rea

Sistema Nacional
de Inversin Pblica y
Cooperacin Internacional IX

Caractersticas y factores determinantes de los

Proyectos de Inversin Pblica (PIP) exitosos

Ficha Tcnica
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Caedo(*)
Ttulo : Caractersticas y factores determinantes
de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP)
exitosos
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 3 - Enero
2009
Informes Especiales
Caractersticas del PIP segn Normas del SNIP
1. Un PIP constituye una intervencin limitada en el tiempo.
2. Un PIP utiliza total o parcialmente recursos pblicos.
3. Un PIP tiene como fin crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.

Suma rio 4. Un PIP genera beneficios durante su vida til.

Caractersticas
1. Consideraciones preliminares.- Los Proyectos del PIP
de Inversin Pblica (PIP) y el ciclo de proyec- 5. Un PIP genera beneficios que son independientes de los de otros
tos segn el SNIP proyectos.
2. Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP)
exitosos
6. Un PIP se realiza dentro de uno o ms ejercicios presupuestales, con-
forme al cronograma de ejecucin de su estudio de pre-inversin.

1. Consideraciones prelimina- 7. Un PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad

res.- Los Proyectos de Inversin de una Entidad y a sus competencias.

Pblica (PIP) y el ciclo de pro-

yectos segn el SNIP
1.2 El ciclo de proyectos en el SNIP - Inversin
1.1 Concepto y caractersticas de un - Post-inversin
El ciclo de un proyecto de inversin p-
Proyecto de Inversin Pblica (PIP) blica de acuerdo a las normas del SNIP, El Grfico que se presenta a continua-
Un Proyecto de Inversin (sea pblico o comprende tres grandes fases: cin nos ilustra sobre el Ciclo de un
privado) se puede definir como un conjunto - Pre-inversin PIP.
armnico e interrelacionado de actividades
destinadas al logro de un objetivo institu- El Ciclo de proyectos en el SNIP
cional y/o comunal, que implica la creacin,
aumento o mejora de la capacidad de
produccin de un bien o servicio. Idea

Un Proyecto de Inversin, de acuerdo a la Pre Inversin Inversin Post-Inversin

definicin establecida por las normas del
SNIP1, tiene que presentar las siguientes Perfil

caractersticas esenciales para ser con- Estudios Definitivos/ Operacin y

Pre factibilidad * Mantenimiento
siderado como Proyecto de Inversin Expediente Tcnico
Pblica (PIP):
Evaluacin
Factibilidad Ejecucin Ex - post
* Post Grado en Administracin y Finanzas
Maestra en Investigacin y Docencia Universitaria
Doctorado en Ciencias Financieras.
Docente de la Escuela Nacional de la Contralora General de Retroalimentacin
la Repblica
Docente de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (*) La declaracin de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
1. Segn artculo 3, numeral 3.2 de la Directiva General del Fuente: Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica., Artculo 1.
Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Actualidad Gubernamental N 3 - Enero 2009 IX 1

IX Informes Especiales
1.2.1 La Fase de Preinversin2 sin una vez que ha culminado totalmente proyecto de inversin cuyo monto
La fase de preinversin tiene como objeto la ejecucin del PIP. de inversin a precios de mercado
evaluar la conveniencia de realizar un La fase de post-inversin comprende la ope- es superior de los 300,000 nuevos
PIP en particular. En esta fase se realiza la racin y mantenimiento del PIP ejecutado, soles6
evaluacin ex ante del proyecto, destinada as como la evaluacin ex post. Programa de Inversin.- Es un
a determinar la pertinencia, rentabilidad La evaluacin ex post es el proceso para conjunto de PIP y/o Conglomerados
social y sostenibilidad del PIP, criterios que determinar sistemtica y objetivamente la que se complementan, tienen un
sustentan la declaracin de viabilidad. eficiencia, eficacia e impacto de todas las objetivo comn7.
Esta fase comprende la elaboracin del acciones desarrolladas para alcanzar los Conglomerado.- Es un conjunto
perfil, del estudio de prefactibilidad y del objetivos planteados en el PIP. de Proyectos de Inversin Pblica
estudio de factibilidad. En cada uno de los de pequea escala que comparten
estudios de preinversin se busca mejorar 1.3 Clasificacin de los Proyectos de caractersticas similares en cuanto
la calidad de la informacin proveniente del Inversin Pblica (PIP) a diseo, tamao o costo unitario
estudio anterior, a fin de reducir el riesgo de Las normas del SNIP no establecen de ma- y que corresponden a una misma
la decisin de inversin. nera explcita una tipologa o clasificacin funcin y programas, de acuerdo al
de los proyectos de inversin pblica, lo Clasificador Funcional Programtico.
La fase de preinversin culmina con la
que muchas veces genera confusiones. Slo puede ser un componente de
declaracin de viabilidad del PIP.
Por ello, en base a la revisin de las prin- un Programa de Inversin8.
cipales normas de este sistema y a los 2) Segn su tipo o nivel de estudio en
1.2.2 La fase de Preinversin3 criterios convencionales de clasificacin la fase de pre-inversin.- Cuando las
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego general de los proyectos de inversin, normas del SNIP diferencian los proyec-
de ser declarado viable. plantearemos cuatro criterios de clasifica- tos en base al tipo o nivel de estudio
La fase de inversin comprende la elabo- cin de los PIP que pueden ser relevantes que debern realizar en la fase de pre-
racin del estudio definitivo o expediente para todo aquel involucrado en la gestin inversin.
tcnico detallado, u otro documento equi- pblica. Estos criterios no son necesaria- Perfil Simplificado de Proyec-
valente, y la ejecucin del PIP. mente excluyentes entre s. to.- Es aquel estudio que deber
En el Grfico siguiente se presenta de ma- comprender un PIP Menor para
1.2.3 La fase de Post-inversin4 nera sinttica la Clasificacin de los PIP, para que pueda ser declarado viable. Su
Un PIP se encuentra en la fase de post-inver- luego explicar los criterios empleados. contenido est establecido en el
FORMATO SNIP 03.
Caractersticas del PIP segn Normas del SNIP Perl de proyecto.- Es aquel estu-
dio de pre-inversin que sirve como
estudio intermedio a otro de mayor
1. Segn su denicin legal nivel, es decir, un estudio de pre-
Proyecto de Inversin Pblica Menor (PIP MENOR) Programa de Inversin.
Proyecto de Inversin Pblica Mayor (PIP MAYOR) Conglomerado. factibilidad o factibilidad. Corres-
ponde realizarlo para los casos de PIP
cuyo monto de inversin, a precios
2. Segn su tipo o nivel de estudio en la fase de pre-inversin de mercado, supera los 6 millones
Perl Simplicado de Proyecto. Perl de Proyecto. de soles. Su contenido mnimo est
Perl de Proyecto para Declarar la Viabilidad de un PIP.
establecido en el ANEXO SNIP 05 B.
CLASIFICACIN DE LOS PIP

Estudio de Pre-Factibilidad. Estudio de Factibilidad.

