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PSICOLOGIA CINCIA E PROFISSO, 2003, 23 (3), 18-25

Concepes sobre Criminalidade


e Modelos de Policiamento1
Concepts on criminality and policing models

Resumo: Podem-se conceber duas perspectivas tericas bsicas para explicar a criminalidade: a culturalista
e a racionalista. Da primeira derivam polticas pblicas destinadas a reduzir a criminalidade atravs de uma
atuao sobre a desorganizao social. Na segunda, privilegia-se uma estratgia segundo a qual o principal
papel do Estado dissuadir o criminoso da prtica delituosa. Este trabalho revisa a literatura, evidenciando
mitos sobre o crime e a atividade policial. So discutidos dois modelos de policiamento: um mais tradicional
e reativo, e outro mais preventivo, procurando-se mostrar que o racionalismo d maior suporte terico a
polticas de segurana pblica que valorizam a promoo da cidadania.
Palavras-Chave: Segurana pblica, policiamento, cidadania, violncia urbana.

Abstract: We can conceive two basic theoretical perspectives to explain criminality: the culturalist and the
rationalist. From the first one derives public policies aimed to decrease criminality through actions on the
social disorganization. The second one emphasizes a strategy in which the main role of the state is to
dissuade the offender of the criminal practice. This paper reviews the literature, making evident several
myths concerning the crime and the activity of the police. Two models of police action, one more traditional
and reactive and the other more preventive, will be discussed, in an attempt to show that rationalism gives
more theoretical support to public safety policies that value the promotion of a sense of citizenship.
Key Words: Public safety, policing, citizenship, urban violence.

Marco Antnio
de Azevedo

Psiclogo pela PUC


Minas; doutorando em
Cincia da Informao,
Mestre em
Administrao
(organizaes e RH),
especialista em
Criminalidade e
Segurana Pblica pela
UFMG e professor-
ArtToday

adjunto do Instituto de
Psicologia da PUC
Minas.

Este trabalho representa uma tentativa de sistematizar personalidade (no necessariamente doentia)
um conjunto de idias baseadas em estudos sobre a daqueles que cometem os chamados crimes
criminalidade, os criminosos, o policiamento e a ordinrios ou rotineiros, com base na teoria dos
segurana pblica. Procura-se defender a idia de rtulos e das oportunidades e no conceito de
uma polcia comunitria, verificar as teorias sobre a carreira desviante.
criminalidade que podem lhe dar sustentao e,
18 tambm, fazer algumas observaes particularmente O crescimento da criminalidade violenta nas duas
importantes para a prtica dos psiclogos, sobre a ltimas dcadas, principalmente na Amrica Latina,
Concepes sobre Criminalidade e Modelos de Policiamento

