Universidad de Chile

Facultad de Ciencias Sociales

Departamento de Antropologa

Campamentos del Gran Santiago:

Efectos de la Segregacin Residencial en el desarrollo
del Capital Social

Memoria para optar al Ttulo de Antroploga Social

Leila Alhel Juzam Pucheu

Profesor Gua: Claudio Cerda

01/07/2010
A mis padres y a Miguel

2
Agradecimientos
Agradezco a los pobladores de Quebrada de Macul y El Guerrillero;
particularmente y de manera especial a Janina y Jana. Al Centro de
Investigacin Social de Un Techo para Chile, instancia donde se forj esta
memoria. A Sarella por su disposicin y colaboracin, y a todos quienes de una
u otra forma fueron un soporte y apoyo durante este proceso.

3
 ndice
I. PRESENTACIN ............................................................................................. 6
II. ANTECEDENTES ............................................................................................ 7
1. Breve aproximacin a la pobreza en Chile durante las ltimas dos dcadas 7
2. Precariedad habitacional y campamentos .................................................... 8
3. La importancia de localizacin de la vivienda y la segregacin residencial 13
4. Los cambios en los patrones de la segregacin residencial en Santiago. .. 15
5. El papel del Capital Social y la movilizacin de recursos ........................... 16
III. PROBLEMATIZACIN................................................................................... 19
IV. HIPTESIS DE TRABAJO Y OBJETIVOS DE INVESTIGACIN ................ 23
1. Objetivo General ......................................................................................... 23
2. Objetivos Especficos ................................................................................. 23
V. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................ 24
1. El campamento como estrategia de inclusin social y lugar antropolgico 24
2. Qu entendemos por Segregacin Residencial? ..................................... 28
a. La Segregacin Residencial en la ciudad de Santiago ............................... 30
b. Cambios en los patrones tradicionales de Segregacin Residencial ....... 31
3. Aproximaciones al concepto de Capital Social ........................................... 33
a. Empoderamiento y Asociatividad .................................................................... 37
b. Los Precursores del Capital Social ................................................................. 38
c. Definiendo al Capital Social entre sus distintas expresiones ..................... 39
d. La participacin como expresin del capital social ...................................... 41
e. El Capital Social en contextos de Segregacin Residencial ...................... 42
VI. MARCO METODOLGICO ........................................................................... 47
1. Tipo y perspectiva de investigacin ............................................................ 47
a. Tipo de investigacin......................................................................................... 47
b. Perspectiva de investigacin ........................................................................... 47
2. Tcnicas de recoleccin y registro de informacin ..................................... 48
3. Unidad de estudio, universo y muestra....................................................... 50
a. Seleccin de la unidad de estudio .................................................................. 50
b. Universo de estudio y muestra ........................................................................ 53

4
 4. Plan de Anlisis .......................................................................................... 55
a. Categoras de Anlisis ...................................................................................... 55
VII. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN....................................................... 59
1. Descripcin del contexto socio-espacial de los campamentos ................... 59
a. Quebrada de Macul, La Florida ....................................................................... 59
b. El Guerrillero, Huechuraba ............................................................................... 64
2. Presentacin de los discursos .................................................................... 69
a. Quebrada de Macul ........................................................................................... 69
b. El Guerrillero ....................................................................................................... 83
VIII. ANLISIS ....................................................................................................... 95
1. Identificacin de los distintos tipos de capital social a partir de sus
dimensiones....................................................................................................... 95
a. Presencia de los precursores del capital social en los campamentos ...... 95
b. Preeminencia de los distintos tipos de lazos sociales ................................. 98
c. Los distintos tipos de participacin ............................................................... 100
d. Las distintas expresiones de capital social presentes en los
campamentos ........................................................................................................... 101
2. La dimensin simblica de la segregacin residencial ............................. 106
IX. CONCLUSIONES ........................................................................................ 110
X. BIBLIOGRAFA ............................................................................................ 116
XI. ANEXO......................................................................................................... 122
1. Mapas ....................................................................................................... 122
2. Informantes............................................................................................... 129
3. Pautas de entrevistas ............................................................................... 130
4. Micro modelo ............................................................................................ 136

5
 I. PRESENTACIN

El presente documento es el producto de una investigacin realizada en el

marco institucional de Un Techo para Chile1. El estudio se llev a cabo con el fin
de investigar la incidencia de la segregacin residencial en el desarrollo del capital
social en lugares urbanos particulares como son los campamentos. El problema
se aborda desde la premisa, por un lado, que existen distintos tipos de capital
social, y por otro, que el entorno fsico y social de un grupo afecta al desarrollo de
ste. Se plantea, entonces, que en distintos escenarios nos podramos encontrar
con diferentes tipos de este activo.
Formalmente el manuscrito se organiza en once captulos, siendo el
primero de ellos el continente de estas lneas. En el segundo se entregan
antecedentes de la investigacin para luego plantear la problematizacin que nos
posibilita la presentacin tanto de la hiptesis de trabajo y los objetivos de
investigacin. En el captulo quinto se presenta la configuracin de un marco
conceptual que articula la investigacin a partir de una revisin bibliogrfica que se
centra en nuestros conceptos principales: la problemtica de los campamentos, la
segregacin residencial y el capital social.
Por otro lado, el sexto captulo se constituye a partir de la elaboracin del
marco metodolgico que contempla la seleccin de la muestra, as como la
seleccin de la unidad de estudio, el tipo de investigacin y las tcnicas a emplear.
Dentro de este captulo tambin se aborda el plan de anlisis donde se especifica
las dimensiones que surgieron a partir de la operacionalizacin de los conceptos
que guan la investigacin. Luego, en el sptimo y octavo captulos se presentan
los resultados y anlisis, respectivamente, contrastando ambos campamentos. Por
ltimo, abordamos ciertas consideraciones que surgieron desde las conclusiones
de la investigacin para finalmente presentar la bibliografa y el anexo que
contiene mapas y elementos claves para la compresin del diseo y desarrollo de
la investigacin.

1
De ahora en adelante UTPCH.

6
 II. ANTECEDENTES

Este captulo tiene como finalidad hacer una contextualizacin de la

problemtica a investigar otorgando informacin concerniente a la situacin de
precariedad en la cual se encuentran los campamentos en nuestra ciudad y
revisar brevemente las implicancias del capital social en contextos de pobreza y
segregacin residencial.

1. Breve aproximacin a la pobreza en Chile durante las ltimas dos dcadas

En Amrica Latina, como en nuestro pas, durante la dcada del `70 y `80
se inici un proceso de modernizacin basado en la implementacin de un nuevo
paradigma de desarrollo. El llamado modelo neoliberal que promovi la retirada
del Estado as como la privatizacin de bienes y servicios, y que no obstante las
positivas cifras de crecimiento macroeconmico, potenci el empobrecimiento de
los sectores populares, presentando actualmente importantes niveles de pobreza.
Durante la dcada de los 90 la pobreza en la Regin fluctu entre el 48.3% en
1990 y el 43,9% en 1999. Mientras que la indigencia entre un 22,5 y un 18,7% en
el mismo perodo (CEPAL, 2008).
Con la adopcin de este modelo de desarrollo econmico la pobreza se ha
seguido reproduciendo; hay nuevos pobres, los pobres de la modernidad
(Bengoa, 1995). stas son personas que no siempre estuvieron en los ndices de
pobreza, o extrema pobreza, sino que cayeron o volvieron a ella.
Segn la CEPAL (2008), durante la dcada del 2000, la mayora de los
pases de Amrica Latina han presentado una baja en los niveles de pobreza e
indigencia, alcanzando el 34,1% y el 12,6% de la poblacin respectivamente.
Durante el ao 2008 la incidencia de la pobreza habra continuado
disminuyendo, sin embargo, la extrema pobreza y la indigencia habran crecido
levemente. Esto, debido a los efectos de la crisis financiera internacional, que se
refleja en el aumento de la pobreza extrema. (CEPAL, 2008).

7
 Se constata que la pobreza en los ltimos aos ha disminuido. Sin
embargo, el desarrollo es desigual, quienes han salido de ella son vulnerables a
volver fcilmente, y la probabilidad de que esto ocurra ahora es mucho mayor que
dcadas atrs (Sabatini y Brain, 2008). El crecimiento econmico se concentra en
determinadas reas, transformndose en desigual en tanto que hay sectores que
no se benefician con este crecimiento, sino que por el contrario, esto los orienta
hacia una reproduccin de su condicin (Bengoa, 1995). Podemos observar esta
situacin a partir de las cifras entregadas por la CEPAL (2007), en donde durante
los aos 2003 y 2007 se present el mayor crecimiento del PIB en la regin desde
los aos setenta, pero a pesar de esto, el porcentaje de pobreza y extrema
pobreza en ese perodo fue de un 49,9% de la poblacin total.
A partir de la encuesta CASEN del ao 2006, podemos sealar que nuestro
pas present para esa fecha un 13,7% de personas en situacin de pobreza,
mientras que de esos un 3,2% corresponde a indigentes. En la Regin
Metropolitana en particular, se detect una baja desde el 2003 de un 13,1% a un
10,6% de la poblacin en situacin de pobreza, de los cuales un 2,4% se presenta
como indigente. La baja que se produjo en el porcentaje de pobreza en la regin
es inferior a la que se produjo en aos anteriores, especficamente entre el ao
1990 y 1996 donde la disminucin fue de un 18,3%, en cambio entre los aos
1996 y 2006 la reduccin de la pobreza fue tan solo de un 4,1%. Vemos que la
poblacin en situacin de pobreza que ha logrado salir de ella presenta altas
probabilidades de volver a caer en este grupo, debido a que se encuentran en un
estado de alta vulnerabilidad2.

2. Precariedad habitacional y campamentos

Quienes se encuentran en situacin de pobreza y extrema pobreza, y que

hasta el 2006 alcanzan el 10,6% de la poblacin total de la Regin Metropolitana,

2
La CEPAL entiende la vulnerabilidad como la exposicin a riesgos sumado a la incapacidad para
enfrentarlos y adaptarse activamente a sus efectos. Ver ms en: CEPAL-ECLAC, 2002
Vulnerabilidad Sociodemogrfica: viejos y nuevos riesgos para comunidades, hogares y personas.
Brasilia, Brasil, ONU, LC/R.2086, 22 abril. http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/11674/LCW3-
Vulnerabilidad.pdf

8
son los que no se pueden insertar en las cifras exitosas y quienes con dificultad
habitan en los espacios de la ciudad que llamamos campamentos.
Tradicionalmente los asentamientos irregulares han sido el receptculo de los
grupos ms desposedos; es en los campamentos donde est concentrada la
extrema pobreza del pas (Mardones, 2006). Podemos entonces observar, que
una dimensin de la pobreza tanto en Amrica Latina como en Chile es la
precariedad habitacional.
Tener acceso a una vivienda, a un techo, es una necesidad bsica del
hombre. Como seala Arriagada (2003): desde el punto de vista de las personas,
el acceso a una vivienda adecuada constituye un derecho y una necesidad bsica
que sera satisfecha con el acceso de las familias a unidades fsicas de
alojamiento con determinada calidad de atributos de materialidad, dotacin de
servicios, disponibilidad de espacio e insercin en el entorno (2003: 9). Se
considera por un lado un derecho as como una garanta social que debera ser
cumplida. Por otra parte la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
seala que, incorporado a los derechos a la salud y bienestar tanto individual
como familiar, cada hombre tiene derecho a una vivienda.
La vivienda tiene un valor ms all de su materialidad. Como seala Schtz
(1996), es el lugar donde el individuo y la familia se desenvuelven y viven de
manera ntima, como tambin es a partir de este espacio que la familia se
distingue simblicamente como comunidad. Desde este sitio se interacta en la
vecindad y en el barrio; espacios que la vivienda conforma y que constituye la
familia, como seala el autor.
Tanto en Latinoamrica, como en nuestro pas, hay problemas
considerables de dficit habitacional. Esto lo podemos ver en la vigencia de los
campamentos (en menor medida en comparacin con el resto de la regin), tomas
de terreno, favelas, villas miseria y barriadas, como se les llama en diversos
pases de este continente (Schtz, 1996), y que se entienden como expresiones
desesperadas por tener acceso a una vivienda, a un techo y a la ciudad.
En Chile el Ministerio de Vivienda y Urbanismo entiende el dficit
habitacional, a partir de la CELADE (MINVU, 2004), como el conjunto de las

9
carencias o necesidades habitacionales insatisfechas de una poblacin respecto
de un estndar de calidad de vida3. Se puede distinguir dos tipos de requerimiento
habitacional: un dficit habitacional cuantitativo relacionado con el allegamiento y
que se asocia a la necesidad de expansin del nmero de viviendas (cantidad del
parque/stock) y por otro lado se considera un dficit cualitativo relacionado a la
demanda de reposicin por carencias en materialidad y saneamiento, es decir que
se requiere un mejoramiento de las viviendas (Arriagada, 2003).
Un estudio realizado en base a la metodologa para medir el dficit
habitacional desarrollada por la CEPAL arroj datos para Amrica Latina y el
Caribe en donde podemos ver que hacia 1995 la cifra del dficit cuantitativo se
ubic entre 23,1 y 27,9 millones de unidades, mientras que para el dficit
cualitativo la estimacin regional se acerc a los 25,6 millones de unidades
(Arriagada, 2003).
Por otro lado, en Chile la encuesta CASEN, hasta el ao 2000 entreg
estimaciones de los requerimientos habitacionales basndose tambin en la
definicin de los dos tipos de dficit habitacional, arrojando la cifra de un dficit
habitacional cuantitativo de 743.450 viviendas para el ao 2000 en nuestro
pas(Arriagada, 2003). Por otro lado, se seala en este mismo documento que el
dficit cualitativo podra llegar a duplicar el cuantitativo.
Una investigacin del centro de estudios Libertad y Desarrollo el ao 2008
arroj datos acerca de la evolucin del dficit habitacional en nuestro pas desde
el ao 1992. Segn se plantea, durante la dcada de los noventa el dficit
habitacional cualitativo en Chile se redujo en un 14,5%. Sin embargo esta
tendencia a partir del ao 2000 se comenz a revertir, llegando al ao 2006 a un
41% (100.000 hogares) ms de viviendas deficitarias que en el ao 1992. En
relacin al dficit cuantitativo, se estima que ste ha ido disminuyendo los ltimos
aos, sin embargo hasta el ao 2006 se vio un aumento en ciertos aspectos. As,
vemos que mientras en 1992 se tena un dficit cuantitativo de 998.422, en el ao
2006 el dficit alcanz a 1.004.926 viviendas.

3
Estndar de calidad de vida definido conforme a la satisfaccin de necesidades bsicas y al
acceso a oportunidades de la poblacin en el contexto de un mundo competitivo, crecientemente
interconectado y urbanizado (MINVU, 2004).

10
 Por ltimo, un estudio del MINVU (2004) acerca del dficit habitacional en
Chile, que se basa en los datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2002,
seala que el total de requerimientos de construccin de nuevas viviendas es de
543.542, de las cuales 242.971 deberan construirse en la Regin Metropolitana lo
que sobrepasa por sobremanera a la VIII Regin que la sigue con un
requerimiento de 56.150 viviendas. Por otro lado, cuando se habla de las
viviendas irrecuperables se seala que stas alcanzan el 3,99% del total de
viviendas del pas conformando un total de 155.631 viviendas. Dentro de esta
categora (viviendas irrecuperables) encontramos ranchos, chozas, rucas,
viviendas mviles y en su mayora mediaguas, las que alcanzan, segn el estudio,
a ser 129.045 viviendas, de las cuales 49.784 se encuentran en la Regin
Metropolitana. Otro dato rescatable es que el 72,03% de las viviendas
irrecuperables del pas se encuentran en el rea urbana, lo que explicita que el
problema de los asentamientos precarios es predominantemente urbano.
Siguiendo este ltimo dato, presentamos una breve resea de cmo se ha
gestado el asentamiento de los grupos pobres en la ciudad, siempre marcado por
un dficit habitacional tanto cualitativo como cuantitativo.
Hacia comienzos del siglo XX las clases bajas y pauperizadas se ubicaron
en tugurios, conventillos y cuartos redondos ocupando formas legales de
habitacin como el inquilinato o arrendamiento. Sin embargo la ocupacin de
espacios baldos es una de las formas ms antiguas de habitacin del suelo en la
periferia urbana en nuestra ciudad; las clases populares ocupaban las riveras del
ro Mapocho y el Zanjn de la Aguada para instalarse en rancheras y
posteriormente poblaciones callampas que comenzaron a albergar a quienes
provenan desplazados de los conventillos del centro, ya abarrotados, y migrantes
del campo, que no vieron ms remedio que la autoconstruccin. (De Ramn,
2006).
Ya en la dcada del 50 se haban instituido las tomas de terrenos apoyadas
por partidos polticos, que fueron creciendo en los aos siguientes de manera
gradual. En 1957 se lleva a cabo la que se considera como primera toma de
terrenos en Santiago, y que dara origen a la poblacin La Victoria (Gross, 2006).

11
En esos momentos la toma apareca como una forma de reconocimiento de
ciudadana, de hacerse notar y poner el problema habitacional en la palestra
(Espinoza, 2006).
En el ao 1970 surge el concepto de campamento, a partir del intento del
MIR4 por crear pequeas comunidades revolucionarias con organizacin propia y
que tienen su origen en el campamento Nueva La Habana, ubicado en La Florida
(De Ramn, 2006); actualmente se conoce como la poblacin Nuevo Amanecer.
En el proceso iniciado a finales de los 60, segn lo que plantea De Ramn
(2006), se destaca el hecho de que estas tomas tendieron a terminar con la
segregacin urbana debido a que las invasiones se hacan en distintos lugares de
la ciudad, no solo en la periferia, como ocurri en un principio con las poblaciones
callampas.
El Censo de 1970 constat que el 16,3% de la poblacin de la ciudad de
Santiago viva en campamentos. Estos reductos se presentaban como altamente
organizados y con una fuerte capacidad de presin y negociacin con las
autoridades. Ese mismo ao los comits sin casa -compuestos por quienes
vivan en tugurios, callampas o de allegados- acordaron pasar de la lucha
reivindicativa a la lucha poltica (De Ramn, 2006). Sin embargo, con la llegada de
la dictadura militar en 1973 este movimiento social5 se vio mermado y sufre una
represin severa. Grandes tomas y campamentos son erradicados a la periferia de
la ciudad.
Como vemos, el campamento en Chile es una constante; subsisten desde
hace varias dcadas, teniendo incluso ejemplos de asentamientos precarios que
permanecen actualmente, originados antes de los 60 (CIS, 2007) 6. Sin embargo,
actualmente, la realidad de los campamentos dista mucho de las dcadas
pasadas, toda vez que las soluciones habitacionales han sido masivas desde los
80 (Rodrguez y Sugranyes, 2005). Los campamentos ya no son fruto de
movimientos sociales y reivindicativos de pobladores, como los que se observaron

4
Movimiento de Izquierda Revolucionaria.
5
No hay consenso en cuanto a si ste lleg a ser un movimiento poltico o ms bien un movimiento
poblacional que se encuentra en un contexto sociopoltico propicio.
6
Estos datos son extrados del Catastro Nacional de Campamentos realizados por el CIS (Centro
de Investigacin Social de Un Techo para Chile).

12
en dcadas pasadas. Han disminuido la cantidad y tamao de manera
considerable y se presentan ahora ms bien como una estrategia -ms individual
que colectiva-, y una va de trnsito para llegar a la vivienda definitiva.
Hay campamentos que tienen ms de 50 aos de antigedad, sin embargo,
el promedio de permanencia de las familias en campamentos es de 8,6 aos. Esto
nos demuestra que hay una constante entrada y salida de hogares; los
campamentos por tanto, presentan una realidad continua pero dinmica
(Mardones, 2007). Es decir, la gente literalmente entra y sale de los campamentos
por perodos, sobre todo la poblacin que se encuentra en calidad de allegados a
los campamentos, que en el caso de la Regin Metropolitana ascenda a 1123
familias hasta hace tres aos atrs (CIS, 2007)7.
Hasta el ao 2007 se pudo constatar, segn el Catastro realizado por el
CIS, la existencia de 533 campamentos en nuestro pas, de los cuales la mayor
cantidad 122 - se ubicaron en la Regin Metropolitana concentrando a 5599
familias, en lo que significa un 22,9% del total. Lo que ms llama la atencin es
que desde comienzos de la dcada de los 90 se ha planteado una regular y
progresiva baja en los ndices de pobreza, pero sin embargo, desde el ao 1991
hasta el 2007 se present el surgimiento de 300 campamentos (CIS, 2007).

3. La importancia de localizacin de la vivienda y la segregacin residencial

El hecho de que ms de la mitad de los campamentos existentes en el pas

hayan surgido en un perodo en que se constat una baja en los ndices de
pobreza nos lleva a sealar que gran cantidad de la poblacin en situacin de
vulnerabilidad, no necesariamente en condicin de pobreza8, ha optado por
instalarse en un campamento como estrategia para acceder a la vivienda
definitiva, y en la localizacin de preferencia (Brain, Prieto, Sabatini y Celhay,
2009). A pesar de la poltica de construccin de vivienda social a gran escala

7
La tasa de allegamiento en los campamentos de nuestro pas llega a un 14,4% (CIS, 2007)
8
Segn la encuesta CASEN 2006, el 51% de la poblacin que vive en campamentos no est en
situacin de pobreza. Queda claro que estas personas no se encuentran en condiciones de
pobreza extrema pero deja abierta la interrogante sobre la metodologa utilizada para la medicin
de la pobreza.

13
adoptada por los gobiernos de la Concertacin, su ubicacin no aparece como
atractiva, ya que en su mayora estos conglomerados de vivienda social se ubican
en la periferia pobre de la ciudad en zonas socialmente homogneas. Las
viviendas sociales actualmente presentan problemas de localizacin y dificultades
de accesibilidad (Fundacin Superacin de la Pobreza, 2010; Rodrguez y
Sugranyes, 2005), trayendo externalidades negativas a las familias beneficiarias
como por ejemplo mayores tiempos de viajes, inseguridad, deficitaria
infraestructura pblica, etc. As, a partir de una Encuesta de preferencia de
localizacin de vivienda (Brain, Prieto, Sabatini y Celhay, 2009), por ejemplo, se
pudo constatar que hay una preferencia por vivir en un campamento bien ubicado
antes que en una vivienda social en la periferia.
Podemos sealar que el tema de la pobreza y la precariedad habitacional
se relaciona de forma estrecha con la problemtica de la segregacin residencial,
puesto que la calidad de vida de los habitantes no slo depende de su vivienda, si
no que tambin de su localizacin. El problema de la vivienda y la demanda por
ella ha ido cambiando. Como nos dicen Sabatini y Brain (2008) la lucha por la
vivienda ha cambiado y se ha tornado en una lucha por la ciudad; es el derecho a
la ciudad y a su uso (valor de uso), del que ya nos hablaba Lefebvre (1978) en la
dcada de los setenta. Esto nos explica que no basta con una casa propia, sino
que tiene que estar inserta en reas bien equipadas de la ciudad; los habitantes
deben tener acceso a ella y a sus servicios, infraestructuras y oportunidades.
Por tanto, habra una tendencia estructural de los grupos vulnerables por
acercarse a lugares que les brinden mejores oportunidades laborales y sociales.
Este fenmeno se ve plasmado en el caso de la lucha de los pobladores de la
Toma de Pealoln por permanecer en la comuna. Este es un claro ejemplo de
cmo la disputa es propiciada tanto por la vivienda como por su localizacin; no
basta con la casa propia, sino que tambin sta tiene que estar inserta en la
estructura de oportunidades que entrega el entramado urbano (Sabatini y Brain,
2006), y en la estructura de redes y lazos sociales de apoyo que tiene cada
familia.

14
 4. Los cambios en los patrones de la segregacin residencial en Santiago.

Al ser la ciudad una proyeccin de la sociedad en el terreno (Lefebvre,

1978: 75), la estratificacin social determina, por lo general, el lugar de residencia
y el tipo de vivienda al que se puede aspirar; es por esto que podemos ver una
distribucin espacial dentro de la ciudad de acuerdo a los niveles
9
socioeconmicos .
Santiago es una ciudad que nace segregada, estableciendo lmites entre la
ciudad propiamente tal, ordenada y planificada, y lo otro, el resto que no se
puede incorporar y que ha sido constantemente ubicado en la periferia
(Seplveda, 1997). Si bien sabemos que el ordenamiento de la ciudad se ha
llevado a cabo en base a los parmetros mencionados, podemos sealar que
durante la dictadura militar se vivi un proceso de liberalizacin del mercado de los
suelos, a partir del modelo neoliberal y sus reformas estructurales, que trajo
consigo la implementacin de programas de fortalecimiento de los derechos de
propiedad privada y, a su vez, un relativo debilitamiento de la planificacin urbana
por parte del Estado (Gross, 2006; Sabatini, 1997).
As, vemos que se provoc una flexibilidad de la planificacin territorial,
cuando se dej en manos del libre mercado la determinacin del precio del suelo
en 1979 (Poltica Nacional de Desarrollo Urbano). Pues bien, estos hechos
contribuyeron a la compra, por parte de empresas constructoras privadas, de sitios
eriazos a bajo costo y por otro lado a la erradicacin de campamentos,
principalmente de la zona oriente, que ocupaban terrenos de gran valor
inmobiliario siendo trasladados a comunas de la periferia (Gross, 2006). Esto
ayud a potenciar la acumulacin de grandes conglomerados de viviendas
sociales pauperizadas en ciertos sectores perifricos, principalmente al
surponiente de la capital, como tambin la concentracin de los grupos ms

9
Esto sin embargo no implica que la segregacin corra emparejada con la desigualdad, puesto que
tenemos el caso de ciudades muy desiguales poco segregadas como por ejemplo Ro de Janeiro o
Sao Paulo en Brasil, frente a otras menos desiguales y muy segregadas, como las ciudades
norteamericanas.

15
privilegiados econmicamente en el sector oriente de la ciudad, fomentados por la
inversin de grandes proyectos inmobiliarios en la zona.
Por otro lado, y de forma paradjica, se ha observado que la liberalizacin
del mercado de los suelos y el desarrollo del sector inmobiliario privado trajo
consigo una proliferacin de barrios cerrados en la periferia popular (por ejemplo
Pealoln, Pudahuel), disminuyendo la distancia fsica entre grupos
socioeconmicos distintos. Es lo que algunos sealan como la reduccin de la
escala de la segregacin residencial (Sabatini, Cceres y Cerda, 2001), en ciertos
sectores.
Vemos entonces que, por un lado, hay reas de la cuidad donde se est
viviendo un proceso que lleva a una mayor heterogeneidad dentro del espacio
residencial, hay grupos sociales distintos viviendo con una mayor cercana fsica;
mientras que, por otro, hay gran parte de la poblacin que se encuentra segregada
o relegada a las afueras de la ciudad, o en enclaves dentro de ella, en donde el
acceso a servicios, a oportunidades laborales y educacionales se ve mermado por
el aislamiento y la exclusin, y en donde el panorama que se observa es la
homogeneidad social. Es en estos escenarios donde se potencian ciertos
problemas sociales; la drogadiccin, la delincuencia, etc., que generan un clima de
temor y desconfianza (Sabatini, Cceres y Cerda, 2001). Estamos en presencia de
una erosin de la calidad de las relaciones sociales en las ciudades (Kaztman,
2008; en Sabatini y Brain, 2008: 11), que se basan en la inseguridad.

5. El papel del Capital Social y la movilizacin de recursos

Si pensamos que existen campamentos en la Regin Metropolitana insertos

en contextos de segregacin urbana como los que planteamos, estamos frente a
un panorama complejo. El hbitat urbano es el escenario sobre el cual se gestan
determinados tipo de capital humano y social. Es por ello que la vivienda y las
caractersticas de su medio circundante, siempre han estado entre las prioridades
de las personas en situacin de pobreza (Fundacin Superacin de la Pobreza,
2010). Tradicionalmente, como decamos ms arriba, los pobladores de

16
campamentos que lucharon por una vivienda propia basaron sus logros en la
organizacin y canalizacin de sus demandas, con las que se logr un nivel de
movilizacin que pudo presionar y negociar en oportunidades con las autoridades
y los aparatos del Estado. Esto, fundamentalmente gracias a las redes de
relaciones sociales, es decir al capital social que se gener en estos espacios, y
que se basa en actitudes de confianza, cooperacin y reciprocidad.
Actualmente nos encontramos con un escenario de desconfianzas, que
dificultan la organizacin en pos de un bien comn; las formas tradicionales de
cohesin social10 se han perdido. Como seala la CEPAL (2007b), la falta de
confianza social y de sentido de solidaridad desincentivan la accin colectiva y la
participacin ciudadana. Presenciamos un contexto en el cual se expresan claras
dificultades para el desarrollo de la participacin comunitaria, social y poltica.
En relacin al papel que juega el capital social particularmente en los
campamentos de nuestro pas, Mardones (2007) plantea que estos espacios
urbanos presentaran en su mayora una participacin significativa en
organizaciones comunitarias, lo que podra explicar que estas instancias para un
campamento son muy importantes, debido a que de alguna manera suplen o
amortiguan las condiciones de vulnerabilidad. Esto a partir de que las
organizaciones vecinales o barriales se abocan a conseguir beneficios que ayudan
a mejorar la calidad de vida de las familias de los campamentos. Un ejemplo de
esto lo presenta el Catastro Nacional de Campamentos realizado por el CIS, de
UTPCH el ao 2007 en donde se destaca el hecho de que mientras ms
organizaciones tenga un campamento a ms servicios tendr acceso, -ya sean
servicios bsicos como recreacionales-, as como tambin se demuestra que en
los campamentos donde se encuentra trabajando una entidad organizadora11 en
pos de una solucin habitacional el promedio de organizaciones es mucho mayor
que los que no presentan relacin con estas instituciones. Segn Mardones
(2007), hay una relacin directa entre el grado de participacin en organizaciones

10
La cohesin social, entendida desde la CEPAL (2007b), se refiere tanto a la eficacia de los
mecanismos instituidos de inclusin social como a los comportamientos y valoraciones de los
sujetos que forman parte de la sociedad, es decir, la plena pertenencia social de los individuos.
11
Como por ejemplo Chile Barrio o UTPCH.

