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MARIA VAZ DE OLIVEIRA
A EVOLUO DA INSPEO DA EDUCAO EM

SO TOM E PRNCIPE: CONTRIBUTOS PARA A
MELHORIA DE QUALIDADE DA EDUCAO NAS
ESCOLAS
Orientadora: Prof. Doutora Maria do Carmo Clmaco
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias

Instituto de Educao
Lisboa
2015
MARIA VAZ DE OLIVEIRA
A EVOLUO DA INSPEO DA EDUCAO EM

SO TOM E PRNCIPE: CONTRIBUTOS PARA A
MELHORIA DE QUALIDADE DA EDUCAO NAS
ESCOLAS
Dissertao defendida em provas pblicas na

Universidade Lusfona de Humanidades e
Tecnologias, no dia 17 de julho de 2015, perante o jri,
nomeado pelo Despacho de Nomeao n: 296/2015,
de 14 de julho, com a seguinte composio:
Presidente:
Prof. Doutor Jos Bernardino Duarte - Universidade
Lusfona de Humanidades e Tecnologias
Arguentes:
Prof. Doutora Edineide Mesquita Araujo - Universidade
Lusfona de Humanidades e Tecnologias
Orientador:
Prof. Doutora Maria do Carmo Clmaco - Universidade
Lusfona de Humanidades e Tecnologia
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias

Faculdade de Cincias Sociais, Educao e Administrao
Instituto de Educao
Lisboa
2015
Maria Vaz Oliveira. A Evoluo da Inspeo da Educao em So Tom e Prncipe: Contributos para a melhoria
de qualidade da educao nas escolas
DEDICATRIA
Ana, Alberto e ao Edgar, que mesmo distncia seguraram a

minha mo para escrita desta Dissertao.
Espero que esta etapa que agora termino, possa de alguma

forma, compensar e retribuir, todos estes anos da minha
ausncia. eles, dedico este trabalho.
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao 2

AGRADECIMENTOS
Agradeo a Dra. Maria Jos Vidigal, Ins Vidigal, por aceitarem as minhas sadas
nas horas laborais para ir s aulas.
s minhas irms e cunhadas por estes anos todos fazendo o papel das mes dos
meus filhos.
Agradeo todos os que estiveram nesta batalha semelhante: os meus colegas no

mestrado.
Mil agradecimentos ao meu primeiro entrevistado: Senhor Joo Penetra;
Mnica Rolo, Tereza Rebelo, ao Joo Mateus e ao Raimundo, pelas crticas

construtivas e pelas emoes partilhadas.
minha orientadora, de pulso firme em relao prazos, sempre prezando pela

minha independncia na escrita.
Quero manifestar a minha gratido a um leque variado de pessoas que

desinteressada e calorosamente, colaboraram comigo na recolha de informaes e de
depoimento, contributo muito valioso para a elaborao deste trabalho:
Antnia Vaz, Cristvo Silva, Egnio Neto, Felisberto Veigas, Ilda Varela, Isidoro
Ramos e Teresa Cruz.
Alargo, ainda o meu agradecimento a Nuno Barbosa, pelo apoio execuo na

tcnica e grfica deste trabalho.
Um especial agradecimento minha professora e amiga, aquela que ao longo

deste percurso, foi-me agarrando com os seus dois braos abertos servindo de amparo
para que eu continuasse com os ps firme na terra, sem medo de cair.

RESUMO
Esta investigao desenvolve na reflexo com base no estudo dos modelos de inspeo
utilizados em muitos pases europeus que tm modernizado os sistemas de regulao das
escolas e do ensino.Para tal, a investigao envolve gestores escolares, professores, e
educadores, procurando conhecer o ponto de vista dos mesmos relativamente aco
inspetiva na Regio Autnoma do Prncipe.
Este estudo evidencia a falta de conhecimento dos diferentes atores educativos sobre os
procedimentos e metodologias utilizadas pela inspeo.
Diferentes atores educativos naquela Regio reconhecem que o trabalho da inspeo pode
servir de grande contribuio para a melhoria do funcionamento das escolas, caso tiver
como finalidade o acompanhamento do trabalho das escolas e, em especial dos professores
de acordo com a sua experincia.
Os professores continuam se sentindo inseguros e amedrontados com a presena da
inspeo, por falta de informao depois da observao das suas atividades, ou seja, o
silncio durante e aps a observao das aulas pelos inspetores. Clmaco, (s.d.), no seu
artigo: Na esteira da avaliao externa das escolas: Organizar e saber usar o feedback,
refere como estratgia de grande importncia, prestar-se ateno ao uso que deve ser feito
da informao de retorno ou de feedback (p.3).
Se as falhas dos professores forem desconhecidas pelos mesmos, ser impossvel definir
ou encontrar uma soluo para a melhoria das suas prticas letivas, porque ningum poder
corrigir um erro se desconhece a sua existncia.
Palavra-chave: Inspeo, controle, ensino, educao.

ABSTRACT
This research presents a reflection based onthe inspection models in usein many
european countries, along the last decades, following the need to modernize their
schooling and regulation systems. For that purpose the research involved school
managers, teachers and educators, aiming to now their view point, concerning the
inspection practices in S. Tm and Prncepe.
The study puts in evidence the different involved agents' lack of knowledge about the
usefull procedures and methodologies to be used.
Different education agents, namely teachers in the RAP, recognize that the
inspection work can be a strong contribution for the schools improvement, according
to their experience. Teachers recognize they feel insecure and fearing the inspectors
presence, in their classes, due to their lack of information after their classes being
observed. Clmaco (s.d) in her article "Na esteira da avaliao externa: organizar e
saber usar o feedback", mentions it as a strategy of great impact needing atention on
to how to use it. If teachers do not know which are their weaknesses, it will be
impossible to correct what they do not know that exists.
Key- word: Inspection, control, education, education.

INDICE GERAL
Introduo............................................................................................................................ 12
1. Motivao para estudo .................................................................................................. 12
1.1. Apresentao do Estudo .......................................................................................... 15
1.2. Objetivo Geral .......................................................................................................... 16
1.3. Objetivos Especficos ............................................................................................... 16
1.4. Organizao do Estudo ............................................................................................ 17
Captulo I. Enquadramento Histrico ................................................................................... 18
1.1. Breve Retrospetiva Histrica da Inspeo Escolar em So Tom e Prncipe.............. 19
1.1.1. O Surgimento da Inspeo .................................................................................... 19
1.1.2. Inspeo aps a Independncia ............................................................................ 24
1.1.3. Formao dos Inspetores ...................................................................................... 25
1.1.4. Caratersticas da inspeo na dcada de 90 em So Tom e Prncipe ................. 25
Captulo II. Enquadramento Terico .................................................................................... 27
2.1. A Inspeo- Conceito ................................................................................................. 28
2.2. Representao Social dos inspetores ......................................................................... 28
2.3. A Estratgia Nacional de Educao para o Desenvolvimento ..................................... 29
2.3.1. As polticas internacionais para a educao .......................................................... 30
2.4. Os Recursos nas Escolas: o papel e as funes dos inspetores ................................ 32
2.5. A Modernizao dos Sistemas Inspetivos ................................................................ 33
2.6. Caratersticas na Formao dos Inspetores................................................................ 35
2.7. As Prticas inspetivas de referncia: critrios de deciso na avaliao das escolas .. 36
2.8. Os fundamentos dos novos modelos de fazer inspeo educativo: a informao dada
pelos investigadores .......................................................................................................... 37
2.9. Funo da Inspeo Escolar ...................................................................................... 39
Captulo III. Contextualizao do Estudo ............................................................................. 42
3.1. Caraterizao da Regio Autnoma do Prncipe ........................................................ 43
3.2. Organizao e distribuio do Sistema escolar e educativo ....................................... 44
3.2.1. Recrutamento dos professores para a docncia .................................................... 48
Captulo IV. Estratgia Metodolgica ................................................................................... 49
4.1. Metodologia ................................................................................................................ 50
4.1.1. Descrio e tipo de pesquisa ................................................................................. 50
4.1.2. Participantes.......................................................................................................... 51
4.2. Opes Metodolgicas ............................................................................................... 51
4.2.1. Anlise documental ............................................................................................... 51

4.2.2. Seleo de Populao Alvo e Caraterizao ......................................................... 52

4.3. O inqurito por questionrio........................................................................................ 52
4.3.1. Caracterizao dos inquiridos ............................................................................... 53
4.4. A entrevista semiestruturada ...................................................................................... 53
4.4.1. Critrio de Seleo dos entrevistados ................................................................... 54
4.4.2. Caraterizao dos entrevistados ........................................................................... 56
4.5. Procedimentos............................................................................................................ 56
Captulo V. Anlise e Interpretao dos Resultados da Pesquisa ........................................ 58
5.1. Nota Sntese ............................................................................................................... 64
Consideraes Finais .......................................................................................................... 65
Concluso e Recomendaes ........................................................................................... 65
Limitaes e Implicaes do Estudo .................................................................................. 66
Referncias Bibliogrficas ................................................................................................... 68
Sites Consultados.............................................................................................................. 71
Legislao Consultada ...................................................................................................... 71
Apndices ............................................................................................................................... I
Apndice I. Pedido de Autorizao para Realizao de Entrevistas .................................... II
Apndice II. Questionrios aos Diretores ............................................................................ III
Apndice III. Guio de entrevistas aos Professores e Educadores .................................... VII
Apndice IV. Guio de entrevistas aos Representantes dos pais ..................................... VIII
Apndice V. Dilogo antes da entrevista ............................................................................ IX

INDICE DE QUADROS
Quadro 1. Fases na evoluo da inspeo escolar ............................................................. 40

Quadro 2. Principais modos de concretizao inspetiva ..................................................... 40
Quadro 3. Mapa do pessoal docente em funo na RAP .................................................... 47
Quadro 4. Tempo de servio de professores e educadores ................................................ 55

INDICE DE GRAFICOS
Grfico 1. N de professores com e sem formao ............................................................. 45

Grfico 2. Distribuio de n. de professores por nvel de ensino, e respetiva distribuio
percentual ............................................................................................................................ 46
Grfico 3. Formao dos professores do ensino secundrio .............................................. 47
Grfico 4. Participantes entrevistados por ciclo de ensino .................................................. 54

INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Vista Area da Ilha do Prncipe ............................................................................ 44

LISTA DE SIGLAS UTILIZADAS
BM Banco Mundial
D.L. Decreto-Lei
DR Dirio da Repblica
DNE Direo Nacional de Estatstica
EPT Educao para Todos
EFOP Escola de Formao dos Professores
FCG Fundao Calouste Gulbenkian
EB1 Primeiro Ciclo de Educao Bsica
EB2 Segundo Ciclo de Educao Bsica
INEC Instituto Nacional de Educao e Cultura
IPAD Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento
IGE Inspeo Geral da Educao
ISP Instituto Superior Politcnico
LBSE Lei de Base do Sistema Educativo
MEC Ministrio de Educao e Cultura
OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
PDSPP Plano do Desenvolvimento Sustentvel Para Prncipe
PIC Programa Indicativo de Cooperao
RAP Regio Autnoma do Prncipe Europeias
STP So Tom e Prncipe
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia.
UNESCO Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia, e Cultura

INTRODUO
A inspeo das escolas em So Tom e Prncipe remonta em origem nos modelos

transportados de Portugal, desde o tempo colonial Portugus, muito embora tenha havido
algumas modificaes, relativas s polticas educativas, tendo em conta a realidade do pas.
Com a exigncia de melhoria da qualidade do ensino em So Tom e Prncipe, o Sistema
Educativo sofreu profundas transformaes em 2003, com a publicao da Lei de Bases do
Sistema Educativo. Esta Legislao procedeu a uma completa rutura com o Sistema
Educativo do anterior ensino herdado do regime colonial portugus, na medida em que o
acesso ao sistema educativo passou a ser generalizado a todos os cidados. De acordo
com as linhas orientadoras da estratgia de desenvolvimento nacional, foram traados os
novos objetivos da poltica educativa sempre em busca de um ensino de melhor qualidade.
Neste trabalho apresentam-se alguns aspetos do sistema inspetivo que podem ser
melhorados. Por isso quero aproveitar a oportunidade do mestrado para estudar as
questes da educao que so consideradas importantes para o desenvolvimento
educativo, para poder dar o meu contributo para a melhoria do sistema educativo em STP,
dando sentido de utilidade ao meu trabalho, e no produzir um simples trabalho acadmico,
sem consequncias, se no ter mais um diploma.
1. Motivao para estudo
A escolha da temtica de inspeo educativa resulta de vrias razes. A princpio

foi por razo de ordem pessoal:
Nasci numa Ilha perdida do Equador, Ilha do Prncipe, numa famlia muito
humilde. O meu pai faleceu quando eu tinha sete anos de idade e era a dcima primeira
filha do casal. Por isso fui entregue a um casal para que pudesse ter uma boa educao.
Recordo a minha me dizer: minha filha vai, eles tm possibilidades de te dar os estudos,
pelo menos um dia sers professora. (como se fosse uma profisso banal, mas era a sua
aspirao de me ver com um futuro melhor). Fui para a ilha de So Tom com um grande
aperto no corao por ter de me separar da minha me. Onze anos depois a Adelina Heng,
minha segunda me, faleceu com meningite. Foi um desespero to grande! Parecia que a
vida me tivesse abandonado! No conseguia nenhuma resposta para as minhas perguntas!
Era como se a minha viagem tivesse terminado aqui. Mas sabia que no era o fim, porque a
falecida na poca apesar de ser professora, nunca me ensinava o que era certo ou o que
era errado. Dizia que nem ela sabia. Que a escolha deveria ser minha, encontrar o que

certo atravs dos meus erros e que deveria andar com as minhas prprias pernas. Dizia
sempre:
Tens que tentar levantar sempre que cares, quantas vezes forem necessrias
porque no ser o fim. No importa a maneira como vais encontrar o equilbrio, para te
pores em p! O mais importante como vai terminar!
Durante a minha infncia pensava ser enfermeira. medida que fui crescendo
acabei por encontrar outras reas de interesse curiosamente, a educao e o ensino
nunca foram reas que me convidassem.
Em 1997, terminei o curso de Magistrio Primrio. Felizmente tive a sorte de
trabalhar onde fui estagiria, e permaneci durante dois anos numa escola em So Tom,
onde fui confrontada com uma verdadeira cultura escolar, e como se pode ensinar as
crianas a ler e escrever com o maior entusiasmo do mundo, aprendendo a amar cada
criana como nica. No incio da minha carreira participava nas reunies semanais com o
Gestor da Escola junto ao coletivo de classe para planificao dos novos contedos.
Foram de muita importncia para mim, porque discutamos casos e abordavam-se
questes tericas, contedos a serem programados, dificuldades encontradas, etc.
Decorria tambm a visita trimestral dos profissionais do Ministrio da Educao
com objetivo de supervisionar os trabalhos. No comeo eu recorria aos livros para preparar
a aula porque me sentia mais segura e imitava os colegas at encontrar o meu prprio jeito
de dar aulas. Para melhorar a minha formao participava de forma regular nas aulas
ministradas por alguns colegas de trabalho e mantendo sempre o contacto com os mesmos,
ou seja, a troca de experincia sempre me ajudou muito. Falo de um conjunto de pessoas
que tambm elas contriburam para aquilo que hoje sou. Sem elas, eu no teria
compreendido o que ser responsvel pelo nosso dia- a- dia profissional.
Em outubro de 1999, regresso para a minha ilha, onde continuo as atividades
docentes nas escolas do ensino primrio em vrias localidades da Regio Autnoma do
Prncipe: (Escola Primria Paula Lavres, Escola Primria de Nova Estrela, Escola Primria
de Porto Real, Escola Primria de Praia Inhame). Regresso em 2004-2007 Escola
Primria Paula Lavres e em 2008 Escola Primria de Porto-Real como responsvel da
mesma escola.
No mesmo ano, 2009, vim a Portugal atravs de uma bolsa de estudos tirar a minha
Licenciatura em ensino bsico. No incio, tive imensas dificuldades tendo em conta o nvel
do ensino e a realidade do pas totalmente diferente. Tive muita sorte em estudar com
colegas que partilharam comigo as suas competncias, mostrando humildade e
sensibilidade, e que me ajudaram a trocar as voltas ao destino.

