penilaian dampak sosial sebagai instrumen untuk menjaga ketahanan sistem sosio ekologis dalam pembangunan

spasial

Pengembangan kawasan dan perencanaan tata ruang suatu wilayah biasanya menyebabkan dampak terhadap
lingkungan dan beberapa aspek kehidupan manusia seperti tradisi, permukiman dan mata pencaharian.
Perkembangan dan konstruksi spasial di suatu daerah akan mempengaruhi dan mengubah kondisi bentang darat dan
sosio-kulturalnya, di mana penduduk yang terkena dampak telah tinggal, bersosialisasi, bekerja dan menjalankan
tradisi mereka selama beberapa generasi. Transformasi ini menimbulkan pertanyaan tentang ketahanan tidak hanya
aspek ekonomi tapi juga aspek sosial-ekonomi penduduk yang terkena dampak. Untuk meminimalkan dampak
pembangunan spasial, diperlukan pendekatan holistik untuk mengkontekstualkan kompleksitas dampak transformasi
bentang darat untuk mengelola ketahanan sistem sosio-ekologis dalam perencanaan tata ruang. Dalam
mengeksplorasi ketahanan ini, metode penilaian dampak sosial digunakan untuk memahami dan mengevaluasi
kondisi dan karakter kawasan. Berdasarkan penilaian ini, perencanaan tata ruang akan lebih dapat diterima untuk
mengelola ketahanan dalam pengembangan spasial.

1. Perkenalan

Perkembangan fasilitas umum, seperti jalan, telah menyebabkan dampak sosial ekonomi bagi orang-orang yang
tinggal dan bekerja di sana. Perkembangan ini didasarkan pada perencanaan tata ruang kawasan ini sehingga
pembangunan dan tata ruangnya biasanya berdampak pada banyak aspek kehidupan manusia seperti tradisi,
pemukiman dan mata pencaharian. Perkembangan dan konstruksi spasial akan mempengaruhi dan mengubah
kondisi bentang darat dan sosio-kultural mereka, di mana penduduk yang terkena dampak telah tinggal,
bersosialisasi, bekerja dan menjalankan tradisi mereka selama beberapa generasi. Perubahan ini akan menyebabkan
tekanan dan gangguan eksternal terhadap penghuni sehingga mereka membutuhkan beberapa tindakan untuk
bertahan tidak hanya dalam hal masalah ekonomi tapi juga masalah sosial.

Isu penting dalam transformasi ini adalah seberapa jauh penduduk yang terkena dampak beradaptasi dan
menghadapi tekanan dan gangguan eksternal sebagai akibat perubahan sosial dan ekologis (Adger 2000). Aspek
fundamental dalam ketahanan adalah kapasitas lanskap dan habitat di sampingnya untuk menyerap dan menata
ulang masalah spasial sehingga daerah dan penduduknya yang terkena dampak pada dasarnya tetap memiliki
struktur, identitas dan fungsi yang sama. Pusat penyerapan dan restrukturisasi ini adalah keterlibatan adaptasi dan
kemampuan transformabilitas selama proses perubahan untuk mempertahankan kondisi sosio-kultural dan ekonomi
seseorang (Walker et al, 2004).

Untuk memahami permasalahannya, setiap perencanaan dan pengembangan tata ruang memerlukan penilaian
dampak sosial untuk meminimalkan dampaknya bagi warga. Dalam penilaian ini, diperlukan suatu pendekatan
holistik untuk mengkontekstualkan kompleksitas dampak transformasi lansekap untuk mengelola ketahanan sistem
sosio-ekologis dalam perencanaan tata ruang. Untuk menilai ketahanan sosial, kuesioner dan wawancara dilakukan
di tempat perencanaan dan pengembangan tata ruang ke warga yang terkena dampak. Sampel akan dikumpulkan
dengan menggunakan random dan stratified random sampling. Metode ini kemudian dapat digunakan bersamaan
dengan metode penelitian lisan yang diberikan oleh kuesioner dan wawancara terperinci untuk analisis dan
interpretasi yang lebih dalam. Dengan demikian, makalah tersebut berpendapat bahwa pembahasan mengenai
penilaian itu sendiri dapat berkontribusi pada wacana tentang ketahanan sosial, keberlanjutan, perencanaan dan
pengembangan tata ruang, dan juga dapat disesuaikan, dikritik, dibangun untuk lokasi selain di Bali.

