OBSERVAO IMPORTANTE
AULA 05
Ol pessoal!
SUMRIO
Agentes pblicos.............................................................................................................................................................. 3
Normas constitucionais sobre agentes pblicos ........................................................................................ 11
Cargo, emprego e funo......................................................................................................................................... 11
Acesso a cargos, empregos e funes pblicas .............................................................................................. 15
Concurso pblico........................................................................................................................................................ 19
Cargos em comisso e funes de confiana .................................................................................................. 37
Contratao temporria .......................................................................................................................................... 39
Direito de associao sindical dos servidores pblicos ............................................................................. 42
Direito de greve dos servidores pblicos......................................................................................................... 42
Sistema remuneratrio dos agentes pblicos ................................................................................................ 45
Acumulao de cargos, empregos e funes pblicas ................................................................................ 64
Mandatos eletivos ...................................................................................................................................................... 74
Regime jurdico ........................................................................................................................................................... 75
Estabilidade .................................................................................................................................................................. 80
Regime de previdncia dos servidores pblicos estatutrios ................................................................. 86
RESUMO DA AULA ...................................................................................................................................................105
Jurisprudncia da aula ............................................................................................................................................108
Questes comentadas na aula .............................................................................................................................134
Gabarito ...........................................................................................................................................................................144
AGENTES PBLICOS
Agentes delegados
Agentes credenciados
Agentes polticos
So os ocupantes dos primeiros escales do Poder Pblico, aos
quais incumbe a elaborao de normas legais e de diretrizes de atuao
governamental, assim como as funes de direo, orientao e
superviso geral da Administrao Pblica.
So agentes polticos:
Chefes do Executivo (Presidente da Repblica, governadores e
prefeitos).
Auxiliares imediatos dos chefes do Executivo (ministros,
secretrios estaduais e municipais).
Membros do Poder Legislativo (senadores, deputados e
vereadores).
Quanto aos Conselheiros dos Tribunais de Contas, vale saber que o STF, pelo menos
uma vez, se manifestou classificando-os como agentes administrativos, haja vista
que exercem a funo de auxiliar do Legislativo no controle da Administrao
Pblica2. Por conta desse entendimento, o Supremo considerou que a nomeao dos
Conselheiros dos Tribunais de Contas deve se submeter aos preceitos da
Smula Vinculante n 13, que veda a prtica de nepotismo, mas no alcana a
nomeao de agentes polticos.
Agentes administrativos
So todos aqueles que se vinculam aos rgos e entidades da
Administrao Pblica por relaes profissionais e remuneradas,
sujeitos hierarquia funcional e ao regime jurdico determinado pela
entidade estatal a que servem. Essa terminologia tambm se deve ao fato
de desempenharem atividades administrativas.
Podem ser assim classificados:
2 Rcl 6.702/PR
Agentes honorficos
So cidados convocados, designados ou nomeados para prestar,
transitoriamente, determinados servios relevantes ao Estado, em
razo de sua condio cvica, de sua honorabilidade ou de sua notria
capacidade profissional, mas sem qualquer vnculo empregatcio ou
estatutrio e, normalmente, sem remunerao.
Exemplos de agentes honorficos so os jurados, os mesrios
eleitorais, os membros dos Conselhos Tutelares dentre outros.
Agentes delegados
So particulares aqui podem ser pessoas fsicas ou jurdicas que
recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra ou
servio pblico e o realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas
segundo as normas do Estado e sob sua permanente fiscalizao. A
remunerao que recebem no paga pelos cofres pblicos, e sim pelos
usurios do servio.
Nessa categoria encontram-se os concessionrios, permissionrios de
obras e servios pblicos, os leiloeiros, os que exercem servios notariais
e de registro, os tradutores e intrpretes pblicos e demais pessoas e
empresas que colaboram com o Poder Pblico (descentralizao por
colaborao).
Esses agentes, sempre que lesarem interesses alheios no exerccio da
atividade delegada, sujeitam-se responsabilidade civil objetiva (CF,
art. 37, 6) e ao mandado de segurana (CF, art. 5, LXIX). Ademais,
tambm se enquadram como funcionrios pblicos para fins penais.
Agentes credenciados
So os que recebem a incumbncia da Administrao para
representa-la em determinado ato ou praticar certa atividade especfica,
mediante remunerao do Poder Pblico credenciante. Como exemplo,
pode-se citar determinada pessoa de renome que tenha sido designada
para representar o Brasil em um evento internacional (ex: Pel e Ronaldo
na organizao da Copa do Mundo).
Agentes de fato
Afora as categorias anteriormente apresentadas, a doutrina costuma
dar destaque aos agentes de fato, isto , aqueles que se investem da
funo pblica de forma emergencial ou irregular. A nomenclatura
agentes de fato empregada justamente para distingui-los dos agentes
de direito3.
Os agentes de fato podem ser classificados em necessrios e
putativos. Os necessrios exercem a funo em razo de situaes
excepcionais, como, por exemplo, algum que preste auxlio durante
calamidades pblicas, atuando como se fosse um bombeiro militar. J os
putativos so os que tm aparncia de agente pblico, sem o ser de
direito. o caso de um servidor que pratica inmeros atos de
administrao sem ter sido investido mediante prvia aprovao em
concurso pblico.
5. (Cespe TRE/MS 2013) possvel que um indivduo, mesmo sem ter uma
investidura normal e regular, execute uma funo pblica em nome do Estado.
Comentrio: Em homenagem ao princpio da proteo confiana,
possvel que um indivduo, mesmo sem ter uma investidura normal e regular,
execute uma funo pblica em nome do Estado. A doutrina classifica essas
pessoas como agentes de fato, pois praticam atos administrativos sem serem
agentes de direito. Como exemplo, pode-se citar o agente investido de forma
irregular que recebe tributos pagos por contribuintes. Ora, os contribuintes
so terceiros de boa-f e fizeram os pagamentos a algum que tinha
efetivamente a aparncia de servidor legitimamente investido. Sendo assim, as
quitaes so consideradas vlidas, devendo a Administrao convalidar os
atos praticados pelo agente de fato.
Gabarito: Certo
Leitura obrigatria:
CF, art. 37 a 41
5Ressalte-se, porm, que os empregados pblicos no possuem estabilidade, direito reservado aos
servidores estatutrios. Eles podem, inclusive, ser demitidos sem justa causa, desde que haja a devida
motivao e lhes seja garantido o contraditrio e a ampla defesa.