Aps terminar a Licenciatura, decidi por conta prpria tirar o Mestrado. Apesar de
viver e trabalhar em Lisboa matriculei-me na Escola Superior de Educao em Santarm, na
rea de Superviso Pedaggica, porque achava que o valor das propinas era mais barato.
Mas no conseguia conciliar o horrio do emprego em Lisboa e o das aulas, por isso fiquei
desempregada. Como j no podia pagar as propinas, quatro meses depois desisti da
formao. Meses depois encontrei trabalho e como me facilitaram as sadas para assistir as
aulas, matriculei-me na Universidade Lusfona, na rea de Administrao,
Acompanhamento e Regulao da Educao. A dada altura, o cansao e o desnimo era
tanto que s via uma e nica alternativa: Desistir de tudo.
Nessa altura cruzei-me com uma professora que se apercebeu da minha ausncia nas
aulas e procurava a todo custo por mim deixando vrias mensagens. Tentei justificar a
minha ausncia e ela enviou-me a seguinte mensagem:
Tudo passa pela nossa vida, e s vezes parece que ficamos sem nada. Mas s
ns ficamos, e o que investimos em ns, ningum nos tira. Mais vale um mestrado com dez,
do que no ter mestrado nenhum.
Esta frase foi como se ela estendesse-me a mo para eu recomear a andar e no
ter medo de cair.
No decorrer da disciplina de Metodologias de Investigao em Administrao da
Educao, do 1 ano, do Mestrado, foi-nos proposto a realizao de um trabalho que teve
por finalidade desenvolver o projeto de Tese e de preferncia um tema que fosse de uma
realidade prxima da experincia profissional. A pensei na visita que tive dos Inspetores,
numa turma de 43 alunos do 1 Ciclo do Ensino Bsico. Recordo que 2 inspetores, entraram
na minha sala de aula e s abriram a boca para dizerem: Bom dia, ns somos Inspetores e
viemos hoje assistir a sua aula. Ficaram no fundo da sala, mudos, somente tomando
algumas anotaes. Ao sarem, um elemento que fazia parte do grupo disse:
Na prxima visita, a professora ir nos dizer qual a estratgia que usa para
manter a disciplina numa turma to grande com estes bebezinhos.
No ano seguinte em 2002, fui transferida para outra escola lecionando o 1 e 4 ano
do ensino bsico (turma biclasse).
Tendo a oportunidade de aprofundar os meus conhecimentos sobre estratgias de
melhoria da qualidade de educao, confrontei-me com uma diversidade de estudos sobre
as atividades de regulao do servio educativo nas escolas que, em princpio,
assegurado em muitos pases por um corpo de inspetores, a quem tm vindo a ser
atribudas competncias e funes que se apresentam diferentes das que se usavam at
aos anos 90, e que no tinham semelhana com as prticas que tinha visto usar nas escolas
que eu conhecia em So Tom e Prncipe, assim ficou muito claro para mim que o meu

trabalho de dissertao havia de ter uma relao com a melhoria das escolas e com o papel
dos inspetores nesse processo de melhoria.
1.1. Apresentao do Estudo
Na Regio Autnoma do Prncipe, a inspeo nas escolas s se fez sentir a partir

dos anos 90. At ento, a inspeo era feita por inspetores que se deslocavam da capital
(So Tom), para desenvolver essas atividades no mbito documental e pedaggico. Com
o processo de Autonomia conquistado na Ilha do Prncipe no ano 1995, e que s veio a
concretizar em 2010, foi criada uma estrutura na rea da educao, especficamente com
funes de inspeo para se ocupar diretamente da Regio Autnoma do Prncipe. Assim
a Inspeo Central, que est sediada em So Tom, deixou de prestar apoio como
anteriormente. Este intervalo de tempo, pode-se considerar suficiente para conhecer e
refletir sobre o atual papel do inspetor do ensino, naquela Regio, face aos novos
paradigmas educacionais e a maneira como o mesmo tem vindo a utilizar sua prtica no
sentido de sintonizar o sistema educativo com as mudanas sociais.
Os lderes Santomenses, assim como os participantes da Cimeira Mundial de
Educao reunida em Dakar em 2000, comprometeram-se a alcanar as metas e os
objetivos da Educao Para Todos (EPT). De acordo com as orientaes sadas da cimeira,
os governos tm a obrigao de assegurar que estas metas e os objetivos de EPT, sejam
alcanveis, de forma sustentvel, no horizonte de 2015, garantindo que todas as crianas
tenham acesso a uma educao bsica gratuita e de boa qualidade. Segundo Clmaco
(2010), no final da dcada de 90, a institucionalizao da avaliao das escolas tornou-se
um objetivo do Governo portugus, tendo levado reorganizao das reas de interveno
inspetiva, e tornando o recrutamento de uma nova gerao de inspetores uma prioridade
(p.14).
A minha experincia como professora em So Tom e Prcipe, diz que o trabalho
tradicional dos inspetores, no ajuda os professores a serem melhores. Entram mudos e
saem calados. Portanto com isso no se aprende nada. Para aprendermos, precisamos de
ter algum que olhe para o nosso trabalho, que nos diga eventualmente, quais so os
nossos pontos positivos e menos positivos. Precisamos de inspetores que vo observar os
nossos trabalhos e que nos questionem a procura de solues, sabendo que os mesmos
tm a funo de contribuir para a qualidade do trabalho nas escolas, da organizao
escolar, de gesto dos recursos e de prestar contas do que observaram. Ao prestar contas,
informam com dados objetivos os nveis de qualidade das aprendizagens dos alunos,

analizando os seus resultados e comparando a evoluo de cada um e em relao aos

outros alunos, em situao semelhante.
Nesta perspetiva, a problemtica que nos interessa estudar e conhecer est
relacionada com a poltica educativa na Regio Autnoma do Prncipe e identificar as
fraquezas da ao educativa no terreno, de forma a poder mobilizar os conhecimentos
cientficos e tcnicos necessrios para garantir melhores prticas de ensino e melhores
aprendizagens, e perceber quais os meios que temos e como os podemos usar bem, quer
sejam professores ou inspetores.
Esta investigao apoiou-se numa reflexo a partir da interpelao dos diretores,
professores, e educadores na Regio. Tendo um carater descritivo, o estudo conjugou
metodologias da natureza qualitativa, envolvendo 5 dezenas de participantes. Foram
efetuadas 47 entrevistas na sua totalidade, sendo: 19 professores do ensino secundrio, 17
professores do ensino bsico, 5 professores da pr-escolar e 6 representantes dos pais. Aos
3 diretores das escolas, foram aplicados inquritos por questionrio.
Assim as questes orientadoras de nossa investigao foram formuladas do
seguinte modo:
-Que tendncia predomina no funcionamento dos servios inspetivos na Regio
Autnoma do Prncipe?
-At que ponto, na opinio dos entrevistados e inquiridos, as formas de interveno
no terreno respondem s necessidades de melhoria das prticas docentes?
Esta investigao , assim, um estudo de natureza qualitativa, e interpretativa que
tem dois nveis de objetivos:
1.2. Objetivo Geral
Como objetivo geral pretende-se conhecer e analisar o que mudou nas prticas de
Inspeo da Educao na Regio Autnoma do Prncipe, desde que ganhou este estatuto
poltico e administrativo.
1.3. Objetivos Especficos
Escolhemos 3 nveis de questes a serem investigadas:

a)- Conhecer o percurso de criao e desenvolvimento da inspeo educativa em
So Tom e Prncipe, para perceber at que ponto a poltica e as prticas inspetivas
evoluram e mudaram.

b )- Saber quais as competncias que por lei, so atribudas aos servios de

inspeo.
c)- Saber quais as percepes que os professores em geral tm do trabalho/aco
dos inspetores.
1.4. Organizao do Estudo
Neste trabalho optei por seguir a linha temtica do pr-projecto esboado no

semestre anterior, para a disciplina de Metodologias de Investigao em Administrao da
Educao, tentando dar continuidade reviso de literatura que nele iniciei. Essa linha
temtica prende-se com as prticas inspetivas de Andrade (1995), Carneiro (2014), Clmaco
(1999,2005, 2010), Meneses (1997, 1977), Ventura (2006).
Estruturamos o trabalho em duas partes; Na primeira parte procedemos a um
enquadramento histrico global, atravs de uma retrospetiva histrica da inspeo escolar
em So Tom e Prncipe, assim como atravs da anlise do modo como evoluiu a inspeo
em alguns pases mais desenvolvidos. Seguidamente buscamos identificar as metodologias,
objetivos, funes e as prticas da inspeo escolar aquando da sua interveno nas
escolas.
Na segunda parte desta investigao apresenta-se o estudo emprico, a
metodologia e os procedimentos utilizados na construo e aplicao dos instrumentos de
recolha de dados (inqurito por entrevistas, e questionrios), procedendo em seguida a uma
anlise e discusso dos resultados obtidos, a partir dos quais se formularam as concluses
do estudo e as recomendaes pertinentes de forma a responder aos objetivos do estudo e
s questes em investigao.

CAPTULO I.
ENQUADRAMENTO HISTRICO

Neste captulo, procura-se pesquisar a literatura de referncia para compreender

como surgiram os servios de inspeo, como funcionaram no contexto do arquiplago e
como evoluram, de forma a compor uma perspetiva sobre a histria da inspeo em So
Tom e Prncipe com destaque para Regio Autnoma do Prncipe, uma vez que o estudo
emprico se desenvolve especificamente nesta Regio.
1.1. Breve Retrospetiva Histrica da Inspeo Escolar em So Tom e

Prncipe
Compreender e explicar a existncia histrica de uma instituio Educativa ,

sem deixar de integr-la na realidade mais ampla que o sistema educativo,
contextualiz-la, implicando-a no quadro de evoluo de uma comunidade e de
uma regio, por fim sistematizar e (re) escrever-lhe o itinerrio de vida na sua
multidimensionalidade, conferindo um sentido histrico (Magalhes, 2006, p.2).
Partindo desta reflexo, torna-se pois, importante sublinhar diferentes etapas da

vida institucional da Inspeo Escolar em So Tom e Prncipe.
1.1.1. O Surgimento da Inspeo
O professor no cumprimento da sua misso educativa, no pode ficar

desamparado e solitrio, entregue apenas a sua merc. Tornou-se necessrio
criar um conjunto de elementos que auxiliasse o professor na sua rdua tarefa de
disciplinar a criana. O professor precisava de uma autoridade que o orientasse, e
centralizasse os seus conhecimentos e procedimentos. (Guedes, 1998 cit por
Carneiro, 2014 p. 68).
Segundo o autor, atravs deste discurso, foi ento criada a nomeao dos
inspetores para controlar e fiscalizar o cotidiano dos professores e alunos.
A inspeo escolar ou inspeo do ensino em So Tom e Prncipe remonta em
origem nos modelos transportados de Portugal, desde o tempo colonial. O ensino que se
praticava em So Tom e Prncipe era o mesmo que era praticado noutras colnias
portuguesas1.
1 - Decreto-Lei n33541, de 21 de Fevereiro de 1944.
Art.7.-Para a execuo dos servios de inspeo a que se refere neste Decreto-Lei, haver nas colonias dois inspetores do
ensino colonial, com sede oficial, respetivamente, em Luanda e Loureno Marques, competindo ao primeiro realizar inspees
em Angola, Cabo-Verde, Guin e So Tom e Prncipe e ao segundo, em Moambique, India, Macau e Timor Leste. Manter-
se- tambm, com submisso hierrquica aqueles inspetores, todo o pessoal de inspeo escolar j existente em qualquer das
colnias.

A inspeo do ensino em Portugal foi criada em 17712 quando comeou a instruo

pblica. As primeiras inspees foram realizadas pela Real Mesa Censria a pedido do
Marqus de Pombal, ministro de D. Jos I com a finalidade de conhecer o estado do ensino
das escolas menores e iniciar a construo do sistema educativo nacional, semelhana do
que vinha acontecendo em outros pases europeus devido aos novos ideais polticos,
culturais e pedaggicos emergentes do sc. XVIII. (www.ige-min-edu.pt).
Foi com a reforma de Passos Manuel, de 1836, que se estabeleceu a inspeo
permanente, havendo em cada conselho uma comisso de inspeo de instruo primria
cujos membros acumulavam essa com outras funes. 34 anos mais tarde, D. Antnio da
Costa introduziu, em 1870, uma reforma importante ao estabelecer uma inspeo assente
em trs princpios fundamentais:
1- Possibilidade de se converter a inspeo em assunto srio;
2- Possibilidade de se aplicarem os inspetores exclusivamente ao seu cargo;
3- Possibilidade de ser a carreira inspetiva um incentivo para o magistrio
3
primrio .
Em 1878, a inspeo deixa de ser inspeo de instruo primria e passa a ser
chamada de inspeo escolar permanente com os seus prprios funcionrios.
O D.L. n. 22369, de 30 de Maro de 1933 reorganiza os servios de inspeo
escolar em Portugal4. Foi ento aprovado o Regulamento do Ensino Primrio Elementar de
So Tom e Prncipe pela portaria n 74, de 29 de Setembro de 1933. Contudo os servios
da inspeo em So Tom e Prncipe continuavam no beneficiando da devida orientao
que somente um inspetor devidamente qualificado poderia oferecer para desempenho das
seguintes funes: Fiscalizar o ensino e a disciplina em todas as escolas; orientar
pedagogicamente os professores; promover a criao de museus e bibliotecas e a
realizao de conferncias e palestras; visitar as escolas e assistir as aulas, pelo menos
uma vez em cada trimestre [], fiscalizar o servio de passagem de classe, qualificar e
certificar o servio dos professores, exercer atividade disciplinar sobre o pessoal docente5.
Este Regulamento, acima citado, no seu Art. 1., dispe que o ensino era
subordinado ao Governador da Colnia por intermdio da Repartio dos Servios de
2
Mesa Censria que ficou tambm encarregada de exercer a inspeo sobre todos os colgios e magistrios
criados para os estudos das primeiras letras (Leal, 1995, p. 61).
3
Decreto de 2 de Maio de 1878.
4
Reorganizao integral da administrao e inspeo escolar. Segundo Mnica, cit pelo Ventura este diploma do
Ministro Cordeiro Ramos pretendia dotar o Estado Novo de um instrumento de inspeo adequado. (2006, p.
282).
5
Regulamento do Ensino Primrio Elementar de S.TP Art. 7..

Administrao Civil, e todo o expediente de inspeo escolar decorrer por essa

Repartio6.
Num artigo, de autoria do Dr. Manuel da Graa, publicado no jornal7 diz o seguinte:
Em So Tom e Prncipe, a instruo quase nula [...] H deficincias na

organizao do plano de ensino e [...] na instruo das escolas; h deficincias na
inspeo e fiscalizao do ensino, enfim, deficincias em quase tudo... Imagine-se
que, segundo o regulamento em vigor, os regedores- alguns de bem poucas
letras- so os subdelegados do Conselho Inspetor da Instruo Pblica nas
freguesias rurais com a obrigao de inspecionar e substituir os professores nas
faltas pouco prolongadas. (cit. Carneiro, 2014, p. 524).
Os inspetores do ensino podiam ser enviados diretamente de Lisboa a qualquer

colnia portuguesa em servio de inspeo, devendo concluir a misso e regressar ao
Ministrio de Lisboa8.
Foi ento enviado para as ilhas de So Tom e Prncipe, o inspetor Dr. Manuel
Ferreira Rosa, no ano 1953, mas a sua viagem coincidiu com o conturbado conflito em que
o pas vivia o Massacre de Batep, e o mesmo ficou impossibilitado de cumprir o seu
plano de trabalho.9
As escolas continuavam sem se beneficiarem dos servios da inspeo. Anos mais
tarde com a II Aprovao de um Novo Regulamento do Ensino Primrio em So Tom e
Prncipe10, o ensino primrio passa a ser subordinado ao Governador da Provncia, por
intermdio da Repartio Providencial dos Servios de Administrao Civil.11
Ficou estabelecido que os servios de ensino fossem confiados s misses
catlicas, e nessa altura o cargo do inspetor escolar foi delegado no Padre Martinho da
Rocha, que ao tempo era proco.12
Havia uma forte ligao entre o ensino e as igrejas, embora o Estado assumisse
sempre o controlo dos servios. O ensino, tanto a formao do valor profissional, as virtudes
cvicas e morais eram orientados pelos princpios da doutrina e moral crist, tradicionais do
pas.13
6
O ensino [] est diretamente subordinado ao Governador da colnia, por intermdio da Repartio dos Servios de
Administrao Civil.
7
A Colnia, n 22, de 03/07/1924.
8
D:G: n 36, I Srie de 21/2/1944 (D.L. 21 de Fevereiro de 1944).
9 Massacre de Batep- Em fevereiro de 1953- homens, mulheres, crianas, novos, velhos, deficientes e feridos, aldeia inteira
varrida e os que no mataram, foram obrigados a apresentarem-se nas Regedorias coloniais, sob o fuzil das armas! Para
serem enviados para o campo de concentrao de Ferno Dias (praia) a fim de serem abatidos ou torturados- tal como os
Nazis fizeram aos Judeus. (Fonte- Jorge Marques-jornalista)
10 Regulamento aprovado pela portaria n 2769, de 21 de Julho de 1959.
11 O chefe dos servios do ensino primrio de instruo pode delegar no adjunto dos servios sob sua responsabilidade,
algumas das suas atribuies de direo e inspeo do ensino primrio. (D.L. n 41472, de 23/12/1957 Art. 10).
12 Padre Martinho Pinto da Rocha, trabalhou vrios anos na diocese de So Tom e Prncipe
13 (D.G. n 43, I Srie, de 22/02/1935).

