VULNERABILIDAD:

Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde al grado de exposicin a sufrir algn dao por la
manifestacin de una amenaza especfica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin
intrnseca de ser daado. Tienen un carcter multidimensional, el cual se expresa a travs de diversas
dimensiones: fsico, cultural, psico-social, ambiental, econmico, poltico e institucional.
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la probable afectacin en aquellas partes
esenciales de una estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso; esto incluye: los
elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas.
VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en las partes asociadas a elementos no estructurales
ante la ocurrencia de un sismo intenso.
VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:
Se refiere a los sistemas de lneas vitales, su funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan
dentro de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin de riesgos.
VULNERABILIDAD SSMICA:
Predisposicin o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s) de la estructura a ser afectado por la ocurrencia
de un evento ssmico de intensidad determinada. Los cdigos sismo resistentes establecen exigencias
mnimas para proteger la vida de los usuarios.
VULNERABILIDAD SOCIAL:
Extendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad que inhabilita e invalida, de manera inmediata o
en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su bienestar en cuanto a la subsistencia y calidad de
vida, en un contexto socio histrico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un territorio son
producto de prcticas culturales, sociales, econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas
errneas o debilidades administrativas e institucionales que se promueven a travs de patrones de desarrollo.
(Guas Prcticas de Especializacin en reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Sostenible)
RIESGO:
Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un territorio o ecosistema especifico (o en
algunos de sus componentes) en un periodo momento determinado, relacionado con la presencia de una o
varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
RIESGO DE DESASTRES:
Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones,
propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o deterioro ambiental) resultado de
interacciones entre amenazas naturales o antropogenicas y condiciones vulnerables a las cuales est
expuesta una comunidad.
RIESGO ACEPTABLE:
Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede considerar tolerable, dadas sus existentes
condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y ambientales por las cuales se puede recuperar
despus de un evento destructor.
RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:
RIESGO GEOLGICO:
Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades, infraestructuras servicios, actividades
econmicas, derivado de los procesos geodinmicas (internos y externos) que afectan la superficie terrestre.
Daos que asociados a un determinado tipo de proceso geolgico dependen de la velocidad, magnitud y
extensin, asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de aviso como tambin de la posibilidad de
actuar sobre el proceso y controlarlo.
RIESGO HIDROMETEOROLGICO:
Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico,
tales como: ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
RIESGO SSMICO:
Probabilidad de daos a personas, ambientes, bienes, propiedades, infraestructuras, servicios, actividades
econmicas, derivadas de la ocurrencia de movimientos ssmicos y de la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades
forestales dada la presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire, activado de manera natural,
como consecuencia de una descarga atmosfrica elctrica (rayo).
RIESGO CSMICO:
Probabilidad de dao de un territorio a personas, bienes y ambientes expuestos al impacto de un objeto
estelar.
RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:
RIESGO QUMICO:
Probabilidad de daos a personas, ambiente, bienes, propiedades, infraestructuras, servicios, actividades
econmicas, derivadas de la exposicin a sustancias qumicas que pueden producir efectos irreversibles
como consecuencia de su naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.
RIESGO SANITARIO:
Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de producir efectos nocivos o perjudiciales en la
salud humana. (Material IV glosario de proteccin Civil, OPAS, 1992).
RIESGO ELCTRICO:
Se denomina as al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los
siguientes: choque elctrico por contacto con elementos en tensin (contacto elctrico directo), o con masas
puestas accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto). Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre
disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico,
RIESGO RADIOLGICO:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como consecuencia de la exposicin a radiaciones
ionizantes provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra fuera de control.
RIESGO LABORAL:
Probabilidad de dao a los trabajadores y trabajadoras, ambientes y bienes, como consecuencia de la
exposicin a medio ambientes de trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento de las normas de higiene
y seguridad laboral existentes.
RIESGO SOCIAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes , ante conductas beligerantes que implican una
negacin total de un sistema donde existen normas y leyes.
RIESGO SOCIONATURAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la ocurrencia de fenmenos fsico naturales cuya
existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la
intervencin directa del ser humano.
RIESGO BIOLGICO:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la exposicin a microorganismos patgenos,
toxinas o sustancias bioactivas, que pueden causar muerte o lesiones, trayendo como consecuencia brotes de
enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e
infestaciones masivas.
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades
forestales dada la presencia de combustiones natural (material) y oxigeno del aire, activado como
consecuencia de intervenciones humanas, como: acumulacin de basura en quebradas y sitios baldos,
construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetacin densa, acumulacin de desperdicios y
envases (vidrio, plstico) en carreteras y fogatas en sitios no apropiados, quema de desechos agrcolas sin
medidas adecuadas.
RIESGO TELEMTICO:
Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo telemtico, en un dominio en toda la
organizacin e institucin.
EMERGENCIA:
Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas
o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que se puede
ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias
de la localidad.
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la
comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa
la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente
sus consecuencias. (Decreto con fuerza de ley de la organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, 2001).
DESARROLLO:
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad,
unido a cambios sociales, tendiente a mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer
los recursos de las generaciones futuras.
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el
desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y
el equilibrio ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
generaciones futuras. (Ley Orgnica del Ambiente, 2006)
DESARROLLO DE CAPACIDADES:
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y habilidades humanas o de infraestructura
sociales dentro de una comunidad, organizacin o territorio, necesarios para realizar una adecuada gestin y
reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa DELNET-ONU, 2008)
CICLO DE DESASTRES:
El manejo de desastres incluye un amplio espectro de actividades, en etapas, que deben ser atendidas de una
manera adecuada y eficiente, a fin de reducir su impacto daino. Estas actividades se agrupan atendiendo al
denominado ciclo de los desastres.