Gabarito: Certo
11 MS 26.681/DF
12 ARE 685.870-AgR
CONCURSO PBLICO
13 Os conselhos de fiscalizao profissional, posto que autarquias criadas por lei e ostentando
personalidade jurdica de direito pblico, exercendo atividade tipicamente pblica, qual seja, a fiscalizao
do exerccio profissional, submetem-se s regras encartadas no art. 37, II, da CB/1988, quando da
contratao de servidores (RE 539.224, julgamento em 22-5-2012) No mesmo sentido: MS 26.424,
julgamento em 19-2-2013. Ou seja, os conselhos profissionais devem realizar concurso pblico.
Nos termos do art. 37, inciso II, o concurso pblico deve ser sempre
de provas ou de provas e ttulos. Portanto, no se admite concurso
pblico em que no se realize provas, vale dizer, que sejam baseados
apenas na anlise de ttulos ou currculos. Ou o concurso s de provas
ou de provas e ttulos.
Para ser considerado de provas e ttulos, os ttulos devem servir
como critrio de classificao, e no apenas como requisito de
habilitao. Por exemplo, de provas e ttulos um concurso que
apresente fase especfica de atribuio de pontos a cada ttulo de
mestrado, doutorado ou de proficincia em lngua estrangeira apresentado
pelo candidato, e essa fase influencia na classificao do certame; por
outro lado, um concurso que apenas exige formao especfica em
determinada rea como requisito para a posse, e no contm fase de
atribuio de pontos para ttulos adicionais, um concurso de provas,
apenas.
14 ADI 3.522/RS
15Lei 8.112/1990, art. 11: O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a
inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e
ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas .
16 Decreto 6.944/2009, art. 13, 8.
17 Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (2014, p. 287).
18 Sumula 15 do STF: Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito
24 Da mesma forma, o empregado pblico admitido ilegalmente sem concurso, desde que tenha recebido
salrio, tem direito ao depsito do FGTS mesmo quando reconhecida a nulidade da contratao
(RE 596.478/RR).
25 RE 598.099/MS
26 ARE 675.202/PB.
27 RMS 32.105/DF
28 RMS 33.426/RS (Informativo 481 do STJ)
29 RE 837.311
30 AI 820.065/GO
31 RMS 24.551/DF
32 MS 27.160/DF
33 RE 352.258/BA
34 RE 486.184/SP
35 RMS 23.432/DF
36 AI 735.389/DF
37 RE 606.728/DF
38 RMS 32.732/DF
39 MS 30.859/DF
40 RE 434.708/RS
41 MS 30.860/DF
10. (FGV OAB 2010) Determinada Administrao Pblica realiza concurso para
preenchimento de cargos de detetive, categoria I. Ao final do certame, procede
nomeao e posse de 400 (quatrocentos) aprovados.
Os vinte primeiros classificados so desviados de suas funes e passam a exercer
as atividades de delegado. Com o transcurso de 4 (quatro) anos, estes vinte agentes
postulam a efetivao no cargo.
A partir do fragmento acima, assinale a alternativa correta.
(A) Os referidos agentes tm razo, pois apesar de investidos irregularmente, esto
exercendo as suas atividades h mais de 4 (quatro) anos, a consolidar a situao.
(B) inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor
investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento,
em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente foi investido.
(C) No tm ainda o direito, pois dependem do transcurso do prazo de 15 (quinze)
anos para que possam ser ti dos como delegados, por usucapio.
(D) inconstitucional esta modalidade de provimento do cargo, pois afronta o
princpio do concurso pblico, porm no podem ter alterado os ganhos
vencimentais, sedimentado pelos anos, pelo princpio da irredutibilidade.
Comentrio: O gabarito a opo b, que transcreve, literalmente, o teor
da Smula 685 do STF, convertida na Smula Vinculante 43. Com efeito, os
detetives no podem ser ascendidos carreira de delegado, carreira para a
qual no foram aprovados em concurso pblico. Nem mesmo o exerccio da
atividade de delegado durante certo perodo de tempo permite a ascenso
automtica.
Gabarito: alternativa b
11. (FGV OAB 2011) O art. 37, II, da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988, condiciona a investidura em cargo ou emprego pblico prvia
aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as
nomeaes para os cargos em comisso.
Em relao a concurso pblico, segundo a atual jurisprudncia dos tribunais
superiores, correto afirmar que
(A) os candidatos aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos e
classificados entre o nmero de vagas oferecidas no edital possuem expectativa de
direito nomeao.
(B) os candidatos aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos
13. (FGV OAB 2015) O Estado X publicou edital de concurso pblico de provas e
ttulos para o cargo de analista administrativo. O edital prev a realizao de uma
primeira fase, com questes objetivas, e de uma segunda fase com questes
discursivas, e que os 100 (cem) candidatos mais bem classificados na primeira fase
avanariam para a realizao da segunda fase. No entanto, aps a divulgao dos
resultados da primeira fase, publicado um edital complementar estabelecendo que
os 200 (duzentos) candidatos mais bem classificados avanariam segunda fase e
prevendo uma nova forma de composio da pontuao global. Nesse caso,
A) a alterao no vlida, por ofensa ao princpio da impessoalidade, advindo da
adoo de novos critrios de pontuao e da ampliao do nmero de candidatos na
segunda fase.
B) a alterao vlida, pois a aprovao de mais candidatos na primeira fase no
gera prejuzo aos candidatos e ainda permite que mais interessados realizem a
prova de segunda fase.
C) a alterao no vlida, porque o edital de um concurso pblico no pode conter
clusulas ambguas.
D) a alterao vlida, pois foi observada a exigncia de provimento dos cargos
mediante concurso pblico de provas e ttulos.
Comentrios: Segundo a jurisprudncia do STF, o edital a lei do
concurso e, nessa condio, de observncia obrigatria para todas as
partes envolvidas. Dessa forma, a Suprema Corte orienta, que aps a
publicao do edital, s se admite a alterao das regras do concurso se
houver modificao na legislao que disciplina a respectiva carreira.
No caso, portanto, a alterao das regras, permitindo o aumento dos
candidatos que avanariam segunda fase, pode ser considerada medida
contrria ao princpio da impessoalidade, pois pode ter sido adotada para
permitir a aprovao de determinados candidatos que no passariam se as
43Na esfera federal, ainda no existe uma lei geral aplicvel a todas as carreiras. Existe apenas a Lei
11.415/2006, aplicvel ao Ministrio Pblico da Unio, a qual prescreve que no mnimo 50% dos cargos
em comisso devem ser destinados aos servidores das carreiras do MPU. No mbito do Executivo Federal,
h o Decreto 5.497/2005, que estabelece percentuais para provimento dos cargos comissionados DAS 1 a
DAS 6.
44O Decreto 7.203/2010 regulamenta a proibio ao nepotismo no mbito da Administrao Pblica
Federal. Vale a pena dar uma olhada nele!
