ANLISIS SOBRE

ECONOMAS
REGIONALES

arroz
en ENTRE ROS
Basado en modelos productivos
de productores
agropecuarios cooperativistas

Federacin de Cooperativas
Arroceras Argentinas Coop. Ltda.
ANLISIS SOBRE
ECONOMAS
REGIONALES

arroz
en ENTRE ROS
A los productores agropecuarios

cooperativistas que da a da vuelcan su

esfuerzo en cada rincn del pas, haciendo

crecer a CONINAGRO y demostrando su

importancia en todo tipo de producciones que

se realizan en Argentina.
economas regionales | ARROZ

8
 palabras
INICIALES
Es satisfactorio para CONINAGRO, y est en
la gnesis de su gestin gremial, presentar un
trabajo como el que Ud. tiene en sus manos:
Las Economas regionales son representadas en
su amplitud por la entidad y en cada rincn de
nuestro pas existe un cooperativista vido por
al productor cooperativo agropecuario que
CONINAGRO representa.
Este documento intenta expresar cuales
son los inconvenientes productivos que
tienen los productores en el tema impositivo,

economas regionales | ARROZ

ejercer la representacin de un sector productivo financiamiento y cooperativo.
que contribuye a generar la Patria Grande a la
que aspiraban nuestros mayores. Esperamos que el documento sirva como
base para proponer polticas de largo plazo,
El presente Anlisis sobre Economas propuestas a los diferentes estamentos del
Regionales Arroz en Entre Ros fue posible Estado tanto Nacin, provincia y municipios. Si
gracias a la coincidencia de un objetivo comn esto es posible, nuestra tarea habr cumplido su
entre CONINAGRO y su asociada FECOAR, objetivo.u
entidad que permiti con su poltica y gestin, el
acceso a la base de datos y
relevamientos para que los tcnicos que 9
trabajaron para nuestra entidad, pudieran
conocer, a travs de visitas a campo,
entrevistas y estadsticas la foto de un sector en
determinado perodo de tiempo.

Este trabajo incluye anlisis realizados

por grupos interdisciplinarios de tcnicos y
profesionales reconocidos en el sector, tanto
del movimiento cooperativo como agropecuario,
quienes enriquecieron con su conocimiento este
documento.

Los estudios a campo se hicieron en base a

modelos que utilizan distintos tipos de paquetes
tecnolgicos y con extensiones productivas de
distinto tamao, que representan fielmente
economas regionales | ARROZ

10
 palabras
del presidente
Como presidente del Consejo de
Administracin de CONINAGRO es un orgullo
que estemos presentando este trabajo de
investigacin para conocer a fondo nuestros
esquemas de produccin. Este documento est
realizado en funcin de los productores que
necesitan para plantear y consensuar polticas
activas, con fuertes incentivos que mejoren la
productividad y los volmenes finales. Esperamos
les sea til. u
Ing. Agr. Carlos A. Garetto

economas regionales | ARROZ

operan en nuestras cooperativas, para los cuales Presidente de CONINAGRO
la informacin es fundamental, ya que nos
permite tomar las decisiones correctas.

Es bueno hacer las comparaciones para

decidir y crecer; para lo cual son sumamente
importantes los diagnsticos o estudios
sectoriales, como estadsticas confiables. Aqu
presentamos una de las principales actividades
productivas de Entre Ros: el arroz.
11
Si se analiza el sostenimiento del consumo
interno y la estabilidad de la exportacin, podra
decirse que el arroz es una economa regional
con mejor posicionamiento que otras economas
extra pampeanas. No obstante, le afectan los
mismos problemas que al resto: altos costos de
insumos y servicios, el comercio y la valoracin
de la moneda.

Para continuar creciendo y enfrentar los

avatares que frenan una mejor competitividad
presentamos este trabajo, como una propuesta,
para darle sustento a los argumentos que se
 consejo de administracin
DE coninagro
PRESIDENTE
CARLOS ALBERTO GARETTO

VICEPRESIDENTE
CARLOS IANNIZZOTTO

SECRETARIO

12 EDELMIRO OERTLIN

TESORERO
economas regionales | ARROZ

ROBERTO BUSER

CONSEJEROS:
EGIDIO MAILLAND
ROBERTO TROSSERO
DANIEL BERDINI
NORBERTO NICLIS
DANTE TROSSERO
ROBERTO E. BERMUDEZ
JUAN PATRICIO HUTAK
JORGE MORALES
ORLANDO STVASS
NICOLAS CARLINO
VICTOR RIGOLDI

SNDICO TITULAR
EMILIO POITEVIN

SNDICO SUPLENTE
ROSARIO SCALISE
 consejo de administracin
fecoar
2013/2015

Presidente:
Claudio Alejandro FRANCOU.
Coop. de Comercializacin y Transformacin Arro-
ceros de Villa Elisa Ltda.

economas regionales | ARROZ

Secretario:
Roberto Eduardo BERMUDEZ.
Coop. Federal Agrcola Ganadera de Urdinnarrain
Ltda.

Tesorero:
Alberto Salvador KOHON.
Arroceros de Villaguay Soc. Coop. Ltda.

Vocal 1:
Ernesto Jos FIORINI 13
Coop. Arrocera de Gualeguaych Ltda.

Vocal 2:
Luis Alejandro Riedel
Coop. Agrcola Lucienville Ltda.

Sndico:
Marcelo Mara Cattaneo
Coop. Arrocera de S. Salvador Ltda.
economas regionales | ARROZ

14
arroz
Aspectos Generales
Escenario y perspectivas
mundiales

La revisin de las estimaciones de la produccin

mundial de arroz en 2011, se aproximan a 720,0
millones de toneladas, (480,1 millones de tonela-

economas regionales | ARROZ

das de arroz elaborado), debido al empeoramiento
de las perspectivas en algunos pases, en particular
Bangladesh. De darse esta situacin la produccin
mundial superara en 2,5 %, es decir 17,7 millones
de toneladas a la obtenida en 2010. A pesar de
las irregularidades en las condiciones climticas
de la pasada campaa debido a la persistencia de
la Nia, que recin ahora est comenzando a di-
siparse, gran parte de la expansin registrada en
2011 deriv de los aumentos experimentados en
los principales pases productores asiticos, es- 15
pecialmente la India, donde la produccin super
por primera vez los 100 millones de toneladas de
arroz elaborado. A su vez se han obtenido cosechas
sin precedentes en Amrica Latina y el Caribe, y
en Oceana la produccin se ha ido recuperando.
Estos aumentos han servido para compensar am-
pliamente el descenso de la produccin en frica,
Amrica del Norte y Europa.
Para la presente campaa 2012 los primeros
pronsticos de produccin mundial se ubicaran
cercanos de 732,3 millones de toneladas (488,2
millones de toneladas de arroz elaborado), es decir
un 1,7 % que en 2011. Este aumento estara expli-
cado principalmente por aumento de la superficie
implantada del 1.6% alcanzando los 165,1 millo-
nes de hectreas a lo que se le suma rendimientos
 PRODUCCIN Y SUPERFICIE MUNDIALES DE ARROZ EN CSCARA
750
PRODUCCIN
730
710
690
Millones de Toneladas
670
650
630
610
590
570
550
2003
2004
2005
2006
Fuente: FAO
promedios de 4,44 toneladas por hectrea debido
16 a la mejora de las condiciones climticas.
Los mayores aumentos se dieron en Asia, con
grandes incrementos absolutos previstos en Ban-
economas regionales | ARROZ
gladesh, China, la India, Myanmar, el Pakistn, Fi-
lipinas y, especialmente, Tailandia, donde se prev
una recuperacin del sector despus de las impor-
tantes inundaciones del ao pasado. Las perspec-
tivas son positivas tambin en Indonesia, Malasia y
Sri Lanka, que ya han recogido sus cosechas prin-
cipales de 2012. La produccin debera de recupe-
rarse tambin en frica, encabezado por Mal, el
Senegal y Nigeria, mientras Madagascar puede su-
frir una contraccin, debida a sucesivas tormentas
registradas desde enero del corriente ao.
En cambio para Amrica Latina y el Caribe (ALC),
las perspectivas no son alentadoras, donde es pro-
bable que la produccin disminuya en un 7 %, de-
bido a la combinacin de sequa, descenso de los
precios del arroz y el aumento de los costos de los
insumos. La mayor cada del rea implantada se
dar en la Argentina, Brasil y Uruguay.
Situacin similar sufre esta produccin en la
Unin Europea y los Estados Unidos, donde la se-
qua y la cada de los precios alent a los producto-
res a pasar a otros cultivos. Por su parte Australia
obtuvo una excelente cosecha debido a la abundan-
cia de agua para riego.
170
SUPERFICIE
165
Millones de Hectreas
160
155
150
145
140
2007
2008
2009
2010
2011
2012
pron.
Comercio mundial
Se espera que el comercio mundial de arroz en
2012 alcance las 34,3 millones de toneladas, valor
que aument un 5% ms de los esperado a prin-
cipio de ao. Esto estara explicado por el aumen-
to de las importaciones especialmente de China,
Egipto, Indonesia y el Senegal, y a un aumento de
las exportaciones, principalmente de la India, Bra-
sil, Pakistn y Uruguay.
A pesar de esta mejora, las toneladas comerciali-
zadas descenderan un 2% con respecto a 2011, lo
cual estara explicado por la contraccin de las im-
portaciones de mercado habituales de Asia que en
la presente campaa obtuvieron mejores cosechas.
A su vez hay que tener en cuenta que la dismi-
nucin en la produccin en frica, Amrica Latina
y el Caribe, Europa y Amrica del Norte hara au-
mentar las importaciones. En este esquema India,
con stocks excedentes, ser quien proveer a estos
pases y con ello aumentar su participacin en el
comercio mundial de arroz, pasando a ser el tercer
exportador delante del Pakistn y los Estados Uni-
dos. Tambin se prev un aumento de las ventas
de Australia, Camboya, el Pakistn y Vietnam que
seguir siendo el segundo exportado de arroz.
La mayor oferta de India generar una mayor
competencia por los mercados y con su consecuen-
 EXPORTACIONES DE ARROZ DE LOS PRINCIPALES EXPORTADORES
2011
12.0
Millones de Toneladas, eq. elaborado
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
INDIA PAKISTN
Fuente: FAO
te impacto negativo en precios que afectara nega-
tivamente a las exportaciones de Tailandia, quien
a pesar de que contraer sus envos al exterior se-
guir manteniendo su hegemona en el comercio.
As mismo, debido a la cada en la produccin, se
espera una reduccin de las exportaciones de Ar-
gentina, Brasil, China, Myanmar, Estados Unidos y
el Uruguay.
La utilizacin mundial de arroz sigue en aumen-
to, puede observarse como en 2011/12 alcanz las
468,4 millones de toneladas (arroz elaborado), con
un consumo humano de 396,0 millones de tone-
ladas, equivalente a 56,7 kilos per cpita. Por su
parte para 2012/2013 el nivel seria un 2% superior
alcanzando las 477,0 millones de toneladas con un
consumo humano de 402,6 millones de toneladas y
per cpita de 57,0 kilos. Para la prxima campaa
se espera que este consumo siga en aumento ex-
plicado por un descenso de los precios en muchas
regiones y por de India de ampliar el nmero de
hogares con derecho a acceder a la distribucin de
cereales subvencionado.
Precios del arroz:
La eliminacin de la prohibicin de las exporta-
ciones de arroz regular por la India en septiembre
de 2011, afect a la baja los precios en la mayora
2012 pronstico
THAILANDIA EEUU VIETNAM OTROS
de los orgenes. A pesar que desde Enero los mis-
economas regionales | ARROZ
mos se han mantenido estables persiste la tenden-
cia. Como se observa en el primer grafico las varie-
dades japnica e indica nos reflejan esta situacin,
mientras que la variedad aromtica se observan los
precios a la baja acompaando la tendencia.
Si analizamos la evolucin de los precios por mer-
cado Enero-Julio de este ao con respecto a 2011,
se observa una cada cercana al 10% en la mayo-
ra de los mercados, excepto de Tailandia, donde a
travs de las compras gubernamentales se busc
mantener firme y al alza las cotizaciones. A pesar 17
de ello el regreso de India a la arena internacional
intensific la competencia entre los exportadores,
y prcticamente neutraliz los efectos positivos en
las cotizaciones mundiales de la poltica del gobier-
no tailands.
Es por ello que para los prximos meses se espe-
ra que los valores continen a la baja, pero el resul-
tado final estar condicionado de cmo finalice la
campaa, de las decisiones gubernamentales y la
evolucin del tipo de cambio.
Con lo cual las perspectivas mundiales de arroz
para la presente campaa se orientan a una mayor
produccin de 1.7%, acompaada por un menor
comercio internacional del 2% y por un aumento
de la utilizacin para consumo 2%, que se espera
siga creciendo.
 ndices FAO de precios de exportacin para el arroz (2002-2004=100)

indica
total japnica aromtica
calidad elevada calidad baja

2007 161 156 159 168 157

2008 295 296 289 315 251

2009 253 229 197 341 232

2010 229 211 232 264 231

2011 251 237 250 274 227

2011 Abril 245 218 235 284 235

Mayo 242 219 239 273 225

Junio 247 222 242 288 218

Julio 251 232 255 276 220

Agosto 260 249 272 273 220

18

Septiembre

Octubre
260

253
256

255
266

261
268

252
226

229
economas regionales | ARROZ

Noviembre 254 252 262 256 225

Diciembre 242 238 253 248 210

2012 Enero 235 221 238 252 215

Febrero 229 223 239 230 214

Marzo 235 229 242 242 214

Abril 234 227 242 244 204

2011 Ene-Abr 250 229 237 289 237

2012 Ene-Abr 233 225 240 242 212

Variacin(%) -6.8 -2.0 1.1 -16.1 -10.7

Fuente: FAO. Nota: El ndice del arroz est basado en 16 cotizaciones para la exportacin de arroz. La calidad se define por el porcentaje de gramos quebrados, el arroz de alta (baja)
calidad es aquel con menos (igual o ms) de un 20 por ciento de granos quebrados. El subndice correspondiente al arroz Armatico sigue los movimientos del precio para el arroz
Basmati y Aromtico

Las producciones arroceras mundiales tanto en Este aumento de los stocks, junto con la poltica
2011 como en 2012 deberan de superar el con- llevada adelante por India de participar fuertemen-
sumo por sptimo y octavo aos consecutivos. te en los mercados y de subvencionar a ms fami-
Como consecuencia se pronostica que al cierre lias en el consumo de arroz, tendr su correlato en
de las campaas comerciales de 2011/2012 y precios que se muestran con una tendencia a la
2012/2013 las existencias mundiales de arroz au- baja. Pero como se expreso ms arriba el resultado
mentarn, llevando la relacin entre las existencias para este ao tambin depender de las decisiones
y la utilizacin a nuevos niveles mximos. gubernamentales de los grandes jugadores como
 LOCALIZAC. DE LA PROD. DE ARROZ NACIONAL Y DISTRIB. DEL REA POR PCIA.
Fuente: MAGyP, Fundacin Proarroz
son Tailandia e India y la evolucin del tipo de cam-
bio.
Escenario Argentino
El arroz es uno de los principales productos fa-
rinceos producidos y exportados por Argentina,
debido a las condiciones agro ecolgicas para el
cultivo y a la productividad de produccin, explica-
da por un elevado grado de utilizacin tecnolgica
implementado por el productor arrocero y nivel de
integracin vertical y horizontal lo hacen altamente
competitivo comparado con otros competidores.
Para este ao, al igual que lo que le sucede Am-
rica Latina y el Caribe (ALC), las perspectivas no
son alentadoras. La sequa, el descenso de los pre-
cios del arroz y el aumento de los costos de los in-
sumos son factores por los cuales se redujo el rea
implantada en nuestro pas como factor comn a
estos pases.
A su vez Argentina est perdiendo competitivi-
dad, debido a la elevada inflacin que atraviesa su
economa y que impulsa los costos de los insumos
estratgicos a valores muy elevados, restando ren-
tabilidad a las empresas rurales que se dedican a
esta actividad.
As mismo, las regulaciones impuestas por el
gobierno nacional en el mercado cambiario; las
Formosa Chaco
4% 3%
Santa Fe
20% Corrientes
41%
Entre Ros
32%
restricciones a las importaciones y exportaciones;
economas regionales | ARROZ
las restricciones energticas; la persistencia de los
derechos de exportacin y el aumento de la pre-
sin impositiva en regiones y provincias donde el
cultivo del arroz posee una gran relevancia, como
es el caso de la provincia de Entre Ros, dificultan
la disponibilidad de capital de trabajo para invertir.
La produccin de arroz en la Argentina se en-
cuentra localizada en la regin mesopotmica,
principalmente en las provincias de Corrientes y
Entre Ros, seguida Santa Fe, Formosa y Chaco.
La mayor superficie se encuentra en la provin- 19
cia de Corrientes, que particip en la campaa
2011/2012 con poco ms del 41% del total, se-
guida por la provincia de Entre Ros con cerca del
32%, y la provincia de Santa F que aport alrede-
dor del 20%, mientras que la superficie restante
fue cubierta por las provincias de Formosa y Chaco.
La superficie implantada a nivel nacional fue de
235.452 y de 230.559 hectreas respectivamente,
mostrando una disminucin del 9.7% y del 10.9%
con respecto a la campaa 2010/2011. Por su
parte la produccin cay un 12.3% alcanzando
1.537.187 toneladas de arroz. Esta cada se debi
a una combinacin de menor rea con una cada en
los rendimientos que alcanzaron las 6.37 toneladas
por hectrea.
Por segundo ao consecutivo la provincia de Co-
 Sup. sembrada Sup. cosechada
hectreas rendimiento
provincias (has.) campaa (has.) campaa produccin
perdidas tn/ha.
2011/12 2011/12

Corrientes 97.152 95471 1.681 6,73 642.521

Entre Ros 75.000 73.468 1.532 7,27 533.835

Santa Fe 47.000 47.000 0 5,80 272.600

Formosa 8.800 8.280 520 6,10 50.508

Chaco 6.600 6.340 320 5,95 37.723

Total Nacional 234.612 230.559 4.053 6,37 1.537.187

Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ros

rrientes es la primera en rea y produccin. Duran- das las economas regionales.

te la campaa 2011/2012 las principales provin- A pesar de ello los rindes por hectrea aumen-
cias productoras presentaron reducciones en sus taron con respecto a la campaa anterior en estas
superficies, especialmente Entre Ros, debido a los dos provincias mostrando la alta competitividad
altos costos de produccin, principalmente el ga- del paquete tecnolgico implementado por el pro-

20 soil dado que las empresas que utilizan riego por

bombeo de pozo que representan el 62% del rea
total de la provincia. Mientras que en Corrientes, a
economas regionales | ARROZ
ductor arrocero.
Estos factores impactaron en la tendencia que
vena mostrando la superficie sembrada a nivel na-

pesar de que el 60% de la superficie se riega por
represa, las mismas no se encontraban en su ple-
nitud al momento de realizarse la siembra. A estas
restricciones se suma la prdida generalizada de
competitividad sectorial, que est afectando a to-
cional que haba superado las 260.000 hectreas
durante la campaa 2010/2011, producindose
un punto de inflexin, con respecto a las ltimas
4 campaas hacia una menor superficie sembra-
da y a sembrarse. Debe tenerse en cuenta que la

VARIACIN PORCENTUAL DE SUP. COSECHADA RESPECTO A LA CAMPAA 2010/11

20.00%
14,63%

10.00%
0,77%
0.00%

-5,72%
-10.00% -7,51%
-10,90%

-20.00%

-30.00% -26,24%
Corrientes Entre Ros Santa Fe Formosa Chaco TOTAL NACIONAL

Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ros

 VARIACIN DE LA SUPERFICIE NACIONAL
300.000
250.000
200.000 180.659
Superficie Has.
150.000
163.787
100.000
50.000
0
2006/07 2007/08
Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ros
campaa 2010/2011 ofreci un record nacional de
produccin de arroz en ms de 100 aos de pro-
duccin de este cultivo en la Argentina.
El arroz constituye un producto bsico de escasa
incidencia en la canasta familiar. Slo un 35% de
la produccin de este cultivo regional se consume
en el pas. El consumo per cpita ronda los 6kg.
por persona por ao, por lo tanto es un importante
generador de divisas.
La Argentina tiene un gran potencial como expor-
tador, y en la actualidad en el mbito internacional
se observa un crecimiento de la demanda de espe-
cialidades (nichos de poco volumen), de productos
con valor agregado, diferenciados y orgnicos, que
podra ser aprovechado de implementarse una po-
ltica que incentive la inversin y brinde mejoras de
competitividad sectorial.
Entre Ros
Entre Ros es la sexta provincia en importancia
econmica del pas, posee 7.9 millones de hect-
reas siendo el 90% de carcter continental y el res-
to insular. Posee una poblacin de 1,236 millones
de habitantes de los cuales el 82% vive en el rea
urbana y el 18% en el rea rural.
Representa el 2% del PBI nacional y su economa
est estructurada principalmente sobre el sector
260.880
221.540 235.452
204.021
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Campaa
agroindustrial, el cual representa el 44% del PIB,
economas regionales | ARROZ
siendo las producciones primarias ms importan-
tes la agricultura principalmente soja, arroz, trigo,
y maz; avicultura y citricultura. Tambin se dan
otras producciones de gran relevancia como es la
ganadera, forestacin, la acuicultura. En lo refe-
rente a las agro-industriales figuran, como activi-
dades principales, las plantas frigorficas de aves,
molinos arroceros, manufacturas de madera, pro-
ductos lcteos y elaboracin de alimentos para ani-
males. Si observamos la distribucin industrial por
rama de actividad, la alimenticia representa casi el 21
37%, seguida por los metales en casi un 16% y por
la elaboracin maderera en un 9%.
Con lo cual podemos afirmar que la economa
provincial se sustenta fuertemente en las activida-
des agropecuarias y agroindustriales. Esto tambin
se refleja en las exportaciones provinciales, de las
cuales la cadena agroindustrial representa cerca
del 90% siendo los productos primarios y las MOA
el 60% y 30% respectivamente.
En este proceso la produccin y procesamiento
de arroz es de gran importancia en el desarrollo
provincial, por su relevancia en la produccin na-
cional y en el procesamiento industrial. Recorde-
mos que la provincia representa el 35% de la pro-
duccin primaria total y el 62% del procesamiento
y acopio total.
 FICHA TCNICA

POBLACIN 1,23 mILLONES DE HAB. INFRAESTRUCTURA

Poblacin Urbana 82% Red Vial km

Poblacin Rural 18% Pavimento 1.804

PBI 2% PIB NACIONAL 1.605

Secto Primario 18% Ripio 3.429

Sector secundario (agroindustria) 24% Tierra 23.282

Servicios y resto Red hidrulica (82% del total pas)

58% 41.790 (lineales)

Exportaciones U$ 1900 millones La Paz Barcaza

Productos Primarios 60% Diamante 28 pies

Red portuaria Posee puertos de
MOA 30% diversos Concepcin 19 pies
calados
MOI 8% Del Iguaz 30 pies

Combustible 2% Ibicuy 32 pies

22 Productores Agropecuarios

Cooperativas
17.700 Parques industriales* Cantidad**

411 Empleo*
250

7500
economas regionales | ARROZ

Agropecuarias 102
Fuente: INTA, Gobierno de Entre Ros, INDEC, INAE, IPCYMER

cuadro 1 - mapas productivos (*)

PRINCIPALES PRODUCTOS PRINCIPALES

AGROPECUARIOS PRODUCTOS
Y FORESTALES INDUSTRIALES

ARROZ ARROZ
GIRASOL CITRUS
MAZ JUGO DE
SOJA FRUTAS
SORGO ASERRADOS
TRIGO TABLEROS
LIMN ENVASES
MANDARINA FAENA
NARANJA LACTEOS
POMELO FRIG.
ROLLIZOS AVICOLA
GANADERA ALIMENTOS
LECHE P. ANIMALES

(*) Extrados de Panorama Econmico Provincial-Entre Ros, Agosto de 2005- Ministerio de Economa de la Nacin, Subsecretara de Programacin Econmica
 En la provincia existen y estn en proceso de eje-
cucin numerosos parques industriales distribui-
dos por todo el territorio y cercanos a los diversos
puertos. De acuerdo a datos del ministerio de la
produccin provincial podran llegar a emplearse
en los mismos cerca de 7500 personas.
Si analizamos la infraestructura con la que cuen-
ta la provincia podemos ver que es un punto de
gran falencia, dado que el 77% de los caminos son
de tierra y que solo cuenta con un 11% de rutas
pavimentadas. Con lo cual si contemplamos un sis-
tema de produccin agropecuaria y agroindustrial
esta debera ser una variable relevante de la inver-
sin, de tal manera de potenciar las actividades.
Al mismo tiempo la provincia posee el 82% de los
cursos hdricos del pas, pero no en todos los casos
cuenta con el desarrollo de represas o de energa
que necesitaran algunas producciones como es el
caso del arroz, ctricos, la ganadera y la agricul-
tura.
Otro punto relacionado con la potencialidad de
la produccin y la mejora de la productividad es el
flete y con ello la distancia a los puertos. Como se
observa en el siguiente grafico el 53% de la pro-
duccin se encuentra del puerto Diamante hacia el
norte (rea celeste) y el resto hacia el sur. La pro-
vincia posee varios puertos de diferentes calados
distribuido por todo el territorio como son el puer-
to de La Paz, Hernandarias, Diamante, Concepcin
del Uruguay, Ibicuy e Iguaz. A excepcin del puer-
to de Diamante la produccin que se comercializa-
da por el resto de los puertos no llega ni al 6% de
la produccin total de la provincia.
Esto se debe a que los mismo y al igual que lo
que sucede con el puerto de Diamante no cuentan
con el calado y acceso adecuado para que los bar-
cos de ultramar puedan cargar para exportacin.
En el caso del puerto de la Paz y Diamante cargan
de manera espordica algunas barcazas pero el
resto estn fuera de funcionamiento en la actuali-
dad. En el caso del puerto de Ibicuy desde Junio de
2011 se encuentra inhabilitado por la ruptura de
uno de los muelles y en el puerto de Concepcin del
Uruguay a pesar de contar con la infraestructura
para exportar ha dejado de funcionar.
La inversin en la adecuacin del acceso y el ca-
lado de los puertos sera un gran paso para mejorar
y estimular an ms la produccin en las diferentes
zonas. As mismo debe invertirse en la profundi-
zacin del canal navegable troncal de la hidrova
Ro Uruguay. Recordemos que en la actualidad gran
parte de la produccin se comercializa o vende a
travs de puerto Rosario con lo cual debemos pen-
sar en fletes superiores a los 200 km o deduccio-
nes en el precio por su equivalente.
Sistema productivo
economas regionales | ARROZ
Del total de hectreas que posee la provincia
cerca del 2 millones, es decir el 25% se destina
a la produccin de cereales y oleaginosas. La pro-
duccin se diversifica entre soja, trigo, maz, arroz,
sorgo y girasol. La soja representa ms del 60% del
rea sembrada total pero si analizamos su partici-
pacin en la produccin la misma cae al 45% incre-
mentndose la participacin de los dems cultivos
en el total.
Si analizamos las ltimas dos campaas obser- 23
vamos una disminucin en el rea sembrada y en la
produccin del 6% y 3% respectivamente explicada
por una cada en el rea de Girasol (-48%), arroz
(-26,2%) y soja (-4,4%).
Si analizamos la evolucin y composicin del
rea en los ltimos aos podemos ver que la parti-
cipacin de la soja se vienen incrementando desde
esa fecha junto con el rea sembrada total mien-
tras que a partir del 2007 la tendencia en maz,
girasol es a la baja explicado principalmente por el
aumento de retenciones y las intervenciones en la
comercializacin que le quitaron competitividad a
los cultivos. En el caso del arroz est relacionado
con un aumento de costos, condiciones climticas
desfavorables y precios a la baja que le quitan com-
petitividad a la actividad.
 CAMPAA 2010/2011 - rea sembrada y Prod. CAMPAA 2011/2012 - rea sembrada y Prod.

4% 4%
13% 14%
1% 9% 0% 11%
Arroz Arroz
5%
Girasol 9% Girasol
Maz Maz
Soja Soja
Sorgo Sorgo
Trigo Trigo
68% 62%

12% 10%
18% 16% 0%
1% Arroz Arroz

13% Girasol 16% Girasol

7% Maz 13% Maz
Soja Soja
Sorgo Sorgo

24 49%
Trigo
45%
Trigo
economas regionales | ARROZ

Fuente: MAGyP - Bolsa de cereales de Entre Ros Fuente: MAGyP - Bolsa de cereales de Entre Ros

EVOLUCIN DEL REA SEMBRADA EN LOS ULT. 10 AOS EN HECTREAS

Arroz Girasol Maz Sorgo Trigo Soja

400.000 1.600.000
350.000 1.400.000
300.000 1.200.000
250.000 1.000.000
200.000 800.000
150.000 600.000
100.000 400.000
50.000 200.000

2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
Fuente: MAGyP, Bolsa de cereales de Entre Ros

Para la prxima campaa se espera una fuerte
cada en el rea sembrada de trigo del 22% aproxi-
madamente y del arroz que ser compensada por
un aumento del rea destinada a soja, maz, ceba-
da y colza.
Sistemas organizativos
De acuerdo a estimaciones privadas, del total de
hectreas sembradas para todos los cultivos y si
tenemos en cuenta el sistema de comercializacin,
demanda de insumo, financiamientos, etc., la orga-
nizacin es la siguiente:
Las cooperativas representan el 38% del rea
sembrada que junto con los comercios, relaciona-
dos con los medianos y pequeos productores al-
canzan casi el 70%. Esta distribucin se da en un
sistema donde los pequeos y medianos producto-
res apalancan la produccin a travs del arrenda-
miento en una proporcin 70/30% arrendamiento
campo propio y donde la superficie media ronda
los 55/78 hectreas.
Segn datos del Instituto Nacional de Economa
Social y Asociativismo (INAES) en el ao 2008, ha-
ba en la Argentina 798 cooperativas agropecua-
rias, que representan el 9,1 % de total de coopera-
tiva de Argentina pero facturaban el 53% del total
cooperativo con 112.000 asociados, localizndose
en el NEA el 8.7% de este total. Del total del perso-
nal ocupado el 26.5% corresponde a este tipo de
cooperativas (87.431).
De acuerdo a este informe en Entre Ros existen
411 cooperativas, 102 dedicadas a la actividad
agroindustrial, de las cuales 5 son arroceras. Las
actividades que realizan son de produccin agrco-
la, ganadera, avicultura, produccin de semillas y
actividad agroindustrial, y juegan un rol muy im-
portante para la comunidad
La empresa cooperativa agropecuaria surgieron
como un mtodo de organizacin socio-econmica
para la defensa y desarrollo del patrimonio y de la
produccin de sus asociados, donde los producto-
15%
2%
38%
8%
7%
30%
Estancias Cooperativas
Pool de siembra Comercios pequeos productores
Grandes productores Ing. Agr. (asesores)
economas regionales | ARROZ
res agropecuarios constituyen la base del sistema,
brindando escala, poder de negociacin, y la posi-
bilidad de integrarse en los eslabones de la cadena
agroalimentaria lo ms cerca del consumidor.
Adems se dedican a la comercializacin de cul-
tivos industriales, citrcolas, arroz, algodn, fores-
tal, hortalizas y legumbres, y prestan diversos tipos
de servicios, como provisin de insumos, el soporte
operativo, comercial, logstico, tcnico y financiero. 25
Sector arrocero en Entre Ros
Entre Ros se encuentra entre las provincias
que encabeza la produccin de arroz (cscara y
molienda) a nivel nacional, con una participacin
del orden del 35% en el sector primario con los
mejores rindes, de 7200kg contra Corrientes que
obtuvo 6700kg. La molienda provincial participa en
un 62% en el total nacional, procesando arroz de
otras provincias como es el caso de Corrientes. A
su vez cuenta con 37 molinos, que significa el 80%
del total pas .
En la campaa 2011/2012 se observa una cada
tanto del rea implantada como de la produccin;
y los rendimientos se ubicaron levemente por enci-
ma de lo acontecido el ao anterior. En los ltimos
doce aos la produccin arrocera entrerriana ha
 Superficie (ha) Produccin (tn)

120.000 800.000
700.000
100.000
600.000
80.000
Hectreas

Toneladas
500.000
60.000 400.000
300.000
40.000
200.000
20.000
100.000
0 0
2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12
Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ros

experimentado dos importantes retracciones tanto

26 en rea sembrada como en produccin.

La primera de ella sucedi en la campaa
2001/02, en la cual se redujo el nmero de hec- 14%
economas regionales | ARROZ

treas en un 31,5% y el tonelaje final en 34,2%

7% 29%
mientras que la segunda se present en la campa-
a finalizada donde la superficie experiment un 2%

descenso del 26.2% debido fundamentalmente a

la cada de los precios internacionales con un in- 16%
cremento de costos que afecto la rentabilidad del
19%
negocio. 13%
De acuerdo al censo 2010 realizado por la Uni-
versidad Nacional de Entre Ros, la cantidad de
productores que existen en la provincia son 343, de
201-500 Ms de 1500
los cuales del 44% vive en zonas rurales. 67% de
501-1000 0-50
los arroceros tienen 1 arrocera y el 24% 2 arroce-
1001-1500 51-100
ras. Si analizamos la estratificacin de los produc-
101-200
tores por cantidad de hectreas observamos que el
30% de los mismos se encuentra en el estrato de Fuente: Censo de productores 2010 UNER

200-500 hectreas. La produccin ocupa a ms de

2370 personas, de las cuales el 79% es de carcter
permanente y el 20% restante son aguadores. El sistema productivo arrocero refleja lo mismo
Si se extrapolan los resultados de la ltima en- que sucede en la provincia donde el 67% de la tierra
cuesta realizada por la UNER podra concluirse que producida se hace en campo arrendado y en todos
hay una disminucin de la cantidad de productores los estratos se observa una combinacin de produc-
dedicados para la actividad del 7%. Dndose las ciones siendo los estratos de menos de 50 ha y de
mayores cadas en los departamentos utilizan agua 200-500 ha. donde se da la mayor participacin de
de pozo, como es el caso de Villaguay, Coln. arroz en el rea.
 PRODUCCIN SEGN TENENCIA

RANGO DE PRODUCTORES POR Ha. Propia Arrendada

30.000

25.000

20.000
Superficie

15.000

10.000

5.000

0
50 ha 51-100 101-200 201-500 501-1000 1001-1500 1500

Fuente: Censo de productores 2010 UNER

economas regionales | ARROZ

Gualeguaych 2%
Concordia Villaguay
7% 23%

Uruguay
7%

Federal
7%

Feliciano San Salvador

8% 12%

Coln
10%
27
La Paz Federacin
12% 12%

Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ros

La mayor rea sembrada y los productores se en-
cuentran localizados en los departamentos de Villa-
guay, San Salvador, Coln y Federacin representan-
do casi el 60% del total. Si analizamos la molienda
puede observarse que la distribucin es la misma.
Existen diferencias entre las zonas, principal-
mente en las fuentes y el modo de captacin de
agua para riego. En la zona centro-este comprendi-
da entre los ros Uruguay y Gualeguay, el agua de
riego se extrae mediante pozos profundos del acu-
fero subterrneo Puelche-Ituzaing, que se halla
entre los 60 y 90 metros de profundidad.
La riqueza del mismo es variable, pero en general
se logra extraer entre 350.000 y 500.000 l/h; con
consumos promedios para el cultivo de 1,5 l/ha y
por segundo, se consigue regar con cada unidad,
entre 60 y 100 hectreas. La energa que se utiliza
en su mayora es gasoil, teniendo un consumo para
el ciclo de cultivo, en aos normales, de alrededor
de 600 l/ha.
En los ltimos 5 aos en el noreste de la provincia
se han construido represas, aprovechando las cuen-
 ZONAS P/ TIPO DE RIEGO PROV. E. ROS
Zonas productivas
por tipo
No productiva
Pozos
Represas
Ro Paran
28
economas regionales | ARROZ
cas naturales y la topografa del terreno, que en la
actualidad dan riego a aproximadamente 20.000
hectreas.
El 62% de la produccin se hace totalmente con
agua extrada de pozo, de la cual el 80% de los
mismos se encuentran en los departamentos Villa-
guay, San Salvador, Coln y Uruguay. Por su parte
el agua obtenida por represas que alcanza el 19%
de la produccin se localiza principalmente en el
noreste de la provincia, en un 80% en los departa-
mentos de Federacin y Feliciano. El 19% restante
de la produccin es regada por agua de ros y arro-
yos, ubicndose el 50% en el departamento de La
Paz y el 17% en el departamento de Villaguay.
El paquete tecnolgico adoptado por los produc-
tores, ha llevado los rindes a un crecimiento con-
tinuo, habindose alcanzado los 7200 kg/ha en la
campaa 2011/2012. De las variedades las ms
utilizadas es Camba INTA- proarroz. Del total de
semilla utilizada el 92% es con semilla propia y fis-
calizada. El 54% se hizo en siembra directa y el
46% restante de manera convencional.
En la provincia de Entre Ros se producen bsica-
mente dos tipos comerciales de arroz: largo fino y
largo ancho; aunque en esta campaa se detecta-
ron pequeos lotes implantados con corto o japo-
ns, pero su superficie comparada con el resto es
poco significativa. El rea implantada con largo fino
abarc el 87,3% del total sembrado y el 12,7% res-
tante correspondi al tipo comercial largo ancho; la
Tabla 1 (abajo) presenta los rindes promedios para
los dos tipos comerciales y su produccin.
Las rotaciones incluyen 1 o 2 aos de arroz y
perodos variables (entre 2 y 4 aos) de praderas.
ltimamente la soja ha sido incluida en las rotacio-
nes, dado su buen comportamiento sobre todo en
la zona centro-sur.
En los ltimos aos las empresas arroceras ar-
gentinas experimentaron un aumento considerable
de los costos de produccin, especialmente en uno
de los principales insumos estratgicos como es el
gasoil, y a un escenario de precios internacionales
bajistas del arroz.
En el ciclo 2011/12 los mrgenes de buena parte
de las empresas arroceras fueron exiguos y hasta
negativos. Para la campaa 2012/13 muchas pe-
queas y medianas empresas rurales dedicadas a
la produccin arrocera, podran quedar fuera del
negocio si los diversos factores que impactan en su
rentabilidad no mejoran.
Por ello como se mencion precedentemente las
variables que inciden mayor incidencia tienen en
los costos de produccin y en los resultados actua-
les son el gasoil, la mano de obra y los fletes.
La distorsin de los precios relativos es relevante,
TABLA i
Tipo sup. Rinde prom.
comercial sem.(ha.) (kg/ha.) produccin
Largo Fino 64.168 7.536 483.559
Largo ancho 9.300 5.406 50.276
Total provincial 73.468 7.266 533835
Fuente: Bolsa de Cereales de Entre Ros
 Urea Pen Gas Oil
7,00

6,00
Kg. de arroz / Kg. de insumo

5,00

4,00

3,00

2,00

1,00

0,00
Ene-02

Ene-03

Ene-04

Ene-05

Ene-06

Ene-07

Ene-08

Ene-09

Ene-10

Ene-11

Ene-12
Fuente: Proarroz

RINDES DE INDIFERENCIA: (en Kg./Ha)

economas regionales | ARROZ

Presupuestado
6500

5500
Kg./Ha.

4500

3500
02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13
29
Campaas

Fuente: Proarroz

el precio del gasoil, medido en moneda arroz, se muestran un progresivo incremento del riesgo del
encuentra en un rcord histrico: actualmente se negocio, en un escenario poco amigable para inver-
necesitan ms de 6 toneladas de arroz para com- tir, y donde es difcil planificar y cerrar la ecuacin
prar 1000 litros de este combustible, cuando un econmica de la empresa arrocera, que adems
ao atrs se requeran unas 5 toneladas y dos aos afronta riesgos climticos y de mercado.
atrs 4 toneladas. La actividad arrocera, tanto en el mbito prima-
Los costos laborales del sector tambin con- rio como industrial, emplea grandes cantidades de
tinan aumentando de manera significativa, y en personal y el costo laboral se lleva buena parte de
consecuencia vienen creciendo los rindes de indife- torta del negocio.
rencia del cultivo. Empresarios del sector, en el inicio de la nueva
Los factores que atentan contra la rentabilidad campaa, estn solicitando a las autoridades na-
 cionales la pronta devolucin de los saldos a favor
que se generan a partir de las retenciones aplica-
das en IVA.
Por otra parte las excesiva retenciones del 18%
en el Impuesto al Valor Agregado, (IVA), que sufre
el sector, desnaturaliza al impuesto que debera ser
neutro y genera un crdito fiscal permanente de di-
fcil recuperacin.
El arroz con cscara tiene un Derecho de Expor-
tacin del 10% sobre el valor FOB de la operacin,
mientras que el arroz elaborado cuenta con una
retencin del 5,0%, restando importantes ingresos
a los productores, y generndoles prdida de com-
petitividad.
El descenso de los precios internacionales del
30 arroz combinado con un incremento de los costos
de produccin dej en evidencia los problemas de
competitividad existentes a donde se suman las
economas regionales | ARROZ
deficiencias de la infraestructura necesaria para
transportar el cultivo, almacenaje y carga.
Habilitar, por ejemplo, el puerto de Concepcin
del Uruguay para buques de gran calado reducira
el costo de flete en un 50% con respecto a los valo-
res actuales. Las licitaciones de obras del dragado
del canal Martin Garca y del Rio Uruguay renuevan
las posibilidades de funcionamiento de este puerto
pero deben darse en cumplimiento en plazo y for-
mas de las obras ya licitadas.
El cultivo de arroz producido con agua de pozo
extrada con empleo de gasoil es inviable en la ac-
tual coyuntura y eso generar en 2012/13 una im-
portante cada del rea de siembra en la provincia
de Entre Ros, hasta hace dos aos principal pro-
ductora de este cultivo.
Las provincias que aumentaron o mantuvieron
su superficie sembrada presentan fuente de agua
segura (ros) y en su mayora energa elctrica para
el funcionamiento de los motores de las estaciones
de bombeo.
En el sector arrocero existen 5 cooperativas de
primer grado y 1 de segundo grado. Estas coopera-
tivas combinan produccin con industrializacin y
exportacin. Las mismas se encuentran localizadas
en la zona de Villaguay, Villa Elisa, San Salvador,
Uruguay y Federacin siendo donde se concentran
las mayores areas de produccin.
Como se menciono precedentemente las coope-
rativas surgieron en bsqueda de la defensa del
productor, a travs de la obtencin mejores pre-
cios, diversificacin e integracin hacia delante de
la cadena para poder darle un mejor resultado al
productor. A su vez le proveen financiamiento de
insumos, como es el gasoil, los fertilizantes y las
semillas y asesoramiento tcnico para mejorar los
manejos y la productividad.
A continuacin se har una descripcin de dos
cooperativas de relevancia en la produccin y en la
regin para mostrar su relevancia en la comunidad
y los desafos que se enfrentan a futuro para poder
seguir creciendo.
Cooperativa de Villa Elisa
La cooperativa arroceros de Villa Elisa, ubicada
en esta localidad de 10 mil habitantes, donde las
actividades relevantes para la economa de la zona
y la regin son la produccin y molienda de arroz,
la avicultura y el turismo a travs de sus termas.
Esta institucin fue creada en 1974 por un grupo
de productores y con el tiempo fue tomando cada
vez ms rol en el desarrollo de la ciudad y la regin.
Cuenta con 145 socios, de los cuales 68 participan
activamente y el resto actan como accionistas que
cobran intereses de acuerdo a los resultados de la
cooperativa. El 47% de las operaciones se realizan
con no socios que alcanzan a 40 productores. Se
emplean a 130 personas de diferente especialida-
des tcnicas, administrativas y econmica.
Como ha sucedido con otras cooperativas de la
provincia a travs de los aos y en bsqueda de de-
fender los principios cooperativos la entidad busc
diversificarse e integrarse en la cadena.
Es por ello que hoy la cooperativa produce 25 mil
hectreas entre arroz, soja, trigo, maz y sorgo. A
su vez cuenta con plantas de secadero y con un mo-
lino arrocero que con los aos se ha transformado
en una planta industrial que produce arroz para ser
comercializado en el mercado interno y el mercado
de exportacin. Al mismo tiempo y como modo de
diversificacin ha apostado a la produccin gana-
dera a travs de un feedlot y est participando en la
actualidad como accionista del frigorfico San Jos.
El cultivo ms importante es el arroz con 12 mil
hectreas, la soja y la produccin de alimento ba-
lanceado. De las ms de 90 mil toneladas acopia-
das e industrializadas 95% se exporta y el 5% va a
mercado interno.
En el mercado interno La cooperativa con sus di-
versas marcas est presente en casi mil bocas de
expendio distribuidas a lo largo y a lo ancho del
pas, abrindoles nuevas posibilidades a los socios
de la organizacin que hoy pueden canalizar su
materia prima durante todo el ao. Noble Molinos
Entrerrianos, en sus variedades Largo Fino, Noble
Largo Ancho, Noble Parboil, Noble Aromtico, No-
ble Integral, son los productos que le permiten lle-
gar a la cooperativa todos los das a la mesa de los
argentinos.
En el mercado externo comercializan 2/3 por
cuenta propia siendo Brasil el principal comprador.
Tambin realiza de arroz procesado, partido, afre-
chillo a otros 23 mercados como Per, Mxico, Chi-
le, Portugal, Turqua, Irn, Venezuela, Costa Rica,
Angola, Chile, Irak.
La cooperativa acompaa a los socios y pro-
ductores en la siembra y les brinda numerosos
servicios, como el financiamiento de los insumos
y labores de la cosecha, as como secado a gas
y acondicionamiento de cereales, asesoramiento
tcnico, y cobertura de riesgos solidaria. Por su
parte los productores entregan su cosecha, la
cual se paga en funcin de cmo se comercialice,
por otro lado si existen excedente se distribuyen
entre los productores o se reinvierten. Una vez
finalizado el ejercicio econmico si la cooperativa
logro mejores tasas de financiamiento los intere-
ses se distribuyen entre los socios.
La cooperativa tiene una fuerte relevancia en
el entramado social y cultural de la ciudad y de
la regin a travs de su participacin en diversos
eventos de este tipo, de aportes econmicos y de
donaciones. Al mismo tiempo participa en orga-
nizaciones de segundo grado como es FECOAR y
CAFER para potenciar sus exportaciones y mejorar
la comercializacin, creacin de fondos solidarios y
compra de insumos, respectivamente.
Los productores en promedio poseen 120 hect-
reas y el mayor porcentaje de la produccin se rea-
liza en campo arrendado, llegando en la actualidad
a casi el 90%.
La cooperativa tiene en marcha una serie de pla-
economas regionales | ARROZ
nes de inversin para ampliar la capacidad de se-
cado y para mejorar la carga y descarga de la pro-
duccin y ampliar las lneas de molinera de arroz.
As como inversiones en otras regiones.
Como puede observarse la cooperativa es de
gran relevancia econmica y social para la comu-
nidad no solo por su aporte econmico sino por la
dinamizacin que hace de la ciudad y de la regin
al integrarse y diversificarse, dado que participan
todos los sectores en la cadena desde la produc-
cin hasta los servicios generando valor agregado 31
en origen y apostando al crecimiento y desarrollo.
Pero bien, hoy se enfrenta con problemas tanto
para la produccin y como para la cooperativa re-
lacionados con:
El financiamiento de insumos como la prefinan-
ciacin de exportaciones. El tipo de cambio y la
inflacin son dos variables que impactan en el fi-
nanciamiento.
La devolucin del IVA.
La Resolucin 142, que est relacionado con la
liquidacin de exportaciones que en el caso del
arroz tarde entre 75/78 das para cobrar las mis-
mas.
Incertidumbre para invertir. Hoy la cooperativa
 tiene un cuello de botella en la elaboracin por lo
cual la cooperativa tiene proyectos de inversin
para ampliar la planta de molinos pero todo est
acotado a las perspectivas a la coyuntura actual y
al futuro de la actividad.
Con respecto a la produccin el cuello de botella
se encuentra en el personal debido a la dificultad
de encontrar mano de obra para trabajar en el cam-
po.
Estos problemas generan desafos para la organi-
zacin como ser:
nAumentar la participacin de los socios
nmejorar la competitividad
nmejorar la eficiencia de costos
naumentar el nmero de clientes locales e inter-
32 nacionales
Cooperativa de Villaguay
economas regionales | ARROZ
La produccin es mixta de arroz con soja, trigo,
lino y sorgo. Poseen una planta de acopio y de pro-
cesamiento del arroz. Se integran con otras coope-
rativas como es el caso de la Regional de Crespo y
de Villa Elisa para exportar y en otros casos expor-
tan por su cuenta. As mismo trabaja con ACA para
la provisin de insumo y ventas de la produccin.
La cooperativa tienen capacidad para almacenar
ms de 10 mil toneladas pero no tienen molino.
Cuenta en la actualidad con 34 socios y operan con
ms de 80 productores. El sistema productivo se
asienta sobre el arrendamiento y hacen rotacin
con ganadera. Trabajan con maquinaria propia la
siembra y la cosecha.
El 95% del arroz es largo fino, los ciclos son ms
cortos por la temperatura y la variedad.
La cooperativa realiza financiamiento a los socios
de insumos, gasoil a cosecha y tambin les da la
opcin de canjear IVA por arroz.
En la actualidad est trabajando con el INTA Uru-
guay sobre nueva variedad de arroz RICE TEC. Esta
variedad resistente, que necesita menos agua y con
los cual baja los costos.
Tiene participacin en organizaciones de segun-
do grado como es FECOAR, FEDENAR y FEDECO,
para mejorar la comercializacin y para dar a cono-
cer las problemticas del sector y las perspectivas
a futuro.
La cooperativa tiene una alta participacin en la
comunidad a travs de la continua colaborando con
distintas entidades sociales. un ejemplo de ello es
su apoyo a la fundacin CONIN. As mismo realiza
capacitaciones peridicas para productores, em-
pleados y tcnicos de la cooperativa para brindar-
les un crecimiento no solo profesional sino tambin
en lo personal.
Los problemas que hoy se enfrenta la produccin
y la cooperativa tienen que ver con:
Gasoil: distribuidora, prefinanciacin con el BNA,
que hoy esta complicada.
Problemas de acopio: 16/18 hectreas.
Costo Energtico: poca produccin con represa
debido a la poca red elctrica, lo que impacta en
los costos. Se pide trabajar en un plan de extensin
de la red elctrica, que significara un 50% del cos-
to del gasoil (impuestos deducibles), que bajara
los costos al 30%. Si se mezclara gas con gasoil
reduce en un 30/40% el consumo de gasoil y en
un 20% el consumo de agua, es decir un quinto de
lo que se necesita hoy. Estos valores cambian de-
pendiendo si se arrienda o no y si se usa maquina
propia o no.
El financiamiento de insumos como la prefinan-
ciacin de exportaciones. El tipo de cambio y la
inflacin son dos variables que impactan en el fi-
nanciamiento.
Cuello de botella de la cosecha, es la mano de
obra y la maquinaria disponible.
Estos problemas generan desafos para la organi-
zacin como ser:
nAumentar la participacin de los socios
nMejorar la tecnologa y la capacitacin.
nmejorar la eficiencia de costos, a travs de la
implementacin de nuevas semillas y de mayores
inversiones en red elctrica
 naumentar las inversiones en maquinaria, planta
de silo y lneas de produccin.
naumentar el nmero de clientes locales e inter-
nacionales
Resumiendo
La produccin y procesamiento de arroz es de
gran importancia en el desarrollo provincial, por su
relevancia en la produccin nacional y en el proce-
samiento industrial. Recordemos que la provincia
representa el 35% de la produccin primaria total
y el 62% del procesamiento y acopio total.
El sistema productivo arrocero refleja lo mismo
que sucede en la provincia donde el 67% de la tie-
nCuello de botella en la produccin y en la in-
dustrializacin relacionada por la falta de mano de
obra capacitada y por la falta de perspectivas del
negocio que desalientan la inversin.
nDevolucin de los reintegros de exportacin y
del IVA, que en la mayora de los casos supera am-
pliamente los plazos estipulados por la AFIP.
nResolucin 142/2012, relacionada con los pla-
zos de liquidacin de exportaciones que afecta
seriamente la competitividad del sector, y genera
cambios en la composicin de las exportaciones
favoreciendo a aquellos agentes con mayor capaci-
dad de financiacin.
nInfraestructura portuaria. El sector no cuenta
con el desarrollo ni de caminos ni de puertos ade-

economas regionales | ARROZ

rra producida se hace en campo arrendado y en cuados para la comercializacin de la produccin
todos los estratos se observa una combinacin de relacionada fuertemente con la exportacin.
producciones siendo los estratos de menos de 50 nEs necesaria la implementacin de programas
ha y de 200-500ha donde se da la mayor participa- de capacitacin para aguadores y productores con
cin de arroz en el rea. el fin de mejorar la eficiencia en el uso del agua
Las cooperativas representan el 38% del rea para riego.u
sembrada que junto con los comercios, relaciona-
dos con los medianos y pequeos productores al-
canzan casi el 70%. Esta distribucin se da en un
sistema donde los pequeos y medianos produc-
tores apalancan la produccin a travs del arren- 33
damiento y donde la superficie media ronda los
55/78 hectreas.
En el ciclo 2011/12 los mrgenes de buena parte
de las empresas arroceras fueron exiguos y hasta
negativos. Para la campaa 2012/13 muchas pe-
queas y medianas empresas rurales dedicadas a
la produccin arrocera, podran quedar fuera del
negocio si los diversos factores que impactan en su
rentabilidad no mejoran.