PRIMERA FASE: ANTES

Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento adverso. Esta fase comprende:
Prevencin, mitigacin, preparacin y alerta.
a.- Prevencin:
Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales, tcnicas organizativas u otras)
realizadas anticipadamente tendientes a evitar al mximo el impacto adverso de un fenmeno destructor y
que este se transforme en un desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales
en una comunidad y territorio determinado.
b.- Mitigacin:
Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con anticipacin a la ocurrencia ante
un fenmeno o evento potencialmente destructor de origen natural o antropico para reducir o eliminar al
mximo el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.
c.- Preparacin:
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta
eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta
temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades, el
establecimiento de policitas, estndares, arreglos de organizacin y planes operativos, la proteccin de
propiedades del rea amenazada, entre otros, as como prever y planificar la mejor forma de cmo se
llevara a cabo la transicin entre la emergencia y la recuperacin y reconstruccin post desastre.
d.- Alerta:
Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar sobre una posible situacin adversa para un
rea, que haga salvedad de que las personas deben estar preparadas para el momento de llegada de la
situacin.
e.- Alerta Temprana:
Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs de instituciones y actores claves del
desarrollo local, que permite, a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en condiciones de
vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de evitar o reducir al mximo el riesgo y prepararse para una
respuesta efectiva en caso de ocurrir un fenmeno destructor.
f.- Alarma:
Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la presencia real o inminente de un
evento adverso. (Norma venezolana Covenin 3661-04).
SEGUNDA FASE: DURANTE
Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.
a.- Respuesta:
Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones prevista en la etapa de
preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin,
motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata para la
atencin oportuna de la poblacin. (Norma Venezolana Covenin 3661-01).
TERCERA FASE: DESPUES
Son las actividades, generalmente posteriores al desastre, correspondientes al proceso de recuperacin.
Comprende: rehabilitacin y reconstruccin.
a.- Rehabilitacin:
Medidas y acciones de carcter provisional para restablecer los servicios vitales del funcionamiento, la
infraestructura bsica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de
manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo ms corto posible (Programa DELNET-ONU, 2008)
b.- Reconstruccin:
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de
desarrollo igual o superior al existente antes del evento. Es decir, consiste en la reparacin de la
infraestructura y la restauracin del sistema de produccin, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o
superar el nivel de desarrollo previo al desastre.