Makalah ini diawali dengan eksplorasi penilaian dampak sosial dan pengelolaan ketahanan. Bagian berikut
membahas dampak sosial perencanaan tata ruang wilayah penggalian yang berubah menjadi fungsi lainnya. Pada
bagian ini, penggalian pasir di desa Gunaksa Bali adalah sebuah contoh. Akhirnya, rencana aksi dikembangkan
berdasarkan penilaian dampak sosial yang dilakukan.

2. Penilaian dampak sosial dan pengelolaan ketahanan

Perencanaan dan pengembangan tata ruang biasanya menimbulkan dampak multi dimensi terhadap aspek sosial dan
ekonomi manusia, lingkungan dan keanekaragaman hayati. Dalam kondisi ini, masalah sosial meningkat karena ada
konflik antara aset ekonomi dan alam. Untuk memahami dampaknya, perlu dilakukan penilaian dampak sosial, di
mana berdasarkan Pusat Pemerintahan yang Baik (2006), terdiri dari:

"Proses melalui mana departemen / lembaga pemerintah dapat lebih memahami bagaimana konteks sosial budaya,
kelembagaan, historis dan politik mempengaruhi hasil pembangunan sosial dari proyek investasi dan kebijakan
sektor tertentu.
Cara untuk meningkatkan kesetaraan, memperkuat inklusi dan kohesi sosial, mempromosikan transparansi dan
memberdayakan orang miskin dan rentan dalam perancangan dan / atau pelaksanaan proyek
Mekanisme untuk mengidentifikasi peluang, hambatan, dampak dan risiko sosial yang terkait dengan rancangan
kebijakan dan proyek
Kerangka kerja untuk dialog mengenai prioritas pembangunan di antara kelompok sosial, masyarakat sipil,
organisasi akar rumput, berbagai tingkat pemerintahan dan pemangku kepentingan lainnya
Pendekatan untuk mengidentifikasi dan mengurangi potensi risiko sosial, termasuk dampak sosial yang merugikan,
dari proyek investasi. "

Kerangka tersebut di atas telah menunjukkan bahwa tujuan Penilaian Dampak Sosial yang disebut SIA adalah untuk
memastikan bahwa perencanaan tata ruang dan konstruksi memaksimalkan manfaatnya dan mengurangi
pengeluaran mereka. Namun, manfaat dan pengeluaran dampak sosial mungkin beragam dan seringkali tidak
dimasukkan ke dalam justifikasi oleh pengambil keputusan, pemerintah dan pengembang. Melalui penilaian ini,
dampaknya bisa diidentifikasi terlebih dahulu. Pemerintah, pengambil keputusan dan otoritas pengatur dapat
mengambil keputusan yang lebih baik mengenai proses tersebut, metode yang mereka gunakan dan penerapan
pengukuran mitigasi.

Ada lima kategori utama dalam penilaian dampak sosial: (1) dampak gaya hidup; (2) dampak budaya; (3) dampak
masyarakat; (4) Kualitas dampak kehidupan; dan (5) dampak kesehatan (Pusat Good Government 2006). Kelima
kelompok ini terkadang saling tumpang tindih dan yang lainnya memastikan bahwa penilaian dan estimasi dapat
menghasilkan kebijakan dan tindakan pemerintah yang spesifik untuk memecahkan masalah dan meminimalkan
konsekuensi sosial. SIA memastikan bahwa intervensi pembangunan menangani masalah sosial yang relevan dan
melibatkan berbagai pemangku kepentingan. Penilaian ini menjadi metode untuk mengembangkan kerangka kerja
untuk memprioritaskan, mengumpulkan, menganalisis dan menggabungkan informasi sosial dan partisipasi untuk
menghasilkan rancangan dan tindakan operasi pembangunan (Rietbergen-Mc Cracken dan Narayan 1998).