CONTRATAO TEMPORRIA
Por este ltimo item, o STF veda que a Administrao, por m gesto
e falhas de planejamento, se utilize da contratao temporria de pessoal
para o exerccio de atividades permanentes, normais, usuais, regulares do
18. (FGV OAB 2016) O Municpio Beta verificou grave comprometimento dos
servios de educao das escolas municipais, considerando o grande nmero de
professoras gozando licena maternidade e de profissionais em licena de sade,
razo pela qual fez editar uma lei que autoriza a contratao de professores, por
tempo determinado, sem a realizao de concurso, em situaes devidamente
especificadas na norma local. Diante dessa situao hipottica, assinale a afirmativa
correta.
A) A Constituio da Repblica no autoriza a contratao temporria sem a
realizao de concurso pblico.
B) O Municpio Beta somente poderia se utilizar da contratao temporria para os
cargos permanentes de direo, chefia e assessoramento.
C) A contratao temporria, nos termos da lei, possvel, considerando que a
situao apresentada caracteriza necessidade temporria de excepcional interesse
pblico.
D) A contratao temporria de servidores, independentemente de previso legal,
possvel.
Comentrios: vamos analisar cada alternativa:
a) ERRADA. A Constituio Federal autoriza sim a contratao temporria
sem a realizao de concurso pblico, a fim de atender necessidade
temporria de excepcional interesse pblico:
Art. 37 (...)
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender
a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos
em lei especfica;
22. (Cespe Cmara dos Deputados 2012) O direito de greve dos servidores
pblicos ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar
federal.
Comentrio: Nos termos do art. 37, VII da CF, o direito de greve ser
exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica, o que nos
remete a uma lei ordinria, e no a uma lei complementar, da o erro. Ressalte-
se que tal lei ainda no editada, razo pela qual o STF deixou assente que,
enquanto perdurar a omisso do legislador, as greves dos servidores pblicos
sero disciplinadas pela legislao que regulamenta a matria na iniciativa
privada.
Gabarito: Errado
23. (ESAF MIN 2012) No h exigncia constitucional a que recebam por meio
de subsdio
a) os detentores de mandato eletivo.
b) os policiais ferrovirios federais.
c) os membros dos Corpos de Bombeiros Militares.
d) os responsveis pela atividade de magistrio em entidades pblicas de ensino
superior.
e) os defensores pblicos.
Comentrio: Das alternativas da questo, apenas os responsveis pela
atividade de magistrio em entidades pblicas de ensino superior no so
obrigatoriamente remunerados por subsdio. No obstante, ressalte-se que os
professores podero receber por subsdio, desde que sejam organizados em
carreira (CF, art. 39, 8).
Quanto s demais alternativas, vamos ver os dispositivos constitucionais
que exigem a remunerao por subsdio:
Art. 39 (...)
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e
os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por
subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III
[advocacia-pblica e defensoria pblica] deste Captulo sero remunerados na
forma do art. 39, 4.
Art. 144 (...)
9 A remunerao dos servidores policiais [polcia federal, polcia rodoviria
federal, polcia ferroviria federal, polcias civis, polcias militares e corpos de
bombeiros militares] integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser fixada na
forma do 4 do art. 39.
Gabarito: alternativa d
Teto remuneratrio
O art. 37, XI da CF, norma autoaplicvel, estabelece a regra
conhecida como teto constitucional, que nada mais que um limite
mximo ao valor da remunerao e do subsdio dos servidores pblicos:
50 O do art da CF determina que No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de
que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei .
51 CF, art. 27, 2: o subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia
Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os
Deputados Federais observado o que dispem os arts II III e I
CF, art. 32, 3: aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art
52 RE 558.258/SP
Membros do Judicirio
Estadual Subsdio dos Ministros do STF
(Juzes)
Subsdio do Prefeito
Municipal Executivo e Legislativo
(teto nico)
27. (FGV OAB 2016) Joo foi aprovado em concurso pblico para o cargo de
agente administrativo do Estado Alfa. Aps regular investidura, recebeu sua primeira
remunerao. Contudo, os valores apontados na folha de pagamento causaram
estranheza, considerando que a rubrica de seu vencimento-base se mostrava
inferior ao salrio mnimo vigente, montante que s era alcanado se considerados
os demais valores (adicionais e gratificaes) que compunham a sua remunerao
total. Diante dessa situao hipottica, assinale a afirmativa correta.
A) A remunerao de Joo constitucional, porque a garantia do salrio mnimo no
aplicvel aos servidores pblicos.
B) A remunerao de Joo inconstitucional, porque o seu vencimento-base teria
que ser superior ao salrio mnimo.
C) A remunerao de Joo constitucional, porque a garantia do salrio mnimo se
refere ao total da remunerao percebida.
D) A remunerao de Joo inconstitucional, pois todo servidor pblico deve
receber por subsdio, fixado em parcela nica.
Comentrio: A Constituio assegura sim ao servidor pblico o direito ao
salrio-mnimo (CF, art. 39, 3 c/c art. 7, IV). Sobre o tema, a Smula
Vinculante 16 do STF preceitua que os artigos 7, IV, e 39, 3 (redao da EC
19/98), da Constituio, referem-se ao total da remunerao percebida pelo
servidor pblico. Portanto, o direito de receber pelo menos um salrio mnimo
refere-se remunerao total (vencimento bsico + vantagens pecunirias
permanentes), e no ao vencimento bsico. Assim, pela referida Smula, a
remunerao de Joo constitucional, porque a garantia do salrio mnimo se
refere ao total da remunerao percebida.
Gabarito: alternativa c
59 RMS 28.644/AP
Por oportuno, vale saber que o art. 40, pargrafo nico, inciso I da
Lei 8.112/1990 apresenta uma outra hiptese de acumulao, pois
permite a participao de servidores pblicos em conselhos de
administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio
cargos em comisso.
novo cargo, ou seja, ele ter que optar entre receber os proventos ou os
vencimentos/subsdio.
Lembre-se de que a vedao constitucional acumulao de cargos,
empregos e funes, na verdade, impede a acumulao remunerada
ou, dizendo de outra forma, a percepo simultnea de remunerao
relativa a cargos no acumulveis. Assim, se um dos cargos exercido
sem remunerao, no h que se falar em acumulao indevida.
29. (Cespe PM/CE 2014) A proibio de acumular cargos pblicos alcana todos
os rgos da administrao direta, autrquica e fundacional, no se estendendo
apenas aos empregos situados nas empresas pblicas, sociedades de economia
mista e suas subsidirias, cujo pessoal est submetido a regime jurdico de direito
privado.
