FORMACIN BSICA EN POLTICAS DE INFANCIA

Secretara de Niez, Adolescencia y Familia de la Provincia de Crdoba

Universidad Provincial de Crdoba

Planeamiento Estratgico de la Educacin

Colega:
Los contenidos que se ofrecen en este encuentro constituyen un marco referencial
para acompaar sus observaciones, reflexiones y propuestas vinculadas a la
planificacin y gestin de sus funciones. Es otro punto de partida para iniciar nuevos
abordajes que le permitan seguir optimizando su desempeo.

El anlisis estratgico de la realidad implica poner la mirada en el contexto- ambiente

externo y en la importancia de lo que pasa al interior de la institucin. Partir de
pensamientos estratgicos, implica considerar a los actores que se encuentran en la
trama vincular de todas las organizaciones de servicio, dado que con mayor o menor
grado, todos estn involucrados y actan en las escenas o tramas de la organizacin.

El insumo bsico del proceso de planeamiento es la informacin interna y externa

confiable que a travs de un conjunto de indicadores basados en datos objetivos,
permita comprender la realidad como un todo y realizar el anlisis estratgico.

Cules son los principales objetivos de la PPE?

La metodologa de planificacin participativa y estratgica (PPE) es una metodologa de
trabajo que apunta simultneamente a siete objetivos esenciales:

o Planificar la tarea de una organizacin, pblica o privada; religiosa o

social; a los fines de racionalizar las actividades que se realizan para
alcanzar los objetivos que se propone de modo eficiente y eficaz

o Consolidar la identidad institucional y organizacional

o Promover la participacin (involucrar) a la mayor cantidad de miembros

posibles en un proceso, que consolide la pertenencia activa y
propositiva de sus miembros

o Generar un espacio de reflexin activa y crtica, para el desarrollo

positivo de sus miembros y por ende de la organizacin o grupo en
cuestin identidad

o Adecuar la organizacin a los nuevos escenarios

o Desarrollar un pensamiento y un modo de planificacin estratgicos,

que implica el conocimiento y manejo de las variables que tienen que

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ver con el proceso de la institucin, grupo u organizacin que va a

planificar, a travs de 3 dimensiones generales:
o -Anlisis de la misin de la organizacin
o -Anlisis de los escenarios y
o -Anlisis de la propia organizacin

o Desarrollar procesos de cambio institucional continuos

Qu aspectos promueve y favorece el mtodo PPE?

Cambios de las organizaciones sociales, entidades del estado y municipios,
iglesias y otras entidades, de acuerdo a las exigencias de los escenarios
cambiantes.
Eficacia, eficiencia de la institucin
Participacin de la organizacin en el contexto (visin externa)
Participacin de sus miembros (visin interna)
Desarrollo personal de sus integrantes (creatividad, pertenencia, etc.) o
desarrollo de ciudadanos cuando se trata de una planificacin local; constituye
un valor en s mismo.
Mejoramiento en el uso de los recursos humanos en su integralidad, lo que
implica rditos en el funcionamiento y objetivos de la institucin.
Consolidacin de la identidad de la organizacin, a travs del proceso de PPE
Otros

El anlisis FODA

Es un proceso de anlisis que permite tomar decisiones y planificar de acuerdo a la

realidad, colocando a la organizacin en una actitud inteligente, activa y propositiva.
Colabora en el fortalecimiento de su propia identidad; lo cual si bien no le permitir
resolver los problemas externos a s misma, s en cambio podr prepararse y estar
mejor posicionada para enfrentarlos, asumirlos y decidir los caminos ms adecuados a
s misma y a sus fines.

-El primer momento es el anlisis de los aspectos del escenario en

trminos de cules pueden constituir elementos favorablesOportunidades a los fines
y acciones de la organizacin y cules riesgosos Amenazas para su identidad, sus

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planes y acciones. Conduce a preparar la organizacin para su continuidad frente a lo

que ocurre y la tendencia que se puede anticipar.

-El segundo momento consiste en detenerse para identificar las

fortalezas y debilidades de la propia organizacin. Coloca a la organizacin en un
anlisis interno.
-El tercer momento es donde se establecen las vinculaciones entre las
cuatro variables desarrolladas y sus combinaciones directas y cruzadas, hasta donde se
pueda agotar el anlisis y de acuerdo a las capacidades del momento de la
organizacin.