Kerangka kerja ini menjadi cara yang mudah untuk mengkonseptualisasikan dampak sosial yang dapat dibagi
menjadi beberapa komponen. Cara hidup warga yang terkena dampak akan menilai bagaimana mereka hidup,
bermain dan berinteraksi satu sama lain setiap hari. Dampak terhadap lingkungannya yang meliputi kualitas
penggunaan air dan air penduduk; ketersediaan dan kualitas makanan yang mereka makan; tingkat bahaya atau
risiko, debu dan kebisingan yang mereka hadapi; kecukupan sanitasi, keamanan fisik, dan akses dan kontrol atas
sumber daya. Dampak lingkungan ini akan berkaitan dengan kesehatan dan kesejahteraan di mana aspek ini terkait
dengan penyakit. Perubahan lingkungan dan lansekap suatu daerah juga akan mempengaruhi hak kepemilikan dan
pribadi, budaya dan masyarakat mereka serta sistem politik dan aspirasi mereka. Seperti dijelaskan di atas, tujuan
dari penilaian ini adalah untuk memastikan bahwa penduduk yang terkena dampak dapat kembali ke ekuilibrium.
Cara untuk kembali ke ekuilibrium adalah gagasan tentang konsep ketahanan (Pimm 1991). Dalam konsep ini,
ketahanan terkait dengan kemampuan masyarakat untuk menangani gangguan sistem dan menata ulang struktur
sehingga sistem tetap mempertahankan fungsi, struktur, identitas, dan umpan balik yang sama (Walker et al 2004;
O'Connell et al. 2015). Untuk mengelola ketahanan, pemerintah bukanlah satu-satunya aktor, namun interaksi
banyak aktor, termasuk sektor swasta dan organisasi nirlaba juga memiliki peran penting. Partisipasi masyarakat dan
komunikasi terbuka antara aktor pemerintah dan non-negara terutama penduduk yang terkena dampak penting untuk
membangun kepercayaan dan pemahaman bersama di antara banyak pemangku kepentingan yang dibutuhkan untuk
secara efektif menggunakan sumber daya dan manusia (Lebel et.al 2006). Keterlibatan masyarakat, terutama, warga
yang terkena dampak sangat penting untuk mendapatkan apa yang mereka jatuh, dan bagaimana mereka mengelola
masa depan mereka setelah pengembangan fasilitas umum seperti jalan di tanah mereka.

3. Perencanaan dan pengembangan tata ruang: dampak penutupan penggalian pasir Gunaksa

Rencana tata ruang dan konstruksi di suatu daerah, terutama daerah dimana orang tinggal dan bekerja di sana untuk
waktu yang lama, cenderung menimbulkan dampak sosio-ekonomi kepada masyarakat terutama pemilik lahan,
petani penggarap atau pemilik kios tradisional yang digunakan sebagai lokasi kegiatan ekonomi seperti penggalian
dan penambangan. Kawasan ekonomi tersebut berpotensi berdampak pada lingkungan dan juga keamanan para
pekerja. Potensi dampak ini sudah terjadi pada penggalian pasir di desa Gunaksa, Klungkung Bali.

Kawasan ini telah menjadi penggalian pasir sejak meletusnya gunung Agung pada tahun 1963. Kawasan ini
merupakan daerah endapan lava dari letusan sehingga daerah tersebut memiliki begitu banyak pasir dan batu. Sejak
acara ini, kawasan ini menjadi pemasok pasir dan batu terbesar untuk konstruksi di Bali. Banyak orang dari desa lain
dan pulau lain termasuk Jawa dan Lombok datang dan tinggal di sana sebagai tempat penghidupan (Gambar 1).
Bekerja di daerah ini tidak membutuhkan kemampuan dan kapasitas khusus sehingga banyak orang datang dan
bekerja di mana mereka hanya membawa alat sederhana seperti cangkul dan sekop. Beberapa kendaraan modern
juga digunakan seperti loader dan excavator. Kawasan ini telah menjadi daerah penggalian terbesar di Bali dimana
lebih dari ratusan orang bekerja di sana seperti pemilik dan penyewa lahan, penggali pasir, supir truk, operator
excavator, pedagang kecil, pemilik kios atau warung.

Namun, daerah penggalian telah menyebabkan degradasi lahan dan lingkungan (Gambar 2). Penggalian yang tidak
terkendali di daerah ini juga berpotensi membahayakan pekerja dan bangunan di sekitar daerah tersebut. Oleh
karena itu, pemerintah daerah menutup daerah tersebut untuk kegiatan penggalian dan merencanakan kegiatan baru
di daerah ini seperti pelabuhan, tempat rekreasi, kawasan wisata dan daerah pengolahan air.

Penutupan kawasan ini telah menyebabkan dampak sosial dan ekonomi bagi penduduk dan pekerja yang terkena
dampak yang telah tinggal dan bekerja di sana selama hampir 20 tahun. Banyak penduduk yang terkena dampak
mengalami penurunan pendapatan mereka. Pengurangan pendapatan ini kemudian mempengaruhi pemenuhan
kebutuhan dasar mereka seperti kain dan makanan dimana hampir 70% responden akan mengurangi kualitas
makanan mereka. Kondisi ini akan mempengaruhi aspek kehidupan mereka yang lain seperti pendidikan anak-anak
mereka dan kondisi keluarga mereka yang sehat. Oleh karena itu, pengurangan pendapatan akan mempengaruhi
aspek sosial kehidupan masyarakat termasuk gaya hidup, aktivitas budaya, hubungan masyarakat, kualitas hidup dan
kesehatan.

