteiras, localizadas fora do
permetro urbano de Fortaleza). E as mesmas recebem seus pagamentos
correspondentes dos grandes geradores (FORTALEZA, 2012).
Os servios de coleta, transporte e disposio final dos resduos slidos
urbanos, prestados aos domiclios e pequenos comrcios e prestadores de servios
so subsidiados com recursos oramentrios municipais, uma vez que no so
lanadas taxas e/ou tarifas para ressarcimento desses servios. Os grandes
geradores comerciais, prestadores de servios e indstrias pagam pela execuo
dos servios executados, mediante taxas especiais.
A gratuidade dos servios gera na populao a falta de cooperao, parceria
e cidadania em relao aos servios de limpeza urbana, haja vista os vrios pontos
de lixo espalhados por toda a cidade. Outro fator importante a falta de um
programa bem definido e estruturado para a coleta seletiva dos materiais
potencialmente reciclveis. Ainda, a falta de um programa bem estruturado para
coleta dos resduos de origem orgnica, para em conjunto com o material
proveniente da podao, capina e roagem constiturem um sistema de
compostagem, vermicompostagem ou bioenergia comprometem um melhor
desempenho do sistema de gesto atualmente institudo em Fortaleza
(FORTALEZA, 2012).
Em Fortaleza, em virtude da densificao ocorrida nos ltimos anos, segundo
a ACFOR, em 2011, a populao urbana gerou 1.758.169,31 toneladas de resduos
slidos sendo destinado ao Aterro Sanitrio Metropolitano Oeste de Caucaia
(ASMOC), representando aproximadamente 4,8 mil toneladas/dia de resduo gerado.
Esta situao, em tempos passados, apresentava-se de forma bastante irregular,
com o lixo sendo lanados em lixes. Esta destinao deve a participao da
 44

EMLURB, empresa pblica de direito privado criada pela Lei N 6.223/1987, que
presta servios ao Municpio de Fortaleza desde 1987 (Figura 8).

Figura 8 Resduos dispostos no ASMOC no ano de 2011.

Fonte: ACFOR, 2012.

 45

Em Fortaleza, os resduos domiciliares/comerciais, gerados das atividades

dirias nas residncias e comrcio, so coletas pela ECOFOR Ambiental, sendo o
contrato de coleta para 100% dos resduos domiciliares/comercias que geram at
100 L/dia. O percentual dos resduos domiciliares/comerciais, em relao ao total de
resduos gerados no municpio era de 34%, segundo dados da ACFOR, em 2011.
De 2009 a 2010 houve uma queda da quantidade de lixo produzida e a mdia
diria: Em Fortaleza, existem vrios pontos de lixo, sendo coletados como Coleta
Especial Urbana, e no como domiciliares, podendo ser o motivo desta variao da
gerao nesse perodo. Porm, j no perodo de 2010 e 2011 o crescimento foi
retomado. Houve, tambm, um aumento da produo de resduos no ms de janeiro
e dezembro por conta do incremento populacional dos turistas (Figura 9).

Figura 9 Caracterizao Operacional do Sistema.

Fonte: SANETAL, 2012.

Hoje, como anteriormente demonstrado, SEMAM, ACFOR, EMLURB,

MARQUISE, ECOFOR e Secretarias Executivas Regionais, trabalham em conjunto
para manter os espaos urbanos da cidade em condies satisfatrias, tendo em
 46

vista a preservao da sade pblica e do meio ambiente das populaes residente

e flutuante, em Fortaleza.
Os resduos pblicos compreendem os resduos gerados nas atividades de
varrio, podao, capina e roagem, e so compostos principalmente por resduos
vegetais, tendo contribuio de outros materiais (papel, plstico, areia entre outros)
quando provenientes da varrio.
A EMLURB Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao a responsvel
pelos servios de varrio, podao, capina e roagem, sendo boa parte dos
servios terceirizados para a Marquise, que por sua vez terceiriza a execuo para a
COCACE e COOPSERV.
A gerao destes resduos representa aproximadamente 10% do total gerado
em Fortaleza, segundo dados da ACFOR do ano de 2011. A quantidade produzida
por ano (2009-2011) vem diminuindo e a mdia diria da quantidade de resduos
pblicos destinados ao ASMOC tambm.
Segundo a aferio da ACFOR, a quantidade de resduos de varrio
destinada ao ASMOC em 2009, foi de 27.897,5/t, em 2010 de 22.570,2/t e em 2011
5.173,2/t. possvel ento observar que os resduos tiveram uma reduo modesta
de 2009 a 2010 e uma reduo significativa no perodo de 2010 a 2011
(FORTALEZA, 2012).
A capinao feita a cada dois meses no perodo chuvoso (inverno), e de
trs a quatro vezes durante o vero. A mdia diria de capinao manual de
150m por gari, sendo disponibilizados cerca de 600 funcionrios para realizar o
servio no municpio (FORTALEZA, 2012).
A poda de rvores do municpio de Fortaleza feita por dois rgos:
EMLURB (executados pela empresa Marquise) e COELCE - Companhia Energtica
do Cear. Os resduos coletados pela Marquise (atravs das empresas terceirizadas
COCACE e COOPSERV) so destinados a um local reservado no Aterro Sanitrio
Metropolitano Oeste de Caucaia, onde so triturados para posterior transformao
em briquetes.
Segundo dados da ECOFOR, no ano de 2011, foram aproveitados somente
8,17% (ou 3.755,31 t) do total de resduos de poda destinados ao ASMOC
(48.585,67 t). J no perodo de 01 de janeiro a 08 de fevereiro de 2012, esse ndice
alcanou 23,12% (ou 1.049,75 t) de um total de 4.541,11 t. Ao contrrio dos demais
 47

