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Ateno.
PRF 2009
Aula 4
Como vo os estudos?
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PRIMEIRA PARTE
Cdigo de conduta para os encarregados da aplicao da lei,
adotado pela ONU pela Resoluo 34/169 de 17/12/1979
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Guiado pelo desejo de promover a aplicao do Cdigo,
24 de Maio de 1989
ANEXO
I. APLICAO DO CDIGO
A. Princpios gerais
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relativas ao Cdigo assim como outros textos bsicos sobre a questo dos
direitos do homem.
B. Questes especficas
A. A nvel nacional
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B. A nvel internacional
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7. Os institutos regionais da Organizao das Naes Unidas
sero encorajados a organizar seminrios e cursos prticos de formao
sobre o Cdigo e a estudar em que medida o Cdigo se encontra
implementado nos pases da regio e quais so as dificuldades
encontradas.
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SEGUNDA PARTE
Noes deontolgicas sobre o cdigo de conduta
Iluminismo
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Chegou-se a declarar que, mediante o uso judicioso da razo,
seria possvel um progresso sem limites. Porm, mais que um
conjunto de idias estabelecidas, o Iluminismo representava
uma atitude, uma maneira de pensar. De acordo com Immanuel
Kant, o lema deveria ser
"atrever-se a conhecer".
Revoluo Francesa
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Era possvel, dessa forma, segundo a maioria dos iluministas, por meio de
um conjunto de reformas scio-polticas, melhorar a situao jurdica e
material de todos. Surgem as primeiras discusses a respeito dos direitos
humanos, nomenclatura adotada na poca, uma vez que a realidade social
daqueles tempos representava a penria em que viviam os camponeses e
seus familiares, excludos de toda forma de dignidade da pessoa humana.
Revoluo Industrial
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1800. O progresso deslocou-se para o norte. Centros como Manchester
abrigavam massas de trabalhadores, em condies
miserveis. Os artesos, acostumados a controlar o ritmo de seu
trabalho, agora tinham de submeter-se disciplina da fbrica. Passaram
a sofrer a concorrncia de mulheres e crianas.
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Os direitos de primeira gerao tm por titular o indivduo, so oponveis
ao Estado, traduzem-se como faculdade ou atributos da
pessoa e ostentam uma subjetividade que seu trao mais
caracterstico; enfim, so direitos de resistncia ou de oposio
perante o Estado. So os direitos da liberdade, os primeiros a
constarem de instrumento normativo constitucional, a saber, os direitos
civis e polticos, que em grande parte correspondem, por prisma
histrico, quela fase inaugural do constitucionalismo do
Ocidente.
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Por fim, Paulo Bonavides considera que "globalizao poltica na esfera da
normatividade jurdica introduz os direitos de quarta gerao, que alis,
correspondem derradeira fase de institucionalizao do Estado social".
Crtica ao discurso
Seno, discurso, no contexto deste captulo, deve ser entendido sob sua
semntica filosfico-literria, ou seja, qualquer mensagem oral, raciocnio
ou texto que trata sobre algum tema, expressando
formalmente a maneira de pensar e de agir e/ou as circunstncias
identificadas com certo assunto, meio ou grupo. Aes, por sua vez,
devem ser entendidas no conjunto da estrutura da Teoria
Tridimensional do Direito, segundo assevera Miguel Reale, para
quem o aspecto ftico do direito se consolida em sua efetividade social e
histrica.
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Na presente aula, ento, cumpre destacar que a eficcia no ser vista
como problemtica de comandos jurdicos que violentam a conscincia
coletiva ou de comandos que caram no desuso (exemplos dados por
Maria Helena Diniz em seu Compndio de Introduo Cincia do Direito).
Alis, intuitiva a aprovao social no que tange ao respeito aos direitos
humanos.
Tal qual visto no tpico anterior, a desejada eficcia dos direitos humanos,
ou seja, a vontade de todos por uma vida de dignidade, na sua viso a
mais holstica possvel, em desfavor das formas de
violncia, problemtica afeta ao campo da teleologia. Dessa forma,
necessrio se faz a cognio a respeito da finalidade dos direitos humanos.
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aspectos conceituais, histricos e filosficos dos direitos humanos. A
seguir, estudar-se- sua finalidade na dimenso tico-jurdica.
