LOS RECURSOS NATURALES

A. HIDROCARBUROS
PETRLEO
CARACTERSTICAS DIFICULTADES
Alto poder energtico. Explotacin costosa.
Facilidad de manejo y transportacin. Reservas limitadas.
Abundantes subproductos: Distribucin geogrfica desigual.
petroqumicos. Requiere cuantiosas inversiones en
infraestructura.

Fundamento constitucional: artculo 27 constitucional.

Distribucin:

70% a empresas estatales.

25% a empresas mixtas.
5% a transaccionales y privadas

Camino a la privatizacin

Desde la dcada de los 80 comienza con dos objetivos:

1. Aseguras abasto a EUA.
2. Aprovechar la oferta de las refineras texanas existentes y desalentar a las mexicanas.
Las presiones aumentan en 1993 con las negociaciones del TLCAN. Sin embagro se logra
reservar el petrleo en base a lo prescrito en los arts. 25,27 y 28 const.
En 2008 la legislacin secundaria incorpora nuevas modalidades de contratos, pero no
fueron suficientes para los intereses extranjeros que pugnaban por la desaparicin de
PEMEX y CFE.
En los ltimos aos cambia la geoeconmia del petrleo revalorizndose el mercado de los
energticos, por tres razones:
1. Los hidrocarburos siguen siendo la principal fuente de energa a nivel mundial.
2. Han crecido las reservas probadas 2.5 veces.
3. Se ha roto el mito del fin de la era del petrleo.
El negocio del petrleo en Mxico asciende a 3 billones de dlares.

NUEVA PERSPECTIVA DE LOS PASES PETROLEROS

POSITIVOS NEGATIVOS

Tecnologas innovadoras y servicios Privatizarlo como mercanca en manos de

1
 anexos de las empresas. terceros.
PEMEX debe asociase con empresas El abasto de los pases dueos debe estar
reconocidas sin comprometer las controlado por organismos del Estado.
reservas.
Desarrollar y estimular la
innovacin tecnolgica y el talento
humano mexicano, privilegiando a
los centros universitarios internos y
a institutos como el IMP.

REFORMA ENERGTICA DE 2013

Publicada en el DOF el 20 de diciembre de 2013.

Aprobada en plazo record de 5 das (dos en el senado, un da en la cmara de diputados y 2 das en

16 congresos locales).

Leyes expedidas:

1.- Ley de Hidrocarburos

2.- Ley de la Industria Elctrica
3.- Ley de rganos Reguladores Coordinados en materia energtica
4.- Ley de Petrleos Mexicanos
5.- Ley de la Comisin Federal de Electricidad
6.- Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del
Sector Hidrocarburos
7.- Ley de Energa Geotrmica
8.- Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos
9.- Ley del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo

Leyes reformadas:

1.- Ley de Inversin Extranjera

2.- Ley Minera
3.- Ley de Asociaciones Pblico Privadas
4.- Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
5.- Ley Federal de las Entidades Paraestatales
6.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
7.- Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas
8.- Ley de Aguas Nacionales
9.- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
10.- Ley General de Deuda Pblica
11.- Ley Federal de Derechos
12.- Ley de Coordinacin Fiscal

2
LA COMISIN REGULADORA DE ENERGA

Fundamento: Ley de la Comisin Reguladora de Energa publicada en el DOF el 31 de octubre de

1995.

En un rgano desconcentrado de la Secretara de Energa con autonoma tcnica y operativa y

tiene por objeto el desarrollo eficiente de las siguientes actividades:

I. El suministro y venta de energa elctrica a los usuarios del servicio pblico;

II. La generacin, exportacin e importacin de energa elctrica, que realicen los

particulares;

III. La adquisicin de energa elctrica que se destine al servicio pblico;

IV. Los servicios de conduccin, transformacin y entrega de energa elctrica, entre las
entidades que tengan a su cargo la prestacin del servicio pblico de energa elctrica y
entre stas y los titulares de permisos para la generacin, exportacin e importacin de
energa elctrica;

V. Las ventas de primera mano del gas, del combustleo y de los petroqumicos bsicos. Por
venta de primera mano se entender la primera enajenacin que Petrleos Mexicanos y
sus subsidiarios realicen en territorio nacional a un tercero y para los efectos de esta Ley
se asimilarn a stas las que realicen a terceros las personas morales que aquellos
controlen;
Fraccin reformada DOF 28-11-2008

VI. El transporte y distribucin de gas, de los productos que se obtengan de la refinacin del
petrleo y de los petroqumicos bsicos, que se realice por medio de ductos, as como los
sistemas de almacenamiento que se encuentran directamente vinculados a los sistemas de
transporte o distribucin por ducto, o que forman parte integral de las terminales de
importacin o distribucin, de dichos productos;
Fraccin reformada DOF 28-11-2008

VII. El transporte y distribucin de bioenergticos que se realice por ductos, as como el

almacenamiento de los mismos que se encuentren directamente vinculado a los sistemas
de transporte o distribucin por ducto, as como las terminales de importacin o distribucin
de dichos productos;

B. ENERGA ELCTRICA.
Casi todas las industrias dependen de ella (petrolera, agricultura, minera, informtica).

Fundamento: prrafo sexto del artculo 27 constitucional (ya reformado, con lo cual la seguridad
elctrica queda entregada al mercado).

De acuerdo al Artculo 3 transitorio de la reforma energtica, la CFE tiene un plazo de dos

aos para transformarse en empresa productiva del Estado y sus nuevas funciones la
excluyen expresamente de la generacin y transformacin de energa elctrica, quedando
como un ente administrador de contratos, entregando toda la infraestructura de cableado,
conexin e incluso fibra ptica a las empresas privadas.

3
 LEYES REGULADORAS:

2.- Ley de la Industria Elctrica

3.- Ley de rganos Reguladores Coordinados en materia energtica
5.- Ley de la Comisin Federal de Electricidad

LEY DEROGADA: Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (DOF 22 DE DICIEMBRE
DE 1975), Excepto captulo II

ARTICULO 9o.- La Comisin Federal de Electricidad tiene por objeto:

I.- Prestar el servicio pblico de energa elctrica en los trminos del artculo 4o. y conforme a lo
dispuesto en el artculo 5o.;
II.- Proponer a la Secretara de Energa los programas a que se refiere el artculo 6o.;
III.- Exportar energa elctrica y, en forma exclusiva, importarla para la prestacin del servicio pblico.
IV.- Formular y proponer al Ejecutivo Federal los programas de operacin, inversin y financiamiento
que a corto, mediano o largo plazo, requiera la prestacin del servicio pblico de energa elctrica;
V.- Promover la investigacin cientfica y tecnolgica nacional en materia de electricidad;
VI.- Promover el desarrollo y la fabricacin nacional de equipos y materiales utilizables en el servicio
pblico de energa elctrica;
VII.- Celebrar convenios o contratos con los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los
Municipios o con entidades pblicas y privadas o personas fsicas, para la realizacin de actos
relacionados con la prestacin del servicio pblico de energa elctrica;
VIII.- Efectuar las operaciones, realizar los actos y celebrar los contratos que sean necesarios para el
cumplimiento de su objeto; y
IX.- Los dems que fijen esta ley y sus reglamentos.