resduos pblicos, a quantidade gerada nos servios de poda aumentou de 38 mil

toneladas em 2009 para 48 mil toneladas em 2011 (FORTALEZA, 2012).
Os resduos da coleta especial urbana so caracterizados como um dos
maiores desafios da gesto de resduos de Fortaleza. A Coleta Especial Urbana a
denominao da coleta de resduos considerados indivisveis, que so colocados
em locais imprprios pela populao, geralmente em vias pblicas, caladas e
canteiros centrais. Esses locais so chamados de pontos de lixo e possuem uma
acumulao de uma grande diversidade de materiais, como resduos de construo
civil, podas de rvores, resduos volumosos e resduos domiciliares/comerciais. Em
alguns casos podem ser encontrados resduos perigosos e animais mortos.
Em 2011, no levantamento realizado pela ECOFOR, estimava-se que em
Fortaleza existiam cerca de 1.800 pontos de lixo. Nesses locais a coleta
realizada regularmente, seguindo um Plano de Coleta definido (FORTALEZA, 2012).
A consolidao dos pontos de lixo atribuda a diversos fatores, entre os
principais esto: os grandes geradores (restaurantes, bares, e outros
estabelecimentos) que no aceitam pagar pela coleta e acabam jogando os resduos
em locais inadequados; falta de locais para destinao de resduos volumosos
(eletrodomsticos, mveis, entre outros); falta de locais para destinao de resduos
de construo civil (principalmente de pequenas obras e/ou reformas), e, vcio de
locais j consolidados como ponto de lixo que a empresa realiza a coleta
periodicamente. Outros fatores como a falta de educao ambiental da populao, a
fiscalizao ineficiente e a ao dos catadores agravam a situao.
Os resduos coletados pela CEU, sofreram um aumento significativo entre
2005 a 2011, representando 420% de crescimento, como podemos observar na
figura 10.
 48

Figura 10 - Quantidade de resduos da Coleta Especial Urbana gerados em

Fortaleza.

Fonte: ACFOR, 2012.

Em 2005, essa quantidade j era considerada grande, com 126.707,20

toneladas de resduos retirados de locais de disposio inadequada. Entretanto, o
crescimento durante os anos seguintes foi abrupto, alcanando 531.557,35
toneladas em 2011 (FORTALEZA, 2012).
O crescimento populacional e o aumento do consumo pela populao
brasileira nos ltimos anos justificam que haja incrementos na taxa de gerao de
resduos. Entretanto, no caso de Fortaleza, h uma diferena muito relevante entre a
gerao de resduos domiciliares/comercial (8% de 2010 para 2011), e a da Coleta
Especial Urbana (50,46% no mesmo perodo) (FORTALEZA, 2012).
Os transtornos ambientais e da sade pblica causados pelos pontos de lixo
deveriam por si s servir como um alerta populao para que no haja mais
acmulo de resduos em locais inapropriados. No entanto, o crescimento
exponencial na quantidade de resduos coletadas pela CEU reflete o descaso da
populao, e a complexidade para que sejam encontradas solues parciais ou
definitivas para a questo.
Outra adversidade relacionada aos pontos de lixo ocorre principalmente no
centro da cidade, onde grandes geradores de resduos (restaurantes, bares, e outros
empreendimentos) despejam os materiais orgnicos nesses locais, atraindo a
presena de catadores, alm de ces, gatos, roedores, baratas, entre outros
vetores.
 49

Para o tratamento dos resduos de servio de sade, Fortaleza conta com o

Centro de Tratamento de Resduos Perigosos CTRP, o qual possui um incinerador
e uma autoclave para fazer o tratamento (inertizao) deste tipo de resduo,
atualmente operado pela empresa Marquise.
O CTRP recebe resduos de servios de sade de empresas privadas como
Hospitais, Clnicas, Infraero, entre outros, de Fortaleza e regio metropolitana. Em
2011 foram tratados cerca de 1.740 toneladas de resduos provenientes de 65
empresas privadas, entre resduos do grupo A, B e industriais. Segundo dados da
ACFOR, o valor mdio cobrado para o tratamento de RSS do grupo A das empresas
privadas de R$1,34/kg (FORTALEZA, 2012).
CTRP trata os resduos de unidades de sade provenientes das SERs
(Secretarias Executivas Regionais) e do Hospital Pblico - Instituto Dr. Jos Frota
(IJF). Das unidades municipais de sade de Fortaleza so tratados uma mdia de
948 t/ano de resduos. So tratados mensalmente uma mdia de 79 toneladas de
resduos provenientes das unidades municipais de sade de Fortaleza
(FORTALEZA, 2012).
Entretanto, esta quantidade tende a crescer devido a novos investimentos
realizados tanto por parte da Prefeitura como pelo Governo Estadual na construo
de novas unidades de Servios de Sade pblicas que tero seus resduos
destinados ao CTRP.
Pela ampliao da capacidade de inertizao dos resduos gerados nos
servios de sade pblicos e privados, atravs da implantao de um sistema de
autoclavagem, o CTRP poder absorver os acrscimos previstos. Relativamente
destinao final dos resduos amalgama, xilol, formol, reveladores e fixadores,
aguarda-se uma determinao do rgo ambiental municipal, a SEMAM.
Os Resduos de Construo de Civil (RCC) e Demolies so outro problema
encontrado pelo Municpio, devido, em grande parte, s poucas reas destinadas a
receber esses materiais que possuem estrutura mnima necessria para aloc-los.
Em 2006, foi elaborado um Plano de Gerenciamento de Resduos em
Construo Civil com intuito de minimizar os transtornos decorrentes da gerao e
disposio inadequada de resduos de construo civil e demolies em Fortaleza.
O diagnstico para implantao do plano apresentou alguns pontos, dentre eles:
 50