Comentrios: O quesito est errado. A proibio de acumular to ampla
que no se resume aos rgos da administrao direta, autrquica e
fundacional; ela se estende, inclusive, a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico (CF, art. 37, CVII). Diferentemente da regra do teto
remuneratrio, em relao acumulao de cargos no importa se as
empresas pblicas e sociedades de economia mista recebam ou no recursos
da fazenda pblica para custeio ou gastos de pessoal: a vedao atinge
qualquer entidade.
Gabarito: Errado
30. (Cespe TRF/5 Juiz 2006) Suponha que Pedro seja professor em uma
universidade pblica. Nesse caso, ele poder acumular o seu cargo de professor
com um cargo de analista judicirio, rea meio, em tribunal regional federal.
Comentrio: Uma vez que Pedro ocupa cargo de analista judicirio na
rea meio, no exerce atribuies de natureza tcnica ou cientfica; portanto,
ele no se enquadra na regra que permite acumulao de um cargo de
professor com outro tcnico ou cientfico.
Gabarito: Errado
MANDATOS ELETIVOS
60 RE 451.267/RS
REGIME JURDICO
61 ADI 2135/DF
34. (ESAF PGFN 2012) No que se refere ao chamado Regime Jurdico nico,
atinente aos servidores pblicos federais, correto afirmar que:
a) tal regime nunca pde ser aplicado a estatais, sendo caracterstico apenas da
Administrao direta.
b) tal regime, a partir de uma emenda Constituio Federal de 1988, passou a ser
obrigatrio tambm para as autarquias.
c) consoante deciso exarada pelo Supremo Tribunal Federal, a obrigatoriedade de
adoo de tal regime no mais subsiste, tendo-se extinguido com a chamada
Reforma Administrativa do Estado Brasileiro, realizada por meio de emenda
constitucional.
d) tal regime sempre foi aplicvel tambm s autarquias.
e) tal regime, que deixou de ser obrigatrio a partir de determinada emenda
constitucional, passou a novamente ser impositivo, a partir de deciso liminar do
Supremo Tribunal Federal com efeitos ex nunc.
Comentrio: A redao original do caput do art. 39 da CF previa a adoo
de um regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. Na
esfera federal, foi editada a Lei 8.112/1990, estabelecendo o regime jurdico
estaturio para os servidores desses rgos e entidades.
Contudo, a EC 19/1998, editada em meio reforma administrativa do
Estado brasileiro, alterou a redao do dispositivo, acabando com a
obrigatoriedade de um regime unificado para seus servidores.
Para fins de clareza, vejamos a redao original e a modificada pela
emenda:
Redao original, ora vigente
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito
de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
Redao dada pela EC 19/1998, com eficcia suspensa pelo STF na ADI 2.135:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de
poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
A partir da referida emenda, poderiam coexistir na administrao direta,
nas autarquias e nas fundaes pblicas, agentes sujeitos a regimes jurdicos
distintos (uns no regime estatutrio e outros no regime trabalhista, por
ESTABILIDADE
Efeitos da estabilidade
A estabilidade no cargo uma garantia constitucional que protege o
servidor de ser livremente exonerado ou demitido do cargo.
Como visto, o servidor estvel s poder perder o cargo nas
hipteses expressamente previstas na Constituio que, basicamente, se
referem condenao, aps o devido processo legal, pela prtica de
crimes, atos de improbidade ou infraes funcionais graves ou, ainda,
como ltima soluo para adequar os gastos de pessoal aos limites da
LRF.
62Smula 21 do STF funcionrio em estgio probatrio no pode ser exonerado nem demitido sem
inqurito ou sem as formalidades legais de apurao de sua capacidade
63 Lucas Furtado (2014, p. 776).
64 Smula 22 do STF: o estgio probatrio no protege o funcionrio contra a extino do cargo
36. (FGV OAB 2015) Fernando, servidor pblico de uma autarquia federal h
nove anos, foi acusado de participar de um esquema para favorecer determinada
empresa em uma dispensa de licitao, razo pela qual foi instaurado processo
administrativo disciplinar, que resultou na aplicao da penalidade de demisso.
Sobre a situao apresentada, considerando que Fernando ocupante de cargo
efetivo, por investidura aps prvia aprovao em concurso, assinale a afirmativa
correta.
A) Fernando no pode ser demitido do servio pblico federal, uma vez que
servidor pblico estvel.
B) Fernando somente pode ser demitido mediante sentena judicial transitada em
julgado, uma vez que a vitaliciedade garantida aos servidores pblicos.
C) possvel a aplicao de penalidade de demisso a Fernando, servidor estvel,
mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.
D) A aplicao de penalidade de demisso ao servidor pblico que pratica ato de
improbidade independe de processo administrativo ou de sentena judicial.
Comentrio: Ao contrrio do que se imagina, o servidor estvel pode sim
perder o cargo. O art. 41, 1 da CF prev os casos em que isso pode ocorrer:
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
Assim, no caso, Fernando poder sim perder o cargo mediante demisso
aplicada em processo administrativo no qual que lhe seja assegurada ampla
defesa.
Gabarito: alternativa c
37. (FGV OAB 2015) Marcos Paulo servidor pblico federal h mais de 5
(cinco) anos e, durante todo esse tempo, nunca sofreu qualquer sano
administrativa, apesar de serem frequentes suas faltas e seus atrasos ao servio. No
ltimo ms, entretanto, as constantes ausncias chamaram a ateno de seu chefe,
que, ao buscar a ficha de frequncia do servidor, descobriu que Marcos Paulo faltara
mais de 90 (noventa) dias no ltimo ano. A respeito do caso apresentado, assinale a
afirmativa correta.
A) Marcos Paulo, servidor pblico estvel, s pode ser demitido aps deciso judicial
transitada em julgado.
B) Marcos Paulo, servidor pblico estvel, pode ser demitido pela sua inassiduidade
aps deciso em processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.
C) Marcos Paulo, servidor pblico estvel que nunca sofrera qualquer punio na
esfera administrativa, no pode ser demitido em razo de sua inassiduidade.
D) Marcos Paulo, servidor pblico estvel, no pode ser demitido em razo de sua
inassiduidade, pois esta somente autoriza a aplicao das sanes de advertncia e
suspenso.
Comentrio: De acordo com o art. 41, 1 da Constituio Federal, o
servidor pblico estvel poder perder o cargo caso atendida alguma das
seguintes condies:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de
lei complementar, assegurada ampla defesa.
Por sua vez, segundo o art. 132 da Lei 8.112/90, a inassiduidade habitual
constitui infrao administrativa punvel com demisso. Entende-se por
inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por 60 dias,
interpoladamente, durante o perodo de 12 meses (Lei 8.112/90, art. 139).