Oleh karena itu, penting untuk melakukan beberapa tindakan terpadu untuk merehabilitasi dan mengelola ketahanan
daerah tersebut. Untuk merancang tindakan terpadu, diperlukan penilaian dampak sosial sehingga tindakan terpadu
yang dilakukan dapat memecahkan masalah sosial dan ekonomi masyarakat. Tindakan tersebut juga mampu
mengelola ketahanan di daerah ini.

4. Dampak Sosial Penutupan Penggalian Pasir di Gunaksa Bali.

Penilaian Dampak Sosial (SIA) di Gunaksa dilakukan melalui wawancara dan diskusi kelompok terarah untuk
mendapatkan partisipasi dari penduduk yang terkena dampak termasuk pedagang kecil, penggali pasir, dan pemilik
lahan. Setelah penutupan penggalian pasir di Gunaksa, penduduk yang terkena dampak mengalami penurunan
pendapatan mereka. Penurunan ini juga mempengaruhi aspek sosial lainnya dalam kehidupan mereka.

Gaya hidup masyarakat terkait dengan ekspresi mereka di tempat kerja dan pola perilaku liburan mereka (Kahle &
Close 2011). Cara hidup individu ini terkait dengan lingkungan ekonomi dalam kehidupan sehari-hari mereka.
Secara ekonomi, mereka tidak mampu memenuhi kebutuhan dasar mereka termasuk makanan, pakaian dan
pemeliharaan rumah atau tempat tinggal mereka untuk keluarga mereka. Hal ini akan mempengaruhi gaya hidup
masyarakat yang terkena dampak di mana beberapa dari mereka harus pindah ke tempat lain. Dalam gerakan ini,
orang-orang yang memasuki tempat baru akan menghadapi proses adaptasi di mana bagi sebagian orang itu adalah
proses yang sulit.

Beberapa contoh kesulitan dan perubahan gaya hidup mereka ditunjukkan di bawah ini. Sebelum kandang, mereka
bisa membeli baju baru untuk keluarga mereka setiap enam bulan terutama di Galungan dan Kuningan, upacara
terbesar di Bali. Namun, setelah kandang, mereka tidak bisa. Selain itu, mereka biasanya bisa membeli makanan
enak dari restoran kecil untuk keluarga mereka sebulan sekali, tapi setelah kandang mereka tidak bisa. Contoh
lainnya terkait dengan kegiatan budaya di mana biasanya sebelum kandang, mereka akan menyiapkan upacara dan
melakukan sesaji dengan sedikit. sedikit lebih mahal buah kue, tapi setelah kandang mereka dibuat dengan bahan
murah dan jumlah kurang.

Penutupan penggalian pasir juga mengubah hubungan masyarakat karena beberapa dari mereka harus pindah ke
tempat lain untuk mendapatkan tempat kerja baru. Di tempat baru mereka, mereka harus mengembangkan hubungan
baru dengan masyarakat baru dan ini memerlukan beberapa proses yang tidak terlalu mudah bagi beberapa orang
dan keluarga. Mereka harus membuat beberapa proses adaptasi dan membuat beberapa perubahan dalam gaya hidup
mereka agar sesuai dengan lingkungan dan masyarakat baru. Di sisi lain, di tempat lama, di mana mereka tinggal,
orang akan kehilangan beberapa teman baik mereka di mana mereka dulu bekerja sama untuk waktu yang lama dan
sudah merasa seperti keluarga. Mereka telah kehilangan hubungan mereka dan harus mengembangkan hubungan
baru dengan orang lain.

Dampak signifikan terkait dengan kualitas hidup dan kesehatan. Dampak ini terkait dengan pendidikan anak-anak
penduduk yang terkena dampak dan kesehatan keluarga mereka. Dalam hal pendidikan, beberapa keluarga (40%)
mengurangi biaya pendidikan mereka seperti membeli buku, pakaian sekolah, dan biaya pendidikan lainnya.
Namun, mereka mencoba menyekolahkan anaknya ke sekolah meski kondisi ini sangat sulit bagi mereka. Serupa
dengan aspek pendidikan, aspek kesehatan memiliki fenomena serupa. Hampir 45% penduduk yang terkena dampak
mengurangi biaya kesehatan mereka. Jika mereka sakit sementara mereka tidak memiliki uang pada saat itu, mereka
akan pergi ke penyembuh tradisional terlebih dahulu dan jika mereka memiliki atau mendapatkan uang, mereka
akan pergi ke dokter. Kondisi ini tidak baik di mana mereka akan mengurangi kualitas hidup mereka.

