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CURSOPRISION PREVENTIVA

ANEXO DE LECTURAS OBLIGATORIAS


CURSO PRISION
PREVENTIVA
CURSO PRISION PREVENTIVA

UNIDAD I: CONSIDERACIONES PRELIMINARES


SOBRE LA PRISIN PREVENTIVA

1) SAN MARTN CASTRO, Cesar. La prisin preventiva.


En Lecciones de Derecho Procesal Penal
CURSOPRISION PREVENTIVA

UNIDAD I: CONSIDERACIONES
PRELIMINARES SOBRE LA PRISIN
PREVENTIVA
2) JAUCHEN Eduardo. Prisin Preventiva. En Tratado
de Derecho Procesal Penal Tomo II
CURSOPRISION PREVENTIVA

UNIDAD I: CONSIDERACIONES
PRELIMINARES SOBRE LA PRISIN
PREVENTIVA
3) Precedente de evaluacin de decisiones CNN
N. 120-2014
CURSOPRISIONPREVENTIVA

UNIDAD II: PRESUPUESTOS MATERIALES DE LA


PRISIN PREVENTIVA.

1) Casacin N 626-2013-Moquegua.

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UNIDAD II: PRESUPUESTOS MATERIALES DE LA


PRISIN PREVENTIVA.

2) Casacin N 631-2015. Arequipa.


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UNIDAD II: PRESUPUESTOS


MATERIALES DE LA
PRISIN PREVENTIVA.

3) Circular sobre Prisin


Preventiva N 325-2011-P-PJ
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Circular sobre Prisin Preventiva


RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
N 325-2011-P-PJ
CIRCULAR SOBRE PRISIN PREVENTIVA
(14/09/2011)

Lima, 13 de septiembre de 2011

VISTA:

Las Medidas Urgentes o de Ejecucin Inmediata de la Agenda Judicial de Seguridad


Ciudadana del Poder Judicial necesarias para desarrollar criterios orientadores y
unificadores para aplicar la prisin preventiva.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Que la interpretacin y ulterior aplicacin de las normas que regulan la


prisin preventiva situacin nacida de una resolucin jurdica de carcter provisional y
duracin limitada, por la que se restringe el derecho a la libertad de un imputado, en
especial el artculo 268 del Cdigo Procesal Penal de 2004, exige que el Juez en el
ejercicio de su potestad jurisdiccional tengan en cuenta diversos parmetros jurdicos
legalmente previstos bajo el reconocimiento de que la prisin preventiva est situada
entre dos deberes estatales el de perseguir eficazmente el delito, por un lado, y, por otro
lado, el de proteger la libertad del ciudadano.

Se ha de determinar, de modo relevante, los alcances y asumir la debida comprensin


de los presupuestos materiales que informan la prisin preventiva, de profunda
influencia en el juicio de proporcionalidad que demanda el anlisis de toda institucin
de relevancia constitucional y que persigue circunscribirla a lo estrictamente necesario.

De lo consignado, sin duda, surge la indispensabilidad como lgica consecuencia del


principio material de necesidad de una motivacin suficiente y razonable acorde a los
presupuestos y fines constitucionalmente legtimos y congruentes con la medida de
prisin preventiva, en funcin a las circunstancias concretas del caso y las personales
del imputado.

SEGUNDO.- Que el primer presupuesto material a tener en cuenta que tiene un


carcter genrico es la existencia de fundados y graves elementos de conviccin
juicio de imputacin judicial para estimar un alto grado de probabilidad de que el

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imputado pueda ser autor o partcipe del delito que es objeto del proceso penal [artculo
268, apartado 1, literal a), del Cdigo Procesal Penal: fumus delicti comissi].

Al respecto es necesario contar con datos y/o graves y suficientes indicios


procedimentales lcitos del material instructorio en su conjunto, de que el imputado
est involucrado en los hechos. No puede exigirse, desde luego, una calificacin
absolutamente correcta, sino racionalmente aproximativa al tipo legal referido.
Asimismo, han de estar presentes todos los presupuestos de la punibilidad y de la
perseguibilidad (probabilidad real de culpabilidad).

Luego, como primer motivo especfico de prisin, que integra con el peligrosismo
procesal el segundo motivo de la citada medida de coercin, es necesario identificar el
lmite penolgico. El Juez en esta fase del anlisis jurdico procesal ha de realizar una
prognosis o pronstico que permita identificar un nivel razonable de probabilidad de
que la pena a imponer ser superior a cuatro aos de privacin de libertad.

Si no se cumple con el primer presupuesto material y el inicial motivo de prisin, el


Juez debe acudir a alguna de las medidas alternativas que prev el Cdigo Procesal
Penal.

Por el contrario, si en el caso especfico se cumple con ambas exigencias el Juez debe
valorar, como segundo motivo de prisin, la presencia de los peligros de fuga y/o de
obstaculizacin probatoria de menor intensidad, en especial esta ltima, conforme
avanza el proceso. Ello es as porque la prisin preventiva no es otra cosa que una
medida coercitiva personal, que solo puede tener fines procesales, cuyo propsito
radica en asegurar el normal desarrollo y resultado del proceso penal [consolidar, en
suma, (i) el proceso de conocimiento (asegurando la presencia del imputado en el
procedimiento y garantizando una investigacin de los hechos, en debida forma por los
rganos de la persecucin penal) o (ii) la ejecucin de la pena].

TERCERO.- Que el Cdigo Procesal Penal ofrece criterios especficos para analizar el
riesgo de fuga y el peligro de obstaculizacin probatoria. La normativa procesal penal
establece a travs del desarrollo de los artculos 269 y 270 del Cdigo Procesal
Penal una gua sin duda flexible o abierta para que la jurisdiccin pueda utilizar
ndices especficos para justificar la imposicin de una medida procesal tan grave como
la prisin preventiva. Tales lineamientos tienen como objetivo evitar la justificacin de
la misma sobre la base de resoluciones estereotipadas o con una escasa motivacin en el
mbito nuclear del peligrosismo procesal.

Sin embargo, debe quedar claro que estos postulados normativos no tienen naturaleza
taxativa. El Juez, obviamente, puede incorporar en su anlisis otros criterios que
justifiquen o no aconsejen la aplicacin de la prisin preventiva (el estado de salud del
procesado, por ejemplo), siempre que respeten la Constitucin, as como la

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proporcionalidad y la razonabilidad de la decisin. Adems, ha de tomar en cuenta que


los requisitos exigidos al momento inicial de su adopcin no son necesariamente los
mismos que deben exigirse con posterioridad para decretar su mantenimiento.

El factor temporal, en orden a las razones justificativas de la restriccin de la libertad


personal, adquiere singular relevancia. As, en la fase inicial del proceso, la necesidad de
atender a los fines de la prisin preventiva y los escasos datos de que en esos primeros
momentos podra disponerse pueden justificar que dicha medida coercitiva se acuerde
apreciando nicamente el tipo de delito y la gravedad de la pena que conlleve, pues de
tales elementos puede colegirse los riesgos de fuga y/o de entorpecimiento. Empero,
con el transcurso del tiempo las exigencias son ms intensas; han de valorarse de forma
ms individualizada las circunstancias personales del imputado y los del caso concreto
que se hayan conocido durante el proceso.

Las circunstancias que resulten tiles para inferir la aptitud del sujeto para provocar su
ausencia riesgo que por antonomasia persigue atajarse en la prisin preventiva estn
en funcin a las mayores o menores posibilidades de control sobre su paradero. Entre
aquellas se tiene la salud del individuo, que influye mucho en uno o en otro sentido
en la capacidad material de huida; as como la situacin familiar o social del sujeto, para
advertir la posibilidad que algn familiar o amigo supla o complemente la disposicin
material del sujeto pasivo del proceso; la inminencia de celebracin del juicio oral,
especialmente en los supuestos en que proceda iniciar o formalizar un enjuiciamiento
acelerado o inminente se trata, como abona la experiencia, de un elemento
ambivalente, dado que el avance del proceso puede contribuir tanto a cimentar con
mayor solidez la imputacin como a debilitar los indicios de culpabilidad del acusado,
por lo que el Juez ha de concretar las circunstancias especficas que abonan o no a la
fuga del imputado. Otras circunstancias que permiten deducir con rigor una
disposicin cualificada del sujeto a poner en riesgo el proceso mediante su ausencia
injustificada, pueden ser: la existencia de conexiones del individuo con otros lugares del
pas o del extranjero, la pertenencia del encausado a una organizacin o banda delictiva,
la complejidad en la realizacin del hecho atribuido, las especialidades formativas que
quepa apreciar en el procesado, o incluso en su situacin laboral.

Las circunstancias relevantes para el anlisis de la disposicin material del imputado


para acceder a las fuentes y medios de investigacin y ocultarlos, destruirlos y
manipularlos, indican cierto grado de conexin entre el propio imputado y el objeto a
proteger. Dicha conexin puede expresarse por la posicin laboral del sujeto, la
complejidad en la realizacin del hecho atribuido, su situacin social o familiar, o sus
conexiones con otros pases o lugares del territorio nacional, si se advierte que en ellos
puede hallarse la concreta fuente de prueba.

CUARTO.- Que de seguirse, como corresponde, esta metodologa se comprender


que la prisin preventiva no es una medida de aplicacin automtica o inmediata. Esto

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es, no se aplica a todos los imputados bajo sospecha vehemente motivada y objetiva
de comisin de un delito, cuya prognosis de pena sea superior a los cuatro aos de
privacin de libertad. Es por esta razn que debe comprenderse que la pena a imponer
al encausado tiene una doble lectura. En primer trmino, es necesario establecer si la
probable pena a imponer es superior a cuatro aos (artculo 268, apartado 1, literal b)
del Cdigo Procesal Penal). Cualquier prognosis inferior impide la aplicacin de la
prisin preventiva. Una vez que se cumple este motivo de prisin, es necesario analizar,
adems, cmo es que la probable pena a imponer puede influir en la conducta del
imputado durante el proceso penal (artculo 269, apartado 2, del Cdigo Procesal
Penal). An cuando se est frente a una pena superior a los cuatro aos de privacin de
libertad, es evidente que no es lo mismo la (probable) imposicin de una pena de seis
aos de pena privativa de libertad, que la (probable) aplicacin de una sancin de veinte
aos de pena privativa de libertad. Una y otra desde una inferencia que se explica por
mximas de la experiencia puede generar una influencia radicalmente distinta en el
nimo o la conducta procesal del encausado. El Juez debe valorar, entonces, el caso
concreto; no aplicar una regla penolgica general sin sentido.

Lo anteriormente expuesto evidencia que la gravedad de la pena a imponer constituye


un criterio vlido para evaluar la futura conducta procesal del imputado. Sin embargo,
ello no debe conducir a la aplicacin de la prisin preventiva en todos los supuestos en
los que la pena a imponer sea superior a cuatro aos. Se debe diferenciar el lmite
penolgico como presupuesto material de la prisin preventiva (artculo 268, apartado
1, literal b), del Cdigo Procesal Penal) de la gravedad de la pena como criterio legal del
juicio de peligrosismo procesal (artculo 269, apartado 2, del Cdigo Procesal Penal).

QUINTO.- Que, por otro lado, es doctrina jurisprudencial consolidada tanto a nivel
nacional como internacional el hecho de que, por lo general y salvo lo dispuesto en el
fundamento jurdico tercero, pargrafo tres, la gravedad de la pena no puede ser el
nico criterio que justifique la utilizacin de la prisin preventiva, razn por la cual se
debe acompaar con algunos de los criterios dispuestos por el artculo 269 del Cdigo
Procesal Penal; y, como se ver, con el propio apartado 2 del artculo 268 del citado
Cuerpo de Leyes.

En tal mbito, es de suma importancia evaluar el anlisis jurisprudencial que


actualmente ocurre en el contexto de algunos de los criterios regulados por el artculo
269 del Cdigo Procesal Penal. En la actualidad se vienen generando muchas
confusiones que deben ser esclarecidas con el propsito de aplicar en forma eficiente la
prisin preventiva.

SEXTO.- Que un problema fundamental viene dado por la definicin del arraigo,
regulado por el artculo 269, apartado 1, del Cdigo Procesal Penal. Un dato
fundamental que es de tener en cuenta en la valoracin de los criterios establecidos por
los artculos 269 y 270 del mencionado Cdigo, es que se est ante lo que se puede

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denominar tipologas referenciales, destinadas a guiar el anlisis del riesgo de fuga u


obstaculizacin (peligro procesal). No se est frente a causales de tipo taxativo, ni frente
a presupuestos materiales de la prisin preventiva. Por lo tanto, es necesaria una
valoracin de conjunto de todas las circunstancias del caso para evaluar la existencia o
inexistencia del peligrosismo procesal.

SPTIMO.- Que no existe ninguna razn jurdica ni legal la norma no expresa en


ningn caso tal situacin para entender que la presencia del algn tipo de arraigo
descarta, a priori, la utilizacin de la prisin preventiva. De hecho, el arraigo no es un
concepto o requisito fijo que pueda evaluarse en trminos absolutos. Es decir, la
expresin existencia o inexistencia de arraigo es, en realidad, un enunciado que
requiere de serios controles en el plano lgico y experimental. Toda persona, an
cuando se est frente a un indigente, tiene algn tipo de arraigo. El punto nodal estriba
en establecer cundo el arraigo medido en trminos cualitativos descarta la
aplicacin de la prisin preventiva. Esto es algo muy distinto a sostener que la presencia
de cualquier tipo de arraigo descarta la prisin preventiva.

Por ejemplo, es un error frecuente sostener que existe arraigo cuando el imputado tiene
domicilio conocido, trabajo, familia, etctera. Tal razonamiento no se sostiene desde la
perspectiva del Derecho Procesal, pues la norma no exige evaluar la existencia o
inexistencia de un presupuesto que no lo es sino impone ponderar la calidad del
arraigo. Es perfectamente posible aplicar la prisin preventiva a una persona que tiene
familia o domicilio conocido, cuando dicha situacin, evaluada en trminos de
ponderacin de intereses, no es suficiente para concluir fundadamente que el desarrollo
y resultado del proceso penal se encuentra asegurado.

