Simplificacin administrativa

Mario Ricardo Vera Novoa

ndice
1. Introduccin ___________________________________________________________ 2
1. Marco Normativo ______________________________________________________ 3
3. Avances de la Simplificacin Administrativa __________________________________ 6
3.1 TUPA MODELO para gobiernos locales __________________________________________ 6
3.2 La Resolucin Ministerial N 088-2015-PCM determina lo siguiente: __________________ 6
3.3 Resoluciones de la Secretara de Gestin Pblica (RSGP) para la actualizacin de los
TUPA para reducir y agilizar los trmites en el Estado _________________________________ 7
3.4 Decreto Supremo N 064-2010-PCM seala entre otros lo siguiente __________________ 7

4. Mecanismos de incentivo para la simplificacin administrativa ___________________ 8

4.1 Acciones de asistencia tcnica y capacitacin a los funcionarios y servidores
encargados de la elaboracin del TUPA ____________________________________________ 8

5. Resolucin de Secretaria de Gestin Pblica N 002-2012-PCM ___________________ 9

6. Seguimiento a las reformas producto del Concurso El Trmite de Ms ___________ 10
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES __________________________________ 15
7. Mecanismos de control para la simplificacin administrativa ___________________ 21
8. Articulacin interinstitucional: Mesa Nacional de Simplificacin de Trmites
TRAMIFCIL _____________________________________________________________ 21
9. Sistema nico de Trmites (SUT) y el Aplicativo MiCosto ______________________ 22
10. Lneas de accin del Consejo Nacional de competividad _______________________ 30
11. Fortalecimiento de las TICs en la gestin pblica (a cargo de ONGEI y SGP). _______ 32
12. Plan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016 _____________________ 34
13. Decretos Legislativos ___________________________________________________ 37
 Simplificacin administrativa

1. Introduccin
El Reglamento de La Ley N 25035- Ley de Simplificacin Administrativa que fue
derogada defina a la Simplificacin Administrativa como los principios y las
acciones derivadas de stos, que tienen por objetivo final la eliminacin de
obstculos o costos innecesarios para la sociedad, que genera el inadecuado
funcionamiento de la Administracin Pblica.

Dentro de las funciones de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del

Consejo de Ministros-PCM est la asesorar a las entidades en materia de
simplificacin administrativa y evaluar los procesos de simplificacin administrativa
en relacin con el Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA de las
entidades del Poder Ejecutivo, para lo cual est facultada a solicitar la informacin
que requiera, y emitir directivas y/o lineamientos, as como la de supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de las normas de simplificacin administrativa
contenidas en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
detectar los incumplimientos para lo cual deber otorgar a las entidades un plazo
perentorio para la subsanacin. De no producirse la subsanacin, deber realizar
las gestiones conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios
involucrado.

Con esas atribuciones determina que la simplificacin administrativa tiene por

objetivo la eliminacin de obstculos o costos innecesarios para la sociedad, que
generan el inadecuado funcionamiento de la Administracin Pblica. La
Simplificacin Administrativa, entonces, representa una de las principales
acciones que debe ser implementada por las entidades pblicas para orientar y
optimizar la prestacin de los servicios que brinda el Estado, lo cual se logra con
el uso adecuado del marco normativo y las herramientas (guas metodolgicas y
sistemas informticos) de simplificacin y determinacin de costos; as como, el
manual para mejorar la atencin a la ciudadana que la Secretara de Gestin
Pblica pone a disposicin.

En el desarrollo de este tema se ha tomado la informacin difundida a travs de

su pgina web de la Secretaria de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM) y los ltimos Decretos Legislativos expedidos por el Poder
Ejecutivo en base a las facultades otorgadas por el Congreso de la Repblica

Fuente PCM
 1. Marco Normativo
El marco legal de la Metodologa de Simplificacin Administrativa est constituido
por las siguientes normas:

Ley N 27444 Regula las actuaciones de la funcin

Ley del Procedimiento administrativa del Estado y el procedimiento
Administrativo General. administrativo comn desarrollado en las
11-04-2001 entidades de la Administracin Pblica. Esta
norma regula asimismo los principios y
dems aspectos que rigen al procedimiento
administrativo
Ley N 28335 Ley que crea el ndice de Barreras
16-08-2004 Burocrticas de acceso al mercado
impuestas a nivel local
Ley N29060 Ley del Silencio Establece que el silencio administrativo
Administrativo. positivo debe ser la regla en la calificacin
07-07-2007 de los procedimientos administrativos.
Ley N 29091 Dispone la publicacin obligatoria de los
26-09-2007 documentos de gestin en el Portal del
Estado Peruano y en los portales
institucionales de las entidades pblicas. En
el caso especfico de los TUPA se establece
la publicacin obligatoria en el Portal de
Servicios al Ciudadano y Empresas y en el
portal institucional de la entidad
Decreto Supremo N 027-2007- Define y establece las Polticas Nacionales
PCM de obligatorio cumplimiento para las
25-03-2007 entidades del Gobierno Nacional
Ley N 28996 Modifica la Ley del Procedimiento
04-04-2007 Administrativo General y la Ley del Silencio
Administrativo
Decreto Supremo N 079-2007- Aprueban lineamientos para elaboracin y
PCM aprobacin de TUPA y establecen
.08-09-2007 disposiciones para el cumplimiento de la Ley
del Silencio Administrativo
Decreto Supremo N 096-2007- Decreto Supremo que regula la fiscalizacin
PCM posterior aleatoria de los procedimientos
14-12-2007 administrativos por parte del Estado
Ley N 29158 Ley del Poder Establece los principios y las normas bsicas
Ejecutivo (LOPE ) de organizacin, competencias y funciones
20-12-2007 del Poder Ejecutivo, como parte del
Gobierno Nacional; las relaciones entre el
Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales
Res. N 274-2007/CAM-INDECOPI Aprueba los Lineamientos de la Comisin de
06-02-2008 Acceso al Mercado del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) sobre Simplificacin
Administrativa (Actualmente la Comisin se
denomina Comisin de Eliminacin de
 Barreras Burocrticas
Decreto Legislativo N 1029 Decreto Legislativo que modifica la Ley del
24-06-2008 Procedimiento Administrativo General - Ley
N 27444 y la Ley del Silencio Administrativo
- Ley N 29060
Decreto Supremo N 004-2008- Aprueba el Reglamento de la Ley N 29091.
PCM
18-01-2008
Decreto Supremo N 062-2009- Decreto Supremo que aprueba el Formato
PCM del Texto nico de Procedimientos
24-09-2009 Administrativos (TUPA) y establece
precisiones para su aplicacin
Decreto Supremo N 064-2010- Aprueba la metodologa de determinacin de
PCM costos de los procedimientos administrativos
05-06-2010 y servicios prestados en exclusividad
comprendidos en los Textos nicos de
Procedimientos Administrativos de las
Entidades Pblicas, en cumplimiento del
numeral 44.6 del artculo 44 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
R. N 001-2010-PCM-SGP (Aprueban mecanismo y plazo de
01-07-2010 implementacin de la nueva metodologa de
determinacin de costos para las
municipalidades provinciales y distritales
clasificadas como de Tipo A por el
Programa de Modernizacin Municipal
R. N 002-2010-PCM-SGP (Establecen mecanismos y plazos para la
01-09- 2010 implementacin gradual de la nueva
metodologa de determinacin de costos
para todas las entidades pblicas, en
cumplimiento de la Primera Disposicin
Complementaria Final del D. S. N 064-2010-
PCM)
R. N 003-2010-PCM-SGP (Aprueban la Gua Metodolgica de
04-10-2010 Determinacin de Costos de los
procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad, en
cumplimiento de la Segunda Disposicin
Complementaria Final del D.S. N 064-2010-
PCM)
R. N 002-2012-PCM-SGP (Aprueban aplicativo informtico Web de la
03-12-2012 metodologa para la determinacin de
costos, denominado MI Costo, la Directiva
Lineamientos para el funcionamiento del
aplicativo informtico Web para la
determinacin de costos y las Guas de
Simplificacin Administrativa y
Determinacin de Costos de Procedimientos
Administrativos y Servicios Prestados en
Exclusividad para el Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local)
Res. Ministerial N 048-2013-PCM Aprueban el Plan Nacional de Simplificacin
22-02-2013 Administrativa 2013-2016
Resolucin de Secretaria de Aprueban Lineamientos para el proceso de
Gestin Pblica N 001-2015- implementacin progresiva del Manual para
PCM-SGP Mejorar la Atencin a la Ciudadana en las
22-02-2013 entidades de la administracin pblica
Resolucin Ministerial N 252- Modifican la Directiva N 001-2010-PCM-
2013-PCM SGP, Lineamientos para la implementacin
04-08-2013 del Portal de Transparencia Estndar en las
entidades de la Administracin Pblica.
Ley N 30230 Ley que establece medidas tributarias,
12-07-2014 simplificacin de procedimientos y permisos
para la promocin y dinamizacin de la
inversin en el pas.
Resolucin Ministerial N 088- Aprueban TUPA Modelo de los
2015-PCM Procedimientos administrativos de Licencia
26-06-2015 de Funcionamiento e Inspecciones Tcnicas
de Seguridad en Edificaciones para las
Municipalidades Provinciales y Distritales
Resolucin Ministerial N176- Aprueban Plan de Accin de Gobierno
2015-PCM Abierto 2015-2016
15-07-2015
Resolucin Ministerial N 186- Aprueban el Manual para Mejorar la
2015--PCM Atencin a la Ciudadana en las entidades
12-08-2015 de la Administracin Pblica
Decreto Legislativo N 1203 Decreto legislativo que crea el Sistema
23-09-2015 nico de Trmites (SUT) para la
simplificacin de procedimientos
administrativos y servicios prestados en
exclusividad
Decreto Legislativo N 1212 Decreto Legislativo que refuerza las
24-09-2015 facultades sobre eliminacin de barreras
burocrticas para el fomento de la
competitividad
R .N 001-2015-PCM-SGP (Aprueban Lineamientos para el proceso de
07-12-2015 implementacin progresiva del Manual para
Mejorar la Atencin a la Ciudadana en las
entidades de la administracin pblica)
R:P.INDECOPI N 032-2016- Aprueban Directiva que regula la notificacin
INDECOPI-COD electrnica en los procedimientos
20-02-2016 administrativos en materia de eliminacin de
barreras burocrticas prevista en el Decreto
Legislativo N 1212
R .N 001-2016-PCM-SGP (Aprueban aplicativo informtico Web
29-03-2016 denominado Autoevaluacin de las
entidades pblicas en la calidad de atencin
prestada a la ciudadana, la Gua de
Usuario para su uso y el Plan de
Capacitacin y Asistencia Tcnica para la
Implementacin Progresiva del Manual de
Mejora de Atencin a la Ciudadana en las
Entidades de la Administracin Pblica)
3. Avances de la Simplificacin Administrativa

La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de

Ministros-PCM es la encargada de asesorar a las entidades del sector
pblico en materia de simplificacin administrativa y evala los procesos de
simplificacin administrativa en relacin con el Texto nico de
Procedimientos Administrativos.

Dentro de los avances sobre la materia la referida Secretaria ha publicado

en su pgina web lo siguiente:

3.1 TUPA MODELO para gobiernos locales

Mediante Resolucin Ministerial N 088-2015-PCM se aprob el TUPA modelo de

los procedimientos administrativos de Licencia de Funcionamiento e Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Edificaciones para las Municipalidades Provinciales y
Distritales, a fin de que las entidades difundan en un mismo formato dichos
procedimientos administrativos con requisitos y plazos estandarizados. Producto
de un trabajo conjunto con el CENEPRED, ente rector de las Inspecciones
tcnicas de seguridad en edificaciones, se ha tenido buenos resultados en lograr
la estandarizacin y racionalizacin de procedimientos, sus requisitos y plazos

3.2 La Resolucin Ministerial N 088-2015-PCM determina lo

siguiente:

Las disposiciones establecidas en la presente Resolucin, son de

observancia obligatoria para todas las municipalidades provinciales y
distritales del pas, a cargo de la tramitacin de los procedimientos
administrativos de Licencia de Funcionamiento y de Inspecciones Tcnicas
de Seguridad en Edificaciones (ITSE) que forman parte de sus Textos
nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Aprueba el Anexo N 1 como parte integrante de la Resolucin
denominado TUPA Modelo de los procedimientos administrativos de
Licencia de Funcionamiento e Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Edificaciones para las Municipalidades Provinciales y Distritales, que se
detallan en el citado Anexo y que las municipalidades por exigencia legal
deben publicar en sus respectivos TUPA para su tramitacin.
El TUPA Modelo aprobado, es de uso obligatorio en los procesos de
aprobacin y modificacin de los TUPA de las municipalidades.
Las municipalidades se encuentran facultadas a establecer condiciones
ms favorables en la determinacin de los procedimientos administrativos
que forman parte del Anexo N 1, a travs de la exigencia de menores
requisitos, plazos de atencin o una calificacin ms favorable a los
establecidos legalmente.
El TUPA deber ser aplicado obligatoriamente en la siguiente modificacin
del TUPA que realicen las municipalidades
Autoriza a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo
de Ministros a aprobar mediante Resolucin la inclusin de procedimientos
administrativos al TUPA Modelo, siempre que hayan sido creados
conforme a ley, norma con rango de ley o decreto supremo vigentes.
Nota: el Anexo 1 corre en la Resolucin Ministerial N 088-2015-PCM
Denominado TUPA MODELO- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS-
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO-INSPECCIONES TCNICAS DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES PARA LAS MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y DISTRITALES

3.3 Resoluciones de la Secretara de Gestin Pblica (RSGP)

para la actualizacin de los TUPA para reducir y agilizar los
trmites en el Estado

En cumplimiento del numeral 44.6 del art. 44 de la Ley N 27444, y del DS N

064-2010-PCM, que aprueba la metodologa de determinacin de costos de los
procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad a fin de que
las entidades pblicas soliciten el cobro de los costos reales incurridos a los
administrados, se realiza el seguimiento a la implementacin de forma gradual,
estableciendo plazos diferenciados para su cumplimiento atendiendo al nivel de
gobierno al que pertenezca cada entidad.

Asimismo, esta Secretara ha venido realizando acciones de supervisin respecto

al cumplimiento de esta obligacin, a travs del envo de comunicaciones oficiales
a las entidades obligadas con anterioridad a la fecha mxima de implementacin.
Del mismo modo, la SGP en el marco de sus competencias tambin realiza la
fiscalizacin de los TUPA de las entidades pblicas para verificar su adecuacin a
la nueva metodologa.

3.4 Decreto Supremo N 064-2010-PCM seala entre otros lo

siguiente

Establece como unidades orgnicas responsables de la determinacin de

costos, sobre la base de los criterios de la metodologa aprobados en el
artculo 1 de la presente norma, a las comprendidas en los artculos 6 y 7
del Decreto Supremo N 079-2007-PCM, as como a las unidades
orgnicas responsables de ejecutar los procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad, que se encargarn de proporcionar la
informacin sustentatoria relacionada directamente con la prestacin y
ejecucin de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad.
En un plazo mximo de noventa (90) das calendario, la Presidencia del
Consejo de Ministros, mediante Resolucin de Secretara de Gestin
Pblica, establecer los mecanismos y plazos para la implementacin
gradual en las entidades pblicas de la nueva metodologa de
determinacin de costos aprobada en el artculo 1 de la presente norma.
La Presidencia del Consejo de Ministros, dentro de los treinta (30) das
siguientes a la publicacin de la norma sealada en la Primera Disposicin
Final, aprobar, mediante Resolucin de Secretara de Gestin Pblica, la
Gua Metodolgica de Determinacin de Costos de los Procedimientos
Administrativos y Servicios Prestados en Exclusividad.
A partir de la fecha, no podrn expedirse normas que aprueben
metodologas distintas de la sealada en el artculo 1 del presente decreto
supremo y/o aquellas que aprueben disposiciones diferentes, se opongan
o resulten contradictorias con lo sealado en la presente norma.
 Nota: en el Anexo del Decreto Supremo N 064-2010-PCM, se aprueba La
Metodologa de Determinacin de Costos de los Procedimientos
Administrativos y los Servicios Prestados en exclusividad comprendidos en los
TUPAS, en cumplimiento del numeral 44.6 del artculo 44 de la Ley N 27444

4. Mecanismos de incentivo para la simplificacin

administrativa

A fin de garantizar que los trmites ms quejados producto del Concurso y de

los que se registren posteriormente en la pgina web que se est habilitando
en la SGP PCM sean simplificados y se verifique de manera continua un
proceso de mejoramiento, se han realizado coordinaciones con el MEF y la
Contralora a fin de garantizar el control y cumplimiento de ciertos indicadores
de desempeo entre los que estn el tema de procesos y simplificacin. Los
avances son los siguientes:

a. Plan de Incentivos Municipales 2014: Se incorpor la Meta N 34

conforme a la siguiente redaccin: Simplificar el 20% de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad brindados por la
Municipalidad. El reporte de cumplimiento viene siendo elaborado en funcin a la
consolidacin de la data remitida por las municipalidades TIPO A para su
comunicacin al MEF.

b. Plan de Incentivos Municipales 2015: Se incorpor la Meta N 24

referida a Implementar un Proyecto Institucional para Mejorar la atencin a la
Ciudadana previa autoevaluacin, en el marco de la implementacin del Manual
para mejorar la atencin a la ciudadana, a fin de que las municipalidades TIPO A
incorporen y ejecuten en su gestin las acciones contenidas en dicho manual.

4.1 Acciones de asistencia tcnica y capacitacin a los

funcionarios y servidores encargados de la elaboracin del
TUPA

- Se logr la aprobacin de 3 Guas de simplificacin administrativa y

costeo de procedimientos, para el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, las mismas que son un apoyo a la
gestin de los funcionarios pblicos para simplificar y costear los
trmites y servicios que brinda una entidad.
- Manual para mejorar la Atencin a la Ciudadana aprobado el 12
de agosto de 2015 mediante Resolucin Ministerial N 186-2015-
PCM, establece los nueve estndares que las entidades pblicas
deben cumplir para brindar atencin de calidad al ciudadano.
Asimismo, se dej sin efecto la Resolucin Ministerial N 156-2013-
PCM. Puede acceder al Manual vigente en este enlace.
- Fortalecimiento de capacidades para la gestin pblica: En
simplificacin administrativa se brind capacitacin de manera
directa a un total de 5129 funcionarios y servidores de las entidades
pblicas encargadas de la implementacin de la metodologa a
travs de 4 ediciones del diplomado virtual.
- Estas acciones se realizan sin perjuicio de la asistencia tcnica que
la SGP brinda a las entidades pblicas.
5. Resolucin de Secretaria de Gestin Pblica N 002-
2012-PCM

Aprueba el aplicativo informtico Web de la metodologa para la determinacin de

costos, denominado MI Costo, la Directiva Lineamientos para el funcionamiento
del aplicativo informtico Web para la determinacin de costos y las Guas de
Simplificacin Administrativa y Determinacin de Costos de Procedimientos
Administrativos y Servicios Prestados en Exclusividad para el Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local RESOLUCIN DE SECRETARA DE
GESTIN PBLICA N 002-2012-PCM-SGP

5.1 Resolucin Ministerial N 186-2015-PCM

Establece las estrategias para brindar atencin de calidad y seala entre otros:

- Aprueba el Manual para Mejorar la Atencin a la Ciudadana en

las entidades de la Administracin Pblica
- El Manual es de alcance nacional y de cumplimiento obligatorio de
todas las entidades de la Administracin Pblica comprendidas en
los alcances del Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
- El proceso de implementacin del Manual para Mejorar la Atencin
a la Ciudadana en las entidades de la Administracin Pblica se
efectuar en forma progresiva. Para tal efecto, en un plazo no
mayor a treinta (30) das hbiles, contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente norma, mediante resolucin de la Secretara
de Gestin Pblica se aprueban las normas complementarias que
establezcan los mecanismos, condiciones y plazos para garantizar
su implementacin progresiva, as como su seguimiento y
evaluacin

Nota: El Anexo del Manual para mejorar la atencin al pblico aparece en la web
de la PCM y contiene lo siguiente:

GLOSARIO DE TRMINOS
PRESENTACIN
OBJETIVO DEL MANUAL
PRIMERA PARTE: MARCO CONCEPTUAL PARA MEJORAR LA ATENCIN A
LA CIUDADANA
1. Concepto de mejora de atencin
2. Enfoque por demanda
3. Caractersticas del Manual para Mejorar la Atencin a la Ciudadana en las
entidades de la Administracin Pblica
SEGUNDA PARTE: ESTANDARES PARA UNA ATENCIN DE CALIDAD A LA
CIUDADANA Y ORIENTACIONES PARA SU APLICACIN
1. Estndar para la organizacin interna
2. Estndar para conocer a la ciudadana-cliente de la entidad
3. Estndar para la accesibilidad a la ciudadana
 4. Estndar de infraestructura y seguridad
5. Estndar para el proceso de trmite
6. Estndar para el personal de atencin al pblico
7. Estndar para la atencin del personal
8. Estndar para el acceso a la informacin
9. Estndar para la medicin y satisfaccin de la ciudadana
10. Estndar para la comunicacin
TERCERA PARTE: CMO DISEAR UN PROYECTO INSTITUCIONAL PARA
MEJORAR LA ATENCIN A LA CIUDADANA?
1. Metodologa para formular el proyecto (incluye aplicacin de
autoevaluacin)2. _________________________________________ Factores de xito
ANEXOS
Anexo 1. Formato para la autoevaluacin de las entidades pblicas en la
Calidad de la Atencin prestada a la Ciudadana
Anexo 2. Protocolo de Atencin
BIBLIOGRAFIA

6. Seguimiento a las reformas producto del Concurso

El Trmite de Ms

El Concurso El Trmite de Ms surgi con la finalidad de mejorar los servicios de

la administracin pblica tomando en cuenta la opinin ciudadana. Forma parte de
la Reforma en materia de modernizacin de la Gestin Pblica que el gobierno
peruano a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros est impulsando con
la finalidad de avanzar hacia un Estado gil, eficiente, que sirva a la ciudadana,
que promueva la inversin y que se acerque ms y mejor a las personas en todo
el territorio nacional. Se basa en experiencias internacionales como las de
Colombia, Mxico y Chile.

