Anda di halaman 1dari 3

El dilema del sistema partidario rionegrino

Este artculo tiene como propsito analizar el sistema de partidos rionegrino y la


incidencia de las terceras fuerzas electorales en su conformacin, as como tambin el
nuevo esquema partidario. El anlisis se inicia en 1983, ya que los sucesivos quiebres
institucionales que afectaron la instalacin de un sistema democrtico competitivo
incidieron en la conformacin de un sistema de partido estable. Ahora bien, en Ro Negro
las dos fuerzas polticas con insercin electoral antes de 1983 eran el Partido Justicialista
y la Unin Cvica Radical. En los perodos en los cuales se dio una cierta competencia
electoral eran estos dos partidos los que participaban y este escenario se prolong hasta
los inicios de la democracia. Sin embargo, a partir de 1985 y hasta el 2003 surgieron en
diferentes momentos fuerzas electorales que ocuparon el tercer lugar en el espectro
electoral e incidieron directamente en el sistema de partidos rionegrino. stas tuvieron su
origen con la intencionalidad de presentarse como una alternativa electoral a los
tradicionales partidos polticos que a su criterio no daban cuenta de las nuevas demandas
de la ciudadana. Desde 1983 hasta el 2007 la UCR consigui triunfos consecutivos que
le posibilitaron el manejo del Poder Ejecutivo, as como tambin contar con mayoras
propias en la Legislatura provincial. Ro Negro era el nico distrito provincial en el cual la
UCR administraba el aparato estatal desde 1983, diferencindose del desempeo
electoral de la UCR nacional. El sistema de partidos rionegrino tuvo ciertas semejanzas
con el nacional hasta 1987 ya que, aparentemente, se estaba en presencia de un
bipartidismo. Esta categora, de acuerdo con el marco terico planteado por Sartori, hace
referencia a la presencia de dos partidos polticos que compiten en igualdad de
condiciones y con posibilidades concretas de que cada uno de ellos alcance el control del
Ejecutivo juntamente con mayoras legislativas propias. La rotacin del poder es una
alternativa viable en cada una de las elecciones llevadas a cabo. Estas caractersticas
definieron el escenario partidario y electoral de Ro Negro hasta 1987. A partir de ese ao
se inici un proceso de distanciamiento entre la realidad partidaria local y la nacional. La
progresiva territorializacin del sistema de partidos argentino se caracteriz por la
acentuacin de comportamientos partidarios localistas que generaron un marco de
competencia electoral que difera entre el mbito provincial y el nacional. La diversidad
institucional y el tipo de organizacin del Poder Legislativo propios del nuestro sistema
federal son proclives al surgimiento de realidades polticas regionales y locales. Este
proceso de territorializacin comenz a darse en la poltica rionegrina al finalizar la
dcada del ochenta y con el correr del tiempo se fue acentuando y consolidando un
escenario poltico partidario nico en la Argentina. La progresiva instalacin de terceras
fuerzas partidarias de origen provincial dio cuenta de un nuevo contexto partidario local
diferente del nacional. En 1987 surgi en la escena electoral el PPR (Partido Provincial
Rionegrino), liderado por en ex general Roberto Requeijo. Su origen est datado en la
dcada del setenta, pero recin en 1987 alcanz un caudal electoral que lo posicion
como tercera fuerza y le permiti competir con la primaca de la UCR y el PJ. Esta fuerza
con insercin electoral principalmente en las localidades de Viedma y San Carlos de
Bariloche se instal a partir de 1987 como un partido opositor que compiti directamente
con el discurso del PJ. En los sucesivos aos fueron otros partidos como el Movimiento
Popular Patagnico, liderado por Julio Salto, y el Frente Grande los que intentaron
competir electoralmente con los dos partidos histricos. Cabe aclarar que los partidos
polticos que se citan en el presente artculo como terceras fuerzas son aquellos que han
tenido, en diferentes perodos histricos, una proyeccin electoral que les permiti contar
con representacin legislativa. Estas agrupaciones polticas de origen local tuvieron la
firme pretensin de provincializarse y as competir con la hegemona electoral de la UCR
y el PJ. Con ese objetivo concreto se presentaron en los comicios provinciales con
frmulas propias a gobernador y vice. En 1991 el MPP impuls la candidatura de Julio
Salto y en el 2003 el Frente Grande, en alianza con otros partidos, postul a Julio Arriaga
para el mximo cargo del Ejecutivo provincial. La performance electoral de estos partidos
