DESVIACIN

TTULO:

MERMA ECONMICA GENERADA POR S/. 1200,000.00 NUEVOS SOLES A CAUSA DE LA

OMISIN CONTRACTUAL DE LA OBRA MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS SAN
PEDRO.

De la evaluacin realizada al Cumplimiento a las 5 Condiciones Dispuestas En El

Articulo 184 del Reglamento de La Ley de Contrataciones. Mediante oficio N 46-2017
de 20 de octubre 2017 se solicit a la seora alcaldesa el documento por el cual se design
al supervisor de la obra. El seor alcalde nos responde conmemorando N125- 2017,
adjuntndonos el documento de designacin del 15 de abril de 2017, expuesto en la carta
N 67-2017, entregado al seor Ing. Carlos Castaeda. Observndose que La designacin
del supervisor es observable por cuanto debi efectuarse al inicio de la obra, lo que
aconteci el 5 de marzo del 2015. Tal como se evidencia en la carta N 67-2015
comparativamente con el contrato N 105-2015.

Con oficio N 46-2017 de 20 de octubre 2017, la comisin auditora solicit al gerente de

obras pblicas, informe documentadamente la fecha de entrega del documento y
evaluacin. En la cual Con memorando N 467-2017 nos responde adjuntando la carta
N 68-2015 refrendada por el seor alcalde de 16 de abril de 2015, indicando que adjunta
el expediente tcnico de obra en 398 folios. observndose que la fecha de entrega del
expediente tcnico tampoco aconteci en el mismo da que el contrato N 105-2015 por
lo tanto se considerara como hecho a exponerse en la desviacin de auditoria.

Segn acta de entrega N 234-2015 de 5 de marzo de 2015 se comprueba que

efectivamente el representante legal de la entidad hizo entrega del terreno al representante
legal del consorcio XY. Se confirm el original de dicho documento en los acervos
documentarios de la secretaria general de la ciudad. El auditor emite su opinin conforme
el procedimiento de entrega de terreno.

Con oficio N 48-2017 de 21 de octubre de 2017, la comisin auditora solicito al gerente

de obras pblicas, demuestre documentadamente la entrega del calendario de materiales
para el inicio de obra. Y respondindonos con memorando N 468-2017 del 20 de octubre
de 2017, el gerente de obras pblicas, responde indicando que no entregaron el calendario
al constructor porque consideraron que no era necesario ya que de por medio existe el
contrato y las bases en donde se ha establecido con claridad cmo debe acontecer la
gestin del calendario con lujo de detalle de cantidades, pesos, tamaos, etc. Necesarios
para la obra. Observndose por la comisin auditora el incumplimiento por parte de la
constructora asi como la falta de exigencia por parte del supervisor de la entidad.

Con oficio N 49-2017 de 21 de octubre de 2017, solicitamos al sub gerente de tesorera

nos otorgue en calidad de prstamo la carta fianza o copia autenticada de ella, segn sea
el caso, otorgada por la constructora XY a favor de la entidad por concepto de adelanto
de materiales. Emitindonos el memorando N 329-2017 de 22 de octubre de 2017 el sub
gerente de tesorera nos responde indicando que se concedi el adelanto de materiales por
250,000 nuevos soles a favor de la constructora, segn comprobante de pago N 4567 de
30 de abril de 2015, pero a cambio la constructora no otorgo ninguna fianza, de ello tuvo
conocimiento y aprob el gerente de obras pblicas y el seor alcalde. Observndose por
la comisin auditora que se ha transgredido el artculo 184 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones en la parte pertinente, en poner en grave riesgo los intereses.

La Municipalidad provincial del santa no ha cumplido con presentar los requisitos tales
como Designacin del supervisor, Documento por el cual se entreg el expediente
tcnico de la obra con el SNIP 2054 mantenimiento de pistas y veredas San Pedro,
Documento por el cual se acredita la entrega de materiales, Documento por el cual se
acredita el pago del adelanto y Carta Fianza. Tales como indica el reglamento de la ley
de contrataciones, decreto supremo N184-2008-EF, artculo 184, que dice: Inicio del
plazo de Ejecucin de Obra El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir
desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que se designe al
inspector o al supervisor, segn corresponda; 2. Que la Entidad haya hecho entrega del
expediente tcnico de obra completo; 3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o
lugar donde se ejecutar la obra; 4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los
materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artculo 187.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser cumplidas dentro
de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el
cumplimiento de las dems condiciones. Asimismo, si la Entidad no cumple con lo
dispuesto en los incisos precedentes por causas imputables a sta, en los quince (15) das
siguientes al vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho
al resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto
equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un
tope de setenta y cinco por diez mil (75/10000). Vencido el plazo indicado, el contratista
podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.

Los hechos observados se debieron a que no se design oportunamente al supervisor y

No se entreg el expediente tcnico a la ejecutora, lo cual contrajo el Riesgo de una
deficiente ejecucin de obra y no se tenga las evidencias para que la entidad reclame. Asi
mismo, no se cumpli con la entrega oportuna del calendario de materiales repercutiendo
en el atraso en la ejecucin de obra y obligacin a la aplicacin de penalidades. Por ltimo
el subgerente de tesorera, el gerente de obras pblicas y el seor alcalde no exigieron en
contraprestacin del adelanto de la carta fianza correspondiente perjudicando a la entidad
al no poseer el ttulo valor que le permita a la entidad el derecho de resarcir los daos
ocasionados por la contratista siendo el perjuicio econmico de 1,200.000 nuevos soles
segn informe tcnico N 456-2017.

A efectos de desarrollar la desviacin de auditora, por el incumplimiento de la Obra

PISTAS Y VEREDAS SAN PEDRO, se han determinado causales para la suspensin
que indican que segn Oficio N45-2017 del 20 de Octubre del 2017, se solicit al
seor alcalde el documento que designa al Supervisor de la Obra Pistas y Veredas
San Pedro, por lo que recibido el memorando N125-2017 se indica que el
Ingeniero Carlos Castaeda fue asignado el 15 de abril del 2015,vindose observable
que dicho suceso no aconteci en la fecha del inicio de la Obra como corresponda.

Por otra parte, con fecha 21 de Octubre del 2017 segn Oficio N47-2017 se solicit al
Gerente de Obras Publicas el documento que indica la fecha de entrega del expediente
tcnico por lo que en su respuesta el Sr. Alcalde emite un memorando adjuntando una
carta indicando que la fecha de la entrega del Expediente tcnico fue el 16 de abril del
2015, por lo que al comparar las fechas no concordaba con la fecha de la ejecucin de la
obra. En cuanto a la entrega del terreno, segn Acta N 234-2015 de 5 de marzo del 2015
se confirm que el original de dicho documento entregado por la Secretaria General de la
entidad fue conforme al procedimiento.