Entre ello podemos mencionar

nIncremento de costos internos que afectan la

competitividad como ser costos energtico, la
mano de obra y la competencia con el uso del suelo
en el caso de la soja.
economas regionales | ARROZ

34
desarrollo y anlisis
de modelos productivos
Contexto

La provincia de Entre Ros es una de las princi-

pales productoras de arroz de Argentina. Los ren-
dimientos promedio de las ltimas campaas se
aproximan a los 7.500 kg/ha, aunque en condicio-

economas regionales | ARROZ

nes de campo existe una amplia variabilidad en el
rendimiento obtenido por los distintos productores,
que puede ir de mnimos de 4.000 hasta mximos
de 11.000 kg/ha.
Estas diferencias en los rendimientos estn en
muchos casos asociadas al manejo tcnico del
cultivo (eleccin de fecha de siembra, sistema de
riego, niveles de fertilizacin, rotacin de cultivos
y control de malezas, insectos y enfermedades), a
las condiciones ambientales del ao (lluvias, tem-
peratura, radiacin) y caractersticas de los suelos 35
como fertilidad, calidad del agua de riego, entre
otros factores.
Con lo cual se pueden agrupar estas variables
en dos grandes grupos, las manejables por el pro-
ductor (a veces no todas son conocidas, o no se
pueden manejar por completo), y las dadas por el
ambiente (en general se pueden conocer y slo al-
gunas se pueden modificar o atenuar).

Proceso biolgico

El arroz es un cultivo estival de ciclo anual que

requiere determinadas condiciones ecolgicas para
su desarrollo, en cuanto a temperaturas, agua y lu-
minosidad.
Una segunda caracterstica del cultivo es el re-
 fenologa de la planta de ARROZ
querimiento de rotacin del suelo. Ambas situacio-
nes conjuntamente determinan las caractersticas
36 de la produccin de arroz cscara, ya que es nece-
sario disponer de tierras para realizar la rotacin,
darles destino a las que salen del cultivo y volver a
economas regionales | ARROZ
preparar el suelo ao a ao para el riego.
Cuando el arroz se siembra sobre campos natu-
rales la preparacin de la tierra comienza en el ve-
rano anterior, si proviene de agricultura (soja, arroz
u otro), las labranzas comienzan en febrero o mar-
zo. En el caso de antecesor soja es posible hacer
una preparacin mnima que consta solamente de
la construccin de taipas (bordos en contorno de
las curvas de nivel).
Tradicionalmente luego del laboreo el suelo se
nivela y se marcan las curvas a nivel cero con lser
con una diferencia entre taipas de entre a 4 y 8 cm.
Actualmente, las taipas se construyen de 20 a 30
cm de alto y 60 a 100 cm de ancho, dado que no es
necesario manejar lminas de agua altas.
La siembra se realiza habitualmente con sembra-
doras de discos con una distancia entre hileras de
15 a 21 cm. El perodo de siembra comienza a me-
diados de septiembre y se extiende hasta mediados
de diciembre. A la siembra se aplican los fertilizan-
tes de base N, P, K y luego se realiza una fertiliza-
cin con N previo al riego y otra en diferenciacin.
Las malezas se controlan con herbicidas al inicio
de macollaje y normalmente no hacen falta contro-
les de enfermedades o de insectos.
El riego o inundacin comienza a inicios del ma-
collaje y el cultivo permanece inundado hasta al fin
del ciclo, cerca de la madurez.
La cosecha es mecnica con el suelo saturado o
muy hmedo lo que genera grandes huellas por los
tractores y carros utilizados para transportar el ce-
real dentro del lote o chacra. Esta tcnica est cam-
biando hacia la cosecha con suelo seco, para evitar
las huellas y poder continuar el lote con siembra
directa.
Delimitacin
El presente trabajo se centra en el desarrollo y
anlisis de modelos productivos (de los asociados
de las cooperativas) representativos de la activi-
dad y su regin. Para su realizacin se cont con
el apoyo de la Federacin de Cooperativas Arroce-
ras Argentinas (FECOAR) - Entre Ros -. Adems se
realizaron visitas y reuniones con productores y
tcnicos de las Cooperativas Arroceros Villa Elisa y
Arroceros de Villaguay.
El arroz en Entre Ros se produce en el centro nor-
te de la provincia. Los principales departamentos
productivos son Villaguay, San Salvador y Coln.
El mapa muestra la distribucin del cultivo de
Arroz a nivel de distritos. Ha sido clasificado en
6 rangos, partiendo desde distritos donde no se
detectaron hectreas implantadas hasta un tope
mximo de 9.500 ha.
Los distritos que cuentan con mayor superficie
dedicada a la produccin arrocera son: Distrito
3ero (Dpto. Coln), Tacuaras (Dpto. La Paz), Lucas
Sur y Bergara (Dpto. Villaguay); los cuales englo-
ban un rea de 29.300 ha, cifra que representa
aproximadamente el 40% del total implantado.
En el otro extremo de la clasificacin se distribu-
yen 13 distritos que poseen menos de 500 ha sem-
bradas y abarcan tan solo 3.340 ha, lo cual implica
el 4,5% del total.
Caracterizacin
de la tecnologa del
cultivo de arroz
El cultivo del arroz por parte de los productores
asociados a las cooperativas tiene las siguientes
caractersticas:
La principal particularidad del arroz es que es un
cultivo extensivo que se realiza con riego. Existen
distintos formatos: riego de pozo, represa o ro. En
la provincia de Entre Ros predomina la utilizacin
SUP. SEMBRADA CON ARROZ EN CADA DISTRITO: (campaa 2011/12)
Fuente: SIBER - Bolsa de Cereales de Entre Ros
del pozo. Este sistema es el que presenta mayo-
res necesidades energticas. A su vez, es el pozo
con motor a combustible fsil el de mayor difusin,
donde ste es el ms costoso de las opciones de
uso. Es decir, la combinacin de factores relacio-
nados con el riego de los productores presenta los
mayores costos posibles para este cultivo. De ello
se desprenden posibles lneas de mejora.
Requiere que una especial preparacin del suelo,
llamado taipeado, para permitir inundar el cultivo
durante un perodo de tiempo. Esta caracterstica
le es propia y lo diferencia del resto de las produc-
ciones de grano de la zona.
Las tareas de riego requieren de dedicacin espe-
cial, debido a la redireccin del agua y monitoreo
economas regionales | ARROZ
del sistema de extraccin. Siendo estas actividades
comunes, independientemente del sistema de rie-
go que se utiliza. Se requieren entre 90 y 100 das
de riego continuo.
El avance hacia las taipas siguiendo las curvas
de nivel y la incorporacin de siembra directa son
las nuevas caractersticas del cultivo que avanzan
en su aplicacin. Estos cambios han generado dis-
tintas demandas asociadas, como la realizacin de
37
Distrito Tacuaras, Dpto. La Paz
Distrito Lucas Sur y Bergara, Dpto. Villaguay
Distrito Tercero, Dpto. Coln
SIN ARROZ 1001 ha. - 3000 ha.
500 ha. 3001 ha. - 5000 ha.
501 ha. - 1000 ha. 5001 ha. - 9500 ha.
 la cosecha en seco, para poder continuar con rota-
ciones en siembra directa, tambin se destaca la
realizacin de barbechos qumicos, y la adaptacin
de la maquinaria para siembra directa, ya que no
es la misma maquinaria que la utilizada en otros
cultivos tradicionales nacionales.
Los beneficios de la Siembra Directa estn am-
pliamente difundidos y se pueden resumir en me-
nor cantidad de labores, con lo que se utiliza menos
combustible, adems de una mejor conservacin del
recurso suelo. Esta prctica convive con la labran-
za convencional y la labranza mnima, siendo esta
ltima la de mayor utilizacin. Actualmente la utili-
zacin de labranza mnima es una transicin hacia
siembra directa. Segn lo relevado, la siembra di-
38 recta no sera aplicable en el 100% de la superficie,
ya que las caractersticas del suelo y las huellas que
se producen en los casos de la cosecha con suelo
economas regionales | ARROZ
hmedo impiden o complican su aplicacin.
En cuanto a la incorporacin de tecnologa, algu-
nas de las cooperativas arroceras cuentan con un
equipo de Ingenieros agrnomos que asesoran a los
socios de las cooperativas en las tcnicas de cultivo.
Algunas de estas tcnicas vinculadas al cultivo
pueden ser:
nAnlisis de suelo previo a la siembra para de-
tectar el nivel de nutrientes disponibles.
n Realizacin de un plan de fertilizacin que po-
dr incluir fertilizacin fosforada a la siembra y ni-
trogenada en pre-riego y hoja bandera.
nPlanificacin de rotacin, en funcin de antece-
sores y potencial del lote.
nRecomendacin de variedades.
nUtilizacin de curasemillas.
nEleccin de fechas de siembra.
nPrescripciones para el uso de agroqumicos.
Descripcin del planteo
tcnico
Los planteos tcnicos varan en general en fun-
cin de la estructura de produccin de cada pro-
ductor. En este sentido las principales diferencias
entre productores se dan por la escala lo que con-
lleva en general a determinar caractersticas dife-
renciales en cuanto a los mtodos y prcticas de
manejo del cultivo.
A modo terico se presenta la
siguiente categorizacin:
De mayor escala
Gerencian una superficie de produccin entre
250 has hasta 400 has la cual es mayoritariamente
alquilada, disponen de mano de obra contratada
y/o familiar.
Poseen maquinaria de buena capacidad de traba-
jo y modelos relativamente modernos, realizando
pulverizaciones y/o fertilizaciones estratgicas que
implican la contratacin del servicio de fertilizacin
con avin.
Siembran o han sembrado alguna vez arroces
hbridos (lo que exige un manejo tecnolgico es-
pecial). La mayora emplea terpicos de semilla y
utilizan mejores dosis de fertilizacin, tanto a la
siembra como en otros estados del cultivo.
Por lo general tienen una mejor planificacin de
las actividades y esto se traduce en mejores rendi-
mientos que los productores de menor escala de
produccin.
De mediana escala
Trabajan una superficie de 70 has hasta 250 has,
siendo parte de esta arrendada, disponen de mano
de obra contratada y/o familiar.
Cuentan con maquinaria de mediana a buena ca-
pacidad de trabajo y en algunos casos contratan
algunos servicios (sobre todo de trilla). Algunos
realizan pulverizaciones y/o fertilizaciones estrat-
gicas que implican la contratacin del servicio de
fertilizacin con avin.
Siembran o han sembrado alguna vez arroces
hbridos (lo que exige un manejo tecnolgico espe-
cial). La mayora emplea terpicos de semilla.
Muchos de estos productores, realizan alguna
planificacin de actividades obteniendo rendimien-
tos aceptables. Es decir, acceden a las tecnologas
disponibles tambin en escalas mayores.
De menor escala
Llevan adelante la produccin en superficies me-
nores a 70 hectreas, trabajan sin contratar mano
de obra, siendo el mismo productor o familiares los
que se encargan operativamente de todas las tareas.
La maquinaria propia es antigua y de baja capa-
cidad de trabajo, algunos contratan servicio de trilla
o cosechan con la maquinaria que tienen (con im-
plicancias de prdidas de cosecha y de aumento de
costos en reparaciones y tiempos improductivos).
Nunca han sembrado arroces hbridos y pocos
emplean terpicos de semilla.
Dentro de este grupo hay un grado mayor de he-
terogeneidad, donde algunos son muy ordenados
y otros mucho ms desprolijos en la gestin de la
actividad, dado que para la mayora de ellos la pro-
duccin de arroz dej de ser su actividad principal.
Resultados econmicos
El costo de produccin se relaciona principal-
mente por las aptitudes particulares de las distin-
tas zonas de produccin, adems influyen en los
mismos las distintas tecnologas empleadas. La
combinacin de tecnologa y aptitudes regionales
determina los lineamientos de costos caractersti-
cas para cada sistema.
En la siguiente comparacin de costos y resulta-
dos estimados se presentan tres sistemas de pro-
duccin de arroz, asocindose las diferentes fuen-
tes de aprovisionamiento de agua, pozo profundo
o represa, con fuente energtica, gasoil o electrici-
dad. Si bien se reconocen mltiples variantes para
cada modelo, en este caso no se presentan dife-
rencias en rendimientos, precios y dems costos,
a modo de simplificar los modelos y ver el impacto
de las distintas fuentes de aprovisionamiento de
agua y diferentes fuentes energticas.
La competitividad relativa de costos de cada
sistema de produccin en funcin de la fuente de
aprovisionamiento de agua est muy asociada a las
influencias de suelo y clima en cada zona, y los
costos pueden variar segn la altura de levante de
la represa, caudal almacenado, etc.
Se debe tener en considerar que cada lote, campo,
empresa, regin presenta sus particularidades que
debern ser analizadas en detalle para tener conclu-
siones precisas, estos modelos se presenta a modo
de ejemplo para que se tenga en cuenta todos los
economas regionales | ARROZ
componentes del costo y la incidencia de cada uno.
Analizando los principales rubros de costos, el foco
se centra en el impacto del combustible en el modelo
pozo profundo con motor a gasoil, donde el gasto en
combustibles representa el 32% del total de los cos-
tos. Si se comparan los modelos de pozo profundo a
gasoil vs elctrico el primero de estos tiene un gasto
energtico 3,7 veces ms alto que el segundo.
Dada la alta incidencia de la variable energa so-
bre el total, hace que los modelos de pozo profun-
do y motor a gasoil presenten rentabilidades nega- 39
tivas, inclusive en campo propio. Mientras que la
variante a pozo elctrico arroja rentas aceptables.
La variante del modelo con represa y motor a ga-
soil, se muestra competitiva en campo propio, no as
en campo arrendado donde los resultados no cierran.
Si la tenencia de la tierra no es propia, con los va-
lores de arrendamiento actuales, la actividad se hace
prcticamente inviable ya que la nica variante que
posee resultados positivos es la de pozo elctrico.
El modelo de sistema de produccin de pozo pro-
fundo a gasoil presenta serios inconvenientes para
ser realizado sobre campo de terceros dado que
en la mayora de los casos los contratos pactados
son anuales, lo que genera serios inconvenientes
para instalar el tendido elctrico y transformador
de bajada si el campo no lo tuviera.
 Costos de produccin para distintos modelos/ SEP. 2012 - Entre Ros

Caractersticas
Fuente de agua Pozo Represa Pozo
Energa Gasoil Gasoil Elctrico
Flete km 45 100 45
Ingresos
Rendimiento kg/ha 7.200 7.200 7.200
Precio arroz u$s/t 240 240 240
Tipo de Cambio $/u$s 4,67 4,67 4,67
Precio arroz $/t 1.130 1.130 1.130
Ingreso Bruto $/ha 8.136 8.136 8.136
Secada $/ha 456 456 456
Flete $/ha 380 554 380
Ingreso Neto $/ha 7.300 7.126 7.300
Precio neto arroz $/t 1.010 990 1.010
Costos
Labores $/ha

40

Terrestres
Area
$/ha
$/ha
1.440
75
1.440
75
1.440
75
Insumos $/ha
economas regionales | ARROZ

Semilla $/ha 294 294 294

Herbicidas $/ha 358 358 358
Fertilizantes $/ha 792 792 792
Energa
Combustible riego $/ha 2.565 615
Electricidad riego $/ha 691
Personal $/ha 763 763 763
Seguro viento/granizo $/ha 144 144 144
Conservacin y reparacin
Generales $/ha 90 90 90
Represas y canales $/ha 100
Subtotal Gastos Directos Fijos $/ha 6.521 4.671 4.647
Bonificacin Personal $/ha 163 163 163
Asesoramiento tcnico $/ha 81 81 81
Cosecha y acarreo $/ha 848 848 848
Subtotal Gastos Directos Variables $/ha 1.092 1.092 1.092
Total Gastos Directos $/ha 7.613 5.763 5.739
Gastos de Estructura $/ha 150 150 150
Amortizaciones Directas $/ha 250 250 250
Costo Total $/ha 8.013 6.163 6.139
 Costos de produccin para distintos modelos/ SEP. 2012 - Entre Ros

Resultados
En Campo Propio
Margen Bruto $/ha -313 1.363 1.561
Utilidad $/ha -713 963 1.161
Rentabilidad -8,90% 15,63% 18,91%
Rendimiento de Indiferencia kg/ha 7.903 6.228 6.055
En Campo Arrendado
Arrendamiento kg/ha 800 1.500 800
Arrendamiento $/ha 904 1.695 904
Costo Total $/ha 8.917 7.858 7.043
Margen Bruto $/ha -1.217 -332 657
Utilidad $/ha -1.617 -732 257
Rentabilidad -18,13% -9,32% 3,65%
Rendimiento de Indiferencia kg/ha 8.795 7.940 6.947
Fuente: Fundacin Proarroz

economas regionales | ARROZ

En los ltimos aos, y principalmente en los lti-
mos dos, el aumento de los costos para el modelo
pozo elctrico a gasoil ha sido ms que importante,
muy por encima del aumento de los ingresos.
Este aumento se dio fundamentalmente por el
aumento del precio del combustible para riego,
aunque a esto se le suma tambin el aumento del
costo de mano de obra directo, y en los servicios
que incluyen combustibles y mano de obra como lo
son labores y fletes.
Anlisis de la produccin y
comercializacin de arroz
En funcin de la informacin recopilada en las
visitas realizadas y las entrevistas mantenidas con

41
EVOLUCIN DE LOS COSTOS DE PRODUCCIN: (Modelo pozo profundo gasoil - E. Ros)

9.000

8.000

7.000

6.000
$/ha.

5.000

4.000

3.000

2.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Fundacin Proarroz

 tcnicos y productores de las cooperativas arro- miento, promedio provincial, pareceran estar es-
ceras de Entre Ros, se destacan varios aspectos, tancados en torno a los 7.500 kg.
los cuales hacen que la produccin de arroz de los
productores asociados a las cooperativas presen- Tenencia de la tierra
ten determinadas caractersticas.
La actividad, mayoritariamente se realiza sobre
Rendimientos campo arrendado. La forma contractual buscada
es un contrato a tres aos pagadero en kilos de
El rendimiento promedio de los productores aso- arroz, aunque en los ltimos aos, debido a la in-
ciados a las cooperativas arroceras ronda los 8.000 troduccin de la soja, se realizan en forma anual,
kg/ha. El promedio provincial, segn la Bolsa de Ce- en quintales de soja y por adelantado.
reales de Entre Ros, para la campaa 2011/12 fue Segn el Censo Arrocero de Entre Ros, realizado
de 7500 kg/ha y el potencial, segn el INTA, del cul- en el ao 2011 por la Facultad de Ciencias Agrarias
tivo para la variedad largo fino es de 14.000 kg/ha. de la Universidad Nacional de Entre Ros y la Fun-
Durante las ltimas dcadas los rendimientos de dacin Proarroz, el 67% de la superficie sembrada

42 arroz en la provincia de Entre Ros han evoluciona-

do favorablemente, dndose un cambio importante
con arroz se realiza sobre campo de terceros (cen-
sadas 87.637 has)
de tendencia a principios de la dcada del noventa. El arrendamiento se fija en forma distinta, de
economas regionales | ARROZ

Esta evolucin positiva de la produccin por hectrea acuerdo a la existencia o no de pozo para riego,
tambin se dio en otros cultivos con los que el arroz adems de si cuenta o no con tendido elctrico. En
compite por superficie como el maz y el sorgo, y en caso de que no lo tenga, es difcil que se logre esta
estos ltimos dos casos (aunque con mayor dispari- mejora por los plazos del contrato.
dad) la evolucin fue ms importante que en el arroz. Aquellos productores que poseen campo pro-
Con las tecnologas actuales los techos de rendi- pio en combinacin con campo arrendado suelen

RENDIMIENTO DE ARROZ EN ENTRE ROS: (Campaas 1970/71 a 2010/11)

8.000

7.000

6.000
$/ha.

5.000

4.000

3.000
70/71
72/73
74/75
76/77
78/79
80/81
82/83
84/85
86/87
88/89
90/91
92/93
94/95
96/97
98/99
00/01
02/03
04/05
06/07
08/09
10/11

Fuente: Ministerio de Agricultura de la Nacin

producir arroz y los dems cultivos agrcolas en la
parte arrendada, manteniendo otras producciones
en la parte propia, como por ejemplo la ganadera,
principalmente de cra.
Constitucin societaria
La organizacin de la produccin est dada por
constituciones societarias unipersonales y empre-
sas familiares.
Aunque la mayora de las explotaciones son em-
presas familiares, se presentan limitantes en la
incorporacin de nuevas generaciones a la produc-
cin, ya sea por las caractersticas habitacionales,
los servicios en las zonas rurales, la institucionali-
Rotacin
Los productores no suelen ser arroceros en
100%, sino que rotan con soja, algo de sorgo y col-
za, y muy poco de trigo y lino. La rotacin con gana-
dera es muy difcil de realizar en campo arrendado
por la duracin de los contratos, lo que genera que
esta rotacin sea la menos usual en este tipo de
productor.
En los ltimos aos el cultivo de trigo tendi a
desaparecer, ya que la evidencia estadstica mues-
tra una disminucin de superficie importante. En
las ltimas tres campaas disminuye en las has
sembradas, siendo en algunas zonas del 40%
anual. Ambos cultivos son reemplazados, en la

economas regionales | ARROZ

dad necesaria para incorporar las tecnologas de
las nuevas generaciones, entre otras.
Personal
En la explotacin trabaja generalmente el empre-
sario con algn familiar directo, un empleado per-
manente y un empleado temporario (aguador). La
existencia o cantidad de personal contratado vara
en funcin de la superficie trabajada.
Una de las caractersticas diferenciales del arroz
con los dems cultivos extensivos es la demanda
de mano de obra para el riego, dicho personal se
lo conoce como aguador. Dicha persona debe estar
capacitado, especializado y tener experiencia para
realizar la actividad, clave en el desarrollo del cul-
tivo. Generalmente la contratacin del aguador se
realiza por un porcentaje de la produccin.
El productor generalmente no vive en el campo,
siendo el aguador el que reside en la etapa de rie-
go. Actualmente, se dificulta el encontrar personal
que se dedique en forma continua. Primero porque
las tareas del aguador implican que se deba insta-
lar en forma permanente por el perodo de riego
(aproximadamente de 3 a 5 meses) en el lugar de
la produccin. Y en segundo lugar, por la falta de
tareas el resto del ao.
mayora de los casos, por la siembra de soja. Esta
tendencia se viene manteniendo, no mostrndose
signos de cambio en un perodo inminente.
Insumos
Respecto de los insumos, los productores lo re-
tiran de la cooperativa usando planes canje, pago
a cosecha, retirando semillas, fertilizantes, gasoil.
Como los requisitos son mnimos se utiliza esta fi-
nanciacin, aunque no siempre se accede a los me- 43
jores precios del mercado. Las cooperativas suelen
ser semilleros para la provisin de semilla para el
productor.
No se relevaron mayores inconvenientes en la
provisin de gasoil, siendo su precio el mayor pro-
blema comentado.
Maquinaria
Los productores poseen maquinaria propia de
siembra y cosecha, mientras que contratan servicios
de pulverizacin, demarcacin de curvas de nivel. Las
adaptaciones a la maquinaria existente y las nuevas
maquinarias que se utilizan son de difcil acceso para
el segmento de productores cooperativistas ya que
los resultados de las escalas trabajadas presentan un
 perodo de repago de la inversin en maquinaria muy
alto. El poder acceder y/o renovar las maquinarias
existentes permitira mayor eficiencia en la planta-
cin, ya sea en la distribucin uniforme, fertilizacin
en la lnea de siembra, siembra directa, etc.
En las maquinarias de cosecha las ventajas de
adopcin de mejoras, permitira la reduccin de los
tiempos de cosecha, la mejora en el porcentaje de
granos partidos con los beneficios econmicos de
menores descuentos o bonificaciones, confort de
las tareas, eficiencia en el consumo de combusti-
ble, reduccin de gastos de mantenimiento y re-
paraciones de maquinaria (que en el presente son
importantes) y reduccin de prdida de tiempo por
reparaciones, incorporacin de agricultura de pre-
44 cisin, por mapeo satelital y agricultura por am-
bientes incluyendo dosificacin variable, etc.
En la actualidad, el parque de maquinaria de los
economas regionales | ARROZ
productores se encuentra actualizado en sembra-
doras, mientras que el mayor atraso se presenta en
las cosechadoras.
Riego
Donde no existen ros o represas, para producir
arroz se requiere la utilizacin de pozos. Un pozo
tiene en general un caudal de agua suficiente para
regar de 40 a 70 has, aunque esto depende de las
lluvias y, de acuerdo a si es ao nio o nia se pue-
den regar ms o menos hectreas. Esto implica que
se debe elevar el agua de aproximadamente 100
metros de profundidad, versus una represa donde
el agua se encuentra a nivel, o por encima de la
superficie productiva. De ello se explica el costo de
realizar la produccin con riego de pozo profundo.
La bombas de extraccin de agua funcionan con
motores diesel o elctricos conectados a la red
elctrica. En Entre Ros la mayora de los pozos no
tienen una red de electrificacin rural cercana con
lo cual son operados con gasoil.
Segn Proarroz, del total de los gastos directos
de un cultivo de arroz en campo propio el 35% es
gasto en gasoil. Mientras que la participacin de
los costos energticos en un lote con pozo pro-
fundo con riego elctrico es del 13% de los gas-
tos directos. Siendo este ltimo el 28% del valor
energtico del pozo a gasoil, es decir, con lo que se
gasta para regar en una hectrea con pozo a gasoil,
se podran regar 3,5 hectareas con pozo elctrico.
Segn lo relevado en la cooperativa de Villa Elisa, la
relacin pozo elctrico vs gasoil alcanza las 5 has.
Las principales limitantes para pasar de com-
bustible fsil a elctrico de red son:
ninsuficiente tendido elctrico rural, no llega a
todos los campos.
nhabiendo red, se presentan peridicamente
problemas de baja tensin de algunos tendidos
existentes. Esto se debe a que los tendidos no se
realizaron en su momento previendo una conexin
de varios pozos.
ncosto del transformador de bajada (este debe
ser adquirido por el productor) y dificultades para
trasladarlo de un campo a otro en caso de no reno-
var el contrato de arrendamiento.
ncosto de los motores elctricos, en caso de que
posea motor a combustible y desee pasarse a elc-
trico.
Una tecnologa en perodo de prueba, que abara-
ta el costo de gasoil, es usar motores que consu-
men una mezcla de gas y gasoil (segn estimacio-
nes se reduce el costo en un 30% con respecto a
gasoil). En este caso se utiliza gas licuado.
Segn lo relevado no se realizan peridicamente
estudios sobre los pozos y en muy pocos casos se
hacen anlisis de agua, siendo que no todos los
pozos funcionan de la misma manera, presentando
distintas calidades de agua, caudal, profundidad
de napa, etc.
Seguros agrcolas
Respecto de los seguros, los productores suelen
asegurarse con su cooperativa, en general contra-
tando plizas contra granizo.
 PRODUCCIN DE ARROZ POR TIPO DE RIEGO: (Campaa 2008/09)

Represas
Arroz
Zona de riego con pozos
Zona de riego con represas
Zona de riego con ros

Fuente de Riego Pozo Represa Ros

Sup. Sembrada (ha) 58.493 21.697 6.822
Sup. Sembrada (%) 67% 25% 8%
Sup. Perdida (ha) 2.470 1.480 350
Rendimiento (kg/ha) 7.139 7.628 6.450
Produccin (t) 399.941 154.220 41.744

Fuente: SIBER - Bolsa de Cereales de Entre Ros

Cosecha de presentar diferencias en trminos del valor final

economas regionales | ARROZ

El arroz se cosecha hmedo (ideal de 19% a
23% de humedad, aunque lo ms comn de 23%
a 28%) y con cscara, con lo que posteriormen-
te hay que acondicionarlo. La humedad de con-
servacin es menor a 17%. El proceso de secado
se realiza en la cooperativa, que poseen molinos
arroceros donde realizan distintos procesos como
el descascarado, seleccin por grano partido, cali-
bre, seleccin por color (se sacan los manchados),
etc. Los distintos procesos varan en funcin de
cada cooperativa.
Por el grado de humedad que posee el arroz al
cosecharse, no hay tecnologa disponible para aco-
piarlo en el mismo campo, siendo muy pocos los
productores que poseen secadoras. Esta limitante
de logstica genera presin en los precios de flete
en pocas de cosecha, que se traducen en altos
costos de transporte.
Comercializacin
Los productores asociados le entregan toda su
produccin a su cooperativa, aunque esto no es re-
quisito para ser socio, ya que no es necesario que
comercialice el 100% con la cooperativa. Esta ca-
racterstica similar para todos los productores pue-
del producto, ya que las cooperativas poseen sis-
temas diferentes de comercializacin, siendo sta
(la cooperativa) la que determina el precio final de
venta que le llega al productor.
Los sistemas que conviven pueden ser de liquida-
cin espordica de acuerdo al mercado que se venda
o de precio promedio de las operaciones, brindando
este ltimo sistema cotizaciones ms frecuentes.
La comercializacin del producto puede ser al
exterior o al mercado interno. A su vez, puede ser
a granel, embolsado, con marca propia, de terce- 45
ros, en forma directa o a travs de una cooperativa
de 2do grado (ACA o AFA). Tambin hay distintos
grados de industrializacin posibles: con cscara,
integral, parbolizado, con ms o menos % de grano
partido, etc.
La cscara es un subproducto que se vende a la
industria avcola, como cama para los pollos.
El arroz se divide generalmente en largo ancho y
largo fino. El primero se destina a un nicho de merca-
do pequeo, mientras que el segundo es de consumo
masivo, siendo el ms sembrado. Las variedades de
largo ancho ms usada es Yerua, que posee rendi-
mientos inferiores (casi el 50%) respecto del las va-
riedades de largo fino, aunque algunas cooperativas
aseguran un 40% ms de precio para la variedad lar-
go ancho.
 Asesoramiento agronmico
En general es esquema de asesoramiento resul-
tan en que la cooperativa contrata un tcnico que
brinda respuesta a las inquietudes de los produc-
tores que se acercan a la cooperativa. Si algn pro-
ductor requiere algn seguimiento especfico, se
contrata de manera privada.
Hay cooperativas que cuenta con un equipo nu-
meroso de agrnomos, con coordinacin, recopila-
cin de informacin sistemtica, ensayos propios,
etc. Los costos de este servicio estn incluidos en
los de la administracin de la cooperativa. Este
servicio es usado por todos los asociados ya que
no se presentan costos de contratacin, habiendo
46 disponibilidad de los tcnicos para recibir y visi-
tar los productores. En el caso del trabajo con el
equipo de asesores, los productores mantienen el
economas regionales | ARROZ
mismo asesor en el seguimiento, para facilitar la
comunicacin productor asesor y evitar posibles
diferencias en las recomendaciones. Los produc-
tores asociados son visitados por los tcnicos de
las cooperativas con regularidad, generalmente en
poca de cultivo las visitas son semanales.
No todas las cooperativas tienen el mismo for-
mato ya que hay casos donde no hay un tcnico
especfico, sino que el asesoramiento se contrata
en forma particular.
Una oportunidad de mejora, en los resultados del
asesoramiento se encuentra en la transmisin de
informacin entre los distintos sistemas. Se con-
sidera como una limitante la falta de registros por
parte de los productores de las acciones en el cam-
po, ya que dificulta las recomendaciones a realizar.
Segn lo comentado por los tcnicos de las coo-
perativas los productores toman en general muy
bien las recomendaciones dadas por los asesores.
Y tambin se presentan respuestas positivas en ca-
pacitacin en temas productivos.
Es de destacar respecto por ejemplo en el desa-
rrollo de las nuevas variedades de arroz la relacin
entre los productores, asesores y el INTA, donde se
han desarrollado nuevas variedades en los ltimos
aos. Brindndose entre las partes informacin de
ensayos, fechas de siembra recomendada, etc.
Alcances de las cooperativas
Unas reciben arroz de toda la provincia, ya que
los socios trabajan en campos en distintas locali-
dades, presentando mayores costos de fletes ya
que se traslada la cscara y el exceso de humedad.
Mientras que otras cooperativas cuentan con un es-
pacio ms limitado de recepcin (los campos de
los productores estn todos ms cerca).
La financiacin para bienes de capital: maquina-
ria, equipos de riego, se realiza a travs de bancos
comerciales, atendiendo la cooperativa slo casos
puntuales y excepcionales.
Las cooperativas destinan el 2 por mil de las ven-
tas a la Fundacin Proarroz, que realiza informes,
relevamientos y estudios de investigacin junto a
otras instituciones como por ejemplo el INTA.
Brechas tecnolgicas
El trmino brechas tecnolgicas se refiere al he-
cho de que, gracias a los descubrimientos de la cien-
cia y a las aplicaciones de la ingeniera, la tecnologa
est permitiendo al hombre controlar una porcin
mayor del medio ambiente natural, logrando as au-
mentos en la productividad, el hecho de que estos de-
sarrollos se den en forma dispar entre distintos agri-
cultores es lo que genera las determinadas brechas.
Las denominadas brechas determinan dos as-
pectos principales, por un lado existe disparidad
entre productores y por otro lado hay una oportu-
nidad de mejora visible y potencialmente aplicable
para los agricultores que se encuentran en la base
de la brecha.
En trminos de rendimientos por hectrea para
el cultivo de arroz, en la actualidad los promedios
de las ltimas campaas en la provincia de Entre
Ros se aproximan a los 7.500 kg/ha, mientras que
los promedios de los asociados a los cooperativas
alcanzan los 8.000 kg/ha. Adems en algunos ca-
sos se llega a rendimientos que superan los 10.000
kg/ha, llegando a veces hasta los 11.000 kg/ha, y
segn el INTA el potencial del cultivo se encuentra
en torno a los 14.000 kg/ha.
Con lo cual, si partimos de la premisa que las
brechas tecnolgicas existen, para poder reducirlas
primero hay que conocerlas y aceptarlas, luego nos
encontraremos en situaciones donde existe o no in-
vestigaciones que solucionen estas problemticas,
en general nos encontramos en situaciones donde
la capacidad de investigacin existe, aunque estas
en su mayora se encuentran aisladas, tanto sea de-
tectando estas brechas para poder dirigir eficiente-
mente los recursos de investigacin, y peor an en
la mayora de los casos donde se logran verdaderos
hitos tecnolgicos pero estos son difcilmente apli-
cables, por el momento, el lugar, o por la falta de
extensionistas, profesionales que sean capaces de
trasladarla para que se haga efectiva, siendo esta
incapacidad ms marcada en el extracto de los pe-
queos y medianos productores.
Cuando se trate de evaluar tecnologas alterna-
tivas, lo que importa no es el impacto de una al-
ternativa tecnolgica sobre el costo por unidad de
superficie sino su impacto sobre el costo de la tone-
lada producida, costo que siempre debera guardar
relacin con el nivel de precios esperado.
En nuestro pas la transferencia tecnolgica es
escasa y mucha investigacin y desarrollo no al-
canza nunca o casi nunca niveles productivos apli-
cables a la realidad, por beneficiosos que puedan
resultar, para la mayora de los productores.
Dentro de las posibilidades y particularidades de
cada cooperativa se plantean como posible accio-
nes el diseo de actividades y recorridas en lugares
de fcil acceso para los posibles beneficiarios, ar-
ticulando la oferta y demanda tecnolgica, el desa-
rrollo de vinculaciones inter-institucionales con en-
tidades tecnolgicas, que permitan la adquisicin
de conocimientos y el apoyo en el uso de distintos
instrumentos ya existentes para la implementacin
de mejores prcticas y tecnologas.
La capacidad de quien hace la transferencia tec-
nolgica es un problema generalizado, es el eslabn
que define que las investigaciones sean efectivas o
se queden aisladas en institutos de investigacin.
Si no se cuenta con entidades que tomen la posta
del extensionismo las brechas no se lograran acor-
tar dado que solo los grandes productores sern
los que puedan contar con suficientes recursos
para poder entenderlas, probarlas y aplicarlas.
Las cooperativas y sus federaciones son, en la
Argentina, la mayor red existente de productores
agropecuarios, contando en muchos casos con al-
gn sistema de asistencia tcnica a sus socios. Si
economas regionales | ARROZ
se lograrse ampliar a estos grupos de tcnicos en
vinculaciones, capacitacin, conocimientos, acceso
a investigaciones, etc., se estara formando una red
lo suficientemente potente para alcanzar los obje-
tivos de transferencia y adaptacin de tecnologas
para acortar las brechas tecnolgicas existentes o
que pudieran existir en el futuro.
En el mundo cooperativo es sabido que los pro-
ductores socios se conocen suficientemente entre
ellos, es aqu donde se deber poner nfasis a la
hora de dirigir los esfuerzos, dado que si se logran 47
hacer cambios positivos e incorporacin de nuevas
tecnologas en productores lderes y abiertos a sus
pares ser luego mucho ms sencillo y eficaz tras-
ladar estas eficiencias probadas al resto de los pro-
ductores, dado que muchos de ellos vern que las
tecnologas probadas y realizadas por un par son
verdaderamente ciertas y aplicables.
Oportunidades de mejora
Actualmente el aumento de costos (insumos,
mano de obra, arrendamientos, etc) y el atraso
cambiario hacen que los mrgenes se estrechen
ao a ao, lo que deja pocas salidas para mantener
la actividad, hecho que obliga a incrementar la pro-
ductividad como una de las pocas alternativas que
 puede llegar a manejar el productor. El aumento de
la productividad se da por la combinacin de dos
factores principales el aumento de los rendimien-
tos y la mejor utilizacin de recursos e insumos.
Para lograr los aumentos de productividad gene-
ralmente hay que innovar tranqueras adentro, no
es necesario inventar soluciones mgicas, sino que
por lo contrario en la mayora de los casos es sufi-
ciente con hacer pequeos cambios que permitan
aplicar tecnologas ya conocidas. Si estos proce-
sos funcionan y se est dispuesto a mostrarlo o
trasmitirlo a los dems, cosa que es mucho me-
nos comn de lo que se espera, se estar logrando
una mayor y ms rpida transferencia tecnolgica.
Para esto las cooperativas y sus tcnicos debern
48 jugar un rol principal haciendo de facilitadores para
la transferencia del conocimiento entre tcnicos y
productores.
economas regionales | ARROZ
Es comn que existan diferencias importantes en
los resultados econmicos entre productores que
aplican paquetes tecnolgicos relativamente simi-
lares. Estas se deben principalmente a diferencias
de rendimiento logrado a partir de costos simila-
res. Cuando esto sucede la manera ms simple
y segura de aumentar los resultados de los que
estn ms abajo consiste simplemente en hacer
bien las cosas, lo que no implica gastar ms o me-
nos sino mejorar la gestin empresarial, para ello
la capacitacin, el asesoramiento, el mirar ms all
de la tranquera, son condiciones necesarias para
poder implementarlo.
Limitantes de
competitividad
El desarrollo es un proceso acumulativo, en el
que los resultados positivos que se obtienen gene-
ran la creacin de oportunidades para la actividad
y quienes la integran. La identificacin de las limi-
taciones permite mejorar la competitividad de la
actividad.
El arroz, por sus caractersticas propias, requie-
re un mayor consumo de gasoil que otros cultivos
extensivos como la soja, maz o el trigo, siendo por
ello este un insumo gravitante en los costos de pro-
duccin. El consumo medio de gasoil en el proceso
productivo incluye de 100 a 140 litros en las la-
bores de preparacin y sistematizacin del suelo,
siembra, cosecha y secado (vara en funcin del
sistema de labranza, convencional, mnima o direc-
ta). A esto hay que sumarle el consumo de gasoil
para riego que puede ser desde 30 a 550 litros/ha
dependiendo del tipo de fuente de agua, represa,
ro, pozo.
El costo de irrigacin se reduce sustancialmente
con la electrificacin de los bombeos, diversos es-
tudios estiman reducciones de costos energticos
del 60 a 70%.
La mano de obra, principalmente el aumento sos-
tenido de los costos y la creciente falta de disponi-
bilidad de personal capacitado, limitan en parte la
produccin del cultivo.
Otro factor importante de competitividad es el
costo de los fletes, el cual dependiendo de la dis-
tancia (origen/destino) tiene un peso significativo
en total de erogaciones a realizar.
Por supuesto no alcanza con identificar las limi-
tantes, esto slo sirve como insumo para que se
generen polticas estratgicas que mitiguen la dis-
minucin de la actividad, la prdida de producto-
res, que sean equilibradas y que permitan un creci-
miento sostenible de la actividad y de las personas
que la llevan adelante.
Es necesario ofrecer incentivos apropiados a los
productores asegurando condiciones que les per-
mitan responder a ellos. Para esto, debe haber
polticas macroeconmicas estables que permitan
tanto el comercio de los productos en el mercado
interno como en el externo, y una infraestructura
institucional y material (caminos, red elctrica,
etc.) que ofrezca una plataforma slida para que
se manifieste la actividad, facilitando el acceso a
la tierra, al financiamiento, a la informacin y a los
conocimientos tcnicos.u
Bibliografa

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parados

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ciones por el fenmeno de agriculturizacin en la regin Centro.
economas regionales | ARROZ

50
ESTUDIO SOBRE
ASPECTOS
INSTITUCIONALES
y de gestin de las
cooperativas

economas regionales | ARROZ

INTRODUCCIN

1
El movimiento cooperativo est inmerso en
un ambiente de alta turbulencia por el est-
mulo a la cultura de la competencia en las socie-
dades contemporneas. Ello ha creado una indu-
dable tensin entre los valores y principios de la
cooperacin y las necesidades impuestas por la
competencia, que ha producido un cierto desgas-
te en la opinin pblica y en muchos asociados y
asociadas sobre la superioridad del modelo. La 51
cultura de competicin se ha convertido en una
amenaza real para el modo actual de gestin coo-
perativa e incluso no faltan quienes concluyen que
el modelo no podra subsistir ante una presin
muy fuerte de la competencia impulsada por las
transformaciones econmicas y sociales, usual-
mente etiquetadas como globalizacin. Como
este estudio muestra est resistiendo y bien, si
bien se percibe una suerte de cooperativismo a
dos velocidades.