El Concurso consisti en premiar a los ciudadanos que, sobre la base de sus

experiencias con el Estado, propusieron soluciones innovadoras, sencillas y
viables para mejorar aquellos trmites considerados difciles, engorrosos y
complejos. Tuvo dos grandes objetivos:

Implementar una Agenda de Reformas para la simplificacin administrativa

y,
Conocer, eliminar o mejorar los trmites burocrticos identificados por la
ciudadana.

Las reformas emprendidas luego de la premiacin del Concurso han sido los
siguientes:

La reforma de los 06 primeros trmites y/o procedimientos ganadores. La

PCM premi a los ciudadanos luego de un proceso de seleccin a cargo
de un Jurado independiente y asimismo, se sostuvieron reuniones con las
entidades pblicas involucradas para el diseo de las mejoras a los
 problemas planteados por los ciudadanos, comprometindose a
implementarlas. Estos compromisos quedaron establecidos en un Acta de
Compromiso (aprobada mediante Decreto Supremo N 074-2013-PCM)
donde se detalla las modificaciones a implementarse.
Se ofici a los Ministros de Estado, la informacin correspondiente a los
trmites y procedimientos postulados por los ciudadanos, para su
correspondiente priorizacin y mejora en el marco de sus competencias.
Se han venido desarrollando las Mesas de Trabajo N 2 y 3 a fin de hacer
el seguimiento a las reformas emprendidas por otras entidades pblicas
cuyos trmites fueron postulados.

La Secretara de Gestin Pblica publicar la lista de los trmites que han sido
simplificados en trminos de reduccin de requisitos, tiempos y/o costos.

6.1 Decreto Supremo N 074-2013-PCM

Aprueba el Acta de Compromiso de Reforma de los Trmites Ganadores del

Concurso El Trmite De Ms y con el objeto de promover mejoras significativas
en los trmites y servicios que beneficien a los ciudadanos y empresarios del pas
en su interaccin con la Administracin Pblica, las Entidades Pblicas que han
suscrito el Acta de Compromiso de Reforma de los Trmites Ganadores, se
comprometen a implementar en un plazo mximo de sesenta (60) das calendario,
una serie de acciones que fortalezcan la gestin administrativa e institucional
conforme el siguiente detalle:

Puesto Regin Entidad Trmite Compromiso de

Reforma
Primer Junin ESSALUD Cita Mdica Rediseo del
Puesto procedimiento para
obtener la cita para e
control del
crecimiento y
desarrollo de
(CRED) menores de
1 ao en todos los
Centros
Asistenciales de
ESSALUD.
Segundo Lima MINSA Atencin Reforma del
Puto Mdica procedimiento para
mejorar la atencin
de los asegurados
particularmente
aquellos del SIS
que se atienden en
el Hospital Santa
Rosa ,como en
todos los Centros de
Salud del Ministerio
de Salud.
Tercer ESSALUD- Solicitud de Implementacin de
Puesto HOSPITAL Referencia y acciones concretas
CARLOS Contrarre- para un control y
Ferencia seguimiento efectivo
 ALCNTARA del cumplimiento de
- las normas que
regulan las
referencias y
contrarreferencias
en los Hospitales de
ESSALUD.
HONORIFICO AREQUIPA MUNICIPALIDA Partida de Convenio con
I D Nacimiento RENIEC para el
otorgamiento de las
PROVINCIAL partidas de
DE nacimiento y DNI en
AREAQUIPA los centros de Salud
donde se atendi el
parto.
HONORIFICO LIMA MUNICIPALIDA Carnet Reduccin de
II LIMA Sanidad tiempos de la
emisin del Carnet
de Sanidad.
HONORIFICO LIMA POLICIA Control Reforma de
III NACIONAL reduccin de
DELPERU Policial tiempos en un 50%
en el procedimiento
del control vehicular
en el ingreso al
Aeropuerto
Internacional Jorge
Chvez.

6.2 Autorizaciones sectoriales a ser exigidas a las municipalidades en forma

previa al otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento

Mediante el DS 006-2013-PCM se aprueba la relacin de autorizaciones

sectoriales de las entidades del Poder Ejecutivo que deben ser exigidas como
requisito previo para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, de
acuerdo a la Ley N 28976, Ley marco de Licencia de Funcionamiento.

La aprobacin del listado de Autorizaciones Sectoriales permite la reduccin de

requisitos, tiempos y costos de transaccin para el trmite de Licencia de
funcionamiento, as como tambin elimina la libre discrecionalidad de los
Municipios al exigir como requisito la presentacin de una o ms autorizaciones
sectoriales. Otorga mayor predictibilidad y seguridad jurdica a los inversionistas
respecto de los requisitos que son necesarios para obtener una licencia de
funcionamiento, dentro del contexto de simplificacin de trmites que facilite la
formalizacin e inicio de actividades econmicas de las empresas.

Las Municipalidades provinciales y distritales encargadas de la emisin de

licencias de funcionamiento se encontrarn impedidas de solicitar a los
ciudadanos y empresas, autorizaciones sectoriales distintas a las consignadas en
el anexo del Decreto Supremo sealado.

6.3 Decreto Supremo N 006-2013- PCM

Aprueba la relacin de autorizaciones sectoriales de las Entidades del Poder
Ejecutivo, que deben ser exigidas como requisito previo para el otorgamiento de la
licencia de funcionamiento, de acuerdo a la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia
de Funcionamiento. En sus artculos pertinentes establece lo siguiente:

Artculo 1.- mbito de aplicacin

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 28976 - Ley Marco de Licencia de

Funcionamiento, las autorizaciones sectoriales que requerirn las municipalidades
para el otorgamiento de las licencias de funcionamiento, sern nicamente las
establecidas en el Anexo adjunto que forma parte integrante del presente decreto
supremo. Para dicho efecto, los rganos encargados de la emisin de licencia de
funcionamiento en el mbito municipal se encontrarn impedidos de solicitar al
administrado, autorizaciones sectoriales distintas a las consignadas en el presente
decreto supremo, bajo responsabilidad del funcionario competente.

Artculo 2.- Definicin de autorizaciones sectoriales

Las autorizaciones sectoriales son actos administrativos mediante los cuales,

conforme a ley, la autoridad administrativa faculta, reconoce u otorga derecho a
los administrados, o certifica que stos se encuentran aptos para ejercer
actividades de comercio, industriales o de servicios, bajo su mbito de
competencia sectorial. Se expresan bajo la forma de autorizaciones, licencias,
permisos, concesiones, certificados, constancias y cualquier otra modalidad de
acto administrativo que habilite para el ejercicio de las actividades antes
mencionadas.

La copia simple del documento que contiene la autorizacin sectorial constituye

requisito previo para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

Artculo 3.- Aprobacin de la relacin de autorizaciones sectoriales

requeridas para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento

Aprubese el Anexo adjunto que contiene la relacin de autorizaciones sectoriales

requeridas para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

Artculo 4.- Oportunidad de presentacin de las autorizaciones sectoriales

Las autorizaciones sectoriales a que se refiere el presente Decreto Supremo

deben presentarse obligatoriamente al momento de solicitar el otorgamiento de la
licencia de funcionamiento ante la respectiva Municipalidad, conforme a lo
dispuesto por la Ley N 28976 y sern requeridas por cada local o establecimiento
cuya apertura se solicite.

Artculo 5.- Suspensin, cancelacin, anulacin o vencimiento de las

autorizaciones sectoriales

En caso de suspensin, cancelacin, anulacin o vencimiento del plazo de

vigencia de una autorizacin sectorial emitida al administrado, la respectiva
entidad sectorial queda obligada a comunicar por escrito a la Secretara de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y a la
Municipalidad correspondiente, cuando la resolucin est firme o consentida, en
un plazo de veinticuatro (24) horas. La Secretara de Gestin Pblica proceder a
publicar dicha informacin en su portal. Corresponde a la Municipalidad, en un
plazo de cuarentiocho (48) horas de recibida la comunicacin del sector
correspondiente, proceder a la suspensin, cancelacin, o anulacin de la licencia
de funcionamiento otorgada.

Artculo 6.- Incorporacin de nuevas autorizaciones sectoriales

La incorporacin de nuevas autorizaciones sectoriales en el Anexo del presente

decreto supremo, que conforme a ley se requieran de manera previa al
otorgamiento de la licencia de funcionamiento, se realizar mediante decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el
Sector involucrado de conformidad con el Decreto Ley N 25629 y con la Ley N
28976. Para ello, los Ministerios de los respectivos sectores competentes deben
remitir sus propuestas a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del
Consejo de Ministros, la que evaluar su legalidad y racionalidad, de acuerdo con
los siguientes criterios:

6.1 Para efectos de la competencia sectorial como anlisis de legalidad, el

Ministerio proponente deber identificar la norma con rango de ley que le otorga la
competencia a su sector para expedir la autorizacin sectorial y las normas
administrativas que reglamentan dicha competencia (anlisis de fondo), as como
el decreto supremo que aprueba el procedimiento para la expedicin de dicha
autorizacin y del decreto supremo que incorpora dicho procedimiento en el Texto
nico de Procedimientos Administrativos -TUPA- de la respectiva entidad sectorial
(anlisis de forma).

6.2 En cuanto al anlisis de racionalidad, los Ministerios proponentes deben

justificar la incorporacin de las nuevas autorizaciones sectoriales en funcin al
impacto que pueden tener las actividades sobre las que recaern las
autorizaciones, en los siguientes aspectos de inters pblico:

- Afectacin del medio ambiente.

- Afectacin a la salud.
- Afectacin a los recursos naturales.
- Defensa nacional.
- Seguridad ciudadana.
- Seguridad en materia de defensa civil
- Patrimonio cultural de la nacin.
- Afectacin de intereses colectivos.

Artculo 7.- Eliminacin de autorizaciones sectoriales

En caso los sectores deseen dejar sin efecto autorizaciones sectoriales

contenidas en el Anexo del presente Decreto Supremo, solicitarn a la Secretara
de Gestin Pblica la eliminacin de las mismas, la que ser aprobada de
conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 6 del presente
Decreto Supremo, segn corresponda.

Artculo 8.- Obligacin de Publicacin de Autorizaciones Sectoriales

Cada vez que la entidad sectorial emita una resolucin que otorgue, modifique,
suspenda, cancele o declare la nulidad de una autorizacin sectorial, sta deber
publicar dicha resolucin a travs de su portal institucional. La entidad sectorial
deber mantener actualizada esta informacin de manera quincenal.
A efectos de la implementacin de la obligacin establecida en el prrafo anterior,
se otorga a los sectores un plazo de quince (15) das calendario para la
publicacin de las resoluciones de nuevas autorizaciones, modificacin o nulidad
expedidas a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera. - Entidades competentes

Las autorizaciones sectoriales previstas en el Anexo del presente decreto

supremo debern ser solicitadas ante las entidades expresamente sealadas en
l, salvo en el supuesto de fusin, en cuyo caso corresponder solicitarlas a la
entidad absorbente o la que se genere como producto de la fusin; y en los casos
de transferencia de funciones, conforme al proceso de descentralizacin, las
autorizaciones deben ser solicitadas a los rganos competentes de los gobiernos
regionales.

Los procedimientos de autorizaciones sectoriales pueden comprender la

participacin de otras entidades.

Segunda.- Vigencia

El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- Incorporacin de Autorizaciones Sectoriales

Los sectores que en virtud a sus leyes de organizacin o leyes especiales cuenten
con competencia para la creacin de nuevas autorizaciones que conforme a ley se
requieran de manera previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento
debern seguir lo dispuesto en el artculo 6 de la presente norma, una vez que
dichos procedimientos hayan sido incorporados en su respectivo Texto nico de
Procedimientos Administrativos.

ANEXO:

RELACIN DE AUTORIZACIONES SECTORIALES REQUERIDAS PARA EL

OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Entidad: Ministerio de Educacin

1. Resolucin de Autorizaciones de funcionamiento de Institutos y Escuelas de
Educacin Superior Privados.

2. Resolucin de cambio de local y uso de nuevo local de Institutos y Escuelas de

Educacin Superior Privados.

3. Resolucin de Autorizacin de funcionamiento y registro de instituciones

Educativas de Gestin privada: Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica
Alternativa y Educacin Bsica Especial.
4. Resolucin de Autorizacin para el cambio, traslado de local o uso de nuevo
local de Instituciones Educativas de Gestin Privada: Educacin Bsica Regular,
Educacin Bsica Alternativa y Educacin Bsica Especial.

5. Resolucin de Autorizacin de Funcionamiento de Instituciones Educativas

Privadas de Gestin Comunal: Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica
Alternativa y Educacin Bsica Especial.

6. Resolucin de Autorizacin de funcionamiento de Centros de Educacin

Tcnico Productiva Privados.

7. Resolucin de Autorizacin para el cambio, traslado de local o uso de nuevo

local de Centros de Educacin Tcnico productiva privados.

Entidad: Consejo Nacional de Autorizacin de Funcionamiento de

Universidades

8. Resolucin de Aprobacin de Proyectos de Desarrollo Institucional de Nuevas

Universidades bajo el Rgimen de la Ley N 23733.

9. Resolucin de Aprobacin de Proyectos de Desarrollo Institucional de Nuevas

Universidades dentro del Rgimen del D. Leg. N 882.

10. Resolucin de Autorizacin de Funcionamiento de Escuelas de Postgrado,

conforme al D. Leg. N 882.

SECTORES: ENERGA Y MINAS

Entidad: Instituto Peruano de Energa Nuclear

11. Resolucin de Autorizacin para instalaciones que usen fuentes de radiacin

ionizante de la categora A, B, C y D, segn reglamento de la Ley 28028.

SECTOR: PRODUCCIN

Entidad: Ministerio de la Produccin

12. Resolucin de autorizacin para el funcionamiento de Acuarios Comerciales.

13. Resolucin que otorga licencia para la operacin de planta de procesamiento

de productos pesqueros, de Centros de depuracin de moluscos bivalvos o de
empresas de reaprovechamiento de residuos hidrobiolgicos.

14. Resolucin de Autorizacin para la operacin de planta de procesamiento

pesquero con fines de investigacin y capacitacin.

15. Resolucin que otorga la licencia para la operacin de planta de

procesamiento pesquero Artesanal y/o procesamiento primario.

16. Resolucin de Autorizacin para el desarrollo de la acuicultura a mayor escala,

en terrenos de dominio privado.

17. Resolucin de Autorizacin para el desarrollo de la acuicultura a menor

escala, en terrenos de dominio privado, incluye centros de produccin de semillas
a nivel comercial y cultivo de peces ornamentales.
18. Resolucin de Autorizacin de instalacin, construccin y ampliacin de
plantas industriales de fabricacin de explosivos de uso civil y conexo.

19. Resolucin u otro documento que contenga la aprobacin de estudio

ambiental correspondiente para proyectos de inversin en materia de pesquera,
de acuicultura, de industria o de comercio interno de competencia del Ministerio
de la Produccin, salvo aquellos casos en los que dicha aprobacin sea requisito
de autorizaciones o licencias de operacin.

20. Constancia de Verificacin de Instalaciones y Capacidad de Produccin para

las personas naturales o jurdicas que se constituyan para la fabricacin,
importacin, depsito, transporte, comercializacin y uso del alcohol metlico.

SECTOR: SALUD

Entidad: Ministerio de Salud

21. Resolucin para la Autorizacin Sanitaria de Funcionamiento de Bancos de

Sangre y Centros de Hemoterapia.

22. Informe sobre la opinin tcnica favorable de proyectos de infraestructura de

transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos del mbito de la
gestin municipal.

23. Resolucin de Autorizacin Sanitaria de funcionamiento o de traslado de

Drogueras.

24. Resolucin de Autorizacin Sanitaria de funcionamiento o de traslado de

plantas o almacenes de laboratorios farmacuticos, dispositivos mdicos y
productos sanitarios.

25. Resolucin de Autorizacin Sanitaria para funcionamiento de Farmacias,

Boticas, Servicios de Farmacias y Botiquines. (inicio o traslado).

26. Resolucin de Autorizacin Sanitaria de Sistemas de Tratamiento de Agua

Potable.

27. Resolucin de Autorizacin Sanitaria para Clnicas Veterinarias, Centros de

Experimentacin donde se realicen investigaciones con canes y establecimientos
de crianza, atencin, comercializacin y albergue de canes.

28. Certificado de Autorizacin sanitaria o renovacin de certificacin de

Autorizacin sanitaria a proveedores de agua para consumo humano a travs de
camiones cisternas.

29. Certificado de Autorizacin Sanitaria o renovacin de certificacin de

autorizacin Sanitaria a surtidores de abastecimiento de Agua para consumo
humano.

30. Constancia de Certificacin o renovacin certificacin de aprobacin sanitaria

de proyectos de piscinas pblicas y privadas de uso colectivo.

31. Resolucin de Autorizacin sanitaria para el funcionamiento de Crematorio.

32. Resolucin de Aprobacin de Proyectos de Infraestructura de Tratamiento y
Disposicin Final de Residuos del mbito de la gestin no municipal que se
constituyan fuera de las instalaciones productivas, concesiones de extraccin o
aprovechamiento de recursos naturales.

33. Resolucin de Autorizacin Sanitaria de Funcionamiento de Cementerios.

34. Resolucin de Autorizacin para el Funcionamiento de Comunidades

Teraputicas.

Entidad: Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud

35. Resolucin de Autorizacin de Entidades Prestadoras de Salud.

SECTOR: INTERIOR

Entidad: Ministerio del Interior

36. Resolucin de Depsito temporal de armas de fuego de uso civil.

37. Resolucin que otorga la Licencia de Funcionamiento de Polvorn (hasta cinco

aos).

38. Resolucin de Autorizacin para la instalacin de fbrica o taller de productos

pirotcnicos (permanente).

39. Resolucin de Autorizacin de funcionamiento de fbrica o taller de productos

pirotcnicos (dos aos).

40. Resolucin de Autorizacin de ampliacin de nueva lnea de produccin de

productos pirotcnicos a fabricas o talleres autorizados.

41. Resolucin de Autorizacin para depsito de productos pirotcnicos y/o

insumos qumicos (dos aos).

42. Resolucin de Autorizacin para la comercializacin de productos pirotcnicos

de uso industrial, comercializacin de productos pirotcnicos y/o de servicios de
espectculo pirotcnico (dos aos).

43. Resolucin de Autorizacin para la Venta directa al pblico de productos

pirotcnicos de uso recreativo y tcnico (45 das).

44. Resolucin de Autorizacin para la comercializacin de insumos qumicos

controlados (dos aos).

SECTORES: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Entidad: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

45. Certificado de Clasificacin y Categorizacin de Hospedaje, nicamente en los

casos en los que el prestador desee ostentar clase y categora de 1 a 5 estrellas,
Albergues y Ecolodges.
46. Certificado de Categorizacin y/o Recategorizacin de Restaurantes,
nicamente en los casos en los que el prestador desee ostentar categora de 1 a 5
tenedores y calificacin de restaurante turstico.

47. Resolucin de Autorizacin expresa para la explotacin de juegos de casino

y/o mquinas tragamonedas.