Perl de proyecto para declarar
la viabilidad de un PIP.- Es aquel
3. Segn su ubicacin en el ciclo de proyectos y situacin de viabilidad estudio de pre-inversin que de-
Proyecto en Preparacin. Proyecto de Pre-Inversin.
Proyecto en Evaluacin para Declarar su Viabilidad. Proyecto Declarado Viable. ber realizarse cuando el monto
Proyecto Rechazado en Observacin. Proyecto Inviable. de inversin a precios de mercado
Proyecto Declarado Viable en Ejecucin. de un PIP es inferior o igual a los 6
Proyecto Declarado Viable sin Ejecucin. millones de soles. Su contenido m-
Proyecto Concluido (Con Informe de Cierre). Proyecto en Operacin.
nimo est establecido en el ANEXO
SNIP 05 A.
4. Segn sus efectos en el desarrollo Estudio de pre-factibilidad.- Es
Proyectos de Infraestructura. Proyectos de Equipamiento. aquel estudio de pre-inversin que
Proyectos de Asistencia Social. Proyectos Econmicos. deber realizarse cuando el monto
Proyectos de Fortalecimiento Institucional
Proyectos de Desarrollo Cientco y/o Tecnolgico.
de inversin a precios de mercado de
Proyectos de Desarrollo Ambiental. Otros Proyectos. un PIP es superior de los 6 millones
de soles pero inferior o igual a los 10
millones. Su contenido mnimo est
establecido en el ANEXO SNIP 06.
1. Segn su denicin legal.- Cuando las Proyecto de Inversin Pblica Estudio de factibilidad.- Es aquel
normas del SNIP nos definen explcita Menor (PIP Menor).- Es aquel estudio de pre-inversin que de-
o implcitamente la modalidad o tipo- proyecto de inversin cuyo monto ber realizarse cuando el monto de
loga en base a su monto de inversin de inversin a precios de mercado inversin a precios de mercado de
o amplitud. es igual o menor a 300,000 nuevos un PIP es superior de los 10 millones
soles5.
2. De acuerdo al artculo 10 de la Directiva General del Sistema 6 Las normas del SNIP no lo sealan as de manera explcita, sin
Nacional de Inversin Pblica. Proyecto de Inversin Pblica embargo ello se deduce al diferenciarlo del PIP Menor.
3. De acuerdo al artculo 21 de la Directiva General del Sistema Mayor (PIP Mayor).- Es aquel 7 Segn: Artculo 3, numeral 3.3 de la Directiva General del
Nacional de Inversin Pblica. Sistema Nacional de Inversin Pblica.
4. De acuerdo al artculo 26 de la Directiva General del Sistema 5. Segn lo establece el artculo 14, numeral 14.1 de la Directiva 8 Segn: Artculo 3, numeral 3.4 de la Directiva General del
Nacional de Inversin Pblica. General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Sistema Nacional de Inversin Pblica.

