Este artculo tiene como propsito analizar el sistema de partidos rionegrino y la
incidencia de las terceras fuerzas electorales en su conformacin, as como tambin el nuevo esquema partidario. El anlisis se inicia en 1983, ya que los sucesivos quiebres institucionales que afectaron la instalacin de un sistema democrtico competitivo incidieron en la conformacin de un sistema de partido estable. Ahora bien, en Ro Negro las dos fuerzas polticas con insercin electoral antes de 1983 eran el Partido Justicialista y la Unin Cvica Radical. En los perodos en los cuales se dio una cierta competencia electoral eran estos dos partidos los que participaban y este escenario se prolong hasta los inicios de la democracia. Sin embargo, a partir de 1985 y hasta el 2003 surgieron en diferentes momentos fuerzas electorales que ocuparon el tercer lugar en el espectro electoral e incidieron directamente en el sistema de partidos rionegrino. stas tuvieron su origen con la intencionalidad de presentarse como una alternativa electoral a los tradicionales partidos polticos que a su criterio no daban cuenta de las nuevas demandas de la ciudadana. Desde 1983 hasta el 2007 la UCR consigui triunfos consecutivos que le posibilitaron el manejo del Poder Ejecutivo, as como tambin contar con mayoras propias en la Legislatura provincial. Ro Negro era el nico distrito provincial en el cual la UCR administraba el aparato estatal desde 1983, diferencindose del desempeo electoral de la UCR nacional. El sistema de partidos rionegrino tuvo ciertas semejanzas con el nacional hasta 1987 ya que, aparentemente, se estaba en presencia de un bipartidismo. Esta categora, de acuerdo con el marco terico planteado por Sartori, hace referencia a la presencia de dos partidos polticos que compiten en igualdad de condiciones y con posibilidades concretas de que cada uno de ellos alcance el control del Ejecutivo juntamente con mayoras legislativas propias. La rotacin del poder es una alternativa viable en cada una de las elecciones llevadas a cabo. Estas caractersticas definieron el escenario partidario y electoral de Ro Negro hasta 1987. A partir de ese ao se inici un proceso de distanciamiento entre la realidad partidaria local y la nacional. La progresiva territorializacin del sistema de partidos argentino se caracteriz por la acentuacin de comportamientos partidarios localistas que generaron un marco de competencia electoral que difera entre el mbito provincial y el nacional. La diversidad institucional y el tipo de organizacin del Poder Legislativo propios del nuestro sistema federal son proclives al surgimiento de realidades polticas regionales y locales. Este proceso de territorializacin comenz a darse en la poltica rionegrina al finalizar la dcada del ochenta y con el correr del tiempo se fue acentuando y consolidando un escenario poltico partidario nico en la Argentina. La progresiva instalacin de terceras fuerzas partidarias de origen provincial dio cuenta de un nuevo contexto partidario local diferente del nacional. En 1987 surgi en la escena electoral el PPR (Partido Provincial Rionegrino), liderado por en ex general Roberto Requeijo. Su origen est datado en la dcada del setenta, pero recin en 1987 alcanz un caudal electoral que lo posicion como tercera fuerza y le permiti competir con la primaca de la UCR y el PJ. Esta fuerza con insercin electoral principalmente en las localidades de Viedma y San Carlos de Bariloche se instal a partir de 1987 como un partido opositor que compiti directamente con el discurso del PJ. En los sucesivos aos fueron otros partidos como el Movimiento Popular Patagnico, liderado por Julio Salto, y el Frente Grande los que intentaron competir electoralmente con los dos partidos histricos. Cabe aclarar que los partidos polticos que se citan en el presente artculo como terceras fuerzas son aquellos que han tenido, en diferentes perodos histricos, una proyeccin electoral que les permiti contar con representacin legislativa. Estas agrupaciones polticas de origen local tuvieron la firme pretensin de provincializarse y as competir con la hegemona electoral de la UCR y el PJ. Con ese objetivo concreto se presentaron en los comicios provinciales con frmulas propias a gobernador y vice. En 1991 el MPP impuls la candidatura de Julio Salto y en el 2003 el Frente Grande, en alianza con otros partidos, postul a Julio Arriaga para el mximo cargo del Ejecutivo provincial. La performance electoral de estos partidos