um fato incontestvel. Nossas taxas so duas vezes comete vrios crimes durante sua carreira.
maiores que a mdia mundial e, no continente, Brasil, Coletando dados, recentemente, para uma pesquisa
Mxico e Colmbia so os pases mais violentos. sobre carreira desviante, tivemos a oportunidade
Constata-se tambm que aumentaram a de entrevistar um jovem detento que, foragido por
arbitrariedade, o abuso de fora e a corrupo por seis meses da Justia, praticou nada menos que oito
parte dos policiais, bem como a sensao de assaltos a empresas nesse curto espao de tempo.
2
insegurana e de temor ao crime entre a populao.
A violncia traz pesados prejuzos ao Pas: avalia-se
No Brasil, a gravidade, as dimenses e a natureza do que gastamos cerca de 12% de nosso PIB no
problema da criminalidade, da violncia e da combate criminalidade; enfrentamos a fuga de
segurana pblica suscitam uma srie de discusses, investimentos, pois as empresas estrangeiras avaliam
muitas vezes demasiadamente apaixonadas, entre as os riscos antes de se instalarem aqui, gastos pblicos,
quais salientamos a da necessidade de reforma descrdito nas relaes entre a populao e as
institucional do sistema policial, estando na pauta autoridades e muitos outros problemas. As
do dia a defesa, freqentemente demaggica por comunidades vitimadas tambm tm prejuzos,
parte de alguns polticos, da unificao das polcias. como queda no valor dos imveis, limitaes de
transporte, desaparecimento dos servios de sade
Duas outras facetas importantes do problema so a e assistncia social, deteriorao do ambiente fsico,
desinformao e a mistificao do fenmeno em si quebra de confiana e medo entre vizinhos, perda
e, principalmente, da personalidade dos criminosos, de capital social e danos na convivncia. De modo
o que s faz aumentar o temor do crime, geral, a violncia deixa os lugares pobres ainda mais
comprometendo nossa capacidade de enfrent-lo pobres.
mais racional e eficientemente. Por exemplo, os que
defendem que preciso armar a polcia partem do Como conseqncia da situao, a imprensa e a
pressuposto de que os criminosos so muito bem populao reivindicam constantemente mais
equipados, desconhecendo que a esmagadora policiais nas ruas e alguns governos fazem
maioria dos crimes praticada com auxlio de armas investimentos em viaturas, armamentos, tecnologia
muito simples. e aumentam o efetivo policial, sem contudo obter
resultados sobre as taxas de criminalidade violenta.
Beato Filho (s/d) mostra que os sistemas de Silva Filho, citado por Gontijo (2000, p. 47), afirma
informaes e dados estatsticos sobre as ocorrncias que o problema de segurana pblica no se resolve
e sua localizao espacial (geoprocessamento) so apenas com aes policiais e apresenta o caso do
indispensveis para identificar padres de governo do Estado do Rio de Janeiro que, em 1987,
criminalidade que, por sua vez, permitem uma efetuou macio investimento nas polcias civil e militar, 1 Trabalho apresentado como
tema livre em mesa-redonda
avaliao mais adequada das percepes sociais incluindo tambm aumento de efetivo, como sobre Violncia e Sociedade
(medo) da violncia, conferem mais eficincia s proposta para a soluo dos problemas de no VIII Colquio Internacional
operaes de policiamento, servem para prestar criminalidade, mas no conseguiu reduzir as taxas de Sociologia Clnica e
3 Psicossociologia UFMG
contas comunidade, identificar os perfis dos que, ao contrrio, continuaram subindo. julho de 2001.
agressores, avaliar a incidncia sobre diferentes grupos
sociais, o relacionamento entre agressor e vtima e Autores americanos, como Bayley (1994), tambm 2 Embora a mudana da
chances de punio. O autor observa tambm que legislao tenha produzido
se opem s propostas de aumento de verbas e de
avanos no campo da violncia
no possvel falar em um nmero real de crimes, investimentos financeiros e materiais como soluo domstica, os dados da Amrica
pois no se pode esquecer que a realidade emprica isolada para a ineficincia policial e vem no Latina so alarmantes: 26% das
socialmente construda. modelo operacional adotado, que se caracteriza chilenas e 36% das haitianas
j foram vtimas de violncia
por uma viso limitada da atividade criminosa, o domstica. Tambm o Canad
De acordo com Beato Filho et al (2000), Minas principal problema. tem ndices altos. Alguns
Gerais, por exemplo, tem assistido a um significativo programas, como aes capazes
de diminuir o machismo nas
aumento de suas taxas de criminalidade violenta. Em De fato, as sociedades contemporneas se tornaram escolas, tm dado bons
1986, tnhamos uma taxa de 98 crimes por 100.000 mais complexas e o trabalho da polcia tambm resultados, mas a mdio e longo
habitantes; em 1997, essa taxa dobrou para 193 por seguiu essa tendncia, exigindo reestruturao. prazo.
100.000 habitantes. Em termos absolutos, saltamos Trata-se de promover o equilbrio entre dois objetivos 3 Sobre esse assunto, ver ainda
de 14.122 ocorrncias para 32.477. No entanto, fundamentais, porm antagnicos: assegurar a paz dados da Secretaria de
Belo Horizonte, a capital do Estado, no figura entre e a ordem na comunidade e respeitar os direitos Segurana Pblica e Polcia
Militar do Estado de So Paulo,
as 20 cidades mais violentas do Brasil. fundamentais dos cidados, sobretudo os mais publicados na Revista Veja,
pobres. A questo : como fazer isso? edio 1735, ano 35, n. 3, pp.
Os crimes contra o patrimnio so os principais 42-45, de 22 de janeiro de
responsveis por esse crescimento e muitas das Na perspectiva que aqui se procura explorar e 2002.