SECTOR: AGRICULTURA

48. Resolucin de Autorizacin para el funcionamiento, ampliacin o cambio de

ubicacin de zoolgico.

49. Resolucin de Autorizacin para el funcionamiento, ampliacin o cambio de

ubicacin de zoocriadero.

50. Resolucin de Autorizacin para el funcionamiento, ampliacin o cambio de

ubicacin de centros de propagacin (viveros o laboratorios)

51. Resolucin de Autorizacin para el funcionamiento, ampliacin o cambio de

ubicacin de centros de rescate.

52. Resolucin de Autorizacin para el funcionamiento, ampliacin o cambio de

ubicacin de centros de custodia temporal.

53. Resolucin de Autorizacin para el funcionamiento, ampliacin o traslado de

talleres o plantas de transformacin primaria.

54. Resolucin de Autorizacin para el funcionamiento de centros de acopio.

55. Resolucin de Autorizacin para el funcionamiento de depsitos y/o

establecimientos comerciales de especmenes y productos forestales y de fauna
silvestre al estado natural y con transformacin primaria.

56. Resolucin de Certificacin Ambiental para Declaracin de Impacto Ambiental

(DIA), Estudios de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) y Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIA-sd), para proyectos de competencia del Ministerio
de Agricultura.

57. Resolucin de Certificacin ambiental para Programas de Adecuacin y

Manejo Ambiental (PAMA) para actividades en curso, de competencia del
Ministerio de Agricultura.

Entidad: Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

58. Certificado de Registro de Almacn para Guarda Custodia (Aprobacin

fitosanitaria del almacn para guarda custodia de semillas importadas).

59. Autorizacin Sanitaria para Apertura y Funcionamiento de Centros de

Beneficio: Vacunos, Ovinos, Caprinos, Porcinos, Camlidos Sudamericanos y
Equinos.

SECTORES: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Entidad: Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC

60. Resolucin de Autorizacin para la prestacin de un servicio de radiodifusin.

61. Resolucin de Autorizacin para la prestacin de un servicio de radiodifusin

comunitaria en zonas rurales, lugares de preferente inters social y localidades
fronterizas.

62. Resolucin de Transferencia de autorizacin del servicio de radiodifusin.

63. Resolucin de Concesin para la prestacin de servicios pblicos de

telecomunicaciones sin asignacin de espectro radioelctrico.

64. Resolucin de Concesin para la prestacin de servicios pblicos de

telecomunicaciones con asignacin de espectro radioelctrico.

65. Resolucin de Concesin nica para la prestacin de servicios pblicos de

telecomunicaciones sin asignacin de espectro radioelctrico.

66. Resolucin de Concesin nica para la prestacin de servicios pblicos de

telecomunicaciones en caso requiera asignacin de espectro radioelctrico.

67. Resolucin de Autorizacin de Transferencia de concesiones para la

prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones.

68. Resolucin de Concesin postal.

69. Resolucin de Ampliacin o modificacin de la concesin postal.

70. Certificado de habilitacin tcnica de terminales terrestres.

71. Certificado de habilitacin tcnica de estaciones de ruta.

SECTOR: JUSTICIA

Entidad: Ministerio de Justicia - MINJUS

72. Resolucin de Autorizacin de funcionamiento y cierre de centros de

conciliacin.

73. Resolucin de autorizacin para el funcionamiento de centro de formacin y

capacitacin de conciliadores.

SECTOR: CULTURA

Entidad: Ministerio de Cultura

74. Resolucin de Autorizacin para la emisin de licencias de funcionamiento en

bienes integrantes del Patrimonio Cultural la Nacin.

SECTOR: TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

Entidad: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

75. Constancia de Inscripcin expedida por el rgano Responsable del Registro

Nacional de Agencias Privadas de Empleo - RENAPE.
7. Mecanismos de control para la simplificacin
administrativa

La SGP particip con la Contralora General de la Repblica en la Directiva de

evaluacin de desempeo aprobada mediante la Resolucin de Contralora N
382-2013-CG, que se basa en la cadena de valor de la Poltica de Modernizacin.
En ese sentido, se est coordinando con ellos el tema de la implementacin.

Asimismo, se contribuy con ese organismo autnomo para la aprobacin de la

Resolucin de Contralora 528-2014-CG que aprueba la Directiva N 008-2014-
CG-PCOR Transferencia de la gestin administrativa de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales. De manera especfica, respecto al Anexo N 4,
sobre la presentacin de informacin que las gestiones salientes deben
proporcionar en el informe de entrega de cargo.

La Resolucin de Contralora N 382-2013-CG, tiene como finalidad implementar y

desarrollar la Auditora de Desempeo para contribuir a una mejora de la gestin
de los recursos pblicos de tal forma que se realice con eficacia, eficiencia,
economa y calidad , y como objetivo establecer el marco conceptual y el proceso
de Auditora de Desempeo as como estandarizar implementacin.

Las disposiciones que establece son de aplicacin obligatoria a los rganos del
Sistema Nacional de Control que tengan participacin en el desarrollo de la
Auditora de Desempeo segn sus competencias

Las Entidades Pblicas sujetas al mbito del SNC, dentro de los alcances del
artculo 3
de la Ley N" 27785- Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.

8. Articulacin interinstitucional: Mesa Nacional de

Simplificacin de Trmites TRAMIFCIL

TRAMIFCIL es una alianza pblico privada y de la cooperacin internacional

que crea un mecanismo de articulacin de esfuerzos individuales que se venan
llevando a cabo por diversas instituciones con el mismo objetivo: Menos trmites,
ms empresas.

Esta alianza pblico privada permiti desarrollar una sola estrategia y un nico
plan de trabajo para afrontar el reto de la formalizacin empresarial en las
municipalidades. De esta manera, se evit la duplicidad de actividades (Agenda
nica), se estandarizaron metodologas (Manual nico), se aprendi de
experiencias exitosas (municipalidades modelo), se extendi la formacin de
capacidades tcnicas y las asistencias tcnicas a las municipalidades de gran
parte del pas.

Nace en 2006 conformada por 25 organizaciones del sector pblico, privado, de la

cooperacin internacional y de la sociedad civil. Hasta abril de 2009 se
incorporaron otros 14 miembros y se prev que el nmero de incorporaciones ir
en aumento. Esto ha permitido optimizar el direccionamiento y el uso de las
capacidades humanas, as como de los recursos disponibles a favor de la
reforma.

El otorgamiento de las licencias de funcionamiento en las municipalidades

representaba la primera barrera burocrtica para la apertura de negocios, por lo
que la intervencin del Tramifcil permiti implantar reformas de simplificacin en
42 municipalidades de 12 regiones del Per -que representan ms del 70% del
PBI nacional- y se logr incrementar casi a 300% la formalizacin de empresas
entre 2007 y 2008.

Consiste en una plataforma de coordinacin compuesta por 27 entidades del

sector pblico y privado, adems de la cooperacin internacional que tiene como
finalidad articular los esfuerzos para simplificar los trmites para mejorar la
competitividad a nivel regional y local.

La mesa viene trabajando la simplificacin de trmites en el sector Turismo en el

Cusco con el apoyo de la asistencia tcnica brindada por la Corporacin
Financiera Internacional (IFC) que comprende realizar un conjunto de actividades
que contribuyan a mejorar diversos procedimientos requeridos para abrir y operar
negocios de turismo, entre los cuales se encuentran las licencias, permisos e
inspecciones vinculados a la apertura y funcionamiento de servicios tursticos en
el Cusco.

9. Sistema nico de Trmites (SUT) y el Aplicativo

MiCosto

Se ha diseado un aplicativo informtico que permitir contar con un Catlogo de

trmites y servicios administrativos del Estado simplificados y estandarizados en
un solo canal de comunicacin e informacin para la ciudadana. Mediante DL-
1203 del 23 de Setiembre de 2015 el Gobierno ha aprobado el SUT como
herramienta informtica para la elaboracin, simplificacin y estandarizacin del
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), as como el repositorio
oficial de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad,
con su correspondiente informacin sustentatoria, formulados por las entidades de
la Administracin Pblica.

Adicionalmente se encuentra en produccin el aplicativo informtico de costos Mi

Costo para facilitar el clculo de los costos de los procedimientos utilizando la
nueva metodologa. De esta forma, se espera acortar el perodo de
implementacin de la metodologa. El Aplicativo informtico Web de la
metodologa de determinacin de costos denominado MI Costo se aprob a
travs de la Directiva N 004-2012-PCM/SGP que establece los Lineamientos
para el funcionamiento del aplicativo web para la determinacin de costos.
Permite a todas las entidades pblicas costear en lnea sus procedimientos
administrativos que sern incorporados en su correspondiente TUPA, as como la
fiscalizacin y opinin favorable por las entidades correspondiente.

Dicho esto, se ha planificado que durante el presente ao se cuente con el

aplicativo SUT en produccin e integrado a Mi Costo y para el 2016 se ha previsto
contar con un inventario de trmites del Poder Ejecutivo implementado y que el
100% de Entidades del Poder Ejecutivo publiquen automticamente sus TUPA en
el Portal del Estado Peruano.
9.1 Sistema nico de Trmites (SUT)

El Sistema nico de Trmites (SUT) es administrado por la Presidencia del

Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Gestin Pblica, como ente
rector del Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica, es la responsable de
desarrollar las siguientes acciones:

Efectuar la estandarizacin de los procedimientos administrativos y

servicios prestados en exclusividad comunes en las entidades de la
administracin pblica para la facilitacin y optimizacin de los
procedimientos en todos los sectores y materias relacionadas que
incentiven el comercio en beneficio de la competitividad del pas.
Realizar el monitoreo de los avances en simplificacin administrativa de
procedimientos y servicios prestados en exclusividad efectuados por las
entidades pblicas.
Coadyuvar en las labores de supervisin y fiscalizacin que desarrollan las
entidades competentes sobre el cumplimiento de las normas contenidas en
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

9.2 Definiciones

Para efectos del Decreto Legislativo N 1203 se entiende por:

Procedimiento Administrativo:
Conjunto de actos y diligencias tramitadas en las entidades pblicas conducentes
a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales
o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

Servicio Prestado en Exclusividad

Prestaciones que las entidades se encuentran facultadas a brindar en forma
exclusiva, no pudiendo ser realizadas por otra entidad o terceros. Los servicios
prestados en exclusividad se incluyen en el TUPA.

Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano (RUEEP):

Herramienta informtica que permite, centralizar y ordenar en una base de datos
informacin actualizada de las entidades de la Administracin Pblica desde su
creacin hasta su extincin.

9.3 Mdulo Integral de Costos (Mdulo de Costo

Aplicativo informtico para la aplicacin de la metodologa de determinacin de

costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad
por las entidades de la Administracin Pblica.

9.4 Contenido del SUT

El SUT para el registro, integracin y optimizacin de los procedimientos

administrativos y servicios prestados en exclusividad, tiene el siguiente contenido:

a) Sustento legal de los procedimientos administrativos y servicios prestados

en exclusividad, con la informacin prevista en el artculo 37 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 b) Sustento de costos vinculados a cada uno de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad, conforme a lo
establecido en la metodologa de determinacin de costos vigente.

c) Herramientas que permiten la simplificacin de los procedimientos

administrativos y de los servicios prestados en exclusividad, conforme a la
metodologa vigente.

d) Publicacin en tiempo real de los TUPA aprobados.

9.5 Acceso al SUT

El registro y actualizacin de la informacin en el SUT es de obligatorio

cumplimiento para cada una de las entidades de la administracin pblica. El
registro y actualizacin de la informacin se realiza accediendo al portal del SUT,
a travs de la siguiente direccin web http://sgp.pcm.gob.pe/sistema-unico-de-
tramites/.

Los Titulares de las entidades de la Administracin Pblica designan al personal

responsable de registrar la informacin en el SUT, conforme a las disposiciones
complementarias previstas en el reglamento del decreto legislativo.

9.6 Responsabilidad de los Titulares de Pliego

Los Titulares de Pliego son responsables de garantizar la implementacin del SUT

en sus respectivas entidades, para lo cual disponen las acciones necesarias para
garantizar que se cumpla con las disposiciones contenidas en el presente Decreto
Legislativo. Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa de los servidores o
funcionarios pblicos que, sin justa causa, incumplan su implementacin.

9.7 Resolucin de Secretaria de Gestin Pblica N 002-2012-PCM-SGM

Mediante esta Resolucin, se aprob la Directiva No. 004-2012-PCM/SGP

"Lineamientos para el funcionamiento del aplicativo informtico Web para la
determinacin de costos", que como Anexo forma arte de la presente Resolucin,
as como tambin la aprobacin de las Guas de Simplificacin Administrativa y
Determinacin de Costos de Procedimientos Administrativos y Servicios
Prestados en Exclusividad para el Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local, que como Anexo II forma parte integrante de la presente
Resolucin

9.8 Contenido de la Directiva N 004-2012-PCM/SGP

Artculo 1.- Del Objeto:

La presente Directiva tiene por objeto establecer los lineamientos aplicables para
la puesta en funcionamiento del Aplicativo Informtico Web que implementa la
metodologa de determinacin de costos de los procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad para las entidades pblicas, denominado
Mdulo Integral de Costos (MlCosto).

Artculo 2.- De la administracin de MICosto

La administracin de MICosto estar a cargo de la Secretara de Gestin Pblica
de la Presidencia del Consejo de Ministros, conforme a lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 064-2010-PCM y a la Resolucin de Secretara de Gestin Pblica
002-2010-PCM- SG

Artculo 3.- De la implementacin de MlCosto.

En un plazo que no exceder 3 das hbiles contados desde la fecha de entrada
en vigencia de la presente Directiva, la Secretara de Gestin Pblica pondr en
funcionamiento MlCosto, al cual se acceder a travs de la siguiente direccin
web htto://sao.ocm.gob. oeimicosto

Artculo 4- De la Gua de Simplificacin Administrativa y Determinacin de

Costos de Procedimientos Administrativos y Servicios Prestados en
Exclusividad
Dentro del mismo plazo sealado en el artculo 3, la Secretara de Gestin
Pblica publicar en su portal web la Gua de Simplificacin Administrativa y
Determinacin de Costos de Procedimientos Administrativos y Servicios
Prestados en Exclusividad para los tres niveles de gobierno, a la cual se podr
acceder en la siguiente direccin web htto://sgo.
pcm.cob.petindex.ohp/documentokmias.

Artculo 5.- De las consultas sobre el uso de MlCosto.

Las consultas referidas al acceso y actualizacin de MICosto sern absueltas por
la Secretara de Gestin Pblica, a travs del siguiente correo electrnico:
micostoapcm.qob.pe.Toda consulta o comunicacin deber hacerse desde una
cuenta institucional. La Secretara de Gestin Pblica no atender consultas
desde cuentas personales.

Artculo 6.- Del registro delos responsables ante MlCosto

Para el registro de los profesionales o tcnicos responsables del costeo de los
procedimientos administrativos, las entidades debern tener en cuenta lo
siguiente:

1. Los profesionales o tcnicos a cargo del costeo de los procedimientos

administrativos debern pertenecer a las unidades orgnicas comprendidas en el
artculo 3 del DS N 064-2010-PCM. La Secretaria de Gestin Pblica no admitir
el registro de consultores o personas externas a la institucin.
.
2. Dentro de un plazo de siete (7) das hbiles, contados a partir del da siguiente
de la entrada en vigencia de la presente Directiva, el Secretario General de cada
una de las entidades de la Administracin Pblica, o quien haga sus veces,
deber comunicar por escrito, mediante oficio dirigido a la Secretara de Gestin
Pblica, los datos correspondientes a:

o El profesional y/o tcnico responsable de efectuar el costeo de los

procedimientos administrativos y servicios brindados en
exclusividad en su entidad.

En dicha comunicacin deber incluirse la siguiente informacin

relativa a cada profesional y/o tcnico: nombre, apellidos, nmero
de DNI, rea orgnica, telfono y anexo, correo institucional.

3. Los responsables de efectuar el costeo de los procedimientos administrativos y

servicios brindados en exclusividad, en ningn caso, ser superior a dos (2)
personas por entidad.
4. En un plazo no mayor de siete (07) das hbiles, desde la recepcin del oficio,
la Secretara de Gestin Pblica enviar un oficio de respuesta confirmando la
creacin de una cuenta de usuario para cada uno de los profesionales y/o
tcnicos mencionados en el prrafo anterior de acuerdo al artculo 3 del DS N
064-2010-PCM. Dentro de ese mismo plazo, la Secretara de Gestin Pblica
comunicar a la cuenta de correo institucional de cada profesional y/o tcnico
responsable, la identificacin de usuario y contrasea asignados.

La Secretara de Gestin Pblica est prohibida de enviar la identificacin de

usuario y contrasea asignados a un correo distinto al correo institucional del
profesional.

5 Dentro de las 24 horas de recibido el correo electrnico los profesionales

debern ingresar al aplicativo y modificar su contrasea.
.
6. La Secretara de Gestin Pblica, podr observar el registro de algn profesin
o de los profesionales responsables.

7. La entidad pblica tiene un plazo mximo de diez (10) das contados desde el
da siguiente de la fecha en la cual se le comunic la observacin, para subsanar
el registro del profesional observado o designar otro profesional/tcnico.

Artculo 7.- Del acceso a MlCosto

Verificado el registro de los profesionales o tcnicos responsables, stos
accedern con su usuario y contrasea a MlCosto para realizar el costeo de los
procedimientos administrativos de su entidad.

Artculo 8.- De la comunicacin del costeo

Concluido el proceso de costeo, el profesional responsable del costeo podr
exportar (con la opcin de cambios no permitidos), desde el aplicativo MlCosto,
los archivos necesarios para sustentar el costeo de los procedimientos de la
entidad en formato PDF.

Artculo 9.- Del cambio de responsables

En caso de reemplazo de alguno de los profesionales/tcnicos responsables, el
reemplazante deber registrarse conforme lo establece el articulo 6 de la
presente directiva, en un plazo no mayor de cinco (5) das calendarios, contados a
partir del da siguiente de su designacin.

Para dicho efecto, el Secretario General de la entidad o quien haga sus veces,
deber comunicar mediante oficio dirigido a la Secretara de Gestin Pblica, los
datos correspondientes al nuevo personal, debiendo sealar el profesional al cual
reemplaza y adjuntar copia del documento que acredite la nueva designacin.

Del mismo modo, la Secretara de Gestin Pblica enviar un oficio de respuesta

confirmando la creacin de la nueva cuenta de usuario para el nuevo profesional
registrado. As mismo, la Secretara de Gestin Pblica comunicar a la cuenta
institucional de cada profesional responsable, la identificacin de usuario y la
contrasea asignadas.

La Secretara de Gestin Pblica est prohibida de enviar la identificacin de

usuario y contrasea asignados a un correo distinto al correo institucional del
profesional.
Artculo 10.- De la prdida del nombre de usuario y/o clave de acceso
En caso que la autoridad responsable olvide, extrave o por razones de seguridad
requiera otro nombre de usuario o clave de acceso, deber solicitar dichas
modificaciones directamente a la direccin de correo electrnico:
micostoapcm.ciob. pe

Artculo 11.- De las entidades pblicas que no cuenten con servicio de

Internet.
Los responsables de las entidades pblicas que no cuenten con acceso a Internet
podrn ingresar la informacin requerida en MlCosto desde cualquier cabina de
Internet o con el apoyo de la municipalidad distrital, provincial o gobierno regional
ms cercano que cuente con dicho servicio.

Artculo 12.- De la Responsabilidad de personal asignado.

Los responsables a que se refiere el artculo 5 de la presente directiva, asume las
responsabilidades previstas en la normativa vigente, por el incumplimiento de lo
dispuesto en la presente Directiva.

Cualquier funcionario o servidor pblico que tenga conocimiento del uso

inadecuado de MlCosto tiene el deber de denunciarlo ante la Oficina de Control
Institucional de cada entidad.

La Secretara de Gestin Pblica, como administrador de MICosto, deber

informar a la Contralora General de la Repblica sobre los casos de
incumplimiento o irregularidades que detecte o de los que tome conocimiento.

9.9 Aplicativo Informtico Web de Costos (MICosto).

Este aplicativo est disponible para las entidades del Poder Ejecutivo, Organismos
Autnomos, Poder Judicial, Poder Legislativo y constituye una herramienta para
determinar los costos de los procedimientos administrativos contenidos en el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).

