Concurso
ASSISTENTE EM
ADMINISTRAO
DICAS:
PROCESSO DE ADMINISTRAO DE MATERIAIS
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
EDITORA PDIUM
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
SUMRIO
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
CONCEITOS
Para Peter Drucker : A administrao, tanto na teoria quanto na prtica, trata da entidade
legal, do empreendimento individual, quer este seja uma empresa, um hospital, uma
universidade ou uma organizao assistencialista. O conceito tradicional de
administrao se baseia no comando e controle, e comando e controle so definidos em
termos legais. O executivo-chefe de uma empresa, o bispo de uma diocese, o
administrador de um hospital, todos exercem autoridade de comando e controle dentro
dos limites legais de sua instituio, mas no fora dela.
1
COELHO, Cludio Ulysses Ferreira. Introduo Administrao. 2 ed. Verso Ampliada. Rio de
Janeiro: SENAC Nacional, 1999.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
resultados. Nesse escopo, a administrao consiste em orientar, dirigir e controlar os esforos de
um grupo de indivduos para um objetivo comum, ou seja, consiste basicamente na coordenao
de atividades grupais.
O objeto de estudo da administrao a organizao, cujo conceito tem evoludo ao longo
do tempo, desde um conjunto de cargos e tarefas , um conjunto de rgos e funes ,
at o atual: um sistema composto de subsistemas que interagem entre si e com o
ambiente exterior.
A administrao realizada atravs do processo administrativo, que abrange atividades
administrativas, tcnicas e operacionais.
As atividades administrativas incluem as funes de planejamento, organizao, direo e
controle.
As atividades tcnicas so aquelas para cujo desempenho so necessrios conhecimentos
especficos.
As atividades operacionais so as que se referem realizao das operaes.
Os ocupantes das chefias organizacionais, em qualquer nvel, desempenham funes que
incluem uma maior proporo de atividades administrativas, cujo exerccio deve se apoiar nas
diretrizes tcnicas. Porm, algumas vezes, desempenham atividades tcnicas e operacionais,
dependendo da estrutura da Organizao e de seu quadro de pessoal, dentre outros fatores.
Qualquer que seja o tipo de atividade desenvolvida, o importante que o trabalho na
organizao deve ser respaldado nos princpios da Cincia da Administrao e que, esse
profissional atue verdadeiramente como um agente administrativo. Seu comportamento e sua
atuao constituiro os parmetros de sua credibilidade profissional.
PLANEJAMENTO
A razo de colocar-se o planejamento em primeiro lugar que em dada fase surge a
necessidade de uma tomada de ao posterior, ou seja, visa propor aes que antecipem situaes
previstas.
O efeito que o planejamento tem sobre as demais funes do processo a segunda razo, ou
seja, definir seu grau de importncia.
Atravs dele so antecipadamente previstas as aes concernentes a: o que fazer, de que
maneira fazer, quando fazer e quem deve fazer.
A definio de o que fazer corresponde aos objetivos do trabalho, o que leva a uma
concentrao de esforos, obviamente evitando desperdcios financeiros, de tempo e energia.
A normatizao das operaes (como fazer) corresponde definio das atribuies,
proporcionando maior disciplina e continuidade na execuo das tarefas.
O quando fazer implica na definio do tempo de execuo, possibilitando controle no
andamento das atividades do rgo.
Considerando que os objetivos devem ser determinados com base nas condies existentes e
que, no curso da ao planejada, pode-se tornar necessrio proceder a reformulaes ou
redirecionamento, duas caractersticas no devem faltar em todo e qualquer planejamento racional:
exeqibilidade e flexibilidade. A primeira, assegurando que as aes planejadas se tornem efetivas,
e a segunda, possibilitando as correes de direo necessrias.
Planejamento um processo contnuo envolvendo noes de percepo, anlise, pensamento
conceitual, comunicao e ao.
Planejamento
Plano
Tomada de deciso
b) Fator tempo
O planejamento pode ser a curto e longo prazo, entretanto, deve ser contnuo, na prtica o
significante o planejamento que est sendo seguido.
TIPOS DE PLANEJAMENTO
Planejamento a Curto Prazo Est relacionado com o futuro prximo, ou seja, poder
ser no prximo ms ou at um ano. Tende a ser mais preciso, porm no deve ser
subestimado.
Planejamento a Longo Prazo feito para predizer condies e curso de ao para
cinco, dez ou mais anos. Este tipo de planejamento considerado estratgico. A
preocupao com a adequao e natureza dos objetivos a maneira de atingi-los. Requer
habilidade muito grande para antecipar o futuro e relacionar com o ambiente externo.
c) Problemas de Previso
A estatstica utilizada como tcnica, embora considerada por muitos, de certa forma
subjetiva. Porm, adequada para muitos modelos de previso.
ESTATSTICA
UNIVERSO
AMOSTRAGEM
ALTA ADMINISTRAO
OBJETIVOS
POLTICAS
SUPERVISOR ROTINAS DE TRABALHO
CAIXA PROGRAMAS/PROJETOS
ORGANIZAO
O processo de organizao visa estruturar (subdividir) as tarefas a serem executadas para
alcanar os objetivos da empresa ou neste caso, do Servio de Alimentao.
Atribuir as tarefas estruturais a indivduos especficos, atravs da designao de autoridade e
responsabilidade. estabelecer o que deve ser feito e quem deve faz-lo.
A importncia passa a estar no grau de envolvimento das partes de uma empresa para a busca
de seus objetivos gerais. (COELHO)
A organizao a etapa consecutiva ao planejamento, fundamental para que os objetivos
possam ser atingidos, os planos executados e as pessoas possam trabalhar eficiente e eficazmente.
No campo da nutrio, as atividades de organizao podem ser consideradas como aquelas
dirigidas estruturao administrativa, bem como distribuio e adequao dos recursos humanos
e materiais, de modo a atingir os objetivos do rgo sob sua direo. As atividades de compras
podero tambm ser includas nesta funo.
DIREO
Dirigir est estreitamente relacionado com a liderana face a face, entre superior e
subordinados, seguidores e associados. Significa encorajar, interpretar polticas, delinear
instituies, aconselhar e promover a continuidade em direo aos objetivos.
Significa, ainda, efetuar planos e organizar. No significa que as tarefas sero efetuadas e os
objetivos atingidos. O objetivo da direo ter as pessoas executando suas tarefas de forma
eficiente, evitando conflitos e disperso dos recursos disponveis.
A fase direcional de trabalho consistiria das seguintes subfases:
1 - traduzir os planos dos superiores em planos e ordens imediatos.
2 - emitir ordens especficas, instrues e comunicaes.
3 - supervisionar e avaliar os esforos atuais.
4 - motivar os esforos atuais.
CONTROLE
toda a atividade que envolve a avaliao das atividades da organizao para ver se ela est
atingindo seus objetivos. Realizar correes dos desvios apresentados entre o planejamento e o
realizado, s ser possvel se tomarmos conhecimento destes desvios, para tanto usada avaliao
progressiva e padres de comparao. Seja:
a) desenvolver padres que nos digam onde deveremos estar a um dado momento
b) manter o desempenho atual, comparando-o com os padres.
c) efetuar as correes necessrias.
GRFICOS DE ORGANIZAO
A estrutura organizacional representada graficamente Organograma a no
organograma, que, entretanto, no apresenta todos os representao grfica de aspectos
da estrutura organizacional. determinados aspectos da
Servem para visualizar estruturas gerais ou estrutura organizacional. parciais
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
de organizaes, as funes de autoridade; as situaes hierrquicas dos setores, departamentos,
superintendncias de uma organizao.
Quando disposio espacial das informaes podem ser divididos em inumricos tipos,
dentre os quais pode relacionar os da tabela a seguir.
convencional, caso se use envolventes, diminuir o tamanho delas medida que os graus
hierrquicos descem.
Convenciona-se, tambm, varias as linhas que interligam as envolventes, para cada tipo de
inter-relao (comando, coordenao, assessoramento) um tipo de linha diverso. No conveniente
agregar num mesmo organograma mais de duas formas de inter-relacionamento entre os setores.
Como lembrete final: uma mesma estrutura organizacional pode ser por vrios tipos de
organograma.
Exemplo:
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
P R E S ID N C IA
V IC E -P R E S ID N C IA
D IR E T O R IA D E P R O D U O
G e r n c ia F in a n c e ir a G e r n c ia d e p r o d u o G e r n c ia d e P e s s o a l G e r n c ia d e V e n d a s
C h e fe d e o r a m e n to G e r n c ia d e f b r ic a C h e fe d e P e s s o a l V e n d e d o re s
FLUXOGRAMA
Fluxograma a representao grfica do fluxo do trabalho, numa sucesso de atividades, envolvendo
pessoas e documentos entre as diversas unidades de uma organizao.
As informaes bsicas representadas num fluxograma podem ser relacionadas com:
o tipo de operaes que integram o sistema de informaes;
o sentido do fluxo de informao, as unidades organizacionais onde se realiza cada operao;
o volume de operaes efetuadas;
os nveis hierrquicos que intervm nas operaes do mtodo administrativo. Representado pelo
fluxograma;
importante que se tenha em mente que a racionalizao das rotinas essencial para se obter a
excelncia em qualidade administrativa. A busca do aumento de qualidade e produtividade (Reengenharia)
no simplesmente se buscar reduzir pessoal e acumular atividades aos funcionrios, mas sim reorganizar o
fluxo de trabalho e informaes dentro de uma organizao de forma que a simplificao seja efetuada sem
traumas e as mudanas sejam realmente para agilizar o fluxo de informao e o trabalho com o objetivo
atender, sempre melhor, a clientela.
Existem muitos tipos de fluxogramas. Sero vistos trs tipos: o Setorial, o Coluna Mltipla e o Coluna
nica. Estes trs tipos de fluxogramas so mais utilizados como ferramentas bsicas em Organizao e
Mtodos. Para cada um deles h uma interpretao, uma anlise e uma concluso a serem identificadas.
Utilize-se das perguntas acima citadas para melhor desenvolver seu trabalho.
FLUXOGRAMA SETORIAL
O Fluxograma Setorial utilizado em duas situaes bsicas:
Quando se deseja mostrar s grandes passos de uma operao que se desenvolve passando de uma
unidade para outra dentro de uma organizao;
Quando se manualiza uma rotina e esta se destina ao grande pblico. Por ser um modelo de
fluxograma simples, todos entendem;
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
2 Rever plano de trabalho
3 Espera para o transporte
4 Transportar
5 Digitar plano de trabalho O
6 Revisar digitao
7 Transportar
8 Coletar dados para o trabalho
9 Analisar dados
10 Redigir minuta de trabalho O
11 Transportar
12 Digitar minuta do trabalho O
13 Analisar os dados O
14 Redigir minuta do trabalho O
15 Transportar
16 Digitar minuta do trabalho
17 Revisar texto O
18 Transportar
19 Esperar reviso da minuta
20 Revisar minuta do trabalho
21 Fazer alteraes na minuta O
22 Transportar
23 Elaborar redao final do trabalho O
24 Espera para transporte
25 Transportar
26 Aprovar a redao final O
27 Transportar
28 Arrumar a digitao do texto final
29 Revisar texto
30 Transportar O
31 Separar as diversas vias O
32 Enviar as diversas cpias
33 Arquivas a ltima cpia
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
rgo ou local.
Se utiliza da simbologia tradicional:
Conferncia Operao Transporte Arquivo Demora
um quadro dividido em trs colunas: uma com os smbolos tradicionais, uma outra para relacionar
as atividades que compem a operao e uma para anotar tempo e distncias respectivas.
Na coluna dos smbolos so desenhados os cinco tipos bsicos, cada um numa coluna individual e
repetidos na vertical tantas vezes quantos forem os espaos disponveis para anotar as atividades.
Na coluna das atividades providencia-se espao para relacionar as atividades componentes da
operao, devem ser expressas pela forma verbo +_substantivos.
Na coluna de tempos e distncias monta-se espaos para anotar os tempos correspondentes e, quando
for o caso, as distncias percorridas.
Este fluxograma tem seu uso restrito em anlise de operaes burocrticas, porque no mostra onde as
atividades se desenvolvem; as operaes burocrticas que ocorrem num local costumam apresentar poucos
passos e, por fim, coletar os dados para fazer o levantamento de tempos e distncias torna-o oneroso. Por
estas razes que seu uso fica restrito a operaes altamente repetitivas, em que possveis economias de um
ou dois minutos redundariam em grande economia global de tempo e recursos.
FUNCIONOGRAMA
um paralelo entre determinados cargos e suas atribuies. Pode-se dizer como fluxograma
de atividades desenvolvidas.
CRONOGRAMA
Cronogramas (de tempo) constituem-se num outro tipo de instrumento grfico destinado a
representar fluxos de atividades. Destinam-se primordialmente ao planejamento e controle de aes e
operaes administrativas.
Cronogramas permitem visualizar seqncias, duraes, instantes (ou datas) de incio e trmino de
atividades que constituem uma operao.
So constitudos:
Colunas: so relacionadas as atividades que constituem a operao;
Linhas: representa o perodo de tempo necessrio execuo da operao, subdividido em
funo da unidade de tempo escolhida.
As atividades so representadas por barras proporcionais ao tempo de durao das mesmas e sua
colocao no desenho funo de seus instantes de incio e fim.
Anotam-se como caractersticas usuais de um bom cronograma:
So desenhados no sentido horizontal, as primeiras datas (ou instantes) ficam esquerda e as
datas subseqentes deslocam-se para a direita;
As atividades so expressas pela forma de verbo + substantivo;
A proporo entre os tempos consumidos pela menor atividade e o tempo consumido pela maior
no costuma ser superior a 1 : 10;
Quando no possvel desenhar cronogramas respeitando estas propores (1 : 15 ou 1 : 10)
costuma-se ou agrupar atividades muito pequenas numa maior ou ento subdividir uma
atividade muito grande em vrias menores;
Quando necessrio e vivel, se faz cronogramas em cadeia, isto : elabora-se um Cronograma Global e
depois vrios especficos, correspondes ao detalhamento das atividades do primeiro.
Em razo de possveis caractersticas da operao cronogramada, duas situaes podem acontecer:
1) Desenrolam-se, concomitantemente vrias atividades, as barras representativas so paralelas;
2) H lapsos de tempo em que nenhuma atividade desenvolvida, no cronograma aparecero lacunas
verticais.
As unidades de tempo usadas comente nestes instrumentos podem ir desde segundos, at dcadas,
lustros, milnios. Mais comum ficar em horas, dias semanas, meses. Algumas vezes usa-se como unidades
perodos de tempo do tipo trs horas, dois dias, quatro semanas, etc.
Um problema comum na elaborao de cronogramas a determinao da unidade de tempo a ser
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
usada. Dois caminhos:
1. Toma-se a estimativa do perodo total a ser consumido pela operao e divide-se em, no mximo,
50 partes; mais usual so divises ao redor de 20 e 30 partes;
2. Verifica-se quanto tempo consome as menores atividades da operao (em geral a menor e a
segunda menor): divide-se este perodo de tempo por dois e se obter a unidade procurada.
LIDERANA E MOTIVAO
A liderana, conforme Idalberto Chiavenato, necessria em todos os tipos de organizao humana,
principalmente nas empresas e em cada um de seus departamentos. Ela igualmente essencial em
todas as demais funes da Administrao: o administrador precisa conhecer a natureza humana e
saber conduzir as pessoas, isto , liderar.
Liderana a influncia interpessoal exercida numa situao e dirigida por meio
do processo da comunicao humana consecuo de um ou de diversos objetivos
especficos". A liderana encarada como um fenmeno social e que ocorre
exclusivamente em grupos sociais. Deve ser considerada em funo dos
relacionamentos que existem entre as pessoas em uma determinada estrutura social, e
no pelo exame de uma srie de traos individuais. (Chiavenato)
H uma distino entre o conceito de liderana como uma qualidade pessoal (combinao
especial de caractersticas pessoais que fazem de um indivduo um lder) e de liderana como
funo (decorrente da distribuio da autoridade de tomar decises dentro de uma empresa): o
grau em que um indivduo demonstra qualidade de liderana depende no somente de
suas prprias caractersticas, mas tambm das caractersticas da situaes na qual se
encontra. O comportamento de liderana (que envolve funes como planejar, dar informaes,
avaliar, arbitrar, controlar, recompensar, estimular, punir etc.) deve ajudar o grupo a atingir os seus
objetivos, ou, em outras palavras, a satisfazer suas necessidades. Assim, o indivduo que possa dar
maior assistncia e orientao ao grupo (escolher ou ajudar o grupo a escolher as melhores solues
para seus problemas) para que atinja um estado satisfatrio, tem maiores possibilidades de ser
considerado seu lder. A liderana , pois, uma questo de reduo de incerteza do grupo.
O comportamento pelo qual se consegue essa reduo a escolha. A liderana um
processo contnuo de escolha que permite empresa caminhar em direo sua meta,
apesar de todas as perturbaes internas e externas ". Assim, a lideranas uma questo de
tomada de deciso do grupo.
Dentro dessa concepo, a liderana uma funo das necessidades existentes numa
determinada situao e consiste numa relao entre um indivduo e um grupo. Nestes
termos, o conceito de liderana repousa numa relao funcional. Essa relao funcional somente
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
existe quando um lder percebido por um grupo como o possuidor ou controlador de meios para a
satisfao de suas necessidades. Assim, segui-lo pode constituir para o grupo um meio para
aumentar a satisfao de suas necessidades ou de evitar sua diminuio. O lder surge como um
meio para a consecuo dos objetivos desejados por um grupo. E o grupo pode selecionar, eleger,
aceitar espontaneamente um indivduo como lder, porque ele possui e controla os meios (como
habilidade pessoal, conhecimento, dinheiro, relacionamentos, propriedade etc.) que o grupo deseja
utilizar para atingir seus objetivos, ou seja, para obter um aumento de satisfao de suas
necessidades.
Fazendo uma resenha sobre o que j se escreveu sobre liderana, Hersey e Blanchard
resumem que "a liderana o processo de exercer influncia sobre um indivduo ou um
grupo de indivduos nos esforos para realizao de objetivo em determinada situao.
Dessa definio, segue-se que o processo de liderana uma funo do lder, do seguidor
e de variveis da situao.
Se a liderana uma influncia interpessoal, convm explicitar o que significa influncia. A
influncia uma fora psicolgica, uma transao interpessoal na qual uma pessoa age de modo a
modificar o comportamento de uma outra, de algum modo intencional. Um policial entra em uma
rua e ergue sua mo enluvada de branco; um motorista aplica os freios e faz o automvel parar.
Inferimos, na ausncia de outra prova, que o policial influenciou o motorista e que tinha a inteno
de faz-lo. Geralmente, a influncia envolve conceitos como poder e autoridade, abrangendo
todas as maneiras pelas quais se introduzem mudanas no comportamento de pessoas ou de grupos
de pessoas. O controle representa as tentativas de influncia que so bem sucedidas, isto que
produzem as conseqncias desejadas pelo agente influenciador. O poder o potencial de
influncia de uma pessoa sobre outra ou outras; a capacidade de exercer influncia, embora isto
no signifique que essa influncia seja realmente exercida. O poder potencial influencial que
pode ou no ser realizado. A autoridade (que o conceito mais restrito destes todos) o poder
legtimo, isto , o poder que tem uma pessoa em virtude de seu papel, de sua posio em uma
estrutura organizacional. , portanto, o poder legal e socialmente aceito. (CHIAVENATO,
Idalberto, In: Introduo Teoria Geral da Administrao)
ARQUITETO
DA
ESTRATGIA
LDER LDER
ORGANIZATIVO PESSOAL
TIPOS DE LDERES
LDER ORGANIZATIVO
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Supervisiona e controla a infra-estrutura da empresa
Conduz a empresa obteno dos seus objetivos
Tem capacidade para integrar as diferentes atividades funcionais e especializadas
LDER PESSOAL
Utiliza o dom da persuaso e articulao que cultiva, tendo sempre coisas interessantes a
dizer e prestando ateno aos comentrios e opinies dos outros.
ARQUITETO DA ESTRATGIA
d forma e carter organizao
define os planos e compromissos a longo prazo
esboa, em ltima anlise, o futuro da empresa2.
MOTIVAO
A motivao um dos inmeros fatores que contribuem para o bom desempenho no trabalho.
A compreenso da motivao e o seu aproveitamento estratgico tm levado organizaes ao
sucesso. Por esta razo, no so poucos os que procuram entender o que motivao e
principalmente o que motiva as pessoas, o que faz com que algumas pessoas simplesmente vistam a
camisa da empresa, enquanto outras so totalmente indiferentes em relao empresa em que
trabalham.
Maslow (1970), em sua obra intitulada: Motivation and Personality, apresentou uma teoria
segundo a qual as necessidades humanas esto dispostas em nveis de importncia e influenciao.
O homem faz o que faz por causa das suas necessidades e enumera estas necessidades de forma
hierrquica, conhecida como a pirmide de Maslow: necessidade de auto-realizao, necessidade de
estima, necessidades sociais, necessidade de segurana e necessidades fisiolgicas.
Dessa forma, houve uma mudana nas organizaes quanto sua viso das pessoas: antes as
pessoas eram vistas simplesmente como recursos, dotadas de habilidades, capacidade, destreza e
conhecimentos para a execuo de tarefas a fim de alcanar objetivos organizacionais; hoje essa
viso de pessoas, dotadas de caractersticas prprias de personalidade, aspiraes, valores,
crenas, atitudes, motivaes e objetivos individuais. Pessoas que fazem parte da Organizao, so
talentos que precisam ser desenvolvidos e mantidos. o capital intelectual que movimenta a
organizao na direo por ela determinada.
As empresas modernas procuram levar as pessoas talentosas a contriburem com o mximo
possvel de seus esforos em benefcio da empresa, tentando lev-las a produzir melhores resultados.