ocorrncias registradas pelas estatsticas oficiais foram desenvolver, entende-se que h uma crise de saber
praticadas por uma s pessoa. Assim, temos muito nas organizaes policiais e, particularmente, no 19
menos criminosos do que infraes, pois o desviante campo do policiamento ostensivo. Um longo tempo
Marco Antnio de Azevedo

sob forte influncia de governos militares 46). Moore (1992) tambm chama a ateno para
antidemocrticos deixou a polcia militar esse tipo de policiamento que no valoriza as
enfraquecida em relao aos conhecimentos mais relaes interpessoais com a comunidade. Trata-se,
bsicos sobre como lidar e se entender com a para ele, de um afastamento das pessoas que
populao em geral, sobretudo com as significa, tambm, um afastamento da realidade e
comunidades mais pobres e marginalizadas, para traz como grave conseqncia o desconhecimento
com elas manter a ordem pblica. do contexto de problemas que se relacionam com
a quebra da lei.
Pergunta-se, agora, como fazer o policiamento? Qual
a melhor forma de fazer policiamento? Existem No segundo modelo, peace officer, o lado social da
outras formas de prevenir e combater a atividade policial valorizado. A atividade no
criminalidade? A polcia, tanto formalmente (pela mais voltada para a tipificao de pessoas suspeitas
sua direo, constituda pelo Estado) como e criminosos e, o que mais importante,
informalmente (pelo comportamento dos praas e preventivamente torna-se atenta aos riscos e ameaas
oficiais), procura uma aproximao com a manuteno da ordem pblica, partam essas
universidade e com os centros de construo do ameaas do indivduo, de grupos ou de situaes.
saber em busca de respostas. Hoje, comum Nessa mesma linha, entende-se que a funo dos
encontrar policiais fardados circulando pelos peace officers consiste muito mais em reduzir o total
corredores das universidades e presentes nas salas agregado de problemas numa determinada rea do
de aula. que em definir a autoria do crime (Souza, 1999, p.
29). Policiais estariam, assim, envolvidos em
Pergunta-se, agora, Esse movimento pode ser interpretado como uma atividades que no implicam propriamente a
como fazer o busca de novos saberes e conhecimentos. Convnios invocao das leis, mas tomariam decises prticas,
policiamento? Qual entre a polcia militar e instituies cientficas so levando em conta as circunstncias em que as
a melhor forma de freqentemente celebrados e noticiados pela mdia solicitaes so formuladas.
fazer policiamento? e as novas tecnologias de informao passam a ser
Existem outras formas largamente utilizadas. Buscam-se outras maneiras Embora a organizao policial no tenha
de prevenir e de abordar e de fazer segurana pblica e praticar estabelecido regras e formas de controle da atividade
combater a policiamento. dos peace officers e no haja unanimidade entre
criminalidade? A seus membros em reconhec-la como um trabalho
polcia, tanto De acordo com Bittner (1975), a atividade policial tipicamente de polcia, o que a torna legtima como
formalmente (pela pode ser concebida, basicamente, de duas formas um domnio policial a crena do pblico em
sua direo, distintas: o chamado modelo law-officer (polcia geral na polcia para decidir situaes que, mesmo
constituda pelo da lei ou legal) e o peace officer (polcia de paz). no contendo nenhum aspecto criminal ou legal,
Estado) como implicam o uso de uma autoridade que, para a
informalmente (pelo No primeiro, a principal atividade da polcia seria o maioria das pessoas, s o policial possui (Souza,
comportamento dos controle do crime. Os policiais orientam suas aes 1999, p. 29).
praas e oficiais), no sentido de prender e identificar culpados, coibir
procura uma comportamentos desviantes e impor a ordem, de Nesse ponto, chega-se concluso de que
aproximao com a acordo com a lei. Agindo dessa forma, acreditam combater o crime no a mesma coisa que ir
universidade e com poder influenciar os resultados finais dos processos guerra e, assim, a desmilitarizao das polcias tem
os centros de criminais. A perspectiva fundamentalmente sido uma tendncia de significado democrtico,
construo do saber punitiva e a ao sobre os desviantes e seus bem-sucedida em muitos pases. Articular-se com a
em busca de comportamentos. Esse modelo baseia-se em uma comunidade, com outros agentes que zelam pelo
respostas. concepo de policiamento considerada reativa, bem-estar social, como postos de sade, hospitais,
ou seja, que espera a ocorrncia do crime para escolas, associaes de bairro, obtendo sua
entrar em ao. Embora tenha como mrito restringir colaborao, parece ser um caminho mais acertado
a ao do Estado sobre a populao, na medida e exitoso para as polcias.
em que a polcia intervm apenas quando
chamada, tem a limitao de no atuar sobre crimes Como exemplo, pode-se citar a experincia
contra instituies, como os de colarinho branco realizada pela polcia do condado de Baltimore em
ou sem testemunhas, pois nesses casos no h Maryland, nos EUA, descrita por Skolnick e Bayley
chamados. (2002). Em um programa denominado
policiamento orientado para o cidado, um grupo
So inmeras as evidncias da falncia desse modelo especializado de policiais trabalhava com os policiais
e diversas pesquisas realizadas sobre organizaes do patrulhamento de rotina procurando localizar
policiais desmitificam uma srie de crenas a respeito com preciso as condies existentes que no estavam
da polcia, mostrando que, ao contrrio do que os respondendo mobilizao normal da patrulha (...).
20 policiais dizem, a polcia no tem sido eficaz no Nesse processo, eles analisaram os dados dos
controle e preveno de crimes (Souza, 1999, p. incidentes, conversaram exaustivamente com os
Concepes sobre Criminalidade e Modelos de Policiamento