Un ejemplo claro de esta situacin es la conducta procesal del imputado (artculo 269,
apartado 4, del Cdigo Procesal Penal). Es igualmente factible que un encausado, con
domicilio conocido o trabajo, muestre una conducta renuente al proceso; por lo tanto,
se entiende que en este caso la calidad del arraigo no es suficiente para enervar el
peligro procesal. De hecho, un indicador consolidado de esta situacin es lo que el
propio artculo 269, apartado 1, del Cdigo Procesal Penal regula como un elemento a
analizar en el mbito del arraigo: las facilidades para abandonar definitivamente el pas o
permanecer oculto. Es una mxima de la experiencia que aquellas personas que tienen
facilidades para abandonar el pas, por lo general, cuentan con recursos econmicos,
quienes, por lo dems, suelen tener domicilio, propiedades, trabajo, residencia habitual,
etctera.

OCTAVO.- Que lo anotado en el fundamento jurdico anterior revela que no es


posible identificar la supuesta existencia de arraigo (por ejemplo, establecer que una
persona domicilia en determinado lugar) y, a partir de este supuesto, negar cualquier
opcin para aplicar la prisin preventiva. Esto es as porque el arraigo ocurre lo
mismo con todos los criterios del artculo 269 del Cdigo Procesal Penal no es una

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premisa fija o estable; no es un presupuesto, sino un criterio relacional basado en el


contexto de cada caso, de suerte que en uno determinar la inexistencia del peligro de
fuga, pero en otros no. En consecuencia, no puede invocarse, sin la prdida del rigor
jurdico necesario, de existencia o inexistencia de arraigo; lo que debe analizarse es la
calidad del mismo y su vinculacin con otros factores del caso. Una resolucin que
descarta de plano la aplicacin de la prisin preventiva fundamentada en el slo hecho
de que el imputado tiene domicilio conocido, es una de carcter estereotipado e
importa una motivacin aparente o insuficiente. Se necesita un anlisis integral de las
condiciones del caso y del imputado.

NOVENO.- Que, en la misma lnea de lo anterior, es importante evaluar cul es el


sentido que actualmente le otorga la jurisprudencia al apartado 2 del artculo 268 del
Cdigo Procesal Penal. Sin duda, es un criterio poco utilizado en el mbito de la prisin
preventiva, y lo es, probablemente, por los trminos de su propia redaccin.

Sin duda la pertenencia del imputado a una organizacin delictiva o su integracin a la


misma no es en estricto sentido un presupuesto material propio. No es una conditio sine
qua non para la aplicacin de la prisin preventiva que es lo que ocurre en los dems
presupuestos materiales. La pertenencia a una organizacin delictiva, a la que por su
propio contenido comn debe comprenderse el concepto de banda, es en realidad un
criterio, de especial caracterstica y taxativa relevancia jurdica procesal, para valorar el
peligro de fuga e, incluso, el peligro de obstaculizacin.

En lnea con la jurisprudencia alemana la prisin preventiva en estos casos slo puede
ser impuesta si existen los motivos de fuga o peligro de entorpecimiento. No obstante
ello, en la verificacin de su existencia no se debe ser tan exigente, sino que ya es
suficiente, en relacin con la gravedad del hecho atribuido, una intensidad menor de
peligro de fuga o de entorpecimiento. En estos casos se entiende que est minimizado
el arraigo social del imputado.

DCIMO.- Que es obvio que la pertenencia o integracin de un imputado a una


organizacin delictiva o banda es un criterio clave en la experiencia criminolgica para
atender a la existencia de un serio peligro procesal, tanto en el mbito de la fuga como
en el de la obstaculizacin probatoria. Las estructuras organizadas (independientemente
del nivel de organizacin) tienden a generar estrategias y mtodos para favorecer la fuga
de sus pares y para contribuir en la obstaculizacin probatoria (amenaza, compra,
muerte de testigos, etctera). Por consiguiente, el Juez debe evaluar esta tipologa como
un criterio importante en el mbito del procesamiento de la criminalidad violenta. Lo
que significa que si bien no es una regla general ni obligatoria, evaluado el caso
concreto, es posible sostener que en muchos supuestos la gravedad de la pena y la
pertenencia a una organizacin delictiva o banda es suficiente para la aplicacin de la
prisin preventiva, por la sencilla razn que la experiencia demuestra que son

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recurrentes los casos en los que estos imputados se sustraen a la accin de la justicia
durante aos, apoyados en la organizacin que los arropa.

UNDCIMO.- Que lo consignado en ningn caso niega como objetivo de legitimidad


constitucional el carcter excepcional que trae como consecuencia que rija el principio
favor libertatis o del in dubio pro libertate, lo que significa que la interpretacin de las
normas en cuestin deben hacerse con carcter (i) restrictivo y, adems, a favor del
derecho fundamental a la libertad que tales normas restringen, (ii) subsidiario, (iii)
necesario y (iv) proporcionado en orden a sus fines constitucionalmente legtimos de la
prisin preventiva, ni colisiona con la postura garantista del proceso penal; ni mucho
menos, con la garanta genrica de presuncin de inocencia.

El criterio es slido: la prisin preventiva protege el proceso, su normal desarrollo y


resultado; y existe una mxima de la experiencia que tambin es contundente: las
organizaciones delictivas, con frecuencia, suelen perturbar la actividad procesal
propiciando la fuga y la obstaculizacin probatoria. Desde luego, es necesario examinar
caso por caso, pero es imperativo, asimismo, reconocer que existen casos evidentes en
los que la existencia de un domicilio (por citar un ejemplo) no enerva en ningn caso la
potencialidad manifiesta del riesgo procesal que representa la pertenencia a una
organizacin delictiva o a una banda.

DUODCIMO.- Que el Cdigo Procesal Penal representa un modelo procesal


acusatorio que asume, en su esencia, el programa procesal penal de la Constitucin.
Ello supone el respeto de los principios esenciales de un proceso penal propios de un
Estado Constitucional contradiccin, igualdad, acusatorio, oralidad, inmediacin,
publicidad, etctera y el desarrollo equilibrado de las garantas genricas del debido
proceso, tutela jurisdiccional, defensa procesal y presuncin de inocencia, as como de
las dems garantas especficas del individuo. Pero tambin exige proteger los derechos
e intereses legtimos de la vctima, y asegurar el desarrollo y resultado de un proceso
que pretende resoluciones rpidas y justas para todos, afirmando de este modo la
seguridad ciudadana como uno de los deberes primordiales del Estado (artculo 44 de
la Constitucin Poltica).

Por estos fundamentos, el Presidente del Poder Judicial, conforme a las atribuciones
que le concede los artculos 73 y 76 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, modificado por la Ley N 27465.

SE RESUELVE:

Artculo Primero.- Instar a los Jueces Penales asumir las pautas metodolgicas y
criterios jurdicos fijados en la presente Resolucin-Circular.

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Artculo Segundo.- Recordar el cumplimiento de la exigencia de motivacin, de su


razonable y ponderado cumplimiento que respete el contenido constitucionalmente
garantizado del derecho fundamental a la libertad (los dos presupuestos materiales
analizados), sin que ello signifique, pese a tratarse de un deber reforzado de motivacin
judicial, exigencias imposibles de cumplir ni un excesivo rgimen de razonamiento.

Artculo Tercero.- Transcribir la presente Resolucin Circular a las Salas Penales de


la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, las Cortes Superiores de Justicia del Per,
la Sala Penal Nacional, la Fiscala de la Nacin, y del Centro de Investigaciones
Judiciales.

Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.

CSAR SAN MARTN CASTRO


Presidente

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UNIDAD II: PRESUPUESTOS



MATERIALES DE LA
PRISIN PREVENTIVA.

4) Directiva N 002-2013-MP-
Actuacin Fiscal en la
Prisin Preventiva
El Peruano
504678 Viernes 11 de octubre de 2013