IX 2 Actualidad Gubernamental N 3 - Enero 2009

 Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional
de soles. Su contenido mnimo est
establecido en el ANEXO SNIP 07.
3) Segn su ubicacin en el ciclo de
proyectos y situacin de viabilidad.-
Cuando el proyecto se encuentra en
una determinada fase del ciclo de pro-
yecto (pre-inversin, inversin o post-
inversin) y/o en determinada situacin
o estado en su proceso de declaracin
de viabilidad.
Proyecto en Preparacin.- Cuando
el PIP se encuentra en pleno proceso
de preparacin dentro de la Unidad
Formuladora y an no ha sido con-
cluido ni inscrito formalmente en el
Banco de Proyectos y por ello carece
de codificacin. Este proyecto se
encuentra en la fase de pre-inversin
pero formalmente (por las normas
del SNIP) no es considerado PIP.
Proyecto de pre-inversin.- Cuan-
do el PIP ya ha sido inscrito en el
Banco de Proyectos y cuenta, por
tanto, con una identificacin formal
del SNIP. Este proyecto an se en-
cuentra en la fase de pre-inversin.
Proyecto en evaluacin para
declarar su viabilidad.- Cuando el
PIP, luego de haber sido inscrito en
el Banco de Proyectos y obtenido su
cdigo de identificacin formal por
el SNIP, ha sido presentado a la OPI
respectiva y se encuentra en proce-
so de evaluacin para su declaratoria
de viabilidad.
Proyecto declarado viable.- Cuan-
do el PIP ha sido declarado formal-
mente viable por la OPI.
Proyecto rechazado en observa-
cin.- Cuando el PIP ha sufrido ob-
servaciones planteadas por la OPI y
que han motivado su rechazo y, por
ende, no ha sido declarado viable.
Sin embargo, este Proyecto puede
ser nuevamente presentado a la OPI,
luego de absolver las observaciones
planteadas, para ser sometido a una
nueva evaluacin.
Proyecto inviable.- Cuando el PIP
ha sido declarado inviable por la OPI.
Proyecto declarado viable en eje-
cucin.- Este PIP puede encontrarse,
a su vez, en alguna de las siguientes
alternativas o situaciones:
Proyecto en estudio definitivo
o expediente tcnico.- Cuando
el PIP se encuentra en proceso de
realizacin de su estudio definitivo
o expediente tcnico.
Proyecto en ejecucin.- Cuando
el PIP, luego de concluido su ex-
pediente tcnico o definitivo se
encuentra en proceso de ejecucin
propiamente dicha.
Proyecto declarado viable sin eje-
cucin.- Cuando el PIP, por diversas
circunstancias, an no se encuentra
en ejecucin.
Proyecto concluido (con informe
de cierre).- Cuando el PIP formal-
mente ha concluido con su ejecu-
cin, ya que cuenta con el Informe
de Cierre emitido por la Unidad
Ejecutora.
Proyecto en operacin.- Cuando
el PIP se encuentra en operacin,
por cuanto oficialmente ha sido
declarado en funcionamiento o en
operacin.
4) Segn sus efectos en el desarrollo.-
Este criterio de clasificacin responde
a la orientacin o efecto que tiene el
proyecto en el desarrollo comunal y/o
institucional. Al respecto se pueden
mencionar los siguientes tipos de pro-
yectos:
Proyectos de infraestructura.-
Aquellos PIP que permiten generar
activos fijos mediante obras de
infraestructura econmica, social, de
transportes, comunicaciones, etc.
Proyectos de equipamiento.-
Aquellos PIP que permiten la ge-
neracin de bienes de capital (ma-
quinarias, equipos, vehculos y/o
mobiliario).
Proyectos de asistencia social.-
Aquellos PIP que permiten mejorar
las condiciones de vida de una
poblacin determinada mediante
la asistencia directa en educacin,
alimentacin, salud, etc. sin generar
activos fijos o bienes de capital.
Proyectos econmicos.- Aquellos
PIP cuyo propsito se centra en ge-
nerar una rentabilidad econmica.
Proyectos de fortalecimiento
institucional.- Aquellos PIP cuyo
propsito central es mejorar la capa-
cidad institucional para la prestacin
de servicios pblicos o para mejorar
la gestin como organizacin social
de base.
Proyectos de desarrollo cientco
y/o tecnolgico.- Aquellos PIP que
permiten el desarrollo del cono-
cimiento aplicado a la ciencia y/o
tecnologa.
Proyectos de Desarrollo Ambien-
tal.- Aquellos PIP que tienen como
propsito el mejoramiento de las
condiciones ambientales.
Otros proyectos.- Se incluyen aqu
todos los proyectos no tipificados
anteriormente.
2. Los Proyectos de Inversin
Pblica (PIP) exitosos
2.1 Concepto de un Proyecto de Inver-
sin Pblica (PIP) Exitoso
Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) se
puede considerar exitoso si cumple con
Actualidad Gubernamental
IX
las expectativas de la poblacin beneficiaria
(calidad y oportunidad del proyecto), con
el objetivo y requerimientos planteados
previamente en su diseo o formulacin
y si se ejecuta en el tiempo, cronograma y
con el presupuesto previsto.
2.2 Factores determinantes de un PIP
Exitoso
1. Que el PIP sea pertinente.- Un PIP es
pertinente si el proyecto responde a
un anhelo o a una necesidad sentida
de la poblacin beneficiaria.
2. Que el PIP cuente con un estudio
de pre-inversin que haya demos-
trado, antes de su ejecucin, su
rentabilidad social, sostenibilidad y
compatibilidad con las polticas sec-
toriales y/o prioridades de desarrollo
regional o local.