moradores, fizeram visitas domicliares e exploraram da fora seria substitudo pela ao inteligente e
a boa vontade de outras agncias em ajud-los (p. habilidosa. Nesse sentido, iniciativas produzidas com
38). Percebeu-se que o furto de luvas de baseball base em pesquisas de natureza cientfica e anlise
era bastante comum numa determinada poca do de informaes sobre os eventos, envolvendo
ano, e a simples criao de um programa de cooperao entre universidades e polcias, tm
financiamento para famlias de baixa renda, para levado a alguns resultados animadores.
aquisio desse bem, fez cair drasticamente esse
tipo de ocorrncia.

Em outros casos, a colocao de semforos em


determinadas esquinas e a presena de guardas de
trnsito possibilitou a soluo de problemas dos
moradores, melhoria da ordem pblica e ganhos Ao contrrio dos
no equacionamento do trabalho de vigilncia do esteretipos que
bairro. apresentam o policial
como um profissional
Em muitas situaes, no existe propriamente um constantemente
criminoso, mas um conflito social ou insatisfaes envolvido com
sobre as quais a polcia vai atuar como homicdios, armas,
solucionadora de problemas, mediadora e tiros, crimes e
negociadora de acordos, buscando, portanto, um violncia, descobriu-
reequilbrio social. A ao de pacificao e se que, na maior
tranqilizao. A perspectiva mais negociadora e parte do tempo, ele
menos punitiva. Trata-se de resoluo de problemas atende a demandas
e conflitos em que a atuao do policial est mais de cunho assistencial
prxima da de um agente de transformao social. e resolve problemas
A desordem, como sugere Wilson (1983), um sinal que exigem
de enfraquecimento de controles informais que a negociao com
comunidade exerce sobre seus membros e se, pessoas, grupos e
percebendo isso, ela chama a polcia para ajud-
com a comunidade .
la, porque reconhece uma autoridade
competente. E essa demanda no pode deixar de
Bittner & Bayley
ser adequadamente respondida.
Na realidade, a anlise das atividades dos policiais
Essa concepo de ao policial, como veremos, revelou nosso profundo desconhecimento dessa
est de acordo com as idias de Becker (1977), profisso. Ao contrrio dos esteretipos que
segundo as quais poucas regras so consensuais e apresentam o policial como um profissional
os grupos sociais criam os desvios ao estabelecerem constantemente envolvido com homicdios, armas,
regras para resolver seus problemas. Assim, a ordem tiros, crimes e violncia, descobriu-se que, na maior
social um equilbrio precrio, que deve ser parte do tempo, ele atende a demandas de cunho
constantemente revisto e reconstitudo pelos atores assistencial e resolve problemas que exigem
sociais, produto de negociaes, de diplomacia, negociao com pessoas, grupos e com a
de barganha e de processos do tipo toma l, d comunidade (Bittner, 1990, Bayley, 1994, Beato,
c. 1999). Por exemplo: ajudar pessoas alcoolizadas,
apartar brigas de famlia e rixas entre vizinhos,
Sabemos que esse novo modelo de atuao implica socorrer vtimas de acidentes e doentes mentais,
profunda mudana no interior das organizaes retirar animais das vias pblicas, recolher mendigos,
policiais, sobretudo em termos de descentralizao atender parturientes etc. Segundo os pesquisadores,
das decises, maior autonomia para os agentes e h uma falcia dramtica muito explorada pela
redefinio do papel da polcia, que estaria, assim, mdia, pois o envolvimento com delitos criminais
muito mais a servio da populao que do Estado. no chega a representar 15% do tempo efetivo de
Trata-se, portanto, de uma mudana na cultura trabalho da polcia.
organizacional. A nosso ver, toda a poltica de gesto
de recursos humanos teria de ser reorientada, Uma polcia descentralizada e comunitariamente
sobretudo em termos de treinamento e qualificao orientada, ao estabelecer um contato mais estreito
profissional, mas tambm de seleo e avaliao de e intenso com a populao, legitima seu trabalho e,
desempenho. Novas habilidades entram em jogo, alm disso, reduz o temor da criminalidade, fator
como dialogar, argumentar e interagir com as muito importante para a qualidade de vida de uma
comunidades, alm de novas formas de pensar a populao. Agindo assim, proativamente, a polcia 21
criminalidade e suas causas. O uso da violncia e pode levantar dados e informaes relevantes e,
Marco Antnio de Azevedo