en los mencionados aos fue importante ya que, independientemente de no haber podido
vencer la hegemona radical, obtuvieron representacin parlamentaria y fueron
claramente los responsables de restarle chances de triunfo al PJ rionegrino; el hecho de
contar con un similar discurso opositor incida en la divisin del electorado y el PJ fue el
principal afectado. El accionar de las terceras fuerzas a proseguir fue la conformacin de
alianzas electorales con el PJ (1995 y 2007) que causaron la irremediable prdida de
identidad partidaria y dejaron trunco el proyecto de provincializacin como fuerza
electoral. La falta de institucionalizacin partidaria del PPR, MPP y Encuentro/Frente
Grande fue un impedimento para la consolidacin de estos partidos polticos y les rest la
oportunidad de ocupar la primera minora. El PJ ha sido hasta el momento el nico partido
con posibilidades concretas de vencer al oficialismo. Su estructura organizativa, con
insercin en todo el territorio rionegrino, lo posicion como el nico competidor directo. El
denominador comn de los tres partidos analizados radica en su imposibilidad de
consolidarse como un partido poltico con representacin en todo el territorio rionegrino,
rasgo que impidi que se posicionaran como segunda fuerza y desplazaran al PJ. ste y
la UCR son los nicos partidos polticos con historia electoral en la provincia que han
sabido sostener sus estructuras en cada una de las localidades que conforman Ro
Negro. El espacio de tercera fuerza, en cambio, ha sido ocupado por diferentes actores en
el transcurso del perodo estudiado. El modelo de partido electoral es aplicable a este tipo
de estructuras surgidas a fines del siglo XX; estos partidos denominados catch all o atrapa
todo son parte de una nueva realidad social. Los intereses tan diversos y fluctuantes del
electorado generan estructuras partidarias que intentan dar respuestas a esta volatilidad
plasmndose en el tipo de propuestas presentadas. La identidad partidaria y el voto
cautivo propio de los partidos de masa retroceden frente a un nuevo escenario en el cual
priman las personalidades de los lderes polticos, potenciados por los medios de
comunicacin. El predominio de la individualidad del representante est presente en la
mecnica de funcionamiento de las terceras fuerzas analizadas. Estos partidos tienen un
discurso en el cual ven a los aparatos partidarios como la causa de la crisis en la poltica.
En sus inicios el PPR, el MPP y Encuentro/FG se presentaban ante la sociedad rionegrina
como la alternativa electoral a las dos fuerzas tradicionales que, a su criterio, eran las
causantes del cuestionamiento social a la actividad poltica. Hasta el 2007 inclusive
estbamos en presencia de un sistema partidario preponderante en el cual una fuerza, la
UCR, lograba en las sucesivas elecciones el control del aparato estatal y contar con
mayoras propias en los mbitos colegiados. El rol de estas terceras fuerzas en la
consolidacin del sistema partidario era determinante ya que en las elecciones en las
cuales el PJ tuvo claras chances de triunfo (1995 y 2003) estos partidos polticos restaron
esas posibilidades y fueron claramente funcionales al esquema oficialista. Ahora bien, los
resultados de las ltimas elecciones, que dieron por finalizado un ciclo de 28 aos de
gobiernos radicales, plantean un nuevo anlisis, as como tambin interrogantes hacia el
futuro. Evidentemente, el sistema partidario de tipo preponderante ha caducado y se ha
dado inicio a uno con dos polos electorales diferenciados; no podemos hablar de terceras
fuerzas consolidadas, ya que el Frente Grande fue parte del Frente para la Victoria y el
resto de los partidos polticos, principalmente en el caso del ARI, alcanz un magro
resultado electoral al obtener una sola representacin. Un interrogante ser el futuro de la
alianza entre el PJ y el Frente Grande; no es un tema menor, ya que la historia nacional y
provincial de acuerdos electorales nos ha demostrado con variados ejemplos cmo stos
no llegan a buen puerto, principalmente cuando han alcanzado el control del aparato
estatal. Por otro lado, ser tambin un desafo el rol opositor que adoptar la UCR, rol que
hasta el momento nunca haba ocupado. La existencia del internismo permanente
implicar el principal escollo a superar por esta nueva oposicin. El sistema partidario ha
cambiado y nos obliga a un nuevo anlisis poltico de la configuracin de fuerzas en Ro
Negro. (*) Magster en Estudios Polticos

Anda mungkin juga menyukai