*VER EL CASO DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO

C. ENERGA NUCLEAR
FUNDAMENTO: art. 27 prrafo sexto de la const. y Ley Reglamentaria del Artculo 27 en
Materia Nuclear.

*uso de energa nuclear es una accin exclusiva del Estado.

D. AGUAS Y PESCA
FUNDAMENTO: Art. 27 prrafo III y V de la Const.

LEGISLACIN:

Ley de Aguas Nacionales.

Ley Federal del Mar.
Ley General de Pesca y Acuacultura Ssustentables.

LEY DE AGUAS NACIONALES (DOF 01 de diciembre de 1992)

Esta Ley regula lo relativo a la administracin del agua, creando como autoridad encargada a
la Comisin Nacional del Agua, regula la programacin hidrulica, establece los derechos de

4
uso o aprovechamiento de aguas nacionales, normas para otorgar concesiones o
asignaciones, y los derechos y obligaciones de los concesionarios y asignatarios.

Se regulan las zonas de veda y reserva, as como los usos del agua. Adems contiene un
captulo relativo a la prevencin y control de la contaminacin de las aguas y a la inversin en
la estructura hidrulica.

"Zona de reserva": Aquellas reas especficas de los acuferos, cuencas hidrolgicas, o regiones hidrolgicas,
en las cuales se establecen limitaciones en la explotacin, uso o aprovechamiento de una porcin o la
totalidad de las aguas disponibles, con la finalidad de prestar un servicio pblico, implantar un programa de
restauracin, conservacin o preservacin o cuando el Estado resuelva explotar dichas aguas por causa de
utilidad pblica;

"Zona de veda": Aquellas reas especficas de las regiones hidrolgicas, cuencas hidrolgicas o acuferos, en
las cuales no se autorizan aprovechamientos de agua adicionales a los establecidos legalmente y stos se
controlan mediante reglamentos especficos, en virtud del deterioro del agua en cantidad o calidad, por la
afectacin a la sustentabilidad hidrolgica, o por el dao a cuerpos de agua superficiales o subterrneos, y

LEY FEDERAL DEL MAR (DOF 22 DE ABRIL DE 1986)

Es reglamentaria de los prrafos Cuarto, Quinto, Sexto y Octavo del Artculo 27 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en lo relativo a las zonas marinas
mexicanas.

La Ley es de jurisdiccin federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio
nacional y, en lo aplicable, ms all de ste en las zonas marinas donde la Nacin ejerce
derechos de soberana, jurisdicciones y otros derechos. Sus disposiciones son de orden
pblico, en el marco del sistema nacional de planeacin democrtica

ARTICULO 3o.- Las zonas marinas mexicanas son:

a) El Mar Territorial

b) Las Aguas Marinas Interiores

c) La Zona Contigua

d) La Zona Econmica Exclusiva

e) La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares y

f) Cualquier otra permitida por el derecho internacional.

5
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES (DOF 24 DE JULIO DE 2007)

ARTCULO 1o.- La presente Ley es de orden pblico e inters social, reglamentaria del artculo
27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular, fomentar
y administrar el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acucolas en el territorio nacional y
las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin; del 73 fraccin XXIX-L para
establecer las bases para el ejercicio de las atribuciones que en la materia corresponden a la
federacin, las entidades federativas y los municipios, bajo el principio de concurrencia y con la
participacin de los productores pesqueros, as como de las dems disposiciones previstas en la
propia Constitucin que tienen como fin propiciar el desarrollo integral y sustentable de la pesca y
la acuacultura.

ARTCULO 2o.- Son objetivos de esta Ley:

I. Establecer y definir los principios para ordenar, fomentar y regular el manejo integral y el
aprovechamiento sustentable de la pesca y la acuacultura, considerando los aspectos sociales,
tecnolgicos, productivos, biolgicos y ambientales;

II. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y acuicultores del pas a
travs de los programas que se instrumenten para el sector pesquero y acucola;

III. Establecer las bases para la ordenacin, conservacin, la proteccin, la repoblacin y el

aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acucolas, as como la proteccin y
rehabilitacin de los ecosistemas en que se encuentran dichos recursos;

IV. Fijar las normas bsicas para planear y regular el aprovechamiento de los recursos
pesqueros y acucolas, en medios o ambientes seleccionados, controlados, naturales,
acondicionados o artificiales, ya sea que realicen el ciclo biolgico parcial o completo, en aguas
marinas, continentales o salobres, as como en terrenos del dominio pblico o de propiedad
privada;

6
 V. Procurar el derecho al acceso, uso y disfrute preferente de los recursos pesqueros y
acucolas de las comunidades y pueblos indgenas, en los trminos de la presente Ley, de los
lugares que ocupen y habiten;

VI. Establecer las bases y los mecanismos de coordinacin entre las autoridades de la
Federacin, las entidades federativas y los municipios, para el mejor cumplimiento del objeto de
esta Ley;

VII. Determinar y establecer las bases para la creacin, operacin y funcionamiento de

mecanismos de participacin de los productores dedicados a las actividades pesqueras y
acucolas;

VIII. Apoyar y facilitar la investigacin cientfica y tecnolgica en materia de acuacultura y pesca;

IX. Establecer el rgimen de concesiones y permisos para la realizacin de actividades de

pesca y acuacultura;

X. Establecer las bases para el desarrollo e implementacin de medidas de sanidad de recursos

pesqueros y acucolas;

XI. Establecer las bases para la certificacin de la sanidad, inocuidad y calidad de los productos
pesqueros y acucolas, desde su obtencin o captura y hasta su procesamiento primario, de las
actividades relacionadas con stos y de los establecimientos e instalaciones en los que se
produzcan o conserven;

XII. Establecer el Sistema Nacional de Informacin de Pesca y Acuacultura y el Registro

Nacional de Pesca y Acuacultura;

XIII. Establecer las bases para la realizacin de acciones de inspeccin y vigilancia en materia
de pesca y acuacultura, as como los mecanismos de coordinacin con las autoridades
competentes;

XIV. Establecer las infracciones y sanciones correspondientes por incumplimiento o violacin a

las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas que deriven de la
misma, y

XV. Proponer mecanismos para garantizar que la pesca y la acuacultura se orienten a la

produccin de alimentos.