baseando-se nestes, orientar seus esforos: onde Procurando relacionar crime e violncia urbana
esto ocorrendo os problemas? Com que com a construo e a consolidao da democracia
freqncia? Qual a natureza desses problemas? no Brasil, Paixo (1988) refere-se a uma crena muito
Onde posicionar os policiais? Quais aes so mais comum, na realidade uma hiptese infundada, que
efetivas? Quais so os grupos-chave na comunidade? associa a pobreza a criminalidade. Essa tese, que
Como trocar informaes com eles e produzir tem forte apelo ideolgico, no explica, entre outras
conhecimentos sobre essa realidade? Aqui, a coisas, porque a imensa maioria dos pobres urbanos
produo e a organizao das informaes tm papel opta pela adoo de padres normais de
decisivo. comportamento e repudia moralmente a
criminalidade. O autor sustenta que h, muito mais,
Sabe-se, por exemplo, que a presena de uma vulnerabilidade dos pobres frente ao sistema
testemunhas e sua efetiva disposio de colaborar de justia criminal e, muito menos, uma suposta
fator decisivo para a elucidao de crimes e tendncia ou motivao criminosa imposta por sua
conseqente priso de criminosos. O trabalho condio social.
investigativo , portanto, altamente dependente de
testemunhas, cuja colaborao varia, Nessa direo, ganha corpo a hiptese de que,
evidentemente, conforme o grau de confiana que paradoxalmente, as teorias que percebem o crime
tm na polcia. como atividade rotineira e normal colaboram de
maneira mais direta para a adoo de modelos mais
4 Sobre esse assunto, ver tambm Essa reflexo sobre a natureza do trabalho policial democrticos de atuao policial. Justamente
entrevista com o socilogo em sociedades democrticas nos leva a discutir porque no esto voltadas para o criminoso, mas
Glaucio Ary Dillon Soares, tambm as formas de pensar a criminalidade. Que
estudioso da violncia na
para os contextos em que o crime se desenvolve, as
Amrica Latina e professor modelos tericos sustentam o modelo de polcia teorias racionalistas acabam fornecendo bases para
titular da Universidade da comunitariamente orientado? Na realidade, so eles o desenvolvimento de polticas pblicas mais
Flrida, publicada na Revista que esto na base das diversas aes que visam a articuladas com a promoo da cidadania,
Veja de 16 de agosto de 2000. combater ou diminuir o fenmeno. sobretudo junto s populaes economicamente
5 A teoria dos rtulos de Ernest carentes. Essas teorias tm o mrito de
Becker foi fortemente Pode-se conceber duas grandes perspectivas tericas desindividualizar, despersonalizar, despsicologizar
influenciada pelo chamado bsicas na sociologia da criminalidade: as chamadas
interacionismo simblico de
e despatologizar a questo da criminalidade.
George Herbert Mead, cujas teorias culturalistas, que concebem a criminalidade
idias so profundamente como produto do sistema social e, portanto, como A meu ver, tudo comea com o j citado Becker
inovadoras na Psicologia, na 5
uma disfuno social, e as chamadas teorias (1977) e sua teoria dos rtulos , quando afirma:
medida em que, sem negar a
existncia de um self, concebem-
racionalistas, que vem o crime como uma atividade
no como um processo, e no como rotineira e normal, necessria e produzida pela Todos os grupos sociais fazem regras e tentam, em
uma estrutura. Blumer (1980), prpria sociedade. alguns momentos e em algumas circunstncias, fazer
estudioso de Mead (1972) e
criador do termo interacionismo
com que elas sejam seguidas. (...) Quando uma regra
simblico, observa que se tm Das teorias culturalistas deriva uma srie de polticas imposta, a pessoa que se supe t-la transgredido
ali trs premissas bsicas: (a) pblicas destinadas a reduzir a criminalidade pode ser vista como um tipo especial de pessoa,
os seres humanos agem em atacando suas possveis causas, ou seja, a pobreza, algum que no se espera que viva segundo as regras
relao ao mundo
fundamentando-se nos o desemprego, a falta de escolas e de oportunidades com as quais o grupo concorda. Ela vista como
significados que este lhes etc. Das teorias racionalistas nasce uma outra marginal ou desviante. Mas a pessoa que recebe o
oferece; (b) os significados dos estratgia de combate criminalidade, segundo a rtulo de marginal pode ter uma viso diferente da
elementos objetos fsicos,
pessoas, instituies etc. qual o principal papel do Estado consiste em questo. Ela pode no aceitar a regra em funo da
provm da interao entre as dissuadir o criminoso, um tomador racional de qual est sendo julgada e pode no considerar aqueles
pessoas, ou seja, para um decises, da prtica de delitos. que a julgam como competentes ou legitimamente
indivduo, o significado de um
autorizados para julg-la. Conseqentemente, surge
elemento nasce da maneira como
outras pessoas agem em relao O principal problema das chamadas abordagens um segundo significado do termo: a pessoa que quebra
a si no tocante ao elemento (p. culturalistas, principalmente estruturalistas- as regras pode sentir que seus juzes so desviantes
121) e (c) os elementos so (Becker, 1977, p. 49).
modificados por um processo
funcionalistas e marxistas, determinar aes que
interpretativo utilizado pela no tm reduzido efetivamente as taxas de
pessoa ao se relacionar com eles. criminalidade. Na realidade, no tm sido O autor no v situaes de vida ou questes de
Os significados so, assim, empiricamente confirmadas. Diversos estudos tm personalidade que possam explicar o desvio, pois o
produtos sociais determinados
pelas atividades humanas em mostrado, por exemplo, que reduo de fato de um ato ser considerado desviante posterior
um processo de interao social. desemprego, crescimento econmico e aumento sua ocorrncia e depende de como as pessoas
Farr (1998) considera o da escolaridade no tm efeito redutor sobre as taxas reagem a ele. Na sociedade, h vrios grupos e regras
interacionismo simblico como
uma forma sociolgica de de criminalidade nas grandes cidades (Sapori e que entram em conflito e se contradizem e, quase
Psicologia Social. Wanderley, 2001). De fato, a melhoria desses sempre, haver discordncias sobre o que mais
indicadores altamente desejvel, mas no conveniente em uma dada situao. Temos,
22 podemos esperar mudanas econmicas, sociais e portanto, que as regras no so universalmente
4
polticas para depois combater a criminalidade. aceitas e que a ordem social produto de
Concepes sobre Criminalidade e Modelos de Policiamento