El anlisis FODA

MISIN

Organizacin Contexto o Escenario

Fortalezas Oportunidades

Positivo

Debilidades Amenazas

Negativo

Las fortalezas (F) y las oportunidades (O), constituyen los elementos positivos del
diagnstico que al conocerlos e interrelacionarlos constituirn la base para potenciar
las acciones de la organizacin.
Las debilidades (D) y amenazas (A) son los aspectos negativos que se detectan en el
diagnstico de la situacin tanto del escenario como de la propia organizacin; cuya
importancia consiste en que al ser identificados se pueden anticipar medidas para su
modificacin y mejoramiento o referidas a cuidar preventivamente que eviten
sorprender a la organizacin sin el tiempo necesario para re-planificar o tomar
decisiones para la organizacin y su proyecto. Por el contrario el diagnstico oportuno

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colaborar en prevenir, mejorar y desechar a tiempo caminos que pongan en riesgo la

organizacin.

Expectativas o intereses de los actores

En toda organizacin los actores toman un papel relevante dado que una propuesta o
proyecto va dirigido a acciones tendientes a transformar situaciones de los actores y
con ello la realidad organizacional.
En una institucin educativa los actores actuantes son
Plano interno:
-Docentes
-Alumnos
-Directivos
-Responsables de las diversas reas
Plano externo
-Padres
-Organizaciones gremiales
-Ministerio de Educacin
-Otras instituciones educativas del mismo nivel o nacional

El Mapa de actores

Es una herramienta que ubica la posicin de poder y accin de cada actor identificado
en cuanto a los puntos de inters sobre el tema.

Un paso central del mapa es ordenar la informacin de cada uno de los actores
internos y externos, de modo que permita un desarrollo exhaustivo de sus
caractersticas, niveles de influencia provenientes del lugar y poder que ocupa en la
trama de relacin.

Del mismo modo hay que ordenar la vinculacin de los actores por el inters en la
temtica que se planifica considerando dos mapas
Uno que parte de la mirada de la situacin probable para ver el alineamiento en
relacin con la estrategia o nuevo proyecto
Otro que parte de la situacin deseable en el que los actores visualicen los resultados
esperados

En la comparacin de los dos mapas se logran la identificacin de los actores con la

estrategia y los corrimientos de los mismos producto del grado de inters con el tema o
la situacin.

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Esta herramienta ordena y ubica la concrecin de los objetivos que se desprenden de la

estrategia ubicando los actores que por el inters que reviste la propuesta sern los
protagonistas y quienes ocuparn un papel secundario.

Planeamiento estratgico

El planeamiento estratgico es el proceso de desarrollar estrategias que busca colocar a

la organizacin en una relacin ventajosa frente a su entorno. Hace un despliegue
general y total de todos sus recursos para alcanzar sus objetivos a travs de programa
de accin especifico, hacer frente a la competencia a los cambios en la tecnologa, a los
cambios en las necesidades de los clientes y a los cambios sociales.
El planeamiento estratgico le da direccin a la organizacin como un todo y define la
funcin y la importancia de cada negocio en el conjunto.

El objetivo del planeamiento estratgico es la competitividad que es la posicin ideal

para una organizacin a fin de garantizar supervivencia en el tiempo.

Las ventajas del planeamiento estratgico son varias: permite a los directivos de una
organizacin descubrir los objetivos y le da una direccin cierta, se toma como
referencia la realidad del contexto y permite detectar cuales son los problemas
internos y externos de la organizacin y cules son las prioridades. Diagnostica las
oportunidades en las actividades actuales, asigna adecuadamente los recursos en los
que se logran mejores resultados y se pueden prevenir los enfoques subjetivos.

El planeamiento estratgico es la planificacin bsica porque provee los objetivos y las

polticas que son la base de la planificacin operativa y es la de ms largo alcance.
Adems construye la imagen del tipo de organizacin que se pretende.

El planeamiento es un proceso en dos direcciones de arriba hacia abajo y de abajo

hacia arriba. Es un proceso participativo y democrtico aunque la decisin final se
encuentra en la alta direccin y donde todos los miembros toman conciencia del lugar
que ocupan.

Etapas del Planeamiento Estratgico

Nivel Estratgico

El planeamiento estratgico busca determinar los propsitos de la organizacin: los

propsitos son deseos y decisiones permanentes de una organizacin y que varan
segn el cambio en la visin. Es el conjunto de ideas directrices que permiten
nacimiento, supervivencia, crecimiento y desarrollo de una organizacin.