Segundo Mnica,(1978, cit por Ventura), o professor primrio quase sempre

dependia de Igreja e do Estado. Muito tempo teria de passar antes de [] alcanar uma
posio que lhe permitisse avaliar criticamente aquilo que o obrigasse a transmitir nas
aulas(2006, p.264).
Ao longo desses anos, at o incio dos anos sessenta, o ensino em So Tom e
Prncipe passou a ser controlado por um adjunto do ensino primrio com a funo do
inspetor escolar a cargo de Repartio Providencial do Servio Administrativo Civil.
Com a criao da Lei n 46447, de 20 de Julho de 1965, os lugares de Adjunto do
chefe de servio extinto. Em substituio cria os lugares de Inspetor Escolar em So Tom
e Prncipe.14
Todavia, o arquiplago continuava sem qualquer inspetor que pudesse
desempenhar a funo. Mas a Lei n 41472 de 23 de Dezembro de 1957 no seu artigo 30.
refere que poderia ser colocado um professor primrio em substituio15. Foi ento nomeada
para o cargo a professora D. Maria de Jesus Agostinho das Neves.16
Durante trs dcadas a inspeo do ensino em STP, dependia dos servios de
instruo, com a funo de: Coordenar e fiscalizar a atividade dos servios a seu cargo,
respondendo por eles perante o Governador.
Esta funo era dirigida pelos chefes de servios ou diretores como adjuntos da
inspeo, porque ainda no se encontrava algum qualificado para desempenhar a funo
na rea de inspeo. Neste caso a inspeo continuava sendo feita por vrios atores
educativos (diretores, subdiretores, professores com largos anos de experincia na
docncia, chefes de repartio pblica, padres).
Foi implementado um plano de ampla escolarizao no arquiplago atravs de
construo de edifcios modernos nas localidades que pudessem absorver a populao em
idade escolar das povoaes (luchans) fronteiras, a exemplo das edificadas em Santo
Amaro, Conde, Batep, Bob forro, Boa Morte, Pot, Prncipe e outras.
A abrangncia do novo ciclo no se compadecia com o nmero de professores que
concentravam nos centros acima mencionados. Dos nacionais, reportam-se os nomes dos
professores Ado de Deus Lima, Cristino Lima, Jorge Batista de Sousa, Nicolau Afonso de
Sousa, entre outros.
14D.G n 160- I Srie, de 20/7/1965

So extintos nas provncias de So Tom e Prncipe,,os lugares de Adjunto do chefe de Servios, e criados, em
substituio, os do inspetor Escolar. (Art. 29).
Junto de cada um dos inspetores escolares das provncias de Governo simples, e como seu substituto legal..., poder ser
colocado um professor do ensino primrio do quadro da provncia, designado pelo Governador. (Art.. 30.).
15 Na ausncia de inspetor poder ser colocado um professor primrio do quadro, da Provncia, designado por despacho do
Governador.
16 Professora Maria Jesus Foi professora primria, do quadro, designada pelo Governador para desempenhar a funo de
inspeo por falta de um profissional qualificado na mesma rea.

A grande revoluo na educao deu-se em 1965 com a publicao do Decreto-Lei

n 46447, de 20 de Julho de 1965. Este Decreto sublinhava a importncia dos inspetores
como os melhores colaboradores para orientar e interpretar os programas para os
professores, programa esse que tinha sido aprovado pelo D.L. n42994 de 19 de Fevereiro
de 1964, onde se definiam as funes de inspeo pedaggicas exercidas nas colnias
portuguesas.17
Independentemente da funo fiscalizadora a inspeo era ela mais orientadora. J
nessa altura os inspetores j eram denominados por inspetores orientadores.18
Durante dcadas, o ensino em So Tom e Prncipe no beneficiava de nenhum
servio de inspeo efetuado por profissional qualificado na rea.
Perante essa situao houve a necessidade de ser enviado com urgncia um
inspetor de carreira para as Ilhas a fim de orientar o corpo docente nas suas devidas e
necessrias funes. Foi ento enviado para STP, o inspetor Antnio Henriques Carneiro.19
Foram aprovadas algumas normas relativas aprovao dos programas do ensino
primrio nas colnias, e isso iria implicar boa capacidade de interpretao e adaptao dos
professores assim como o aperfeioamento dos seus conhecimentos. Ficando para os
inspetores a inteira responsabilidade de integrar os docentes no contexto pedaggico.20
Cumpre aos agentes de inspeo realizar, desde j quer com frequentes e

intensivas visitas, quer em cursos intensivos de atualizao, os esforos
necessrios integrao dos agentes docentes no contedos dos programas e
direes da sua execuo, com inteiro respeito das rbricas e sequncias delas, e
dos fundamentos didticos que os informam. Do cumprimento dessa determinao
ser elaborado relatrio anual para o Governo da Provncia, com exemplar a
remeter Direo Geral do Ensino. (Art. 12).
Com a crescente afluncia dos alunos matriculados nas escolas primrias foi
necessrio o aumento do quadro de professores para que as escolas satisfizessem a sua
misso e a populao escolar no fosse prejudicada. A Direo Geral do Ensino do
17 D.G n 160 I Srie, de 20/7/1965.
Dirigir os servios de inspeo da Provncia..., inspecionar os estabelecimentos do ensino..., superintender nos cursos de
atualizao e melhoria das atividades docentes; inspecionar; elaborar o relatrio dos servios; fiscalizar o cumprimento das
disposies e normas estabelecidas, executar todas as demais tarefas que lhes sejam atribudas por Lei ou por Despacho.
(Art. 19).
18 D.L. n 40762, de 7 de Dezembro de 1956
Os inspetores-orientadores exerciam uma grande influncia, no apenas pelo seu papel no Conselho Superior de Instruo
Publica, mas porque escreviam a maior parte dos artigos de fundo de Escola Portuguesa, faziam as conferncias a que os
professores tinham de assistir, preparavam legislao.
(in Mnica, 1978, p. 163).
19 Antnio Henriques Carneiro- Licenciado em Cincias de Educao, iniciou a sua carreira ao servio da instruo pblica
no incio do ano letivo 1950/1951.Iniciou na dcada de 1960 no quadro comum da inspeo do Ultramar (colnias). Aps os
seus primeiros anos de docncia, passou a ser convidado para integrar equipas de aperfeioamento ou formao de
professores.
20 D.G. n 42- I Srie, de 19 de Fevereiro de 1964.

Ministrio do Ultramar publicou o Decreto n 42326, que aumentava trinta lugares para
professores efetivos do ensino primrio e 12 do quadro eventual. Porm na mesma poca, o
nmero dos professores era muito reduzido em relao ao nmero de estabelecimentos de
ensino. As professoras, quase todas, esposas dos militares e outros agentes, exerciam a
profisso durante a comisso de servios de seus maridos.21
Depois do cumprimento da misso do inspetor nas Ilhas de So Tom e Prncipe,
em 1966, o inspetor Carneiro apresentou um relatrio, ao Governador da Provncia e
Direo- Geral do Ensino do Ministrio do Ultramar em que na sua opinio expressava que
no seria possvel oferecer a todas as crianas de So Tom e Prncipe a instruo de
qualidade a que tinham direito, enquanto a Provncia no dispusesse de um corpo docente
profissionalizado e minimamente estvel. (cit, por Carneiro,2014 p- 529).
Em 1966, tal situao foi analisada pelo Governador, e ficou acordado que o
mesmo inspetor regressasse s Ilhas para dar continuidade a sua tarefa formar quadros
docentes22.
Surge assim, o curso de formao para professores do posto escolar e monitores,
na Ex Quinta de Santo Antnio, com durao de 3 anos, sendo o primeiro e segundo ano de
aulas tericas, e o terceiro ano do curso de aulas prticas, e por fim terminava com um
estgio nas distintas escolas com turmas que culminava com um exame final.23
Surgem assim as primeiras equipas de professores, cursados em escolas do
magistrio primrio, com anos de experincia como docentes e que foram convidados para
integrar a recm-criada Inspeo Escolar, responsabilidade de Antnio Henriques
Carneiro, inspetor escolar em So Tom e Prncipe nos anos 70.
1.1.2. Inspeo aps a Independncia
Aps a independncia em 12 de julho de 1975 e no mbito da poltica educacional

de massificao do ensino e a consequente existncia de um nmero elevado de alunos,
sendo a maioria dos professores de quadro eventual, sem o mnimo de preparao
pedaggica, foram adotadas medidas tendentes a controlar, orientar e adaptar o ensino e a
educao. (Relatrio da 1 Jornada Cientfica Pedaggica,1982). A equipa constituda, isto
, recm -formada pelo inspetor Antnio Henriques Carneiro, deslocava-se s escolas em
visitas de surpresa, para a avaliao do cumprimento programtico, consulta do plano
mensal, semanal e dirio, sem descurar uma observao cuidada dos cadernos dirios dos
alunos, e mapas de frequncia. Alm disso, analisavam o grau de cumprimento dos
21
Testemunhos diversos.
22
Histrias orais recolhidas durante a pesquisa
23
Dados recolhidos durante a pesquisa

contedos dados, e apoiavam na resoluo dos diversos problemas de caracter pedaggico,

disciplinar, e ainda zelavam pelo cumprimento do horrio escolar.
Atravs do Decreto-Lei n 22/79 de 7 de Maio, criou-se:
a estrutura orgnica do Ministrio da Educao e Desporto em So Tom e

Prncipe, entre as quais figurava a Inspeo da Educao como rgo que exerce
um controlo sistemtico sobre o cumprimento de todas as disposies, normas e
legislao geral existentes nos domnios administrativo, tcnico, econmico e
metodolgico (Decreto de Lei n 22/79, Art. 51, 1979).
O artigo 52 atribuiu inspeo o papel controlador, fiscalizador de todo sistema

educativo santomense.
1.1.3. Formao dos Inspetores
Em 1988, foi publicado em So Tom e Prncipe, o Decreto-Lei n 53/88, de 31 de

Dezembro, que cria a formao de inspetores. Anos mais tarde, em 1992, no mbito do
projeto Educao e Sade com o apoio financeiro do Banco Mundial e com o apoio da
Fundao Calouste Gulbenkian, concretizou-se a profissionalizao e formao dos
Inspetores de Educao. A partir desse mesmo ano, o pas j dispunha dos seus prprios
quadros que pudessem dar cobertura a todos os nveis do ensino.
1.1.4. Caratersticas da inspeo na dcada de 90 em So Tom e Prncipe
Na poca, apesar das visitas dos inspetores terem uma prtica de surpresa, que
seria de grande vantagem porque evitaria o stress dos professores. Mas no caso da Ilha do
Prncipe, onde o meio to pequeno, as menores notcias correm to facilmente. Recordo-
me, que mal o avio aterrava na pista, todas as escolas tomavam o conhecimento da
chegada do corpo inspetivo na Ilha. Durante os dias da estadia dos mesmos, na Ilha, era
como se fosse o primeiro dia do trabalho letivo dos professores. Havia sempre as chamadas
de ateno da diretora:
Organizem tudo (caderno dos alunos, vosso plano dirio, dirio de frequncia dos
alunos) porque os inspetores esto c na Regio. Eles vo querer vasculhar tudo. No
quero ver ningum nos corredores. Cumpram os vossos horrios por favor senhores
professores. (Diretora)
Durante a permanncia daqueles profissionais na Regio, percorria um clima de
grande tenso e stress geral. Desde a direo sala dos professores. Mas o pior era o
momento de observao da prtica letiva, para aqueles que tivessem contacto direto com
os inspetores. O enfoque da inspeo era no trabalho do professor em cada turma,

nomeadamente a correo pedaggica e a correo administrativa, vigiando e controlando

tudo. Muitas vezes aplicavam-se penalidades aos que se desviavam das normas institudas.
Lume salienta, que a perceo generalizada que o servio da inspeo tm transmitido
naqueles tempos, poder traduzir-se no trinmio- fiscalizao, burocracia e autoritarismo(
s.d. p. 18).
O Decreto-lei n. 2/2003, veio consolidar a estrutura do Ministrio da Educao,
Juventude e Cultura em So Tom e Prncipe, de modo a poder responder aos atuais
desafios da reforma e modernizao do sistema educativo. O mesmo decreto no Art.25.
evidencia a funo inspetiva como sendo a de apoiar, controlar e fiscalizar, acrescentando-
lhe a funo de avaliar as escolas.

CAPTULO II.
ENQUADRAMENTO TERICO

2.1. A Inspeo- Conceito
No entendimento de Ventura, a inspeo significa o controlo oficial de carter

preventivo ou repressivo sobre atividades sociais, como o trabalho, o ensino, etc..
(Ventura,2006 p. 231).
Ela pode ser definida por controlo. Controlo das prticas pedaggicas, controlo do
fazer, controlo dos corpos docentes e discentes.
Nos sistemas escolares esse controlo seria exercido por algum que ocupa um
lugar superior dentro da secretaria educacional. Nesse caso o inspetor servindo de
instrumento de controlo no sistema educativo.
Atualmente, em Portugal, e noutros pases, a inspeo entendida, na perspetiva
de Ventura (2006), como um processo de, atravs de agentes externos, avaliar a qualidade
e o desempenho de estabelecimentos de ensino e dos profissionais que neles trabalham.
2.2. Representao Social dos inspetores
Segundo Meneses, (1977) o cargo de Inspetor Escolar exercido por pessoas

que metem medo nos inspecionados. O autor no tem dvidas em afirmar e at aposta que
95% dos professores exercem as suas atividades com medo da chegada do Inspetor
Escolar, aquele indivduo que vai analisar, diagnosticar e aplicar penalidades. (Meneses,
1977, p.24).
Quanto mais o inspetor se integrar na realidade educativa e quanto mais objetiva
for a sua interveno, maior ser a confiana em relao aos servios inspetivos e aos
inspetores. Haver certa vantagem, se as visitas dos inspetores forem anunciadas, pelo fato
de obterem um conjunto de dados com maior brevidade. Por outro lado, se as visitas forem
de surpresa, as observaes sero feitas de acordo com a realidade do dia- a dia escolar.
Santos afirma que o desejo de ficar bem perante os inspetores pode levar distoro do
comportamento dirio (2002, p.275).
Clmaco, quando afirma que uma escola que se prepara com antecedncia para a
presena dos inspetores, se sujeita a uma disciplina interna mais longa do que os dias de
durao da interveno inspetiva (1999:340), o que tambm pode significar mais treino de
prticas corretas, e portanto mais aprendizagem do docente.
Por forma a diminuir o stress provocado nos professores e gestores escolares para
que os inspetores na respetiva visita, encontrem uma realidade escolar mais de acordo
com o funcionamento previsto nas normas, foi diminudo o tempo que medeia entre o aviso

ao estabelecimento de ensino que ir ser inspecionado e o incio dessa interveno.

(Ventura,2006,p.226).
A inspeo ainda continua sendo para muitos, algo assustador. No obstante,
Julieta Rodrigues, em (2010), apresenta um estudo realizado nas escolas em So Tom e
Prncipe, onde a autora pretende analisar as concees dos inspetores e professores sobre
a funo da inspeo educativa. Este estudo permitiu concluir que parece haver algumas
alteraes nas relaes entre professores e inspetores, existindo maior abertura e
aproximao entre ambos. A autora verificou que o inspetor j no to mal visto como
punidor, mas sim algum com uma imagem bem diferente e encarada pelos professores
de modo mais positivo. Acrescenta que, no entanto, apesar do clima entre os inspetores e
professores ser mais colaborativo e mais flexvel, ainda h muitos professores refletindo um
sentimento de medo e inquietao em relao aos inspetores. Ainda Ferreira, no seu estudo
em 2010, sobre percees da inspeo em Portugal, conclui que os professores no
receiam os seus inspetores, uma vez que os sentimentos por que passam quando so
visitados so globalmente de confiana, de apoio e de amizade, embora ainda existindo
certo incmodo com a presena dos inspetores.
2.3. A Estratgia Nacional de Educao para o Desenvolvimento
No mbito dos novos desafios da educao em So Tom e Prncipe, a prioridade

concedida ao estabelecimento escolar como o local de mudana educativa, onde se
vislumbra o lanamento de um processo de melhoria contnua das escolas, baseado em
autoavaliao e na avaliao externa em redor do plano de desenvolvimento da escola
(Relatrio de Estratgia para Educao, 2012-2015). Desenvolvimento no sentido de
contribuir para a melhoria, tal como consta na Lei n2/2003, (LBSE), e na legislao
complementar do Ministrio de Educao Cultura e Formao. Este propsito de avaliao
contnua deve ter em conta aspetos pedaggicos, organizacionais, econmicos e financeiros
e ainda os de natureza poltica, administrativa e cultural (art.48, ponto1).
De acordo com o artigo n 1 no captulo I, pontos 2 e 3 da referida Lei de Bases do
Sistema Educativo define-se que:
O sistema educativo o conjunto de meios pelo qual se concretiza o direito

educao, que se exprime pela garantia de uma permanente interveno
orientada para favorecer o desenvolvimento global da personalidade, o processo
social e a democratizao da sociedade. O sistema educativo desenvolve-se
segundo um conjunto organizado de estruturas e de aes diversificadas, por
iniciativa e sob responsabilidade de diferentes instituies e entidades pblicas,
particulares e cooperativas.