preventiva previsto en el Cdigo Procesal Penal de 2004


MINISTERIO PUBLICO (en adelante CPP), puesto en vigencia mediante Ley N
30076.
Aprueban Directiva N 002-2013-MP- II) Finalidad
FN Actuacin Fiscal en la Prisin Unificar criterios de interpretacin y aplicacin de los
Preventiva conforme al Cdigo Procesal artculos Ns. 268, 269, 270 y 271 del CPP, que regulan
Penal del 2004, puesto en vigencia la prisin preventiva.
mediante Ley N 30076 III) Alcance
RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN La presente Directiva es de aplicacin obligatoria para
N 3182-2013-MP-FN todos los Fiscales que intervienen en el procedimiento de
prisin preventiva de los Distritos Fiscales de Lima, Lima
Lima, 4 de octubre del 2013 Norte, Lima Sur, Lima Este, Callao, Apurmac, Ayacucho,
Huancavelica y Junn, en los que se ha adelantado su
VISTO Y CONSIDERANDO: vigencia mediante Ley N 30076.
Que, el Fiscal de la Nacin, como titular del Ministerio IV) Base Legal
Pblico, es el responsable de dirigir, orientar y formular
la poltica institucional, en ese marco debe adoptar las Constitucin Poltica del Estado: artculos 158 y
medidas necesarias a efectos de brindar un servicio fiscal 159.
eficiente y oportuno; Cdigo Procesal Penal - Decreto Legislativo N 957:
Que, mediante Ley N 30076, se modific el Cdigo artculos 268, 269 270 y 271.
Penal, Cdigo Procesal Penal, Cdigo de Ejecucin Penal, Ley Orgnica del Ministerio Pblico - Decreto
Cdigo de los Nios y Adolescentes, y se crearon Registros Legislativo N 052: artculos 1, 5 y 64.
y Protocolos con la Finalidad de Combatir la Inseguridad Reglamento de Control Interno del Ministerio Pblico:
Ciudadana; asimismo, se dispuso la entrada en vigencia, a incisos c) y d) del artculo 23.
nivel nacional, de los artculos 2, 160, 161, 268, 269,
270, 271 y 311 del Cdigo Procesal Penal, referidos a la V) Normas Generales
aplicacin del Principio de Oportunidad, Confesin Sincera,
Prisin Preventiva, Peligro de Fuga, Desalojo Preventivo y V. I. Rol del Fiscal ante las Detenciones Policiales
Ministracin Provisional;
Que, por Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1.- El Fiscal actuar con especial celeridad cuando
2770-2013-MP-FN de fecha 11 de setiembre de 2013, se conozca los casos de personas detenidas por flagrancia
conform una Comisin de Trabajo encargada de analizar, delictiva.
estudiar y formular propuestas de soluciones tcnicas 2.- En estricto cumplimiento de sus funciones
relacionadas con la aplicacin de la Ley N 30076; constitucionales, como conductor de la investigacin
Que, a travs del Oficio N 617-2013-MP-FN-ETI-NCPP/ desde su inicio, el Fiscal responsable vigilar que la
ST, el Secretario Tcnico del Equipo Tcnico Institucional Polica Nacional le comunique en forma inmediata todas
de Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, las detenciones que ocurran en su turno. Asimismo,
hace de conocimiento los avances y resultados del trabajo dispondr los canales de comunicacin ms adecuados
encomendado a la citada Comisin; igualmente, adjunta el para instruir a los efectivos policiales sobre el tratamiento
Proyecto de Directiva denominado: Actuacin Fiscal en la que debe drsele al detenido y sobre la evidencia que
Prisin Preventiva conforme al Cdigo Procesal Penal del debe recabarse.
2004, puesto en vigencia mediante Ley N 30076; 3.- En cumplimiento del mandato constitucional de vigilar
Que, siendo as, resulta necesario aprobar las la recta administracin de justicia y defender la legalidad,
directrices que optimizarn y regularn las actuaciones de el Fiscal procurar que el rgano jurisdiccional competente
los seores Fiscales durante el procedimiento de prisin tramite con la debida celeridad el requerimiento de prisin
preventiva previsto en el Cdigo Procesal Penal de 2004; preventiva una vez que el Fiscal entrega a su disposicin
Que, estando a la propuesta alcanzada por la al detenido.
Comisin de Trabajo conformada mediante Resolucin de
la Fiscala de la Nacin N 2770-2013-MP-FN, y en uso de V. 2. Requerimiento de la Medida Cautelar Personal
las atribuciones conferidas por el artculo 64 del Decreto y Participacin en la Audiencia de Prisin Preventiva.
Legislativo N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico;
4.- En el caso de personas detenidas, el requerimiento
SE RESUELVE: de prisin preventiva constar en un documento aparte
debidamente fundamentado, que ser presentado
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 002 - conjuntamente con la formalizacin de la denuncia penal.
2013-MP-FN denominada Actuacin Fiscal en la Prisin Su fundamentacin deber abarcar los presupuestos
Preventiva conforme al Cdigo Procesal Penal del 2004, del artculo 268 del CPP y los criterios que regulan los
puesto en vigencia mediante Ley N 30076, cuyo texto artculos 268 y 269 de este mismo cuerpo normativo.
forma parte integrante de la presente resolucin. 5.- La sustentacin debe considerar, adems, las
Artculo Segundo.- Disponer que la Oficina Central de pautas o reglas establecidas en la denominada Circular
Tecnologas de la Informacin, publique la Directiva antes sobre la prisin preventiva, emitida por la Presidencia del
mencionada, en la pgina web del Ministerio Pblico para Poder Judicial, en la Resolucin Administrativa N 325-
su respectiva difusin. 2011-P-PJ, como la felixibilidad de los criterios contenidos
en los artculos Ns. 269 y 270 del CPP, el factor
Regstrese, comunquese y publquese. temporal en relacin al proceso judicial, las circunstancias
sobre la aptitud del imputado para provocar su ausencia,
JOS ANTONIO PELEZ BARDALES la gravedad de la pena como criterio legal de peligro
Fiscal de la Nacin procesal, el arraigo como criterio basado en el contexto de
cada caso, y la pertenencia a una organizacin delictiva.
6.- El Fiscal, asimismo, debe considerar, y por ende,
DIRECTIVA N 002-2013-MP-FN sustentar, si fuera el caso, que el auto apertura de
instruccin, conforme lo exige el artculo 77 del Cdigo
ACTUACIN FISCAL EN LA PRISIN PREVENTIVA de Procedimientos Penales, el Juez ya valor y determin
CONFORME AL CDIGO PROCESAL PENAL DEL la concurrencia de elementos de juicio reveladores de la
2004, PUESTO EN VIGENCIA MEDIANTE existencia de un delito y la individualizacin de su autor
LEY N 30076 o partcipe; en ese sentido, incluso, la propia norma
del citado cuerpo normativo exige que el Juez motive
I) Objetivo los hechos, los elementos de prueba en que se funda
la imputacin y la calificacin del delito atribuido al
La presente Directiva tiene como objeto regular las denunciado. Esta exigencia o presupuesto del auto de
actuaciones de los Fiscales en el procedimiento de prisin apertura de instruccin, es coincidente o se encuentra
El Peruano
Viernes 11 de octubre de 2013 504679
ntimamente relacionado con el primer presupuesto de la Proclaman Presidente de la Junta
prisin preventiva que regula el inciso 1) del artculo 268
del CPP, la existencia de fundados y graves elementos de Fiscales Provinciales del Distrito
de conviccin que estiman la comisin de un delito que Judicial de Cajamarca para el perodo
vincule al imputado como autor o partcipe del mismo.
7.- Otro aspecto que debe considerar el Fiscal en la 2013 - 2014
sustentacin de la prisin preventiva, es que el peligro de
fuga y de obstaculizacin probatoria, deben ser sostenidos RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN
desde la perspectiva del imputado y del hecho que se N 3183-2013-MP-FN
le atribuye. Por ende, puede recurrir a una variedad
de elementos reales y concretos que se presentan en Lima, 4 de octubre del 2013
la cotidiana casustica penal, en tanto, as lo permiten
los supuestos de los artculos 269 y 270 del CPP, que VISTO Y CONSIDERANDO:
regulan los criterios abiertos y flexibles para sustentar el
peligro procesal. Que, mediante Ley N 29286 publicada el 04 de
8.- En los supuestos de personas detenidas, el Fiscal diciembre del 2008, se modific el Decreto Legislativo N
Provincial de Turno designar al Fiscal que sustentar el 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en lo referente
requerimiento de prisin preventiva en la audiencia pudiendo al Sistema de Eleccin y Funciones de las mximas
recaer en su persona, en el Fiscal Adjunto Provincial de su autoridades del Ministerio Pblico;
Despacho, en el Fiscal Adjunto Provincial del Pool de Fiscales Que, a travs de la Resolucin de la Fiscala de la Nacin
o en el Fiscal Adjunto Provincial de apoyo. N 1654-2008-MP-FN de fecha 11 de diciembre del 2008,
9.- El Fiscal de Turno deber entregar al detenido se aprob la Directiva N 004-2008-MP-FN, respecto a las
a disposicin del Juez, nicamente, cuando formula Disposiciones referidas a la eleccin de los Presidentes
requerimiento de prisin preventiva en su contra. Fuera de las Juntas de Fiscales Superiores y Provinciales en los
de este supuesto, debe disponer su libertad; asimismo, Distritos Judiciales de la Repblica, complementndose la
cuando considere que debe imponrsele la medida misma por Resolucin de la Fiscala de la Nacin N1681-
de comparecencia restringida, deber solicitarla en la 2008-MP-FN de fecha 15 de diciembre del 2008;
formalizacin de la denuncia penal. La adopcin de Que, habindose efectuado en el presente ao, el proceso
cualquiera de estos ltimos supuestos no impide que, de eleccin del Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales
posteriormente, y cuando as lo estime, solicite la prisin del Distrito Judicial de Cajamarca, conforme a lo establecido
preventiva. en la citada Directiva, corresponde oficializar el resultado de
dicho acto electoral mediante la resolucin respectiva;
V. 3. Apelacin del Mandato de Detencin. Estando a lo dispuesto por el artculo 64 del Decreto
Legislativo N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico;
10.- Con la finalidad de defender la pretensin del
Ministerio Pblico en el procedimiento de la prisin SE RESUELVE:
preventiva, debe seguirse, en lo pertinente, los criterios
establecidos en la Directiva de la Fiscala de la Nacin N Artculo Primero.- Proclamar como Presidente de
005-2012-MP-FN. la Junta de Fiscales Provinciales del Distrito Judicial de
En consecuencia, si el Fiscal Superior considera que Cajamarca, para el periodo 2013-2014, al Doctor Jorge
debe mantenerse la pretensin impugnativa promovida por Luis Barrenechea Montesinos, Fiscal Provincial Titular del
el Fiscal que apel la denegatoria de la prisin preventiva, Distrito Judicial de Cajamarca.
o defenderse la resolucin judicial favorable al Ministerio Artculo Segundo.- Dejar sin efecto todas aquellas
Pblico que dict la prisin preventiva pero que ha sido disposiciones que se opongan a la presente resolucin.
impugnada por el imputado, deber acudir a la vista Artculo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
de la causa que la Sala Superior convoque y emitir un resolucin, a la Presidencia de la Corte Suprema de
dictamen en el que sustente y defienda las pretensiones Justicia de la Repblica, Presidencia del Consejo Nacional
del Ministerio Pblico. de la Magistratura, Presidentes de las Juntas de Fiscales
Por otro lado, si el Fiscal Superior se desiste del Superiores a nivel nacional, Gerencia General, Gerencia
recurso interpuesto por el Fiscal o estuviese conforme con Central de Potencial Humano y a la Oficina de Registro y
la pretensin impugnatoria del imputado, no ser necesario Evaluacin de Fiscales, para los fines pertinentes.
que asista a la sealada vista de la causa, no obstante,
emitir un dictamen a la Sala Superior, en el que motive Regstrese, comunquese y publquese.
su decisin.
11.- El Fiscal que interponga el recurso de apelacin JOS ANTONIO PELEZ BARDALES
contra la resolucin que deniega la prisin preventiva o sea Fiscal de la Nacin
notificado de la apelacin del imputado contra la resolucin
que la otorga, deber comunicar de ello inmediatamente 998915-2
al Fiscal Superior, remitindoles, bajo responsabilidad,
copias o poniendo a su disposicin la documentacin
indispensable.
Prorrogan plazo de traslado de la Fiscala
Penal Supraprovincial de Huancavelica
V. 4. El Posturno y las prisiones Preventivas fuera
del Turno.
al Distrito Fiscal de Ayacucho
RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN
12. El Fiscal que estuvo de turno al momento de N 3184-2013-MP-FN
conocerse la detencin de una persona seguir conociendo
el caso, an cuando hubiere ordenado la libertad del Lima, 4 de octubre del 2013
detenido; salvo los casos en los que no tenga competencia
por el territorio, supuesto en el que deber derivar los
actuados al Fiscal competente. VISTO Y CONSIDERANDO:
13.- La Fiscala Provincial que fuera del turno efectu
el requerimiento de prisin preventiva, ser la misma que Que, mediante Resolucin de la Fiscala de la Nacin
sustente su pedido en la audiencia correspondiente.. N 1179-2012-MP-FN de fecha 15 de mayo de 2012, se
dispuso el traslado de la Fiscala Penal Supraprovincial de
VI) Vigencia Huancavelica, al Distrito Judicial de Ayacucho, por un plazo
de ciento ochenta (180) hbiles, a efectos que conozca
La presente Directiva ser de aplicacin obligatoria los casos por delitos de Terrorismo y Lesa Humanidad
desde el da siguiente de su publicacin. de las Fiscalas Penales Supraprovinciales de Ayacucho
asignadas oportunamente, conservando su competencia
Lima, 4 de octubre del 2013 en el Distrito Judicial de Huancavelica;
Que, a travs del Oficio N 701-2013-FSPNC-MP-FN,
JOS ANTONIO PELEZ BARDALES el Fiscal Superior Coordinador de la Fiscala Superior
Fiscal de la Nacin Penal Nacional y Fiscalas Penales Supraprovinciales,
hace de conocimiento la necesidad de prorrogar el traslado
998915-1 dispuesto mediante la resolucin antes citada;
CURSOPRISION PREVENTIVA


UNIDAD III: PLAZO RAZONABLE Y CESACIN DE LA
PRISIN PREVENTIVA.

1) Casacin N 309-2015-Lima.
1825-2015. LA HISTORIA PARA CONTAR

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU Sbado 9 de abril de 2016

JURISPRUDENCIA
Ao XXV / N 1008 7423

PODER JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA por los particulares Wilson Manuel Vallejos Daz, Crysti
Soledad Varas Langle y su trabajador Johan Jerry Zaavala
SALA PENAL PERMANENTE Ledezma. Asimismo, existira una distribucin funcional
CASACIN N 309-2015 donde cada integrante desempeaba un rol concreto, ya sea
LIMA aprovechndose de su calidad de funcionario pblico o de
extraneus, vinculado a las personas jurdicas que participan
Sumilla: Prrroga de plazo de investigacin preparatoria en procesos de seleccin. Tambin existira una vocacin
crimen organizado despus del primero de julio de dos mil de permanencia, pues dicha organizacin habra venido
catorce, al ser nuevo acto procesal, es el que establece la ley actuando desde el ao dos mil once continuando su vigencia
nmero treinta mil setenta y siete, que est sujeta a estricto durante el ao dos mil doce, incluso posteriormente, durante
control judicial motivado en audiencia con contradiccin de la el tiempo que han venido ejecutando y liquidando los diversos
defensa del imputado. procesos de seleccin adjudicados al grupo de empresas
vinculadas a la asociacin ilcita.
Lima, veintinueve de marzo de dos mil diecisis. TERCERO. Con disposicin fiscal nmero uno del
veintisiete de setiembre de dos mil doce, se dio inicio a la
investigacin preliminar contra Gregorio Santos Guerrero y
VISTOS: En audiencia pblica; a la que asisti el otros, por la presunta comisin de los delitos de lavado de
defensor de los recurrentes, mas no el Fiscal Supremo Penal activos, colusin, cohecho pasivo propio y cohecho activo
ni el Procurador Pblico, a pesar de estar debidamente genrico, en agravio del Gobierno Regional de Cajamarca
notificados; el recurso de casacin interpuesto por la defensa y del Estado. Posteriormente, con disposicin fiscal nmero
de los procesados Gregorio Santos Guerrero y Leider once del siete de enero de dos mil trece, se declar compleja
Calva Guerrero, contra el auto del uno de abril de dos mil la investigacin y se ampli el plazo a ciento veinte das;
quince, emitido por la Sala Penal de Apelaciones Nacional, luego, por disposicin nmero veintitrs del diez de mayo de
que confirm la resolucin de primera instancia que declar dos mil trece, se ampli el plazo a ciento veinte das ms;
fundado en parte el requerimiento del Ministerio Pblico; posteriormente, se emiti la disposicin nmero veinticinco
en consecuencia, prorrog por once meses el plazo de del veintitrs de setiembre del dos mil trece, ampliando el
investigacin preparatoria seguida contra Gregorio Santos proceso por ciento veinte das adicionales.
Guerrero y otros, en el proceso que se le sigue como CUARTO. A mrito del resultado de control realizado por
presuntos autores de los delitos contra la Tranquilidad la Contralora General de la Repblica, se emiti la disposicin
Pblica-asociacin ilcita para delinquir y otros, en agravio del fiscal nmero treinta del trece de noviembre de dos mil trece,
Estado, con lo dems que contiene. mediante el cual se dispuso ampliar la investigacin preliminar
contra Fuaad Abdala Samhan Graham y otros, por la presunta
Interviene como ponente el seor Juez Supremo Jos comisin de los delitos de colusin simple y agravada, en
Antonio Neyra Flores. agravio del Gobierno Regional de Cajamarca; amplindose el
plazo de investigacin por sesenta das ms.
I. FUNDAMENTOS DE HECHO QUINTO: El representante del Ministerio Pblico con
disposicin nmero cuarenta y tres, del trece de mayo
I. Del Itinerario de la causa en primera instancia de dos mil catorce, dispuso formalizar y continuar con la
investigacin preparatoria contra Gregorio Santos Guerrero y
PRIMERO: Los encausados Gregorio Santos Guerrero otros, por la presunta comisin de los delitos de asociacin
y Leider Calva Guerrero son procesados penalmente con ilcita para delinquir y otros, en agravio del Estado, la misma
arreglo al nuevo Cdigo Procesal Penal. El representante que fue ampliada y corregida. El treinta de diciembre de dos
del Ministerio Pblico seala como imputacin genrica el mil catorce, el representante del Ministerio Pblico solicita
hecho que al interior del Gobierno Regional de Cajamarca la prrroga del plazo de investigacin preparatoria -en
y la Unidad Ejecutora Regional-PROREGION, se gest una proceso complejo- por el plazo de catorce meses, a efectos
organizacin criminal destinada a cometer delitos contra la de continuar con la obtencin de informacin relevante que
Administracin Pblica, en los diversos procesos de seleccin le permita determinar la acusacin o sobreseimiento de la
convocados por PROREGION, especialmente destinada a causa.
favorecer a determinados grupos de empresas vinculadas a SEXTO. El Segundo Juzgado de Investigacin
los ciudadanos Wilson Manuel Vallejos Daz y Crysti Soledad Preparatoria Nacional con resolucin nmero cuatro, del
Varas Langle. diecinueve de enero de dos mil quince, resuelve declarar
SEGUNDO. Esta organizacin criminal estara fundado en parte el requerimiento del Ministerio Pblico,
integrada por una pluralidad de personas, organizadas prorrogando la investigacin preparatoria por once meses.
estructuradamente en funcin a criterios de jerarqua, SPTIMO. Contra la referida resolucin, interpone
liderada por su Presidente Regional Gregorio Santos recurso de apelacin: i) El representante del Ministerio
Guerrero -quien a su vez se desempeaba como Presidente Pblico, a fojas ciento nueve del cuaderno de casacin,
del Comit Directivo de PROREGION-, e integrada por su ex respecto al extremo que resuelve prorrogar el plazo de
director ejecutivo Jos Panta Quiroga, su ex administrador investigacin preparatoria por once meses. ii) La defensa
Juan Ricardo Coronado Fustamante, el jefe de la unidad de tcnica de los procesados Gregorio Santos Guerrero
ingeniera Herbert Wilderd Bravo Saucedo, el jefe de la oficina y Leider Calva Guerrero, a fojas ciento veinte. iii) El
de asesora legal Fuaad Abdala Samham Graham, el jefe de Procurador Pblico especializado en delitos de corrupcin,
la unidad de estudios Fernando Armando Daz Carnero, el ex a fojas ciento veintiocho. iv) La defensa tcnica de Juan
jefe de la unidad de tesorera Aristides Atilio Narro Miranda, Ricardo Coronado Fustamante, a fojas ciento veintitrs.
el jefe de la unidad de adquisiciones Segundo Rudecindo Estos recursos fueron concedidos por auto de calificacin
Calua Gamarra, el trabajador de la oficina de programacin de apelacin, del tres de febrero de dos mil quince, obrante
y presupuesto Percy Martn Flores del Castillo; as como, a fojas ciento treinta y seis.
El Peruano
7424 JURISPRUDENCIA Sbado 9 de abril de 2016