TRMINOS

Acuacultura: Es el conjunto de actividades dirigidas a la reproduccin controlada, preengorda

y engorda de especies de la fauna y flora realizadas en instalaciones ubicadas en aguas dulces,
marinas o salobres, por medio de tcnicas de cra o cultivo, que sean susceptibles de explotacin
comercial, ornamental o recreativa;

Pesca: Es el acto de extraer, capturar o recolectar, por cualquier mtodo o procedimiento,

especies biolgicas o elementos biognicos, cuyo medio de vida total, parcial o temporal, sea el
agua;

INAPESCA: Instituto Nacional de Pesca, rgano pblico descentralizado sectorizado con la

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.

7
 Registro: El Registro Nacional de Pesca y Acuacultura;

E. FORESTAL
FUNDAMENTO. Art 27 const.

LEYES DE LA MATERIA:
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Ley Federal de Variedades Vegetales.
Ley Federal de Sanidad Vegetal.
Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE.

ARTICULO 1. La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e inters pblico y de observancia
general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin,
proteccin, restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los
ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en
materia forestal correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,
bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable.
Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad corresponda a los pueblos y comunidades
indgenas se observar lo dispuesto por el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.

ARTICULO 2. Son objetivos generales de esta Ley:

I. Contribuir al desarrollo social, econmico, ecolgico y ambiental del pas, mediante el manejo
integral sustentable de los recursos forestales, as como de las cuencas y ecosistemas hidrolgico-
forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos;

II. Impulsar la silvicultura y el aprovechamiento de los recursos forestales, para que contribuyan
con bienes y servicios que aseguren el mejoramiento del nivel de vida de los mexicanos,
especialmente el de los propietarios y pobladores forestales;

III. Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la

biodiversidad que brindan los recursos forestales;

IV. Promover la organizacin, capacidad operativa, integralidad y profesionalizacin de las

instituciones pblicas de la Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, para el desarrollo
forestal sustentable, y

V. Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que
ocupan y habitan las comunidades indgenas, en los trminos del artculo 2 fraccin VI de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems normatividad aplicable.

ARTICULO 3. Son objetivos especficos de esta Ley:

I. Definir los criterios de la poltica forestal, describiendo sus instrumentos de aplicacin y

evaluacin;

8
 II. Regular la proteccin, conservacin y restauracin de los ecosistemas, recursos forestales y
sus servicios ambientales; as como la ordenacin y el manejo forestal;

III. Desarrollar criterios e indicadores para el manejo forestal sustentable;

IV. Fortalecer la contribucin de la actividad forestal a la conservacin del medio ambiente y la

preservacin del equilibrio ecolgico;

V. Fortalecer y ampliar la participacin de la produccin forestal en el crecimiento econmico

nacional;

VI. Promover una efectiva incorporacin de la actividad forestal en el desarrollo rural;

VII. Coadyuvar en la ordenacin y rehabilitacin de las cuencas hidrolgico forestales;

VIII. Recuperar y desarrollar bosques en terrenos preferentemente forestales, para que cumplan
con la funcin de conservar suelos y aguas, adems de dinamizar el desarrollo rural;

IX. Fortalecer y mejorar los servicios tcnico forestales;

X. Regular el aprovechamiento y uso de los recursos forestales maderables y no maderables;

XI. Promover y consolidar las reas forestales permanentes, impulsando su delimitacin y

manejo sostenible, evitando que el cambio de uso de suelo con fines agropecuarios o de cualquier
otra ndole afecte su permanencia y potencialidad;

XII. Compatibilizar las actividades de pastoreo y agrcolas en terrenos forestales y

preferentemente forestales;

XIII. Regular las auditoras tcnicas preventivas forestales;

XIV. Estimular las certificaciones forestales y de bienes y servicios ambientales, tomando en

consideracin los lineamientos internacionales correspondientes;

XV. Regular la prevencin, combate y control de incendios forestales, as como de las plagas y
enfermedades forestales;

XVI. Promover y regular las forestaciones con propsito comercial;

XVII. Regular el transporte, almacenamiento y transformacin de las materias primas forestales,

as como la vigilancia de estas actividades;

XVIII. Promover que los productos forestales procedan de bosques manejados

sustentablemente a travs de la certificacin forestal;

XIX. Propiciar la productividad en toda la cadena forestal;

XX. Apoyar la organizacin y desarrollo de los propietarios forestales y a mejorar sus prcticas
silvcolas;

XXI. Regular el fomento de actividades que protejan la biodiversidad de los bosques productivos
mediante prcticas silvcolas ms sustentables;

XXII. Promover acciones con fines de conservacin y restauracin de suelos;

9
 XXIII. Contribuir al desarrollo socioeconmico de los pueblos y comunidades indgenas, as
como de ejidatarios, comuneros, cooperativas, pequeos propietarios y dems poseedores de
recursos forestales;

XXIV. Promover la capacitacin para el manejo sustentable de los recursos forestales;

XXV. Desarrollar y fortalecer la capacidad institucional en un esquema de descentralizacin,

desconcentracin y participacin social;

XXVI. Promover la ventanilla nica de atencin institucional eficiente para los usuarios del
sector forestal;

XXVII. Dotar de mecanismos de coordinacin, concertacin y cooperacin a las instituciones del

sector forestal, as como con otras instancias afines;

XXVIII. Mejorar la efectividad del sistema integral forestal en los mbitos nacional, regional,
estatal y municipal;

XIX. Garantizar la participacin de la sociedad, incluyendo a los pueblos y comunidades

indgenas, en la aplicacin, evaluacin y seguimiento de la poltica forestal;

XXX. Promover instrumentos econmicos para fomentar el desarrollo forestal;

XXXI. Impulsar el desarrollo de la empresa social forestal y comunal en los pueblos y

comunidades indgenas, y

XXXII. Fomentar la cultura, educacin, capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico

forestal.