17
o asociaciones y la situacin socioeconmica de una familia. Mientras aumenta la
participacin disminuye el nmero de familias en situacin de indigencia as como
el nmero de hogares no pobres aumenta.

18
 III. PROBLEMATIZACIN

En la ciudad de Santiago sabemos que existen asentamientos urbanos

irregulares -a los que llamamos campamentos-, en donde habitan de manera
precaria familias en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Entendemos que estos
campamentos existentes en el Gran Santiago se presentan como espacios
urbanos particulares, segregados y excluidos del resto de la ciudad. Esta situacin
evidencia una dramtica realidad de miles de familias que se ven excluidas de
oportunidades que les impiden una integracin social, econmica y poltica.
A partir de los antecedentes presentados podemos constatar que existen
sectores en nuestra ciudad en donde encontramos campamentos o asentamientos
precarios insertos en contextos altamente segregados en trminos residenciales.
Cuando hablamos de segregacin urbana estamos frente a un concepto que se
estructura en base a dos dimensiones; una dimensin objetiva de la segregacin
residencial, que nos habla de concentracin y homogeneidad social, y una
dimensin subjetiva (Sabatini, Cceres y Cerda, 2001), o simblica como le llama
Sarav (2008), que es la percepcin que se tiene del entorno y de las personas
que lo habitan en base a la segregacin objetiva. Esta construccin social de
sentidos (Sarav, 2008), posibilita la estigmatizacin (Wacquant, 2001) y la
asociacin de distintos espacios con sentimientos de discriminacin y
marginalidad.
La condicin de segregacin residencial se manifiesta y asocia a
fenmenos de exclusin, de falta de empleo, servicios urbanos de calidad y de
dificultad de acceso a stos (Sabatini, 2002). Esta situacin que experimenta un
porcentaje importante de nuestra poblacin, estara promoviendo la desintegracin
social en la ciudad y una subcultura de la desesperanza (Sabatini, Cceres y
Cerda, 2001). Segn estos autores, si anteriormente la segregacin o la
aglomeracin signific un promotor de la organizacin, de la capacidad de gestin
y negociacin frente al Estado para tener acceso a mejores posibilidades de
insercin social y econmica en la ciudad, actualmente, la segregacin se asocia

19
con el aumento y el incremento de los problemas urbanos como son la desercin
escolar, la inactividad juvenil y el embarazo adolescente.
De esta manera, la homogeneidad social en un rea en particular y los
sentimientos de discriminacin presentaran un carcter de malignidad creciente
relacionada as tambin a conductas ilcitas, como son la delincuencia y la
drogadiccin. Esto promueve la inseguridad por lo que se genera desconfianza en
la comunidad. As tambin, los problemas de la inestabilidad laboral que se
presentan en contextos de segregacin potencian el aislamiento y una baja
participacin o una participacin pasiva-; hay una sensacin de resignacin que
promueve la desconfianza en los posibles logros de la cooperacin, as como en
las instituciones sociales y polticas. Esto trae como consecuencia bajos grados de
cohesin social y una anomia (CEPAL, 2007b).
Por otro lado, la estigmatizacin que presentan ciertos sectores de la
poblacin (barrios, comunas, etc.) tambin impide el encuentro entre alteridades,
que, como veremos ms adelante, pueden ser un influjo importante en trminos de
relaciones verticales que provean de beneficios a la poblacin -tanto en trminos
individuales como comunitarios. En este sentido, el tiempo para los otros del que
nos habla Giannini (1995), el tiempo que se establece en la calle, en el lugar del
encuentro, se ve reducido a un tiempo para algunos otros, puesto que los pobres
estn excluidos y segregados por una parte de la poblacin, por tanto stos no
pueden experimentarse con otros no pobres.
La dimensin subjetiva o simblica de la segregacin condiciona el
encuentro con el otro; la poblacin se repliega a sus hogares, dejando de lado la
posibilidad de ocupar el espacio pblico, entendido desde los planteamientos de
Setha Low (2005), como cualquier espacio abierto en el cual se rene un nmero
de personas. En el mbito de la vida cotidiana, el estigma refuerza la
segmentacin, la desconfianza generalizada, el temor social y la prdida de
espacios pblicos (Segovia, 2005)
En este sentido nos encontramos con una desarticulacin del barrio -que
podramos hallar en un espacio comn como es el campamento. Este proceso ira
en desmedro del encuentro, lo que corroera las actitudes de confianza, las redes

20
de apoyo, cooperacin y reciprocidad -que, a partir de una relacin circular, se
presentan tanto como los precursores del capital social como tambin una
expresin de ste. Es as, como al no haber encuentro ni interaccin en el espacio
pblico, el capital social comunitario se ve disminuido (Katzman, 2001), por tanto,
el acceso a la organizacin y as a soluciones en conjunto se ve mermado. Las
cifras demuestran que la falta de capital social es un grave problema dentro de los
grupos vulnerables, puesto que los asentamientos precarios en los que hay
presencia de organizaciones, tienen acceso a ms servicios que los que presentan
menos o no presentan (CIS, 2007).
Por otro lado, se establece que estas redes de relaciones sociales que se
instauran dentro de una comunidad, o unidad espacial comunitaria como podra
ser el campamento, son el nico seguro social para situaciones de necesidad y
emergencia que podra tener una familia (Schtz, 2003, citando a Oscar Lewis y
su libro Los Hijos de Snchez); as, stas seran el activo ms efectivo dentro de
un contexto de pobreza.
Este estudio busca investigar cul es la importancia de la influencia del
espacio y el entorno en las relaciones que establecen las personas, sus
oportunidades y accesos a beneficios, as como tambin a la capacidad de
organizacin y movilizacin de recursos. Esto, particularmente centrado en la
realidad del campamento, que ha estado en gran medida ausente de los estudios
que abordan la problemtica de los cambios en los patrones de segregacin
urbana.
De esta manera, se partir desde el supuesto de que efectivamente la
segregacin residencial, es decir, que el entorno fsico y social, y la percepcin
que se tiene de ste y de quienes lo habitan, influyen en el desarrollo del capital
social de ciertos grupos e individuos. Arriagada y Rodrguez (2004) hacen
referencia a este tema cuando sealan que: los efectos de la segregacin en
debilitar los activos de los hogares pobres entre estos el capital social-
constituyen una lnea de anlisis importante en los ltimos tiempos para la regin
(Arriagada y Rodrguez, 2004: 18). De esta manera, pensando en los efectos que
diversos autores ataen a la segregacin residencial, se plantea la posibilidad de

21
que sta tuviera consecuencias distintas en cuanto a capital social, en
campamentos que se encuentran en zonas ms homogneas que otros ubicados
en sectores ms heterogneos, socioeconmicamente hablando.
Sin embargo, es necesario destacar cul es el escenario donde nos
situaremos. ste es el campamento, en donde se encuentran familias en situacin
de precariedad absoluta. En este espacio, la necesidad de organizacin social y
desarrollo de capital social nacen de un contexto objetivo como es la adaptacin al
medio externo (a la ciudad) e interno (al campamento) y por otro lado la
necesidad de cooperacin para un fin comn (la casa propia). Es por esto que
resulta interesante estudiar qu ocurre en estos espacios urbanos particulares en
donde la necesidad de organizacin podra superar las barreras de la distancia
fsica y los sentimientos de marginalidad.

Teniendo en cuenta la discusin anterior, la pregunta de investigacin

rectora del presente trabajo sera: En qu medida la segregacin residencial
puede afectar o influir en el capital social de los habitantes de campamentos?

22
 IV. HIPTESIS DE TRABAJO Y OBJETIVOS DE INVESTIGACIN

La hiptesis del trabajo de investigacin parte de la base de que el entorno

fsico y social afecta en el desarrollo del capital social de una comunidad; por lo
tanto, los distintos niveles de segregacin residencial pueden incidir en el
desarrollo del capital social. Un campamento altamente segregado podra
presentar distintos tipos de capital social frente a otro menos segregado.

1. Objetivo General

Analizar comparativamente el capital social de dos campamentos con

distintos niveles de segregacin residencial objetiva (alto y bajo, respectivamente)
e identificar en qu medida sus diferencias pueden relacionarse con los distintos
grados de segregacin (objetiva y simblica) que presentan.

2. Objetivos Especficos

a. Indagar en el desarrollo de prcticas relacionadas a las redes de relaciones

sociales, a partir de la identificacin de recursos asociativos (relaciones de
confianza, reciprocidad y cooperacin)
b. Describir los distintos tipos de lazos sociales que se establecen dentro de
los campamentos.
c. Definir los tipos de participacin que presentan los campamentos.
d. Identificar y caracterizar los tipos de capital social presentes en cada
campamento.
e. Describir cmo se expresa la dimensin subjetiva de la segregacin
residencial en los distintos contextos de segregacin objetiva.

23
 V. MARCO CONCEPTUAL

El presente captulo pretende hacer una revisin conceptual desde la cual

se aborda la investigacin, teniendo en cuenta que los campamentos, la
segregacin residencial y el capital social son el eje estructurante de la
problemtica a estudiar.

1. El campamento como estrategia de inclusin social y lugar antropolgico

El dficit habitacional (principalmente el aspecto de allegamiento y

hacinamiento), el empobrecimiento, la migracin, el acceso a recursos, servicios y
oportunidades son factores que incidieron e inciden en la conformacin de las
alguna vez llamadas, hacia la mitad del siglo XX, poblaciones callampas,
actualmente campamentos.
Segn lo que entendemos, a partir de UTPCH, un campamento es un
asentamiento de 8 o ms familias que no cuentan con acceso a uno de los
servicios bsicos (alcantarillado, agua potable y energa elctrica), y en una
situacin de irregularidad legal en la tenencia del terreno (CIS, 2007).
El surgimiento de campamentos en nuestra ciudad es una estrategia muy
antigua y que responde principalmente a la bsqueda de oportunidades y servicios
que ofrece la ciudad12, como seala Sabatini (2004), pensando en que sta fuera
una geografa de oportunidades (Rosenbaum, 1995). Las zonas a habitar son
elegidas a partir de su localizacin; a partir de las posibilidades laborales o de
ingresos que contengan, del acceso a los servicios de salud, la educacin, el
transporte pblico y la cultura (Sabatini y Brain, 2006); y en donde el valor del
suelo sea muy bajo.
As, desde estos autores podemos entender al campamento como una
demanda, una lucha por la ciudad, que tiene un fin que va ms all de la vivienda

12
La infraestructura tcnica (agua potable, desage, recoleccin de basura, electricidad, transporte
pblico) que ofrece la ciudad y sus barrios cntricos, es completa, como seala Schtz (1996), as
como su infraestructura social (instituciones educacionales, instituciones pblicas, servicios de
salud, etc.)

24
definitiva: la inclusin social. Por esto la ubicacin del barrio en que viven en la
ciudad es el instrumento ms valioso en su sobrevivencia (Schtz, 1996: 92).
En esta reivindicacin, la bsqueda por el acceso a la ciudad se ve ilustrada
en dos fenmenos particulares; por un lado, podemos observar esto en los
patrones de asentamiento que exhiben los campamentos del pas13, y por otro, se
expresa en quienes habitan como allegados en casas de familiares, en quienes
arriendan u optan por comprar casas usadas, teniendo la posibilidad de elegir su
lugar de residencia (Sabatini y Brain, 2006).
Una gran cantidad de quienes habitan los asentamientos precarios son
personas que provienen de la periferia de la ciudad. As lo plantea Schtz (1996) a
partir de un estudio sobre la procedencia de los habitantes de ciudades perdidas
de Ciudad de Mxico -como le llaman a los asentamientos irregulares en ese pas-
, en donde un 68% viene de la periferia mientras un 17% del centro de la ciudad.
Como dice el autor, estos datos varan dependiendo de la ciudad. Sin embargo, se
puede constatar que en general quienes habitan estos espacios urbanos ya
vivieron en la misma ciudad bajo otras condiciones de vida; ya sea que
empobrecieron o que el ubicarse en la periferia les impeda el acceso a la
geografa de oportunidades que otorga la ciudad. Se postula que el campamento,
entonces, es una estrategia de inclusin, que opera a partir de mecanismos que le
permitan insertarse dentro del entramado urbano.
Podemos caracterizar a los campamentos como espacios en donde habitan
familias en condiciones precarias, viviendo en mediaguas y en algunas
oportunidades sin acceso a los servicios bsicos, como se sealaba. De esta
manera, tambin stos son lugares donde se concentran problemas sociales
urbanos como la precariedad laboral o el desempleo, bajo nivel educacional,
desercin escolar y en donde se reproducen problemas sociales como la
drogadiccin y la delincuencia (CIS, 2007). Por otro lado, los pobladores viven
permanentemente en una continua inseguridad al ocupar terrenos de manera
ilegal, existiendo siempre el riesgo de ser desalojados.

13
Un 73,3% de los campamentos del pas, a partir de los datos del Catastro Nacional de
Campamentos realizado por el Centro de Investigacin Social de Un Techo para Chile el ao 2007,
se ubican al interior o cercanos a las ciudades ms grandes y pobladas del pas. (CIS, 2007)

25
 Como ya sealbamos, en la Regin Metropolitana se encuentran 122
campamentos, albergando a 5599 familias14. Si nos referimos a los servicios
bsicos, el alcantarillado es el que presenta mayor ausencia en los asentamientos
precarios, slo con un 0,8%; la energa elctrica se presenta en un 59,8% y el
agua potable en 41% de los campamentos (CIS, 2007).
Si observamos que dentro de los campamentos de nuestro pas, el 50% de
ellos presentan sus hogares con 3 o 4 integrantes, mientras que el 34% de los
hogares tienen 5 o ms (CIS, 2007), podemos afirmar que estamos en presencia
de una gran concentracin de personas viviendo en condiciones precarias. Por
otra parte la tasa de desempleo en los campamentos llega al 23%, cifra mayor a la
del resto del pas; adems, los ingresos promedio de quienes se encuentran
empleados en los campamentos son inferiores al sueldo mnimo, y la tasa de
informalidad laboral es de un 69,4%. Vemos entonces, que la poblacin de los
campamentos del pas se encuentra entre los deciles ms pobres (CIS, 2007).
La educacin se presenta as mismo como un factor deficitario de los
asentamientos precarios, dado que hay una baja escolaridad y desercin escolar.
Un 30% de quienes estn en edad de asistir a un establecimiento educacional no
lo hacen por motivos laborales, con el fin de aportar ingresos al hogar, o debido al
embarazo adolescente. Esta cifra de desercin tambin es mayor que el
porcentaje nacional (CIS, 2007).
Ahora bien, como sealbamos anteriormente, hay campamentos en
nuestro pas que tienen una antigedad de ms de cincuenta aos, en donde han
nacido y se han formado varias generaciones. Si hablamos del campamento a
modo de una forma de habitar y ocupar el espacio podramos decir que se
presentan como lugares particulares de la ciudad, lugares antropolgicos (Aug,
2004).
Este autor nos habla del lugar antropolgico como una construccin
concreta y simblica del espacio que tiene tres rasgos caractersticos: es
identificatorio, relacional e histrico. Es identificatorio por que siempre contiene -

14
Ms de un quinto de los campamentos de nuestro pas se sitan en la Regin Metropolitana.
(CIS, 2007)

26
sea el barrio, el campamento- una serie de prescripciones, posibilidades y
prohibiciones cuyo contenido es a la vez espacial y social que definen lo propio:
nacer es nacer en un lugar, tener destinado un sitio de residencia. En ese sentido
el lugar de nacimiento es constitutivo de la identidad individual (Aug, 2004: 59).
Por otro lado, tambin es relacional ya que en un mismo lugar pueden
coexistir elementos distintos y singulares que generan un sentido compartido; y
por ltimo es histrico pues una vez conjugado, la identidad y la relacin se define
por una estabilidad mnima y porque las relaciones que se inscriben en l se
inscriben tambin en la duracin.
Los campamentos, como lugares particulares dentro de la ciudad, surgen a
partir de un proceso de organizacin y coordinacin entre un grupo de personas
que elige y establece su lugar de residencia. Se constituyen como refugios para
quienes los habitan, por tanto se presentan como lugares dotados de sentido para
stos, en donde se expresan sentimientos compartidos y prcticas comunes.
Por otro lado, en la actualidad, y segn el Catastro Nacional de
Campamentos realizado el 2007 por el CIS, los campamentos que se expresan
en grandes bolsones de pobreza, extensos y populosos prcticamente ya no
existen; stos alcanzan slo al 10,3% del total. Sin embargo, hay una alta
concentracin de campamentos medianos (48,2%) y microcampamentos (41,5%).
Estos ltimos no exceden las 20 familias, y distan de la imagen tradicional del
campamento; se presentan ms diseminados y ocultos, por lo tanto en ocasiones
se dificulta la identificacin e intervencin.
Con los procesos de intervencin y erradicacin que se han estado llevando
a cabo, a partir de la mediacin estatal como de entidades privadas (como
UTPCH), los macrocampamentos han ido disminuyendo, lo que tambin se ha
observado en campamentos medianos; sin embargo, el porcentaje de
microcampamentos aument desde el catastro realizado el ao 2005 al 2007 de
un 36% a un 41,5%. Vemos de esta manera, que los microcampamentos se estn
convirtiendo en una realidad creciente; podramos estar presentes ante una nueva
forma de precariedad habitacional en nuestro pas (Arizta y Tironi, 2002).

27
 2. Qu entendemos por Segregacin Residencial?

La falta de oportunidades a nivel escolar, de salud y laboral, son un reflejo

de la exclusin y la segregacin residencial que le impide a los estratos ms
pobres una insercin a la ciudad y sus servicios.
Conceptualmente, podemos sealar que la segregacin residencial
socioeconmica, a partir de Rodrguez (2001), es la falta de heterogeneidad social
de un territorio. Sabatini, Cceres y Cerda (2001) presentan tres dimensiones de
la segregacin social del espacio urbano segregacin residencial. La primera
dimensin es la tendencia de ciertos grupos sociales a concentrarse en ciertas
reas de la ciudad generando barrios; la segunda dimensin es la conformacin
de reas con un alto grado de homogeneidad social y por ltimo la tercera
dimensin nos habla de la percepcin subjetiva que la gente tiene de la
segregacin objetiva (las dos primeras dimensiones).
Basndose en la segunda de estas dimensiones, los autores plantean que
en trminos generales la segregacin residencial se entiende como el grado de
proximidad espacial o de aglomeracin territorial de las familias pertenecientes a
un mismo grupo social, sea que ste se defina en trminos tnicos, etreos, de
preferencias religiosas o socioeconmicas (Sabatini, Cceres y Cerda, 2001).
Por otro lado, Gonzalo Sarav (2008) tambin nos habla de una dimensin
objetiva de la segregacin, que dara cuenta de la concentracin y homogeneidad
social, y de una dimensin simblica que hace referencia entonces a un proceso
de construccin social por medio del cual se construyen, atribuyen y aceptan
intersubjetivamente ciertos sentidos al y sobre el espacio (Sarav, 2008: 98). De
igual forma, esta construccin social est condicionada por la dimensin objetiva.
Sin embargo, este autor presenta a la segregacin urbana como el resultado de
una relacin compleja entre estas dos dimensiones; una relacin recproca y de
retro alimentacin que producira un producto nuevo, sui-gneris que no debe
coincidir necesariamente con una ni otra.

28
 Esta percepcin o construccin social, de la que nos hablan los autores
(Cceres, Cerda y Sabatini, 2001; Sarav, 2008), por un lado, se relacionan con la
identidad y el prestigio asignado a barrios o zonas de la ciudad, es decir, el
surgimiento de estigmas territoriales (Wacquant, 2001); o de otro modo, el
encasillamiento de barrios malos o peligrosos, y barrios prestigiosos y exclusivos.
Por otro lado, esta dimensin subjetiva de la segregacin se relaciona con la
percepcin que la gente tiene de formar parte de un grupo social que presenta una
manera peculiar de ocupar el espacio y cmo lo habita. En muchos casos esta
percepcin se traduce en sentimiento de marginalidad y discriminacin.
De tal forma, estas percepciones se tornan claves para que la segregacin
objetiva promueva fenmenos de desintegracin social, afectando a la
sociabilidad urbana (Sarav, 2008), es decir, a la posibilidad de interaccin entre
grupos sociales diferente. Por otro lado tambin se veran afectadas las instancias
de interaccin e integracin dentro de un mismo grupo que ocupa un espacio
comn. Esta dimensin por tanto, permite que se construyan imaginarios del otro
repugnante y nocivo (Auyero, 2001), as como tambin se produce una
construccin del nosotros como marginales (marginados) y excluidos.
Particularmente dentro del contexto de los campamentos, es importante y
relevante el papel de la segregacin residencial subjetiva. El hecho de vivir en un
contexto en que hay ausencia de servicios urbanos bsicos, en donde la
ocupacin del suelo es ilegal, las viviendas son precarias y de autoconstruccin, y
adems no se ajustan a las normas de uso de suelo y edificacin; en donde, en
su mayora, se llevan a cabo actividades econmicas informales -e ilegales en
oportunidades-, es un factor que propicia la percepcin negativa del espacio
habitado. De esta forma, la percepcin del entorno social y espacial promovera
una identidad negativa (Sabatini, 2004), y el surgimiento de un poderoso estigma
asociado a la residencia en los espacios restringidos y segregados (Wacquant,
2001: 129). Adems, este estigma, del cual nos habla Wacquant (2001),
promovera la desorganizacin social a partir de esa construccin del nosotros,
estimulando prcticas de diferenciacin y distanciamientos sociales internos, en el
contexto de un grupo social que habita un mismo espacio.

29
 Pues bien, en la presente investigacin y con el fin de la operacionalizacin
del concepto, se considera apropiado acuar una definicin de segregacin
residencial que contenga las dos dimensiones ya nombradas: una objetiva que se
puede observar a partir del grado de proximidad o de aglomeracin espacial de
individuos pertenecientes a un mismo grupo social -que en este caso se define
segn criterios socioeconmicos-, y por otro lado una simblica, que contiene la
percepcin subjetiva del espacio urbano segregado. Entonces, desde los
planteamientos de Sarav (2008), la segregacin urbana sera la conjugacin de
estas dos dimensiones, el resultado de la interaccin entre ellas.
Por lo tanto, se estima de gran importancia tener en cuenta estas dos
dimensiones, puesto que en gran medida los estudios que nos hablan de
segregacin han optado por centrarse en los aspectos objetivos, dejando de lado
la construccin social y la percepcin del espacio, suponiendo que estos dos
planos se condicen; siendo el segundo un reflejo del primero. Sin embargo, al ser
la segregacin la sntesis de la interaccin entre estas dos dimensiones, puede
presentarse de modos distintos en contextos diferentes. No en todo escenario con
indicadores objetivos de segregacin, sta (la segregacin urbana) se va a
presentar de la misma manera, sino que variar a partir de las percepciones,
temores, estigmas, etc., con que se le da sentido al espacio urbano y a la
presencia de los otros. (Sarav, 2008: 96).

a. La Segregacin Residencial en la ciudad de Santiago

El tema de la segregacin residencial se puede relacionar directamente con

la vida urbana; se podra decir que es propio de sta (Arriagada y Rodrguez,
2003). Es as, que en la ciudad podemos observar una segregacin residencial
socioeconmica, que acta como mecanismo de reproduccin de las
desigualdades sociales y econmicas, restringiendo la interaccin y el contacto en
las grandes ciudades. Como sealan Arriagada y Rodrguez (2004): la
segregacin se perfila como un mecanismo particularmente importante en la

30
reproduccin de las desigualdades socioeconmicas, el aislamiento de los pobres,
y la inseguridad ciudadana (Arriagada y Rodrguez, 2004: 19).
En el caso de la ciudad de Santiago, sta se vio influenciada por las
propuestas y trabajo desarrollado por el intendente Benjamn Vicua Mackenna en
1872 -perodo en el cual se llev a cabo el primer plan de transformacin de
Santiago-, y por el urbanista viens Karl Brunner hacia 1929 (Cceres, Cerda y
Sabatini, 2001). Podemos ver, que en el siglo XX las elites y el Estado tomaron
como modelo de ciudad las pertenecientes al mundo desarrollado, como es el
caso de Paris y algunas ciudades estadounidenses. Los grupos privilegiados y
quienes sustentaban el poder fueron instaurando un modelo de desarrollo de las
ciudades que se basaba en la exclusin de los grupos que tienen lugar dentro de
la estructura social del capitalismo desarrollado (Cceres, Cerda y Sabatini, 2001).
Esta prctica se instaur en pos de la construccin de una identidad social
de ciudad de pas desarrollado que ha sido robustecida a travs de la
segregacin social del espacio urbano. De esta manera, Vicua Mackenna
buscaba marcar una clara diferencia entre la cultura capital de Chile, la ciudad
ilustrada, opulenta y los arrabales (De Ramn, 2007).

b. Cambios en los patrones tradicionales de Segregacin Residencial

Si bien sabemos que el ordenamiento de la ciudad se ha llevado a cabo en

base a los parmetros mencionados anteriormente, la conformacin de la ciudad
de Santiago como una ciudad segregada a gran escala remite su origen
principalmente en las polticas de ajuste que se llevaron a cabo durante la dcada
del `70 y `80 y que realizaron una serie de reformas estructurales. De esta
manera, las economas nacionales se liberalizaron radicalmente introduciendo
medidas en materia de apertura externa, privatizacin, flexibilizacin salarial,
desregulacin, etc. (De Mattos, 2002).
En materias de suelo, los principios de liberalizacin y desregulacin fueron
formalmente incorporados en Chile en 1979. A partir del modelo neoliberal
instaurado por la dictadura militar en manos de Arnold Harberger, economista de

31
Chicago asesor del gobierno, se ech a andar una nueva Poltica Nacional de
Desarrollo Urbano, que estableca los conceptos bsicos para la formulacin de la
poltica nacional de desarrollo urbano.
Para esta poltica el suelo urbano no era un recurso escaso y su uso queda
definido por su mayor rentabilidad. De esta manera, se consideraba que la tierra
es un recurso que se transa de forma libre. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo
en 1981 sostena, como lo plantea Daher (1991), que se eliminaran restricciones
de modo de permitir el crecimiento natural de las reas urbanas siguiendo las
tendencias del mercado.
As, podemos ver que el Estado fomentara la creacin de un mercado
abierto de vivienda dejando la responsabilidad de la produccin en manos del
sector privado, principal encargado de materializar iniciativas de desarrollo urbano.
De esta manera, como sealbamos, se consideraba el suelo como un bien no
escaso y sujeto a las variaciones de la oferta y la demanda (De Mattos, 1999).
Estas medidas trajeron dos grandes consecuencias que promovieron un
cambio en los patrones tradicionales de la segregacin residencial en nuestro
pas. Por un lado la liberalizacin del uso, subdivisin y transacciones de suelo
abri camino a la proliferacin de barrios cerrados en la periferia popular de la
ciudad (p.e.: Pealoln y Pudahuel). Por otro se produjo un masivo traslado de
pobres hacia la periferia a partir de la erradicacin de campamentos. De esta
forma, el Estado erradic una gran cantidad de asentamientos irregulares,
principalmente de la zona oriente, que ocupaban terrenos de gran valor
inmobiliario, siendo trasladados a comunas de la periferia (Sabatini, 1997).
El Estado organiz y ejecut el mayor proceso de xodo masivo y de
migraciones intraurbanas convirtindose de esta forma, en el principal agente de
expansin metropolitana mediante sus polticas de vivienda social en extensin,
descentralizando y privatizando servicios pblicos urbanos (Daher, 1991). En el
perodo 1991-2000 la superficie de la ciudad de Santiago creci de manera
acelerada, alcanzando en total 62.177 hectreas (Moris, 2003). Para Hidalgo
(2004), estas polticas llevaron a una concentracin sin registros anteriores de

32
estratos socioeconmicos bajos en reas que no se encontraban con el
equipamiento bsico para su mantencin.
Otra de las medidas que se tomaron durante este perodo fue la creacin de
municipios socialmente homogneos, generando 34 municipios de los 17 que ya
existan en la Regin. Esta decisin segn Hidalgo (2004), institucionaliz la
segregacin social de la ciudad, contribuyendo decididamente a ella. De esta
manera hubo un incremento en la distancia entre comunas ricas y pobres.
A partir de estas reformas, Santiago se ha dibujado como una ciudad con
altos niveles de segregacin a gran escala dada la alta concentracin de ricos y
pobres en un mismo espacio. Ahora, a pequea escala, la ciudad es menos
segregada que hace 20 aos atrs pues podemos ver una proliferacin
(condominios cerrados mediante) de barrios socialmente mixtos en reas
antiguamente populares, como por ejemplo Pealoln y Pudahuel.