2
La sobrevivencia es y ser ms difcil para las
empresas menos eficientes. Muchas y muchos
pequeos no han sobrevivido a la competencia de
precios o a los costos crecientes de produccin, in-
cluyendo la carga impositiva, el techo del monotri-
 buto, el costo del gasoil y de los fletes, y probable-
mente muchos de ellos tampoco sobrevivirn, con
las herramientas actuales, en el prximo futuro .
3
La mayora de los que participan en la fase fi-
nal de la cadena de alimentos (agroindustria),
incluyendo las cooperativas ms integradas y posi-
cionadas en el mercado final, no precisan cambiar
mucho para sobrevivir, pero son los productores,
las cooperativas que estn en el medio o en fases
iniciales de la cadena, con productos con poco va-
lor agregado, y los que venden a los productores
los que debern cambiar su sistema y producir el
mayor volumen posible a un costo lo ms bajo po-
sible, incrementar su participacin en el valor que
52 se agrega a la produccin, producir con la calidad
requerida por mercados masivos, ampliar y profun-
dizar su integracin horizontal y vertical, etc. para
economas regionales | ARROZ
preservar su lugar en la cadena y subsistir como
empresas cooperativas.
4
Usualmente, el camino de la globalizacin para
el desarrollo de la agricultura ha dominado la
investigacin y el desarrollo en la agricultura y en el
mercado internacional a expensas de las necesida-
des de las comunidades locales y de las regiones.
Pero no parece ser el caso del arroz, el tabaco o
la yerba mate, en que el INTA y los institutos pro-
vinciales especializados han tenido una presencia
importante, incluso promoviendo fundaciones con
los actores de los subsectores. Los gobiernos pro-
vinciales, en conjunto con los actores de la produc-
cin y la transformacin han promovido el esta-
blecimiento de Institutos y Fondos de promocin
y otros.
5 7
Globalidad y globalizacin an son vistos como
una puja de esfuerzos entre el cambio, el pro-
greso y lo tradicional, lo que persiste, la continui-
1
Si bien en este Estudio se ha utilizado el masculino para referirse al productor, se entiende que se hace expresa referencia
dad. En general, el proceso de globalizacin fue
visto como una relacin entre actores que ganan
1
y actores que pierden, lo que ciertamente no ha
ayudado a entender el proceso y mucho menos a
asumir posiciones frente a los cambios. Los pro-
blemas globales son problemas locales, es en el
mbito local donde repercuten y es all donde se
sienten. Los problemas pueden ser globales pero
las repercusiones son siempre locales. De all que
las ciudades y los pueblos, las instituciones y la so-
ciedad civil local se encuentran frente a un impor-
tante desafo de cohesin social, medioambiental,
energtica y de competitividad.
6
Por aos globalizacin y espacios locales fue-
ron presentadas como dos situaciones contras-
tantes. Primer gran error: haber pensado y asumi-
do que lo local se ha destruido. En realidad, no
se ha destruido, se ha transformado. Como se ha
comprobado ms recientemente, la globalizacin
no supone la supresin de lo local. Los espacios
fsicos e institucionales siguen siendo importan-
tes, mientras que la respuesta a la amenaza para
un territorio determinado (ciudad y regin) viene
de la forma de interaccin entre la globalizacin y
el territorio y no de la capacidad que pueda tener
el territorio para protegerse de los flujos globales
que generan significativos cambios en la economa
agrcola (y que tienen profundos efectos en la via-
bilidad de las comunidades rurales que dependen
de la generacin de ingresos y de la innovacin en
el negocio agropecuario). Como los espacios, los
compromisos tambin son ms abiertos, ms plu-
ridimensionales, menos exclusivos e incluso menos
permanentes.
Las polticas pblicas necesariamente se incli-
nan por alimentos baratos para la poblacin y
el consumo, no por el precio ms alto para la pro-
a productores y productoras, hombres y mujeres.
duccin (las polticas pblicas deben asegurar que
la poblacin tenga acceso a alimentos suficientes
y a precios que puedan pagar y, probablemente,
limitarn las exportaciones de un producto en par-
ticular si con ello existe la posibilidad de reducir la
presin sobre los precios internos y/o permitirn
la importacin de determinados productos si con
ello existe la posibilidad de acceder a productos
confiables y ms baratos). Las corporaciones mul-
tinacionales, con su capacidad financiera y con sus
tecnologas, tambin empujan hacia la produccin
de alimentos ms baratos para el consumo y co-
incidirn con los objetivos de los gobiernos en el
desarrollo de estrategias que aseguren alimentos
ms baratos e incluso se movern de un lugar a
otro cuando los costos lo justifiquen.
8
Tradicionalmente, las plantas de procesamien-
to, los silos y centros de acopio, las terminales
del ferrocarril, fueron vistos como signos de pro-
greso, de inversiones en la agricultura y como im-
pulso para seguir produciendo bajo la conviccin
que sus productos eran necesarios. Como se ha
visto, cuando esa infraestructura no ha estado en
manos de las cooperativas o de las y los producto-
res, no han servido para incrementar el precio sino
para disminuirlo e incluso se han movido a otros
lugares cuando alcanzaron la ltima eficiencia de
produccin y surgieron posibilidades de producir a
menores costos en otros lugares.
9
Este Estudio ha permitido comprobar la vigen-
cia de algunos supuestos que son fuertes para
el movimiento cooperativo agropecuario argentino:
nLa importancia de la permanencia de las coo-
perativas a nivel local como autores y actores del
desarrollo pero tambin como elementos de con-
tencin a la concentracin econmico-productiva
que da lugar a una distribucin inequitativa de los
beneficios del aumento de la produccin, el incre-
mento del valor agregado y tambin a un creciente
deterioro de los recursos naturales.
nLas cooperativas son elementos de estabilidad
y desarrollo social, poltico y econmico a nivel lo-
cal y regional, son autores y actores claves en la
promocin y defensa de la produccin y de los es-
pacios para el sector. Tambin lo son de moviliza-
cin y sus acciones tienen un efecto de multiplica-
cin;
nEl movimiento cooperativo ha servido como
estructura de soporte para la sustentabilidad del
productor de pequeas y medianas dimensiones en
los cinco subsectores analizados y de la agricultura
familiar; y
nLa integracin que han logrado algunas coope-
rativas en los subsectores analizados ha permitido
al sector productivo de pequeas y medianas di-
economas regionales | ARROZ
mensiones participar en la cadena de valor, benefi-
ciarse con el agregado de valor y acceder a merca-
dos como actor y en forma ms equitativa.
10
Obviamente que hay un elemento evidente
de escala en los hallazgos que surgen de
las visitas, entrevistas y lecturas sobre las coopera-
tivas y la escala est jugando un rol central en las
decisiones de las cooperativas una vez que han de-
cidido incorporar otras fases de la cadena de valor.
Pero hay una realidad que est all y que hace a las 53
cooperativas de pequeos productores que estn
en rubros de las economas regionales que acopian
y acondicionan la produccin y venden a terceros.
Estas ltimas, que estn en el medio del proceso y
agregan poco valor a la produccin, no tienen pro-
duccin propia ni stocks, tienen muy bajo circulan-
te y muy baja capacidad de prefinanciar insumos y
servicios a sus asociados, no logran una alta fideli-
dad de sus socios con la entrega de la produccin,
etc. son las que ms riesgos tienen de debilitarse y
finalmente fusionarse y/o cerrar.
11
En rubros como el arroz, la estructura de
acopio y acondicionamiento se adapta a la
diversificacin hacia otros granos, pero los molinos
operan ms y ms con mayor capacidad ociosa.
 Operar un molino de arroz emplea de 4 a 5 veces
ms operarios que el acopio y acondicionamien-
to de la soja y si bien la soja tiene compradores
y mercados asegurados, en trminos del agregado
de valor, ste proceso slo muestra un retroceso
para la cooperativa hacia una entrega de la produc-
cin con menor valor agregado. Claro que ste es
un retroceso tctico y estratgico porque es el perativismo se ha ido adaptando a entornos ms
producto de la necesidad ms que el producto de
un planeamiento estratgico de cmo hacer crecer
a la cooperativa.
12
Este estudio toma en cuenta las produc-
ciones en lo que se podra definir la pe-
riferia de la Pampa Hmeda: arroz, yerba mate,
54 tabaco, trigo y ganadera, todo en el contexto de la
actividad y participacin en las mismas del coope-
rativismo y en lugares donde el rol jugado por las
economas regionales | ARROZ
cooperativas tiene incidencia en la actividad econ-
mica y social a nivel local y zonal. Para ello, se han
realizado visitas a ms de una veintena de coope-
rativas localizadas en las provincias de Corrientes,
Entre Ros, Santa Fe y Misiones, de los cinco sec-
tores mencionados y se han entrevistas con ms
de 50 miembros de los Consejos de Administracin
de las cooperativas. Como parte de estas visitas,
el equipo realiz visitas a los molinos, centros de
acopios, instalaciones de las cooperativas y a otras
iniciativas emprendidas por las mismas para ase-
gurar la diversificacin de sus actividades y fuentes
de ingresos.
13
Las diferentes personas entrevistadas han
rebatido una y otra vez cmo el cooperati-
vismo en el que ellos han estado involucrados por
aos ha asegurado la competitividad evitando las
ventas en negro, ha asegurado que en general la
mano de obra contratada estuviese en regla, sus
actos cooperativos son ajustados a la ley, sus resul-
tados se presentan en las asambleas para anlisis
de sus asociados, ha mantenido su capacidad de
movilizacin y de incidencia a nivel local, se han
expandido a los mercados nacionales y de exporta-
cin y siempre ha mantenido su rol de moderador
o testigo para la formacin de precios y la transpa-
rencia de las operaciones a nivel zonal.
14
A la vez, se han podido apreciar procesos
interesantes que muestran cmo el coo-
competitivos, fidelidades locales que se reparten
en forma horizontal entre diferentes actores que
compiten por el mismo productor y la misma pro-
duccin, han incorporado ms servicios, han diver-
sificado sus actividades, han buscado capitalizar a
sus cooperativas, etc. Este proceso ha involucrado
a varias cooperativas, mientras que otras se han
quedado en las fases intermedias, de baja incor-
poracin de valor al producto y que venden granos
a terceros, incluyendo las cooperativas integradas.
Estas ltimas son especialmente las cooperativas
a las que la crisis del 2001 y posterior devaluacin
encontr endeudadas, descapitalizadas, sin stock
de productos o fuertes en etapas de la cadena que
permiten acopiar y vender la produccin a terceros.
15
Este Estudio menciona una serie de ten-
dencias nacionales manifiestas (el avance
masivo de la soja, la mayor integracin de coopera-
tivas en las cadenas de valor, la migracin rural-ur-
bana, la crisis del 2001 y la posterior devaluacin,
el envejecimiento de la poblacin rural, etc.) pero
no los analiza, primero porque sus efectos y ten-
dencias son muy bien conocidos por todos. Segun-
do, porque el objetivo de este estudio es describir
cmo las diferentes cooperativas de cinco cadenas
a la periferia de la Pampa Hmeda han afronta-
do una realidad muy cambiante como la descripta.
La PARTE I de este informe describe en detalle los
resultados de las diferentes visitas y reuniones que
se han realizado a numerosas cooperativas. Como
se podr apreciar, la descripcin de los aspectos
principales de cada cooperativa pone nfasis en
aspectos especficos de su accionar que los hace
interesantes de resaltar en este Estudio. Las visi-
tas y entrevistas se basaron en cuestionarios semi-
estructurados con preguntas que fueron variando
de acuerdo a la cooperativa y a estrategias parti-
culares que cada cooperativa ha tomado en algn
momento de su desarrollo y que la han colocado en
la situacin que estn hoy o, en su defecto, cmo de las mismas.
se ha seguido manteniendo la misma situacin que
la caracterizado por aos. La PARTE II presenta un
resumen de las principales conclusiones obtenidas
del anlisis de los aspectos ms salientes recogi-
dos durante las entrevistas y visitas a una veintena
de cooperativas y el anlisis de informacin com-
plementaria.
16
Adicionalmente, este anlisis ha buscado
enfatizar los esfuerzos que han realizado
todas las cooperativas para diversificarse y evitar
depender excesivamente de una sola actividad y los
esfuerzos de integracin que han buscado coopera-
tivas vecinas para encarar proyectos e inversiones
conjuntas. Lamentablemente, se han encontrado
muy pocas iniciativas de integracin pero an en
estos casos este estudio ha encontrado que las
mismas preocupaciones de perder control, prota-
gonismo, evitar una erosin de sus socios a otras
cooperativas, que han limitado las integraciones en
el pasado, parecen seguir teniendo su peso en la
actualidad. Como se describe en este informe, los
intentos de integracin han avanzado ms en los
casos de nuevas ideas, proyectos y emprendimien-
tos, no en aquellos en actividades que una coope-
rativa en particular est desarrollando.
PARTE I
ANLISIS DE LA SITUACIN DE
LAS COOPERATIVAS POR TIPO DE
ACTIVIDAD PRINCIPAL
1
Cada uno de los cultivos que se presentan
a continuacin, arroz, yerba mate, tabaco,
trigo y la ganadera estn organizados en dos sec-
ciones, una breve introduccin de contexto que per-
mite apreciar en qu condiciones se han movido las
cooperativas y una segunda seccin que describe el
producto de las visitas a las cooperativas y entre-
vistas con consejeros, funcionarios y productores
2
La lista de cooperativas visitas es bastante
extensa y ha incluido cooperativas en dife-
rentes ubicaciones en sus cadenas de valor, algu-
nas con presencia en el acopio, acondicionamiento
y secado del proyecto y otras que se han especiali-
zado en sus actividades principales y han avanzado
hacia otras fases de la cadena de valor con produc-
economas regionales | ARROZ
tos con mayor valor agregado y acceso al mercado
consumidor, ello sin abandonar otras producciones
que generan ingresos alternativos para las coope-
rativas.
3
Es de estas visitas y entrevistas que se ha
organizado la PARTE I de este informe, que
ha buscado reflejar los principales hallazgos que
contradistinguen situaciones particulares de algu-
na cooperativa al interno de una cadena de valor y
hallazgos que pueden considerarse ms generales,
que se repiten de cooperativa en cooperativa y que 55
permean a todas o casi todas las cooperativas ana-
lizadas.
ARROZ
A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO
4
El arroz es un cultivo tradicional y de gran
significacin para las provincias de Entre
Ros y Corrientes, provincias en las que se con-
centra la mayor produccin de arroz, del pas.
Inicialmente cultivado en llanuras de inundacin
aprovechando la gran red hidrolgica de ambas
provincias, a partir de los 1960s, la incorporacin
de la perforacin de pozos semiprofundos (agua
 subterrnea) ampli el rea de cultivo incorporan-
do tierras ms altas, mejores suelos y de mayor
retencin y de mayor seguridad de cosecha. La in-
corporacin de nuevas tecnologas, a partir de la
dcada del ochenta y ms acentuadamente en los
noventa, impuls el incremento de la superficie, la
produccin y la productividad. El salto tecnolgico
realmente fue notable y la dcada del noventa trajo
consigo un cambio en el sistema arrocero local par-
ticularmente en la preparacin del suelo, tipos de
taipas con efecto sobre la eficiencia en el uso de la
maquinaria y en la realizacin de las tareas.

5
Los buenos precios agrcolas de los noventa
motivaron la incorporacin de rotaciones con

56 soja y maz con riego y otras alternativas (trigo y

girasol). Las encuestas de inicios de la dcada pa-
sada confirman la intensificacin en el uso de las 2010, se redujeron a 226,000 has en la campaa
economas regionales | ARROZ

parcelas de arroz . 2
2012 y volvieron a crecer en el 2012 hasta 636,000
Ton. Este fue el ao en que Irn retorn como com-

6
A nivel nacional, por cuatro aos consecuti-
vos hasta el ciclo 2010/11 el arroz ampli
el rea implantada alcanzando una superficie total
de 256.000 hectreas y una produccin de arroz
que se ubic en 1,7 milln de toneladas. Este fue
el segundo registro ms alto de la historia, slo por
debajo de las 290.850 hectreas sembradas en la
temporada 1998/99 y un rinde promedio de 69.2
quintales/ha. El ao anterior, ciclo 2009/10, el rin-
de haba sido de 57.68 qq/ha debido a condicio-
nes climticas (el ao anterior el rinde haba sido
de 68.84 qq/ha, levemente inferior al rendimiento
del ciclo 2010/11). En tanto las exportaciones cre-
cieron de 469,00 en el 2005 Ton a 499,000 en el
prador del arroz argentino. En la actualidad, el 90%
del arroz argentino se exporta y el 10% es destina-
do al consumo interno. A nivel de exportaciones,
a finales de la dcada del dos mil el sector se ha
encontrado con buenas expectativas para competir
y se han abierto buenas oportunidades para la ex-
portacin. En el 2010, las ventas de arroz en grano
al exterior generaron un ingreso de US$ 240.2 mi-
llones, un incremento del 3.4% con respecto al ao
anterior. Brasil fue el principal Mercado con 50,4%
de las compras envos, el segundo el Venezuela
(20%) y Chile (12%). Usualmente tambin se ex-
portan subproductos del arroz como el afrechillo,
la cscara de arroz otros subproductos.

2
Dado el escaso volumen producido, el arroz no cotiza en bolsa ni en el mercado a trmino por lo que los precios se estable-

cen en las ventas directas en las cooperativas y molinos.

.3 Corrientes presenta dos reas bien diferenciadas de produccin: (i) la occidental, conformada por una franja entre los ros

Paran y Corrientes; y (ii) la oriental, ubicada entre los ros Uruguay y Corrientes. La primera ha venido mostrando una tenden-

cia a la reduccin, con excepcin de su parte sur, por los costos de bombeo del agua. El rea oriental tiene mejores condiciones

agroecolgicas y el riego se realiza con agua y de represas lo que ha impulsado incrementos de rea sembrada y de produccin.
7
En trminos geogrficos, Entre Ros concen-
tra el 43% de la produccin nacional, leve-
mente superior al 42% de Corrientes, y el 84,9%
de la molienda de arroz en la Argentina, ello en la
ltima dcada, mientras que Santa Fe concentra
el 6% de la superficie total3. El resto del arroz se
produce en Misiones, Chaco y Formosa. En la lti-
ma campaa, Corrientes ha liderado las estadsti-
cas de superficie sembrada (algo ms de 101,600
ha, +4.6%), mientras que la superficie sembrada
en Entre Ros ha cado a 68,400 ha (-8.8%) y San-
ta Fe (43,000 ha -7.2%). Esto refleja el incre-
mento de los costos de produccin y el impacto
de la modalidad de riego (bombas operadas con
gasoil) y la falta de competitividad frente a otros
cultivos, particularmente la soja y en menor medi-
da el maz, y los nmeros estn a favor de la soja.
Dado que el 90% del arroz se exporta, los costos
de transportes y fletes tienen su incidencia en los
costos.
8
En la Provincia de Entre Ros el arroz se riega
en base a melgas en contorno manteniendo
Sup. Sembrada (miles de hectreas)
1750
1500
1250
Evolucin
1000
750
500
250
2000/01
Fuente: Revista Agropropuesta, 2011
una lmina constante de agua durante unos 90 a
100 das. En la mayora de los casos la fuente de
agua es subterrnea, extrada con bombas centrfu-
gas de pozos de 50 a 60 m de profundidad opera-
das a gasoil o energa elctrica. En Santa Fe el riego
se realiza por inundacin y agua superficial.
9
Si bien en Entre Ros ha habido una expan-
sin de la red elctrica y se ha incrementado
el uso de energa elctrica para regar, an hay una
buena proporcin de riego que utiliza gasoil, con
un consumo de 500 a 600 lt de gasoil por ha. y una
incidencia altsima sobre los costos de produccin.
10
En Corrientes y en el Norte de Entre Ros
economas regionales | ARROZ
se utiliza ms la modalidad de riego con
agua de represas. Ello hace que existe una alta de-
pendencia de las lluvias para llenar las represas
pero los costos son sustancialmente ms bajos que
la modalidad utilizada en la zona arrocera de Entre
Ros. Por su parte, la calidad de los suelos en zona
arrocera de Corrientes son de menor calidad y eso
se refleja en los rindes.
57
Produccin (miles de tn) Exportaciones (millones de tn)
Provincias
Distribucin de la
produccin (2000/10)
6%
9%
43%
42%
Entre Ros
Corrientes
Santa Fe
Resto
2010/1
 11
El uso de gasoil es muy costoso y tiene
una incidencia muy elevada en los cos-
tos de produccin del arroz y ello est generando
que el rea sembrada en las zonas productoras
de Entre Ros se est reduciendo, tanto porque
hay una relocalizacin hacia zonas del norte de
la provincia y de la provincia de Corrientes don-
de se puede producir a menor costo, como por
la competencia con la soja. Entre Ros an con-
centra la mayor produccin de arroz porque sus
rendimientos son bastante ms altos que los de
Corrientes (mayor superficie sembrada pero me-
nor productividad).
12
Esto refleja una tendencia bastante cla-
58 ra que probablemente se agudice en el
prximo futuro si los costos de produccin, par-
ticularmente en Entre Ros, se mantienen en es-
economas regionales | ARROZ
tos niveles: el uso de agua superficial para riego y
embalses de retencin, con desborde controlado
del agua desde las taipas superiores en forma de
cascada o el ingreso lateral mediante un canal
matriz principal y el riego taipa por taipa, de cos-
tos sensiblemente menores. A mediados de los
noventa, esta modalidad representaba alrededor
del 6 7% de la superficie sembrada, cinco aos
despus ese porcentaje ya haba superado el 30%
(represas y, en menor medida, toma directa de
ros y arroyos).
13
El crecimiento de la superficie dedicada
al cultivo de arroz ha incrementado los
volmenes de extraccin de aguas subterrnea y exceso de oferta con la desvalorizacin del Real
la sobreexplotacin de los acuferos, esto en Entre
Ros, disminucin de los niveles. Poco se ha plani-
ficado, poco se conoce de los volmenes extrados
de agua y de la capacidad de recarga y edad de
las aguas.
14
Esto que se describe es de enorme im-
portancia para analizar el desarrollo de
las cooperativas arroceras y las estrategias que
las mismas han adoptado frente a los incrementos
de costos para el arroz, la competencia de otros
cultivos, la relocalizacin de la produccin a zonas
donde se puede producir a menores costos y los
propios efectos del endeudamiento acumulado por
algunas de las cooperativas a inicios de la dcada
del 2000.
15
El consumo per cpita interno de arroz
en la Argentina an es bajo, pero la ex-
portacin, que ha sido el principal motor del rea
sembrada y del incremento de la produccin, se
mantienen en expansin y muy probablemente
Argentina no exporta ms arroz porque no alcan-
za la produccin. Al menos desde los ochenta,
los mercados externos han sido un fuerte in-
centivo para una expansin sistemtica del rea
sembrada y la productividad. En aquella poca,
Irn y pases del Medio Oriente, Unin Europea
y otros pases de Amrica (arroz largo fino tipo
americano) eran los mayores demandantes del
arroz argentino. La posterior irrupcin de Brasil
como fuerte demandante de grandes volmenes
de arroz y de menor calidad que otros mercados,
sumado a la proximidad, promovi una ulterior
la expansin. Durante los noventa la produccin
se multiplic por tres en diez aos. Esas eran las
pocas en que Brasil concentraba el 80% de las
exportaciones de arroz del pas. Pero a finales
de la dcada se produjo una crisis de precios
por exceso de oferta y una depresin en el mer-
cado subregional por la doble influencia de ese
en Brasil.
16
Esta crisis impact sobre cooperativas y
productores arroceros y esta es las condi-
ciones en que la crisis financiera nacional del 2001
encuentra a la mayora de ellos de Entre Ros. La
expansin de los noventa se revierte y la cadena
entra en una marcada reduccin, en un contexto de
marcado endeudamiento.
17
En los ltimos veinte aos, la dinmica
de la expansin del complejo agroindus-
trial arrocero argentino fue determinado por las
importaciones brasileas. El consumo interno se
expandi y lo ha seguido haciendo pero ms por el
crecimiento vegetativo de la poblacin que por el
crecimiento del consumo per cpita. En la dcada
pasada, la produccin ha seguido creciendo y los
rendimientos se han mantenido a buenos niveles
y, como en dcadas anteriores, las exportaciones
han sido el motor de esa expansin pero ya no se
fue tan Brasil-dependiente como en el pasado; se
han incorporado mercados alternativos, particular-
mente Venezuela, Chile y varios ms4. Las dismi-
nuciones y fluctuaciones en el valor de las expor-
cin a inicios de los ochenta se redujeron a 113
en 1990, a 72 en 1997, a 76 en 1998 y en 1999
slo 36 estuvieron activos (Pagliettini, 2001). A
comienzos del ao 2006, ese nmero era de 32
plantas registradas en funcionamiento (Hinrich-
sen, 2007). No hay dudas que ha habido una fase
de aguda reestructuracin con concentracin de
la actividad en menos manos. Igualmente, 36
plantas es un nmero importante para asumir
que el sector molinero est concentrado en muy
pocos actores. El rea de mayor concentracin de
molinos est en la zona de San Salvador, en Entre
Ros (hay 22 molinos registrados). Corrientes no
ha desarrollado la capacidad local de molienda
Entre Ros, aun cuando tiene la mayor rea sem-

economas regionales | ARROZ

taciones han estado ligadas fundamentalmente al brada. Las nuevas plantas que se han construido
precio del cereal, no a dificultades de colocacin5. o las mejoras introducidas a las existentes han
sido para incorporar alternativas de diversifica-

18
La capacidad instalada de secado y mo- cin, como el parboil.
lienda sigui la misma tendencia creciente

que la produccin de arroz en cscara. Como otros
sectores, la crisis del 2001 tambin repercuti so-
bre la actividad. Un poco antes de la crisis, haban
87 molinos en actividad, 50 en entre Ros, 28 en
Corrientes y 9 en otras provincias. De cualquier ma-
nera, se calcula que la capacidad de molienda ins-
talada no alcanzaba a procesar toda la produccin.
A mediados de la dcada pasada esta capacidad
slo cubra el 50 60% de la produccin en un
ao normal.
20
Como ha sido expresado por varios de los
entrevistados, Argentina ha mantenido un
flujo permanente de exportaciones gracias a su ca-
pacidad para abastecer a los mercados ya consegui-
dos y a encontrar nuevos mercados, ello a pesar de
las limitaciones de la infraestructura (bsicamente 59
puertos) y a la falta de incentivos apropiados. De
cualquier manera, el volumen exportado cay en
el ltimo ao: en 2011 se exportaron 780.948 Ton
mientras que esta cifra cay a 635.938 Ton un ao
despus. El 47% de ese arroz se export a Brasil

19
Una caracterstica interesante del pro-
ceso agroindustrial del arroz es que la
concentracin industrial en el subsector no fue
elevada. Los 140 molinos que estaban en opera-
y el resto se ha exportado a 27 destinos, inferior
a los 38 destinos a los que se export en el 2011.
Bsicamente no ha habido stock, ello por la cada
de los rendimientos del cultivo.

4
En cierto sentido, las exportaciones de arroz en cscara a Venezuela, buenas para mantener los buenos niveles de expan-

sin de las exportaciones, han representado un retroceso en cuando al valor agregado incorporado al arroz exportado.

5
Los costos de transporte son muy altos dado que se realizan mayormente en camin, el mtodo ms caro de movilizar mer-

cadera. El flete por camin desde Entre Ros a San Pablo, por ejemplo, cuesta un 50% ms que por ferrocarril que hace que el

uso de ste sea limitado (no tanto por falta de ramales sino por el deficiente
 21
El mercado nacional est liderado por
marcas grandes como Gallo o Lucchetti
pero en los ltimos aos han surgido marcas de
segunda lnea que estn captando la atencin de
los consumidores. El caso de la Cooperativa de Vi-
lla Elisa, Entre Ros con su arroz marca Noble es
uno de los ms emblemticos y ahora Agricultores
Federados Argentinos (AFA) tambin est llevando
adelante un emprendimiento para llegar con arroz
con marca propia a la gndola.
B. COOPERATIVAS
22
Hay una tendencia que se ha hecho ms
evidente en los ltimos aos y que es la
60 reduccin del nmero de productores que se de-
dican al arroz o que han reducido la superficie
sembrada y que han pasado a otros cultivos. La
economas regionales | ARROZ
verdad es que luego que FECOAR fue perdiendo
su rol y luego de la crisis del 2001 y la devalua-
cin, las cooperativas fueron, en las palabras de
uno de los entrevistados, hacia donde pudieron
y en este sentido la crisis encontr a Villa Elisa,
sobre todo a Villa Elisa muy bien posicionada,
con stock de arroz y sin necesidad o urgencia de
vender.
23
La pregunta para el cooperativismo sigue
siendo siempre cmo ofrecer resistencia
a gigantes como Dreyfus, Bunge, alguna compa-
a brasilea y mantener la competitividad. Esas
compaas compran directamente a los molinos.
La hegemona que FECOAR tena en la exportacin
de arroz y la posterior prdida de hegemona viene
por esa capacidad de compra por aquellas a los
molinos.
24
En la prctica no hay diferencial de pre-
cios entre lo que paga Dreyfus, ACA o
digamos, la Cooperativa de Villa Elisa. Quiz hay
algunas comisiones que general un beneficio para
esta ltima. Pero indudablemente, las multinacio-
nales tienes ms margen de maniobra al tener ma-
yor capacidad financiera.
25
Pilaga, Cooperativa Villa Elisa, Glencor,
Molinos, Semillas y Cereales, ninguna de
ellas tiene todo el volumen requerido del mercado
lo que hace que se d, de palabra, una suerte de
consorcio. Por ejemplo, el rol protagnico en las
exportaciones a Irn la tiene Dreyfus pero adquiere
el arroz de los molinos.
26
El mercado externo se mantiene a buen
ritmo, mientras que el mercado interno se
ha mantenido ms o menos constante en los 7 kg/
per cpita si bien quiz se est apreciando algu-
na expansin. Esta disponibilidad de mercado que
empuja a la oferta coloca al arroz como una econo-
ma regional que est mejor que otras economas
regionales. Como un dato importante, Brasil es el
principal comprador de Argentina pero, a la vez, es
exportador de arroz pero con algn valor adicional,
por ejemplo el parboil.
27
Los costos sin duda juegan un peso im-
portante en la produccin de arroz segn
el modelo productivo. En Corrientes (San Roque,
La Cruz, Sauce, Mercedes, Perugorra) donde se
riega por represas, y por tanto hay mucha de-
pendencia del clima, los costos de produccin
se ubican en un piso de 5,600 kg/ha. contra los
6,500 kg de un arroz irrigado con agua de pozos
profundos o semiprofundos con bombas movi-
das por electricidad y hasta 8,000 kg/ha. para la
irrigacin con bombas movidas por gasoil. Estos
ltimos dos casos son los predominantes en la
Provincia de Entre Ros. Estos niveles de costos
de produccin ponen una presin enorme sobre
el productor, ms an si se toma en cuenta que
los rindes promedio en la Provincia de Entre Ros
ronda los 7,000 Kg/ha., mientras que en Corrien-
tes rondan los 5,600 Kg. con techos de 9,400
Kg/ha.
28
Desde la fecha de su fundacin en 1951,
la Cooperativa de Arroceros de Villaguay
Soc. Cooperativa Limitada ha sido histricamen-
te una cooperativa de arroceros. La cooperativa
siempre estuvo muy activa con el arroz y estu-
vo muy prxima a FECOAR cuando la Federacin
coordinaba la exportacin de arroz por cuenta
y orden de las seis cooperativas adheridas. De
hecho la participacin de la cooperativa en la ex-
portacin de arroz se hizo a travs de FECOAR,
que se ocupaba especficamente de trmites y
documentacin. Esta modalidad de exportacin
conjunta tuvo su auge en los aos ochenta y no-
venta. Hasta mediados de los noventa, las reglas
de la AFIP impedan la exportacin en grupo, re-
gla que luego se elimin y fueron las cooperativas
individualmente las que pasaron a ocuparse de
sus exportaciones.
29
En su momento la cooperativa haba lle-
gado al mercado local con marca propia
(Villaguay, COPARVI) e incluso en una poca coloc
el producto en Buenos Aires pero las condiciones
que imponan los supermercados (por ejemplo el
pago en negro) hizo naufragar la iniciativa. Como
se mencion, la cooperativa tambin estuvo muy
vinculada a FECOAR en las pocas de mayor activi-
dad de la Federacin pero ya hace aos que no se
opera con la misma (la ltima operacin consisti
en la importacin de una maquinaria).
30
La cooperativa haba entrado en liquida-
cin en 1991 pero la misma no se ven-
di. Con el apoyo de ACA en el 1994-95, la coo-
perativa sali de su fase de liquidacin, aunque
qued debiendo 3,000 Ton de arroz a 35 de sus
asociados que esperaron y asumieron el peso de
esa deuda, deuda que fue absorbida enteramente
en el 2012.
31
Esta fase de recuperacin, apoyada por
ACA, vino acompaada de una ampliacin
hacia otros cultivos, particularmente la soja. Este
era uno de los principales granos comercializados
por ACA. Pero adems, la produccin de arroz en
la zona ha venido cayendo con el incremento de los
costos de produccin; el arroz de la zona es regado
con agua de pozos profundos y bombas operadas
con gasoil (no slo, tambin se utilizan las bombas
elctricas) y ello es caro y hace menos competitivo
al arroz frente a otros cultivos como la soja.
32
En la actualidad, la cooperativa cuenta
con 35 asociados activos, una disminucin
muy sensible con respecto a los casi 200 con que
contaba en sus mejores momentos de operacin,
antes de la fase de liquidacin (que finalmente no
economas regionales | ARROZ
ocurri) y asiste directamente a 8 9 productores
y tambin a otros 8 que entregan el arroz aunque
no en forma recurrente.
33
En la actualidad la Cooperativa tiene
una capacidad instalada de molienda de
21,000 a 22,000 Ton para todo el ciclo pero este
ao 2013 ha tenido dificultades para llegar a las
6,000 Ton acopiadas y por tanto el molino est
operando en un solo turno; esto es, a un tercio de
su capacidad. La misma situacin se ha verificado 61
en el 2012.
34
Ello indudablemente se traduce en una baja
capacidad de existencias, no se tiene ca-
pacidad de generar excedentes (no queda grano de
respaldo) y hay un bajo nivel de circulante. Es intere-
sante tomar en cuenta que para procesar una media
de 12,000 Ton el molino de arroz de la cooperativa
necesita de 13 a 15 personas, mientras que para el
acopio de la soja, unas 17,000 Ton se requieren 2 a
3 personas. Hace muy pocos aos se discuti la po-
sibilidad de un molino nico con las Cooperativas de
San Salvador, Basavilbaso y Villaguay, las que en ese
momento acopiaban unas 45,000 Ton entre las tres
e incluso ACA estaba dispuesta a aportar recursos
para el molino, pero no se lleg a un acuerdo. Segu-

ramente ahora con menos produccin y acopio de
arroz podra haber resultado an ms necesario que
en aquel momento. Ms recientemente, surgieron
algunas alternativas ms limitadas, por ejemplo la
asociacin con la Cooperativa de Segu y la COOPAR
de Aranguren, ambas en la Provincia de Entre Ros,
que instalaron un criadero de cerdos e integraron a
productores en el engorde.
35
A diferencia de la Cooperativa de Villa Eli-
sa, que apost al arroz, la Cooperativa de
Villaguay apost a varios granos, particularmente
soja (los rindes de soja en la zona, alrededor de
1,800-2,000 kg/ha, no son particularmente altos).
La cooperativa tambin ha avanzado hacia la diver-
62 sificacin de productos y servicios con la venta de
productos qumicos, combustible, productos vete-
rinarios, alimentos balanceados, etc.
economas regionales | ARROZ
36
La cooperativa ha realizado una serie de
anlisis de diversas actividades alternati-
vas como la de producir arroz en la provincia de
Corrientes, ello con apoyo financiero de ACA, abrir
oficinas en otras localidades, particularmente para
acopio de soja. Incluso, hace tres aos la cooperati-
va contrat una firma consultora que trabaj sobre
las debilidades y fortalezas de la misma pero an
no se ha avanzado a una siguiente fase.
37
Ms recientemente, se han abierto 6 nue-
vas cuentas en San Javier donde se est
comprando soja. Tambin ACA ha estado impul-
sando la idea de proyectos conjuntos entre sus 9
cooperativas asociadas, incluyendo la Cooperativa
de Arroceros de Villaguay, que tiene en la Provin-
cia de Entre Ros y apoyar con financiamiento, pero
se est en la fase de discusin alternativas. En el
pasado ha habido intentos similares por integrar-
se en proyectos comunes pero siempre ha surgido
el problema al momento de definir qu aportara
cada cooperativa en dicho proyecto comn como
lo llaman las cooperativas entrevistadas.
38
Ha habido una intencin de reformar los
estatutos, por ejemplo para revisar los
aportes de los asociados pero esta revisin qued
por ahora en una intencin.
39
Los jvenes no se acercan, mientras que
los asociados ms jvenes tienen entre 36
y 42 aos. No est llegando gente nueva y por tanto
tampoco se logran atraer nuevas ideas.
40
La Cooperativa de Arroceros de Villa Elisa,
ubicada en la localidad del mismo nombre,
en la Provincia de Entre Ros, ha puesto el nfasis
en la especializacin en su actividad principal, el
arroz, con avance sobre otras etapas de la cadena
de valor hasta llegar al mercado consumidor con
marca propia. Igualmente, la cooperativa ha man-
tenido una estrategia de diversificacin en otras
lneas.
41
Especficamente con el arroz, la Coope-
rativa se ha extendido hacia otras zonas
en la provincia de Entre Ros (La Paz) y fuera de
la provincia tambin (San Javier, Esquina, en Co-
rrientes) donde se hacen una 4,000 ha de arroz
por administracin. La ventaja comparativa de
Entre Ros todava son los rindes, sensiblemente
mayores que los de Corrientes o el Norte de Santa
Fe, pero los costos estn desplazando la produc-
cin ms tradicional hacia zonas donde es posi-
ble producir a ms bajos costos (agua superficial
y con bombas accionadas con electricidad). De
cualquier manera Entre Ros todava tiene venta-
jas a partir del puerto de Concepcin del Uruguay
y desde all la salida al mar para las exportacio-
nes a Irn e Iraq. Irn ha sido un mercado que se
ha recuperado despus de 19 aos de ausencia.
Tambin se estn abriendo nichos para el arroz
fortificado (con Vitamina B1, B2, B3, Fsforo),
por ejemplo a pases de Centroamrica. Esto lo
est haciendo la Cooperativa de Villa Elisa. El cos-
to de los fletes tambin est teniendo una fuerte
incidencia, particularmente con la exportacin a
Brasil.
42
De los 142 asociados y terceros que ope-
ran con la cooperativa actualmente, 71 a
72 son arroceros. Los asociados son bsicamente
pequeos y medianos productores de arroz, la ma-
yora de los cuales flucta entre 70 y 220 ha. de
arroz, mientras que los ms chicos tienen alrede-
dor de 30 ha.
43
La capacidad actual del molino es del 220
Ton. de arroz cscara/da y al momento
de la visita realizada a la Cooperativa (mayo del
2013), el molino estaba trabajando a su mxima
capacidad y en tres turnos. Usualmente la coopera-
tiva se ha abastecido con la produccin de sus aso-
ciados y no asociados que entregan su arroz a la
cooperativa. La Cooperativa no paga diferenciales
de precios entre quienes habitualmente entregan
su produccin a la cooperativa y quienes no lo ha-
cen. Los diferenciales entre asociados y no asocia-
dos se perciben al momento de las distribucin de
excedentes va retornos segn operatoria.
44
En el 2012 ha sido la primera vez que la
cooperativa ha debido salir a comprar
arroz afuera, particularmente por los rindes que
fueron muy bajos con respecto al promedio (-1,300
a -2,000 kg/ha). Como es de imaginar, la cada de
la produccin trajo aparejada una competencia por
el arroz entre los diferentes molinos y acopiadores.
45
Las decisiones de la Cooperativa han te-
nido que ver con una estrategia de espe-
cializacin y avance sobre otras fases de la cadena
de valor del arroz, incluyendo el abastecimiento del
mercado interno con marcas propias y la exporta-
cin. Ello complementado con productos y servi-
cios para el arroz y otros cultivos, particularmente
soja. Estas estrategias se han debido a diferentes
factores que reflejan polticas y estrategias acerta-
das en los momentos justos, por ejemplo durante
la crisis del 2001, pero tambin han pesado otros
factores importantes: la zona es marginal para
otros cultivos, por el clima; la cooperativa no es
competitiva en otros rubros, inmersa como est en
una zona en la que la industria avcola, de gran de-
sarrollo y expansin compra todo; y tiene venta-
jas comparativas y de capacidad para el arroz. Las
bases para la decisin han pasado por no competir
con otros rubros, fortalecerse en el rubro arroz y
agregar valor al producto. Este crecimiento se aso-
cia tambin al crecimiento de la experiencia de la
gente ms activa y ms involucrada con la suerte
de la cooperativa.
economas regionales | ARROZ
46
La crisis del 2001 y la posterior devalua-
cin encontraron a la Cooperativa con bas-
tante stock de arroz, en medio de un cambio geren-
cial, en plena bsqueda de alternativas de mercado
incluyendo viajes al exterior, y se haba tomado la
decisin de agregar valor al arroz y avanzar en otras
etapas de la cadena. Esto trajo aparejado algunas
definiciones importantes: (i) mejorar la calidad del
arroz (cambio de variedades, en base a la deman-
da, a lo que el mercado estaba demandando); (ii)
63
aprovechar la supremaca de precios (Argentina y
Uruguay venden los arroces ms caros del mundo
y las diferencias son bastante importante, incluso
de hasta US$ 140 por Ton.); y (c) especializacin:
fortalecer el mercadeo de arroz doble carolina,
adaptar el sistema de produccin para abastecer la
demanda y establecer diferenciales para orientar la
siembra de cierto tipo de arroz.
47
El mercado est dando buenas seales y el
precio internacional tambin. Igualmente
Argentina se ha posicionado muy bien en el mundo
y aprovecha del diferencial de precios que se haba
mencionado ms arriba para beneficiarse en las ex-
portaciones. En caso de haber mayor produccin,
la misma tambin podra ser absorbida con como-
didad por el mercado externo y, de hecho cualquier
 expansin de la produccin tendra como destino
la exportacin6. Por qu no se produce ms? Por el
tipo de modelo productivo. Entre Ros todava sigue
dependiendo mayoritariamente del riego con agua
extrada de pozos profundos y los costos asocia-
dos a esta modalidad y ello no slo no incentiva
la expansin de la superficie sembrada sino que
es visible la reduccin de la misma. Hay mercado
interno y de exportacin, hay buenos precios in-
ternacionales, hay buena capacidad instalada y de
gestin en la cooperativa para asegurar la calidad
del producto, particularmente para mercados ms
exigentes en calidad como Irn e Irak (aunque la
cabeza de len de la exportacin a Irn correspon-
de a Dreyfus).
64
48
Pero como se ha mencionado ms de una
vez, los costos han subido sensiblemente,
economas regionales | ARROZ
en alrededor del 30% con respecto a muy pocos
aos atrs. Tranqueras hacia adentro, el precio del
gasoil est teniendo un peso enorme en los costos de
produccin y en las decisiones del productor de dis-
minuir la superficie sembrada con arroz. Tranqueras
afuera, el costo del flete (por camin), la logstica y
la mano de obra en dlares se ha disparado. En este
contexto de cada de la produccin, la cooperativa
sale a comprar y crece la competencia entre coope-
rativas y acopiadores por menos arroz disponible.
49
La cooperativa dio el paso en un momento
muy particular que incluso la encontr en
un buen momento justo durante la crisis del 2001
y la devaluacin posterior. Dar el mismo paso hoy
sera mucho ms arriesgado que cuando la coo-
perativa comenz con el proceso de enfatizar sus
ventajas comparativas en el arroz, aprovechar y
expandir su capacidad instalada, aprovechar su ca-
pacidad para acceder a mercados externos existen-
tes y a nuevos mercados, avanzar en la incorpora-
cin de otras fases de la cadena de valor del arroz,
producto de mejor calidad y el demandado por el
consumo local, incorporacin de valor, llegada al
consumidor con marca propia e incorporacin de
productos diferenciados de mayor valor.
50
Adicionalmente, como una estrategia para
asegura el flujo de arroz mientras se pro-
duce a costos razonables, la Cooperativa ha ido
incorporando la modalidad de siembra por admi-
nistracin, la que permite hacer negocios sin tener
el precio acordado con el productor. Adems este
arroz es de la cooperativa lo que significa que es
de libre disponibilidad para la misma, que preci-
sa para asegurar que sus compromisos de venta y
abastecimiento se pueden cumplir. Si este no fuese
el caso y el productor asociado decidiese no ven-
der su producto, la Cooperativa no dispondra del
producto y podra tener problemas con el flujo del
producto al mercado.
51
La cooperativa hoy cuenta con una marca
de arroz, Noble cuyo proceso comenz
con la primera siembra de nuevas variedades en el
2003. El arroz Noble se ha insertado en el merca-
do, tiene su identificacin y la misma cooperativa
considera que ahora se est en un proceso de lo-
grar la fidelidad a la marca. La Cooperativa tiene
certificaciones ISO 22000 lo que sin duda refleja
la calidad del producto. Para acceder al mercado,
la Cooperativa Villa Elisa busc apoyarse en la es-
tructura de comercializacin y penetracin en el
mercado nacional de la Cooperativa Liebig con su
Yerba Playadito pero si bien hubo algunos buenos
resultados, en realidad es que se trataba de dos
productos diferentes y la colocacin del arroz quiz
necesitaba de una aproximacin ms especfica.
52
A partir de la cosecha 2000/2001, se incor-
por el acopio de soja que en ese momento
represent el 38% del total acopiado por la Coopera-
6
Los derechos de exportacin estn entre 27 y 28 US$/Ton.
tiva por todo concepto. Hay un avance posterior hacia
la comercializacin minorista de soja e incluso se es-
tudi la factibilidad para la instalacin de una planta
industrializadora de soja. Segn los datos de la coo-
perativa en algn momento el acopio de soja super
al del arroz pero, de cualquier manera este volvi a su
representatividad histrica (la soja se estabiliz en el
30% del total acopiado por la cooperativa).
53
Este avance en la integracin de activida-
des asociadas va de la mano con la insta-
lacin de una planta de fabricacin de alimentos
balanceados para animales, con uso del afrechillo,
subproducto del arroz, de alto contenido proteico.
El alimento balanceado tambin incluye sorgo y
maz comprado en la zona y a productores locales.
Entre las alternativas de diversificacin, tambin se
analiz la posibilidad de instalar una planta de bio-
diesel a partir de la soja pero la idea ha quedado,
al menos por ahora, archivada.
54
Qu falta? Ms accin es la respuesta de pocos los que entregan el 100% de su produccin a
la cooperativa: avanzar con la segunda in-
dustrializacin, agregar ms valor (parboil, harinas
y gelatinizados para productos crnicos). Se consi-
dera que las harinas y gelatinas no tienen techo.
Y esta respuesta tiene una segunda parte: generar
productos que amortigen los efectos de los ciclos
(generar el anticiclo). Ya hay otros que se han
adelantado y la cooperativa necesita dar el paso.
55
Otras Cooperativas, San Salvador, Lucienvi-
lle, Villaguay necesitan adaptarse a la nueva
realidad, quiz con una mayor participacin en los
negocios quiz junto con Villa Elisa. De cualquier
manera, las cooperativas pagan lo que consideran
acorde a la situacin del mercado. El negocio es
abierto y seguramente se pagar un precio que la
Cooperativa considera que puede realmente pagar.
Una limitacin adicional est en que, en aquellos
tres casos, el arroz no es de las cooperativas sino
de los productores lo que plantea una situacin dife-
rente a la que se presenta a la Cooperativa Villa Eli-
sa: el producto est disponible cuando el productor
decide vender.
56
Adems de la asociaciones con la Coope-
rativa Liebig, para la colocacin del Arroz
Noble, la cooperativa Villa Elisa tambin hizo un
acuerdo con la Cooperativa de La Paz para el uso
del molino.
57
Financiamiento. La cooperativa se finan-
cia con crditos y como la cooperativa lo
menciona, dinero de los bancos siempre ha habido,
para la promocin, para agregar valor, para prefi-
nanciar exportaciones, etc. La limitacin no ha es-
economas regionales | ARROZ
tado all.
58
La Cooperativa Arroceros de San Salvador,
fundada en 1952, cuenta con 220 asociados
de los cuales la mitad est activa. Del total de los
socios activos, entre 50 y 60 son arroceros pero son
la Cooperativa; segn clculos, slo 5 al 6% de los
productores lo hace. En general, los productores tie-
nen superficies que se ubican entre 60 y 200 ha de
arroz, si bien ya quedan muy pocos productores que 65
slo se dedican al arroz. A nivel geogrfico, ms al
Norte de la zona de influencia de la Cooperativa (Lu-
cas Norte y yendo hacia Federal) se encuentran ms
arroceros, mientras que ms al sur se encuentran
ms sojeros. En general, los productores de arroz
siempre tienen ganadera.
59
La cooperativa produce arroz blanco y por
ahora el proceso llega hasta all. An no ha
avanzado en productos con mayor valor agregado
como el parboil. En un momento se pens en ha-
cerlo en conjunto con otras cooperativas pero los
vaivenes de la economa enfriaron la iniciativa.
60
La crisis del 2001 empuj al productor a
buscar quien pagase mejor por su arroz y
 ello supuso recurrir a otras opciones presentes en
la zona. Si bien la situacin volvi a la normalidad
despus de la crisis, esa realidad se mantuvo y la
cooperativa qued como una opcin ms para los
arroceros.
61
La Cooperativa ya haba comenzado a im-
pulsar la diversificacin de los productos
comercializados. Por ejemplo, ya en la dcada del
ochenta la cooperativa haba comenzado con el
acopio de otros granos y en la actualidad se est
realizando ms acopio de soja que de arroz. De cual-
quier manera, el arroz sigue representando el pro-
ducto que genera el mayor valor econmico para la
cooperativa por su valor agregado. Con el negocio de
66 la soja hay pocas opciones y en general la cooperati-
va entrega la soja en Rosario (a precios de Rosario).
La Cooperativa opera con ACA pero la operacin de
economas regionales | ARROZ
sta con el arroz ha sido muy tibia y, en general, la
cooperativa comercializa con ACA todos los cereales
menos el arroz. La cooperativa no tiene produccin
propia, sus estatutos no lo permiten.
62
La cooperativa exporta a travs de un
broker arroz a Brasil, Bolivia, Turqua, Chi-
le. De hecho, la cooperativa tiene sus relaciones
con compradores y hace negocios directamente
con stos.
63
Esta tendencia a la disminucin de la im-
portancia relativa del arroz responde a las
mismas causas que se han visto en otras Coopera-
tivas de la zona: costos de produccin muy altos,
poco margen de ganancia y los factores climticos.
El pasaje a otros granos ha sido la opcin para mu-
chos arroceros asociados a la Cooperativa y para
los no asociados y, como se dijo antes, ya es muy
difcil encontrar en la zona productores que slo
se dediquen al arroz. Incluso se ve que son los
productores familiares los que se mantienen con
el arroz, bsicamente porque tiene la maquinaria
y no dependen del contratista, otra de las lneas
que inciden en los costos y reducen los mrgenes
de ingresos. La preparacin del suelo por el propio
productor, el trabajo propio, es la gran defensa o
salvaguardia que tiene el productor familiar. Si bien
el rinde promedio en la zona es de 6,500 kg/ha
y hay parcelas que producen 9,000 kg/ha y ms,
los costos de produccin pueden fluctuar alrededor
de los 6,500 a 7,000 kg/ha. El laboreo con maqui-
naria propia es la que asegura mayor margen. El
productor familiar tiene entre 60 y 70 has de arroz
pero an entre ellos tambin se aprecia una reduc-
cin de la superficie sembrada.
64
El molino de la cooperativa tiene una capa-
cidad de molienda de 30,000 Ton/anuales,
con una operacin distribuida en tres turnos de lu-
nes a viernes de cada semana. En el 2013, la coo-
perativa ha acopiado entre 10,000 y 11,000 Ton, lo
que significa que el molino operar a un tercio de
su capacidad. La cooperativa tiene 5 plantas, una
en San Salvador, una en Villaguay y tres en General
Campos pero las mismas estn demasiado distan-
tes unas de otras y eso pone a la cooperativa ante
la necesidad de reducir costos y hacer el proceso
ms eficiente. Estas plantas estn todas en las zo-
nas urbanas.
65
Como se mencion, el productor de arroz
sigue buscando las mejores opciones de
precios para vender su produccin, hay una cada
de la produccin y del rea sembrada lo que sig-
nifica menor arroz disponible y ms competencia
por arroz por parte de los molinos. Slo en la zona
suman 22, 15 de los cules se calcula que estn
en operacin. Esto refleja una mayor competencia
relativa mayor para la Cooperativa de San Salvador
que la que, por ejemplo, tiene que afrontar la Coo-
perativa Arrocera de Villa Elisa en su zona.
66
Existe un segundo nivel de competencia
dado por la capacidad financiera de parte
la competencia para financiar insumos y laboreo