TRMINOS IMPORTANTES

Aprovechamiento forestal: La extraccin realizada en los trminos de esta Ley, de los

recursos forestales del medio en que se encuentren, incluyendo los maderables y los no
maderables;

reas de Proteccin Forestal: Comprende los espacios forestales o boscosos colindantes a la

zona federal y de influencia de nacimientos, corrientes, cursos y cuerpos de agua, o la faja de
terreno inmediata a los cuerpos de propiedad particular, en la extensin que en cada caso fije la
autoridad, de acuerdo con el reglamento de esta Ley;

reas Forestales Permanentes: Tierras de uso comn que la asamblea ejidal o comunal
dedica exclusivamente a la actividad forestal sustentable;

Comisin: La Comisin Nacional Forestal;

Consejo: El Consejo Nacional Forestal;

Recursos forestales: La vegetacin de los ecosistemas forestales, sus servicios, productos y

residuos, as como los suelos de los terrenos forestales y preferentemente forestales;

Reforestacin: Establecimiento inducido de vegetacin forestal en terrenos forestales;

Registro: El Registro Forestal Nacional;

10
 LEY FEDERAL DE VARIEDADES VEGETALES (DOF 25 de octubre de 1996)

Artculo 1o.- La presente Ley tiene por objeto fijar las bases y procedimientos para la
proteccin de los derechos de los obtentores de variedades vegetales. Su aplicacin e
interpretacin, para efectos administrativos, corresponder al Ejecutivo Federal a travs de la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
Artculo reformado DOF 09-04-2012

Artculo 2o.- Para los efectos de esta ley se entender por:

II.- Comit: El Comit Calificador de Variedades Vegetales;

VI.- Registro: El Registro Nacional de Variedades Vegetales a que se refiere el artculo 33 de

esta ley;

IX.- Variedad vegetal: Subdivisin de una especie que incluye a un grupo de individuos con
caractersticas similares y que se considera estable y homognea.

LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL (DOF 05 DE ENERO DE 1994)

Artculo 1o.- La presente Ley es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene
por objeto regular y promover, la sanidad vegetal, as como la aplicacin, verificacin y certificacin
de los sistemas de reduccin de riesgos de contaminacin fsica, qumica y microbiolgica en la
produccin primaria de vegetales. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social.

LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENTICAMENTE MODIFICADOS (DOF 18

DE MARZO DE 2005)

ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico y de inters social, y tiene por objeto
regular las actividades de utilizacin confinada, liberacin experimental, liberacin en programa
piloto, liberacin comercial, comercializacin, importacin y exportacin de organismos
genticamente modificados, con el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que estas
actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio ambiente y a la diversidad biolgica o
a la sanidad animal, vegetal y acucola.

ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

Bioseguridad: Las acciones y medidas de evaluacin, monitoreo, control y prevencin que se

deben asumir en la realizacin de actividades con organismos genticamente modificados, con el
objeto de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que dichas actividades pudieran ocasionar
a la salud humana o al medio ambiente y la diversidad biolgica, incluyendo los aspectos de
inocuidad de dichos organismos que se destinen para uso o consumo humano.

CIBIOGEM: La Comisin Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genticamente

Modificados.

Medio Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre

que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinados, fuera del rea de las instalaciones o del mbito
de la utilizacin confinada de organismos genticamente modificados.

Organismo genticamente modificado: Cualquier organismo vivo, con excepcin de los seres
humanos, que ha adquirido una combinacin gentica novedosa, generada a travs del uso
especfico de tcnicas de la biotecnologa moderna que se define en esta Ley, siempre que se

11
utilicen tcnicas que se establezcan en esta Ley o en las normas oficiales mexicanas que deriven
de la misma.

F. MINERA
FUNDAMENTO: art. 27 const. Prrafos cuarto y sexto.

LEGISLACIN: Ley Minera (DOF 26 de junio de 1992)

LEY MINERA

Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 27 constitucional en materia minera y

sus disposiciones son de orden pblico y de observancia en todo el territorio nacional. Su
aplicacin corresponde al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Economa, a quien en
lo sucesivo se le denominar la Secretara.

Artculo 2. Se sujetarn a las disposiciones de esta Ley, la exploracin, explotacin, y beneficio

de los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos
cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, as como de las salinas formadas
directamente por las aguas marinas provenientes de mares actuales, superficial o
subterrneamente, de modo natural o artificial y de las sales y subproductos de stas.

Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley se entiende por:

I.- Exploracin: Las obras y trabajos realizados en el terreno con el objeto de identificar
depsitos de minerales o sustancias, al igual que de cuantificar y evaluar las reservas
econmicamente aprovechables que contengan;

II.- Explotacin: Las obras y trabajos destinados a la preparacin y desarrollo del rea que
comprende el depsito mineral, as como los encaminados a desprender y extraer los productos
minerales o sustancias existentes en el mismo, y

III.- Beneficio: Los trabajos para preparacin, tratamiento, fundicin de primera mano y
refinacin de productos minerales, en cualquiera de sus fases, con el propsito de recuperar u
obtener minerales o sustancias, al igual que de elevar la concentracin y pureza de sus
contenidos.

Artculo 4. Son minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyen
depsitos distintos de los componentes de los terrenos los siguientes:
I. Minerales o sustancias de los que se extraigan antimonio, arsnico, bario, berilio, bismuto,
boro, bromo, cadmio, cesio, cobalto, cobre, cromo, escandio, estao, estroncio, flor, fsforo,
galio, germanio, hafnio, hierro, indio, iridio, itrio, lantnidos, litio, magnesio, manganeso,
mercurio, molibdeno, niobio, nquel, oro, osmio, paladio, plata, platino, plomo, potasio, renio,
rodio, rubidio, rutenio, selenio, sodio, talio, tantalio, telurio, titanio, tungsteno, vanadio, zinc,
zirconio y yodo;
II. Minerales o grupos de minerales de uso industrial siguientes: actinolita, alumbre, alunita,
amosita, andalucita, anhidrita, antofilita, azufre, barita, bauxita, biotita, bloedita, boemita,
boratos, brucita, carnalita, celestita, cianita, cordierita, corindn, crisotilo, crocidolita, cromita,
cuarzo, dolomita, epsomita, estaurolita, flogopita, fosfatos, fluorita, glaserita, glauberita, grafito,
granates, halita, hidromagnesita, kainita, kieserita, langbeinita, magnesita, micas, mirabilita,
mulita, muscovita, nitratina, olivinos, palygorskita, pirofilita, polihalita, sepiolita, silimanita, silvita,
talco, taquidrita, tenardita, tremolita, trona, vermiculita, witherita, wollastonita, yeso, zeolitas y
zircn;

12
 II. BIS. Diatomita;

III. (Se deroga);

IV. Piedras preciosas: agua marina, alejandrina, amatista, amazonita, aventurina, berilo,
crisoberilo, crocidolita, diamante, dioptasa, epidota, escapolita, esmeralda, espinel,
espodumena, jadeita, kuncita, lapislzuli, malaquita, morganita, olivino, palo, riebeckita, rub,
sodalita, tanzanita, topacio, turmalina, turquesa, vesubianita y zafiro;

V. Sal gema;

VI. Los productos derivados de la descomposicin de las rocas cuando su explotacin

necesite trabajos subterrneos, como las arcillas en todas su variedades, tales como el caoln y
las montmorillonitas, al igual que las arenas de cuarzo, feldespatos y plagioclasas;

VII. Las materias minerales u orgnicas siguientes, susceptibles de ser utilizadas como
fertilizantes: apatita, colfano, fosfosiderita, francolita, variscita, wavelita y guano;

VIII. El carbn mineral en todas sus variedades;

IX.- Los dems que determine el Ejecutivo Federal, mediante decreto que ser publicado en
el Diario Oficial de la Federacin, atendiendo a su uso industrial debido al desarrollo de nuevas
tecnologas, a su cotizacin en los mercados internacionales o a la necesidad de promover la
explotacin racional y la preservacin de los recursos no renovables en beneficio de la
sociedad.

