UNIVERSIDADE

FEDERAL DO PIAU UFPI

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E LETRAS CCHL
COORDENAO DO CURSO DE CINCIA POLTICA


PLANO DE ENSINO

1.1. Ano: 2016.2

1.2. Disciplina: Instituies Polticas Brasileiras
1.3. Crdito: 04
1.4. Carga Horria: 60hs
1.5. Carter: Obrigatria
1.6. Professoras: Monique Menezes e Teresa Rachel Dias Pires
1.7. Contatos: moniquemenezes@gmail.com e trachel_83@hotmail.com

A Repblica de 1946 e a ruptura democrtica. As instituies polticas e a Constituio de 1988.

Federalismo, sistema eleitoral e partidrio. Presidencialismo de coalizo: as relaes entre os
poderes Executivo e Legislativo. A judicializao da poltica. Governabilidade, representao e
reforma poltica.

Apresentar e discutir as correntes de anlise das instituies polticas brasileiras. Contudo, para o
entendimento das instituies brasileiras a disciplina tambm discutir as principais correntes da anlise
institucionalista. Entende-se que esta discusso prvia possibilitar um melhor entendimento dos alunos
acerca do tema especfico da disciplina.

Pretende-se apresentar uma viso panormica do funcionamento das instituies brasileiras, bem como
os padres de interao entre os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. O entendimento do
processo de coordenao e interao entre os poderes condio necessria para se analisar a estrutura
do sistema poltico e o arranjo institucional brasileiro no contexto federativo.
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Pgina

1. Instituies Polticas
a. Conceitos bsicos sobre instituies polticas
b. Correntes neoinstitucionalistas
2. Processo de Formao das Instituies no Brasil Contemporneo
a. A Repblica de 1946
b. Os militares e a poltica no Brasil
3. As Instituies Polticas no Brasil Ps-1988
a. Presidencialismo de Coalizo
b. A Relao entre os Trs Poderes
c. Sistemas Eleitorais
d. Estrutura Federativa
a. Centralizao x Descentralizao
b. Relao entre os Entes da Federao
c. Federalismo e poltica social
4. Justia e Poltica
a. Judicializao da Poltica
5. Reformas
a. Reforma do Estado
i. Controle das instituies accountability horizontal
b. Reforma Poltica

ABRANCHES, S. Presidencialismo de Coalizo o dilema institucional brasileiro. DADOS, Revista de
Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v. 31, n 1, P.5-33, 1998.

ALBUQUERQUE, R. Contribuies da formalizao da Cincia Poltica aos estudos legislativos:

teorias dos jogos, o congresso americano e os estudos legislativos no Brasil. Trabalho apresentado
no Frum IUPERJ/ DCP-UFMG/UFPE no perodo de 07 a 08 de novembro. 2006.
http://neic.iesp.uerj.br/forum_iuperj_nov2007.html ltima consulta em 24 de Julho de 2015.

ALMEIDA, A. Superando o caos: legislativos como sistemas complexos adaptativos. In: FURTADO, B. A.,
2

SAKOWSKI, P. A. M. e TVOLLI, M. H (editores). Modelagem de sistemas complexos para polticas

Pgina

pblicas. Braslia: IPEA, 2015, p. 375- 402.

ALMEIDA, A. Informao, Delegao e Processo Legislativo: a poltica das medidas provisrias. Texto para
Discusso Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada IPEA. Braslia: Rio de Janeiro, 2014.

AMORIM NETO, O. Democracia e relaes civis-militares no Brasil. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo,
AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 17.

ARANTES, R. B. Judicirio: entre a justia e a poltica. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo, AVELAR, L.,
CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 2.

ARANTES, R. B. e COUTO, C.G. Constituio, governo e democracia no Brasil. Revista Brasileira de

Cincias Sociais. v.21, n. 61, p.41-62, 2006.

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administrao pblica no Brasil: legislativo, tribunais de contas e ministrio pblico. In LOUREIRO, M. R;
ABRUCIO, F. L.; PACHECHO, R. S. (Orgs) Burocracia e poltica no Brasil: desafios para o Estado
democrtico no sculo XXI. Rio de Janeiro: FGV. 2010.

ARRETCHE, M. Democracia, federalismo e centralizao no Brasil. FGV. So Paulo. 2012.

BATISTA, M. O poder no Executivo: explicao no presidencialismo, parlamentarismo e presidencialismo de

coalizo. Revista de Sociologia e Poltica, V. 24, N 57, pp. 127-155, mar., 2016.

BOLIVAR, L. Perspectiva da consolidao democrtica: o caso brasileiro. Revista Brasileira de Cincias

Sociais, So Paulo, v. 2, n 4, p. 1-20, junho, 1987.

BRIGAGO, C. PROENA, JR. D. Os miliares e a poltica de defesa. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo,
AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 18.