3. Que el PIP involucre la participacin
activa de la poblacin beneficiaria.
4. Que el PIP cuente, para su ejecucin,
con personal calificado para su ges-
tin administrativa y operativa.
5. Que el PIP cuente, luego de su
ejecucin, con las adecuadas con-
diciones de organizacin, gestin
y financiamiento que garanticen
la continuidad de sus beneficios
durante toda su vida til.
2.3 Criterios de evaluacin del xito en
el Ciclo de Proyectos
2.3.1 Criterios de evaluacin del xito
en la fase de pre inversin.
1) Definir con claridad el problema
social que se pretende solucionar,
estableciendo con precisin las prin-
cipales causas que lo generan y las
consecuencias o efectos negativos
que ocasiona.
Efectos
Problema social
Causas
2) Establecer con claridad la forma,
modo o manera en que se va a
solucionar el problema social pre-
viamente identificado, es decir
definir el objetivo del proyecto y la
estrategia a seguir para alcanzarlo.
Dicha estrategia est compuesta por
el conjunto planificado y ordenado
de actividades que se definen para
lograr el objetivo.
N 3 - Enero 2009 IX 3
IX Informes Especiales
Problema Social
Estrategia a
seguir para
solucionar el
problema
3) Estimar la duracin que demandar
la ejecucin del proyecto.
Recursos Humanos
5) Determinar el alcance o mbito del
proyecto en trminos del nmero
y caractersticas socioeconmicas
mbito poblacional
6) Estimar el monto de la inversin
que representa el proyecto y, de ser
el caso, los costos de operacin y
7) Demostrar con argumentos tc-
nicos, econmicos y sociales la
IX 4 Actualidad Gubernamental
Problema Social Objetivo del
Objetivo del proyecto Entidades Pblicas
proyecto
Duracin de Ejecucin
Enero
Febrero
del Proyecto
Marzo
Abril
4) Identificar, cuantificar y valorizar los
distintos recursos que se emplea-
rn en la realizacin del proyecto
(recursos humanos, materiales y
financieros).
Entidades de Cooperacin
Internacional
Proyecto
(Contiene argumen-
tos tcnicos, eco-
nmicos y sociales
que demuestran la
conveniencia de la
Inversin)
Recursos Materiales Recursos Financieros
8) Cumplir con los requisitos exigidos
por el SNIP para los PIP:
Proyecto
Que el proyecto contenga las carac-
tersticas bsicas consideradas en la
definicin legal de un PIP.
de las personas que se beneficia- Que el proyecto no se trate de un
rn y el lugar o zona donde se PIP Fraccionado.- Es decir que
ubicar. no sea un componente o etapa de
un proyecto ms grande y/o que
resuelva de manera limitada, parcial
o momentneamente el problema
Proyecto mbito territorial que pretende solucionar.
Que el proyecto sea formulado
por una Unidad Formuladora
(UF) que sea legalmente com-
petente para formular un PIP.- Es
decir, que la UF est debidamente
registrada ante la DGPM y que el PIP
se enmarque dentro de las compe-
tencias de la institucin pblica de
la cual forma parte la UF.
Que el proyecto sea evaluado por
mantenimiento que demandar su
una Oficina de Programacin
sostenimiento en el tiempo de vida
e Inversiones (OPI) que sea
til.
legalmente competente para
evaluar y declarar la viabilidad
del PIP.- Es decir, que la OPI est
debidamente registrada ante el
Costo de Costos de operacin organismo rector del SNIP (el
inversin y mantenimiento Ministerio de Economa y Finanzas
a travs de su Direccin General de
Programacin Multianual- DGPM)
Proyecto y que el PIP sujeto a evaluacin se
enmarque dentro de sus atribucio-
nes o competencias.
Que el proyecto haya sido realizado
conveniencia de realizar la inversin considerando los procedimientos,
que conlleva el proyecto. parmetros, normas tcnicas y
N 3 - Enero 2009
 Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional
metodologas establecidas en la
normatividad del SNIP.
Que el proyecto no est sobre-
dimensionado respecto a la de-
manda prevista y sus benecios
no estn sobreestimados.- Es decir
que la oferta del proyecto se adeca
a la demanda prevista y que los
clculos sobre sus beneficios estn
adecuadamente estimados.
Que el proyecto es Socialmente
Rentable.- Es decir, que se ha
probado que los beneficios sociales
del PIP son mayores a los costos que
implican su realizacin.
Que el proyecto es Sostenible.-
Es decir, que se cuentan con los
recursos necesarios y suficientes
para que el PIP pueda operar y man-
tenerse durante todo su perodo de
duracin.
Que el proyecto es Compatible
con los Lineamientos de Polti-
ca.- Es decir que el PIP marcha en
correlacin con la poltica del sector
al cual pertenece (segn sea el caso:
educacin, salud, vivienda, trans-
portes, agricultura, etc.) y/o con las
polticas o prioridades establecidas
en los Planes de Desarrollo de la
Regin, Provincia o Distrito a donde
el PIP va a dirigirse (en el caso de PIP
de competencia de un Gobierno
Regional o Local).
2.3.2 Criterios de Evaluacin de xito
en la fase de Inversin
1. Vericacin de que el expediente
tcnico marche en correlacin con
Impacto de los Proyectos de Inversin Pblica
Lograr impactos positivos en la calidad de vida de una poblacin determinada, incidiendo en sus niveles de Desarrollo Humano