Quienes estn realizando la exploracin o explotacin de los minerales o sustancias a que se

refiere la fraccin IX anterior, con base en las disposiciones del derecho comn, tendrn derecho
preferente para obtener la concesin minera correspondiente, siempre que la soliciten en los
trminos de esta Ley y su Reglamento.

Artculo 5. Se exceptan de la aplicacin de la presente Ley:

I. El petrleo y los dems hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, que se encuentren en

el subsuelo;
II.- Los minerales radiactivos;

III.- Las sustancias contenidas en suspensin o disolucin por aguas subterrneas, siempre
que no provengan de un depsito mineral distinto de los componentes de los terrenos;

IV.- Las rocas o los productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la
fabricacin de materiales de construccin o se destinen a este fin;

V. Los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin se

realice por medio de trabajos a cielo abierto, y
VI.- La sal que provenga de salinas formadas en cuencas endorricas.

G. TIERRA
Por lo que refiere a las actividades agrcolas, ganaderas y artesanales

FUNDAMENTO. Artculo 27 prrafo tercero de la CPEUM.

13
 LEY AGRARIA (DOF 26 DE FEBRERO DE 1992)

Para nuestro anlisis conocer:

I. Tierras para el asentamiento humano.

II. Tierras de uso comn.
III. Tierras parceladas.

H. ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA

Es un rea situada ms all del mar territorial y adyacente a este, donde el Estado goza de una
serie de derechos econmicos, que la Convencin de 1982 enumera en su artculo 56.

El estado ribereo tiene derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin,
conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las aguas
suprayascentes al lecho y el subsuelo del mar.

El estado ribereo tiene jurisdiccin sobre la investigacin cientfica marina, proteccin y

preservacin del medio marino, asi como los derechos y deberes que previene la Convencin.
Asimismo tiene libertades de navegacin y sobrevuelo y de tendidos de cables y tuberas
submarinos.

Al estado ribereo le corresponde la captura permisible de recursos vivos en su zona econmica

exclusiva.

La ZEE no se extender ms all de 200 millas nuticas contadas desde la lnea de base.

I. EL ESPECTRO RADIOELCTRICO COMO

RECURSO NATURAL
Es un recurso natural que integra el territorio espacial de un pas creado por la naturaleza y no
por obra humana alguna con las caractersticas de finito y escaso.

Instituto que regula: IFETEL (INSTITUTO FEDERAL DE COMUNICACIONES)

14
 LAS FINANZAS PBLICAS Y EL DERECHO
ECONOMICO COMO INSTRUMENTO PARA EL
EQUILIBRIO DE LA ECONOMA Y EL DESARROLLO

I. LA POLITICA FISCAL: CONCEPTO Y FINES

CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS

PRESUPUESTO. Programa de accin de las fuerzas polticas que gobiernan el Estado que
manifiesta el monto y naturaleza de los gastos, en relacin de estos con los ingresos.

Caractersticas del Presupuesto:

1) Competencia exclusiva del Estado para su formulacin, aprobacin y ejecucin.

2) Principio de legalidad.
3) Anualidad
4) Naturaleza jurdica compleja. Es ley material y formal o acto administrativo aprobado
por el Congreso.
5) Unidad. Documento nico e indivisible.
6) Principio de universalidad. No cabe confusin entre gastos y recursos.
7) Principio de no afectacin de recursos. En caso de pensiones.
8) Especificacin de gastos. Como facultad del Congreso, este principio impone al
Ejecutivo la limitacin del gasto pblico.

Fuentes jurdicas que regulan el Presupuesto de Egresos:

Fracciones VII del artculo 73, y IV del artculo 74 constitucionales.

Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley General de Deuda Pblica
Ley de Ingresos

A. LOS INSTRUMENTOS DE LA POLTICA FISCAL

LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN.

El proyecto de Ley de Ingresos debe presentarse anualmente a ms tardar el 8 de septiembre,

se prevn los ingresos fiscales en los siguientes rubros:

1. INGRESOS DEL GOBIERNO FEDERAL.

Impuestos.
Contribuciones de Mejoras.
Derechos.
Productos.

15
 Aprovechamientos.
2. INGRESOS DE ORGANISMO Y EMPRESAS.
Ingresos.
Aportaciones de Seguridad Social.
3. INGRESOS DERIVADOS DEL FINANCIAMIENTO
Endeudamiento neto del Gobierno Federal
Otros financiamientos.
Dficit de organismos y empresas de control directo.

El Presupuesto de Egresos comprende las siguientes etapas, fundamentado en los artculos 74 y

131 constitucionales:

1) El Ejecutivo prepara y presenta el proyecto.

2) La Cmara de Diputados lo aprueba y lo controla (al examinar, revisar y aprobar la cuenta
pblica)

B. LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA (DOF 30 DE

MARZO DE 2006) Y SU REGLAMENTO (DOF 28 DE JUNIO DE 2006).

Tiene por objeto reglamentar los artculos 74 fraccin IV, 75, 126 y 134 constitucionales, en
materia de programacin, presupuestacion, aprobacin, ejercicio, control y evaluacin de
los ingresos y egresos pblicos. En ella se reglamenta lo relacionado con la Ley de
Ingresos y el Presupuesto de Egresos.

Los sujetos obligados de esta Ley debern observar que la administracin de los recursos
pblicos federales se realice con legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa,
racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de genero.

Es la SHCP es la que vigila el cumplimiento de la Ley.

C. AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIN

Es un organismo de la Cmara de Diputados que constituye una entidad de fiscalizacin

que tiene a su cargo la revisin de la Cuenta Pblica, as como de las dems funciones
que expresamente le encomienden la CPEU, la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de
Cuentas de la Federacin.