3. Aproximaciones al concepto de Capital Social

Segn la CEPAL (Robinson, Siles y Schmid, 2003), el capital social se

comprende como el conjunto de relaciones sociales basadas en la confianza y
comportamientos de cooperacin y reciprocidad. Se trata, pues, de un recurso de
las personas, los grupos y las colectividades en sus relaciones sociales, con
nfasis, a diferencia de otras acepciones del trmino, en las redes de asociatividad
de las personas y los grupos. En palabras de John Durston, el capital social es el
contenido de ciertas relaciones sociales que combinan actitudes de confianza
con conductas de reciprocidad y cooperacin-, que proporciona mayores
beneficios a aquellos que lo poseen en comparacin con lo que podra lograrse sin
este activo (Durston, 2003: 147).
A partir de una revisin de la conceptualizacin del capital social que realiza
Durston (2003) nos acercaremos a distintas miradas del capital social.
Por un lado, se encuentran quienes ponen nfasis en el plano ideacional
de la cultura, situando al capital social desde las normas y valores de una
comunidad. Desde esta perspectiva se instalan por ejemplo, las propuestas de

33
Fukuyama (2003; en Robinson, Siles y Schmid, 2003), quin plantea que el capital
social es un conjunto de normas o valores compartidos que promueven la
cooperacin social (normas que se basan en la confianza, cooperacin y
reciprocidad).
Es una manera utilitaria de mirar la cultura. Desempea un papel funcional
en cada sociedad, puesto que promueve y es el medio por el cual individuos y
grupos se comunican y cooperan en diversidad de actividades. De esta manera, y
entendiendo el capital social como las normas y valores que promueven la
cooperacin, podemos decir entonces, y siguiendo a Fukuyama, que ste se
originara, en general, en fenmenos como la religin, la experiencia histrica
compartida y otras tradiciones culturales muy arraigadas que slo pueden
configurarse con gran dificultad (Fukuyama, 2003: 42). De esta forma, las normas
incidiran determinantemente en las conductas.
Por otro lado existira otra visin -que es la que adopta Durston (2003)- en
donde la sociedad se presenta como un sistema complejo, en el que la causalidad
no sera unidireccional, por lo tanto no se ve a la cultura como una entidad rgida,
sino que en constante redefinicin. Por lo tanto, las acciones sociales y las ideas
culturales interactan y se retroalimentan; no es que una determine a la otra
(Durston y Duhart, 2003); existe una cambiante retroalimentacin entre lo cultural
y lo estructural (Durston, 2003).
Siguiendo con la revisin que realiza Duston (2003) de las definiciones de
capital social debemos sealar que mientras, por un lado, est la nocin del capital
social como atributo de individuos, expresado en las redes de reciprocidad a la
que tienen acceso, por otro, estn los planteamientos que postulan que el capital
social es atributo de estructuras sociales, es decir que existen formas colectivas
de capital social; por ejemplo comunidades, clases y sociedades enteras podran
poseer este activo, dejando fuera la visualizacin de un capital individual. En este
sentido, el capital social, al igual que los otros tipos de capital no est distribuido
homogneamente en la sociedad; por tanto, hay quienes tienen acceso a ms
capital social que otros.

34
 Finalmente, Durston (2003) nos entrega una definicin operativa
conductista del capital social, privilegiando la atencin en las relaciones sociales
ms que en las normas -pero atendiendo a la relacin que existe entre el capital
social con otras formas de capital. Es as como siguiendo a Coleman y Bourdieu,
Durston (2003) ve al capital social como un recurso de las personas, los grupos y
las colectividades.
Como se sealaba en un comienzo, este autor posiciona el capital social en
las relaciones sociales que se caracterizan por presentar actitudes de confianza y
comportamientos de reciprocidad y cooperacin. De esta manera, se aleja, por
tanto, de definiciones de tipo ideacional, que se centran en el determinismo de las
normas, creencias y valores de una comunidad.
Vemos entonces que el autor hace una distincin entre el plano abstracto
del capital cultural y el plano conductual del capital social, pero que se encuentran
en constante interaccin; ninguno determina al otro. Sin embargo, las conductas
sociales reciben no una determinacin inmutable e implacable, pero s importantes
refuerzos desde el plano abstracto y simblico (Durston, 2003; Durston y Duhart,
2003)
Tomando en cuenta esto ltimo, el capital cultural sera condicionante (no
determinante) para que surjan distintas formas de capital social -el autor nos habla
de seis formas distintas de capital social que sern descritas ms adelante. Por lo
tanto, se considera importante ahondar en el plano abstracto que contiene al
capital cultural. Es en ste donde residen la cosmovisin (religin compartida,
identidad compartida, visiones compartidas acerca de comportamientos
esperables, una memoria compartida) y las normas y valores (reglas de
parentesco, rituales y ceremonias, principios de reciprocidad, normas de conducta
correcta, y premios y castigos culturalmente definidos).
De esta manera, las normas y valores compartidos contribuiran en el
surgimiento de ciertos tipos de capital social a partir de cmo se establezcan las
actitudes de confianza y los comportamientos de reciprocidad y cooperacin -que
son considerados por un lado como las relaciones sociales donde radicara este
activo, y por otro como los precursores que posibilitan su expresin.

35
 En este mismo sentido, cuando hablamos de colectividades podemos
presentar al capital social como un promovedor de la confianza, de redes de
apoyo y solidaridad vecinales, y como la base para la organizacin. Por lo tanto, el
capital social en contextos grupales emerge cuando hay vida comunitaria, de tal
forma que es difcil separar los condicionantes o requisitos del capital social
respecto de los resultados, puesto que ambos tienen una perspectiva circular y
cclica por lo que no es posible comprender a unos sin examinar los otros. De esta
manera, cmo seala Claudia Serrano (2002), los resultados y los condicionantes
del capital social se refieren a los tres elementos insustituibles del tipo de
intercambio social al que llamamos capital social: confianza, reciprocidad y
cooperacin.
Teniendo como escenario de la investigacin el campamento como
entidad comunitaria donde radica la pobreza y la precariedad; donde se han
generado normas, valores y prcticas que conforman el patrimonio local-, es tal
vez atinado hacer alusin al concepto de cultura de la pobreza del que nos habla
Oscar Lewis (1969). El autor nos presenta a la cultura de la pobreza -o la
subcultura como seala que sera el trmino ms exacto-, como un esquema de
vida que traspasa fronteras territoriales, tiene una estructura y lgica propias,
como un modo de vida que se transmite de generacin en generacin sobre bases
familiares. (Lewis, 1969: 45). Es tanto una adaptacin como una reaccin de los
pobres frente a su posicin marginal en una sociedad capitalista estratificada en
clases y de alto nivel de individuacin. Son adaptaciones comunes a problemas
comunes, dice Lewis (1969); en distintas regiones, la cultura de la pobreza
presenta semejanzas, por ejemplo, en la estructura familiar, en las relaciones
personales, en la orientacin temporal, y en los sistemas de valores y actitudes.
Quienes habitan un mismo barrio pobre construyen un cierto sentido de
comunidad, sin embargo, la desconfianza, la impotencia15 y el aislamiento explican
el bajo nivel de organizacin que presentan estos grupos que se adaptan a sus
circunstancias desde la cultura de la pobreza.

15
As tambin, Wacquant (2001) nos habla de la desmoralizacin y sensaciones de abatimiento y
fatalidad que obstruyen la visin de futuro de los habitantes del cinturn negro de Chicago, que los
lleva a una desorganizacin social.

36
 a. Empoderamiento y Asociatividad

Por su parte, desde un enfoque de redes, Ral Atria (2003) presenta dos
dimensiones desde las que nos podemos acercar al tema del capital social. La
primera, entiende al capital social como una capacidad especfica de movilizacin
de determinados recursos por parte de un grupo, y la segunda dimensin hace
referencia a la disponibilidad de redes de relaciones sociales (Atria, 2003: 582).
El tema de las redes est ligado a la asociatividad y el carcter de horizontalidad o
verticalidad de stas.
Podemos decir entonces que el capital social de un grupo o comunidad es
la capacidad efectiva de movilizar productivamente y en beneficio del conjunto,
los recursos asociativos que radican en las distintas redes sociales a las que
tienen acceso los miembros (Atria, 2003: 583). Entendemos por recursos
asociativos que permiten dimensionar el capital social de un grupo, las relaciones
de confianza, la reciprocidad y la cooperacin.
Este autor nos plantea distintas variantes de capital social que surge a partir
del cruce de las dimensiones que ya sealamos. Nos encontramos en presencia
de un capital social restringido cuando la capacidad de movilizacin es hacia
dentro del grupo el liderazgo es en el grupo-, y mientras haya un predominio de
redes sociales internas las relaciones seran hacia dentro del grupo-. Por otro
lado, el capital social en desarrollo ocurre en tanto haya una capacidad de
movilizacin hacia fuera del grupo el liderazgo se presenta para el grupo-, y un
predominio de redes sociales internas. As tambin, estamos en presencia de
capital social en desarrollo en tanto la capacidad de movilizacin es hacia dentro
del grupo y en tanto haya un predominio de redes sociales externas las
relaciones seran hacia fuera del grupo-. Por ltimo, y considerando estas
dimensiones, el capital social ampliado se presenta cuando la capacidad de
movilizacin es hacia fuera y mientras haya un predominio de redes sociales
externas, es decir que haya relaciones hacia fuera del grupo.

37
 A partir de estos tipos de capital social, el autor nos planeta que las
diferencias en cuanto al activo que dispone un grupo, hacen que sus miembros
tengan distintos accesos a la informacin, a los servicios, recursos materiales y
bienes culturales que se presentan en la sociedad (Atria, 2003). Como
sealbamos, en la sociedad hay una distribucin desigual del capital social. Por
lo tanto, la disponibilidad del capital social en los grupos mas pobres, a partir de lo
que plantea Atria (2003), es variable segn si se considera la capacidad de
movilizacin (de recursos) de estos grupos, es decir, el grado de empoderamiento
que presentan, o las redes y recursos asociativos a las que tienen acceso.

b. Los Precursores del Capital Social

Los as llamados precursores del capital social, recursos asociativos, como

seala Atria (2003), o los contenidos de las relaciones e instituciones sociales de
capital social -que se ven reiterados en todos los autores que se refieren a esta
problemtica-, los entendemos de la siguiente manera:
Siguiendo a Durston (2003) la confianza es una actitud basada en las
expectativas de comportamiento de otra persona que participa en una relacin, as
como en el afecto que existe entre ambas. La confianza tiene una base cultural en
el principio de reciprocidad y una base emocional que se instala desde el afecto.
La confianza parte de las relaciones entre dos partes y la experiencia de esas
relaciones.
La reciprocidad sera la base de las relaciones institucionales formales e
informales a nivel de comunidad, como seala Marcel Mauss en su Ensayo sobre
el Don. Esto se dara, particularmente, en los sistemas de intercambio basados en
objetos (sistemas no mercantiles de intercambio) (Durston, 2002), en donde se
queda en deuda y hay una obligacin culturalmente sancionada a retribuir.
Por ltimo, la cooperacin es la accin complementaria orientada al logro de
los objetivos compartidos de un emprendimiento comn (Durston, 2003: 158).
Surge en conjunto con la confianza y las relaciones de reciprocidad, como
resultado de las interacciones entre estrategias individuales.

38
 c. Definiendo al Capital Social entre sus distintas expresiones

Finalmente es a partir de los planteamientos de Durston (2003; 2001; 1999)

y Woolcock (1998) que guiaremos esta investigacin en relacin al concepto y la
operacionalizacin que nos entregan del capital social.
Tal como sealbamos anteriormente, Durston nos habla de un capital
social que se puede identificar a partir de las conductas. Este plano conductual,
como nos dice el autor, est condicionado por la dimensin abstracta y simblica,
donde el autor sita al capital cultural (Durston, 2003; Durston y Duhart, 2003). Por
este tipo de capital el autor, como ya mencionamos, entiende que es el sistema
simblico de visiones del mundo y del ser humano y las normas y valores que
complementan los comportamientos socialmente valorados. (Durston, 2003: 156).
Dentro de este mismo marco hay otros autores (Grootaert, Van Bastelaer, 2001)
que nos hablan del capital social cognitivo, como concepto ms subjetivo,
refirindose a normas, valores, confianza, actitudes y creencias compartidas; y a
un capital social estructural que se referira a organizaciones (formales e
informales), y a redes organizacionales y asociativas.
Para continuar con los planteamientos de Durston (2003), el capital social
se encuentra en el plano conductual y presentara distintas formas. Es as como
nos encontramos con capital social individual, grupal y comunitario, adems del
capital social de puente o bridging y de escalera (linking), que establece a partir de
la tipologa realizada por Woolcock (1998) y que desarrollaremos a continuacin.
Woolcock (2001) hace referencia al tipo de relaciones en cuanto a la
proximidad de los involucrados, el tipo de lazo: horizontal o vertical, que pueden
ser fuertes o dbiles (Espinoza, 1993). Mientras que Durston identifica los distintos
tipos de capital social desde el tipo de relacin que tienen los involucrados o ms
bien desde la complejidad de la red de relaciones.
Pues bien, primero vemos que este ltimo hace referencia a dos tipos de
capital social, el individual y el colectivo (Durston, 2001). Presentando diversas
caractersticas, nos plantea dos dimensiones de este activo. Sin embargo,

39
posteriormente el autor profundiza en los tipos de capital social basados en el tipo
de relacin, o tipo de lazo que une a los involucrados. De esta manera, presenta al
capital social individual como una forma de relacin didica y egocentrada. La
relacin didica es generalmente informal y se da entre dos partes, con
caractersticas de confianza y reciprocidad. Este recurso reside en las relaciones
entre personas, y no en la persona misma. El tipo de relacin sera directa entre
una persona y otra.
Por otro lado, nos habla del capital social grupal, como una extensin de las
relaciones egocentradas. Las relaciones que se basan en altos grados de
confianza se cruzan entre s y se logra funcionar como equipo.
El capital social comunitario se presenta cuando el capital social llega a ser
plenamente colectivo, puesto que como dice el autor, la membresa a la
comunidad es un derecho de todos sus integrantes. El capital social comunitario
consta de las estructuras que conforman la institucionalidad de cooperacin
comunitaria. Reside no slo en el conjunto de las redes de relaciones
interpersonales didicas, sino tambin en el sistema sociocultural propio de cada
comunidad, en sus estructuras normadoras, gestionarias y sancionadoras
(Durston, 2003: 160). Estas son las tres variedades de capital social que Durston
identifica y que se basan en la complejidad de la red, es decir, que mientras menor
sea el nmero de personas involucradas en una red menor ser su complejidad.
As tambin, y como sealbamos, Woolcock (1998) hace referencia a
diversas formas de capital social en relacin a la proximidad de los vnculos
sociales. Por un lado, este autor nos habla del capital social bonding o al que se le
conoce como aglutinador o de unin, y se refiere a conexiones con personas
similares, miembros de una misma familia, grupos de amigos, relaciones vecinales
o dentro de una comunidad. Son relaciones de tipo horizontal, dentro de redes
donde se encuentran individuos de similar condicin.
Por otro lado est el capital social bridging o de puente. Esta variante hace
referencia a una extensin del capital social que se hace a partir de vnculos que
acercan de manera horizontal y simtrica a personas e instituciones distantes.
Estas relaciones se dan entre personas u organizaciones con caractersticas

40
similares que se encuentran en lugares geogrficos distintos, y que generalmente
constituyen alianzas.
Por ltimo, se presenta la existencia del capital social linking, vinculante o
de escalera. Este tipo de capital social implica conexiones asimtricas con
personas relacionadas al poder, ya sea que tengan una posicin poltica o
econmicamente influyente. Esto hace referencia a lazos verticales, y a relaciones
con instituciones formales. Esto se plantea como una posibilidad de movilizar
recursos, ideas e informacin ms all de la comunidad, a travs de interacciones
con personas en posicin de poder. Como seala Durston, este tipo de capital
social se basa en una reciprocidad con control asimtrico.
Es importante sealar que estos tres ltimos tipos de capital social que se
expusieron pueden tener presencia en las tres dimensiones primeras propuestas
por Durston. Es decir que, tanto el capital social de unin o bonding, el capital
social de puente o bridging y el capital social de escalera o linking pueden
presentarse tanto a nivel individual, grupal o comunitario.
Pues bien, considerando a los autores anteriormente expuestos, el capital
social lo entendemos como un activo que le permite a un individuo o grupo social
generar la capacidad de movilizar recursos y promover el desarrollo, a partir del
tipo e intensidad de sus relaciones sociales. En base a esto, a la complejidad de
los lazos donde circula el capital social y al tipo e intensidad de las relaciones, es
debido sealar que se comprende que existen distintos tipos de capital social,
como se acaba de describir.

d. La participacin como expresin del capital social

Pues bien, Woolcock y Narayan (s/f) hacen referencia a investigaciones

guiadas a la medicin del capital social, que se han centrado en instituciones
locales poniendo atencin en la densidad de las asociaciones y el grado de
participacin activa que hay en ellas. La participacin es un aspecto importante
que est ligado a la asociatividad, pues permite detectar la proximidad de las
relaciones que se establecen entre las distintas redes.

41
 La CEPAL (2007b) define la participacin como toda accin colectiva de
individuos orientada a satisfacer determinados objetivos. Por su parte, Serrano,
Alarcn y Tassara (2006) entregan una definicin de participacin que se
considera como ms atingente en relacin a la investigacin; sta se refiere a la
accin voluntaria y no remunerada de personas que se vinculan a actividades,
grupos u organizaciones, ya sean formales o informales, con el fin de conseguir un
objetivo comn.
En cuanto a los distintos tipos de participacin, la CEPAL (2007b) identifica
la participacin formal, asociada principalmente a la participacin electoral; luego
la participacin espontnea, que se presenta habitualmente en situaciones de
emergencia (inundaciones, incendios y sismos), cuando las personas se organizan
voluntariamente para realizar acciones colectivas de carcter solidario; y por
ltimo la participacin organizada que sera la tendencia a asociarse para realizar
acciones de beneficio colectivo del propio grupo o de la comunidad en general.
As mismo, se considera necesario establecer la existencia de distintos
grados o niveles de participacin. Por un lado habra una nocin de la
participacin ligada al nmero de personas que congregaran distintas actividades
u organizaciones; sta puede ser alta o baja participacin. Existen tambin otros
dos tipos de participacin que se pueden cruzar con los recin mencionados; por
un lado existira una participacin activa cuando los miembros de alguna
organizacin o institucin adquieren cierta responsabilidad llevando a cabo su rol
de manera constante y regular, o cuando se toma parte habitualmente en
actividades, ya sean familiares o comunitarias. La participacin pasiva se dara
cuando la persona o comunidad no lleven a cabo su rol de manera constante. Su
participacin sera espordica o basada nicamente en la membresa en cierta
institucin, y sin mayor involucramiento.

e. El Capital Social en contextos de Segregacin Residencial

La preponderancia que se le atae al desarrollo del capital social se

comprende a partir de la identificacin de los beneficios que ste generara en las

42
personas y en la comunidad. Es as como el capital social se plantea como un
concepto relevante y fundamental en tanto que es importante reconocer las
potencialidades y las capacidades de las personas de poder incidir e intervenir en
su condicin de pobreza y exclusin; el capital social de los pobres se constituira,
por definicin, en un activo intangible para sus proyectos personales de vida, sus
emprendimientos grupales y sus esfuerzos organizados por lograr bienes pblicos
para la comunidad (Durston, 2003: 124), en tanto que este activo se relacione de
manera sinrgica y complementaria con otros recursos particularmente
materiales. Reconociendo las condiciones estructurales de la desigualdad, plantea
Serrano (2002), es necesario incorporar la potencialidad y capacidad de las
personas en intervenir sobre sus condiciones de existencia y definir (defender) los
espacios de accin para modificarla.
Por un lado, tenemos que el capital social contribuye a mejorar el
posicionamiento y el acceso a los recursos que tienen quienes son parte de estas
relaciones sociales. Por otro lado, el capital social genera una especie de base
social y cultural de los intercambios econmicos y simblicos. Esto facilitara por
ejemplo en contextos de pobreza que las personas emprendieran proyectos en
comn, a partir de una base de normas compartidas y expectativas cumplidas de
parte de los otros.
As tambin, hay autores que plantean que el capital social favorece las
virtudes cvicas, estimulando el inters por los asuntos pblicos (Serrano, 2002;
Fukuyama, 2001), la confianza hacia las instituciones polticas y la democracia;
esto traera una mayor participacin y cooperacin, as como efectos positivos en
trminos econmicos y culturales. As tambin se postula que el capital social da
cuenta, en buena medida, de un acervo de los agentes sociales que contribuyen a
una sociedad ms cohesionada (CEPAL, 2007b).
Habiendo mencionado el papel beneficioso que juega el capital social en los
grupos pobres de la poblacin es menester referirnos a las complejidades que se
observan sobre las oportunidades de acumulacin de este activo que tienen estos
grupos. Segn Katzman (2006), hay dos procesos que estn directamente

43
relacionados a la segregacin urbana y social, que reducen las probabilidades de
que los estratos pobres acumulen capital social.
Por un lado, en el contexto de pobreza, la segregacin promovera
conductas anmicas, disminuyendo el sentimiento de comunidad y promoviendo el
aislamiento (Wacquant, 2001; Arriagada y Rodrguez, 2004). Por lo tanto, la
dimensin subjetiva de la segregacin posibilita que en estos escenarios se
generen, percepciones de inseguridad, desconfianza y estigmatizacin. Esto
dificulta la generacin de instituciones y redes locales que sirvan de soporte para
el desarrollo del capital social (Katzman, 2006).
Wacquant (2001), por su parte pone acento en los efectos que produce la
estigmatizacin territorial en el entorno local; esta situacin estimulara prcticas
de diferenciacin y distanciamiento social que contribuyen a reducir la confianza
interpersonal y la solidaridad local. De esta forma, la percepcin que se tiene
desde fuera, la percepcin negativa del otro, contribuye a generar el
distanciamiento a partir de los intentos por desmarcarse de esa construccin-
que llevan a una atomizacin social, desorganizacin comunitaria y anomia
cultural (Wacquant, 2001: 144).16
Por otro lado, la segregacin urbana tambin remite al aislamiento de los
grupos pobres respecto a otros estratos de la sociedad. Ms all del espacio
comunitario, la segregacin residencial estara jugando un papel que ira en
detrimento del contacto entre distintos grupos sociales dentro de un mismo
espacio; el espacio pblico. Como sealan diversos autores (Katzman, 1999,
2001; Arriagada y Rodrguez, 2003, 2004; Sabatini, Cceres y Cerda, 2001) los
efectos de la segregacin residencial debilitan los activos de los hogares pobres,
entre los que se encuentra el capital social. De esta manera, la segregacin
residencial, o la segmentacin urbana, que Katzman describe en los mbitos de lo
laboral, lo educativo, lo residencial y en el uso de servicios pblicos, restringira las
redes de las personas en situacin de pobreza solamente a personas de igual

16
Las caractersticas que genera la segregacin residencial en el desarrollo del capital social se
asocian a la problemtica del capital social en momentos de crisis, del que nos habla Serrano
(2002). En estas situaciones, puede que aparezcan actitudes de competencia, rivalidad y conflicto,
por lo que se dificulta el desarrollo del capital social. El reconocimiento o la pertenencia no son
suficientes y aparece la competencia, la desesperanza y la indolencia.

44
condicin, dificultando de esta forma la existencia de vnculos y relaciones entre
distintas clases.
Katzman (1999) a partir de una investigacin sobre los activos de nios y
jvenes de Uruguay relacionados al espacio urbano donde residen, afirma que la
estructura social de los barrios tiene efectos sobre el comportamiento de las
personas que residen en ellos. En el caso de quienes se encuentran en situacin
de pobreza, las caractersticas de un barrio segregado influiran de manera
negativa directamente en el desarrollo del capital social; la separacin fsica
reduce el capital social de los pobres, pero no los defiende de la penetracin de
las propuestas de consumo (Katzman, 1999: 267).
Al sostener que existen distintos tipos de capital social debemos especificar
y aproximarnos a qu tipo de capital social es el que disminuira en contextos de
segregacin residencial. Pensando en un escenario tal, el contacto entre distintos
grupos sociales en el espacio pblico se hace cada vez ms improbable. Es de
esta manera que las redes de relaciones sociales de los pobres se ve disminuida.
Se dificulta el vnculo con redes verticales de escalera por ejemplo, o tal vez de
puente, que permitiran ampliar el horizonte de oportunidades y el alcanzar metas
ms altas (Katzman, 1999). Esto lo vemos expresado como plantea el autor, en
las consecuencias que trae la distancia fsica en dos aspectos importantes del
capital social de personas en condiciones vulnerables. Por un lado, cuando no
existe el vnculo con personas que tienen un portafolio de activos ms rico, se
pierde la oportunidad de tener un nexo para el acceso a contactos y recursos de
informacin de calidad como por ejemplo puestos de trabajo o de obtencin de
servicios. Y por otro lado, se pierde la posibilidad de que nios y jvenes accedan
a ejemplos de personas (modelos de rol) que alcanzaron metas de bienestar que
la sociedad propone. Es decir, de esta manera se dejara abierta la puerta a la
capacidad de aprovechar las estructuras de oportunidades definidas en trminos
de probabilidades de acceso a bienes, servicios o a actividades que inciden sobre
el bienestar de los hogares- para alcanzar metas.
En relacin a este segundo punto (aislamiento de los grupos pobres
respecto a otros estratos de la sociedad), hay posturas que plantean, sin embargo,

45
que el hecho de situarse en un contexto socialmente heterogneo no conduce
necesariamente al establecimiento de relaciones relevantes entre grupos sociales
distintos. Ms all del encuentro casual en el espacio pblico, que puede ocurrir,
Sarav (2008) le otorga mayor importancia a la calidad y densidad de los
encuentros y relaciones, es por esto, que seala que el nivel de aislamiento
espacial no necesariamente se condice con el nivel de aislamiento social.
En estos escenarios la interaccin e integracin entre distintos grupos es
compleja. Ms all de una posible integracin social en trminos funcionales
(Sabatini y Salcedo, 2007) que se podra generar a partir de relaciones
contractuales, es improbable que se desarrollen relaciones ms cercanas e
identificatorias. Sin embargo, a esta integracin funcional -que traera consigo la
conformacin de relaciones verticales que fortalecen el portafolio de activos de los
menos privilegiados-, se podra agregar una integracin simblica (Sabatini y
Salcedo, 2007) entendida como el grado de involucramiento de la persona con el
entorno donde habita, en tanto que al existir personas de un estrato social ms
acomodado la percepcin del barrio se torna positiva (no est presente el estigma
del barrio homogneo y pobre).

46
 VI. MARCO METODOLGICO

1. Tipo y perspectiva de investigacin

a. Tipo de investigacin

Teniendo en cuenta los objetivos planteados para la investigacin, se

propone que el estudio tenga, por un lado, un carcter de exploratorio, en tanto
que este tipo de estudios se caracterizan por partir de un conocimiento vago del
objeto de estudio, as como tambin de la existencia precaria de material
bibliogrfico sobre el mismo lo que lleva a penetrar en el tema tratando de extraer
sus dimensiones y variables relevantes (Hernndez, Fernndez y Babtista, 1991).
Por otro lado, se plantea un estudio descriptivo, puesto que se postula que hay
aspectos de la investigacin que cuentan con registros y bibliografa adecuada, lo
que permite comenzar con una base de antecedentes considerables. De esta
forma, se pretende describir de manera profunda el fenmeno a partir de los
objetivos expuestos inicialmente.

b. Perspectiva de investigacin

La investigacin se desarrolla desde un enfoque cualitativo. Esto, debido a

que se intenta comprender tanto los discursos de los actores sociales como sus
prcticas. En ese sentido no se confiri prioridad al nmero de muestras referidas
al objeto de investigacin, sino que el inters estuvo puesto en las cualidades y
pertinencia de los sujetos en relacin a los objetivos planteados. De este modo, lo
que se pretendi investigar fueron las propiedades y caractersticas de las
variables, y no sus magnitudes numricas.
As tambin, este tipo de investigacin considera la observacin del
escenario y los individuos desde una perspectiva holstica, en tanto que el inters
esta dado por el anlisis de los hechos en su contexto global, no aislados,
atendiendo a los diversos factores que puedan estar influenciando al hecho en si;
tener consideracin sobre los efectos que se puede ocasionar sobre las personas
con quines se trabaja; y el dar nfasis a la validez existente entre el dato y lo que
efectivamente dicen o hacen los agentes sociales (Tylor y Bodgan, 1992). Con
este enfoque lo que se pretende es ir ms all de lo planteado por los sujetos. Es
decir, se ha intentado vislumbrar desde los discursos, las acciones y conductas de
los miembros de la comunidad. De esta manera, se plantea la necesidad de
adentrarnos al problema considerando el capital social desde las prcticas ms
que desde el plano ideacional, como se seal en el captulo anterior, donde
algunos autores sitan a este activo. Esto es, pues en ocasiones no hay
coherencia entre los valores y normas que podran condicionar el surgimiento del
capital social (o de ciertos tipos de capital social)- que pregonan los sujetos y su
accionar no siempre se condicen lo que se dice que se hace y lo que se hace
realmente.
Por otro lado, se realiz un trabajo cuantitativo en el proceso de la seleccin
de la unidad de estudio; adems, se ha trabajado sobre datos cuantitativos
obtenidos a partir de otras fuentes, pues ello ha proporcionado informacin
relevante para la investigacin.

2. Tcnicas de recoleccin y registro de informacin

Para la evaluacin del capital social en cada comunidad se comenz por

generar una descripcin, primero, del contexto socio-espacial en el que se sita y,
por otro lado, de la estructura social de sta. Al realizar una investigacin respecto
al capital social que se presenta en campamentos es necesario conocer las
particularidades de cada comunidad donde ste fue evaluado. De esta forma, una
investigacin cualitativa nos puede acercar a nuevas hiptesis, adentrndonos en
el problema y profundizando en las distintas formas y facetas del capital social, en
su dinamismo y complejidad.
El acercamiento al lugar de estudio con el fin de familiarizarse con las
particularidades de la realidad local permiti construir una caracterizacin de la
comunidad y sus relaciones con el entorno.