Ter uma equipe motivada no uma tarefa das mais fceis, no h uma frmula mgica para motivar,
por isso necessrio combinar uma srie de atitudes essenciais ao comportamento humano e que
podem trazer motivao nos trabalhadores e estimul-los a contribuir com a qualidade para os
melhores resultados das suas empresas. Outro especialista em motivao foi Herzberg (1959), que
em sua Teoria dos Dois Fatores, afirma existirem dois grupos para motivao de equipes:
2
Prof. Kenneth Andrews, in A Estratgia Empresarial, de Mel Horwitch, em Administrao de Empresas, vol 1,
Estratgia e Direo - Nova Cultural -1986.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
insatisfao, as pessoas tornam-se desmotivadas.
O papel da liderana (diretor, gerente, chefe etc.) na motivao dos colaboradores nas
organizaes modernas bastante significativo. Liderana a influncia interpessoal exercida
numa situao e dirigida por meio do processo de comunicao humana consecuo de
objetivos especficos.
Os lderes de sucesso tm certos atributos pessoais em comum: so disciplinados no
atendimento, na pontualidade, no cuidado com a aparncia, sabem lidar com as pessoas e
lideram seu pessoal sem exercer nenhuma presso. So leais equipe e demonstram confiana
nas pessoas, deixando que elas cumpram com suas tarefas sem interferncia. Conduzem a
Organizao num clima saudvel, gerando melhores resultados.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
relacionados com as questes afetivas, emocionais, orientados para aspectos sociais e
psicolgicos, por vezes difceis de interpretar e compreender, transformar ou mudar.
Torna-se assim evidente a importncia do ambiente em que se insere a organizao, na
complexidade das suas pressuposies, crenas, comportamentos, histrias e mitos, os quais
representam o modo particular do funcionamento e desenvolvimento de tarefas da organizao.
A nica maneira vivel de mudar as organizaes mudar a sua cultura , isto , mudar os
sistemas dentro dos quais os homens trabalham e vivem. Cultura Organizacional significa um
modo de vida, um sistema de crenas, expectativas e valores, uma forma de interao e de
relacionamento tpicos de determinada organizao. Cada organizao um sistema complexo e
humano, com caractersticas prprias, com a sua prpria cultura e com um sistema de valores.
Todo esse conjunto de variveis deve ser continuamente observado, analisado e interpretado. A
cultura organizacional influncia poderosamente o clima existente na organizao.
O mundo atual caracteriza-se por um constante ambiente de mudana. O ambiente geral
que envolve as organizaes extremamente dinmico, exigindo delas uma elevada capacidade
de adaptao como condio bsica de sobrevivncia. O desenvolvimento organizacional uma
resposta s mudanas.
COMUNICAO
Significa manter o fluxo de informaes entre os diversos componentes da organizao, de
forma que haja continuidade nos processos administrativos e que os objetivos organizacionais
sejam sempre lembradas. Esse processo pode ser feito atravs de conferncias e reunies
regulares, individuais ou coletivas.
A comunicao a cadeia de entendimento que liga os membros das vrias unidades de
uma organizao em diferentes nveis e reas. esse conceito tem os seguintes elementos:
a - um ato de fazer-se entender
b - um meio de passar informao entre as pessoas
c - um sistema de comunicao entre os indivduos.
Rudo
PADRO DE REFERNCIA DE A PADRO DE REFERNCIA DE B
3
CHIAVENATO, I. Recursos Humanos- Edio Compacta. 6 edio, Ed. Atlas, SP : 2002.
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Motivao Motivao
Emissor Codificao Sinal Decodificao Receptor
Percepo Percepo
RETROAO
Para Massarik e Weschler, citados por CHIAVENATTO, a percepo social nem sempre
racional ou consciente. Para eles, percepo social o meio pelo qual a pessoa forma
impresses de uma outra, na esperana de compreend-la. Empatia ou sensibilidade social o
meio pelo qual a pessoa consegue desenvolver impresses acuradas, ou compreenso atual dos
outros. No fundo, empatia um processo de compreenso dos outros. Muitos autores utilizam
sinnimos como compreenso das pessoas, sensitividade social, acuracidade na percepo social
para tratar a empatia.
Aps os primeiros segundos, a comunicao interpessoal se torna um processo simultneo
de mo dupla, enviando e recebendo mensagens. Enquanto os emissores esto enviando suas
mensagens, eles esto percebendo as reaes no verbais dos receptores. Quando os emissores
esto atentos a essas reaes (feedback) no verbais, eles podem ajustar suas prximas
mensagens de acordo. Por exemplo: podem mudar o tom da voz, falar mais alto ou usar uma
linguagem mais simples. Esta habilidade resulta numa mensagem melhor compreendida e menos
chance de ocorrerem mal- entendidos.
s vezes, pode haver uma ruptura no processo da comunicao. A mensagem que foi
enviada no a mesma que foi recebida. Isto pode ser devido a vrios fatores que agem como
barreiras ou interferncias, impedindo a comunicao efetiva. Por exemplo:
O meio ambiente: pode incluir o tamanho da sala, a sua forma, iluminao e cor,
temperatura e disposio do mobilirio. Por exemplo - uma pequena sala de reunies
melhor para reunir um grupo de seis a oito pessoas do que um grande auditrio. Ou vice
versa. Se a temperatura est muito quente ou fria, se h muito barulho e interrupes,
tudo isso pode ajudar a distrair as pessoas.
Os atributos pessoais especficos de cada emissor e de cada receptor: incluem a
aparncia, a formao cultural e o estado psicolgico das pessoas envolvidas no
processo de comunicao, no momento em que as mensagens so trocadas. Por
exemplo: tendemos a escutar mais de perto pessoas com aparncia limpa e saudvel,
educadas e gentis. Uma pessoa calma est mais apta a entender mensagens que outras
agitadas ou zangadas.
Cultura e interferncia psicolgica: culturalmente, as pessoas so diferentes e tm
diferentes interpretaes para os mesmos fenmenos. Contatos entre pessoas de
origens culturais muito diversas devem ser livres de preconceitos, preferncias e vises
estreitas, que inviabilizariam a comunicao. Estas atitudes podem ter sido estimuladas
na regio ou pas onde a pessoa nasceu, por sua formao familiar, tnica ou religiosa,
ou por sua identidade scio-econmica.
A tendncia humana para perceber informaes seletivamente: as pessoas
freqentemente s ouvem aquilo que desejam ouvir, especialmente se tais mensagens
reafirmam suas crenas e valores estabelecidos ou se vm em apoio a suas decises e
opinies pessoais. Muitas vezes, isto um problema para os grupos, porque algumas
pessoas so intolerantes com outras que interpretam as informaes de modo diferente.
Embora muita gente se imagine como pessoas de mente aberta, sem preconceitos e
aptas a ver todos os lados de uma questo, existe a tendncia para manter uma viso
estreita da realidade e perder a verdade objetiva, sempre mais complexa. Ns
Voc em 1 lugar! 19
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
costumamos ver s o que queremos enxergar.
Substituio, adio e simplificao: estes fenmenos ocorrem quando as mensagens
so transmitidas de pessoa a pessoa. Cada receptor tende a alterar inconscientemente a
mensagem recebida, quando chega a sua vez de envi-la a outra pessoa (como na
brincadeira do "telefone-sem-fio"). Membros de um grupo podem ter recebido a mesma
mensagem, mas certamente tendem a transmit-la de modo alterado para os parceiros
que no participaram da reunio.
CANAIS DE COMUNICAO
Os seres humanos so essencialmente sociais e a forma que encontram de passar os
conhecimentos e os hbitos de sua cultura atravs da COMUNICAO.
Os atos de COMUNICAO no se restringem fala e escrita. Gestos, expresses,
imagens, desenhos e cores tm significados que comunicam mensagens. Crenas, valores e
hbitos de uma cultura so transmitidos a todos pela COMUNICAO.
Cada indivduo, em seu contato com o outro, geralmente atua dentro de um determinado
padro, que acaba se tornando o seu jeito peculiar de se comunicar. Este padro ou jeito
especfico chamado de canal da comunicao interpessoal, sendo diferenciado de indivduo
para indivduo.
Imagine como importante para a construo de um cenrio propcio ao trabalho
cooperativo a utilizao de canais de comunicao semelhantes, entre o emissor e o receptor,
para se tentar conseguir essa sintonia bsica!
Os terminais dos cinco sentidos, a comunicao extra-sensorial e seus respectivos canais
de comunicao podem ser visualizados no quadro abaixo:
20 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
preferencialmente dentro desse padro de vibrao comum, est sendo naturalmente construdo
um cenrio propcio para o desenvolvimento do trabalho cooperativo de equipes integradas.
Tudo aquilo a que as pessoas possam atribuir significaes pode ser e usado em
comunicao. O comportamento comunicativo tem um campo de ao tremendamente amplo.
As pessoas podem comunicar-se em muitos nveis, por muitas razes, com muitas pessoas,
de muitas formas.
A palavra comunicao tornou-se popular. usada hoje para denominar os problemas de
relaes entre trabalhadores e dirigentes, entre naes, entre pessoas em geral.
O objetivo da comunicao deve ser especificado de maneira tal que:
1. no seja logicamente contraditrio ou incoerente consigo mesmo;
2. se concentre no comportamento; isto , seja expresso em termos de comportamentos
humanos;
3. seja especfico e o bastante para que possamos relacion-lo com o real comportamento
de comunicao;
4. seja coerente com os meios pelos quais as pessoas se comunicam.
Cada situao de comunicao difere de algum modo de qualquer outra, mas ainda assim
podemos tentar isolar certos elementos em comum apresentados por todas. So estes
ingredientes e suas inter-relaes que consideramos, quando procuramos construir um modelo
genrico de comunicao.
Ligamos a palavra processo ao nosso exame da comunicao. O conceito de processo
por si complexo. Um dicionrio, pelo menos define processo como qualquer fenmeno que
apresente contnua mudana no tempo, ou qualquer operao ou tratamento
contnuo.
Quando chamamos algo de processo, queremos dizer tambm que no tem um comeo, um
fim, uma seqncia fixa de eventos. No coisa esttica, parada. mvel. Os ingredientes do
processo agem uns sobre os outros; cada um afeta todos os demais.
Voc em 1 lugar! 21
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
OBSTCULOS COMUNICAO
A comunicao pode sofrer barreiras ou impedimentos que dificultam a compreenso da
mensagem por parte de quem a recebe.
O ser humano tem cinco tendncias naturais que, se no forem administradas, tornam-se
obstculos comunicao: 1) Nossa propenso a atentar mais para o lado negativo das coisas,
discordando dos outros para nos afirmarmos, minimizando e desqualificando: a crtica negativa;
2) S querermos aceitar aquilo que j conhecemos e rejeitar tudo o que for novo, nossa
resistncia a sair de nossa "zona de conforto" - a falta de abertura, o fato de s querermos
confirmar o que achamos que j sabemos, sem considerar outras possibilidades; 3) Nossa outra
tendncia de culpar os outros pelo que nos acontece, por incapacidade de lidarmos com a sua
rejeio - a justificativa, dada antes de algum pedir uma explicao, como defesa a um suposto
ataque que nos fizeram. 4) A generalizao, que ocorre toda vez que, com base em apenas
poucas observaes, conclumos que um determinado comportamento de algum o que
acontece sempre; 5) Interromper os outros, achando que j sabemos o que iro falar. A maioria
das vezes perdemos uma grande chance de aprender algo, pois o outro iria dizer uma outra coisa
e acaba inibido e sem dizer o que gostaria.
Assinale a alternativa que completa de forma seqencial e correta, as lacunas nas frases acima.
a) contato rudo decodificada.
b) cdigo emissor recodificada.
c) receptor cdigo decodificada.
d) emissor receptor decodificada.
2. Como se chama o processo pelo qual idias e sentimentos so transmitidos de individuo para
indivduo, tornando possvel a interao social?
a) Comunicao.
b) Esteritipo.
c) Motivao.
d) Personalidade.
4
RESPOSTA: 1. D - 2. A
22 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
e) Preconceito.
Salrios oferecidos
Benefcios oferecidos
Imagem da empresa transmitida
Cargos oferecidos
ORGANIZAO Segurana e futuro oferecidos
Reaes aos salrios MERCADO
Reaes aos benefcios
Imagem percebida da empresa
Interesse pelos cargos
Segurana e futuro imaginados
Voc em 1 lugar! 23
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
O PROCESSO DE RECRUTAMENTO
O recrutamento envolve um processo que varia conforme a organizao. O incio do
processo de recrutamento depende de deciso da linha. Em outras palavras, o rgo de
recrutamento no tem autoridade de efetuar qualquer atividade de recrutamento sem a devida
tomada de deciso por parte do rgo que possui a vaga a ser preenchida. Como o recrutamento
uma funo de staff, suas providncias dependem de uma deciso da linha, que oficializada
atravs de uma espcie de ordem de servio, geralmente denominada requisio de empregado
ou requisio de pessoal. Trata-se de um documento que deve ser preenchido e assinado pelo
responsvel que pretende preencher alguma vaga em seu departamento ou seo. Os detalhes
envolvidos no documento dependem do grau de sofisticao existente na rea de recursos
humanos: quanto maior a sofisticao, menor os detalhes que o responsvel pelo rgo emitente
dever preencher no documento.
A emisso de uma requisio de empregado apresenta certas semelhanas com a de uma
requisio de material. Neste caso, quando o almoxarifado a recebe, verifica se existe o material
solicitado nas prateleiras para entreg-lo ao requisitante, caso contrrio, emite u a ordem de
compra para que o material seja adquirido de algum fornecedor. No caso da requisio de
empregado, quando o rgo de recrutamento a recebe, verifica se existe algum candidato
adequado disponvel nos arquivos; caso contrario, deve recrut-los atravs das tcnicas de
recrutamento mais indicadas no caso.
MEIOS DE RECRUTAMENTO
Verificamos que as fontes de recrutamento so as reas do mercado de recursos humanos
exploradas pelos mecanismos de recrutamento. Em outros termos, o mercado de recursos
humanos apresenta fontes de recurso humanos diversificadas que devem ser diagnosticadas pela
empresa que passa a influenci-la, atravs de uma multiplicidade de tcnicas de recrutamento,
visando a atrair candidatos para atender s suas necessidades.
Verificamos tambm que o mercado de recursos humanos constitudo de um conjunto de
candidatos, que podem estar aplicados ou empregados (trabalhando em alguma empresa) ou
disponveis (desempregados). Os candidatos aplicados ou disponveis podem ser tanto reais (que
esto procurando emprego ou pretendendo mudar de emprego) com potenciais (que no esto
interessados em procurar emprego). Ocorre que os candidatos aplicados, sejam reais ou
potenciais, esto trabalhando em alguma empresa, inclusive na nossa. Da os dois meios de
recrutamento: o recrutamento interno e o recrutamento externo.
O recrutamento denominado externo quando aborda candidatos reais ou potenciais,
disponveis ou aplicados em outras empresas e a sua conseqncia uma entrada de recursos
humanos. denominado interno quando aborda candidatos reais ou potenciais aplicados
unicamente na prpria empresa, e sua conseqncia o processamento interno de recursos
humanos.
RECRUTAMENTO INTERNO
O recrutamento interno quando, havendo determinada vaga, a empresa procura preench-
la atravs do remanejamento de seus empregados, que podem ser promovidos (movimentao
vertical) ou transferidos (movimentao horizontal) ou ainda transferidos com promoo
(movimentao diagonal). Pode envolver:
Transferncia de pessoal;
Promoo de pessoal;
Transferncia com promoo de pessoal;
Programas de desenvolvimento de pessoal; e O recrutamento e a seleo de
Planos de encarreiramento (carreira) de pessoal. recursos humanos devem ser
tomados como duas fases de um
O recrutamento interno exige uma imensa e mesmo processo: a introduo
contnua coordenao e integrao do rgo de de recursos humanos na
recrutamento com os demais rgos da empresa, e organizao. Se o recrutamento
envolve vrios sistemas, como destacamos na figura uma atividade de divulgao,
abaixo: da chamada, de ateno, de
A tarefa do recrutamento a de atrair com incremento da entrada, portanto,
seletividade, mediante vrias tcnicas de divulgao, uma atividade positiva e
convidativa, a seleo uma
24 Voc em 1 lugar! atividade obstativa, de escolha,
de opo e deciso, de filtragem
da entrada, de classificao e,
portanto, restritiva.
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
candidatos que possuam os requisitos mnimos do cargo a ser preenchido, enquanto a tarefa de
seleo a de escolher, entre os candidatos recrutados aqueles que tenham maiores
probabilidades de ajustar-se ao cargo vago. Assim, o objetivo bsico do recrutamento abastecer
o processo seletivo de sua matria-prima bsica: os candidatos. O objetivo bsico da seleo o
de escolher e classificar os candidatos adequados s necessidade de organizao.
SELEO:
A tarefa do recrutamento a de atrair com seletividade, mediante vrias tcnicas de
divulgao, candidatos que possuam os requisitos mnimos do cargo a ser preenchido, enquanto
a tarefa de seleo a de escolher, entre os candidatos recrutados aqueles que tenham maiores
probabilidades de ajustar-se ao cargo vago. Assim, o objetivo bsico do recrutamento abastecer
o processo seletivo de sua matria-prima bsica: os candidatos. O objetivo bsico da seleo
o de escolher e classificar os candidatos adequados s necessidade de organizao.
CONCEITO DE SELEO
A seleo de recursos humanos pode ser definida singelamente como a escolha do homem
certo para o cargo certo, ou, mais amplamente, entre os candidatos recrutados aqueles mais
adequados aos cargos existentes na empresa visando a manter ou aumentar a eficincia e
desempenho do pessoal.
Assim sendo, a seleo visa solucionar dois problemas bsicos:
a) adequao do homem ao cargo; e
b) eficincia do homem no cargo.
5
Resposta correta: D
Voc em 1 lugar! 25
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
atravs de um esquema de descries e especificaes dos cargos. As descries dos cargos
relacionam as tarefas, os deveres e as responsabilidades do cargo, enquanto as especificaes de
cargos se preocupam com os requisitos necessrios ao ocupante. Assim, os cargos so preenchidos
de acordo com essas descries e especificaes. O ocupante do cargo deve ter caractersticas
pessoais compatveis com as especificaes do cargo, enquanto o papel a desempenhar ser o
contedo do cargo, registrado na descrio. Geralmente, a descrio do cargo relata impessoalmente
o contedo do cargo, enquanto as especificaes do cargo fornecem a percepo da organizao a
respeito das qualificaes humanas desejveis para o trabalho, expressas em termos de educao,
experincia, iniciativa etc.
Como os cargos so projetados e desenhados revelia do rgo de ARH, na grande maioria
das organizaes, resta ento saber como foram projetados e desenhados pelos outros rgos. Em
outros termos, preciso descrever e analisar os cargos para se conhecer seu contedo e
especificaes, para se poder administrar os recursos humanos neles aplicados.
O conceito de cargo se baseia em algumas noes fundamentais, a saber:
Assim, um cargo pode ser conceituado como um conjunto de funes (composto de tarefas
ou atribuies previamente determinadas) que ocupa uma posio formal no organograma.
Todo cargo possui um ou mais ocupantes. Ocupante a pessoa designada para ocupar as
funes especificas do cargo, bem como para exercer a autoridade e responsabilidade inerentes a
posio que o cargo ocupa no organograma.
ADMINISTRAO DE SALRIOS
Em uma organizao, cada funo ou cada cargo tem o seu valor. S se pode remunerar com justeza
e eqidade os ocupantes de um cargo se conhecer o valor desse cargo em relao aos demais cargos da
organizao e situao de mercado. Como a organizao um conjunto integrado de cargos em diferentes
nveis hierrquicos e em diferentes setores de especialidade, a Administrao de Salrios um assunto que
abarca a organizao como um todo, repercutindo em todos os seus nveis e setores.
26 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
aos salrios em relao aos mesmos cargos de outras empresas que atuam no mercado
de trabalho, visando-se, pois, ao equilbrio externo dos salrios.
O equilbrio interno (ou consistncia interna de salrios), alcanado por meio de informaes
internas obtidas atravs da avaliao e classificao de cargos, assentadas sobre um prvio programa de
descrio e anlise de cargos. O equilbrio externo (ou consistncia externa dos salrios) alcanado por
meio de informaes externas obtidas atravs da pesquisa de salrios. Com essas informaes internas e
externas, a organizao define uma poltica salarial normalizando os procedimentos a respeito da
remunerao do pessoal. Essa poltica salarial constitui sempre um aspecto particular e especfico das
polticas gerais de organizao.
Com o estabelecimento e/ou manuteno de estruturas de salrios equilibradas, a Administrao de
Salrios prope-se a atingir os seguintes objetivos:
remunerar cada empregado de acordo com o valor do cargo que ocupa;
recompens-lo adequadamente pelo seu desempenho e dedicao;
atrair e reter os melhores candidatos para os cargos, de acordo com os requisitos exigidos para
seu adequado preenchimento;
ampliar a flexibilidade da organizao, dando-lhe os meios adequados movimentao do
pessoal, racionalizando as possibilidades de desenvolvimento e encarreiramento;
obter dos empregados a aceitao dos sistemas de remunerao adotados pela empresa;
manter equilbrio entre os interesses financeiros da organizao e a sua poltica de relao com os
empregados; e
facilitar o processamento da folha de pagamento.
Diariamente
Semanalmente
Periodicidade Mensalmente
Anualmente
O que faz Esporadicamente
Quando faz
Pessoas supervisionadas
CONTEDO Mquinas ou equipamentos utilizados
Como faz
DO CARGO Materiais utilizados
Dados ou informaes utilizados
Onde faz
e Atividade parada ou em
movimento
Postura
De p ou sentado
Objetivos do cargo
COMISSO DE AVALIAO
A comisso de avaliao de cargos geralmente composta de:
Membros permanentes ou estveis - so os membros que devero participar de todas as
avaliaes da organizao. Ex.: o Gerente de Recursos Humanos e o executivo responsvel pela
administrao de salrios.
Membros provisrios - so os membros que devero opinar exclusivamente nas avaliaes
dos cargos situados sob sua superviso, tendo, portanto, atuao parcial no plano de avaliao de
cargos.