CARREIRO, Y. S. O sistema partidrio brasileiro: um debate da literatura recente. Revista Brasileira de

Cincia Poltica, Braslia, n. 14, mai/agos. 2014. http://dx.doi.org/10.1590/0103-335220141410

CARVALHO, B. A escolha racional como teoria social e poltica: uma interpretao crtica. Rio de
Janeiro: Topbooks, 2008.

DARAJO, M. C. As instituies brasileiras da Era Vargas. Rio de Janeiro: UERJ e FGV. 1999.

DARAJO, M. C; CASTRO, C. Democracia e foras armadas no cone sul. Rio de Janeiro: FGV. 2000.

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LIMA JUNIOR, O. B. Instituies Politicas Democrticas: o segredo da legitimidade. Jorge Zahar. 1997.
3
Pgina
LOUREIRO, M. R. ABRCIO, F. L. OLIVERI, C. TEIXEIRA, M. A. C. Do controle interno ao controle social: a
mltipla atuao da CGU na democracia brasileira. Cadernos de Gesto Pblica e Cidadania. So Paulo, v.
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LIMONGI, F.; FIGUEIREDO, A. Executivo e Legislativo na Nova Ordem Constitucional. Rio de Janeiro: FGV.
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MAJONE, G. Do Estado positivo ao Estado regulador: causas e consequncias de mudanas no modo de

governana. Revista do Servio Pblico Brasileiro. Ano 50, n. 1, pp 5-36, Jan-Mar. 1999.

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NUNES, Edson. A gramtica politica do Brasil: clientelismo e insulamento burocrtico. Jorge Zahar. Rio de
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PEREIRA, L. C. B.; SPINK, P. Reforma do Estado e administrao pblica gerencial. Rio de Janeiro: FGV.
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PERES, P. Comportamento ou instituies? A evoluo histrica do neo-institucionalismo da cincia

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PRATES, A. P. P. Administrao pblica e burocracia: o contexto brasileiro. In: Sistema poltico brasileiro: uma
introduo, AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 3

RENN, L. R.; MULHOLAND, T. Reforma Poltica em Questo. Braslia: UNB. 2008.

REZENDE, F. C. Convergncias e Controvrsias sobre a Mudana Institucional: Modelos tradicionais em

Perspectiva Comparada. Revista de Sociologia Poltica, Curitiba, V. 20, n. 41, pp. 37-51, 2012.

SANTOS, W. G. Crise e castigo: partidos e generais na poltica brasileira. So Paulo, Vrtice, IUPERJ. 1987.

SOARES. G. A. D. A Democracia Interrompida. Rio de Janeiro: FGV. 2001.

SOARES, G. A. D.; RENN, L. Reforma poltica: lies da histria recente. Rio de Janeiro: FGV. 2006.

SOUZA, A.; LAMOUNIER, B. O futuro da democracia: cenrios polticos institucionais at 2022. Estudos
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4

TAYLOR, M. M. O Judicirio e as Polticas Pblicas no Brasil. DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio de
Pgina

Janeiro, v.50, n 2, p.229-257, 2007.

TSEBELIS. G. Atores com poder de veto: como funcionam as instituies polticas. Rio de Janeiro: FGV.
2009.

VIANNA, L. W.; BURGOS M. B; SALLES, P. M. Dezessete anos de judicializao da poltica. Tempo Social:
revista de sociologia da USP, v. 19, n 2, novembro 2007.

AMES, B. Os Entraves da democracia no Brasil. FGV, Rio de Janeiro. 2003.

DINIZ. S. Interao entre os poderes Executivo e Legislativo no processo decisrio: avaliando sucesso e
fracasso presidencial. DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v.48, n 1, p. 333-3669, 2005.

MANIN, B.; PRZEWORSKI, A.; STOKES, S.C. (1999). Eleies e representao. Lua Nova, So Paulo, n 67,
p. 105-138, 2006.

NICOLAU, J. M. As distores na representao dos estados na Cmara dos Deputados Brasileira. Dados,
v. 40, n.3, 1997, p. 441-464.

SANTOS, W.G. Razes da desordem. Rio de Janeiro: Rocco. 1993.

VIANNA, L. W.; BURGOS M. B; SALLES, P. M. Dezessete anos de judicializao da poltica. Tempo Social:
revista de sociologia da USP, v. 19, n 2, novembro 2007.

A disciplina ser desenvolvida a partir de aulas discutidas, dialogadas e seminrios. A leitura prvia
dos textos obrigatria. Atividades individuais (exerccios e resumos) e em grupo (seminrios)
podero ser solicitadas com a finalidade de buscar um maior entendimento e uma melhor
compreenso dos assuntos abordados.

Quadro de acrlico, pincel e Datashow, software de pesquisa, dentre outros.