II. Del trmite recursal en segunda instancia ayudara a fijar el alcance interpretativo de esta disposicin
legal nueva con relacin al artculo VII del Ttulo Preliminar
OCTAVO: La Sala Penal de Apelaciones Nacional del Cdigo Procesal Penal, mediante Ejecutoria -del dos
-culminada la fase de traslado de las impugnaciones- de octubre de dos mil quince, de fojas treinta y nueve del
mediante resolucin del trece de marzo de dos mil quince, cuaderno formado en esta instancia suprema- declar bien
de fojas ciento cincuenta del cuaderno de casacin, declar concedido el recurso de casacin, para el desarrollo de
nulo el concesorio de apelacin contenido en la resolucin del doctrina jurisprudencial.
tres de febrero de dos mil quince, en el extremo que concede DCIMO CUARTO. En audiencia de casacin, a la
el recurso a la defensa tcnica del procesado Juan Ricardo que asisti el defensor de los recurrentes, mas no el Fiscal
Coronado Fustamante, por consiguiente, inadmisible; y Supremo Penal ni el Procurador Pblico, a pesar de estar
admiti los recursos de apelacin interpuestos por la Fiscala debidamente notificados; por lo que, no existi contradictorio.
Supraprovincial especializada en delitos de corrupcin de La defensa sostuvo que: i) El plazo de investigacin
funcionarios, la Procuradura Pblica especializada en delitos preparatoria con el que se inici el proceso a Gregorio Santos
de corrupcin, y el abogado defensor de Gregorio Santos fue de ocho meses con la prrroga de igual plazo; al entrar
Guerrero y Leider Calva Guerrero; asimismo, emplaz a los en vigencia una nueva ley que establece un nuevo plazo
sujetos procesales a fin que concurran a la audiencia de de investigacin, corresponde se analice la problemtica de
apelacin de sentencia. la aplicacin en el tiempo de la ley procesal, regulado en el
NOVENO: Realizada la audiencia de apelacin, en fecha artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal
veinte de marzo de dos mil quince, la Sala Penal cumpli con la ley procesal se aplica en el momento del acto procesal;
emitir y leer en audiencia pblica, el auto de apelacin sobre sin embargo, la excepcin es que continuarn rigindose por
prrroga del plazo de investigacin preparatoria, de fojas la ley anterior los plazos que ya hubieren empezado a correr.
ciento sesenta y cuatro, del uno de abril de dos mil quince. Por tanto, el presente plazo de investigacin preparatoria y su
DCIMO. El auto de vista recurrido en casacin, resolvi prrroga que ya empez a correr, no puede ser modificado,
confirmar la resolucin nmero cuatro del diecinueve de pues fue establecida en la formalizacin de investigacin
enero de dos mil quince, emitida por el Segundo Juzgado de preparatoria antes que entrara en vigencia la nueva norma;
Investigacin Preparatoria Nacional, mediante el cual declar de lo contrario se violara el texto expreso de la Ley. ii) La Sala
fundado en parte el requerimiento del Ministerio Pblico sobre de Apelaciones confunde acto procesal con plazo, el acto
la prrroga del plazo de investigacin preparatoria. procesal son los desarrollados por las partes y el plazo es el
lapso de tiempo en el que se realizan los actos; el problema
III. Del trmite del recurso de casacin interpuesto por de este proceso es sobre el plazo original de ocho meses y
la defensa de los procesados Gregorio Santos Guerrero y su prrroga por el mismo tiempo, constituyendo una unidad.
Leider Calva Guerrero iii) El legislador estableci un nuevo plazo de investigacin
preparatoria, sin dejar sin efecto la ley procesal anterior; en
DCIMO PRIMERO: Ledo el auto de vista, la defensa consecuencia, se debe respetar el plazo ordinario de ocho
de los procesados Gregorio Santos Guerrero y Leider meses y el plazo de prolongacin de ocho meses ms, previa
Calva Guerrero interpusieron recurso de casacin, que autorizacin judicial. iv) La historia del artculo VII del Ttulo
fundamentaron mediante escrito de fojas ciento ochenta y Preliminar del Cdigo Procesal Penal, en el Cdigo Procesal
dos, sin sealar la causal especifica del artculo cuatrocientos Penal de mil novecientos noventa y uno estableca que
veintinueve del Cdigo Procesal Penal, pero s en el inciso cuando la nueva ley afectaba derechos fundamentales, se
cuatro del artculo cuatrocientos veintisiete del mismo aplicaba la anterior ley; sin embargo en este Nuevo Cdigo,
cuerpo normativo, casacin para el desarrollo de la doctrina se atemper tal situacin imponindose lmites como de los
jurisprudencial. plazos ya empezados. El procesado, en uso de la palabra
DCIMO SEGUNDO. La defensa sustenta su recurso mediante videoconferencia, se adhiri a lo sealado por su
en que: i) La resolucin cuestionada desconoce que la defensa.
investigacin preparatoria tiene que ajustarse a los principios DCIMO QUINTO: Producida la audiencia de casacin el
de plazo razonable y proscripcin de dilaciones indebidas. diecisis de marzo de dos mil diecisis, deliberada la causa
ii) El Colegiado hace referencia a la regla que estatuye en secreto y votada el mismo da, corresponde pronunciar
el vigor inmediato de la ley procesal, pero ha interpretado la presente sentencia casatoria que se leer en audiencia
indebidamente las excepciones a esta regla, como es la pblica con las partes que asistan, en concordancia de
referida a los plazos que ya empezaron a correr y aplicacin los artculos cuatrocientos treinta y uno, apartado cuatro, y
ultractiva de la ley vigente en ese momento inicial. iii) La artculo cuatrocientos veinticinco, inciso cuatro del Cdigo
Sala de Apelaciones confunde lo que es acto procesal con Procesal Penal, el da de la fecha, a horas ocho con treinta
plazo, de ah que para considerar plausible la aplicacin del minutos de la maana.
nuevo plazo de investigacin preparatoria de treinta y seis
meses, previsto en la Ley nmero treinta mil setenta y siete, II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
sostenga que el pedido de prrroga, por ser la postulacin
de un acto procesal, debe regularse con la norma vigente al I. Del mbito de la casacin.
momento de la postulacin, dejando de lado la indicacin de
la ley: seguirn rigindose por la ley anterior() los plazos PRIMERO: Conforme ha sido establecido por la Ejecutoria
que hubieran empezado. iv) La prolongacin es nsita al Suprema de fojas treinta y nueve del cuaderno formado
plazo ordinario, pues no existira sin este, de ah que iniciado en esta instancia, del dos de octubre de dos mil quince, el
este plazo ordinario tambin se comprende la eventual motivo de casacin admitido es: Establecer como doctrina
prolongacin. Entonces, tratndose de plazos que han jurisprudencial cul es la aplicacin del artculo VII del Ttulo
empezado a correr, los nuevos extremos temporales no son Preliminar del Cdigo Procesal Penal respecto a los plazos de
aplicables, salvo que resulten ms favorables al procesado. v) la investigacin preparatoria en casos complejos formalizados
La propia Sala no niega que el plazo ordinario fue de solo ocho con anterioridad a la vigencia de la Ley nmero treinta mil
meses y no de treinta y seis, pero resuelve la prolongacin de setenta y siete.
esos ocho meses en un nuevo marco de treinta y seis, es
decir, la prolongacin de un trmino ordinario inexistente. vi) II. Del pronunciamiento del Tribunal de Apelacin.
La Ley nmero treinta mil setenta y siete implica una nueva
morfologa asociativa de caractersticas de derecho penal SEGUNDO: El auto de vista precisa que los agravios
material, por lo que hay manifiesto equvoco cuando estas propuestos por los recurrentes inciden bsicamente en dos
calificaciones sustantivas, que recin entraron en vigor el temas controvertidos: i) Establecer si la aplicacin por parte
uno de julio de dos mil catorce, se aplican a la imputacin del Juzgado de Investigacin Preparatoria- del inciso dos
que se hizo a sus patrocinados. vii) Se debe respetar el del artculo trescientos cuarenta y dos del Cdigo Procesal
plazo ordinario de ocho meses y el plazo de prolongacin de Penal, modificado por Ley nmero treinta mil setenta y siete,
ocho meses ms, previa autorizacin judicial. viii) Ninguna en cuanto a la solicitud de prrroga y no al plazo ordinario, fue
de las diligencias que invoca la fiscala en su requerimiento efectuada atendiendo a los criterios de eficacia temporal de
de prolongacin justifica que se exceda la prrroga a ms las normas procesales. ii) Analizar si el plazo de once meses
de ocho meses y que la extensin temporal se encuadre en concedido como prrroga de la investigacin preparatoria
un escenario de once meses, menos de treinta y seis meses debe ser mayor, a partir de lo alegado por el Ministerio Pblico.
por criminalidad organizada. ix) La Corte Suprema como TERCERO. Sobre el primer punto sostiene: i) El Tribunal
desarrollo de la doctrina jurisprudencial debe pronunciarse Constitucional en reiterada y uniforme jurisprudencia ha
interpretando la norma que regula la aplicacin temporal de la sealado que las normas procesales penales se rigen por
Ley procesal y de las excepciones al respecto, diferenciando el principio tempus regis actum, el cual establece que la ley
con nitidez cundo un plazo ha empezado a correr y por procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra vigente
qu ello impide modificaciones ulteriores de los cnones al momento de resolverse el acto. Principio que supone
procesales, descartndose la regencia ultraactiva de la Ley la aplicacin inmediata de la ley procesal al acto procesal
anterior. solicitado, mas no que a travs de ella se regulen, modifiquen
DCIMO TERCERO. Cumplido el trmite de traslados a o se dejen si efecto actos procesales ya cumplidos con la
los sujetos procesales por el plazo de diez das, esta Suprema legislacin anterior, resaltndose de este modo la regla de
Sala atendiendo a que el anlisis de la controversia generada preclusin, en tanto que, los actos procesales ya cumplidos y
El Peruano
Sbado 9 de abril de 2016 JURISPRUDENCIA 7425
que han quedado firmes bajo la vigencia de la norma anterior SEXTO. En consecuencia, el anlisis de esta controversia
no pueden modificarse. ii) En el caso concreto se tiene que determinar el alcance interpretativo de la Ley nmero treinta
cuando el Ministerio Pblico presenta su solicitud de prrroga mil setenta y siete, vigente desde el uno de julio de dos mil
del plazo de investigacin preparatoria la que vendra a ser en catorce, contra el crimen organizado con relacin al artculo
el caso de auto un nuevo acto procesal-, esto es, el treinta de VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal respecto a
diciembre de dos mil catorce ya se encontraba vigente la Ley los plazos de la investigacin preparatoria en casos complejos
treinta mil setenta y siete; en consecuencia, de conformidad formalizados con anterioridad a la vigencia de la Ley primera.
con la regla tempus regis actum, las disposiciones de carcter SPTIMO. El proceso es un conjunto de actos
procesal contenidas en la citada norma deben ser aplicadas a sistemticamente regulados por la ley procesal y que se
los actos o hechos procesales ocurridos durante su vigencia. cumplen en forma gradual, progresiva y concatenada, es
iii) La solicitud de prrroga del plazo de la investigacin decir, sucedindose a travs de diversos grados o etapas
constituye la postulacin de un acto procesal de la parte en funcin de un orden preclusivo y ligados de tal manera
legitimada y la decisin del rgano jurisdiccional exige su que cada uno es, en principio, consecuencia del anterior, y
aplicacin acorde a la norma procesal vigente al momento presupuesto del que sigue1. Los actos procesales han sido
en que se postul dicho acto. iv) Con ello, se concluye que definidos tericamente por muchos autores, y basta con
la aplicacin del inciso dos del artculo trescientos cuarenta adoptar la definicin de cualquiera de ellos para captar su
y dos del Cdigo Procesal Penal se efectu conforme a contenido. Como son los dos siguientes: i) Actos jurdicos
ley, por lo que, los fundamentos propuestos por la defensa, de las partes y del rgano jurisdiccional (fundamentalmente),
no resultan estimables. v) Asimismo, sostiene que en el mediante los cuales el proceso se realiza, y que producen
expediente nmero ciento sesenta-dos mil catorce-setenta sus efectos principales, de modo directo e inmediato, en el
y seis, con relacin a la eficacia temporal de las normas proceso (Ortells Ramos). ii) Actividades, casi exclusivamente
procesales adopt el mismo criterio en el quinto considerando de las partes y del rgano jurisdiccional, reguladas en las
de la resolucin nmero doce, del veintisis de enero de dos leyes procesales, que tienen la finalidad de promover el
mil quince: [] este Colegiado ha establecido que no existe inicio, desarrollo y terminacin del proceso, convirtindose
duda o conflicto en la aplicacin de normas procesales para ellas mismas en proceso, a medida que se producen (Ramos
el presente caso, en tanto que el factor de aplicacin de estas Mndez)2.
es el acto o hecho procesal, establecindose que la solicitud OCTAVO. El proceso como conjunto de actos que se
de prrroga presentada por el Ministerio Pblico es un nuevo desenvuelven en el tiempo, no escapa a las caractersticas de
acto procesal []. cada uno de sus componentes y as como cada acto procesal
CUARTO. Respecto al punto concerniente al pedido de cuenta al tiempo entre sus elementos constitutivos bsicos,
prrroga de la investigacin preparatoria, la Sala Penal de el tiempo pasa a ser tambin componente fundamental
Apelaciones sostiene: i) El plazo razonable, entendido como el del conjunto. El iter del proceso transcurre en el tiempo y
plazo necesario para concluir debidamente una investigacin se estructura en fases y grados que, por desarrollarse en
preparatoria, debe sustentarse en criterios objetivos; es ms, el tiempo, tienen establecidos, normalmente, plazos a su
para el otorgamiento de su prrroga, al rgano jurisdiccional duracin. La ley procesal fija, por un lado, el tiempo en que
le corresponde verificar la finalidad de la misma, y en forma cada acto (o etapa procesal compuesta por un subconjunto
concreta la actuacin de diligencias orientadas a acopiar de actos) debe ser realizado para ser eficaz y, por el otro,
elementos de conviccin que sustenten la tesis de imputacin pone contornos temporales a la prolongacin de la actividad
y de la defensa. ii) Para determinar la extensin del plazo procesal e impide, salvo excepciones, la regresin del
de prrroga solicitada por el Ministerio Pblico, esta se debe proceso3. En ese sentido, el proceso penal comn que consta
efectuar atendiendo la finalidad que tiene la investigacin de tres fases o etapas: investigacin preparatoria, intermedia
preparatoria inciso uno del artculo trescientos veintiuno del y enjuiciamiento, establece criterios, reglas y plazos para las
Cdigo Procesal Penal-, lo que debe ser contrastado con los actuaciones.
supuestos de complejidad de la investigacin que se regula NOVENO. El Plazo Encierra Un Periodo De Tiempo,
en el inciso tres del artculo trescientos cuarenta y dos del Generalmente De Das, A Lo Largo Del Cual Se Puede Realizar
mismo cuerpo legal, en tanto que la lgica del Cdigo Procesal Vlidamente La Actuacin Procesal Correspondiente4, En
Penal para establecer un plazo mayor distinto a otros se da en Este Caso El De Una Investigacin Preparatoria Ordinaria o
funcin a la naturaleza del delito y sus formas de comisin, ya su prrroga de igual manera, condicionados a las siguientes
que esta situacin generar complejidad para llevar a cabo las causas: i) Que el fiscal pueda alcanzar los objetivos previstos
diligencias de investigacin, generndose una mayor amplitud en el inciso uno del artculo trescientos veintiuno del Cdigo
temporal para desarrollar esta actividad. iii) Estando a que Procesal Penal. ii) Que los derechos de los imputados
los eventos delictivos materia de este proceso revisten gran incluso de las partes procesales-no sean afectados
complejidad, bajo una lgica de razonabilidad, este Colegiado irrazonablemente5.
ha determinado que el plazo de prrroga concedido por la DCIMO. La investigacin preparatoria para cumplir
Juez de Garantas es el adecuado, pues el mismo permitir su finalidad, requiere acopiar elementos de conviccin de
prever, organizar y realizar todos los actos de investigacin de cargo y descargo que permita al Ministerio Pblico, actuando
cargo y descargo que resulten estimables. objetivamente, formular acusacin o no, y al imputado preparar
su defensa tal como se encuentra sealada en el inciso uno
III. Del motivo casacional del artculo trescientos veintiuno del Cdigo Procesal Penal.
Para ello, existen varios plazos ordinarios atendiendo a la
QUINTO: De la revisin del cuaderno de casacin se naturaleza procesal de los hechos investigados simples,
tiene: i) El trece de mayo de dos mil catorce se formaliz complejos y de criminalidad organizada-; que de acuerdo
investigacin preparatoria contra los recurrentes -disposicin a las caractersticas, complejidad y circunstancias puede
aclarada el veintids de mayo del mismo ao-, en esa fecha prorrogarse.
se encontraba vigente el texto original del Cdigo Procesal DCIMO PRIMERO. Los plazos de investigacin
Penal, Decreto Legislativo nmero novecientos cincuenta y preparatoria y su prrroga se encuentran regulados en el
siete, que estableca en el inciso dos del artculo trescientos inciso dos del artculo trescientos cuarenta y dos del Cdigo
cuarenta y dos que Tratndose de investigaciones Procesal Penal -modificado por la tercera disposicin
complejas, el plazo de la Investigacin Preparatoria es de complementaria de la Ley nmero treinta mil setenta y siete,
ocho meses. La prrroga por igual plazo debe concederla el puesta en vigencia el uno de julio de dos mil catorce-, que
Juez de la Investigacin Preparatoria. ii) El uno de julio de seala: Tratndose de investigaciones complejas, el plazo
dos mil catorce entr en vigencia la Ley nmero treinta mil de la investigacin preparatoria es de ocho meses. Para el
setenta y siete que establece: Tratndose de investigaciones caso de investigacin de delitos perpetrados por imputados
complejas, el plazo de la Investigacin Preparatoria es integrantes de organizaciones criminales, personas
de ocho meses. Para el caso de investigacin de delitos
perpetrados por imputados integrantes de organizaciones
criminales, personas vinculadas a ella o que actan por
encargo de la misma, el plazo de la investigacin preparatoria
es de treinta y seis meses. La prrroga por igual plazo debe
concederla el Juez de la Investigacin Preparatoria. iii) El 1
LLOBET RODRIGUEZ, Javier. Proceso Penal Comentado. Cdigo Procesal
treinta de diciembre de dos mil catorce el representante del Penal comentado. Quinta edicin. Dominza. Costa Rica, noviembre de
Ministerio Pblico, a mrito de la modificacin de plazos de 2014, pg. 290.
investigacin preparatoria realizada por la Ley de criminalidad 2
NIEVA FENOLL, Jordi. Derecho Procesal I. Introduccin. Marcial Pons.
organizada, requiere la prrroga del plazo de investigacin Madrid, 2014, pg. 273.
preparatoria por catorce meses, que se concede en parte el 3
R. PASTOR, Daniel. El plazo razonable en el proceso del Estado de
diecinueve de enero de dos mil quince, sobre la base que Derecho. Una investigacin acerca de la excesiva duracin del proceso
la ley procesal se aplica inmediatamente. iv) Al respecto, penal y sus posibles soluciones. Konrad-Adenauer-Stiftung. Argentina,
los recurrentes sealan que esta decisin es contraria al octubre, 2002, pg. 87.
artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal 4
LLOBET RODRIGUEZ, Javier. Op. Cit. pg. 319.
que seala: La Ley procesal penal es de aplicacin inmediata 5
PEA CABRERA-FREYRE, Alonso. Citado en SAN MARTIN CASTRO,
(), sin embargo, continuarn rigindose por la Ley anterior Csar. Derecho Procesal Penal. Lecciones. Editorial INPECCP y
() los plazos que hubieran empezado. CENALES, Lima, 2015, p. 365.
El Peruano
7426 JURISPRUDENCIA Sbado 9 de abril de 2016