CLASSIFICAO DE CARGOS
De acordo com os resultados da avaliao, os cargos podem ser classificados visando reunir
aqueles que tm valor relativo em classes de cargos. O agrupamento dos cargos em classes visa
facilitar no somente a administrao salarial, mas tambm permitir que cada classe de cargos tenha
um tratamento genrico em termos de benefcios sociais regalias e vantagens, sinais de status etc.
A classificao dos cargos, geralmente, fixada arbitrariamente. Para o propsito de
estabelecer salrios, costume dividir as sries em graus ou grupos de cargos (classes de cargos),
para as quais so atribudas faixas de classes de salrios com limites mximos e mnimos. No final,
cada classe passa a ter um relativo grau de importncia, e todos os cargos nela contidos passam a ter
28 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
igual tratamento.
Alguns mtodos de avaliao de cargos tendem a proporcionar automaticamente uma
classificao de cargos. o caso do mtodo do escalonamento e das categorias premeditadas.
Outros mtodos, como o de avaliao por pontos, proporcionam certo nmero de pontos para cada
cargo, permitindo que a classificao dos cargos seja feita por classes de pontos.
Existem vrios critrios para classificao de cargos:
Escriturrio I
b) Classificao por cargos de carreira: Escriturrio II
Escriturrio III
Engenheiro Civil
c) Classificao por grupo ocupacional: Engenheiro Eletricista
Engenheiro Qumico
Gerente de Finanas
Tesoureiro
d) Classificao por rea de servios: Contador
Sub-contador
Caixa etc.
Secretria Jnior
Secretria Portugus
e) Classificao por categoria: Secretria bilnge
Secretria Executiva
PESQUISA SALARIAL
Vimos que a administrao de salrios procura no somente obter o equilbrio interno de
salrios dentro da organizao, como tambm obter o equilbrio externo de salrios em relao ao
mercado de trabalho.
Assim, antes de se definir as estruturas salariais da empresa convm analisar os salrios da
comunidade. Para tanto a empresa poder:
a) utilizar pesquisas feitas por empresas nas quais tenha participado;
b) utilizar pesquisas feitas por empresas especializadas;
c) promover a sua prpria pesquisa salarial;
Voc em 1 lugar! 29
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
2) Quais as companhias participantes.
3) Qual a poca da pesquisa (periodicamente).
AVALIAO DE DESEMPENHO
O procedimento para avaliar o pessoal comumente denominado avaliao do
desempenho, e geralmente elaborado a partir de programas formais de avaliao, baseados em
uma razovel quantidade de informaes a respeito dos empregados e de seu desempenho no
cargo.
Toda avaliao um processo para estimar ou julgar o valor, a existncia, as qualidades ou
o status de algum objeto ou pessoa.
A Avaliao do Desempenho constitui uma tcnica de direo imprescindvel na atividade
administrativa. um meio atravs do qual se podem localizar problemas de superviso de
pessoal, de integrao do empregado empresa ou ao cargo que presentemente ocupa, de no-
aproveitamento de empregados com potencial mais elevado que aquele que exigido pelo cargo,
de motivao etc. de acordo com os tipos gerais de problemas identificados, a Avaliao do
Desempenho pode colaborar na determinao e no desenvolvimento de uma poltica adequada s
necessidades da empresa.
A Avaliao do Desempenho no um fim em si mesma, mas um instrumento, um meio,
uma ferramenta para melhorar os resultados dos recursos humanos da empresa. Para alcanar
esse objetivo bsico melhorar os resultados dos recursos humanos da empresa -, a Avaliao
de Desempenho procura alcanar uma variedade de objetivos intermedirios.
1. adequao do indivduo ao cargo
2. treinamento
3. promoes
4. incentivo salarial ao bom desempenho
5. melhoria das relaes humanas entre superiores e subordinados
6. auto-aperfeioamento do empregado
7. informaes bsicas para pesquisa de recursos humanos
8. estimativa do potencial de desenvolvimento dos empregados
9. estmulo maior produtividade
10. oportunidade de conhecimento dos padres de desempenho da empresa
11. feedback de informaes ao prprio indivduo avaliado
12. outras decises, como transferncias, dispensas, etc.
DEPARTAMENTO
MACRO-AMBIENTE
INDIVDUO
MERCADO DE
EMPRESA
CARGO
SEO
TRABALHO
30 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
EXEMPLOS DE ESCALAS
ESCALA GRFICA CONTNUA
Quantidade 1 5
de
produo
Produo Produo
abaixo do acima do
exigido esperado
Voc em 1 lugar! 31
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Outras vezes, os fatores de avaliao do desempenho podem estar agrupados em um nico
grfico, e seus pontos extremos e intermedirios podem ser resumidamente definidos, como
mostrado a seguir:
PLANO DE CARREIRA
O plano de carreira um importantes instrumento para as questes relacionadas
remunerao e carreira profissional dentro de uma administrao/organizao. o instrumento
que define a trajetria de carreiras existente na empresa
TREINAMENTO E DESENVOLVIMENTO
Treinamento o processo educacional, aplicado de maneira sistemtica e organizada,
atravs do qual as pessoas aprendem conhecimentos, atitudes e habilidades em funo de
objetivos definidos. No sentido usado em administrao, treinamento envolve a transmisso de
conhecimentos especficos relativos ao trabalho, atitudes frente a aspectos da organizao, da
tarefa e do ambiente, e desenvolvimento de habilidades. Qualquer tarefa, quer seja complexa ou
simples, envolve necessariamente estes trs aspectos. Para Flippo, dentro de uma concepo
mais limitada, treinamento o ato de aumentar o conhecimento e percia de um empregado para
o desempenho de determinado cargo ou trabalho. McGehee salienta que o treinamento
significava anteriormente educao especializada. Na indstria moderna, compreende todas as
atividades que vo desde a aquisio da habilidade motora at o desenvolvimento do
conhecimento tcnico completo, o fornecimento de aptides administrativas e de atitudes
referentes a problemas sociais. Segundo os princpios da National Industrial Conference Board, o
treinamento tem por finalidade ajudar a alcanar os objetivos da empresa, proporcionando
oportunidades aos empregados de todos os nveis de obterem o conhecimento, a prtica e a
conduta requeridos pela organizao. Alguns autores vo alm, como Hoyler, que considera o
treinamento como um investimento empresarial destinado a capacitar uma equipe de trabalho a
reduzir ou eliminar a diferena entre o atual desempenho e os objetivos e realizaes propostos.
Em outras palavras e num sentido mais amplo, o treinamento um esforo dirigido no sentido de
equipe, com a finalidade de fazer a mesma atingir o mais economicamente possvel os objetivos
da empresa. Neste sentido, o treinamento no despesa mas investimento precioso cujo retorno
altamente compensador para a organizao.
O contedo do treinamento pode envolver quatro tipos de mudanas de comportamento, a
saber:
1- Transmisso de informaes: o elemento essencial em muitos programas de treinamento
o contedo: repartir informaes entre os treinandos como um corpo de conhecimentos.
Normalmente, as informaes so genricas de preferncia a informaes sobre o trabalho como
informaes sobre a empresa, seus produtos e servios, sua organizao e polticas, regras e
regulamentos, etc. Pode envolver tambm transmisso de novos conhecimentos.
2- Desenvolvimento de habilidades: principalmente aquelas habilidades, destrezas e
conhecimentos diretamente relacionados com o desempenho do cargo atual ou de possveis
ocupaes futuras. trata-se de um treinamento comumente orientado diretamente para as tarefas
e operaes a serem executadas.
Voc em 1 lugar! 33
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
3- Desenvolvimento ou modificao de atitudes: geralmente mudana de atitudes negativas
para atitudes mais favorveis entre os trabalhadores, aumento de motivao, desenvolvimento da
sensibilidade do pessoal de gerncia e de superviso quanto aos sentimentos e reaes das
outras pessoas. Tambm pode envolver aquisio de novos hbitos e atitudes, principalmente em
relao a clientes ou usurios (como o caso de treinamento de vendedores, de balconistas, e
etc) ou tcnicas de vendas.
4- desenvolvimento de conceitos: o treinamento pode ser conduzido no sentido de elevar o
nvel de abstrao e conceptualizao de idias e de filosofias, seja para facilitar a aplicao de
conceitos na prtica administrativa, seja para elevar o nvel de generalizao desenvolvendo
gerentes que possam pensar em termos globais e amplos.
O CICLO DO TREINAMENTO
Treinamento o ato intencional de fornecer os meios para possibilitar a aprendizagem.
Aprendizagem um fenmeno que surge dentro do indivduo como resultado dos esforos desse
mesmo indivduo. A aprendizagem uma mudana no comportamento e ocorre no dia-a-dia e em
todos os indivduos. O treinamento deve simplesmente tentar orientar essas experincias de
aprendizagem num sentido positivo e benfico e suplement-las e refor-las com atividade
planejada, afim de que os indivduos em todos os nveis da empresa possam desenvolver mais
rapidamente seus conhecimentos e aquelas atitudes e habilidades que beneficiaro a eles
mesmos e sua empresa. Assim, o treinamento cobre uma seqncia programada de eventos,
que podem ser visualizados como um processo contnuo cujo ciclo se remova a cada vez que
repete.
O processo de treinamento assemelha-se a um modelo de sistema aberto, cujos
componentes so:
entradas (inputs) como treinandos, recursos organizacionais etc.
processamento ou operao (throughputs) como processos de aprendizagem individual o
programa de treinamento etc.
sada (outputs) como pessoal habilitado, sucesso ou eficcia organizacional, etc
retroao (feedback) como avaliaes dos procedimentos e resultados do treinamento
34 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
atravs de meios informais ou de pesquisas sistemticas.
Em termos amplos, o treinamento envolve necessariamente um processo composto de
quatro etapas, a saber:
1- Levantamento de necessidades de treinamento (diagnstico)
2- Programao de treinamento para atender s necessidades
3- Implementao e execuo
4- Avaliao dos resultados.
Essas quatro etapas formam um processo cclico.
O treinamento - como responsabilidade de linha e funo de staff - pode assumir uma
variedade de configuraes nas organizaes, indo desde um modelo extremamente centralizado
no rgo de staff at um modelo extremamente descentralizado nos rgos de linha. Estas duas
situaes devem ser atendidas como extremos de um continuum conforme mostra a figura a
seguir. Obviamente, estes dois extremos no so satisfatrios. Para que realmente haja
responsabilidade de linha e funo de staff no treinamento, a situao preferida seria do modelo
equilibrado, onde o rgo de linha assume a responsabilidade do treinamento e obtm a
assessoria especializada do rgo de staff na forma de levantamento de necessidades e
diagnstico de treinamento e de programao de treinamento.
Voc em 1 lugar! 35
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Esses indicadores servem para apontar eventos que provocaro fatalmente futuras necessidades
de treinamento (indicadores a priori) ou problemas decorrentes de necessidades de treinamento j
existentes (indicadores a posteriori).
1- Indicadores a priori: so os ventos que - se acontecerem - proporcionaro necessidades
futuras de treinamento, facilmente previstas. Os indicadores a priori so:
expanso da empresa e admisso de novos empregados
reduo do nmero de empregados
mudana de mtodos e processos de trabalho
substituies ou movimentaes de pessoal
faltas, licenas e frias do pessoal
expanso dos servios
mudanas nos programas de trabalho ou de produo
modernizao do maquinrio e equipamentos
produo e comercializao de novos produtos ou servios
2- Indicadores a posteriori: so os problemas provocados por necessidades de
treinamento no atendidas. Esses problemas geralmente esto relacionados com a produo ou
com o pessoal e servem como diagnstico de treinamento:
a) Problemas de produo, como:
qualidade inadequada da produo
baixa produtividade
avarias freqentes em equipamentos e instalaes
comunicaes defeituosas
tempo de aprendizagem e integrao ao cargo muito prolongado
despesas excessivas na manuteno de mquinas e equipamentos
excesso de erros e desperdcios
elevado nmero de acidentes
pouca versatilidade dos empregados
mau aproveitamento do espao disponvel etc.
A expresso Qualidade de Vida tem sido usada com crescente freqncia para descrever certos
valores ambientais e humanos, neglicenciados pelas sociedades industriais em favor do avano
tecnolgico, da produtividade e do crescimento econmico. (WALTON apud RODRIGUES 1999:
81),
TABELA
CATEGORIAS CONCEITUAIS DE QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO QVT
CRITRIOS INDICADORES DE QVT
1. COMPENSAO JUSTA E ADEQUADA Eqidade interna e externa
Justia na compensao
Partilha de ganhos de produtividade
Voc em 1 lugar! 37
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
3. USO E DESENVOLVIMENTO DE Autonomia
CAPACIDADES Autocontrole relativo
Qualidades mltiplas
Informaes sobre o processo total do trabalho
Negociao = processo no qual duas ou mais partes trocam bens ou servios e tentam encontrar
um acordo quanto ao denominador comum para os mesmos.
Planejamento
Reconhecimento
Negociao
Formalizao
CONDIES AMBIENTAIS
O trabalho das pessoas profundamente influenciado por trs grupos de condies:
Condies ambientais de trabalho: como a iluminao, temperatura, rudo, etc.
Condies de tempo: como durao da jornada de trabalho, horas extras, perodos
de descanso, etc.
Condies sociais: como organizao informal, status, etc.
ILUMINAO
A iluminao refere-se quantidade de luminosidade que incide no local de trabalho do
empregado. No se trata da iluminao em geral, mas a quantidade de luz no ponto focal do
trabalho. Assim, os padres de iluminao so estabelecidos de acordo com o tipo de tarefa visual
que o empregado deve executar: quanto maior a concentrao visual do empregado em detalhes
e mincias tanto mais necessria a luminosidade no ponto focal de trabalho.
A m iluminao causa fadiga vista, prejudica o sistema nervoso, concorre para a m
qualidade do trabalho e responsvel por razovel parcela dos acidentes. Um sistema de
iluminao deve possuir os seguintes requisitos:
a) ser suficiente de modo que cada foco luminoso fornea toda quantidade de luz necessria
40 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
a cada tipo de trabalho
b) ser constante e uniformemente distribuda de modo a evitar a fadiga dos olhos,
decorrente das sucessivas acomodaes, em virtude das variaes da intensidade da luz. Deve-
se evitar contrastes violentos de luz e sombra e as oposies de claro e escuro. Veja os nveis
mnimos de iluminao para tarefas visuais no quadro a seguir:
RUDO
O rudo considerado, geralmente, como um som ou barulho indesejvel. O som tem duas
caractersticas principais: a freqncia e a intensidade. A freqncia do som o nmero de
vibraes por segundo, emitidas pela fonte de rudo, e medida em ciclos por segundo (cps). A
intensidade do som medida por decibis (db). A evidncia e as pesquisas feitas mostram que o
rudo no provoca diminuio no desempenho do trabalho. Todavia, a influncia do rudo sobre a
sade do empregado e, principalmente, sobre sua audio, poderosa. A exposio prolongada a
nveis elevados de rudo produz, de certa forma, perda de audio, proporcional ao tempo de
exposio. Em outros termos quanto maior o tempo de exposio ao rudo maior o grau de perda
da audio.
O efeito desagradvel dos rudos depende da:
a) intensidade do som
b) variao dos ritmos ou irregularidades
c) freqncia ou tom dos rudos.
Os mtodos mais amplamente utilizados para o controle dos rudos na indstria, geralmente,
podem ser inclusos em uma das quatro classificaes abaixo:
a) eliminao do rudo no elemento que o produz, mediante reparao ou novo desempenho
da mquina, engrenagens, polias, correias, etc
b) separao da fonte do rudo, mediante anteparos ou montagem das mquinas e demais
equipamentos sobre molas, feltros ou amortecedores de rudo
c) encerramento da fonte de rudo dentro de paredes prova de rudos
d) tratamento dos tetos, paredes e solos em forma acstica para a absoro de rudos.
CONDIES ATMOSFRICAS
As condies atmosfricas que envolvem o cargo so, principalmente, a temperatura e a
umidade. Outros fatores tambm so importantes como ventilao, composio do ar, presso
baromtrica, condies txicas.
Voc em 1 lugar! 43
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
TIPOS DE BENEFCIOS SOCIAIS
Os planos de servios e benefcios sociais geralmente so planejados para auxiliar o
empregado em trs reas de sua vida:
1 - no exerccio do cargo (como gratificaes, seguro ,de vida, prmio de produo etc.)
2 - fora do cargo, mas dentro da empresa (lazer, refeitrio, cantina, transporte etc.)
3 - fora da empresa, ou seja, na comunidade (recreao, atividades comunitrias etc.)
Os planos de servios e benefcios sociais podem ser classificados de acordo com sua
exigncia, sua natureza e seus objetivos.
1. Quanto exigncia:
Os planos podem ser classificados em legais ou espontneos, conforme sua exigibilidade:
Alguns desses benefcios so pagos pela empresa, enquanto outros so pagos pelos rgos
previdencirios.
LEMBRE-SE
Benefcios sociais so facilidades, servios, convenincias e vantagens oferecidas pela
organizao aos seus participantes. So recompensas e suas origens so recentes. Quanto sua
exigncia podem ser legais ou espontneas; quanto a sua natureza, podem ser monetrias ou no
monetrias; quanto aos seus objetivos, podem ser assistncias, recreativos ou supletivos. No fundo
os benefcios constituem meios de que a organizao dispe para satisfazer necessidades humanas
(fisiolgicas, de segurana, sociais, e de estima) no plano dos fatores higinicos ou
insatisfacientes.
Os custos dos planos de benefcios sociais podem ser totalmente pagos pela empresa,
rateados proporcionalmente entre empresas e empregados ou pagos integralmente pelos
empregados. Porm, devem ser sempre condicionados ao princpio da mtua responsabilidade, ou
seja, seus custos devem ser compartilhados de alguma forma entre empresa e empregados.
Os objetivos dos planos de benefcios sociais esto voltados para vantagens tanto para a
empresa, como, principalmente, para os empregados.
O que queremos dizer quando nos referimos tica? Sem querer buscar definies
artificiais, podemos tentar descobrir no nosso prprio uso comum do termo tica algumas
indicaes que esclaream seu sentido.9
Um primeiro sentido identificvel no nosso uso comum da palavra tica tem a ver com o
uso dessa palavra em expresses como tica mdica, tica jornalstica, tica do servidor
pblico, tica do administrador, etc. Nesse sentido, tica significa um padro a que
determinado conjunto de pessoas (geralmente definido em termos profissionais) est submetido
na medida em que atua como mdico, jornalista, servidor pblico, administrador, etc. Esse padro
muitas vezes manifesta-se ou expressa-se na forma de cdigos de tica. Naturalmente, esse
padro restrito ao grupo a que se dirige deve, ao ser fixado, respeitar dois limites: o limite imposto
pela lei (no faz, obviamente, sentido tentar usar esse padro para legitimar aes ou
comportamentos ilegais) e o limite imposto pelo padro mais geral da sociedade a que pertence
esse grupo (igualmente, no aceitvel que o padro tico de um grupo dentro da sociedade
mais ampla use esse padro para criar excees ticas para si mesmo).
Mas tica aparece tambm em nosso discurso comum com um segundo sentido, bastante
diferente.
Muitas vezes usamos tica j com um sentido valorativo: quando dizemos de uma
pessoa que ela tica estamos, em geral, aprovando-a, isto , estamos dizendo que essa
pessoa age de forma correta, boa, aceitvel, etc. Como fcil de ver, esses dois sentidos de
tica aproximam-se e combinam-se, formando o sentido geral do que queremos dizer quando
falamos comumente de tica: quando aprovamos a atuao, por exemplo, de um mdico ou de
um jornalista, dizendo que ele tico, estamos querendo dizer que segue o padro que define
sua atuao como mdico ou jornalista.
Quando se exige, portanto, tica no servio pblico ou na vida pblica em geral, o que se
est pedindo , antes de mais nada, que se fixe um padro a partir do qual podemos, em seguida,
julgar a atuao dos servidores pblicos ou das pessoas envolvidas na vida pblica. Mas,
sobretudo, o que se exige que a atuao dos servidores seja tica, no sentido valorativo
apontado acima. Ou seja: no basta que exista o padro, necessrio e esse o sentido mais
srio da exigncia que o padro seja efetivamente seguido e que isso transparea de fato
na atuao do servio pblico.
Em suma, podemos dizer que tica, no sentido em que nos interessa aqui, (ou diz
respeito a) um padro aplicvel a um grupo bem definido, o qual nos permite avaliar
8
NEIS. Igncio Valentim. Telefonista e Recepcionista. 1 ed. Porto Alegre : 1999
9
REIS, Cludio. Professor da UnB - Universidade de Braslia. Texto elaborado para a Comisso de tica
Pblica da Presidncia da Repblica
Voc em 1 lugar! 47
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
agentes e suas aes como bons ou maus, certos ou errados, justos ou injustos, etc. Nesse
sentido, promover a tica significa promover o conhecimento e a observncia desse padro. Na
medida em que a preocupao com a promoo da tica institucionaliza-se em um programa de
gesto, gerir a tica significa criar as condies institucionais adequadas (atravs da emisso de
normas, procedimentos, treinamento, etc.) para a efetiva implementao desse padro.
Talvez seja til acrescentar uma ltima palavra sobre o sentido de moral. A rigor, tica e
moral so termos sinnimos. A diferena entre ambos est apenas em que uma palavra vem da
lngua grega e a outra, da latina. Moral vem do latim mos, que quer dizer costume. tica
vem do grego ethos, que tambm quer dizer costume. Uma palavra , assim, apenas a traduo
da outra. Qualquer tentativa de estabelecer uma diferena entre elas, portanto, j supe uma
determinada teoria, uma determinada proposta terica com uma perspectiva prpria sobre o
problema tico (ou moral). Para nossos fins, portanto, no vamos estabelecer nenhum sentido
peculiar para moral, em contraste com tica. Apenas seguiremos o uso comum, que fala de
tica do servidor pblico, de comisses de tica, de promoo da tica e no de moral do
servidor pblico, de comisses de moral, etc.