De esta manera, MICosto facilitar la actualizacin del TUPA a la metodologa de

costos vigente, dado que el plazo de presentacin de estas entidades venci el 31
de diciembre de 2012, de acuerdo a la Resolucin de Secretara de Gestin
Pblica N 001-2012-PCM-SGP

Para obtener el cdigo de acceso al aplicativo, estas entidades debern remitir la

informacin solicitada mediante Oficio Mltiple N 057-2012-PCM/SGP: nombre
completo de los dos profesionales responsables del uso del aplicativo, DNI, rea
en la que labora, correo electrnico institucional y telfonos.

Adems de este aplicativo la Secretara de Gestin Pblica ha emitido una Gua

denominada de Simplificacin Administrativa y Determinacin de Costos de
Procedimientos Administrativos y Servicios Prestados en exclusividad que se
constituye en un documento de apoyo para los funcionarios de cada una de las
entidades pblicas en los tres niveles de gobierno que define los procesos y los
procedimientos que deben ser mejorados y para perfeccionar los mtodos de
evaluacin de los resultados alcanzados en las acciones emprendidas. La Gua,
adems, incluye una serie de ejemplos prcticos y actividades que permitirn ir
afianzando los conocimientos generados en estos temas y contiene lo siguiente:

UNIDAD 1. LA METODOLOGA DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

 1. ETAPAS DE UN PROCESO DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
.
2. MS SOBRE CADA UNA DE LAS FASES SEGN LAS DIFERENTES
ETAPAS DE LA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

2.1 Etapa Preparatoria

2.1.1 Identificacin y conformacin de los equipos de trabajo

2.1.2 Capacitacin y sensibilizacin de los equipos de trabajo
2.1.3 Identificacin y priorizacin de los procedimientos a simplificar
2.1.4 Identificacin de los actores involucrados
2.1.5 Elaboracin del Plan de Trabajo del Procedimiento de Simplificacin
Administrativa

2.2 Etapa del Diagnstico

2.2.1 Fase 1 Caracterizacin del Procedimiento Administrativo y Herramientas a

utilizar para este fin
2.2.2 Fase 2 Diagnstico legal
2.2.3 Fase 3 Diagnstico del Equipamiento e Infraestructura
2.2.3 Fase 4 Diagnstico de Costos
2.2.4 Fase 5 Mapeo de las Capacidades de los Recursos Humanos
2.2.5 Fase 6 Presentacin de los Resultados al Comit de Direccin del
Proyecto de Simplificacin

2.3. Etapa de Rediseo

2.3.1 Fase 1 Anlisis del Procedimiento

2.3.2 Fase 2 Rediseo
2.3.2 Fase 3 Modificacin o elaboracin del Marco Normativo que regule el
procedimiento rediseado
2.3.4 Fase 4 Propuesta de Acondicionamiento de la Infraestructura y el
Equipamiento
2.3.5 Fase 5 Propuesta de Rediseo de Costos
2.3.6 Fase 6 Propuesta de Fortalecimiento de Capacidades
2.3.7 Fase 7 Presentacin al Comit de Direccin del Proyecto de Simplificacin
2.3.8 Fase 8 Elaboracin de la Propuesta Final

.
2.4. Etapa de Implementacin
.
2.4.1 Fase 1 Capacitacin y sensibilizacin de las reas involucradas.
2.4.2 Fase 2 Aprobacin del Marco Normativo del proceso rediseado
2.4.3 Fase 3 Adecuacin de ambientes
2.4.4 Fase 4 : Difusin masiva de la reforma emprendida
3. ALGUNOS ASPECTOS VINCULADOS A LA METODOLOGA DE
DETERMINACIN DE COSTOS

4. CONSIDERACIONES PARA HERRAMIENTAS DE MAPEO DE PROCESOS Y

SU USO EN LA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

UNIDAD II. EL PROCESO DE DETERMINACIN DE COSTOS O "COSTEO" Y

EL APLICATIVO WEB
1. PASOS PREVIOS AL PROCESO DE COSTEO

1.1 Registrar los centros de actividad

1.2 Registrar los objetos de costo
1.3 Registrar las actividades
1.4 Recopilar la informacin de consumo

2. CLCULO DEL COSTO DIRECTO IDENTIFICABLE

2.1 Del personal directo

2.2 Del material fungible
2.3 De los servicios directos identificables (por centro de actividad

3. CLCULO DEL COSTO DIRECTO NO IDENTIFICABLE

3.1 Inductores para determinar el costo

3.2 Del material no fungible
3.3 Del servicio de terceros no identificables
3.4 . De depreciacin de activos y amortizacin de intangibles
3.5 De costos fijos

4. LA CREACIN DEL ARCHIVO DE COSTEO TUPA

5. RESUMEN DE COSTOS
.
UNIDAD III. SEGUIMIENTO, EVALUACIN, MEJORA CONTINUA Y
SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO

ANEXOS

9.10 Otras acciones que se encuentran en proceso de ejecucin

Incorporacin de acciones en la Agenda de Competitividad 2014-2018 para

mejorar las regulaciones orientadas a dinamizar la inversin (a cargo de la SGP) y
fortalecer TICs en la gestin pblica (a cargo de ONGEI y SGP).

a. Meta 48: Aplicar la metodologa RIA en el 100% de normas que

crean o modifican trmites relacionados a licencia, autorizaciones o
permisos.
b. Meta 50: Simplificar el 100% de procedimientos priorizados
vinculados a la inversin privada.
c. Meta 51: Incrementar al menos 2 ventanillas nicas referidas a
trmites para procedimientos vinculados a inversin

La Agenda de Competitividad 2014 - 2018 es un herramienta de trabajo,

impulsada por el Consejo Nacional de Competitividad y la Secretara
Tcnica, quienes son co-responsables de la implementacin de las
acciones y el logro de las metas. Es as que desde esa perspectiva y, como lo ha
sido en la Agenda pasada, se involucr a las entidades pblicas y privadas
quienes son los actores principales en este proceso. Lo cual no exime en ningn
caso la voluntad del CNC de apoyar y acompaar en lo que se requiera para la
implementacin, medicin de avances y logros obtenidos en materia de
competitividad.
10. Lneas de accin del Consejo Nacional de
competividad 1

Desarrollo productivo y empresarial

10.1 LNEAS ESTRATGICAS > Desarrollo productivo y empresarial

El desarrollo del sector empresarial y productivo es un factor clave para

incrementar la competitividad del pas, acelerar su crecimiento econmico
sostenido en el largo plazo y mejorar sus condiciones sociales a travs de la
generacin de empleo y valor agregado en la economa. Por tal motivo, un
objetivo central de los gobiernos es incrementar la competitividad de las empresas
ya que una empresa competitiva, gracias a su productividad, tiene la capacidad de
diferenciarse en el mercado, ya sea nacional e internacional.

10.2 Ciencia, tecnologa e innovacin

LNEAS ESTRATGICAS > Ciencia, tecnologa e innovacin

La Agenda de Competitividad 2014-2018 busca profundizar en cuatro desafos la

lnea de CTI: i) mejorar la articulacin de los actores involucrados en el Sistema
de CTI, ii) fortalecer las capacidades de la base cientfico-tecnolgica, iii)
fortalecer las capacidades de innovacin de las empresas, iv) busca movilizar
recursos financieros de manera eficiente, tanto pblico como privados, para
incentivar mayor inversin y mejorar la ejecucin de las actividades de CTI en las
empresas y en las universidades.

10.3 Internacionalizacin

LNEAS ESTRATGICAS > Internacionalizacin

Para el 2018 se espera tener una gestin aduanera y comercial eficiente y una
oferta exportable diversificada, que contine contribuyendo al desarrollo
econmico del pas.
Por ello, el alcance de esta lnea estratgica se centra en el impulso al comercio
internacional, considerando diversas modalidades de internacionalizacin, como:
i) produccin, pues permite acceder a factores productivos de mayor calidad a un
menor costo, inversin extranjera, tecnologa y personal calificado; ii)
comercializacin, pues fomenta el acceso a mercados ms amplios y con mayor
poder adquisitivo per cpita, lo que facilita las economas de escala, el
aprovechamiento de ventajas competitivas y mayor integracin entre pases; iii)
finanzas, dado que permite diversificar riesgos, tanto de mercado como
especficos a empresas, adems de acceder a financiamiento internacional; y iv)
en recursos humanos, ya que se pueden adoptar prcticas internacionales que
beneficien a la productividad y la calidad del ambiente laboral en las empresas.

10.4 Infraestructura logstica y de transportes

1 Fuente Consejo Nacional de Competividad

LNEAS ESTRATGICAS > Infraestructura logstica y de transportes

La infraestructura logstica y de transporte permite el traslado de personas,

materias primas, productos intermedios y productos finales a nivel nacional e
internacional. Es crtica para el comercio debido a que facilita el transporte de
carga, y genera ahorros en tiempo y costos que impactan directamente en la
competitividad del pas. Incrementar la oferta, asegurar su articulacin y
complementariedad son partes de un proceso de modernizacin en la gestin
territorial que se realiza desde el ente rector y los involucrados en la lnea
estratgica.
10.5 Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

LNEAS ESTRATGICAS > Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

El desarrollo efectivo de la economa digital1 es clave para la transformacin

productiva, la competitividad y la inclusin social y digital. El cambio radical en las
formas de producir, comerciar y consumir, el creciente uso y produccin de
aplicaciones y contenidos digitales, la incorporacin de las TIC a los diferentes
procesos productivos y de gestin, el comercio electrnico, entre otros, tienden a
alterar completamente el patrn de organizacin y dinmica del tejido empresarial
y permite aumentos sustanciales de productividad.

10.6 Capital humano

LNEAS ESTRATGICAS > Capital humano

La acumulacin de capital humano es un proceso crucial para el crecimiento

econmico, la competitividad y el desarrollo. Desde una perspectiva econmica,
permite que los individuos acumulen habilidades que se transformen en ingresos y
en mejoras en su calidad de vida, que las empresas se expandan y accedan a
mercados ms amplios, y que los pases logren niveles de produccin cada vez
mayores.

10.7 Facilitacin de Negocios

LNEAS ESTRATGICAS > Facilitacin de Negocios

La facilidad para hacer negocios incide en el desarrollo econmico pues determina

que empresarios e inversionistas, tanto locales como internacionales, destinen
recursos a actividades productivas en el pas. Para la Agenda de Competitividad
2014-2018 se plantea continuar con reformas que permitan disminuir costos,
pasos y tiempos que generan barreras a la entrada y sobrecostos a lo largo del
ciclo de vida de las empresas.

10.8 Recursos naturales y energa

LNEAS ESTRATGICAS > Recursos naturales y energa

La gestin de los recursos naturales y de la oferta de energa tiene una relacin

directa con la sostenibilidad de la competitividad de los pases. En el caso
peruano, esta relacin es ms significativa dada la diversidad de recursos
naturales, climas, geografa y culturas, lo cual si bien ha contribuido a que el pas
pueda insertarse en varios mercados globales, requiere adoptar medidas para
preservar y usar en forma eficiente dichos recursos y asegurar un crecimiento
econmico sostenible.

11. Fortalecimiento de las TICs en la gestin pblica (a

cargo de ONGEI y SGP).
La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), es el rgano
Tcnico Especializado que depende directamente del Despacho de la Presidencia
del Consejo de Ministros (PCM). ONGEI, en su calidad de Ente Rector del
Sistema Nacional de Informtica, se encarga de liderar los proyectos, la
normatividad, y las diversas actividades que en materia de Gobierno Electrnico
realiza el Estado. Entre sus actividades permanentes se encuentran las
vinculadas a la normatividad informtica, la seguridad de la informacin, el
desarrollo de proyectos emblemticos en Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC), brindar asesora tcnica e informtica a las entidades
pblicas, as como, ofrecer capacitacin y difusin en temas de Gobierno
Electrnico y la modernizacin y descentralizacin del Estado.

La ONGEI, asimismo, se encarga de la administracin de diversos portales del

Estado, entre los que se encuentran el Portal del Estado Peruano (PEP), Portal de
mayor jerarqua a nivel de Estado, que se constituye en el sistema interactivo de
informacin a los ciudadanos a travs de Internet; el Portal de Servicios al
Ciudadano y Empresas (PSCE), el Portal de la Comisin de Comisin de
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI), entre otros.
El Gobierno Electrnico, segn lo define la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU), es el uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC),
por parte del Estado, para brindar servicios e informacin a los ciudadanos,
aumentar la eficacia y eficiencia de la gestin pblica, e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin

11.1 Proyecto Cero Papel

Desde mayo del ao 2014, la Presidencia del Consejo de Ministros PCM a

travs de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI, con
el apoyo de RENIEC y otras instituciones del Sistema Nacional de Informtica
trata de impulsar la iniciativa del Cero Papel y el despliegue de los Certificado
Digitales, para lo cual promueve la implementacin de Sistemas de Trmite
Documentario, que puedan utilizar la tecnologa de Firma Digital. El proyecto
Cero Papel, cuenta adems con la colaboracin de las entidades que ya han
realizado esfuerzos en este tema. La PCM a travs de la ONGEI, sigue en su
esfuerzo por fortalecer y desarrollar el Gobierno Electrnico en el Per, en este
caso impulsando el uso de firmas y certificados digitales en las entidades pblicas
del Estado, as mismo ONGEI y RENIEC anan esfuerzos para la elaboracin de
lineamientos de implementacin de Sistemas de Tramite Documentario con uso
de la Firma Digital y el respectivo despliegue de su aplicacin en las entidades
pblicas que lo requieran.

11.2 Gobierno Mvil

La filosofa del gobierno electrnico plantea un nuevo modelo de gestin, basado
en los modelos de la Nueva Gestin Pblica (NGP), e inmerso en los procesos de
reforma y transparencia del Estado donde el ciudadano es el centro y donde las
TIC son un medio de accin a interaccin principal.

As, en este contexto, los servicios mviles se tornan en un medio cada vez ms
importante para llegar al ciudadano y construir una relacin ms cercana, directa e
interactiva.

11.3 Desarrollo de Gobierno Mvil Plan Nacional de Gobierno

Electrnico 2013-2017

La Presidencia del Consejo de Ministros PCM a travs de la Oficina Nacional de

Gobierno Electrnico en Informtica ONGEI, en el marco de la Poltica Nacional
de Gobierno Electrnico 2013 2017 y el desarrollo del Gobierno Mvil en el
Per, presenta el aplicativo mvil MPERU que es un repositorio de aplicaciones
mviles desarrolladas por la Instituciones Pblica del Estado Peruano.

Desarrollar actividades, en conjunto con la academia, comunidad y entidades

privadas, para la difusin, sensibilizacin y capacitacin, promoviendo los
conceptos y lineamientos para el desarrollo de aplicaciones mviles para los
servicios a los ciudadanos, dirigidos a los funcionarios TI y no TI de las entidades
del Estado peruano.

11.4 Catlogo de Servicios Mviles del estado

Se desea tener un directorio de todos los Servicios Mviles para ciudadanos, ya

sean aplicaciones, servicios SMS, y/o webs mviles. El principal objetivo es
visibilizar las Apps y promover en las entidades del estado el desarrollo de las
mismas.

11.5 Gobierno Mvil Actividades Desarrollo de un Aplicativo mvil

Aplicacin mvil de Gobierno Electrnico, del Catlogo de Servicios Mviles, que

permitir a su vez tener un canal de comunicacin con los ciudadanos.

Se implementar una nueva pgina web de Gobierno Mvil, donde se mostrar

toda la informacin relacionada al tema, tales como el Catlogo de servicios
mviles del Estado, Concurso sobre aplicaciones mviles, Publicaciones (Libro
Blanco), Desarrollo de capacidades y Actividades.

Planeamiento

Desarrollar una aplicacin mvil emblemtica que albergue todas las aplicaciones
de servicio pblico y del estado peruano, con el fin de organizarlas a nivel
directorio. As mismo motivar la interaccin con el usuario por medio de
contenidos de valor y apertura a comentarios, alertas y sugerencias.

Qu buscamos comunicar?

Buscamos dar a conocer que MPERU, sea de gran utilidad, que cuenta con las
versiones vigentes y que pronto tendr ms para beneficio de los ciudadanos.
Estrategia de Comunicacin y creativa

La idea es comunicar de manera simple y directa que existe un repositorio de

aplicaciones del Estado Peruano, el cual est hecho para beneficio de los
ciudadanos.

12. Plan Nacional de Simplificacin Administrativa

2013-2016
Este Plan fue aprobado a travs de la Resolucin Ministerial N 048-2013-PCM.
En la que se precisa las acciones necesarias, metas, indicadores, plazos y
entidades pblicas responsables de su ejecucin para la implementacin de la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica aprobada por el Decreto
Supremo N" 004-2013-PCM.

El Pan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016, es de alcance para

todas las entidades que conforman la Administracin Pblica, sealadas en el
Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
las mismas que debern adecuar sus actividades, planes y presupuestos de
acuerdo a tas acciones, metas, indicadores y plazos establecidos en el citado
Plan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016.

La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin

Pblica, realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del Plan Nacional
de Simplificacin Administrativa 2013-2016, debiendo definir para ello los
mecanismos y periodicidad de reporte por parte de las entidades pblicas.
ANEXO 1: Plan Nacional de Simplificacin Administrativa 2013-2016

1. VISIN

Estado moderno al servicio de las personas, con entidades pblicas que brindan
trmites y servicios administrativos tiles para el ciudadano, bajo un enfoque de
calidad y mejoramiento continuo, tica y transparencia, construyendo una
sociedad ms democrtica, incluyente, equitativa y competitiva.

2. MISIN

Implementar procesos de simplificacin administrativa, a partir de la Poltica

Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, que integra y promueve en los
tres niveles de gobierno, la generacin de un marco normativo adecuado, modelos
de gestin modernos, utilizacin de tecnologas de informacin y comunicacin y
alianzas pblico-privadas.

3. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS

3.1 OBJETIVO GENERAL:

Mejorar la calidad, la eficiencia y la oportunidad de los procedimientos y servicios

administrativos que la ciudadana realiza ante la administracin pblica.

Metas:

50% de los ciudadanos perciben al 2016 que los procedimientos y servicios

administrativos se han simplificado.

50% de los empresarios perciben al 2016 que los procedimientos y servicios

administrativos se han simplificado.

3.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS:

Del objetivo general anteriormente sealado, se desprenden los siguientes

objetivos estratgicos:

1. Promover la implementacin de los procesos de simplificacin

administrativa orientada a generar resultados e impactos positivos para
todos los ciudadanos.

2. Promover la incorporacin progresiva de las tecnologas de la informacin

y de la comunicacin como una estrategia para brindar servicios y trmites
de calidad a los ciudadanos y empresas.

3. Desarrollar un Modelo de Atencin al Ciudadano y promover su

implementacin.

4. Fortalecimiento del proceso de simplificacin administrativa

3.3 ESTRATEGIAS Y ACCIONES:

Se han definido estrategias y acciones para cada objetivo estratgico y se

dispone de resultados (metas) tanto para los objetivos estratgicos como para las
acciones. Enseguida presentamos los objetivos estratgicos acompaados de los
resultados que les corresponde, seguidos de las estrategias y las acciones. Los
resultados (metas) de las acciones del plan, los indicadores vinculados y las
entidades responsables, se presentan en la matriz que acompaa al plan.

Objetivo 1: Promover la implementacin de los procesos de simplificacin

administrativa orientada a generar resultados e impactos positivos para todos los
ciudadanos.
Resultado Objetivo 1: 50% de los procedimientos y servicios administrativos de
las entidades pblicas se habrn simplificado de acuerdo a los mecanismos
definidos por la Presidencia del Consejo de Ministros (incluye incorporacin en los
MAPROS

Estrategia del Objetivo 1: Desarrollar e implementar metodologas y

mecanismos de simplificacin administrativa que contribuyan a la optimizacin de
los procedimientos y los servicios administrativos y a la eliminacin de los
innecesarios.
Accin 1.1. Implementacin de la metodologa de simplificacin y la metodologa
de costos de los procedimientos y servicios administrativos.
Accin 1.2. Implementacin del Sistema nico de Trmites a nivel nacional y
adopcin de los modelos de procedimientos y servicios administrativos comunes
en entidades pblicas.
Accin 1.3. Ejecucin de campaas anuales de eliminacin de procedimientos
innecesarios.

Objetivo 2: Promover la incorporacin progresiva de las tecnologas de la

informacin y de la comunicacin como una estrategia para brindar servicios y
trmites de calidad a los ciudadanos y empresas.
Resultado Objetivo 2: 5% de ciudadanos y empresas realizan procedimientos y
servicios administrativos en lnea (al menos uno).

Estrategia del Objetivo 2: Promover el uso de herramientas informticas

estandarizadas, procedimientos en lnea y el intercambio de informacin entre
entidades pblicas.
Accin 2.1. Implementacin de la firma digital y el expediente electrnico.

Accin 2.2. Incorporacin de procedimientos administrativos ms demandados en

la plataforma de interoperabilidad del Estado Peruano.