y amarrar la entrega de la produccin al molino o
acopiador que la pre-financia. En la generalidad de
los casos, si bien hay acceso al crdito el productor
tiene que financiar parte la produccin y la opcin
ms directa es el prefinanciamiento por los moli-
nos y acopiadores. Esta competencia suma corre-
dores sin plantas que compran produccin y alqui-
lan molinos para procesar el arroz. En el pasado, el
margen era ms elevado y por tanto ciertos costos
o incluso la bsqueda de una mayor eficiencia en
algunas fases de la cadena no resultaban tan de-
terminantes como hoy. La rentabilidad era mayor.
Hoy las condiciones son diferentes, hay cambios en
los nmeros econmicos, costos de mantenimien-
to de la infraestructura ms elevados y una menor
rentabilidad en las mismas actividades. Tambin
haba ms oferta de arroz. En este contexto, es di-
fcil para la cooperativa pagar ms de lo que paga
al productor por su arroz pues no logra movilizar
suficientes volmenes que le permitan disponer de
suficiente circulante. Hay productores que se han
asociado entre ellos y que tienen silos propios y/o
alquilados, secadoras, y por tanto concentran el
acopio, con mayor control de su propia produccin.
67
Hay un tercer nivel de competencia para
la cooperativa, creado por las grandes
compaas como Bunge o Dreyfus que tienen ase-
gurado sus compradores y amarrados sus compro-
misos de venta, nacionales y de exportacin, pero
no tienen produccin por lo que salen a comprar y
pueden pagar mayores precios.
68
En general es en la compra de la produccin
en que se encuentra la mayor competencia
para la cooperativa. Hoy cualquier molino puede ex-
portar a cualquier lado. Adicionalmente, las ventas
a Venezuela de arroz cscara han desviado parte de
la produccin a otros compradores. Este es un ne-
gocio que, aun siendo arroz cscara, paga un precio
que es 20% mayor que el precio de mercado con la
consiguiente distorsin del mercado.
69
Se han analizado diferentes alternativas
que han pasado por la agregacin de valor
y avanzar a otras etapas de la cadena como ha hecho
por ejemplo Villa Elisa, pero se ha encontrado que la
inversin y los riesgos son muy altos. Las crisis del
2001 haba encontrado a muchos productores sem-
brando slo arroz y en momentos en que haba una
alta dependencia con respecto al mercado brasileo.
Hoy la tendencia de la cooperativa y de sus asocia-
dos es hacia la diversificacin, siempre con la idea de
cmo generar ms negocios pero sin que hayan sur-
gido ideas especficas que supongan algn cambio
significativo en la actual estructura de la cooperativa.
70
En general la cooperativa ha tenido una
economas regionales | ARROZ
actitud ms conservadora frente a la situa-
cin econmica y tambin con respecto a opciones
de inversin, especializacin y/o diversificacin
ni tampoco se ha arriesgado con crditos a largo
plazo. Por ejemplo no hay evidencias que la coo-
perativa se haya involucrado en nuevos proyectos,
pero tambin hay una cierta aversin del asociado
a aportar avales y asumir riesgos. De cualquier ma-
nera, la cooperativa se considera en una situacin
de solidez y sin deudas y tiene estructura para toda
67
la operatoria en que est involucrada. La compe-
tencia es fuerte y, en un contexto de fuerte compe-
tencia, se hace necesario para la cooperativa ser
muy gil para salir y captar ms mercadera. La
Cooperativa tiene su capital propio, generado por
las actividades de secado y molienda y el semillero,
entre otros pero no tiene produccin propia ni es
propietaria de la produccin (el grano es del pro-
ductor hasta que ste decida venderlo).
71
Existen otras tres cooperativas ms aso-
ciadas a la Federacin de Cooperativas
Arroceras de entre Ros: La Cooperativa Agrcola
Lucienville Ltda., de Basavilbaso (fundada el 12
Agosto del 1900), la Cooperativa Federal Agrcola
Ganadera de Urdinarrain Ltda. (1947) y La Coope-
rativa Arroceros de Gualeguaych Ltda. En estos
 tres casos, el arroz ha quedado relegado a muy
pocos arroceros y muy poca produccin de arroz.
Todas ellas cuentan con plantas de acopio y moli-
no arrocero, secado, molienda, embolsado y en el
caso de Urdinarrain con un molino harinero.
72
La funcin de la FEDERACIN DE COOPE-
RATIVAS ARROCERAS (FECOAR), luego de
un perodo de gran actividad con la exportacin
en los aos ochenta, en la que lleg a canalizar el
50% de las exportaciones de arroz, se ha reduci-
do a lo gremial y de representacin, ms enfocada
a lo gremial y muy poco ya a lo comercial. Desde
los aos ochenta FECOAR tiene sus instalaciones
en el puerto de Concepcin del Uruguay (tambin
68 su Sede) en las que realizaba el acopio, la estiva,
la logstica y el depsito del arroz para el barco en
las pocas en que FECOAR estaba al centro de las
economas regionales | ARROZ
exportaciones del arroz de sus cooperativas aso-
ciadas. FECOAR contaba con personal con mucha
experiencia y usualmente aseguraba un volumen
como para cubrir la mitad de la carga de un barco
y segn clculos manejaba la cuarta parte del mer-
cado de arroz en Argentina. A las cooperativas les
convena llevar el arroz y entregarlo en la Sede de
la FECOAR y ninguna cooperativa encontr alguna
limitacin con la operatoria. FECOAR no operaba
sola y siempre se apoy en alguna empresa (Yusin,
Schmuckler) para la exportacin.
73
Si las cooperativas no hubiesen estado uni-
das en aquel momento, probablemente la
fidelidad se habra repartido entre varias Federa-
ciones.
74
La estructura original de FECOAR se des-
arm, en buena medida porque en la ac-
tualidad todas las cooperativas pueden exportar
directamente, sin la necesidad de la cobertura y
centralizacin de esfuerzos que signific FECOAR
en su momento y de hecho todas las cooperativas
asociadas a la FECOAR, con una excepcin (Lucien-
ville) tienen permisos de exportacin. El espacio
sin duda cambi y hoy cada cooperativa tiene su
propia estructura, la misma que en su momento
se concentraba en FECOAR. Aun cuando en el ca-
mino surgieron limitaciones e inconvenientes, esta
exportacin conjunta logr un gran suceso pero
lamentablemente las cooperativas decidieron que
cada una poda hacer el mismo negocio separada-
mente y as ocurri durante la dcada del noventa,
luego que se levant la prohibicin para exportar
individualmente.
75
Aquellos aos de hegemona de FECOAR
en las exportaciones de arroz fueron muy
buenos momentos para las cooperativas y las
cooperativas participaron muy activamente del
proceso pero, como algunas personas sealaron,
quiz las cooperativas nunca se sintieron parte de
FECOAR y el paso dado por cada cooperativa de
exportar individualmente una vez que se removi
la prohibicin en ese sentido, fue una muestra de
ello. En parte es cierto que la actividad a travs de
FECOAR haba comenzado a perder velocidad y las
cosas ya no ocurrieron como antes. En la actuali-
dad por ejemplo, es difcil incluso lograr que las
cooperativas sigan aportando a FECOAR.
76
Ese rol que una vez cumpli FECOAR hoy
lo est cumpliendo la Cooperativa de Villa
Elisa. Este es un rol que las restantes cooperati-
vas asociadas a FECOAR tardaron en entenderlo y
aceptarlo pero al final lo aceptaron aun cuando to-
dava quedan cooperativas que hacen sus arreglos
de exportacin por s mismas con terceros.
77
A nivel del arroz, existen dos modelos insti-
tucionales de representacin, FECOAR por
un lado y la FEDERACIN DE ENTIDADES ARROCE-
RAS ARGENTINAS (FEDENAR) que abarca ms insti-
tuciones (molinos independientes y no cooperativos)
y a la propia FECOAR. Como fue sealado en las
entrevistas, FECOAR no ha ocupado el espacio que
deba. Existe tambin la FUNDACIN PROARROZ,
fundada por una multitud de instituciones represen-
tativas de todas las fases de la cadena de arroz, cu-
yos objetivos van desde promover el desarrollo del
cultivo de arroz a travs de la generacin y difusin
de tecnologas, hasta promocionar el consumo de
arroz para ampliar su demanda interna, asesorar y
proponer a los gobiernos provinciales y nacional so-
bre medidas de polticas y publicar boletines, folle-
tos, revistas y utilizar los medios de difusin.
YERBA MATE
A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO
78
En el mercado nacional existen ms de
200 marcas de yerba mate elaboradas por
unos 140 molinos, pero slo 10 marcas concen-
tran el 80% del mercado: Tarag (Las Maras), Ro-
ZONA PRODUCTORA DE YERBA MATE - Regiones
samonte (Hreuk), Amanda (La Cachuera), Cruz de
Malta y Nobleza Gaucha (Molinos Ro de la Plata),
La Tranquera (Llorente), Playadito (Cooperativa
Liebig), Pipor (Cooperativa Santo Pip), Aguanta-
dora (Cooperativa Monte Carlo) y Andresito (Coo-
perativa Andresito). Como se puede ver, tres de las
marcas que compiten por espacios importantes
en el mercado nacional son producidas por coope-
rativas yerbateras. Todas esas marcas, menos las
de Molinos Ro de la Plata, se elaboran en la zona
productora de Corrientes y Misiones.
79
Como un dato importante, todas las prin-
cipales marcas y una veintena de coope-
rativas yerbateras tienen su produccin integrada,
economas regionales | ARROZ
es decir que producen, secan y muelen la yerba.
En nmeros, los secaderos integrados y no integra-
dos suman 230 establecimientos, mientras que los
molinos integrados y no integrados de la cadena
suman 140 establecimientos (INYM, 2013).
69
Regiones Departamentos
Centro: Caingus, 25 de Mayo. Ober L. Alem, S. Javier.
Noroeste: Iguaz, El dorado, Montecarlo.
Noroeste: Gral. Manuel Belgrano, San Pedro, Guaran.
Oeste: Lib. Gral. San Martn, San Ignacio.
Sur: Capital, Candelaria, Apstoles, Concepcin.
Corrientes: Santo Tom, Ituzaingo.
 80
El mercado nacional muestra buenos sig-
nos. Por un lado el consumo interno de
yerba mate se ha mantenido a buenos niveles, con
fluctuaciones entre 195,800 en el 2008, 211,400
Ton en el 2009 y 213,000 Ton en el 2010. El ini-
cio de la presente dcada muestra un consumo
bastante sostenido con pequeas fluctuaciones
alrededor de los mismos volmenes si bien con le-
ves incrementos interanuales de alrededor del 1%,
principalmente a Siria, Lbano y en menor medida
a Alemania y Ucrania. En general, la mayor pene-
tracin del producto se logra en el mercado de Bue-
nos Aires y el Gran Buenos Aires (el 80%) pero el
mayor consumo per cpita se encuentra en Entre
Ros. Por el lado del mercado externo, las expor-
70 taciones de yerba mate aumentaron un 9.3% con
un incremento paralelo de los precios medios de
exportacin. Un tercer elemento central, el precio
economas regionales | ARROZ
de la hoja verde, se ha vuelto ms atractivo para el
productor luego del laudo del Ministerio de Agricul-
tura de la Nacin del 2012 que fij el precio de la
hoja verde en $ 1,70. El precio de la hoja canchada,
para la que se requieren tres kilos de hoja verde, es
de $ 6,90 y, a la salida de planta, entre $7 y $16.
81
El Precio de la yerba se fija de tiempo
en tiempo por un laudo del Ministerio de
Agricultura, discutido previamente en el seno del
INYM. Al momento de la visita de este equipo, se
estaba pagando $ 2.35 kg la hoja verde. En ge-
neral, el precio actual, que se consigui luego de
movilizaciones y mucha actividad de reivindicacin
por yerbateros y sus cooperativas, es considerado
relativamente bueno, obviamente mejor que hace
algunos aos, pero hace apenas un ao y medio
ese precio era de $ 0.90 por kg y subi a $ 1.70
por Kg cuando ha faltado yerba en el mercado. Al
momento de la visita de este equipo, por ejemplo
la Cooperativa Liebig estaba pagando $ 2.50 por
kg de hoja verde, mientras que en la zona se estaba
pagando $ 2.35. Ambos precios son superiores a
los $ 2.10 establecidos por el INYM.
82
Este equipo ha encontrado cierta unanimi-
dad entre los entrevistados sobre el efecto
de desmotivacin que ha generado en los produc-
tores el juego que se ha hecho con los precios de la
yerba. El abandono, baja renovacin y escaso man-
tenimiento de los yerbatales existentes y las esca-
sas inversiones realizadas en los mismos son una
muestra de ese efecto de desmotivacin.
83
En total hay unos 13.000 productores de
yerba que cultivan alrededor de 210.000
ha por ao. De acuerdo a las estadsticas del Ins-
tituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) de junio
del 2013, la mayora de los productores se con-
centra en la franja de 1 a 10 ha. e incluso un buen
nmero de ellos se ubica en la franja de 1 a 5 ha.
El promedio de rendimiento para todos los produc-
tores es de 5,110.13 kg, con promedios mximos
de 9,833.22 Kg. y 3,772.13 Kg. (para el caso de
productores con 1 ha.). Como se mencion ltima-
mente ha habido un volumen menor de hoja verde
disponible pero este volumen se est recuperando.
84
Geogrficamente, por rea de produc-
cin y rea plantada, las plantaciones en
Corrientes (departamentos de Santo Tom e Itu-
zaing) ocupan 20,722.52 ha., mientras que en
Misiones ocupan 190,629.99 ha. que completan
las 211,352.51 ha. plantadas en el pas durante el
2011. El mayor departamento productor es Obe-
r, en Misiones, con 30.252,05 ha. seguido por
Caingus (21.651,31 ha.), San Ignacio (20.745,29
ha.), Apstoles (16.745,48), General Belgrano
(14.601,60). Sumados, estos cinco departamentos
de la provincia de Misiones concentran el 50% de
las hectreas plantadas con yerba mate en el pas.
85
Usualmente, los operadores secadores,
incluyendo cooperativas, secan alrededor
del 25% de produccin propia y adquieren alrede-
dor del 60% de la yerba que secan. El resto co-
rresponde principalmente a servicios, alrededor del
10%, y salida, el 4%. Por su parte, la produccin
de yerba canchada alcanza a los 60 millones de
kg., algo ms del 15% de este volumen se produce
en Corrientes.
86
De acuerdo a la informacin del INYM de
junio del 2013, durante mayo del 2013
el volumen de yerba mate elaborada a salida de
molino alcanz los 23.142.008 Kg. Sumado a los
meses anteriores, las salidas con destino al mer-
cado interno totalizan 109.789.456 Kg. para el
perodo enero-mayo del 2013. De acuerdo a los co-
mentarios del INYM, el movimiento de yerba mate
a salida de molino es el indicador ms cercano al
comportamiento de la yerba mate en gndola, ya
que incluye tanto el volumen que se enva a los cen-
tros de distribucin de las firmas yerbateras como
las compras efectuadas por los mayoristas, hiper-
mercados y supermercados (INYM, junio 2013).
En cuanto al envase, los de medio kilo mantienen
la preferencia de los consumidores (el 63% de las
salidas de molinos al mercado interno), mientras
que el 29% corresponde a los paquetes de un kilo
y muy poco de paquetes de 2 kg (el 2%) y cuarto
kilo (el 1%).
87
En general, en la Provincia de Misiones hay
Cooperativas yerbateras con grandes mo-
linos pero la mayora de los molinos cooperativos
son, en general, pequeos. Bsicamente, el sector
cooperativo de la yerba mate se podra clasificar
en tres subsectores: (i) Integrados: Liebig, Monte-
carlo, Pipor, Andresito, que usualmente compran
mucha yerba a otras cooperativas, se han especia-
lizado, han avanzado en otras fases de la cadena de
valor y que tienen productos envasados y finales en
el mercado; (ii) semi-integradas, como por ejem-
plo Jardn Amrica, que han invertido en mejorar
la semi-industrializacin de la yerba mate pero que
tambin han avanzado con el desarrollo de otras
fuentes alternativas de ingresos no provenientes de
la yerba mate; y (iii) no integradas, como por ejem-
plo Irigoyen, Colonia Polana, etc. que subsisten
con el apoyo de otras cooperativas ms grandes.
En general este grupo rene a las cooperativas ms
antiguas y que no se han diversificado, no han en-
contrado alternativas, no ha habido renovacin de
yerbatales, bsicamente venden yerba canchada y
dependen de cooperativas ms grandes para la co-
mercializacin.
88
Las cooperativas cuyos procesos llegan
hasta el secadero son las que estn com-
primindose ms. Las grandes empresas estn ins-
talando sus propios secaderos y/o los alquilan. El
secadero est en el medio de la cadena y no puede
competir hasta que se termina cerrando o restrin-
economas regionales | ARROZ
giendo la actividad a una intermediacin.
89
Entre las cooperativas agroindustriales
en la provincia de Misiones, las yerbateras
han sido tradicionalmente las ms importantes en
nmero, y no slo en acopio de hoja verde y pro-
duccin de yerba canchada, sino tambin en la mo-
lienda y envasado, e incluso en la comercializacin
en el mercado interno y en la exportacin. Pero en
la provincia vienen consolidndose nuevas modali-
dades de produccin e industrializacin bajo la for- 71
ma de cooperativas apcolas, avcolas, acucolas,
frutihortcolas y forestales.
90
El sector cooperativo yerbatero ha tenido
una retraccin en su participacin como
proveedor de materia prima desde el 40% a finales
de los setenta al actual 25-26%. Quiz la dispo-
nibilidad de financiamiento pueda ser parte de la
explicacin, la agresividad con que han respondido
los molinos privados pueda ser otra. Ciertamente
en perodos en que hay excedentes de yerba las
cooperativas pierden espacio dado que no puede
asegurar a sus asociados el mismo el prefinancia-
miento que pueden otorgar los molinos privados y
el precio que puede pagar frente a la competen-
cia. Tambin hay diferenciales en la eficiencia de
 las secadoras que impactan en los mrgenes de
las cooperativas. De cualquier manera, cuatro coo-
perativas (Liebig, Andresito, Monte Carlo y Pipor)
estn entre los actores con buena participacin en
el mercado de la yerba mate.
91
En la zona norte de Misiones se est perci-
biendo la emergencia de una nueva figura,
el cuadrillero que se est convirtiendo en acopia-
dor, nueva figura que ha ingresado en el proceso.
El mismo compra la yerba verde por cuenta propia
o de terceros con dinero que le adelantan los se-
caderos.
92
En general hay mucha competencia de
72 precios entre los molinos, especialmente
cuando falta hoja verde. En el 2011 ha habido una
sequa que evidenci este problema y los molinos
economas regionales | ARROZ
han estado pagando ms por la yerba, pero en ge-
neral no hay problemas para la comercializacin
de la hoja verde . Quiz uno de los problemas para
7
las cooperativas est en que hay compra de yerba
en negro y ello perjudica las operaciones y le quita
competitividad a las cooperativas, que tienen sus
negocios en regla.
93
De lo recogido en diferentes entrevistas,
hay un acuerdo general que ha habido una
cada en la calidad y productividad de los yerba-
tales, particularmente en los aos en que el pre-
cio ha estado relativamente deprimido: hay un alto
porcentaje de yerbatales viejos, ha habido un cierto
7
En algunos aos de superabundancia de hoja verde ha habido cupos en base a promedios quinquenales de produccin
pero en la actualidad la produccin y comercializacin primaria de hoja verde de yerba est liberada.
8
El productor ha sido castigado con el precio por unos cuantos aos y eso se refleja en la cada de la productividad de los
yerbatales, no renovados y muy poco mantenidos. El precio actual es considerado relativamente bueno y si se mantienen en los
9
Los nuevos rboles de yerba mate provienen de plantas clonadas que mejoran las plantas aumentando la capacidad producti-
abandono de los mismo, no se han renovado y no
se ha invertido en su mantenimiento y es probable
que su recuperacin llevar sus aos. A pesar que
el rbol de yerba mate puede subsistir por aos, el
mismo tiene perodos de muy buena produccin y
potencial productivo que se limitan a unos 7 aos,
a la vez que requiere inversiones de largo plazo8.
94
Muchos de esos yerbatales han sido inclu-
so heredados por los actuales producto-
res, ni siquiera los han plantado ellos. Y ello sig-
nifica que subsiste una condicin y una situacin
en que se produce varias veces menos que la ca-
pacidad potencial de yerbatales bien mantenidos
y renovados. Quienes justifican dicha situacin lo
explican por los costos, falta de financiamiento y
precios que no han incentivado la bsqueda de
mayor produccin y productividad. En ese marco
ha sido difcil para las cooperativas no integradas
pensar en otros planteos que no fuesen los de re-
producir el ciclo y vender la hoja canchada a otras
cooperativas y molinos. Como un dato importante,
las cooperativas integradas y semi-integradas han
establecido planes de renovacin de yerbatales en-
tre sus asociados y cuentan con equipos, cuadrillas
y financiamiento para apoyar su renovacin9.
95
Tambin se redujo el alquiler de yerbata-
les. Esta es una prctica comn, particu-
larmente ms en el norte de la provincia de Misio-
nes. De hecho, algunos ubican esta prctica en el
70% del total de los yerbatales existentes.
valores actuales puede ayudar a que se recupere la produccin.
va de los yerbales.
96
Institucionalmente, en el 2001 se cre el
INYM por Ley N 25.564 para regular la
actividad yerbatera. Segn la ley, sus objetivos son
promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de
la produccin, elaboracin, industrializacin, co-
mercializacin y consumo de la yerba mate y sus
derivados en las diversas modalidades de usos y
consumo, procurando lograr la sustentabilidad de
todos los sectores involucrados con la actividad
(trabajadores rurales, productores, secaderos, in-
dustriales) en conjuncin con las cadenas de dis-
tribuidores y los consumidores, diseando y ejecu-
tando programas que mejoren la competitividad
(Ley 25.564) . El INYM hace cumplir leyes, disea
e implementa programas de fomento de la activi-
dad, norma los estndares de calidad del producto,
dispone sanciones y lleva estadsticas y registros
de todas las empresas de la cadena. El INYM par-
ticipa en la negociacin del precio de referencia de
la materia prima verde y canchada pero no en el
precio de salida del molino pero no participa en
la calidad del producto, regulada por el cdigo ali-
mentario. Ha habido algunos intentos pero nunca
se ha logrado firmar un convenio con Salud Pblica
para tener incidencia en las normas alimentarias,
particularmente en lo que se refiere a la calidad
del producto. Como se ha reconocido, el INYM hace
mucho esfuerzo de promocin y tambin promueve
la entrega de equipos y de ropa adecuada para los
prestadores de servicios.
97
Tanto el sector productor, como el sector
molinero estn representados en el Con-
sejo del INYM, si bien ste, que fue creado con el
impulso del sector de productores, nunca fue bien
aceptado por la industria. En el Consejo tambin
est representado el Gobierno nacional, los Gobier-
nos provinciales de las provincias productoras, los
molinos, los productores y los secaderos. La propia
Federacin de Cooperativas Yerbateras tiene repre-
sentacin en el INYM (2 representantes) y adems
de su rol de representacin la Federacin se ha con-
centrado ms en las actividades gremiales y, ms
recientemente, ha tenido un rol importante en la
preparacin del plan estratgico para el sector yer-
batero, trabajo coordinado por el INYM. Actualmen-
te, en la Federacin hay 42 cooperativas asociadas.
B. COOPERATIVAS
98
La Cooperativa Agrcola de la Colonia Lie-
big, fundada en 1926 tiene 130 socios y
un Consejo con 5 miembros con una duracin en
la funcin de dos aos que se renuevan alternada-
mente cada ao (3 y 2 cada ao). Si bien la activi-
dad principal de la Cooperativa es la yerba mate,
tambin est involucrada en la agricultura: comer-
economas regionales | ARROZ
cializacin, servicios de preparacin de tierra con
maquinaria propia, cosecha de maz y forrajes,
principalmente sorgo (en tierra del agricultor o en
tierra alquilada) y tambin forestacin. La coopera-
tiva opera en forma cerrada y slo est abierta para
las familias de los asociados. La cooperativa tiene
produccin propia y de los socios y adems tiene
un campo de 2,000 ha. en el que se produce gana-
dera y forestacin. En su sitio web, la cooperativa
se presenta a s misma como un modelo de eco-
noma solidaria. La cooperativa tiene ms de 180 73
empleados y tiene una produccin anual superior a
las 13,000 Ton.
99
La cooperativa y su molino yerbatero estn
en la Colonia Liebig, en la frontera entre
Corrientes y Misiones. En el radio de 20 km de la
cooperativa, se localiza Rosamonte, Las Maras y
La Cachuera, con los que la cooperativa tambin
tiene que competir. En Colonia Liebig se produce la
principal marca de la cooperativa, Playadito que
se produce con yerba propia y yerba que compra a
varias cooperativas del Norte de Misiones. La yerba
Playadito se vende en diferentes tipos de produc-
tos: terer, hierbas, mate cocido, yerba mate Liebig
original (Premium, con largo proceso de estaciona-
miento) y yerba sin palo. La cooperativa tambin
 comercializa su produccin a travs de otros nom-
bres: Yemayp y Mareb, tiene una lnea de miel
pura de abejas e incluso est involucrada con el
arroz (La Riqueza).
100
Inicialmente la Cooperativa estaba
asociada a la FEDERACIN DE COO-
PERATIVAS DE MISIONES pero luego se avanz en
el establecimiento de la FEDERACIN DE COOPE-
RATIVAS DE CORRIENTES y la cooperativa tambin
se asoci a esta Federacin, manteniendo su aso-
ciacin a ambas.
101
Como un aspecto importante y carac-
terstico de la Cooperativa, los asocia-
74 dos no pueden hacer negocios privados con ventas a
terceros. En este aspecto, sus asociados estn real-
mente integrados y entregan el 100% de su produc-
economas regionales | ARROZ
cin a la Cooperativa. Hay una compra conjunta de
insumos, se pagan intereses por ahorro, hay finan-
ciamiento (al 14% de inters) y se liquidan sueldos y
jornales de las cuadrillas que prestan servicios a los
asociados. El asociado es dado de baja en caso que
no haya tenido actividad por dos aos consecutivos.
No existe el socio pasivo en la cooperativa.
102
La Cooperativa tiene excedentes y s-
tos provienen de la venta de la yerba
elaborada (valor agregado) y de las otras activida-
des mencionadas ms arriba. La cooperativa tiene
produccin propia de yerba, que es de propiedad
de la cooperativa. La exportacin hoy slo repre-
senta el 1% de toda la yerba comercializada por la
Cooperativa.
103
Obviamente la Cooperativa est en-
focada en seguir creciendo, renovar
y mejorar los yerbatales de la Cooperativa y de
los asociados, seguir ampliando la capacidad de
su molino, lograr un mayor posicionamiento en el
mercado y de mejorar el producto terminado y lle-
gar a ms mercados con producto terminado: (i) el
consumo nacional de yerba mate sigue creciendo;
(ii) hay espacio para un buen posicionamiento de
la yerba mate comercializada por la cooperativa; y
(iii) el precio en el mercado interno es bueno. Como
ha sido expresado por los miembros del Consejo, la
Cooperativa est en un buen momento.
104
Como un aspecto importante, los
miembros del Consejo dedican, diaria-
mente, parte de su tiempo en el da a da de la coo-
perativa y reciben una compensacin por el tiempo
destinado a la misma. La Cooperativa tambin est
apoyando el desarrollo de la Juventud Agraria Coo-
perativista de Colonia Liebig. Tanto la cooperativa
como el grupo de jvenes han venido impulsando
la simbiosis entre las actividades de la cooperativa
y del grupo pensando en la futura insercin de las
y los mismos en las actividades de la cooperativa.
105
Se podra decir que La Cooperativa de
Yerbateros de Apstoles Ltda. se en-
cuentra en una situacin muy diferente que la Coo-
perativa Liebig. La Cooperativa, que tiene 90 socios
53 de los cuales estn activos, no tiene molino y
vende yerba canchada a Rosamonte y Las Maras.
Adems provee servicios a asociados para la lim-
pieza de las parcelas con una cuadrilla y tambin
provee plantines de yerba. Esencialmente, la coo-
perativa no tiene capacidad financiera para com-
prar la produccin de los socios y slo en casos
excepcionales puede adelantar fondos a sus asocia-
dos e incluso tiene algunas deudas con IFAY (pro-
vincial). La mayora de sus asociados tiene entre 15
a 20 has con algunos entre 20 y 30 has. Ha habido
conversaciones para vender yerba a la Cooperativa
Liebig pero al parecer no cuenta con la calidad re-
querida por sta.
106
El nmero de asociados se ha man-
tenido bastante estable pero la coo-
perativa no ha logrado expandirse. Los asociados
entregan a los molinos y tambin una parte a la
cooperativa, para no perder su condicin de socios.
Como ha sido reconocido por la persona entrevis-
tada, el gerenciamiento es la gran debilidad de la
cooperativa. A diferencia de lo logrado por ejemplo
por la Cooperativa Liebig, que tiene capacidad de
financiamiento y cuenta con la fidelidad del asocia-
do, estos son hitos que no han podido ser logrados
por la cooperativa yerbateros de Apstoles.
107
La Cooperativa de Productores Yerba-
teros de Jardn Amrica, con 39 aos
de existencia tuvo en su momento unos 300 aso-
ciados activos, nmero que hoy es de alrededor
de 220. De cualquier manera, para el ingreso hay
exigencias de fidelizacin o de compromiso ope-
rativo.
108
Usualmente, la cooperativa hace la
cosecha con personal contratado por
la misma y su costo es descontado del pago al
productor por su yerba. La cooperativa tambin
ha creado su propio seguro social con una co-
bertura completa cuyo costo, de 200 kg de yerba
verde por mes, es descontado al productor, de su
producto o servicios. Ciertamente, la cooperativa
no trabaja al da y ha avanzado en el anlisis y
desarrollo de alternativas para la generacin de
ingresos adicionales y ha avanzado en la instala-
cin de una fbrica de productos regionales en-
vasados (mandioca, choclito, morrn, zanahoria).
Adicionalmente, la cooperativa se ha embarcado
en el apoyo a la renovacin y reemplazo de yer-
batales obsoletos en base a un plan de 5 aos, el
financiamiento de la preparacin de la tierra con
maquinaria propia y la provisin de los plantines.
La Cooperativa tambin es un importante provee-
dor de la Cooperativa Pipor, quiz el ms grande
abastecedor de Pipor. La cooperativa tiene su es-
cuela secundaria propia.
109
Como otras, la Cooperativa se enfrent
a la disyuntiva de hacerse molineros o
apuntar a la diversificacin hacia otros productos
alternativos, por ejemplo hacia una fbrica de f-
cula de mandioca. La cooperativa tambin busc la
asociacin con otras cooperativas pero no ha logra-
do que stas se abriesen a la idea. Este esfuerzo se
emprendi con tres cooperativas, una de las cules
ya no existe ms y dos estn teniendo dificultades
para subsistir.
110
La Cooperativa de Productores de
Yerba Mate de Santo Pip Scl (Pi-
por), que est ubicada en la localidad de Santo
Pip, departamento de San Ignacio, en Misiones,
es una antigua cooperativa yerbatera, fundada en
1933. De slo leer su filosofa se aprecia que la
economas regionales | ARROZ
cooperativa se ha establecido metas bien especfi-
cas y adems que transcienden su alcance zonal:
ser la Cooperativa productora de yerba mate lder
en la Argentina y en el exterior; agregar valor a
la yerba mate de los asociados; satisfacer las ex-
pectativas de consumidores, clientes, empleados
y la comunidad; y fortalecer la competitividad de
la marca de la cooperativa mediante la alta cali-
dad de los productos. La cooperativa emplea a 70
personas en el molino.
75
111
Pipor es una de las cooperativas que
compra parte de la produccin de
otras cooperativas y vende el producto terminado
en el comercio, incluso la disponibilidad de pro-
ducto ha sido considerado uno de los lmites a una
ulterior expansin de las ventas. La cooperativa ha
impulsado la integracin de actividades, desde el
vivero cooperativo. Sus marcas Pipor y Mulita
lideran el mercado en la Patagonia. La gama de
ofertas es bastante amplia: yerba mate tradicional
y ms suave, saborizada, con y sin palos, con hier-
bas, yerba canchada para terer, mate cocido en
saquitos de 3 gramos, en paquetes y en lata y en
kits con mates y bombillas. Su pgina Web incluye
una lista de todos los puntos de venta donde se
puede encontrar la yerba Pipor.
 112
La Cooperativa que en la actualidad
tienen 60 asociados activos no est
abierta a la entrada de cualquier persona que quie-
re ser socia y de hecho no ha habido ningn nuevo
ingreso de socios en los ltimos aos.
galpones que tena dispersos en la zona por uno
centralizado en Montecarlo. Esta centralizacin
permite hacer ms eficiente el proceso y reducir
costos del secado de las 220,000 ad 250,000 Kg
de yerba verde secados por la cooperativa cada
da. Este secadero funcionaba a lea pero sta se

113
La actividad principal de La Coope-
rativa Agrcola Mixta de Monte Carlo
Ltda. fundada en 1930, est localizada en Monte-
carlo, capital del departamento del mismo nom-
bre, en la provincia de Misiones. La cooperativa
cuenta en la actualidad con 690 socios en sus
registros, 300 de los cuales son socios activos y
slo 15 20 son mujeres. La cooperativa ha veni-
do empleando unas 120 personas directamente,
ha ido reemplazando por chips10 . Adems de los
aspectos ambientales y de eficiencia, la coopera-
tiva se est adaptando a una ley de la provincia
que establece que, a partir del 2015 se prohibir
el corte de rboles para lea. En realidad, esto
tambin est ocurriendo con otras cooperativas y
molinos y hay una muy alta demanda y competen-
cia por el chip. La tonelada de chip cuesta menos
o igual que la tonelada de lea (entre $ 80 a $120

76 pero en la actualidad este nmero se ha elevado

a 195.
por Ton. de chip frente a los $ 120 por Ton de la
lea).
economas regionales | ARROZ

114 116
La yerba mate es la actividad principal La cooperativa compr una as lla-
de la cooperativa pero tambin se ha mada chipera que haba llegado de
avanzado en la diversificacin de actividades con Brasil, una semana antes que este equipo visitase
la incorporacin de una fbrica para la produccin las instalaciones de la cooperativa, la que se espera
de mandioca y fcula nativa (no modificada) de la que opere con madera provista por los productores
mandioca, que es comprada a terceros, y se est asociados.
avanzando en el proyecto de biogs para esta fbri-

ca. Tambin se cuenta con supermercado, estacin
de servicio y representacin de la Segunda Compa-
a de Seguros.
117
La cooperativa tambin tiene su moli-
no que est localizado en las instala-
ciones de la cooperativa en Montecarlo11. La fbrica
de fcula de mandioca tambin est en Montecarlo

115
La cooperativa acopia en un solo pero en un terreno propiedad de la cooperativa en
lugar y para ello han unificado dos las afueras de la ciudad.

10
En el secadero se producen los tres primeros pasos para la yerba mate consumida en Argentina: (i) el SAPECADO, que consiste

en la exposicin al fuego vivo, por algunos segundos, de la hoja verde. Esta fase sirve para cortar el proceso de oxidacin de la hoja,

razn por la cual mantiene el color verde y no negro. Adicionalmente, el exceso de temperatura limpia la hoja de todo impurezas y

evapora el mayor porcentaje de humedad que tiene la hoja verde; (ii) el SECADO en cintas u otras alternativas. La hoja circula por

las cintas que la transportan a altas temperaturas hasta que completan su secado. En este proceso 3 kg de hoja verde se reducen a

1 kg de hoja seca.; y (iii) el CANCHADO o MOLIENDA GRUESA, que es el primer triturado de la hoja. Luego de completado el proce-

so, la hoja se ESTACIONA durante un cierto tiempo, dependiendo si el proceso es hecho en forma natural (en grandes galpones por

un espacio de 18 meses) o en cmaras de estacionamiento acelerado (que permiten reducir el tiempo de estacionamiento en tres

a cuatro veces el tiempo de secado). Si bien se considera que la calidad del producto es mayor con el estacionamiento natural, el

estacionamiento acelerado permite una mayor y ms rpida circulacin del producto.

118
ltimamente la cooperativa ha estado
recibiendo unos 19 millones de hoja
verde por ao, un poco por debajo de los prome-
dios. La capacidad del molino permite procesar
descubiertas. Tambin se tiene como objetivo el
aprovechamiento de los biogases que alimentarn
de energa a la fbrica de fcula.

unos 24 millones de kg de hoja verde por campaa,
16-17 millones de kg que usualmente son aporta-
dos por los socios y el resto se debe comprar a
no-socios y terceros, no slo hoja verde sino tam-
bin canchada. En la actualidad, el molino no est
operando a plena capacidad.
121
La cooperativa tambin presta diferen-
tes servicios a sus asociados para los
yerbatales. Generalmente el productor contrata el
servicio y la cooperativa adelanta el dinero que lue-
go es pagado por el productor. En el pasado este
servicio era asumido por la cooperativa pero eso ya
no ocurre ms. Adicionalmente, la cooperativa da

119
Si bien no todos los productores entre-
gan el 100% de la produccin (quiz
entre 40 y 50 productores entregan a otros secade-
ros y molinos), igualmente se calcula que ese por-
anticipos a cuenta de la cosecha y crditos a 30,
60 y 90 das, que se ajustan cuando hay una evo-
lucin positiva de la campaa. Fundamentalmente,
la cooperativa opera con recursos propios (aproxi-

economas regionales | ARROZ

centaje se podra ubicar cercano al 90%, muy alto
realmente. Los estatutos no establecen la obligato-
riedad de entregar la produccin a la cooperativa,
pero todo asociado que no opera con la cooperativa
durante dos aos es dado de baja. Si bien no se
ha hecho un anlisis al respecto, se calcula que la
edad promedio de los asociados ronda los 60 aos.
madamente el 50%) y tambin recurre a los bancos
(lnea warrant con INYM) para sortear cuellos de
botella en el corto plazo. Con estos recursos se han
realizado las inversiones para el secadero y la fbri-
ca de fcula de mandioca (proyecto que arranc en
el 2005). Otras cooperativas como Jardn Amrica,
La Caira y San Alberto tambin han emprendido
proyectos ms o menos similares. San Alberto se

120
La planta industrial de fcula de man-
dioca genera afluentes que precisan
de tratamiento dado que no se pueden volcar a las
fuentes y para ello la cooperativa ha desarrollado
un proceso de tratamiento de afluentes con cuatro
ubica a 50 km de la Cooperativa de Monte Carlo
y hubo intentos para juntarse para un emprendi-
miento comn pero aquella cooperativa no se mos- 77
tr interesada.