Voc em 1 lugar! 49
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
um sistema integrado de Administrao de Materiais, visando operacionalizao, de forma eficaz,
das necessidades reais da empresa e adaptando-se a variaes e restries do mercado,
fundamental para a manuteno de sua performance.
Uma tradicional organizao de um sistema de Materiais pode ser dividida nas seguintes reas
de concentrao:
Controle de estoque;
Compras;
Almoxarifado;
Planejamento e controle da produo;
Importao;
Transportes e distribuio.
As principais atividades:
cadastramento, que compreende as atividades de classificar, especificar e codificar,
gerenciamento do estoque, que compreende as atividades de formao do estoque,
obteno do material, que compreende a atividade de comprar,
guarda do material, que compreende a atividade de receber, armazenar, conservar e
distribuir.
50 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
SOLICITAO PARA
a) incluir item no estoque
USURIOS DE MATERIAIS
b) pedidos de compra
REQUISIES
CADASTRAMENTO GESTO COMPRAS
DE
Classificao Nveis de Concorrncia
MATERIAIS
Codificao Ressuprimento Julgamento
Especificao Equilbrio entre Diligenciamento
Padronizao estoque e consumo
Catalogao
Voc em 1 lugar! 51
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
AS COMPRAS NAS ORGANIZAES
A funo compras um segmento essencial do Departamento de Materiais ou Suprimentos,
que tem por finalidade suprir as necessidades de materiais ou servios, planej-las
quantitativamente e satisfaz-las no momento certo com as quantidades corretas, verificar se
recebeu efetivamente o que foi comprado e providenciar armazenamento. Compras , portanto,
uma operao da rea de materiais, mas essencial entre as que compem o processo de
suprimento.
Qualquer atividade industrial necessita de matrias-primas, componentes, equipamentos e
servios para que possa operar. No ciclo de um processo de fabricao, antes de se dar incio
primeira operao, os materiais e insumos gerais devem estar disponveis, mantendo-se, com
certo grau de certeza, a continuidade de seu abastecimento a fim de atender s necessidades ao
longo do perodo. Logo, a quantidade dos materiais e a sua qualidade devem ser compatveis com
o processo produtivo.
Em todo sistema empresarial para se manter um volume de vendas e um perfil competitivo
no mercado e, conseqentemente, gerar lucros satisfatrios, a minimizao de custos deve ser
perseguida e alcanada, principalmente os que se referem aos materiais utilizados, j que
representam uma parcela por demais considervel na estrutura de custo total.
Podemos concluir ento que os objetivos bsicos de uma Seo de Compras seriam:
a) Obter um fluxo contnuo de suprimentos a fim de atender aos programas de produo.
b) Coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado um mnimo de investimento que
afete a operacionalidade da empresa.
c) Comprar materiais e insumos aos menores preos, obedecendo padres de quantidade
e qualidade definidas.
d) Procurar sempre dentro de uma negociao justa e honrada as melhores condies
para a empresa, principalmente em condies de pagamento.
b) Aquisio
conferncia de requisies
anlise das cotaes
decidir comprar por meio de contratos ou no mercado aberto
entrevistar vendedores
negociar contratos
efetuar as encomendas de compras
acompanhar o recebimento de materiais.
c) Administrao
manuteno de estoques mnimos
transferncias de materiais
evitar excessos e obsolescncia de estoque
padronizar o que for possvel.
d) Diversos
fazer estimativa de custo
dispor de materiais desnecessrios, obsoletos ou excedentes
cuidar das relaes comerciais recprocas
lgico que esses pontos no so completos, pois variam de empresa para empresa,
devendo adaptar-se ao tipo de organizao de cada uma.
Voc em 1 lugar! 53
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Normalmente as grandes empresa envolvem vrias fbricas; quase sempre enquadram-se
nesses casos as multinacionais. O volume de operaes de compras, dependendo do
empreendimento, pode alcanar quantidades apreciveis; nesses casos necessrio saber se
todas as compras da organizao devem ser feitas em um ponto centralizado, ou diviso
operacional. Ambos os mtodos podero ser empregados. As razes para se estabelecer a
descentralizao das compras podem ser assim resumidas:
distncia geogrfica
tempo necessrio para a aquisio de materiais
facilidade de dilogo
A centralizao completa das compras rene certas vantagens, conforme podemos verificar:
oportunidade de negociar maiores quantidades de materiais
homogeneidade da qualidade dos materiais adquiridos
controle de materiais e estoques
c) Anlise de fornecedores
Qualificao de fornecedores ativos e em potencial, estudo das instalaes dos
fornecedores, avaliao do seu desempenho, anlise da condio financeira.
f) Anlise administrativa
Controle dos formulrios, simplificao do trabalho, emprego de processamento eletrnico
de dados, preparao de relatrios.
54 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Todos os departamentos funcionais dentro de uma empresa geram informaes para o
sistema de compras, ou requerem informaes por causa do mesmo. Vejamos os mais
importantes:
Produo: A relao entre ambos dever ser considerada mais do ponto de vista do seu
objetivo comum, que contribuir mais efetivamente para o benefcio geral da empresa.
Deste ponto de vista, h uma excelente razo para que nem um nem outro predomine em
suas funes.
Engenharia: A cooperao entre Compras e Engenharia concentra-se principalmente ao
redor dos assuntos concernentes ao projeto, planejamento e especificaes preliminares
s verdadeiras exigncias de produo.
Contabilidade: Cada compra efetuada representa um dispndio, ou um compromisso dos
fundos da empresa. Essa compra pe em ao uma srie de operaes de contabilidade.
A relao entre Compras e Contabilidade , portanto, de vital importncia e ,
freqentemente, iniciada antes que a compra seja realizada.
Vendas: O departamento de Vendas deve manter o de Compras informado quanto s
cotas de vendas e quanto s expectativas das mesmas, que servem como um ndice das
provveis quantidades de materiais necessrios. Nas empresas industriais esse
relacionamento j est transferindo-se para o P.C.P., que fica responsvel por essas
informaes.
P.C.P. A relao existente entre Compras e o P.C.P. inerente to estreita e to
fundamental que ambos se encontram combinados em mais da metade das organizaes
industriais. Do ponto de vista funcional, o efeito almejado por esta estreita colaborao
estender a responsabilidade pelos materiais, desde o momento de aquisio at ao de
entrega e utilizao.
Controle de qualidade. A primeira responsabilidade das Compras para com o Controle
de Qualidade adquirir materiais e produtos que satisfaam as especificaes. O controle
de qualidade geralmente faz testes de aceitao de materiais comprados. Nesse caso
deve-se esclarecer a Seo de Compras e, por intermdio desta, o fornecedor sobre quais
mtodos de teste aplicados e qual ser o critrio adotado para sua aceitabilidade.
ESTOQUES
Estoques - "STOKS" - significa um conjunto de itens de materiais com caractersticas
prprias e de acordo com a especialidade de cada empresa.
Numa empresa de produtos qumicos, os itens de materiais tero seus conjunto de
caractersticas qualitativas muito mais abrangente e rigoroso que as necessrias para os mesmos
itens quando usados esporadicamente por outra empresa de atividade diferente (RAMO).
Voc em 1 lugar! 55
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
As informaes bsicas que permitem decidir quais sero as dimenses e a distribuio no
tempo de demanda dos produtos acabados podem ser classificados em duas categorias:
quantitativas e qualitativas.
a) Quantitativas
evoluo das vendas no passado;
variveis cuja evoluo e explicao esto ligadas diretamente s vendas. Por
exemplo: criao e vendas de produtos infantis, rea licenciada de construes e
vendas futuras de materiais de construo;
variveis de fcil previso, relativamente ligadas s vendas (populaes, renda, PNB);
e
influncia da propaganda.
b) Qualitativas
Opinio dos gerentes;
Opinio dos vendedores;
Opinio dos compradores; e
Pesquisas de mercado.
Classificao
ESTOQUE PARA PRODUO Constitudo por matrias
primas e componentes que integram o produto final.
ESTOQUE PARA MANUTENO,REPARO E OPERAO
Formado por materiais empregados no processo produtivo,
a) ESTOQUE -ATIVO sem integrar o produto final.
todo estoque ESTOQUE DE PRODUTOS EM PROCESSO Constitudo
resultante de um por materiais em diferentes estgios de produo.
planejamento prvio e ESTOQUE DE PRODUTOS ACABADOS
destinado a uma Compreendem os materiais de ou produtos em condies de
utilizao em: serem vendidos.
ESTOQUE DE MATERIAIS ADMINISTRATIVOS
CLASSIFICAO DOS ESTOQUES
CODIFICAO
Codificar materiais identific-los atravs de cdigos. um sistema de smbolos
alfabticos, numricos ou alfanumricos, que visa a identificao dos materiais, facilitando sua
individualizao, compras e requisies, sem precisar utilizar seu nome habitual.
O sistema alfanumrico uma combinao de letras e nmeros e permite um nmero de
itens em estoque superior ao sistema alfabtico. Exemplo:
AZ 2229
CDIGO INDICADOR
CLASSE
GRUPO
58 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Inventrio (de materiais e fsico)
O inventrio fsico consiste em uma contagem fsica de materiais de um determinado grupo ou todos e
os itens em estoque para confronto com as quantidades contabilizadas. Os objetivos so:
Um levantamento real da situao do estoque para ser levado ao balano da empresa.
Uma auditoria sobre a situao dos estoques e procedimentos desenvolvidos no almoxarifado.
Tipos de inventrio
Rotativo - Consiste numa contagem feita durante o ano dos diversos itens de estoque.
Geral - Consiste em uma contagem de todos os itens em estoque numa mesma data. Necessita
geralmente de uma paralisao das atividades da empresa em relao ao almoxarifado.
___________________________________
RESPONSVEL
Voc em 1 lugar! 59
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
que devem ser considerados antes de determinar quais produtos sero armazenados no local.
No necessrio empregar nenhuma tcnica especial, basta ter bom senso para no
colocar "combustvel perto do fogo".
Claro que as instrues do fabricante tambm devem ser consideradas para que no hajam
alteraes indesejveis nos produtos, garantindo assim a qualidade ou vida til dos mesmos.
Aps projetar cuidadosamente a rea de estocagem, um sistema deve ser estabelecido para
permitir a fcil localizao de um item desejado, pois cada item deve ter um endereo onde ele
possa ser encontrado. O sistema de localizao do material em estoque pode ser formado por um
nmero ou cdigo (XX XXX XX X), que identifica precisamente qualquer ponto da instalao de
armazenamento. Este cdigo deve estar aprovado no cadastro de material e, conseqentemente,
nos documentos de movimentao, a fim de facilitar sua busca no almoxarifado.
No vigoram regras taxativas que regulem o modo como os materiais devem ser colocados
no almoxarifado. A deciso final depende de variados fatores que devem ser analisados, como
vimos anteriormente.
a) Armazenagem por Agrupamento. Sempre em um local fsico nico. Os materiais so
estocados por grupos ou tipos. Facilita as tarefas de arrumao e busca, mas nem sempre
permite o melhor aproveitamento do espao-
Movimentao de Materiais
a operao de deslocamento fsico de materiais de um local para outro, dentro da instalao
de armazenamento.
Formas de Movimentao
Manual: quando as operaes so executadas pelo homem sem auxlio de equipamento.
Mecanizada: quando as operaes so efetuadas por equipamentos de movimentao de
materiais e dirimidas por homens.
Automatizadas: quando operada por computador.
Funo da Movimentao
A movimentao de materiais pode ser considerada como tendo a funo de movimento,
lugar, tempo, quantidade e espao.
62 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
barras) facilita sobremaneira o gerenciamento dos componentes, quando feita levando-se em
mesmos. considerao as funes dos mesmos, faz parte
14 Nvel de Reposio - Em um gerenciamento da metodologia conhecida por Anlise de Valor ou
de estoques importantssimo que se estabelea Engenharia de Valor.
o nvel de reposio ou ponto de pedido dos 23 Depreciao de bens - A adoo dos
itens que o compe. mtodos de depreciao dos valores dos bens do
15 Nvel de Reposio - O Nvel de Reposio ativo imobilizado muito importante, para a
dos itens em estoque por ser funo do consumo contabilizao dos mesmos, pois seus efeitos sero
mdio e do tempo de reposio precisa ser sentidos quando da sua tributao.
constantemente atualizado atravs do sistema 24 Armazenagem - As atividades bsicas da
adotado pela organizao. armazenagem so: recebimento, estocagem e
16 Modalidades de Licitao - Recentemente foi distribuio.
introduzida uma nova modalidade de licitao para 25 Movimentao de Materiais - A
as compras pblicas, que o prego. Movimentao de Materiais dentro e fora das reas
17 Comportamento da Demanda - Conhecer o de estocagem tem no processo da paletizao um
comportamento da demanda dos itens de estoque dos seus maiores facilitadores.
importante para o seu gerenciamento. 26 Treinamento - O treinamento das pessoas
18 Sazonalidade - Os materiais/produtos envolvidas no processo de armazenagem de
sazonais devem receber um tratamento suma importncia em todos os nveis (estratgico,
diferenciado quanto sua aquisio e estocagem. ttico e operacional).
19 Classificao ou Curva ABC - A 27 Procedimentos informatizados - Os
Classificao ABC elaborada por saldos em procedimentos inerentes Funo Material
estoque ou por consumo de materiais uma (Classificao, Gesto de Estoques, Compras e
ferramenta importantssima para o conhecimento Armazenagem) quando informatizados devero
dos itens mais representativos da organizao. apresentar uma perfeita integrao, com vistas aos
20 tica em Compras - tica em compras uma resultados esperados pela organizao.
postura a ser adotada por todos aqueles ligados 28 Viso Sistmica da Administrao de
aquisio de materiais/bens/servios. Materiais - Todo profissional da rea de material
21 Modernas tcnicas aplicadas dever ter uma viso sistmica dos procedimentos
Administrao de Materiais - Sistema KANBAN, inerentes a cada uma de suas atividades.
de origem japonesa, uma das tcnicas 29 Inventrio Fsico - A compatibilizao dos
responsveis pela reduo de estoques e saldos fsicos com os saldos contbeis dos
eliminao de desperdcios,.onde os prprios materiais de um estoque feita atravs da
operadores controlam as necessidades de realizao de inventrios fsicos.
produo e prioridades cuja aplicao se d 30 Normas de Estocagem - Em um almoxarifado
atravs do uso de um quadro com cartes ou devem ser levadas em considerao as normas
fichas. gerais e especiais de estocagem, bem como
22 Anlise de Valor - A reduo de custos dos procedimentos ligados segurana do armazm,
materiais/produtos bem como dos seus dos materiais e das pessoas que nele trabalham.
QUESTES DE CONCURSOS
1. Qual a rea de concentrao que se e contribui muito pouco para o bom
preocupa sobremaneira com o estoque de andamento das atividades.
matria-prima?
a) almoxarifado Esto corretas apenas as alternativas:
b) compras a) I, II e III.
c) controle de estoque b) II, III e IV.
d) planejamento e controle da produo c) I e II.
e) transportes e distribuio d) II e IV.
e) III e IV.
15. Em relao aos controles de estoque,
considere as afirmaes: 3. Compras uma operao da rea de
I - Controle de estoque organiza o setor e materiais muito importante entre as que
facilita o trabalho. compem o processo de suprimentos. O
II - Estoque organizado evita perda de processo de compras utiliza, de forma geral, uma
materiais e facilita o trabalho. srie de documentos tpicos. correto afirmar
III - Estoque organizado atrapalha o que o pedido de compra
andamento do servio, pois necessrio a) um documento que serve para o registro de
preencher solicitaes, arrumar estantes e preo obtido da oferta de diversos fornecedores
etiquetar. em relao ao material cuja compra foi solicitada
IV - Estoque organizado dificulta o trabalho b) um documento que d autorizao para o
comprador executar uma compra e identifica o
Voc em 1 lugar! 63
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
setor solicitante as condies e caractersticas da compra a
c) um documento que substitui a nota fiscal do estabelecidas.
fornecedor na inspeo de recebimento. e) uma ficha de estoque utilizada como controle
Representa exatamente as condies da de necessidades e instrumentos de comunicao
compra, permitindo as condies necessrias entre operaes e compras.
para a realizao de conferncias de entradas.
d) um contrato formal entre a empresa e o Resposta: 1 B 2. C 3. D
fornecedor, devendo representar fielmente todas
Realimentao
64 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
necessidade de informaes e no simplesmente no uso de informao, como convencionalmente se
faz.
No fundo, o sistema de informao a base do processo decisrio da organizao. O processo
decisrio pode envolver tomada de decises capaz de abranger diretamente qualquer dos cinco
nveis abaixo:
1. determinado assunto problema num departamento
2. determinada rea funcional dentro de um departamento
3. determinado departamento
4. determinada diviso (composta de vrios departamentos)
5. toda a organizao empresarial.
DEPARTAMENTALIZAO
A departamentalizao pode ser considerada, entre todos os componentes e subcomponentes da
estrutura organizacional, como o mais conhecido pelos funcionrios da empresa.
TIPOS E PRINCPIOS
Existem algumas formas de a empresa departamentalizar as suas atividades. As bsicas so:
departamentalizao por quantidade;
departamentalizao funcional;
departamentalizao territorial (ou por localizao geogrfica);
departamentalizao por produtos (ou servios);
departamentalizao por clientes;
departamentalizao por processo;
departamentalizao por projeto;
departamentalizao matricial;
departamentalizao mista.
Um exemplo de departamentalizao por quantidade apresentado por exemplo, onde, para cada
gerente tem trs supervisores.
Voc em 1 lugar! 65
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Departamentalizao funcional
Neste caso, as atividades so agrupadas de acordo com as funes da empresa.
Pode ser considerado o critrio de departamentalizao mais usado pelas empresas.
Para melhor conceituao, apresenta-se:
DIRETORIA
GERAL
Tambm pode ser departamentalizada por rea de conhecimento, ficando a empresa, por
exemplo, com as seguintes unidades organizacionais:
gerncia de hidrulica;
gerncia de eltrica;
gerncia de eletrnica;
gerncia de mecnica.
Desde que a empresa esteja numa situao de padro de desempenho adequado, a departamentalizao
funcional um tipo bastante racional e interessante para a empresa.
Entretanto, podem surgir atritos provenientes da formao de igrejinhas, imprios ou feudos,
problemas de comunicao e de entendimento, excesso de burocracia na execuo das atividades. Para
resolver estes problemas, a Alta Direo deve fazer uso de instrumentos adequados, e no dos que estiverem
mais mo. Se, por exemplo, utilizar os comits ou comisses para resolver esses problemas, e seu
estabelecimento e implementao forem inadequadamente estabelecidos, poder ampliar a gama de
problemas, em vez de resolv-los.
Pode-se concluir que este tipo de departamentalizao pode ser utilizado em empresas ou
reas da empresa cuja as atividades sejam:
bastante repetitivas; e
altamente especializadas.
Neste ponto apresentam-se algumas condies para utilizao que maximizam as vantagens e
minimizam as desvantagens da estrutura funcional (Vasconcellos, 1980:4):
inexistncia de atividades multidisciplinares (ou, se existem, o nvel de integrao
necessrio muito baixo);
tecnologia complexa e competitiva onde a fixao de uma capacitao tcnica um ponto
forte;
qualidade tcnica uma exigncia fundamental; e
economia na utilizao de recursos humanos fundamental.
DEPARTAMENTO DE
Voc em 1 lugar! 67
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
TRFEGO AREO
Projeto um trabalho, com datas de incio e trmino, com produto final previamente
estabelecido, em que so alocados e administrados os recursos, tudo isto sob a responsabilidade
de um coordenador.
Voc em 1 lugar! 69
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
DIRETORIA
ADMINISTRAO
E FINANAS COMERCIAL PROJETOS
A seguir so apresentadas algumas condies para utilizao que maximizam as vantagens da estrutura
por projetos (Vasconcellos, 1980:6):
existncia de projetos multidisciplinares em que h necessidade de interao freqente entre as
especialidades tcnicas;
projeto de longa durao, com grande equipe em tempo integral, com pouca oscilao no nvel de
utilizao;
atendimento a prazos fundamental;
mudanas no ambiente exigem constantes alteraes no projeto;
equipe tcnica de alto nvel podendo prescindir de um chefe funcional ou ento baixo nvel de
diversificao, o que pode permitir ao gerente do projeto melhor superviso tcnica;
gerentes e projetos altamente capacitados tanto tcnica como administrativamente; e
equipe tcnica com caractersticas de personalidade favorveis para resistir ao maior nvel de
incerteza e instabilidade.
Departamentalizao matricial
Neste caso tem-se a sobreposio de dois ou mais tipos de departamentalizao sobre a mesma pessoa.
Geralmente, esta sobreposio se refere fuso entre a estrutura funcional e a estrutura por projetos.
A departamentalizao matricial no leva em considerao o princpio clssico de unidade de
comando estabelecido por Fayol, em 1916, no seu livro Administrao industrial e geral. No entanto, o
conflito interno preconizado pela escola clssica pode ser evitado se existir clara definio de atribuies de
70 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
cada um dos elementos componentes da estrutura.
Os gerentes de projetos no apreciam assumir responsabilidades sem autoridade completa sobre os
elementos funcionais, e estes, por sua vez, no gostam de ter muitos chefes. Por outro lado, os gerentes
funcionais tambm no apreciam compartilhar responsabilidades com os gerentes de projetos.
A departamentalizao matricial, tendo em vista sua caracterstica de responsabilidade compartilhada,
exige nvel de confiana mtua e capacidade de improvisao na soluo de problemas. Dessa forma,
importante o estudo de liderana de elementos da Alta Administrao, que tem grande influncia em relao
ao conflito inevitvel desse tipo de departamentalizao, que pode ser minimizado se administrado com
eficincia.
Outra tendncia dos gerentes de projeto, na departamentalizao matricial, a de tentar alocar a maior
quantidade de recursos para si prprios atravs da monopolizao dos setores funcionais. Se este processo
no for evitado, as funes so enfraquecidas e eventualmente perdero toda a sua fora.