Objetivo 3: Desarrollar un Modelo de Atencin al Ciudadano y promover su

implementacin.

Resultado Objetivo 3: 50% de los ciudadanos est satisfecho respecto al nivel

de atencin a la ciudadana mediante la implementacin del Modelo de Atencin
al Ciudadano.

Estrategia del Objetivo 3: Mejorar el nivel de atencin a la Ciudadana mediante

la implementacin de un Modelo de Atencin al Ciudadano (como parte integrante
de la Modernizacin de la Gestin Pblica).

Accin 3.1. Diseo e Implementacin del Modelo de Atencin al Ciudadano.

Accin 3.2. Implementacin de Centros de Atencin MAC.
Accin 3.3. Ampliacin de la cobertura del centro de atencin telefnica MAC.

Objetivo 4: Fortalecimiento del proceso de simplificacin administrativa.

Resultado Objetivo 4: 100% de cumplimiento de las metas establecidas en el

Plan relacionadas al "Fortalecimiento de los diferentes actores encargados de
impulsar y consolidar el proceso de simplificacin administrativa".

100% de cumplimiento del marco normativo vigente en simplificacin

administrativa

Estrategia del Objetivo 4: Promover el fortalecimiento de las distintas instancias

y grupos de actores relacionados al proceso de simplificacin administrativa.

Accin 4.1. Fortalecimiento del rgano rector en temas de Simplificacin

Administrativa y de las entidades con competencia en Simplificacin
Administrativa.

Accin 4.2. Fortalecimiento de las unidades responsables de la implementacin

del Plan Nacional de Simplificacin Administrativa en las entidades pblicas.

Accin 4.3. Fortalecimiento de la plataforma TRAMIFACIL como un espacio de

articulacin pblico-privado-sociedad civil.

Accin 4.4. Mejora regulatoria del marco normativo de la simplificacin

administrativa.

Accin 4.5. Sensibilizacin a la ciudadana respecto a sus derechos y deberes

como usuaria, mediante la implementacin de una campaa anual de difusin

4. Matriz de Planificacin

13. Decretos Legislativos

El Congreso de la Repblica mediante la Ley N 30506 ha delegado al Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, por el plazo de noventa (90) das calendario, en
materia de reactivacin econmica y formalizacin, seguridad ciudadana, lucha
contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de Petroper S.A., en
los trminos a que hace referencia el artculo 104 de la Constitucin Poltica del
Per y el artculo 90 del Reglamento del Congreso de la Repblica.

Dentro de estas facultades el Poder Ejecutivo ha publicado diversas normas y

entre ellas las relativas a la simplificacin administrativa las cuales a continuacin
se trascriben:

13.1 Decreto Legislativo N 1246 aprueba diversas medidas de simplificacin

administrativa
Mediante este Decreto Legislativo, publicado en el diario oficial el 10 de noviembre de 2016,
se aprueban diversas medidas de simplificacin administrativa, incluye diversos cambios,
deja sin efecto diversas disposiciones. Para una mejor comprensin a continuacin
transcribimos el contenido del Decreto Legislativo:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA DIVERSAS MEDIDAS

DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

Artculo 1.- mbito de aplicacin

El presente Decreto Legislativo es de aplicacin para todas las entidades de la
Administracin Pblica comprendidas en el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 2.- Interoperabilidad entre entidades de la Administracin Pblica

Dispngase que las entidades de la Administracin Pblica de manera gratuita, a travs de
la interoperabilidad, interconecten, pongan a disposicin, permitan el acceso o suministren
la informacin o bases de datos actualizadas que administren, recaben, sistematicen, creen
o posean respecto de los usuarios o administrados, que las dems entidades requieran
necesariamente y de acuerdo a ley, para la tramitacin de sus procedimientos
administrativos y para sus actos de administracin interna.

En los casos en los que la informacin o datos se encuentren protegidos bajo la Ley N
29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, las entidades de la Administracin Pblica
deben obtener la autorizacin expresa e indubitable del usuario o administrado para
acceder a dicha informacin o datos.

Artculo 3.- Implementacin progresiva de la interoperabilidad en beneficio del

ciudadano

3.1 Las entidades de la Administracin Pblica que posean y administren la informacin

sealada en el numeral 3.2 del presente artculo deben ponerla a disposicin de manera
gratuita y permanente a las entidades del Poder Ejecutivo para la interoperabilidad a que
hace referencia el artculo 2 del presente Decreto Legislativo, dentro del plazo mximo de
sesenta (60) das hbiles computado a partir de la publicacin de la presente norma.

3.2 La informacin de los usuarios y administrados que las entidades de la Administracin

Pblica deben proporcionar a las entidades del Poder Ejecutivo de manera gratuita es:

- Identificacin y estado civil;

- Antecedentes penales;
- Antecedentes judiciales;
- Antecedentes policiales;
- Grados y Ttulos;
- Vigencia de poderes y designacin de representantes legales;
- Titularidad o dominio sobre bienes registrados.

3.3 En tanto se implemente la interoperabilidad, la informacin y documentos mencionados

en el numeral 3.2 precedente podrn ser sustituidos, a opcin del administrado o usuario,
por declaracin jurada, conforme a lo establecido en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

3.4 Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecen los plazos aplicables a las
dems entidades de la Administracin Pblica, y cualquier otra disposicin que resulte
necesaria para la interoperabilidad a que hace referencia el artculo 2 del presente Decreto
Legislativo.

3.5 Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
sector competente se puede ampliar la informacin o documentacin indicada en el
numeral 3.2 del presente artculo.

3.6 Las entidades de la Administracin Pblica deben utilizar la Plataforma de

Interoperabilidad del Estado administrada por la Presidencia del Consejo de Ministros a
travs de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI.

Artculo 4.- Prohibicin de la exigencia de informacin a los usuarios y

administrados
Las entidades de la Administracin Pblica estn prohibidas de exigir a los administrados o
usuarios la informacin que puedan obtener directamente mediante la
interoperabilidad a que se refieren los artculos 2 y 3 del presente Decreto
Legislativo.

Artculo 5.- Prohibicin de la exigencia de documentacin

5.1 Las entidades de la Administracin Pblica estn prohibidas de exigir a los
administrados o usuarios, en el marco de un procedimiento o trmite administrativo, los
siguientes documentos:

a) Copia del Documento Nacional de Identidad.

b) Copias de Partida de Nacimiento o de Bautizo cuando se presente el Documento
Nacional de Identidad, excepto en los procedimientos donde resulte esencial
acreditar la filiacin y esta no pueda ser acreditada fehacientemente por otro medio.
c) Copias de Partida de Nacimiento o Certificado de Defuncin emitidas en fecha
reciente o dentro de un periodo mximo.
d) Legalizacin notarial de firmas, salvo que se exija por ley expresa.
e) Copia de la ficha RUC o certificado de informacin registrada en la
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria - SUNAT.
f) Certificados o constancias de habilitacin profesional o similares expedidos por los
Colegios Profesionales, cuando dicha calidad pueda ser verificadas a travs del
respectivo portal institucional.
g) Cualquier otro requisito que acredite o proporcione informacin que conste en
registros de libre acceso a travs de internet u otro medio de comunicacin pblica.

5.2. Lo dispuesto en los literales e), f) y g) del numeral anterior no es aplicable a aquellas
entidades de la Administracin Pblica ubicadas en zonas que no cuenten con cobertura
de acceso a internet.

5.3. Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se
podr ampliar la documentacin indicada en el numeral 5.1 del presente artculo.

Artculo 6.- Facilidades para efectuar el pago de derechos administrativos

Las entidades de la Administracin Pblica suscriben convenios con instituciones
financieras bajo la supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP para
facilitar el pago de los derechos de tramitacin de los procedimientos administrativos en sus
oficinas, a travs de las plataformas digitales de sus clientes o de las propias entidades
pblicas.

El Banco de la Nacin implementa el pago en lnea de todos los procedimientos

administrativos y tasas que recauda.
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Endeudamiento
y Tesoro Pblico, establece la normatividad complementaria que sea necesaria para la
adecuada implementacin de lo establecido en el presente artculo.

Artculo 7.- Documento Nacional de Identidad

El vencimiento de la fecha de vigencia del Documento Nacional de Identidad no constituye
impedimento para la participacin del ciudadano en actos civiles, comerciales,
administrativos, notariales, registrales, judiciales, policiales y, en general, para todos
aquellos casos en que deba ser presentado para acreditar su identidad.

Artculo 8.- Emisin gratuita de la primera copia certificada de denuncia policial

La primera copia certificada de una denuncia policial es gratuita y debe ser emitida y
entregada al denunciante de manera inmediata, una vez realizada la denuncia
correspondiente, dejndose constancia de la entrega.

Artculo 9.- Eliminacin de la exigencia del certificado de supervivencia u otras

constancias de sobrevivencia
Elimnese la exigencia del certificado de supervivencia u otras constancias de sobrevivencia
en todos los procedimientos o trmites relacionados a las pensiones bajo cualquier
rgimen, y otras prestaciones econmicas a cargo del Estado, as como para el pago
peridico de estas.

La verificacin o constatacin de la supervivencia de las personas ser realizada mediante

el cruce de informacin del respectivo listado de pensionistas o beneficiarios con el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC o de sus propios sistemas de
verificacin, adems de la declaracin jurada a que se refiere la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Artculo 10.- Prohibicin de requerir el certificado de mudanza domiciliaria u otras

constancias de similar naturaleza
Se prohbe exigir el certificado de mudanza domiciliaria u otras constancias de similar
naturaleza. Para el transporte de bienes muebles y enseres en mudanza, solo es exigible al
transportista una declaracin jurada suscrita por el usuario del servicio que indique los
puntos de partida y destino y la relacin de bienes a trasladar.

Artculo 11.- Declaracin Jurada en la Ley de Tributacin Municipal

La declaracin jurada a que hacen referencia los literales b) de los artculos 14 y 34 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por Decreto Supremo
N 156-2004-EF, la presenta nicamente el adquirente bajo cualquier ttulo.

En virtud de la declaracin jurada del adquirente, sustentada con el documento que

acredite la propiedad, tanto de predios como de vehculos, la Municipalidad respectiva
proceder al descargo automtico del anterior propietario como titular del bien transferido.

Artculo 12.- Sujetos autorizados para solicitar Certificados

Los certificados de antecedentes penales, judiciales y policiales podrn ser solicitados,
adems del interesado, por su cnyuge, conviviente o sus parientes hasta el primer grado
de consanguineidad, previa autorizacin expresa e indubitable del titular, mediante carta
simple.

Artculo 13.- Financiamiento

La implementacin de lo establecido en el presente Decreto Legislativo se financia con
cargo al presupuesto institucional de las entidades involucradas, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico.
 DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- Falta de carcter disciplinario por el incumplimiento de las disposiciones y

plazos
Constituye falta de carcter disciplinario del directivo o servidor bajo cualquier rgimen y
modalidad contractual con la entidad de la Administracin Pblica, el incumplimiento de las
disposiciones y plazos establecidos en los artculos 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 y 12 del
presente Decreto Legislativo. La falta ser sancionada segn su gravedad, previo proceso
administrativo.

El procedimiento administrativo disciplinario, la graduacin y determinacin de la sancin,

se rigen por las normas del rgimen disciplinario y sancionador de la Ley N 30057, Ley del
Servicio Civil y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 040-2014-PCM.

El titular de la entidad es el responsable del cumplimiento de la presente disposicin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

Primera.- Modificacin del Decreto Legislativo N 1140

Modifquese el numeral 5) del artculo 6 del Decreto Legislativo N 1140, Decreto Legislativo
que crea la Oficina Nacional de Gobierno Interior, en los trminos siguientes:

Artculo 6.- Funciones de la Oficina Nacional de Gobierno Interior

La ONAGI tiene las siguientes funciones:
()
5) Autorizar, supervisar, controlar y fiscalizar la realizacin de rifas con fines sociales y
colectas pblicas a nivel nacional;
() (*)

(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N
1266, publicado el 17 diciembre 2016, el mismo que entrar en vigencia al da siguiente de
la aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior.

Segunda.- Modificacin de la Ley N 29973

Modifquese el artculo 76 de la Ley N 29973, Ley General de la Persona con
Discapacidad, en los trminos siguientes:

Articulo 76.- Certificado de la discapacidad

El certificado de discapacidad acredita la condicin de persona con discapacidad y es
otorgado por mdicos certificadores registrados de establecimientos de salud pblica y
privada a nivel nacional. La evaluacin, calificacin y la certificacin son gratuitas.

La certificacin es inmediata cuando la discapacidad sea evidente o congnita.

Las Brigadas Itinerantes Calificadoras de Discapacidad (BICAD) estn a cargo del

Ministerio de Salud y debern atender la demanda de certificacin de personas con
discapacidad que no puedan acudir a los establecimientos de salud a nivel nacional.

Tercera.- Modificacin del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728
Modificase el artculo 73 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N
003-97-TR, en los siguientes trminos:

Artculo 73.- La Autoridad Administrativa de Trabajo podr ordenar la verificacin de los

requisitos formales a que se refiere el artculo precedente, a efectos de lo dispuesto en el
 inciso d) del Artculo 77, sin perjuicio de la multa que se puede imponer al empleador por el
incumplimiento incurrido.

Cuarta.- Modificacin del Decreto Legislativo N 689

Modifcase el artculo 8 del Decreto Legislativo 689, Ley de Contratacin de Extranjeros, en
los trminos siguientes:

Artculo 8.- Las solicitudes debern ser acompaadas con los siguientes documentos:

a) Declaracin Jurada de la empresa donde se seale que la contratacin del extranjero

cumple las condiciones establecidas por esta ley y cuenta con la capacitacin o experiencia
laboral requerida por la misma.

b) El contrato de trabajo escrito.

Quinta.- Modificacin de la Ley N 28518

Modifquese el artculo 48 de la Ley N 28518, Ley sobre modalidades formativas laborales,
en los trminos siguientes:

Artculo 48.- Registro

Los beneficiarios de las diferentes modalidades formativas deben ser declarados como
tales en la planilla electrnica, conforme a la normativa aplicable.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- Derogatorias
Derguense los artculos 18, 19, 34, 35, el inciso 1 del artculo 42, el ltimo prrafo del
artculo 46, y los incisos 2 y 3 del artculo 52 de la Ley N 28518, Ley sobre modalidades
formativas laborales, as como todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto
Legislativo.

13.2 Decreto Legislativo N 1256, publicado en el diario oficial el 08 de diciembre de 2016,

aprueba la Ley de Prevencin y Eliminacin de Barreras Burocrticas

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS
RESOLUTIVOS DEL INDECOPI

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Finalidades de la ley

La presente ley tiene como finalidad supervisar el cumplimiento del marco legal que protege
los derechos a la libre iniciativa privada y la libertad de empresa, en beneficio de personas
naturales o jurdicas, mediante la prevencin o la eliminacin de barreras burocrticas
ilegales y/o carentes de razonabilidad que restrinjan u obstaculicen el acceso o la
permanencia de los agentes econmicos en el mercado y/o que constituyan
incumplimientos de las normas y/o principios que garantizan la simplificacin administrativa
con el objeto de procurar una eficiente prestacin de servicios al ciudadano por parte de las
entidades de la administracin pblica.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

La presente ley es de aplicacin para las entidades de la administracin pblica (en
adelante, entidad o entidades), entendindose como tales a las sealadas en el artculo I
del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 o la norma que la sustituya, as como para todo
funcionario, servidor pblico o cualquier persona que ejerza funciones administrativas por
delegacin, bajo cualquier rgimen laboral o contractual.

Artculo 3.- Definiciones

Para efectos de la presente ley, debe tenerse en cuenta las siguientes definiciones:

1. La Comisin: La Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del Indecopi.

Asimismo, este trmino se refiere a las Comisiones adscritas a las oficinas regionales del
Indecopi que, por acuerdo del Consejo Directivo del Indecopi, cuenten con funciones
desconcentradas en materia de eliminacin de barreras burocrticas.

2. La Sala: La Sala competente del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual del Indecopi para conocer en segunda instancia los
procedimientos en materia de eliminacin de barreras burocrticas, salvo el supuesto de
instancia nica establecido en el artculo 32 de la presente ley.

3. Barrera burocrtica: exigencia, requisito, limitacin, prohibicin y/o cobro que imponga
cualquier entidad, dirigido a condicionar, restringir u obstaculizar el acceso y/o permanencia
de los agentes econmicos en el mercado y/o que puedan afectar a administrados en la
tramitacin de procedimientos administrativos sujetos a las normas y/o principios que
garantizan la simplificacin administrativa. La sola calidad de exigencia, requisito, limitacin,
prohibicin y/o cobro no implica necesariamente su carcter ilegal y/o su carencia de
razonabilidad.

Sin perjuicio de las responsabilidades que se deriven de la aplicacin de la normativa

correspondiente, no se consideran barreras burocrticas dentro del mbito de la presente
ley:

a. Las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros establecidos a travs de

leyes u otras normas con rango de ley y alcance nacional, emitidas al amparo de la funcin
legislativa.

b. Las exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones y/o cobros contenidos en contratos

suscritos por una entidad, procesos de subasta o bases de algn tipo de concurso para
contratar con el Estado.

c. Las omisiones, inacciones o cualquier inactividad de la administracin pblica.

d. Las tarifas o contraprestaciones por servicios prestados por el Estado o por empresas
privadas o pblicas, ajenos al ejercicio de la funcin administrativa.

e. El cobro de aranceles e impuestos y, en general, cualquier tributo no vinculado, as como

los criterios para su determinacin.

f. Las medidas fito y zoosanitarias, conforme a la sexta disposicin final y complementaria

de la Ley General de Sanidad Agraria, aprobada por el Decreto Legislativo N 1059.

g. Las controversias contencioso-tributarias, en especial, aquellas vinculadas a la correcta o

incorrecta determinacin de un tributo en un caso concreto.

h. El cobro de arbitrios a personas naturales sin actividad econmica.

i. La declaracin de nulidad de un acto administrativo por motivos de debido procedimiento.

j. La imposicin de sanciones. Sin perjuicio de ello, el acto administrativo sancionador podr

ser empleado para acreditar la existencia de una barrera burocrtica cuando la sancin
haya tenido como fundamento el incumplimiento de la referida barrera.

4. Formas de materializacin: las barreras burocrticas se materializan a travs de actos

administrativos, disposiciones administrativas y/o actuaciones materiales.

5. Acto administrativo: declaracin de una entidad cuyo concepto ha sido recogido en el

artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 o la norma que la reemplace, destinado a
producir efectos jurdicos individuales o individualizables de modo directo en un
administrado o grupo de administrados y/o agentes econmicos.

6. Disposicin administrativa: todo dispositivo normativo emitido por una entidad destinado
a producir efectos jurdicos abstractos y generales sobre un grupo indeterminado de
administrados y/o agentes econmicos.

7. Actuacin material: todo comportamiento, manifestacin y/o actividad material de una

entidad o un funcionario, servidor pblico o cualquier persona que ejerza funciones
administrativas por delegacin, bajo cualquier rgimen laboral o contractual, que sin ser
viabilizada a travs de un acto y/o disposicin administrativa, produce efectos jurdicos
capaces de restringir u obstaculizar el acceso o la permanencia de los agentes econmicos
en el mercado y/o que constituyan incumplimientos de las normas y/o principios que
garantizan la simplificacin administrativa.

8. Agentes econmicos: personas naturales y/o jurdicas, sociedades irregulares o

patrimonios autnomos, con o sin fines de lucro, que pretendan iniciar, desarrollar y/o
continuar con una actividad econmica.

9. Administrados: personas naturales y/o jurdicas que pretendan tramitar o se encuentren

tramitando un procedimiento administrativo sujeto a las normas y/o principios de
simplificacin administrativa.

10. Inaplicacin con efectos generales: efecto de una resolucin que beneficia a todos los
agentes econmicos y administrados afectados, real o potencialmente, por una barrera
burocrtica contenida en una disposicin administrativa, en los supuestos regulados en la
presente Ley.

11. Inaplicacin al caso concreto: efecto de una resolucin que beneficia nicamente al
denunciante que obtiene un pronunciamiento favorable en los supuestos regulados en la
presente Ley.

Artculo 4.- Principios de las autoridades a cargo de supervisar la presente ley

Adems de los principios sealados en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N
27444, las autoridades a cargo de hacer cumplir la presente ley se rigen por los siguientes
principios:

1. Principio de accin preventiva. - los rganos encargados del inicio de las acciones de
oficio dentro del Indecopi privilegian las acciones de prevencin y/o coordinacin con el
objeto de promover la eliminacin voluntaria de las barreras burocrticas presuntamente
ilegales y/o carentes de razonabilidad por parte de las entidades sujetas a investigacin.