2.3.1. As polticas internacionais para a educao
No mbito das atividades da cooperao Portuguesa, (IPAD24,2011 p.24), e a

parceria global para uma cooperao para o desenvolvimento eficaz, tem-se feito apelo
construo de um sistema de controlo interno que permita maximizar os recursos humanos
e financeiros, numa tica de gesto eficiente e eficaz dos recursos, melhorando o trabalho
de avaliao e auditoria, e reforando a relevncia, transparncia e utilidade entre as duas
ferramentas.(p.5).
No que se refere educao, o Instituto Cames tem contribudo para melhorar as
avaliaes dos alunos e reforar a sua qualidade e utilidade(p.10).
Como se reconhece no relatrio em apreo, tem havido por parte de cooperao
Portuguesa a preocupao de produzir um conjunto de documentos tcnicos, oorientadores,
relativos a regulao dos procedimentos tcnicos das prticas avaliativas.
O fato destes documentos serem universalmente instrumentos tcnicos de apoio
aos processos de avaliao, faz com que a sua utilizao fique dependente da capacidade
tcnica dos seus utilizadores, tornando-se difcil a sua explorao como recursos ao servio
de melhor educao, quer se trate da gesto educativa nas escolas, em geral e de
beneficiar das tcnicas e instrumentos de melhoria dos processos da gesto escolar, ou se
trate da melhoria da gesto das aprendizagens dos alunos e do desenvolvimento dos
professores(p.22). Este fato explica o lento processo de melhoria do sistema educativo em
So Tom e Prncipe. No caso da Regio Autnoma do Prncipe, as caratersticas do corpo
docente e dos recursos educativos nas escolas, quer entre turmas e equipamentos, quer de
recursos humanos, e do prprio territrio, contribuem para um desenvolvimento mais lento,
retardando a modernizao e a melhoria do ensino e dos resultados de aprendizagens. A
formao dos professores e dos tcnicos orientadores e supervisores de atividade educativa
continua muito aqum de que seria necessrio para promover o sucesso escolar e ajudar a
sair da pobreza educativa.
De acordo com os relatrios internacionais, no setor da educao, na Regio, foi
implementado o projeto Escola +.
Reconhece-se neste relatrio, que a situao da cooperao e das suas atividades
de regulao, merece uma reflexo profunda, designadamente no que respeita as
eventuais formas alternativas de comunicar com os parceiros, de os levar a envolver-se e
participar de forma mais ativa no s nas avaliaes, mas tambm no segmento das
recomendaes, promovendo a apreciao dos resultados das avaliaes. (p. 49).
24
Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento. Avaliao do programa indicativo de cooperao Portugal-
So Tom e Prncipe.

Isto implica que se os parceiros so chamados a uma participao ativa na

estratgia de desenvolvimento das escolas, torna-se obrigatrio pensar nas aes de
formao que lhes permite participar efetivamente e com utilidade.
No que se refere as avaliaes concludas em 2013, o mesmo relatrio refere a
importncia de projeto Escola + na dinamizao do ensino secundrio em So Tom e
Prncipe, com o objetivo especfico de fomentar o ensino de lngua portuguesa atravs de
esforos de ensino secundrio em So Tom e Prncipe, apostando-se numa lgica de
formao e capacitao dos professores Santomenses. (p.13).
No entanto, quer as avaliaes, quer as aes de cooperao pela sua natureza,
acabam por no introduzir as mudanas suficientes e necessrias no sistema educativo
Santomense, por vrias dificuldades que se juntam, dado que pelo seu carater, so aes
temporais e no permanentes.
De acordo com o relatrio do IPAD (2011), reconhece-se que as diferentes aes
de cooperao permitiram a melhoria dos resultados, atravs de uma maior coordenao e
uma complementaridade de iniciativas e esforos de modo a beneficiar no s as
melhorias do parque escolar atravs da reabilitao das escolas, mas tambm atravs da
introduo ou do reforo de diferentes modalidades de ensino, como o ensino
profissionalizante articulado com o ensino secundrio, acompanhado da atualizao dos
currculos, ainda que se reconhea que nem sempre so adaptados realidade de So
Tom e Prncipe, devendo ter em conta tambm a produo de textos de apoio para todas
as disciplinas(p.23).
Todas estas melhorias tm contribudo para um certo nvel de atualizao do
sistema educativo Santomense, mas tambm se reconhece o enorme trabalho que ainda
preciso desenvolver, sobretudo no que respeita a formao inicial dos professores, e de
diretores escolares de modo a ultrapassar uma primeira fase de subdesenvolvimento,
baseada na repetio de modelos de ensino e aprendizagem que no respondem s
necessidades do desenvolvimento cognitivo (p.47). O mesmo acontece com os modelos de
organizao e gesto escolar, aliada aos poucos recursos educativos que no deixam
acelerar o processo de recuperao e atualizao das prticas escolares e dos servios de
administrao educativa (p.24).
Neste processo de evoluo do sistema escolar Santomense tem-se verificado
tambm por comparao com outros pases j em fase mais avanada de desenvolvimento
educativo, a importncia da formao dos inspetores, vistos como elemento fundamental na
garantia da qualidade da educao, e na monitorizao ou acompanhamento do trabalho
desenvolvido nas escolas, de forma a contribuir para polticas mais adequadas e mais justas
para o progresso da educao das crianas e dos jovens, deixando de lado processos de

fiscalizao e controlo, que por si s, no contribuem para o nosso desenvolvimento

educativo. Para isso acontecer, preciso, (tal como mostra a evoluo dos pases que esto
mais avanados do que ns),que os inspetores nacionais possam ter formao especfica
ou especializada nas suas diferentes reas de interveno. Se no se modernizarem,
tambm no modernizam o sistema educativo.
2.4. Os Recursos nas Escolas: o papel e as funes dos inspetores
Em funo destas mudanas de objetivos e de polticas de educao os servios de

inspeo mudaram o seu modo de atuao deixando de ser s controladores, para se
focalizarem na avaliao dos processos e dos produtos da educao escolar, isto , a nova
inspeo, continua com a sua funo de controlo, mas os seus mtodos so diferentes e
adequados, melhoria dos desempenhos, tendo em ateno so processos de trabalho e
esino, sobretudo os resultados escolares, passando assim a promover e a ter o controlo da
qualidade do desempenho das escolas e dos servios educativos prestados, alm de se
preocuparem tambm com a qualidade da gesto e organizao das escolas. Este aspeto
igualmente importante, quando os recursos so poucos.
Como tem vindo a acontecer noutros pases que j restruturaram o servio
inspetivo na educao, preciso que os inspetores vo ao terreno, como equipe de
inspeo, faam perguntas, recolham dados, faam anlises estatsticas e qualitativas dos
resultados dos alunos e relacionem esses dados com a origem scio familiar, com os nveis
etrios, analizando a respetiva distribuio do sucesso.
Conforme refere Ramos:
Cada interveno inspetiva ser, assim, uma nova experincia e uma ocasio
propcia ao aumento do nosso conhecimento, ganhando viso dos aspetos
considerados fortes e fracos e identificando os elementos que devem ser
considerados na reorientao estratgica e tcnica da educao, nomeadamente
na agenda inspetiva, no sentido de servir melhor as escolas e o seu esforo de
melhoria. (Ramos, 2007, p. 207).
Clmaco, salienta que: aos tradicionais papis de acompanhamento, controlo e

verificao da conformidade que caracterizavam a atividade inspetiva, vem juntar-se a
responsabilidade de avaliar as escolas, exigindo uma nova maneira de ser inspetor, a
comear por deixar de trabalhar como agente individual para passar a ser membro de uma
equipa (Clmaco , 2010, p.14).
Isto , a inspeo tornou-se um instrumento de regulao educativa muito diferente,
na medida em que os seus critrios deixaram de ser opinies pessoais decorrentes do que
observam e perguntam, e passaram a se basear em indicadores de desempenho educativo
que conduzem a uma avaliao mais rigorosa e objetiva, e mais frequente.

Richard, citado por Ventura, refere que:
todo o sistema inspetivo nacional de inspeo exige clareza relativamente aos

seus prprios fins e forma como eles se relacionam com os fins e valores do
sistema educativo nacional. Se o processo inspetivo, no for informado por esses
fins e valores, ento cada inspetor ir inevitavelmente aplicar os seus julgamentos
com implcitos fins e valores prprios, que podero em alguns aspetos colidir com
os do prprio sistema educativo. (Richard, 2001, citado por Ventura, 2006, p.
225).
2.5. A Modernizao dos Sistemas Inspetivos
Tradicionalmente os inspetores eram recrutados de entre os bons diretores, isto ,

os que tinham demonstrado uma atividade exemplar na gesto dos recursos educativos e
humanos, preocupando-se em criar ambientes de trabalho e de disciplina para todos, e
assegurando a conformidade no cumprimento dos mltiplos normativos que regulam a
gesto das escolas e a atividade letiva.
Os pases europeus mais desenvolvidos foram progressivamente pondo em causa
esta viso de um bom diretor de escola. Sobretudo questionaram, a partir do final dos anos
80 do sculo passado, o leque de responsabilidades que devem ser atribudas aos diretores
das escolas, progressivamente vistos como lderes dos professores, responsveis pela
qualidade do ensino e das aprendizagens, e no apenas gestores de recursos com pouca
autonomia. O desenvolvimento poltico e social europeu contribuiu para a mudana de
modelo inspetivo, na medida em que os cidados, nomeadamente as famlias e os
responsveis polticos locais se foram cada vez mais interessando pela qualidade da
escolarizao dos seus filhos e se organizaram de modo a poder exigir mais educao,
melhores aprendizagens, e sobretudo melhores resultados dos alunos. Isto no acontece
quando as famlias tm uma voz que quase no se ouve.
As organizaes internacionais como a Unesco, OCDE, Banco Mundial,
contriburam fortemente para uma nova maneira de olhar, analisar e desenvolver os
sistemas educativos, quer atravs dos estudos que promoveram e divulgaram, quer
organizando debates internacionais e fazendo circular informaes sobre o desenvolvimento
das escolas, pondo em destaque o papel da avaliao interna das escolas, como forma de
autoconhecimento de cada organizao, mas tambm como caminho para melhorar o seu
desempenho e a sua eficcia e eficincia e tambm como forma de prestar contas aos seus
parceiros.
A prestao de contas uma forma de cada escola partilhar a informao que
recolhe e analisa de forma sistemtica, e que lhe permite comparar resultados e avaliar a
sua evoluo.

Essa partilha comeou primeiro internamente, com a comunidade educativa, mas

estendeu-se a todos os que tm interesses na escola: as famlias, a administrao educativa
nacional, a administrao local, os cidados contribuintes e todos os que se interessam, ou
acreditam que a educao o motor da mudana de qualidade de vida para todos, ou a
porta de entrada para o desenvolvimento.
Esta nova forma de ao poltica obriga a saber recolher e trabalhar a informao
que vai ser tornada pblica.
Existem vrios modelos de seleo e recolha de dados para fazer a avaliao das
escolas ou dos seus professores, de forma credvel, isto usando mtodos que do
confiana no processo de avaliao. Os diferentes investigadores (Fraser,1987;
J.Oakes,1989; Scheerens,1992), no segmento da investigao internacional, tm
selecionado diferentes modelos e tipos de indicadores para apreciar a qualidade no s das
aprendizagens dos alunos, mas tambm a qualidade dos professores e o desempenho das
prprias escolas, para saber o nvel de qualidade das aprendizagens em cada escola, e
poder conhecer as organizaes escolares e avaliar as suas diferenas em eficincia e
eficcia educativa. Segundo Alas, (2007, cit por Gomes), cabe os atores locais beneficiar de
uma elevada zona de liberdade, que lhes permita traar caminhos nicos e construir
referenciais prprios. (2011,p. 182).
A preocupao identificar os critrios que permitam saber em que medida a
qualidade do sucesso dos alunos deriva do estatuto social, cultural e econmico das
famlias, ou se pelo contrrio, a melhoria das competncias dos alunos resulta do valor que
cada escola, pelo esforo dos seus professores e da organizao, acrescenta no sucesso
dos alunos reduzindo as diferenas que sempre existem entre grupos sociais de alunos em
resultado das estratgias usadas para melhorar conhecimentos e competncias de cada
aluno, como forma de diminuir as diferenas entre os pontos de partida dos ricos e dos
pobres, criando oportunidade para todos.
Do mesmo modo, este novo modelo de pensar a educao e a aprendizagem fez
com que outras grandes alteraes se fizessem nas prticas da administrao educativa,
em especial na organizao dos servios de inspeo e no modo de inspecionar as escolas.
Para esta mudana foi muito importante a criao da Conferncia Permanente das
Inspees Educativas Europeias (SICI), uma espcie de associao das inspees
europeias, que ao reunir pases associados com diferentes culturas e modos de atuar nas
escolas, fez circular entre todos os seus membros os diversos modelos de interveno
inspetiva em uso, em geral mais focalizados nos modos de ensinar, de desenvolver os
alunos e obter resultados desse esforo, do que em controlar essencialmente os
procedimentos administrativos da gesto, s preocupada com a eficcia da gesto dos

recursos, e menos com a gesto das aprendizagens, isto , com a eficcia das prticas
educativas em uso: ou seja, com a garantia de que todos os alunos aprendem bem.
2.6. Caratersticas na Formao dos Inspetores
Na dcada de 90 assistiu-se a um movimento de reorganizao e de definio dos

objetivos das prticas inspetivas em muitos pases europeus. Este movimento, em larga
medida, resultou da influncia da SICI25 e da partilha e anlise do trabalho desenvolvido em
cada pas, conforme as suas caratersticas.
Assim, identificam-se duas caratersticas dominantes na formao dos inspetores
que deixam de ser orientadores e formadores de docentes, para passarem a ser
observadores e avaliadores das prticas organizativas das escolas, medidas pelos
resultados dessas prticas.
Para garantir uma avaliao rigorosa e credvel, foram criados critrios de anlise
rigorosos e baseados em informao produzida pela investigao de modo a poder construir
indicadores para avaliar os efeitos da educao nas escolas e as diferenas entre grupos de
alunos, bem como as diferenas entre grupos de escolas e de professores.
Este processo de mudana de paradigma inspetivo em Portugal foi lento e por
vezes difcil de aceitar pelos prprios inspetores e por alguma comunidade cientfica. Mas as
caratersticas do seu trabalho de anlise e de formulao de juzos baseados em dados
objetivos, discutidos abertamente, reduziu as caratersticas subjetivas das opinies dos
inspetores nos modelos tradicionais da ao inspetiva( Clmaco,2005:198).
Em Portugal, como noutros pases, como no Reino Unido, ou em Frana, a
mudana de modelo e a necessidade de desenvolver as novas competncias dos
inspetores, aconteceu sempre associada a novos programas de formao obrigatria para
todo o corpo inspetivo, com o apoio de um conjunto de universidades em cada regio, e
associada a um novo modelo de organizao do trabalho dos inspetores: ao contrrio das
prticas que j vinham do sc. XVIII, que procuravam o efeito surpresa da sua entrada
inesperada na escola, os inspetores do sc. XX e XXI informam a data da visita de avaliao
de cada escola, que feita por uma equipa de inspetores, cujo nmero varia conforme o
pas europeu. O trabalho de avaliao em equipa obriga a equipa de inspetores a formular
um juzo de valor sobre os diferentes aspetos observados e a fundamentar esse mesmo
juzo, utilizando um conjunto de critrios de valor e de classificao do desempenho
observado de acordo com uma escala previamente definida para todos.
25
SICI- Standing Internacional Conference of Inspectorates of Education (Conferncia Permanente das
Inspees de Educao)

De tudo o que foi observado e avaliado, elaborado um relatrio de avaliao que

enviado respetiva escola, que, se no concordar, tem direito a contraditrio, isto , a
apresentar as razes porque eventualmente discorda da apreciao e classificaes que
foram atribudas, podendo haver concordncia ou no, com os argumentos apresentados.
Em todos os pases europeus onde existem servios de inspeo educativa, esta
evoluo tornou a vida dos inspetores mais difcil e rigorosa, mais baseada em evidncias,
isto , em critrios objetivos, iguais para todos, baseados no que observavam, e no na sua
opinio individual.
2.7. As Prticas inspetivas de referncia: critrios de deciso na

avaliao das escolas
As crises econmicas das dcadas finais do sc. XX contriburam para maior

ateno para os problemas da educao, na medida em que este setor representava o
grande peso dos oramentos da administrao pblica e dos rendimentos das famlias.
Por outro lado, a dvida quanto qualidade da educao que era oferecida em
todos os nveis de ensino, fez com que fossem desenvolvidos vrios estudos comparando
diferentes sistemas de educao e ensino, de modo a recolher informao sobre
semelhanas e diferenas das polticas e os efeitos nos resultados.
Esta dvida deu origem avaliao comparada sistemtica das aprendizagens
dos alunos em diferentes etapas do percurso escolar, correspondentes a nveis etrios
comuns em diversos pases com nveis de desenvolvimento e sistemas de ensino
diferentes.
A anlise dos resultados internacionais teve grandes consequncias nas polticas
de educao em todos os pases, em especial nos mais desenvolvidos, bem como
consequncias no modos ou metodologias de organizao e de anlise da informao dos
seus sistemas educativos, que se tornaram cada vez mais exigentes nas comparaes a
fazer quanto qualidade do ensino e das aprendizagens, medidas pelos resultados dos
alunos.
Desde que este processo comeou, foram publicados vrios relatrios
internacionais, produzidos pela OCDE, como no caso do PISA, a SICI, a Unesco, e outras
instituies que, para alm de produzir informao til para os polticos, deram origem a
diferentes estudos sobre os fatores relacionados com as escolas e as populaes escolares
que podero estar na origem das diferenas dos resultados dos alunos. Estas comparaes,
que a princpio podem parecer injustas, foram muito importantes para perceber como se
pode melhorar as polticas e as prticas educativas nas escolas. Entre esses fatores que

podem contribuir para as diferenas entre alunos esto a sua origem social e econmica, as
caratersticas das famlias e a sua escolarizao ou nvel cultural. So ainda fatores
importantes para o sucesso dos alunos, as caratersticas dos professores, isto , a sua
formao e experincia profissional, bem como as caratersticas da escola que frequentam:
as regras de funcionamento, a cultura de sucesso, e a clareza dos seus objetivos educativos
e do seu projeto educativo. Por isso a formao dos diretores e o seu modo de
recrutamento, hoje uma rea de ao da maior importncia, pois que no chega ter sido
um bom professor, porque as suas tarefas e reas de responsabilidade so diferentes e
especficas.
Como Clmaco (2005) refere, a soluo dos problemas da educao refletir-se-
noutros domnios da vida social, como a sade, o trabalho, a empregabilidade ou a
economia (p.9).
Por isso, nos anos finais da dcada de 90 foram muitas as iniciativas e as
estratgias de fomento da qualidade dos sistemas de ensino e em consequncia
desenvolveram-se vrias redes de instituies implicadas na avaliao dos sistemas de
ensino, em particular com enfoque na avaliao das escolas e das suas prticas de ensino.
A avaliao da qualidade, e especialmente a autoavaliao das escolas, foram
vistas como formas de poder combater o abandono escolar precoce dos jovens e, de um
modo geral, a excluso social (Clmaco, 2005,p.10), porque assim, as escolas conheciam-se
melhor e por isso podiam procurar solues ou respostas mais adquadas para promover o
sucesso.
No princpio do sc. XX, o Parlamento Europeu, recomendou a necessidade de
cooperao entre pases para no s organizarem formas de avaliao da qualidade da
educao escolar, mas especificamente para incentivar a autoavaliao dos
estabelecimentos de ensino como mtodo para promover o autoconhecimento e a
aprendizagem e melhorar as escolas, tornando os seus objetivos claros e coerentes com
outras formas de regulao. Como refere Azevedo,(2007), esta prtica de autoavaliao,
que alimenta a melhoria(p.70).
2.8. Os fundamentos dos novos modelos de fazer inspeo educativo: a

informao dada pelos investigadores
Como j foi referido, muito vasta a literatura sobre a qualidade das escolas e a
identificao das variveis, ou dos fatores que podem contribuir para a sua melhoria, ou pelo
contrrio para a estagnao, sem mais valor para a educao.