vinculadas a ella o que actan por encargo de la misma, cada una de las normas jurdicas ha de ser aplicada durante
el plazo de investigacin preparatoria es de treinta y seis su periodo de vigencia, prohibiendo como regla general, la
meses. La prrroga por igual plazo debe concederla el Juez ultraactividad de la norma previa o la retroactividad de la
de investigacin preparatoria. Antes de esta modificatoria, norma subsiguiente, salvo la benigna. Siendo interpretada
se estableca: Tratndose de investigaciones complejas, el por el Tribunal Constitucional en el expediente nmero cero
plazo de la Investigacin Preparatoria es de ocho meses. cinco mil setecientos ochenta y seis-dos mil siete-PHC/TC-
La prrroga por igual plazo debe concederla el Juez de la JUNN, En cuanto a la aplicacin de normas en el tiempo,
Investigacin Preparatoria. cabe sealar que la regla general en nuestro ordenamiento
DCIMO SEGUNDO. Para fijar el plazo de investigacin jurdico, conforme al artculo ciento tres de la Constitucin, es
preparatoria se debe tomar en cuenta: i) Gravedad y clase la aplicacin inmediata.
o naturaleza del delito imputado. ii) Caractersticas del DCIMO OCTAVO. Al respecto, la Sala Penal Permanente
hecho objeto de investigacin. iii) Dificultad y rigor de los de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en el cuarto
actos de investigacin pertinentes y tiles para su necesario fundamento del Auto de Calificacin de Casacin nmero
esclarecimiento. iv). Actitud del fiscal y del encausado, esto ciento cuarenta y dos-dos mil quince/Lima, sobre el recurso
es, diligencia del investigador y maniobras obstruccionistas de casacin interpuesto contra el auto de vista que confirm
del encausado6; mientras que la prrroga del plazo de la resolucin nmero dos, en el extremo que prorrog el plazo
investigacin preparatoria, tiene que ver con las dificultades de investigacin preparatoria seguida contra Martn Antonio
de las investigaciones como sera la demora en la realizacin Belaunde Lossio y otros, por el delito de asociacin ilcita y
de determinado acto de investigacin. La prrroga requiere otros, en agravio del Estado; resolvi que: El tema propuesto
de una disposicin fiscal7; es decir es un acto procesal. En por el recurrente -sobre el principio de ultractividad favorable
ese sentido, la disposicin fiscal con la que inicia el plazo de de la ley procesal, como excepcin del principio de tempus
investigacin constituye un acto procesal, y el requerimiento regit actum-, tiene como sustento su disconformidad con la
de prrroga del plazo de investigacin, otro; pues, no es decisin del Tribunal Superior, de confirmar la prrroga del
de aplicacin automtica ni de oficio, sino que necesita ser plazo de investigacin preparatoria que se le sigue, pues
postulado por el Fiscal al Juez de la investigacin preparatoria en virtud a la vigencia de la Ley nmero treinta mil setenta
que debe someterlo a audiencia con la defensa del imputado; y siete, se dispuso la prolongacin de la misma por treinta
en consecuencia, son actos procesales con criterios y seis meses. Al respecto considera que debe aplicarse el
autnomos propios desplegados por las partes y el rgano principio de ultractividad favorable de la norma procesal
jurisdiccional. penal, conforme a reiterada jurisprudencia del Tribunal
DCIMO TERCERO. La Sala Penal Permanente de la Constitucional. No obstante, es de sealarse que el tema
Corte Suprema de Justicia se ha pronunciado en la Casacin propuesto no reviste especial inters casacional que amerite
nmero dos-dos mil ocho-La Libertad, sexto fundamento, efectuar pronunciamiento a este Supremo Tribunal, no slo
sobre el plazo de las diligencias preliminares, sosteniendo porque la aplicacin del principio de ultractividad benigna est
que forma parte de la investigacin preparatoria, pero tienen taxativamente regulada en el artculo ocho del Cdigo Penal,
un plazo distinto, debido a las finalidades que persiguen. sino adems, porque est establecido que la aplicacin
DCIMO CUARTO. Entonces queda establecido que favorable al reo slo est vinculado a la norma penal y no
la disposicin fiscal que establece el plazo ordinario de la procesal, siendo esta ltima de aplicacin inmediata a su
investigacin, y el requerimiento de su prrroga, constituyen vigencia.
actos procesales distintos; el inciso cinco del artculo siete DCIMO NOVENO. El problema de la aplicacin de las
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos ha leyes procesales en el tiempo se presenta en los procesos
previsto que toda persona tendr derecho a ser juzgada por en curso que se instauraron con una ley y entra en vigor una
la autoridad competente dentro de un plazo razonable; por nueva. El criterio rector que asume el inciso uno del artculo
su parte el inciso tres del artculo nueve y el inciso tres del siete del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal, en
artculo catorce del Pacto internacional de Derechos Civiles materia de derecho transitorio, es la aplicacin inmediata
y Polticos sealan que toda persona tiene derecho a ser de la nueva ley al proceso en trmite. En consecuencia, las
puesta a disposicin de la autoridad judicial dentro del ms actuaciones procesales sucesivas o futuras, luego de entrar
breve trmino y que se dilucide su situacin jurdica dentro del en vigor la nueva ley procesal, se rigen por esta ltima11, pues
plazo razonable8. Asimismo, el inciso dos del artculo ciento est prohibida la aplicacin retroactiva de las normas no solo
treinta y nueve de la Constitucin Poltica del Per, y el inciso por estar prohibida constitucionalmente, sino porque debido a
uno del artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal la naturaleza del proceso, como sucesin de actos, se debe
Penal, concuerdan en reconocer el derecho del justiciable aplicar la norma vigente al momento que estos se producen12.
sometido a proceso penal, a que su situacin se resuelva VIGSIMO. En consecuencia, la invocacin del inciso dos
en tiempo razonable, pues estn proscritas las causas que del artculo trescientos cuarenta y dos del Cdigo Procesal
extienden indefinidamente la incertidumbre procesal y obvian Penal, conforme a la modificaciones incorporadas por la ley
plazos no regidos por la razonabilidad y proporcionalidad; nmero treinta mil setenta y siete, crimen organizado, vigente
por lo que corresponde analizar el artculo VII del Ttulo desde el uno de julio de dos mil catorce, en un proceso en
Preliminar del Cdigo Procesal Penal y la aplicacin trmite, tiene sustento en el principio previsto en el inciso
inmediata de la ley procesal, en relacin a los plazos de la uno del artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
investigacin preparatoria en casos complejos formalizados Penal que establece la aplicacin inmediata de la ley que
con anterioridad a la vigencia de la Ley nmero treinta mil rige al tiempo de la actuacin procesal. La interpretacin de
setenta y siete. este principio permite concluir que el plazo ordinario de ocho
DCIMO QUINTO. El fundamento sesenta y siete y meses primigeniamente establecido para la investigacin
sesenta y nueve, de la Sentencia del treinta de enero de dos preparatoria no puede ser adecuado a la citada modificatoria,
mil catorce, caso Liakat Ali Alibux vs. Suriname, emitida por pues es un plazo empezado o en giro; pero s con la prrroga
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sostiene: de plazo de investigacin preparatoria, que es una institucin
[] Respecto de la aplicacin de normas que regulan el autnoma, con su propio estatuto y que constituye un
procedimiento, la Corte nota que existe en la regin una nuevo acto procesal, por lo que no se da ningn supuesto
tendencia a su aplicacin inmediata (principio de tempus regit de excepcin a la aplicacin inmediata de la ley procesal,
actum)9. Es decir que, la norma procesal se aplica al momento prevista en la segunda parte del inciso uno del artculo VII del
de entrada en vigencia de la misma, siendo la excepcin, en Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal, por que cuando
algunos pases, la aplicacin del principio de favorabilidad de se solicita tal prrroga, ya estaba vigente la ley nmero treinta
la norma procesal ms beneficiosa para el procesado. [] Por mil setenta y siete, primero de julio de dos mil catorce, por lo
otro lado, la aplicacin inmediata de normas que regulan el que, debe ser aplicada.
procedimiento no es contraria a los principios de legalidad e
irretroactividad.
DCIMO SEXTO. El numeral uno del artculo VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal establece, La ley
procesal penal es de aplicacin inmediata, incluso al proceso
en trmite, y es la que rige al tiempo de la actuacin procesal.
Sin embargo, continuaran rigindose por la Ley anterior, los
6
STC N 7624-2005-PHC/TC del veintisiete de julio de 2006. Caso Hernn
medios impugnatorios ya impuestos, los actos procesales con Ronald Buitrn Rodrguez.
principio de ejecucin y los plazos que hubieren empezado.
7
Op. Cit. SAN MARTIN CASTRO, Csar. p. 364.
8
STC N 03987-2010-HC/TC del 02 de diciembre de 2010. Caso Alfredo
De ello se desprende que, el acto procesal est regulado por Alexander Snchez Miranda y otros, fundamento 19.
la norma vigente al momento de resolver, ello producto de la 9
En este sentido, y de manera genrica, en Estados como Mxico, Brasil,
aplicacin del principio el tiempo rige el acto10. Costa Rica, Per y Estados Unidos de Amrica se aplica, por regla general,
DCIMO SPTIMO. El artculo ciento tres de la las normas que regulan el procedimiento de manera inmediata.
Constitucin Poltica del Per estipula que [] La ley, desde 10
CCERES JULCA, Roberto E. Comentarios al ttulo preliminar del Cdigo
su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las Procesal Penal. Editorial Grijley, Lima, 2009, p. 710.
relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza 11
Op. Cit. SAN MARTIN CASTRO, Csar. p. 26
ni efecto retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia 12
TORRES VSQUEZ, Anbal. Aplicacin de la ley en el tiempo, en:
penal cuando favorece al reo []. Esta disposicin asumi, GUTIRREZ, Walter (Dir). La Constitucin comentada. Tomo II. Segunda
como se sabe, la teora de los Hechos cumplidos, por lo que Edicin. Gaceta Jurdica. Lima, enero 2013, p. 690.
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VIGSIMO PRIMERO. Ese mismo criterio ha manifestado III. MANDARON que la presente sentencia casatoria se
el Tribunal Constitucional en la sentencia nmero mil lea en audiencia pblica por la Secretaria de esta Suprema
setecientos setenta y cinco-dos mil once-PHC/TC-Lima, Sala Penal; y, acto seguido, se notifique a todas las partes
fundamento sptimo, respecto a la demanda de hbeas apersonadas a la instancia, incluso a las no recurrentes.
corpus interpuesta por Carlos Alberto Tomasio de Lambarri, IV. DISPUSIERON se transcriba la presente Ejecutoria
sobre la adecuacin de su proceso sumario penal por el delito a las Cortes Superiores en las que rige el Cdigo Procesal
de asociacin ilcita que establece el plazo mayor de detencin Penal para su conocimiento y fines, y se publique en el diario
de nueve meses y su dplica por igual plazo, a la va ordinaria oficial El Peruano.
cuyo plazo de detencin es dieciocho meses as como su V. ORDENARON que cumplidos estos trmites se
dplica -como es establecida por Ley nmero veintinueve devuelva el proceso al rgano jurisdiccional de origen, y se
mil trescientos treinta y seis, del veintiocho de marzo de archive el cuaderno de casacin en esta Corte Suprema.
dos mil nueve-, aplicando el nuevo plazo de dieciocho VI. Interviene el seor Juez Supremo Prncipe Trujillo por
meses y su duplicidad, superior al que inici (sumario-nueve encontrarse inhibido el seor Juez Supremo Rodrguez Tineo.
meses), sealando: Respecto al cuestionamiento de una ley
retroactiva que no lo favorece, este Colegiado debe aclarar SS.
que la Ley nmero veintinueve mil trescientos treinta y seis
es una ley de carcter procesal, por lo que debe ser aplicada VILLA STEIN
de manera inmediata conforme se expresa en el artculo dos
de su mismo texto, a fin de que adecuen la tramitacin de HINOSTROZA PARIACHI
los procesos penales. Manteniendo su lnea jurisprudencial
como es de verse en el fundamento dcimo tercero al dcimo PRNCIPE TRUJILLO
sexto de la sentencia nmero mil trescientos-dos mil dos-HC/
TC-Lima, hbeas corpus interpuesto por Hugo Eyzaguirre NEYRA FLORES
Maguia, sostuvo: [] en nuestro ordenamiento procesal
penal son aplicables a los plazos iniciados las normas que se
encuentren vigentes. La Ley nmero veintisiete mil quinientos EL VOTO SINGULAR DEL SEOR JUEZ SUPREMO
cincuenta y tres, que modifica el artculo ciento treinta y siete JAVIER VILLA STEIN, es el siguiente:
del Cdigo Procesal Penal (libertad por exceso de detencin),
establece que se aplicar a todos los procesos en trmite, ello Al tratarse de una prrroga del plazo de investigacin
significa que podr regular casos en los que la detencin ha preparatoria y no de prisin preventiva, no se restringe este