(Lograr la mayor satisfaccin de sus necesidades bsicas y en posibilitarles mayores oportunidades para su realizacin personal y social)
Educacin
Vivienda
Salud
Vestido
Recreacin
el estudio de pre-inversin, mante-
niendo la viabilidad del PIP y que
sea claro, especfico y detallado en
actividades, tiempos, cronograma y
costos.
2. Verificacin de que la ejecucin del
PIP se ha realizado en el tiempo,
cronograma y costos previstos.
2.3.3 Criterios de Evaluacin de xito
en la fase de Post-inversin.
1. Vericacin de la sostenibilidad
del proyecto.-
La Sostenibilidad del Proyecto invo-
lucra la existencia, luego de realizada
su ejecucin y culminada as la fase
de inversin, de las condiciones de
organizacin, gestin y financia-
miento necesarias, que garanticen
la continuidad de los beneficios
previstos por el proyecto.
2) Verificacin de la eficacia del
proyecto
La Eficacia del Proyecto implica el
grado o nivel de cumplimiento del
propsito u objetivo central del pro-
yecto, de sus objetivos especficos o
productos y de sus actividades. Los
indicadores de eficacia expresan el
logro de objetivos y metas cum-
pliendo los estndares predetermi-
nados de cantidad, calidad, tiempo
y costo, con relacin a lo planificado
o previsto.
3) Vericacin de la eciencia del
proyecto.-
La Eficiencia del Proyecto mide la
relacin de logros sociales obte-
Objetivo
Alimentacin
Agua y saneamiento bsico
Otros mbitos del desarrollo
Arte y Cultura
Actualidad Gubernamental
IX
nidos (propsito) con los recursos
e insumos utilizados. Es el grado
o nivel en que se han usado y
organizado los recursos (humanos,
materiales, financieros y tiempo,
principalmente) en la ejecucin
del proyecto. Los indicadores de
eficacia permiten establecer la
relacin de productividad en el
uso de recursos utilizados, pre-
sentando las desviaciones entre
lo programado y lo ejecutado.
4) Vericacin del impacto positivo
del proyecto.-
Es el proceso de valoracin de las
consecuencias a mediano y largo
plazo que tiene un proyecto para
su poblacin objetivo (perso-
nas, hogares e instituciones) y
su entorno, sean estas deseadas
(planificadas) o no deseadas. Se
evalan los cambios deseados y
observables, de tal manera que se
pueda constatar que son atribui-
bles a la intervencin (proyecto), y
se determina su nivel de contribu-
cin para satisfacer necesidades,
mejorar las condiciones de vida,
y promover cambios de actitudes,
comportamientos, etc.
El impacto positivo de un PIP se
traduce en una mayor satisfaccin
de las necesidades bsicas de la
poblacin a la cual est dirigido y/o
en posibilitarles mayores oportuni-
dades para su realizacin personal y
social. En el Grfico siguiente pode-
mos apreciar con mayor claridad lo
que mencionamos.
Fortalecimiento Institucional
Social
Oportunidades de Desarrollo
Personal y Social
humano
N 3 - Enero 2009 IX 5
IX Informes Especiales
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) en el
Mundo y en el Per
Ficha Tcnica
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Caedo
Ttulo : El ndice de Desarrollo Humano (IDH) en
el Mundo y en el Per
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 3 - Enero
2009
Suma rio
1. Definicin del ndice de Desarrollo Humano
(IDH)
2. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) en el
Mundo
3. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) en el
Per
1. Definicin del ndice de Desa-
rrollo Humano (IDH)
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es
un indicador de desarrollo del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD, que plasma una definicin ms
amplia del bienestar que convencional-
mente se emplea al referirse al Producto
Bruto Interno (PBI) o Ingreso Nacional
(IN). Sin embargo, como as lo reconoce
el propio PNUD, el ndice no es en modo
alguno una medida integral del desarrollo
humano. Por ejemplo, no incluye indica-
dores importantes tales como el respeto
por los derechos humanos, la democracia
y la igualdad, aunque s provee una amplia
perspectiva para ver del progreso humano
y la compleja relacin entre el ingreso y el
bienestar1.
A pesar de sus limitaciones, el IDH es un
indicador que proporciona una mayor
aproximacin a los logros de los Estados
en la mejora de la calidad de vida de las
personas:
El IDH permite tener una visin instant-
nea del desempeo promedio nacional en
materia de desarrollo humano. No obstante,
los promedios pueden ocultar significati-
vas disparidades dentro de los pases. Las
desigualdades basadas en los ingresos, la
riqueza, el gnero, la raza y otras formas de
desventaja heredada, as como en la loca-
lizacin, pueden hacer que los promedios
nacionales sean un indicador equvoco del
bienestar humano.2
* Post Grado en Administracin y Finanzas
Maestra en Investigacin y Docencia Universitaria
Doctorado en Ciencias Financieras.
Docente de la Escuela Nacional de la Contralora General de
la Repblica
Docente de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
1 Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD.
Informe sobre el Desarrollo Humano 2006. Nueva York, 2006.
Pag. 263.
2 IBIDEM. p. 269.