- Implantao de ECOPONTOS (Ponto Ecolgico de Pequenos Volumes), conjunto

de pontos de entrega para pequenos volumes. O total determinado para suprir a
demanda do Municpio de Fortaleza de 40 (quarenta) ECOPONTOS (LIMA, 2006).
- Implantao de duas unidades de Triagem e Reciclagem de Resduos da
Construo e Demolio, que devem ser implantadas seguindo um regime de
parceria pblico privada.
Atualmente, a Usina de Reciclagem de Fortaleza (USIFORT) uma das
poucas unidades de reciclagem de entulhos da construo civil de Fortaleza, ela
recebe cerca de 5% dos RCDs gerados no Municpio. A USINE, uma segunda
usina, situada em Itaitinga, fora do permetro urbano de Fortaleza, encontra-se em
processo de licenciamento. A previso dessas unidades de triagem partiu do volume
gerado pelo municpio, que segundo LIMA (2006), de cerca de 96.000 m/ano,
assim cada unidade ter capacidade de processamento de 150 t/hora (FORTALEZA,
2012).
O Municpio de Fortaleza possui uma legislao prpria com relao aos
resduos da construo, at mesmo se antecipando ao enquadramento dos grandes
geradores em relao ao CONAMA n 307. Apesar desta iniciativa, ainda precisa se
adequar para uma gesto eficiente e eficaz.
Apesar de diversas iniciativas para o correto gerenciamento e controle dos
RCC em Fortaleza, o problema ainda grave, pois muitas das medidas previstas no
Plano ainda no foram executadas. Das trs Usinas de Reciclagem apenas a
USIFORT est em operao e dos 40 ECOPONTOS previstos, apenas um est em
funcionamento na Regional II.
Pelo levantamento realizado percebeu-se tambm que a formao dos
pontos de lixo se d em sua maioria por resduos depositados por grandes
geradores. Esses grandes geradores so caracterizados na Lei Municipal n 8.408
de 24 de dezembro de 2009. Onde o Art. 1 determina: O produtor de resduos
slidos cujo peso especfico seja maior que 500kg/m, ou cuja quantidade produzida
exceda o volume, de 100L ou 50 kg/dia. Em 2011 foram depositados no ASMOC,
135.457,02t de resduos provenientes de grandes geradores (FORTALEZA, 2012).
 51

4.1.3 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA

O sistema integrado de abastecimento de gua de Fortaleza tem como

componentes principais: a captao no manancial superficial, o aude Gavio, feita
por torre de tomada, galeria e canal; duas Estaes de Tratamento de gua ETA
Gavio e ETA Oeste; reservatrio (Ancuri) /poo de suco; trs Estaes
Elevatrias de gua Tratada - EEAT, duas na ETA Gavio (Gavio Novo e Gavio
Velho) e uma na ETA Oeste; recalque da EEAT - Gavio Novo para o centro de
reservao do Ancuri que abastece os setores hidrulicos de distribuio
(FORTALEZA, 2014).
O Aude Gavio faz parte do atual complexo dos audes, ao qual esto
integrados os audes Pacoti / Riacho, Pacajus, Aracoiaba e o Canal do
Trabalhador, que utiliza o manancial do Rio Jaguaribe, que interligou o sistema
atravs dos Audes de Ors, Rio Jaguaribe e Pacajus.
A gesto do Sistema Integrado, bem como dos sistemas independentes, est
sob a responsabilidade de cinco unidades de negcios:
UNMTS - Unidade de Negcio Metropolitana Sul, responsvel por trs setores
de abastecimento do Sistema Integrado;
UNMTL - Unidade de Negcio Metropolitana Leste, responsvel por cinco
setores de abastecimento do Sistema Integrado;
UNMTO - Unidade de Negcio Metropolitana Oeste, responsvel por quatro
setores de Abastecimento do Sistema Integrado;
UNMTN - Unidade de Negcio Metropolitana Norte, responsvel por trs
setores de abastecimento do Sistema Integrado;
UNBME - Unidade de Negcio Bacia Metropolitana, responsvel por trs
setores de abastecimento do Sistema Integrado e ainda os sistemas
independentes.
Alguns projetos foram criados e outros ainda esto em elaborao para
implementar o sistema de abastecimento de toda Regio Metropolitana de Fortaleza,
onde cada um deles possui um objetivo/meta, que so eles: O Canal da Integrao
(Eixo das guas) que responsvel pela aduo das guas do Reservatrio
Castanho / Banabuiu para reforar o abastecimento da RMF; Transposio das
guas do Rio So Francisco que assegura a oferta hdrica para 12 milhes de
 52