negociaes, acordos e barganhas, em um decisivo na fixao dos indivduos num padro


processo essencialmente poltico. estvel de comportamento marginal ou
marginalizante. Isso porque, posteriormente, so-
Desse ponto de vista, o desvio no uma qualidade lhes negados meios de prosseguir na vida atravs
do ato que a pessoa comete, mas uma conseqncia das rotinas comuns. O passo final seria a adeso a
da aplicao, por outras pessoas, de regras e sanes um grupo desviante, no qual o indivduo vai
a um transgressor. O desviante algum a quem encontrar apoio emocional, racionalizaes
aquele rtulo foi aplicado com sucesso; ideolgicas e, sobretudo, aprender a prosseguir em
comportamento desviante aquele que as pessoas seu curso desviante com um mnimo de problemas.
rotulam como tal (Becker,1977, p. 60).
Temos, portanto, uma crtica s teorias sociolgicas
De fato, Paixo (1988) enfatiza o aporte da e psicolgicas que pretendem estudar as motivaes
microssociologia para a teoria social, doentias dos desviantes, considerando que todos
notadamente do interacionismo simblico e da o somos muito mais do que parecemos e temos
etnometodologia, pois podem contribuir para a motivaes muito semelhantes. Essa crtica sugere Todos os grupos
rediscusso das relaes entre marginalidade e que melhor estudar porque as pessoas sociais fazem regras e
criminalidade, resgatando a dimenso poltica convencionais no levam at o fim seus impulsos tentam, em alguns
envolvida na aplicao das regras legais periferia desviantes. Nessa perspectiva, ou seja, da momentos e em
social (p.173). Sem negar a ambigidade dos mais normalidade do crime, a teoria dos rtulos de Becker algumas
pobres em relao polcia, lembra Thompson (1977) fomentou um tipo de discusso que, circunstncias, fazer
e faz referncia desconfiana histrica das contribuindo para desmitificar e, de certa forma, com que elas sejam
classes populares para com a organizao policial banalizar o desvio, abriu caminho para a seguidas. (...) Quando
devido imposio de modelos de convivncia e formulao de novos modelos explicativos: as teorias uma regra imposta,
resoluo de conflitos externos comunidade e que atentam para a racionalidade dos criminosos a pessoa que se
utilizados por outros contra ela (p.178). em um conjunto articulado de idias que podemos supe t-la
reunir sob a denominao genrica de teoria das transgredido pode
7
Becker (1977) criou o modelo seqencial do oportunidades. ser vista como um tipo
desvio, identificando quatro tipos de especial de pessoa,
comportamento desviante: algum que no se
espera que viva
Tipo conformista (no desviante) o indivduo segundo as regras
tem um comportamento obediente e percebido com as quais o grupo
como tal pelos outros. concorda. Ela vista
como marginal ou
Tipo desviante puro o indivduo tem um desviante.
comportamento quebra-regras e percebido
como tal pelos outros. Becker