O aproveitamento acadmico ser realizado atravs de acompanhamento contnuo do desempenho
do aluno e, especialmente, dos resultados obtidos em avaliaes parciais e, se necessrio, em exame
final. Sero realizadas distintas avaliaes visando contemplar as habilidades a serem desenvolvidas
5

durante a realizao do curso, a saber: realizao de prova escrita, apresentao de seminrios e

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realizao de grupos de discusso. As trs notas sero calculadas a partir do desempenho dos
alunos nas atividades abaixo:

Total de
Notas Tipo de Avaliao
Pontos
1 Nota Avaliao escrita em sala de aula - Unidade 1 e 2 10 Pts
Realizao de Seminrios - Unidade 3 e 4 5 Pts
2 Nota
Atividade em Sala de Aula 3 e 4 5 Pts
3 Nota Avaliao escrita em sala de aula Unidades , 4 e 5 10 Pts

Ser considerado APROVADO o aluno que:

Obtiver mdia aritmtica (MA) das avaliaes igual ou superior a 7,0 (sete) - aprovado por
mdia;
Exame final: Mdia Final = (MA + EF)/2 6 - aprovado por exame final.

Ser considerado REPROVADO o aluno que:

Obtiver frequncia inferior a 75% da carga horria;

Obtiver MA inferior a 4,0 (quatro);
Obtiver MA inferior a 6,0 (seis), resultante da Mdia Final aps o exame final.

O aluno poder requerer exame de segunda chamada por si ou por procurador legalmente
constitudo. O requerimento dirigido ao professor responsvel pela disciplina, devidamente
justificado e comprovado, deve ser protocolado chefia do Departamento/Curso a qual o
componente curricular esteja vinculado no prazo de 03 (trs) dias teis, contado este prazo a partir
da data da avaliao no realizada.

Consideram-se motivos que justificam a ausncia do aluno s verificaes parciais e/ou ao exame
final: a) doena; b) doena ou bito de familiares diretos; c) Audincia Judicial; d) Militares, policiais
e outros profissionais em misso oficial; e) Participao em congressos, reunies oficiais ou eventos
culturais representando a Universidade, o Municpio ou Estado; f) Outros motivos que,
apresentados, possam ser julgados procedentes (Resoluo 177/2012 - CEPEX).

OBSERVAO: o programa da disciplina e a bibliografia recomendada podero sofrer alteraes conforme

necessidade do curso.
6

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 Data Contedo Bibliografia
Instituies Polticas
1. 13/09 Apresentao da disciplina
2. 15/09 Conceitos Bsicos PERES, P. Comportamento ou instituies? A evoluo
histrica do neo-institucionalismo da cincia poltica. Revista
Brasileira de Cincias Sociais, v. 23, n 68, outubro, 2008.
3. 20/09 Pensamento Poltico Brasileiro Semana Acadmica de Cincia Poltica SACP (participao
obrigatria)
4. 22/09 Mulheres e Democracia no Brasil Semana Acadmica de Cincia Poltica SACP (participao
obrigatria)
5 27/09 Conceitos Bsicos CARVALHO, B. A escolha racional como teoria social e
poltica: uma interpretao crtica. Rio de Janeiro: Topbooks,
2008. Cap. 5, p. 213-258
6 29/09 As correntes do neo- HALL, P. A.; TAYLOR, R. C. R. As trs verses do ne-
institucionalismo institucionalismo. Lua Nova, So Paulo, n 58, p. 194-223,
2003.

GREEN, D. P. e SHAPIRO, I. Teoria da Escolha racional: um

encontro com poucos frutos. Perspectivas, So Paulo, 23: 169-
206, 2000.
7 04/10 Atores com poder de veto TSEBELIS. G. Atores com poder de veto: como funcionam as
instituies polticas. Rio de Janeiro: FGV. 2009. Cap. 1 e 9

REZENDE, F. C. Convergncias e Controvrsias sobre a
Mudana Institucional: Modelos tradicionais em Perspectiva
Comparada. Revista de Sociologia Poltica, Curitiba, V. 20, n.
41, pp. 37-51, 2012.
Processo de Formao das Instituies no Brasil Contemporneo
8. 06/10 Processo de Formao das NUNES, Edson. A gramatica politica do Brasil: clientelismo e
Instituies no Brasil insulamento burocrtico. Jorge Zahar. Rio de Janeiro. 1997.
Contemporneo
9. 11/10 Processo de Formao das NUNES, Edson. A gramatica politica do Brasil: clientelismo e
Instituies no Brasil insulamento burocrtico. Jorge Zahar. Rio de Janeiro. 1997.
Contemporneo
10 13/10 A Repblica de 1946 BOLIVAR, L. Perspectiva da consolidao democrtica: o caso
brasileiro. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v.
2, n 4, p. 1-20, junho, 1987.
11 18/10 A Repblica de 1946 SOARES. G. A. D. A Democracia Interrompida. Rio de Janeiro:
FGV. 2001. Cap4

DARAJO, M. C. As instituies brasileiras da Era Vargas. Rio

de Janeiro: UERJ e FGV. 1999. P.73-81
12 20/10 Os militares e a Poltica no Brasil AMORIM NETO, O. Democracia e relaes civis-militares no
Brasil. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo, AVELAR,
L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 17.