Portanto, correto afirmar que Marcos Paulo, servidor pblico estvel, ao
faltar mais de 90 dias no ltimo ano, cometeu a falta de inassiduidade habitual,
podendo ser demitido aps deciso em processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa.
Gabarito: alternativa b
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e
fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e
solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
65 CF, art. 40, 13: Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o
regime geral de previdncia social .
66 Na esfera federal, a contribuio da Unio, de suas autarquias e fundaes para o custeio do regime
Art. 100. At que entre em vigor a lei complementar de que trata o inciso
II do 1 do art. 40 da Constituio Federal, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Contas
da Unio aposentar-se-o, compulsoriamente, aos 75 (setenta e
cinco) anos de idade, nas condies do art. 52 da Constituio Federal.
75 anos de idade
67Ressalte-se, contudo, que os servidores que ingressaram no servio pblico antes da EC 41/2003 ainda
fazem jus aposentadoria com proventos integrais. Ademais, na esfera federal, as aposentadorias por
invalidez permanente tambm podem gerar proventos integrais nos casos de doena grave, contagiosa e
incurvel.
68Na proporo 30/35 do exemplo, o numerador o tempo efetivo de contribuio do servidor e o
denominador o tempo de contribuio que seria necessrio para a aposentadoria voluntria por tempo
de contribuio.
69 RE 591.467/SP
70 ADI 3.105/DF
71 ARE 727.541/MS
4. Por outro lado, o Supremo entende que a falta das leis complementares para
regulamentar a aposentadoria especial no assegura ao servidor pblico o
direito converso do perodo trabalhado sob condies especiais em tempo de
servio comum, para fins de contagem diferenciada72. Ou seja, no possvel
que o tempo trabalhado sob condies especiais conte mais que o tempo de
servio comum. Essa possibilidade garantida aos segurados do RGPS que no
tenham trabalhado sob condies especiais todo o tempo necessrio para obter
a aposentadoria especial.
5. Os servidores pblicos que ingressaram no servio pblico antes da EC 41/2003
ainda tm direito regra da paridade. Sobre o tema, o STF entende que as
gratificaes de natureza geral, pagas indistintamente a todos os servidores
ativos, sem qualquer critrio de aferio objetiva de desempenho, devem ser
estendidas aos aposentados que faam jus regra de paridade. Por outro lado,
as vantagens que, de alguma maneira, so vinculadas ao desempenho do
servidor no cargo, como as gratificaes de produtividade, no so extensveis
aos servidores aposentados, pois esse tipo de vantagem pressupe o efetivo
exerccio das atividades do cargo73.
6. Para o STJ, o prazo para que o servidor pblico proponha ao contra a
Administrao Pblica pedindo a reviso do ato de sua aposentadoria de
5 anos, contados da concesso do benefcio pela Administrao. Aps esse
perodo ocorre a prescrio do prprio fundo de direito, isto , extingue-se no
apenas a pretenso de receber as parcelas em atraso; tambm impossibilita a
prpria reviso da aposentadoria, atingindo, assim, as parcelas futuras74.
72 MI 1.481/DF
73 RE 572.884/GO e REsp 1.372.058/CE
74 Pet 9.156-RJ (Info 542)
38. (FGV OAB 2012) Joana DArc, beneficiria de penso por morte deixada por
ex-fiscal de rendas, falecido em 5/1/1999, ajuizou ao ordinria em face da Unio,
alegando que determinado aumento remuneratrio genrico concedido aos fiscais
de renda em atividade no lhe teria sido repassado. Assim, isso teria violado a regra
constitucional da paridade remuneratria entre ativos, inativos e pensionistas.
Acerca de tal alegao, correto afirmar que manifestamente
(A) procedente, pois, embora a regra da paridade remuneratria entre ativos,
inativos e pensionistas tenha sido revogada pela EC 41/2003, a penso por morte
rege-se pela lei vigente poca do bito, quando ainda vigia tal regra.
(B) improcedente, pois, nos termos do verbete 339 da Smula de Jurisprudncia do
STF, no cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar
vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia.
(C) improcedente, pois a regra da paridade remuneratria entre ativos, inativos e
pensionistas foi revogada pela EC 41/2003, sendo absolutamente irrelevante o fato
de o ex-servidor ter falecido antes da edio da referida emenda.
(D) procedente, pois a CRFB garante o reajustamento da penso por morte dos
benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme
critrios estabelecidos em lei.
Comentrio: A EC 41/2003 revogou a regra de paridade entre ativos,
inativos e pensionistas. Contudo, a mesma emenda trouxe uma regra de
transio assegurando o direito s regras antigas para aqueles que j tivessem
cumprido os requisitos legais at a data de publicao da referida emenda. o
que dispe o art. 3 da EC 41/2003:
Art. 3 assegurada a concesso, a qualquer tempo, de aposentadoria aos
servidores pblicos, bem como penso aos seus dependentes, que, at a data de
publicao desta Emenda, tenham cumprido todos os requisitos para obteno
desses benefcios, com base nos critrios da legislao ento vigente.
Assim, Joana DArc tem sim direito paridade, pois cumpriu os requisitos
para receber a penso em 1999, antes, portanto, da publicao da EC 41/2003.
Ressalte-se que, atualmente, o art. 40, 8 da CF assegura que os
benefcios devem ser reajustados para que seu valor real seja preservado, em
carter permanente, conforme critrios estabelecidos em lei. A lei, no caso, a
Lei 10.887/2004, pela qual o reajuste dos proventos e das penses ocorre na
mesma data e ndice em que se der o reajuste dos benefcios do RGPS, ou
seja, no h mais vnculo com os reajustes e aumentos concedidos para os
servidores ativos do cargo.
Gabarito: alternativa a
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Ufa!!! Por hoje s pessoal!
Bons estudos!
Erick Alves
RESUMO DA AULA
AGENTES PBLICOS:
Agentes polticos: elaboram polticas pblicas e dirigem a Adm; atuam com liberdade funcional (ex: chefes
do Executivo, ministros e secretrios, membros do Legislativo, juzes, membros do MP e do TCU).
Agentes administrativos: exercem atividades administrativas (ex: servidores pblicos, empregados
pblicos e agentes temporrios).
Agentes honorficos: prestam servios relevantes ao Estado; em regra, no recebem remunerao
(ex: mesrios e jri).
Agentes delegados: particulares que atuam em colaborao com o Poder Pblico; podem ser pessoas
jurdicas (ex: concessionrias de servios pblicos, tabelies, leiloeiros).
Agentes credenciados: representam a Administrao em atividade especfica (ex: pessoas de renome).