habitantes de 391 municpios dos estados de Cear, Pernambuco, Paraba e Rio

Grande do Norte; O Canal do Trabalhador que possui 113 km de extenso, que teve
como sua finalidade evitar o risco de colapso do abastecimento de gua na Regio
Metropolitana de Fortaleza (RMF) em 1993, pode fornecer guas dos Reservatrios
Pacajus e Aracoiaba.
A qualidade da gua ofertada, assegurada pelo Plano de Amostragem para
Monitoramento da gua de 2013, declara que:
gua bruta: Est de acordo com a Resoluo n 357 do CONAMA (Conselho
Nacional do Meio Ambiente)
gua tratada: Est de acordo com a portaria N 2.914/2011 do Ministrio da
Sade.
Existem mesmo assim possveis problemas de qualidade decorrentes do
armazenamento dos usurios.
A oferta de gua potvel para o SAA de Fortaleza garantida pelas Estaes
de Tratamento de gua (ETA) Gavio e ETA Oeste, que utilizam as guas dos
reservatrios Pacajus, Pacoti, Riacho e Gavio, que por sua vez, recebem guas
atravs da transposio do Rio So Francisco pelo Canal da Integrao e Canal do
Trabalhador. De forma a se enquadrar as guas destes mananciais aos padres de
potabilidade estabelecidos pela Portaria N 2914/2011 do Ministrio da Sade, que
dispe sobre os procedimentos de controle e de vigilncia da qualidade da gua
para consumo humano e seu padro de potabilidade, a Cagece realiza o tratamento
nas ETAs Gavio e Oeste (FORTALEZA, 2014).
A qualidade da gua tratada aps a sada das ETAs Gavio e Oeste
monitorada pelos laboratrios regionais da Cagece, os quais so responsveis por
aferir a qualidade da gua nas estaes, reservatrios e redes. A captao feita no
Aude Gavio, seguindo-se um canal com 180 m at a ETA Gavio. Atualmente a
ETA Oeste tambm recebe gua do aude Gavio (FORTALEZA, 2014).
Existem quatro tipos Estaes Elevatrias, onde as mesmas se dividem em:
Gavio Novo, Gavio Velho, Oeste e Setoriais. A Estao Elevatria - Gavio Novo
bombeia gua at o reservatrio do Ancuri e at a linha de recalque da estao
elevatria Gavio Velho. A gua conduzida por bombeamento atravs de duas
linhas paralelas de aduo com 5,0 km de extenso. A Estao Elevatria - Gavio
Velho refora o abastecimento de gua da regio oeste de Fortaleza.
 53

A Estao Elevatria Oeste possui vazo mxima de 3,0 m/s e linha de

recalque para alimentao do Reservatrio Enterrado do Setor Pici. A mesma
bombear de um reservatrio com capacidade de 11.000m para o futuro
reservatrio Taquaro. As Estaes Elevatrias Setoriais existem nos seguintes
setores: Setor Aldeota, Setor Mucuripe, Setor Benfica/Centro, Setor Cocorote e
Setor Pici (FORTALEZA, 2014).
Para a reservao da gua tratada existem atualmente 13 reservatrios ativos,
segundo Fortaleza (2014), nos diferentes setores de abastecimento, sendo os
principais:
Reservatrio ETA Gavio: 35.000m;
Reservatrio Ancuri: Principal centro de reservao do sistema de
abastecimento integrado, com 80.000m;
Reservatrio ETA Oeste: 11.000m;
Reservatrio Taquaro: 80.000m (projetado).
A rede de distribuio de gua tratada possui uma extenso de 4667
quilmetros, um ndice de cobertura de gua de 98,49%, dois pontos de partidas que
so o Ancuri e o ETA Oeste e 18 setores de distribuio (FORTALEZA, 2014).
Problemas foram detectados na rede de distribuio e foram divididos por
setores para uma melhor compreenso. No Setor Messejana foram encontrados
dois problemas que so:
A baixa presso existente em determinadas horas do dia em partes dos
bairros Jangurussu, Barroso e Paupina foi parcialmente resolvida aps a
ativao da nova adutora de Messejana (CAGECE, 2013 apud Fortaleza,
2014).
As tubulaes de ferro da rede de distribuio dos Bairros Paupina e
Messejana apresentavam problemas de incrustao; segundo informaes da
CAGECE (2013), tais problemas esto sendo resolvidos mediante a
substituio pontual da tubulao, existindo ainda problemas localizados.
Setor Castelo:
A baixa presso na rede acontece em determinadas horas do dia em pontos
isolados do bairro Passar; e em partes dos bairros Itaperi, Mondubim, Vila
Unio, Parque Dois Irmos e Ftima. Em Castelo, o problema foi resolvido
pela implantao da adutora Messejana (CAGECE,2013).
 54