Entidades fiscalizadas: los Poderes de la Unin, los entes pblicos federales y los rganos
jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial de la Federacin; las entidades
federativas, los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal que administren o ejerzan recursos pblicos federales;
incluyendo a sus respectivas dependencias y entidades paraestatales y paramunicipales;
las entidades de inters pblico distintas a los partidos polticos; los mandantes,
mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura jurdica
anloga, as como los mandatos, fondos o fideicomisos pblicos o privados cuando hayan
recibido por cualquier ttulo, recursos pblicos federales, no obstante que no sean
considerados entidades paraestatales por la ley de la materia y an cuando pertenezcan al
sector privado o social y, en general, cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o

16
 privada, que haya captado, recaudado, administrado, manejado o ejercido recursos
pblicos federales, incluidas aquellas personas morales de derecho privado que tengan
autorizacin para expedir recibos deducibles de impuestos por donaciones destinadas para
el cumplimiento de sus fines
Artculo 8.- La Cuenta Pblica ser presentada en el plazo previsto en el artculo 74,
fraccin VI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y, conforme a lo
que establece el artculo 53 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Artculo 15.- Para la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, la Auditora Superior de la Federacin

tendr las atribuciones siguientes:

I. Establecer los lineamientos tcnicos y criterios para las auditoras y su seguimiento,

procedimientos, investigaciones, encuestas, mtodos y sistemas necesarios para la revisin y
fiscalizacin de la Cuenta Pblica;

II. Proponer, en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental las

modificaciones a los principios, normas, procedimientos, mtodos y sistemas de registro y
contabilidad; las disposiciones para el archivo, guarda y custodia de los libros y documentos
justificativos y comprobatorios del ingreso, gasto y deuda pblica; as como todos aquellos
elementos que posibiliten la adecuada rendicin de cuentas y la prctica idnea de las auditoras;

III. Proponer al Consejo Nacional de armonizacin contable, en los trminos de la Ley General
de Contabilidad Gubernamental, informacin complementaria a la prevista en dicha Ley para
incluirse en la Cuenta Pblica y modificaciones a los formatos de integracin correspondientes;

IV. Evaluar el cumplimiento final de los objetivos y metas fijados en los programas federales,
conforme a los indicadores estratgicos y de gestin establecidos en el Presupuesto de Egresos y
tomando en cuenta el Plan Nacional de Desarrollo, los planes sectoriales, los planes regionales,
los programas operativos anuales, los programas de las entidades fiscalizadas, entre otros, a
efecto de verificar el desempeo de los mismos y, en su caso, el uso de recursos pblicos
federales conforme a las disposiciones legales. Lo anterior, con independencia de las atribuciones
similares que tengan otras instancias;

V. Verificar documentalmente que las entidades fiscalizadas que hubieren captado, recaudado,
custodiado, manejado, administrado, aplicado o ejercido recursos pblicos, lo hayan realizado
conforme a los programas aprobados y montos autorizados, as como en el caso de los egresos,
con cargo a las partidas correspondientes; adems, con apego a las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas aplicables;

VI. Verificar que las operaciones que realicen las entidades fiscalizadas sean acordes con la
Ley de Ingresos y el Presupuesto y se efecten con apego a las disposiciones respectivas del
Cdigo Fiscal de la Federacin y leyes fiscales sustantivas; las leyes General de Deuda Pblica,
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; orgnicas del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, de la Administracin Pblica Federal, del Poder Judicial de la
Federacin y dems disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables a estas
materias;

VII. Verificar obras, bienes adquiridos y servicios contratados, para comprobar si las inversiones
y gastos autorizados a las entidades fiscalizadas se aplicaron legal y eficientemente al logro de los
objetivos y metas de los programas;

VIII. Requerir a los auditores externos copia de todos los informes y dictmenes de las
auditoras y revisiones por ellos practicadas a las entidades fiscalizadas;

17
 IX. Requerir a terceros que hubieran contratado con las entidades fiscalizadas obra pblica,
bienes o servicios mediante cualquier ttulo legal y, en general, a cualquier entidad o persona fsica
o moral, pblica o privada, que haya ejercido recursos pblicos, la informacin relacionada con la
documentacin justificativa y comprobatoria de la Cuenta Pblica, a efecto de realizar las
compulsas correspondientes.

El plazo para la entrega de documentacin e informacin a que se refiere el prrafo anterior,

ser de un mnimo de 10 das a un mximo de 15 das hbiles;

X. Solicitar y obtener toda la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones de

conformidad con lo previsto en esta Ley. Por lo que hace a la informacin relativa a las
operaciones de cualquier tipo proporcionada por las instituciones de crdito, les ser aplicable a
todos los servidores pblicos de la Auditora Superior de la Federacin, as como a los
profesionales contratados para la prctica de auditoras, la obligacin de guardar la reserva a que
alude el artculo 25 y la prohibicin a que se refiere la fraccin III del artculo 91 de esta Ley.

La Auditora Superior de la Federacin tendr acceso a la informacin que las disposiciones

legales consideren como de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto,
cuando est relacionada directamente con la captacin, recaudacin, administracin, manejo,
custodia, ejercicio, aplicacin de los ingresos y egresos federales y la deuda pblica, estando
obligada a mantener la misma reserva o secreca, hasta en tanto no se derive de su revisin el
fincamiento de responsabilidades.

Cuando derivado de la prctica de auditoras se entregue a la Auditora Superior de la

Federacin informacin de carcter reservado, confidencial o que deba mantenerse en secreto,
sta deber garantizar que no se incorpore en los resultados, observaciones, recomendaciones y
acciones promovidas de los informes de auditora respectivos, informacin o datos que tengan esta
caracterstica. Dicha informacin ser conservada por la Auditora Superior de la Federacin en
sus documentos de trabajo y slo podr ser revelada al Ministerio Pblico, cuando se acompae a
una denuncia de hechos o a la aplicacin de un procedimiento resarcitorio, en este ltimo caso, a
las partes que participen.

El incumplimiento a lo dispuesto en esta fraccin ser motivo del fincamiento de las

responsabilidades administrativas y penales establecidas en las leyes correspondientes;

XI. Fiscalizar los recursos pblicos federales que las entidades fiscalizadas de la Federacin,
hayan otorgado con cargo a su presupuesto a entidades federativas, demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, municipios, fideicomisos, fondos, mandatos o, cualquier otra figura anloga,
personas fsicas o morales, pblicas o privadas, cualesquiera que sean sus fines y destino, as
como verificar su aplicacin al objeto autorizado;

XII. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que impliquen alguna
irregularidad o conducta ilcita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de fondos y
recursos federales;

XIII. Efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de los libros, papeles,
contratos, convenios, nombramientos, dispositivos magnticos o electrnicos de almacenamiento
de informacin, documentos y archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones,
sujetndose a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos, as como
realizar entrevistas y reuniones con particulares o con los servidores pblicos de las entidades
fiscalizadas, necesarias para conocer directamente el ejercicio de sus funciones;

XIV. Formular recomendaciones al desempeo para mejorar los resultados, la eficacia,

eficiencia y economa de las acciones de gobierno, a fin de elevar la calidad del desempeo
gubernamental;

18
 XV. Formular recomendaciones, solicitudes de aclaracin, pliegos de observaciones,
promociones de intervencin de la instancia de control competente, promociones del ejercicio de la
facultad de comprobacin fiscal, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria,
denuncias de hechos y denuncias de juicio poltico;

XVI. Determinar los daos o perjuicios, o ambos, que afecten la Hacienda Pblica Federal o, en
su caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las entidades paraestatales federales y
fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias
correspondientes.