122
piletas sucesivas de decantacin y estabilizacin, A cierre de balance la cooperativa
algunas cubiertas (sedimentacin y tratamiento haba tenido excedentes de $ 15 mi-
biolgico para mejorar la anaerobiosis), algunas llones provenientes de la tenencia del producto

11
Para producir un paquete de un kg de yerba mate se mezclan diferentes bolsas de yerba mate canchada que han estado

expuestas a diferentes temperaturas y diferente tiempo de estacionamiento, para mantener la calidad. De no mezclarse, cada

lote tendra diferentes caractersticas. La mezcla asegura caractersticas y sabores similares.

Es en el molino que se seleccionan las bolsas de canchada y las mezclas que se harn. El producto seleccionado se vuelca en

el molino y a partir de all se inicia la molienda final, la mezcla exacta de hojas, palos y polvillo que luego ir al envase.

En forma simultnea, se lleva un control de calidad en base a muestras del producto y anlisis en laboratorio.

Las mquinas empaquetadoras con que cuentan las cooperativas que realizan el envasado de su yerba estn preparadas para

envasar de acuerdo a cada formato de paquete, slo es necesario un ajuste; se llena, se cierran,

se les pone la estampilla, se arman los packs y los pallets, todo ello automticamente y se acomodan para enviarla en camio-

nes a los clientes.

 canchado, del supermercado, la estacin de servi-
cios, la fbrica de fcula comisiones por seguros.
En lneas generales, el 80% de ese excedente es
generado por la yerba mate y otro 10% proviene
de la fbrica de fcula. Como se espera, el consejo
debera aprobar que ese excedente o parte de l se
utilice para capitalizar a la cooperativa. Como est
establecido, cada socio capitaliza de acuerdo a su
operacin y, como poltica de la cooperativa, se han
realizado ajustes posteriores para que el productor
pudiese recibir mejores precios por su producto.
Estos ajustes se hacen en cuotas y luego que se
completa la auditora.
123
Cuando el asociado renuncia, algo que
78 puede hacer cuando cumple 65 aos,
tiene derecho a retirar capital integrado al final del
ejercicio, pero tambin ese mismo capital puede
economas regionales | ARROZ
ser transferido a los hijos que hayan ingresado
como asociados a la cooperativa. Esta es una posi-
bilidad que est contemplada en la ley de 20337 y
en los estatutos de la cooperativa e incluso es una
prctica promovida por sta. En cualquier caso, se
est analizando cmo evitar que el asociado que se
retira de la cooperativa, solicite el reembolso de su
capital de una sola vez. No obstante, la limitacin
posible va estatuto que establece la ley de coope-
rativas en el artculo 31.
124
Aunque en el ingreso a una cooperati-
va es libre, abierto y voluntario, la aso-
ciacin est limitada a las capacidad del proceso
productivo e industrial y es usual la transferencia
de padre a hijo del vnculo asociativo. Todo nuevo
asociado que se acepta debe mostrar una fidelidad
y entregar un cupo por dos aos consecutivos antes
de aceptar su asociacin.
125
En la zona, Las Maras (Caraguatay)
es siempre un competidor importante
para la cooperativa cuando se trata de asegurar que
todos sus asociados comercialicen enteramente su
produccin a la cooperativa. Obviamente, esto ocu-
rre ms cuando hay escasez de hoja verde; cuando
hay abundancia, Las Maras u otros competidores
no compra o compra menor cantidad y los asocia-
dos retornan a la cooperativa. Igualmente, esto
siempre tiene algo de positivo: ello es una muestra
del rol de la cooperativa como fuente segura para
la recepcin y la compra de la produccin de la
zona y tambin como testigo para asegurar que
se paga un precio de mercado para la produccin
local, tanto para las cooperativas como la compe-
tencia no-cooperativa.
126
Tanto en la produccin como en los
secaderos la cooperativa asegura que
se cumpla con determinados estndares de calidad
en base a un reglamento con parmetros (basados
en las condiciones establecidas por el INYM ms
algunas propias de la cooperativa) para asegurar
calidad e incluso se rechazan producciones de los
propios asociados cuando no cumplen con esos
estndares. Los inspectores del INYM suelen visi-
tar la cooperativa regularmente, una vez al mes en
promedio.
127
El principal mercado para la yerba de
la cooperativa, Aguantadora y Cas-
triello, es Paran (Entre Ros), cuidad de Santa Fe
y Reconquista (Pcia. de Santa Fe), Avellaneda en la
provincia de Buenos Aires y se est en la conquista
de mercado de Buenos Aires.
128
Desde 1969 la cooperativa ha sido
agente de La Segunda Seguros Gene-
rales y ha venido brindando seguros de bienes, se-
guros personales, seguros de retiro, de vida y otros.
129
La Cooperativa Yerbatera Andresito
Ltda. tiene menos de 30 aos y es la
de ms reciente creacin entre todas las coopera-
tivas yerbateras visitadas y ello tambin se refleja
en el promedio de edad de sus asociados, menor a
todas las otras cooperativas. La cooperativa est en
una nueva colonizacin para la yerba mate, el norte
de la provincia, es nueva como empresa, produce
en tierras nuevas de mayor productividad y tam-
bin es nueva como marca de yerba mate (Andre-
sito). Esta es tambin una zona en que hay bas-
tante competencia de otros molinos (Las Maras,
Kabour). Por ejemplo en la zona se ha estado pa-
gando $ 2.30 por kg de hoja verde y hay necesidad
de ms yerba mate.
130
La cooperativa tiene en total 103 aso-
ciados, 90 de los cuales estn activos,
pero la situacin es cambiante. Desde hace un
tiempo la incorporacin de asociados ha estado
cerrada y lo que se permite es un transferencia de
acciones slo entre asociados previa autorizacin
del Consejo de Administracin. Tambin hay am-
pliacin de la base asociativa por incorporacin de
los hijos de los asociados. El mnimo de cada ac-
cin es $ 10.000.
131
En el ltimo ejercicio, la cooperativa
ha generado un excedente de $ 3.5 mi-
llones, mientras que un porcentaje de los retornos
se destinan a la capitalizacin de la cooperativa.
La cooperativa tiene sus necesidades de circulan-
te para comprar hoja verde y esa capitalizacin de
parte de los excedentes es aceptada por los asocia-
dos y entendida en ese contexto. De hecho, la hoja
verde se compra prcticamente al contado y para
ello se necesita circulante. Adems hay que hacer
un stock de yerba equivalente a dos aos tomando
en cuenta el tiempo el tiempo de estacionamien-
to natural de la hoja. La cooperativa ha instalado
nuevas cmaras de estacionamiento acelerado
para hacer un estacionamiento forzado y recortar
el tiempo del proceso.
132
El lmite de compra de la cooperativa,
que se hace con capital propio, es el
capital circulante disponible. Si la cooperativa tu-
viese ms circulante sin duda comprara ms yer-
ba. Igualmente, la cooperativa envasa unos 6 a 7
millones de kg de yerba. La cooperativa tiene al-
gunas fuentes adicionales de ingresos con la provi-
sin de combustible. La cooperativa tambin hace
adelantos y no hay ningn antecedente que algn
socio no haya devuelto el dinero adelantado, con el
consiguiente beneficio sobre la productividad del
secadero y del molino, el flujo de caja, la reduc-
cin del tiempo de inmovilizacin del capital yerba
mate, aceleracin de los procesos de secado, etc.
133
La cooperativa no tiene un gerente
sino que los mismos miembros del
Consejo de Administracin se encargan de la fun-
economas regionales | ARROZ
cin. Esta fue una decisin que se tom desde el
inicio y la razn esgrimida es la experiencia nega-
tiva acumulada por otras cooperativas de la zona.
Esto supone el involucramiento de todos los miem-
bros del Consejo de Administracin y cada da un
consejero asegura la coordinacin y supervisin de
las actividades.
134
La principal marca de la cooperati-
va es la yerba mate Andresito, que
tiene su mercado ms importante en Buenos Ai- 79
res (63.7%), seguido de Misiones (12%), Santa Fe
(7.39%), La Pampa (6.65%) y tambin se coloca en
Corrientes y Crdoba. El 5.47% de la produccin
de la cooperativa est destinada a la exportacin
(venta directa a Siria, Rusia, Corea, Chile). Tambin
se exportaba a Brasil pero ya no se lo hace ms.
Usualmente, Brasil compra yerba canchada pero la
cooperativa no vende sino la yerba ya elaborada. La
cooperativa reconoce que no ha puesto mucho hin-
capi en la comercializacin en la provincia, quiz
porque hay mucha competencia.
135
Para envasar 10 a 12 millones de Kg
el molino de la cooperativa precisa
trabajar todo el ao, 12 horas por da, ello porque
se ha incorporado una segunda empaquetadora
 que ha reducido el tiempo de operacin de 24 a 12
horas. Por su parte las secadoras trabajan perma-
nentemente cuando hay yerba; esto es de marzo a
agosto.
136
En la actualidad, la cooperativa tiene 3
secadoras, 1 molino con 2 empaque-
tadoras, 5 cmaras de estacionamiento acelerado
y 3 depsitos para el secado natural. La cooperati-
va tambin ha pensado en la diversificacin de sus
fuentes de ingresos y est analizando la posibilidad
de instalar un supermercado, envasar agua mine-
ral, instalar una envasadora de palmitos, pepinos,
mamn. Tambin ha recibido un crdito del Banco
Francs para la adquisicin de una pala cargadora
80 para la yerba canchada, peo en general la coopera-
tiva usa su capital propio. De hecho la cooperativa
no ha tenido acceso a los warrants
economas regionales | ARROZ
137
Unas cuantas cooperativas yerbateras
estn asociadas a la FEDERACIN DE
COOPERATIVAS AGRCOLAS DE MISIONES: la Coo-
perativa Yerbatera Agrcola Aguaray Guaz Ltda, de
El Dorado, la Cooperativa Yerbatera Agropecuaria y
de Vivienda Zona Centro Ltda. de Campo Grande,
la Cooperativa Yerbatera Andresito Ltda. Andresito,
Almirante Brown, la Cooperativa Yerbatera de Aps-
toles Ltda. de Apstoles, la Cooperativa Yerbatera
Dos de Mayo Ltda. de Dos de Mayo, la Cooperativa
Yerbatera General San Martn Ltda. de Colonia Ya-
bebiry, la Cooperativa Yerbatera San Vicente Ltda.
de San Vicente, la Cooperativa Agrcola de la Colo-
nia Liebig Ltda. Colonia Liebig, Corrientes, Produc-
tores Yerba Mate Santo Pip Sociedad Cooperativa
Ltda. de Santo Pip, Productores Yerbateros de
Soberana Ltda. Colonia Itat, Almirante Brown, la
Cooperativa Productores de Yerba Mate de Jardn
Amrica Ltda. Jardn Amrica, la Cooperativa Taba-
calera y Yerbatera Rincn de Bonpland Ltda. Rin-
cn de Bonpland, Colonia Almafuerte, la Cooperati-
va Unin Yerbatera San Vicente Ltda., San Vicente,
la Cooperativa Agrcola Yerbatera de Apstoles
Ltda., Apstoles, la Cooperativa Agrcola Yerbatera
Garuhap Ltda. Paraje El Omb, Garuhap, la Coo-
perativa Agrcola Mixta de Montecarlo Ltda., Mon-
tecarlo. Como se mencion en otra seccin de este
Informe, las cooperativas asociadas a la Federacin
de Cooperativas Agrcolas de Misiones suman 42
y su funcin es fundamentalmente institucional-
gremial. Cuando fue creada, en 1939, cumpla
tambin actividades de comercializacin pero ese
rol se abandon hace al menos dos dcadas y la
actividad que cumple se concentra en lo gremial,
portavoz de sus asociadas y de representacin.
TABACO
A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO
138
Bsicamente la produccin de tabaco
en la provincia de Corrientes se con-
centra en los departamentos de Goya, Lavalle y San
Roque, el rea principal de cultivo del tabaco en la
provincia, y algo en Bella Vista, Esquina y Curuz
Cuati (IPT, censo de productores 2012). Espec-
ficamente, en Goya se produce el 85% del tabaco
y en Lavalle el 10%. En San Roque, de los ms de
100 productores que haba en su momento hoy
quedan slo 22 productores registrados. A nivel
nacional, tres provincias (Salta, Jujuy y Misiones)
concentran el 90% del tabaco producido en el pas
y ms del 93% del valor bruto de la produccin na-
cional, mientras que en la actualidad la produccin
en la provincia de Corrientes no representa ms del
3% del total nacional.
139
An cuando no se ha abandonado la
produccin de tabaco, el productor
medio ha reducido la superficie plantada. Los fac-
tores climticos han jugado su rol en la cada del
rea sembrada y de la produccin en el 2011-2012
y lo han hecho nuevamente en el 2012-13. Muchos
productores han tenido que replantar y unos cuan-

tos lo han hecho tarde. Pero ms all del impacto
de los factores climticos, en la ltima dcada hay
una disminucin del rea plantada que marca una
tendencia definida. La produccin del ltimo trie-
nio en la provincia de Corrientes se ha reducido a
alrededor de 2,3 millones de kg (2010-11), funda-
mentalmente de tabaco criollo correntino, criollo
argentino, Virgina, Burley, desde unos 7.4 millones
de kg, el mejor ao del veinteo (1995 y 1999). En
nmero de productores, el sector se est contra-
yendo y de los 19,000 productores que hubo en
las mejores pocas se han reducido a menos de
3,000 productores, nmero que el IPT coloca en
2,300 (Censo de productores 2012) y que algunos
ya colocan en 1,500. Adems del hecho que mu-
chos productores han dejado de producir, tampoco
se ve una renovacin generacional. En promedio, el
productor est por encima de los 50 aos.
140
Como se mencion, la principal pro-
duccin argentina de tabaco se con-
centra en Salta, Jujuy y Misiones. Hay diferencias
estructurales entre esa zona y la produccin de
tabaco en Corrientes. Tomando en cuenta la pro-
vincia de Salta, la ms importante en trminos de
produccin, el tabaco es producido por producto-
res ms grandes, ms capitalizados y profesiona-
lizados gerencialmente y que producen con mano
de obra contratada. En contraste, en Corrientes los
grandes productores tienen 3 ha de tabaco y ms de la falta de una orientacin de desarrollo de los
del 20% de los productores son arrendatarios, la
gran mayora son pequeos productores familiares,
que utilizan enteramente mano de obra familiar y
son por definicin minifundistas, con 1 ha de pro-
medio.
141
En Corrientes, el tabaco es funda-
mentalmente una produccin de los
pequeos productores, que representan el 90%
del total de productores que se dedican al tabaco.
Para estos productores de Corrientes, el tabaco es
la base productiva.
142
Por qu todava se sigue haciendo
tabaco en la zona? Es verdad que el
productor minifundista que ha hecho tradicional-
mente tabaco se ha ido diversificando con incor-
poracin de ganadera y otros rubros (el mismo
FET est financiando planes de diversificacin),
pero el tabaco sigue siendo la base de sus ingre-
sos: es un cultivo conocido por el productor, el
precio tambin es conocido (hay una fijacin de
precios concordados) que adems no parece bajo
y es estable, incluso hay casos de pago de so-
breprecios y el tabaco permite acceso a una obra
social para toda la familia (para todo productor
que produzca ms de 700 kg por ao). Como ha
sido reconocido en numerosas oportunidades, el
economas regionales | ARROZ
tabaco tiene condiciones ventajosas con respecto
a otras economas regionales, dada la existencia
del FONDO ESPECIAL DEL TABACO que garantiza
precios y fondos para algunas inversiones. Pero a
juzgar por la evolucin del nmero de producto-
res, la cada del rea plantada y de la produccin,
el FET no parece haber sido utilizado como herra-
mienta de desarrollo para el pequeo productor
y con el tiempo simplemente se convirti en un
subsidio que perpetu una situacin pre-existen-
te, sin efectos transformadores para ese grupo 81
de productores. El dinero disponible ha sido real-
mente mucho pero el xodo de productores de la
produccin de tabaco es ms de una evidencia
fondos.
143
Institucionalmente, el rol del INSTITU-
TO PROVINCIAL DEL TABACO es ms
reivindicativo, sin un foco en el mediano y largo pla-
zo. Las inversiones del instituto, que provienen del
FEP ($ 75 millones) es para todos los productores,
tanto los que entregan a la cooperativa como los
que lo hacen a Philips Morris y Alliance Once. En
otras palabras, las inversiones y los insumos del
tabaco que se produce en la provincia las paga el
Instituto.
 144
Especficamente, la promocin de la
actividad tabacalera se inici en 1967
con la creacin del Fondo Tecnolgico del Tabaco,
que en su origen tena carcter transitorio y de
emergencia. Cinco aos ms tarde se crea el Fon-
do Especial del Tabaco (FET) a travs del Decreto
Ley N 19.800, de agosto de 1972 con el que se
da carcter permanente a la poltica. Este Fondo
se financia con los impuestos a los cigarrillos (7%
del precio de venta al pblico de cada paquete). El
Ministerio de Agricultura (MAGPyA) es la entidad
pblica que administra el FET y tiene entre sus fun-
ciones fijar el precio FET de las distintas variedades
de tabaco y transferir el 80% de la recaudacin del
FET a las provincias que son las que distribuyen
82 los recursos en las mismas, mientras que el 20%
restante se destina a la asistencia a productores en
situaciones de emergencia y a la financiacin de
economas regionales | ARROZ
proyectos de diversificacin productiva . En la Pro-
12
vincia de Corrientes, estos fondos son canalizados
a los productores a travs del INSTITUTO PROVIN-
CIAL DEL TABACO (ICP).
145
El FET establece la modalidad cmo
debern ser distribuidos los recursos,
parte de los cuales van a los productores como un
subsidio y parte se destina al financiamiento de
programas para el sector. Para recibir los benefi-
cios del FET, el productor tabacalero deber regis-
trarse cada ao en el IPT, hecho por la Nacin y la
provincia.
B. COOPERATIVAS
146
En el marco del estudio, este equipo
visit La Cooperativa de Tabacaleros y
Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. Si
bien esta no es la nica cooperativa que opera con
el tabaco (ha surgido una nueva, La Cooperativa
12
El ingreso percibido por el productor est integrado por: (a) el precio de acopio que es el abonado por comprador (inter-
mediarios, cooperativas e Industrias); y (b) el precio pagado por el Estado a travs del FET.
Buena Vista Ltda. en paraje Buena Vista, adheri-
da a la FEDERACIN DE COOPERATIVAS DE CO-
RRIENTES LTDA.), la Cooperativa de Tabacaleros y
Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. es
la ms tradicional y la que ha servido de apoyo a
los productores de tabaco de la zona centro y sur
oeste de Corrientes, bsicamente Goya, Lavalle y
San Roque.
147
La cooperativa tiene 665 asociados,
un nmero todava importante pero
sensiblemente menor que los 4,600 productores
que tena a mediados de los ochenta, en las po-
cas de mayor produccin. No hace mucho tiempo,
haba entre 15,000 a 19,000 productores registra-
dos en el Instituto Provincial del Tabaco, fluctuante
porque no todos eran productores activos, lo que
muestra la importancia que la cooperativa revisti
para la produccin tabacalera de la provincia. Si se
considera que hay unos 1,800 a 2,200 productores
registrados, con sus 665 socios la cooperativa to-
dava sigue jugando un rol importante para la zona.
Pero como se ver, la produccin de 665 socios es
insuficiente para abastecer la capacidad instalada
de la cooperativa.
148
De acuerdo al ltimo balance, los 665
asociados tienen en media 1 ha de ta-
baco, mientras que la media de la zona se ubica en
las 3 ha. Cinco aos atrs, los productores ms
grandes y medianos de tabaco en la provincia
representaban alrededor del 30% de la superficie
ocupada con tabaco y el 70% de la produccin,
mientras que la relacin inversa se daba con los
ms pequeos.
149
La cooperativa fue constituida en 1980
y en la actualidad tiene una operacin
de $ 12 a 13 millones, todo con tabaco. No existe
la capitalizacin y las inversiones de la cooperativa
se hacen en base a planes que son presentados y
financiados por el FET. El Plan actual es por $ 6
millones e incluye la capitalizacin de la deuda de
la cooperativa.
150
Especficamente, la cooperativa com-
pra tabaco y lo procesa y su destino
es, una parte, el mercado interno y el grueso para
exportacin propia y a travs de compradores de
Alemania. Por su parte, la Cooperativa de Buena
Vista vende el tabaco en verde, sin procesar (no
previsto en la ley). La cooperativa no realiza deduc-
ciones sobre el precio de compra para los asocia-
dos mientras que aplica una deduccin del 1% de
la factura para aquellos productores que no son
asociados.
151
Para asegurar mayor fidelidad, en el
2011-2012 la cooperativa ha otorga-
do nuevamente adelantos a los productores, para
subsistencia (compra de alimentos), que luego
es descontado a la cosecha. Este adelanto es de
$ 300 por cada 100 Kg de tabaco y es destinado a
un Fondo de Subsistencia. En general hay recupe-
racin pero menor a la esperada (ese adelanto no
est atado a la entrega de produccin), aunque la
cooperativa an tiene en acopio parte de la produc-
cin y con eso espera cobrar. De cualquier manera,
la situacin de recuperacin de los adelantos ha
mejorado con respecto al pasado. Una de sus li-
mitaciones es que ese dinero proviene del FET, del
impuesto a los cigarrillos, y es distribuido a travs
de la cooperativa (tambin est incluido en su Plan
Operativo) sin que haya un esquema armado para
su devolucin. Inicialmente ste haba sido confor-
mado por la cooperativa como un incentivo para el
asociado pero luego se ha vuelto una costumbre
recurrente y no se ha discontinuado.
152
En cuanto al prefinanciamiento de la
produccin especficamente, la coope-
rativa recibe un adelanto en efectivo y lo transfiere
al productor tambin en efectivo y lo descuenta a
cosecha y a entrega. El POA que se eleva anual-
mente al FET incluye fondos para la provisin de
insumos para el almcigo (carpa de desinfeccin
del suelo, ex-Bromuro de Metilo), provisin de
servicios de arada y roturacin de suelos, carpa
plstica para los invernaderos, fertilizantes. Como
se coment a este equipo, el dinero para adquirir
los insumos no siempre llega en tiempo. Asimismo,
el productor no siempre entrega su produccin a la
cooperativa entonces y as se acumula una deuda.
153
El molino de la cooperativa permite
procesar hasta 5 millones de Kg de
economas regionales | ARROZ
tabaco por ao y ha habido algunos aos, desde
inicios de los noventa, en que el acopio y la pro-
duccin de la cooperativa estuvo cerca de alcanzar
su mxima capacidad operativa. Incluso, en 1999,
la produccin super aquella capacidad y se ubic
en 5.3 millones de kg (tabaco criollo correntino).
Si se mira la serie de los volmenes de acopio y
produccin de los ltimos 20 aos (desde 1992)
los mismos han sido muy fluctuantes de ao a ao.
Por ejemplo los tres aos posteriores a 1999 esos 5
millones de kg se redujeron a la mitad, se recuper 83
nuevamente hasta alcanzar 4.5 millones de kg en el
2005 y a partir del 2006 volvi a caer nuevamente,
pero esta vez en forma ms aguda hasta ubicarse
en 1.6 millones en el 2012. El 2010 fue un ao de
condiciones climticas muy adversas y la produc-
cin se redujo a tan solo 511,392 Kg. Tal como se
ha presentado el 2013, las condiciones climticas
influirn nuevamente en los volmenes de acopio y
produccin de la cooperativa.
154
Si se analizan los porcentajes de par-
ticipacin de la cooperativa en el total
acopiado y producido de tabaco desde inicios de
los noventa, con excepciones, la cooperativa ha re-
presentado al menos el 50% del total acopiado y
producido de tabaco en toda la zona y por todos los
 molinos, incluyendo Massalin Particulares, Noble-
za Piccardo (Alliance One) y la Cooperativa Buena
Vista. Pero se han verificado aos como el 2005
o el 2006 en los que la cooperativa represent el
81.2% y el 84.5% respectivamente del volumen to-
tal acopiado y producido por los molinos (2005 y
2006). A partir de esos aos la participacin total
comenz a disminuir nuevamente a ms o menos
la mitad del total, hasta el 2012 en que creci nue-
vamente hasta el 62,6%. No hay ninguna duda que
la cooperativa est al centro del acopio y produc-
cin de tabaco de la provincia y es el mercado ase-
gurado por el FET para el tabaco de la zona. Los
otros molinos ya han cado por debajo del 30% y
slo Nobleza Piccardo (Alliance Once) todava tie-
84 ne presencia significativa en la zona (alrededor del
30%, del 42.5% que tuvo a inicios de los noventa).
economas regionales | ARROZ
155
Sin embargo, para mantener la estruc-
tura, la cooperativa precisa 3 millones
de kg de tabaco por ao pero, como se ha visto,
en la actualidad est procesando 1,5 millones por
ao, 50% de lo necesario. Esa diferencia es cubier-
ta con fondos del FET, con recursos aportados a
travs del POA de la cooperativa.
156
El compromiso del socio con la coope-
rativa no ha sido el esperado, particu-
larmente luego de los esfuerzos por recomponer la
situacin de la cooperativa que ha hecho el nuevo
Consejo desde el 2010, pero como los mencionan
sus directivos, la historia pesa. La cooperativa tam-
poco supo direccionar sus recursos internos para
privilegiar a sus mejores (verdaderos, los socios
con la camiseta de la cooperativa) socios. Adicio-
nalmente, dado que hay una demanda insatisfe-
cha, el productor tiene opciones y entonces elige
a quien vender. La estrategia del nuevo Consejo ha
sido la de abrir la cooperativa.
157
Al 2010 la situacin se haba hecho
muy dificultosa para la cooperativa
por la deuda acumulada con la AFIP, con el Banco
Nacin, con las obras sociales del personal de la
industria. La cooperativa estuvo Incluso a un paso
de la ejecucin de garantas y de las deudas. Ese
mismo ao hubo cambio en la gestin y se inici
con un proceso de saneamiento de la cooperativa.
Parte de ese saneamiento es la consolidacin de
la deuda que tambin tiene su Plan de Consoli-
dacin.
158
Como se vio, el 2010 fue tambin el
ao de menor operacin de la coope-
rativa: 500,000 kg, la ms baja de la historia. La
principal causa fueron las condiciones climticas y
al parecer la campaa 2013 no ser diferente.
159
En general, no hay expectativas que
habr alguna recuperacin y aumento
de los volmenes de produccin y tampoco en el
acopio y procesamiento de tabaco en el prximo
futuro. En parte la emigracin y el cambio de la
estructura productiva, con diversificacin hacia la
horticultura y la ganadera explican esta cada. La
cooperativa tiene 27 empleados permanentes y
contrata entre 70 y 80 jornaleros en los momentos
de mayor operacin. Tambin cuenta con un depar-
tamento de campo que provee asistencia tcnica
agrotcnica y la ayuda en efectivo recuperada a la
cosecha.
160
A nivel del mercado y la competencia,
Phillips Morris, que produca la marca
Marlboro en Goya, no ha acopiado en los ltimos
dos aos y hace al menos 5 aos que acopia me-
nos de 100,000 Kg y cada vez acopia menos criollo
correntino, al menos ltimamente. Est tambin
Massalin Particulares, subsidiaria de Philips Mo-
rris, que procesa tabaco negro (Particulares, Im-
parciales) y Alliance Once, subsidiaria de Nobleza
Piccardo (subsidiaria a su vez de la British Ameri-
can Tobacco) que, como se describi an conserva
algo menos del 30% del acopio y produccin. En
el pas, hoy se procesa ms tabaco rubio, pero no
en la zona.
161
Como se describi ms arriba, la coo-
perativa est procesando apenas el
50% de lo que precisa para mantener la estructura)
y se mantienen por los aportes que provienen del
FET. Hace 2 aos, la cooperativa inici una bsque-
da de alternativas de diversificacin de ingresos y
avanz en el establecimiento de un aserradero y
planta de impregnado de madera para postes. El
proyecto fue aprobado y se ejecut pero an se
est a la espera que se complete la conexin a la l-
nea trifsica. Esta obra se realiz en un predio muy
grande, con un galpn de ladrillos tambin muy
grande, que la cooperativa posee en las afueras de
la ciudad de Goya. Como otra fuente de ingresos, la
cooperativa ha alquilado esos galpones a terceros.
Esta bsqueda de diversificacin an es incipiente
y se ha iniciado con el nuevo Consejo, a partir del
2010.
162
En general, la cooperativa ha cumpli-
do su rol de institucin testigo de los
precios en el tabaco y en la zona, adems de ser la
opcin ms importante de mercado para los pro-
ductores que an hacen tabaco en la zona e instru-
mental para la canalizacin de los recursos del FET.
TRIGO
A. BREVE DESCRIPCIN DE
CONTEXTO
163
En los ltimos aos se ha verificado
una disminucin de la superficie sem-
brada de trigo en el pas y en la provincia de Entre
Ros, base de nuestro estudio, y con toda proba-
bilidad el retroceso en la superficie sembrada se
repetir en el presente ciclo productivo, especial-
mente porque estn faltando semillas. A modo de
ejemplo, la COOPERATIVA AGRCOLA REGIONAL
DE CRESPO, es propietaria de uno de los semille-
ros ms grandes de la provincia y en el 2013 tiene
una disponibilidad de semillas que es la mitad de
lo que suele producir. A ello hay que sumar el Fu-
sarium. Eso se refleja en la capacidad ociosa en
que se encuentra la infraestructura de acopio de
las cooperativas agrcolas de la provincia. Coopera-
tivas como la de Crespo tenan necesidad de arren-
dar capacidad de acopio a otras cooperativas, por
ejemplo en Diamante, pero ya no ha sido necesario.
B. COOPERATIVAS
164
La Cooperativa Agropecuaria el Pro-
greso Ltda. de Lucas Gonzlez, Entre
economas regionales | ARROZ
Ros se ubica en una zona marginal para la agri-
cultura y tiene un alto porcentaje de sus asocia-
dos que no son propietarios, al menos no de toda
la tierra en la que producen. La cooperativa tie-
ne 520 asociados, de los cuales entre 220 y 230
asociados estn activos. Se calcula que el 85% de
estos socios es de la zona y el resto proviene de
otras regiones (o no reside en la zona). Bsica-
mente la actividad comprende la agricultura (tri-
go, lino, soja, sorgo, maz), aunque el 85% de la
actividad corresponde a la cosecha fina), tambo, 85
ganadera. Especficamente, en los mejores mo-
mentos, el trigo representaba el 40% de toda la
cosecha fina, pero hoy est representando slo un
15% de la misma, una gran retraccin del cultivo
en la zona. El arrendamiento es una figura muy di-
fundida en la zona y la entrada de capitales y de la
soja en la zona rompi la lgica del arrendamien-
to. En la zona no hay grandes superficies y los
propietarios arriendan a contratistas para soja. La
superficie promedio trabajada por un asociado de
la cooperativa es de 170 ha, dependiendo del sis-
tema productivo, de la cual posiblemente un tercio
(unas 60 ha) sea propia.
165
La cooperativa se cre a finales
de los aos cuarenta, fundamen-
 talmente como cooperativa tambera (de hecho
inicialmente llevaba ese nombre) y ese mismo
ao se afili a la Federacin Entrerriana de Coo-
perativas, que ya exista. Ms adelante, en los
aos setenta se asoci a ACA. En el proceso de
evolucin, se estableci una cremera y fbrica
de quesos y se adquirieron los silos e instalacio-
nes de la cooperativa de Nogoy. Ello quintuplic
la capacidad de acopio y almacenamiento de la
cooperativa. A inicios del 2013, la cooperativa se
traslad a una nueva sede en Lucas Gonzlez (ex
sede de la Mutual, un edificio tradicional de la
localidad que fue totalmente remodelado y acon-
dicionado a las necesidades de la operatoria de
la cooperativa).
86
166
La cooperativa est involucrada en di-
ferentes actividades, ms an luego
economas regionales | ARROZ
que adquiri la cooperativa de Nogoy que estaba
en quebrada: acopio y acondicionamiento de gra-
nos, semillero que produce semillas mejoradas, f-
brica de alimentos balanceados para bovinos con
una capacidad de produccin de 2 Ton/hora y un
camin con tolva para la distribucin del alimento
balanceado, venta de insumos agropecuarios, pro-
visin de servicios de pulverizacin y fertilizacin,
venta de combustible, venta de mercaderas en
general, veterinaria, transporte de granos propios,
asesoramiento tcnico, impositivo y nutricional,
turismo (en acuerdo con COVAECO), seguros de
vida, salud y otros, (en base a un acuerdo con La
Segunda Soc. Cooperativa de Seguros Ltda.). De
hecho, la cooperativa es representante de La Se-
gunda.
167
En la actualidad, la cooperativa tiene
3 plantas de acopio y almacenamien-
to, dos en Lucas Gonzlez (con un total de 6,000
a 8,000 Ton de capacidad) y la mencionada ins-
talacin en Nogoy (unas 10,000 Ton). Por ejem-
plo, en el caso del combustible, la cooperativa ha
implementado esquemas de canjes por semilla a
cosecha. La comercializacin se realiza a travs
de ACA (mercados a trminos, put y call, etc.).
la planta acopia en un ciclo alrededor de 50,000
Ton.
168
La cooperativa usualmente compite
por la produccin con elaboradores
de aceites, con molinos harineros, otras firmas que
elaboran alimentos balanceados, exportadores; to-
dos compiten por el mismo cereal.
169
Como un aspecto muy importante de
la actividad, la cooperativa ha promo-
vido la conformacin del Centro de Juventud Agra-
ria Cooperativista. En la actualidad, el promedio
de edad de los asociado de la cooperativa est por
encima de los 50 aos, hay falta de participacin,
entusiasmo y tambin y esto aplica para la coo-
perativa, la necesidad de adaptarse a una nueva
realidad y al recambio generacional.
170
La Agrcola Regional Cooperativa
Ltda. de Crespo, Entre Ros, es una
antigua cooperativa fundada en el 1910. Esta es
una de las cooperativas grandes, en historia, in-
sercin local y regional, capacidad instalada y en
el nmero de socios. En la actualidad la cooperati-
va tiene 4,800 entre productores y consumidores.
Entre los que usan la infraestructura de acopio,
hay 900 productores activos. La cuota de asocia-
cin a la cooperativa es equivalente a 10 qq. de
trigo y en general la cooperativa ha comenzado
a reconocer diferenciales para sus socios (tasas
diferenciales, cuotas sin intereses). En la zona de
Crespo hay mucho productor propietario mientras
que en Alcaraz y Tabosi, otras de sus zonas de
operacin, hay ms arrendatarios.
171
Los agroservicios que provee la coo-
perativa representan ms del 50%
de las actividades de la cooperativa: acopio de
cereales, el molino (una sociedad annima con

ACA en Ramrez), fertilizantes y agroqumicos,
fbrica de alimentos balanceados (para gallinas
ponedoras, ganadera y lechera), supermercado
mayorista y minorista localizado en Crespo, fe-
rretera y corraln, dos plantas de hormign y 9
camiones, distribucin de combustible.
172
La cooperativa est arraigada en
Crespo, Valle Marn, Tabosi, Alca-
rz, Hernndez. En general se vende en la zona
pero hay un peso importante del flete. En el rubro
cereales y oleaginosas, la soja se ha convertido
en el producto ms importante, particularmente
desde la incorporacin del glifosato y la siembra
directa y hoy representa el 25% de la actividad,
maz, trigo, sorgo, utilizados tambin para auto-
consumo para la fbrica de alimentos balancea-
dos. La soja se comercializa con ACA y tambin
se vende a los avicultores. La cooperativa tam-
bin est avanzando en la instalacin de una des-
activadora de soja.
173
Con el tiempo, la cooperativa ha ido
incrementado la capacidad de opera-
cin y no ha sido necesario para la cooperativa
operar con no-socios (que si les interesa se pue-
den asociar). Ello se explica porque, aun con la
expansin de la capacidad de la cooperativa, la
capacidad de acopio se ha mantenido por debajo
de la capacidad de entrega de sus asociados. La
cooperativa ha estado alquilando capacidad de
acopio afuera (en Diamante) pero esta necesidad
ltimamente ha disminuido. Pero esta expansin
tiene un lmite para la cooperativa dado que la
competencia y la existencia de infraestructura en
la zona es muy importante (AFA, 4 cooperativas,
Cargill Villaguay). Del mismo modo razonan otras
cooperativas vecinas: para qu instalar una nueva
planta de alimentos balanceados si la Cooperati-
va de Crespo cuenta con una planta y la misma
est operando al 50% de su capacidad? Por qu
no pensar en trabajar a faon con esa fbrica?
174
Como ha sido la constante en todas
las cooperativas visitadas, tambin
la cooperativa de Crespo ha estado experimentan-
do un bajo ingreso de asociados y se est verifi-
cando un proceso de envejecimiento de la edad
de los asociados, en general por encima de los
50 aos de edad. No hay tampoco un sentido de
pertenencia muy fuerte, al menos no el que la
cooperativa esperara luego de todos los esfuer-
zos que ha hecho. En cuanto a la integracin y/o
motivacin de los jvenes, se est trabajando en
movilizar a la juventud cooperativista. Tampoco
han prosperado los diferentes esfuerzos de in-
tegracin. No ha sido fcil dado que hay casos
en que ha primado el individualismo y el miedo
economas regionales | ARROZ
a perder el control de las cooperativas, quiz
tambin por malas experiencias anteriores, hay
bastantes zonas y productores compartidos por
las mismas cooperativas y entonces prima una
enfoque de competencia y/o conservar espacios
ms que de aprovechar la localizacin y la infra-
estructura instalada para emprender proyectos
conjuntos. Los productos y servicios, aunque en
diferente escala y calidad, suelen ser los mismos
y se verifica ms una copia de los emprendimien-
tos de suceso de una cooperativa en las otras ms 87
que la integracin. Tambin, a los ojos de las per-
sonas entrevistadas, han faltado buenos proyec-
tos y hay casos en que la integracin ha sido vista
como una fbrica o emprendimientos de ese tipo,
sin explorarse otras alternativas o incluso tipos de
integraciones ms simples y que ya se ven a nivel
de los propios productores (compras conjuntas,
alquileres de equipos y maquinarias, compartir
especialistas, etc.).
175
Existe un consenso que cuando las
polticas no dan una direccin, dif-
cilmente promuevan comportamientos particu-
lares. Por ejemplo la cooperativa se ha diversifi-
cado (huevos en diferentes canastas) y ello ha
hecho que la crisis le golpease menos, a la coo-
 perativa y a sus productores, que a otros actores
de la regin. De hecho, la cooperativa no es solo
agropecuaria.
176
La Cooperativa Federal Agrcola Ga-
nadera de Diamante Ltda, de Dia-
mante, Entre Ros, no tiene una poltica restric-
tiva de asociacin; sin embargo y despus de la
experiencia acumulada en los tiempos de la crisis
del 2001 y la fase post-crisis, la cooperativa hace
una seleccin de las personas que podran ser
considerados para asociarse y se hace un segui-
miento por 2 aos para ver la actividad que la
persona mantiene con la cooperativa. Hay varias
condiciones previas y especficas para hacerse
88 socio. Ello para generar un ida y vuelta entre
cooperativa y aspirante a asociado. En tiempos
pasados, para hacerse socios bastaba abrir una
economas regionales | ARROZ
cuenta. Hoy esa prctica qued atrs y es parte
del pasado.
177
En un radio de 80 Km hay cuatro coo-
perativas fuertes, grandes e importan-
tes por sus operaciones y nmeros de socios. Pero
parte de esos socios son compartidos por ms de
una cooperativa los que, a su vez, operan con ms
de una cooperativa. De ellas 3 estn asociadas a
ACA y por extrao que pueda parecer, no compar-
ten informacin entre s.
178
Adems de la infraestructura con
que cuenta en Diamante, la coo-
perativa tambin tiene una planta de acopio en
Federal, en el norte de Entre Ros, a 200 Km de
Diamante. La cooperativa tambin tiene plantas
de acondicionamiento y acopio en Isletas, Tabosi
(a 90 km de Diamante) y en Diamante mismo.
La produccin acondicionada y acopiada es des-
tinada al consumo y a la exportacin, en ambos
casos canalizada a travs de ACA (prcticamen-
te todo). En trminos de acopio, la cooperativa
realiza un acopio normal de 155,000 a 170,000
Ton. de granos. Estos niveles de acopio obligan
a la cooperativa a vaciar los centros de acopio
lo ms rpidamente posible para poder rotar su
capacidad, tres veces, dado que la capacidad ins-
talada es de 55,000 Ton.
179
En general, el 80 u 85% de los pro-
ductores son arrendatarios de parte
de los campos trabajados (colonos) que tienen un
buen parque de maquinarias aun cuando trabaja
en tierras arrendadas. Los cultivos ms importan-
tes son soja, trigo y maz y un 20% de otros cul-
tivos. Dada la actividad en las plantas de acopio,
la cooperativa tiene 84 empleados permanentes
distribuidos entre la administracin, las plantas
de acopio, estacin de servicios, los choferes de
los camiones, los que operan las tolvas de ferti-
lizantes, los graneleros, transporte de cereales, y
los que operan los fertilizantes y agroqumicos, y
102 eventuales que trabajan a destajo de acuerdo
a las necesidades.
180
Usualmente, el 50% de la produccin
acopiada por la cooperativa provie-
ne de sus socios, el resto se compra a terceros.
La cooperativa est analizando actualizar sus es-
tatutos para crear una diferencia entre socios de
los terceros: socios a cuenta de gestin y los no
socios a cuentas de terceros, como las define
la cooperativa. La cooperativa reparte excedentes
pero parte de esos excedentes son capitalizados a
la cooperativa para conformar un capital para la
compra de insumos y alguna ayuda para el pago de
arrendamientos.
181
En cuanto a la fidelidad del asociado
con la cooperativa, existe una situa-
cin bastante dispar entre grupos de asociados
pero hay mucha competencia alrededor de la coo-
perativa de Diamante para apostar a la fidelidad y
asegurar la entrega de (toda) la produccin por los
asociados a la cooperativa.
182
Siempre se escuchan algunas crti-
cas a ACA porque no distribuye ms
excedentes o no paga mejor o asume una rela-
cin de comprador-vendedor de productos (no
diferente que otros). Seguramente las coopera-
tivas de primer grado tienen otras opciones de
venta, pero no hay dudas para ninguno de los
entrevistados que ACA jug un papel muy impor-
tante, incluso financieramente, luego de la crisis
del 2001 y la devaluacin. En muchos casos, la
crisis encontr a las cooperativas sin stock, con
poco capital circulante e incluso con deudas. ACA
es el corredor No. 1 en la zona y tiene diferentes
precios que utiliza dependiendo de la situacin
de las cooperativas, incluso pagando precios re-
servados a algunas cooperativas, las que, como
se hizo notar a este equipo no suelen transferirlo
a sus asociados (o sea, lo mismo que se critica
de ACA).
183
Diez aos atrs, durante la crisis del
2001, la cooperativa entr en convo-
catoria privada pero evit pasar a una convocatoria
de acreedores. En este proceso tambin se col la
sequa del 2008. Pero la cooperativa sorte la con-
vocatoria y no puso un sndico para ir a la quiebra,
como han hecho muchos, en realidad. A partir de la
crisis, se concord que los resultados de la coope-
rativa ira todo a reserva para reducir el pasivo. En
ese momento y luego tambin, la cooperativa tuvo
un apoyo muy importante de ACA.
184
A nivel de la integracin se estn estu-
diando algunas alternativas, por ejem-
plo produccin de cerdos, en forma integrada con
las cooperativas de Aranguren y Segu.
185
La cooperativa ha tenido acceso
a crditos del BERSA (Banco de
la Provincia de Entre Ros, pblico) que ofrece
warrants, crditos con contratos hechos como
garantas (forward) con precios fijados (80% del
precio fijado) o precios a fijar (ventas a futuro,
70% del precio a fijar), a sola firma, para nuevos
emprendimientos y a 120-150 das de la venta
de valores. Por su parte, el Banco Nacin tiene
quiz mejores lneas que el BERSA pero tiene di-
ferentes formas de leer y los balances (el capital
accionario) y por tanto los montos de los crditos
pueden ser menores que los del BERSA.
186
La FEDERACIN ENTRERRIANA DE
COOPERATIVAS (FEDECO) nuclea a
15 cooperativas de la provincia de Entre Ros: la
Agrcola Regional Cooperativa Ltda de Crespo, la
Cooperativa Agrcola Lucienville Ltda de Basavilba-
so, la Cooperativa El Progreso Ltda de Lucas Gon-
economas regionales | ARROZ
zlez, la Cooperativa Ganadera de Aranguren Ltda
de Villa Aranguren, la Cooperativa Agrcola Mixta
la Protectora Ltda de General Galarza, la Coope-
rativa Agrcola La Unin Regional Ltda de General
Ramrez, la Cooperativa La Ganadera de General
Ramrez Ltda de General Ramrez, la Cooperativa
Federal Agrcola de Diamante Ltda de Diamante,
la Cooperativa General Jos de San Martn Ltda
de Segu, la Cooperativa Tambera de Paran Ltda
de Paran., la Cooperativa de Provisin de Carni-
ceros de Paran Ltda de Paran, la Cooperativa 89
Agropecuaria de La Paz Ltda de La Paz y la Coo-
perativa Arroceros de Villaguay Ltda de Villaguay,
la Cooperativa Ganadera El Pronunciamiento Ltda
de Basavilbaso y la Cooperativa Arrocera de San
Salvador Ltda. de San Salvador.
187
Como muy pocas, la FEDECO puede
contar una historia de cien aos de
cooperativismo agrario en la provincia de Entre
Ros, desde la creacin de la Cooperativa Agrcola
Lucienville Ltda. en Basavilbaso a inicios del siglo
veinte y sus propios antecedentes con el estable-
cimiento de la Confederacin de las Cooperativas
Agrcolas de Entre Ros, que en realidad era una
cooperativa de segundo grado. Estamos hablando
de 1912 y 1913.