48
 Las tcnicas que se utilizaron fueron el rapport, la observacin pasiva y las
entrevistas semi-estructuradas, que sern descritas a continuacin:

a. Como primer paso, el rapport es un proceso social de contacto inicial la

construccin de una relacin- en la cual se establecen vnculos con personas a
quienes se desea observar o a travs de ellas obtener informacin relevante para
la investigacin. Mediante este acto intencional se pretendi descubrir, crear y
seleccionar relaciones con las personas del campamento para obtener la
informacin que se requiri inicialmente.
b. Por otro lado, la observacin pasiva es una tcnica basada en la observacin
visual, caracterizada porque el investigador no se integra a la vida del grupo que
observa y porque acta en forma claramente neutra, sin que se precise conocer al
sujeto observado. Entre las ventajas de esta tcnica esta la posibilidad de la
observacin de comportamientos y de acontecimientos en vivo y el compendio de
material de anlisis espontneo. As mismo, esta tcnica permiti llevar a cabo
una descripcin fsica del entorno, en tanto es una de las variables que puede ser
preponderante en el comportamiento de los habitantes de los campamentos.
c. Por ltimo, se utiliz las entrevistas Semi-estructuradas como forma de
recabar informacin a partir de los discursos de los informantes. La entrevista es
una tcnica que se basa en la conversacin vis a vis que se utiliza para obtener
informacin verbal, en forma de enunciados o discursos, de uno o varios sujetos,
a partir de cuestionarios o guin. En el caso de la variante semi-estructurada,
existe un guin que recoge todos los temas que se deben tratar en el desarrollo de
una entrevista, dejando espacio para la libre expresin de los sujetos
entrevistados, por lo que es una herramienta flexible. En el caso de esta
investigacin, la entrevista semi-estructurada es una herramienta fundamental
para conocer el comportamiento y las valoraciones de los habitantes de los
campamentos, puesto que no se pretendi acceder a una observacin
participante. As tambin, esta tcnica se complementa con la observacin pasiva
en lo que respecta tanto a las conductas y comportamientos en cuanto al
establecimiento de relaciones sociales.

49
 3. Unidad de estudio, universo y muestra

a. Seleccin de la unidad de estudio

La unidad de estudio comprende los dos campamentos en los que se

desarroll el trabajo en terreno en la investigacin. Estos son Quebrada de Macul
de La Florida, y El Guerrillero de Huechuraba.
La seleccin de los campamentos se realiz a partir de los datos del Censo
2002 sobre el nivel socioeconmico de los hogares, proporcionados por el
Proyecto PBCT Anillos de Investigacin en Ciencias Sociales "Barrios en crisis y
barrios exitosos producidos por la poltica de vivienda social". 17
Previamente, se realiz una medicin de los distritos ghetto de las comunas
del rea Metropolitana del Gran Santiago, a partir de los datos sobre el nivel
educacional del jefe de hogar entregados por el Censo del 200218. De esta
manera, se utiliz el ndice de Massey, calculando el nmero y porcentaje de
distritos ghetto por comuna. Si el distrito presentaba un porcentaje igual o mayor a
41% de baja escolaridad (personas con enseanza bsica incompleta) se
consider como distrito ghetto. Posteriormente se seleccionaron las comunas que
tuvieran un mayor porcentaje de distritos ghetto, las que presentaran una
segregacin residencial alta.
Las comunas que resultaron con mayor porcentaje de distritos ghetto fueron
La Pintana, Huechuraba y Lo Espejo; sin embargo a partir de la disponibilidad de
trabajo en campamentos se sustituy La Pintana por Puente Alto. Las comunas
que aparecan con menor porcentaje de distritos ghettos que se seleccionaron
fueron en una primera instancia Las Condes, Macul y Lo Barnechea. Sin embargo,
debido a las razones recin expuestas debieron sustituirse Las Condes y Macul
por La Florida y San Miguel, a las que tambin se sum Pealoln.

17
Investigacin desarrollada por el Instituto de Estudios Urbanos y el Instituto de Sociologa de la
Universidad Catlica de Chile.
18
La encuesta Casen 2006 muestra cmo se diferencian los quintiles en trminos de educacin.
Los primeros tres quintiles no superan el promedio nacional de aos de escolaridad. (Fundacin
Superacin de la Pobreza, 2010)

50
 Una vez seleccionadas las comunas se trabaj con los datos otorgados por
el proyecto ya mencionado. As, se hizo una comparacin entre el porcentaje de
los grupos socioeconmicos presentes en la manzana que ocupa el campamento,
como en el distrito censal donde ste se encuentra.
El parmetro que se utiliz, como sealbamos fue el del distrito censal, a
pesar de que segn el ndice de Desarrollo Humano del PNUD del ao 2000, el
espacio comunal representa uno de los lugares de contacto ms efectivos entre la
poblacin y el aparato pblico para el desarrollo humano. Sin embargo, se decidi
utilizar esta unidad geogrfica puesto que por un lado se consider que utilizar la
comuna como rea de medicin de la segregacin sera una medida muy amplia
(Sabatini, 2004), que no permitira apreciar el nivel de segregacin de los
campamentos, y por otro lado se plantea el distrito censal como adecuado para
poder observar el efecto vecindario, que se generara en este espacio (Arriagada
y Rodrguez, 2003). Directamente relacionado a esto es lo que plantea Katzman
(1999) al afirmar que las caractersticas de los barrios y vecindarios definen
estructuras de oportunidades en el entorno social inmediato de los hogares, que
inciden en la probabilidad que nios y jvenes acumulen activos (1999: 263).
A partir de estos datos, los campamentos que presentaban mayor grado de
homogeneidad en relacin a su entorno fueron Vista Hermosa de Lo Espejo y El
Guerrillero de Huechuraba. Los campamentos que se encontraban en reas
significativamente ms heterogneas fueron el Juan Pablo II de Lo Barnechea y
Quebrada de Macul de La Florida. La seleccin final se realiz a partir de los
porcentajes de grupos socioeconmicos, por un lado y por la posibilidad de
insercin dentro del campamento, por otro.
Por una parte, como se observa en el cuadro I, el campamento Vista
Hermosa presenta un porcentaje de pobreza de 84,9% (grupos E y D) mientras
que el distrito censal presenta un 70,9%. El porcentaje de hogares ubicados en el
grupo ABC1 en ambos espacios, el campamento y el distrito, no alcanzan al 1%.
El Guerrillero, por su parte, presenta un 80,8% de pobreza, mientras que el
distrito censal un 77%, presentndose como ms parecidos. De esta manera, el
campamento seleccionado fue El Guerrillero de Huechuraba.

51
Cuadro I. NSE distritos censales y campamentos en reas homogneas

Lo Espejo
E D C3 C2 ABC1 total
hogares
Vista 31,90% 52,90% 13,80% 1,40% 565
hermosa Total = 84,90% Total = 15,20% 0%
18,50% 52,40% 21,70% 6,80% 5823
Distrito
Total = 70,90% Total = 28,50% 0,70%
Huechuraba
E D C3 C2 ABC1 total
hogares
El 23,40% 57,40% 17% 2,10% 47
Guerrillero Total = 80,80% Total = 19,10% 0%
Distrito 22,20% 54,70% 17,80% 3,90% 2390
Total = 77% Total = 21,70% 1,30%
(Fuente: elaboracin propia a partir de los datos otorgados por el Proyecto PBCT
Anillos de Investigacin en Ciencias Sociales "Barrios en crisis y barrios exitosos
producidos por la poltica de vivienda social")

Por otro lado, como se observa en el cuadro II, el campamento Juan Pablo
II ubicado en Lo Barnechea presenta un 79,5% de pobreza, mientras el distrito
censal donde se encuentra tiene solo un 39,2%. As tambin, vemos que hay una
diferencia importante en el porcentaje de hogares que se encuentran en el grupo
ABC1; mientras que en el campamento no tiene presencia este grupo, el distrito
presenta un 25% del total de sus hogares.
Por ltimo, Quebrada de Macul, en La Florida presenta un 93,3% de
pobreza, dentro de un distrito censal que alcanza un 56,8%. La diferencia entre
hogares ABC1 entre el distrito y el campamento es de un 9,8%; sin embargo, la
diferencia ms significativa se aprecia en los grupos medios (C2 y C3) en donde
Quebrada de Macul contiene un 7% y el distrito un 33,2%. A partir de los datos,
se consider apropiado trabajar en el campamento de Lo Barnechea, sin embargo,
debido a las dificultades de acceso que ste presentaba, se decidi trabajar en el
campamento Quebrada de Macul de La Florida.

52
Cuadro II. NSE distritos censales y campamentos en reas heterogneas

Lo Barnechea
E D C3 C2 ABC1 total
hogares
Juan Pablo 18,60% 60,90% 15,50% 5% 220
II Total = 79,50% Total = 21% 0%
7,90% 31,30% 14,90% 20,20% 4365
Distrito
Total = 39,20% Total = 35,10% 25,60%
La Florida
E D C3 C2 ABC1 total
hogares
Quebrada 60% 33,30% 6,60% 0% 30
de Macul Total = 93,30% Total = 7% 0%
14,90% 41,90% 18,30% 14,90% 3327
Distrito
Total = 56,80% Total = 33,20% 9,80%
(Fuente: elaboracin propia a partir de los datos otorgados por el Proyecto PBCT
Anillos de Investigacin en Ciencias Sociales "Barrios en crisis y barrios exitosos
producidos por la poltica de vivienda social")

De esta manera, se realiz la medicin de la concentracin de un grupo en

un lugar; en este caso, la evaluacin se bas en el nivel socioeconmico, con el fin
de identificar la segregacin residencial socioeconmica.
Dentro del Anexo podemos ver un mapa donde se observa los grupos
socioeconmicos que predominan por manzanas (Mapa1). La homogeneidad y la
heterogeneidad que presentan las reas donde se encuentran los campamentos
con los que se trabaj quedan plasmadas al hacer un acercamiento a los Mapas 2
y 3.

b. Universo de estudio y muestra

i. Universo de estudio

El universo de estudio comprende todos los residentes jefes de hogar tanto

hombres como mujeres que habiten desde hace ms de un ao en los
campamentos Quebrada de Macul, ubicado en la comuna de La Florida, y El
Guerrillero en la comuna de Huechuraba.

53
 ii. Seleccin de la Muestra:

La definicin de la muestra se llev a cabo a partir de los campamentos

seleccionados, y tomando en cuenta los criterios para la seleccin de informantes.
De esta manera, la clasificacin se realiz a partir de la conformacin de un perfil
ideal de los sujetos potencialmente observables. As, la muestra la componen
hombres y mujeres jefes de hogar residentes de los campamentos desde hace
ms de un ao. Se determin entrevistar una menor cantidad de dirigentes
sociales pues se entiende que su discurso podra estar tendenciado, ya sea
polticamente en tanto una postura ideolgica, como respecto a su rol y gestin
dentro del campamento. Por otro lado, la distincin entre informantes hombres y
mujeres se debe a que dentro del contexto de los campamentos las mujeres son
quienes tienen mayor participacin social y poltica, puesto que en general poseen
mayor tiempo para estas labores, ya que muchas veces es slo el hombres quien
trabaja en el hogar. De esta manera, el discurso de los jefes de hogar varones
podra habernos entregado informacin que presentara distintas aristas sobre la
participacin y organizacin comunal; desde una perspectiva ms pasiva. As, la
muestra se defini en 16 entrevistados, 8 de cada campamento (2 dirigentes
sociales y 6 jefes de hogar, hombres y mujeres). Sin embargo en el caso de El
Guerrillero slo se encontr una persona que ejerce el rol de dirigente, la
presidenta del campamento. Por lo tanto, los pobladores entrevistados en este
caso fueron 7.

Nmero de sujetos entrevistados segn unidades de estudio

Campamento Entrevistas Muestra de Muestra de Total
Dirigentes Jefes de Informantes
Hogar
(hombres y
mujeres)
La Quebrada 8 2 6 8
El Guerrillero 8 1 7 8
Total = 16

54
 4. Plan de Anlisis

En este apartado se pretende dar cuenta de los parmetros que se

utilizaron para la realizacin del anlisis de la informacin recabada en las
entrevistas19. La interpretacin de la informacin consiste bsicamente en la
realizacin de un anlisis de discurso de las entrevistas y datos verbales
entregados por los pobladores de los campamentos, teniendo en cuenta el
contexto a la hora de la descripcin y explicacin de los textos. Lo anterior basado
en que dentro de todos los niveles del discurso podemos encontrar las huellas del
contexto en las que las caractersticas sociales de los participantes juegan un rol
fundamental, tales como gnero, clase, etnicidad, edad, origen, etc. (Van Dijk,
1998).
Para esto se crearon dimensiones, de las cuales se extrajeron categoras,
variables e indicadores en un proceso sinrgico entre el diseo de la herramienta
de anlisis y el trabajo en terreno. La proyeccin de esto se puede observar en el
micro modelo (que se encuentran en el anexo), desde el que se estructura el
anlisis.

a. Categoras de Anlisis

A la hora de abordar la evaluacin del capital social, y la incidencia que

podra tener la segregacin residencial en este activo, tanto a nivel individual como
comunitario, se establecieron las categoras de anlisis presentadas a
continuacin. Con esto se pretende indagar en el desarrollo de prcticas
relacionadas a las redes de relaciones sociales, a partir de la identificacin de
recursos asociativos (relaciones de confianza, reciprocidad y cooperacin),
describir organizaciones e instituciones comunitarias formales, identificar los tipos
de lazos sociales con los que cuentan los individuos y la comunidad, tanto dentro
como fuera de los campamentos -con el fin de identificar la densidad de las

19
La pauta de entrevista se encuentra en el anexo.

55
asociaciones-, describir los tipos de participacin que stos presentan y abordar la
dimensin simblica de la segregacin residencial en los escenarios mencionados.
Los tres primeros puntos corresponden a las categoras que conforman la
dimensin del Capital Social, y que con su descripcin posibilitan crear un marco
general de las caractersticas que presenta este activo en los distintos
campamentos. El ltimo punto aborda la dimensin subjetiva de la segregacin
urbana, (o la sub-dimensin a partir de la categorizacin realizada para el anlisis)
que debe ser evaluada a partir de las percepciones de los individuos, y que
posibilitar establecer la relacin entre ambas dimensiones de la segregacin, y
as definir el resultado sui generis de esta interaccin, de la que nos habla Sarav
(2008).

i. Precursores del capital social

Este tem busca identificar la presencia de los precursores socioculturales

del capital social: actitudes de confianza y comportamientos de reciprocidad y
cooperacin. Para esto, se ahond en el grado de confianza que presentan los
entrevistados con el resto de la comunidad (vecinos, familiares, directiva), as
como con las organizaciones e instituciones con las que se relacione, o que
tengan presencia dentro del campamento, y sus lderes. Por otro lado, se
abordaron aspectos de la vida cotidiana dentro del campamento, como tambin
situaciones de excepcin, donde podran manifestarse los comportamientos de
reciprocidad y cooperacin entre los miembros de la comunidad como tambin
entre stos y las organizaciones locales y externas.

ii. Asociatividad

Esta dimensin abarca los tipos de redes de relaciones sociales (redes

didicas, grupales, comunitarias y externas) que se expresan dentro del
campamento y que nos permiten avizorar los tipos de capital social que poseen los
pobladores y que se encuentran presentes, por otro lado, en los campamentos

56
como comunidad. Para esto se apel a que los entrevistados pudieran reconstruir
los tipos de lazos sociales con los que cuenta a partir de su experiencia. Estos
lazos sociales se identificaron a nivel individual como comunitario con el fin de
establecer la cantidad de redes asociadas al individuo as como a la comunidad.
Por otro lado, dentro de este tem cabe la identificacin y caracterizacin de
organizaciones e instituciones tanto dentro como fuera de la comunidad local, ya
sean formales o informales, y las relaciones entre stas.

iii. Participacin

Esta categora contempla la participacin social y comunitaria. Esto permite

dar cuenta de la relacin que se establece con las distintas redes a las que se
tiene acceso o con las cuales se sostiene contacto. Por un lado se intent recabar
informacin sobre los grados de participacin (activa, pasiva) en el entorno
familiar, de amistad y vecinal. Por otro lado se busc identificar la participacin
dentro de la comunidad local en organizaciones polticas (directiva, comit de
vivienda), religiosas, laborales y actividades comunitarias de cooperacin. As
tambin se pretendi identificar participacin en instituciones externas a la
comunidad (participacin en organizaciones e instituciones comunales, ONGs,
fundaciones). Por ltimo la percepcin de los grados de compromiso que tiene la
comunidad en cuanto a la participacin comunitaria y motivacin tambin es una
variable importante dentro de este tem.

iv. Segregacin subjetiva

Dentro de la investigacin se pretende establecer cul es el papel de la

segregacin residencial y su influencia en el desarrollo y acumulacin de activos
como el capital social. Se estableci, como se puede ver en el captulo de
Metodologa, que los dos campamentos a investigar estn situados en dos
escenarios con caractersticas, en trminos de segregacin espacial objetiva20,

20
Existencia de reas de la ciudad o barrios socialmente homogneos.

57
distintas. Una de las dimensiones de la segregacin residencial es la percepcin
subjetiva que tienen las personas de su situacin de segregacin objetiva y que no
se puede establecer a priori. Es la percepcin que se tiene de formar parte de un
grupo social que presenta una forma peculiar de ocupar el espacio; en muchos
casos esta percepcin se traduce en sentimiento de marginalidad. As tambin
esta percepcin se relaciona con la identidad y el prestigio asignado a barrios o
zonas de la ciudad, al estigma que tienen ciertos barrios catalogados con un sin
nmero de eptetos. Estas percepciones se tornan claves para que la segregacin
objetiva promueva fenmenos de desintegracin social y estigmatizacin, en
donde los precursores socioculturales del capital social no tienen cabida.
Para abordar este tema se busc por un lado, ahondar en la percepcin que
tienen los pobladores de su entorno barrial, a partir de los aspectos positivos y
negativos del barrio, y la relacin con quienes viven adyacentes al campamento.
Por otro lado se estableci la relacin que se tiene con el resto de la comuna en
general y la ciudad.

58
 VII. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

En el presente captulo se realiza una breve descripcin de las

caractersticas del contexto socio territorial de los campamentos, a partir de la
indagacin en fuentes bibliogrficas como tambin desde datos recabados de
primera fuente. Aqu se describir por tanto, el hbitat de estos espacios urbanos
como su estructura social. Por otro lado, se presentan los resultados de los
discursos de los entrevistados estructurados a partir de las dimensiones de
anlisis que se crearon.

1. Descripcin del contexto socio-espacial de los campamentos

a. Quebrada de Macul, La Florida

El campamento Quebrada de Macul est situado en la comuna de La

Florida, tradicionalmente rural y de carcter popular. En su constitucin histrica
ha experimentado diversos procesos de cambios que la distinguen como una
comuna heterognea en trminos urbanos y sociales. Hacia comienzos del siglo
XX estaba dividida en fundos que posteriormente se parcelaron carcter que an
permanece en el sector oriente de la comuna. Posteriormente, hacia la dcada del
60 fue escenario de grandes tomas de terrenos como Villa Ohiggins, Nueva la
Habana y Los Copihues, que en la actualidad persisten y se consolidaron como
poblaciones de vivienda social, evidenciando el carcter popular de vastos
sectores de la comuna (De Ramn, 2007). Desde mediados de los 80 la comuna
pas a experimentar una explosin demogrfica a partir de la liberalizacin del
mercado del suelo urbano lo que afect los planes reguladores- que promovi la
inversin de las inmobiliarias en el sector, ofreciendo la comuna como un lugar
ideal para la clase media. Ya en los 90 se construyeron, hacia el sector de la
precordillera lo que se conoce como Lo Caas-, grandes cantidades de
condominios cerrados que albergan a poblacin de los estratos socioeconmicos
medios y altos.

59
 Quebrada de Macul se ubica especficamente tres cuadras al Sur de Av.
Departamental y a una al poniente de Av. Tobalaba, ubicndose dentro de la Villa
La Higuera, particularmente en terrenos donde existan casas pertenecientes a la
villa que fueron destruidas por el aluvin que afect a este sector el ao 1993.
Dentro de la villa, hacia el lmite Norte de sta, se encuentra en Av. Departamental
el Colegio Latinoamericano -cuyo publico objetivo son los nios y jvenes
provenientes de los condominios que se encuentran en el sector21. Estos barrios
cerrados se encuentran al otro lado de la avenida, en terrenos que ya pertenecen
a la comuna de Pealoln.
Hacia el lmite Sur, colindando con el campamento nos encontramos con el
Zanjn de la Aguada y por el otro lado un parque perteneciente a la Poblacin
Santa Teresa, construida para los damnificados del aluvin en un sector
antiguamente rural Lo Caas-, pero que an se encuentra rodeado de parcelas y
grandes casas en condominios. Cruzando el Canal las Perdices y la Av. Tobalaba
se encuentra la poblacin Nuevo Amanecer, antiguamente Nueva La Habana, que
nace a partir de una gran toma conducida por el MIR22 el ao 1970 (ver Mapa 4 en
el anexo).
El sector23 donde est ubicado Quebrada de Macul se muestra como ms
heterogneo en trminos socioeconmicos que en el caso del campamento
ubicado en La Pincoya. Por un lado debemos sealar que el campamento
Quebrada de Macul presenta altos ndices de pobreza pues los estratos D y E
tienen una representacin del 93,3% del total de familias del campamento. Pero,
por otro, el entorno del campamento presenta un porcentaje de pobreza mucho
menor al que vemos en el caso de El Guerrillero; as, el distrito censal donde se
ubica Quebrada de Macul presenta un 56,8% de pobreza24. Sabemos que hay una

21
Segn los antecedentes que presenta el Ministerio de Educacin a partir de los datos entregados
por el SIMCE, los alumnos de este establecimiento pertenecen al grupo socioeconmico Alto.
http://www.simce.cl/index.php?id=228&iRBD=25366&iVRBD=9&iNivel=0&iAnio
22
Movimiento de Izquierda Revolucionaria.
23
El distrito censal donde se encuentra el campamento. Ver el captulo de Metodologa, seleccin
de unidad de estudio.
24
Los datos se obtienen a partir del Censo 2002 sobre el nivel socioeconmico de los hogares, y
fueron proporcionados por el Proyecto PBCT Anillos de Investigacin en Ciencias Sociales "Barrios
en crisis y barrios exitosos producidos por la poltica de vivienda social". Ver el captulo de
Metodologa, seleccin de unidad de estudio.

60
preponderancia de familias en situacin de pobreza; sin embargo hay un tercio de
la poblacin (33,2% hogares que se ubican entre C3 y C2) que se encuentra en
los estratos medios y casi un 10% (9,8% ABC1) en el estrato alto; esto nos
demuestra que estamos en presencia de un escenario ms diverso y heterogneo.
Por otro lado, y en relacin a los servicios, el campamento est habilitado
con agua potable y luz. Adems de estos servicios bsicos el campamento cuenta
con una sede comunitaria y una biblioteca25, tiene acceso a una cancha de ftbol y
a una iglesia que se encuentra apostada a un costado del conjunto de viviendas.
En relacin al aspecto laboral, la mayora de los jefes de hogar trabaja en el
rubro de la construccin, mientras que otros trabajan en la recoleccin y comercio
de cachureos y cartones en la feria; labor en la que participan algunas mujeres
tambin. Por otra parte la poblacin, al igual que en El Guerrillero, y en la mayora
de los campamentos del pas, es principalmente joven, siendo la edad promedio
de los jefes de hogar los 31 aos. El nivel educacional es bajo, la mayora de los
jefes de hogar no terminaron sus estudios escolares. En relacin a la
conformacin familiar, el promedio de integrantes de las familias es 4 personas,
coincidiendo tambin con el caso del campamento de Huechuraba y con el
promedio nacional26.
En el campamento habitan 42 familias en viviendas de autoconstruccin y
algunas mediaguas, que se encuentran en la manzana ubicada especficamente
entre los pasajes Las Morceas, El Zanjn de la Aguada, la Quebrada y Los
Nogales (ver Mapa 5), de la ya mencionada Villa La Higuera.
Fue luego de ocurrido el aluvin que se estableci en el lugar un
campamento que fue erradicado cerca de 10 aos despus, dejando paso a las
familias que habitan en este momento en el lugar - al igual que en el caso de El
Guerrillero, este campamento alberga a muchos de los familiares de quienes
fueron erradicados. Cuando se instalaron las nuevas familias en el lugar, UTPCH
comenz su trabajo en Quebrada de Macul, el ao 2006, instando a los
pobladores a formar una directiva27.

25
Ambas construidas por UTPCH
26
Datos recabados a partir de los informantes.
27
Siguiendo los pasos de la Hoja de ruta que establece UTPCH al trabajar con un campamento.

61
 Desde ese ao, entonces, el campamento est dirigido por una directiva
compuesta por una presidenta, un vicepresidente y un tesorero. As tambin,
trabajan en conjunto con la directiva una directora TET (Techo para Educacin y
Trabajo) a cargo de la biblioteca que se encuentra en el campamento y una
monitora del rea de salud. Esta institucin, como se sealaba, se conform a
partir de la intervencin de UTPCH en el campamento y cuenta con una base de
estatutos que rigen la vida cotidiana en el campamento desde el ao 2008.
Luego de que se constituyera la directiva se form un comit de vivienda en
el cual participan adems los campamentos La Esperanza, La Araucaria y
Central Hidroelctrica y los comits de allegados Camilo Henrquez y Un
nuevo da vendr, de la comuna de la Florida. Este comit de vivienda trabaj en
conjunto con UTPCH (que funciona como EGIS28 del comit) en la conformacin
del proyecto de vivienda Unin, Fuerza y Paz. Este proyecto de vivienda se
encuentra en la etapa final de la construccin del nuevo barrio y se sita en la
misma comuna, en el sector de Avenida La Florida con Diego Portales.
El comit del proyecto se compone de seis dirigentes -uno de cada
campamento y uno de cada comit de allegados- y un equipo de trabajo de
UTPCH. De las 42 familias de Quebrada de Macul, sin embargo solo 32 participan
en el proyecto. Esto se debe en algunos casos porque hay familias que han sido
desligadas del proyecto ya que no han cumplido con los requisitos, han retirado el
dinero ahorrado o porque no quieren salir del sector ya que tienen a miembros de
su familia viviendo en la villa.
El funcionamiento de la directiva interna del campamento es principalmente
centrado en el proyecto de vivienda. La regularidad de reunin de la directiva es
semana por medio y se da en torno a una mesa de trabajo en la que participan
tambin representantes de UTPCH. Las otras instancias de participacin de la
comunidad en relacin al proyecto son las asambleas que se realizan
mensualmente y en conjunto con otros miembros del comit de vivienda,

28
Entidad de Gestin Inmobiliaria Social, que tiene como funcin el asesoramiento a las familias
para la solicitud de un subsidio habitacional.