BRIGAGO, C. PROENA, JR. D. Os miliares e a poltica de

defesa. In: Sistema poltico brasileiro: uma introduo,
AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015.
Cap. 18.
13 25/10 Reviso
7

14 27/10 Prova
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As Instituies Polticas no Brasil Ps-1988

15 01/11 Presidencialismo de coalizo ABRANCHES, S. Presidencialismo de Coalizo o dilema
 institucional brasileiro. DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio
de Janeiro, v. 31, n 1, P.5-33, 1998.

BATISTA, M. O poder no Executivo: explicao no

presidencialismo, parlamentarismo e presidencialismo de
coalizo. Revista de Sociologia e Poltica, V. 24, N 57, pp. 127-
155, mar., 2016.
16 08/11 Relao Executivo e Legislativo no LIMONGI, F.; FIGUEIREDO, A. Executivo e Legislativo na Nova
Brasil Ordem Constitucional. Rio de Janeiro: FGV. 1999. Cap 4.

ALMEIDA, A. Informao, Delegao e Processo Legislativo: a

poltica das medidas provisrias. Texto para Discusso
Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada IPEA. Braslia: Rio
de Janeiro, 2014.
17 10/11 Sistema Partidrio e Eleitoral NICOLAU, J. Os sistemas eleitorais. In: Sistema poltico
Brasileiro brasileiro: uma introduo, AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.).
So Paulo: UNESP, 2015. Cap 13
18 17/11 Estrutura federativa ARRETCHE, M. Democracia, federalismo e centralizao no
Brasil. FGV. So Paulo. 2012. Introduo, cap. 1 . 2 e 4
19 22/11 Estrutura federativa ARRETCHE, M. Democracia, federalismo e centralizao no
Brasil. FGV. So Paulo. 2012. Introduo, cap. 1 . 2 e 4
20 24/11 Judicirio e Burocracia como ARANTES, R. B. Judicirio: entre a justia e a poltica. In:
atores polticos Sistema poltico brasileiro: uma introduo, AVELAR, L.,
CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo: UNESP, 2015. Cap. 2
21 29/11 Judicializao e polticas pblicas TAYLOR, M. M. O Judicirio e as Polticas Pblicas no Brasil.
DADOS, Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v.50, n 2,
p.229-257, 2007.

VIANNA, L. W.; BURGOS M. B; SALLES, P. M. Dezessete anos de

judicializao da poltica. Tempo Social: revista de sociologia
da USP, v. 19, n 2, novembro 2007.
22 01/12 Reviso
Reformas
23 06/12 Reforma do Estado PEREIRA, L. C. B.; SPINK, P. Reforma do Estado e
administrao pblica gerencial. Rio de Janeiro: FGV. 2005.
Cap. 1 e 2
24 08/12 Reforma do Estado MAJONE, G. Do Estado positivo ao Estado regulador: causas e
consequncias de mudanas no modo de governana. Revista
do Servio Pblico Brasileiro. Ano 50, n. 1, pp 5-36, Jan-Mar.
1999.
25 03/01 Controle das instituies ODONNELL, G. Accountability horizontal e novas poliarquias.
Lua Nova, So Paulo, n 44, p. 27-35, 1998
26 05/01 Controle das instituies PRATES, A. P. P. Administrao pblica e burocracia: o
contexto brasileiro. In: Sistema poltico brasileiro: uma
introduo, AVELAR, L., CINTRA, A. O (orgs.). So Paulo:
UNESP, 2015. Cap. 3

ARANTES, R. B., LOUREIRO, M. R. COUTO, C. e TEIXEIRA, M. A.

C. Controles democrticos sobre a administrao pblica no
Brasil: legislativo, tribunais de contas e ministrio pblico. In
LOUREIRO, M. R; ABRUCIO, F. L.; PACHECHO, R. S. (Orgs)
8

Burocracia e poltica no Brasil: desafios para o Estado

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democrtico no sculo XXI. Rio de Janeiro: FGV. 2010

27 10/01 Reforma Poltica RENN, L. R.; MULHOLAND, T. Reforma Poltica em
 Questo. Braslia: UNB. 2008.
28 12/01 Reviso
29 17/01 Prova
30 19/01 Correo da prova e reviso para
prova final
31 20/01 Prova Final

9
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