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RESOLUO N 05, de 19 de julho de 1999.

Dispe sobre as Diretrizes Bsicas


de Poltica Criminal e Penitenciria,
e d outras providncias.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE


POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA, no uso de suas atribuies legais e
regimentais, e tendo em vista a deciso adotada unanimidade, na reunio de
19.07.1999,

CONSIDERANDO a competncia deste Conselho para


fixar diretrizes de poltica criminal e penitenciria para todo o Pas (art. 64, I, Lei
n 7.210/84);

CONSIDERANDO a fundamentao inserta nos


documentos sobre poltica criminal e penitenciria elaborados pelos
Conselheiros Luiz Flvio Borges DUrso e Nilzardo Carneiro Leo;

CONSIDERANDO disposto na Constituio Federal, na


Lei 7.210, de 11 de julho de 1984, bem como na Resoluo n. 14, de 11 de
novembro de 1.994 deste Conselho, que fixou as Regras Mnimas para o
Tratamento do Preso no Brasil;

RESOLVE estabelecer como Diretrizes Bsicas de:

I - Poltica Criminal:

Art. 1 Desenvolver efetiva poltica de promoo do


homem no plano social, dando-lhe oportunidade de emprego, e prestando-lhe
assistncia mdica e educao bsica, de primeiro e segundo graus e
profissional.

Art. 2 Proporcionar ao sistema jurdico sua reclamada


agilizao, instituindo ritos procedimentais simplificados, com vista a facilitar a
tramitao de processos, - ampliao da rea de competncia dos juizados
criminais especiais, reviso do critrio de frias coletivas -, passos importantes
para a restaurao da confiana no Poder Judicirio.

Art. 3 Adotar efetiva poltica de proteo a bens jurdicos


essenciais, como a vida e o patrimnio pblico e privado, implementando
medidas de natureza preventiva, tais como a de eficaz policiamento ostensivo
-, e repressiva - dentre essas, a de dar cumprimento aos mandatos de priso.
Art. 4 Defender o instituto das penas alternativas, como
forma de evitar a privao da liberdade, a qual deve ser imposta
excepcionalmente, como ltima ratio.
Art. 5 Apoiar a descriminalizao e a despenalizao de certas condutas, por imperativo da evoluo social, luz
da moderna concepo da interveno mnima do Direito Penal.

Art. 6 Fazer integrar aos currculos das Faculdades de Direito, como disciplinas obrigatrias, a Criminologia e o
Direito Penitencirio ou Direito de Execuo Penal.

Art. 7 Alertar para a ineficcia de regramentos


normativos que visem a alargar a tipificao penal e oferecer maior rigor no
tratamento de certos crimes, especialmente quando venham a contrariar o
regime progressivo de cumprimento de pena, cientificamente voltado para
reintegrao social do condenado.

Art. 8 Motivar a comunidade, por intermdio de


campanhas de esclarecimento, para a cooperao com a poltica de preveno
ao crime.

Art. 9 Atentar para as modernas manifestaes de


criminalidade, como poluio sonora, do ar, das guas, da paisagem, uso
criminoso da informtica e crime organizado.

Art. 10 Apoiar as iniciativas que busquem o


disciplinamento tico dos programas de televiso, que banalizam a violncia e
o sexo e so exibidos em horrios nos quais crianas e adolescentes esto
despertos.

Art. 11 Adotar medidas que objetivem o desarmamento da


populao, porm, sem deix-la inerme ante o banditismo armado.

Art. 12 Manter campanhas permanentes de


esclarecimento criana e ao adolescente acerca de comportamentos de
segurana nas ruas e dos males do uso de drogas, dando nfase aos
benefcios da educao e da prtica dos desportos.

Art. 13 Repudiar propostas como a de pena de morte,


pena perptua e reduo de idade-limite da responsabilidade penal.

Art. 14 Encorajar as iniciativas, inclusive de carter legal,


de amparo s vtimas de crimes.

II - Poltica Penitenciria

Art. 15 Possibilitar o cumprimento de pena privativa de


liberdade em estabelecimentos prisionais prximos residncia da famlia do
condenado.
Art.16 Ampliar as vagas do sistema penitencirio, evitando
o recolhimento de condenados e presos provisrios em delegacias policiais.

Art. 17 Priorizar a construo de miniprises para abrigar


no mximo 300 reclusos, se possvel adaptando as Cadeias Pblicas de
pequeno porte, especialmente as localizadas nas comarcas do interior, para
integr-las na estrutura do sistema prisional de cumprimento da pena.

Art. 18 Construir estabelecimentos federais, de segurana


mxima, nomeadamente em regies de fronteiras ou em zonas de grande
concentrao de criminalidade violenta.
Art. 19 Dar oportunidade aos que cumprem pena privativa
de liberdade de acesso a tratamento humano, estudo e trabalho, apoiando
convnios com rgos pblicos e parcerias com entidades de direito privado.

Art. 20 Manter campanhas permanentes de


esclarecimento opinio pblica sobre a necessidade de aperfeioar a
execuo da pena, buscando, nesse sentido, a cooperao da OAB, dos
clubes de servio, das universidades, da Igreja, de confisses religiosas e
instituies similares.

Art. 21 Estimular a composio e instalao de Conselhos


da Comunidade em todas as comarcas do Pas, assim como a
descentralizao dos Conselhos Penitencirios.

Art. 22 Incentivar a instalao de Centros de Observao


Criminolgica, forma e modo de ensejar tratamento penitencirio adequado ao
condenado.

Art. 23 Recomendar o exato cumprimento do que dispem


os arts. 66, VII e 68 pargrafo nico, da LEP, a saber: visitas obrigatrias de
Juizes e Promotores de Justia aos estabelecimentos prisionais.

Art. 24 Proceder qualificao do pessoal penitencirio,


atravs de programas de formao e aperfeioamento, institucionalizando a
Escola Penitenciria Nacional e estimulando a criao de escolas anlogas nos
Estados.

Art. 25 Realizar programas de preveno e tratamento de


DST/AIDS e dependncia qumica, nas unidades penais.

Art. 26 Promover, de modo permanente, assistncia


jurdica aos condenados, aos presos provisrios, aos internados e aos
egressos, atravs das Defensorias Pblicas, dos Servios de Assistncia
Judiciria mantidos pela OAB, assim como por Escritrios de Prtica Forense
dos Cursos ou Faculdades de Direito.

Art. 27 Reconhecer que imprescindvel, para a


otimizao do sistema penitencirio, seja ele informatizado.
Art. 28 Prever dotaes oramentrias especficas para o
setor penitencirio, proibido seu emprego em outra destinao.

Art. 29 Viabilizar, junto ao Congresso Nacional, a remio


da pena pela educao, assim como a excluso da medida de segurana, - a
ser encarada como um problema de sade -, da alada do Juiz da Execuo
Penal.

Art. 30 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua


publicao.

LICNIO BARBOSA
Presidente

Publicada no DOU de 27/07/1999, Seo 1.