sido ordenada cuando la antigua regulacin de este artculo ltimo derecho.
estaba vigente. () Asimismo, en caso de que a la entrada en
vigencia de la Ley nmero veintisiete mil quinientos cincuenta S.
y tres el plazo de detencin an no haya vencido, ser de
aplicacin el nuevo plazo mximo. VILLA STEIN
VIGSIMO SEGUNDO. Finalmente, respecto a la
determinacin del plazo de prrroga de investigacin
preparatoria requerido por el Fiscal, el Tribunal Constitucional VOTO DISCORDANTE DEL SEOR JUEZ SUPREMO
en sendas sentencias, como son: La sentencia nmero dos mil PARIONA PASTRANA ES COMO SIGUE:
setecientos cuarenta y ocho-dos mil diez-PHC/TC, fundamento
tercero, sostiene que: El artculo ciento cincuenta y nueve I.- ITINERARIO DEL PROCESO.
de la Constitucin ha asignado al Ministerio Pblico una
serie de funciones constitucionales, entre las que destacan la 1.1. Por resolucin del diecinueve de enero de dos mil
facultad de conducir o dirigir desde su inicio la investigacin de quince -fojas dos- declar fundado en parte el requerimiento
delito, as como la de ejercitar la accin penal ya sea de oficio o del representante del Ministerio Pblico, prorrogndose
a pedido de parte. Si bien se trata de facultades discrecionales el plazo de la investigacin preparatoria por 11 meses en
que, de modo expreso, el poder constituyente le ha reconocido el proceso seguido contra Gregorio Santos y otros, por la
al Ministerio Pblico, sin embargo, no pueden ser ejercidas, presunta comisin de delito contra la tranquilidad pblica,
de manera irrazonable, con desconocimiento de los principios en la modalidad de asociacin ilcita y otros, en agravio del
y valores constitucionales, ni tampoco al margen del respeto Estado.
de los derechos fundamentales, antes bien, en tanto que el 1.2. Dicha resolucin fue impugnada por los investigados
Ministerio Pblico es un rgano constitucional constituido y por Gregorio Santos Guerrero, Leyder Calva Guerrero, Juan
ende sometido a la Constitucin, tales facultades deben ser Ricardo Coronado Fustamante, representantes de la
ejercidas en estricta observancia y pleno respeto de los mismos. Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Corrupcin
Mientras que, en la sentencia del expediente nmero cinco mil de Funcionarios y la Fiscala Supraprovincial Especializada
doscientos veintiocho-dos mil seis -PHC/TC, Gleiser Katz, en en delitos de Corrupcin de Funcionarios respectivamente;
los fundamentos dcimo quinto y dcimo sexto, ha precisado emitindose el auto de vista del primero el abril de dos
con carcter de doctrina jurisprudencial que para determinar mil quince -fojas trescientos dieciocho- que confirm la
la razonabilidad del plazo de la investigacin preliminar, se resolucin del diecinueve de enero de dos mil quince [descrita
debe acudir cuando menos a dos criterios: Uno subjetivo que precedentemente].
est referido a la actuacin del investigado y a la actuacin 1.3. Contra la citada resolucin, los procesados Santos
del fiscal, y otro objetivo que est referido a la naturaleza Guerrero y Calva Guerrero interpusieron recursos de
de los hechos objeto de investigacin. Dentro del criterio casacin, y si bien no invocaron ninguna de las causales
subjetivo, [] En cuanto a la actividad del fiscal, los criterios a previstas en el artculo cuatrocientos veintinueve del Cdigo
considerar son la capacidad de direccin de la investigacin y Procesal Penal, sin embargo, argumentan su pretensin en el
la diligencia con la que ejerce las facultades especiales que la inciso cuatro del artculo cuatrocientos veintisiete del citado
Constitucin le reconoce. Si bien se parte de la presuncin de texto procesal, que regula la casacin para el desarrollo de
constitucionalidad y legalidad de los actos de investigacin del doctrina jurisprudencial, arguyendo que: i) La resolucin
Ministerio Pblico, sta es una presuncin iuris tantum, en la cuestionada desconoce que la investigacin preparatoria
medida que ella puede ser desvirtuada. tiene que ajustarse a los principios del plazo razonable y
VIGSIMO TERCERO. En consecuencia, el requerimiento proscripcin de dilaciones indebidas; ii) El Colegiado hace
de la prrroga del plazo de investigacin preparatoria, referencia a la regla que estatuye el vigor de la ley procesal,
debe realizarse bajo un control judicial en audiencia donde pero interpret indebidamente las excepciones a esta regla,
ejerzan contradiccin los defensores de los imputados, de como es la referida a los plazos que ya empezaron a correr
su fundamentacin fctica y jurdica y de las actuaciones del y la aplicacin ultractiva de la ley vigente en el momento
Ministerio Pblico, que debe ser conforme a lo establecido inicial; iii) La prolongacin es nsita al plazo ordinario, pues
por las sentencias del Tribunal Constitucional indicadas en no existira sin este; de ah que iniciado este plazo ordinario
el considerando vigsimo segundo, rubro II Fundamentos tambin se comprende la eventual prolongacin, por ello
de Derecho, sustentado en la garanta y el pleno respeto tratndose de plazos que han empezado a correr los nuevos
del derecho fundamental al debido proceso y sus diversas extremos temporales no son aplicables, salvo que resulten
manifestaciones, como es el plazo razonable. ms favorable al procesado; iv) Se debe respetar el plazo
ordinario de ocho meses y el plazo de prolongacin de
DECISIN ocho meses ms, previa autorizacin judicial; v) La Corte
Suprema como desarrollo de la doctrina jurisprudencial debe
Por estos fundamentos, por mayora: pronunciarse interpretando la aplicacin temporal de la Ley
procesal y de las excepciones al respecto, diferenciando con
I. Declararon INFUNDADO el recurso de casacin. nitidez cundo un plazo empez a transcurrir y por qu ello
II. ESTABLECIERON de conformidad con lo previsto en el impide modificaciones ulteriores de los cnones procesales,
artculo cuatrocientos veintisiete del Cdigo Procesal Penal, descartndose la regencia ultractiva de la ley anterior.
como doctrina jurisprudencial el dcimo segundo, vigsimo y 1.4. Mediante resolucin del veintinueve de abril de dos
vigsimo tercer considerandos, del rubro II Fundamentos de mil quince -fojas trescientos cuarenta y cinco- la Sala Penal
Derecho. de Apelaciones concedi el recurso de casacin interpuesto
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por la defensa tcnica de los recurrentes Santos Guerrero y actuacin procesal. Sin embargo, continuarn rigindose por
Calva Guerrero, disponiendo que se eleven los actuados a la Ley anterior, los medios impugnatorios ya interpuestos, los
esta Suprema Sala. Mediante Ejecutoria Suprema del dos de actos procesales con principio de ejecucin y los plazos que
octubre de dos mil quince -fojas treinta y nueve del cuaderno hubieran empezado.
de casacin- este Supremo Tribunal declar bien concedido el 2. La Ley procesal referida a derechos individuales que
recurso de casacin interpuesto por los referidos recurrentes, sea ms favorable al imputado expedida con posterioridad
quienes invocaron casacin excepcional establecida en el a la actuacin procesal, se aplicar retroactivamente incluso
inciso cuarto del artculo cuatrocientos veintisiete del Cdigo para los actos ya concluidos, si fuera posible.
Procesal Penal, sealando que es necesario el desarrollo 3. La Ley que coacte la libertad o el ejercicio de los
jurisprudencial respecto a cul es la aplicacin del artculo derechos procesales de las personas, as como la que
VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal respecto limite un poder conferido a las partes o establezcan
a los plazos de la investigacin preparatoria en casos sanciones procesales, ser interpretada restrictivamente.
complejos formalizados con anterioridad a la vigencia de la La interpretacin extensiva y la analoga quedan prohibidas
Ley nmero treinta mil setenta y siete. mientras no favorezcan la libertad del imputado o el
1.5. Deliberada la causa en sesin secreta y producida la ejercicio de sus derechos.
votacin, corresponde dictar sentencia absolviendo el grado, 4. En caso de duda insalvable sobre la Ley aplicable debe
que se leer en acto pblico -con las partes que asistan- el estarse a lo ms favorable al reo.
veintinueve de marzo de dos mil diecisis a las ocho horas y
treinta minutos de la maana. 2.2.3.3. La referida norma se debe interpretar
literalmente, ya que indica en qu casos no debe regir el
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO: principio de tempus regis actum [la ley procesal aplicable
en el tiempo es la que se encuentra vigente al momento
2.1. RESPECTO AL MBITO DE LA CASACIN. de resolverse el acto] a fin de garantizar los derechos y
garantas fundamentales del procesado. Ello no solo est
2.1.1. Se encomienda al Tribunal de Casacin, como previsto en la referida norma procesal, sino tambin en el
cabeza del Poder Judicial, dos misiones fundamentales en
orden a la creacin de la doctrina legal en el mbito de inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
la aplicacin e interpretacin de las normas jurdicas: (a) Estado, que se refiere al aspecto puramente procesal,
la depuracin y control de la aplicacin del Derecho por el cual garantiza a toda persona el estricto respeto de
los Tribunales de Instancia, asegurando el indispensable los procedimientos previamente establecidos, al prohibir
sometimiento de sus decisiones a la Ley (funcin que sta sea desviada de la jurisdiccin predeterminada,
nomofilctica); y, (b) la unificacin de la jurisprudencia, sometida a procedimiento distinto o juzgada por rganos
garantizando el valor de la seguridad jurdica y la igualdad jurisdiccionales de excepcin o por comisiones especiales,
en la interpretacin y aplicacin judicial de las normas y en el inciso 11 del referido artculo constitucional que
jurdicas (defensa del ius constitutionis); bajo ese tenor, seala la aplicacin de la ley ms favorable al procesado
en sede casacional dichas misiones se estatuyen como en caso de duda o de conflicto entre leyes penales [esta
fundamento esencial de la misma, en consecuencia, institucin fue denominada por el Tribunal Constitucional
las normas que regulan el procedimiento del recurso de principio de legalidad procesal4].
casacin deben ser interpretadas bajo dicha direccin. 2.2.3.4. En atencin a ello, la Organizacin de las Naciones
Unidas (O.N.U.), Comit de Derechos Humanos, Caso David
2.2. CDIGO PROCESAL PENAL DEL 2004 Michael Nicholas vs. Australia, Comunicado N 1080/2002
indic que La introduccin de cambios en las normas sobre
2.2.1. El nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004 se procedimiento y prueba despus de haber cometido un acto
adscribe a un sistema acusatorio contradictorio, teniendo no criminal puede, en ciertas circunstancias, ser pertinente
solo como caractersticas fundamentales las separaciones de para la determinacin de la aplicabilidad del artculo 15,
funciones procesales, sino tambin el respeto de los derechos especialmente si tales cambios afectan la naturaleza de un
fundamentales que se debe manifestar en todo el transcurso hecho punible.
del proceso penal, pues al estar constitucionalizado todo el 2.2.3.5. Asimismo, el Tribunal Europeo de Derechos
ordenamiento procesal, se llega a la lgica consecuencia Humanos [Caso Khodorkovsky vs. Rusia, Sentencias nmeros
que debe estar orientado a la Constitucin, por ello toda 11082/06 y 13772/05] seal que El principio de legalidad
interpretacin que verse sobre el derecho procesal penal no establece ningn requisito respecto al procedimiento a
debe estar orientado a ste. seguir para la investigacin y el enjuiciamiento de los delitos.
2.2.2. Esta posicin encuentra fundamento en las As, por ejemplo, la ausencia de una norma previa para el
sentencias del Tribunal Constitucional que reconocen la labor enjuiciamiento de un ilcito penal puede analizarse desde el
protectora de derechos fundamentales de la interpretacin punto de vista del derecho al debido proceso garantizado por el
y el Cdigo Procesal Constitucional cuando establece que artculo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, pero
los jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma no afecta en s el principio de legalidad penal. Por otro lado, la
con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y aplicacin inmediata de normas que regulan el procedimiento
principios constitucionales, conforme a la interpretacin de (tempus regit actum) no es contraria a los principios de
los mismos que resulte de las sentencias emitidas por el legalidad e irretroactividad; no obstante, el Tribunal Europeo
dicho rgano autnomo1; es decir, el intrprete debe aplicar determina en cada caso la disposicin legislativa en cuestin,
todos los mtodos de interpretacin cuando trabaje con independientemente de su denominacin formal, pues
las normas del nuevo Cdigo Procesal Penal, y asignarle contiene reglas estrictamente procesales o de derecho penal
todos los significados que obtenga, confrontar esos con material, que afectan el tipo delictivo o la severidad de la