Tipo falsamente acusado o indivduo tem um


Essa perspectiva, alm de considerar que os
comportamento obediente, mas percebido
como desviante pelos outros. desviantes tm motivaes muito semelhantes s das
pessoas normais, enfatiza que a conduta criminal se
Tipo desviante secreto o indivduo tem um guia pelas mesmas pautas de racionalidade que
comportamento quebra-regras, mas no orientam a conduta socialmente legtima. Assim, a
6
percebido como desviante pelos outros. deciso de executar um crime dependeria da
probabilidade de que este redundasse em benefcio 6 Polticos, burocratas e
Voltando-se sobretudo para os falsamente acusados, superior aos custos e riscos envolvidos, entre os quais autoridades corruptas, nos
o autor adota a idia de carreira desviante e explora o mais significativo seria a possibilidade de ser chamados crimes de colarinho
branco, que no estamos
aquilo que chamou de primeiro passo, ou seja, muitos descoberto e enviado priso. discutindo diretamente aqui,
atos no conformistas foram cometidos por pessoas podem, freqentemente, ser
profundamente mergulhadas numa subcultura H uma clara preocupao com os aspectos enquadrados nessa categoria.
particular e que no tiveram nenhuma inteno de aplicados da criminologia, no sentido da
7 Teoria do espao defensivo
opor-se s regras estabelecidas pelo grupo majoritrio formulao de polticas e programas de preveno Newman; teoria das atividades
ou prevalente. Os habitantes do norte do Mxico, por e controle do crime, voltados, portanto, para a rotineiras Felson e Cohen;
exemplo, consideravam, por sua cultura, perfeitamente soluo mais imediata dos problemas da teoria da escolha racional
aplicada ao crime Newman e
normal fumar marijuana, mas foram presos pela criminalidade e tendo efeito direto, por exemplo, Opp; preveno situacional de
polcia americana quando os Estados Unidos na reduo das taxas de criminalidade nas grandes crimes Clark.
ocuparam aquela regio. cidades. O elemento terico comum o da
deliberao racional dos indivduos quanto
O fato de ser apanhado e publicamente rotulado criminalidade, que seria, assim, uma escolha 23
como desviante , para Becker (1977), um passo compensadora. Considera-se, ainda, que os
Marco Antnio de Azevedo