GANADERA
A. COOPERATIVAS
188
La UNIN DE COOPERATIVAS AGRO-
PECUARIAS COOPERATIVA LTDA.
(UNCOGA) es una Federacin de Cooperativas, en-
tidad de segundo grado, asociada a CONINAGRO,
conformada por nueve cooperativas ganaderas de
primer grado y una cooperativa de segundo gra-
do, SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LTDA, que
se localiza en la Zona 1. Las restantes coopera-
tivas que conforman UNCOGA son las siguientes:
COOPERATIVA A. G. GUILLERMO LEHMANN LTDA
90 de Pilar, Santa Fe (Zona 2), la COOPERATIVA LA
UNIN GANADERA DE HUMBERTO 1, Santa Fe
(Zona 3), la COOPERATIVA DE GANADEROS DE
economas regionales | ARROZ
CERES LTDA., Ceres Santa Fe (Zona 4), la COO-
PERATIVA LTDA. DE A. G. DE SUNCHALES LTDA.
de Sunchales, Santa Fe (Zona 5), la COOPERATIVA
A. G. DE MORTEROS LTDA. de Morteros, Crdoba
(Zona 6), la COOPERATIVA DE BERNARDO DE IRI-
GOYEN LTDA, de Bernardo de Irigoyen, Santa Fe y
la COOPERATIVA MIXTA IRIGOYEN LTDA de Pue-
blo Irigoyen, Santa Fe (Zona 7) y la COOPERATIVA
A. G. Y C. FREYRE LTDA., de Freyre, Crdoba y la
COOPERATIVA A. G. PORTEA LTDA., de Portea,
Crdoba (Zona 8).
189
UNCOGA es el primer y principal fri-
gorfico cooperativo de productores
del pas. El proceso se remonta a 1974 cuando
UNCOGA inici las acciones con la adquisicin
de la planta frigorfica del Frigorfico CIPA S.A. en
Rafaela, Santa Fe que estaba inactiva y la puso en
funcionamiento en lnea con condiciones higinico-
sanitarias de ley. En sucesivas etapas ordenadas,
la estructura de UNCOGA fue creciendo y de los
8.500 m2 iniciales que tena la planta se pas a los
casi 18.000 m2 con que cuenta en la actualidad, en
tres niveles de edificacin.
190
Los objetivos de la Federacin se
pueden enumerar como sigue: (i) co-
mercializar la produccin agropecuaria de sus
asociadas con destino a consumo interno y/o de
exportacin; (ii) faenar e industrializar los produc-
tos entregados por las asociadas y comercializarlos
por cuenta de las mismas en los mercados inter-
nos y/o externos; (iii) Instalar frigorficos, fbricas
o instalaciones que se consideren necesarias para
la conservacin, transformacin y venta de los pro-
ductos provenientes de sus asociadas; (iv) instalar
mercados o puestos de ventas de sus productos
y de sus asociados, industrializados o no; (v) co-
mercializar, distribuir, importar aquellos productos
y equipos demandados por la Federacin y sus aso-
ciados (semillas, forrajes, implementos, maquina-
rias, herramientas, artculos de uso y/o consumo
y productos alimenticios) y distribuirlos entre sus
asociados, con marcas propias o de otros. Este ob-
jetivo le faculta para celebrar acuerdos de comple-
mentacin y/o asociacin con terceros, nacionales
o extranjeros; y (vi) prestar servicios a no asociados
en las condiciones que establezca la autoridad de
aplicacin y con sujecin a lo dispuesto en el lti-
mo prrafo del artculo 42 de la ley 20337.
191
Bsicamente, las actividades de UN-
COGA se concentran en la comercia-
lizacin de ganado en pie a nivel nacional y para
exportacin (novillos y vaquillonas para reproduc-
cin) a distintos pases del continente americano
y europeo).
192
El Consejo de Administracin est con-
formado por nueve miembros titulares
y tres suplentes, mientras que la Sindicatura tiene
un miembro titular y un suplente. La representa-
cin poltica de las cooperativas asociadas en el
Consejo sede se determina a travs de la eleccin
de representantes por cada una de las zonas en
que se agrupan geogrficamente sus cooperativas
adheridas.
193
En cuanto a SANCOR, hay dos acti-
vidades que estn integradas y que
vinculan la industria crnica con la lctea: (i) la
produccin de cerdos, alimentados con el sue-
ro de la leche; y (ii) la cadena de distribucin y
cadena de fro que se utiliza para los productos
lcteos.
194
Las cooperativas asociadas a UNCOGA
han constituido una nueva sociedad,
SODECAR S. A. para expandir la penetracin de la
Federacin, la produccin primaria, la compra de
ganado, la industrializacin y la comercializacin
de carne y subproductos. Inicialmente, este em-
prendimiento nace con el aporte en partes igua-
les de UNCOGA y de SanCor Cooperativas Unidas
Ltda. En parte, esta nueva sociedad ha dejado la
forma jurdica cooperativa para constituirse en una
Sociedad Annima. La idea original fue la de crear
una sociedad que en el futuro se pudiese abrir al
capital de terceros, una decisin que impact en el
vnculo y participacin de todas y cada una de las
cooperativas asociadas (excesivo protagonismo de
SanCor). UNCOGA complet el traspaso de sus ins-
talaciones industriales a esta sociedad comercial,
pero ha mantenido para s la estructura de compra
de hacienda, que igualmente est integrado al nue-
vo emprendimiento.
195
Especficamente, SODECAR S. A., es
propiedad de UNCOGA con el 50% del
capital accionario y un 50% propiedad de SanCor
C.U.L., con acciones de privilegio y con accin de
oro que le permite designar y ejercer la presiden-
cia.
196
En la actualidad se est analizando
una posible compra por las coope-
rativas de las acciones de SanCor. En el caso de
concretarse, SanCor continuar como propietaria
del frigorfico ya que es miembro de UNCOGA.
Hay todava algunas diferencias con respecto a
la valuacin del frigorfico. Mientras SanCor dice
que su valor es $ 100 millones, las cooperativas
dicen que su valor es de $ 70 millones. UNCOGA
es propietaria de terrenos lindantes al frigorfico
que correspondan a los viejos corrales de encie-
rre que tambin se podran incorporar a la opera-
cin y que estn valuados en $ 9.000.000.
197
El frigorfico es Categora 2, sin el es-
labn de matanza, que se abandon
hace ya tres aos por problemas ambientales, el
tratamiento de residuos y la ubicacin geogrfica
del frigorfico en la ciudad de Rafaela. As, SODE-
CAR inicia el proceso de industrializacin desde la
media res vacuna en adelante.
economas regionales | ARROZ
198
UNCOGA cuenta con 400 distribuido-
res que abastecen a ms de 25.000
comercios. Asimismo tiene 5 puntos de venta di-
recta: 2 carniceras en Rafaela, 1 en Sunchales, en
la sede la Mutual SanCor, una en Salta y una en
Jujuy y cuenta con un representante comercial en
la Repblica del Paraguay
199
Los productos elaborados incluyen los
fiambres (91%) y 1,5 millones de Ton 91
por mes y carme para consumo (9%). Las marcas
utilizadas con La Casona, que se distribuye con
la red de concesionarios de SanCor y La Medalla
que se comercializa en forma directa y por conce-
sionarios. En total se producen alrededor de 30
productos diferentes. Hubo un crecimiento de pro-
ductos de menor valor, por ejemplo, el merado de
salchichas tienen una participacin del 43% en el
mercado de SODECAR.
200
La Federacin firm un convenio con
el Dr. Cormillot para promocionar pro-
ductos de bajas caloras, salchichas, fiambre de
pollo, pechuga de pavo cocida y jamn cocido, con
materia prima magra, sin grasas y de bajo conte-
nido de sodio.
 201
La Federacin est enfrentando un
problema importante con el avance
de la agricultura, particularmente de la soja, so-
bre campos que estaban ocupados por la ganade-
ra. En los casos en que se ha mantenido la doble
actividad agricultura-ganadera, sta ltima ha ditos bancarios. Por ejemplo, el ltimo crdito se
ido perdiendo relevancia frente a la agricultura. El
productor asociado a las cooperativas de UNCOGA
abandona la produccin de carne para consumo y
en su mayora comercializan las vacas de tambo
con ciclo cumplido a travs sus cooperativas.
202
A la vez en la zona han surgido otros
actores como el productor (o inversor)
que inverna con feedlots y compra los animales
92 a travs de las cooperativas, mientras que a los
animales gordos para el consumo los vende direc-
tamente a los frigorficos, a SODECAR y a otros.
economas regionales | ARROZ
Especficamente, los feedlots permiten programar
y organizar mejor la produccin y las ventas en es-
calas y seleccionar la hacienda que est lista para
ser vendida.
203
Por su parte, con los cerdos el proce-
so se inicia con la compra por piezas,
especialmente jamones y paletas pero estos cortes
del cerdo se est comprando a una cooperativa de
Brasil (FRIMESA), un equipo completo de 22.000
kg que viaja por ms de 1,500 Km con cortes de
cerdos hasta llegar a la planta de UNCOGA. Proba-
blemente ste ser el prximo paso pero llama la
atencin cmo an no se ha planteado impulsar la
produccin zonal y/o regional de cerdo y asumir la
parte de matanza y cortes. La zona no es de chan-
chos pero igualmente hay productores que cran y
engordan cerdos.
204
Con la carne de pollo, la misma es
provista por la Unin Agrcola de Ave-
llaneda (UAA), una cooperativa que incorpor una
tecnologa que le permite obtener carne de pollo
mecnicamente preparada que luego es utiliza-
da en la elaboracin de fiambres. Este es un bien
ejemplo de acuerdos inter-cooperativos.
205
La Federacin usualmente se financia
con capital propio y tambin con cr-
negoci con el Banco Credicoop y se destin para
la compra de una escamadora de hielo. En alguna
oportunidad, las cooperativas asociadas invirtieron
en conjunto en la produccin de jamones y la inver-
sin result rentable. La Federacin tiene sus insta-
laciones para el estacionado de los jamones y otros
fiambres (proceso que lleva varios meses e incluso
ms de un ao).
206
UNCOGA se capitaliza y financia su
operacin a travs de la comercializa-
cin de productos y productos de la ganadera y
retiene un 0.50% de lo que se comercializa.
207
En general, las cooperativas conside-
ran que el frigorfico est muy monta-
do sobre la estructura de SanCor y ello no los moti-
va a verse ms involucrados en el ulterior desarrollo
del frigorfico. S hay zonas en que los servicios de
remate-feria y ganaderos son importantes. De cual-
quier manera la participacin de las cooperativas
es activa y la forma y frecuencia de las reuniones,
bimensuales, ayuda a la participacin activa.
208
Hay diferentes propuestas que estn
rondando, algunas de las cuales sera
interesante enumerar aqu: (i) consensuar una po-
ltica ganadera cooperativa al interno de UNCOGA
como parte del anlisis que ya se ha iniciado el ao
pasado en la cooperativa de Morteros para la ins-
talacin de un frigorfico de cerdos; (ii) definir una
visin y una misin compartida del frigorfico SO-
DECAR; (iii) que SODECAR privilegie la compra los
animales en los rematesferia de las cooperativas
de UNCOGA y que, al menos, asegure condiciones
similares que otras alternativas; (iv) asegurar que

SODECAR adquiera los cerdos de los productores
asociados a las cooperativas; (v) profundizar el
acuerdo con ACA sobre cerdos que debera tomar
en cuenta el emprendimiento de ACA Yanquetruz,
en Juan Llerena, San Luis y el frigorfico de Justi-
niamo Posse en Crdoba. Adicionalmente, hay es-
tudios de la red de Promocin de la Carne Vacuna
y del INTA que pueden resultar interesantes para
analizar; (vi) buscar nuevas posibilidades y fuentes
de financiamiento; (vii) explorar ms otras alterna-
tivas que se pueden realizar en conjunto con todas
o algunas de las cooperativas asociadas como el
financiamiento de jamn crudo en secadero que
se puede financiar con recursos propios y comple-
mentado con crdito bancario.
209
Tambin se ha pensado en testear la
posibilidad de entablar algn acuerdo
con las empresas de catering aeronuticas, empre-
sas mineras y petroleras. En la actualidad ya hay
acuerdos con una empresa de catering minera. La
ubicacin de los campamentos en las empresas
mineras y petroleras privilegia productos elabora-
dos y estacionados, no perecederos, como los que
produce SODECAR.
PARTE II
PRINCIPALES HALLAZGOS Y
CONCLUSIONES
1
A lo largo de la serie de visitas y entrevistas a
ms de veinte cooperativas y de analizar infor-
macin sobre otras cooperativas que estn insertas
en las cadenas analizadas, han surgido bastante
claramente algunos elementos importantes sobre
la situacin de las cooperativas y las estrategias
seleccionadas por las mismas durante la dcada
pasada y la actual para adaptarse a una realidad
cambiante y que ha tenido momentos definitorios,
particularmente con la crisis financiera del 2001 y
la posterior devaluacin del peso.
2
Como era de esperar, se ha confirmado la im-
portancia de las cooperativas como garanta de
precios, ya no como prctica generalizada o cuan-
do la produccin es normal o hay abundancia de
producto, como ocurra en una poca. Esta prcti-
ca ha quedado reservada ms para situaciones en
que hay escasez de produccin o cuando hay bue-
nos resultados y luego de cerrado el balance anual
(se hace una mejora en el precio pagado a los pro-
ductores asociados). Mientras se ha incrementado
el nmero de actores en una zona, siempre hay al-
gunos actores que tienen una posicin dominante
en la zona y que es atenuada por la presencia de
la cooperativa. La cooperativa siempre asegura que
se paga, al menos, el precio de laudo o un precio
economas regionales | ARROZ
de mercado cuando ste se fija ms ad hoc, caso el
arroz u otros productos de las economas regiona-
les. Incluso las cooperativas suelen pagar algo ms
que la competencia (pero, como se mencion, sta
tampoco es una regla tan generalizada como quiz
lo fue en el pasado).
3
La capacidad o no de adaptarse a la nueva
realidad y de tomar decisiones, como las de
especializarse en sus actividades principales y
agregar valor a sus productos, que han fortalecido 93
a la cooperativa, tambin se explica por la influen-
cia de la crisis financiera del 2001 y la posterior
devaluacin. Aquellas cooperativas que estaban
endeudadas, que no tenan stocks ni produccin
propia, que tenan baja capacidad de generar un
flujo interesante de circulante, no tenan capaci-
dad para prefinanciar a sus socios, etc. sumado
a una mayor aversin al riesgo y a posiciones y
decisiones ms conservadoras, son las que se han
mantenido ms en sus actividades tradicionales,
con diversificacin hacia otros granos o productos
y servicios (generalmente otros granos, supermer-
cados, estaciones de servicios, laboreo), pero sin
que se hayan agregado fases a la operacin o se
hayan introducido cambios para agregar valor a
algn producto.
 ESPECIALIZACIN,
DIVERSIFICACIN Y AVANCE HACIA
OTRAS FASES DE LA CADENA DE
VALOR
4
Si bien hay aspectos especficos de cada ca-
dena de valor, hay elementos que permean a
todos los subsectores analizados y que parecen
ser comunes a las cooperativas ms all de su
subsector. Por un lado, estn las cooperativas que
han profundizado el accionar y las inversiones en
sus actividades principales, las que le han dado re-
levancia a las cooperativas y que siempre fueron
las actividades que han generado sus mayores in-
gresos. Por otro lado, estn las cooperativas que
94 se mencionaron en al prrafo anterior las que, por
eleccin estratgica o simplemente por falta de re-
cursos, de voluntad para seguir la lnea de la espe-
economas regionales | ARROZ
cializacin o una particular aversin al riesgo, se
fueron diversificando e incorporando nuevas activi-
dades y servicios. Ello les permiti superar los efec-
tos de la crisis del 2001 y la devaluacin pero el
endeudamiento, la falta de capital para hacer otros
negocios o financiar a sus asociados, sin producto
en stock y sin capital para inversiones no les permi-
ti avanzar en alguna alternativa al interno de la ca-
dena de valor. Aquellas cooperativas que se han en-
contrado ms expuestas a esas circunstancias son
las que han asumido actitudes ms moderadas.
5 7
En ambos casos, las cooperativas han seguido
la lnea de la diversificacin, pero en el primer
caso, hubo una profundizacin en el nivel de espe-
cializacin de la actividad principal, con inversiones
enfocadas en esa lnea y con el objetivo de incorpo-
rarse a otras etapas en la cadena de valor. En el se-
gundo grupo de cooperativas, hubo diversificacin
de actividades sin que haya habido algn avance
hacia la mayor agregacin de valor de los produc-
tos que ya se manipulaban o los servicios que ya se
prestaban a los asociados. Mientras en la cadena
del arroz o de la yerba mate varias cooperativas
integradas avanzaron en la incorporacin de fases
de la cadena de valor y llegaron al consumidor final
con productos propios, otras se han mantenido al
nivel del acopio, secado y acondicionamiento y ven-
den su produccin a aquellas cooperativas, a ACA
o a molineros que son los que luego agregan valor
al producto.
6
Las cooperativas que han avanzado en las fa-
ses de las cadenas han dado ciertos pasos que
han sido distintivos de su accionar: la necesidad de
asegurar producto que fuese propiedad de la coo-
perativa a travs de la propia produccin asumida
por la cooperativa, compras directas a terceros (no
socios) por las cooperativas (las cooperativas yer-
bateras integradas, alguna cooperativa arrocera),
la produccin por contrato hecho directamente por
la cooperativa (la Cooperativa de Arroceros de Vi-
lla Elisa) que le otorga la propiedad del producto.
Adems de capitalizar a la cooperativa, le da mayor
margen de accin. La produccin entregada por los
socios es de los socios y no se vende hasta que
ste no decide hacerlo y por tanto esa cooperativa
se puede ver ms limitada para hacer algn arreglo
de venta particular con otras cooperativas y asumir
compromisos de entrega sin un compromiso expre-
so y previo del asociado (uno por uno). Aun tenien-
do su producto en la cooperativa, es de propiedad
del asociado.
La infraestructura de las cooperativas est
acondicionada para el acopio y para la mo-
lienda principalmente, su actividad principal. Con
el ingreso de la soja, mientras que la estructura
de recepcin, acondicionamiento y acopio de la
cooperativa y el circuito de ventas se adapta per-
fectamente a nuevos cultivos. Por ejemplo, la soja
es consignada a la ACA sin agregado de valor o es
vendida a terceros que son quienes la venden en
Rosario o la canalizan a la agroindustria. Con la
cada de la produccin de la actividad principal por
ejemplo del arroz, del tabaco o la yerba para varias
cooperativas yerbateras, buena parte de la estruc-
tura de los molinos est ociosa (son todas estruc-
turas de las pocas de expansin).
8
Como fue admitido por algunos entrevistados,
el desafo de las cooperativas es mantener la
competitividad frente a los otros operadores del
mercado.
9
En las entrevistas no ha faltado alguna persona
que ha criticado la pasividad de los yerbate-
ros que esperan que les llegue la solucin y que
no se piensen a s mismos y como cooperativas
sobre cmo mejorar y cmo evolucionar y ha toma-
do como referencia la antigedad de los yerbatales
(muy viejos, heredados, ni siquiera plantados especfica por no perder el control y no perder a
por ellos mismos) para sustentar dichos juicios.
No falt la crtica al INYM por centrar su accionar
en el precio y poner menos nfasis en sus otras
funciones y en la mejora general del sistema, par-
ticularmente a nivel de la produccin primaria.
El principio a la base de estos comentarios fue el
que la cooperativa es lo que son sus asociados y
en ello es central el rol que juega la mentalidad
del productor (si l no se mentaliza, no lo har
la cooperativa) que usualmente reacciona en base
a la influencia del precio y no tiene una visin de
mediano y largo plazo (en la yerba, que se trata de
un rbol de produccin plurianual). El tradicional
principio que a la cooperativa la hace la gente. El
segundo principio a la base de esos comentarios es
que el dirigente debe estar en el mundo y saber
transmitir una nueva realidad a los asociados. Cla-
ro que tambin esta visin quiz no toma en cuenta
el tamao, la realidad del pequeo productor y la
incidencia de los costos de produccin.
INTEGRACIN ENTRE
COOPERATIVAS
10
Se han encontrado numerosos intentos
para participar en actividades conjuntas,
nuevos proyectos conjuntos, avanzar en nuevas
ideas alternativas, pasados y presentes, pero lo
que se aprecia es que la mayora de los intentos
analizados se han referido a nuevas iniciativas, a
nuevos emprendimientos y raramente ha prospe-
rado la integracin de actividades y procesos (o
simplemente alguna operacin puntual) que ya
son realizados por alguna cooperativa en particu-
lar. El individualismo, tanto del asociado como de
cooperativas especficas, ha surgido una y otra vez
en todas las entrevistas como una causa relevante
del fracaso en la integracin de las cooperativas
para emprender proyectos comunes en activida-
des regulares de las cooperativas, pero no slo.
Hay siempre una preocupacin de una cooperativa
economas regionales | ARROZ
sus asociados o a la produccin de sus asociados.
Adems del individualismo, otros entrevistados
tambin mencionaron el cortoplacismo del pro-
ductor (el mejor precio y las mejores condiciones
de ese ao).
11
Cmo se describi en la subseccin del
Trigo, la presencia de cuatro cooperativas
importantes en la zona de Diamante, Aranguren,
Segu y Crespo es un interesante ejemplo de los 95
desafos que se presentan para la integracin entre
cooperativas que hacen ms o menos lo mismo,
aun cuando no estn al mismo nivel de desarro-
llo, comparten asociados, ofrecen servicios ms o
menos similares, comparten zonas de influencia,
etc. Como se mencion, la posibilidad de colaborar
entre las cooperativas es promovido por una coo-
perativa luego que se ha desarrollado algn em-
prendimiento especfico (una planta de alimentos
balanceados, una cementera, semilleros, etc.).
12
Cmo integrar? No hay dudas en las per-
sonas entrevistadas en que la respuesta es
ms cooperativismo, no menos, pero las razones
para que no se haya avanzado ms en las integra-
ciones no son simples y se necesita un enfoque
 ms estructurado para afrontar el tema de la in-
tegracin (y buenos proyectos). Como ha sugerido
una de las personas entrevistas, para encarar la
integracin, la cooperativa y sus dirigentes tienen
que creer ms en ellos mismos. Tambin es nece-
sario persuadir con buenos proyectos. En varios
proyectos, para encarar proyectos que agregan va-
lor es necesaria la integracin (y volumen).
FIDELIDAD DEL ASOCIADO CON LA
COOPERATIVA
13
Como es bien sabido por todos, un ele-
mento importante para consolidar la par-
ticipacin y el sentido de propiedad del asociado
96 es la necesidad que la cooperativa pueda ofrecer
suficientes garantas de estabilidad. Las cooperati-
vas entran de la misma forma en los distintos tipos
economas regionales | ARROZ
de negocios y estn sujetas al mismo tipo de pre-
siones y las leyes de costos y de las ganancias. Si
las cooperativas no logran cumplir con estas leyes,
probablemente no subsistirn frente a otras estruc-
turas cooperativas y no-cooperativas que compiten
con ellas.
14
Como se ha podido apreciar, en general
no se ha logrado que los socios entreguen
el 100% de la produccin a sus cooperativas. Esto
es histrico y las cooperativas han implementado
diferentes opciones y medidas para asegurar la
fidelidad. Estas medidas van desde la prohibicin
para los socios de realizar negocios privados con la
produccin que debera ser entregada a la coopera-
tiva, la asociacin con prioridad para los familiares
de los asociado (y transferencia del capital de un
asociado para pagar el capital suscripto de algn
familiar del asociado que se retira), la transferen-
cia de cuotas sociales entre asociados que desean
retirarse e interesados que quieren ingresar, aso-
ciacin a prueba por dos aos y anlisis de sus ope-
raciones con la cooperativa, seleccin rigurosa de
los interesados, ofrecer algn prefinanciamiento en
la forma de un subsidio para compra de alimentos,
etc. hasta las ms tradicionales de convencimiento
a partir de los servicios ofrecidos, pago de precios
algo mayores que la competencia, algn servicio
adicional o ventaja no ofrecidos por la competencia
o incluso, como lo mencion un directivo de una
cooperativa yerbatera, mimando al asociado (en
una lgica ms de negocio y sus clientes que de
propiedad del negocio).
15
Como se ha apreciado, las diferentes me-
didas y su grado de implementabilidad
han dependido de la fortaleza de la cooperativa, de
los servicios que se ofrecen a los socios, de la posi-
bilidad de prefinanciamiento a sus asociados, gra-
do de integracin de sus operaciones, de la capaci-
dad de la cooperativa para posicionarse y asegurar
mercados locales y de exportacin y tambin de
la capacidad para asegurar precios competitivos.
A mayor integracin de operaciones y avance en la
cadena de valor, mayor capacidad para establecer
reglas especficas para los asociados y exigir fide-
lidad; a menor integracin y mayor predominio de
los procesos intermedios, bsicamente de acopio y
acondicionamiento de granos o productos, mayor
dependencia de la voluntad y conveniencia indivi-
dual del asociado. Nuevamente, el individualismo
(y el cortoplacismo) tambin surgi como causa
relevante de la falta de fidelidad del asociado con
su cooperativa, sumado a la falta de una mayor
conciencia cooperativa y la consideracin que la
cooperativa es una opcin ms, en un contexto en
que el asociado a una cooperativa tambin mantie-
ne una fidelidad con otros actores locales y zonales
que compiten con la cooperativa.
16
An cuando todas las cooperativas han
enfatizado los principios cooperativos in-
cluidos en el acto cooperativo, se han encontrado
varias cooperativas, particularmente aquellas que
han avanzado en otras etapas de las cadenas de
valor y han asumido compromisos de venta y cali-
dad, que no estn aceptando una relacin de una
sola va en que el asociado se beneficia con la coo-
perativa pero no asegura la misma fidelidad que la
cooperativa le asegura a l, socios que toman a la
cooperativa simplemente como un punto ms de
venta de la produccin. Para estas cooperativas la
asociacin siempre es libre y cada persona es un
voto, pero no cualquiera se convierte en socio sim-
plemente porque lo desea. Cualquier operacin con
la cooperativa no lleva a la recategorizacin de esa
persona (no socio) en un asociado ni a la apertura
de cuenta alguna. En general durante las entrevis-
tas, las cooperativas han sido muy especficas en
diferenciar asociados y terceros no asociados.
17
Hay mucho en juego para varias coopera-
tivas, muchas inversiones, modernizacin,
crditos de la banca formal, acceso directo a mer-
cados nacionales y de exportacin y calendarios
de entrega, calidad y fidelidad a una marca y un
espacio de mercado que hay que mantener y ex-
pandir. Los costos de todo el proceso tambin son
ms altos. De all que la certeza haya pasado a ser
un elemento ms relevante en la operacin de la
cooperativa de lo que lo haba sido en el pasado.
En sus operaciones hay necesidad de circulante,
de stock de produccin, de produccin propia de
libre disponibilidad para la cooperativa, de capa-
cidad de prefinanciar insumos y servicios para sus
asociados, de la capacidad de controlar la calidad
y rechazar la produccin de los socios que no res-
ponde a estndares establecidos, invertir en nuevas
opciones con (parte de) excedentes que el Consejo
aprueba que sern destinados a la capitalizacin
de la cooperativa y productos diversificados, espe-
cializados y diferenciados para entrar en los mer-
cados, etc.
18
Pero tambin entre las visitadas, hay via-
rias cooperativas que han tenido proble-
mas de diferente ndole, de endeudamiento, dis-
pendio de recursos y mala gestin. En estos casos,
como lo coloc una de los cooperativistas entrevis-
tados, la historia pesa y es la cooperativa la que ha
tenido que salir a recuperar la confianza y fidelidad
de sus socios con acciones concretas.
19
La operatoria en negro siempre ha jugado
en contra de la cooperativa (y de la fideli-
dad) que se encuentra en desventaja frente a moli-
nos privados, intermediarios que compran produc-
cin y alquilan molinos e incluso supermercados
que no son tan estrictos con las facturas como lo
son las cooperativas al momento de operar. Esto
quita competitividad a las cooperativas que no pue-
den substraerse ni se sustraen a la buena prctica
de blanquear todas sus operaciones. Los techos del
economas regionales | ARROZ
monotributo tambin lleva al monotributista a par-
celar sus ventas.
FINANCIAMIENTO
20
Hay un aspecto del financiamiento que
se ha mencionado en la seccin anterior
y que tiene que ver con la capacidad de la coope-
rativa para prefinanciar insumos y servicios a sus
asociados. Hay otro aspecto del financiamiento que
se quiere mencionar aqu y que se refiere al crdi- 97
to de la banca formal. Hay un consenso entre las
personas entrevistadas que ha habido crdito y las
cooperativas que lo han buscado han accedido al
mismo. Ello con una limitacin importante: lo que
muestran los balances y la forma cmo los Ban-
cos leen esos balances. Cualquiera sea la forma, el
monto de crdito al que puede acceder una coope-
rativa est dimensionado a sus balances y siempre
menor a las necesidades de las mismas.
CAMBIO GENERACIONAL
21
Con alguna excepcin en el caso de las
cooperativas de ms reciente formacin,
la edad promedio de los socios de las cooperativas
est por encima de los 50 aos. Ha habido difi-
 cultades para promover el recambio generacional,
interesar a los ms jvenes y encontrar alternativas
para incorporar ms mujeres en base a ideas que
no se limiten slo a un miembro de la familia, que
en la gran mayora de los casos es el hombre. Pero
el envejecimiento en el campo y la emigracin a las
reas urbanas es un proceso que en realidad est
ocurriendo en el campo argentino y que afecta a las
cooperativas por igual.
22
Pero ello explica parte del problema. En
general, las instalaciones de las coopera-
tivas estn en las reas urbanas, grandes y peque-
as tambin, por lo que la emigracin a las ciu-
dades y la urbanizacin no debera ser per se un
98 elemento definitorio en la promocin del cambio
generacional en el cooperativismo agropecuario en
la Argentina (siempre que la persona no haya aban-
economas regionales | ARROZ
donado la produccin).
23
En general se ha mencionado que los pa-
dres no han logrado transmitir el concepto
cooperativo a sus hijos en la forma como sus padres
se los haban transmitido a ellos mismos. Es posi-
ble, pero es indudable que la atencin de los jvenes
y de los adultos jvenes, hombres y mujeres, est
orientada hacia otros intereses y ms urbanos de
los que tenan sus padres cuando se integraron a las
cooperativas y por tanto se requiere de otro discurso
ms adecuado a la realidad de los jvenes y jvenes
adultos para motivarlos a la participacin. Tambin
haba un mayor sentido de urgencia para partici-
par en el movimiento cooperativo del que se percibe
hoy, no porque no la haya, ms si la persona es un
pequeo o mediano productor. Pero es verdad que
los cooperativistas no han logrado transmitir esa
urgencia a las nuevas generaciones en la forma
apropiada para otras generaciones.
24
Los principios son los mismos y tambin lo
es la urgencia, como lo atestiguan las expe-
riencias de las cooperativas visitadas para este estu-
dio. Pero muy probablemente es necesario cambiar
las formas en que esos principios se transmiten y
comparten con los jvenes y la sociedad, mensajes
con mayor capacidad de apelar a la gente no inte-
grada a las cooperativas, necesidad de diferenciar
los beneficios de las cooperativas frente a otros ac-
tores, el sentido de propiedad y participacin en las
decisiones, el sentido de pertenencia, el rol de las
cooperativas en la sociedad civil y en tejido social
local. Paralelamente, la cooperativa debe y necesita
estar insertada y ser una presencia en las activida-
des de la comunidad que sirva como una forma de
abrir la cooperativa a la sociedad civil. Finalmente, la
empresa cooperativa tiene que mostrarse y explicar-
se como un modelo alternativo al modelo nico de
empresa que predomina en la visin de la gente, el
de la empresa capitalista que maximiza el ingreso.
25
Uno podra esperar un mayor cambio ge-
neracional y renovacin en aquellas coo-
perativas que han dado pasos hacia una mayor
integracin en la cadena de valor y tienen una in-
sercin ms agroindustrial en sus procesos y quiz
tambin ms urbanas en el procesamiento y los
servicios y que puedan asegurar un mayor suceso
asociativo y empresarial, una disciplina cooperati-
va y consecuencia con el espritu cooperativo. Por
ejemplo, las personas involucradas en la fbrica de
fcula de mandioca de la Cooperativa Monte Car-
lo son todas personas muy jvenes con formacin
profesional y conocedoras de los procesos indus-
triales. Quiz es ms difcil visualizar ese mismo
proceso en las cooperativas con menor nivel de in-
tegracin, ms conservadoras o que no son muy
receptivas a nuevas ideas.
OTROS ASPECTOS
26
Tambin hay algunos aspectos adicionales
que sera interesante mencionar:
Se est dando mucha ms importancia a la
n
mayor formalizacin de las relaciones entre la coo-
 28
perativa y sus asociados y entre la cooperativa, ter- La reivindicacin por mejores precios a la
ceros y el mercado. Esto no haba sido as en el produccin o por el precio de algn insu-
pasado. mo especfico para la produccin que influyen en la
Los hijos no estn integrados a las cooperati-
n cada de la competitividad de los subsectores ana-
vas. lizados ha siempre jugado un papel central en el
En varias partes se ha escuchado el concepto
n accionar gremial del cooperativismo agropecuario.
de empresarializacin pero ms en la lnea de la Ha habido casos como el de la yerba mate en que la
modernizacin y la racionalizacin de procesos. accin de los productores asociados a las coopera-
Hay sin duda cambios en la idea de adhesin
n tivas iniciaron una accin enrgica para lograr pre-
libre y abierta. cios aceptables para la produccin. Los dos laudos
Con excepciones, el costo de los servicios es
n para fijar los precios de la hoja de yerba, en el 2012
igual para todos. Lo que antes era asumido por las y diez aos antes, llegaron por una accin decidida
cooperativas hoy es tratado como un adelanto o y la movilizacin del sector de los productores, mu-
prefinanciamiento de la cooperativa a sus asocia- chos de ellos cooperativizados.
dos a ser recuperado con a la entrega a la coope-

economas regionales | ARROZ

29
rativa. En general, como se haba indicado en la
Hay cooperativas insertas en fases ms avan-
n introduccin de este estudio, las polticas
zadas en las cadenas de valor y cooperativas que pblicas se inclinan por alimentos baratos para la
venden su produccin a estas cooperativas ms poblacin y el consumo, no por el precio ms alto
integradas en un esquema que refleja una mayor para la produccin. Las polticas pblicas deben
confluencia hacia intereses comunes (que luego no asegurar que la poblacin tenga acceso a alimen-
se ven cuando se plantean las integraciones entre tos suficientes y a precios que puedan pagar y, pro-
cooperativas). bablemente, limitarn las exportaciones de un pro-
La Federacin de Cooperativas de Misiones y
n ducto en particular si con ello existe la posibilidad
los productores asociados a cooperativas han juga- de reducir la presin sobre los precios internos y/o
do un rol activo y de reivindicacin en la fijacin de permitirn la importacin de determinados pro- 99
los precios de laudo para el caso de la yerba mate, ductos si con ello existe la posibilidad de acceder
hace una dcada y nuevamente en el 2012. a productos confiables y ms baratos. En la Argen-
La asociacin de la mujer a la cooperativa es
n tina hay unos cuntos ejemplos acumulados desde
muy baja y no parece ser especficamente promo- la crisis del 2001 que sustentan esta aseveracin.
vida. Pero los gobiernos deberan tener un concepto de
Las cooperativas ms pequeas estn peleando
n desarrollo y promover polticas de desarrollo y las
para subsistir. cooperativas deberan ser parte de ese esfuerzo.

30
DILOGO DE POLTICAS No hay dudas que el dilogo de polticas
con el actual gobierno no ha sido fcil pero

27
Hemos dejado para el final, el dilogo de
polticas, el acercamiento entre los formu-
ladores de las polticas pblicas, la sociedad civil
entendida como los actores a los que las polticas
pblicas interesan y afectan y los gobiernos de tur-
no, nacional y provinciales.
hay instancias a nivel provincial que resultan muy
interesantes, como el INSTITUTO NACIONAL DE LA
YERBA MATE (INYM) o la FEDERACIN DE ENTI-
DADES ARROCERAS ARGENTINAS (FEDENAR), que
deberan ser los foros en que se puedan discutir las
polticas pblicas sub-sectoriales, que acercan go-
 biernos y los diferentes actores de la cadena para
concordar polticas de mediano y largo plazo. La
impresin es que mucho de lo gremial se centra en
las reivindicaciones (muy importantes, por cierto)
y no se logra concordar con el gobierno polticas
consensuadas de mediano y largo plazo.
31
En Misiones, los molinos siguen evitando
concordar en el seno del INYM y slo el
laudo del Ministerio de Agricultura zanja las dife-
rencias. En la provincia se hace imprescindible re-
novar y mantener los cafetales. En Entre Ros se
est asistiendo a una reduccin del rea sembrada,
fundamentalmente por los costos de produccin in-
fluidos por el precio del gasoil (para riego de pozos
100 con motores de combustin) que est impactan-
do en la rentabilidad del arroz. La red elctrica se
est extendiendo en el rea rural de la provincia
economas regionales | ARROZ
pero an hay sectores importantes del rea arro-
cera que siguen dependiendo del riego de pozos
profundos con bombas de combustin (gasoil).
El puerto de Concepcin del Uruguay se draga a
cuentagotas. En corrientes, por aos y aos el
FEP ha servido para mantener una situacin de
produccin subsidiada, por razones muy compren-
sibles y aceptables, pero desde el establecimiento
del FTP no se ha formulado ni consensuado una
poltica de desarrollo de los pequeos productores
y minifundistas que se dedican al tabaco. Estos son
algunos ejemplos pero parece que los dirigentes y
representantes de los actores de las cadenas de-
ben ir a negociar y consensuar medidas y nunca
una poltica ms comprensiva que haga previsible
la produccin.
32
Para los gobiernos provinciales y el gobier-
no federal, el precio tambin debe ser una
herramienta de poltica para promover inversiones,
la mencionada renovacin de yerbatales, incorpo-
racin de tecnologas, mantenimiento, del mismo
modo que la crediticia y tributarias requieren de
polticas. Es importante profundizar el rol reivindi-
cativo y la representacin gremial empresaria, pero
es necesario trascender ese rol para proyectarse
fundamentalmente hacia un rol ms funcional para
promover y ampliar los espacios del movimiento y
de las cooperativas a nivel local y regional y generar
confluencias entre zonas. El rea rural se encuentra
frente a un importante desafo de cohesin social,
medioambiental y de competitividad y es necesario
ampliar los espacios y generar confluencias.
33
Los gobiernos locales y provinciales pue-
den ser un contrapunto para los peores
males de la globalidad, para corregir la lgica defi-
citaria de los flujos econmicos, de migracin, de
informacin, etc. Las cooperativas, federaciones
subsectoriales y la Confederacin deberan ser par-
te del proceso. Los problemas globales son proble-
mas locales. El Movimiento cooperativo debe apo-
yar y ser autor-actor en la formulacin de polticas
pblicas
ALGUNAS IDEAS
34
Se puede avanzar en diferentes acciones
que ya han sido pensadas en el seno del
cooperativismo:
Contribuir al fortalecimiento del cooperativis-
n
mo agropecuario, mejorar la incidencia en las po-
lticas pblicas, abrir y/o ampliar los espacios de
interlocucin con el Gobierno, etc.
Disipar cualquier riesgo de ruptura, desarticu-
n
lacin de la representatividad asociativa y disper-
sin de un movimiento rico y fuerte en su propia
heterogeneidad (imagen de unidad).
Apoyar todas aquellas fuerzas que buscan un
n
desarrollo agrario ms justo, solidario y equitativo.
Ampliar el espacio de la representacin gre-
n
mial. estructurar un sistema gremial empresarial
cooperativo, desde CONINAGRO.
Servicios actuales y potenciales:
n
Promocin cooperativa, la divulgacin y comu-
n
nicacin de la propuesta y del mtodo cooperativo.
 La cualificacin de los cuadros dirigentes de las
n operativo agropecuario a nivel provincial, nacional,
cooperativas y de sus asociadas/os. del Mercosur e internacional.
La asistencia tcnica, administrativa y gremial
n Responder a reclamos de corto, mediano y lar-
n
de las cooperativas adheridas. go plazo.
El desarrollo de actividades estadsticas y de
n

35
relevamiento. Es indudable que es una condicin nece-
Organizar un observatorio del cooperativismo
n saria que CONINAGRO, las Federaciones y
agropecuario. Cooperativas:
Organizacin de servicios orientados a facilitar
n Muestren un mayor ordenamiento de sus prio-
n
la gestin y la calidad en la prestacin de servicios ridades y cuenten con una planificacin estratgica
de las cooperativas. plurianual y planes de accin.
Representar y tutelar los intereses de las coope-
n Potencien sus centros de capacitacin. Decisio-
n
rativas y del movimiento cooperativo agropecuario nes inteligentes requieren que los miembros de las
con las varias instituciones pblicas y privadas. cooperativas estn formados e informados.
Fomentar la constitucin de nuevas asociacio-
n Mejoren las estadsticas para poder mostrar
n

economas regionales | ARROZ

nes cooperativas, su crecimiento y su continua ade- resultados sobre la relevancia, eficacia, eficiencia,
cuacin a las normas y al mercado. valor agregado, trabajo digno, etc. del movimiento
Servicios contables y fiscales, de auditoria ex-
n cooperativo agropecuario.
terna, consultora y asesora en administracin de Tengan un mejor conocimiento de la sostenibi-
n
personal, asistencia sindical, etc. lidad del sistema.
Promover ms leyes de inters y promocin
n Definan mejor su papel y su representatividad
n
cooperativa. poltica: qu se pretende ser como sistema y como
Promover acuerdos operativos con sectores
n movimiento? Qu pasos dar para asegurar soste-
econmicos, especialmente de la economa solida- nibilidad, representatividad, conquista de posicin,
ria. responder a las nuevas demandas sobre sus siste-
Alimentar la reflexin interna, poltica y orga-
n ma de representacin y relevar qu posibilidades 101
nizativa. existen de innovar en la agenda poltica y en las
Promover y desarrollar acuerdos con institutos
n interfases de relacionamiento entre el movimiento
pblicos de investigacin para difundir la educacin y la representacin poltica (o sus representantes
cooperativa en las escuelas, colaboracin entre ins- polticos --que son cooperativistas y mutualistas--
titutos de educacin y escuelas, con el Ministerio en las instancias de deliberacin y decisin).
de Educacin y Cultura, etc. (luego de ms de cien Optimicen el funcionamiento de las comisiones
n
aos desde la constitucin de la primera coopera- asesoras regionales (CAR), como representaciones
tiva agropecuaria, es indudable que el movimiento del territorio nacional en CONINAGRO.
cooperativo es parte de la historia y de la cultura y Tengan actuacin e incidencia legislativa en la
n
parte tambin de un entendimiento comn que es comisiones de trabajo parlamentario, especialmen-
compartido por la sociedad --si bien, no siempre te en la Comisin de Asuntos Cooperativos, Mutua-
entendido). les y ONG, en la defensa doctrinaria y de los marcos
Restablecer la capacidad de incidencia y movili-
n legales concordantes. Siempre existe la posibilidad
zacin del sector cooperativo agropecuario (no solo o el riesgo que haya un retroceso o evolucin desfa-
de todo el Sector Agropecuario); vorable en la legislacin cooperativa. Tambin hay
Representar polticamente al movimiento co-
n leyes que precisan de revisiones y actualizaciones
 mientras que hay otras cuya actualizacin es prio- difusin de experiencias y conocimientos que
n
ritaria pero se ha postergado por aos. permitan definir e implementar polticas y estrate-
Exploren ms las oportunidades de alianzas es-
n gias nacionales y regionales, lneas de accin, etc.
tratgicas con el sector pblico y privado. para el movimiento cooperativo;
Identifique nuevos modelos de gestin, con
n sistematizacin de datos, experiencias y bue-
n
propuestas para el fortalecimiento y sostenibilidad nas prcticas;
econmico-financiera. fortalecer y sumar conocimientos;
n
Mejoren el conocimiento sobre su competitivi-
n dar a conocer programas de intervencin sobre
n
dad y contribucin al desarrollo cooperativo sos- distintos temas relevantes;
tenible. fortalecer las polticas y estrategias nacionales
n
y locales;

36
Finalmente, la demanda de las coopera- observacin sobre distintos temas, indicado-
n
tivas ms pequeas y que han quedado res, estudios e investigaciones, polticas pblicas,
atrapadas en alguna fase de la cadena de valor, proyectos, etc.;
es siempre la misma: apoyo en la parte gerencial y informar.
n

102 apoyo en la parte de organizacin.