los preceptos o principios constitucionales contenidos pena.
en el Ttulo Preliminar y elegir entre estos significados, 2.2.3.6. Adems, cabe sealar que si bien existe una
aqul que guarde mayor conformidad con los principios tendencia en el sistema europeo-continental respecto a la
constitucionales; entonces la interpretacin literal no es aplicacin de las normas que regulan el procedimiento, siendo
suficiente para resolver los problemas que pueda traer sta al momento de la entrada en vigencia de la misma;
consigo el nuevo texto procesal2. sin embargo, existe la excepcionalidad, en algunos
2.2.3 TTULO PRELIMINAR DEL NCPP
2.2.3.1. El nuevo proceso penal est inspirado en
principios [mximas que configuran las caractersticas
esenciales de un proceso, adems son proposiciones
jurdicas de carcter general y abstracto que dan
sentido o inspiran a las normas concretas y a la falta de
1
La Sentencia N 5854-2005-PA/TC, en su fundamento jurdico 3, seal
stas normas, stos pueden resolver directamente los que El trnsito del Estado Legal de Derecho al Estado Constitucional de
conflictos] contenidos en su Ttulo Preliminar3, que por su Derecho supuso, entre otras cosas, abandonar la tesis segn la cual la
Constitucin no era ms que una mera norma poltica, esto es, una norma
carcter general y abstracto son considerados de orden carente de contenido jurdico vinculante y compuesta nicamente por una
constitucional, los mismos que estn orientados en el serie de disposiciones orientadoras de la labor de los poderes pblicos para
proceso penal en el marco de una poltica global de Estado consolidar la doctrina conforme a la cual la Constitucin es tambin una
Constitucional de Derecho. norma jurdica, es decir, una norma con contenido dispositivo capaz de
2.2.3.2. Uno de esos principios que estn contenidos en vincular a todo poder (pblico o privado) y a la sociedad en su conjunto.
el Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal del 2004 es sobre la 2
NEYRA FLORES, JOS ANTONIO. Manual del Nuevo Proceso Pena y
norma procesal ms favorable al procesado, contenido en el Litigacin Oral. Idemsa, Lima, 2010, pg. 115.
artculo VII del Ttulo Preliminar del citado Cdigo Procesal, 3
El artculo X del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal seala que
que establece: Las normas que integran el presente Ttulo prevalecen sobre cualquier
otra disposicin de este Cdigo. Sern utilizadas como fundamento de
1. La Ley procesal penal es de aplicacin inmediata, interpretacin.
incluso al proceso en trmite, y es la que rige al tiempo de la 4
Vase Sentencia nmero 8957-2006 PA/TC, fundamento jurdico 14.
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pases , como es el caso de Per, donde se aplica el principio 2. En los casos seguidos bajo la vigencia del Cdigo de
de favorabilidad de la norma procesal ms beneficiosa para Procedimientos Penales, en la que el fiscal haya formalizado
el procesado. la denuncia penal pero el Juez an no la haya calificado, se
2.2.3.7. En tal sentido, el artculo VII del Ttulo Preliminar del procede a la devolucin de los actuados al Ministerio Pblico
Cdigo Procesal Penal de 2004, si bien seala que la norma a fin de que se adecuen a las reglas del Cdigo Procesal
procesal penal se rige bajo el principio Tempus regit actum; sin Penal aprobado por el Decreto Legislativo nmero 957.
embargo, ste tiene sus excepcionalidades, las mismas que 3. Los procesos penales ya instaurados con anterioridad
fueron recogidas por el legislador a fin de garantizar los derechos a la entrada en vigencia de la presente Ley, ya sea bajo la
y libertades del procesado, advirtindose que la ley ms vigencia del Cdigo de Procedimientos Penales o del Cdigo
favorable al procesado no solo rige en materia sustantiva, sino Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo 957,
tambin en la norma adjetiva dentro de un proceso garantista siguen su trmite regular, bajos esas mismas reglas segn
dentro del marco de un Estado Constitucional de Derecho. corresponda, hasta su culminacin.
III. ANLISIS DEL CASO CONCRETO 3.6. En tal sentido, el caso sub judice se rige bajo las
normas ya establecidas en el nuevo Cdigo Procesal Penal,
3.1. En el presente caso, de la revisin de los actuados puesto que no se encuentra en diligencias preliminares, sino en
se tiene que el 13 de mayo de dos mil catorce se formaliz la la etapa de investigacin preparatoria, es decir, ya se inici el
investigacin preparatoria contra los recurrentes Santos Guerrero proceso penal instaurado contra los recurrentes, el mismo que
y Calva Guerrero, en cuya fecha estaba vigente el texto original debe regirse bajo las normas que estaban vigentes al momento
del Cdigo Procesal Penal, Decreto Legislativo nmero 957, de que el representante del Ministerio Pblico, formaliz la
que estableca en el inciso dos del artculo 42 que Tratndose investigacin preparatoria, que fue el 13 de mayo de 2014, por
de investigaciones complejas, el plazo de la investigacin lo que el plazo de la misma es de 8 meses en caso de procesos
preparatoria es de ocho meses. La prrroga por igual plazo debe complejos, prorrogable por 8 meses, conforme lo establece el
concederla el Juez de la Investigacin Preparatoria. inciso 2 del artculo 342 de la norma adjetiva; tanto ms si la
3.2. Siendo que antes de la culminacin de dicho plazo, el acotado Ley se refiere al principio de favorabilidad que deben
fiscal, mediante la Disposicin del 29 de diciembre de 2014 -fojas regir en determinados procesos, como el de este.
dos-, requiri por el plazo de 14 meses la prrroga del plazo de 3.7 En ese sentido, el presente recurso se debe declarar
la investigacin preparatoria, emitindose la resolucin del 19 de fundado, en consecuencia tanto el auto de vista como el de
enero de 2015 -fojas ciento veintids-, que declar fundado en primera instancia deben declararse nulo, a fin de que otro
parte el requerimiento del Ministerio Pblico, prorrogndose el Colegiado emita un nuevo pronunciamiento conforme a
plazo de 11 meses la investigacin preparatoria, al considerar Derecho, respetando los derechos y garantas fundamentales
que se trata de un proceso complejo y que si bien la formalizacin que le asiste a todo justiciable, conforme a lo previsto en el
de la investigacin preparatoria se inici el 13 de mayo de 2014, inciso 1 del artculo 433 del Cdigo Procesal Penal.
y con fecha 1 de julio de 2014 entr en vigencia la Ley contra
el Crimen Organizado que modific el artculo 342.2 del Cdigo DECISIN:
Procesal Penal indicando que Tratndose de investigaciones
complejas, el plazo de la investigacin preparatoria es de ocho Por estos fundamentos: MI VOTO es que se declare:
meses. Para el caso de investigacin de delitos perpetrados por
imputados integrantes de organizaciones criminales, personas I. FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la
vinculadas a ella o que actan por encargo de la misma, el plazo defensa de los procesados Gregorio Santos Guerrero y Leider
de la investigacin preparatoria es de 36 meses. La prrroga Calva Guerrero.
por igual plazo debe concederla el Juez de la Investigacin II. CASARON CON REENVO, en consecuencia: III.
Preparatoria; en mrito a ello, consider que se debe aplicar las NULA las resoluciones de primera y segunda instancia del
normas procesales vigentes al momento de presentarse el acto diecinueve de enero de dos mil quince y del primero de
procesal, siendo sta la solicitud de prrroga de la investigacin abril de dos mil quince -fojas ciento veintids y trescientos
preparatoria, por tanto corresponde aplicar el nuevo plazo dieciocho, respectivamente- que declararon fundado en parte
establecido en la Ley N 30077, esto es, de 36 meses. el requerimiento del representante del Ministerio Pblico
3.3. Dicha decisin fueron apeladas por los recurrentes, respecto a la prrroga del plazo de investigacin preparatoria
emitindose el auto de vista del primero de abril del 2015 -fojas en el proceso seguido contra los citados recurrentes por la
trescientos dieciocho-, que confirm la resolucin de primera presunta comisin del delito contra la tranquilidad pblica,
instancia, con los mismos fundamentos. asociacin ilcita para delinquir y otros, en agravio del Estado.
3.4. En efecto, este Tribunal Supremo considera que si bien IV) DISPUSIERON que otro Juez de Investigacin
la Ley nmero 30077 entr en vigencia el 1 de julio del 2014, que Preparatoria emita un nuevo pronunciamiento conforme
modific el plazo de la investigacin preparatoria a 36 meses a Derecho sobre la prrroga del plazo de investigacin
en las investigaciones de delitos perpetrados por imputados preparatoria, dentro del lmite establecido.
integrantes a organizaciones criminales; sin embargo, dicho V) ESTABLECIERON como desarrollo jurisprudencial los
plazo no puede ser tomando en cuenta en el caso sub examine, fundamentos jurdicos 3.4, 3.5 y 3.6 de la presente Sentencia
toda vez que la misma norma procesal en el artculo VII del Casatoria.
Ttulo Preliminar seala que si bien rige el principio Tempus VI) ORDENARON que se d lectura de la presente
regit actum, no obstante ste tiene sus excepciones al indicar, sentencia casatoria en audiencia pblica y se publique en el
entre otras, que se regirn con la Ley anterior, los medios Diario Oficial El Peruano, de conformidad con lo previsto
impugnatorios ya interpuestos, los actos procesales con en el numeral tres del artculo cuatrocientos treinta y tres del
principio de ejecucin y los plazos que hubieran empezado, Cdigo Procesal Penal. Hgase saber.
siendo este ltimo aplicado en el caso concreto, ya que el inicio S.
de la investigacin preparatoria se dio el 13 de mayo de 2014
transcurriendo el plazo del mismo para su culminacin que es de PARIONA PASTRANA
8 meses, pues la referida etapa procesal tiene como una de sus
caractersticas esenciales que est sujeta a control judicial y a
plazos dentro de un nuevo proceso penal garantista que protege
no solo las garantas constitucionales del debido proceso y la 5
Por ejemplo en Colombia, Argentina, Chile y Uruguay rige la aplicacin
tutela jurisdiccional efectiva que tiene el justiciable, sino tambin inmediata de la norma procesal penal con la excepcin de la aplicacin
el respeto de sus derechos fundamentales; tanto ms si el de la norma ms benigna sea referente a la norma sustantiva o la norma
nuevo plazo previsto en la citada Ley no le es favorable. Por el procesal. En particular, en Colombia la regla general es la aplicacin
contrario, el Juez de Investigacin Preparatoria, que es un juez inmediata de la norma adjetiva, con excepcin de los actos procesales
garantista, cuya funcin es controlar la investigacin, atender a que ya se cumplieron de conformidad con la ley anterior. Asimismo, la
la afectacin de un derecho fundamental y prestar tutela cuando Corte Constitucional de Colombia, en su Sentencia N371-11 reiter su
lo requieren, no tuvo en cuenta que dicha decisin vulner la jurisprudencia constante en esta materia y concluy que el principio de
favorabilidad constituye una excepcin a la regla general, segn la cual
garanta al debido proceso que le asiste a los recurrentes, puesto las leyes rigen hacia el futuro, el contexto propio para su aplicacin es la
que el plazo establecido en la acotada Ley no le son favorables. sucesin de leyes, y no puede desconocerse bajo ninguna circunstancia.
3.5. Aunado a ello, cabe precisar que la Ley nmero 30077, en Cfr. Sentencias de la Corte Constitucional Colombia, Sentencia C-619/01
su segunda disposicin complementaria, establece en relacin a del 14 de junio de 2001; Sentencia C-371-2011 del 11 de mayo de 2011.
su aplicacin a investigaciones y procesos en trmites que: Con respecto a Argentina, ver las sentencias de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, Caso Fundacin Emprender vs. D.G.I, Sentencia del
Para las investigaciones y procesos en trmite a la fecha de 5 de marzo del 2013. Con relacin a Chile, ver el artculo 11 del Cdigo
entrada en vigencia de la presente Ley seguidos contra integrantes Procesal Penal del 12 de diciembre de 2002, y el artculo 24 de la Ley
de una organizacin criminal, personas vinculadas a ella o que sobre efecto retroactivo de las leyes; de igual manera Cfr. Corte Suprema
actan por encargo de la misma, se respetan las siguientes reglas: de Chile, Segunda Sala Penal, causa nmero 1777/2005. Resolucin
1. En los casos que se encuentren a cargo del Ministerio nmero 28233 del 2 de noviembre del 2006. Con respecto a Uruguay ver el
artculo 12 del Cdigo General del Proceso, Ley 15, 982 y las Sentencias
Pblico, en la etapa de investigacin preliminar y pendientes de la Corte Suprema de Justicia de Uruguay, Sentencia del 6 de diciembre
de calificacin, es de aplicacin inmediata la presente Ley de 2000, nmero 517/2000, recurso de casacin.
bajo la vigencia del Cdigo Procesal Penal aprobado por el
Decreto Legislativo nmero 957. J-1365437-1
El Peruano
7430 JURISPRUDENCIA Sbado 9 de abril de 2016