IX 6 Actualidad Gubernamental
El IDH es elaborado a partir del promedio de merecen destacarse los casos de Argentina,
la esperanza de vida al nacimiento, el logro Chile, Uruguay, Costa Rica, Cuba, Mxico
(*)
y Panam, que figuran como pases con
educativo (una combinacin de una parte
de alfabetismo y dos de matriculacin) y el desarrollo humano alto, en los puestos IDH
producto interno bruto per cpita, el cual es 38, 40, 46, 48, 51, 52 y 62, respectivamente.
utilizado en la comparacin del desarrollo Estos pases tambin para el ao 2004 obtu-
humano de los pases. Peridicamente, el vieron similar catalogacin. Sin embargo, lo
PNUD realiza estudios especiales para la de- que s es ms relevante es el hecho que por
terminacin de este ndice entre la mayora primera vez figure Brasil en esta categora
(ostenta el puesto 70). En total, son 70 pases
de los pases del mundo (estos estudios se
plasman en los Informes sobre Desarrollo catalogados como pases de desarrollo
Humano). humano alto, pues tienen un IDH igual o
superior a 0.800
La clasificacin de los pases, segn los
niveles de desarrollo humano, se adopta El Per figura como pas con desarrollo
de acuerdo al valor del IDH obtenido por humano medio, con un IDH de 0.767 y
cada pas. Para ello se toma en cuenta el en el ranking 87 de 177 pases sujetos a
siguiente criterio: evaluacin. Esta ubicacin en el ranking
Pases con Desarrollo Humano alto.- mundial es ms baja que la obtenida en el
ao 2004, en donde el Per se ubic en el
Con IDH igual o superior a 0.800.
puesto 82.
Pases con Desarrollo Humano medio.-
Con IDH de 0.500 a 0.799. Hait se constituye nuevamente como el
pas latinoamericano de menor nivel de
Pases con Desarrollo Humano bajo.- desarrollo humano, ocupando el puesto
Con IDH inferior a 0.500. 146. Sin embargo, su catalogacin es la
de un pas de desarrollo humano medio.
2. El ndice de Desarrollo Huma- Como pases de desarrollo humano medio
no (IDH) en el Mundo (con IDH de 0.500 a 0.799), figuran 85 pa-
De acuerdo al ltimo Informe sobre el ses, que ostentan los puestos desde el 71
Desarrollo Humano 2007-20083, que repro- hasta el 155.
duce los resultados obtenidos para el ao Dentro de los pases con desarrollo humano
2005, Islandia, Noruega, Australia, Canad e bajo (con IDH inferior a 0.500), figuran 22
Irlanda, en ese orden, son los cinco pases pases. Como caracterstica comn se ad-
de mayor nivel de desarrollo humano en el vierte que, prcticamente, todos los pases
mundo. Llama la atencin que pases con ubicados bajo esta categora se localizan
mayor grado de industrializacin como, por en el continente africano. En el ltimo
ejemplo, Japn, Francia, EE.UU., Reino Unido lugar del ranking total de pases, figura
y Alemania, no figuren entre los cinco pases Sierra Leona.
con mayor IDH, figurando, en cambio, en
lugares ms rezagados en el ranking del IDH En el Cuadro N 1 se presentan no slo
(puestos 8, 10, 12, 16 y 22, respectivamente). los ndices de desarrollo humano del ao
Ver el Cuadro N 1. 2005 (con su clasificacin y ranking) para
los 177 pases estudiados, sino tambin
Con respecto a los pases latinoamericanos, los ndices obtenidos en aos anteriores
(desde el ao 1975 y luego cada cinco aos),
3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD.
Informe sobre el Desarrollo Humano 2007-2008. Nueva York, para poder apreciar y comparar los IDH por
2007. Pag. 231-234. cada lustro.
Cuadro N 1 .- Evolucin del ndice de Desarrollo Humano por pases 1975 - 2005
CLASIFICACIN SEGN EL IDH 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
DESARROLLO HUMANO ALTO
1 Islandia 0.868 0.890 0.899 0.918 0.923 0.947 0.968
2 Noruega 0.870 0.889 0.900 0.913 0.938 0.958 0.968
3 Australia 0.851 0.868 0.880 0.894 0.934 0.949 0.962
4 Canad 0.873 0.888 0.911 0.931 0.936 0.946 0.961
5 Irlanda 0.823 0.835 0.851 0.875 0.898 0.931 0.959
6 Suecia 0.872 0.882 0.893 0.904 0.935 0.952 0.956
7 Suiza 0.883 0.895 0.902 0.915 0.926 0.946 0.955
N 3 - Enero 2009
 Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional IX
CLASIFICACIN SEGN CLASIFICACIN SE-
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
EL IDH GN EL IDH
DESARROLLO HUMANO ALTO DESARROLLO HUMANO MEDIO
8 Japn 0.861 0.886 0.899 0.916 0.929 0.941 0.953 71 Dominica -- -- -- -- -- -- 0.798
9 Pases Bajos 0.873 0.885 0.899 0.914 0.934 0.947 0.953 72 Santa Luca -- -- -- -- -- -- 0.795
10 Francia 0.856 0.872 0.884 0.907 0.925 0.938 0.952 73 Kazajstn -- -- -- 0.771 0.724 0.738 0.794
11 Finlandia 0.846 0.866 0.884 0.906 0.918 0.940 0.952 74 Venezuela, Re- 0.723 0.737 0.743 0.762 0.770 0.776 0.792
12 Estados Unidos 0.870 0.890 0.904 0.919 0.931 0.942 0.951 pblica Bolivia-
na de
13 Espaa 0.846 0.863 0.877 0.896 0.914 0.932 0.949
75 Colombia 0.663 0.694 0.709 0.729 0.753 0.772 0.791
14 Dinamarca 0.875 0.883 0.890 0.898 0.916 0.935 0.949
15 Austria 0.848 0.862 0.876 0.899 0.918 0.938 0.948 76 Ucrania -- -- -- 0.809 0.756 0.761 0.788
16 Reino Unido 0.853 0.860 0.870 0.890 0.929 0.931 0.946 77 Samoa -- -- 0.709 0.721 0.740 0.765 0.785
17 Blgica 0.852 0.869 0.883 0.903 0.931 0.943 0.946 78 Tailandia 0.615 0.654 0.679 0.712 0.745 0.761 0.781