Por outro lado, segundo esse mesmo autor, a teoria positivista imputa
soberania popular, por meio do exerccio legtimo da
cidadania, o fundamento da existncia dos direitos humanos. Dessa
forma, a nfase dada ordem normativa. Por isso que se afirma,
segundo tal tica, que os direitos humanos fundamentais so os que
esto explicitamente posicionados no ordenamento jurdico positivado.
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fundamentais como integrantes do ordenamento jurdico
(teoria positivista). O caminho inverso tambm verdadeiro (...).
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transcritos em meras folhas de papel. Sem deixar de ser
jurdico, Lassalle se alinha teoria jusnaturalista do fundamento
jurdico dos direitos humanos, pois reconhece o intrincado jogo de poder
na realidade cotidiana, o qual, segundo Michel Foucault, corresponde a
uma interao social de qualquer natureza. Pressupe,
ontologicamente, relao de poder, qualquer vivncia desde a entre
pais e filhos, cnjuges, chefe e subordinado, at governante e
governados, Estado etc.
Por fim, Paulo Bonavides, no captulo de sua obra dedicado teoria dos
direitos fundamentais, critica o que ele chama de uso promscuo dos
termos na literatura jurdica. Dessa forma, os termos direitos humanos
e direitos do homem so mais coerentes com a tradio histrica. J a
expresso direitos fundamentais fica circunscrita preferncia
dos publicistas alemes. Alis, na nossa Carta Magna atual o que se v
mais essa segunda expresso. D a entender que direitos humanos, na
viso jusnaturalista, formam um conjunto de valores mais amplos em
relao ao que est meramente escrito na atual Carta Republicana do
Brasil, ou seja, na expresso usada por Lassalle folha de papel, sob a
indicao de
Dos Direitos e Garantias Fundamentais, ora no Ttulo II da Constituio
da Repblica de 1988. De fato, Paulo Bonavides cita Carl Schmitt, dizendo
que a expresso direitos fundamentais ocorre sempre para
aqueles
direitos ou garantias nomeados e especificados no
instrumento constitucional.
Assim, sob a tica do Direito como fato, valor e norma, Mello discorre
sobre a existncia do direito, o que tambm pode ser visto, no contexto
da presente aula, como a existncia do prprio direito humano: Ao sofrer
a incidncia de norma jurdica juridicizante, a parte relevante do suporte
ftico transportada para o mundo jurdico, ingressando no plano da
existncia. Neste plano, que o plano do ser, entram todos os fatos
jurdicos (...).
Por fim, cumpre destacar a natureza jurdica das normas que disciplinam
os direitos e garantias fundamentais. Segundo Alexandre de Moraes, tal
anlise exatamente o estudo da eficcia normativa dos
direitos humanos.
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tais como problemas na rea de emprego, sade, educao etc, ainda
violncia em diversas formas, pode-se, afirmar, categoricamente, que h
cidados alijados da tutela de efetividade dos direitos humanos. V-se
assim que o discurso necessita tornar-se efetivo para tais pessoas. Para
esses, os direitos humanos no cumprem o seu papel de propiciar uma
vida digna. Assim, no se pode falar em finalidade dos direitos humanos
somente no que tange aos citados direitos de defesa. A dignidade, alm
de ser um fundamento da Repblica Federativa do Brasil o principal
cone ontolgico e teleolgico dos direitos humanos.
Concluso
Conceito de tica
Maria Helena Diniz assim define o termo tica: a) Estudo filosfico dos
valores morais e dos princpios ideais do comportamento humano; b)
deontologia; c) cincia dos costumes ou moral descritiva (Ampre); d)
conjunto de prescries admitidas por uma sociedade numa dada poca;
e) cincia que tem por objeto a conduta humana; etologia; etografia; f)
cincia que toma por objeto imediato o juzo de apreciao de atos; juzo
de valor relativo conduta (Lalande); g) cincia do comportamento moral
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do ser humano no convvio social (Geraldo Magela Alves);
teoria ou investigao de uma forma de comportamento humano.
Jos Renato Nalini afirma que a tica indica a procura de uma boa
maneira de ser, uma sabedoria da ao; integra a filosofia, exatamente
naquela parte que ordena a existncia prtica representao do Bem
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Por outro lado, a tica da responsabilidade apregoa que
somos responsveis por aquilo que fazemos, ou seja, possui
carter de externalidade moral: os agentes avaliam os efeitos
previsveis que uma ao produz; contam obter resultados positivos para
a coletividade (...). Ento, a tica teleolgica ponte que faz a ligao
entre o mundo moral e a responsabilidade social.