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Declaracin de valores y de creencias: refiere a la posicin que tiene la organizacin

con respecto a los actores personal, proveedores, comunidad entre otros. Implica el
cuerpo filosfico de la organizacin que la distingue y le da el rumbo a la organizacin

Comunicacin de la Visin: Es la imagen mental futura que tiene de la organizacin los

miembros que la conforman, est influida por el cuerpo filosfico de valores y
creencias, es la capacidad para crear los negocios servicios. La capacidad visionaria
origina las polticas institucionales, los objetivos, y los diferentes planes, programas y
proyectos.

Definicin de la Misin: La misin expresa la razn de ser de una organizacin. Es ms

concreta que los propsitos estn sujetos al juego competitivo y puede ser modificada
por la visin. Los objetivos, polticas y estrategias se basan en la misin

Determinar Objetivos globales y especficos: los objetivos estratgicos se refieren a

objetivos corporativos que focaliza la organizacin como un todo en trminos
cuantitativos y cualitativos que pueden clasificarse en estratgicos y financieros. Los
objetivos especficos son objetivos presupuestarios o de recursos ya que permiten
evaluar constantemente la marcha de la organizacin.

Anlisis del contexto externo: implica el anlisis de las amenazas y oportunidades

que tiene la organizacin en el espacio externo a fines de tomar decisiones. Analizar la
dimensin espacial permite ubicar y acotar a la organizacin en su entorno con el fin de
realizar actividades y dar continuidad a la misma, incluye el anlisis de la demanda y la
respuesta que esta puede dar.

Evaluacin interna de la organizacin: se evalan las capacidades actuales y futuras

para enfrentar el escenario y ejecutar una estrategia. Aqu se evalan los puntos
fuertes, fortalezas y debilidades. En este anlisis el estudio comprende el anlisis del
personal, la estructura, el organigrama, los procedimientos y poltica de personal, la
representatividad y la delegacin.

Evaluacin de las alternativas: la misin y los objetivos globales definidos deben ser
contrastados con el anlisis externo e interno a los fines de construir una posicin
competitiva de la organizacin en su entorno. La formulacin de las estrategias se
refiere a la optimizacin del uso de los medios teniendo en cuenta los adversarios -
competidores; espacio territorio y el tiempo planeamiento.
Los elementos de una estrategia son: los objetivos, el plan, los programas y los
recursos. La estrategia tiene como funcin provocar cambios y modificar situaciones
actuales y futuras y reorientar a la organizacin. Toda estrategia define la formulacin
de polticas que son las directivas generales a las que se subordina la toma de
decisiones. Una poltica es un principio o un conjunto de principios relacionados como
lineamientos para la toma de decisiones.

Implementacin de planeamiento estratgico: se refiere al proceso de ejecucin y

puesta en marcha la estrategia elegida. Los elementos bsicos son: la definicin del

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modelo de organizacin, la cultura, el planeamiento directivo y operativo, los procesos

de direccin y coordinacin, las personas que conforman la organizacin y el sistema
de informacin.

Nivel Tctico Directivo

El planeamiento tctico comprende los programas de accin que establecen los

objetivos directivos o intermedios adecuando en el tiempo y en el espacio los medios y
acciones para su logro. La direccin tctica despliega a partir del plan estratgico,
programas y presupuestos correspondientes a las distintas reas que conforman a la
organizacin.
La tarea clave de la direccin funcional o gerencia es coordinar o integrar en un solo
plan, el nivel estratgico con el nivel sectorial.

Los planes: son los cursos de accin predeterminados que abarcan un periodo limitado
y destinado a cumplir una serie de objetivos especficos dentro de un ambiente
predecible.

Los programas: es un plan que detalla periodos para la terminacin de actividades

especficas. En los programas encontramos elementos constitutivos y articulados del
plan. Un programa es un conjunto de polticas, procedimientos, objetivos, mtodos y
presupuestos para llevar a cabo una determinada accin planificada en una
organizacin.

Los presupuestos son planes que especifican las cantidades de ingresos y gastos que se
prevn para un perodo.

Nivel Operativo

La planificacin operativa es la ltima etapa, consiste en definir acciones especficas

que lleven a la prctica los objetivos y las polticas establecidas en la planificacin
estratgica.

En este nivel se define el cmo. Esta planificacin est referida al corto plazo.