Agentes de fato: pessoas investidas na funo pblica de forma emergencial (necessrios) ou irregular
(putativos). Seus atos devem ser convalidados (teoria da aparncia).
NORMAS CONSTITUCIONAIS:
CARGOS PBLICOS EMPREGOS PBLICOS
Provimento efetivo (concurso pblico) ou em Provimento mediante concurso pblico.
comisso (livre nomeao e exonerao). Ocupados por empregados pblicos.
Ocupados por servidores pblicos. Regime jurdico celetista.
Regime jurdico estaturio. rgos e entidades de direito privado (EP, SEM e
rgos e entidades de direito pblico (adm. fundaes de direito privado).
direta, autarquias e fundaes pblicas) -> RJU
Os casos excepcionais devem estar previstos em lei; o prazo de contratao deve ser
predeterminado; a necessidade deve ser temporria; e o interesse pblico deve ser
Contrataes excepcional.
temporrias Pode ser feita sem concurso pblico, mediante processo seletivo simplificado.
Os agentes temporrios exercem funo pblica, mas no ocupam cargo, nem emprego
pblico -> firmam contrato de direito pblico com a Administrao.
Mandatos eletivos:
Federal, estadual ou distrital: afastado do cargo e recebe remunerao do cargo eletivo;
Prefeito: afastado do cargo e pode optar pela remunerao;
Vereador: pode acumular e receber ambas as remuneraes, desde que haja compatibilidade de horrios.
Requisitos para estabilidade (servidores estatutrios efetivos; no se aplica aos empregados pblicos):
Investidura em cargo efetivo, mediante prvia aprovao em concurso pblico;
Trs anos de efetivo exerccio no cargo;
Aprovao em avaliao especial de desempenho.
O servidor estvel s perder o cargo se for condenado em processo judicial ou administrativo ou, ainda,
como ltima soluo para adequar os gastos de pessoal aos limites da LRF.
Modalidades de aposentadoria:
Por invalidez permanente: proventos proporcionais, exceto doena grave, contagiosa ou incurvel;
Compulsria aos 75 (na forma de LC) anos de idade: proventos proporcionais;
Voluntria, desde que cumpridos 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos no cargo:
Por tempo de contribuio, com proventos calculados a partir da mdia das maiores remuneraes
utilizadas como base para as contribuies aos regimes prprio e geral:
Homem: aos 60 anos de idade e 35 anos de contribuio.
Mulher: aos 55 anos de idade e 30 anos de contribuio.
Por idade, com proventos proporcionais:
Homem: aos 65 anos de idade.
Mulher: aos 60 anos de idade.
Aposentadorias especiais:
Professor(a) da educao infantil e do ensino fundamental e mdio: o tempo de contribuio e o
limite de idade so reduzidos em 5 anos.
Portadores de deficincia; atividades de risco ou em condies especiais: na forma de leis
complementares -> enquanto no forem editadas, aplica-se as normas do RGPS.
Militares: regime de aposentadoria disciplinado em lei prpria,
JURISPRUDNCIA DA AULA
EMENTA Concurso pblico. Criao, por lei federal, de novos cargos durante
o prazo de validade do certame. Posterior regulamentao editada pelo
Tribunal Superior Eleitoral a determinar o aproveitamento, para o preenchimento
daqueles cargos, de aprovados em concurso que estivesse em vigor data da
publicao da Lei. 1. A Administrao, certo, no est obrigada a
prorrogar o prazo de validade dos concursos pblicos; porm, se novos
cargos vm a ser criados, durante tal prazo de validade, mostra-se de
todo recomendvel que se proceda a essa prorrogao. 2. Na hiptese de
haver novas vagas, prestes a serem preenchidas, e razovel nmero de
aprovados em concurso ainda em vigor quando da edio da Lei que
criou essas novas vagas, no so justificativas bastantes para o
indeferimento da prorrogao da validade de certame pblico razes de
poltica administrativa interna do Tribunal Regional Eleitoral que
realizou o concurso. 3. Recurso extraordinrio provido.
STF AI 820.065/GO (21/8/2012)
EMENTA DIREITO ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. EXISTNCIA DE
VAGAS E NECESSIDADE DO SERVIO. PRETERIO DE CANDIDATOS
APROVADOS. DIREITO NOMEAO. Comprovada a necessidade de pessoal
e a existncia de vaga, configura preterio de candidato aprovado em
concurso pblico o preenchimento da vaga, ainda que de forma
temporria. Precedentes. Agravo regimental conhecido e no provido.
STF MS 27.160/DF (18/12/2008)
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. PROCEDIMENTO DE CONTROLE
ADMINISTRATIVO. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. CONCURSO PARA A
MAGISTRATURA DO ESTADO DO PIAU. CRITRIOS DE CONVOCAO PARA AS
PROVAS ORAIS. ALTERAO DO EDITAL NO CURSO DO PROCESSO DE
SELEO. IMPOSSIBILIDADE. ORDEM DENEGADA. 1. O Conselho Nacional de
Justia tem legitimidade para fiscalizar, inclusive de ofcio, os atos
administrativos praticados por rgos do Poder Judicirio (MS 26.163, rel. min.
Carmem Lcia, DJe 04.09.2008). 2. Aps a publicao do edital e no curso
do certame, s se admite a alterao das regras do concurso se houver
modificao na legislao que disciplina a respectiva carreira.
Precedentes. (RE 318.106, rel. min. Ellen Gracie, DJ 18.11.2005). 3. No caso, a
alterao das regras do concurso teria sido motivada por suposta ambigidade
de norma do edital acerca de critrios de classificao para a prova oral. Ficou
evidenciado, contudo, que o critrio de escolha dos candidatos que deveriam ser
convocados para as provas orais do concurso para a magistratura do Estado do
Piau j estava claramente delimitado quando da publicao do Edital n 1/2007.
4. A pretenso de alterao das regras do edital medida que afronta o
princpio da moralidade e da impessoalidade, pois no se pode permitir
que haja, no curso de determinado processo de seleo, ainda que de
*****
2. (Cespe MDIC 2014) Os particulares, ao colaborarem com o poder pblico, ainda que
em carter episdico, como os jurados do tribunal do jri e os mesrios durante as eleies,
so considerados agentes pblicos.
5. (Cespe TRE/MS 2013) possvel que um indivduo, mesmo sem ter uma investidura
normal e regular, execute uma funo pblica em nome do Estado.
10. (FGV OAB 2010) Determinada Administrao Pblica realiza concurso para
preenchimento de cargos de detetive, categoria I. Ao final do certame, procede nomeao
e posse de 400 (quatrocentos) aprovados.