62
pertenecientes a los otros campamentos y comits de allegados. Esta es una
instancia de decisin donde se expresa el voto de la poblacin a mano alzada.
Si hablamos en particular del campamento, quien tiene el peso mayor es la
presidenta, ms all de la directiva. Su papel es fuerte e incidente dentro del
campamento; su figura destaca tanto as que, en general, los pobladores no tienen
muy claro los roles de la organizacin ni quines participan o cul es la funcin de
las comisiones que se establecen, pero sin embargo est claro quin es la
presidenta y qu es lo que ha hecho. Su dirigencia ha sido clave en el desarrollo
del proceso; adems de ser la presidenta de Quebrada de Macul es la presidenta
del comit de vivienda y pertenece a la Corporacin de dirigentes Tambin somos
Chilenos. Se presenta muy empoderada a partir de la concrecin y cumplimiento
de las metas planteadas.
Como sealbamos anteriormente, las familias del campamento se
caracterizan por ser muy jvenes. La gente en su mayora lleg a vivir al
campamento debido a que anteriormente se encontraban habitando de allegados
en casas de familiares. Varios miembros del campamento no vivan anteriormente
en la comuna, y llegaron a este lugar a partir de datos de familiares y amigos.
Vemos entonces que al igual que El Guerrillero, el campamento est conformado
por grupos familiares; cada quin tiene algn familiar viviendo ah, ya sea directo o
relacionado a la pareja. Adems de la conformacin a partir de relaciones
familiares del campamento se observan dos grupos familiares grandes que
contienen al menos ocho viviendas cada uno. Sin embargo el peso de estas
familias a la hora de tomar decisiones en el campamento no es relevante, no
funcionan como bloque ni como grupo dominante y tampoco hay conflictos entre
ellas.
Quebrada de Macul actualmente no permite el ingreso de nuevos
habitantes al campamento; sin embargo quienes han llegado despus de la
fundacin del campamento a ocupar un lugar ya sea en un sitio o casa
desocupada o como allegados a la vivienda de algn familiar, son tratados por la
comunidad con normalidad, es decir, con la indiferencia de quienes viven en su

63
metro cuadrado; esto, mientras no sean personas conflictivas que causen
problemas que perturben la vida cotidiana.
Por ltimo debemos decir que al igual que en El Guerrillero, en Quebrada
de Macul existe la colecta que se efecta cuando hay alguien de la comunidad que
tiene problemas. En estas oportunidades tambin se recurre a la presidenta con el
fin de que gestione y coordine la cooperacin.

b. El Guerrillero, Huechuraba

El campamento El Guerrillero se encuentra en la comuna de Huechuraba

dentro de la mtica poblacin la Pincoya. Histricamente Huechuraba se comenz
a formar a fines de los aos 40 como un barrio popular alejado del centro de la
ciudad. A fines de los 60 se vio un masivo poblamiento a partir de las operaciones
sitio y las tomas de terreno. Durante los 80 y 90 se llev a cabo la construccin de
nuevas poblaciones, villas de carcter popular (Garcs, 1998). Por otro lado entre
los aos 1990 y 1997 se experimenta en la comuna un crecimiento en el rea de
servicios e industria como son los loteos El Rosal y la Ciudad Empresarial29.
No obstante, el carcter popular de la comuna se ha transformado
progresivamente durante los ltimos aos; podemos decir que Huechuraba es
considerada actualmente una de las comunas que ha experimentado un cambio
en los patrones tradicionales de la segregacin urbana. Esto se ve reflejado en los
conjuntos de condominios cerrados que se encuentran en el sector de Pedro
Fontova y que comienzan con la construccin de viviendas en la ensenada El
Carmen30.
La poblacin la Pincoya, donde se ubica el campamento, es fruto de una
toma realizada en el lugar y fundada el ao 1969. Esta poblacin se presenta
como una de las ms peligrosas de Santiago31 - principalmente debido al trfico y
consumo de drogas y a la violencia- y en ella tienen presencia dos campamentos

29
Datos de la Municipalidad de Huechuraba, www.huechuraba.cl
30
dem.
31
Segn Informe de Carabineros del ao 2002, disponible en Libertad y Desarrollo (2004)

64
adems del ya mencionado; estos son los campamentos Esperanza y Fe y
Jorge Inostroza.
La accesibilidad a este sector de la comuna se da a partir del va principal,
la Av. Recoleta que va desde el centro de Santiago hasta el final de la Pincoya.
Esta avenida intersecta con la autopista Vespucio Norte, que conecta a la comuna
con el polo nororiente de la capital, y donde se encuentra la estacin terminal
Vespucio Norte de la lnea 2 del Metro de Santiago. Dentro de esta avenida, que
funciona como eje estructurante, se encuentra la municipalidad de Huechuraba,
as como tambin una comisara, cuartel de bomberos, diversos centros de salud y
centros educacionales (ver Mapa 6).
La Pincoya es una poblacin tradicionalmente pobre. Los datos a cerca de
las caractersticas socioeconmicas del distrito censal en el que est ubicado el
campamento nos muestran que los estratos D y E presentan un 77% de del total
de hogares. Por su parte el campamento presenta un 80,8% de pobreza32. Esto
nos da pie para sealar que el rea donde se sita el campamento es
socioeconmicamente homognea.
Adems de los altos ndices de pobreza del campamento se presenta una
alta informalidad en los trabajos que realizan los jefes de hogar, relacionados
principalmente al rea de la construccin (39,3%) y al comercio (33,1%)33. La
mayora de las mujeres son dueas de casa que o trabajan algunos das haciendo
pololos de vez en cuando. Por otra parte la poblacin es principalmente joven, el
46,28% son nios y jvenes, siendo la edad promedio de los jefes de hogar los 37
aos la edad promedio de los jefes de hogar de campamentos a nivel nacional
son 38 aos (CIS, 2007). El nivel educacional es bajo, la mayora de los jefes de
hogar, el 71,4%, no terminaron sus estudios escolares. En relacin a la
conformacin familiar, el promedio de integrantes de las familias es 4 personas,
coincidiendo tambin con el promedio nacional donde el 50% de los hogares

32
Los datos se obtienen a partir del Censo 2002 sobre el nivel socioeconmico de los hogares, y
fueron proporcionados por el Proyecto PBCT Anillos de Investigacin en Ciencias Sociales "Barrios
en crisis y barrios exitosos producidos por la poltica de vivienda social". Ver el captulo de
Metodologa, seleccin de unidad de estudio.
33
Los porcentajes fueron recabados a partir de un informe realizado por el rea de Habilitacin
social de UTPCH

65
cuentan con 3 o 4 integrantes (CIS, 2007). As vemos tambin que hay sitios que
contienen varias mediaguas, es decir que en algunos casos hay tres familias
viviendo en un mismo sitio.
El Guerrillero se form el ao 2004, cuando las familias que conformaban
un campamento anterior (Poema 20), construido a principios de los 90 en el lugar,
fueron erradicadas y trasladadas a la Villa Nuevo Amanecer; un conjunto de
viviendas sociales dentro de la misma poblacin. En el lugar quedaron algunos
sitios con casas que fueron cedidas por los antiguos habitantes a sus familiares,
hijos, hermanos, etc. y otros que se tomaron los sitios que quedaron y
construyeron sus casas. Actualmente el campamento est conformado por 24
familias que viven en casas de construccin precaria que cuentan con agua y luz.
Estas viviendas se encuentran al final de seis pasajes (El Pincoy, Anillos, Poema
20, El Guerrillero, Cancin de Gesta y Piedras de Chile; ver Mapa 7) y colindan
con un cerro, conformando una especie de cordn. Por cada pasaje hay entre
dos y cuatro viviendas.
De esta manera, el campamento no se presenta con una estructura
tradicional tipo damero, pues ms que una cuadrcula el campamento presenta
una organizacin sectorizada por pasaje, las casas estn dispersas y no hay un
espacio comn que sea parte del campamento, por tanto el contacto que tienen
los vecinos de distintos pasajes es fuera del campamento. Por la ladera del cerro
no hay comunicacin entre las casas debido a que se estn edificando las
viviendas de otro proyecto, lo que llev a la constructora a cerrar el sector.
Anteriormente el campamento antiguo ocupaba todo el cerro por lo que existan
vas de comunicacin entre las viviendas.
El origen de los pobladores del campamento es en su mayora de la misma
poblacin la Pincoya, ya sea que residan en casas de la poblacin o en los
mismos sitios que ocupan ahora pero que en su momento pertenecieron al
campamento que fue erradicado. Por otra parte, y directamente relacionado a
esto, podemos precisar que el campamento se constituye principalmente a partir
de relaciones familiares. En general todos tienen familiares viviendo en el
campamento, ms all de su familia nuclear, y es a partir de estas relaciones que

66
se instalaron en el lugar. Como se sealaba ms arriba, en muchos casos los
actuales habitantes residan en los sitios con sus padres o fueron a ocupar el lugar
que tenan sus hermanos, tos, etc.
De las 24 familias del campamento, 20 forman parte de un proyecto de
vivienda, Nuestra Casa, Nuestro Sueo, que junto a otras 26 familias de los otros
dos campamentos de la poblacin y a 92 familias allegadas conforman un comit
de vivienda. El campamento en particular no cuenta con una directiva, sin
embargo s existe una presidenta quin a su vez es la presidenta del comit de
vivienda, fundado el ao 2004 y que en un comienzo tom el nombre del
campamento, El Guerrillero.
En el momento en que la poblacin que viva anteriormente en el
campamento se traslada a la Villa Nuevo Amanecer se establece quin presidira
el nuevo campamento. Es as como la seora Rosa es elegida como presidenta y
permanece hasta hoy en el cargo. El comit de vivienda se establece al mismo
tiempo, por lo que el rol que tiene la presidenta est directamente ligado a ste. Su
funcin es en pos de esta entidad, por lo que no tiene como fin organizar y
conducir el campamento en particular, sino ms bien trabajar para conseguir la
vivienda definitiva.
A comienzos del ao 2006 el campamento comienza su relacin con la
fundacin UTPCH que funciona actualmente como EGIS del proyecto de vivienda,
y se establece una alianza de trabajo entre esta institucin y el municipio34. Es
desde este momento que se suman al comit 26 familias de los campamentos
Esperanza y Fe y Jorge Inostroza as como las 92 familias allegadas, pasando a
llamarse Nuestro Casa, Nuestra Sueo. Este trabajo conjunto permiti que se
agilizara la bsqueda de terrenos y el financiamiento; la municipalidad de
Huechuraba entreg 80 millones de pesos a la EGIS adems de la donacin de
los terrenos.

34
Esta relacin no ha estado exenta de conflictos, puesto que desde los datos proporcionados por
el rea de Habilitacin Social de UTPCH, podemos constatar que el municipio se ha presentado
en oportunidades como una fuente de conflictos que favorecen el surgimiento de dificultades a la
hora de tomar decisiones.

67
 Actualmente el proyecto se encuentra en su ltima fase de construccin y
se ubica en la misma poblacin la Pincoya, en la Cancha del Hoyo, Los Cerezos
444, Huechuraba (Mapa 6).
La figura de la presidenta es fuerte, de autoridad, y por ella pasan todas las
decisiones. Como ya mencionbamos, a diferencia de Quebrada de Macul, en El
Guerrillero no existe directiva interna, por lo que el trabajo de la presidenta se
centra en el proyecto de vivienda. No se acostumbra a tener reuniones, ni mesas
de trabajo en conjunto con UTPCH, como campamento en particular, por lo que
las problemticas que surjan desde la comunidad sern tratadas generalmente de
manera individual con la presidenta. Solo de manera excepcional se realizan
reuniones pero stas son siempre relacionadas al proyecto.
Dentro del campamento tambin est presente la institucin de la colecta;
que se pone en prctica cuando surge algn problema imprevisto, ya sea
enfermedades, fallecimientos, incendios etc., que afecten a algn miembro de la
comunidad ya sea del campamento como del comit de vivienda. Es la
presidenta quin toma la decisin de hacer una colecta; de esta forma, se
organizan para pasar por los pasajes, casa por casa. Podemos ver entonces que,
en este caso, la colecta involucra no slo a quienes habitan en el campamento
sino que se hace partcipes tambin a quienes viven en las casas de la poblacin.
El campamento cuenta con una sede comunitaria, una mediagua instalada
por UTPCH pero que sin embargo, por lo que se sealaba recin, no es utilizada
frecuentemente. Las reuniones del comit de vivienda se llevan a cabo una vez
cada dos semanas y tienen lugar generalmente en la casa de la seora Rosa,
donde se renen las representantes de cada campamento, del comit de
allegados y de UTPCH. Las asambleas que congregan a todos los miembros del
comit se realizan una vez al mes y necesitan de la bsqueda previa de un lugar
adecuado para efectuarse, puesto que se rene un nmero importante de
personas (138 familias forman parte del proyecto).
La llegada de personas al campamento est prohibida por la presidenta,
pues es ella quien se encarga de proscribir o, en situaciones extremas, expulsar a
los recin llegados. En general la comunidad no toma parte en esto, es ms bien

68
la presidenta quien se hace cargo de prohibir o aceptar la entrada de nuevos
habitantes. Con quienes s se mantiene distancia es con quienes roban dentro de
la misma comunidad. Este tema se ha tornado relevante y una preocupacin a la
hora de trasladarse al barrio.

2. Presentacin de los discursos

A partir de las entrevistas realizadas en los campamentos Quebrada de

Macul y El Guerrillero se han recabado los discursos de sus pobladores y
dirigentes que quedan plasmados en el texto a continuacin.

a. Quebrada de Macul

i. Precursores del capital social

Si nos referimos a las actitudes de confianza que establecen los pobladores

del campamento, estas se dan con ms fuerza principalmente entre familiares y
amigos, ya sea que se encuentren dentro como fuera del campamento. Entre
vecinos tambin existen actitudes de confianza en tanto haya una cercana o un
conocimiento mutuo. La confianza hacia los miembros del grupo se da en mayor
medida cuando se habla en su conjunto, cuando se refieren a la comunidad y no a
cada miembro de manera aislada. En la comunidad en general s se confa y se
espera el respaldo de sta en caso de necesitarlo. Esta confianza se basa en la
experiencia, como en el papel que juega la directiva en tanto ente organizador.
Y aqu de repente han entrado a otras casas y los mismo vecinos se defienden, o averiguan quin
fue Y yo s que en caso de cualquier cosa ellos, y si se dan cuenta de lo que est pasando, van
a prestar apoyo. (Nancy)
Sin embargo, como se sealaba, si hablamos de los vecinos como
individualidades se presentan variadas ocasiones en donde se manifiesta el
discurso de la desconfianza hacia los otros:
no, aqu nadie, nadie tiene confianza en sus vecinos porque en el mismo ambiente se ve. O sea
aqu no pods salir y dejar el portn sin candado porque se te pueden meter a robar. []porque

69
hay gente que, que no sabe vivir tranquila. Ponte, se toman un copete y dejan la cag en todos
lados. (Cristina)
aqu mucha gente es conflictiva, yo siempre he vivido aqu en mi metro cuadrado y he tratado de
mantenerme como ms al margen, pa evitarme problemas. (Juan)
Vemos entonces que existe una contradiccin en el discurso referido a los
vecinos; por un lado se le atribuyen caractersticas negativas a los vecinos
habitantes del campamento, pero por otro lado a la hora de hablar como conjunto,
como se sealaba anteriormente, y particularmente en relacin al tema de la
seguridad dentro del campamento, son factores externos los que aportan el cariz
negativo al lugar; es a los elementos extraos a los que se les atribuye la
conformacin de un espacio peligroso, y que por tanto produce desconfianza.
No es que sea peligroso, pero de repente llega gente que uno no conoce, que llega a compartir
con la misma gente de aqu, entonces eso de repente asusta, da miedo, no es que uno no s po,
salga y se vaya a meter a la boca del lobo, no, si aqu la gente no es mala, pero s es mala la
gente que traen de afuera. Esa gente es mala. Pero no la gente de aqu no, porque todos se
conocen. (Nancy)
Existe, como sealbamos, la confianza hacia los lderes, tanto de
instituciones internas -como la directiva-, como en los representantes de la
institucin que tiene mayor presencia dentro del campamento que es UTPCH.
Existe la certidumbre de que se puede recurrir a estas instituciones como a sus
lderes en caso de necesitar apoyo. Esto tambin se basa, ms all de
presunciones, en la experiencia; la mayora ha recurrido en alguna ocasin a ellos.
Particularmente en el caso de la directiva interna del campamento, y cuyo
referente ms importante es la presidenta, se confa en sus capacidades ms all
de la relacin personal que se tenga con ella. En variadas ocasiones los
informantes dejaron de participar en el proyecto de vivienda aludiendo a conflictos
personales con la directiva, sin embargo la evaluacin que se hace hacia esta
institucin es positiva.
Por otro lado, tambin se presenta esta misma situacin en relacin a
UTPCH, ms all de tener una relacin directa con la institucin y de participar o
no activamente de las instancias que involucran al campamento con UTPCH, se
plantea una confianza hacia la fundacin y hacia los voluntarios que tienen

70
presencia en el lugar. Existe accesibilidad, confianza en el apoyo que se pueda
recibir y confianza en el desempeo de su trabajo.
En relacin a las actitudes de cooperacin y reciprocidad, como se
sealaba, dentro del espacio del campamento hay instancias de colaboracin que
se ven plasmadas a partir de la conformacin de redes de apoyo en situaciones
excepcionales e imprevistas. Un ejemplo de esto es la organizacin espontnea
de la comunidad en situaciones como incendios o robos dentro del campamento
donde se acta como grupo cohesionado:
el ao hubo un incendio donde se juntaban plstico justo en la pasada ah y salimos todos a ver
qu pasaba porque como era puro plstico, poda pescar todo el campamento en ese sentido
somos unidos. (Nelson)
Nos organizamos y les decimos nosotros a ellos po, nos organizamos con los carabineros y ellos
vienen ac []nos juntamos y vamos a la comisara, o nos juntamos aqu con el carabinero y
planteamos todo. (Cristina)
Por otro lado, hay otras circunstancias en las que salen a la luz estas redes
de apoyo, por ejemplo en momentos en que miembros de la poblacin necesitan
el respaldo de la comunidad por otro tipo de imprevistos como son los problemas
de salud y los fallecimientos. En situaciones de este tipo la comunidad reacciona
poniendo en prctica la colecta, que busca recolectar insumos en dinero para
poder aportar al damnificado.
Tambin existen actitudes de reciprocidad entre los pobladores del
campamento por ejemplo en la costumbre de intercambiar alimentos como la
tpica tacita de azcar, de aceite, etc., cosa que se da principalmente entre los
vecinos ms cercanos, y entre las mujeres. La cooperacin en la realizacin de
tareas como por ejemplo cuidar a los nios se da principalmente entre familiares y
no con vecinos ni amigos, puesto que para esto se requiere una gran cuota de
confianza.
s confiara no s, en prestarles plata o en hacerles un favor, o yo pedirles un favor a alguna
persona s, puede ser. Pero con mi hija no. (Jani)
En general cuando se hace mencin al intercambio de objetos o funciones
quienes piden el favor son los otros. Se observa que hay una tendencia de los
entrevistados a sealar que no son ellos quienes piden el favor en la interaccin,
sino que son los otros quienes lo hacen; a los dems se les presta la ayuda.

71
Intentan situarse, desde el discurso en un estatus superior al resto de la
comunidad, lo que implicara una reciprocidad asimtrica.
yo no lo hago, pero s veo que se hace, y siempre me piden, pero siempre como que pods
pedirle a los vecinos. (Miguel)
S, aqu uf, no hay da que no vengan a pedir favores. (Nancy)
Por otro lado, hay otras instancias de cooperacin que van en beneficio de
toda la comunidad. Esto es por ejemplo cuando se realizan actividades con el fin
de recabar fondos para el proyecto de vivienda. En estos casos se realizan fiestas
y bingos principalmente, en donde se pide apoyo a toda la comunidad. Sin
embargo la cooperacin se da en general en tanto no haya un esfuerzo
considerable de por medio.
Si es por cooperacin, ya, todos cooperan, cachai, pero un ejemplo, si hay que hacer un bingo, no
todos quieren vender, entonces ah donde surgen as como ya el que vende recibe un porcentaje,
funciona ms a que hagan algo as porque s. (Jani)

ii. Asociatividad:

Organizaciones e instituciones

Quebrada de Macul est organizado a partir de una directiva dirigida por

una presidenta, un vicepresidente y un tesorero. Esta organizacin se rige por un
estatuto y su funcin es principalmente ser un agente para conseguir la vivienda
definitiva. Despus de pasar a constituir la directiva se form el comit de vivienda
Unin, Fuerza y Paz que opera en conjunto con las directivas de los otros
campamentos de la comuna y los comits de allegados.
El trabajo en conjunto con UTPCH se realiza a partir de las mesas de
trabajo, reuniones entre la comunidad, en general representada por los dirigentes,
y las comisiones de salud, de educacin, de ahorro y la comisin jurdica. Estas
comisiones se constituyen a partir de los pobladores del campamento y
coordinadores de UTPCH.
Dentro del campamento quien tiene el peso mayor es la presidenta, ms
all de la directiva, su papel es fuerte e incidente dentro del campamento.

72
 Por otro lado, no existen organizaciones polticas dentro del campamento;
desde el discurso no se muestra un inters por la participacin poltica formal.
Es que ac como que la gente no, no pesca eso de poltica, ni no le interesa yo creo, es como
yo creo que la poltica le interesa ms a la gente de clase ms alta, porque la gente de ms bajos
recursos le da lo mismo porque lo que dicen es que el que salga de presidente o el que haya yo
voy a trabajar igual, ellos no me van a dar nada. Ese es el concepto de la gente, entonces como
que no pesca. (Don Carmelo)
Ms all de las ideas polticas que puedan tener los individuos en particular,
dentro del campamento no existen organizaciones que se autodefinan
polticamente, en ese sentido se marca una distancia entre lo que significa ser
parte de un grupo social y un grupo que se mueva en base a una lgica partidista.
En cuanto a la religin, dentro de la misma manzana que ocupa el
campamento hay una iglesia evanglica que se ubica en un sector en donde hay
casas pertenecientes a la villa y que es ocupada principalmente por los habitantes
externos al campamento. A pesar de esta cercana no hay una presencia fuerte de
este tipo de organizaciones, no se observa una influencia de esta institucin en el
campamento; el tema religioso no es aglutinante dentro de la comunidad. Cada
quin vive su religin de manera independiente. Solo uno de los entrevistados
asiste de manera regular a una iglesia evanglica que se encuentra incluso fuera
de la villa.

Tipos de redes de relaciones sociales a nivel individual

Relaciones de unin

Los habitantes del campamento presentan una serie de relaciones didicas

que se caracterizan por ser principalmente entre familiares, vecinos y amigos. En
el caso de las relaciones familiares estas se muestran con gran fuerza dentro del
campamento, es decir que la mayora tiene al menos a un familiar viviendo en el
lugar, pero adems se dan en gran medida fuera de este. Ya sea que los
familiares se encuentren en la villa donde se ubica el campamento o en otros

73
lugares de la ciudad, las relaciones familiares se presentan con un papel
importante en la vida de los entrevistados.
Por otro lado, se expresan relaciones vecinales de cooperacin y apoyo
entre quienes habitan en el campamento. Es ms difcil encontrar relaciones de
este tipo entre quienes residen en el campamento y los vecinos de la villa, a no ser
que sean familiares. A pesar de que viven unos frente a otros, separados por un
pedazo de asfalto un pasaje- , las relaciones vecinales entre quienes viven en la
villa y quienes lo hacen en el campamento son escasas.
Dentro del campamento, aunque se manifieste que no hay una relacin de
amistad o cercana, la gente se identifica. No siempre asumen la proximidad de su
relacin, pero reconocen que se ubican por lo menos de vista; cada quien conoce
a quienes viven en el campamento, y por tanto les es fcil identificar si llega gente
de afuera. Esto a pesar de que en muchas oportunidades manifiestan que no
tienen relacin con sus vecinos:
Yo no tengo relacin con los vecinos. [] Pero no, la gente de aqu no, porque todos se conocen,
algunos saludan, me ven pasar, hola vecina, como est y eso, no hay ms saludo (Nancy)
Si hablamos de las relaciones de amistad se observa que muchos de los
entrevistados plantean que en el campamento no se tiene amigos, y si es que los
hay, son muy pocos; es un amigo, no varios amigos. Los amigos estn en otros
lados o no se los tiene. En este sentido tambin se ve que hay una dificultad para
asumir las relaciones de amistad. No se tiene amigos sino que conocidos:
en el campamento tengo conocidos, no amigos yo vivo mi vida, mi mundo, yo estoy en mi
casa y con nadie ms. (Cristina)
Es que yo aqu no me meto con nadie, no soy yo y este pedacito y nadie ms [] conocidas s,
converso con algunas personas, pero amigas as de traerlas pa mi casa y que compartan conmigo
no. (Caroline)
Por otro lado, en el mbito laboral las relaciones didicas tienen importancia
en tanto que es la principal fuente de datos de trabajos. En general los pitutos se
consiguen entre parientes o amigos, ya sean de afuera o de adentro del
campamento, en el caso de las dueas de casa particularmente. En el caso de los

74
hombres tambin es comn recurrir a amistades o familiares, pero a la vez se
apela a otras instancias como las bolsas de trabajo de la municipalidad35.
Se observa tambin entre las relaciones didicas con familiares, la
presencia de relaciones contractuales. Poseen en conjunto algn negocio que se
transforma en una fuente importante de ingresos familiares.

Relaciones de puente

Las redes de relaciones de puente que estn ligadas a los pobladores del
campamento se dan principalmente con los miembros del comit de vivienda,
Unin, Fuerza y Paz, del que es parte Quebrada de Macul, y que provienen de
los otros campamentos de la comuna y los dos comits de allegados que ya
hemos mencionado. Particularmente las asambleas, que se efectan una vez al
mes -donde deben participar todos los socios del comit de vivienda- son las
instancias en que se toma contacto con personas similares, que estn
organizadas por un fin en comn acceder a la casa propia- y que se encuentran
ubicadas en otros lugares de la comuna, por tanto tienen una distancia geogrfica
con el campamento.
Estas relaciones en general no se encuentran presentes de manera
estrecha en el comn de la poblacin del campamento, sino que ms bien las
establecen los dirigentes o miembros de la directiva, y quienes participan
activamente en la organizacin, puesto que son ellos quienes mantienen contacto
directo con el comit del proyecto de vivienda, es decir, con los pobladores de los
otros campamentos.
La presidenta por su parte mantiene relaciones de carcter horizontal con
otras organizaciones ms all del comit de vivienda, como por ejemplo la
Corporacin Nacional de Dirigentes de Campamentos y Comits de Vivienda
Tambin somos Chilenos, de la que es parte.
Por otro lado, se observa la presencia, en algunos pobladores, de
relaciones con instituciones religiosas forneas. Existe una iglesia evanglica

35
Para esto existe la Oficina Municipal de Intermediacin Laboral (OMIL)

75
ubicada a un costado del campamento, sin embargo no se aprecia una vinculacin
importante con esta. En cambio s se logra identificar un lazo con iglesias ubicadas
en otros sectores de la comuna, lo que le provee a quienes son parte de esta
relacin el acceso a otra red de relaciones vinculadas con la fe.

Relaciones de escalera

En relacin a los contactos verticales que establece la poblacin del

campamento con distintas instituciones se puede sealar que por un lado, se
observa que los pobladores tienen o han tenido contacto con instituciones como
UTPCH y la fundacin Trabajo en la Calle36, que han desempeado un trabajo en
el campamento y con la comunidad en su conjunto. Sin embargo se le atribuye un
papel ms preponderante a UTPCH ya que se presenta con mayor visibilidad; los
pobladores que no participan de la directiva ni de las actividades comunitarias, o
que incluso no estn en el proyecto de vivienda de todas formas manifiestan su
confianza en UTPCH en tanto que se sienten ligados a ellos por el hecho de que
tienen presencia en el lugar; y no tienen problemas en solicitar su ayuda o
asesoramiento.
Banigualdad37 se identifica como otra de las instituciones que est
relacionada a pobladores del campamento, su presencia es menor a la de otras
instituciones ya que son casos aislados quienes mantienen relacin con esta
entidad. En su mayora la participacin es en conjunto con personas forneas al
campamento.
Por otro lado la mayora de los pobladores mantiene contactos con la
municipalidad. Esta relacin es de carcter funcional y utilitario, y no es siempre
percibida de manera positiva; el municipio no es visto como una entidad a la cual
se pueda recurrir en primera instancia en espera de apoyo:

36
Es una fundacin sin fines de lucro que se centra en la intervencin en microcampamentos con
el fin de prestar apoyo en el proceso de obtencin de la vivienda definitiva. Actualmente no se
encuentra trabajando en Quebrada de Macul ya que estn en el tramo final del proceso de
erradicacin.
37
Fundacin sin fines de lucro que ofrece microcrditos a personas en situacin de pobreza y
vulnerabilidad.

76
(en la municipalidad) Es que no toman mucha importancia a gente que es de bajos recursos, no le
toman importancia, en el momento te pueden decir s, te preguntan y dnde vives, en campamento,
ah, no, tienes que esperar. (Caroline)
La presidenta del campamento por su parte mantiene contactos de carcter
vertical con instituciones como UTPCH e INFOCAP, los cuales son utilizados tanto
para el beneficio individual como comunitario. Estos contactos, en el mbito
personal, le han permitido perfeccionarse en sus estudios, acceder a puestos de
trabajo remunerado, as como tambin tener acceso a un sinnmero de redes
horizontales como verticales.

Tipos de redes de relaciones sociales a nivel comunitario

Relaciones de unin

La estructura social del campamento se presenta constituida por relaciones

familiares, as como tambin vecinales. stas son de unin pues se caracterizan
por ser redes de relaciones muy prximas y horizontales.
Por otro lado, el campamento est regido, como se sealaba ms arriba,
por estatutos que regulan el comportamiento dentro de la comunidad. Esta
normativa instituida en pos del bienestar comn, surge a partir de las normas
culturales de confianza y las redes interpersonales de reciprocidad.
Dentro del campamento como sealbamos se encuentra la directiva como
organismo que pone en prctica la normativa inscrita en los estatutos. Esta
institucin genera vnculos entre la comunidad; en la prctica genera instancias de
comunicacin e integracin entre los miembros del campamento, ya sea en la
participacin activa dentro de la organizacin como por el hecho de pertenecer al
comit de vivienda.
Por su parte, existe otra institucionalidad de carcter informal que tiene
presencia dentro del campamento. Estas son las ya mencionadas redes de apoyo
que se observan en el campamento, redes de relaciones que se visibilizan por un
lado, en momentos excepcionales que pueden ser situaciones de emergencia
como por ejemplo incendios o robos. Estas experiencias se relatan como maneras

77
espontneas de organizacin en donde la comunidad acta en conjunto para
superar un imprevisto. Por otro lado, est la colecta, que como ya sealbamos,
tambin funciona como instancia de interaccin entre los vecinos a partir de las
prcticas de cooperacin y reciprocidad que se generan entre stos.
La vinculacin entre los pobladores del campamento es a partir de las
relaciones de parentesco, los lazos que generan las redes de apoyo, la directiva y
el proyecto de vivienda. No se observan lazos laborales dentro del campamento
ms all de los que estn incrustados en relaciones familiares.
Las relaciones vecinales tienden a tomar forma en ciertas circunstancias
las prcticas de cooperacin que se sealaban recin-, pero en el espacio
cotidiano se tornan distantes. Se observa en el discurso una aversin al contacto
con el vecino, cada uno vive en su metro cuadrado, en su mundo y con su
familia.
aqu mucha gente es conflictiva, yo siempre he vivido aqu en mi metro cuadrado y he tratado de
mantenerme como ms al margen, pa evitarme problemas. (Juan)
Nunca he tenido problemas con nadie porque no soy as, yo vivo mi vida, mi mundo, yo estoy en
mi casa y con nadie ms. (Cristina)

Relaciones de puente

El campamento en su conjunto y como comunidad pertenece a un comit

de vivienda, Unin, Fuerza y Paz. Este comit est constituido por entidades
similares a Quebrada de Macul -que son los otros campamentos y comits de
allegados-, es decir, organismos similares que han establecido una alianza para
trabajar por un mismo fin.
Por otro lado, como decamos, la presidenta de Quebrada de Macul es
parte de la Corporacin Nacional de Dirigentes de Campamentos y Comits de
Vivienda Tambin somos Chilenos, organizacin que trabaja con el fin de
fortalecer el tejido social de los campamentos y comits de vivienda para
promover la participacin, organizacin y liderazgo de las comunidades38. La

38
Extracto de lo que se plantea como la misin de la Corporacin Nacional de Dirigentes de
Campamentos y Comits de Vivienda Tambin somos Chilenos. http://www.dirigentes.cl

78
participacin que tiene la dirigenta con la organizacin vincula al campamento por
tanto, en esta relacin, lo que le permite acceder a los beneficios que esta
conexin puede otorgar.
El campamento tambin se relaciona a la junta de vecinos de la Villa Nueva
la Higuera, en la cual se encuentra ubicada. Esta relacin se basa en el trabajo
conjunto que se lleva a cabo en algunas oportunidades. Sin embargo la
comunidad de la villa no se encuentra cohesionada por lo que el trabajo de la junta
de vecinos es limitado.
Otra organizacin con la que tiene contacto el campamento es la junta de
vecinos de Villa Santa Teresa, que se ubica al otro lado del Zanjn de la Aguada y
con la cual se tiene una relacin de reciprocidad.
Por otro lado, existe una modalidad de trabajo asociada a UTPCH que se
lleva a cabo de manera territorial, esto significa que hay una instancia en que se
realizan actividades entre quienes trabajan en una determinada zona. En este
caso la zona es Macul, Pealoln y La Florida, donde la presidenta del
campamento es la representante de los dirigentes de estas comunas.