Para alm de muitos estudos sobre boas prticas relacionadas com a organizao
das escolas e das turmas, ou com o recrutamento dos professores e a distribuio do
servio letivo, a investigao tem identificado vrios fatores que podem facilitar o
desenvolvimento das organizaes escolares e das aprendizagens dos alunos. Apesar de
cada escola ser um caso particular, existe acordo quanto importncia de um conjunto de
fatores, ou variveis, que podem afetar a qualidade do trabalho dos professores e os
resultados das aprendizagens. o caso de alguns modelos apresentados em estudos
internacionais e que tm tido grande influncia na vida das escolas, na medida em que tem
sido a base da elaborao de critrios usados na avaliao das escolas e da qualidade
educativa.
Analisando os estudos de diversos investigadres, referidos por Clmaco,
(Fraser,1987; J.Oakes,1989; Scheerens,1992), e que se dedicaram ao estudo das
diferenas de qualidade entre escolas, percebe-se como o conhecimento evoluiu, e como
so referidos sempre um conjunto de fatores que podem estar na origem das diferenas
entre escolas.
Os primeiros estudos sobre os fatores que se mostravam mais significativos nas
diferenas, destacavam que existem conjuntos de caratersticas que podem estar
relacionadas com as diferenas da qualidade de funcionamento e dos resultados.
A qualidade educativa avaliada e medida sobretudo pelos resultados dos alunos.
Nesta perspetiva a funo da escola fazer com que todos os alunos aprendam, e
desenvolvam ao melhor nvel possvel, as suas capacidades e competncias. Com o
programa do Governo Portugus que entrou em funo em 2002, Clmaco afirma, que o
mesmo programa trouxe uma nova orientao poltica ao sector da educao, com um
discurso mais radical a sustentar princpios fundamentais como defender uma escola
assente no respeito por valores, como o trabalho, a disciplina, a exigncia, o rigor e a
competncia em busca da excelncia() prosseguindo metas ambiciosas aferidas
internacionalmente e combatendo as assimetrias sociais e regionais(2010,p.17).
As escolas passaram a ter responsabilidades pelas aprendizagens, e por isso
prestam contas, de acordo com certas regras: especialmente tendo uma maior relao com
as famlias, informando-as e chamando a sua ateno para colaborarem com a escola para
que os alunos aprendam mais e melhor.
Outra regra que a escola deve informar os alunos sobre o que se espera que eles
faam, isto , apresentando-lhes os objetivos de aprendizagem e diferenciando o ensino.
Perrenoud, (2002), no seu ponto de vista, diz que qualquer que seja o programa, sempre
haver alunos rpidos, interessados ativos, apoiados por suas famlias, dispondo de um

capital cultural importante, e outros, que, nas mesmas condies, aprendero menos
rapidamente, menos facilmente, menos seguramente e menos duradouramente (p.103).
2.9. Funo da Inspeo Escolar
Na maioria dos pases europeus, as polticas educacionais esto direcionadas para a

questo de transformao da educao, ou seja por meio de uma filosofia de inovao,
atravs da disseminao e identificao de melhores prticas (Natrcio Afonso e Estela
Costa, 2012).
Traver (1999, cit Ventura,2006,p.232) aponta como as principais funes da
Inspeo da Educao nos pases da unio Europeia:
Assessorar e informar as autoridades educativas;
Contribuir para a preparao dos planos de estudo e para o desenvolvimento dos
mtodos do ensino;
Elaborar relatrios sobre o estado do ensino;
Oferecer apoio tcnico aos estabelecimentos de ensino;
Realizar experincias e inovaes educativas;
Participar na formao contnua dos professores;
Selecionar e formar os novos Inspetores;
Inspecionar avaliar e promover a qualidade do ensino;
Inspecionar e avaliar os professores;
Verificar o cumprimento da legislao educativa.
Para Toms, (a cit Lume, s. d.), A inspeo escolar visa somente maior e melhor
rendimento do ensino e o lado administrativo intervm apenas para assegurar ao lado
pedaggico os meios de realizar livremente a sua ao.
Na perspetiva de clarificar como os princpios orientadores da ao inspetiva foram
evoluindo, Ventura identifica trs fases nessa evoluo, como se indica no quadro que se
segue:

Quadro 1. Fases na evoluo da inspeo escolar

Confunde-se com inspeo escolar, circunscreve-se a uma
Fase fiscalizadora verificao de conformidade com normativo atravs da adoo de
padres rgidos e estandardizados a todas as situaes.
Reconhece a necessidade de melhoria de desempenho do professor.
Fase Construtiva Os inspetores escolares aps identificarem lacunas, no desempenho
dos docentes, promovem cursos de aperfeioamento.
Verifica-se a ciso entre inspeo e superviso, evoluindo esta ltima
para uma postura de aperfeioamento do processo de ensino-
Fase Criativa
aprendizagem na sua globalidade atravs de um envolvimento
cooperativo e democrtico das pessoas nele implicadas.
Fonte: Ventura, (2006,p. 238).
Segundo Standaert (2000), a responsabilidade das inspees foi-se alargando,

passando a realizar tarefas como provedoria para alunos e encarregados de educao,
inspees temticas, superviso de processos de exames, monitorizao e formao
contnua de professores, entre outras. (cit Azevedo,2005 p.223).
De acordo com a informao presente na pgina oficial da Inspeo Geral da
Educao Portuguesa26, a IGE tem as funes de controle, auditoria, avaliao,
acompanhamento, provedoria e desenvolvimento de atividades internacionais.
Ventura (2001: 338) distingue entre modos de ser inspeo e "tipos de atividade
inspetiva ou formas de fazer inspeo educativa.(Quadro 2).
Quadro 2. Principais modos de concretizao inspetiva

Modos Tipos de atividades inspetiva
Verificao de conformidade
Controlo Fiscalizao
Ao disciplinar
Auditoria
Avaliao externa
Avaliao Avaliao de qualidade
Observao cientfica
Superviso
Apoio tcnico
Consultoria
Acompanhamento Orientao
Assessoria
Monitorizao
Pilotagem
26
www.igeB-min-edu.pt

Estes modos, ou categorias de aes, segundo Ventura, (2006,p. 288), so

caraterizados da seguinte maneira pela IGE ( Inspeo Geral da Educao/2000 ,117-120):
Controlo: Conjunto de procedimentos de verificao de conformidade de um
programa ou ao aos objetivos que lhe foram estabelecidos e que as normas
operacionalizam.
Avaliao: descrio sistemtica de um projeto de anlise tendo em vista explicar
comportamentos, compreender especificidades e emitir juzos de valores sobre resultados
ou sobre o funcionamento desse mesmo objeto de anlise.
Acompanhamento: aes que pressupem uma atividade de monitorizao,
observao, recolha de dados, ponderao de fatores, propostas de correo de desvio.
Ao longo dos anos, em Portugal, semelhana de outros pases, as
responsabilidades da IGE, passaram a ser vastas, com modalidades de inspeo educativa
que se orientam para controlo de qualidade pedaggica; controlo e regulao da
administrao- financeira; de avaliao global e qualitativa dos estabelecimentos de
educao e ensino.27
Segundo, Castro Ramos, a interveno inspetiva pe em evidncia o que falta
fazer, face ao critrio de referncia- o que significa um modo de fazer e no o que fazer.
(2007,p.198).
Cada vez mais se atribui s inspees educativas, nos pases onde existem, a
funo de regulao educativa, como forma de garantir no s que o servio docente e a
prtica letiva so tecnicamente corretas, mas que os resultados das aprendizagens mostram
a eficcia de trabalho dos professores.
Clmaco salienta que a IGE procura dedicar-se melhoria da qualidade do
processo educativo e dos nveis de eficcia e do sistema (1997,p.12). A mesma autora
afirma que as inspees tm vindo a assumir o papel de agncia de qualidade, instncia
que assinala desempenhos, congrega esforos, estimula, disponibilizando referentes para a
comparao de autoavaliao, e pressiona para se fazer mais e melhor (2002,p.37).
Nessa perspetiva, interessa-nos saber at que ponto a Inspeo Escolar em So
Tom e Prncipe tem evoludo nos seus objetivos, ou est agarrada fora da histria
colonial, e em que medida.
27
No prembulo do D.L. n 304/91, de 16 de Agosto.

CAPTULO III.
CONTEXTUALIZAO DO ESTUDO

Neste capitulo, pretendemos facilitar a compreenso do contexto de estudo, (sua

situao geogrfica e educao).
3.1. Caraterizao da Regio Autnoma do Prncipe
A Ilha de So Tom composta por seis (6) Distritos28 com uma populao de
187.356 habitantes sendo 50.3% do gnero masculino ou seja 93.735 indivduos e 49.97 do
gnero feminino, ou seja 93.621mulheres. (Direo Nacional de estatstica STP, 2012).
A ilha de So Tom fica a 360 km do continente africano e a do Prncipe a 269 km.
A ilha do Prncipe situa-se, aproximadamente, a 160 km ao norte da ilha de So Tom.
A rea aproximada de So Tom de 859 km2 e a do Prncipe de 142 km2, num
total de 1.001km2 para todo o territrio nacional.
A Ilha do Prncipe fazia parte de um dos distritos de So Tom, antes de se tornar
Regio Autnoma.
Em comparao com So Tom, a Regio uma espcie de aldeia que foi
abandonada h muito tempo, onde as pessoas ficaram l no seu leve-leve29.
Na Ilha do Prncipe fala-se, o crioulo, forro e o monc. O forro ou santomense um
crioulo de origem portuguesa que derivou da antiga lngua falada pela populao mestia e
livre das cidades.
Do ponto de vista administrativo especial, a Regio Autnoma do Prncipe tem um
estatuto politico- administrativo prprio (Lei n 1/2003,Lei da reviso Constitucional- Art.
137.).30
28
A ilha de So Tom tem 6 distritos: Agua Grande que- compreende a Cidade de SoTom e Pantufo, Distrito de
Lobata- que inclui Guadalupe, Agostinho Neto e Micol, Distrito de M Zchi- com Trindade, Monte Caf, Bom Sucesso e
Bombam, Distrito de Cantagalo- com Santana, gua Iz e Ribeira Afonso, Distrito de Lemb- que inclui Neves, Diogo
Vaz, Santa Catarina e So Miguel e Distrito de Cau- com So Joo dos Angolares, Ribeira Peixe, Porto Alegre e Ilhu
das Rolas
29
Leve-leve- (devagar-devagar). Uma expresso muito usada pelos habitantes da Regio. Significa tranquilo,
nada de preocupaes, est tudo bem. Expresso para demonstrar que no h problemas, mesmo quando h.
30
A ilha do Prncipe e os ilhus que a circundam constituem uma Regio Autnoma, com estatuto poltico-
administrativo prprio, tendo em conta a sua especificidade. (Consultado em 15 de Fevereiro de 2014 em:
http://www.parlamento.st/

Figura 1. Vista Area da Ilha do Prncipe
Fonte: http://nutixaye.wordpress.com/2012/04/10
A ilha do Prncipe, conhecida por Ilha perdida do Equador compe-se ao norte do

Ilhu Bombom e ao sul do Ilhu Caroo ou Bon de Jquei assim como um conjunto de
pequenos ilhus volta da ilha, formando administrativamente a Regio Autnoma do
Prncipe. Com uma populao de 7.542 habitantes (INESTP-2013), quase toda ela
descendente dos antigos escravos Cabo-verdianos e Angolanos. Esta populao por
natureza ntegra, mesmo em situaes de carncia. Consideram que a amizade e a
solidariedade so imprescindveis. Partilham do seu bem-estar e da sua alegria. Pacincia,
limites, compreenso, afeto e mesmo cumplicidades so ingredientes que cimentam a
amizade entre os mesmos, naquele territrio. a filosofia do Leve-Leve que permite
populao viver de uma maneira distanciada do medo do passado, do medo do futuro,
vivendo somente o agora. Este ritmo denominado por busca da felicidade humana
(verso dos habitantes).
3.2. Organizao e distribuio do Sistema escolar e educativo
Na regio Autnoma do Prncipe sob a tutela da secretaria dos Assuntos Sociais e

Institucionais dirigida pela Secretaria Regional tem a misso de assegurar a nvel regional, a
orientao e apoio aos estabelecimentos de Educao e Ensino.
A regio Autnoma do Prncipe tem seguido o percurso nacional baseado na Lei de
base e compreende:
A educao Pr-escolar facultativa e atende crianas menores de seis anos, visa
uma formao complementar da responsabilidade educativa da famlia, os custos
suportados pelas famlias, pelo estado, poder local e outras entidades no-governamentais
no Prncipe.

No mbito da ao social existem 3 jardins-de-infncia que esto situados na

cidade de Santo Antnio e 10 creches que so frequentadas por crianas a partir do seu
nascimento.
O ensino bsico, um ensino universal, obrigatrio, gratuito e abrange um total de
seis anos de escolaridade. Este ensino compreende dois nveis sequenciais, o 1 de 4 anos,
que o 1 nvel do ensino bsico e o 2 de 2 anos, sendo 2 nvel do ensino bsico.
No primeiro nvel do ensino bsico, o atual sistema avaliativo permite que todos os
alunos transitem da primeira para a segunda classe e da terceira para quarta classe, ficando
sujeitos a exame, os alunos da segunda e quarta classe.
As classes do 1 ciclo do bsico so lecionadas nas escolas primrias: Paula
Lavres, Janurio Graa, Porto-Real, Abade e S. Joaquim. Existem nas zonas rurais, as
escolas integradas como o nome indica, nestas escolas funcionam a composio de 1 a 6
classe que o caso da escola de Sundy, Praia Inhame e Nova Estrela. Na escola de St
Antnio II, o 2 ciclo do ensino bsico, assim como o 1 Ciclo do ensino secundrio, que
inclui 7-, 8- e 9- ano, que esto integrados nesta mesma escola. No caso do 2 ciclo do
secundrio, que inclui 10-, 11- e 12- ano, os alunos tm de frequentar a escola de Padro.
Existem 5 escolas onde funciona exclusivamente o 1 ciclo do ensino bsico, 3
escolas integradas no 1 e 2 ciclo do ensino bsico, e 1 escola onde esto integrados o 1
ciclo do ensino bsico, e o 1 ciclo do ensino secundrio.
Existe 1 escola onde funciona exclusivamente o 2 ciclo do ensino secundrio. Somando o
total de 10 escolas por toda a Regio, todas elas possuindo infraestruturas desadequadas.
de salientar, a inexistncia de laboratrios e bibliotecas escolares, resultando na
impossibilidade de criar hbitos de leitura e na diminuio das condies de estudar dentro
da escola.
Grfico 1. N de professores com e sem formao

No estudo realizado em 2012 da iniciativa do Governo Regional, (Plano do

Desenvolvimento Sustentvel para a Regio Autnoma do Prncipe), no que concerne
educao e formao, o mesmo faz referncia que h que estimular aes de formao
contnua para o corpo docente a todos os nveis de escolaridade(p.140).
Na regio a educao e o ensino continuam na iluso pedaggica, enquanto
houver um nmero diminuto de professores com formao na sua rea cientfica. Basta
um professor saber algumas tcnicas da pedagogia, saber organizar as classes , e
bem-vindo no seio do ensino-aprendizagem. Na Educao Pr-escolar existem 54
educadores de infncia, em que 15 educadores possuem formao e 39 no tm qualquer
formao na rea especfica. Ao nvel do Ensino Bsico, quanto qualificao do
professorado, na sua maioria so pessoas com formao ao nvel da 11 ano31.
Num total de 60 professores, desempenhando a sua atividade profissional no ano
letivo 2013/2014, 20 professores com habilitao profissional, e 40 sem habilitao
profissiona, isto , 66,6% dos professores em exerccio em 2013/2014, no tinham
habilitao profissional.
Grfico 2. Distribuio de n. de professores por nvel de ensino, e respetiva distribuio percentual
No 1 e 2 Ciclo do Ensino Secundrio na RAP, existem 79 professores dos quais

22, (27,8%), possuem formao especfica para o ensino. Entre eles, 9 so Licenciados e 1
Mestre sendo ambos de nacionalidade estrangeira, contratados como prestadores de
servios; 12 docentes nacionais dos quais 2 possuem Licenciatura, 1 Mestre, e 9 possuem
Bacharelato em Magistrio Primrio. Identificaram-se 31,(39,2%), docentes sem habilitao
profissional, possuindo apenas o 11/12 ano de escolaridade, e 26,(32,9%), professores
com formao noutras reas no ligados rea da educao, prestando servios na
educao e ensino.
31
At 2012, o ensino secundrio terminava no 11 ano. A partir daquela data, o ensino secundrio cobre 12 ano
de escolaridade.