11. (FGV OAB 2011) O art. 37, II, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, condiciona a investidura em cargo ou emprego pblico prvia aprovao em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para os
cargos em comisso.
Em relao a concurso pblico, segundo a atual jurisprudncia dos tribunais superiores,
correto afirmar que
(A) os candidatos aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos e
classificados entre o nmero de vagas oferecidas no edital possuem expectativa de direito
nomeao.
(B) os candidatos aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos devem
comprovar a habilitao exigida no edital no momento de sua nomeao.
(C) o prazo de validade dos concursos pblicos poder ser de at dois anos prorrogveis
uma nica vez por qualquer prazo no superior a dois anos, iniciando-se a partir de sua
homologao.
(D) os candidatos aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos e
classificados dentro do limite de vagas oferecidas no edital possuem direito subjetivo a
nomeao dentro do prazo de validade do concurso.
12. (FGV OAB 2014) Em determinado estado da Federao, o Estatuto dos Servidores
Pblicos, lei ordinria estadual, prev a realizao de concurso interno para a promoo de
servidores de nvel mdio aos cargos de nvel superior, desde que preencham todos os
requisitos para investidura no cargo, inclusive a obteno do bacharelado.
A partir da situao descrita e tomando como base os requisitos constitucionais para acesso
aos cargos pblicos, assinale a afirmativa correta.
A) A previso invlida, pois s poderia ter sido veiculada por lei complementar.
13. (FGV OAB 2015) O Estado X publicou edital de concurso pblico de provas e ttulos
para o cargo de analista administrativo. O edital prev a realizao de uma primeira fase,
com questes objetivas, e de uma segunda fase com questes discursivas, e que os 100
(cem) candidatos mais bem classificados na primeira fase avanariam para a realizao da
segunda fase. No entanto, aps a divulgao dos resultados da primeira fase, publicado
um edital complementar estabelecendo que os 200 (duzentos) candidatos mais bem
classificados avanariam segunda fase e prevendo uma nova forma de composio da
pontuao global. Nesse caso,
A) a alterao no vlida, por ofensa ao princpio da impessoalidade, advindo da adoo
de novos critrios de pontuao e da ampliao do nmero de candidatos na segunda fase.
B) a alterao vlida, pois a aprovao de mais candidatos na primeira fase no gera
prejuzo aos candidatos e ainda permite que mais interessados realizem a prova de segunda
fase.
C) a alterao no vlida, porque o edital de um concurso pblico no pode conter
clusulas ambguas.
D) a alterao vlida, pois foi observada a exigncia de provimento dos cargos mediante
concurso pblico de provas e ttulos.
15. (Cespe TRT5 2013) prescindvel a previso legal do exame psicotcnico para fins
de habilitao de candidato em concurso pblico.
16. (Cespe PC/BA 2013) vedado candidata gestante inscrita em concurso pblico o
requerimento de nova data para a realizao de teste de aptido fsica, pois, conforme o
princpio da igualdade e da isonomia, no se pode dispensar tratamento diferenciado a
candidato em razo de alteraes fisiolgicas temporrias.
17. (Cespe Ministrio da Justia 2013) Segundo entendimento firmado pelo STJ, o
candidato aprovado fora das vagas previstas originariamente no edital, mas classificado at
o limite das vagas surgidas durante o prazo de validade do concurso, possui direito lquido e
certo nomeao se o edital dispuser que sero providas, alm das vagas oferecidas, as
outras que vierem a existir durante a validade do certame.
18. (FGV OAB 2016) O Municpio Beta verificou grave comprometimento dos servios
de educao das escolas municipais, considerando o grande nmero de professoras
19. (Cespe MPU 2013) Admite-se a realizao, pela administrao pblica, de processo
seletivo simplificado para contratar profissionais por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
20. (Cespe PC/BA 2013) A contratao temporria de servidores sem concurso pblico
bem como a prorrogao desse ato amparadas em legislao local so consideradas atos
de improbidade administrativa.
22. (Cespe Cmara dos Deputados 2012) O direito de greve dos servidores pblicos
ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar federal.
23. (ESAF MIN 2012) No h exigncia constitucional a que recebam por meio de
subsdio
a) os detentores de mandato eletivo.
b) os policiais ferrovirios federais.
c) os membros dos Corpos de Bombeiros Militares.
d) os responsveis pela atividade de magistrio em entidades pblicas de ensino superior.
e) os defensores pblicos.
25. (FGV OAB 2013) Um empregado pblico de uma sociedade de economia mista
ajuizou uma ao para garantir o recebimento de valores acima do teto remuneratrio
constitucional, que tem como limite mximo os subsdios pagos aos Ministros do STF.
Nesse caso, correto afirmar que
A) o empregado tem direito a receber acima do teto, pois somente a administrao pblica
direta est sujeita referida limitao.
B) o empregado no tem direito a receber acima do teto, pois toda a administrao direta e
indireta est sujeita referida limitao.
C) o empregado tem direito a receber acima do teto, pois somente a administrao pblica
direta e as autarquias esto sujeitas referida limitao.
D) o empregado pode receber acima do teto, caso a sociedade de economia mista no
receba recursos de nenhum ente federativo para despesas de pessoal ou de custeio em
geral.
26. (FGV AFRE/RJ 2008) No se computa para efeitos dos limites remuneratrios dos
servidores pblicos a seguinte parcela:
a) gratificao.
b) adicional de insalubridade.
c) adicional por tempo de servio.
d) adicional de periculosidade.
e) ajuda de custo.
27. (FGV OAB 2016) Joo foi aprovado em concurso pblico para o cargo de agente
administrativo do Estado Alfa. Aps regular investidura, recebeu sua primeira remunerao.
Contudo, os valores apontados na folha de pagamento causaram estranheza, considerando
que a rubrica de seu vencimento-base se mostrava inferior ao salrio mnimo vigente,
28. (ESAF CGU 2012) Quanto ao sistema remuneratrio do servidor pblico, assinale a
opo incorreta.
a) Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado
em lei.
b) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.
c) O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente,
irredutvel.
d) Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
e) Em nenhuma hiptese poder haver consignao em folha de pagamento a favor de
terceiros, sendo o vencimento, a remunerao e os proventos do servidor pblico
impenhorveis.
29. (Cespe PM/CE 2014) A proibio de acumular cargos pblicos alcana todos os
rgos da administrao direta, autrquica e fundacional, no se estendendo apenas aos
empregos situados nas empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas
subsidirias, cujo pessoal est submetido a regime jurdico de direito privado.
30. (Cespe TRF/5 Juiz 2006) Suponha que Pedro seja professor em uma
universidade pblica. Nesse caso, ele poder acumular o seu cargo de professor com um
cargo de analista judicirio, rea meio, em tribunal regional federal.