en los mencionados aos fue importante ya que, independientemente de no haber podido vencer la hegemona radical, obtuvieron representacin parlamentaria y fueron claramente los responsables de restarle chances de triunfo al PJ rionegrino; el hecho de contar con un similar discurso opositor incida en la divisin del electorado y el PJ fue el principal afectado. El accionar de las terceras fuerzas a proseguir fue la conformacin de alianzas electorales con el PJ (1995 y 2007) que causaron la irremediable prdida de identidad partidaria y dejaron trunco el proyecto de provincializacin como fuerza electoral. La falta de institucionalizacin partidaria del PPR, MPP y Encuentro/Frente Grande fue un impedimento para la consolidacin de estos partidos polticos y les rest la oportunidad de ocupar la primera minora. El PJ ha sido hasta el momento el nico partido con posibilidades concretas de vencer al oficialismo. Su estructura organizativa, con insercin en todo el territorio rionegrino, lo posicion como el nico competidor directo. El denominador comn de los tres partidos analizados radica en su imposibilidad de consolidarse como un partido poltico con representacin en todo el territorio rionegrino, rasgo que impidi que se posicionaran como segunda fuerza y desplazaran al PJ. ste y la UCR son los nicos partidos polticos con historia electoral en la provincia que han sabido sostener sus estructuras en cada una de las localidades que conforman Ro Negro. El espacio de tercera fuerza, en cambio, ha sido ocupado por diferentes actores en el transcurso del perodo estudiado. El modelo de partido electoral es aplicable a este tipo de estructuras surgidas a fines del siglo XX; estos partidos denominados catch all o atrapa todo son parte de una nueva realidad social. Los intereses tan diversos y fluctuantes del electorado generan estructuras partidarias que intentan dar respuestas a esta volatilidad plasmndose en el tipo de propuestas presentadas. La identidad partidaria y el voto cautivo propio de los partidos de masa retroceden frente a un nuevo escenario en el cual priman las personalidades de los lderes polticos, potenciados por los medios de comunicacin. El predominio de la individualidad del representante est presente en la mecnica de funcionamiento de las terceras fuerzas analizadas. Estos partidos tienen un discurso en el cual ven a los aparatos partidarios como la causa de la crisis en la poltica. En sus inicios el PPR, el MPP y Encuentro/FG se presentaban ante la sociedad rionegrina como la alternativa electoral a las dos fuerzas tradicionales que, a su criterio, eran las causantes del cuestionamiento social a la actividad poltica. Hasta el 2007 inclusive estbamos en presencia de un sistema partidario preponderante en el cual una fuerza, la UCR, lograba en las sucesivas elecciones el control del aparato estatal y contar con mayoras propias en los mbitos colegiados. El rol de estas terceras fuerzas en la consolidacin del sistema partidario era determinante ya que en las elecciones en las cuales el PJ tuvo claras chances de triunfo (1995 y 2003) estos partidos polticos restaron esas posibilidades y fueron claramente funcionales al esquema oficialista. Ahora bien, los resultados de las ltimas elecciones, que dieron por finalizado un ciclo de 28 aos de gobiernos radicales, plantean un nuevo anlisis, as como tambin interrogantes hacia el futuro. Evidentemente, el sistema partidario de tipo preponderante ha caducado y se ha dado inicio a uno con dos polos electorales diferenciados; no podemos hablar de terceras fuerzas consolidadas, ya que el Frente Grande fue parte del Frente para la Victoria y el resto de los partidos polticos, principalmente en el caso del ARI, alcanz un magro resultado electoral al obtener una sola representacin. Un interrogante ser el futuro de la alianza entre el PJ y el Frente Grande; no es un tema menor, ya que la historia nacional y provincial de acuerdos electorales nos ha demostrado con variados ejemplos cmo stos no llegan a buen puerto, principalmente cuando han alcanzado el control del aparato estatal. Por otro lado, ser tambin un desafo el rol opositor que adoptar la UCR, rol que hasta el momento nunca haba ocupado. La existencia del internismo permanente implicar el principal escollo a superar por esta nueva oposicin. El sistema partidario ha cambiado y nos obliga a un nuevo anlisis poltico de la configuracin de fuerzas en Ro Negro. (*) Magster en Estudios Polticos