Por outro lado, permitir aos grupos funcionais que no se envolvam com as necessidades dos gerentes
de projetos anular os benefcios potenciais assegurados pela departamentalizao matricial e pode ocorrer
que os gerentes de projetos desistam de levar a cabo suas tarefas e desistam da empresa.
Finalmente, o grande inconveniente da departamentalizao matricial a dificuldade de definir
claramente atribuies e autoridade de cada elemento da estrutura e minimizar conflitos inevitveis, porm,
para as empresas que possam utiliz-la adequadamente, proporciona vantagens interessantes.
Do ponto de vista evolutivo, a departamentalizao matricial surgiu porque as formas tradicionais de
organizar no eram eficazes para lidar com atividades complexas, envolvendo vrias reas do conhecimento
cientfico e com prazos determinados para sua realizao.
Por outro lado, a departamentalizao por projetos tambm provou ser insatisfatria naquelas
circunstncias devido s seguintes razes:
existncia de capacidade ociosa de recursos materiais e humanos;
falta de oportunidade para troca de experincias entre especialistas da mesma rea;
duplicao de esforos quando dois ou mais tcnicos trabalhavam em um mesmo problema ou
assunto, mas em projetos diferentes;
baixo nvel de desenvolvimento do especialista em sua rea; e
instabilidade na formao de grupo.
Portanto, a departamentalizao matricial surgiu de forma intermediria entre estes dois tipos de
departamentalizao (funcional e por projetos), reduzindo as desvantagens de cada uma, e procurando, de
forma sinrgica, usufruir das vantagens de cada um dos referidos tipos de departamentalizao.
Saliente-se que algumas vezes a departamentalizao matricial aparece como o cruzamento das
departamentalizaes dos tipos funcional e por produtos.
importante que o administrador tenha noo dessas razes, para poder trabalhar procurando reduzir
este nvel de conflito. As razes podem ser:
Com referncia ao processo de reduzir o nvel de conflitos na estrutura matricial, os referidos autores
apresentam alguns aspectos bsicos:
definir e divulgador objetivos e prioridades;
definir autoridade e responsabilidade;
distribuir o mrito e os benefcios do projeto; ter sistema duplo de avaliao: um para o gerente de
projeto e outro para o gerente funcional;
acmulo de funes, ou seja, um gerente de projeto tambm pode ser gerente funcional e vice-
versa;
trabalhar com um setor de resoluo de conflitos; e
ter uma implantao bem feita, atravs de: participao, treinamento e avaliao peridica da
estrutura organizacional.
Departamentalizao mista
o tipo mais freqente, pois cada parte da empresa deve ter a estrutura que mais se adapte sua
realidade organizacional.
Na figura a seguir apresentado um organograma representativo da departamentalizao mista
(projetos, funcional e territorial).
DIRETORIA
PROJETO C
72 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Quanto s chefias: com o crescimento da organizao, elas j no tm condies de conhecer todo
seu setor ou toda organizao nem todos os servios.
Quanto a funcionrios: pelo seu grande nmero, pela diversidade ou complexidade das atividades
da empresa, estes j no dispe das informaes necessrias para bem desempenh-las.
Quando se necessita padronizar as aes para sobrevivncia do empreendimento, para facilitar
comunicaes internas ou para aumentar produtividade.
VANTAGENS
Padronizao de atividades: com a manualizao e divulgao dos textos possvel fazer com que
as tarefas sejam executadas sempre da mesma forma, no interessando quem faa, nem quando,
nem onde.
Racionalizao de atividades: regularmente, antes de se manualizar, as atividades, fluxos e
situaes so analisadas e arrumadas diminuindo a improvisao. Desta forma, indiretamente,
tambm se consegue racionalizar os trabalhos.
Institucionalizao de procedimentos: a tradio oral tende a modificar diretrizes e normas de ao.
Alteram-se ao longo do tempo ou pela transmisso na cadeia hierrquica das empresas. Havendo
documento escrito, fixa-se a norma para leitura e uso permanente.
Uniformizao da terminologia: para facilitar e agilizar comunicao de informaes, transmisso
de ordens, desenvolvimento de trabalhos tcnicos h de se definir que palavras ou expresses
significam o qu, qual seu uso, abrangncia, traduo.
Centralizao de informaes: h, sempre, uma tendncia de se manualizar um sem nmero de
informaes no geral espalhadas pela empresa ou rgo pblico. Assim, num s conjunto escrito se
justape o que antes estava disperso e inacessvel.
Divulgao de informaes: nos casos em que os manuais so constantemente atualizados e
divulgados amplamente, os mesmos constituem-se em canal conveniente de difuso de
informaes, diretrizes, padres, etc.
Facilita coordenao: com a formalizao de atribuies e procedimentos, torna-se mais fcil s
chefias e funcionrios coordenar tanto as diversas etapas do processo administrativo quanto s
reas de atuao dos vrios setores.
Ampliao de controle: os manuais, institucionalizando rotinas, padres, procedimentos, permitem
desenvolver melhores controles de atividades, indicando os balizamentos a seguir, assim como os
desvios observados.
DESVANTAGENS
Dentre as desvantagens arrolam-se:
Abrange aspectos formais: por sua natureza, os manuais abrangem apenas aspectos formais,
deixando de lado todos os relacionamentos informais, as improvisaes e imprevistos corriqueiros
nas empresas e setor pblico.
Inadequao de detalhamento: os manuais, quanto ao seu detalhamento, podem sofrer dois
problemas: serem muito sintticos, dificultando o entendimento e/ou no arrolando informaes
necessrias; ou serem muito detalhados: de difcil entendimento, obsolncia precoce menor
modificao de ao.
Inadequao de redao: uma dificuldade na redao de documentos a adequao do vocabulrio
ao usurio. Manuais com freqncia tm tal caracterstica. As informaes e/ou diretrizes no so
entendidas ou assimiladas, gerando dificuldades e conflitos.
Cristalizao de procedimentos: amide os manuais no acompanham as permanentes alteraes
das formas de agir administrativas. Ao no se atualizarem e mesmo assim servir de base para aes
ou decises, tendem a fazer com que estas no se modifiquem, no acompanhando a evoluo dos
fatos.
Diminuio da discricionalidade das decises: entendem-se discricionalidade como o maior ou
menor grau de liberdade que um chefe tem de tomar decises. Um manual, ao estabelecer modos
de agir e decidir estar, por conseqncia, limitando a ao de chefias e funcionrios.
Estimula o formalismo: formalismo a distncia entre o que e faz e o que os textos dizem que se
deve fazer. Nos casos de inadequao ou obsolescncia dos manuais, os agentes administrativos
tendem a atuaes dbias: s vezes seguem as normas, outras vezes no.
Atualizao problemtica: constituindo-se numa coleo de documentos que espelha a atuao
administrativa, os manuais necessitam ser permanentemente atualizados. Tal providncia,
Voc em 1 lugar! 73
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
entretanto, esbarra amide em obstculos prticos de reelaborao e distribuio em tempo hbil.
Custos elevados: a feitura de um manual, via de regra, consome muitos recursos m pesquisa,
elaborao, distribuio, atualizao. Tais custos, nem sempre, so cobertos pelas vantagens ou
aumentos de produtividade alcanados pelo seu uso. Levando em conta o acima arrolado, convm,
antes de se iniciar a elaborao destes documentos, seja feita real avaliao dos prs e contras da
empreitada. Repetidas vezes os trabalhos, pelos resultados obtidos, no se justificam.
CLASSIFICAO
Identificaram-se ao todo quinze tipos de manuais. Como alguns deles apresentem caractersticas e/ou
objetivos assemelhados, foram agrupados, de forma ampla, em cinco categorias: Manuais de Estrutura, de
Pessoas, de Padres, de Ao e Mltiplos.
Manuais de Estrutura
Tratam dos objetivos gerais, das estruturas formais, das atribuies e reas de ao dos diversos
setores, departamentos. Ficam nesta categoria:
Manuais de poltica ou de diretrizes: arrolam a poltica geral, a filosofia, as metas da organizao,
s vezes, tambm, da direo superior. Servem de orientao a chefias, assessorias e altos
funcionrios. Tendem a ter estrutura e redao generalista.
Manuais de organizao: tratam com prioridade da estrutura organizacional, das atribuies,
responsabilidades, reas de atuao, relacionamento dos diversos setores. Usam organogramas
ilustrativos. s vezes tambm definem direitos, deveres, atribuies das chefias envolvidas.
Orientam chefes e funcionrios no que cada setor ou chefia pode, deve ou no fazer.
Manuais de normas: constituem-se numa consolidao de documentos legais pr-existentes, tanto
oriundos da prpria organizao quanto da legislao do pas. Objetivam aglutinar todos os
documentos num s lugar, facilitando consulta e aplicao. Usados por chefias, funcionrios e, s
vezes, pela clientela.
Manuais de Pessoas
Objetivam balizar a atuao dos funcionrios da empresa ou rgo pblico dentro das formas de ao
da mesma. Aqui esto classificados:
Manuais para empregados: fazem uma apresentao da empresa, relacionam direitos e deveres dos
funcionrios, mencionam facilidades e servios que os mesmos podero usufruir. Visam integrar,
mais rapidamente, o novo empregado. Usados como complemento do treinamento de ingresso.
Manuais para especialistas: sistematizam instrues, formas de atuao, normas de procedimentos,
especficos para algum cargo, uma funo, um determinado tipo de funcionrio. Tambm
complementam treinamento. Elaborados para categorias funcionais definidas do tipo: vendedores,
atendentes, telefonistas, etc.
Manuais de assinaturas: contm as assinaturas autorizadas pela empresa. Podem ser estruturados
por filiais, por departamentos ou setores da matriz, por delegao ou atribuio de competncia de
decises. Usados no sistema bancrio e rgo pblicos com sedes espalhadas pelo pas. Quem os
utiliza so os chefes e funcionrios graduados. Tem como motivo principal a segurana. Com ele
sabe-se quem pode assinar o qu.
Manuais de Padres
Definem quais padres precisam ser atingidos ou respeitadas no desempenho das atividades ou no
resultado final das mesmas. Incluem-se aqui:
Manuais de formulrios: buscam organizar e estruturar a rea de formulrios. Incluem cornas e
parmetros de produo, controle, uso, padronizao de papis. Servem a funcionrios, chefias e
em especial a quem incumbido de produzir, estocar e distribuir os formulrios.
Manuais de produtos ou servios: definem quais padres devero ser atingidos na produo de bens
ou prestao de servios. Estabelecem padres que servem para avaliar o que se faz. Viabilizam e
facilitam controles de qualidade.
Manuais de insumos ou de compras: institucionalizam padres de compra, de aceitao, de
qualidade, dos mveis, equipamentos, materiais e servios adquiridos pela organizao. Muito
usados no servio pblico ou em grandes empresas. Distribudos aos fornecedores com objetivo de
que adequem seus servios ou produtos s exigncias do comprador.
74 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Manuais de Ao
Dizem como proceder para desenvolver rotinas e operaes, suas etapas e seqncias. Classificam-se
aqui:
Manuais de rotina: anotam como se devem fazer os trabalhos. Buscam padronizar e uniformizar
procedimentos. Descrevem atividades sem fluxo ou com poucos passos. Seus usurios so
funcionrios e operrios. Tendem a modificaes freqentes. Detalhados.
Manuais de seqncia: manualizam rotinas com muitos passos: os quilomtricos encadeamentos de
etapas usuais em grandes organizaes. Definem tempos, distncias, valores e mtodos
operacionais. Destinam-se a funcionrios e operrios. Mais utilizados em unidades fabris e no
burocrticas.
Manuais de procedimentos: relacionam as regas bsicas de funcionamento, consolidam definies
fundamentais de ao. Do ponto de vista de detalhamento um meio termo entre manuais de
estrutura e os de rotinas e seqncias. Tendem a ser elaborados por setores da empresa, por
exemplo: pessoal, financeiro, escritrio, produo. Usurios tpicos seriam as chefias
intermedirias.
Manuais de uso: so aqueles que ensinam como operar mquinas e equipamentos complexos. No
geral incluem tambm caractersticas tcnicas, capacidades de produo, alguns reparos simples,
exigncias ambientais e de instalao. Detalhados. Especficos para cada produto. Indispensveis
na rea de informtica. Desenvolvidos na prpria fbrica do equipamento e utilizado pelos
usurios: operrios, operadores, funcionrios.
Manuais Mltiplos
Aqueles que abordam inmeros aspectos. Usados em situaes especiais, m projetos, em pequenas
empresas. Dentre outros relacionam-se:
Manuais para projeto: incluem os mais variados assuntos, caractersticas e aspectos.
Desenvolvidos para situaes de projeto, isto , comea, desenvolve, termina. Tm uso efmero:
enquanto duram os trabalhos. Desenvolvidos especificamente para cada situao particular. So
utilizados, no geral, por todas as pessoas envolvidas, dos chefes aos funcionrios.
Manuais de mltipla ao: justape caractersticas, objetivos, abordagens de diferentes tipos de
manuais. No se aprofunda em nenhum aspecto. Usados em pequenas empresas que no precisam
nem dispem de recursos para elaborar documentos dedicados. Caso usados, o so tanto por
dirigentes como por funcionrios.
Fases de Elaborao
Verificar validade: a primeira coisa a fazer decidir se vale a pena elaborar o manual. Responder
indagaes do tipo: ser efetivamente usado? Os custos sobrepassam as economias de sua
utilizao? Ficar pronto a tempo? H recursos humanos, tcnicos e financeiros para a tarefa?
Definir o tipo do manual: existem vrios tipos, com contedos, caractersticas, objetivos diversos.
H de se saber que tipo ser confeccionado. Condicionar as etapas seguintes. Lembre-se que h
possibilidade de documentos hbridos, juntando caractersticas de vrios tipos.
Identificar usurios: a quem se destina. Suas caractersticas. Linguajar. Necessidades.
Expectativas. Em funo da clientela se adequar estrutura, redao, apresentao grfica, etc.
Definir tambm que setores, chefias, funcionrios, operrios recebero cpias.
Coletar informaes: pesquisar as informaes que constaro do manual. As fontes so as mais
variadas: entrevistas, observaes, textos legais, instrues pr-existentes, outros manuais.
Concomitantemente j so agrupadas de forma a estruturar o manual.
Montar estrutura bsica: sabendo-se o tipo de manual, as caractersticas dos usurios, as
informaes a conter, define-se a estrutura bsica do documento: os captulos, itens, subitens, etc.
Sofrer, ou no, modificaes posteriores.
Redigir textos: elaborar os textos que substanciam as informaes a veicular. Nesse ponto tambm
se desenham os grficos e figuras. Levar em conta o usurio.
Testar uso: antes da impresso final conveniente fazer algumas cpias e aplic-las em situaes
reais de trabalho. normal haver necessidade de alteraes.
Produzir o manual: etapa industrial. Providenciar reproduo, montagem, encadernao dos
textos. Servio feito em grficas ou setores de reprografia.
Voc em 1 lugar! 75
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Distribuir material: fazer chegar aos usurios os manuais. Convm montar sistema de verificao
de entrega efetiva do material. Em grandes organizaes ou naquelas com muitas filiais, tais
providencias envolvem problemas logsticos de vulto.
Montar sistema de atualizao: manuais demandam constante atualizao, a definio de forma
de se atualizar pode ocorrer junto com algumas das etapas anteriores. Definem-se itens como:
quem redigir modificaes, como sero distribudas, o que substituiro, etc.
So estas, de uma maneira geral, as possveis fases de elaborao de um manual. Na prtica sofrer
modificaes. Serve como ponto de partida.
CARACTERSTICAS DE MANUAIS
Deve apresentar uma estrutura coerente, uma diagramao clara e ndices adequados.
Conter instrues autnticas, certas, precisas e coerentes.
Precisa ter uma redao simples, objetiva e direta.
Ser distribudo a quem deles necessitar ou fizer uso.
Estar permanentemente atualizado.
ESTRUTURAS DE MANUAIS
ndice ou sumrio
Introduo
Instrues de uso
Contedo
Apndices
ndices alfabticos ou remissivos
QUEM ELABORA
Analistas de O&M que fazem parte dos prprios quadros da empresa ou rgo pblico. Das
melhores alternativas. Possvel em mdias e grandes empresas.
Consultores externos. Quando a entidade no dispe de pessoal habilitado para tal. Custos em geral
mais elevados.
Assessores de direo, planejamento e similares. Nem sempre com bons resultados. Uma
alternativa vivel e relativamente barata.
Chefias intermedirias e/ou funcionrios. Tentam resolver problemas de sua rea. Manuais de uso
restrito. Tendem a bons resultados. Custo nfimo.
Formandos de cursos de graduao em Administrao. Como trabalho de concluso. Alternativa
extica. Custo zero. Resultados aleatrios.
A importncia da delegao para a empresa est baseada, principalmente, nos aspectos apresentados a
seguir:
permite coordenar trabalhos mais complexos e de abrangncia maior;
permite maior produtividade da equipe de trabalho, atravs de motivao, menor tempo de espera
para a tomada de decises, maior desenvolvimento da equipe e maior interao entre as unidades
organizacionais;
permite amplitude de controle mais adequada;
exige melhor planejamento e programao de atividades e d condies para isto, pois o chefe que
delega tem mais tempo para executar as suas tarefas prioritrias;
permite melhor aproveitamento de recursos; e
proporciona maior segurana para a empresa, pois quando o chefe deixa a empresa existem
subordinados treinados e em condies de substitu-lo de maneira adequada.
Caractersticas da Centralizao
A organizao desenhada dentro da premissa de que o indivduo no topo possui a mais alta
autoridade e que a autoridade dos demais indivduos escalada para baixo, de acordo com sua posio
relativa no organograma.
Vantagens da Centralizao
1. As decises so tomadas por administradores que possuem viso global da empresa.
Voc em 1 lugar! 77
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
2. Os tomadores de deciso no topo so mais bem treinados e preparados do que os que esto nos
nveis mais baixos.
3. As decises so mais consistentes com os objetivos empresariais globais.
4. A centralizao elimina esforos duplicados de vrios tomadores de deciso e reduz custos
operacionais.
5. Certas funes como compras e tesouraria permitem maior especializao e vantagens com a
centralizao.
Desvantagens da Centralizao
1. As decises so tomadas na cpula, distanciadas dos fatos e das circunstncias;
2. Os tomadores de deciso no topo tm pouco contato com as pessoas e situaes;
3. Demoras e maior custo operacional.
4. As decises passam pela cadeia escalar, envolvendo pessoas intermedirias e possibilitando
distores e erros pessoais no processo de comunicao das decises.
Caractersticas da Descentralizao
A descentralizao faz com que as decises sejam pulverizadas nos nveis mais baixos da organizao.
O princpio que rege a descentralizao assim definido: a autoridade para tomar ou iniciar a ao deve ser
delegada to prxima da cena quanto possvel. O grau de descentralizao tanto maior quanto:
1. Mais decises forem tomadas nos nveis mais baixos da hierarquia administrativa;
2. Mais decises importantes forem tomadas nos nveis mais baixos;
3. Menor for a superviso sobre a deciso tomada. A descentralizao significa relativa autonomia e
independncia para tomar decises.
A palavra regime, em sentido jurdico, significa o sistema ou o modo regular pelo qual as coisas,
instituies ou pessoas se devam conduzir.
CONCEITUAES IMPORTANTES:
Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Voc em 1 lugar! 81
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
retomado a partir do trmino do impedimento. atuais se permanecer pelo menos cinco anos no
cargo.
Da Estabilidade 6 O Poder Executivo regulamentar o disposto
Art. 21 O servidor habilitado em concurso pblico e neste artigo.
empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao Art. 26.(Revogado)
completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio.(prazo
3 anos - vide EMC n 19) Art. 27 No poder reverter o aposentado que j
tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Art. 22 O servidor estvel s perder o cargo em
virtude de sentena judicial transitada em julgado Da Reintegrao
ou de processo administrativo disciplinar no qual Art. 28 A reintegrao a reinvestidura do servidor
lhe seja assegurada ampla defesa. estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformao, quando
Da Readaptao invalidada a sua demisso por deciso
Art. 24 Readaptao a investidura do servidor em administrativa ou judicial, com ressarcimento de
cargo de atribuies e responsabilidades todas as vantagens.
compatveis com a limitao que tenha sofrido em 1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o
sua capacidade fsica ou mental verificada em servidor ficar em disponibilidade, observado o
inspeo mdica. disposto nos arts. 30 e 31.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu
readaptando ser aposentado. eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de
2 A readaptao ser efetivada em cargo de origem, sem direito a indenizao ou aproveitado
atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, em outro cargo, ou, ainda, posto em
nvel de escolaridade e equivalncia de disponibilidade.
vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies Da Reconduo
como excedente, at a ocorrncia de vaga. Art. 29 Reconduo o retorno do servidor estvel
ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
Da Reverso I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro
Art. 25. Reverso o retorno atividade de cargo;
servidor aposentado: (Redao da MPV n 2.225- II - reintegrao do anterior ocupante.