Relaciones de escalera

El campamento, como ya es sabido, est relacionado de una manera muy

estrecha con UTPCH. Esta institucin es identificada por los entrevistados como
uno de los factores responsables de la concrecin del proyecto de vivienda. Esta
institucin permite la conexin con otras redes y organizaciones, como por
ejemplo colegios que prestan ayuda al campamento. Es el caso del colegio San
Ignacio relacionado a UTPCH y que ha realizado actividades como la prevencin
de invierno en Quebrada de Macul. Otra institucin que se ha vinculado al
campamento a partir de su relacin con UTPCH es Colgate, que peridicamente
visita el lugar para prestar servicios a la comunidad de forma gratuita.
Trabajo en la Calle, como ya se mencionaba, estuvo trabajando en el
campamento, pero su impacto fue menor, y ya no tiene presencia en el lugar.

79
 El supermercado Lder tambin tiene presencia en el campamento. Acogido
a la ley de Donaciones, el supermercado entrega mercaderas a las familias del
campamento para festividades como la navidad o las fiestas patrias; tambin se
recurre a esta institucin cuando se realizan actividades como bingos o rifas ya
que les facilita los artculos que sern entregados como premio.
La municipalidad es otra de las instituciones a las cuales est ligado el
campamento. La relacin que se mantiene es en rigor directamente ligada al
proyecto de vivienda.
No hay mucha presencia, claro, de la municipalidad que venga aqu y que diga a ver qu
pasa para el invierno, o no s, les falta algo, no, de eso nada. Eso s que estamos ausentes de la
municipalidad. En cambio todos los otros representantes de afuera, de campamentos y todo eso,
hay ms contacto. (Don Carmelo)

iii. Participacin

Una de las instancias en que se genera participacin e interaccin entre la

comunidad es en las situaciones ya descrita ms arriba y que se presentan de
manera inesperada, generando una comunin entre los vecinos; participacin
espontnea. Est tambin el otro tipo de actividad comunitaria de cooperacin, la
colecta, que se realiza cuando es menester prestar ayuda a un miembro de la
comunidad en particular. En estas ocasiones se observa un alto compromiso de
parte de la comunidad; en general se colabora y ayuda a quien lo necesita, sin
embargo es la presidenta la que debe organizar y dirigir esta tarea. La
responsabilidad cae en ella, y es de quien se espera que surjan las propuestas y
la organizacin.
todava no estn acostumbrados a organizar cosas por s solos. [] todava creo que las
familias se acostumbran a que los dirigentes les mantengan todo listo, y ellos solo quieren opinar
cuando hay que decidir algo a beneficio propio. (Jani)
Por otro lado la participacin en la directiva del campamento es escasa, son
tres personas las que la integran y cuentan con el apoyo constante de dos o tres
personas ms. Las reuniones que realiza la directiva no son muy concurridas. La
participacin est supeditada en general al beneficio que se recibir, ya sea que

80
se realizar la entrega de mercadera, regalos para los nios, comida, o el
beneficio de acceder a la casa propia.
S, yo tampoco no iba casi nada. Cuando venan a regalar cosas iban todos, pero no, iba poca
gente. (Caroline)
es que en realidad eso es lo nico que estamos luchando, por la casa. (Cristina)
Es por eso que donde s se da una participacin mayor es en el comit de
vivienda que integra el campamento. La actividad en la que deben participar todos
los integrantes de este comit es la asamblea mensual, sin embargo hay un gran
porcentaje de pobladores, ms o menos un tercio de estos, que se queda en sus
casas a la hora de reunirse. Por su parte, quienes participan en las asambleas lo
hacen de una manera pasiva; asisten, se sientan, escuchan y luego se van, si es
que no hay que alzar la mano por algo que se deba votar.
Las actividades que realiza la directiva y el comit de vivienda con el fin de
recaudar fondos, como fiestas, bingos y rifas congregan a la mayora de los
habitantes del campamento, sin embargo a la hora de tomar responsabilidades,
como formar parte de una comisin y cumplir turnos -en la voz de los mismos
vecinos-, son siempre los mismos quienes colaboran.
a las reuniones, son muy pocos los que van a reuniones, pero cuando hay cosas as s, la
mayora va, pero no todos se comprometen a ayudar, porque tienen que formar comisiones que
ayuden no s, pa vender completos, bebidas, y siempre trabajan los mismo, siempre, siempre la
directiva y dos o tres, y los dems van a claro, apoyan porque van a consumir, gastan su platita,
pero no es que vayan a trabajar ah po, si la platas es para todos tendran que trabajar todos por
turnos. (Nancy)

iv. Segregacin subjetiva

La percepcin que tienen los pobladores de su barrio39, en general es

negativa. Sobre la conformacin estructural, se seala que hay una deficiencia en
el aspecto de las reas verdes. No existen los lugares para la recreacin, y si es
que los hay hay una plaza en la villa-, est siempre ocupada por la delincuencia y
la drogadiccin. Estos ltimos son lo mayores problemas que percibe la poblacin;

39
Entendido como el espacio ms all del propio campamento, el sector en el que ste se ubica y
que fue descrito en el captulo anterior.

81
ya no hay tranquilidad, el lugar donde viven es inseguro, se ha vuelto un espacio
peligroso. Hay un desagrado por vivir ah, la gente quiere salir.
Aqu dentro del barrio no hay nada, es fome, no como en otros lados que por ejemplo est el
parque entretenido, hay plazas, pero aqu no hay nada po, la plaza que hay, no hay ni un juego pa
llevar a los nios, a parte que pasan con los hueones entremedio, aqu no hay nada entretenido,
nada. []Hay inseguridad, droga, delincuencia, pandillas, etc. uno no sabe, uno puede ir a comprar
y por la espalda te pueden hacer algo (Caroline)
Lo que ms me gusta de aqu, nada (re), no me gusta nada de aqu. No. no me gusta, no da
gusto vivir aqu. (Miguel)
Por otro lado, a pesar de que hay gente que mantiene relaciones de
parentesco con los vecinos de la villa, se observa que desde el campamento se
percibe una animadversin por parte de quienes viven en las casas. Se percibe
una discriminacin de los vecinos; no hay diferenciacin entre individualidades en
el campamento, es El campamento; si algo malo ocurre es el campamento
completo a quien se le atribuye la responsabilidad. Por lo tanto, este espacio es
objetivado por el resto del barrio como receptculo de prcticas que infunden
temor, transformando a sus habitantes en otros indeseables del lugar.
Lo nico que quieren es que nos vayamos, porque a todos nos meten en un mismo saco, ese es
el problema, entonces la gente de ac, los propietarios ven muy mal el campamento [] y cada
vez que pasa algo el campamento fue, no dicen esa persona fue, sino que el campamento fue,
fuimos todos y no es as. (Nancy)
Tambin hay una percepcin de discriminacin por parte de las personas
forneas al campamento, ya sean de la villa, de la comuna u otras partes de la
cuidad. Hay una estigmatizacin hacia quienes habitan en campamentos, de la
cual quieren constantemente desmarcarse; pues sealan que se les atribuyen
caractersticas de las que no todos son portadores. Esto queda claro en la voz de
Nancy:
Discriminan, muchas personas discriminan por el hecho de vivir en campamento, dicen ay, son de
campamento entonces nos encuentran picantes. Porque yo lo he sentido, lo he sentido en el
consultorio, lo he sentido en el hospital. [] El hecho de vivir en campamento las otras personas lo
asocian con delincuencia, con droga, con mugre, que la gente que vive en campamento es
cochina. Entonces siempre lo asocian con lo ms malo. (Nancy)
El estigma ms nombrado, que sale a la luz en cada una de las
conversaciones, y que afecta de sobremanera a quienes habitan en

82
campamentos, es el de la suciedad; el vivir en campamentos conlleva
directamente vivir en entre la basura, el barro y el polvo.
Eh, por lo general como que miran as como chucha, vive en campamento, pero yo les digo al tiro
yo no confundo la pobreza con la limpieza. Porque mi casa les digo, puede ser bien fea por fuera
pero por dentro la tengo limpia [] piensan que todo porque uno vive en campamento van a tener
todos pozo, o que todos lavan a mano, o que son todos cochinos, porque hay gente que vive en
campamento y confunde la limpieza, la pobreza, lo juntan todo y vive en la mierda. Yo no po, yo
soy pobre, vivo en campamento pero yo soy limpia yo mantengo con cloro, cera todos los das,
cachai no, no lo confundo (Caroline)
Esta discriminacin y estigmatizacin que perciben quienes habitan en
Quebrada de Macul los lleva a querer salir del lugar y tener su casa propia, en otro
lugar. Esto se ve reflejado en que muchos mienten acerca de su domicilio para
que no se los vincule con las caractersticas atribuidas a los campamentos.
He llegado a mentir donde vivo, eso lo reconozco. Eh, he llegado a mentir, tontera ma, pero es
porque yo nunca haba vivido en un campamento. (Jani)
En cuanto a la relacin con la ciudad, se observa que los beneficios y
servicios que sta ofrece se encuentran al alcance de los pobladores, no se
sienten aislados ni en desventaja, pero s se sienten discriminados a la hora de
entablar un contacto con personas e instituciones forneas.

b. El Guerrillero

i. Precursores del capital social

Dentro del campamento El Guerrillero se observa que las actitudes de

confianza que se generan son entre familiares y amigos, y los vecinos ms
cercanos. En cada pasaje donde se encuentran ubicadas las viviendas del
campamento se desarrollan relaciones estrechas que permiten el surgimiento de
actitudes de confianza y cooperacin; estas familias tienen ms contacto entre s
por lo tanto generan un vnculo cercano que permite un alto grado de confianza,
por lo que es comn que se ayuden y apoyen mutuamente. Con la gente de los
otros pasajes no se tiene la misma confianza a no ser que se est ligado por

83
relaciones de parentesco o amistad-, y no tienen claro si ellos tambin recurren a
las mismas prcticas de intercambio y cooperacin.
somos las tres, estas tres familias no ms, no s en el otro pasaje cmo ser, si ser el mismo
sistema, no s. Pero entre nosotros nos apoyamos. (Rosario)
porque nos cuidamos las unas o sea nos cuidamos entre todos aqu. Mis vecinos no ms po,
pero yo te hablo de este metro cuadrado, nada ms, porque los otros los conozco pero no
(Janina)
La figura de la presidenta del campamento genera confianza, se puede
recurrir a ella en casos de necesitar apoyo; a pesar de su personalidad fuerte y
cortante se tiene la seguridad del acceso a ella. La confianza en ella es a partir de
su capacidad de gestin y movilizacin de recursos. La comunidad se apoya en
ella y se espera que acte de acuerdo a las circunstancias. La institucin de
cooperacin por excelencia es la colecta, en la que la mayora de las personas
participa donando dinero, a veces mercadera o ropa, sin embargo, al igual que en
Quebrada de Macul, se espera que la presidenta tome la decisin de ponerla en
prctica, se confa en que ella llevar a cabo esa tarea. De todas formas existe la
confianza y se espera que la comunidad responda colaborando.
de hecho hace poco se quem una nia arriba del comit de nosotros, hicimos una colecta entre
todos los que somos del comit, y se le reuni ropa, cosas de la casa, mercadera, o sea igual la
gente en ese sentido de que tengai algn problema. Igual nos apoyamos. (Rosario)
A partir de esta confianza en los vecinos ms cercanos tambin efectan
prcticas de intercambio y reciprocidad; es comn que las vecinas del
campamento de un mismo pasaje compartan alimentos, el cuidado de los nios, el
vigilar la casa, y entre los ms cercanos y amigos reuniones familiares y
cumpleaos.
Con las que contara ms es con mis vecinas, son poquitos pero s que son gente que tengo
[] aqu nos ayudamos entre las tres que somos aqu, si a una le falta algo y la otra tiene yo
comparto tambin porque han sido buenas vecinas conmigo. (Magdalena)
aqu en este sector somos as, por ser aqu la Andrea, la Betty, y aqu estoy yo, somos las tres
que somos ms Ponte de repente la Betty me dice no tengo con quien dejar a mi hija, ya, djala
aqu yo la veo, o la otra, oye necesito un poco de azcar, ya, igual nos compartimos esas cosas.
(Rosario)
Entre los pobladores del campamento hay algunos a los que se les
reconoce como ladrones. Esta situacin ha trado como consecuencia que el resto

84
de la comunidad haya pretendido bajarlos del proyecto de vivienda por temor a
que en las nuevas casas continen con sus prcticas. Sin embargo, y a pesar de
esto, no se identifican como un factor de inseguridad ni de desconfianza entre la
comunidad.
Por otro lado, existe confianza en las instituciones relacionadas al
campamento. UTPCH se presenta como una entidad que ha prestado apoyo y que
ha jugado un papel fundamental en el desarrollo y concrecin del proyecto de
vivienda. Est tambin la municipalidad, con la que el campamento tiene una
comunicacin directa y fluida a partir, principalmente, de la relacin que la
presidenta ha establecido con el municipio y la alcaldesa. Esto se traspasa al resto
de los pobladores que ven a la municipalidad como una institucin de la cual se
puede esperar apoyo y cooperacin.

ii. Asociatividad

Organizaciones e instituciones

El campamento El Guerrillero, a diferencia de Quebrada de Macul, no

presenta una institucin ancla, como una directiva en la que la comunidad
participe, y entorno a la cual se organice. S existe una presidenta que se muestra
como un lder empoderado y de carcter autoritario. Al no haber directiva dentro
del campamento tampoco existen las instancias de trabajo en funcin de este
espacio como unidad territorial y social.
En el comit se han cumplido las metas, pero de aqu del campamento es que como de aqu del
campamento casi todos viven su mundo. Entonces cachai, no es como unido, pero igual si
tenemos que hacer algo nos juntamos los que nos juntamos no ms, pero de este, metas no, no
nos hemos propuesto aqu. (Janina)
La organizacin que s ejerce un papel importante en la comunidad es el
comit de vivienda, Nuestra Casa, Nuestro Sueo, del cual es parte el
campamento y cuya presidenta es tambin la del campamento, por lo que hay una
cercana con su lder. El trabajo de la presidenta por lo tanto est directamente

85
ligado al desarrollo del proyecto de vivienda y no centrado en las problemticas y
demandas internas del campamento.
Por otro lado, dentro del campamento no existen organizaciones ni grupos
polticos formales. Sin embargo, la presidenta muestra una tendencia ideolgica
muy marcada, por lo que la participacin poltica se cuela bajo el liderazgo y
capacidad de movilizacin de la dirigenta. Vemos entonces, el rol del municipio
como posible motor de las acciones llevadas a cabo por la comunidad, toda vez
que existe una relacin directa entre ambas entidades.
Grupos religiosos dentro de la comunidad no hay; s existe presencia de
iglesias evanglicas en las cercanas al campamento, sin embargo no se observa
una influencia de parte de estas instituciones dentro de la comunidad.
cada uno vive su mundo. (Janina)

Tipos de redes de relaciones sociales a nivel individual

Relaciones de unin

Dentro del campamento los habitantes presentan relaciones didicas

principalmente familiares. Estas relaciones se presentan entre miembros del
campamento como tambin con quienes viven en la poblacin. La mayora de los
habitantes del campamento naci en la Pincoya, por lo tanto su entorno est
fundado en base a relaciones de parentesco, de amistad y vecinales. De esta
manera, tanto dentro como fuera del campamento los individuos tienen relaciones
didicas de unin, cercanas y horizontales.
Estas relaciones se basan en la confianza y por lo general operan a partir
de la cooperacin y reciprocidad. Hay relaciones contractuales entre vecinos del
campamento que desarrollan negocios espordicos como por ejemplo lavar ropa.
Tambin es comn que estas relaciones resulten de utilidad a la hora de encontrar
trabajo; los amigos se dan datos entre s.
Fuera de las relaciones familiares y de amistad, estn las relaciones
vecinales que se presentan como ms distantes si se trata de personas del

86
campamento que habitan en pasajes ms alejados. La relacin ms cercana es
con los vecinos que viven en el mismo pasaje; se configuran lazos de amistad.
yo siempre he dicho, t te creas lazos afectivos aqu, yo soy la ms vieja del comit y las cabras
son mis cabras, son mis chiquillas, t creai hay lazos afectivos. (Sra. Rosa)
La relacin con el resto de los vecinos del campamento se da en mayor
medida en las asambleas y en actividades relacionadas al proyecto de vivienda,
como los turnos que se establecen para cuidar las casas del nuevo barrio.
La relacin con los vecinos de las casas (los propietarios) ubicadas en los
pasajes es cordial, pero no alcanza el nivel de confianza que s se observa entre
las familias del campamento ubicadas en un mismo pasaje. Es de ms distancia;
se conocen, se saludan constantemente pero no entablan relaciones de amistad.
Por otro lado se recurre a ellos cuando se realizan actividades de cooperacin
como son las colectas, pero este acercamiento se da a nivel de colectividad y no
de manera individual.
aqu son sper callados, aqu nadie se mete con nadie. Cada uno en su mundo. (Jos)
El contacto que se tiene con los habitantes de la Pincoya se da a partir de
relaciones de parentesco, vecinales, en algunos casos de amistad, y relaciones
mediadas por instituciones, como por ejemplo el colegio (relaciones entre
apoderados). Tambin, en algunas ocasiones se realizan actividades en conjunto
como por ejemplo las pollas40, que renen tanto a personas de la poblacin como
del campamento.

Relaciones de puente

Los habitantes de El Guerrillero mantienen relaciones de puente con los

habitantes de los otros campamentos que pertenecen al comit de vivienda. Se ha
establecido una alianza entre estos campamentos con el fin de trabajar por la
vivienda definitiva y el contacto que tienen los individuos es en las asambleas
mensuales, y en los turnos que se realizan para cuidar las nuevas casas. Todos
los miembros del comit estn obligados a realizar esta tarea de ir una noche junto

40
Cada participante entrega cierta cantidad de dinero pactada y una vez al mes se sortea. La
gracia es que a cada participante le toca el premio en algn momento.

87
a un grupo a custodiar la obra en construccin, con el fin de que no entren a robar
materiales. Realizando esta actividad los miembros de los distintos campamentos
tienen oportunidad de conocerse y estrechar lazos entre quienes sern futuros
vecinos.
La presidenta del campamento por su parte es miembro de la Unin
Comunal de Comits de allegados de la comuna de Huechuraba. Esta relacin le
permite establecer conexiones con dirigentes de otros lugares de la comuna con
quienes se intercambia experiencias.
Como se sealaba, dentro del campamento no hay un grupo particular de
carcter religioso. Sin embargo hay gente del campamento que tiene relacin con
una iglesia evanglica que se encuentra en el pasaje El Guerrillero y a la que
asisten principalmente los das domingo. Esta institucin realiza actividades en las
que participan tanto miembros del campamento como de la poblacin.

Relaciones de escalera

Estas redes de relaciones se establecen entre miembros del campamento y

entidades que presentan una jerarqua y un grado de poder mayor, por tanto
estamos hablando de relaciones verticales.
Dentro del campamento la mayora de los pobladores tiene contactos con
UTPCH, ya sea a partir de los voluntarios -que ha concurrido al lugar a desarrollar
talleres o la construccin de mediaguas- o a partir de la presencia de los
coordinadores encargados de desarrollar el trabajo en torno al proyecto de
vivienda. Desde los pobladores se ve a UTPCH como una institucin presente y
que ha contribuido en gran medida a la concrecin del proyecto, sin embargo hay
un descontento en relacin al papel que juega la institucin entorno a las tareas
que desarrollan de manera independiente al proyecto de vivienda, dentro del
campamento. Hay un constante recambio de coordinadores y voluntarios que
trabajan en el campamento haciendo por ejemplo talleres para adultos y nios. Por
otra parte las distintas comisiones: jurdica, de salud, educacin, etc. no estn
conformadas, por lo que las actividades y las asesoras que debieran prestar no

88
han funcionado de una manera constante. Esto, debemos sealar, puede estar
relacionado a la ausencia de una institucin que dirija el campamento (una
directiva), o tambin al papel que juega el municipio dentro de la comunidad -que
podra estar supliendo el rol de UTPCH.
Al contrario de lo que ocurre en Quebrada de Macul, la poblacin en
general tiene una relacin que se califica como positiva con la municipalidad.
Manifiestan que reciben apoyo y tienen la confianza de que en momentos
determinados pueden recurrir a esta institucin.
es buena la relacin porque cuando te ayudan te ayudan bien, a m me ayudaron sper bien,
cuando mi marido estuvo cesante el ao pasado me ayudaron con mercadera, que yo le dije yo
nunca haba venido a molestar y me ayudaron, han ayudado. (Jana)
Por otro lado, la influencia del municipio en el campamento se ve expresada
tambin en tanto que hay pobladores que se encuentran intervenidos por el
Programa Puente41 -lo que les permite acceder a ciertos beneficios y tambin
facilidades en cuanto a la ayuda que reciben de la municipalidad.
Por ltimo, la presidenta del campamento en particular tiene una relacin
muy cercana con la alcaldesa y el municipio tomando el papel de un agente
poltico de base-, lo que le ha trado beneficios personales como la posibilidad de
trabajar en la municipalidad y actualmente junto a la constructora del proyecto de
vivienda.

Tipos de redes de relaciones sociales a nivel comunitario

Relaciones de unin

Al referirnos a las relaciones que se establecen a nivel comunitario

debemos sealar por un lado, que dentro del campamento El Guerrillero no existe
una institucin u organizacin formal que lo estructure. Sin embargo est la figura
de la presidenta que es la que dirige y organiza a la comunidad entorno al fin

41
El Programa Puente se basa en la intervencin a las familias ms vulnerables, que viven en
condiciones de extrema pobreza y que se presenta como la entrada al sistema de proteccin social
Chile Solidario, a travs del gobierno central.

89
comn de la vivienda definitiva. Es este factor el que aglutina a la comunidad y
posibilita la movilizacin de recursos como bloque. Por otro lado, como ya fue
sealado, el campamento se dispone a partir de grupos disgregados de familias, lo
que las une es el acceso a la vivienda definitiva. Por lo tanto, es a partir del comit
de vivienda que se posibilitan los vnculos entre pobladores, generando
comunidad.
ac todos nos ubicamos, por ejemplo en las reuniones del comit de todos los que van a la
Cancha, del proyecto Nuestra Casa, Nuestro Sueo, ah nos conocemos. (Cristian)
Existen otras instancias aglutinantes de la comunidad, estas son las redes
de apoyo que se generan entre los pobladores del campamento. Por un lado
existen tambin, al igual que en Quebrada de Macul, las reacciones de apoyo en
momentos inesperados como robos o incendios, sin embargo estas redes operan
en cada uno de los grupos de vecinos por separado.
para m aqu somos como ms unidos que la poblacin, somos como ms unidos. Lo vivimos
pal terremoto por ejemplo, amanecamos ah, un fuego, una tena cigarros, le convidaba a la otra,
bamos a buscar agua juntos, de repente pucha, estaba sola, treme agita, me traa, entends,
como ms, nos afiatamos mejor, como que (Sra. Rosa)
Por otro lado estn las actividades de cooperacin generadas por la
colecta. Estas s que implican la unin general de la comunidad a partir de
actitudes de reciprocidad. E incluso insta a los vecinos de la poblacin a participar.
En general se plantea que la relacin entre los vecinos es buena; no hay
conflictos siempre y cuando no interfieran en el metro cuadrado. En este caso no
existe esa aversin que se observa en Quebrada de Macul hacia el vecino del
campamento, todos se conocen por lo menos de vista, y saben donde viven, pero
no existe la confianza que aparece entre los ms cercanos.
buena, buena. Digamos no metindose conmigo todo est bien, no metindose con mis hijas
tambin, pero yo me llevo sper bien aqu con todos. (Jana)

Relaciones de puente

Como ya hemos mencionado, El Guerrillero es parte del comit de vivienda

Nuestra Casa, Nuestro Sueo, conformado adems por dos otros campamentos
y un comit de allegados. El comit se ha formado a partir de una alianza entre

90
estos grupos similares que operan en pos del desarrollo satisfactorio del proyecto
de vivienda.
Por otro lado, como sealbamos, la presidenta del campamento forma
parte de la Unin Comunal de Comits de Allegados de la comuna de
Huechuraba, vinculando por tanto al campamento a los beneficios que puedan
surgir a partir de esta red.

Relaciones de escalera

Uno de los lazos ms fuertes que presenta el campamento con instituciones

externas es con UTPCH. Esta organizacin, segn los entrevistados, ha
desarrollado un papel fundamental en cuanto al desarrollo y concrecin del
proyecto de vivienda. Se postula que gracias a su intervencin en el campamento,
como la de la municipalidad, el proyecto no se habra llevado a cabo.
Como se deca, la municipalidad es la otra institucin con la cual el
campamento est estrechamente ligado, y presenta una gran influencia dentro de
la comunidad por medio de la gestin de la dirigenta, lo que se traspasa a los
discursos de los pobladores. Adems del apoyo que ha brindado al proyecto de
vivienda, se presenta como una entidad que cubre las necesidades inmediatas del
grupo, realizando entregas de ayuda en invierno y para distintas festividades, por
ejemplo.

iii. Participacin

Al igual que en el caso del campamento de La Florida, en el Guerrillero las

instancias que congregan en gran medida a la poblacin son las actividades de
cooperacin como la colecta. Cuando ocurre alguna emergencia o imprevisto
tambin se presenta un alto compromiso de parte de los vecinos, sin embargo
esto se ve de manera separada en cada uno de los enclaves del campamento.

91
 En estas circunstancias tambin se espera la iniciativa de la presidenta, se
esperan sus instrucciones para actuar, ms an siendo la nica figura que
presenta liderazgo entre la comunidad.
cuando la presidenta dice ya, aqu hay que ayudar a esta persona porque le fue tan mal, todos
estamos ah, depende de la situacin. (Jana)
Por otra parte, la presidenta ha impuesto una manera de trabajar y formas
de cooperacin que son asumidas por la comunidad. Para ayudar a financiar el
proyecto de vivienda no se hacen bingos ni fiestas o actividades por el estilo, esto
se hace a travs de cuotas que deben pagar los miembros del comit so pena de
sancin. As tambin, la participacin de la comunidad en actividades como las
asambleas o los turnos para cuidar las casas se realizan a partir de una estrategia
coercitiva, quin no asista ni cumpla sus tareas debe pagar una multa.
tienen que saber ir porque ya se puso una meta, las que no iban a reuniones simplemente se
sacaban no ms y yo estuve de acuerdo en eso porque s, cmo no van a ir a reuniones, no
quieren participar en nada y quieren todo gratis, no van a cuidar (Jana)
es que en el comit todos viven su mundo cachai, entonces la seora Rosa tiene que obligarlos
a que vayan a la cancha a cuidar. (Janina)
Sin embargo esta participacin es de carcter pasivo, la poblacin en
general no est al tanto de lo que ocurre, y muchas veces incluso no saben,
literalmente, qu es una comisin de trabajo. Por lo tanto, vemos que las
asambleas tiene gran concurrencia, sin embargo no hay un involucramiento de
parte de la comunidad en el trabajo; se deja todo en manos de la presidenta del
campamento y la directiva del comit.
Es que no s qu es comisiones (Janina)
A las asambleas voy pero no participo en nada, voy a escuchar y voy a lesear ms que nada
(Janina)
pero es que ir a una asamblea no es todo, porque mucha gente que va no opina, escucha, se
sienta, calienta un asiento y nada ms, pero por ejemplo participan los mismos (Sra. Rosa)
Por otro lado, otro ejemplo de la pasividad de la participacin en el proyecto
es que la conformacin de comisiones de trabajo es una tarea compleja. Sea cual
sea el trmino que se le de, la poblacin no quiere tomar responsabilidades ni
comprometerse ms all de entregar el dinero mensualmente.