31. (ESAF PGFN 2012) Sobre a acumulao de cargos pblicos, assinale a opo
correta.
a) Admite-se, excepcionalmente, que o servidor tenha exerccio simultneo em mais de um
cargo em comisso.
b) A proibio de acumular no se estende a funes em estatais vinculadas a outro ente da
Federao, desde que haja compatibilidade de horrios.
c) Via de regra, o servidor pode ser remunerado pela participao em rgos de deliberao
coletiva.
32. (Cespe TRT5 2013) No que se refere ao servidor pblico e ao ato administrativo,
assinale a opo correta de acordo com a CF, a jurisprudncia dos tribunais superiores e a
doutrina.
a) Segundo o STJ, ressalvadas as hipteses constitucionais de acumulao de proventos de
aposentadoria, no mais possvel, aps o advento da Emenda Constitucional n. 20/1998,
a cumulao de mais de uma aposentadoria conta do regime prprio de previdncia, salvo
se o ingresso do servidor no cargo em que obteve a segunda aposentao tenha ocorrido
antes da referida emenda.
b) Salvo nos casos previstos na CF, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador
de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado nem ser substitudo
por deciso judicial.
c) O ato administrativo simples deriva da manifestao de vontade ou declarao jurdica de
apenas um rgo, sendo possvel, portanto, apenas na forma singular.
d) A expressa previso editalcia de que sero providas, alm das vagas previstas no edital,
outras que vierem a existir durante o prazo de validade do certame no confere direito
lquido e certo nomeao ao candidato aprovado fora das vagas originalmente
determinadas, mas dentro das surgidas no decurso do prazo de validade do concurso.
e) Cabe mandado de segurana para a reviso de penalidade imposta em processo
administrativo disciplinar sob o argumento de ofensa ao princpio da proporcionalidade.
33. (Cespe Polcia Federal 2013) O dispositivo constitucional que admite o afastamento
do servidor do cargo, do emprego ou da funo para o exerccio de mandato aplicvel ao
servidor contratado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, j que exerce funo pblica.
34. (ESAF PGFN 2012) No que se refere ao chamado Regime Jurdico nico, atinente
aos servidores pblicos federais, correto afirmar que:
a) tal regime nunca pde ser aplicado a estatais, sendo caracterstico apenas da
Administrao direta.
b) tal regime, a partir de uma emenda Constituio Federal de 1988, passou a ser
obrigatrio tambm para as autarquias.
c) consoante deciso exarada pelo Supremo Tribunal Federal, a obrigatoriedade de adoo
de tal regime no mais subsiste, tendo-se extinguido com a chamada Reforma
Administrativa do Estado Brasileiro, realizada por meio de emenda constitucional.
d) tal regime sempre foi aplicvel tambm s autarquias.
35. (Cespe MIN 2013) Consoante deciso do Supremo Tribunal Federal, os servidores
da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas devem sujeitar-se
a regime jurdico nico.
36. (FGV OAB 2015) Fernando, servidor pblico de uma autarquia federal h nove anos,
foi acusado de participar de um esquema para favorecer determinada empresa em uma
dispensa de licitao, razo pela qual foi instaurado processo administrativo disciplinar, que
resultou na aplicao da penalidade de demisso.
Sobre a situao apresentada, considerando que Fernando ocupante de cargo efetivo, por
investidura aps prvia aprovao em concurso, assinale a afirmativa correta.
A) Fernando no pode ser demitido do servio pblico federal, uma vez que servidor
pblico estvel.
B) Fernando somente pode ser demitido mediante sentena judicial transitada em julgado,
uma vez que a vitaliciedade garantida aos servidores pblicos.
C) possvel a aplicao de penalidade de demisso a Fernando, servidor estvel,
mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.
D) A aplicao de penalidade de demisso ao servidor pblico que pratica ato de
improbidade independe de processo administrativo ou de sentena judicial.
37. (FGV OAB 2015) Marcos Paulo servidor pblico federal h mais de 5 (cinco) anos
e, durante todo esse tempo, nunca sofreu qualquer sano administrativa, apesar de serem
frequentes suas faltas e seus atrasos ao servio. No ltimo ms, entretanto, as constantes
ausncias chamaram a ateno de seu chefe, que, ao buscar a ficha de frequncia do
servidor, descobriu que Marcos Paulo faltara mais de 90 (noventa) dias no ltimo ano. A
respeito do caso apresentado, assinale a afirmativa correta.
A) Marcos Paulo, servidor pblico estvel, s pode ser demitido aps deciso judicial
transitada em julgado.
B) Marcos Paulo, servidor pblico estvel, pode ser demitido pela sua inassiduidade aps
deciso em processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.
C) Marcos Paulo, servidor pblico estvel que nunca sofrera qualquer punio na esfera
administrativa, no pode ser demitido em razo de sua inassiduidade.
D) Marcos Paulo, servidor pblico estvel, no pode ser demitido em razo de sua
inassiduidade, pois esta somente autoriza a aplicao das sanes de advertncia e
suspenso.
38. (FGV OAB 2012) Joana DArc, beneficiria de penso por morte deixada por ex-
fiscal de rendas, falecido em 5/1/1999, ajuizou ao ordinria em face da Unio, alegando
que determinado aumento remuneratrio genrico concedido aos fiscais de renda em
atividade no lhe teria sido repassado. Assim, isso teria violado a regra constitucional da
40. (Cespe MDIC 2014) Um homem que, em dezembro de 2013, mediante aprovao
em concurso pblico, tiver tomado posse em cargo regido pelo regime estatutrio poder se
aposentar, com proventos integrais e paridade com os servidores ativos, em dezembro de
2023, caso possua, nesse ano, cinquenta e cinco anos de idade e dez anos de servio
pblico ininterrupto.
41. (ESAF CGU 2012) Quanto aposentadoria do servidor pblico, pode-se afirmar
corretamente que
a) a aposentadoria por invalidez permanente dar-se- com proventos integrais.
b) aos oitenta anos de idade, o servidor ser aposentado compulsoriamente com proventos
proporcionais.
c) ao servidor aposentado no devida a gratificao natalina.
GABARITO
2) C 3) E 4) C 5) C
1) c
7) C 8) E 9) E 10) b
6) C
12) c 13) a 14) C 15) E
11) d
17) C 18) c 19) C 20) E
16) E
22) E 23) d 24) a 25) d
21) d
27) c 28) e 29) E 30) E
26) e
32) b 33) E 34) e 35) C
31) a
37) b 38) a 39) d 40) E
36) c
41) e
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