Essa tica deve ser vista pelos seus fins, mas no de forma utilitarista,
signo de um assistencialismo vicioso. Quando se preconiza os fins, faz-se
uma espcie de convite ao atingimento desses fins. Apresenta-se, assim,
ao agente, um desafio, o qual deve ser vencido.
A questo axiolgica
Segundo Valls, dentre vrias possibilidades, a tica pode ser vista sob seu
enfoque axiolgico. Confirma tal posio Miguel Reale ao
afirmar o seguinte: toda e qualquer atividade humana, enquanto
intencionalmente dirigida realizao de um valor, deve ser considerada
conduta tica.
O ncleo do conceito de tica, numa primeira viso sobre o tema, est, tal
qual visto acima, na sua natureza axiolgica. sua vez, o fundamento
ontolgico dos direitos humanos est na dignidade da pessoa humana.
Maria Helena Diniz define o termo tica, dentre outros, como sendo o
estudo filosfico dos valores morais e dos princpios
ideais do comportamento humano. Se a dignidade, a igualdade, a
liberdade forem considerados valores, ento direitos
humanos podem ser considerados objetos ou, pelo menos, contedos
de estudos da tica.
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tambm a frmula, a priori, da plena eficcia dos ditames normativos
dos direitos humanos.
Nesse sentido, Kant tem plena razo. No que diz tica do dever, isso
deve ser superado. Mas no que diz respeito uma tica utilitarista, Kant
avana exatamente na direo oposta, indo ao encontro da tica em
Schopenhauer, ao definir exatamente a essncia da dignidade da pessoa
humana, termo esse fundamental para a compreenso efetiva dos direitos
humanos. Ento, a dignidade para ter uma pretensa eficcia jurdica no
pode ser vista somente em seu fundo axiolgico, mas
tambm no ontolgico-teleolgico.
O direito tem que manter seu poder de coatividade para um caso extremo
de necessidade de ordem e segurana das relaes sociais, mas pode
perfeitamente tambm se concentrar em uma viso
proativa, de
convencimento, didtica, no sentido de formulao tica efetiva e de
aproximao real com a sociedade, a fim de que os pilares do Estado
Democrtico de Direito sejam cada vez mais fortalecidos, dando a cada
cidado, assim, a verdadeira noo de democracia.
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cuidados com o seu prprio bem-estar. Tudo faz para
conservar um instante a mais o seu ego. Tal a disposio do egosmo.
A teoria geral do valor teve a sua origem no debate entre Alexius Meinong
e Christian von Ehrenfels na dcada de 1890 acerca da fonte do valor.
Meinong viu a fonte do valor como sentimento ou a
expectativa ou possibilidade de prazer em um objeto. Ehrenfels (e
tambm Espinosa) viu a fonte do valor no desejo. O objeto dotado de
valor atravs do desejo atual ou possvel, isto , um objeto possui valor
porque desejado. Em ambas as posies, valor a propriedade de
um objeto objetivismo axiolgico.
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para desfazer o seu efeito. A matria prima para este processo a
pulsao do corao, a compaixo que surge do ntimo da
natureza humana. A compaixo a pedra filosofal da tica que ter o
poder de desfazer o grande veneno do egosmo. (...) No ter um motivo
egosta e alcanar esta identificao com o outro, desejando o
seu bem, o fenmeno dirio da compaixo a participao
totalmente imediata, independentemente de qualquer outra
considerao, no sofrimento de um outro. Esta compaixo, sozinha, a
base efetiva de toda a justia livre e de toda a caridade genuna.
Somente enquanto uma ao dela surgiu que tem valor moral. Nesse
sentido, pode-se falar em efetiva tica.
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sendo, se a Constituio da Repblica fala em dignidade da
pessoa humana, salrio mnimo capaz de atender s necessidades bsicas
de uma famlia, direito ao trabalho, moradia, sade, educao,
segurana etc., v-se que violncia a forma de negar toda
essa realidade normativa.
Um novo paradigma
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TERCEIRA PARTE
Questes no estilo da FUNRIO
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Federal, realizada em 1998.