92
 Las actividades recreativas en el campamento tampoco existen, las
celebraciones de la navidad o las fiestas patrias no son instancias que propicien la
interaccin e integracin entre los vecinos; cada cual celebra en su casa con su
familia puesto que la comunidad no se organiza. Sin embargo s se asiste a
actividades realizadas por UTPCH, por ejemplo El 18 chico.
En relacin a la motivacin de los pobladores, hay quienes participan y
colaboran en el proceso, pero son los mismos quienes integran los grupos de
trabajo.
hay gente y gente, tengo gente jugada total, total, y hay gente que lo nico que est esperando
que t le pass las llaves y le digai esta es tu casa, o sea no quieren mover un dedo [] Pero
cuesta, y tengo gente que antes de participar en eso prefiere estar ech pa atrs mirando tele []
ni si quiera las incentivai mostrndoles sus casas. Que es una casa que chuta, cualquiera quisiera
tener, tan bonita, tan acogedora, y ni siquiera eso. (Sra. Rosa)

iv. Segregacin subjetiva

La percepcin que tienen en general los entrevistados de su entorno barrial

es positiva, la mayora ha vivido toda su vida en el lugar, por lo que ha establecido
lazos con la poblacin y el territorio. Tienen conciencia de que viven en un entorno
de violencia, delincuencia y drogadiccin, sin embargo existe un sentido se
pertenencia con el lugar que los hace negarse a trasladarse a otra parte de la
ciudad o de la comuna. Se postula que tienen races ah, toda una historia.
mira, de ac qu te puedo decir yo, llevo 28 aos viviendo ac, igual aqu todos nos conocemos,
lo que a m no me gusta de aqu es la delincuencia (voz baja). Eso no me gusta. mucha
delincuencia, hay mucha droga [] sabs por qu no me cambio? Bueno, yo soy hija adoptiva, me
cri aqu y yo siempre he dicho, quiero morir aqu, eso No me cambiara, amo mi poblacin.
(Jana)
Yo de partida de mi hermano, mi hermana, mi madre todos estn aqu en el Parque del Recuerdo,
en el Cementerio General, y tengo mis hijos casados aqu, entonces est como todo, las races de
uno, todo ac. Para el mismo trabajo de mi marido es ms fcil vivir aqu que llegar a otro lado.
(Sra. Rosa)
postulamos dentro de la comuna de porque la mayora de la gente tiene a sus familias ac, a los
hijos, a la familia; han crecido ac y salir es complicado porque hay que empezar todo de nuevo.
(Carlos)

93
 Por otro lado ocurre que la gente no tiene conciencia de su situacin de
segregacin.
es que aqu estai cerca del mall, de los supermercados, del centro, entonces no tengo a qu
regodear por esa parte, porque aqu ten igual hartas cosas cerca. Ten la ciudad empresarial, aqu
atrs hay otra, si necesitai buscar trabajo, entonces ten como todo cerca. (Janina)
La pertenencia al lugar es a la poblacin la Pincoya, y no al campamento ni
a la comuna, es la poblacin la que representa su identidad.
Es Huechuraba, pero pa m siempre va a ser la Pincoya. Yo vivo en la Pincoya pero yo vivo en un
campamento. (Jana)
nunca he dicho que vivo en campamento, yo vivo en Huechuraba, la Pincoya (Janina)
En relacin a esto ltimo, reconocen el estigma que genera el vivir en un
campamento por lo que conlleva su imagen: suciedad; pero no el vivir en una
poblacin ghettizada como la Pincoya. Vemos entonces que al igual que en
Quebrada de Macul, el aspecto del cual todos se quieren desmarcar es la relacin
que se hace entre campamento y suciedad.
Llegamos en la maana, conversamos un rato, nuestro cigarro y empezamos y barremos. Para
que no vean, que no digan que un campamento es cochino. Porque yo siempre he dicho, yo soy
pobre, pero me gusta mi casa que llegue a brillar. (Jana)
Y no porque vivamos en campamento tenemos que andar inspirando lstima, a m me carga eso,
porque por ejemplo aqu entran a mi casa y dicen uy, esta es tu casa, no parece campamento.
(Sra. Rosa)
Desde la poblacin (La Pincoya) no se percibe la discriminacin por vivir en
campamento. La mayora no se siente discriminado por sus vecinos ms
cercanos, sin embargo est siempre el cuidado de la limpieza, que no vayan a
decir que son cochinos. Por otro lado s hay una sensacin de discriminacin de
parte de la gente fornea al sector.
De repente igual uno se siente discriminada por decir campamento, porque yo no vivo en una
casa, vivo en un campamento, no puedo mentir, o tambin yo pienso que hay discriminacin
cuando uno va a sacarse una tarjeta de crdito. (Magdalena)
pero t sents la discriminacin, yo siempre lo he dicho, t sientes la discriminacin, o sea t
dices campamento y la gente como que t decs no s po, algo que se va a pegar, una peste,
porque la gente siempre hace un recogimiento, algo as. (Sra. Rosa)

94
 VIII. ANLISIS

Los conceptos centrales trabajados en el captulo anterior a partir de los

objetivos propuestos en la investigacin sern los que guiarn el anlisis aqu
presente. Es por esto que en principio se comparar los distintos tipos de capital
social presentes en los dos campamentos desde las dimensiones que nos
permiten un acercamiento a la evaluacin de este activo, los precursores, los lazos
de asociatividad y la participacin. Es primordial tener en cuenta que la mayora de
los aspectos analizados se encuentran entrelazados e interconectados, por lo que
habr contenidos que se repetirn en los distintos puntos.

1. Identificacin de los distintos tipos de capital social a partir de sus

dimensiones

Teniendo presente los precursores del capital social, los tipos de lazos con
los cuales cuentan los pobladores y el campamento como comunidad, y los tipos
de participacin que se dan en estos lugares, nos basaremos en los
planteamientos de Durston (2003) para identificar los distintas variantes de capital
social que surgen en los campamentos desde la complejidad de la red de
relaciones. Es decir, se evaluar el capital social de los campamentos tanto a nivel
individual como colectivo, cruzndolos con los distintos tipos de relaciones que
establecen (los individuos y la comunidad), en cuanto a la proximidad de los
involucrados en la relacin (Woolcock, 1998).

a. Presencia de los precursores del capital social en los campamentos

Este punto de anlisis nos permitir dar cuenta de la presencia de los

precursores y contenidos de las relaciones e instituciones sociales de capital
social en los distintos campamentos.
Pues bien, en ambos campamentos existen actitudes de confianza
principalmente, y con ms fuerza, entre familiares y amigos. stas, como seala

95
Durston (2003), se basan en las expectativas de comportamiento de otras
personas y en el afecto que existe. En el caso de Quebrada de Macul las actitudes
de confianza entre los vecinos estn estrechamente ligadas a este ltimo punto;
en general se expresa una imagen de desconfianza hacia los vecinos de manera
individual, proclamando slo relaciones de confianza con familiares y uno que otro
amigo dentro del campamento. Sin embargo, cuando hablamos de las
expectativas que se tienen en relacin a la cooperacin de la comunidad en su
conjunto, stas son positivas. A partir de la experiencia existe la confianza en las
respuestas de la comunidad.
Esto lo podemos interpretar como un intento de distanciamiento; es lo que
nos habla Wacquant (2001) de lo que ocurre en el gueto negro de Chicago, en
donde el estigma territorial que presenta el lugar de residencia promueve prcticas
de diferenciacin, que en este caso ocurren a partir del discurso; es como si slo
pudieran ganar en valor devaluando su barrio y a sus vecinos (Wacquant, 2001:
143).
Por tanto, podemos sealar que en ambos campamentos existen actitudes
de confianza relacionadas al afecto (que en el caso de El Guerrillero se dan ms
all de las relaciones familiares, tambin en gran medida con los vecinos del
campamento que ocupan el mismo pasaje, en tanto presentan mayor proximidad
fsica) y actitudes de confianza con la comunidad principalmente basadas en la
experiencia. De esta forma identificamos la base cultural de la confianza que se da
a partir de los principios de reciprocidad y la base emocional que se instala desde
el afecto (Durston, 2003).
Ambos campamentos presentan actitudes de confianza hacia sus lderes, -
en general tienden a depender de sus decisiones e iniciativas- y hacia a las
organizaciones ligadas a la comunidad, principalmente UTPCH (en El Guerrillero,
adems, la municipalidad se presenta particularmente como una institucin muy
bien valorada).
Las prcticas de cooperacin y reciprocidad se observan en ambos
campamentos, siendo la colecta la institucin de apoyo por excelencia. En los dos

96
existe el apoyo comunitario en casos de necesidad; gestionados en ambos lugares
por sus dirigentas.
Sin embargo, en Quebrada de Macul tiene presencia una prctica de
cooperacin que se da a partir de la organizacin espontnea de la comunidad en
situaciones excepcionales e imprevistos donde se acta como grupo cohesionado
(robos, incendios, etc.)42. En El Guerrillero no son comunes este tipo de
experiencias que involucran a toda la comunidad, pero s ocurren en cada uno de
los grupos de vecinos por separado. Esto, porque los lazos ms fuertes se
generan en los espacios donde existe una proximidad fsica entre los vecinos -
adems de los que existen entre familiares.
Podemos decir entonces que las relaciones estrechas no operan en toda la
comunidad por igual; Espinoza (1993) nos habla de la importancia del pasaje en
la articulacin de la vida cotidiana en las poblaciones. Es decir, que las prcticas
reproductivas de las relaciones sociales operan mediadas por el territorio, pasando
a ser este espacio la extensin pblica de la vivienda y donde se produce la
interaccin con los vecinos (ver Mapa 7). Esta sera una forma de integracin
social que se produce en una red social de diferentes familias, una federacin
familiar (entre tres y seis familias que intercambian frecuentemente entre s), que
se caracteriza por construirse en base a lazos fuertes, y que se desvinculan de
otros grupos con caractersticas similares (Espinoza, 1993). Esto podra aplicarse
a la realidad del campamento, particularmente a la de El Guerrillero donde se
observan relaciones de este tipo. Pero, al contrario de lo que plantea Espinoza
(1993), s existe una interaccin y comunicacin entre estos distintos grupos de
familias que en momentos determinados, se organizan y participan en conjunto (la
colecta y el comit de vivienda son ejemplos).
Por otro lado, en Quebrada de Macul tambin es comn que se realicen
actividades de cooperacin organizadas en pos del beneficio comn (bingos y
fiestas), las que no tienen presencia en El Guerrillero, dado que la presidenta ha
rechazado este tipo de iniciativas.

42
Es la participacin espontnea de la que habla la CEPAL (2007b) y en la que ahondaremos ms
adelante.

97
 b. Preeminencia de los distintos tipos de lazos sociales

Pues bien, a continuacin se contrastarn brevemente los distintos tipos de

lazos sociales con los que cuentan los campamentos tanto a nivel individual como
a nivel comunitario y del tipo de unin, de puente y escalera.
A nivel individual:
En Quebrada de Macul las relaciones didicas de unin se expresan
principalmente en relaciones familiares, ya sea dentro como fuera del
campamento. Por otro lado, tambin se observan relaciones vecinales de
reciprocidad y apoyo pero slo dentro del campamento (y con los ms cercanos);
con los vecinos de alrededor -fuera del campamento- no existen estos lazos. Por
el contrario, en el caso de El Guerrillero las relaciones didicas vecinales
traspasan las barreras del campamento, puesto que la mayora de los habitantes
son originarios de La Pincoya donde se ubica el campamento.
Las relaciones horizontales de puente se dan principalmente a partir de los
comits de vivienda, en ambos casos. Sin embargo, estas relaciones en general
no se encuentran presentes de manera estrecha en el comn de la poblacin, sino
que ms bien las establecen los dirigentes o miembros de la directiva,
particularmente la presidenta de cada campamento las que cuentan con una
cantidad de lazos de este tipo considerablemente superior al resto de los
pobladores. Como se observa en el captulo anterior, la presidenta de Quebrada
de Macul a su vez tiene participacin y contacto con una mayor cantidad de redes
horizontales de puente que la dirigenta de El Guerrillero.
Los contactos verticales con entidades formales se presentan directamente
relacionados a UTPCH, esta institucin es la que tiene mayor presencia en los dos
campamentos y es adems el vnculo que permite el acceso a una gran cantidad
de redes, tanto verticales como horizontales. En el caso de Quebrada de Macul,
es tambin la presidenta la que se ha beneficiado de manera directa con esta
relacin teniendo acceso a estudios, perfeccionamiento y relaciones laborales.

98
 La municipalidad es otra entidad ligada a ambos campamentos, sin
embargo, como ya se ha sealado, la relacin entre la dirigenta del campamento
de Huechuraba y esta institucin es mucho ms cercana y estrecha.
A nivel comunitario:
Ambos campamentos estn estructurados por lazos familiares, basados en
relaciones horizontales y didicas de unin. Sin embargo la organizacin interna
es distinta en los dos lugares. El Guerrillero no presenta una organizacin formal,
lo que influye en que el nico factor aglutinante sea el proyecto de vivienda. Esto
tambin ocurre en Quebrada de Macul, aunque en este lugar la directiva tambin
se ocupa de problemas internos del campamento. Los comits de vivienda a los
cuales pertenecen ambos campamentos son un ejemplo de los grupos de inters
(Espinoza, 1993), en tanto que los pobladores de cada campamento estn unidos
a partir de un problema concreto; sin embargo en el caso de El Guerrillero esto es
mucho ms patente, puesto que ni si quiera cuentan con una organizacin interna.
Tambin estn presentes, como se sealaba, en ambos campamentos instancias
de cohesin que surgen a partir del apoyo mutuo en situaciones inesperadas.
Los dos campamentos tienen relaciones horizontales de puente con los
miembros de los otros campamentos de la comuna a partir del comit de vivienda
del que son parte. Sin embargo, estos lazos se dan en mayor medida en
Quebrada de Macul, puesto que tiene relaciones con entidades similares como la
Corporacin Nacional de Dirigentes de Campamentos y Comits de Vivienda
Tambin somos Chilenos, adems de relaciones con distintas juntas de vecinos
de la comuna y otras organizaciones de dirigentes de Macul y Pealoln. Por su
parte, El Guerrillero slo est ligado, adems del comit de vivienda, a la Unin
Comunal de Comits de Allegados.
Los contactos verticales que tiene la comunidad son principalmente con
UTPCH en ambos casos. Pero particularmente El Guerrillero adems mantiene
una relacin muy estrecha con la municipalidad, que se traduce en un clientelismo
poltico. A pesar de los lazos con esta entidad poltica formal (el municipio), que
podra proveer variados contactos con instituciones externas, es Quebrada de
Macul el que presenta una cantidad de relaciones con instituciones (colegios,

99
Colgate, Lder, etc.) de manera vertical mucho mayor que El Guerrillero. Estos, en
general, son vnculos que han surgido a partir de la relacin con UTPCH, y que
han proporcionado a los pobladores beneficios a nivel individual como comunitario.
Podemos pensar que la relacin que tiene El Guerrillero con el municipio de
Huechuraba quizs estara supliendo las necesidades de la comunidad del
campamento, lo que contribuye a que el grupo (desde su dirigenta) no busque
relaciones de puente o de escalera ms all que las que se establecen desde
esta institucin. Sin embargo, nos aventuramos a sealar, en base a datos
proporcionados por UTPCH43, que la municipalidad podra estar coartando la
interaccin entre la comunidad y otras instituciones formales externas. Por lo
tanto, el campamento que mantiene una relacin ms autnoma (Quebrada de
Macul), o mejor dicho menos dependiente, respecto al municipio podra estar en
mejores condiciones de aprovechar los contactos con redes externas que provee
UTPCH.
As mismo, podra pensarse que debido a la estrecha relacin con la
municipalidad y al modelo de trabajo a nivel popular, que caracterizan tanto a la
institucin como a la alcaldesa de Huechuraba, el campamento estara ligado a
una red de trabajo comunitario que incluso podra traspasar las barreras
comunales. Sin embargo, mientras se realiz el trabajo no se pudo constatar ni
establecer la existencia de relaciones con otras redes u organizaciones externas.

c. Los distintos tipos de participacin

Como veamos en el captulo anterior, en los dos campamentos estudiados

la participacin en general, entendida como la accin voluntaria y no remunerada
de personas que se vinculan a actividades, grupos u organizaciones, formales o
informales (Serrano, Alarcn y Tassara, 2006) es bastante pasiva. En ambos
casos, reflejando una tendencia transversal en una sociedad de mercado como la
chilena (PNUD, 1998), se observa que debe haber algn incentivo o beneficio
directo y tangible tras la participacin para que sta se lleve a cabo.

43
Informe sobre proyecto de vivienda desarrollado por el rea de Habilitacin social de UTPCH.

100
 La participacin formal, asociada a la participacin electoral segn la
CEPAL (2007b), pero que en este caso se considera como la participacin en las
organizaciones formales asociadas al campamento (directiva y comit de
vivienda), se da en gran medida vinculada al proyecto de vivienda. En este
sentido, se observa que hay una alta participacin, por el nmero de pobladores
que congrega, si hablamos de membresa. Sin embargo no es de carcter activo,
en cuanto a que la gente se involucre y comprometa adquiriendo
responsabilidades. Dentro de este tipo de participacin, en El Guerrillero en
particular, sta tambin se ve mediada por mecanismos coercitivos instalados por
la dirigenta.
Por otro lado, dentro de los dos campamentos la poblacin presenta altos
grados de participacin activa en lo que se ha denominado como participacin
espontnea, cuando ocurren acontecimientos inesperados, como los que
sealbamos con anterioridad. En estas circunstancias la poblacin en general
presenta altos grados de compromiso.
La participacin organizada, que se lleva a cabo con el fin de realizar
acciones de beneficio colectivo, en Quebrada de Macul se observa a partir de las
actividades de cooperacin que se realizan a fin de recaudar fondos para el
proyecto de vivienda. En estos casos la participacin es alta en tanto que la gente
est dispuesta a colaborar a partir de cuotas o la asistencia, sin embargo no existe
el compromiso a la hora de tomar responsabilidades. En el caso del campamento
de Huechuraba estas actividades no se realizan, pero s existe la colecta (al igual
que en Quebrada de Macul) como una forma de participacin organizada. Sin
embargo, tambin podemos catalogarla como pasiva, puesto que a pesar de que
la mayora de la poblacin colabora, se deja toda la responsabilidad en manos de
los dirigentes y sus colaboradores.

d. Las distintas expresiones de capital social presentes en los

campamentos

101
 El capital social individual de unin, se presenta con gran fuerza en ambos
campamentos. Las relaciones didicas de unin en ambos lados estn
directamente relacionadas con el parentesco; es a estas relaciones cercanas y
horizontales basadas en las experiencias de confianza, a las que se recurre en
primera instancia cuando se necesita apoyo (y son la principal fuente de datos
laborales). En relacin a los lazos vecinales la diferencia entre los dos
campamentos es que en El Guerrillero stas traspasan las barreras del territorio
del campamento y se involucran con el entorno cercano, es decir, con los vecinos
de La Pincoya. Por otro lado, en Quebrada de Macul est presente de manera
patente el discurso de la aversin hacia el contacto con los vecinos. Sin embargo
existen actitudes de confianza entre los ms cercanos.
En relacin al capital social individual de puente podemos sealar que los
pobladores de ambos campamentos en general no tienen acceso de manera
significativa a este activo. Como se ha observado, las relaciones que se
establecen a nivel individual a partir de los comits de vivienda no son fuertes, la
participacin en esta organizacin es pasiva, por lo que no hay un involucramiento
mayor. Quienes s tienen acceso a este activo en gran medida son las dirigentas,
siendo la representante de Quebrada de Macul quien presenta una mayor
diversidad de lazos.
El capital social individual de escalera est directamente relacionado con
los lazos que existen entre los pobladores y UTPCH y la municipalidad, y que se
basan en la confianza y las expectativas de reciprocidad y cooperacin, en donde
el grado de control es mayor por parte de estas instituciones ya que se presentan
como un actor con alto poder (Durston, 2003), estableciendo una relacin
clientelar. Estos lazos adems les permiten el acceso a una gran cantidad de
redes, tanto verticales como horizontales, transformndose as en un activo de
gran importancia para los miembros de ambos campamentos.
En particular las dirigentas de Quebrada de Macul y la de El Guerrillero se
benefician en mayor medida de la relacin que establecen con UTPCH y la
municipalidad respectivamente, puesto que mantienen con los representantes
altos grados de confianza.

102
 Identificacin de los tipos de capital social a Nivel Individual
Quebrada de Macul EL Guerrillero
Capital social de unin Relaciones didicas de unin directamente
relacionadas con el parentesco

-Discurso de aversin - Lazos vecinales

hacia el contacto con traspasan barreras del
vecinos campamento
Capital social de puente Los pobladores en general no tienen acceso de
manera significativa a este activo (participacin
pasiva)
- Dirigenta posee mayor - Dirigenta posee mayor
diversidad de lazos diversidad de lazos, pero
en menor medida que la
de QdM
Capital social de Principal beneficiaria la dirigenta
escalera
-Lazos con UTPCH y -Lazos con UTPCH y
derivados de esta principalmente con la
institucin municipalidad
(clientelismo poltico)

Si hablamos de capital social comunitario de unin podemos decir que

ambos campamentos se estructuran a partir de las relaciones de parentesco. Sin
embargo, hay una diferencia muy grande en el grado de complejidad que
establecen ambas comunidades. Quebrada de Macul se presenta muy
organizado, a partir de una directiva que pone en prctica la normativa, y donde
las tareas estn divididas entre comisiones. El Guerrillero por su parte, slo est
dirigido por una presidenta de carcter autoritario que establece, gua y ordena, de
manera arbitraria en ocasiones, las estructuras normadoras, gestionarias y
sancionadoras de la comunidad (Durston, 2003). Esto podra estar relacionado al
carcter fragmentado del campamento, en donde no existe un espacio comn de
interaccin. Por lo tanto, como plantea Espinoza (1993) este campamento podra
estar estructurado a partir de grupos de familias que se articulan en cada pasaje.
Al no haber directiva dentro del campamento tampoco existen las instancias de
trabajo en funcin de este espacio como unidad territorial y social.
En ambos lugares el componente aglutinador es principalmente la casa
propia, lo que coincide con los planteamientos que afirman que el campamento es

103
una estrategia para llegar a la vivienda definitiva (Brain, Prieto, Sabatini y Celhay,
2009). Es en instancias relacionadas a este proyecto donde se generan vnculos
entre la comunidad, as como tambin en las prcticas de apoyo mutuo en
situaciones inesperadas. Sin embargo, las caractersticas de la participacin en
ambos campamentos son, por un lado, alta en tanto que congregan a la
comunidad en las instancias atingentes, pero es tambin de carcter pasivo,
puesto que el compromiso con las actividades de cooperacin es bastante bajo.
Por otro lado, la relacin entre los vecinos en los dos escenarios es fluida
en tanto no se invada el metro cuadrado. Es decir, que ambos campamentos
funcionan a partir de la interaccin (a travs de lazos dbiles) entre grupos
conformados por lazos fuertes (Espinoza, 1993).
El capital social comunitario de puente le ha trado grandes beneficios a
ambos campamentos a partir de las alianzas que han establecido con otras
comunidades en pos de los proyectos de vivienda. Sin embargo, este tipo de
capital se da en mayor medida en Quebrada de Macul, ya que mantiene lazos con
un sinnmero de entidades similares incluso con presencia a nivel nacional. Por el
contrario, El Guerrillero mantiene slo relacin con una entidad a nivel comunal, lo
que reduce la posibilidad de interaccin con otras redes.
Por ltimo, el capital social comunitario de escalera es uno de los recursos
ms importantes que cada uno de los asentamientos irregulares contiene. Sin la
relacin con UTPCH es probable que stos an no iniciaran su proceso de salida
del campamento. Los lazos que han establecido con esta institucin y con la
municipalidad, en el caso de El Guerrillero, han sido la fuente de organizacin y
participacin.
Particularmente Quebrada de Macul presenta una diversidad mayor de
relaciones con instituciones formales que han surgido desde el contacto con
UTPCH. En este sentido, debemos sealar que esta institucin es un factor
determinante que hay que considerar a la hora de evaluar la capacidad de
movilizar recursos en los campamentos (profundizaremos en el tema en el
siguiente captulo).

104
 Identificacin de los tipos de capital social a Nivel Comunitario
Quebrada de Macul EL Guerrillero
Capital social de unin - Estructurado a partir de relaciones de parentesco.

- Componente aglutinador es principalmente la

vivienda definitiva

- Muy organizado Sin directiva. Presidenta

(directiva, comisiones) muy autoritaria.
--> No existen las
instancias de trabajo en
funcin de este espacio
como unidad territorial y
social
Capital social de puente Conformacin de alianzas con otras comunidades ha
trado grandes beneficios
- Relacin con entidades - Relacin con entidades
a nivel nacional a nivel comunal
Capital social de - Uno de los recursos ms importantes.
escalera - Relacin con UTPCH fuente de organizacin y
participacin.
- Diversidad de relacin - Beneficios a partir de la
con instituciones formales relacin estrecha con la
a partir de UTPCH municipalidad
--> traba para establecer
relaciones con entidades
externas

A partir de lo dicho anteriormente, y desde los planteamientos de Atria

(2003) , podemos sealar que los campamentos presentan distintos tipos de
capital social a partir de lazos con diferentes redes sociales y las caractersticas de
su liderazgo. Pues bien, contemplando el capital social a nivel colectivo
(comunitario) podemos sealar que Quebrada de Macul presenta un capital social
ampliado, en tanto que la capacidad de movilizacin de los recursos es hacia fuera
de la comunidad y hay un predominio de redes sociales externas, es decir
horizontales de puente y verticales. Por su parte, El Guerrillero presenta un capital
social en desarrollo, puesto que, por un lado, la capacidad de movilizacin es
hacia fuera del grupo (hay un liderazgo para el grupo y hacia fuera) y por otro lado
hay un predominio de redes sociales internas, es decir que las relaciones

105
horizontales de puente y verticales son reducidas en relacin a lo que se observa
en el otro campamento.
Por otro lado, es importante destacar el gran contraste que hay entre ambos
campamentos en relacin al capital social comunitario de unin que poseen. El
Guerrillero hace uso de este activo de manera considerablemente menor que
Quebrada de Macul, en tanto que el primero no se encuentra estructurado a partir
de una institucin organizadora y se constituye desde las relaciones entre grupos
familiares que se conforman espacialmente (en los pasajes) y que confluyen y
participan en conjunto en determinadas ocasiones (comit de vivienda, la colecta).

2. La dimensin simblica de la segregacin residencial

En este apartado se pretender analizar cmo es la construccin social

que han hecho los pobladores de los campamentos sobre el espacio que habitan y
su entorno, y por otro lado cul es la percepcin que tienen sobre la visin de los
otros (agentes externos al campamento) acerca de su lugar de residencia.
Al comparar los campamentos nos encontramos con dos escenarios muy
distintos. Por un lado tenemos Quebrada de Macul, un campamento que se
encuentra en un sector objetivamente poco segregado44 pero que presenta una
construccin social de un nosotros muy marginado. La percepcin que tienen los
pobladores del entorno en el cual se encuentra el asentamiento irregular es
bastante negativa; se le ataen un conjunto de caractersticas inseguridad,
drogadiccin, delincuencia, violencia, falta de lugares de esparcimiento- que les
provoca un desagrado por el lugar. As tambin se sienten discriminados por los
vecinos del sector; con quienes viven en los condominios, a cinco cuadras, no
tienen absolutamente ninguna relacin; las posibilidades de encuentro en el
espacio pblico son reducidas, adems de estar separados por la Av.
Departamental, una reja los divide e impide el paso hacia los barrios cerrados. Por
otro lado, sienten una discriminacin por parte de quienes viven en la villa donde
se ubica Quebrada de Macul. Los pobladores sealan que el campamento es

44
Tomando como parmetro el distrito censal. Ver ms en el Marco metodolgico.

106
encasillado como un lugar peligroso e indeseable, sin hacer distinciones entre
individualidades.
Estas caractersticas que adjudican al lugar, adems de la estigmatizacin
(generada por los vecinos del entorno cercano; la villa), llevan a un
distanciamiento y diferenciacin entre los vecinos del campamento a partir del
discurso; se expresa una inseguridad y desconfianza hacia el resto de los
individuos, pero sin embargo, los mecanismos de cooperacin y reciprocidad
funcionan, y se confa en que la comunidad los reproduzca. Como se mencion
ms arriba, y siguiendo a Wacquant (2001), esto lo podramos entender como una
forma de desmarcarse desvalorizando al barrio y a los vecinos.
El Guerrillero por su parte, objetivamente segregado, se presenta desde sus
habitantes como un lugar de trnsito inserto en una entidad mayor que es La
Pincoya. Se tiene conciencia de las caractersticas negativas de la poblacin,
como la drogadiccin y la delincuencia. Sin embargo, existe un sentido de
pertenencia con el lugar45, una historia y lazos familiares -races- que les
permiten dar una valoracin positiva a su entorno. Esto es lo que podramos llamar
lugar antropolgico (Aug, 2004), puesto que presenta las tres caractersticas que
el autor les atribuye; es identificatorio, la mayora de quienes habitan actualmente
en el campamento naci en La Pincoya; es relacional pues se genera un sentido
compartido; e histrico porque las relaciones que se inscriben en el lugar se
inscriben tambin en el tiempo.
Es este escenario el que posiblemente no les permite a los pobladores
tener conciencia de su condicin objetiva de segregacin; o, de otro modo, an
asumiendo el carcter de marginacin en que se desenvuelven, la historicidad del
barrio y sus relaciones es el sostn comunitario que los integra a la sociedad. De
esta manera, a Quebrada de Macul se le dificulta esta integracin e identificacin
con el espacio urbano que ocupan, percibiendo una discriminacin desde su
entorno cercano socialmente heterogneo que abarca desde vivienda sociales
hasta condominios cerrados.

45
Sentido de pertenencia entendido como un componente subjetivo compuesto por percepciones,
valoraciones y disposiciones de quienes integran la sociedad, que se puede dar a escala micro
(CEPAL, 2007b).

107
 Sin embargo, en ambos campamentos s se aprecia discursivamente una
discriminacin desde la sociedad hacia este espacio residencial histricamente
hper degradado. Ms all de dnde se site, es el hecho de vivir en un
campamento lo que trae aparejado un estigma; estigma que se relaciona a
problemas sociales como la drogadiccin y la delincuencia, y tambin
directamente a la suciedad aspecto considerablemente significativo pues aparece
en cada una de las entrevistas-, del cual se pretenden desligar constantemente.
Esto produce una sensacin de discriminacin que los lleva en innumerables
ocasiones a mentir sobre el lugar en el que habitan.
De tal manera, vemos que al contrario de lo que plantean Sabatini, Cceres
y Cerda (2001) la percepcin subjetiva de la segregacin no es un fiel reflejo de la
segregacin objetiva. En el primer caso expuesto nos encontramos con un
escenario ms bien heterogneo, en trminos socioeconmicos, lo que podra
traer como consecuencia una integracin funcional e incluso simblica (Sabatini,
Salcedo, 2007) entre los distintos actores que ocupan un espacio comn, sin
embargo, nos encontramos con un asilamiento social que no se condice con el
aislamiento espacial (Sarav, 2008). As, el campamento Quebrada de Macul se
presenta como un espacio altamente estigmatizado y discriminado sobre todo por
su entorno prximo.
Por otro lado, El Guerrillero es un campamento muy segregado. Sin
embargo, la percepcin subjetiva de esta condicin no se ve expresada en sus
discursos de manera negativa, tal vez por el sentido de pertenencia que se tiene
con el lugar. De tal manera, se privilegia los lazos familiares, histricos e
identitarios por sobre el acceso a servicios y oportunidades.