2. Principio de encausamiento. - los rganos de primera instancia identifican, de oficio, otros

medios de materializacin de una barrera burocrtica distintos a los indicados en la
denuncia, cuando sea evidente su existencia. Del mismo modo, los referidos rganos
podrn identificar, de oficio, la barrera burocrtica cuestionada del texto ntegro de la
denuncia y no nicamente del petitorio.

Artculo 5.- Autoridades competentes

Las autoridades competentes para supervisar el cumplimiento de la presente ley son las
siguientes:

1. La Comisin.
2. La Secretara Tcnica de la Comisin.
3. La Sala.
4. La Secretara Tcnica de la Sala.

CAPTULO II
COMPETENCIAS

Artculo 6. - Atribuciones de las autoridades en materia de eliminacin de barreras

burocrticas

6.1. De la Comisin y la Sala

La Comisin y la Sala en segunda instancia, son competentes para conocer los actos
administrativos, disposiciones administrativas y actuaciones materiales, incluso del mbito
municipal o regional, que impongan barreras burocrticas ilegales y/o carentes de
razonabilidad. Asimismo, son competentes para velar por el cumplimiento de las
disposiciones sobre la materia establecidas en los Decretos Legislativos N 283, 668, 757 y
el artculo 61 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, as como las
normas reglamentarias pertinentes, o las normas que las sustituyan. Ninguna otra entidad
podr arrogarse estas facultades. Sus resoluciones son ejecutables cuando hayan
quedado consentidas o sean confirmadas por la Sala, segn corresponda de conformidad
con lo establecido en el artculo 32 de la presente Ley.

La Sala es la nica autoridad administrativa que puede conocer y resolver las apelaciones
interpuestas contra las resoluciones emitidas por la Comisin, conforme a los supuestos
sealados en el artculo 32 de la presente ley, salvo en el procedimiento sancionador por
incumplimiento de mandato regulado en el artculo 34, en cuyo caso la Comisin se
constituye como instancia nica en sede administrativa.

Mediante resolucin la Comisin o la Sala, de ser el caso, ordena la inaplicacin de las

barreras burocrticas a las que hace referencia la presente ley.

6.2. De la Secretara Tcnica de la Comisin

La Secretara Tcnica de la Comisin se constituye en el rgano instructor en los
procedimientos de eliminacin de barreras burocrticas. Es competente para realizar todo
tipo de acciones preventivas, investigaciones, inspecciones con o sin notificacin previa y/o
acciones de supervisin de oficio sobre la materia, as como para realizar las labores de
inicio, tramitacin e instruccin de los procedimientos administrativos seguidos ante la
Comisin. A estas funciones se aplican supletoriamente lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N 807, la Ley N 27444 y el Decreto Legislativo N 1033.

6.3. De la Secretara Tcnica de la Sala

La Secretara Tcnica de la Sala es competente para tramitar y realizar las labores de
instruccin de los procedimientos administrativos seguidos ante la Sala, a estas funciones
se aplican supletoriamente lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 807, la Ley N 27444 y
el Decreto Legislativo N 1033.
 TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE ELIMINACIN DE BARRERAS BUROCRTICAS

CAPTULO I
TIPOS DE PROCEDIMIENTOS Y EFECTOS DE LAS RESOLUCIONES

Artculo 7.- Tipos de inicio de procedimientos en materia de eliminacin de barreras

burocrticas

7.1. El procedimiento ante la Comisin puede iniciarse a pedido de parte o de oficio.

7.2. El procedimiento se inicia a pedido de parte mediante la presentacin de una solicitud

dirigida al Secretario Tcnico de la Comisin, cumpliendo con los requisitos establecidos en
la presente ley.

7.3. El procedimiento se inicia de oficio por decisin de la Secretara Tcnica de la

Comisin. La decisin de iniciar este tipo de procedimientos tambin se puede originar por
la presentacin de denuncias informativas formuladas por gremios empresariales, colegios
profesionales, la Defensora del Pueblo, entre otras instituciones, personas naturales y/o
jurdicas, cuya identidad se mantendr en reserva a solicitud del interesado.

Artculo 8.- De la inaplicacin con efectos generales de barreras burocrticas ilegales

contenidas en disposiciones administrativas

8.1. Cuando en un procedimiento iniciado a pedido de parte o de oficio, la Comisin o la

Sala, declare la ilegalidad de barreras burocrticas materializadas en disposiciones
administrativas, dispone su inaplicacin con efectos generales.

8.2. En estos procedimientos, la Comisin o la Sala, de ser el caso, puede emitir medidas
correctivas, ordenar la devolucin de las costas y costos e imponer sanciones, cuando
corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.

8.3. La inaplicacin con efectos generales opera a partir del da siguiente de publicado el
extracto de la resolucin emitida por la Comisin o la Sala, de ser el caso, en el diario oficial
El Peruano. La orden de publicacin ser emitida por el Indecopi hasta el dcimo da hbil
despus de notificada la resolucin respectiva. Si con posterioridad, algn funcionario,
servidor pblico o cualquier persona que ejerza funcin administrativa por delegacin, bajo
cualquier rgimen laboral o contractual, en la entidad que fuera denunciada, aplica las
barreras burocrticas declaradas ilegales en la resolucin objeto de publicacin, puede ser
sancionado de acuerdo con lo establecido en el artculo 34 de la presente ley.

8.4. En aquellos procedimientos iniciados de parte con posterioridad a la publicacin a la

que hace referencia el presente artculo, en los que se denuncie la aplicacin de una
barrera burocrtica declarada ilegal, materializada en la misma disposicin administrativa
inaplicada con efectos generales, la Comisin encausa el escrito presentado como una
denuncia informativa de incumplimiento de mandato.

8.5. En aquellos procedimientos en trmite, iniciados de parte hasta el da de la publicacin

a la que hace referencia el presente artculo y que versen sobre la misma barrera
burocrtica declarada ilegal inaplicada con efectos generales, la Comisin o la Sala, de ser
el caso, resuelve el procedimiento en el mismo sentido y proceder conforme al numeral
8.2. cuando corresponda.
Artculo 9.- De la declaracin de barreras burocrticas carentes de razonabilidad en
procedimientos de oficio
En los procedimientos iniciados de oficio en los que se declare la carencia de razonabilidad
de barreras burocrticas contenidas en disposiciones administrativas, la Comisin o la Sala,
de ser el caso, ordena la publicacin de un extracto de la resolucin en el diario oficial El
Peruano.

Artculo 10.- De la inaplicacin al caso concreto

10.1. Cuando en un procedimiento iniciado a pedido de parte, la Comisin o la Sala, de ser

el caso, declare la ilegalidad o carencia de razonabilidad de barreras burocrticas
materializadas en disposiciones administrativas o la ilegalidad y/o carencia de razonabilidad
de barreras burocrticas materializadas en actos administrativos y/o actuaciones
materiales, dispone su inaplicacin al caso concreto en favor del denunciante.

10.2. En estos procedimientos, tambin se procede segn lo previsto en el artculo 8.2 de la

Ley, cuando corresponda.

Artculo 11.- Mecanismos para lograr la derogacin de las disposiciones administrativas que
contienen barreras burocrticas
En los procedimientos iniciados de oficio, el Indecopi puede interponer la demanda de
accin popular contra decretos supremos u otras normas de inferior jerarqua que
contengan barreras burocrticas identificadas como ilegales y/o carentes de razonabilidad,
a fin de lograr su derogacin o nulidad. Asimismo, acudir a la Defensora del Pueblo para
que se interponga la demanda de inconstitucionalidad contra normas municipales y
regionales de carcter general con rango de ley que contengan barreras burocrticas
identificadas como ilegales y/o carentes de razonabilidad.

Artculo 12.- Sobre la publicacin de las resoluciones

El Indecopi, a travs de resolucin de su Consejo Directivo, aprueba las disposiciones
necesarias para la publicacin del extracto de las resoluciones indicadas en el artculo 8 y 9,
en el diario oficial El Peruano y el texto completo de las mismas en el portal al que se
refiere el artculo 51 de la presente ley. La publicacin de estas resoluciones en el diario
oficial El Peruano se efecta de manera gratuita.

CAPTULO II
METODOLOGA DE ANLISIS DE BARRERAS BUROCRTICAS

Artculo 13.- Metodologa de anlisis

La Comisin o la Sala, de ser el caso, evala la legalidad y/o razonabilidad de las barreras
burocrticas contenidas en disposiciones administrativas en los procedimientos de parte y
de oficio, de acuerdo con la metodologa desarrollada en el presente captulo. La
evaluacin de la legalidad y/o de la razonabilidad de las barreras burocrticas
materializadas en actos administrativos y actuaciones materiales se efecta de acuerdo a la
metodologa del presente captulo en cuanto corresponda.

Artculo 14.- Anlisis de legalidad

14.1. El anlisis de legalidad de una barrera burocrtica implica que la Comisin o la Sala,
de ser el caso, evale los siguientes aspectos:

a. Si existen o no atribuciones conferidas por ley que autoricen a la entidad a establecer y/o
aplicar la barrera burocrtica bajo anlisis.
b. Si la entidad sigui los procedimientos y/o formalidades que exige el marco legal vigente
para la emisin y/o publicacin de la disposicin administrativa que materializa la barrera
burocrtica.

c. Si a travs de la imposicin y/o aplicacin de la barrera burocrtica se contravienen

normas y/o principios de simplificacin administrativa o cualquier dispositivo legal.

14.2. Si la Comisin o la Sala, de ser el caso, determina la ilegalidad de la barrera

burocrtica por la razn sealada en el literal a. puede declarar fundada la denuncia o el
procedimiento iniciado de oficio segn sea el caso, sin que sea necesario evaluar los
aspectos indicados en los literales b. y c.; y as sucesivamente.

14.3. Si se determina la ilegalidad por alguna de las razones mencionadas en el prrafo

precedente, no es necesario que la Comisin o la Sala contine con el anlisis de
razonabilidad. En el mismo sentido, si la Comisin o la Sala desestima que la barrera
burocrtica sea ilegal, procede con el anlisis de razonabilidad cuando se cumpla la
condicin establecida en el artculo 15.

Artculo 15.- Condiciones para realizar el anlisis de razonabilidad

La Comisin o la Sala, de ser el caso, realiza el anlisis de razonabilidad de una barrera
burocrtica en los procedimientos iniciados a pedido de parte, siempre que el denunciante
presente indicios suficientes respecto a la carencia de razonabilidad de la misma en la
denuncia y hasta antes de que se emita la resolucin que resuelve la admisin a trmite de
esta. En los procedimientos iniciados de oficio, la Comisin o la Sala realiza dicho anlisis
en caso de que, a travs de la resolucin de inicio, se hubiera sustentado la existencia de
indicios suficientes sobre la presunta carencia de razonabilidad de la medida.

Artculo 16.- Indicios sobre la carencia de razonabilidad

16.1 Los indicios a los que hace referencia el artculo precedente deben estar dirigidos a
sustentar que la barrera burocrtica califica en alguno de los siguientes supuestos:

a. Medida arbitraria: es una medida que carece de fundamentos y/o justificacin, o que
teniendo una justificacin no resulta adecuada o idnea para alcanzar el objetivo de la
medida; y/o

b. Medida desproporcionada: es una medida que resulta excesiva en relacin con sus fines
y/o respecto de la cual existe otra u otras medidas alternativas que puedan lograr el mismo
objetivo de manera menos gravosa.

16.2 Sin que se considere como una lista taxativa, no se consideran indicios suficientes
para realizar el anlisis de razonabilidad los siguientes argumentos:

a. Que no se encuentren referidos a la barrera burocrtica cuestionada.

b. Que tengan como finalidad cuestionar la pertinencia de una poltica pblica.

c. Alegaciones o afirmaciones genricas. Se deben justificar las razones por las cuales se
considera que la medida es arbitraria y/o desproporcionada.

d. Alegar como nico argumento que la medida genera costos.

Artculo 17.- Posibilidad de cuestionar los indicios sobre carencia de razonabilidad

Durante el procedimiento, la entidad puede presentar informacin y/o documentacin que
desacredite los indicios de carencia de razonabilidad de la medida.
Artculo 18.- Anlisis de razonabilidad

18.1. Una vez que la Comisin o la Sala, de ser el caso, considera que han sido
presentados indicios suficientes sobre la presunta carencia de razonabilidad de la barrera
burocrtica cuestionada, analiza la razonabilidad de la medida, verificando el cumplimiento
de los siguientes elementos:

a. Que la medida no es arbitraria, lo que implica que la entidad acredite:

1. La existencia del inters pblico que sustent la medida cuestionada. El inters pblico
alegado debe encontrarse dentro del mbito de atribuciones legales de la entidad.

2. La existencia del problema que se pretenda solucionar con la medida cuestionada.

3. Que la medida cuestionada resulta idnea o adecuada para lograr la solucin del
problema y/o para alcanzar el objetivo de la medida.

b. Que la medida es proporcional a sus fines, lo que implica que la entidad acredite:

1. Una evaluacin de los beneficios y/o el impacto positivo que generara la medida y de los
costos y/o el impacto negativo de la misma para los agentes econmicos obligados a
cumplirla, as como para otros agentes afectados y/o para la competencia en el mercado.

2. Que la referida evaluacin permite concluir que la medida genera mayores beneficios
que costos.

3. Que otras medidas alternativas no resultaran menos costosas o no seran igualmente

efectivas. Dentro de estas medidas alternativas debe considerarse la posibilidad de no
emitir una nueva regulacin.

18.2. En caso de que la entidad no acredite alguno de los elementos indicados en los
literales precedentes, la Comisin o la Sala, de ser el caso, declara la carencia de
razonabilidad de la barrera burocrtica.

CAPTULO III
REGLAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 19.- Duracin del procedimiento

El procedimiento seguido ante la Comisin tiene una duracin mxima de ciento veinte
(120) das hbiles. El mismo plazo se aplica para el procedimiento seguido ante la Sala.

Artculo 20.- Requisitos para interponer una denuncia

Para interponer una denuncia, adems del pago de la respectiva tasa, el denunciante debe
identificar de manera concisa y/o presentar a travs de su denuncia o anexos, los
siguientes aspectos:

1. La(s) barrera(s) burocrtica(s) materia de denuncia.

2. El medio de materializacin: disposicin administrativa, acto administrativo y/o actuacin

material. En caso de denunciar una disposicin administrativa, el denunciante adems
debe identificar el prrafo, el artculo o parte pertinente en que se encuentra materializada la
barrera burocrtica.
3. La entidad (o entidades) que impone(n) y/o aplica(n) la(s) barrera(s) burocrtica(s)
materia de denuncia.

4. Los hechos, cuando la barrera burocrtica se materializa en actos administrativos y/o

actuaciones materiales.

5. Los fundamentos jurdicos que sustentan que la barrera burocrtica denunciada es ilegal,
de ser el caso.

6. Los indicios que sustentan la presunta carencia de razonabilidad de la barrera

burocrtica denunciada, de ser el caso.

7. Los medios probatorios que se requieran para acreditar lo afirmado en los literales
anteriores, cuando corresponda.

Artculo 21.- Representacin en el procedimiento

21.1. En los procedimientos regulados por la presente ley no se requiere de la participacin

de abogados. Sin embargo, en caso de que el denunciante lo considere necesario, la
participacin de los abogados u otro tipo de representante legal se rige por las
disposiciones previstas en la Ley N 27444.

21.2. La Comisin o su Secretara Tcnica puede considerar como vlido que el abogado
presente escritos sin contar con la firma del denunciante durante el procedimiento, siempre
que, para la acreditacin correspondiente, el escrito incluya como mnimo la firma del
denunciante y del abogado que lo representa.

21.3. Cuando las denuncias sean presentadas por una asociacin, esta ltima debe
precisar si lo hace en nombre propio o como representante de otros agentes econmicos
y/o administrados. De ser este ltimo caso, la asociacin acta como representante legal,
por lo que debe acreditar que cuenta con el otorgamiento de poderes de representacin
procesal suficientes para representar a cada uno de los asociados. La inaplicacin al caso
concreto a la que hace referencia el artculo 10 de la presente Ley, solo beneficia a aquellos
asociados cuya representacin fue acreditada por la asociacin mediante los citados
poderes antes de la admisin a trmite de la denuncia.

Artculo 22.- Acreditacin de actuaciones materiales

Cuando la barrera burocrtica se materializa en una actuacin material, el denunciante
debe presentar un medio probatorio que genere conviccin acerca de su existencia y/o su
realizacin.

Artculo 23.- Medidas cautelares

23.1. En cualquier etapa del procedimiento, la Comisin, su Secretara Tcnica o la Sala,

de ser el caso, puede dictar, de oficio o a pedido de quien haya presentado una denuncia
de parte, una medida cautelar con el objeto de que la entidad denunciada se abstenga de
aplicar o imponer la barrera burocrtica presuntamente ilegal y/o carente de razonabilidad a
ser evaluada, de manera previa a la emisin de la resolucin final. La medida cautelar
dictada por la Secretara Tcnica se otorga con cargo a dar cuenta a la Comisin.

23.2. En caso de que la medida cautelar haya sido dictada por la Comisin o su Secretara
Tcnica, el efecto de la misma permanece hasta que la Sala emita pronunciamiento final o
la revoque al declarar fundada una apelacin en su contra.

Artculo 24.- Requisitos para dictar medidas cautelares

Para dictar una medida cautelar, la Comisin, su Secretara Tcnica o la Sala, de ser el
caso, debe verificar la existencia concurrente de:

1. La barrera burocrtica que se pretende inaplicar.

2. La verosimilitud del carcter ilegal o de la carencia de razonabilidad de la barrera

burocrtica.

3. La posibilidad de que por el transcurso del tiempo entre la interposicin de la denuncia y

la resolucin que ponga fin al procedimiento, en primera o segunda instancia, se cause un
dao que se torne en irreparable para el denunciante.

Artculo 25.- De las costas y costos

25.1. En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, la Comisin o la Sala, de ser el

caso, puede ordenar a la entidad vencida el reembolso de las costas y costos en los que
haya incurrido el denunciante, siempre que este lo hubiese solicitado al inicio o durante el
procedimiento.

25.2. Las reglas aplicables a los procedimientos para la liquidacin de costas y costos son
las dispuestas en la Directiva N 001-2015-TRI-INDECOPI del 6 de abril de 2015 o la que la
sustituya.

Artculo 26.- Resolucin de admisin a trmite o de inadmisibilidad

26.1. La Secretara Tcnica de la Comisin se pronuncia sobre la admisin a trmite de la

denuncia luego de verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 20
de la presente Ley.

26.2. Cuando la unidad de trmite documentario del Indecopi o la Secretara Tcnica de la

Comisin advierta el incumplimiento de alguno de los requisitos antes mencionados, se
puede hacer un nico requerimiento para subsanar dentro del plazo de dos (2) das hbiles.
En caso de que el requerimiento efectuado no sea respondido dentro del plazo o, habiendo
sido respondido, no se cumpla con subsanar las observaciones, la Secretara Tcnica de la
Comisin puede declarar la inadmisibilidad de la denuncia y disponer la devolucin de los
actuados y de la tasa, a solicitud del denunciante.

Artculo 27.- Improcedencia de la denuncia de parte

27.1. La Comisin, su Secretara Tcnica o la Sala, de ser el caso, declara la

improcedencia de la denuncia de parte de acuerdo con los supuestos establecidos en el
Cdigo Procesal Civil.

27.2. En primera instancia, si la Comisin o su Secretara Tcnica, estima que la denuncia

es improcedente, la declara de manera liminar, finalizando as el procedimiento. Si el
defecto se refiere a alguna de las pretensiones, la declaracin de improcedencia se limita a
aquellas que adolecen del defecto advertido por la Comisin o su Secretara Tcnica,
pudiendo admitir los dems extremos.

27.3. Si la Comisin lo considera necesario, tambin puede declarar la improcedencia de la

denuncia, luego de admitida a trmite y presentados los descargos.

27.4 La Secretara Tcnica o la Comisin pueden efectuar requerimientos de informacin

respecto de aspectos de procedencia de la denuncia.
Artculo 28.- De la notificacin en los procedimientos en materia de barreras burocrticas
En los procedimientos que se tramiten ante la Comisin y la Sala, la notificacin de los
actos administrativos se realiza conforme a las disposiciones sobre notificacin de la Ley N
27444 o la norma que la sustituya.