Se definen los medios y los recursos aplicados en el tiempo y el espacio y se

seleccionan las acciones al llevar a cabo para el logro del objetivo.

En este nivel se trabaja en condiciones de certeza en base a procedimientos.

Los objetivos operativos identifican resultados concretos fijando prioridades,

definiendo funciones y responsabilidades para lograrlo.

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Formulacin de proyectos de intervencin

La evaluacin de proyectos en la fase de diseo se efecta antes de la ejecucin del

Proyecto y tiene por objetivo valorar el diseo del proyecto, su coherencia interna y su
grado de adaptabilidad al contexto.

Para esto se analizar la definicin y el alcance en los diversos apartados del

Proyecto de las siguientes cuestiones:

1. Denominacin del Proyecto. Comunicacin clara y precisa de su contenido y

alcance, indicando de manera sinttica en el ttulo aquello que se quiere
hacer.

2. Naturaleza del Proyecto. Especificacin en trminos pertinentes y concretos

de los siguientes componentes:

a. Fundamentacin o Justificacin: por qu se hace, razn de ser y origen del

proyecto. Presentacin de criterios, argumentacin lgica de las razones que
justifican la eleccin de la propuesta. Se debe explicar la prioridad y urgencia del
problema para que se busques solucin y justificar por qu la propuesta es la solucin
ms viable para resolver una problemtica. Para esto es importante la inclusin de
datos de diagnstico o estudios previos que justifiquen el proyecto.
b. Marco Institucional (organizacin responsable del proyecto). Se informa
claramente acerca de la organizacin responsable de la ejecucin del proyecto,
identificando polticas y prioridades de la organizacin, situacin jurdica y
administrativa, estructura orgnica y procesos administrativos, personal, etc. Anlisis
FODA de la oficina.
c. Finalidad del proyecto (impacto que se quiere lograr). Es preciso que la
formulacin de prioridades de un proyecto se justifique y se articule debidamente
con la fundamentacin y sus objetivos, no se exprese en trminos vagos y abstractos
y sea posible su verificacin durante la marcha del proyecto
d. Objetivos, para qu se hace, qu se espera obtener. Debern expresar los efectos
que se pretende alcanzar con su realizacin. El objetivo principal, llamado tambin
objetivo general, es el propsito central del proyecto y debe expresar en trminos
claros y precisos los logros alcanzados. Los objetivos especficos son ulteriores
especificaciones que hay que lograr para alcanzar los objetivos generales.
e. Beneficiarios. Destinatarios del proyecto, especificando a quines va dirigido.
f. Localizacin fsica y cobertura espacial. Se explicita dnde se har, qu abarcar.

3. Especificacin operacional de las actividades y tareas a realizar. Definicin

de actividades ordenando y sincronizando a las mismas.
4. Mtodos y tcnicas a utilizar. Especificar el instrumental metodolgico y
tcnico que se utilizar para las diversas actividades.
5. Determinacin de plazos o calendarios de actividades, cundo ocurrir. La
calendarizacin del proyecto implica especificar el tiempo que requerirn las
actividades y/o tareas propuestas

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6. Determinacin de los recursos necesarios, quin y con qu se realizar el

proyecto. Definicin de recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros.
7. Administracin del proyecto. En el diseo del proyecto debe quedar
claramente presentada la estructura de gestin para la ejecucin del mismo.
Para esto se deber especificar: organigrama, sealando la insercin de
proyecto dentro de la organizacin existente; funciones del personal,
determinando los responsables de cada actividad y/o tareas; relaciones e
interrelaciones del personal, determinando niveles de autoridad o jerarqua,
relaciones de comunicacin e informacin, relaciones de consulta y asesoras,
etc.; mecanismos de control, coordinacin y supervisin; sistemas de
evaluacin interna y seguimiento en cuanto a responsabilidades y funciones;
canales de comunicacin, definiendo a quin se enva informacin, qu tipo
de informes y con qu objetivos.
8. La evaluacin del proyecto. Definiendo los indicadores de evaluacin como
as tambin los instrumentos que permitirn medir la progresin hacia las
metas propuestas.

Bibliografa:
- Servicio Habitacional y de Accin Social (2011). Planificacin Participativa y Estratgica
- Snchez Martnez, E. (2009). Para un Planeamiento Estratgico de la educacin. Ed.
Brujas, Crdoba