108
 La dimensin simblica de la segregacin residencial

Quebrada de Macul El Guerrillero

objetivamente poco segregado objetivamente segregado
- Construccin social de un nosotros - Lugar de trnsito inserto en una
muy marginado entidad mayor --> La Pincoya
- Sentimiento de discriminacin por - Sentido de pertenencia con el lugar
parte de los vecinos del sector (historia y races)
- Distanciamiento y diferenciacin entre valoracin positiva de su
los vecinos del campamento a partir del entorno
discurso (forma de desmarcarse lugar antropolgico
desvalorizando al barrio y a los vecinos)
Discriminacin desde la sociedad hacia el campamento, como espacio residencial
histricamente hper degradado
estigma asociado a la drogadiccin, delincuencia y suciedad

109
 IX. CONCLUSIONES

En las pginas precedentes se ha intentado establecer la relacin existente

entre el contexto socioespacial de una comunidad y las prcticas sociales que en
stas se desarrollan, particularmente las que se derivan de las actitudes de
confianza y los comportamientos de cooperacin y reciprocidad.
A partir de lo expuesto, podemos sealar que los campamentos que se
encuentran en escenarios distintos -en relacin a la segregacin espacial-
presentan diferencias en cuanto a capital social. Para el caso estudiado, y
considerando la dimensin espacial de la segregacin, podramos decir que s hay
una relacin entre segregacin objetiva y desarrollo del capital social. El
campamento que se encuentra en un entorno ms heterogneo presenta un
capital social ampliado, en tanto que posee un liderazgo hacia fuera del grupo y un
predominio de redes sociales externas, frente al campamento que se encuentra
altamente segregado y que presenta un capital social en desarrollo, pues tiene
tambin un liderazgo hacia fuera del grupo, pero con preponderancia de redes
sociales internas (Atria, 2003).
Estos planteamientos estaran confirmando la hiptesis de que el espacio y
el entorno influiran en cmo se manifiesta este activo. Sin embargo, no es posible
atribuir directamente esta situacin al rea de la ciudad donde se ubican los
campamentos. El capital social ampliado que presenta Quebrada de Macul se
diferencia principalmente del que contiene El Guerrillero a partir de los lazos que
posee este lugar con otros organismos y que tienen carcter horizontal de puente
y vertical (redes sociales externas). Lo que hay que destacar en este punto, es
que estas relaciones no se han establecido desde el entorno heterogneo en el
que se sita el campamento, sino que han sido derivadas directamente de la
relacin que se mantiene con UTPCH.
En este sentido, podemos discutir con quienes plantean que un barrio ms
heterogneo socialmente va a promover la interaccin o encuentro entre
miembros de distintos grupos sociales, lo que otorgara la posibilidad de
establecer vnculos que provean de oportunidades y modelos de rol (Katzman,

110
2006), e incluso una integracin funcional (Sabatini, Salcedo, 2007). Sin embargo,
en este escenario el encuentro con el otro no ocurre, sino que, por el contrario, el
entorno ha construido un otro del que hay que distanciarse socio-espacialmente.
De esta manera, cuando observamos qu ocurre con la dimensin subjetiva
de la segregacin, estamos en presencia de una discordancia en tanto que las dos
dimensiones (objetiva y subjetiva) no se condicen; la una no es el reflejo de la otra,
pudiendo confirmar lo que ya ha planteado Sarav (2008). As, el campamento
poco segregado espacialmente, y que posee un capital social ampliado, genera
discursos y percepciones asociadas a sentimientos de marginacin y
estigmatizacin. Mientras que, por el contrario, el campamento ms segregado en
trminos objetivos no se auto-concibe como segregado sino que integrado a su
entorno, sobre todo por el sostn histrico e identitario del barrio que lo alberga.
Considerando las diferencias establecidas entre los dos campamentos, nos
surgen algunas interrogantes a partir de lo que ocurre particularmente en
Quebrada de Macul: Qu es lo que sucede, entonces, con los planteamientos
que sealan que la segregacin simblica promovera conductas anmicas,
disminuyendo el sentimiento de comunidad y promoviendo el aislamiento? Esto
posibilitara que, en dichos escenarios, se generaran percepciones de inseguridad
frente al otro que dificultan la generacin de instituciones y redes locales que
sirven de soporte para el desarrollo del capital social? Cmo explicar que, an
habiendo discursos sobre desconfianza e inseguridad, dentro de la comunidad
perviven prcticas de cooperacin y organizacin?
Al respecto, en tanto primer punto, establecemos que el campamento se
presenta como un espacio particular de la ciudad, siendo estrategia y trayecto
hacia la vivienda definitiva. De ah, deviene la necesidad de fundar colectivamente
prcticas cooperativas en pos de tal fin, las cuales, en definitiva, permiten abstraer
a los pobladores de los contextos internos que pudieran ir en detrimento de la
organizacin comunitaria. No obstante, y como segundo punto, debemos tambin
destacar la presencia de agentes externos (p.e.: UTPCH) que intervienen en la
dinmica organizacional, pues fomentan y auspician la participacin comunitaria al
tiempo que proveen de vnculos con otras entidades.

111
 Por tal razn, el sentido de comunidad aparentemente ausente en estos
contextos de segregacin subjetiva -tal como ha sido discutido por algunos
autores (Wacquant, 2001; Arriagada y Rodrguez, 2004; Sabatini, Cceres y
Cerda, 2001)- no implica necesariamente la carencia de instancias colaborativas al
interior del grupo; ms an, si consideramos la excepcionalidad biogrfica que
remite el habitar un campamento que, se espera, es la instancia previa a la
consecucin de la vivienda definitiva.
Habiendo dilucidado esta primera interrogante hay aspectos que se
mantienen pendientes. Con el fin de intentar esclarecer la manera de poder
entender las diferencias en cuanto a las formas de capital social que predominan
en ambos campamentos, nos preguntamos lo siguiente: Cules seran los
factores que podran estar influyendo en el desarrollo de este activo?, Por qu El
Guerrillero presenta un capital social comunitario de unin considerablemente ms
dbil que Quebrada de Macul?, Por qu mantiene una menor cantidad de
relaciones con redes externas?
Sabemos que, por un lado, ambos campamentos han sido intervenidos por
UTPCH, por lo que cuentan con el respaldo de esta institucin en tanto fuente y
proveedor de vnculos externos, as como promotor de la organizacin interna. Por
otro lado, ambos se encuentran en el proceso de construccin del nuevo barrio,
por lo tanto, la principal motivacin para la movilizacin se encuentra presente por
igual en los dos campamentos.
De esta manera, se vislumbran tres vas de explicacin de esta situacin.
Primero, planteamos la posibilidad de que la relacin que tiene la municipalidad de
Huechuraba con el campamento podra estar mediando en el desarrollo de un
capital social ampliado, en tanto que estara interfiriendo en la concrecin y
establecimiento de lazos tanto horizontales como verticales con otras instituciones
y entidades externas. Por lo tanto esta relacin se presenta con un carcter
clientelar de dependencia desde la comunidad hacia el municipio. Por su parte, la
relacin que se establece con UTPCH (particularmente en Quebrada de Macul)
tambin podra ser catalogada de clientelar, representando una reciprocidad
asimtrica, y caracterizada por cierta dependencia, sin embargo, esta institucin

112
permite ampliar la red de relaciones con las que se comunica el campamento,
actuando como mediador y puente entre distintas instituciones.
Por otro lado, se sostiene que la participacin pasiva de la poblacin y las
caractersticas del lder -las lderes en este caso- de los distintos campamentos,
podran ser factores preponderantes a la hora de la organizacin de la comunidad
y de establecer relaciones de reciprocidad y cooperacin con otras entidades
externas. La participacin pasiva presente en ambos lados se expresa de manera
patente en la responsabilidad que se le otorga a las dirigentas. Esto posibilita que
la organizacin y las relaciones que establezca la comunidad estn mediadas, en
ltimo trmino, por las capacidades individuales de los lderes y dirigentes de la
comunidad.
En tercer lugar, la estructura espacial del campamento podra influir en la
manera en que la comunidad se constituye en virtud de las mayores posibilidades
de encuentro e interaccin de los miembros de la comunidad. Particularmente, el
caso de El Guerrillero, al contrario de Quebrada de Macul, nos muestra un espacio
compuesto por grupos de familias que se constituyen en un lugar particular el
pasaje-, y que interactan entre s en determinadas ocasiones. La conformacin
espacial disgregada y fragmentada, en ese sentido, podra explicar el hecho de
que no exista una institucin formal que lo organice dadas las escasas
posibilidades fsicas de encuentro en el lugar.
Pues bien, concluimos que las diferencias, en cuanto a capital social de dos
comunidades distintas, pueden ser el reflejo de la conjugacin de mltiples
variables. Vemos, por un lado, que la segregacin residencial, en este caso, no ha
contribuido a socavar el desarrollo del capital social. Ms bien, estas disimilitudes
podran relacionarse a factores como el carcter del liderazgo, la intervencin de
instituciones como UTPCH o la municipalidad, y la estructura que poseen los
campamentos, ms que a las caractersticas del entorno y las consecuencias que
estas concitan (por ejemplo, sentimientos de marginalidad, o interaccin e
integracin con miembros de otros grupos sociales).
Respecto a lo anterior, se vuelve paradjico que en sectores considerados
por algunos autores (Sabatini y Salcedo, 2007; Sabatini, Cceres y Cerda, 2001;

113
Sabatini y Brain, 2006; Katzman, 1999, 2001, 2006) como favorables para el
desarrollo de la integracin social urbana sean aquellas reas donde,
discursivamente, se percibe mayor estigmatizacin. Con ello, rescatamos dos
puntos tendientes a presentar consideraciones investigativas y de poltica pblica
que podemos extraer de nuestro estudio.
A partir de los discursos expuestos, y como un campo de futuras
investigaciones, parece interesante analizar la relacin entre la discriminacin
desde grupos sociales que se encuentran cercanos en la escala socioeconmica.
Esto, tomando en cuenta lo observado particularmente en Quebrada de Macul
donde las mayores discriminaciones eran percibidas desde los habitantes
populares que colindaban el campamento ms que de los condominios cerrados.
Respecto a eso, nos atrevemos a plantear una hiptesis para explicar estas
prcticas. Podramos entenderlas desde el origen que, algunas dcadas atrs,
formaron ese sector de La Florida con tomas de terrenos histricas como Nueva
La Habana y Los Copihues. A ello se le suma el origen externo de las familias que
conforman Quebrada de Macul. As, consideramos que el distanciamiento de la
vivienda popular formalizada, respecto al campamento, se debe al establecimiento
de micro-diferencias sociales que buscan obviar una historia pasada cargada por
los estigmas que conlleva habitar en un asentamiento precario e irregular. De
modo que el campamento que se instala en el lugar como una entidad fornea
genera el distanciamiento, cuestin que, por el contrario, no se observa en El
Guerrillero, por la sencilla razn de que existe un origen e identidad y memoria,
compartida entre la poblacin y las viviendas irregulares.
A partir de esto, desde los modelos de rol planteados por Katzman (1999),
en donde en un barrio heterogneo se puede acceder a ejemplos positivos a
seguir, podemos entender que el campamento se observa como un reducto
negativo que es observado desde la estigmatizacin, lo que generaliza prcticas
(delincuencia, trfico, etc.) hacia todo el conjunto de personas que all reside.
Ahora bien, estas valoraciones se mantienen an cuando los habitantes de los
campamentos formalizan la vivienda, tal como ha ocurrido con las casas chubi

114
provenientes de la ex Toma de Pealoln, sobre los cuales han surgido discursos
discriminatorios desde diversos barrios de la comuna (Prez y Roca, 2009).
Por otro lado, y ya entrando en el mbito de las polticas pblicas, se
plantea la necesidad de constituir sectores socialmente heterogneos, puesto que,
las posibilidades de acceso a beneficios y oportunidades que el entramado urbano
otorga, en sectores con una diversidad socioeconmica patente, es mayor. Esta
idea es planteada ya por Lefebvre (1978) en relacin al derecho a la ciudad, as
como posteriormente Rosenbaum (1995) y Sabatini y Brain (2008) nos hablan de
la geografa de oportunidades que el entramado urbano debe proveer. Por lo
tanto, se hace un llamado a reevaluar las polticas de radicacin y erradicacin
que se han llevado a cabo en sectores socialmente homogneos. Sin embargo,
desde la segregacin urbana, que ha sido estudiada tradicionalmente desde una
lgica netamente espacial la segregacin objetiva-, no se puede dar cuenta de un
aspecto que se considera relevante en cuanto a la convivencia entre diferentes
grupos sociales en un espacio; el encuentro entre los distintos actores. Pero ms
all del encuentro casual en el espacio pblico, la atencin debe situarse en la
calidad de las relaciones sociales (Sarav, 2008). De esta manera, la preocupacin
por el problema de la segregacin urbana a la hora de establecer un conjunto
habitacional debe estar puesta tanto en las variables espaciales que conforman el
territorio como en la dimensin simblica y subjetiva que contienen el lugar, ms
an, si los habitantes provienen de campamentos, puesto que como se seal, el
estigma permanece.

115
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121
 XI. ANEXO

1. Mapas
e. Grupos socioeconmicos que predominan por manzanas

Mapa 1
Fuente: Proyecto PBCT Anillos de Investigacin en Ciencias Sociales "Barrios en crisis y barrios
exitosos producidos por la poltica de vivienda social", Instituto de Estudios Urbanos y
Territoriales, Universidad Catlica

122
 f. Quebrada de Macul; campamento en rea heterognea

Mapa 2: Quebrada de Macul

Fuente: Proyecto PBCT Anillos de Investigacin en Ciencias Sociales "Barrios en crisis y barrios
exitosos producidos por la poltica de vivienda social", Instituto de Estudios Urbanos y
Territoriales, Universidad Catlica

123
 g. El Guerrillero; campamento en rea homognea

Mapa 3: El Guerrillero
Fuente: Proyecto PBCT Anillos de Investigacin en Ciencias Sociales "Barrios en crisis y barrios
exitosos producidos por la poltica de vivienda social", Instituto de Estudios Urbanos y
Territoriales, Universidad Catlica

124
 d. Quebrada de Macul; contexto socio-espacial

Mapa 4: contexto socio-espacial de Quebrada de Macul

Fuente: Google Earth

125
 h. Quebrada de Macul; polgono

Mapa 5: polgono de Quebrada de Macul

Fuente: Google Earth

126
 i. El Guerrillero; contexto socio-espacial

Mapa 6: contexto socio-espacial de El Guerrillero

Fuente: Google Earth

127
 j. El Guerrillero; polgono

Mapa 7: polgono de Quebrada de Macul

Fuente: Google Earth

128
 2. Informantes

a. Quebrada de Macul

i. Dirigentes

N Nombre Sexo Edad Aos en el Fecha

campamento
1 Don Carmelo M 40 6 26/06/2009
2 Jani F 27 4 20/04/2010

ii. Pobladores

N Nombre Sexo Edad Aos en el Fecha

campamento
1 Cristina F 23 4 26/06/2009
2 Juan M 29 5 03/07/2009
3 Nancy F 40 5 20/04/2010
4 Caroline F 23 5 27/04/2010
5 Nelson M 35 3 27/04/2010
6 Miguel M 27 4 27/04/2010

b. El Guerrillero

i. Dirigente

N Nombre Sexo Edad Aos en el Fecha

campamento
1 Sra. Rosa F 51 5 5/05/2010

ii. Pobladores

N Nombre Sexo Edad Aos en el Fecha

campamento
1 Jos M 33 4 29/04/2010
2 Janina F 24 6 29/04/2010
3 Jana F 28 6 29/04/2010
4 Rosario F 41 1 5/05/2010
5 Carlos M 38 6 5/05/2010
6 Cristian M 31 6 8/05/2010
7 Magdalena F 27 6 8/05/2010

129
 3. Pautas de entrevistas

a. Pauta de entrevista dirigentes

tem 1. Contextualizacin:

- Cul es su nombre?
- Qu edad tiene?
- Cul es su nivel educacional?
- Cul es su ocupacin?
- Dnde realiza sus actividades?
- Hace cunto tiempo vive en el campamento?
- Cules son las razones por las qu vive en el campamento?
- Dnde y en qu comuna viva antes?
- Con cuntas personas habita en la vivienda?
- Quines son?
- Tiene familiares viviendo dentro del campamento?
- Cul es su papel en el campamento?
- Hace cunto tiempo lo ejerce?
- Cul fue su motivacin para ejercerlo?

tem 2. Contextualizacin del campamento:

- Desde cundo existe este campamento?

- Cuntas familias viven en el campamento?
- A qu se dedica en general la poblacin del campamento?
- Descripcin de la estructura social del campamento, a partir de familias y
organizaciones:
o Hay grupos familiares / redes familiares dentro del campamento?
o Cuntas organizaciones/asociaciones existen en el campamento?
(poltica, religiosa, redes de apoyo)
o Cul es el ente u organizacin ms visible? (org. o persona)
o Cmo se trata a quienes han llegado despus o son allegados?
o Instituciones informales: Existen redes de apoyo (laborales, de
ingresos, educacionales, de salud, de violencia, etc.)?
o Tienen participacin en organizaciones fuera del campamento?
o Qu instituciones tienen relacin con el campamento? (p. e.
UTPCH)
o Cules son las caractersticas de las organizaciones y grupos
dentro y fuera del campamento?

cul es su funcin?
cundo se formaron?
con qu regularidad se juntan?
quines son sus lderes?

130
 o Cmo evala la trayectoria de estas organizaciones? (conflictos,
demandas (si es que las hubo), sus logros)

tem 2. Precursores del Capital Social:

- Cmo es la relacin con sus vecinos?

- Piensa que sus vecinos son personas de fiar, le encargara que cuidaran a
sus hijos?
- Confa en el apoyo de sus familiares y/o vecinos en momentos de
necesidad y por qu?
- Se siente seguro dentro del campamento?
- Confa en los lderes de las organizaciones/instituciones con las que tiene
relacin el campamento?
- Confa en el funcionamiento adecuado de las organizaciones
comunitarias?
- Confa en el funcionamiento adecuado de las organizaciones comunales
(externas)?
- Piensa que recibira apoyo en caso necesario por parte de la comunidad?
(p. e. enfermedad, funerales, etc.)
- Recibira apoyo en caso necesario por parte de instituciones forneas al
campamento (municipalidad, ONG, fundaciones, Estado)?
- Normalmente acostumbra a pedir o hacer favores a sus familiares y/o
vecinos?, Por qu s, por qu no?
- Se realizan actividades en comn dentro del campamento que vayan a
favor de la comunidad en su conjunto? (p.e. bingos, rifas, etc.)
- Existen situaciones particulares (eventualidades: defunciones,
enfermedades graves) en las que se observa un mayor apoyo y
organizacin por parte de la comunidad?
- Realiza intercambio de bienes (dinero, herramientas, etc.) o de servicios
(p. e.: cuidado compartido de nios) con miembros de la comunidad?

tem 3. Asociatividad y participacin:

- Reconstruccin de los tipos de lazos sociales individuales:

o tiene amigos en el campamento?
o tiene familiares dentro del campamento?
o participa en las actividades realizadas por estos?
o tiene lazos laborales dentro del campamento?

- Reconstruccin de los tipos de lazos sociales grupales:

o pertenece a algn grupo o asociacin ya sea familiar o de amistad?
o tiene algn tipo de sociedad o compromiso comercial con miembros
de su familia o amigos?

- Reconstruccin de los tipos de lazos sociales comunitarios:

131
 o participa en actividades de cooperacin y apoyo para vecinos del
campamento?
o es parte de las instancias de cooperacin con propsitos comunes
dentro del campamento?
o cmo calificara el nivel de compromiso de los miembros de la
comunidad por los propsitos comunes?

- Reconstruccin de los tipos de lazos sociales externos:

o participa en las organizaciones de la comuna?
o tiene relacin con instituciones u organizaciones municipales, ONG,
instituciones estatales, fundaciones?
o participa en actividades o en conjunto con alguna ONG o
fundacin?
o cmo es su participacin en estas organizaciones (papel que
desempea, frecuencia de la asistencia a reuniones)?
o dnde trabaja? (en qu comuna), cunto se demora en llegar?
o cmo consigui el trabajo?
o cmo es su relacin con el empleador?

tem 4. Segregacin subjetiva

- Autopercepcin del campamento

o Relacin con el entorno barrial:

Existe algn tipo de relacin con los vecinos externos al

campamento?
Cmo es esta relacin?
Qu cosas le desagradan de su barrio?
Qu cosas le agradan de su barrio?

o Relacin con la ciudad:

Cules son las diferencias ms importantes entre la ciudad y

el campamento?
Dnde se siente ms cmodo?
Cmo se siente cuando le preguntan dnde vive?
Cmo es la reaccin de la gente cuando menciona dnde
vive?
En general cuales son las comunas que visita con mayor
frecuencia?
Si tuviera la posibilidad de irse a otro sector o parte de la
ciudad lo hara y dnde?

132
 b. Pauta de entrevista a pobladores

tem 1. Contextualizacin:

- Cul es su nombre?
- Qu edad tiene?
- Cul es su nivel educacional?
- Cul es su ocupacin?
- Dnde realiza sus actividades?
- Hace cunto tiempo vive en el campamento?
- Cules son las razones por las qu vive en el campamento?
- Dnde y en qu comuna viva antes?
- Con cuntas personas habita en la vivienda?
- Quines son?
- Tiene familiares viviendo dentro del campamento?

tem 2. Contextualizacin del campamento:

- Desde cundo existe este campamento?

- Cuntas familias viven en el campamento?
- A qu se dedica en general la poblacin del campamento?
- Descripcin de la estructura social del campamento, a partir de familias y
organizaciones:
o Hay grupos familiares / redes familiares dentro del campamento?
o Cuntas organizaciones/asociaciones existen en el campamento?
(plitica, religiosa, redes de apoyo)
o Cul es el ente u organizacin ms visible? (org. o persona)
o Cmo se trata a quienes han llegado despus o son allegados?
o Instituciones informales: Existen redes de apoyo (laborales, de
ingresos, educacionales, de salud, de violencia, etc.)?
o Tienen participacin en organizaciones fuera del campamento?
o Qu instituciones tienen relacin con el campamento? (p. e.
UTPCH)
o Cules son las caractersticas de las organizaciones y grupos
dentro y fuera del campamento?

cul es su funcin?
cundo se formaron?
con qu regularidad se juntan?
quines son sus lderes?

o Cmo evala la trayectoria de estas organizaciones? (conflictos,

demandas (si es que las hubo), sus logros)

133
tem 2. Precursores del Capital Social:

- Cmo es la relacin con sus vecinos?

- Piensa que sus vecinos son personas de fiar, le encargara que cuidaran a
sus hijos?
- Confa en el apoyo de sus familiares y/o vecinos en momentos de
necesidad y por qu?
- Se siente seguro dentro del campamento?
- Confa en los lderes de las organizaciones/instituciones con las que tiene
relacin el campamento?
- Confa en el funcionamiento adecuado de las organizaciones
comunitarias?
- Confa en el funcionamiento adecuado de las organizaciones comunales
(externas)?
- Piensa que recibira apoyo en caso necesario por parte de la comunidad?
(p. e. enfermedad, funerales, etc.)
- Recibira apoyo en caso necesario por parte de instituciones forneas al
campamento (municipalidad, ONG, fundaciones, Estado)?
- Normalmente acostumbra a pedir o hacer favores a sus familiares y/o
vecinos?, Por qu s, por qu no?
- Se realizan actividades en comn dentro del campamento que vayan a
favor de la comunidad en su conjunto? (p.e. bingos, rifas, etc.)
- Existen situaciones particulares (eventualidades: defunciones,
enfermedades graves) en las que se observa un mayor apoyo y
organizacin por parte de la comunidad?
- Realiza intercambio de bienes (dinero, herramientas, etc.) o de servicios
(p. e.: cuidado compartido de nios) con miembros de la comunidad?

tem 3. Asociatividad y participacin:

- Reconstruccin de los tipos de lazos sociales individuales:

o tiene amigos en el campamento?
o tiene familiares dentro del campamento?
o participa en las actividades realizadas por estos?
o tiene lazos laborales dentro del campamento?

- Reconstruccin de los tipos de lazos sociales grupales:

o pertenece a algn grupo o asociacin ya sea familiar o de amistad?
o tiene algn tipo de sociedad o compromiso comercial con miembros
de su familia o amigos?

- Reconstruccin de los tipos de lazos sociales comunitarios:

o participa dentro de organizaciones del campamento? (poltica,
religiosa, de apoyo)
o participa en actividades de cooperacin y apoyo para vecinos del
campamento?

134
 o es parte de las instancias de cooperacin con propsitos comunes
dentro del campamento?
o cmo calificara el nivel de compromiso de los miembros de la
comunidad por los propsitos comunes?

- Reconstruccin de los tipos de lazos sociales externos:

o participa en las organizaciones comunales?
o tiene relacin con instituciones u organizaciones municipales, ONG,
instituciones estatales, fundaciones?
o participa en actividades o en conjunto con alguna ONG o
fundacin?
o cmo es su participacin en estas organizaciones (papel que
desempea, frecuencia de la asistencia a reuniones)?
o dnde trabaja? (en qu comuna), cunto se demora en llegar?
o cmo consigui el trabajo?
o cmo es su relacin con el empleador?

tem 4. Segregacin subjetiva

- Autopercepcin del campamento

o Relacin con el entorno barrial:

Existe algn tipo de relacin con los vecinos externos al

campamento?
Cmo es esta relacin?
Qu cosas le desagradan de su barrio?
Qu cosas le agradan de su barrio?

o Relacin con la ciudad:

Cules son las diferencias ms importantes entre la ciudad y

el campamento?
Dnde se siente ms cmodo?
Cmo se siente cuando le preguntan dnde vive?
Cmo es la reaccin de la gente cuando menciona dnde
vive?
En general cuales son las comunas que visita con mayor
frecuencia?
Si tuviera la posibilidad de irse a otro sector o parte de la
ciudad lo hara y dnde?

135
 4. Micro modelo

Dimensiones Sub- Categoras Variables Indicadores

dimensiones
Segregacin Segregacin Alta segregacin Homogeneidad Cantidad de personas de cierto grupo social por distrito censal.
residencial Objetiva

Baja segregacin Heterogeneidad Cantidad de personas de cierto grupo social por distrito censal
Segregacin Autopercepcin del Relacin con el Existe algn tipo de relacin con los vecinos externos al campamento?
Subjetiva campamento entorno barrial Cmo es esta relacin?
Qu cosas le agradan de su barrio?
Qu cosas le desagradan de su barrio?
Relacin con la Cules son las diferencias ms importantes entre la ciudad y el campamento?
ciudad Dnde se siente ms cmodo?
Cmo se siente cuando le preguntan dnde vive?
Cmo es la reaccin de la gente cuando menciona dnde vive?
En general cuales son las comunas que visita con mayor frecuencia?
Si tuviera la posibilidad de irse a otro sector o parte de la ciudad lo hara y dnde?
Capital Social Precursores Confianza Dejara a sus hijos al cuidado de alguno de sus vecinos?
Entregara llaves de su casa a los vecinos?
Ha sentido apoyo de sus familiares y/o vecinos en momentos de necesidad?
Se siente seguro dentro del campamento?
Confa en los dirigentes vecinales?
Confa en los lderes de las organizaciones/instituciones de las que tiene conocimiento
o en las que participa?
Confa en el funcionamiento adecuado de las organizaciones comunitarias?
Confa en el funcionamiento adecuado de las organizaciones comunales?
Cooperacin Piensa que recibira apoyo en caso necesario por parte de la comunidad?
Recibira apoyo en caso necesario por parte de instituciones forneas al campamento
(municipalidad, ONG, fundaciones, Estado)?
Dentro del campamento hay redes de apoyo para quienes tienen problemas laborales,
de ingresos, educacionales, de salud, de violencia?
Se recibe ayuda en cuanto a los temas presentados recin de parte de alguna entidad
externa al campamento?
Se realizan actividades en comn dentro del campamento que vayan a favor de la
comunidad en su conjunto?
Reciprocidad Existen situaciones particulares (eventualidades: defunciones, enfermedades graves)
en las que se observa un mayor apoyo y organizacin por parte de la comunidad?
Realiza intercambio de bienes (dinero, herramientas, etc.) o de servicios (p.e.: cuidado
compartido de nios) con miembros de la comunidad?
Normalmente acostumbra a hacer o pedir favores a sus familiares o vecinos?

136
Asociatividad Organizaciones/I Podra identificar y enumerar las organizaciones y/o asociaciones que existen en el
nstituciones campamento?
Puede describir y caracterizar las organizaciones y grupos dentro del campamento
(cul es su funcin, cundo se formaron, cuntos miembros tienen, con qu regularidad
se juntan, quines son sus lderes)?
Puede describir y caracterizar las organizaciones y grupos con los que tiene relacin
el campamento como comunidad (cul es su funcin, cundo se formaron, cuntos
miembros tienen, con qu regularidad se juntan, quines son sus lderes)?
Podra identificar con qu organizaciones tiene mayor cercana?
A qu organizaciones le tiene ms confianza?
Podra identificar redes familiares (grupos familiares) dentro del campamento?
Lazos Tiene amigos en el campamento?
individuales Tiene familiares dentro del campamento?
Tiene lazos laborales dentro del campamento?
Lazos grupales Pertenece a algn grupo o asociacin ya sea familiar o de amistad?
Tiene algn tipo de sociedad o compromiso comercial con miembros de su familia o
amigos?
Lazos Podra identificar y enumerar las organizaciones y/o asociaciones que existen en el
comunitarios campamento?
Participa dentro de organizaciones del campamento?
Es parte de las instancias de cooperacin con propsitos comunes dentro del
campamento?
Lazos externos Participa en las organizaciones comunales?
Tiene relacin con instituciones u organizaciones municipales, ONG, instituciones
estatales, fundaciones?
Dnde desarrolla sus actividades laborales?
Cmo consigui el trabajo?
Participacin Familiar/vecinal Participa en actividades de recreacin realizadas por sus familiares, amigos o
vecinos?
Participa de actividades de cooperacin que se realicen dentro del campamento por
parte de la comunidad?
En Es miembro de alguna organizacin del campamento (poltica, religiosa, de apoyo)?
organizaciones Si no lo es, participa de algunas de sus actividades?
locales
En Es miembro de alguna organizacin comunal?
organizaciones Si no lo es, participa de algunas de sus actividades?
externas Participa en actividades o en conjunto con alguna ONG o fundacin?
Cul es su papel dentro de estas organizaciones?
Compromiso Cmo es su participacin en estas organizaciones (frecuencia de la asistencia a
reuniones)?
Cmo calificara el nivel de compromiso de los miembros de la comunidad por los
propsitos comunes?

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