45/04.09.2001) Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo
I - por invalidez, quando junta mdica oficial de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
declarar insubsistentes os motivos da observado o disposto no art. 30.
aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que: Da Disponibilidade e do
a) tenha solicitado a reverso; Aproveitamento
b) a aposentadoria tenha sido voluntria; Art. 30 O retorno atividade de servidor em
c) estvel quando na atividade; disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos
anteriores solicitao; compatveis com o anteriormente ocupado.
e) haja cargo vago.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal
1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no Civil determinar o imediato aproveitamento de
cargo resultante de sua transformao. servidor em disponibilidade em vaga que vier a
2 O tempo em que o servidor estiver em ocorrer nos rgos ou entidades da administrao
exerccio ser considerado para concesso da pblica federal.
aposentadoria. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do
3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder
cargo, o servidor exercer suas atribuies como ser mantido sob responsabilidade do rgo central
excedente, at a ocorrncia de vaga. do Sistema de Pessoal Civil da Administrao
4 O servidor que retornar atividade por Federal - SIPEC, at o seu adequado
interesse da administrao perceber, em aproveitamento em outro rgo ou entidade.
substituio aos proventos da aposentadoria, a
remunerao do cargo que voltar a exercer, Art. 32 Ser tornado sem efeito o aproveitamento e
inclusive com as vantagens de natureza pessoal cassada a disponibilidade se o servidor no entrar
que percebia anteriormente aposentadoria. em exerccio no prazo legal, salvo doena
5 O servidor de que trata o inciso II somente ter comprovada por junta mdica oficial.
os proventos calculados com base nas regras
82 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
VACNCIA
declarado vago o cargo do servidor estvel por motivo de exonerao, demisso,
promoo, readaptao, aposentadoria, falecimento ou posse
em outro cargo inacumulvel. Vacncia: a abertura de
Os requisitos bsicos so: ser estvel no servio pblico e um cargo ou emprego
nos casos de posse em cargo inacumulvel, ter sido aprovado pblico.
em concurso pblico e nomeado.
Para vacncia por posse em outro cargo inacumulvel
dever ser providenciado requerimento do interessado.
Voc em 1 lugar! 83
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 31. O rgo Central do Sistema de exerccio do cargo pblico, com valor fixado em lei;
Pessoal Civil determinar o imediato Remunerao o vencimento do cargo
aproveitamento de servidor em disponibilidade efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou
permanentes, estabelecidas em lei.
entidades da Administrao Pblica federal.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado 2. Alm do vencimento, que vantagens posso
em disponibilidade poder ser mantido sob receber?
responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter R. Indenizaes (ajuda de custo, dirias e
exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at transportes); gratificaes (retribuio pelo
seu adequado aproveitamento. exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento, gratificao natalina); adicionais
SUBSTITUIO (insalubridade, periculosidade, servio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo extraordinrio, noturno, de frias).
de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
Natureza Especial tero substitutos indicados no
regimento interno ou, no caso de omisso, 3. Como calculada a ajuda de custo?
previamente designados pelo dirigente mximo do R. calculada sobre a remunerao do servidor,
rgo ou entidade. (Redao da Lei n 9.527, de no podendo exceder a importncia correspondente
10/12/97) a trs meses.
1 O substituto assumir automtica e
cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e 4. Que vantagens terei, se no interesse da
os de Natureza Especial, nos afastamentos, administrao for removido para outro
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na municpio distante da minha residncia?
vacncia do cargo, hipteses em que dever optar R. Ter direito ajuda de custo e correm por conta
pela remunerao de um deles durante o respectivo da administrao as despesas de transporte do
perodo. (Redao da Lei n 9.527, de 10/12/97) servidor e de sua famlia, compreendendo passagens
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio e transporte de mveis e bens pessoais.
do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo
de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos
ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta 5. Em uma viagem a servio, se retornar sede
dias consecutivos, paga na proporo dos dias de em prazo menor do que previsto, tenho que
efetiva substituio, que excederem o referido devolver as dirias no utilizadas?
perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527/97) R. Sim, as dirias recebidas e no utilizadas devem
ser restitudas integralmente, no prazo de cinco dias,
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos aps o retorno.
titulares de unidades administrativas organizadas em
nvel de assessoria.
6. Fui exonerado no ms de setembro, a minha
gratificao natalina ser integral?
DIREITOS E VANTAGENS R. No, ela ser proporcional aos meses de
Os direitos decorrentes da funo pblica exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da
consubstanciam-se no exerccio do cargo, nos exonerao, base de 1/12 por ms trabalhado.
vencimentos, nas frias, na aposentadoria e demais
vantagens concedidas expressamente pela Captulo I
Constituio e normas complementares. So direitos Do Vencimento e da Remunerao
dos servidores pblicos que vicejam ao lado dos Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo
direitos gerais e fundamentais do cidado, e, por exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
isso mesmo, sua extenso e seus limites s podem Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo
de vencimento, importncia inferior ao salrio-mnimo.
ser apreciados em face das normas administrativas
que os concedem, segundo as convenincias do
servio. Dentre os direitos dos servidores veremos Vencimento, em sentido estrito, a
especificamente, a seguir, os vencimentos e retribuio pecuniria devida ao servidor pelo
vantagens pecunirias. efetivo exerccio do cargo, correspondente ao
padro fixado em lei; vencimento, em sentido
amplo, o padro com as vantagens pecunirias
1. Qual a diferena entre vencimento e auferidas pelo servidor a ttulo de adicional ou
remunerao? gratificao.
R. Vencimento a retribuio pecuniria pelo Quando o legislador pretende restringir o
84 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
conceito ao padro do servidor emprega o vocbulo compensadas a critrio da chefia imediata, sendo
no singular - vencimento; quando quer abranger assim consideradas como efetivo exerccio.
tambm as vantagens conferidas ao servidor usa o
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado
termo no plural - vencimentos.
judicial, nenhum desconto incidir sobre a
Os vencimentos - padro e vantagens - s por remunerao ou provento.(Regulamentado pelo
lei podem ser fixados, segundo as convenincias e DECRETO N 4.961/ 2004)
possibilidades da Administrao, observando-se que Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor,
a nova Constituio consagrou aos servidores poder haver consignao em folha de pagamento a
pblicos a irredutibilidade de seus vencimentos (art. favor de terceiros, a critrio da administrao e com
37, XV), o que anteriormente s era assegurado aos reposio de custos, na forma definida em
magistrados. regulamento.
Voc em 1 lugar! 85
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
deciso liminar, de qualquer medida de carter pessoais.
antecipatrio ou de sentena, posteriormente cassada 2 famlia do servidor que falecer na nova sede
ou revista, devero ser repostos no prazo de trinta dias, so assegurados ajuda de custo e transporte para a
contados da notificao para faz-lo, sob pena de localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano,
inscrio em dvida ativa. contado do bito.
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento Art. 54 A ajuda de custo calculada sobre a
no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, remunerao do servidor, conforme se dispuser em
exceto nos casos de prestao de alimentos regulamento, no podendo exceder a importncia
resultante de deciso judicial. correspondente a 3 (trs) meses.
88 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou
Concurso devida ao servidor que, em carter Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que
eventual: (Regulamentado pelo DEC N 6.114 / podem ser acumuladas, at o mximo de dois
15.05.2007) perodos, no caso de necessidade do servio,
I - atuar como instrutor em curso de formao, de ressalvadas as hipteses em que haja legislao
desenvolvimento ou de treinamento regularmente especfica.
institudo no mbito da administrao pblica federal; 1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero
II - participar de banca examinadora ou de comisso exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
de anlise de currculos, fiscalizar ou avaliar provas 2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao
de exame vestibular ou de concurso pblico, ou servio.
supervisionar essas atividades. 3 As frias podero ser parceladas em at trs
III - participar da logstica de preparao e de etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
realizao de concurso pblico envolvendo atividades no interesse da administrao pblica.
de planejamento, coordenao, superviso, execuo
e avaliao de resultado, quando tais atividades no O servidor pblico adquire o direito de
estiverem includas entre as suas atribuies
permanentes; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006).
frias aps cada perodo de 12 meses de
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas freqncia ao trabalho, contado a partir da data
de exame vestibular ou de concurso pblico ou em que tenha entrado em exerccio, isto ,
supervisionar essas atividades. (Includo pela Lei n comeado a desempenhar a sua funo.
11.314 de 2006). Esta data ser alterada quando ocorrer
1. Os critrios de concesso e os limites da afastamentos no considerados como de efetivo
gratificao de que trata este artigo sero fixados em exerccio como, por exemplo, no caso de
regulamento, observados os seguintes parmetros: licena para interesse particular. Nessa situao,
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, o perodo aquisitivo de frias passar a ser
observadas a natureza e a complexidade da atividade contado da data do retorno do servidor a
exercida;
II - a retribuio no poder ser superior a cento e atividade.
vinte horas de trabalho anuais;
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder Art. 78 O pagamento da remunerao das frias ser
aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
vencimento bsico da administrao pblica federal: respectivo perodo, observando- se o disposto no 1
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em deste artigo.
se tratando de atividades previstas nos incisos I e II 1 (Revogado pela Lei n 9.527/97)
do caput deste artigo; (Redao da MP N 359/ 2(Revogado pela Lei n 9.527/97)
16.2007 e LEI N 11.501 / 11.07.2007) 3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se comisso, perceber indenizao relativa ao perodo
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do das frias a que tiver direito e ao incompleto, na
caput deste artigo. (Redao da MP N 359/ 16.2007 proporo de um doze avos por ms de efetivo
e LEI N 11.501 / 11.07.2007) exerccio, ou frao superior a quatorze dias.
2. A Gratificao por Encargo de Curso ou 4 A indenizao ser calculada com base na
Concurso somente ser paga se as atividades remunerao do ms em que for publicado o ato
referidas nos incisos I ou II do caput forem exercidas exoneratrio.
sem prejuzo das atribuies do cargo de que o 5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o
servidor for titular, devendo ser objeto de valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 da
compensao de carga horria quando Constituio Federal quando da utilizao do primeiro
desempenhadas durante a jornada de trabalho, na perodo.
forma do 4 do art. 98.
3. A Gratificao por Encargo de Curso ou Art. 79 O servidor que opera direta e
Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio permanentemente com Raios X ou substncias
do servidor para qualquer efeito e no poder ser radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de
utilizada como base de clculo para quaisquer outras frias, por semestre de atividade profissional, proibida
vantagens, inclusive para fins de clculo dos em qualquer hiptese a acumulao.
proventos da aposentadoria e das penses. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527/97).
Voc em 1 lugar! 93
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, respeito a sua vida funcional. O pedido de
Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoa da
reconsiderao ser sempre dirigido
famlia do servidor, com remunerao; autoridade que expediu o ato ou tomou a
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. deciso. O requerimento e o pedido devero ser
86, 2; despachados no prazo de 5 (cinco) dias e
IV - o tempo correspondente ao desempenho de decididos dentro de 30 (trinta) dias.
mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico No caso do no acolhimento do pedido de
federal; reconsiderao, poder o servidor impetrar
V - o tempo de servio em atividade privada, RECURSO, dirigido autoridade
vinculada Previdncia Social; imediatamente superior quela que denegou o
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra. pedido de reconsiderao. O Recurso deve,
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria
sade que exceder o prazo a que se refere a alnea sempre, apresentar elementos novos que
'b' do inciso VIII do art. 102. (acrescentado pela Lei n justifiquem a sua apreciao.
9.527, de 10/12/97).
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado Art. 107 Caber recurso:
ser contado apenas para nova aposentadoria. I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
2 Ser contado em dobro o tempo de servio II - das decises sobre os recursos sucessivamente
prestado s Foras Armadas em operaes de interpostos.
guerra. 1 O recurso ser dirigido autoridade
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de imediatamente superior que tiver expedido o ato ou
servio prestado concomitantemente em mais de um proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala
cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes ascendente, s demais autoridades.
da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, 2 O recurso ser encaminhado por intermdio da
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia autoridade a que estiver imediatamente subordinado
mista e empresa pblica. o requerente.
96 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
conselhos de administrao e fiscal das empresas 5. Como deve proceder o servidor ou empregado
pblicas e sociedades de economia mista, suas que pretende assumir cargo ou emprego no
subsidirias e controladas, bem como quaisquer regime de acumulao?
empresas ou entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha participao no capital social, R. Deve, no momento de assumir o novo cargo ou
observado o que, a respeito, dispuser legislao emprego, apresentar declarao de que j exerce
especfica." (NR) (Redao da MPV n 2.225- outro cargo ou emprego, com informaes que
45/04.09.2001) possibilitem a apurao da legalidade da situao.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, 6. A quem compete apurar a legalidade da
que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
acumulao de cargos e empregos?
investido em cargo de provimento em comisso,
ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na R. No que se refere a cargos e empregos federais e
hiptese em que houver compatibilidade de horrio e desses com os de estados, de municpios e do
local com o exerccio de um deles, declarada pelas Distrito Federal, a responsabilidade pela apurao
autoridades mximas dos rgos ou entidades cabe aos rgos de pessoal das entidades federais,
envolvidos. preferencialmente, daqueles que realizarem o ltimo
provimento.
PERGUNTAS E RESPOSTAS
SOBRE ACUMULAO14 7. Verificada a ilegalidade da acumulao qual
deve ser o procedimento?
1. O que se entende por acumulao de cargos?
R. O interessado deve ser convocado a optar por um
R. o direito assegurado ao servidor pela
dos cargos ou empregos. Se no o fizer no prazo
Constituio Federal, de exercer ao mesmo tempo
estabelecido, perder as duas situaes, pois fica
dois cargos efetivos, desde que haja
evidenciada a m-f.
compatibilidade de horrio.
Art. 124 A responsabilidade civil-administrativa resulta Art. 130 A suspenso ser aplicada em caso de
de ato omissivo ou comissivo praticado no reincidncia das faltas punidas com
desempenho do cargo ou funo. advertncia e de violao das demais
proibies que no tipifiquem infrao sujeita a
Art. 125 As sanes civis, penais e administrativas penalidade de demisso, no podendo exceder
podero cumular-se, sendo independentes entre si. de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15
Art. 126 A responsabilidade administrativa do servidor (quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
ser afastada no caso de absolvio criminal que recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
negue a existncia do fato ou sua autoria. determinada pela autoridade competente, cessando
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
DAS PENALIDADES determinao.
Na aplicao das penalidades sero 2 Quando houver convenincia para o servio, a
consideradas a natureza e a gravidade da infrao penalidade de suspenso poder ser convertida em
cometida os danos que dela provierem para o multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia
de vencimento ou remunerao, ficando o servidor
servio pblico, as circunstncias agravantes ou obrigado a permanecer em servio.
atenuantes e os antecedentes funcionais. (Art. 127
da Lei 8.112)
As penalidades disciplinares so:
Suspenso no poder exceder
noventa dias, e quando houver convenincia para o
advertncia, suspenso, demisso, servio, a penalidade de suspenso poder ser
cassao de aposentadoria ou convertida em multa, na base de 50% (cinqenta
disponibilidade, destituio de cargo por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em
em comisso, destituio de funo servio.
comissionada.
Os registros funcionais de advertncia, Art. 131. As penalidades de advertncia e de
repreenso, suspenso e multa sero suspenso tero seus registros cancelados,
automaticamente cancelados aps o decurso de 3 aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de
(trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor
respectivamente, se o servidor no houver, nesse no houver, nesse perodo, praticado nova infrao
perodo, praticado nova infrao disciplinar. O disciplinar.
cancelamento, neste caso, no gerar nenhum Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade
no surtir efeitos retroativos.
direito para fins de concesso ou reviso de
vantagens. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes
casos:
Art. 127. So penalidades disciplinares: I - crime contra a administrao pblica;
I - advertncia; II - abandono de cargo;
II - suspenso; III - inassiduidade habitual;
III - demisso; IV - improbidade administrativa;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na
V - destituio de cargo em comisso; repartio;
VI - destituio de funo comissionada. VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a
Art. 128 Na aplicao das penalidades sero particular, salvo em legtima defesa prpria ou de
consideradas a natureza e a gravidade da infrao outrem;
cometida, os danos que dela provierem para o servio VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e IX - revelao de segredo do qual se apropriou em
os antecedentes funcionais. razo do cargo;
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do
mencionar sempre o fundamento legal e a causa da patrimnio nacional;
sano disciplinar. XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos funes pblicas;
casos de violao de proibio constante do art. 117, XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever
98 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a quando as circunstncias o exigirem. (acrescentado
acumulao ilegal de cargos empregos ou funes pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 8 O procedimento sumrio rege-se pelas
notificar o servidor, por intermdio de sua chefia disposies deste artigo, observando-se, no que
imediata, para apresentar a opo no prazo lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies
improrrogvel de dez dias, contados da data da dos Ttulos IV e V desta Lei.
cincia e, na hiptese de omisso, adotar
procedimento sumrio para a sua apurao e Art. 134 Ser cassada a aposentadoria ou a
regularizao imediata, cujo processo disponibilidade do inativo que houver praticado, na
administrativo disciplinar se desenvolver nas atividade, falta punvel com a demisso.
seguintes fases.
I - instaurao, com a publicao do ato que Art. 135 A destituio de cargo em comisso
constituir a comisso, a ser composta por dois exercido por no ocupante de cargo efetivo ser
servidores estveis, e simultaneamente indicar a aplicada nos casos de infrao sujeita s
autoria e a materialidade da transgresso objeto da penalidades de suspenso e de demisso.
apurao; Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que
II - instruo sumria, que compreende indiciao, trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos
defesa e relatrio; do art. 35 ser convertida em destituio de cargo
III - julgamento. em comisso.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I
dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em
materialidade pela descrio dos cargos, empregos comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
ou funes pblicas em situao de acumulao art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
datas de ingresso, do horrio de trabalho e do penal cabvel.
correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at trs dias aps a Art. 137. A demisso, ou a destituio de cargo em
publicao do ato que a constituiu, termo de comisso por infringncia do art. 117, incisos IX e
indiciao em que sero transcritas as informaes XI, incompatibiliza o ex- servidor para nova
de que trata o pargrafo anterior, bem como investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de
promover a citao pessoal do servidor indiciado, 5 (cinco) anos.
ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no Pargrafo nico. No poder retornar ao servio
prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, pblico federal o servidor que for demitido ou
assegurando-se-lhe vista do processo na destitudo do cargo em comisso por infringncia
repartio, observado o disposto nos artigos. 163 e do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar Art. 138 Configura abandono de cargo a ausncia
relatrio conclusivo quanto inocncia ou intencional do servidor ao servio por mais de trinta
responsabilidade do servidor, em que resumir as dias consecutivos.
peas principais dos autos, opinar sobre a licitude
da acumulao em exame, indicar o respectivo Art. 139 Entende-se por inassiduidade habitual a
dispositivo legal e remeter o processo falta ao servio, sem causa justificada, por
autoridade instauradora, para julgamento. sessenta dias, intercaladamente, durante o perodo
4 No prazo de cinco dias, contados do de doze meses.
recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou
caso, o disposto no 3 do art. 167. inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo procedimento sumrio a que se refere o art. 133,
para defesa configurar sua boa-f, hiptese em observando-se especialmente que:
que se converter automaticamente em pedido de I - A indicao da materialidade dar-se-:
exonerao do outro cargo. a) na hiptese de abandono de cargo pela
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a indicao precisa do perodo de ausncia
m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio intencional do servidor ao servio superior a trinta
ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade dias;
em relao aos cargos, empregos ou funes b) no caso de inassiduidade habitual, pela
pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese indicao dos dias de falta ao servio sem causa
em que os rgos ou entidades de vinculao justificada, por perodo igual ou superior a sessenta
sero comunicados. dias interpoladamente, durante o perodo de doze
7 O prazo para a concluso do processo meses;
administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio II - aps a apresentao da defesa a comisso
no exceder trinta dias, contados da data de elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia
publicao do ato que constituir a comisso, ou responsabilidade do servidor, em que resumir
admitida a sua prorrogao por at quinze dias, as peas principais dos autos, indicar o respectivo
Voc em 1 lugar! 99
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono 1 - (Revogado pela LEI N 11.204/2005 )
de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao 2 - (Revogado pela LEI N 11.204/2005 )
servio superior a trinta dias e remeter o processo 3 A apurao de que trata o caput, por solicitao
autoridade instauradora para julgamento. da autoridade a que se refere, poder ser promovida
por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele
Art. 141 As penalidades disciplinares sero em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante
aplicadas: competncia especfica para tal finalidade, delegada
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes em carter permanente ou temporrio pelo
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Presidente da Repblica, pelos presidentes das
Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais
quando se tratar de demisso e cassao de e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do
aposentadoria ou disponibilidade de servidor respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade; competncias para o julgamento que se seguir
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia apurao.
imediatamente inferior quelas mencionadas no
inciso anterior, quando se tratar de suspenso Art. 144. As denncias sobre irregularidade sero
superior a 30 (trinta) dias; objeto de apurao, desde que contenham a
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades identificao e o endereo do denunciante e sejam
na forma dos respectivos regimentos ou formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
regulamentos, nos casos de advertncia ou de Pargrafo nico. Quando o fato narrado no
suspenso de at 30 (trinta) dias; configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal,
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, a denncia ser arquivada por falta de objeto.
quando se tratar de destituio de cargo em
comisso. Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
Art. 142 A ao disciplinar prescrever: II - aplicao de penalidade de advertncia ou
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis suspenso de at 30 (trinta) dias;
com demisso, cassao de aposentadoria ou III - instaurao de processo disciplinar.
disponibilidade e destituio de cargo em Pargrafo nico. O prazo para concluso da
comisso; sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso; prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto superior.
advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor
em que o fato se tornou conhecido. ensejar a imposio de penalidade de suspenso por
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de
aplicam-se s infraes disciplinares capituladas aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de
tambm como crime. cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar.
processo disciplinar interrompe a prescrio, at a
deciso final proferida por autoridade competente. DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o
comear a correr a partir do dia em que cessar a servidor no venha a influir na apurao da
interrupo. irregularidade, a autoridade instauradora do processo
disciplinar poder determinar o seu afastamento do
PENALIDADES so sanes a que o exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta)
dias, sem prejuzo da remunerao.
servidor estar sujeito caso pratique faltas
Pargrafo nico. O afastamento poder ser
administrativas previstas na Lei n. 8.112/90. prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os
seus efeitos, ainda que no concludo o processo.
REQUISITOS BSICOS
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Prtica de uma das infraes elencadas no
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento
Regime Jurdico nico. destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO que tenha relao com as atribuies do cargo em
que se encontre investido.