Grfico 3. Formao dos professores do ensino secundrio
Quadro 3. Mapa do pessoal docente em funo na RAP

Regio Autnoma do Prncipe
193 Professores
Professores
Pr-Escolar 54 Educadores de Infncia 15 Com Formao
39 Sem Formao
Ensino Bsico 60 Professores 20 Com Habilitao Profissional
40 Sem Habilitao Profissional Formao dos professores do Ensino Secundrio
Ensino Secundrio 79 Professores 22 Com formao especfica para o ensino 10 estrangeiros Mestre de nacionalidade estrangeira 1
Licenciados de nacionalidade estrangeira 9
12 nacionais Mestre nacional 1
Licenciados nacionais 2
Bacharis nacionais 2
Magistrios Primrios nacionais 7
31 Sem habilitao Profissional
26 Com formao noutras reas
Formao dos Professores Distribuio dos Professores por grau de ensino
Total 193 Professores sem formao 136 Pr-Escolar 54

Professores com formao 57 Ensino Bsico 60
Ensino Secundrio 79

3.2.1. Recrutamento dos professores para a docncia
De acordo com a Legislao, s devem ser admitidos pessoas com o perfil

adequado funo ou correspondente s exigncias da funo como retrata a Lei de Bases
de Sistema Educativo So-tomense no artigo 31 na alnea n2, a qual permite recrutar os
professores com perfis e competncias adequadas para ingressar na carreira docente. As
escolas na Regio possuem autonomia para recrutar os docentes assim como outro pessoal
no docente. Posteriormente cada escola envia o processo dos candidatos recrutados ao
Ministrio de Educao, e ao departamento das finanas que far o enquadramento. O
recrutamento deve ser recomendado com base no perfil pretendido para ocupar o cargo.
Tendo em conta a falta de pessoal com perfil pretendido para ocupar o cargo, a maioria dos
professores recrutados possue apenas o 11. ano. Outros so contratados para lecionarem,
mas apesar de serem licenciados, no possuem conhecimentos especficos para as
matrias a ser lecionadas. Com licenciaturas em psicologia, gesto informtica, engenharia,
estes encontram-se a dar aulas no ensino secundrio, em cadeiras opostas s das suas
formaes.
STP dispe de duas instituies que ministram cursos de formao inicial e aes
de formao contnua para professores. O Instituto Superior Politcnico de So Tom (ISP),
que qualifica acadmica e profissionalmente docentes para o Ensino Secundrio, e a Escola
de Formao de Professores e Educadores (EFOPE), que qualifica acadmica e
profissionalmente docentes para a Educao Pr-escolar e para o Ensino Bsico. Segundo
os art. 30 e 31 da Lei de Bases do Sistema Educativo, a qualificao para a docncia
obtida atravs de cursos de formao inicial de nvel superior. De acordo com a mesma Lei
(art. 35), a formao contnua e em exerccio, deve possibilitar o aprofundamento e
atualizao de conhecimentos e de competncias profissionais e a progresso na carreira.
O fato que no existe uma articulao entre o sector metodolgico de Ministrio da
Educao em So Tom, e os professores que esto no terreno na Regio Autnoma do
Prncipe.

CAPTULO IV.
ESTRATGIA METODOLGICA

4.1. Metodologia
Segundo Fortin (1999), a metodologia considerada como o conjunto dos mtodos

e das tcnicas que guiam a elaborao do processo de investigao cientfica. Tambm,
uma seco de um relatrio de investigao que descreve os mtodos e tcnicas utilizadas
no quadro dessa investigao. Para o mesmo autor, no decurso desta fase, o investigador
determina os mtodos que utilizar para obter as respostas s questes de investigao
colocadas ou s hipteses formuladas.
Neste captulo, a nossa preocupao foi justificar os procedimentos utilizados,
nomeadamente a construo dos instrumentos adotados para a recolha de dados e
apresentar os critrios de seleo dos participantes/populao alvo do estudo e caraterizar a
amostra. Por ltimo apresentamos os procedimentos seguidos na aplicao dos
questionrios e na realizao das entrevistas, assim como os passos realizados para a
anlise dos dados. Para Afonso, (2005,p.56), esta fase, constitui portanto o ponto de partida
fundamental para a tomada de decises sobre a operacionalizao do trabalho emprico, ou
seja, sobre o modo como ser concretizada a recolha de informao relevante para obter
resposta s questes de investigao:
-Que tendncia predomina no funcionamento dos servios inspetivos na Regio
Autnoma do Prncipe, e at que ponto, na opinio dos entrevistados e inqueridos as
formas de interveno no terreno respondem s necessidades de melhoria das prticas
docentes?
4.1.1. Descrio e tipo de pesquisa
Considerando que a utilizao de determinada metodologia um dos pontos

principais de qualquer pesquisa, deve ter-se em conta a natureza do problema em estudo,
ou seja, de modo a auscultar um leque, o mais alargado possvel, de opinies e percees
sobre a funo dos inspetores, junto das escolas na melhoria do ensino-aprendizagens,
optou-se pela definio de um estudo de carater misto, compreendendo procedimentos
tanto de carater qualitativo como descritivo.
Descritiva, porque visa descrever a perceo dos atores envolvidos no processo do
ensino por meio de questionrios e entrevistas, sobre as mudanas das prticas inspetivas,
que poder servir de resposta as questes orientadoras da nossa investigao, conforme
acima citado.

4.1.2. Participantes
Tendo em conta que a investigao decorre num contexto especfico, (Regio

Autnoma do Prncipe), considermos como populao-alvo os seguintes elementos: 3
diretores das escolas32, 19 professores do ensino secundrio, 17 professores do ensino
bsico, 5 educadores da pr-escolar, e 6 representantes do pais. Considerando assim a
nossa amostra num n de 47 entrevistados, e 3 questionados somando num total de 50
participantes.
4.2. Opes Metodolgicas
Os instrumentos de recolha de dados para conhecermos efetivamente a funo dos

inspetores junto s escolas, tornou-se imperioso encontrarmos os instrumentos mais
adequadas e que nos permitissem fazer a triangulao das informaes. Por isso, achmos
mais pertinente a utilizao dos seguintes instrumentos: a anlise documental, o
questionrio aos diretores das escolas, e a entrevista semiestruturada aos professores,
educadores e aos representantes dos pais. Toda a recolha de dados foi feita pessoalmente
pela investigadora.
4.2.1. Anlise documental
Recorremos a anlise documental com o intuito de colhermos algumas informaes

que nos permitissem analisar a evoluo da inspeo da educao, desde a dcada de 90.
Como nos diz Hbert et al., (1994:144), a anlise documental uma tcnica que tem, com
frequncia, uma funo de complementaridade na investigao qualitativa, isto , que
utilizada para triangular os dados obtidos atravs de uma ou duas outras tcnicas. A
pesquisa documental realizada compreendeu a anlise de vrios documentos internos das
escolas EB1, EB2, Ensino Secundrio do 1 Ciclo e 2 Ciclo na Regio Autnoma do
Prncipe, para consultas de informaes existentes nos mesmos, com objetivo de obter
dados relevantes para responder s questes desta investigao.
32
Na regio Autnoma do Prncipe, cada diretor responde por nvel do ensino, sendo: 1 diretor para nvel da pr-
escolar; 1 diretor para ensino bsico e 1 diretor para o ensino secundrio.

4.2.2. Seleo de Populao Alvo e Caraterizao
Uma populao , segundo Fortin (1999), uma coleo de elementos ou de

sujeitos que partilham caractersticas comuns, definidas por um conjunto de critrios
sendo a populao alvo constituda pelos elementos que satisfazem os critrios de seleo
definidos antecipadamente. Normalmente so estas caractersticas que so estudadas e
que tornam um grupo suscetvel de ser alvo de um trabalho de investigao.
Foi feito um contato telefnico com, um elemento do ensino secundrio para saber
a que nvel do ensino a inspeo regional das escolas exerce as suas funes. Pela
informao obtida, os inspetores regionais funcionam como inspetores gerais, isto , a todos
os nveis de ensino.
Posteriormente foram elucidados os objetivos da investigao e realizado o pedido
de autorizao para a pesquisa endereado ao Secretrio para os Assuntos Sociais na
Regio (ver Anexo 1).
Foram identificados 3 diretores, como sendo os nicos existentes na Regio. Por
respeito a tica de Investigao ao longo do trabalho e para assegurar o anonimato, os
diretores foram referidos como Q1, Q2 e Q3, (Anexo 2).
Os professores e educadores foram identificados como: Ed- educadores; Pb1-
professores do 1 ciclo do bsico; Pb2- professor do 2 ciclo do bsico; Ps1- professor do 1
ciclo do secundrio e Ps2- professor do 2 ciclo do secundrio, (Anexo 3).
Considerenado que hoje em dia os pais so considerados em todos os pases,
parceiros no processo de educao, tornou-se normal uma maior relao com as famlias,
informando-as e alertando-as para colaborarem com a escola para que os alunos aprendam
mais e melhor, vimos a necessidade em entrevistar alguns representantes dos pais. Foram
selecionados 2 por cada nvel do ensino, sendo referidos como, (Rp1, Rp2, Rp3, Rp4, Rp5 e
Rp6,) anexo 4.
4.3. O inqurito por questionrio
A opo pelo inqurito por questionrio deve-se sobretudo ao universo dos

diretores inquiridos e aos objetivos que queramos atingir. (-Que tendncia predomina no
funcionamento dos servios inspetivos na Regio Autnoma do Prncipe, e at que ponto,
na opinio dos entrevistados e inquiridos as formas de interveno no terreno respondem
s necessidades de melhoria das prticas docentes?).
Este mtodo, segundo Quivy e Campenhoudt,(2003), consiste, em colocar a um
grupo de inquiridos, geralmente representativo de uma populao, uma srie de questes

relativas sua situao social, profissional ou familiar, s suas opinies, aos seus
interesses, aos seus conhecimentos sobre determinados problemas, entre outros.
Os questionrios foram aplicados por falta de disponibilidade do tempo por parte
dos inquiridos, devido organizao das escolas para os festejos do dia 1 de Junho (dia
internacional das crianas).
Como acima referido, os dados foram recolhidos por questionrios utilizando
questes fechadas, organizadas em duas partes: Na primeira parte, procurmos extrair os
dados de caraterizao pessoal dos inquiridos. Isto , o seu grau acadmico, sexo, anos de
servio. Na segunda parte tentamos subdividir as questes em categorias de forma a
explorar alguns aspetos organizacionais e organizativos que achamos pertinente para esta
investigao.( anexo 2).
4.3.1. Caracterizao dos inquiridos
Foram selecionados para aplicao do questionrio aos diretores em exerccio de

funo na regio. Dos trs diretores questionados, um do sexo feminino e dois do sexo
masculino.
Todos os diretores de escolas tm uma idade compreendida entre os 30 e os 43
anos. Quanto formao acadmica apenas um detm o grau de Licenciatura. Os outros, o
grau de Formao do Magistrio Primrio, no 1 ciclo do ensino bsico e outro com a
Formao Tcnico rofissional em Ensino da Pr-escolar.
O diretor que apresenta Licenciatura do sexo masculino, e obteve-a atravs do
curso de psicologia no Brasil.
O outro atravs do curso do Magistrio Primrio na EFOP e o terceiro realizou a
sua formao inicial de Educadora de Infncia, em Cabo Verde.
4.4. A entrevista semiestruturada
A entrevista uma tcnica de recolha de dados muito usada, principalmente

quando se pretende colher uma determinada opinio ou refletir com os entrevistados sobre
determinadas questes.
Neste sentido, recorremos a entrevista semiestruturada, porque, como nos diz
Quivy & Campenhoudt (2008:192), devemos faz-lo para dispormos de uma srie de
perguntas-guias, relativamente abertas, a propsito das quais imperativo receber uma
informao da parte do entrevistado.

Grfico 4. Participantes entrevistados por ciclo de ensino
4.4.1. Critrio de Seleo dos entrevistados
Quanto seleo dos professores e educadores a serem entrevistados, seguimos o

modelo apresentado por Huberman (1995). O autor na sua proposta de um modelo de fases
na carreira profissional, centrado nos anos de experincia docente e no na idade, salienta
que o desenvolvimento de uma carreira um processo que para alguns pode ser linear,
mas para outros, apresenta momentos de altos e baixos. O estudo da carreira docente
possibilita a compreenso do percurso de uma determinada pessoa (1995, p38).
Segundo aquele autor, os trs primeiros anos de servio integram-se na fase da
explorao. Esta fase caraterizada por uma necessidade de sobrevivncia num meio
que confrontado com a realidade do dia-a-dia escolar. uma fase em que os professores
demonstram o seu saber da melhor forma de modo a se integrar nesta nova profisso.
A fase de Estabilidade uma fase que se situa entre 4 a 6 anos de experincia
profissional. Ela marcada pelo modo prprio de trabalho. Cada professor tenta demonstrar
as suas capacidades individuais, buscando a sua prpria autonomia profissional pela
capacidade de comandar a classe e tomar as suas prprias decises. Para o autor, os
professores entre 7 e 18 anos integram a fase de questionamento ou diversificao. s
vezes existem professores que buscam novas experincias pessoais, arriscando
comprometer-se com o ensino, outras vezes, sentem-se prejudicados no seu desempenho
na sala de aula, devido s suas limitaes institucionais de trabalho, e , por vezes vo em

busca de novas atividades como por exemplo, responsabilidades administrativas, como uma
sada para progredirem na carreira.
Segundo o mesmo autor, entre 19 e 30 anos de experincia, esto numa fase que
se pode denominar por conservadorismo. Nesta fase os professores sentem um ligeiro
sentimento de rotina e muitas vezes questionam se vale a pena a continuidade de carreira
profissional.
Atravs dos dados obtidos na secretaria do Ensino Secundrio, Ensino Bsico e
Pr- escolar, dados esses que se referem experincia docente dos professores e
educadores foram selecionados os mesmos conforme o quadro a baixo:
Quadro 4. Tempo de servio de professores e educadores

Nvel de Ensino Experincia Docente N de Professores
1 ano de carreira 06
2 a 4 anos de carreira 24
Ensino Secundrio 5 a 10 anos de carreira 21
+ de 19 anos 19
Ensino Bsico 5 a 10 anos de carreira 13
+ de 19 anos 17
Pr- Escolar 5 a 10 anos de carreira 24
+ de 19 anos de carreira 07
Neste caso optou-se pela seleo dos professores e educadores com uma
experincia a partir dos 19 anos de carreira docente. Supe-se que devero ter uma grande
experincia no ensino e das prticas inspetivas levadas a efeito nas escolas daquela
Regio, com grande capacidade de opinio e reflexo sobre as mesmas.

4.4.2. Caraterizao dos entrevistados
A grande parte dos nossos entrevistados iniciaram a sua atividade profissional sem
nenhuma formao especfica. Anos mais tarde obtiveram a sua formao inicial de
professores em educao do ensino bsico e em educao de Infncia. Salientamos que a
seleo dos nossos entrevistados foi feita de acordo com os anos de experincia dos
mesmos. Dos 41 professores e educadores entrevistados, 7 eram do sexo masculino e 34
eram do sexo feminino. Os mesmos tinham a idade compreendida entre 43 e 52 anos de
idade. de salientar que 27 professores se situam na faixa dos 40, e 1 educador na mesma
faixa. E na faixa dos 50 se situam 9 professores e 4 educadores.
4.5. Procedimentos
Foram efetuadas 47 entrevistas na sua totalidade, sendo: 5 professores da pr-

escolar 17 professores do Ensino Bsico, 19 professores do ensino secundrio, e 6
continuos.
Antes de iniciar cada entrevista, foi explicado o objetivo da pesquisa e a importncia
da sua colaborao, assim como a confidencialidade dos dados de informao,(Anexo 5).
As entrevistas foram realizadas no respetivo local de trabalho. Para Bogdan &
Biklen (1994), a recolha dos dados deve acontecer no ambiente natural, porque o
comportamento humano significativamente influenciado pelo contexto em que ocorre
(p.48). As perguntas foram abertas, buscando sempre deixar o entrevistado livre para falar
com a maior espontaneidade.
A abordagem dos temas foi livre, sem ter seguido por ordem, as perguntas das
entrevistas, embora existisse um guio orientador. Segundo (Ghiglione e Matalon, 2001),
cabe ao entrevistador encaminhar o dilogo para os temas que pretende desenvolver e
verificar se o entrevistado respondeu a todas as questes ambiciosas. O pesquisador tem a
liberdade de realizar outras perguntas mesmo que no estejam no roteiro.
Durante a entrevista foi dada a ateno as expresses corporais, aos gestos, e a
tonalidade de voz. Para a interpretao e para a anlise dos resultados da pesquisa, estas
anotaes foram de grande importncia.33
33
Na resposta da pergunta " 1 O que melhorou na escola? Percebia-se um certo sorriso antes na resposta de
alguns dos nossos entrevistados.
Na resposta a pergunta 18 Acha que os inspetores deveriam vir mais vezes escola?- Dos 3 entrevistados,
mudaram a tonalidade de voz, isto um aumento.
Quanto pergunta n 19, Se pudesse, que recomendaes faria aos inspetores para as prximas visitas?
Porque? Dos 41 entrevistados, 2 responderam com muitos gestos (braos e cabeas).