18 Luxemburgo 0.836 0.850 0.863 0.890 0.913 0.929 0.944 79 Repblica Domi- 0.628 0.660 0.684 0.697 0.723 0.757 0.779
nicana
19 Nueva Zelanda 0.854 0.860 0.871 0.880 0.908 0.927 0.943
80 Blice -- 0.712 0.718 0.750 0.777 0.795 0.778
20 Italia 0.845 0.861 0.869 0.892 0.910 0.926 0.941
81 China 0.530 0.559 0.595 0.634 0.691 0.732 0.777
21 Hong Kong, China (RAE) 0.763 0.803 0.830 0.865 0.886 0.919 0.937
82 Granada -- -- -- -- -- -- 0.777
22 Alemania -- 0.863 0.871 0.890 0.913 0.928 0.935 83 Armenia -- -- -- 0.737 0.701 0.738 0.775
23 Israel 0.805 0.830 0.850 0.869 0.891 0.918 0.932 84 Turqua 0.594 0.615 0.651 0.683 0.717 0.753 0.775
24 Grecia 0.841 0.856 0.869 0.877 0.882 0.897 0.926 85 Suriname -- -- -- -- -- -- 0.774
25 Singapur 0.729 0.762 0.789 0.827 0.865 -- 0.922 86 Jordania -- 0.647 0.669 0.684 0.710 0.751 0.773
26 Corea, Repblica de 0.713 0.747 0.785 0.825 0.861 0.892 0.921 87 Per 0.647 0.676 0.699 0.710 0.737 0.763 0.773
27 Eslovenia -- -- -- 0.851 0.857 0.891 0.917 88 Lbano -- -- -- 0.692 0.730 0.748 0.772
28 Chipre -- 0.809 0.828 0.851 0.870 0.893 0.903 89 Ecuador 0.636 0.678 0.699 0.714 0.734 -- 0.772
29 Portugal 0.793 0.807 0.829 0.855 0.885 0.904 0.897 90 Filipinas 0.655 0.688 0.692 0.721 0.739 0.758 0.771
30 Brunel Darussalam -- -- -- -- -- -- 0.894 91 Tnez 0.519 0.575 0.626 0.662 0.702 0.741 0.766
31 Barbados -- -- -- -- -- -- 0.892 92 Fiji 0.665 0.688 0.702 -- 0.743 0.747 0.762
32 Repblica Checa -- -- -- 0.845 0.854 0.866 0.891 93 San Vicente y las -- -- -- -- -- -- 0.761
33 Kuwait 0.771 0.789 0.794 -- 0.826 0.855 0.891 Granadinas
34 Malta 0.738 0.772 0.799 0.833 0.857 0.877 0.878 94 Irn, Rep. Islmi- 0.571 0.578 0.615 0.653 0.693 0.722 0.759
35 Qatar -- -- -- -- -- -- 0.875 ca del
36 Hungra 0.786 0.801 0.813 0.813 0.817 0.845 0.874 95 Paraguay 0.667 0.701 0.707 0.718 0.737 0.749 0.755
37 Polonia -- -- -- 0.806 0.822 0.852 0.870 96 Georgia -- -- -- -- -- -- 0.754
38 Argentina 0.790 0.804 0.811 0.813 0.836 0.862 0.869 97 Guyana 0.682 0.684 0.675 0.679 0.699 0.722 0.750
39 Emiratos rabes Unidos 0.734 0.769 0.790 0.816 0.825 0.837 0.868 98 Azerbaiyn -- -- -- -- -- -- 0.746
40 Chile 0.708 0.743 0.761 0.788 0.819 0.845 0.867 99 Sri Lanka 0.619 0.656 0.683 0.702 0.721 0.731 0.743
41 Bahrein -- 0.747 0.783 0.808 0.834 0.846 0.866 100 Maldivas -- -- -- -- -- -- 0.741
42 Eslovaquia -- -- -- -- -- -- 0.863
101 Jamaica 0.686 0.689 0.690 0.713 0.728 0.744 0.736
43 Lituania -- -- -- 0.827 0.791 0.831 0.862
102 Cabo Verde -- -- 0.589 0.627 0.678 0.709 0.736
44 Estonia -- 0.811 0.820 0.813 0.792 0.829 0.860
45 Letonia -- 0.797 0.810 0.804 0.771 0.817 0.855 103 El Salvador 0.595 0.590 0.611 0.653 0.692 0.716 0.735
46 Uruguay 0.762 0.782 0.787 0.806 0.821 0.842 0.852 104 Argelia 0.511 0.562 0.613 0.652 0.672 0.702 0.733
47 Croacia -- -- -- 0.812 0.805 0.828 0.850 105 Viet Nam -- -- 0.590 0.620 0.672 0.711 0.733
48 Costa Rica 0.746 0.772 0.774 0.794 0.814 0.830 0.846 Territorios Pales-
106 tinos Ocupados -- -- -- -- -- -- 0.731
49 Bahamas -- 0.809 0.822 0.831 0.820 0.825 0.845
107 Indonesia 0.471 0.533 0.585 0.626 0.670 0.692 0.728
50 Seychelles -- -- -- -- -- -- 0.843
Siria, Repblica
51 Cuba -- -- -- -- -- -- 0.838 108 rabe 0.547 0.593 0.628 0.646 0.676 0.690 0.724
52 Mxico 0.694 0.739 0.758 0.768 0.786 0.814 0.829 109 Turkmenistn -- -- -- -- -- -- 0.713
53 Bulgaria -- 0.711 0.792 0.794 0.785 0.800 0.824 110 Nicaragua 0.583 0.593 0.601 0.610 0.637 0.671 0.710
54 Saint Kitts y Nevis -- -- -- -- -- -- 0.821 111 Moldova -- 0.700 0.722 0.740 0.684 0.683 0.708
55 Tonga -- -- -- -- -- -- 0.819 112 Egipto 0.434 0.482 0.532 0.575 0.613 0.659 0.708
56 Jamahiriya rabe Libia -- -- -- -- -- -- 0.818 113 Uzbekistn -- -- -- 0.704 0.683 0.691 0.702
57 Antigua y Barbuda -- -- -- -- -- -- 0.815 114 Mongolia -- -- 0.637 0.654 0.638 0.667 0.700
58 Omn 0.847 0.547 0.641 0.697 0.741 0.779 0.814
115 Honduras 0.528 0.578 0.611 0.634 0.653 0.668 0.700
59 Trinidad y Tobago 0.756 0.784 0.782 0.784 0.785 0.796 0.814
116 Kirguistn -- -- -- -- -- -- 0.696
60 Rumania -- 0.786 0.792 0.777 0.772 0.780 0.813
61 Arabia Saudita 0.611 0.666 0.684 0.717 0.748 0.788 0.812 117 Bolivia 0.519 0.553 0.580 0.606 0.639 0.677 0.695
62 Panam 0.718 0.737 0.751 0.752 0.775 0.797 0.812 118 Guatemala 0.514 0.550 0.566 0.592 0.626 0.667 0.689
63 Malasia 0.619 0.662 0.696 0.725 0.763 0.790 0.811 119 Gabn -- -- -- -- -- -- 0.677
64 Belars -- -- -- 0.790 0.755 0.778 0.804 120 Vanuatu -- -- -- -- -- -- 0.674
65 Mauricio -- 0.662 0.692 0.728 0.751 0.781 0.804
121 Sudfrica 0.650 0.670 0.699 0.731 0.745 0.707 0.674
66 Bosnia y Herzegovina -- -- -- -- -- -- 0.803
122 Tayikistn -- -- 0.705 0.703 0.638 0.640 0.673
67 Rusia, Federacin de -- -- -- 0.815 0.771 0.782 0.802
Santo Tom y
68 Albania -- 0.675 0.694 0.704 0.705 0.746 0.801 123 -- -- -- -- -- -- 0.654
Prncipe
69 Macedonia, ERY -- -- -- -- -- -- 0.801 124 Botswana 0.509 0.571 0.624 0.674 0.658 0.631 0.654
70 Brasil 0.649 0.685 0.700 0.723 0.753 0.789 0.800 125 Namibia -- -- -- -- 0.698 0.657 0.650