A tubulao de ferro fundido da rede de distribuio do Bairro de Ftima est

com a seo reduzida provocada por incrustaes.
Setor Mondubim:
Baixa presso durante algumas horas do dia em parte do Conjunto
Habitacional Jereissati e nos Bairros Planalto Ayrton Senna, Mondubim,
Maraponga, Antnio Justa e Presidente Vargas.
No bairro Prefeito Jos Walter h necessidade de um estudo para instalao
e recuperao do registro de manobra.
H reduo da seo de trabalho das tubulaes, agravados pelo alto ndice
de corroso, no Conjunto Habitacional Jereissati e Mondubim.
Setor Aldeota:
A rede possui trechos que necessitam ser substitudos, constitudos por tubos
de cimento amianto e ferro fundido j no final de sua vida til, pois os mesmos
apresentam rompimentos frequentes.
Segundo informaes CAGECE (2013), nos bairros Varjota, Praia de Iracema
e Pio XII no ser necessria a instalao de unidades redutoras de presso.
Setor Mucuripe:
Necessidade de substituio da tubulao nos trechos localizados nas
Avenidas Jos Sabia e Leite Barbosa, Rua Pintor Antnio Bandeira, onde
foram construdas edificaes sobre a rede.
Necessria a instalao de uma vlvula de controle de presso para
atendimento ao bairro Vicente Pinzn/Cais do Porto (Serviluz), no cruzamento
da Rua Ismael Pordeus com Rua Pintor Antnio Bandeira.
Setor Cocorote:
No bairro Aerolndia h presses elevadas.
Parte da rede existente no bairro Aerolndia e no Residencial BR-116 est
situada sob os imveis necessitando de remanejamento em determinados
trechos.
Devido s frequentes obras pblicas, detectaram-se constantes rompimentos
na tubulao nos trechos entre a Av. Borges de Melo e o bairro Alto da
Balana (Tancredo Neves), prximo ao Makro.
 55

Setor gua Fria/Coc

Existiam problemas de abastecimento nos horrios de grande consumo nas
Ruas Maestro Lisboa, Lusa Miranda Coelho e na Avenida Washington
Soares, porm a rede foi substituda quando foi realizado o alargamento da
via (CAGECE, 2013).
Setor Benfica/Centro
Os problemas de obstruo nas ruas Major Facundo, Baro do Rio Branco,
Dr. Joo Moreira, Antnio Pompeu e GeneralvSampaio foram resolvidos com
a substituio da tubulao por ocasio das obras do TRANSFOR. O mesmo
problema foi resolvido na rua Sena Madureira por ocasio das obras do
METROFOR (CAGECE, 2013).
Setor Vila Brasil
H intermitncia no abastecimento somente em um trecho entre as ruas
Coronel Lima Sucupira e Paranjana, no Bairro Serrinha.
Setor Pici
H intermitncia de abastecimento em partes dos bairros Parangaba,
Montese, Couto Fernandes, Pici, Demcrito Rocha e Autran Nunes.
Este o setor que apresenta a maior extenso de rede em cimento amianto e
ferro fundido (Bairro Itaoca), ocorrendo frequentes obstrues.
Fortaleza possui 747.726 ligaes reais, sendo 692.670 ligaes ativas,
54.491 cortadas, 377 suspensas e 188 sem faturamento. Os Setores Floresta,
Conjunto Cear e Mondubim apresentaram o maior nmero de ligaes reais,
enquanto os Setores Benfica, Cocorote e Expedicionrios apresentaram o menor
nmero de ligaes reais (FORTALEZA, 2014).
Novecentos e quarenta mil e cinquenta economias reais de gua foram
identificadas no municpio de Fortaleza, sendo 871.732 ativas, 65.241 cortadas,
2.889 suspensas e 188 sem faturamento. Os Setores Floresta, Conjunto Cear e
Mondubim apresentaram o maior nmero de economias reais e nos Setores Benfica
e Cocorote apresentaram o menor nmero de economias reais (FORTALEZA, 2014).
Na ltima dcada houve um aumento de nmero de domiclios ligados rede
geral (44,4%) que superou o crescimento total do nmero de domiclios (34,9%) no
municpio. E ocorreu forte reduo do nmero de domiclios atendidos por
 56

mananciais alternativos (21%) como consequncia do adensamento urbano e

poluio do lenol fretico (FORTALEZA, 2014).
Os subdistritos com o maior percentual de reclamaes por falta dgua so o
Conjunto Cear, Antnio Bezerra e Mucuripe. Houve um aumento no nmero de
reclamaes sobre o Sistema de abastecimento de gua entre os anos de 2011 e
2014, onde o nmero de reclamaes por falta dgua de janeiro at outubro de
2013 igual a 14.461, enquanto que para o ano de 2012 de 19.921 (FORTALEZA,
2014).
Os mananciais superficiais localizados nas bacias metropolitanas no suprem
a demanda hdrica da RMF. imprescindvel a importao de gua de outras bacias
e esta ocorre de forma rotineira e segura. A gua ofertada pela CAGECE apresenta
parmetros de qualidade compatveis com os padres de potabilidade. O uso de
mananciais alternativos ameaa sempre o padro de qualidade da gua consumida.
Nos dias de maior consumo, a capacidade mdia de produo das ETA's no
consegue atender a demanda, sendo necessrio operar as ETA's com as suas
vazes mximas. Existem dficits de reservao na maioria dos setores de
abastecimento, com exceo dos referentes Aldeota, Benfica, Pici e Mucuripe.
Existem problemas localizados de falhas no abastecimento de gua, baixa presso e
reduo da seo da rede por obstruo (FORTALEZA, 2014).