DISCIPLINAR E SUA REVISO
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por
irregularidade no servio pblico obrigada a comisso composta de trs servidores estveis
promover a sua apurao imediata, mediante designados pela autoridade competente, observado o
sindicncia ou processo administrativo disciplinar, disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles,
assegurada ao acusado ampla defesa. o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
100 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. 1 O presidente da comisso poder denegar
1 A comisso ter como secretrio servidor pedidos considerados impertinentes, meramente
designado pelo seu presidente, podendo a indicao protelatrios, ou de nenhum interesse para o
recair em um de seus membros. esclarecimento dos fatos.
2 No poder participar de comisso de 2 Ser indeferido o pedido de prova pericial,
sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou quando a comprovao do fato independer de
parente do acusado, consangneo ou afim, em linha conhecimento especial de perito.
reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor
Art. 150. A comisso exercer suas atividades com mediante mandado expedido pelo presidente da
independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo comisso, devendo a segunda via, com o ciente do
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interessado, ser anexada aos autos.
interesse da Administrao. Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das pblico, a expedio do mandado ser imediatamente
comisses tero carter reservado. comunicada ao chefe da repartio onde serve, com
a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases: Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir reduzido a termo, no sendo lcito testemunha
a comisso; traz-lo por escrito.
II - inqurito administrativo, que compreende 1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.
instruo, defesa e relatrio; 2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou
III - julgamento. que se infirmem, proceder-se- acareao entre os
depoentes.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo
disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias contados Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a
da data de publicao do ato que constituir a comisso promover o interrogatrio do acusado,
comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, observados os procedimentos previstos nos arts. 157
quando as circunstncias o exigirem. e 158.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar 1 No caso de mais de um acusado, cada um deles
tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem
membros dispensados do ponto, at a entrega do em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias,
relatrio final. ser promovida a acareao entre eles.
2 As reunies da comisso sero registradas em 2 O procurador do acusado poder assistir ao
atas que devero detalhar as deliberaes adotadas. interrogatrio, bem como inquirio das
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas
Do Inqurito perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm,
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao reinquiri-las por intermdio do presidente da
princpio do contraditrio, assegurada ao acusado comisso.
ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos
admitidos em direito. Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comisso propor autoridade
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o competente que ele seja submetido a exame por junta
processo disciplinar, como pea informativa da mdica oficial, da qual participe pelo menos um
instruo. mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser
sindicncia concluir que a infrao est capitulada processado em auto apartado e apenso ao processo
como ilcito penal, a autoridade competente principal, aps a expedio do laudo pericial.
encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico,
independentemente da imediata instaurao do Art. 161. Tipificada infrao disciplinar, ser formulada
processo disciplinar. a indiciao do servidor, com a especificao dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover 1 O indiciado ser citado por mandado expedido
a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes pelo presidente da comisso para apresentar defesa
e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, lhe vista do processo na repartio.
de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. 2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser
comum e de 20 (vinte) dias.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de 3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo
acompanhar o processo pessoalmente ou por dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
intermdio de procurador, arrolar e reinquirir 4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
testemunhas, produzir provas e contraprovas e na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se-
Art. 199 Quando pai e me forem servidores pblicos Da Licena Gestante, Adotante e da
e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a Licena-Paternidade
um deles; quando separados, ser pago a um e outro, Art. 207 Ser concedida licena servidora gestante
de acordo com a distribuio dos dependentes. por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o prejuzo da remunerao.
padrasto, a madrasta e, na falta destes, os 1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono
representantes legais dos incapazes. ms de gestao, salvo antecipao por prescrio
mdica.
Art. 200 O salrio-famlia no est sujeito a qualquer 2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter
tributo, nem servir de base para qualquer incio a partir do parto.
contribuio, inclusive para a Previdncia Social. 3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora ser submetida a exame
Art. 201 O afastamento do cargo efetivo, sem mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
remunerao, no acarreta a suspenso do 4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a
pagamento do salrio-famlia. servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 202 Ser concedida ao servidor licena para Art. 208 Pelo nascimento ou adoo de filhos, o
tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco)
Voc em 1 lugar! 105
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
dias consecutivos. a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou
Art. 209 Para amamentar o prprio filho, at a idade divorciada, com percepo de penso alimentcia;
de seis meses, a servidora lactente ter direito, c) o companheiro ou companheira designado que
durante a jornada de trabalho, a uma hora de comprove unio estvel como entidade familiar;
descanso, que poder ser parcelada em dois d) a me e o pai que comprovem dependncia
perodos de meia hora. econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos
Art. 210 servidora que adotar ou obtiver guarda e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a
judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero dependncia econmica do servidor;
concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda II - temporria:
judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de
o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez;
dias. b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um)
anos de idade;
Da Licena por Acidente em Servio c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido,
Art. 211 Ser licenciado, com remunerao integral, o enquanto durar a invalidez, que comprovem
servidor acidentado em servio. dependncia econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia
Art. 212 Configura acidente em servio o dano fsico econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou,
ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, se invlida, enquanto durar a invalidez.
mediata ou imediatamente, com as atribuies do
cargo exercido. 1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio de que tratam as alneas "a" e "c" do inciso I deste
o dano: artigo exclui desse direito os demais beneficirios
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada referidos nas alneas "d" e "e".
pelo servidor no exerccio do cargo; 2 A concesso da penso temporria aos
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e beneficirios de que tratam as alneas "a" e "b" do
vice-versa. inciso II deste artigo exclui desse direito os demais
beneficirios referidos nas alneas "c" e "d".
Art. 213 O servidor acidentado em servio que
necessite de tratamento especializado poder ser Art. 218 A penso ser concedida integralmente ao
tratado em instituio privada, conta de recursos titular da penso vitalcia, exceto se existirem
pblicos. beneficirios da penso temporria.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta 1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares
mdica oficial constitui medida de exceo e somente penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes
ser admissvel quando inexistirem meios e recursos iguais entre os beneficirios habilitados.
adequados em instituio pblica. 2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e
temporria, metade do valor caber ao titular ou
Art. 214 A prova do acidente ser feita no prazo de 10 titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade
(dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o rateada em partes iguais, entre os titulares da penso
exigirem. temporria.
3 Ocorrendo habilitao somente penso
Da Penso temporria, o valor integral da penso ser rateado,
Art. 215 Por morte do servidor, os dependentes em partes iguais, entre os que se habilitarem.
fazem jus a uma penso mensal de valor
correspondente ao da respectiva remunerao ou Art. 219 A penso poder ser requerida a qualquer
provento, a partir da data do bito, observado o limite tempo, prescrevendo to-somente as prestaes
estabelecido no art. 42. exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova
Art. 216 As penses distinguem-se, quanto posterior ou habilitao
natureza, em vitalcias e temporrias. tardia que implique excluso de beneficirio ou
1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas reduo de penso s produzir efeitos a partir da
permanentes, que somente se extinguem ou revertem data em que for oferecida.
com a morte de seus beneficirios.
2 A penso temporria composta de cota ou Art. 220 No faz jus penso o beneficirio
cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo condenado pela prtica de crime doloso de que tenha
de morte, cessao de invalidez ou maioridade do resultado a morte do servidor.
beneficirio.
Art. 221 Ser concedida penso provisria por morte
Art. 217 So beneficirios das penses: presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - vitalcia: I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria
106 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, Seo IX
incndio ou acidente no caracterizado como em Do Auxlio-Recluso
servio; Art. 229 famlia do servidor ativo devido o auxlio-
III - desaparecimento no desempenho das atribuies recluso, nos seguintes valores:
do cargo ou em misso de segurana. I - dois teros da remunerao, quando afastado por
Pargrafo nico. A penso provisria ser motivo de priso, em flagrante ou preventiva,
transformada em vitalcia ou temporria, conforme o determinada pela autoridade competente, enquanto
caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, perdurar a priso;
ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, II - metade da remunerao, durante o afastamento,
hiptese em que o benefcio ser automaticamente em virtude de condenao, por sentena definitiva, a
cancelado. pena que no determine a perda de cargo.
1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o
Art. 222 Acarreta perda da qualidade de beneficirio: servidor ter direito integralizao da remunerao,
I - o seu falecimento; desde que absolvido ;
II - a anulao do casamento, quando a deciso 2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir
ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge; do dia imediato quele em que o servidor for posto
III - a cessao de invalidez em se tratando de em liberdade, ainda que condicional.
beneficirio invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa DA ASSISTNCIA SADE
designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade; Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou
V - a acumulao de penso na forma do art. 225; inativo, e de sua famlia compreende assistncia
VI - a renncia expressa. mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e
farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento
Art. 223 Por morte ou perda da qualidade de de aes preventivas voltadas para a promoo da
beneficirio, a respectiva cota reverter: sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual
penso ou para os titulares da penso temporria, se estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou
no houver pensionista remanescente da penso contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante
vitalcia; ressarcimento parcial do valor despendido pelo
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou
na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia. pensionistas com planos ou seguros privados de
assistncia sade, na forma estabelecida em
Art. 224 As penses sero automaticamente regulamento. (Redao da LEI N 11.302/2006)15
atualizadas na mesma data e na mesma proporo 1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja
dos reajustes dos vencimentos dos servidores, exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na
aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para sua
189. realizao o rgo ou entidade celebrar,
preferencialmente, convnio com unidades de
Art. 225 Ressalvado o direito de opo, vedada a atendimento do sistema pblico de sade, entidades
percepo cumulativa de mais de duas penses. sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou
com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
Do Auxlio-Funeral (acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
Art. 226 O auxlio-funeral devido famlia do 2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da
servidor falecido na atividade ou aposentado, em aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo
valor equivalente a um ms da remunerao ou ou entidade promover a contratao da prestao de
provento. servios por pessoa jurdica, que constituir junta
1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio mdica especificamente para esses fins, indicando os
ser pago somente em razo do cargo de maior nomes e especialidades dos seus integrantes, com a
remunerao. comprovao de suas habilitaes e de que no
2 (VETADO) estejam respondendo a processo disciplinar junto
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e entidade fiscalizadora da profisso. (acrescentado
oito) horas, por meio de procedimento sumarssimo, pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
15
(Redao anterior) - Art. 230. A assistncia
Art. 227 Se o funeral for custeado por terceiro, este sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia,
ser indenizado, observado o disposto no artigo compreende assistncia mdica, hospitalar,
anterior. odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada
pelo Sistema nico de Sade - SUS ou diretamente
Art. 228 Em caso de falecimento de servidor em pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o
servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, servidor, ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na
as despesas de transporte do corpo correro conta forma estabelecida em regulamento. (Redao da Lei
de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica. n 9.527, de 10/12/97). - Regulamentado pelo 4.978,
de 3.2.2004
Voc em 1 lugar! 107
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
3 Para os fins do disposto no caput deste artigo, Art. 237 Podero ser institudos, no mbito dos
ficam a Unio e suas entidades autrquicas e Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os
fundacionais autorizadas a: (Redao da LEI N seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j
11.302 \ 10.05.2006) previstos nos respectivos planos de carreira:
I - celebrar convnios exclusivamente para a I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou
prestao de servios de assistncia sade para os trabalhos que favoream o aumento de produtividade
seus servidores ou empregados ativos, aposentados, e a reduo dos custos operacionais;
pensionistas, bem como para seus respectivos II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao
grupos familiares definidos, com entidades de mrito, condecorao e elogio.
autogesto por elas patrocinadas por meio de
instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e Art. 238 Os prazos previstos nesta Lei sero
publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que contados em dias corridos, excluindo-se o dia do
possuam autorizao de funcionamento do rgo comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando
regulador, sendo certo que os convnios celebrados prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo
depois dessa data somente podero s-lo na forma vencido em dia em que no haja expediente.
da regulamentao especfica sobre patrocnio de
autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo Art. 239 Por motivo de crena religiosa ou de
regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da convico filosfica ou poltica, o servidor no poder
vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer
aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006; discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se
(Redao da LEI N 11.302 \ 10.05.2006) do cumprimento de seus deveres.
II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no
8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos Art. 240 Ao servidor pblico civil assegurado, nos
e seguros privados de assistncia sade que termos da Constituio Federal, o direito livre
possuam autorizao de funcionamento do rgo associao sindical e os seguintes direitos, entre
regulador; (Redao da LEI N 11.302/10.05.2006) outros, dela decorrentes:
III - (VETADO) (Redao da LEI N 11.302/2006) a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
4 (VETADO) (Redao da LEI N 11.302/2006) substituto processual;
5 O valor do ressarcimento fica limitado ao total b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano
despendido pelo servidor ou pensionista civil com aps o final do mandato, exceto se a pedido;
plano ou seguro privado de assistncia sade. c) de descontar em folha, sem nus para a entidade
(NR) (Redao da LEI N 11.302 \ 10.05.2006) sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e
contribuies definidas em assemblia geral da
DO CUSTEIO categoria;
Art. 231. O Plano de Seguridade Social do servidor d) (Revogada pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
ser custeado com o produto da arrecadao, de e) (Revogada pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
contribuies sociais obrigatrias dos servidores
ativos e inativos dos trs Poderes da Unio, das Art. 241 Consideram-se da famlia do servidor, alm
autarquias e das fundaes pblicas. do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s
1 A contribuio do servidor, diferenciada em suas expensas e constem do seu assentamento
funo da remunerao mensal, bem como dos individual.
rgos e entidades, ser fixada em lei. Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a
2 O custeio das aposentadorias e penses de companheira ou companheiro, que comprove unio
responsabilidade da Unio e de seus servidores. estvel como entidade familiar.
(Redao da Lei n 8.688, de 21/07/93).
Suprimido pela Lei n 9.630/98 - 3 A contribuio Art. 242 Para os fins desta Lei, considera-se sede o
mensal incidente sobre os proventos ser apurada municpio onde a repartio estiver instalada e onde o
considerando-se as mesmas alquotas e faixas de servidor tiver exerccio, em carter permanente.
remunerao estabelecidas para os servidores em
atividade. (acrescentado pela Medida Provisria n DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
1.643-23, de 27/02/98). Art. 243 Ficam submetidos ao regime jurdico
institudo por esta Lei, na qualidade de servidores
DA CONTRATAO TEMPORRIA DE pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos
EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em regime
Art. 232 (Revogado pela Lei n 8.745/93 09/12/93). especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei
Art. 233 - (Revogado pela Lei n 8.745/93 09/12/93). n 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos
Art. 234 - (Revogado pela Lei n 8.745/93 09/12/93). Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela
Art. 235 - (Revogado pela Lei n 8.745/93 09/12/93). Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto
DAS DISPOSIES GERAIS os contratados por prazo determinado, cujos
Art. 236 O Dia do Servidor Pblico ser comemorado contratos no podero ser prorrogados aps o
a vinte e oito de outubro. vencimento do prazo de prorrogao.
1 Os empregos ocupados pelos servidores
108 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
includos no regime institudo por esta Lei ficam ficam transformados em anuenios.
transformados em cargos, na data de sua publicao.
2 As funes de confiana exercidas por pessoas Art. 245 A licena especial disciplinada pelo art. 116
no integrantes de tabela permanente do rgo ou da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal,
entidade onde tm exerccio ficam transformadas em fica transformada em licena-prmio por assiduidade,
cargos em comisso, e mantidas enquanto no for na forma prevista nos arts. 87 a 90.
implantado o plano de cargos dos rgos ou
entidades na forma da lei. Art. 246 - (VETADO).
3 As Funes de Assessoramento Superior - FAS,
exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela Art. 247 Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei,
de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta haver ajuste de contas com a Previdncia Social,
Lei. correspondente ao perodo de contribuio por parte
4 (VETADO). dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243.
5 O regime jurdico desta Lei extensivo aos (Redao da Lei n 8.162, de 08/01/91).
serventurios da Justia, remunerados com recursos
da Unio, no que couber. Art. 248 As penses estatutrias, concedidas at a
6 Os empregos dos servidores estrangeiros com vigncia desta Lei, passam a ser mantidas pelo rgo
estabilidade no servio pblico, enquanto no ou entidade de origem do servidor.
adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a
integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou Art. 249 At a edio da lei prevista no 1 do art.
entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos 231, os servidores abrangidos por esta Lei
planos de carreira aos quais se encontrem vinculados contribuiro na forma e nos percentuais atualmente
os empregos. estabelecidos para o servidor civil da Unio, conforme
7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste regulamento prprio.
artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no Art. 250 O servidor que j tiver satisfeito ou vier a
interesse da administrao e conforme critrios satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condies
estabelecidos em regulamento, ser exonerados necessrias para a aposentadoria nos termos do
mediante indenizao de um ms de remunerao inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos
por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal. Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de
( acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97). 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a
8 Para fins de incidncia do imposto de renda na vantagem prevista naquele dispositivo. (Veto mantido
fonte e na declarao de rendimentos, sero pelo Congresso Nacional e promulgado no D.O.U. de
considerados como indenizaes isentas os 19/04/91).
pagamentos efetuados a ttulo de indenizao
prevista no pargrafo anterior. ( acrescentado pela Lei Art. 251 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
n 9.527, de 10/12/97).
9 Os cargos vagos em decorrncia de aplicao do Art. 252 Esta Lei entra em vigor na data de sua
disposto no 7 podero ser extintos pelo Poder publicao, com feitos financeiros a partir do primeiro dia
Executivo quando considerados desnecessrios. do ms subseqente.
(acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/97).
Art. 253 Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de
Art. 244 Os adicionais por tempo de servio, j outubro de 1952, e respectiva legislao complementar,
concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei, bem como as demais disposies em contrrio.
Braslia, 11 de dezembro de 1990
DEFINIES BSICAS
LICITAO o conjunto de procedimentos adotados pela Administrao Pblica
visando a aquisio de bens e servios.
USURIO/CLIENTE so todos os setores da Administrao Pblica que se utilizam do
processo licitatrio para a aquisio de bens e/ou servios.
FORNECEDOR/PRESTADOR DE SERVIO aquele que, atravs de proposta
escrita e assinada, oferece Administrao o objeto da licitao.
OBJETO o bem/servio o qual pretende adquirir a Administrao.
PROCESSO o conjunto de atos e documentos que compe a rotina legal que
objetiva a aquisio de bens e/ou servios.
Voc em 1 lugar! 109
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
PROCEDIMENTO o ato que compe o processo licitatrio. Exemplo: publicao do
edital, remessa de avisos eletrnicos(via e-mail) abertura de envelopes de
habilitao/propostas.
HABILITAO so as condies exigidas, pela Administrao Pblica, dos
participantes do certame licitatrio, para que estes possam oferecer seus bens/servios
ao Estado.
PROPOSTA o documento atravs do qual o licitante participa do certame
oferecendo seu bem/servio Administrao Pblica, nas condies solicitadas pelo
Edital.
EDITAL DE LICITAO o caderno processual que traz todas as condies e
exigncias de um determinado bem/servio do qual necessita a Administrao Estadual.
AUTORIDADE INSTAURADORA a pessoa responsvel pelo deferimento do
processo licitatrio, determinando o incio de seus atos e a homologao de seus
procedimentos.
COMISSO DE LICITAO o rgo colegiado composto por no mnimo tres(03)
servidores estaduais e/ou pessoas indicadas pela Autoridade Instauradora, para
efetivar, controlar e dar seguimento at final adjudicao dos procedimentos licitatrios.
PUBLICAO so todos os atos que tem por finalidade divulgar de forma ampla e
irrestrita o processo licitatrio. Ex: D.O.E. jornais boletins INTERNET murais.
JULGAMENTO o ato da Comisso de Licitao que classifica as propostas
apresentadas pelos licitantes e, atravs de documento formal ata , indica qual aquela
que atendeu as condies exigidas pelo Edital.
ATA DE JULGAMENTO/CLASSIFICAO a manifestao expressa da Comisso
apontando a proposta que atendeu as condies do edital.
ADJUDICAO o ato privativo da Comisso de Licitao, que indica Autoridade
Instauradora, qual foi, dentre as propostas apresentadas pelos
fornecedores/prestadores de servio, a proposta que apresentou total compatibilidade
com a solicitao do Edital de Licitao.
HOMOLOGAO o ato privativo da Autoridade Instauradora que confirma a
proposta, indicada pela Comisso de Licitao, como a vencedora do certame.
O pargrafo nico do artigo segundo da Lei 8666, de 1993 define o contrato administrativo
como:
todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao pblica e particulares, em
que haja um acordo de vontades, para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Esta definio est calcada no conceito produzido por Hely Lopes Meireles, o mestre, que,
juntamente, com Caio Tcito, exerceu grande influncia nesse ramo do Direito e na produo
legislativa.
Esse contrato, tal qual o comum, sempre consensual, comutativo e, em regra, oneroso e
formal. Excepcionalmente, informal. intuitu personae, ou seja, em princpio, deve ser executado,
pela prpria pessoa que contratou.
A prvia licitao exigncia obrigatria, salvo as excees legais, que facultam a dispensa da
licitao ou a declarao de inexigibilidade, devidamente justificadas, em processo regular.