38
En algn momento, tambin sera inte-
OBSERVATORIO DE LAS resante retornar a la teora para analizar
economas regionales | ARROZ

COOPERATIVAS y tener un mayor entendimiento de la gnesis,

identidad, crecimiento, declinacin y muerte de la

37
Con la informacin y las estadsticas sobre organizacin del negocio cooperativo. Ello podra
el cooperativismo agropecuario argenti- ayudar a entender el rol de la forma cooperativa de
no es prcticamente imposible realizar estudio o negocios en el futuro del agronegocio. No pareciera
anlisis alguno que arroje resultados y conclusio- existir una teora formal del ciclo de vida de las
nes medianamente confiables, hacer monitoreo y cooperativas pero s teoras interesantes que po-
seguimiento y poder utilizar la informacin para dran tomarse en cuenta. u
la gestin. Si bien el REEMPADRONAMIENTO NA-
CIONAL Y EL CENSO ECONMICO SECTORIAL DE
COOPERATIVAS Y MUTUALES del INSTITUTO NA-
CIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMA SOCIAL
es un avance significativo, est basado en un mues-
treo censal y, en la actual situacin, se necesita
conocer mucho ms profundamente la realidad e
ir ms a fondo en la identificacin de los proble-
mas que aquejan a cada cooperativa y federacin.
Pero ms all de las estadsticas y la informacin
de avances en s misma, un observatorio tiene un
objetivo ms amplio que podra incluir, entre otros
esfuerzos:
anlisis de la situacin del movimiento coope-
n
rativo agropecuario;
banco de buenas prcticas;
n
economas regionales | ARROZ
103
economas regionales | ARROZ

104
Aspectos Financieros
deL ARROZ

Introduccin

El presente informe, intenta presentar los as-

pectos financieros ms relevantes de la actividad
productiva de arroz. Para ello, inicialmente se de-

economas regionales | ARROZ

sarrollan los conceptos que deberan considerarse
en el anlisis de una inversin productiva. Poste-
riormente, se detallan los principales aspectos fi-
nancieros que se han relevado como consecuencia
de las visitas a los establecimientos y en las entre-
vistas realizadas con integrantes de cooperativas y
productores de arroz de la Provincia de Entre Ros.
Aceptando que para cumplir con el objetivo de lo-
grar una representacin, no se incluyen casos de
productores y cooperativas en particular.
Podemos iniciar la etapa de estudio sobre los as- 105
pectos financieros ms relevantes de la actividad
arrocera en Argentina, con la principal conclusin
que obtuvimos luego del anlisis integral. La nece-
sidad inmediata de sostener y la estrategia de me-
diano y largo plazo de impulsar, la produccin del
arroz como el pas que depende casi exclusivamen-
te de un Programa de Financiamiento Sostenible.
Ese Programa se sustenta por la necesidad de
implementar una poltica agrcola que impulse la
produccin de arroz con volmenes de incremento
anual planificado. La que necesita implementar de-
sarrollos tecnolgicos con inversiones que tengan
por objetivo agregar valor con tecnologa y produc-
tos innovadores.
Con el objetivo de analizar la situacin en la Pro-
vincia de Entre Ros, durante las visitas realizadas
 a los establecimientos productivos, y en las entre-
vistas y reuniones que mantuvimos con los produc-
tores y directivos de las Cooperativas Arroceras de
la regin, pudimos recolectar algunos datos que in-
dican la situacin financiera actual de la actividad
productora de arroz.
Flujo de Fondos de Inversiones
Como sabemos, un peso de hoy no es lo mismo
que un peso de maana. Especialmente en situa-
ciones econmico financieras de variaciones de
precios. Por ello que cualquier proyecto productivo
que demanda un tiempo de realizacin, necesita de
una tasa de descuento que aplicada sobre el flujo
106 de fondos que genera dicha inversin, represente
una rentabilidad (retorno) lo suficientemente atrac-
tiva para incentivar la inversin inicial.
economas regionales | ARROZ
Tambin es importante detenernos a pensar
que la tasa de descuento mencionada incluye un
porcentaje del costo del dinero (inters) y otro por-
centaje de riesgo del negocio/proyecto/inversin.
A mayor tasa, el proyecto deber generar mayores
flujos de fondos para lograr la rentabilidad mnima
esperada.
Podremos analizar el ejemplo que se adjunta
como Anexo I al presente. All se observa que para
ser justos deberamos analizar todos los valores
a un mismo momento, es decir que deben llevar-
se todos los ingresos y egresos del Flujo de Fondos
Neto (FFN) al inicio de las inversiones para llegar a
un Valor Actual Neto (VAN).
Este anlisis obliga a utilizar una tasa de des-
cuento estimada de acuerdo con el costo de ca-
pital (que podra asimilarse al conocido costo de
oportunidad). Dicha tasa no solo debe contener el
componente de inters (compuesto por variacin
de la moneda ms costo del dinero), sino que tam-
bin debera incorporar un porcentaje de riesgo del
negocio, Utilizando la tasa definida para descontar
los FFN a Valor Actual (VA), y restando la inversin
inicial, podemos analizar el VAN. En el caso que
este sea positivo significa que los fondos que gene-
ra el proyecto superan la inversin inicial; cuando
es negativo significa que a valores de hoy, la inver-
sin es mayor que la renta.
Como se puede observar en las diferencias que
se exponen en el cuadro del Anexo I, sera un error
considerar la rentabilidad (en valores absolutos y/o
en porcentajes), determinada sin considerar el fac-
tor tiempo. En el ejemplo, se necesita desembolsar
un milln de pesos para lograr un 24% adicional al
final del ao. Lo importante es considerar que el
resultado del ao es $240.000, pero por la perio-
dicidad del flujo de fondos la renta no es del 24%.
Para observar la renta real, se debe analizar la TIR.
Para analizar por ejemplo si el negocio le gana la
inflacin, se debe analizar el VAN. En el ejemplo
del Anexo I se puede observar que pretendiendo
una tasa de descuento del 24% (por ejemplo que
considere solo inflacin), la rentabilidad del nego-
cio (TIR) es del 22,9%, y al ser menor a la tasa
de descuento no le gana a la inflacin, perdiendo
$10.137 (VAN).
La rentabilidad de la inversin es informada
por la Tasa Interna de Retorno (TIR) del FFN. Esta
es la rentabilidad que el productor debe conside-
rar en lugar del simple clculo de suma y resta de
egresos e ingresos finales.
Posteriormente podran utilizarse diferentes ta-
sas de descuento para analizar como vara el VAN
de la inversin y compararlo con la TIR del FFN es-
timado. Como se muestra en el cuadro y grfico
final del Anexo I.
Principales Conclusiones
Flujo de Fondos Neto (FFN)
Asimilando el concepto financiero detallado con
la situacin de la produccin de arroz, podemos
concluir que la importante inversin inicial y las
sucesivas necesidades de fondos del proyecto, po-
nen en riesgo y demandan tambin una importante
rentabilidad que supere las variaciones de precios y
retribuya con una renta que permita el crecimiento.
Esto por la temporalidad de las inversiones necesa-
rias para lograr la produccin de arroz (desembolso
inicial, reinversiones, gastos y totalidad del recupero
al final del proceso) demandan importantes sumas
de dinero que generan altos costos financieros.
Especial atencin y consideracin para asignar
correctamente en el FFN, son los casos en que
existen importantes demoras desde la entrega del
arroz para su comercializacin hasta su efectivo co-
bro y disponibilidad del dinero.
Costo Financiero
Como vimos, la rentabilidad de una inversin
analizada a valores actuales, utiliza una tasa de
descuento que debera absorber el costo financiero
total compuesto al menos por:
nCosto de la desvalorizacin del dinero (infla-
cin de valores relativos al negocio);
nCosto de la inmovilizacin (tasa de inters o
costo de oportunidad);
nTasa de riesgo del negocio (incluye la tasa de
riesgo institucional, o pas);
Costo de la desvalorizacin
del dinero
En cada uno de los momentos en que el productor
concreta los desembolsos que demanda la produc-
cin, dispone de un capital (propio o de terceros)
que le permitira acceder a la compra de otros bie-
nes. Por ejemplo, moneda extranjera, una camione-
ta, un terreno, toneladas de arroz, un viaje, etc.
Posteriormente a los desembolsos, y a la produc-
cin, el productor obtiene ingresos de las cobran-
zas provenientes de las toneladas comercializadas.
En ese momento posterior a los desembolsos, pue-
den existir variaciones en los precios de los bienes
que hubiesen accedido de no realizar la inversin
productiva. Por ejemplo, comprara menos moneda
extranjera, no llegara a comprar la totalidad del
terreno, o de la camioneta o de las toneladas de
arroz.
La pregunta que deber realizarse el productor y
las variaciones que en consecuencia debera ana-
lizar, es cules son los bienes que afectan sus de-
cisiones de inversin y qu relacin tienen con los
desembolsos e ingresos logrados. Al mismo tiempo
analizando como le afecta a su escala de produc-
cin (variaciones en los precios de arrendamiento
por hectrea, salarios por mano de obra y los pre-
cios de los bienes necesarios para pagar los costos
de produccin). Esa relacin, le permitira obtener
informacin de los precios relativos a su actividad y
sus decisiones de inversin.
economas regionales | ARROZ
Costo de la inmovilizacin
Aqu el productor podra comparar la rentabili-
dad obtenida por la produccin con la renta que le
ofrecen otras oportunidades de inversin. Por ejem-
plo, si en el momento de realizar los desembolsos,
las instituciones financieras pagan el 14% anual
por colocar el dinero a plazo fijo, ese sera uno de
los adversarios de la tasa de descuento. Es decir
que la tasa de retorno del proyecto (TIR) deber 107
superar a la ofrecida por el banco. Lo mismo con
las rentas que ofrezcan otros negocios (otras pro-
ducciones, etc.).
En los casos en que la TIR de la inversin no su-
pere el costo de oportunidad, deber tambin ana-
lizarse los costos de salida del negocio, los de in-
greso a las alternativas planteadas y las incidencias
econmicas financieras indirectas (genera flujo de
fondos, permite acceso a mercados, relaciones, ne-
gocios secundarios, etc.).
Tasa de riesgo del negocio
Otro de los importantes componentes de la tasa
de descuento que el productor debera utilizar para
analizar el costo financiero y la rentabilidad de su
 produccin, es la tasa que represente el riesgo del
negocio. Y por consecuencia el riesgo pas o ries-
go de las modificaciones en las variables econmi-
co financieras que afecten el FFN del negocio.
Costo financiero de la produccin de arroz
Como vimos, la rentabilidad media de la produc-
cin de arroz analizada a valores actuales debera
relacionarse con el costo financiero total anual se-
gn las variables del mercado, por ejemplo de:
nInflacin de precios del negocio, mnima esti-
mada promedio ltimos aos del 25%;
nTasa de inters mnima estimada del 15%;
nTasa de riesgo del negocio del 10% (estimada);
Con esos supuestos, se deberan ponderar los
componentes mencionados para estimar una tasa
108 de descuento para que el productor de arroz pue-
da analizar el FFN de su negocio (por ejemplo, del
25%).
economas regionales | ARROZ
El costo financiero que se genera por la estruc-
tura del FFN y por los componentes de la tasa de
descuento, forma parte de los costos asociados,
que no siempre son considerados por el productor,
y que inciden directamente en la rentabilidad final
de la inversin productiva.
Estas situaciones deben prevenirse para evitar
que con el transcurso del tiempo se llegue a cier-
ta descapitalizacin en unidades productivas (tn.
arroz), que finalmente afecten la escala de produc-
cin generando mayores costos y una espiral de-
creciente.
Flujo de Fondos Inversin de
Arroz
En la actividad de la produccin de arroz, la ma-
yora de los productores realizan sus inversiones
sobre campos de propiedad de terceros. La inver-
sin inicial en estos casos, demanda importantes
erogaciones que deben analizarse en su costo fi-
nanciero.
Siguiendo lo que analizamos en el Anexo I, y aho-
ra una vez definida la tasa de descuento podremos
estimar un FFN del negocio del productor de arroz
para un ao calendario, a valores actuales.
Las caractersticas de la produccin indican que
es necesaria una inversin inicial importante, con
demandas de gastos muy representativos durante
el ciclo y un flujo final de caja luego de ms de doce
meses.
Financiacin del Flujo de
Fondos Inversin de Arroz
Segn datos del relevamiento realizado sobre el
sector por la Bolsa de Cereales de Entre Ros, en
esta campaa agrcola del total del monto inverti-
do, aproximadamente el 50% fue soportado por el
productor, con muy baja participacin bancaria. Y
la otra mitad, que equivale a $2.368.364.538, fue
financiada por cooperativas, acopios y vendedores
de insumos que estn avalando con activos fsicos
el crdito en productos para los cultivos que los
agricultores emplean.
Este sector est compuesto por no ms de 70
empresas entrerrianas con larga trayectoria en la
produccin agrcola que no solo financian al pro-
ductor, sino que frente a aos adversos, son bsica-
mente lo que deben refinanciar las deudas.
Barreras de Salida
La realidad por todos conocida es que los pro-
ductores de arroz sobre campos arrendados com-
piten con la produccin de soja. Esta explotacin
que ha experimentado importantes aumentos en el
valor internacional, le permite afrontar costos de
arrendamiento crecientes aumentando la demanda
que deriva en mayores costos para los productores
de arroz. Adicionalmente al aumento de los valores
de arrendamiento, los productores de arroz sobre
instalaciones que no cuentan con energa deben
realizar las importantes inversiones en pozos y gas
oil que las suplemente.
Estas variables son parte de las decisiones de
inversin que no le permiten al productor salirse
libremente del negocio.
Tipo de Cambio
Las variaciones del tipo de cambio, relacionadas
con el precio del arroz durante los ltimos aos
muestran otro de los factores distorsivos que difi-
cultan la ecuacin de la rentabilidad del negocio.
Actualmente, el Gobierno Nacional mantiene
una poltica de tipo de cambio administrado, con
crecientes restricciones al acceso a la moneda ex-
tranjera. Las variaciones en la cotizacin del d-
lar estadounidense en el mercado nico y libre de
cambios segn cotizaciones del Banco de la Nacin
Argentina de los ltimos doce meses, muestran va-
riaciones del 10% anual (Anexo II).
Comparar dicha variacin con los aumentos de
precios de los bienes (dependiendo del mercado de
cada actividad), la que podramos determinar en
una media del 25%, muestra el deterioro que se va
produciendo en la competitividad.
Por ejemplo, podr comparar los que el produc-
tor de arroz recibi hace doce meses por el cambio
de un dlar recibido por colocar el producto en el
exterior ($4,14), contra los $4,57 de Agosto 2012,
y los pesos que debi destinar para pagar un da de
trabajo por ejemplo de un aguador (Anexo II).
Incidencia Financiera de la
Tributacin
Se desarrollan los principales efectos financieros
por la aplicacin de las obligaciones tributarias que
alcanzan a la actividad productiva del arroz. Con
conclusiones al final del presente punto.
Como situacin ms evidente podemos resaltar
que es bien diferente la explotacin realizada por
explotaciones unipersonales (personas fsicas) de
las organizadas en forma de empresa (sociedades).
Impuesto a las Ganancias. En este impues-
to se puede observar el primer efecto financiero
dado por la alcuota sobre la que se calcula su de-
terminacin.
Mientras que las explotaciones organizadas
como forma de empresa (por ejemplo sociedades),
tributan al 35%, las que se organizan como explo-
taciones unipersonales lo hacen segn la siguiente
escala progresiva:
ganancia neta imponible acumulada a pagar $
G= (ganancia neta
ms de $ A$
imponible)
0 10.000 (0,09 X G)
10.000 20.000 (0,14 X G) 500
economas regionales | ARROZ
20.000 30.000 (0,19 X G) - 1.500
30.000 60.000 (0,23 X G) - 2.700
60.000 90.000 (0,27 X G) - 5.100
90.000 120.000 (0,31 X G) - 8.700
120.000 en adelante (0,35 X G) - 13.500
Otro de los efectos financieros que puede obser-
varse de la forma de organizacin de los producto- 109
res es por las deducciones que pueden computarse
las explotaciones unipersonales y las sociedades
con empleados, al determinar el resultado anual de
la explotacin. Mientras que el fisco le permite a
las explotaciones personales descontar del ingre-
so gravado un importe en concepto de deduccin
especial de $12.960. En cambio, los productores
organizados como sociedades en las que sean con-
tratados como empleados en relacin de depen-
dencia, podrn descontar el mismo concepto por
$62.208, lo que representa un ahorro de la alcuota
efectiva del impuesto sobre una base de $49.248
anuales.
En los casos que el empleado de la sociedad for-
me parte del rgano de direccin (director de SA o
gerente de SRL) estar obligado a realizar los apor-
 tes al Rgimen Nacional de Seguridad Social para
Trabajadores Autnomos. Como consecuencia, ni
el empleado ni la sociedad se encuentran obliga-
dos a realizar aportes y contribuciones al Rgimen
Nacional de Seguridad Social (slo deben pagar el
seguro de la ART).
Cuando dichos integrantes del rgano de direc-
cin, reciben ingresos por anticipos de honora-
rios, es la fecha de la asamblea de accionistas o
socios que los apruebe, la que se considera como
ao para declarar el ingreso en sus propias de-
claraciones juradas del impuesto. Por ejemplo,
sociedad con cierre de ejercicio en diciembre,
paga anticipo de honorarios a un director con fe-
cha enero 2013; que se aprueba en asamblea de
110 marzo 2014; constituye un ingreso gravado para
el director (autnomo) en su declaracin jurada
del perodo 2014, con vencimiento para el pago
economas regionales | ARROZ
en mayo 2015.
Finalmente y como observacin importante para
planificar operaciones futuras, deber conside-
rarse especialmente que, en la determinacin del
impuesto anual, el fisco no permite computar ajus-
tes por desvalorizacin de la moneda (si bien el
ajuste por inflacin no es permitido por la AFIP,
existe jurisprudencia en contrario). La consecuen-
cia de esta limitacin es que se deba materializar
el pago del impuesto por ganancias no realiza-
das. Por ejemplo, un productor que ha incorpora-
do a su patrimonio de explotacin un inmueble en
el ao 2000 por un valor de $100.000 (precio de
compra equivalente a u$s100.000), debe declarar
como gravada la ganancia de la diferencia con el
precio de venta (por ejemplo $465.000, equivalen-
tes a u$s100.000). Suponiendo que el productor
decida comprar otro inmueble similar valuado en
u$s100.000 ($465.000), no tendr los fondos sufi-
cientes por haber pagado el impuesto a la alcuota
correspondiente. Lo mismo sucede con ventas de
otros bienes que no sean inmuebles, y especial-
mente con las valuaciones de existencias a fin de
ejercicio.
Una observacin especial e importante, que
podra eludir la imposicin en el Impuesto a las
Ganancias (aumentada por el efecto de la imposi-
bilidad de computar el ajuste por inflacin), y tam-
bin afectar los costos jurdicos e indirectos, es
la posibilidad de realizar transferencias de partici-
paciones societarias con inmuebles incorporados.
Hasta la fecha, (y probablemente no por mucho
tiempo) los resultados que las personas fsicas
obtienen por ventas de participaciones societarias
(acciones de SA, cuotas sociales de SRL) se man-
tienen exentos en el Impuesto a las Ganancias.
Impuesto a la Ganancia Mnima Presun-
ta. La Ley del impuesto se refiere a que son sujetos
alcanzados las personas fsicas y sucesiones indi-
visas, titulares de inmuebles rurales, en relacin a
dichos inmuebles.
En este impuesto, la base imponible es el acti-
vo empresario, por lo que cuando los inmuebles
rurales son afectados a explotaciones unipersona-
les (personas fsicas propietarias que se organizan
como productores constituyendo una empresa
agropecuaria), dicho inmueble integra el activo de
la explotacin y est gravado por el Impuesto a la
Ganancia Mnima Presunta porque la ley lo consi-
dera como un sujeto empresa.
Impuesto sobre los Bienes Personales. El im-
puesto grava la tenencia de bienes segn la va-
luacin determinada por el mismo impuesto a la
siguiente escala:
valores de los bienes gravados * alcuota
Ms de $ 305.000 a $ 750.000 0,50%
Ms de $ 750.000 a $ 2.000.000 0,75%
Ms de $ 2.000.000 a $ 5.000.000 1,00%
Ms de $ 5.000.000 1,25%
(*) Los bienes gravados, cuyo valor en conjunto sea igual o inferior a $ 305.000, estarn
exentos del impuesto. Cuando dicho valor supere la mencionada suma, quedarn sujetos
al gravamen la totalidad de los bienes gravados
 En el caso de la tenencia de acciones y partici-
paciones sociales es la misma sociedad quin se
encarga como responsable sustituto de ingresar
el impuesto.
Liquidacin e ingreso por parte de sociedades (**)
alcuota tenedor
0,50% Personas fsicas del pas y del exterior y jurdicas del exterior
(**) Las sociedades ingresan el impuesto determinando el 0,5% sobre el patrimonio
neto, como responsables sustitutos de las personas fsicas propietarias de las partici-
paciones sociales (acciones de SA, cuotas de SRL, y similares). Las empresas uniperso-
nales no se encuentran comprendidas en el rgimen de responsabilidad sustituta.
Un caso especial es el de las Cooperativas, exen-
tas de tributar el impuesto como responsables
sustitutos porque tributan la contribucin especial
sobre el capital.
La ley del Impuesto sobre los Bienes Persona-
les establece como exentos los inmuebles rurales
inexplotados o arrendados. No corresponde la
exencin para los inmuebles rurales afectados a
la obtencin de rentas de la empresa agropecua-
ria, por considerarse un inmueble que integra el
activo empresario de la explotacin unipersonal.
Sin embargo, la persona fsica titular de la explo-
tacin unipersonal agropecuaria (inmueble rural
incorporado en su activo), a los efectos de tributar
el impuesto podr deducir el pasivo de la explo-
tacin.
Conclusiones
El productor propietario del inmueble, podra in-
corporarlo a una sociedad (mayormente de su pro-
piedad), para su explotacin. En el Impuesto a las
Ganancias el resultado se encuentra gravado a la
alcuota general del 35%, mientras que por la ex-
plotacin unipersonal podra tributar por la escala
(en la escala mxima el ahorro sera de $13.500
ao). Sin embargo, en el caso que el propietario
sea contratado en relacin de dependencia de la
sociedad, sta podr deducir del Impuesto a las
Ganancias la totalidad del sueldo pagado. Mien-
tras que el empleado contar con una deduccin
especial para descontar de sus ingresos gravados,
$62.208 (en lugar de los $12.960 por la explota-
cin unipersonal = autnomo). Por lo que final-
mente la incorporacin en una sociedad le genera
un ahorro mayor (cuadro del Anexo III). El inminen-
te aumento en las deducciones personales signifi-
car un beneficio mucho mayor por implementar
esta estrategia financiera.
Pero el productor tambin podra arrendar el
inmueble a una sociedad. Si bien por este in-
economas regionales | ARROZ
greso debe tributar el Impuesto a las Ganancias
(mnimamente por el 1% Impuesto a la Ganancia
Mnima Presunta), le genera una fuente genuina
financieramente para declarar gastos y compras.
A la vez, la sociedad descuenta el arrendamiento
pagado como gasto deducible (neutraliza el pago
del Impuesto a las Ganancias del propietario).
Como vemos en el cuadro del Anexo III esta si-
tuacin mejora el ahorro determinado en segn la
estructura anterior.
Lo ms interesante de los casos planteados, vie- 111
ne dado por el Impuesto sobre los Bienes Persona-
les. En la primer situacin, el productor podra in-
corporar el inmueble a una sociedad con el objetivo
de no tributar a un alcuota (por ejemplo mxima
del 1,25%) y que el impuesto recaiga sobre el valor
de las acciones (gravadas al 0,5%).
Como vemos en el mismo cuadro del Anexo III,
lo importante es que por tributar el Impuesto a
la Ganancia Mnima Presunta, en el caso que el
inmueble sea arrendado se encuentra exento de
Bienes Personales generando ahora un mayor e
importante ahorro financiero. Ante el inminente
aumento del impuesto consecuencia de la inci-
dencia de los nuevos revalos inmobiliarios pro-
vinciales, este ahorro ser cada vez ms signifi-
cativo.
 Incidencia Tributaria sobre la
Financiacin
Se desarrollan los principales efectos que causa
la tributacin por sobre las tasas efectivas que el
productor paga en un endeudamiento hipotecario.
Impuesto a las Ganancias. Son deducibles de
los ingresos gravados, todos los gastos necesarios
para mantener y conservar su fuente.
En todos los casos, tanto los productores organi-
zados como explotacin unipersonal o como socie-
dades, podrn deducir el costo del endeudamiento.
Por lo que la tasa efectiva del prstamo disminuye
en un 35% (debera calcularse lo pagado en con-
cepto de intereses y gastos, como un costo del
112 65% sobre el total).
Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta. La
Ley del impuesto grava el total del activo sin
economas regionales | ARROZ
poder deducir deudas, por lo que la incidencia
directa por el endeudamiento se determina en
el caso del aumento del activo por incorporar el
inmueble y el destino del capital tomado en prs-
tamo. En el caso que el Impuesto a las Ganancias
supere el mnimo, no significa mayores costos
financieros.
Impuesto sobre los Bienes Personales. Este
impuesto solo permite descontar de las valuacio-
nes de los bienes alcanzados por el impuesto, los
saldos de los prstamos tomados para el destino
casa-habitacin (con el consecuente efecto sobre
la disminucin de la tasa efectiva). Por los dems
bienes se grava el total sin poder deducir deudas.
Tambin aqu la incidencia directa por el endeuda-
miento se determina en el caso del aumento del
activo por incorporar el inmueble y el destino del
capital tomado en prstamo.
Conclusiones
Como se puede apreciar en los ejemplos de los
casos planteados en el Anexo IV del presente, un
costo financiero del 18% se reduce al 11,70% por
computarlo como deducible en el Impuesto a las
Ganancias.
El Impuesto sobre los Bienes Personales, tiene
consecuencias solamente en el caso de endeuda-
mientos de productores organizados como explota-
cin unipersonal, quienes aumentarn el pago del
impuesto al aumentar el activo como destino de
los prstamos tomados. Como puede verse en el
Anexo IV del presente, el endeudamiento no afecta
un mayor impuesto en el caso de arrendamientos
(exentos) o por incorporar el bien a una sociedad.
Planes de Pago
En los casos que las declaraciones juradas tribu-
tarias generen obligaciones a pagar, podran con-
siderarse como alternativas de financiamiento los
actuales regmenes de planes y facilidades de pago
que otorgan los Gobiernos a nivel Nacional, Provin-
ciales y Municipales.
Por ejemplo los diversos planes que ofrece la
AFIP con la posibilidad que ofrecen por confeccio-
nar el plan para la utilizacin del capital (amorti-
zaciones) de la manera que el contribuyente crea
conveniente.
En los planes generales, dentro de mis facilida-
des previsto en la RG AFIP 2774 tambin deno-
minado Rgimen Permanente, el monto de cada
cuota depender de la cantidad de cuotas elegidas
por el contribuyente, entre una y la cantidad mxi-
ma por las que pueda acogerse, segn la obligacin
a regularizar. Segn el nmero de cuotas que elija
para cada plan, ser el porcentaje de capital que se
cancelar en cada una de ellas. Estos porcentajes
se consignan en la grilla del Anexo V. No existiendo
limitaciones a la cantidad de presentaciones.
Las actuales tasas de intereses se informan en
el Anexo VI del presente. En el anlisis de la eva-
luacin de planes de financiamiento, para su com-
paracin con otras tasas de crditos que ofrece el
mercado, con la variacin de la moneda, con au-
mentos de precios relativos y con la rotacin o uti-
lizacin durante todo el perodo del prstamo de
capital financiado, deber considerarse que:
nLos intereses pagados en estos planes son el
Costo Financiero Total (porque los intereses se cal-
culan sobre saldos, ver frmula de determinacin
de la cuota en el Anexo VII del presente, no se co-
bran comisiones, garantas, trmites, certificacio-
nes, honorarios, y otros gastos);
nExisten 30 das de gracia para la amortiza- y consignatarios hasta el segundo mes inmediato
cin del capital, porque la primer cuota vence al
mes siguiente del vencimiento (por ejemplo del
IVA);
nQue la tasa es fija (sin clusula de ajuste de
ningn tipo);
nQue la moneda es totalmente en pesos;
nQue no disminuye la capacidad crediticia (o
tope de endeudamiento) que establecen los analis-
tas de crdito (% sobre el Patrimonio Neto, relacin
con ingresos, etc.), y
nQue generalmente no aparecen en los portales
y sistemas de informacin pblica.
Dentro del mismo rgimen, pero para los planes
especiales, existen una bonificacin del 30% de los
intereses de financiamiento aplicable nicamente
para determinado tipo de deuda que se regularice,
que se indica en el Anexo VI y que hace an ms
atractiva esta alternativa de financiamiento.
Otro rgimen vigente permite por ejemplo (RG
AFIP 984) ingresar en tres cuotas el saldo a pagar
del Impuesto a las Ganancias y/o Sobre los Bienes
Personales, la segunda y tercera cuota devengarn
un inters de financiamiento del 1% mensual sobre
saldos, lo que representa una alternativa ms que
atractiva por la tasa efectiva y segn las ventajas
mencionadas en los puntos anteriores.
Incidencia Financiera
de las Retenciones
Tributarias
Impuesto al Valor Agregado. En hecho
de actuar como agentes de retencin genera una
aparente ventaja desde el punto de vista financiero
(siempre que la obligacin de pago del arroz entre-
gado sea anterior a los plazos para depositar las
retenciones), porque las efectuadas por los agentes
de compras durante la primer quincena se deposi-
tan el 23 del mismo mes, y las efectuadas durante
la segunda quincena a partir del da 10 del mes si-
guiente; en cambio las realizadas por exportadores
siguiente al de las retenciones. La ventaja ser de-
finitiva si es que el crdito fiscal de las compras se
puede computar y utilizar cada mes contra dbitos
fiscales del mismo perodo.
El rgimen dispuesto por la RG (AFIP) 2300 dis-
pone la posibilidad que tienen los agentes de reten-
economas regionales | ARROZ
cin (entre ellos las cooperativas) por realizar las
retenciones (18% o 21%) sobre el valor del arroz
entregado en el momento de las liquidaciones, y
compensarlos con el saldo a favor de libre dispo-
nibilidad que puedan contar. Si bien esto, tambin
a simple vista, podra ser considerado una ventaja
financiera, no lo es debido a que si el agente de
retencin cuenta con saldo de libre disponibilidad
es porque ha acumulado retenciones sufridas que
no ha podido utilizar hasta ese momento.
Concretar canjes de arroz por productos y/o 113
servicios, genera una importante posibilidad de
aprovechar las ventajas financieras de no sufrir las
retenciones establecidas. No obstante, en los rele-
vamientos efectuados se ha observado que en la
mayora de los casos se implementa directamente
la cuenta corriente mercantil (crditos y dbitos
que se compensan en cuenta), no instrumentando
la operatoria como lo establece la normativa.
Se sugiere, para evitar contingencias, que se re-
visen y se sigan estrictamente todos los requisitos
detallados para estos casos no solamente por la
normativa del IVA sino tambin por la RG (AFIP)
2300 (textos en los comprobantes, formato y plazo
de registro especfico, informacin en el SICORE
como imposibilidad de retencin, etc.).
En todos los casos que pretenda implementarse
 la operatoria de canje, debern seguirse los linea-
mientos dispuestos por la normativa (por ejemplo
art. 5 y 7) de la Ley y el Reglamento del IVA que
especialmente dispone los requisitos y ventajas de
la operatoria.
Por las operaciones de compraventa de arroz, los
productores y comercializadores podrn sufrir re-
tenciones segn el rgimen de la RG (AFIP) 2300.
Pero tambin en el momento del cobro de otras
operaciones de ventas, efectuadas a sujetos que
han sido designados como agentes de retencin
por el fisco (RG AFIP 18), podrn sufrir retencio-
nes del rgimen general de IVA establecido por la
RG (AFIP) 17. Lo mismo en el momento de realizar
compras y gastos con dichos sujetos que realizan
114 percepciones segn la RG (AFIP) 3337, o por im-
portaciones.
En los casos que los productores y/o cooperati-
economas regionales | ARROZ
vas que sufran retenciones y percepciones en ex-
ceso (porque dichos crditos no puedan ser com-
putados cada mes por los dbitos de sus ventas
y por las devoluciones parciales sistemticas de
las retenciones sufridas por la RG AFIP 2300), ge-
neran un saldo a favor que se denomina de libre
disponibilidad. Esto porque puede ser utilizado
para pagar el Impuesto a las Ganancias y/o el Im-
puesto sobre los Bienes Personales o solicitar su
devolucin (reintegro bancario) y/o transferencia a
terceros.
En este ltimo caso se presenta un importante
perjuicio financiero para los productores y comer-
cializadores que actualmente gestionan reclamos
ante las autoridades por las permanentes y exce-
sivas demoras del fisco para concretar las devolu-
ciones.
Para no continuar acumulando el saldo a favor,
el fisco dispone de una normativa RG (AFIP) 2226
especfica que permite ser excluido del rgimen de
retenciones sufridas segn la RG (AFIP) 17 y de las
percepciones sufridas por la RG (AFIP) 3337. Sin
permitirle a los productores solicitar ser excluido
de las retenciones sufridas por la RG (AFIP) 2300.
En cuanto a la normativa favorable al productor
de arroz, es importante recordar que las operacio-
nes de arroz abrillantado y similar estaran fuera
del rgimen de retencin de la RG (AFIP) 2300 por
considerarse que no son un producto primario (Dic-
tamen Nro. 92 de la Direccin de Asuntos Tcnicos
de la DGI del 15/09/1992).
Y el dictamen de la Procuradora Monti, favora-
ble para que las sociedades puedan cancelar el
Impuesto sobre los Bienes Personales por las ac-
ciones en poder de sus accionistas mediante la
compensacin con crditos de IVA a favor de la
empresa.
Algunas Cooperativas logran utilizar el crdito
por solicitudes de devolucin del IVA de exportacio-
nes como garanta de asistencias financieras del
BNA, quin luego de aforar el monto presentado
ofrece tasas cercanas al 15% anual.
Si bien los productores deberan planificar la fe-
cha de liquidacin por las entregas y cobros del
arroz producido y comercializado, de modo de ges-
tionar la planificacin tributaria y sus efectos finan-
cieros, en la prctica no siempre ello es posible.
Por los montos acumulados en la mayora de los
casos, y costo financiero que implica dicha inmo-
vilizacin, se muestra la imperiosa necesidad de
una gestin poltica que permita modificar estruc-
turalmente el sistema de alcuotas diferenciales y
retenciones que generan saldos acumulados e im-
productivos (que no pueden utilizarse como garan-
tas de asistencias financieras). Por ejemplo, que el
productor de arroz que demuestre que comerciali-
za su producto por una cooperativa que finalmen-
te exporta el producto elaborado, sea considerado
como un exportador (integrante de la cadena), con
beneficio de exclusin del rgimen de retenciones
del impuesto.
En los cuerpos 2 y 3 del Anexo I se desarrollan
los efectos financieros sobre un caso de costo de
produccin de arroz por hectrea, luego de con-
feccionar la posicin del IVA que acumula saldos a
favor del fisco. En el cuerpo 4 del Anexo I podemos
observar cmo afecta la rentabilidad (TIR) y el valor
(VAN) del proyecto.
Sobre los archivos diseados, el productor podr
modificar los valores de acuerdo con su propia es-
tructura de costos para evaluar la rentabilidad y los
efectos financieros.
Como conclusin se puede observar el efecto
que provocan los crditos pagados por las com-
pras, las retenciones sufridas en el IVA, y las demo-
ras del fisco en hacer efectivas las devoluciones de
saldos a favor.
Estrategia y Poltica de Riesgo
Las principales Cooperativas de la zona han lo-
crecen ms que proporcionalmente a los precios de
los ingresos (producto y moneda extranjera), sino
que genera una sola oportunidad de ingresos al
ao no permitiendo (en la mayora de los estableci-
mientos arrendados) rotacin del capital invertido
en una campaa.
Mientras que los productores y las cooperativas
que diversifican las inversiones (arroz, produccin
de alimentos balanceados, soja y otros) logran dis-
minuir el riesgo, aquellos que producen solo arroz
absorben todas las variaciones en su rentabilidad
final.
Competencia