4.1.4 SISTEMA DE MANEJO DE GUAS PLUVIAIS

O Plano de Drenagem de Fortaleza consiste em um documento onde relata a

caracterizao da cidade; e um dos documentos que constituem o plano o
diagnstico, onde consta o levantamento e mapeamento de dados sobre o Sistema
de Drenagem, seus principais pontos crticos de alagamentos, suas interferncias
com os demais servios existentes na cidade, alm de projetos, programas e
iniciativas existentes (FORTALEZA, 2015).
Bacia Hidrogrfica ou Bacia de drenagem (Figura 11) a rea na qual ocorre
a captao de gua (drenagem) para um rio principal e seus afluentes devido s
suas caractersticas geogrficas e topogrficas. A mesma possui grande importncia
para este plano, pois ponto principal a ser trabalhado e discutido. Existem dois
tipos de bacia de drenagem: a macrodrenagem, que obedece aos cursos naturais
das guas, especialmente dos rios e riachos; e galerias retangulares de grande
 57

porte, e a microdrenagem, que possui drenagem caractersticas de lotes, quadras e

ruas, como por exemplo, galerias circulares e pequenas galerias retangulares
(FORTALEZA, 2014).

Figura 11 Bacias hidrogrficas do municpio de Fortaleza.

Fonte: Fortaleza, 2015.

Os principais rios e riachos que compe as principais bacias so: Bacia Coc
Rio Coc; Riachos do Martinho e Canal do Tauape, Bacia Maranguapinho
Riacho Floresta e Riacho Alagadio, Bacia Vertente Martima Riachos Paje,
Macei e Jacarecanga. Com 25 rios e riachos no total, e aproximadamente 70
corpos dgua entre audes e lagoas (FORTALEZA, 2015).
A ocupao do meio fsico atravs da expanso urbana tem revelado
problemas de relativa gravidade em funo da falta de conhecimento dos fatores
fisiogrficos que regem o comportamento e a resposta desse componente ambiental
frente ocupao que na maioria das vezes, feita de forma desordenada,
deflagrando processos erosivos, que so comandados por diversos fatores naturais
relacionados s caractersticas do clima, do relevo, do solo e da cobertura vegetal. A
diversidade de uso na malha urbana permite a proximidade de uso residencial,
comercial, servios e pequenas empresas, mas o excesso desta permissividade
gera conflitos de uso e necessidade de controle urbanstico (FORTALEZA, 2015).
 58

A lgica de ocupao do solo tem sido regulada pelo interesse do mercado

imobilirio, no vinculada s condies de infraestrutura, gerando problemas de
mobilidade, moradia e degradao ambiental. importante o direcionamento do
desenvolvimento da cidade, bem como para a elaborao de uma legislao
adequada a fim de serem obedecidas s reas destinadas ao escoamento das
guas (FORTALEZA, 2015).
Em Fortaleza, como na maioria das grandes cidades do Brasil, houve o
crescimento sem o devido planejamento e cobertura da infraestrutura (Figura 12). As
consequncias dessa expanso praticamente espontneas so sentidas hoje,
prejudicando o funcionamento das cidades em vrios aspectos desde o
saneamento, a habitao, malha viria, drenagem urbana, entre outros. Diante
disso, a urbanizao e a ocupao desordenada no consideraram o relevo que
determina o sistema natural de drenagem, sendo executadas assim construes e
aterros em locais inadequados como em linhas preferenciais de escoamento e
pontos baixos (depresses) (FORTALEZA, 2015).

Figura 12 Evoluo da Implantao da drenagem urbana em Fortaleza.

Fonte: DRENURB/SEINF apud Fortaleza, 2015.

Aproximadamente 70% da cidade possui sistema de drenagem

(natural/artificial), conforme possvel observar na Figura 13.
 59

Figura 13 Mapa do sistema de drenagem do municpio de Fortaleza

Fonte: Fortaleza, 2015.

Os principais problemas encontrados no sistema de drenagem foram:

Obstruo da rede por detritos, lixo e sedimentos; Assoreamento; Ligaes
clandestinas de rede de esgoto; Interferncias na drenagem com os sistemas de
rede de gua e esgoto, onde os mesmos chegam a interferir em at 100% nas suas
velocidades e vazes (ampliao desalinhada das redes de abastecimento de gua,
esgoto e telefonia); Ao antrpica associada ao processo de urbanizao,
especialmente da ocupao desordenada do curso natural do caminho das guas
drenadas pela hidrografia do municpio (FORTALEZA, 2015).
Contudo, to importante quanto os fatores observados acima o problema
de poluio nas redes de drenagem ocasionado pela disposio inadequada dos
resduos slidos, podendo ocorrer por parte da populao ou por falha na coleta dos
mesmos em espaos pblicos.
Como se pode observar na Figura 14, Fortaleza possui aproximadamente
vinte pontos mais propcios a alagamentos, pontos crticos. Eles se concentram nas
SERs Centro, I, II III e IV.
 60

Figura 14 Os pontos crticos no sistema de drenagem.

Fonte: Fortaleza, 2015.