Art. 1 Esta lei estabelece normas gerais sobre Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta
licitaes e contratos administrativos pertinentes a lei, alm dos rgos da administrao direta, os
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, fundos especiais, as autarquias, as fundaes
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos economia mista e demais entidades controladas
Municpios. direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
110 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Distrito Federal e Municpios. I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocao, clusulas ou condies que
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter
compras, alienaes, concesses, permisses e competitivo e estabeleam preferncias ou
locaes da Administrao Pblica, quando distines em razo da naturalidade, da sede ou
contratadas com terceiros, sero necessariamente domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses circunstncia impertinente ou irrelevante para o
previstas nesta lei. especfico objeto do contrato;
Pargrafo nico. Para os fins desta lei, considera- II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, qualquer outra, entre empresas brasileiras e
em que haja um acordo de vontade para a estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes modalidade e local de pagamentos, mesmo quando
recprocas, seja qual for a denominao utilizada. envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo
A Lei de Licitaes considera contrato seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de
todo e qualquer ajuste celebrado entre rgos outubro de 1991.
ou entidades da Administrao Pblica e
2 Em igualdade de condies, como critrio de
particulares, por meio do qual se estabelece
desempate, ser assegurada preferncia,
acordo de vontades, para formao de vnculo sucessivamente, aos bens e servios:
e estipulao de obrigaes recprocas. I - produzidos ou prestados por empresas
Os contratos administrativos regulam-se brasileiras de capital nacional;
por suas clusulas, pelas normas da Lei de II - produzidos no Pas;
Licitaes e pelos preceitos de direito pblico. III - produzidos ou prestados por empresas
Na falta desses dispositivos, so regidos por brasileiras.
princpios da teoria geral dos contratos e as IV - produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
disposies de direito privado.
tecnologia no Pas. (Redao da LEI N
Aps concluda a licitao, ou os 11.196/21.11.2005)
procedimentos de dispensa ou inexigibilidade,
a Administrao adotar as providncias para 3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e
celebrao do respectivo contrato. acessveis ao pblico os atos de seu procedimento,
No contrato devem estar estabelecidas salvo quanto ao contedo das propostas, at a
com clareza e preciso as clusulas com os respectiva abertura.
direitos, obrigaes e responsabilidade da 4 (Vetado).
Administrao e do particular. Essas
Art. 4 Todos quantos participem de licitao
disposies devem estar em harmonia com o promovida pelos rgos ou entidades a que se refere
ato convocatrio da licitao, com os termos o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia
da proposta do contrato e do ato que autorizou do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
a contratao sem, licitao. podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
observncia do princpio constitucional da isonomia Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto
e a selecionar a proposta mais vantajosa para a nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
administrao e ser processada e julgada em praticado em qualquer esfera da Administrao
estrita conformidade com os princpios bsicos da Pblica.
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados
administrativa, da vinculao ao instrumento nas licitaes tero como expresso monetria a
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no
so correlatos. art. 42 desta lei, devendo cada unidade da
administrao, no pagamento das obrigaes
Os princpios bsicos, conforme reza o art. relativas ao fornecimento de bens, locaes,
realizao de obras e prestao de servios,
3 da Lei n. 8.666/93, so: Legalidade,
obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a
impessoalidade, moralidade, probidade estrita ordem cronolgica das datas de suas
administrativa, igualdade, publicidade, exigibilidades, salvo quando presentes relevantes
vinculao ao instrumento convocatrio e razes de interesse pblico e mediante prvia
julgamento objetivo. justificativa da autoridade competente, devidamente
publicada.
1 vedado aos agentes pblicos: 1 Os crditos a que se referem este artigo tero
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, Prego a modalidade de licitao para
cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais aquisio de bens e servios comuns, qualquer que
ou de dao em pagamento, podero ser alienados seja o valor estimado da contratao, em que a
por ato da autoridade competente, observadas as disputa pelo fornecimento realizada por meio de
seguintes regras: propostas e lances em sesso pblica. Compreende-
I - avaliao dos bens alienveis; se por bens e servios comuns aqueles cujos
II - comprovao da necessidade ou utilidade da padres de desempenho e qualidade possam ser
alienao; objetivamente definidos no ato convocatrio, por
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a
meio de especificaes habitualmente utilizadas no
modalidade de concorrncia ou leilo.
mercado. O prego poder ser processado por meios
CAPTULO II informatizados prprios, locados, conveniados ou
Da Licitao contratados com instituies federais, estaduais ou
SEO I privadas, conforme dispuser o regulamento.
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. s licitaes sero efetuadas no local onde
So modalidades de licitao: se situar a repartio interessada, salvo por motivo de
interesse pblico, devidamente justificado.
Concorrncia a modalidade de licitao Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir
entre quaisquer interessados que, na fase inicial de a habilitao de interessados residentes ou sediados
habilitao preliminar, comprovem possuir em outros locais.
requisitos mnimos de qualificao exigidos no
edital para execuo de seu objeto. Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais
das concorrncias e das tomadas de preos, dos
concursos e dos leiles, embora realizadas no local
Tomadas de preos a modalidade de da repartio interessada, devero ser publicados
licitao entre interessados devidamente com antecedncia, no mnimo, por uma vez;
cadastrados ou que atenderem a todas as condies I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de
116 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
licitao feita por rgo ou entidade da Administrao
Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras 1 Concorrncia a modalidade de licitao entre
financiadas parcial ou totalmente com recursos quaisquer interessados que, na fase inicial de
federais ou garantidas por instituies federais; habilitao preliminar, comprovem possuir os
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital
quando se tratar respectivamente, de licitao feita para execuo de seu objeto.
por rgo ou entidade da Administrao Pblica 2 Tomada de preos a modalidade de licitao
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; entre interessados devidamente cadastrados ou que
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e atenderem a todas as condies exigidas para
tambm, se houver, em jornal de circulao no cadastramento at o terceiro dia anterior data do
Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, recebimento das propostas, observada a necessria
prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o qualificao.
bem, podendo, ainda, a administrao, conforme o 3 Convite a modalidade de licitao entre
vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
divulgao para ampliar a rea de competio. cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
1 O aviso publicado conter a indicao do local nmero mnimo e 3 (trs), pela unidade
em que os interessados podero ler e obter o texto administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
integral do edital e todas as informaes sobre a cpia do instrumento convocatrio e o estender aos
licitao. demais cadastrados na correspondente especialidade
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas que manifestarem seu interesse com antecedncia de
ou da realizao do evento ser: at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
I - quarenta e cinco dias para: propostas.
a) concurso; 4 Concurso a modalidade de licitao entre
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado quaisquer interessados para escolha de trabalho
contemplar o regime de empreitada integral ou tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio
quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou de prmios ou remunerao aos vencedores,
tcnica e preo; conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
II - trinta dias para: (quarenta e cinco) dias.
a) concorrncia, nos casos no especificados na 5 Leilo a modalidade de licitao entre
alnea b do inciso anterior; quaisquer interessados para a venda de bens mveis
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo inservveis para a administrao ou de produtos
melhor tcnica ou tcnica e preo. legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem
III - quinze dias para tomada de preos, nos casos oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
no especificados na alnea b do inciso anterior, ou avaliao.
leilo; 6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na
IV - cinco dias teis para convite. praa mais de trs possveis interessados, a cada
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior novo convite, realizado para objeto idntico ou
sero contados a partir da ltima publicao do edital assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo,
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e no convidados nas ltimas licitaes.
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer 7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
mais tarde. desinteresse dos convidados, for impossvel a
4 Qualquer modificao no edital exige divulgao obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no
pela mesma forma que se deu o texto original, 3 deste artigo, essas circunstncias devero ser
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, devidamente justificadas no processo, sob pena de
exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no repetio do convite.
afetar a formulao das propostas. 8 vedada a criao de outras modalidades de
licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
Art. 22. So modalidades de licitao: 9 Na hiptese do 2 deste artigo, a administrao
I - concorrncia; somente poder exigir do licitante no cadastrado os
II - tomada de preos; documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
III - convite; comprovem habilitao compatvel com o objeto da
IV - concurso; licitao, nos termos do edital.
V - leilo;
As modalidades de licitao sero determinadas em funo de limites, tendo em vista o valor estimado
da contratao. Os valores abaixo so os vigentes a partir da Lei no. 9.648 de 27/05/98.
LIMITES DE LICITAES
I. PARA OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
Voc em 1 lugar! 117
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Dispensa Isento at R$ 15.000,00
Convite De R$ 15.001,00 at R$ 150.000,00
Tomada de Preos De R$ 150.001,00 at R$ 1.500.000,00
Concorrncia Pblica Acima de R$ 1.500.000,00
III - quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior, ou
leilo;
Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
O dispositivo foi introduzido pela Lei n XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de
9.648/98 e tem por fim autorizar a dispensa de servios com as organizaes sociais, qualificadas no
licitao para aquisio de energia eltrica. mbito das respectivas esferas de governo, para
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento
trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais provisrio nos seguintes casos:
resultantes da execuo do contrato. I - gneros perecveis e alimentao preparada;
1 A inadimplncia do contratado com referncia II - servios profissionais;
aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23,
transfere Administrao Pblica a responsabilidade inciso II, alnea a, desta lei, desde que no se
por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do componham de aparelhos, equipamentos e
contrato ou restringir a regularizao e o uso das instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
obras e edificaes, inclusive perante o registro de produtividade.
imveis.(Redao da LEI N 9.032/95) Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o
2 A Administrao Pblica responde solidariamente recebimento ser feito mediante recibo.
com o contratado pelos encargos previdencirios
resultantes da execuo do contrato, nos termos do Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do
art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios,
(Redao da LEI N 9.032/95)" testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
3 (Vetado). oficiais para a boa execuo do objeto do contrato
correm por conta do contratado.
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem
prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em
poder subcontratar partes da obra, servio ou parte, obra, servio ou fornecimento executado em
fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, desacordo com o contrato.
pela Administrao.
SEO V
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
recebido: Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato
I - em se tratando de obras e servios: enseja a sua resciso, com as conseqncias
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 A inexecuo do contrato administrativo
(quinze) dias da comunicao escrita do contratado; propicia sua resciso e pode acarretar, para o
b) definitivamente, por servidor ou comisso inadimplente, conseqncias de ordem civil e
designada pela autoridade competente, mediante
administrativa, inclusive a suspenso
termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o
decurso do prazo de observao, ou vistoria que provisria e a declarao de inidoneidade para
comprove a adequao do objeto aos termos contratar com a Administrao.
contratuais, observado o disposto no art. 69 desta lei; O descumprimento, total ou parcial do
contrato, acarreta a resciso, com as
II - em se tratando de compras ou de locao de conseqncias, Previstas, no contrato, na lei
equipamentos: ou no regulamento (artigo 77).
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao
A resciso somente se dar, nos casos
da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e especificados pela lei, e, nesta hiptese, a lei
quantidade do material e conseqente aceitao. determina, expressamente, que a autoridade
justifique, devidamente, o ato e propicie ao
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de contratado o exerccio do direito ampla defesa
grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo e ao contraditrio, pagando-se-lhe o que houver
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo. executado, como conseqncia do artigo 59. E
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a resciso do contrato dar-se- por culpa
a responsabilidade civil pela solidez e segurana da exclusiva do contratado.
Voc em 1 lugar! 141
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
rea, local ou objeto para execuo de obra, servio
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como
I - no cumprimento de clusulas contratuais, das fontes de materiais naturais especificadas no
especificaes, projetos ou prazos; projeto;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
especificaes, projetos e prazos. regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
III - a lentido do seu cumprimento, levando a contrato.
Administrao a comprovar a impossibilidade da XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do art.
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
nos prazos estipulados. (Redao da LEI No 9.854/99)
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual
fornecimento; sero formalmente motivados nos autos do processo,
V - a paralisao da obra, do servio ou do assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao; Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a I - determinada por ato unilateral e escrito da
associao do contratado com outrem, a cesso ou Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, XII e XVII do artigo anterior;
ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
contrato; termo no processo da licitao, desde que haja
VII - o desatendimento das determinaes regulares convenincia para a Administrao;
da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar III - judicial, nos termos da legislao;
a sua execuo, assim como as de seus superiores; IV - (Vetado).
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua 1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser
execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67 desta precedida de autorizao escrita e fundamentada da
lei; autoridade competente.
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de
insolvncia civil; 2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado; contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade regularmente comprovados que houver sofrido, tendo
ou da estrutura da empresa, que prejudique a ainda direito a:
execuo do contrato; I - devoluo de garantia;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e II - pagamento devidos pela execuo do contrato at
amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela a data da resciso;
mxima autoridade da esfera administrativa a que III - pagamento do custo da desmobilizao.
est subordinado o contratante e exaradas no
processo administrativo a que se refere o contrato; 3 (Vetado).
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de 4 (Vetado).
obras, servios ou compras, acarretando modificao 5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou
do valor inicial do contrato alm do limite permitido no sustao do contrato, o cronograma de execuo
1 do art. 65 desta lei; ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem
escrita da Administrao, por prazo superior a 120 Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo
(cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem
pblica, grave perturbao da ordem interna ou prejuzo das sanes previstas nesta lei.
guerra, ou ainda por repetidas suspenses que I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado
totalizem o mesmo prazo, independentemente do e local em que se encontrar, por ato prprio da
pagamento obrigatrio de indenizaes pelas Administrao;
sucessivas e contratualmente imprevistas II - ocupao e utilizao do local, instalaes,
desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, equipamentos, material e pessoal empregados na
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de execuo do contrato, necessrios sua
optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta lei;
assumidas at que seja normalizada a situao; III - execuo da garantia contratual, para
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos ressarcimento da Administrao, e dos valores das
pagamentos devidos pela Administrao decorrentes multas e indenizaes a ela devidos;
de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de o limite dos prejuzos causados Administrao.
calamidade pblica, grave perturbao da ordem 1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito II deste artigo fica a critrio da Administrao, que
de optar pela suspenso do cumprimento de suas poder dar continuidade obra ou ao servio por
obrigaes at que seja normalizada a situao; execuo direta ou indireta.
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de 2 permitido Administrao, no caso de
142 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
concordata do contratado, manter o contrato, SEO II
podendo assumir o controle de determinadas Das Sanes Administrativas
atividades de servios essenciais. Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato
3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever sujeitar o contratado multa de mora, na forma
ser precedido de autorizao expressa do Ministro de prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
Estado competente, ou Secretrio Estadual ou 1 A multa a que alude neste artigo no impede que a
Municipal, conforme o caso. Administrao rescinda unilateralmente o contrato e
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo aplique as outras sanes previstas nesta lei.
anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar 2 A multa, aplicada aps regular processo
a medida prevista no inciso I deste artigo. administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado.
CAPTULO IV 3 Se a multa for de valor superior ao valor da
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial garantia prestada, alm da perda desta responder o
SEO I contratado pela sua diferena, a qual ser descontada
Das Disposies Gerais dos pagamentos eventualmente devidos pela
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento judicialmente.
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, caracteriza o descumprimento total da A Administrao pode prever no contrato
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades a aplicao de multa por atraso injustificado na
legalmente estabelecidas. sua execuo. A aplicao da multa no
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica impede a Administrao de rescindir o contrato
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2,
e de aplicar simultaneamente ao tratado
desta lei, que no aceitarem a contratao, nas
mesmas condies propostas pelo primeiro advertncia ou suspenso temporria ou
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo. declarao de inidoneidade.
Se a garantia prestada for inferior ao
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos valor da multa, o contratado, alm de perder o
em desacordo com os preceitos desta lei ou visando a valor da garantia, responder pela diferena,
frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes que ser descontada dos pagamentos
previstas nesta lei e nos regulamentos prprios, sem eventualmente devidos pela Administrao ou,
prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu quando for o caso, cobrada judicialmente.
ato ensejar. Pela execuo total ou parcial do objeto
licitado, podem ser aplicadas ao contratado as
Art. 83. Os crimes definidos nesta lei, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, sanes a seguir:
quando servidores pblicos, alm das sanes penais, Advertncia;
perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo. Multa, de acordo com o previsto no
contrato;
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins Suspenso temporria de participar
desta lei, aquele que exerce, mesmo que de licitao e impedimento de
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo contratar com a Administrao, pelo
ou emprego pblico. prazo de at dois anos;
1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Declarao de inidoneidade para
lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em
licitar ou contratar com a
entidade paraestatal, assim consideradas, alm das
fundaes, empresas pblicas e sociedades de Administrao Pblica enquanto
economia mista, as demais entidades sob controle, perdurarem os motivos determinantes
direto ou indireto, do Poder Pblico. da punio ou at que seja promovida
2 A pena imposta ser acrescida da tera parte, a reabilitao perante a prpria
quando os autores dos crimes previstos nesta lei forem autoridade que aplicou a penalidade.
ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
empresa pblica, sociedade de economia mista, Administrao poder, garantida a prvia defesa,
fundao pblica, ou outra entidade controlada direta aplicar ao contratado as seguintes sanes:
ou indiretamente pelo Poder Pblico. I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento
Art. 85. As infraes penais previstas nesta lei pertinem convocatrio ou no contrato;
s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, III - suspenso temporria de participao em licitao
Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas e impedimento de contratar com a Administrao, por
autarquias, empresas pblicas, e quaisquer outras prazo no superior a 2 (dois) anos;
entidades sob seu controle direto ou indireto. IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com
combinao ou qualquer outro expediente, o carter empresa ou profissional declarado inidneo:
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da multa.
adjudicao do objeto da licitao. Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que,
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administrao, dando causa Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
instaurao de licitao ou celebrao de contrato, inscrio de qualquer interessado nos registros
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
Judicirio: suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa. multa.
144 Voc em 1 lugar!
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 Art. 108. No processamento e julgamento das
desta lei consiste no pagamento de quantia fixada na infraes penais definidas nesta lei, assim como nos
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja recursos e nas execues que lhes digam respeito,
base corresponder ao valor da vantagem aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
agente.
1 Os ndices a que se refere este artigo no podero CAPTULO V
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a Dos Recursos Administrativos
5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. aplicao desta lei cabem:
2 O produto da arrecadao da multa reverter, I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da
conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
ou Municipal. a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
SEO IV c) anulao ou revogao da licitao;
Do Processo e do Procedimento Judicial d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
Art. 100. Os crimes definidos nesta lei so de ao cadastral, sua alterao ou cancelamento;
penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do
Pblico promov-la. art. 79 desta lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os temporria ou de multa.
efeitos desta lei, a iniciativa do Ministrio Pblico,
fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato O procedimento licitatrio pode ter outro
e sua autoria, bem como as circunstncias em que se destino, ou seja, pode ser revogado ou
deu a ocorrncia. anulado. A sua anulao pode ocorrer pela
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, identificao de um vcio, ou seja, ato ilegtimo
mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado
insanvel, capaz de per si, de ensejar a
pelo apresentante e por duas testemunhas.
anulao do procedimento. Portanto, o efeito
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que da anulao atinge os atos ilegais que foram
conhecerem, os magistrados, os membros dos praticados durante o certame, e
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos conseqentemente selam o destino da
rgos integrantes do sistema de controle interno de licitao.
qualquer dos Poderes, verificarem a existncia dos J o ato de revogao, no tem por
crimes definidos pela lei remetero ao Ministrio objetivo examinar a legalidade do ato, mas
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao sim, verificar a ocorrncia (ou no) de dois
oferecimento da denncia. pressupostos legais que a legitima, quais
sejam, a ocorrncia de um fato superveniente
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria
da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, quela autorizao expedida pela autoridade
aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e superior para iniciar a licitao, e por razes
30 do Cdigo de Processo Penal. de Interesse Pblico. Estes dois pressupostos
legais devem ser avaliados sob os critrios de
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter oportunidade e convenincia.
este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de O ato de anular atinge toda a licitao,
defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, determinando seu encerramento de forma
podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas total. A anulao do procedimento licitatrio
que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e por motivo de ilegalidade no gera obrigao
indicar as demais provas que pretenda produzir.
de indenizar e a nulidade do procedimento
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da licitatrio torna nulo o contrato.
defesa e praticadas as diligncias instrutrias A nulidade no exonera a Administrao
deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, do dever de indenizar o contratado, pelo que
sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada este houver executado at a data em que ela
parte para alegaes finais. for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados. O dever de
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos indenizar no cabe quando o contratado tiver
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 dado causa ao ato ilegal. A Administrao deve
(dez) dias para proferir a sentena. apurar a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no
prazo de 5 (cinco) dias. No caso de desfazimento do processo
15. Nos seus primeiros estgios, muitas organizaes 21. A prtica gerencial voltada para resultados e
usam a estrutura organizacional funcional, participao da equipe operacional de modo a
adicionando eventualmente departamentos de contribuir para o incremento da produtividade
assessoria e dando nfase a um controle: denomina-se:
a) departamental; a) qualidade total;
b) estrutural;
b) anlise transacional;
c) centralizado;
d) descentralizado; c) empowerment;
e) matricial. d) administrao participativa;
e) inteligncia emocional.
16. A delegao refere-se ao processo pelo qual os
gerentes: 22. uma das caractersticas das organizaes
a) atribuem poderes aos seus superiores modernas que o nvel de comunicao interna entre
hierrquicos; as suas diversas reas e chefias seja:
b) estabelecem metas a serem cumpridas;
a) descendente;
c) desempenham as tarefas de acordo com
convenincias; b) flexvel;
d) explicitam objetivos no atingidos; c) fechado;
e) atribuem tarefas, autoridade e responsabilidade. d) mais aberto;
e) horizontal.
17. Quando o processo decisrio est voltado ao
relacionamento entre a empresa e o meio ambiente, 23. Uma organizao uma combinao intencional
diz-se que a deciso :
de pessoas e de tecnologia para atingir um(a)
a) administrativa;
b) operacional; determinado(a):
c) gerencial; a) objetivo;
d) econmica; b) planejamento;
e) estratgica. c) meta;
d) tarefa;
18. Na teoria das organizaes, destacam-se trs e) compromisso.
posies ideolgicas a partir de nfase em produo,
recursos humanos e cliente. Em pocas de grandes
24. O trabalho envolvendo a combinao e direo da
transformaes como a nossa, a educao
empresarial permanente d-se com nfase em: utilizao dos recursos necessrios para atingir
a) renovao contnua; objetivos especficos chama-se:
b) desenvolvimento organizacional; a) contabilidade;
GABARITO
1. C 02. E 03. A 04. C 05. D, 06. E 07. B 08. A 09. E 10. C
11. B 12. E 13. A 14. B 15. C 16. E 17. E 18. D 19. E 20. B
21. A 22. B 23. A 24. B 25. D 26. A 27. E 28. C 29. B 30. D
31. C 32. E 33. C 34. D 35. E 36. A 37. E 38. B 39. C 40. E
41. B 42. C 43. D 44. B 45. A 46. C 47. D 48. B 49. D 50. E
51. C 52. C 53. A 54. A 55. A 56. E 57. A 58. A 59. E 60. B