Oleh karena itu, jika kondisi di atas terjadi dalam waktu lama, sulit bagi orang yang terkena dampak untuk
mengelola ketahanan keluarga mereka. Dalam hal ini, upaya untuk menjaga atau mencegah kerusakan lingkungan
dengan melampirkan penggalian pasir di Gunaksa Klungkung, akan mempengaruhi sistem sosial masyarakat yang
tinggal di sana. Banyak dampak sosial akan dihadapi oleh warga yang terkena dampak dan keluarga mereka.

Penilaian dampak sosial (SIA) akan membantu pemerintah untuk memetakan kondisi sosial penduduk yang terkena
dampak dan membuat beberapa kebijakan dan rencana tindakan untuk membantu orang mengelola dan
mempertahankan ketahanan mereka. Dalam SIA ini, banyak masalah, upaya dan inspirasi warga yang terkena
dampak dikumpulkan.

Masalah yang dihadapi oleh warga yang terkena dampak lebih terkait dengan hilangnya pekerjaan mereka yang
mempengaruhi kehidupan mereka. Masalah berikut adalah bahwa penduduk yang terkena dampak sulit untuk
menemukan pekerjaan baru yang sesuai dengan kemampuan mereka. Mereka tidak memiliki keterampilan lain
untuk mendapatkan pekerjaan baru atau mereka tidak memiliki modal atau sulit mencari kredit untuk membuka
bisnis baru.

Berdasarkan permasalahan tersebut, rencana aksi utama yang dirancang oleh pemerintah daerah adalah menciptakan
atau memberi kesempatan kerja bagi warga yang terkena dampak. Pemerintah merencanakan banyak pelatihan
untuk warga yang terkena dampak berdasarkan minat dan kemampuan mereka. Selama pelatihan, pemerintah daerah
juga merencanakan segala jenis proyek fisik sebagai tempat bagi penduduk yang terkena dampak untuk bekerja
sebagai tukang kayu, tukang ledeng atau minyak mentah sehingga mereka masih dapat memberi makan keluarga
mereka. Kebijakan untuk pendidikan anak adalah penciptaan program asuh bagi anak-anak yang menghadapi
masalah dalam biaya sekolah dan peralatan atau pemberian beasiswa untuk anak-anak dari penduduk yang terkena
dampak. Selain itu, kebijakan penurunan kondisi kesehatan memberikan gratis biaya untuk fasilitas perawatan
kesehatan kepada penduduk yang terkena dampak dan keluarga mereka.

Rencana aksi ini diharapkan dapat membantu warga yang terkena dampak dan keluarga mereka untuk memelihara
dan mengelola ketahanan sistem sosial -ekologi sehingga kualitas hidupnya dapat ditingkatkan atau paling tidak
sama seperti sebelum enclosure penggalian pasir.

5. Kesimpulan.
Penutupan area penggalian, dimana ini adalah tempat bagi orang untuk tinggal, bekerja dan bersosialisasi, akan
menimbulkan tekanan dan gangguan eksternal bagi penghuni, sehingga mereka membutuhkan beberapa tindakan
untuk bertahan tidak hanya dalam hal masalah ekonomi tapi juga sosial. . Untuk memahami masalah yang dihadapi
oleh warga yang terkena dampak, setiap perencanaan dan pengembangan tata ruang memerlukan penilaian dampak
sosial untuk meminimalkan dampaknya bagi penghuni. Tujuan dari penilaian ini adalah untuk memastikan bahwa
penduduk yang terkena dampak dapat kembali ke keseimbangan dan mengelola atau mempertahankan ketahanan.
Penutupan kawasan ini untuk mencegah kerusakan lingkungan telah menyebabkan dampak sosial dan ekonomi bagi
penduduk dan pekerja yang terkena dampak yang telah tinggal dan bekerja di sana selama hampir 20 tahun.
Pengurangan pendapatan kemudian mempengaruhi gaya hidup, aktivitas budaya, hubungan masyarakat, kualitas
hidup dan kesehatan. Berdasarkan permasalahan tersebut, rencana aksi yang dirancang oleh pemerintah daerah
adalah menciptakan atau memberi kesempatan kerja bagi warga yang terkena dampak, untuk menciptakan dan
melaksanakan program asuh asuh dan memberikan beasiswa. Sehubungan dengan kondisi kesehatan, pemerintah
daerah memiliki kebijakan untuk memberikan layanan gratis untuk fasilitas perawatan kesehatan. Rencana aksi ini
diharapkan dapat membantu warga yang terkena dampak untuk memelihara dan mengelola ketahanannya.