Aps o trmino de cada registo udio a entrevista foi reproduzida a cada

entrevistado para o procedimento de eventual clarificao entre ambos. Mas nenhum
entrevistado manifestou interesse em proceder alterao das suas respostas, podendo, o
facto ser interpretado como confirmao da fidelidade ao seu discurso durante a entrevista
As entrevistas tiveram a durao aproximada de 35 a 40 minutos, e foram gravadas
e transcritas posteriormente.

CAPTULO V.
ANLISE E INTERPRETAO DOS RESULTADOS DA
PESQUISA

Pretendemos neste estudo entender at que ponto os diretores, professores,

educadores e pais conhecem a funo dos inspetores junto das escolas, e saber at que
ponto contribuem para a melhoria do ensino-aprendizagem. Alm disso, buscamos perceber
at que ponto os professores e educadores reconhecem a vantagem da presena dos
inspetores.
De acordo com Afonso, (2005), esta fase de estudo, constitui o momento de
produo de conhecimento efetivo e da concretizao da finalidade da pesquisa. Trata-se
de discutir os diferentes processos de construo do discurso cientfico que se concretizam
em funo dos respetivos contextos tericos (Afonso, 2005,p. 110).
A maioria dos nossos entrevistados reconhece que j tiveram contacto direto com
os inspetores, afirmam tambm que estas visitas s escolas so feitas de surpresa. Verifica-
se, porm, que as suas opinies sobre o trabalho dos inspetores variam conforme o nvel de
ensino em que trabalham.
A maioria dos professores e educadores entrevistados, (100%, ou 41 professores e
educadores), afirmam que ao longo da sua carreira profissional, j receberam a visita do
inspetor regionais nas suas salas de aulas.
Contudo os entrevistados na posio dos professores do 2 ciclo do ensino
secundrio, alegam ter recebido a visita dos inspetores que se deslocam da capital, So
Tom, embora com um grande espao de tempo, e nunca receberem a visita dos inspetores
regionais. (perg. 1e 2).
Recordo-me da ltima vez que os inspetores vieram da capital So Tom foi em 2012, e j
estamos em 2014, alis estamos a finalizar o ano letivo no vi qualquer inspetor ou
supervisor, pelo menos que me tivesse abordado sobre algo relacionado com a minha
atividade escolar. (Ps2 7);
(...) Leciono c no ensino Secundrio j l vo 3 anos e nunca vi um inspetor regional c
nesta escola. (Ps22);
(...) Vim da capital de So Tom no ano passado e este o segundo ano que estou
trabalhando nesta escola como professora do 12. ano e nunca vi um supervisor nem um
inspetor c. (Ps25)
(...) Nunca vi um inspetor regional na minha sala. (Ps21)
(...) J faz muito tempo, anos, que no vejo um inspetor c nesta escola (Ps26). Trabalho
c nesta escola, recordo-me de ter visto os inspetores, acho que foi em 2009. (Ps 24)
No estudo realizado em 2012 da iniciativa do Governo Regional, conforme acima foi
referido, o mesmo concluiu que inspetores visitam pouco as escolas e, sobretudo, a
dimenso pedaggica das suas intervenes diminuta (p.140).
De acordo com as respostas dos nossos inquiridos, (100%), acham que a atuao dos
inspetores deveria ser mais na rea pedaggica, (ver pergunta 3.b). Anexo 2.

As visitas dos inspetores o assunto que mais preocupa os docentes do 1 e 2

ciclos do ensino bsico, e 1 ciclo do ensino secundrio na Regio. Os inspetores vo s
escolas, verificam os trabalhos dos professores e educadores, em todo o caso no deixam
recomendaes ou sugestes de melhoria.
De acordo com a pergunta n 19, anexo 3 (Se pudesse, que recomendao faria aos
inspetores para as prximas visitas? Porqu), os professores, revelam insatisfao na
atuao dos inspetores. Os inspetores deveriam orient-los e ser capazes de promover uma
relao construtiva.
() Acho que os inspetores deveriam exigir mais escola, e que no deveriam
aparecer como se fossem fiscais (Pb12);
Deveriam depois da visita apresentar um plano de melhoria de modo que as
coisas tomassem outro rumo, que facilitasse a aprendizagem dos alunos (Pb1 6);
Acho que depois da visita deveramos tomar o conhecimento das partes negativas
ou positivas do nosso trabalho (Pb1 1);
Na sociedade atual em que nos encontramos, precisamos de uma inspeo
diferente, que acompanha a escola desde o incio do ano letivo, porque existe classes que
no tm reteno e esses alunos no tm um devido seguimento (Pb2 4).
Os diretores, educadores e professores do 1 e 2 ciclo do ensino bsico registam o
trabalho da inspeo como contribuio para a melhoria do funcionamento das escolas,
caso tiver a finalidade de acompanhamento. Todavia, o acompanhamento uma das suas
funes mais desejadas pelos professores ao mesmo tempo que mais criticada por falta
de uma reflexo conjunta sobre os aspetos menos conseguidos.
Veem para escola e s se preocupam com o plano dirio do professor. Nada mais
lhes interessa (Pb23). Perguntam como vo as coisas por a, se as crianas tm a
presena regular (E4);
Os inspetores nunca apresentam aspetos negativos ou positivos (Pb1 5);
No meu ver acho que os professores deveriam ser classificados (Pb2 11);
Os inspetores nas suas visitas s salas de aulas, digo visitas de observao, deveriam usar
uma ficha para avaliar os trabalhos dos professores(Pb2 6).
Contudo, 100% dos nosso inquiridos, referem as prticas inspetivas como no
colaboradoras para o trabalho dos professores, assim como no controladoras das escolas
( anexo 2, questo,10).
Os mesmos so de opinio que a funo de acompanhamento deveria ser uma das
principais funes da inspeo regional, desejando que as aes desenvolvidas por aqueles
profissionais contribua para a melhoria das prticas de ensino-aprendizagem. Em resposta
pergunta do questionrio, aos diretores, (ver anexo 2, Q. n12-No fim os inspetores

entregam-lhe um documento escrito com os seus comentrios e recomendaes?), parece

existir uma certa desarticulao e desintegrao entre a direo escolar e o servio
inspetivo. Os diretores vem-se completamente alheios s atividades dos inspetores.
No entanto, o trabalho da inspeo na Regio, apresenta muitas lacunas nas suas
avaliaes, isto , no apresenta uma ligao entre a direo da escola, delegados das
disciplinas, assim como aos docentes. (ver: anexo n3, entrevista n 10).
No que diz respeito a presena dos inspetores, nota-se alguma divergncia nas
opinies entre os nossos entrevistados,conforme o nvel de ensino lecionado.
Os educadores da pr-escolar e os professores do 2 ciclo do ensino bsico acham
que os inspetores deveriam visitar mais vezes s escolas.
Passaram por c no ano passado(Ed3);
Estiveram c na semana passada, mas dificilmente vm(Ed5);
C nesta escola, vm geralmente nos dias dos exames. No sei se por ser uma
escola distante, ou se calhar por falta de transporte (Pb2 9) ;
Estiveram c no inicio deste ano letivo, como v, j estamos a finalizar este ano,
at ento no regressaram( Pb23);
Sou professor de lngua(), e leciono j h 3 anos, e nunca vi um inspetor na
minha sala de aulas(Pb21).
Por outro lado, os professores do 1 e 2 ciclo do ensino secundrio no desejam a
inspeo regional nas suas salas, sendo mesmos agressivos, por vezes, (pergunta n 18,
ver anexo 3- Acha que os inspetores deveriam vir mais vezes escola?)
Quem so eles para interferir nos nossos trabalhos? Temos coordenadores de
disciplinas, organizamos sempre os nossos trabalhos de modo a que os nossos alunos
tenham bons resultados e sucessos Ps16);
Acho que no precisamos de inspetores para c virem fiscalizar os nossos
trabalhos(Ps110);
Precisamos de pessoal que nos oriente nos nossos trabalhos (Ps2 7);
Das poucas vezes que c vieram, foram uma especie de visita informal. Isso para
mim no diz nada(PS14).
Enquanto os professores do 1 ciclo do ensino bsico tm opinio diferente. Acham
que os inspetores visitam sempre as escolas, e ao mesmo tempo acham ser uma visita
insignificante.
Esto sempre c. As vezes vm duas vezes por ms() vm somente visitar a
escola (Pb1 6). Estiveram c ontm, inclusive estiveram na minha sala(..) pediram o
plano diario, e pergutaram se os alunos faltam muito s aulas (Pb1 4).

Costumam vir, mas estes dias no tm aparecido. Se calhar por falta de

transporte () quando entram cumprimentam, assistem a aula, tiram algumas anotaes,
e vo-se embora ( Pb1 1). Este ano letivo, j recebi duas visitas dos inspetores. ()
pedem o dirio de frequncia dos alunos, o meu plano dirio, assistem aula, perguntam se
os alunos esto a aprender, coisas assim de gnero(Pb13).
Por outro lado, os pais acusam os atores educativos, nesse caso Inspetores,
professores, e educadores de no favorecerem a interao/comunicao entre a escola e a
famlia.
Somos chamados escola quando os nossos filhos causam algum problema com
os colegas ou professores (P3, e P6);
Os professores convocam reunies com os pais no incio do ano letivo e tambm
para dar a conhecer do valor que devemos contribuir para as refeies das nossas crianas
(cantina escolar), assim como a contribuio para os festejos do dia 1 de Junho (P 1);
Nada que diz respeito escola sabemos. A razo pela qual a criana muda de
educador, de horrio (P3).
Os encarregados de educao e os pais vem-se completamente alheios ao
quotidiano das escolas.
Apesar de existir um certo medo, os professores esperam que os inspetores tanto
residentes como os no residentes os ajudem a melhorar os seus trabalhos no dia-a-dia
das suas atividades profissionais (Pb1 4 e Ed 1).
Outro de opinio de que os inspetores tanto residentes como os no residentes
andam nas escolas busca dos erros para aplicar processos (Pb2 7).
Os professores e educadores demonstram em relao aos inspetores um
sentimento como se os mesmos fossem estranhos (Pb2 11), vm c, entram nas salas,
conversam com as crianas (Ed 2).
Isso justifica a importncia de os professores terem um acompanhamento na sua
vida profissional por um elemento que os possa ajudar na reflexo das suas prticas do dia -
a dia na sala de aula. Apesar de ser urgente e necessrio, a inspeo no parece
desempenhar este papel.
Dos 7 entrevistados, 3 dizem no se sentirem nada com a presena dos inspetores
regionais, pelo facto de se sentirem familiarizados com os mesmos. Este ano letivo j
recebi uma visita dos inspetores, (), fiquei muito vontade, alis fomos colegas durante
vrios anos no magistrio primrio(PB210). Quando entram na minha sala, claro que nos
primeiros minutos hesito um pouco, mas depois tudo voltou a normal(Pb1 5). J recebi
vrias visitas dos inspetores, mas confesso, trabalho numa boa, porque afinal, 2 dos
inspetores regional, formamos juntos, e trabalhamos juntos durante vrios anos no ensino

do magistrio primrio. (), claro que logo ao entrarem, sempre h aquele susto, mas
depois tudo passa(Pb2 7).
Por outro lado, os professores do ensino secundrio so de opinio de que os
inspetores regionais no possuem competncias necessrias para poder avaliar os seus
trabalhos (Ps2 3 e 6). Outros relatam no haver motivos para desejarem as visitas dos
inspetores, porque so colegas, do aulas no mesmo nvel do ensino em que 2 elementos,
possuem somente a formao do nvel do Magistrio Primrio (Ps12 e Ps1 4).
Estes depoimentos vm de acordo com a opinio de Azevedo, (2005), quando diz
que A ao dos inspetores como avaliadores da ao dos professores e das escolas acaba
por ser mitigada por limitaes, e pela inexistncia de uma mais-valia em termos de
formao especfica e de experincia (2005,p 279).
A inspeo deveria ter uma atitude pr-ativa (positiva), que ajudasse os professores
a ensinarem melhor. S assim, ela deixaria de ser amedrontadora para muitos avaliados.
De acordo com a pergunta n 3 (Como foi que se sentiu com a presena dos
inspetores?) ver anexo 3, percebe-se que a presena da inspeo continua causando um
certo nervosismo para alguns professores. Percebe-se que os professores e educadores
receiam mais as visitas dos inspetores no permanentes, isto , a visita dos inspetores
residentes na capital do pas, em relao aos inspetores regionais. Alguns salientam que a
visita dos inspetores no residentes lhes causa um certo nervosismo.
Da ltima vez que recebi a visita, claro que fiquei um pouco descontrolado(Pb1 4).
(), J recebi algumas visitas dos inspetores regionais, mas no me preocupei
com eles, porque sei que s vm assistir a aulas por uma questo de assistir mesmo. Mas
quando recebi uma visita em 2010 dos inspetores que vieram da capital fiquei muito
nervoso, com susto, baralhado (Pb1 8).
Tive sim muito medo, fiquei muito incomodado. Sabendo o motivo, quem sabe
assim poderia ficar mais a vontade! (Ed 2).
O pior depois de sarem fiquei naquela: Ser que trabalhei bem? O que eles
vieram c fazer? (Pb1 2).
Nenhum dos nossos entrevistados e inqueridos sabem o que os inspetores dizem
ou escrevem sobre o resultado das visitas, muitas vezes alguns desconhecem o motivo das
visitas.
S visitam as salas, mas nunca apresentam soluo (Pb2 6); Acho que os
inspetores deveriam junto ao Governo procurar uma soluo para a questo de formao
dos professores (Pb2 2).
s vezes sinto-me um pouco desamparado depois da visita dos inspetores (tenho
at dvida do modo como ensino se ou no adequado (Pb1 11);

Eles somente verificaram o meu plano dirio, assistiram a aula mas no deram
nenhuma informao de retorno (Pb1 5).
Os inspetores ao observar o trabalho de cada um, e ao fazer um comentrio
construtivo sobre o que observou, est a contribuir para a maior confiana de cada um
professor e educador em relao ao seu trabalho, contribuindo assim para profissionais
mais seguros e mais capazes.
5.1. Nota Sntese
Existem grandes diferenas na maneira como os professores vem os inspetores,

dependendo da sua prpria experincia: para uns a primeira vez que recebem inspetores
na sua sala, e ficam naturalmente um pouco ansiosos, ou mesmo descontrolados,
enquanto que outros tiram proveito do conhecimento que j tm dos inspetores, de quem j
foram companheiros de trabalho noutro tempo trabalhamos juntos durante vrios anos no
ensino do magistrio primrio, o que mostra que h grandes diferenas nos
comportamentos de inspetores e inspecionados: uns ficam numa boa, mas outros ficam
muito incomodados, nervosos, descontrolados, desamparados, aquele susto.
Muitos dos entrevistados so muito crticos do modo como a inspeo atua, e
gostariam de mais apoio e menos controlo. Quase com tristeza falam da necessidade de
mais formao, para se sentirem mais seguros na maneira como trabalham. Muito
frequentemente referem que os inspetores, no deram nenhuma informao de retorno, o
que mostra o que desejariam.