criminosos podem ser dissuadidos ou desencorajados e isso que precisa ser evitado. A idia no
do crime. reformar indivduos, o que extremamente difcil,
mas dificultar a ocorrncia de crimes (Beato Filho,
H tentativas interessantes de reduo das 1999, p. 24). Pesquisas mostram que muitos
oportunidades de crime atravs de medidas que desviantes no saem de casa j com a inteno de
associam arranjos arquitetnicos com mudana de roubar. Na verdade, o crime ordinrio acontece
comportamento da comunidade. Trata-se de regularmente em alguma situao e sobre essa
condies ambientais, de espao e construes que situao que se deve estabelecer controle. Por
dificultem e desestimulem o trabalho de ofensores, exemplo, o aumento de arrombamentos
possibilitando um maior controle e vigilncia pela residenciais correlaciona-se com mudanas na
prpria populao sobre as casas e edifcios. Sabe-se estrutura de empregos da sociedade: um maior
que a manuteno de ruas, caladas, paredes e nmero de pessoas, incluindo mulheres,
muros limpos, os cuidados com o ambiente fsico, abandona a casa para trabalhar, deixando-a mais
de modo geral, tm correlao positiva com a queda vulnervel s atividades predatrias.
8
da criminalidade em muitos locais.
A chamada anlise econmica dos crimes
A idia no A construo de grandes prdios de habitao defende a idia de que os indivduos, criminosos
reformar indivduos, o coletiva, cujos moradores mal se conhecem e em ou no, so ativos tomadores de decises racionais
que extremamente que existem numerosos acessos no controlados, que que respondem a incentivos e custos associados s
difcil, mas dificultar a facilitam a ao de predadores, faz com que as suas aes. Entende-se que a atratividade da via
ocorrncia de crimes pessoas percam aquilo que alguns urbanistas criminosa tanto maior quantos forem os seus
chegaram a chamar de instinto natural de ganhos materiais, psquicos e simblicos, quando
Beato Filho territorialidade. Solues arquitetnicas de comparados com os benefcios do trabalho e outros
recuperao de moradias pblicas que procuram meios legtimos de satisfao dos interesses
estimular seus moradores a exercer essa humanos. Assim, o indivduo avalia se o crime
territorialidade relacionam-se com a idia de compensa, se o beneficio do crime na produo
espao defensivo. Trata-se de reduzir o anonimato de renda, prestgio, poder e/ou emoo maior
e promover a vigilncia natural, ou seja, dos prprios que os riscos ou custos de uma possvel punio.
moradores, bem como de reduzir as vias de escape
para ofensores potenciais. No obstante a importncia dos modelos
econmicos, sobretudo por desmitificarem e
A abordagem das atividades rotineiras busca chamarem a ateno para a banalidade e a
explicar a evoluo das taxas de crime atravs das natureza rotineira do crime, receberam severas
circunstncias em que ocorrem. Desse ponto de vista, crticas por serem insensveis a determinadas formas
para que um ato predatrio ocorra, seria necessria de crimes, sobretudo os chamados crimes
a convergncia, no tempo e no espao, de trs passionais, e por no perceberem a complexidade
elementos ou condies (Cohen e Felson, 1979, do fenmeno nas sociedades modernas. Diz-se
citado por Sapori e Wanderley, 2001, p. 48): tambm que o modelo de mercado no se ajusta
a muitos crimes ordinrios, pois, embora existam
Um ofensor motivado. Algum predisposto a inmeras vtimas, no h muita demanda de
cometer um delito. pessoas dispostas a serem atacadas. Isso seria
absurdo.
8 A reduo de crimes em favelas Um alvo disponvel. Uma pessoa ou um objeto
com ruelas muito apertadas que
facilitam a fuga de ofensores
que possa ser atacado. Entretanto, sem negligenciar a complexidade e a
9
pode ser, muitas vezes, obtida sutileza do tema da criminalidade , o que se
apenas com reformas Ausncia de guardies capazes de impedir a pretende aqui alertar para a delicadeza do
urbansticas relativamente violao. problema do primeiro passo. No seria, quase
simples, que alterem a
arquitetura local. sempre, uma questo de oportunidade? A situao
A preveno situacional de crimes, muito utilizada no seria, muitas vezes, fortemente agravada pelo
9 Melhor do que pensar em atualmente, toma como base a teoria das atividades processo de rotulao? Se respondemos
criminalidade como fenmeno
rotineiras e um conjunto de tcnicas para a reduo afirmativamente a questes desse tipo, faz-se
homognio seria falar em
criminalidades, ou seja, vrios da criminalidade. Consiste em aumentar o esforo necessrio rever o papel e a responsabilidade das
tipos de crime, para os quais as necessrio para se cometer um crime, polcias, do Estado, da comunidade e,
explicaes causais seriam incrementando-se dificuldades e riscos percebidos particularmente, dos psiclogos, no sentido de
diferentes, mas o
aprofundamento dessa
pelos possveis agressores, desenvolvendo-se e evitar e/ou interromper carreiras criminosas,
discusso caberia em um outro mantendo-se um ambiente com regras claras e bem impedindo a rotulao pblica daqueles que
trabalho. definidas, removendo-se possveis desculpas e ainda no so, mas podem se tornar
possibilidades de mal-entendidos. verdadeiramente criminosos, justamente em
funo do tratamento recebido por parte das
24 A nfase recai sobre a conjuno de fatores autoridades, da comunidade e dos profissionais
ambientais e temporais que criariam oportunidades, que os atendem.
Concepes sobre Criminalidade e Modelos de Policiamento

Marco Antnio de Azevedo


Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais Instituto
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Recebido 25/01/02 Aprovado 23/11/02

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