B) ERRADO. Reforo a ideia de que a democracia uma forma de
expresso dos direitos humanos, relativamente aos
chamados
direitos negativos, pois tm por objetivo propiciar limites ao
poder arbitrrio do Estado em face dos direitos inerentes condio
humana. Dessa forma, a soberania popular, de fato,
amplia a democracia e, com isso, reafirma a realizao efetiva
de direitos humanos.
FONTE: esse item foi retirado da prova da PRF, realizada no ano de
1998.
C) ERRADO. A Declarao Universal dos Direitos Humanos parte do
pressuposto de que todos os seres humanos
possuem as caractersticas indicadas. Isso, ento, no
CONCLUSO do relatrio, antes seu PRESSUPOSTO. No est
no fim, est no incio.
FONTE: Concurso Pblico para Agente Penitencirio Federal/MJ,
2005.
D) ERRADO. Direito Humano conscincia que precisa de suporte
prtico. Uma declarao importante, mas no basta, claro, para
evitar a ocorrncia de atrocidades.
FONTE: Concurso Pblico para Agente Penitencirio Federal/MJ,
2005.
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B) Pelos princpios que os embasam, possvel inferir
que a Declarao Universal dos Direitos Humanos e o
prembulo da Constituio da Repblica de 1988 impelem o
combate a todas as formas de preconceito e discriminao por
motivo de raa, sexo, religio, cultura, condio econmica,
aparncia ou condio fsica ou, ainda, orientao sexual.
C) A afirmao de que os homens tm direito liberdade de viver a
salvo do temor e da necessidade, contida na Declarao Universal dos
Direitos Humanos, sugere que o respeito dignidade
humana pressupe, entre outras condies, o atendimento
s demandas materiais bsicas e s relativas a proteo e segurana.
D) As bases filosficas do prembulo da Constituio da Repblica e
da Declarao dos Direitos Humanos sugerem que so condenveis
quaisquer formas de tortura e tratamento ou castigo cruel, desumano
ou degradante.
E) Considerando ambos os documentos descritos, pode-se afirmar que
a proteo aos direitos humanos independe, nos termos da doutrina
contempornea, de fronteiras nacionais e jurisdio domstica, por
serem tais direitos inerentes dignidade da pessoa humana e no
dependentes de reconhecimento estatal.
Gabarito: letra A.
A) ERRADO. O poder poltico precisa das Foras Armadas para
a chamada segurana nacional. Entretanto, no h registros
histricos ou jurdicos da referida militarizao por ocasio da
instalao da Repblica no Brasil.
FONTE: esse item foi retirado da prova de Agente de
Polcia/SP, realizado em 2001.
B) CERTO. Tal idia est em conformidade com a doutrina.
FONTE: Concurso Pblico para Agente Penitencirio Federal/ Ministrio
da Justia, 2005.
C) CERTO. Tal idia est em conformidade com a doutrina.
FONTE: Concurso Pblico para Agente Penitencirio Federal/ Ministrio
da Justia, 2005.
D) CERTO. Tal idia est em conformidade com a doutrina. Destaco,
to-somente, que no preciso que um direito humano venha a ser
expresso na lei para que seja considerado vlido.
FONTE: Concurso Pblico para Agente Penitencirio Federal/Ministrio
da Justia, 2005.
E) CERTO. Muito cuidado com esse item, pois direito humano no est
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na Constituio da Repblica ou na Declarao Universal, condio
humana. Tais documentos apenas oficializam a condio humana.
FONTE: esse item foi retirado da Prova de Procurador da Repblica, do
Ministrio Pblico Federal, realizado em 2001.
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regras no-explcitas no texto legal, mas que so coerentes com os
princpios explcitos.
FONTE: Concurso Pblico para Agente Penitencirio Federal/ Ministrio
da Justia, 2005.
C) ERRADO. Primeiro, a lei pode sim obrigar uma pessoa a fazer ou
deixar de fazer algo. Segundo, tal contedo se refere ao princpio da
legalidade e no da liberdade.
FONTE: Concurso Pblico para Agente Penitencirio Federal/ Ministrio
da Justia, 2005.
D) ERRADO. A caracterstica de inalienabilidade no
prev a referida exceo do item.
FONTE: Concurso Pblico para Agente Penitencirio Federal/ Ministrio
da Justia, 2005.
Gabarito: letra x.
A) ERRADO.
B) ERRADO.
C) ERRADO.
D) ERRADO.
E) ERRADO.
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E)
Gabarito: letra x.
A) ERRADO.
B) ERRADO.
C) ERRADO.