Artculo 29.- Plazo para la presentacin de descargos

29.1. La entidad denunciada podr formular sus descargos en un plazo de cinco (5) das
hbiles, contados a partir de la notificacin de la resolucin que admite a trmite la denuncia
o inicia el procedimiento de oficio. Este plazo puede ser prorrogado a criterio de la
Secretara Tcnica de la Comisin por una sola vez y por el trmino mximo de diez (10)
das hbiles adicionales, contados desde el vencimiento del plazo originalmente otorgado.

29.2. En sus descargos, la entidad debe:

a. Presentar los argumentos de legalidad y/o razonabilidad, dependiendo de lo cuestionado

en la denuncia o en el procedimiento de oficio, respecto de la barrera burocrtica
cuestionada, conforme a la metodologa de anlisis sealada en la presente ley.

b. Pronunciarse sobre cada uno de los argumentos presentados por la parte denunciante;
o,

c. Comunicar sobre la derogacin y/o modificacin de la barrera burocrtica cuestionada

denunciada y/o la inaplicacin de la misma al denunciante en caso la barrera burocrtica se
encuentre materializada en un acto administrativo o actuacin material. Esta obligacin se
mantiene a lo largo de la tramitacin del procedimiento. La entidad debe presentar los
documentos que acrediten sus afirmaciones.

29.3. Cuando se presente el supuesto del literal c., la Comisin o la Sala, de ser el caso,
declara la sustraccin de la materia controvertida, disponiendo el archivo del expediente,
incluso si se trata de un procedimiento sancionador.

Artculo 30.- Informe oral

En cualquier etapa del procedimiento, ya sea a pedido de parte o de oficio, la Comisin o la
Sala, de ser el caso, puede citar a las partes a audiencia de informe oral con el objeto de
contar con mayores elementos para resolver la cuestin controvertida.

Artculo 31.- Supuestos excepcionales para la suspensin de procedimientos

Solo procede la suspensin de procedimientos seguidos ante la Comisin o la Sala, de ser
el caso, cuando se presente alguno de los siguientes supuestos:

1. Cuando con anterioridad al inicio del procedimiento, se haya iniciado un proceso judicial
que verse sobre la misma materia. Esto ltimo implica que en el proceso judicial la parte
denunciante est cuestionando de manera conjunta la misma disposicin y/o acto
administrativo y/o actuacin material de la entidad denunciada, a travs de los mismos
argumentos de legalidad y/o razonabilidad.

2. Cuando surja una cuestin contenciosa, en sede judicial o administrativa, que, a criterio
de la Comisin o la Sala, precise de un pronunciamiento previo sin el cual no pueda ser
resuelto el asunto que se tramita.

Artculo 32.- Recurso de apelacin

32.1. El nico recurso impugnativo que puede interponerse durante la tramitacin del
procedimiento es el de apelacin, contra la resolucin que resuelve la suspensin de un
procedimiento, contra la resolucin que resuelve la liquidacin de costas y costos de un
procedimiento, contra la resolucin que declara la improcedencia de una denuncia, contra
la resolucin que ordena una medida cautelar, contra la resolucin que pone fin a la
instancia y contra la resolucin que impone multas, salvo el supuesto de incumplimiento de
mandato, establecido en el artculo 34 de la presente Ley el cual es resuelto por la
Comisin en instancia nica. El plazo para interponer dicho recurso es de quince (15) das
hbiles, contados desde el da siguiente de la notificacin de la resolucin.

32.2. La apelacin de resoluciones que ponen fin a la instancia se concede con efecto
suspensivo, salvo que la Comisin determine mediante resolucin motivada, que procede
sin efectos suspensivos.

32.3. La apelacin de multas se concede con efecto suspensivo, pero es tramitada en

cuaderno separado. Es improcedente el recurso de apelacin sustentado nicamente en el
incremento en la cuanta de la multa impuesta. La apelacin de medidas cautelares se
concede sin efecto suspensivo, tramitndose en cuaderno separado.

TTULO III
DEL RGIMEN SANCIONADOR Y CORRECTIVO

CAPTULO I
RGIMEN SANCIONADOR

Artculo 33.- mbito de aplicacin subjetivo

Las sanciones que imponga la Comisin o la Sala, de ser el caso, pueden recaer en
funcionarios, servidores pblicos o cualquier persona que ejerza funcin administrativa por
delegacin, bajo cualquier rgimen laboral o contractual, as como en las entidades, cuando
se incurra en alguna de las infracciones previstas en el presente captulo.

Artculo 34.- Conductas infractoras de funcionarios o servidores pblicos por

incumplimiento de mandato
La Comisin puede imponer multas de hasta veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias al
funcionario, servidor pblico o cualquier persona que ejerza funcin administrativa por
delegacin, bajo cualquier rgimen laboral o contractual, en cualquiera de los siguientes
supuestos:

1. Cuando incumpla el mandato de inaplicacin de la barrera burocrtica declarada ilegal al

que se hace referencia en el artculo 8 de la presente ley.

2. Cuando incumpla el mandato de inaplicacin de la barrera burocrtica declarada ilegal

y/o carente de razonabilidad, segn sea el caso, al que se hace referencia en el artculo 10
de la presente ley.

3. Cuando, luego de publicado lo resuelto en los procedimientos de oficio a los que hace
referencia el artculo 9, aplique u ordene aplicar la barrera burocrtica previamente
declarada carente de razonabilidad, o cuando pudiendo disponer su inaplicacin, omita
hacerlo.

Artculo 35.- Conductas infractoras de entidades por aplicacin de barreras burocrticas

ilegales

35.1. La Comisin o la Sala, de ser el caso, puede imponer multas de hasta veinte (20)
Unidades Impositivas Tributarias, a la entidad cuando verifique que alguno de sus
funcionarios, servidores pblicos o cualquier persona que ejerza en su nombre, funcin
administrativa por delegacin, bajo cualquier rgimen laboral o contractual, aplica u ordena
la aplicacin de barreras burocrticas que involucre alguno de los supuestos que se
detallan a continuacin.

a. Exigir requisitos adicionales a la lista de requisitos mximos establecidos en las

siguientes leyes y/o dispositivos normativos:

1. Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.

2. Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y su

reglamento.

3. Ley N 29022, Ley para el Fortalecimiento de la Expansin de Infraestructura en

Telecomunicaciones y su reglamento.

4. Ley N 30477, Ley que regula la ejecucin de obras de servicios pblicos autorizadas por
las municipalidades en las reas de dominio pblico, y su reglamento.

5. Aquellos dispositivos legales que sustituyan o complementen los dispositivos anteriores.

b. Exigir requisitos que no constan en el Texto nico de Procedimientos Administrativos -

TUPA de la entidad.

c. Exigir requisitos que, estando en el TUPA de la entidad, no cuentan con sustento

normativo vigente.

d. Exigir documentacin o informacin prohibida de solicitar para la tramitacin de

procedimientos administrativos de acuerdo a lo previsto en la Ley N 27444, el Decreto
Legislativo N 1246 y otras normas que contengan disposiciones sobre esta materia.

e. Negarse a recibir la documentacin o informacin a la cual estn obligadas las entidades

en reemplazo de documentacin oficial para la tramitacin de procedimientos
administrativos, de acuerdo a lo previsto en el artculo 41 de la Ley N 27444.

f. Exigir el pago de derechos de trmite incurriendo en cualquiera de los siguientes

supuestos:

1. En procedimientos iniciados de oficio.

2. En procedimientos en los que se ejerce el derecho de peticin graciable.

3. Para la tramitacin de una denuncia por infracciones funcionales de sus funcionarios.

4. Para la tramitacin de una denuncia por infracciones que deban ser conocidas por las
Oficinas de Auditora Interna.

5. Sin que la entidad est facultada por ley, o por norma de similar fuerza y rango, para
crear el referido derecho de trmite.

6. Que no hayan sido aprobadas por la norma que exige el marco legal vigente.

7. No ratificados por la municipalidad provincial correspondiente, de acuerdo con lo

dispuesto en el artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
8. Que no consten en el TUPA de la entidad.

9. Que se cobren por etapas en la tramitacin de un procedimiento administrativo.

10. Que no correspondan al importe del costo que su ejecucin genera para la entidad por
el servicio prestado durante toda su tramitacin o que no correspondan al costo real de
produccin de documentos que expida la entidad.

11. Que superen la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente, salvo que se encuentren
acogidos al rgimen de excepcin a que se refiere el numeral 45.1 del artculo 45 de la Ley
N 27444 y/o el artculo 70 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal
aprobado por el Decreto Supremo N 156-2004-EF.

12. Que sean cobrados de manera diferenciada para dar preferencia o tratamiento especial
a una solicitud distinguindola de las dems de su mismo tipo.

13. Que sean cobrados de manera discriminatoria, en funcin del tipo de administrado que
siga el procedimiento administrativo.

g. Establecer plazos mayores a los mximos establecidos en las siguientes leyes y/o
dispositivos normativos:

1. Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento;

2. Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y su

reglamento; o,

3. Los dispositivos legales que regulan el despliegue para la ejecucin, mantenimiento y/o
implementacin de infraestructura en servicios pblicos, as como aquellos que regulan el
otorgamiento de licencias, autorizaciones y/o permisos para la realizacin de actividades
industriales, comerciales o de servicios, pblicos o privados.

h. Establecer regmenes de silencio administrativo sin observar lo dispuesto en la ley sobre

la materia Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo o la que la sustituya, as como en
las leyes especiales que lo reconocen.

i. Desconocimiento del efecto del silencio administrativo positivo, cuando ha operado

conforme a Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, o leyes especiales.

j. Desconocimiento de la aprobacin automtica, cuando ha operado respecto de

solicitudes de licencias, autorizaciones y/o permisos para el despliegue, ejecucin,
mantenimiento y/o implementacin de infraestructura en servicios pblicos, as como para
la realizacin de actividades industriales, comerciales o de servicios, pblicos o privados, de
acuerdo con la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, o leyes especiales.

k. Impedir y/o negar la presentacin de solicitudes o escritos, contraviniendo las normas

que garantizan el derecho de peticin en sede administrativa.

l. Suspender la tramitacin de los procedimientos administrativos, sin contar con una ley o
mandato judicial que autorice expresamente a ello.

m. Imponer un plazo a la vigencia de las autorizaciones otorgadas para la realizacin de

actividades econmicas, sin que exista una ley especial que disponga expresamente tal
plazo.
n. Imponer nuevas observaciones que no fueron formuladas en una primera oportunidad,
vulnerando lo establecido en el artculo 126.2 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

35.2. La sancin a la que hace referencia el presente artculo puede imponerse en el mismo
procedimiento iniciado de parte en el que se declare una barrera burocrtica ilegal o en uno
posterior.

Artculo 36.- Conductas infractoras de entidades por incumplimientos vinculados

con aspectos del procedimiento
La Comisin o la Sala, de ser el caso, puede imponer una multa de hasta 20 UIT a las
entidades cuando incumplan alguno de los siguientes mandatos:

1. Mandato de pago de costas y costos del procedimiento.

2. Mandato de medidas correctivas.

3. Mandato de medida cautelar.

4. Incumplir la orden de devolucin del cobro declarado ilegal, ms los intereses que
correspondan, cuando se trate de un procedimiento iniciado de parte.

Artculo 37.- Informacin al rgano de control interno

La Comisin, a travs de su Secretara Tcnica, puede informar al rgano de control interno
de la entidad respectiva, para que este disponga las acciones que considere pertinentes y
determine las responsabilidades administrativas que correspondan, en caso se verifique lo
siguiente:

1. La falta de publicacin de la disposicin administrativa que aprueba el Texto nico de

Procedimiento Administrativo de una entidad a travs del medio de difusin que
corresponde de acuerdo al marco legal vigente.

2. La falta de publicacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos de la entidad

en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas o en el portal institucional.

Artculo 38.- Graduacin de sanciones

38.1. Las sanciones que imponga la Comisin o la Sala, de ser el caso, se sujetan a la
siguiente escala:

a. Falta leve, desde amonestacin hasta una multa de 2 Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).

b. Falta grave, desde una multa mayor a 2 UIT hasta 10 UIT.

c. Falta muy grave, desde una multa mayor a 10 UIT hasta 20 UIT.

38.2. Para imponer la sancin, la Comisin o la Sala, de ser el caso, puede utilizar como
criterios de graduacin la gravedad del dao ocasionado, la reincidencia y/o continuidad de
la comisin de la infraccin, la intencionalidad de la conducta y otros criterios segn el caso
particular.

38.3. La tabla de graduacin de sanciones es aprobada mediante resolucin de Consejo

Directivo del Indecopi, sin que su aprobacin sea un requisito indispensable para el ejercicio
de la potestad sancionadora.
Artculo 39.- Responsabilidad administrativa
La potestad sancionadora establecida en la presente ley se ejerce sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil y/o de la formulacin de la denuncia penal
correspondiente y de la declaracin de ilegalidad y/o carencia de razonabilidad de la barrera
burocrtica.

Las entidades, bajo responsabilidad, remiten a su respectivo rgano de control interno la

siguiente informacin, a fin de que se tomen las acciones que estime pertinentes:

1. Resultados del procedimiento administrativo sancionador que haya agotado la va

administrativa, seguido contra alguno de sus funcionarios, servidores pblicos o cualquier
persona que ejerza en su nombre funcin administrativa por delegacin, bajo cualquier
rgimen laboral o contractual.

2. Resultados del procedimiento administrativo sancionador seguido contra la entidad que

haya agotado la va administrativa, as como el nombre de los funcionarios involucrados en
la emisin y/o imposicin de la barrera burocrtica ilegal cuya aplicacin motiv la
respectiva sancin.

3. Medidas adoptadas respecto a lo resuelto por la Comisin o, la Sala, de ser el caso, a

travs de sus resoluciones.

Artculo 40.- Procedimiento sancionador

En los supuestos de infraccin sealados en el artculo 35 de la presente ley, la resolucin
que dispone la sancin tambin debe contener la declaracin de ilegalidad de la barrera
burocrtica.

Artculo 41.- Beneficio por cumplimiento inmediato

El monto de la multa impuesta es rebajado en un 30% cuando el infractor efecte el pago
del monto de la misma dentro del plazo de apelacin, lo cual implica su renuncia a
impugnar. En este supuesto, el infractor puede solicitar al Indecopi el fraccionamiento del
pago de la multa, lo que queda a criterio de ste.

Artculo 42.- Responsabilidad del procurador pblico o abogado defensor de la

entidad denunciada

42.1. Es obligacin del procurador pblico o abogado defensor de una entidad contra la que
se inici un procedimiento, de parte o de oficio, en el que se haya declarado la ilegalidad y/o
carencia de razonabilidad de una barrera burocrtica por medio de una resolucin que ha
quedado firme o consentida, remitir copia de la resolucin de la Comisin o la Sala, de ser
el caso, al titular de la entidad y la Secretara General o la que haga sus veces, con la
finalidad de que pueda ser difundida para conocimiento de sus funcionarios y/o servidores
pblicos.

42.2. El plazo para remitir la referida resolucin es de dos (2) das hbiles contados desde
el da siguiente de la fecha en que qued consentida o fue notificada la resolucin que
confirma la resolucin de la Comisin.

42.3. El rgano de control interno de la entidad respectiva, dispone las acciones que
considere pertinentes en caso de verificarse el incumplimiento de la obligacin sealada en
el presente artculo.

CAPTULO II
MEDIDAS CORRECTIVAS
Artculo 43.- Medidas correctivas
La Comisin o la Sala, de ser el caso, puede ordenar y/o conceder las siguientes medidas
correctivas:

1. Que las entidades devuelvan los derechos de trmite cobrados cuando estos derechos
hayan sido declarados como barreras burocrticas ilegales y/o carentes de razonabilidad
en el caso concreto de un denunciante.

2. Que las entidades informen a los ciudadanos acerca de las barreras burocrticas
declaradas ilegales y/o carentes de razonabilidad mediante las resoluciones de la Comisin
que hayan agotado la va administrativa y/o las resoluciones de la Sala, como medida
complementaria.

Artculo 44.- Forma de implementacin y plazo para el cumplimiento de las medidas

correctivas:

44.1. Para cumplir la medida correctiva sealada en el inciso 1. del artculo precedente, el
plazo mximo con el que cuenta la entidad es de quince (15) das hbiles contado desde el
da siguiente de la fecha del consentimiento de la resolucin de la Comisin o de la fecha
de notificacin de la resolucin de la Sala, segn sea el caso.

44.2. En el caso de la medida correctiva sealada en el inciso 2. del artculo precedente, el

plazo mximo con el que cuenta la entidad es de cinco (5) das hbiles. Las entidades
pueden emplear medios de comunicacin tanto fsicos como virtuales que estn
disponibles para todo administrado y/o agente econmico que acuda al rea de trmite
documentario, as como el portal de la entidad.

TTULO IV
ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y PERSUASIN

CAPTULO I
ACTIVIDADES DE PREVENCIN

La Comisin Artculo 45.- Autoridad a cargo y su Secretara Tcnica tienen facultades

para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su competencia e iniciar
procedimientos de oficio, las mismas que son ejercidas por los funcionarios que designen
para tal fin. Las atribuciones en materia de investigaciones se rigen por lo sealado en la
presente ley y por lo dispuesto en los artculos 1 al 8 del Decreto Legislativo N 807 y
supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N 27444, o las normas que las sustituyan.

Artculo 46.- Finalidad de las actividades de prevencin

De conformidad con lo establecido por el principio de accin preventiva, los rganos
encargados del inicio de las acciones de oficio dentro del Indecopi privilegian las acciones
de prevencin y/o coordinacin con el objeto de promover la eliminacin voluntaria de las
barreras burocrticas presuntamente ilegales y/o carentes de razonabilidad por parte de las
entidades sujetas a investigacin.

Artculo 47.- Actividades de supervisin, investigacin e inspeccin en materia de

eliminacin de barreras burocrticas
Las actividades de supervisin, investigacin e inspeccin dirigidas y/o vinculadas con el
inicio de procedimientos administrativos de competencia de la Comisin se rigen por el
principio de accin preventiva reconocido en la presente ley, as como por las disposiciones
sobre la materia establecidas en el Decreto Legislativo N 807 y la Ley N 27444, o las
normas que las sustituyan. La Comisin y/o su Secretara Tcnica puede solicitar toda la
informacin o documentacin que consideren necesarias para el cumplimiento de las
actividades descritas, a travs de cartas, oficios o cualquier otro medio escrito, fsico o
electrnico.

CAPTULO II
ACTIVIDADES DE PERSUASIN

Artculo 48.- Elaboracin y difusin del Ranking de entidades en materia de barreras

burocrticas

48.1. El Indecopi, previa propuesta de la Secretara Tcnica de la Comisin, puede elaborar

y difundir documentos en los que incluya una relacin de entidades segn su nivel de
cumplimiento respecto de las normas sobre eliminacin de barreras burocrticas y
simplificacin administrativa, con la finalidad de dar a conocer esta informacin a los
agentes econmicos y administrados. De manera enunciativa y no limitativa, estos
documentos pueden tratar de alguno de los siguientes supuestos:

a. Un ranking en el que se incluya la lista de las entidades que cuentan con mayor cantidad
de barreras burocrticas ilegales y/o carentes de razonabilidad identificadas a travs de
procedimientos iniciados de parte y de oficio por la Comisin durante el ao, que hayan
agotado la va administrativa.

b. Un ranking en el que se incluya la lista de las entidades que cuentan con mayor cantidad
de barreras burocrticas que han sido eliminadas voluntariamente, antes del inicio de un
procedimiento administrativo o antes de la emisin de una resolucin final, que hayan
agotado la va administrativa.

c. Un ranking de entidades que han implementado medidas de prevencin de eliminacin

de barreras burocrticas.

48.2. El Indecopi, a travs de su Consejo Directivo, aprueba las disposiciones necesarias

para la implementacin de los diferentes tipos de rankings a los que hace referencia el
presente artculo.

Artculo 49.- Abogaca para la eliminacin de barreras en leyes

Si durante la tramitacin de los procedimientos, la Comisin o la Sala identifica la existencia
de algn requisito, exigencia, limitacin, prohibicin y/o cobro dentro de una ley o en una
norma emitida en ejercicio de la funcin legislativa, que pueda restringir o limitar el
desarrollo de una actividad econmica o las libertades de empresa y/o la iniciativa privada
y/o que constituyan incumplimientos de las normas y/o principios que garantizan la
simplificacin administrativa, puede disponer que su respectiva secretara tcnica emita una
opinin a travs de un informe tcnico, recomendando la implementacin de medidas que
promuevan la eliminacin de tales obstculos en resguardo de las libertades de empresa
y/o la iniciativa privada y/o la simplificacin administrativa. De ser el caso, el informe tcnico
debe ser puesto en conocimiento del Congreso de la Repblica o el Poder Ejecutivo, segn
corresponda.