Para el fincamiento de las responsabilidades a que se refiere el prrafo anterior, tramitar,

substanciar y resolver el procedimiento para el fincamiento de las responsabilidades resarcitorias
previsto en esta Ley, por las irregularidades en que incurran los servidores pblicos por actos u
omisiones de los que resulte un dao o perjuicio, o ambos, estimable en dinero que afecten la
Hacienda Pblica Federal o, en su caso, al patrimonio de los entes pblicos federales o de las
entidades paraestatales federales conforme a los ordenamientos aplicables.

Tambin promover y dar seguimiento ante las autoridades competentes del fincamiento de
otras responsabilidades a las que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y presentar denuncias y querellas penales;

XVII. Fincar las responsabilidades e imponer las sanciones correspondientes a los

responsables, por el incumplimiento a sus requerimientos de informacin en el caso de las
revisiones que haya ordenado tratndose de las situaciones excepcionales que determina esta
Ley;

XVIII. Conocer y resolver sobre el recurso de reconsideracin que se interponga en contra de

las resoluciones y sanciones que aplique, as como condonar total o parcialmente las multas
impuestas;

XIX. Concertar y celebrar, en los casos que estime necesario, convenios con los gobiernos de
las entidades federativas, legislaturas locales, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las
entidades de fiscalizacin superior correspondientes, con el propsito de apoyar y hacer ms
eficiente la fiscalizacin superior, sin detrimento de su facultad fiscalizadora, la que podr ejercer
de manera directa;

XX. Elaborar estudios e investigaciones relacionadas con las materias de su competencia y

publicarlos;

XXI. Celebrar convenios con organismos cuyas funciones sean acordes o guarden relacin con
sus atribuciones y participar en foros nacionales e internacionales;

XXII. Practicar auditoras, mediante visitas o inspecciones, solicitando informacin y

documentacin durante el desarrollo de las mismas para ser revisada en las instalaciones de las
propias entidades fiscalizadas o en las oficinas de la Auditora Superior de la Federacin.
Igualmente, siempre y cuando haya terminado el ejercicio fiscal, solicitar informacin preliminar a
las entidades fiscalizadas, para la planeacin de la revisin de la Cuenta Pblica antes de
aperturar formalmente las auditoras;

XXIII. Obtener durante el desarrollo de las auditoras copia de los documentos originales que
tengan a la vista y certificarlas, mediante cotejo con sus originales. Igualmente podr expedir
certificaciones de los documentos que obren en sus archivos;

XXIV. Constatar la existencia, procedencia y registro de los activos y pasivos de las entidades
fiscalizadas, de los fideicomisos, fondos y mandatos o cualquier otra figura anloga, para verificar

19
la razonabilidad de las cifras mostradas en los estados financieros consolidados y particulares de
la Cuenta Pblica;

XXV. Fiscalizar la deuda pblica en su contratacin, registro, renegociacin, administracin y

pago;

XXVI. Solicitar, en los trminos del artculo 20 de esta Ley, a las instancias de control
competentes, en el mbito de sus atribuciones, copia de los informes y dictmenes de las
auditoras por ellos practicadas;

XXVII. Solicitar la presencia de representantes de las entidades fiscalizadas en la fecha y lugar

que se les seale, para celebrar como mnimo dos reuniones en las que se les d a conocer la
parte que les corresponda de los resultados y, en su caso, las observaciones preliminares de las
auditoras que se les practicaron conforme a lo previsto en los artculos 16 y 17 de esta Ley, y

XXVIII. Las dems que le sean conferidas por esta Ley o cualquier otro ordenamiento para la
fiscalizacin de la Cuenta Pblica.

D. LEY GENERAL DE DEUDA PBLICA.(DOF 31 DE DICIEMBRE DE 1976)

Necesidad de los Estados de endeudarse interna y externamente para cubrir necesidades

colectivas.

Fundamento constitucional: Fraccin VIII del Artculo 73 Const que faculta al Congreso
para dar las bases sobre las cuales el ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el
Crdito de la Nacin, para aprobar esos emprstitos, para reconocer, mandar y pagar la
deuda nacional.

ARTICULO 1o.- Para los fines de esta ley, la deuda pblica est constituida por las
obligaciones de pasivo, directas o contingentes derivadas de financiamientos y a cargo de las
siguientes entidades:

I.- El Ejecutivo Federal y sus dependencias.

II.- El Gobierno del Distrito Federal;

Fraccin reformada DOF 09-04-2012

III.- Los organismos descentralizados.

IV.- Las empresas de participacin estatal mayoritaria.

V.- Las instituciones de banca de desarrollo, las organizaciones nacionales auxiliares de

crdito, las instituciones nacionales de seguros y las de fianzas;
Fraccin reformada DOF 28-12-1983, 11-08-2014

VI.- Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o alguna de las
entidades mencionadas en las fracciones II a V y VII de este artculo, y
Fraccin reformada DOF 11-08-2014

VII.- Las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias.
Fraccin adicionada DOF 11-08-2014

ARTICULO 2o.- Para los efectos de esta ley se entiende por financiamiento la contratacin
dentro o fuera del pas, de crditos, emprstitos o prstamos derivados de:

I.- La suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo.

20
 II.- La adquisicin de bienes, as como la contracin de obras o servicios cuyo pago se pacte a
plazos.

III.- Los pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados y,

IV.- La celebracin de actos jurdicos anlogos a los anteriores.

ARTICULO 3o.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de conformidad con lo dispuesto

por el Artculo 31 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, es la Dependencia del
Ejecutivo Federal encargada de la aplicacin de la presente ley, as como de interpretarla
administrativamente y expedir las disposiciones necesarias para su debido cumplimiento.