CONSIDERAES FINAIS
Concluso e Recomendaes
Neste estudo, buscamos conhecer a prtica da Inspeo Regional, na Ilha do

Prncipe, atravs de vrios testemunhos recolhidos nas escolas, ouvindo ( professores,
educadores e os pais), e inquirindo os diretores. Procuramos compreender o impacto da
visita dos inspetores na vida dos professores e das escolas e na qualidade da educao.
Atualmente a Inspeo Regional de Educao um rgo com tutela de Apoio e Controlo, e
tem sido o elo entre as creches, jardins, escolas, secretaria Regional e Inspeo-Geral que
se encontra sediada na capital, velando pela orientao, assistncia e controle do processo
administrativo destes centros e na forma do regulamento do seu processo pedaggico.
Se a ao da inspeo contribuir para a melhoria da educao, o papel
fiscalizador ser necessariamente substitudo pelo de observador e informador. Deve
questionar as prticas utilizadas, obrigando os profissionais a auto questionar-se e a verem
as suas prticas de um ponto de vista mais objetivo e distanciado, isto , levando cada um
dos professores a serem mais autocrticos.
Por se tratar de um estudo de pequena dimenso devido ao pouco tempo da sua
pesquisa, e por ser um estudo preliminar, no podemos apresentar uma concluso definitiva
e acabada.
notria a falta de comunicao entre os inspetores e os agentes escolares no
sentido de informar sobre as suas aes. O que torna cada vez mais distante a relao
entre ambos assim como os conhecimentos dos atores educativos sobre as prticas
inspetivas.
Apesar dos professores e educadores poderem reconhecer a importncia da
inspeo escolar para a melhoria da qualidade da educao na regio, os mesmos
continuam se sentindo intimidados com a presena da inspeo nas suas salas de aulas, o
que um sentimento normal. Mas necessrio que o corpo inspetivo reflita sobre as suas
prticas, e que encontre novas solues e novos caminhos para a soluo de melhoria.
Deste modo, a metfora do Guerra acentua diretamente sobre a questo:
Nenhum vento favorvel para um barco que anda deriva. E anda deriva se
no existe um projeto concreto de viagem, se no h forma de controlar o barco
ou se no estamos a navegar na direo correta (Santos Guerra 2002).
De acordo com os depoimentos dos nossos entrevistados, regista-se que com a

falta de retorno depois da observao das suas atividades ou seja, o silncio durante e aps
a observao das aulas pelos inspetores, se sentem inseguros e amedrontados. Com

isso pode-se concluir que urgente rever prtica inspetiva. A perceo generalizada dos
nossos entrevistados sobre esta figura na Regio pode traduzir-se em conceito de Fiscais.
Em resposta s questes orientadoras da nossa investigao(Que tendncia
predomina no funcionamento dos servios inspetivos na Regio Autnoma do Prncipe, e
at que ponto, na opinio dos entrevistados e inqueridos as formas de interveno no
terreno respondem s necessidades de melhoria das prticas docentes?), diremos que a
inspeo na Regio Autnoma do Prncipe, ainda est longe de dar o seu contributo,
semelhana do que acontece em outros pases mais desenvolvidos, enquanto no houver a
requalificao dos inspetores, para o melhor desempenho das suas funes especificas.
Se atraz foi referido a necessidade de cuidar de formao e atualizao dos
professores, tambm urgente ter em ateno a formao e atualizao dos inspetores, a
quem se pede cada vez mais um desempenho profissional orientado para a garantia da
qualidade do trabalho educativo. No chega, nem tem significado, controlar o trabalho dos
professores, se no se souber para onde queremos ir, quer em termos polticos, quer em
termos sociais e educativos.
O esforo que se pede Regio Autnoma do Prncipe imenso, tal como se pede
a todos os pases atualmente.
No podemos deixar de apresentar algumas recomendaes que consideramos
pertinentes tais como:
Os Inspetores devem ser mais pr-ativos,
Deve ser pedido ao Ministro da Educao de So Tom e Prncipe e ao Governo
Regional que efetivem um corpo de orientadores pedaggicos e supervisores para
formar gestores escolares, professores e educadores na R.A.P.
Faz-se necessrio, promover alguns encontros, debates, e discusses entre todos
os fazedores da educao em So Tom e Prncipe, de modo que todos pensem
numa ao voltada, para os interesses das escolas de acordo com a realidade de
cada uma.
Limitaes e Implicaes do Estudo
Foram identificadas algumas limitaes. Por um lado no foi possvel entrevistar 2

educadores selecionados, porque os mesmos se encontravam na capital do Pas (So
Tom), fazendo formao de Educadores de Infncia. Assim como, deparou-se com a falta
de representantes dos pais no ensino secundrio e jardim-de-infncia, razo porque a
entrevista foi feita a 4 elementos sendo os mesmos pais e funcionrios da escola/jardim (3
encarregadas de limpeza e 1 jardineiro).

Por outro lado, registamos como limitaes a falta de transportes para poder visitar
3 escolas primrias, (Abade, S. Joaquim, e Sundy), para a realizao das entrevistas aos
professores selecionados, razo porque as mesmas foram feitas na escola central (Paula-
Lavres), no dia em que os professores se reuniram para planificarem os contedos a serem
lecionados.
Mesmo assim, espera-se que este estudo constitua um contributo para o
conhecimento de uma realidade no suficientemente estudada at a data atual, podendo
assim, contribuir para a melhoria da qualidade das prticas dos servios dos inspetores das
escolas na Regio Autnoma do Prncipe.
Qualquer investigao deixa sempre um conjunto de perguntas que merecem a
nossa reflexo, das quais salientamos:
Que pensam os inspetores das suas funes?
Que vantagens e desvantagens tm as visitas inesperadas dos inspetores?
Porqu os inspetores no do feedback aos professores, depois da sua visita?
Um pequeno relatrio poderia ser muito til para todos serem melhores no seu
trabalho.
Embora ningum possa voltar atras

E fazer um novo comeo, qualquer um
Pode comear agora e fazer um novo fim
Chico xavier

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Decreto-Lei n. 45908, de 29 de Setembro de 1933- Aprova a Reforma do Ensino Primrio

Elementar nas Provncias Ultramarinas.
D.L. n 40762, de 7 de Dezembro de 1956 Reorganiza os servios da Direo-Geral do

Ensino Primrio, criando, na sua repartio para os assuntos pedaggicos, uma
seo de orientao pedaggica e disciplinar. Os inspetores passam a chamar-se
inspetores-orientadores.
D.L. 41427 de 23 de Dezembro de 1957 - promulga a orgnica dos servios de inspeo

das atividades de natureza cultural e pedaggica, exercidas nas colonias
portuguesas

D.L. n 41169 de 29 de Junho de 1957- Altera a Orgnica e os quadros do Ultramar
D.L.-n 42994, de 19 de Fevereiro de 1964 - Aprova os programas do ensino primrio nas

colnias, e determina a sua aplicao no Ultramar (colnias).
O Decreto-Lei n 46447, de 20 de Julho de 1965 Promulga a Orgnica dos servios de

inspeo exercido nas colnias e define as funes de inspeo de direo das
atividades de natureza cultural e pedaggico exercido nas provncias ultramarinas
como paralelas, formando ramos conexos dos servios de educao.
Decreto-lei n 47743, de 2 de Junho de 1967- Lei Orgnica do Ministrio do Ultramar
Decreto-Lei n 22/79 de 7 de Maio de 1979 criao da estrutura orgnica do Ministrio da

Educao e desporto entre as quais figurava a Inspeo da Educao como rgo
que exerce um controlo sistemtico sobre o cumprimento de todas as disposies,
normas e legislao geral existentes nos domnios administrativos, tcnicos,
econmicos e metodolgicos.
Decreto-lei n 53/88 de 31 de Dezembro de 1988- Estabelece os fundamentos, princpios e

objetivos do ensino em So Tom e Prncipe
Decreto-Lei n 304/91 de 16 de Agosto de 1991- Transformao da Inspeo geral de

Ensino em Inspeo geral de Educao em Portugal.
Decreto-Lei n 2/2003 de 2 de Junho de 2003- (LBSE) Lei de Base do Sistema Educativo

Santomense;
D:G: n 36, I Srie de 21/2/1944- (Decreto-Lei n33541, de 21 de Fevereiro de 1944)
D. R. n 197 de 25 de Agosto de 1961 (Decreto-Lei n 41472); D.G. n 42- I Srie, de

19/2/1964- (D.L.-n 42994, de 19 de Fevereiro de 1964)
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D.R. n 35 de 31 de Dezembro de 1982 (Despacho n 7/82);
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D. R. n 2 de 29 de Janeiro de 2003 (Decreto-Lei n 1/2003);
D.R. n 7 de 2 de Junho de 2003 (Decreto-Lei n 2/2003);
Outras Fontes
Estatuto da Carreira Docente da Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe.
Http://memoria-africa.ua.pt/)

APNDICES
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao I

Apndice I. Pedido de Autorizao para Realizao de Entrevistas
Exm. Senhor Secretrio da Educao
Assunto: Pedido de autorizao para realizao de pesquisa acadmica na Regio

Autnoma do Prncipe: distribuio e preenchimento de questionrio
No mbito do Mestrado em Administrao, Acompanhamento e Regulao da Educao,

que tenho frequentado no Instituto de Educao da Universidade Lusfona de Humanidades
e Tecnologias (ULHT) em Portugal, encontro-me presentemente na fase de
desenvolvimento da respetiva dissertao final. O tema que escolhi para a minha
investigao est relacionado com as polticas de inspeo em educao, e tem como ttulo
A Evoluo da Inspeo da Educao em So Tom e Prncipe: Contributos para a
Melhoria de Qualidade da Educao nas Escolas.
Sendo meu desejo realizar um trabalho que esteja relacionado com o meu pas, e que possa
ser til para o seu desenvolvimento, e no em escolas portuguesas, bem diferentes das
nossas, venho, por este meio, solicitar a V. Ex. se digne autorizar a realizao do trabalho
emprico da minha pesquisa naquele territrio. Com este estudo pretendo estudar as formas
de interveno no terreno em ordem s necessidades de informao para melhores prticas
escolares e para a formulao das polticas educativas.
Neste sentido peo a vossa anuncia para a realizao deste estudo, indispensvel
prossecuo deste meu trabalho.
Assim, peo a V.Ex se digne autorizar a recolha da informao, que pretendo conduzir
pessoalmente, atravs da aplicao de questionrios aos Diretores, e entrevistas que junto
em anexo, destinados aos professores e educadores na referida Regio Autnoma do
Prncipe.
Agradecendo desde j a vossa ateno para o pedido exposto, apresento os meus melhores
cumprimentos.
Maria Vaz de Oliveira Soares
Mestranda na Universidade Lusfona.
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao II

Apndice II. Questionrios aos Diretores
Ajude a melhorar a educao/ as escolas na Regio Autnoma do Prncipe.
Parte I
Por favor, responda s questes abaixo indicado.
1- Caracterizao dos diretores (perfil dos diretores)
Gnero
Masculino
Feminino
Idade____ anos
rea disciplinar a que pertence ___________________
Experincia profissional:
N de anos como docente

N de anos como diretor
N de anos como diretor nesta escola
Formao especfica
a) Fez algum curso ou curso de formao para diretor?

Sim
No
b)
rea de formao Ano de Durao
formao de
formao
Gesto financeira
Gesto de recursos humanos
Organizao escolar
Planeamento educativo
Desenvolvimento curricular
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao III

2- O trabalho de direo
A sua escola dispe de um projeto educativo?
Sim
No
Se sim, quem trabalhou na sua elaborao?
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Tem autonomia para desenvolver o seu projeto educativo?
Muita Suficiente Pouca
Os Servios do M.E ajudam a resolver os seus problemas?
Muito Suficiente Pouco
Pede ajuda aos colegas diretores para resolver problemas?
Muito Vrias vezes Raramente
3- A ao dos Inspetores
a) Qual a frequncia das visitas da Inspeo sua escola?
Regular
Raramente
b) rea de interveno inspetiva
Administrao Frequncia
Muitas Raras
vezes Vezes
Organizao escolar Horrios
Turmas
Servio
docente
rea financeira
rea disciplinar
rea pedaggica
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao IV

4- Caracterizao da Escola
Condies de funcionamento de escola
Nveis de escolaridades lecionadas na escola
Nveis N de turmas N de alunos Condies fsicas

das escolas
Ensino 1 Ciclo
Bsico 2 Ciclo
Ensino 1 Ciclo
Secundrio 2 Ciclo
Pr-escolar
5- Corpo docente
Professores N de professores
Habilitaes
Licenciados
Com habilitao profissional
Sem habilitao profissional
6- Experincia profissional dos docentes
Experincia docente N de professores da escola

1 ano de carreira
2 a 5 anos
4 a 10 anos
11 a 18 anos
+ de 19 anos
7- Aes de formao para professores em 2013
N aes N de professores Temticas das aes de N de horas de

abrangidos formaes realizadas formao
8- O trabalho dos Inspetores na sua escola:
sim no
muito importante
Ajuda bastante
Limita a sua autonomia
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao V

9- A interveno inspetiva na escola:
sim no
preparada em conjunto com diretor e os inspetores
feita de surpresa
10- Como prepara a sua escola para a interveno inspetiva (assinale com X)
Rene documentao solicitada

Prepara os professores para a inspeo dando orientaes e conselhos
11- O trabalho dos inspetores:
sim no
Ajuda a melhorar a escola
Deveria ser mais frequente
Deveria ser mais abrangente
muito formativo para os professores
muito til para controlar a gesto da escola
12- No fim os inspetores entregam-lhe um documento escrito com os seus comentrios e

recomendaes?
Sim No
Se sim, a quem deu a conhecer as recomendaes dos inspetores:
Professores
Alunos
Pais
Contnuos
13- Como procede?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao VI

Apndice III. Guio de entrevistas aos Professores e Educadores
Sexo _____
Idade ____
Representao da ao inspetiva
1- Alguma vez teve o contato direto com os inspetores?

2- Quando foi a ltima vez que os inspetores estiveram c na escola?
3- Como foi que se sentiu com a presena dos inspetores?
4- O que que eles costumam vir c fazer?
5- Quanto tempo estiveram c na escola?
6- Quantas vezes por ano costumam vir?
7- Que preguntas fazem sobre a escola?
8- Que perguntas fazem sobre o trabalho dos professores?
9- Fazem as perguntas sobre o trabalho dos professores e sobre as aprendizagens?
10- Sabe o que os inspetores disseram ou escreveram sobre o que viram na escola?
11- Como que sabe?
12- O que mudou na escola depois disso?
Importncia da Inspeo Regional
13- O que melhorou na escola?

14- Os professores receberam mais formao?
15- Os professores passaram a fazer aulas diferentes?
16- Os professores ficaram mais exigentes?
17- Os alunos esto a aprender mais?
18- Acha que os inspetores deveriam vir mais vezes escola?
19- Se pudesse, que recomendao faria aos inspetores para as prximas visitas? Porqu?
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao VII

Apndice IV. Guio de entrevistas aos Representantes dos pais
1- Quando foi a ltima vez que os inspetores estiveram c nesta escola?

2- Sabe dizer a quanto tempo?
3- Eles costumam vir falar com os pais?
3- Eles visitam o espao todo?
4- Sabe o que costumam dizer ou escrever sobre o que viram nesta escola?
5- Acha que deviam vir mais vezes?
6- Se pudesse, que recomendao faria aos inspetores para as prximas visitas? Porqu?
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao VIII

Apndice V. Dilogo antes da entrevista
Boa tarde/bom dia
Chamo-me Maria Vaz, encontro-me em Portugal estudando e estou terminando o
meu mestrado em Administrao Escolar. Como sabe, para terminar qualquer mestrado,
deve-se fazer pesquisa. Por isso encontro-me c na Regio, fazendo a pesquisa da minha
dissertao que tem como titulo:
-A Evoluo da Inspeo da Educao em So Tom e Prncipe: Contributos para
a melhoria de qualidade da educao nas escolas.
Ser impossvel terminar a minha dissertao sem a vossa colaborao. Por isso,
ficaria muito grata se aceitasse que lhe fizesse, uma pequena entrevista e prometo manter o
sigilo absoluto sobre o assunto em questo. O professor(a) aceitaria responder algumas
perguntas? Prometo ser muito breve.
Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao IX

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MARIA VAZ DE OLIVEIRA

A EVOLUO DA INSPEO DA EDUCAO EM

Orientadora: Prof. Doutora Maria do Carmo Clmaco

Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias

A EVOLUO DA INSPEO DA EDUCAO EM

Dissertao defendida em provas pblicas na

Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias

Ana, Alberto e ao Edgar, que mesmo distncia seguraram a

Espero que esta etapa que agora termino, possa de alguma

Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao 2

Agradeo todos os que estiveram nesta batalha semelhante: os meus colegas no

Mil agradecimentos ao meu primeiro entrevistado: Senhor Joo Penetra;

Mnica Rolo, Tereza Rebelo, ao Joo Mateus e ao Raimundo, pelas crticas

minha orientadora, de pulso firme em relao prazos, sempre prezando pela

Quero manifestar a minha gratido a um leque variado de pessoas que

Alargo, ainda o meu agradecimento a Nuno Barbosa, pelo apoio execuo na

Um especial agradecimento minha professora e amiga, aquela que ao longo

Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao 3

Palavra-chave: Inspeo, controle, ensino, educao.

Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias Instituto de Educao 4

Key- word: Inspection, control, education, education.

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4.2.2. Seleo de Populao Alvo e Caraterizao ......................................................... 52

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Quadro 1. Fases na evoluo da inspeo escolar ............................................................. 40

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Grfico 1. N de professores com e sem formao ............................................................. 45

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Figura 1. Vista Area da Ilha do Prncipe ............................................................................ 44

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LISTA DE SIGLAS UTILIZADAS

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A inspeo das escolas em So Tom e Prncipe remonta em origem nos modelos

1. Motivao para estudo

A escolha da temtica de inspeo educativa resulta de vrias razes. A princpio

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1.1. Apresentao do Estudo

Na Regio Autnoma do Prncipe, a inspeo nas escolas s se fez sentir a partir

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analizando os seus resultados e comparando a evoluo de cada um e em relao aos

1.2. Objetivo Geral

1.3. Objetivos Especficos

Escolhemos 3 nveis de questes a serem investigadas:

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b )- Saber quais as competncias que por lei, so atribudas aos servios de

1.4. Organizao do Estudo

Neste trabalho optei por seguir a linha temtica do pr-projecto esboado no

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Neste captulo, procura-se pesquisar a literatura de referncia para compreender

1.1. Breve Retrospetiva Histrica da Inspeo Escolar em So Tom e

Compreender e explicar a existncia histrica de uma instituio Educativa ,

Partindo desta reflexo, torna-se pois, importante sublinhar diferentes etapas da

1.1.1. O Surgimento da Inspeo

O professor no cumprimento da sua misso educativa, no pode ficar

1 - Decreto-Lei n33541, de 21 de Fevereiro de 1944.

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A inspeo do ensino em Portugal foi criada em 17712 quando comeou a instruo

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Administrao Civil, e todo o expediente de inspeo escolar decorrer por essa