Artculo 50.- Reporte de acciones tomadas para la eliminacin de barreras

burocrticas

50.1. Las entidades que hayan sido parte denunciada en los procedimientos seguidos ante
la Comisin, en los que se haya declarado la ilegalidad y/o carencia de razonabilidad de
una barrera burocrtica, cuyas resoluciones hayan quedado consentidas o hayan sido
confirmadas por la Sala, deben comunicar al Indecopi sobre las medidas adoptadas
respecto de lo resuelto por la Comisin. El rgano de control interno de la entidad
respectiva, dispone las acciones que considere pertinentes en caso de verificarse el
incumplimiento de la obligacin sealada en el presente artculo.

50.2. El Consejo Directivo del Indecopi aprueba las disposiciones para la implementacin
de la obligacin antes mencionada en el caso de las entidades.

Artculo 51.- Portal sobre eliminacin de barreras burocrticas

Crase el portal informativo que promueve la eliminacin de barrera burocrticas, el cual es
administrado por el Indecopi, teniendo como principal objetivo incluir el registro de
resoluciones de la Comisin y de la Sala que declaran barreras burocrticas declaradas
ilegales y/o carentes de razonabilidad, para conocimiento de los ciudadanos, agentes
econmicos y entidades.

Artculo 52.- Difusin de resoluciones de inicio

La Secretara Tcnica o la Comisin se encuentran facultadas para disponer la difusin de
la resolucin de inicio de cualquier procedimiento iniciado a pedido de parte o de oficio,
siempre que lo consideren pertinente en atencin a la importancia del caso.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.- Aplicacin de la presente ley

La presente ley se aplica de manera inmediata a las denuncias de parte que, habindose
iniciado ante la Comisin, an no hayan sido admitidas a trmite.

Los procedimientos a cargo de la Comisin y la Sala que, a la fecha se encuentren en

trmite, continan siendo tramitados bajo las normas anteriores a la vigencia de esta ley.

Segunda.- Demandas contencioso-administrativas

Las entidades del Poder Ejecutivo, incluyendo los Ministerios, no pueden interponer
demanda contencioso-administrativa contra las resoluciones que emita la Sala en materia
de eliminacin de barreras burocrticas u otra actuacin impugnable en va judicial, salvo
que se cumplan las siguientes condiciones de manera conjunta:

1. Que la accin judicial sea autorizada formal y expresamente por la mxima autoridad de
la entidad, siendo esta facultad indelegable.

2. Que la referida autorizacin sea aprobada en el Consejo de Ministros.

Los procuradores pblicos que no interpongan estas acciones no incurren en

responsabilidad.

Las demandas contencioso-administrativas contra las resoluciones emitidas por la Sala en

materia de eliminacin de barreras burocrticas son conocidas, en primera instancia, por la
Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior respectiva. En
este caso, la Sala Civil de la Corte Suprema resuelve en apelacin y la Sala Constitucional
y Social en casacin, si fuera el caso. Es competente para conocer la solicitud de medida
cautelar la Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior.

Tercera.- Aplicacin supletoria

Las autoridades encargadas de la supervisin de la presente ley se rigen supletoriamente
por lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 807, Decreto Legislativo N 1033, la Ley N
27444 y el Cdigo Procesal Civil, o por las normas que las sustituyan, en aquello que sea
aplicable.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS Y DEROGATORIAS

Primera.- Derogacin de normas que se opongan a la presente ley

Derguese el artculo 26BIS del Decreto Ley N 25868, los artculos 3, 4, 5 y la Primera
Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1212, el artculo 2 de la Ley N
28996, la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30056 y toda norma que
se oponga a lo dispuesto en la presente ley.

Segunda.- Derogacin de artculos del reglamento de la Ley N 29022

Derguese el literal b) del artculo 34, el artculo 37 y el artculo 40 del reglamento de la Ley
N 29022, aprobado por el Decreto Supremo N 003-2015-MTC.

Tercera.- Modificacin del artculo 61 del Texto nico Ordenado de la Ley de

Tributacin Municipal
Modifquese el artculo 61 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal,
aprobado por Decreto Supremo N 156-2004-EF, del siguiente modo:

Artculo 61.- Las Municipalidades no podrn imponer ningn tipo de tasa o contribucin
que grave la entrada, salida o trnsito de personas, bienes, mercadera, productos y
animales en el territorio nacional o que limiten el libre acceso al mercado.

En virtud de lo establecido por el prrafo precedente, no es permitido el cobro por pesaje;

fumigacin; o el cargo al usuario por el uso de vas, puentes y obras de infraestructura; ni
ninguna otra carga que impida el libre acceso a los mercados y la libre comercializacin en
el territorio nacional.

El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo genera responsabilidad

administrativa y penal en el Gerente de Rentas o quien haga sus veces.

Las personas que se consideren afectadas por tributos municipales que contravengan lo
dispuesto en el presente artculo podrn recurrir a la Defensora del Pueblo y al Ministerio
Pblico. Cuando los referidos tributos limiten el acceso y/o permanencia de los agentes
econmicos en el mercado, por constituir barreras burocrticas, podrn ser conocidas por el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (Indecopi).

Cuarta.- Modificacin del literal a) del artculo 38.8 de la Ley N 27444

Modifquese el literal a) del artculo 38.8 de la Ley N 27444, el cual queda redactado de la
siguiente manera:

38.8 (...)
a) Solicita o exige el cumplimiento de requisitos y pago de tasas que no estn en el TUPA o
que, estando en el TUPA, no cuentan con sustento normativo vigente. (*)

(*) Confrontar con el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1272, publicado el 21 diciembre
2016.

13.3 Decreto Legislativo N 1271

Mediante este Decreto Legislativo, publicado el 20 de diciembre de 2016 en el diario oficial se

modifica la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento a fin de agilizar los trmites
para la obtencin de la licencia de funcionamiento por parte de las municipalidades

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 28976,

 LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Artculo 1.- Objeto

El objeto del presente Decreto Legislativo es modificar la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento, para facilitar el desarrollo de actividades econmicas y comerciales, a travs de
la implementacin de medidas orientadas a la efectiva simplificacin del procedimiento
administrativo para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

Artculo 2.- Modificacin de los artculos 3, 7, 9, 14 y 15 de la Ley N 28976, Ley Marco de

Licencia de Funcionamiento
Modifcase(*)NOTA SPIJ los artculos 3, 7, 9, 14 y 15 de la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia
de Funcionamiento, cuyos textos quedan redactados de la manera siguiente:

Artculo 3.- Licencia de funcionamiento

La licencia de funcionamiento es la autorizacin que otorgan las municipalidades para el
desarrollo de actividades econmicas en un establecimiento determinado, en favor del titular de
las mismas.

Pueden otorgarse licencias que incluyan ms de un giro, siempre que estos sean afines o
complementarios entre s. Las municipalidades, mediante ordenanza, para el mbito de su
circunscripcin, deben definir los giros afines o complementarios entre s de acuerdo a
lineamientos que para tal fin establezca el Ministerio de la Produccin.

En el caso de que los sujetos obligados a obtener licencia de funcionamiento desarrollen

actividades en ms de un establecimiento, deben obtener una licencia para cada uno de los
mismos.

La licencia de funcionamiento para cesionarios permite a un tercero la realizacin de actividades

simultneas y adicionales en un establecimiento que ya cuenta con licencia de funcionamiento.

No se requiere solicitar una modificacin, ampliacin o nueva licencia de funcionamiento, ni una

licencia de funcionamiento para cesionarios, cuando el titular de una licencia de funcionamiento o
un tercero cesionario, bajo responsabilidad de dicho titular, desarrolle alguna de las actividades
simultneas y adicionales que establezca el Ministerio de la Produccin, siempre que no se
afecten las condiciones de seguridad del establecimiento. Para ello, basta que el titular de la
licencia de funcionamiento presente previamente a la Municipalidad una declaracin jurada
informando que se desarrollar dicha actividad y garantizando que no se afectarn las
condiciones de seguridad en el establecimiento. En caso un tercero cesionario vaya a desarrollar
dicha actividad, el titular de la licencia de funcionamiento asume la responsabilidad respecto de las
condiciones de seguridad en la totalidad del establecimiento y, slo con fines informativos, incluye
en su declaracin jurada los datos generales del tercero cesionario y, de existir un contrato escrito,
copia de dicho contrato.

Las actividades de cajero corresponsal y otras actividades orientadas a promover la inclusin

financiera, segn la definicin que establezca la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, se entienden incluidas en todos los giros
existentes. El titular de una licencia de funcionamiento puede desarrollar las referidas actividades
sin necesidad de solicitar una modificacin, ampliacin o nueva licencia de funcionamiento ni
realizar ningn trmite adicional.

El otorgamiento de una licencia de funcionamiento no obliga a la realizacin de la actividad

econmica en un plazo determinado.

Las instituciones, establecimientos o dependencias, incluidas las del sector pblico, que conforme
a esta Ley se encuentren exoneradas de la obtencin de una licencia de funcionamiento, estn
obligadas a respetar la zonificacin vigente y comunicar a la municipalidad el inicio de sus
actividades, debiendo acreditar el cumplimiento de las condiciones de seguridad de la edificacin,
segn lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Edificaciones.

Artculo 7.- Requisitos para solicitar la licencia de funcionamiento

Para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento sern exigibles como mximo, los
siguientes requisitos:

a) Solicitud de Licencia de Funcionamiento, con carcter de Declaracin Jurada, que incluya:

1. Tratndose de personas jurdicas u otros entes colectivos: su nmero de R.U.C. y el nmero de

D.N.I. o Carn de Extranjera de su representante legal.

2. Tratndose de personas naturales: su nmero de R.U.C y el nmero D.N.I. o Carn de

Extranjera, y el nmero de D.N.I. o Carn de Extranjera del representante en caso acten
mediante representacin.

b) En el caso de personas jurdicas u otros entes colectivos, Declaracin Jurada del representante
legal o apoderado sealando que su poder se encuentra vigente, consignando el nmero de
Partida Electrnica y asiento de inscripcin en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
(SUNARP). Tratndose de representacin de personas naturales, adjuntar carta poder simple
firmada por el poderdante indicando de manera obligatoria su nmero de documento de
identidad, salvo que se trate de apoderados con poder inscrito en SUNARP, en cuyo caso basta
una Declaracin Jurada en los mismos trminos establecidos para personas jurdicas.

c) Declaracin Jurada del cumplimiento de las condiciones de seguridad en la edificacin para

edificaciones calificadas con riesgo bajo o medio. Para el caso de edificaciones con riesgo alto o
muy alto, adjuntar la documentacin sealada en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Edificaciones.

En el caso que se haya emitido informe favorable respecto de las condiciones de seguridad de la
edificacin y no el correspondiente certificado de inspeccin tcnica de seguridad en edificaciones
en el plazo de tres (3) das hbiles de finalizada la diligencia de inspeccin, el administrado se
encuentra facultado a solicitar la emisin de la licencia de funcionamiento, siempre que se
cumplan con los otros requisitos sealados en la presente Ley. En tal caso, es obligacin del
funcionario competente de la Municipalidad emitir la licencia de funcionamiento, bajo
responsabilidad.

d) Requisitos especiales: en los supuestos que a continuacin se indican, son exigibles los
siguientes requisitos:

d.1) Declaracin jurada de contar con ttulo profesional vigente y encontrarse habilitado por el
colegio profesional correspondiente, en el caso de servicios relacionados con la salud.

d.2) Declaracin Jurada de contar con el nmero de estacionamientos exigible, de conformidad

con el artculo 9-A de la presente Ley.

d.3) Declaracin jurada de contar con la autorizacin sectorial respectiva en el caso de aquellas
actividades que conforme a Ley la requieran de manera previa al otorgamiento de la licencia de
funcionamiento.

d.4) Cuando se trate de un inmueble declarado Monumento integrante del Patrimonio Cultural de
la Nacin, presentar copia simple de la autorizacin expedida por el Ministerio de Cultura,
conforme a la Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, excepto en los casos
en que el Ministerio de Cultura haya participado en las etapas de remodelacin y monitoreo de
ejecucin de obras previas inmediatas a la solicitud de la licencia del local. La exigencia de la
autorizacin del Ministerio de Cultura para otorgar licencias de funcionamiento se aplica
exclusivamente para los inmuebles declarados Monumentos integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nacin.

Verificados los requisitos sealados, se proceder al pago de la Tasa de acuerdo a lo previsto en

el artculo 15 de esta Ley.

Artculo 9.- Licencias de funcionamiento para mercados de abastos, galeras comerciales

y centros comerciales
Los mercados de abastos, galeras comerciales y centros comerciales pueden elegir entre contar
con una sola licencia de funcionamiento en forma corporativa, la cual puede ser extendida a favor
del ente colectivo, razn o denominacin social que los representa o la junta de propietarios, de
ser el caso, o contar con una licencia de funcionamiento individual por cada mdulo, stand o
puesto. En cualquiera de ambos supuestos, los mercados de abastos, galeras comerciales y
centros comerciales debern presentar una Declaracin Jurada del cumplimiento de las
condiciones de seguridad o deben contar con el Certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad
en Edificaciones respectivo de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la presente Ley,
como requisito para la obtencin de la licencia de funcionamiento.

En el supuesto que el mercado de abastos, galera o centro comercial cuente con una licencia de
funcionamiento corporativa, a sus mdulos, stands o puestos se les exige de manera individual
una Inspeccin Tcnica de Seguridad de Edificaciones posterior al otorgamiento de la referida
licencia de funcionamiento corporativa.

La municipalidad puede disponer la clausura temporal o definitiva de los mdulos, puestos o

stands en caso de que sus titulares incurran en infracciones administrativas, ya sea que cuenten
con una licencia de funcionamiento individual o corporativa.

Artculo 14.- Cambio de zonificacin

El cambio de zonificacin al que sea afecto un predio, el cual se regula de acuerdo a lo dispuesto
por la normativa vigente, no es oponible al titular de la licencia de funcionamiento dentro del plazo
de vigencia del instrumento de gestin urbana con el que fue aprobado el cambio de zonificacin,
el cual no podr ser menor a 10 aos. nicamente en aquellos casos en los que exista un alto
nivel de riesgo o afectacin a la salud, la municipalidad, con opinin de la autoridad competente,
puede notificar la adecuacin al cambio de la zonificacin en un plazo menor.

Artculo 15.- Valor de la licencia de funcionamiento

La tasa por servicios administrativos o derechos por licencia de funcionamiento es determinada de
acuerdo lo previsto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Debe
reflejar el costo real del procedimiento vinculado a su otorgamiento, el cual incluye los siguientes
conceptos a cargo de la municipalidad: Evaluacin por zonificacin, compatibilidad de uso y la
verificacin de las condiciones de seguridad de la edificacin, en caso corresponda.

Artculo 3.- Incorporacin de los artculos 9-A y 11-A en la Ley N 28976, Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento
Incorprase(*)NOTA SPIJ los artculos 9-A y 11-A en la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento, cuyos textos quedan redactados de la manera siguiente:

Artculo 9-A.- Exigencia de estacionamientos

En caso el establecimiento se destine al uso para el que se emiti la respectiva licencia de
edificacin, slo es exigible contar con el nmero de estacionamientos considerados en dicha
licencia.
En caso el establecimiento no se destine al uso para el que se emiti la respectiva licencia de
edificacin, solo es exigible contar con el nmero de estacionamientos previsto para el nuevo uso
en la normativa vigente.

En caso el establecimiento se encuentre ubicado en una zona de influencia de estacionamientos

pblicos autorizados, as definida por la municipalidad correspondiente, no es exigible contar con
un nmero mnimo de estacionamientos.

El solicitante podr acreditar el nmero de estacionamientos exigido en su establecimiento o en

un lugar distinto, bajo cualquier modalidad.

Artculo 11-A.- Transferencia de licencia de funcionamiento

La licencia de funcionamiento puede ser transferida a otra persona natural o jurdica, cuando se
transfiera el negocio en marcha siempre que se mantengan los giros autorizados y la zonificacin.
El cambio del titular de la licencia procede con la sola presentacin a la Municipalidad competente
de copia simple del contrato de transferencia.

Este procedimiento es de aprobacin automtica, sin perjuicio de la fiscalizacin posterior.

El procedimiento es el mismo en el caso de cambio de denominacin o nombre comercial de la

persona jurdica.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Aprobacin de Texto nico Ordenado

Mediante Decreto Supremo refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros, se aprueba el
Texto nico Ordenado de la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, en un
plazo que no exceda de los sesenta (60) das, contados a partir de la publicacin del presente
Decreto Legislativo.

Segunda.- Acceso gratuito de las Municipalidades a la informacin de los registros

pblicos
Las Municipalidades tienen acceso gratuito y permanente a la base de datos administrada por la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos a fin de verificar la informacin a que se refiere
el literal b) del artculo 7 de la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, para la
tramitacin de los procedimientos comprendidos en dicha Ley.

Tercera.- Publicacin de autorizaciones sectoriales

Las entidades de la Administracin Pblica que emitan las autorizaciones sectoriales a que se
refiere el d.3) del literal d) del artculo 7 de la Ley N 28976, Ley Marco de la Licencia de
Funcionamiento, deben publicarlas en sus respectivos Portales de Transparencia Estndar.

Cuarta.- Requisitos para establecimientos de juegos de casino y mquinas tragamonedas

Lo dispuesto en el d.3) del literal d) del Artculo 7 de la Ley N 28976, Ley Marco de la Licencia de
Funcionamiento, no es de aplicacin a las licencias para la explotacin de juegos de casino y
mquinas tragamonedas, las que se sujetan a lo establecido en las normas que regulan dicha
actividad.

Quinta.- Vigencia
El presente Decreto Legislativo entra en vigencia en la fecha que el Nuevo Reglamento de
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Edificaciones al que se refiere la Primera Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo 1200 entre en vigencia.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Aprobacin de lineamientos para determinar giros afines y complementarios, y
la relacin de actividades simultneas y adicionales
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de la Produccin, se aprueban los
lineamientos para determinar giros afines y complementarios, as como la relacin de actividades
simultneas y adicionales a que se refiere el artculo 3 de la Ley N 28976, Ley Marco de Licencia
de Funcionamiento, en un plazo que no exceda de los sesenta (60) das, contados a partir de la
publicacin del presente Decreto Legislativo.

El referido Decreto Supremo ser de obligatorio cumplimiento por las municipalidades a partir del
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Segunda.- Aprobacin de formatos de declaracin jurada

Mediante Decreto Supremo refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros, se aprueban
los formatos de Declaracin Jurada previstos en la Ley N 28976, Ley de Marco de Licencia de
Funcionamiento y sus modificatorias, en un plazo que no exceda de los sesenta (60) das,
contados a partir de la publicacin del presente Decreto Legislativo.

El referido Decreto Supremo ser de obligatorio cumplimiento por las municipalidades a partir del
da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Tercera.- Autorizacin sectorial Ministerio de Cultura

Tratndose de la autorizacin emitida por el Ministerio de Cultura de conformidad con lo dispuesto
por la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1255, Decreto
Legislativo que modifica la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y la
Ley N 29565, Ley de creacin del Ministerio de Cultura, se considera como la autorizacin
sectorial a que se refiere el d.4) del literal d) del Artculo 7 de la Ley N 28976, Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento, no siendo necesario expedirse pronunciamiento adicional por parte
del Ministerio de Cultura.

13.4 Decreto Legislativo N 1272

A travs de este Decreto Legislativo publicado el 21 de diciembre de 2016 en el diario oficial

modifica la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley N
29060, Ley del Silencio Administrativo

DECRETO LEGISLATIVO N 1272

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERAL Y DEROGA LA LEY N 29060, LEY DEL SILENCIO
ADMINISTRATIVO

Artculo 1. Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto modificar la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; y derogar la Ley N 29060, Ley del Silencio
Administrativo.

Artculo 2. Modificacin de los artculos I, II, IV del Ttulo Preliminar y los artculos 5, 6, 7,
11, 18, 20, 30, 31, 32, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 55, 63, 67, 74, 75, 76, 77,
88, 105, 110, 111, 115, 116, 125, 126, 131, 135, 136, 138, 156, 160, 188, 189, 193, 202,
203, 206, 207, 211, 216, 218, 228, 229, 230, 232, 233, 234, 235, 236, 236-A y 239 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Modifcanse los artculos I, II, IV del Ttulo Preliminar y los artculos 5, 6, 7, 11, 18, 20, 30,
31, 32, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 55, 63, 67, 74, 75, 76, 77, 88, 105, 110,
111, 115, 116, 125, 126, 131, 135, 136, 138, 156, 160, 188, 189, 193, 202, 203, 206, 207,
211, 216, 218, 228, 229, 230, 232, 233, 234, 235, 236, 236-A y 239 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General,