4.2 Quadro Epidemiolgico do Municpio

O municpio de Fortaleza vem sofrendo ano aps ano surtos de epidemias

nos mais variados graus, chegando a registrar inmeros casos de bitos na
populao. A sade pblica est em situao crtica, devido principalmente s
precrias condies de saneamento bsico da cidade, o que facilita o surgimento e
incidncia de vetores proliferadores de diversas doenas, dentre elas, as mais
recorrentes causadas pela veiculao hdrica esto: dengue, zika, chikungunya e
leptospirose.
Dentre os principais ndices que corroboram com esse quadro esto o
abastecimento de gua (Figura 15), a coleta de lixo (Figura 16) e o esgotamento
sanitrio (Figura 17), pois por meio de um estudo deles podemos analisar e
correlacionar quais os grandes motivos que acarretam o atual quadro epidemiolgico
de Fortaleza.
 61

Figura 15 Percentual de domiclios atendidos pelo servio de abastecimento de

gua.

Fonte: Fortaleza, 2010.

 62

Figura 16 Percentual de domiclios atendidos pelo servio de coleta de lixo.

Fonte: Fortaleza, 2010.

 63

Figura 17 Percentual de domiclios atendidos pelo servio de esgotamento

sanitrio.

Fonte: Fortaleza, 2010.

 64

4.2.1 AS IMPLICAES NA DENGUE, ZIKA E CHIKUNGUNYA COM O

SANEAMENTO BSICO

Dengue, Zika e Chikungunya so doenas causadas pelo mesmo vetor:

Aedes Aegypt, em que precisa da gua para sua reproduo e desenvolvimento. O
que difere umas das outras so os sintomas apresentados pelos infectados.
A dengue (Figura 18), por exemplo, a doena mais grave quando
comparada chikungunya e zika. Ela causa febre, dores no corpo, dores de
cabea e nos olhos, falta de ar, manchas na pele e indisposio. Podendo em casos
mais graves, provocar hemorragias, que, por sua vez, podem ocasionar bito. Em
Fortaleza, de janeiro at o ms de setembro de 2016, teve 15257 casos confirmados
de dengue (FORTALEZA, 2016).
A chikungunya tambm causa febre e dores no corpo, porm as dores
concentram-se principalmente nas articulaes. Diferente da dengue, onde as dores
so predominantemente musculares. Alguns sintomas da chikungunya (Figura 19)
duram em torno de duas semanas; entretanto, as dores articulares podem
permanecer por vrios meses. Casos de morte so muito raros, porm a doena, em
virtude da persistncia da dor, afeta bastante a qualidade de vida do paciente. De
janeiro at setembro de 2016, em Fortaleza, foram confirmados 13669 casos
confirmados de Chikungunya, com 5 bitos confimados. (FORTALEZA, 2016).
Por fim, temos a zika (Figura 20), que a doena que possui sintomas mais
leves. Pacientes com essa enfermidade apresentam febre mais baixa que a da
dengue e chikungunya, olhos avermelhados e coceira caracterstica. Em virtude
desses sintomas, muitas vezes a doena confundida com alergia. Normalmente a
zika no causa morte, e os sintomas no duram mais que sete dias.
 65

Figura 18 - Mapa dos casos confirmados de dengue no municpio de Fortaleza.

Fonte: Fortaleza, 2016.

Figura 19 - Mapa dos casos confirmados de Chikungunya no municpio de Fortaleza

Fonte: Fortaleza, 2016.

 66

Figura 20 Casos de Zika confirmados segundo bairro de residncia.

Fonte: Prefeitura, 2016.

Nas figuras 15, 16 e 17 observa-se que o servio de coleta de lixo e o de

abastecimento de gua est com uniformidade no atendimento populao.
Diferente do que ocorre no servio de esgotamento sanitrio, onde a maioria dos
locais que possuem quase 100% de presena do servio de sistemas isolados. Os
bairros que so administrados pelas SERs I, III IV e Sercefor, so os que possuem
maior ndice de casos nas trs doenas.
No entanto, ao relacionar com a figura 18, 19 e 20, levando em conta as
informaes obtidas pelos diagnsticos, pode-se concluir que o que mais influencia
na presena da Dengue, Chikungunya e Zika a falta de controle dos resduos de
coleta especial, formando grandes acmulos de lixo de diversas origens que com a
presena de gua da chuva, facilita o depsito de ovos do mosquito. Podendo
ocorrer no s com lixo acumulado, mas em imveis fechados ou abandonados.
O abastecimento dgua tambm possui uma correlao com essas
doenas, pois o vetor depende diretamente da gua para seu desenvolvimento.
Quando no se possui o acesso ao servio de forma regularizada, o abastecimento
precrio, como falta ou intermitncia de gua, serve como soluo para muitos,
podendo levar a populao a usar caixas dgua, potes ou barris para o
armazenamento da gua, que ao ficar destampados ou mal tampados, pode
contribuir de maneira significativa para o aumento de casos registrados dessas
doenas.
4.2.2 AS IMPLICAES NA LEPTOSPIROSE COM O SANEAMENTO BSICO
 67