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CURSOPRISION PREVETIVA

UNIDAD III: PLAZO RAZONABLE Y CESACIN DE LA


PRISIN PREVENTIVA.

2) Casacin N 391-2011-Piura
CURSOPRISION PREVENTIVA

UNIDAD III: PLAZO RAZONABLE Y CESACIN DE LA


PRISIN PREVENTIVA.

3) Exp. N2009-PHC/TC Hunuco.


Fuente: www.tc.gob.pe EXP. 04906-2009-PHC/TC
HUNUCO
JAVIER TRUJILLO ZIGA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 24 das del mes de noviembre de 2009, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Mesa Ramrez, Beaumont
Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Javier Trujillo Ziga


contra la sentencia de la Primera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de
Hunuco, de fojas 93, su fecha 2 de setiembre de 2009, que declar infundada la
demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 23 de julio de 2009 el recurrente interpone demanda de hbeas


corpus contra los vocales integrantes de la Segunda Sala Penal de la Corte Superior
de Justicia de Hunuco, solicitando que se disponga su inmediata libertad. Con tal
propsito denuncia que se encuentra detenido desde hace 5 meses, sin que se
impulse ningn acto procesal en la instruccin que se le sigue por el delito de trfico
ilcito de drogas.

Afirma que en el proceso penal en el que viene siendo instruido se le concedi la


variacin del mandato de detencin, la que sin embargo fue revocada en apelacin
por la Sala Superior, disponindose su ubicacin y captura, aprehensin que se
concret el da 25 de febrero de 2009. Seala que una vez puesto a disposicin de la
Sala Superior emplazada se le inform que el expediente penal se haba extraviado, y
que han transcurrido 5 meses sin que se impulse ningn acto procesal ni se
esclarezca su situacin jurdica, situacin que no resulta razonable ni proporcionada
y lo que lo coloca en un estado de incertidumbre. Agrega que en salvaguarda de su
derecho a la libertad formul un nuevo pedido de variacin del mandato de
detencin por el de comparencia que no ha sido resuelto a la fecha de la presente
demanda.

Realizada la investigacin sumaria, el demandante ratifica los trminos de la


demanda y precisa que ha sido notificado con la resolucin de recomposicin del
expediente extraviado. De otro lado, los vocales Florencio Rivera Cervantes y
Leoncio Enrique Vsquez Sols sealan que mediante Resolucin de fecha 26 de

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mayo de 2009 se orden la recomposicin del expediente N. 2000-00214-25, por lo


que se realizaron diversas diligencias y actos procesales destinados a ello.

El Tercer Juzgado Penal de Hunuco declar infundada la demanda, por


considerar que el rgano jurisdiccional demandado no ha estado inactivo y tampoco
ha vencido el plazo de detencin.

La Sala Superior revisora confirm la resolucin apelada por su mismo


fundamento, agregando que la situacin de recomposicin del expediente no
convierte en irregular la privacin de la libertad del actor.

FUNDAMENTOS

Delimitacin del petitorio


1. El objeto de la demanda es que se disponga la inmediata excarcelacin del
recurrente alegndose con tal propsito que la detencin provisional que sufre
no resulta razonable y proporcionada, ya que, a la fecha de interposicin de la
demanda, ha transcurrido 5 meses desde que fue capturado en mrito al
pedido judicial de requisitoria dictado en su contra, y no se ha impulsado ningn
acto procesal en la instruccin que se le sigue por el delito de trfico ilcito de drogas
(Expediente N. 2000-00214-25).

De la razonabilidad de la duracin de la detencin provisional


2. El derecho a la libertad personal, como todo derecho fundamental, no es
absoluto; el artculo 2, inciso 24), ordinales "a y "b", establece que est sujeto
a regulacin, de modo que puede ser restringido o limitado mediante ley. A tal
efecto, los lmites que puede imponrsele puede responder a
condicionamientos de carcter intrnsecos o extrnsecos; los primeros se
deducen de la naturaleza y configuracin del derecho en cuestin, mientras que
los segundos, esencialmente, provienen del ordenamiento jurdico, cuyo
fundamento se encuentra en la necesidad de proteger o preservar bienes,
valores o derechos constitucionales.

3. En cuanto a la detencin judicial, este Tribunal Constitucional ha sostenido en


reiterada jurisprudencia que se trata de una medida provisional que, como
ltima ratio, limita la libertad fsica, pero no por ello es, per se, inconstitucional,
ya que no comporta una medida punitiva ni afecta la presuncin de inocencia
que asiste a todo procesado. El mandato de detencin provisional es una
medida por la que puede optar un juez para asegurar la presencia del inculpado
en el proceso y el xito del proceso penal, pues se encuentra legalmente
justificada cuando existen motivos razonables y proporcionales para su
dictado. Por ello es que este Colegiado viene subrayando que la detencin
judicial no debe exceder de un plazo razonable que coadyuve al pleno respeto

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de los principios de proporcionalidad, necesidad, subsidiariedad,


provisionalidad, excepcionalidad y razonabilidad, principios dentro de los que
se ha de considerar la aplicacin de esta excepcional medida coercitiva de la
libertad para ser reconocida como constitucional [Cfr. STC N. 2915-2004-
HC/TC].

4. En cuanto al procedimiento que concierne al proceso penal sub materia, el


artculo 137 del Cdigo Procesal Penal establece que la duracin de la
detencin provisional para los procesos ordinarios es de 18 meses, y que
[t]ratndose de procedimientos por delitos de trfico ilcito de drogas,
terrorismo, espionaje y otros de naturaleza compleja seguidos contra ms de
diez imputados, en agravio de igual nmero de personas, o del Estado, el plazo
lmite de detencin se duplicar. A su vencimiento, sin haberse dictado la
sentencia de primer grado, deber decretarse la inmediata libertad del
inculpado, debiendo el Juez disponer las medidas necesarias para asegurar su
presencia en las diligencias judiciales. Al respecto, en la sentencia recada en el
caso James Ben Okoli y otro (Expediente N. 0330-2002-HC/TC), el Tribunal
Constitucional seal que vencido el plazo lmite de detencin sin haberse
dictado sentencia en primer grado, la dplica procede de manera automtica, y
que su prolongacin hasta por un plazo igual al lmite se acordar mediante
auto debidamente motivado.

5. En el presente caso, el demandante solicita su inmediata excarcelacin


arguyendo que, desde la fecha en la que fue capturado, ha transcurrido 5 meses
sin que se haya impulsado ningn acto procesal en la instruccin que se le sigue por el delito
de trfico ilcito de drogas, pues se le inform que el expediente se haba
extraviado. Al respecto, de los autos se tiene que la Sala Superior emplazada,
mediante Resolucin de fecha 15 de junio de 2009 (fojas 259 del Cuaderno
acompaado), dispuso recomponer el expediente penal en el que viene siendo
instruido el actor, tramitacin por la que su situacin procesal se viene
regularizando, advirtindose por lo dems que se encuentra pendiente de
pronunciamiento en primera instancia la solicitud de variacin de la medida
detencin por la de comparencia restringida postulada por la defensa del
recurrente con fecha 5 de junio de 2009.

6. Por otro lado, se aprecia del cuaderno acompaado que el recurrente fue
intervenido y detenido a nivel policial el da 29 de setiembre de 1999,
abrindose instruccin en su contra con mandato de detencin mediante
Resolucin de fecha 14 de octubre de 1999 (Expediente N.1234-99). Se
advierte tambin que se vari y la detencin por la medida de comparencia
restringida y se orden la inmediata libertad del actor mediante resolucin de
fecha 23 de diciembre de 1999; sin embargo, en grado de apelacin la Sala
Superior mediante Resolucin de fecha 21 de marzo de 2000 (fojas 210 del
cuaderno acompaado), revoc la medida de comparencia con restricciones e

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impuso mandato de detencin en su contra, generndose las correspondientes


rdenes de requisitoria y captura, la que se concret el da 21 de febrero de
2009, fecha en la que fue intervenido y detenido. En su declaracin el
recurrente manifest, ante la Oficina de Investigaciones de la Comisara de
Vir La Libertad, que s tena conocimiento de la orden de captura
proveniente de la instruccin penal N. 001234-99, en la que se le instruye por
el delito de trfico ilcito de drogas que est tratando de solucionar su
problema en el Poder Judicial (fojas 8 del cuaderno acompaado).

7. En este contexto se tiene que: i) la detencin provisional efectiva que viene


cumpliendo el actor no ha desbordado el plazo mximo legalmente establecido
que en el caso del delito por el que se le instruye de no ser prolongado a su
vencimiento cabe su duplica automtica hasta 36 meses de detencin
provisoria; ii) la Sala Superior emplazada si ha desarrollando actos procesales
tendientes a la recomposicin del expediente penal cuya copias se adjuntan al
presente hbeas corpus y son materia del presente pronunciamiento
constitucional; iii) si bien se encuentra acreditada la irregularidad en la
tramitacin del expediente penal del demandante (su prdida y posterior
reconstruccin), aquella no implica la libertad procesal ni comporta a su
excarcelacin por una pretendida inconstitucionalidad de la reclusin
provisoria que viene cumpliendo; y iv) aun cuando la demora en la
continuacin del proceso penal (debido al extravi del expediente principal, su
posterior recomposicin y considerndose sustancialmente el hecho que el
demandante se haya sustrado al requerimiento judicial del cual tuvo
conocimiento) haya causado perjuicio al actor de ndole legal, aquel no
comporta la inconstitucionalidad de su reclusin judicial, sino acaso que se
haga uso de los mecanismos legales en la va correspondiente a fin de que haga
valer sus derechos, pues la detencin provisional que cumple obedece a los
presupuestos legales sealados en el auto de apertura de instruccin, lo que no
han sido materia de cuestionamiento ni de pronunciamiento del presente
proceso constitucional.

8. Finalmente, se debe sealar que el pedido de variacin del mandato de


detencin constituye una expectativa del recurrente que se encuentra pendiente
de pronunciamiento judicial y que, por tanto, no genera agravio concreto al
derecho a la libertad personal que comporte su excarcelacin por
inconstitucional; en efecto, como anteriormente se expuso, corresponde a la
determinacin del actor hacer uso de los mecanismos legales pertinentes a fin
de que se expida la correspondiente resolucin o se acuse la responsabilidad
funcional que corresponda al caso, incidencias que en definitiva no franquean,
en el presente caso, la pretendida libertad del recurrente.

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HUNUCO
JAVIER TRUJILLO ZIGA

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere


la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

Declarar INFUNDADA la demanda porque no se ha acreditado la vulneracin de


los derechos alegados.

Publquese y notifquese

SS.

MESA RAMREZ

BEAUMONT CALLIRGOS

ETO CRUZ

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