D) ERRADO.
E) ERRADO.
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D)
E)
Gabarito: letra x.
A) ERRADO.
B) ERRADO.
C) ERRADO.
D) ERRADO.
E) ERRADO.
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Texto de prova
Nossos projetos de vida dependem muito do futuro do pas no qual vivemos. E o futuro de um pas
no obra do acaso ou da fatalidade. Uma nao se constri. E constri-se no meio de embates
muito intensos e, s vezes, at violentos entre grupos com vises de futuro, concepes de
desenvolvimento e interesses distintos e conflitantes. Para muitos, os carros de luxo que trafegam pelos
bairros elegantes das capitais ou os telefones celulares no constituem indicadores de modernidade.
Modernidade seria assegurar a todos os habitantes do pas um padro de vida compatvel com o
pleno exerccio dos direitos democrticos. Por isso, do mais valor a um modelo de desenvolvimento
que assegure a toda a populao alimentao, moradia, escola, hospital, transporte coletivo,
bibliotecas, parques pblicos. Modernidade, para os que pensam assim, sistema judicirio eficiente,
com aplicao rpida e democrtica da justia; so instituies pblicas slidas e eficazes; o controle
nacional das decises econmicas.
Em 20 de agosto de 2007, o governo federal lanou o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
(PRONASCI), por meio da Medida Provisria n. 384, comprometendo-se a investir R$ 6,707 bilhes, at o fim de
2012, em um conjunto de 94 aes, que envolvero dezenove ministrios, em intervenes articuladas com
estados e municpios. O PRONASCI enfatiza princpios que tratam de direitos humanos e eficincia policial,
intensidade da represso policial na defesa de direitos e liberdades e papel histrico da polcia na construo da
democracia. Esse programa tem o mrito de valorizar a contribuio dos municpios para a segurana pblica,
rompendo os preconceitos restritivos, oriundos de uma leitura limitada do artigo 144 da Constituio
contribuio que no se esgota na criao de guardas civis; estende-se implantao de polticas sociais
preventivas. Outro princpio essencial desse programa afirma que a segurana matria de Estado, no de
governo, situando-a, portanto, acima das disputas poltico-partidrias.
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impeam a prtica de crueldades inteis.
Quando a paz passa a ser apenas um instante entre
dois tumultos, o homem tenta encontrar nos cus do amanh
uma aurora de salvao. A cincia, de forma desesperada,
convoca os cientistas a se debruarem sobre as mesas de
seus laboratrios, na procura de meios salvadores da vida.
Nas salas de conversao internacionais, mesmo entre
intrigas e astcias, os lderes do mundo inteiro tentam se
reencontrar com a mais irrecusvel de suas normas:
o respeito pela vida humana.
Assim, no mago de todos os valores, est o mais
indeclinvel de todos eles: a vida humana. Sem ela, no
existe a pessoa humana, no existe a base de sua identidade.
Mesmo diante da proletria tragdia de cada homem e de
cada mulher, quase naufragados na luta desesperada pela
sobrevivncia do dia-a-dia, ningum abre mo do seu direito
de viver. Essa conscincia que faz a vida mais que um
bem: um valor.
A partir dessa concepo, hoje, mais ainda, a vida
passa a ser respeitada e protegida no s como um bem
afetivo ou patrimonial, mas pelo valor tico de que ela se
reveste. No se constitui apenas de um meio de
continuidade biolgica, mas de uma qualidade e de uma
dignidade que faz com que cada um realize seu destino de
criatura humana.
PF, 2004
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democrtico de direito pressupe o respeito cidadania,
dignidade da pessoa humana, ao trabalho, livre iniciativa
e ao pluralismo poltico.
12 A Constituio brasileira sugere que a guerra o caminho
natural para a resoluo de problemas ou disputas no mbito
internacional.
13 No Estado democrtico de direito, o princpio da interveno
mxima existe para garantir a segurana pblica, no
impondo limites ao do agente no cumprimento da lei.
14 A integridade fsica e moral do preso garantida
constitucionalmente.
15 Por seu carter letal, o uso de arma de fogo vedado ao
policial rodovirio, mesmo em caso evidente de legtima
defesa.
PRF, 2008
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Que minhas primeiras palavras diante deste
Parlamento Mundial sejam de confiana na
capacidade humana de vencer desafios e evoluir
4 para formas superiores de convivncia no interior
legtimos, representativos.
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