A leptospirose uma zoonose emergente e atinge principalmente regies

tropicais, onde o seu agente etiolgico uma bactria do gnero Leptospira.
Diversos animais podem estar envolvidos na sua transmisso, como por exemplo,
animais sinantrpicos domsticos e selvagens. Roedores so seus principais
reservatrios das espcies Rattus norvegicus (ratazana ou rato de esgoto), Rattus
rattus (rato de telhado ou rato preto) e Mus musculus (camundongo ou catita).
Em relao ao modo de transmisso, a infeco humana resulta da
exposio direta ou indireta urina de animais infectados. Onde a penetrao do
microrganismo ocorre atravs da pele com presena de leses. Em 2014, no
municpio de Fortaleza houve confirmao de 19 casos no ano, com nenhum caso
de bito (FORTALEZA, 2014).
Na figura 21, possvel observar a diviso dos casos da leptospirose por
bairros e regionais e identificar que em todas as regionais obtiveram pelo menos um
caso da doena. Porm os que possuram maior incidncia foram os bairros da SER
III, seguidamente os bairros das SERs I e V.
Conforme os dados apresentados nas figuras 15, 16 e 17 podemos notar
uma correlao moderada entre os trs ndices nele apresentados, abastecimento
de gua, coleta de lixo e esgotamento sanitrio, pois dentre os bairros com ndices
mais baixos, esto os bairros localizados nas SERs V,VI, I e III, e a leptospirose
possui uma maior incidncia nos bairros das regionais III, I e V.
O sistema de esgotamento sanitrio e abastecimento de gua, por falta de
manuteno e controle, podem favorecer a penetrao, instalao e proliferao de
roedores. Como tambm a inexistncia do mesmo, que ao no possuir acesso aos
sistemas, a populao acaba improvisando formas de armazenamento de gua e
despejo de esgoto domstico de forma imprpria. Pois ao no manter a limpeza e
desinfeco desses locais e/ou reservatrios facilita-se a instalao de roedores ou
outros possveis portadores da doena.
A falta de coleta de lixo e uma m alocao dos resduos contribuem para o
aumento da populao de ratos, principal portador da doena, pois serve como
principal fonte de alimento para o mesmo.
 68

Figura 21 - Informe Semanal de Leptospirose em Fortaleza, por bairros.

Fonte: Secretaria Municipal de Sade de Fortaleza, 2014.

 69

4.3 Proposio de Melhorias e Solues

imprescindvel que haja mudanas e aperfeioamentos em alguns pontos

para que se alcance uma reduo significativa nos casos de doenas relacionadas
ao saneamento bsico no municpio de Fortaleza, entre eles pode-se mencionar:
Melhoria na gesto dos servios de saneamento bsico, com a manuteno
e fiscalizao dos sistemas, atravs da capacitao dos servidores e contribuintes,
por meio de cursos, palestras e campanhas. Assim como a distribuio correta dos
gastos financeiros do governo municipal com um maior planejamento/reviso das
prioridades dos investimentos; Renovao do sistema, com a substituio de
equipamentos por materiais de maior qualidade e vida til, assim como uma
padronizao dos mesmos; Conscientizao da populao atravs de campanhas,
cursos, palestras, distribuio de cartilhas informativas e investimento em projetos
nas redes de ensino.
 70

5 CONCLUSO

As implicaes do saneamento bsico na sade pblica esto claras, pois ela vai
alm do conceito que a trata como sendo o somatrio da sade das pessoas em um
determinado espao e perodo de tempo. Trata-se da ferramenta imprescindvel para
o desenvolvimento sustentvel, social e econmico. Isso ocorre devido ao fato do
saneamento possuir efeito imediato sobre a reduo da quantidade de casos de
muitas doenas, ao romper o ciclo vicioso que se estabelece quando o paciente
tratado e medicado retorna ao ambiente insalubre responsvel pela sua debilitao o
qual fora tratada anteriormente.

Em relao ao sistema de esgotamento sanitrio, uma porcentagem significativa

mostra que o sistema ainda inexistente em boa parte do municpio, nota-se que
em todas as bacias o item com maior percentual de reclamao desobstruo da
ligao de esgoto, e o que apresenta menor ndice percentual de reclamaes em
todas as Bacias foi recuperao do pavimento. No sistema de gerenciamento de
resduos slidos, foi possvel concluir que ocorreu uma reduo na gerao de
resduos no perodo analisado pela prefeitura, porm a quantidade de resduos de
poda e de coleta especial aumentou.

O sistema de abastecimento de gua necessita de uma renovao dos setores

mais antigos, manuteno do que foi instalado mais recentemente e instalao em
novas reas, para que se evitem ligaes clandestinas. No sistema de manejo de
guas pluviais, um grande ponto que auxiliou no aparecimento de grandes
problemas na drenagem de Fortaleza foi o crescimento e ocupao da populao de
forma desordenada.

As doenas, Dengue, Zika, Chikungunya e Leptospirose, possuem implicaes

diretas com o dficit das quatro esferas que compe o sistema de saneamento
bsico, que para perceb-las necessrio um conhecimento de campo, histrico e
cultural da populao do municpio.

Atravs dos dados apresentados foi possvel analisar o panorama do

saneamento bsico de Fortaleza, concluindo que os problemas de sade coletiva
 71

decorrentes da precariedade da oferta dos servios de saneamento bsico , antes

de tudo, resultado dos processos fundamentalmente polticos e sociais. Pois o
saneamento chega a existir, porm ineficiente para suprir as necessidades da
populao, possivelmente por problemas polticos. E o saneamento da populao de
baixa renda no atrativo para investimento pblico, pois no angaria votos
significantes, na viso de alguns polticos. Tornando assim necessrio uma
conscientizao da populao como um todo e uma renovao dos sistemas que
compe o saneamento.
 72

REFERNCIAS

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