Los titulares de las entidades pblicas sern responsables del estricto cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley, de su reglamento y de las directrices de contratacin sealadas por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Las infracciones a la presente Ley y a los ordenamientos
citados se sancionarn en los trminos que legalmente correspondan y de conformidad al rgimen
de responsabilidades de los servidores pblicos federales.
Prrafo adicionado DOF 07-01-1988

CAPITULO II
De las Facultades de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

ARTICULO 4o.- Corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y

Crdito Pblico:

I.- Emitir valores y contratar emprstitos para fines de inversin pblica productiva, para canje o
refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal o con propsitos de regulacin monetaria.

Las monedas, el plazo de las amortizaciones la tasa de los intereses de la emisin de valores o
de la concertacin de emprstitos, as como las dems condiciones, sern determinadas por la
propia Secretara de acuerdo con la situacin que prevalezca en los mercados de dinero y capital.

II.- Elaborar el programa financiero del sector pblico con base en el cual se manejar la deuda
pblica, incluyendo la previsin de divisas requeridas para el manejo de la deuda externa.

III.- Autorizar a las entidades paraestatales para gestionar y contratar financiamientos externos,
fijando los requisitos que debern observar en cada eventualidad;
Fraccin reformada DOF 07-01-1988

IV.- Cuidar que los recursos procedentes de financiamientos constitutivos de la deuda pblica
se destinen a la realizacin de proyectos, actividades y empresas que apoyen los planes de
desarrollo econmico y social, que generen ingresos para su pago o que se utilicen para el
mejoramiento de la estructura del endeudamiento pblico.

V.- Contratar y manejar la deuda pblica del Gobierno Federal y otorgar la garanta del mismo
para la realizacin de operaciones crediticias que se celebren con organismos internacionales de
los cuales Mxico sea miembro o con las entidades pblicas o privadas nacionales o de pases
extranjeros, siempre que los crditos estn destinados a la realizacin de proyectos de inversin o
actividades productivas que estn acordes con las polticas de desarrollo econmico y social
aprobadas por el Ejecutivo y que generen los recursos suficientes para el pago del crdito y tengan
las garantas adecuadas.

VI.- Vigilar que la capacidad de pago de las entidades que contraten financiamientos sea
suficiente para cubrir puntualmente los compromisos que contraigan. Para tal efecto deber

21
supervisar en forma permanente el desarrollo de los programas de financiamiento aprobados, as
como la adecuada estructura financiera de las entidades acreditadas.

VII.- Vigilar que se hagan oportunamente los pagos de capital e intereses de los crditos
contratados por las entidades.

E. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO

(DOF 4 DE ENERO DE 2000)
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del
artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de las
adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestacin de servicios de cualquier
naturaleza, que realicen:
Prrafo reformado DOF 28-05-2009

I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica;

II. Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;

Fraccin reformada DOF 28-05-2009

III. La Procuradura General de la Repblica;

IV. Los organismos descentralizados;

V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el

fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal, y

VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo
total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo
Federal. No quedan comprendidos para la aplicacin de la presente Ley los fondos
previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Fraccin reformada DOF 28-05-2009

Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como las entidades que cuenten con un rgimen
especfico en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, aplicarn los criterios y
procedimientos previstos en esta Ley, slo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y
siempre que no se contrapongan con los mismos, sujetndose a sus propios rganos de control.
Prrafo reformado DOF 28-05-2009

Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten las empresas productivas del
Estado y sus empresas productivas subsidiarias quedan excluidos de la aplicacin de este
ordenamiento.
Prrafo adicionado DOF 28-11-2008. Reformado DOF 11-08-2014

Las adquisiciones, arrendamientos y servicios que se realicen por los Centros Pblicos de
Investigacin con los recursos autogenerados de sus Fondos de Investigacin Cientfica y
Desarrollo Tecnolgico previstos en la Ley de Ciencia y Tecnologa, se regirn conforme a las
reglas de operacin de dichos fondos, a los criterios y procedimientos que en estas materias
expidan los rganos de gobierno de estos Centros, as como a las disposiciones administrativas
que, en su caso estime necesario expedir la Secretara de la Funcin Pblica o la Secretara, en el
mbito de sus respectivas competencias, administrando dichos recursos con eficiencia, eficacia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados y asegurar al centro las mejores
condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes.
Prrafo adicionado DOF 21-08-2006

22
 Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades, y los actos
jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien los que se lleven a cabo entre alguna
dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la
administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de
esta Ley; no obstante, dichos actos quedarn sujetos a este ordenamiento, cuando la dependencia
o entidad obligada a entregar el bien o prestar el servicio, no tenga capacidad para hacerlo por s
misma y contrate un tercero para su realizacin.

Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su
responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento y los lineamientos generales que
al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, las polticas, bases y lineamientos para las
materias a que se refiere este artculo.
Prrafo reformado DOF 28-05-2009

Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o

celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento.

F. LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADAS CON LAS MISMAS (DOF

4 DE ENERO DE 2000)

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del
artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que
realicen:
Prrafo reformado DOF 28-05-2009

I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica;

II. Las Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;

Fraccin reformada DOF 28-05-2009

III. La Procuradura General de la Repblica;

IV. Los organismos descentralizados;

V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el

fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y

VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo
total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el
Ejecutivo Federal. No quedan comprendidos para la aplicacin de la presente Ley los
fondos previstos en el Captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Fraccin reformada DOF 28-05-2009

Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como las entidades que cuenten con un rgimen
especfico en materia de obras pblicas y servicios relacionadas con las mismas, aplicarn los
criterios y procedimientos previstos en esta Ley, slo en lo no previsto en los ordenamientos que
los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos, sujetndose a sus propios rganos de
control.
Prrafo reformado DOF 28-05-2009

23
 Las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que contraten las empresas
productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias quedan excluidos de la aplicacin
de este ordenamiento.
Prrafo adicionado DOF 28-11-2008. Reformado DOF 11-08-2014

Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades y los actos
jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna
dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la
administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de
esta Ley. Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los trabajos no tenga la capacidad
para hacerlo por s misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedar sujeto a
este ordenamiento.

No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear
la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan
concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo.

Las obras asociadas a proyectos de infraestructura que requieran inversin a largo plazo y
amortizaciones programadas, estarn sujetas a la aprobacin de la Cmara de Diputados
conforme a sus facultades constitucionales, la Ley General de Deuda, la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como las dems disposiciones presupuestarias
aplicables. En lo relativo a los principios que deben contener los contratos, los procedimientos de
contratacin y ejecucin, as como las condiciones de difusin pblica, se atendern conforme a la
presente Ley y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Prrafo reformado DOF 28-05-2009

Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su
responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento y los lineamientos generales que
al efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica, las polticas, bases y lineamientos para las
materias a que se refiere este artculo.

24