Actualidad Gubernamental N 3 - Enero 2009 IX 7

IX Informes Especiales

CLASIFICACIN SE- 3. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) en el Per

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
GN EL IDH
En el Per, el PNUD ha realizado mediciones sobre el IDH para los
DESARROLLO HUMANO MEDIO aos 1993, 2000, 2003 y 2005. En los dos primeros aos (1993 y
126 Marruecos 0.435 0.483 0.519 0.551 0.581 0.613 0.646 2000) la medicin del IDH se realiz por departamentos y provincias,
127 Guinea Ecuatorial -- -- 0.484 0.505 0.529 0.606 0.642 mientras que en los ltimos aos (2003 y 2005) la medicin del IDH
128 India 0.419 0.450 0.487 0.521 0.551 0.578 0.619 se realiz considerando tambin a los distritos.
129 Islas Salomn -- -- -- -- -- -- 0.602 En el Cuadro N 2 se presentan los IDH de los distintos departa-
130 Lao, Repblica -- -- 0.448 0.478 0.524 0.563 0.601 mentos o regiones del Per para los aos 2000, 2003 y 2005. All se
Popular aprecia, considerando el ao 2005, que los primeros cinco lugares
131 Camboya -- -- -- -- 0.540 0.547 0.598 en niveles de desarrollo humano lo constituyen las siguientes
132 Myanmar -- -- -- -- -- -- 0.593 regiones:
133 Bhutn -- -- -- -- -- -- 0.579 RANKING REGIN
134 Comoras -- 0.483 0.500 0.506 0.521 0.540 0.561 1 Callao
135 Ghana 0.442 0.471 0.486 0.517 0.542 0.568 0.553 2 Lima Metropolitana
3 Lima Provincias
136 Pakistn 0.367 0.394 0.427 0.467 0.497 0.516 0.551
4 Tacna
137 Mauritania 0.383 0.410 0.435 0.455 0.487 0.509 0.550 5 Ica
138 Lesotho 0.499 0.541 0.571 0.605 0.616 0.581 0.549
139 Congo 0.478 0.520 0.567 0.559 0.546 0.518 0.548 Si se comparan los resultados obtenidos en el ao 2005 con los del
140 Bangladesh 0.347 0.365 0.392 0.422 0.453 0.511 0.547
ao 2003, se aprecia que Callao desplaz a Lima Metropolitana al
segundo lugar en niveles de desarrollo humano.
141 Swazilandia 0.527 0.561 0.588 0.633 0.641 0.592 0.547
142 Nepal 0.301 0.338 0.380 0.427 0.469 0.502 0.534
En el caso de las regiones con menor nivel de desarrollo humano,
para el ao 2005 figuran las siguientes:
143 Madagascar 0.407 0.444 0.440 0.450 0.463 0.493 0.533
144 Camern 0.422 0.468 0.523 0.529 0.513 0.525 0.532 RANKING REGIN
145 Pa p u a N u e v a 0.431 0.462 0.481 0.495 0.532 0.544 0.530 26 Huancavelica
Guinea 25 Apurmac
146 Hait -- 0.442 0.462 0.472 0.487 -- 0.529 24 Ayacucho
23 Hunuco
147 Sudn 0.354 0.381 0.400 0.429 0.463 0.491 0.526 22 Cusco
148 Kenya 0.466 0.514 0.534 0.556 0.544 0.529 0.521
149 Djibouti -- -- -- 0.476 0.485 0.490 0.516 Comparando los resultados obtenidos en el ao 2005 con los
150 Timor-Leste -- -- -- -- -- -- 0.514 del ao 2003, se aprecia que Apurmac, Ayacucho y Cusco vieron
agravarse su situacin relativa en trminos del IDH en el Per, por
151 Zimbabwe 0.550 0.579 0.645 0.654 0.613 0.541 0.513
cuanto descendieron en el Ranking regional: Apurmac en el ao
152 Togo 0.423 0.473 0.469 0.496 0.514 0.521 0.512 2003 ocupaba el puesto 24 y en el 2005 baj al 25; Ayacucho baj
153 Yemn -- -- -- 0.402 0.439 0.473 0.508 del 21 al 24 y Cusco del 20 al 22. Por contraste, Hunuco mejor lige-
154 Uganda -- -- 0.420 0.434 0.433 0.480 0.505 ramente su ubicacin, por cuanto en el ao 2005 obtena el puesto
155 Gambia 0.290 -- -- -- 0.436 0.472 0.502 23, luego de ocupar el penltimo lugar (puesto 25) en el ao 2003.
En cambio, Huancavelica en ambos aos de evaluacin se mantuvo
DESARROLLO HUMANO BAJO
como la regin de menor desarrollo humano en todo el pas.
156 Senegal 0.342 0.367 0.401 0.428 0.449 0.473 0.499
157 Eritrea -- -- -- -- 0.435 0.459 0.482 Cuadro N 1 .- Evolucin del ndice de Desarrollo Humano
159 Nigeria 0.321 0.378 0.391 0.411 0.432 0.445 0.470 (IDH) en el Per por Departamentos: 2000 2005
159 Tanzania, Rep. -- -- -- 0.421 0.419 0.433 0.467
Unida de ndice de ndice de ndice de
160 Guinea -- -- -- -- -- -- 0.456 desarrollo desarrollo desarrollo
Departamentos Humano 2000 Humano 2003 Humano 2005
161 Rwanda 0.337 0.385 0.403 0.340 0.330 0.418 0.452
162 Angola -- -- -- -- -- -- 0.446 IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking
Amazonas 0.515 19 0,5019 22 0,5535 19
163 Benn 0.312 0.344 0.367 0.374 0.403 0.424 0.437 Ancash 0.577 12 0,5577 15 0,5776 13
164 Malawi 0.330 0.355 0.370 0.388 0.444 0.431 0.437 Apurmac 0.457 25 0,4877 24 0,5209 25
Arequipa 0.635 6 0,6526 6 0,6463 6
165 Zambia 0.470 0.478 0.489 0.477 0.439 0.420 0.434 Ayacucho 0.488 23 0.5095 21 0.5280 24
Cajamarca 0.495 21 0.4910 23 0.5400 21
166 Cote dIvoire 0.419 0.448 0.453 0.450 0.436 0.432 0.432 Callao (Prov. Constitucional) 0.716 2 0.7120 2 0.7102 1
167 Burundi 0.290 0.318 0.352 0.366 0.347 0.368 0.413 Cusco 0.537 18 0.5112 20 0.5377 22
Huancavelica 0.460 24 0.4641 26 0.4924 26
168 Congo, Rep. De- 0.414 0.423 0.430 0.423 0.391 0.375 0.411 Hunuco 0.494 22 0.4760 25 0.5311 23
mocrtica del Ica 0.667 4 0.6620 5 1.6481 5
169 Etiopa -- -- 0.311 0.332 0.347 0.379 0.406 Junn 0.494 22 0.5955 11 0.5922 12
La Libertad 0.613 10 0.5851 13 0.6046 10
170 Chad 0.296 0.298 0.342 0.364 0.377 0.397 0.388 Lambayeque 0.625 7 0.6165 8 0.6271 8
Lima 0.747 1 0.7196 1 0.7033 2
171 Repblica Cen- 0.350 0.371 0.394 0.398 0.390 0.394 0.384 Regin Lima provincias* 0.6689 3 0.6694 3
troafricana Loreto 0.583 15 0.5248 18 0.5660 18
Madre de Dios 0.621 8 0.6010 10 0.5997 11
172 Mozambique -- 0.304 0.291 0.317 0.335 0.375 0.384 Moquegua 0.666 5 0.6499 7 0.6435 7
Pasco 0.575 13 0.5908 12 0.5752 15
173 Mal 0.245 0.268 0.272 0.296 0.321 0.352 0.380 Piura 0.561 17 0.5557 16 0.5714 17
Puno 0.512 12 0.5495 17 0.5468 20
174 Niger 0.246 0.264 0.261 0.279 0.296 0.621 0.374 San Martn 0.553 16 0.5247 19 0.5735 16
Tacna 0.681 3 0.6654 4 0.6685 4
175 Guinea-Bissau 0.267 0.271 0.300 0.322 0.350 0.365 0.374 Tumbes 0.620 12 0.6095 9 0.6169 9
Ucayali 0.565 14 0.5629 14 0.5760 14
176 Burkina-Faso 0.257 0.280 0.305 0.321 0.337 0.353 0.370
(*) La regin Lima provincias en el ao 2000 an no era creada.
177 Sierra Leona -- -- -- -- -- -- 0.336 Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD. Informes de
Desarrollo Humano - Per. Lima, aos 2002, 2005 y 2006.
Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2007 - 2008. Nueva York, 2007. Pgs. 236-239. Elaboracin propia.

IX 8 Actualidad Gubernamental N 3 - Enero 2009