economas regionales | ARROZ

grado la diversificacin de sus inversiones y nego-
cios. Esto no solo les permite el mejor aprovecha-
miento de la capacidad (productiva, administrativa,
comercial, y financiera) sino que constituye una
importantsima herramienta para disipar riesgo del
negocio (arrocero).
En otras lneas de negocios han logrado la inte-
gracin vertical (produccin de cereales, fbrica
de alimentos balanceados, produccin y comercia-
lizacin de carne, servicios y comercializacin de
bienes a consumidor final, etc.), apropindose del
valor agregado en la cadena desde la produccin al
consumidor.
Adicionalmente a las ventajas descriptas, es tam-
bin muy importante analizar el efecto financiero
que otorga la diversificacin en unidades de nego-
cios que evitan o regularizan los ciclos del negocio,
permitiendo obtener ingresos (caja) regularmente
a lo largo del ao suficientes para hacer frente a
las obligaciones econmico financieras fijas y semi-
fijas.
La rotacin significa una parte muy importante
en la gestin del riesgo. La produccin de arroz no
solamente demanda importantes inversiones ini-
ciales, con variables exgenas que permiten poco
margen de negociacin (precio del gas oil, parita-
rias), y con variaciones de precios especficos que
Los productores de arroz sobre campos arren-
dados, compiten con la produccin de soja. Esta
explotacin que ha experimentado importantes au-
mentos en el valor internacional, le permite afron-
tar costos de arrendamiento crecientes derivando
en mayores costos para los productores de arroz.
La escala que logran las agrupaciones de inver-
sores (algunos de los denominados pooles y otras
empresas que absorben inversiones del mercado
mediante instrumentos financieros como los fidei-
comisos financieros), profundizan la competencia 115
sobre el costo de los arrendamientos soja versus
arroz.
Observamos que para sostener el desarrollo de
economas regionales debera intervenir el sector
pblico (gobierno nacional y provinciales) con pol-
ticas que permitan sostener con instrumentos eco-
nmicos y subsidios sobre tasas de financiamiento
(directas o indirectas) que logren compensar las
diferencias en los precios internacionales.
nSubsidios directos por lneas de financiamiento
internacionales (que busquen desarrollo de tecno-
logas, etc.), por lneas de entidades bancarias p-
blicas (que busquen mantener y desarrollar regio-
nes y fuentes de trabajo);
nSubsidios indirectos por compensaciones tri-
butarias (pagos a cuenta transferibles);
 nPlan de cuenta corriente de subsidios que per-
mita estabilizar precios, otorgando horizonte previ-
sible para las inversiones productivas;
nCuentas corrientes trasladables que registren
ingresos en tiempos de precios internacionales de-
ficitarios que otorguen piso de prdidas (stop loss)
y mrgenes de ganancias que hagan sostenible la
inversin y el desarrollo del crecimiento productivo.
En particular, podran ser las cooperativas re-
gionales quienes diseen estructuras financieras
similares a los fideicomisos financieros que cotizan
en la bolsa de comercio (Buenos Aires, Rosario).
Las mismas podran lograr ser un canal de agluti-
namiento de fondos disponibles para la inversin,
direccionando en inversiones productivas regiona-
116 les como el arroz.
Mancomunadamente, deberan realizarse gestio-
nes polticas que logren beneficios sectoriales que
economas regionales | ARROZ
promocionen la actividad contra la actual competen-
cia de la soja y otros cultivos. Como por ejemplo:
nLograr los beneficios de instrumentos como la
Ley de Promocin de Inversiones (Ley 26.360)
que otorga ventajas financieras por de la amortiza-
cin acelerada en el Impuesto a las Ganancias y la
devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agre-
gado, por la compra de bienes de capital nuevos
dentro de proyectos que se encuentren destinados
a obras de infraestructura definidas por el Ministe-
rio de Planificacin;
nObtener tratamiento especfico dentro de los
programas de estmulo financiero otorgados por el
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Peque-
a y Mediana Empresa (FONAPYME);
nFlexibilizar el plazo dispuesto para liquidar
las divisas provenientes de las exportaciones
(142/2012).
Alternativas de
Financiacin
Existen diferentes formas de financiamiento de
la inversin de proyectos productivos. Actualmente,
la actividad productiva de arroz no dispone de pro-
gramas especficos para lograr fondos mediante el
tradicional financiamiento bancario. Sin embargo,
existen en el mercado ciertas lneas de asistencia
para la produccin en general, y para la actividad
agropecuaria en particular, como las siguientes:
nFinanciacin por Cooperativas receptoras de
granos;
nAcuerdo Especfico logrado por CONINAGRO
con BNA;
nLnea de Crdito con tasa Subsidiada por el Go-
bierno Nacional para compra de Bienes
nLnea de Crdito para la Inversin Productiva
Comunicacin A 5319 del BCRA;
nSecretara de la Pequea y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (SEPyME);
nMercado de Capitales;
nPrefinanciacin de Exportaciones (PREFI) y
otras lneas de financiamiento;
nCompensaciones de Exportaciones con Impor-
taciones
nFinanciacin de Organismos Internacionales;
nLey de Promocin de Inversiones (LPI) en Bie-
nes de Capital.
nOtros instrumentos y programas para el Finan-
ciamiento de PyMEs
nAgencia Nacional de Promocin Cientfica y
Tecnolgica
nFondos de Inversin
Financiacin por
Cooperativas Receptoras
de Granos
En el sector se utiliza a las Cooperativas como
agentes financieros de los productores, quienes re-
ciben combustible, semillas de arroz, fertilizantes y
herbicidas, etc. a pagar con la produccin median-
te el sistema de compensaciones (ver observacin
sobre los requisitos tributarios del canje).
Esta situacin no solamente genera una fuente
de financiamiento para los productores sino que
se traduce en fidelidad y escala en las operaciones
de las Cooperativas a las que les permite obtener
recursos para mantener, conservar y expandir la ca-
pacidad de recepcin, proceso y comercializacin
del arroz. Al mismo tiempo, posibilita aumentar las
inversiones en produccin propia y otros servicios
a los productores asociados.
Las cooperativas a su vez, obtienen financiacin
en el mercado para solventar parte de sus necesi-
dades financieras y desarrollar sus inversiones.
Si bien las cooperativas reintegran a sus asocia-
dos los excedentes de fondos y las diferencias de
tasas logradas, necesitan de fondeos y garantas
que permitan alimentar la demanda de fondos en
condiciones favorables (que permitan el apalanca-
miento, pagando tasas efectivas menores a la TIR).
Acuerdo Especfico
logrado por CONINAGRO
con BNA
Este acuerdo es el que fuera enviado a los produc-
tores y cooperativas por CONINAGRO. El ministro
de Agricultura, Norberto Yauhar, segn gestiones
realizadas por el presidente de Coninagro, Carlos
Garetto, en reuniones junto al titular del Banco Na-
cin, Juan Carlos Fbrega, firmaron un convenio
que implementa un mecanismo de bonificacin de
la tasa de inters sobre crditos destinados a coo-
perativas agropecuarias.
Lnea de Crdito con tasa
Subsidiada por el Gobierno
Nacional para compra de Bienes
Para la compra de camiones, remolques y semirre-
molques existe un programa especial instrumentado
mediante el Banco de la Nacin Argentina (BNA). Se
trata de crditos blandos a tasas bonificadas fijas en
pesos de entre el 5% y el 9% anual, disponible para
ampliar o renovar la flota de transporte e impulsar la
produccin nacional y venta de camiones.
Recientemente, la ministra de Industria, Dbo-
ra Giorgi, y el presidente del Banco Nacin, Juan
Carlos Fbrega, dieron a conocer los detalles de
los prstamos a tasa subsidiada para compra de
mnibus de media y larga distancia, maquinaria
agrcola y vial. Se trata de crditos a tasas fijas en
pesos a cinco aos de entre el 5 y el 9,5% anual,
dependiendo del tamao y de la ubicacin geogr-
fica de la empresa. El Estado nacional bonifica un
7,5% de la tasa de inters y permite, por ejemplo,
que un transportista o una pyme del Norte Grande
argentino acceda a un crdito a una tasa del 5%,
mientras que una pyme de otra regin del pas lo
hace al 6,5% y una empresa grande al 9,5%.
economas regionales | ARROZ
Lnea de Crdito para
la Inversin Productiva
Comunicacin A 5319 del BCRA
Es la que el Gobierno Nacional ha impulsado,
obligando a las instituciones financieras a otorgar
hasta el 5% de los fondos recibidos por depsitos,
antes del 31 de diciembre del 2012. Los principa-
les destinos son: la adquisicin de bienes de capi-
tal (nacionales o ya nacionalizados); la construc-
cin de instalaciones necesarias para la produccin 117
de bienes y/o servicios; los proyectos de reconver-
sin y modernizacin productiva de instalaciones;
la adquisicin de vehculos utilitarios, automviles
o cualquier otro rodado mediante la modalidad de
leasing o prendario, destinados a la actividad de la
empresa destinataria de la lnea. La moneda del
financiamiento es Pesos y las garantas solicitadas
son prendaria, hipotecaria, leasing o financiaciones
con fianza de Sociedades de Garanta Recproca.
La tasa es fija durante todo el plazo del prstamo,
al 15,01% (Tasa Nominal Anual)
Plazo y forma de amortizacin
Sistema amortizacin Alemn:
Plazo 48 meses sin perodo de gracia
 Plazo 44 meses con 3 meses de gracia (capital)
Plazo 42 meses con 6 meses de gracia (capital)
Plazo 42 meses con amortizacin semestral de
cap e intereses. Exclusivo para segmento Agro.
Sistema amortizacin francs:
Plazo 44 meses sin perodo de gracia
Plazo 42 meses con 3 meses de gracia (capital)
Plazo 40 meses con 6 meses de gracia (capital)
Leasing (con sistema de amortizacin francs)
Plazo 52 meses sin perodo de gracia
Plazo 45 meses con 6 meses de gracia (capital)
Comisin de otorgamiento: 2% sobre el monto
desembolsado (por nica vez). Comisin por can-
celaciones anticipadas: Se aplica segn el plazo de
cancelacin anticipada.
118 Secretara de la Pequea y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (SEPyME)
Existen variadas lneas / programas de financia-
economas regionales | ARROZ
cin que dispone el Ministerio de Industria median-
te la SEPyME a su cargo. Los principales progra-
mas en vigencia:
nNEXO PyME. Es una herramienta del Ministe-
rio de Industria que permite conectar los proyec-
tos de inversin de las empresas con la oferta de
crditos a la inversin productiva que los bancos
realizan para el financiamiento PyME (segn lo an-
teriormente informado en Comunicacin A 5319
BCRA). Las empresas que cuenten con proyectos
de inversin productiva pueden inscribirse en el re-
gistro y a travs del ministerio gestionar opciones
de financiamiento que se adapten a su proyecto de
inversin;
nPACC EMPRESAS. Programa por el cual las
pymes que inviertan en asistencia tcnica para lo-
grar mejoras en la competitividad, innovacin de
productos y procesos, ascenso en la escala tecno-
lgica. El programa brinda aportes directos que no
deben ser devueltos por la empresa (Aportes No
Reembolsables, ANR), aplicables a:
inversiones en honorarios de los profesionales
que participen de un proyecto de asistencia tcnica
(entre 40 % y 70 % dependiendo de la calificacin
del proyecto), hasta $130.000;
adquisiciones: de equipos y/o instrumentos de
medicin, ensayos y control puede utilizarse hasta
el 30% del reintegro;
nPACC EMPRENDEDORES. Programa de asis-
tencia para comenzar un emprendimiento o un pro-
yecto empresarial de menos de 2 aos, con ANR.
Los proyectos debern perseguir los objetivos de
creacin de valor agregado, aumento de la escala
productiva, creacin de puestos de trabajo, indus-
trializacin de economas regionales, innovacin
tecnolgica y/o la investigacin y desarrollo.
nEMPRESAS MADRINAS. Programa Nacional de
Apoyo al Empresariado Joven (Ley 25.872). Tienen
por objetivo fomentar el espritu emprendedor en
la juventud, promoviendo la creacin, desarrollo y
consolidacin de empresas nacionales. Dentro del
cual se instrumenta el Programa de Fomento Fi-
nanciero para Jvenes Emprendedores, disponien-
do la asignacin de un cupo de crdito fiscal con el
objeto de financiar proyectos de jvenes empren-
dedores.
El mencionado Programa se orienta a proyectos
destinados a la puesta en marcha o fortalecimien-
to de empresas integradas por jvenes empren-
dedores con el aporte financiero de Empresas
Madrinas que aporten total o parcialmente el
capital necesario para dar inicio a dicho proyecto
productivo o fortalecer y desarrollar el ya existen-
te mejorando su rentabilidad y facilitando su sus-
tentabilidad. La Empresa Madrina podr finan-
ciar: total o parcialmente el Proyecto aprobado
o ms de un Proyecto aprobado o conjuntamente
con otra Empresa Madrina, un mismo Proyecto
Aprobado. Por los aportes efectivamente realiza-
dos por la Empresa Madrina al Joven Emprende-
dor, la Empresa Madrina tendr derecho a recibir
de la SEPyME un bono de crdito fiscal de has-
ta el 50% del monto de los aportes realizados,
siempre que dicho porcentaje no supere el 5%
del monto total de los tributos declarados por la
Empresa Madrina en el ejercicio fiscal inmedia-
to anterior en el que se lo conceda. Los bonos
de Crdito Fiscal sern nominativos y podrn ser
cedidos a terceros una nica vez. Los bonos de
Crdito Fiscal podrn ser utilizados para deducir
en hasta un 100%, siempre que no genere saldo
a favor de su titular o cesionario los pagos que,
por cancelacin de saldos de Declaraciones Jura-
das mensuales y/o anuales, anticipos y/o pagos
a cuenta, la Empresa Madrina deba efectuar en
concepto de Impuesto a las Ganancias, Impuesto
a la Ganancia Mnima Presunta e Impuesto al Va-
lor Agregado.
nFONAPyME. La SEPyME realiza diferentes con-
vocatorias al ao para que las empresas interesa-
das presenten sus proyectos de inversin solicitan-
do financiamiento para la adquisicin de bienes
de capital nuevos, construccin e instalaciones. El
FONAPyME est destinado a empresas manufactu-
reras, transformadoras de productos industriales,
prestadoras de servicios industriales, agroindus-
triales y del sector de la construccin. La tasa de
inters es fija y en pesos, al 9% nominal anual. Para
proyectos de inversin, bienes de capital, construc-
cin e instalaciones (hasta el 70% del proyecto) y
materias primas (slo asociado al proyecto y hasta
el 15% del monto del crdito). Los montos a finan-
ciar pueden variar entre $100.000 y $1.500.000.
El plazo del crdito es de hasta 60 meses, si el
crdito es inferior a $750.000. Si el monto del cr-
dito es superior a $750.000, el plazo del crdito es
de hasta 84 meses. Perodo de gracia: un ao para
la amortizacin del capital. Requisitos: pymes con
un mnimo de 2 aos de antigedad, con ventas
totales anuales no superiores a: Industria, minera
y agroindustria: $82.200.000 / Servicios industria-
les: $28.300.000/ Construccin: $37.700.000;
nFINANCIACIN PyME. Es un Rgimen por el
cual las PyMEs pueden obtener financiamiento con
la tasa bonificada por la SEPyME, dependiendo de
la lnea puede reducirse en hasta 6 puntos. Lneas
vigentes: Financiamiento de inversiones producti-
vas (Convenio con BNA) y Lnea de Financiamiento
para el Desarrollo de Parques Industriales;
nGRUPOS ASOCIATIVOS. Programa de Asisten-
cia Tcnica y Econmica. Este programa dispone
varias lneas, lo ms interesante es que el grupo de
beneficiarios son Grupos Asociativos formados por
cinco o ms MiPyMEs del mismo sector productivo
o cadena de valor y las Cooperativas. En estos lti-
mos casos con ANR de hasta $720.000 para pro-
yectos de fortalecimiento cooperativo;
Plan de Asociatividad para el Desarrollo Pro-
ductivo. Brinda asistencia tcnica y econmica a
Grupos Asociativos nuevos o preexistentes en la
ejecucin de un plan de corto y mediano plazo con
vistas a potenciar la competitividad de las empre-
sas y el proceso de integracin asociativa. El Grupo
economas regionales | ARROZ
puede acceder a la contratacin de un coordinador
y podrn presentar un Proyecto de Inversin desti-
nado a solventar parte de las actividades previstas
en el Plan de Asociatividad. Tendrn la posibilidad
de aplicar a alguno de los siguientes tipos de pro-
yectos:
Agregado de valor a la produccin primaria:
ANR mximo por Grupo $420.000 (70% del pro-
yecto);
Desarrollo y fortalecimiento de la produccin
industrial: ANR mximo por Grupo $600.000 (60% 119
del proyecto)
Proyectos de Inversin para Grupos Asociati-
vos Fortalecidos. Destinada a solventar parte de
las actividades de un Proyecto de Inversin pre-
sentado por Grupos Asociativos preexistentes y
consolidados. El tipo Proyecto de Inversin debe
estar orientado al desarrollo y fortalecimiento de
la produccin industrial. ANR mximo por Grupo:
$900.000 (60% del proyecto). ANR para Proyectos
de Inversin de Grupos Fortalecidos. Dirigida a Gru-
pos preexistentes y consolidados que requieren de
apoyo econmico para desarrollar un proyecto de
inversin. Pueden otorgarse ANR hasta $600.000,
siempre que no excedan el 60% del proyecto. El
40% restante deber ser aportado por el grupo.
Planes y Proyectos de Fortalecimiento Coope-
 rativo. Apoyo tcnico y econmico a cooperativas
para potenciar su desarrollo productivo, pueden
acceder a:
Planes de Fortalecimiento Cooperativo. La coo-
perativa puede contratar a un coordinador que la
asistir en el cumplimiento del plan, as como en
la formulacin y el seguimiento del proyecto de In-
versin a presentar. Ser contratado por el plazo de
un ao en el cual el Programa reintegrar el 100%
de sus honorarios durante los primeros 6 meses, y
el 50% durante los 6 meses restantes.
La cooperativa tendr la posibilidad de presen-
tar un Proyecto de Inversin destinado a solventar
parte de las actividades previstas en el Plan. Podr
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
120 tos:
Agregado de valor a la produccin primaria. ANR
mximo por Grupo: $420.000 (70% del proyecto)
economas regionales | ARROZ
Desarrollo y fortalecimiento de la produccin in-
dustrial. ANR mximo por Grupo: $600.000 (60%
del proyecto)
Proyectos de Fortalecimiento Cooperativo. Des-
tinada a solventar parte de las actividades de un
proyecto de inversin de cooperativas consolidadas
que no requieran la asistencia de un coordinador.
El tipo de Proyecto de Inversin debe estar orien-
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
cin industrial.
ANR mximo por Cooperativa: $720.000 (60%
del proyecto)
Planes de Fortalecimiento de Sistemas Produc-
tivos Locales. Lnea destinada a apoyar Proyectos
de Inversin orientados a la puesta en marcha de
Centros de Servicios Industriales y Laboratorios de
Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) en
Parques, reas u otros aglomerados industriales.
ANR mximo: $1.500.000 (60% del proyecto).
nEXPERTOS PyME. El Programa tiene como
objetivo transferir a las MiPyMES el conocimiento
especializado de profesionales con amplia expe-
riencia en las distintas reas que hacen al funcio-
namiento de las empresas. De esta forma, acta
como puente entre el conocimiento de profesiona-
les expertos y las MiPyMES. Ofreciendo un diagns-
tico de su situacin totalmente gratuito realizado
por un profesional de primer nivel y facilitando el
acceso a la implementacin de un Plan de Mejoras,
subvencionado al 50% y el 100% de los gastos del
Diagnstico y Elaboracin del Plan de Mejoras;
nCRDITO FISCAL PARA CAPACITACIN. Es un
instrumento que permite a las PyMEs obtener rein-
tegros por sobre la inversin que realicen en la ca-
pacitacin de sus recursos humanos, ya sea en acti-
vidades abiertas (dictadas en instituciones pblicas
o privadas) o cerradas (cursos a medida de la em-
presa). El programa contempla dos modalidades de
acuerdo al tamao de la empresa, Grandes Empre-
sas o Pymes Cedentes (pueden inscribirse grandes
empresas que financian la capacitacin de empresas
PyME y reciben el reintegro a travs del programa.
Establece un beneficio mximo del 8 del monto
total que hayan destinado al pago de salarios en los
12 meses previos a la presentacin de su proyecto en
Crdito Fiscal) y Pymes (el beneficio mximo alcanza
al 8%), en ningn caso podr superar los $40.000;
nCRDITO FISCAL PARA INSTITUCIONES. A
travs de este instrumento las Agencias de Desa-
rrollo Productivo y Parques Industriales pueden fi-
nanciar la creacin de centros de formacin y aulas
virtuales para capacitar a sus recursos humanos. El
solicitante del beneficio debe ser una empresa que
ceder su Crdito Fiscal a una Agencia o Parque In-
dustrial. El monto a solicitar por las PyMEs puede
ascender al 8% de la suma que destinaron al pago
de salarios en los 12 meses previos a la presenta-
cin del proyecto, en tanto las grandes empresas
pueden solicitar hasta el 0,8% de esa masa. Mon-
tos mximos a otorgar para Agencias de Desarrollo
$60.000 y para Parques industriales $300.000;
Mercado de Capitales
Segn lo que enuncia el organismo de contralor,
la Comisin Nacional de Valores (CNV), la partici-
pacin de las PyMEs en el mercado de capitales
argentino constituye una preocupacin de las auto-
ridades estatales y burstiles, dirigida a posibilitar
a esta categora de empresas el acceso al financia-
miento en condiciones ms ventajosas que las que
usualmente utilizan.
En la prctica, existen instituciones, como por
ejemplo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires que
disponen de estructura y beneficios especiales y
especficos no solo para promocionar sino tambin
para acompaar en asesoramiento y lograr finan-
ciamiento por instrumentos no tradicionales me-
diante los denominados Panel PyMe.
Estos y otros beneficios podrn analizarse en el
informe de la Comisin Nacional de Valores (CNV)
que se adjunta en el Anexo VIII.
Actualmente el mercado se encuentra demanda-
do (especialmente por inversores institucionales)
de instrumentos financieros en moneda extranje-
ra, generando una interesante oportunidad para
la emisin de deuda por exportadores que puedan
calzarla con sus ingresos en dlares.
Prefinanciacin de
Exportaciones (PREFI) y otras
lneas de financiamiento
Las exportaciones del pas generan divisas que
las instituciones financieras disponen para canali-
zarlas mediante lneas especficas para pre finan-
ciar este tipo de operaciones. En la prctica, pre-
sentando la documentacin que avale la generacin
de divisas, los bancos pueden calzar los ingresos
que se generan con prstamos otorgados en la mis-
ma moneda (dlares estadounidenses) y a una tasa
de referencia internacional (generalmente LIBOR
ms algn % diferencial).
En la medida que la cotizacin de dicha moneda
en el mercado local, no sufra de variaciones impor-
tantes, esto instrumentos son una muy importante
oportunidad para apalancar la produccin con
financiacin a tasa efectivas mnimas. Actualmente
los bancos informan no contar con los fondos para
otorgar este tipo de financiamiento, argumentando
falta de fondeo causado por salidas de depsitos en
dlares. No obstante, sugerimos realizar todas las
presentaciones formales y un seguimiento exhaus-
tivo ante los responsables de dichas instituciones
para que argumenten fehacientemente sus decisio-
nes y mantengan la solicitud vigente ante noveda-
des en el mercado.
Compensaciones de
Exportaciones con
Importaciones
Una alternativa que encontraron los exportado-
economas regionales | ARROZ
res para financiarse es utilizar la obligacin que el
Gobierno Nacional le impuso a los importadores de
compensar sus compras externas con ventas en el
exterior.
Durante los primeros tiempos del rgimen (cuan-
do exista fondeo de los bancos para pre financiar
exportaciones), los exportadores cedan ventas ex-
ternas a los importadores a cambio de una comi-
sin del 10% al 15%.
Actualmente, ante la falta de este tipo de finan-
ciamiento bancario, existen varias alternativas que 121
se manejan en el mercado como importadores que
ofrecen financiacin a cambio de cumplir con el
cupo de exportacin, adelantos del precio de ven-
ta, consorcios de exportadores que acceden al mer-
cado de capitales, la emisin de bonos, etc. Los
importadores facilitan el anticipo a cambio de que
se les permita declarar la exportacin a su nombre,
siempre con el riesgo que este tipo de operaciones
conlleva.
Otro mecanismo que se est utilizando es la firma
de contratos privados de cesin de derechos de ven-
ta a cambio de financiamiento. El propio comprador
extranjero es el que financia al exportador adelantan-
do el pago (alrededor del 40%) tomando como ga-
ranta el bien prometido. Una especie de mercado de
futuro a un precio ya fijado. El exportador corre con
 la desventaja de que pierde parte del precio porque
seguramente se pactar ms bajo por el adelanto.
Tambin hay empresas que se asocian en un con-
sorcio donde uno de ellos puede acceder al mercado
de capitales. Entre todos arman un consorcio, donde
uno opera como el que cobra y financia al conjunto.
Financiacin de Organismos
Internacionales
Existen organismos internacionales que instru-
mentan programas especiales, como por ejemplo
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que
aprob un prstamo de US$30 millones para Ar-
gentina, cuyo objeto es financiar un programa des-
122 tinado a incrementar el ingreso de ms de 2.000
productores agrcolas familiares de las provincias
del Chaco y Entre Ros.
economas regionales | ARROZ
Ley de Promocin de
Inversiones (LPI) en Bienes de
Capital
Si bien el ltimo llamado fue en el ao 2010, se
sugiere mantenerse atentos a nuevos llamados de
la Ley de Promocin de Inversiones en Bienes de
Capital (LPI) destinado exclusivamente a PyMEs.
Por llamado a concurso, el Ministerio de Industria
de la Nacin convoca a las empresas PyMEs a pre-
sentar proyectos de inversin de bienes de capital
nuevos, muebles amortizables en el Impuesto a
las Ganancias (excepto automviles) destinados a
la actividad industrial, las que podrn obtener los
siguientes beneficios: amortizacin acelerada en el
Impuesto a las Ganancias y/o devolucin anticipa-
da del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Otros instrumentos
y programas para el
Financiamiento de PyMEs
Como las mencionadas anteriormente, existen
otras varias lneas de financiamiento y servicios
que diversas instituciones ofrecen a PyMEs. En el
cuadro del Anexo IX se informan algunas de las vi-
gentes.
Agencia Nacional de Promocin
Cientfica y Tecnolgica
La Agencia a travs de sus cuatro fondos pro-
mueve el financiamiento de proyectos tendientes
a mejorar las condiciones sociales, econmicas y
culturales en la Argentina
Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnol-
gica (FONCyT);
Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR);
Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria
del Software (FONSOFT) y
Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC)
Para ciertas Cooperativas, asociaciones y pro-
ductores de arroz, podran analizarse algunos de
los instrumentos ofrecidos por el FONCyT, el FON-
TAR y el FONARSEC.
El FONCyT administra distintos Instrumentos de
Promocin y Financiamiento destinados a subsi-
diar proyectos de investigacin de diferentes carac-
tersticas. Los mismos son implementados a travs
de la modalidad de Convocatorias Pblicas o Ven-
tanilla Permanente. Tiene como misin apoyar pro-
yectos y actividades cuya finalidad es la generacin
de nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos
desarrollados por investigadores pertenecientes a
instituciones pblicas y privadas sin fines de lucro
radicadas en el pas. La adjudicacin de subsidios
(aportes no reintegrables) se realiza por medio de
convocatorias pblicas. Las propuestas presenta-
das se evalan siguiendo procedimientos transpa-
rentes para determinar la calidad y la pertinencia
de los proyectos.
Se pueden observar los mismos en el Anexo X.
El Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) admi-
nistra recursos de distinto origen, tanto pblicos
como privados. Financia proyectos de innovacin
a travs de distintos instrumentos, que se imple-
mentan por medio del proceso de Convocatorias
Pblicas o Ventanilla Permanente.
Se pueden observar los mismos en el Anexo XI.
El FONARSEC tiene como misin mejorar la com-
petitividad en el sector, contribuir a la solucin de
los problemas diagnosticados y dar respuesta a las
demandas de la sociedad, las empresas y el Esta-
do. Entre las potenciales se encuentra la Agroin-
dustria.
El objetivo de estas reas es acelerar el desarro-
llo de proyectos pblico-privados, crear o expandir
centros de investigacin orientados al sector pro-
ductivo, desarrollando una fuerte plataforma local
que pueda ser compartida por varias empresas y/o
instituciones.
Fondos de Inversin
En algunos casos, ciertos productores (indivi-
duales y/o asociados), podran acceder al financia-
miento por apertura de su capital a inversores que
destinan fondos especficamente para el despegue
de nuevos emprendimientos y/o proyectos elegi-
bles por su potencialidad.
Estos se pueden encontrar en los denominados
fondos ngeles, y en otros fondos de inversin
como por ejemplo el FONDO ILEX , que fue creado
en el marco del Programa de la Empresarialidad
Dinmica en Argentina, del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID-FOMIN) y la Fundacin Empresa
Global (por convenio de cooperacin tcnica N ATN/
ME-10265-AR). Se puede ver ms en el Anexo XII.
Propuesta para Garantas
de Financiacin
Sociedad de Garanta
Recproca
Segn el relevamiento efectuado, las cooperati-
vas financian a sus socios como a ciertos produc-
tores que no lo son. Si bien esto es saludable para
gestionar y disponer de instrumentos para el desa-
rrollo de la economa local y regional, detectamos
que existira la posibilidad de instrumentar canales
de financiamiento y garantas que logren multipli-
car y centralizar oportunidades financieras con be-
neficios que impacten en todos los integrantes de
la cadena de valor de la produccin de arroz.
Para esto, es importante analizar y destacar las
bondades del sistema de las Sociedades de Garan-
ta Recproca (SGR). Al respecto se pude observar
el cuadro dispuesto en el Anexo XIII del presente.
Actualmente estas son un valioso instrumento
tanto para las Pymes, que a travs de los avales que
reciben logran mejorar sus condiciones de financia-
economas regionales | ARROZ
cin, como para grandes compaas, para quienes
esta figura representa mltiples beneficios, tales
como el impulso de su cadena de valor, obtencin
de una rentabilidad por la inversin de lo aportado al
Fondo de Riesgo, deducciones impositivas, etc. (los
aportes al Fondo de Riesgo y al Patrimonio Neto son
deducibles del Impuesto a las Ganancias).
La iniciativa de este tipo de sociedades en el ao
1995 -a travs de la redaccin de la ley 24467- tuvo
en principio escasa repercusin, ya que en los pri-
meros aos de vigencia de dicha ley, su nmero fue 123
reducido. No obstante ello, las SGR se han multi-
plicado en los ltimos aos, principalmente luego
del 2003 (en la actualidad existen 24) y ya cuentan
en total con un elevado patrimonio para avalar a las
Pymes (socios partcipes). La realidad indica que
son cada vez ms las Pymes que se estn animan-
do a recurrir a esta sociedades ya que encuentran
en ellas una manera gil, sencilla y econmica de
conseguir avales para llevar a cabo sus operaciones.
No debemos olvidar que las Pymes, que repre-
sentan gran parte de la produccin argentina y por
ende contribuyen sustancialmente a la economa
nacional, cuentan por lo general con un escaso ca-
pital, no tienen posibilidades de autofinanciamien-
to, slo en contados casos reciben crditos del ex-
terior, no tienen acceso a las fuentes de mercado
 de capitales y a la vez encuentran grandes dificulta-
des en la obtencin de crditos bancarios.
La Subsecretara de la Pequea y Mediana Em-
presa, en su carcter de Autoridad de Contralor
de las Sociedades de Garanta Recproca, ha dis-
puesto que la Direccin Nacional de Asistencia
Financiera no autorice el funcionamiento de nue-
vas SGR ni tampoco autorice aumentos del Fondo
de Riesgo. Esto ha surgido como consecuencia
de los procesos de auditora que han detectado
ciertas irregularidades en el cumplimiento de los
lmites establecidos para este tipo de sociedades,
con las consecuentes medidas de la Autoridad de
Contralor que le permiten tomar mayor control
sobre las SGR. En el Anexo XIV se pueden obser-
124 var los datos de las 22 SGR habilitadas a la fecha.
Es dable advertir que las SGR favorecen el ac-
ceso de las Pymes al Sistema Bancario y tambin
economas regionales | ARROZ
al Mercado de Capitales, ya que los avales emiti-
dos pueden ser utilizados para garantizar distintas
operaciones como fideicomisos, cheques de pago
diferido, obligaciones negociables, etc.
Por otra parte, es importante destacar el apoyo
de diversos organismos que han recibo las SGR,
tales como la AFIP y el BCRA, reconociendo su vali-
dez a travs del dictado de varias disposiciones que
reglamentan el uso de los avales.
Teniendo en cuenta el escenario actual y las im-
periosas necesidades de financiamiento y apoyo
econmico a la produccin de arroz, vemos a las
SGR (o mecanismos similares) como una excelen-
te herramienta que podra lograr un importante
impacto en el mercado. Para ello, es menester
que las autoridades polticas logren conformar
con la Autoridad de Contralor mecanismos que
permitan desarrollar nuevas constituciones de
SGR especficas para la actividad, de manera de
contribuir al desarrollo de todos los actores de
este extraordinario sistema. Subsidiariamente,
tambin se puede pensar en instrumentar fondos
especficos dentro de las SGR ya en funciona-
miento.
Localizacin
Durante el relevamiento realizado se ha detecta-
do la necesidad de algunas Cooperativas (por ejem-
plo Villa Elisa) de lograr la relocalizacin de sus ins-
talaciones productivas. Proyecto que le permitira,
entre otros, lograr importantes beneficios como:
nImpacto Ambiental. Contribuir con las polticas
de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y De-
sarrollo Limpio;
nDesarrollo. Ampliar la disponibilidad de espa-
cios para desarrollar actividades eficientemente,
ampliar para implementar nuevos proyectos, per-
mitir integracin de actividades, etc,;
nTecnologa. Instalar procesos y procedimientos
que permitan absorber los adelantos tecnolgicos,
con sus correspondientes ahorros econmicos;
nLogstica. Mejorar el funcionamiento, la segu-
ridad, el orden y control del trnsito, almacena-
miento y distribucin de materias primas, insumos
y productos, manejo de camiones, balanzas, etc.;
Implementar un proyecto de tal magnitud en-
cuentra su limitacin en los altos costos econmi-
cos y financieros que demanda.
No obstante, se podra analizar un proyecto que
contemple parte o el inicio de nuevas instalaciones
en los denominados parques industriales que cuen-
tan con subsidios y asistencias financieras para su
desarrollo. Por ejemplo:
nEl programa que comentamos anteriormente
sobre los Planes de Fortalecimiento de Sistemas
Productivos Locales. Lnea de la SEPyME destina-
da a apoyar Proyectos de Inversin orientados a la
puesta en marcha de Centros de Servicios Indus-
triales y Laboratorios de Investigacin, Desarrollo e
Innovacin en Parques, reas u otros aglomerados
industriales que otorga hasta $1.500.000 (60% del
proyecto) en ANR;
nEl Programa mencionado en FINANCIACIN
PyMEs con la lnea vigente de Financiamiento para
el Desarrollo de Parques Industriales y el Programa
Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales
en el Bicentenario. Tiene por objeto financiar obras
de infraestructura dentro y fuera de los parques
industriales pblicos, y asimismo fomentar la radi-
cacin en ellos de Pequeas y Medianas Empresas,
mediante la bonificacin parcial de la tasa nominal
anual que establezcan las entidades financieras por
prstamos a otorgarse en el marco del presente
Programa.
Para ello, el Programa contempla la articulacin
de distintas reas del Ministerio de Industria, as
como la coordinacin con otros Ministerios y el
Banco de la Nacin Argentina previendo:
La creacin del Registro Nacional de Parques In-
dustriales;
nEl otorgamiento de ANR a los Parques Indus-
triales Pblicos, para la realizacin de obras de in-
fraestructura intramuros;
nLa realizacin, a travs del Ministerio de Plani-
ficacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, de
obras de infraestructura extramuros que permitan
potenciar a los citados Parques;
nEl otorgamiento de crditos para las empre-
sas con tasa bonificada por la SEPYME, a los fines
de la radicacin y desarrollo de las mismas en los
Parques Industriales Pblicos. Con crditos a tasa
fija del BNA de hasta $ 1.500.000 bonificacin de
SEPyME de 3 puntos porcentuales sobre la tasa
de inters TNA equivalente al 9,5% para el Norte
Grande y 11% para el resto del pas. Plazo hasta 60
meses. Disponibles para toda aquella PyME que se
encuentre radicada o solicite el crdito a los fines
de radicarse en un Parque Industrial Pblico y que
destine los fondos para la radicacin de la empre-
sa, ampliacin, inversin o adquisicin de bienes
de capital.
Perspectivas
Sobre la coyuntura financiera pueden leerse algu-
nas expectativas sobre los prximos meses. En es-
tos das en el Congreso Nacional se ingresa el Pre-
supuesto Nacional 2013 que, entre otras, estima
un crecimiento de la economa del 4,4%, la tasa de
inflacin en el 10,8% y $5,10 para comprar un d-
lar estadounidense. Las ltimas paritarias del sec-
tor arrocero para el personal ocupado en las tareas
de cosecha de arroz en jurisdiccin de la Comisin
Asesora Regional (CAR) 3, para las Provincias de
Entre Ros y Corrientes, con vigencia a partir del
1 de abril de 2012 determinaron un aumento del
21% (considerando el da de la categora aguador
en $137,94 sobre $114 anteriores, segn se pue-
de observar en el Anexo XV. Es de esperar que se
repitan valores similares para las paritarias 2013.
Estas variaciones de precios, junto a los espera-
dos aumentos en los valores de la energa, consti-
tuyen los aumentos de costos que se deberan con-
economas regionales | ARROZ
siderar para analizar el proyecto de inversiones en
la prxima campaa.
En un ao electoral como el 2013, se podra
esperar que las polticas pblicas profundicen las
gestiones para que las instituciones financieras
apoyen financieramente proyectos de inversin que
generen puestos de trabajo.
Como las nuevas medidas que comienzan a regir
desde Octubre 2012 sobre los encajes bancarios
que dispone el Banco Central de la Repblica Ar-
gentina (BCRA), con el objetivo de orientar el crdi- 125
to en favor de las pequeas y medianas empresas
y las economas regionales, propender a ampliar la
cobertura geogrfica del sistema y atender las zo-
nas con menor potencial econmico y menor densi-
dad poblacional y promover el acceso universal de
los usuarios a los servicios financieros.
La medida dispone una disminucin gradual de
los coeficientes de exigencia de efectivo mnimo
para los depsitos a la vista y plazos fijos, que
ser diferenciada en funcin de la zona en la que
est radicada la sucursal del banco donde se rea-
liz el depsito. Y especialmente una baja en la
exigencia de efectivo mnimo a las entidades en
funcin de la participacin del crdito a micros,
pequeas y medianas empresas (MiPyMEs) sobre
el total de prstamos al sector privado. En este
 caso se defini una escala segn la cual las en-
tidades que le presten a este sector ms del 30
por ciento de su cartera de prstamos al sector
privado podrn deducir un monto equivalente al 3
por ciento de sus depsitos.
Conclusiones
Del relevamiento realizado sobre la situacin
financiera de productores y cooperativas que tie-
nen como una de sus actividades principales la
elaboracin, proceso y comercializacin del arroz
en la Provincia de Entre Ros, podemos resumir lo
siguiente:
Las importantes inversiones iniciales que la pro-
126 duccin demanda, aumentan el costo financiero
que incide en el resultado econmico. El resultado
de la explotacin debera medirse en valores homo-
economas regionales | ARROZ
gneos (es decir a valores constantes, segn me-
todologa de descuento a valor actual). Y las pro-
yecciones econmicas que se comparen con otras
alternativas de inversin, deberan considerar las
tasas de retorno teniendo en cuenta la rotacin del
capital invertido.
La diversificacin e integracin en otros sectores
productivos, comerciales y de servicios ha demos-
trado ser una herramienta fundamental para afron-
tar los ciclos que el mercado y el producto dispo-
nen. La periodicidad y el ciclo de la produccin
exigen que tanto productores como Cooperativas
cuenten con una fuente de ingresos permanente.
No siendo tan importantes los resultados econmi-
cos que genere, sino la posibilidad de contar con
recursos financieros que disminuyan la carga por
los costos del dinero (y en algunos casos hasta pue-
da resolver el perjuicio estructural que generan las
diferencia de alcuotas en el IVA).
En el caso de los productores que logran finan-
ciarse por canje con Cooperativas, deberan instru-
mentarse los pasos administrativos que permitan
documentar la operatoria como canje y no como
compensaciones.
La planificacin tributaria es parte fundamental
de los costos econmicos de la produccin. Espe-
cialmente los efectos financieros que se detallaron
en los diversos impuestos que gravan la actividad.
Es interesante analizar la viabilidad y las ventajas
que se han enunciado sobre la financiacin que
ofrecen los actuales planes de facilidades de pago
de la AFIP.
Existen varios programas, instrumentos y lneas
especiales de financiamiento para PyMEs que de-
beran analizarse y en su caso instrumentarse para
lograr beneficios econmicos.
La coyuntura ofrece alternativas para instrumen-
tar el financiamiento por adelantos de importa-
dores, esto y el funcionamiento de las sociedades
de garanta, podran replicarse en organizaciones
exportadoras que aprovechen sus beneficios finan-
cieros.
Las Cooperativas que planifiquen proyectos de
inversin en relocalizacin de instalaciones produc-
tivas, podran analizar los beneficios que ofrecen
los programas para incentivar el desarrollo de Par-
ques Industriales.
Los productores del sector y las Cooperativas en
especial, podran continuar con su poltica de rea-
lizar gestiones institucionales ante los organismos
de contralor para lograr reducir los actuales perjui-
cios financieros que ya han sido detectados, pero
an no resueltos y otras gestiones que permitan
beneficios al sector, como por ejemplo:
nQue se subsidie el precio para las compras de
gas oil para la produccin;
nQue se logre el desarrollo y la generacin de
energa elctrica suficiente para el manejo del rie-
go;
nQue los Gobiernos Nacional y/o Provincial
designen un ente encargado de la adquisicin de
transformadores elctricos para pozos de riego,
para el arrendamiento (con opcin a compra) a los
productores;
nPostergar los plazos para liquidar exportacio-
nes;
 nDisminuir las demoras para el cobro de las so-
licitudes de devolucin del IVA por crditos vincula-
dos a exportaciones;
nModificar el rgimen de la RG (AFIP) 2300 per-
mitiendo que los productores de arroz que cuenten
con saldo a favor de libre disponibilidad por reten-
ciones sufridas puedan solicitar la exclusin del
rgimen;
nEquiparar el % de devoluciones sistemticas
que establece el art. 54 de la RG (AFIP) 2300 que
discrimina al productor de arroz de otros cereales
(reintegra el 87,5% de las retenciones sufridas por
cereales, pero solo el 50% por arroz);
nQue las exportaciones por convenios con pases
como Venezuela deban ser instrumentadas exclusi-

economas regionales | ARROZ

vamente por Cooperativas;
nQue se otorguen beneficios especficos por
ejemplo para la financiacin o subsidios en capaci-
tacin en el manejo de malezas;
nImplementar programas especficos para finan-
ciar la renovacin del parque tecnolgico y bienes
de capital para el cultivo, proceso y comercializa-
cin del arroz;
nQue se instrumente un proyecto de financia-
miento especfico para capacitacin tcnica en es-
cuelas rurales de la zona con el objetivo de formar 127
recursos humanos con aptitudes para el desarrollo
del sector.
Estos y otros instrumentos deberan orientarse
justificando la necesidad del desarrollo del cultivo
de arroz, como vimos al principio del presente in-
forme, dentro de un Programa de Financiamiento
Sostenible integral y que permita el desarrollo sus-
tentable con rentabilidades dignas de competir con
otros cultivos, especialmente la soja. Al sector le
pertenece la iniciativa de lograr gestiones de pol-
ticas pblicas que lo asistan y acompaen en sus
necesidades financieras, especialmente en un ao
electoral como el 2013. u
 anexos

CONINAGRO

Produccin de arroz. Cooperativas Entre Ros

Informe Aspectos Financieros

ANEXO I A diferentes tasas de rendimiento

128 requeridas el valor actual neto se comporta
SUPUESTOS de la siguiente manera:
economas regionales | ARROZ

* Inversin Inicial: $ -890.000 por un perodo de 12 meses, desde la

inversin inicial hasta su recupero final, sin valor residual final % MENSUAL VAN(econ.) % ANUAL

* Resultados Netos estimados durante el plazo, luego de impuestos y 0,00% $240.000 0,00%
neta de amortizaciones
1,00% $106.761 12,00%
MES 1 -$10.000
1,50% $46.409 18,00%
MES 2 -$10.000
1,91% -$0 22,90%
MES 3 -$10.000
2,00% -$10.137 24,00%
MES 4 -$10.000
2,50% -$63.133 30,00%
MES 5 -$10.000
3,00% -$112.815 36,00%
MES 6 -$10.000
3,50% -$159.404 42,00%
MES 7 -$10.000
4,00% -$203.104 48,00%
MES 8 -$10.000

MES 9 -$10.000

MES 10 -$10.000

MES 11 -$10.000

MES 12 $1.240.000

* Rentabilidad mnima exigida para los fondos (capital propio) es del 24% ANUAL 2%
MENSUAL .* Financiacin: la empresa dispone para financiar el 100% del desembolso
inicial sin pagar intereses a terceros
 FLUJO DE FONDOS NETOS ESPERADO CON FINANCIACIN PROPIA

Concepto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Rtado. AO

Desembolso $ -890.000

Flujo de Fondos Netos (FFN) $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ -10.000 $ 1.240.000

Flujo de Fondos Netos Acum. $ -890.000 $ -900.000 $ -910.000 $ -920.000 $ -930.000 $ -940.000 $ -950.000 $ -960.000 $ -970.000 $ -980.000 $ -990.000 $ -1.000.000 $ 240.000 24,00%

DETERMINACIN DEL VAN Y DE LA TIR ECONMICA

Concepto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 VAN / TIR

FFN -890.000 -10.000 -10.000 -10.000 -10.000 -10.000 -10.000 -10.000 -10.000 -10.000 -10.000 -10.000 1.240.000

Factor de act. 1,0000 1,0200 1,0404 1,0612 1,0824 1,1041 1,1262 1,1487 1,1717 1,1951 1,2190 1,2434 1,2682

Valor actual -890.000 -9.804 -9.612 -9.423 -9.238 -9.057 -8.880 -8.706 -8.535 -8.368 -8.203 -8.043 977.732 -10.137

-987.868 22,90%

TIR (econmica) 1,91% MENSUAL

VAN (econmica) $ -10.137

129
economas regionales | ARROZ
 economas regionales | ARROZ

130
ANEXO I

Anlisis financiero y econmico sobre Costos Estimados de Produccin de Arroz

COSTOS DE PRODUCCIN ARROZ (sin IVA) Fecha: Junio de 2012

Tipo de Riego: Agua superficial y motor gasolero Campo en Rend.(Kg/Ha) 7.000

IVA A PAGAR MES ESTIMADO
Aparcera y Maquinaria propia Precio ($/Kg) 1,000

CONCEPTO UNIDAD CANT/HA $ /UNIDAD COSTO/HA OBSERVACIONES

Labores

Disco doble acc. pesado UTA 2 200 $ 400 tipo rome 21,00% $ 84,00 $ 484,00 0 0 $ -1.066,25 $ -1.084,98

Rastrn UTA 3 100 $ 300 nivelador 21,00% $ 63,00 $ 363,00 0 1 $ -60,50 $ -79,23

Nivelacin con Laser UTA 1 50 $ 50 mar. de taipas y canal 21,00% $ 10,50 $ 60,50 0 2 $ -18,73

Taipera UTA 1 50 $ 50 construccin y roleado taipas 21,00% $ 10,50 $ 60,50 1 3 $ -145,20 $ -163,93

Siembra UTA 1 250 $ 250 directa con fertilizante 21,00% $ 52,50 $ 302,50 7 4 $ -95,00 $ -113,72

Aplicacin Terrestre Pasadas 3 50 $ 150 Glifosato presiembra y Ectran 21,00% $ 31,50 $ 181,50 6 5 $ -48,40 $ -67,13

Aplicacin Aerea Pasadas 1 80 $ 80 Urea o insecticida 21,00% $ 16,80 $ 96,80 10 6 $ -605,00 $ -623,73

Cosechadora Pasadas 1 750 $ 750 Cosecha y acarreo 21,00% $ 157,50 $ 907,50 11 7 $ -302,50 $ -321,23

Total Labores $ 2.030 $ 426,30 $ 2.456,30 8 $ -495,00 $ -513,73

Insumos 9 $ -18,73

Semilla kg/ha 175 2,00 $ 350 Puit, Gur o Inov 21,00% $ 73,50 $ 423,50 6 10 $ -413,25 $ -431,98

Fertilizante 1 kg/ha 40 3,00 $ 120 Sulfato de Amonio granulado 21,00% $ 25,20 $ 145,20 3 11 $ -3.268,60 $ -3.287,33

Fertilizante 2 kg/ha 0 0,00 $ 0 Urea granulada 21,00% $- $- 10 12 $-

Glifosato lts/ha 6,0 12,00 $ 72 Herbicida presiembra 21,00% $ 15,12 $ 87,12 4 $ -6.724,40
 ANEXO I

Anlisis financiero y econmico sobre Costos Estimados de Produccin de Arroz

COSTOS DE PRODUCCIN ARROZ (sin IVA) Fecha: Junio de 2012

Tipo de Riego: Agua superficial y motor gasolero Campo en Rend.(Kg/Ha) 7.000

IVA A PAGAR MES ESTIMADO
Aparcera y Maquinaria propia Precio ($/Kg) 1,000

CONCEPTO UNIDAD CANT/HA $ /UNIDAD COSTO/HA OBSERVACIONES

24 D amina lts/ha 0,500 13,02 $ 7 Herbicida presiembra 21,00% $ 1,37 $ 7,88 4 $ 6.724,40

Clorpirifos lts/ha 1,00 40,00 $ 40 Insecticida 21,00% $ 8,40 $ 48,40 5 $-

Kifix lts/ha 0,250 1000,00 $ 250 Herbicida posemergente 21,00% $ 52,50 $ 302,50 10

Tordon 24K (Picloram 24) lts/ha 0,120 96,10 $ 12 Herbicida posemergente 21,00% $ 2,42 $ 13,95 10

Total Insumos $ 850 $ 178,51 $ 1.028,55

Combustible para riego

Gasoil lts/ha 80 5,0 $ 400 para riego

Lubricantes y filtros cambios 10 5 $ 50 10 cambios de aceite y filtro

Total Combustibles $ 450 10,00% $ 45,00 $ 495,00 8

Flete de chacra $/Tn 7 130 $ 910 A secadora y silos 21,00% $ 191,10 $ 1.101,10 11

Seguro kg/ha 125 1,00 $ 125 Granizo 27,00% $ 33,75 $ 158,75 0

Taipero kg/ha 140 1,00 $ 140 3 % de la prod. (con cargas) 0,00% $- $ 140,00 $ 11,67

Asesor Tcnico kg/ha 70 1,00 $ 70 1 % de la produccin 21,00% $ 14,70 $ 84,70 $ 7,06 $ 18,73

Kg / Ha.

Costo total por Ha. Sin aparcera en $/ha. $ 4.575 4.575

131
economas regionales | ARROZ
 economas regionales | ARROZ

132
ANEXO I

Anlisis financiero y econmico sobre Costos Estimados de Produccin de Arroz

COSTOS DE PRODUCCION ARROZ (sin IVA) Fecha: Junio de 2012

Tipo de Riego: Agua superficial y motor gasolero Campo en Rend.(Kg/Ha) 7.000

IVA A PAGAR MES ESTIMADO
Aparcera y Maquinaria propia Precio ($/Kg) 1,000

CONCEPTO UNIDAD CANT/HA $ /UNIDAD COSTO/HA OBSERVACIONES

Rendimiento kg/ha $ 7.000 7.000

Precio $/kg $ 1

Ingreso Bruto $/ha $ 7.000 21,00% 12 $ 1.470,00 $ 8.470,00

Margen Bruto sin Aparcera $/ha $ 2.425 2.425

Aparcera (18% del IB) kg/ha 1260 $ 1,00 $ 1.260 0,00% $- $ 1.260,00 11

Costo total por Ha. Con Aparcera en $/ha. $ 5.835 5.835

Marg. Bruto con Aparcera $/ha $ 1.165 1.165 $ 889,36 $ 6.724,40

Labores 2.030 34,79%

Aparceria 1.260 21,59%

Fletes 910 15,60%

Insumos 850 14,57%

Combustibles 450 7,71%

Taipero 140 2,40%

Seguro 125 2,14%

Tcnico 70 1,20%

Total 5.835 100,00%

 ANEXO I ANEXO I

RESULTADO ECONMICO (SIN IVA) RESULTADO FINANCIERO (CON IVA SIN COBRAR DEVOL.)

Ingreso Bruto 7.000 100% Ingreso Bruto 7.210 100%

Costos Totales 5.835 83% Costos Totales 6.724 93%

Margen Bruto $ 1.165 16,64% 19,96% Margen Bruto $ 486 6,74% 7,22%

GASTOS BANCARIOS Y OTROS 35 GASTOS BANCARIOS Y OTROS 36

IMP. CRED. DEB.BCARIO. 65 IMP. CRED. DEB.BCARIO. 70

IMP. GANANCIAS (sin % gas oil) 373 IMP. GANANCIAS (sin % gas oil) 133

COSTO FINANCIERO 0 COSTO FINANCIERO 0

RTADO NETO 692 9,89% RTADO NETO 247 3,42%

ANEXO I ANEXO I

SUPUESTOS
Posicin de IVA sobre Costos Estimados de Produccin de Arroz
* Inversin Inicial: $ -1.085
ARRENDAM. $ 1.260 $- $ 1.260

economas regionales | ARROZ

* Resultados Netos estimados durante el plazo, luego de impuestos y
COSTOS $ 4.575 $ 889 $ 5.464
neta de amortizaciones
PAGADO $ 5.835 $ 889 $ 6.724
MES 1 -$79
VENTA
MES 2 -$19
ARROZ $ 7.000
MES 3 -$164
IVA 21,00% $ 1.470
MES 4 -$114
A COBRAR $ 8.470
MES 5 -$67
COBRADO
MES 6 -$624
IVA CBU 3,00% $ 210,00
MES 7 -$321 133
IVA RETEN. 18,00% $ 1.260,00 IVA DEVOLUC. $ 630
MES 8 -$514
CLIENTE $ 7.000,00 CAJA (CBU) $ 7.210
MES 9 -$19

MES 10 -$432

MES 11 -$3.287

MES 12 $7.210

* Rentabilidad mnima exigida para los fondos (capital propio) es del24% ANUAL 2%
MENSUAL * Financiacin: la empresa dispone para financiar el 100% del desembolso
inicial sin pagar intereses a terceros
 ANEXO I

DEVENGADO RESULTADO ECONMICO (NO LLEVA IVA)

VENTAS $ 7.000

COSTOS $ -5.835

RTADO. $ 1.165 19,96%

CONT.MG. 16,64%

PERCIBIDO MOVIMIENTOS FINANCIEROS (CAJA CON IVA)

SALDO INICIAL $ 5.835

ARRENDAM. $ -1.260 $ 4.575

COSTOS $ -5.464 $ -889

PRESTAMO $- $ -889

COBRADO $ 7.210 $ 6.321

DEVOLUCIN PRESTAMO $- $ 6.321

COSTO PRESTAMO (1%) $- $ 6.321

134 IVA PAGADO / DEVOLUC. $- $ 6.321 $ 486 CAJA 8,32%

$ 679 AFIP 11,64% 19,96%

economas regionales | ARROZ

$ 1.165 RTADO ECONOMICO 19,96%

OTRA INV. 14,00%

PLAZO FIJO $ 817 $ 6.652

ANEXO I

POSICIN

IVA DF $ 1.470

IVA CF $ -889

IVA 1er. Prrafo $ 581

IVA DEVOLUC. $ -1.260 supuesto productor inscripto en el registro con operaciones informadas

iva 2do. Prraf. $ -1.260

RETEN. / DEVOLUCIN

SALDO IVA $ -679 NEGATIVO = SALDO A FAVOR ARROCERO GRANOS 8,00%

POSITIVO = SALDO A PAGAR A LA AFIP 0,87500 7,000%

DEVOLUCIN $ 630 ARROZ 18,00%

SALDO IVA $ -49 NEGATIVO = SALDO A FAVOR ARROCERO 0,50000 9,000%

POSITIVO = SALDO A PAGAR A LA AFIP

 FLUJO DE FONDOS NETOS ESPERADO CON FINANCIACIN PROPIA

Concepto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Rtado. AO

Desembolso $ -1.085

Flujo de Fondos Netos (FFN) $ -79 $ -19 $ -164 $ -114 $ -67 $ -624 $ -321 $ -514 $ -19 $ -432 $ -3.287 $ 7.210

Flujo de Fondos Netos Acum. $ -1.085 $ -1.164 $ -1.183 $ -1.347 $ -1.461 $ -1.528 $ -2.151 $ -2.473 $ -2.986 $ -3.005 $ -3.437 $ -6.724 $ 486 7,22%

DETERMINACIN DEL VAN Y DE LA TIR ECONMICA

Concepto 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 VAN / TIR

FFN -1.085 -79 -19 -164 -114 -67 -624 -321 -514 -19 -432 -3.287 7.210

Factor de act. 1,0000 1,0200 1,0404 1,0612 1,0824 1,1041 1,1262 1,1487 1,1717 1,1951 1,2190 1,2434 1,2682

Valor actual -1.085 -78 -18 -154 -105 -61 -554 -280 -438 -16 -354 -2.644 5.685 -102

-5.787 19,24%

TIR (econmica) 1,60% MENSUAL

VAN (econmica) $ -102

135
economas regionales | ARROZ
 A diferentes tasas de rendimiento
requeridas el valor actual neto se comporta
de la siguiente manera:

% MENSUAL VAN(econ.) % ANUAL

0,00% $486 0,00%

1,00% $168 12,00%

1,50% $28 18,00%

1,60% $0 19,24%

2,00% -$102 24,00%

2,50% -$221 30,00%

3,00% -$331 36,00%

3,50% -$433 42,00%

4,00% -$526 48,00%

136
economas regionales | ARROZ

ANEXO II

Cotizacin de un dlar estadounidense para la compra en el MULC segn el BNA

Fecha Precio Variacin

01/08/2011 $ 4,14

01/09/2011 $ 4,24 $ 0,10 2,29%

03/10/2011 $ 4,23 $ -0,01 -0,24%

01/11/2011 $ 4,27 $ 0,04 1,07%

01/12/2011 $ 4,30 $ 0,03 0,59%

03/01/2012 $ 4,32 $ 0,03 0,58%

01/02/2012 $ 4,32 $- 0,00%

01/03/2012 $ 4,37 $ 0,05 1,16%

03/04/2012 $ 4,40 $ 0,03 0,69%

02/05/2012 $ 4,44 $ 0,04 0,91%

01/06/2012 $ 4,49 $ 0,05 1,13%

02/07/2012 $ 4,54 $ 0,05 1,11%

01/08/2012 $ 4,57 $ 0,03 0,66%

VARICIN ANUAL $ 0,43 10,39%

 ANEXO II

Remuneraciones para el personal ocupado en las tareas de cosecha de arroz con vigencia a partir del 1 de abril de 2012, en jurisdiccin de la Comi-

sin Asesora Regional 3 para las Provincias de Entre Ros y Corrientes.

RESOLUCIN (CNTA) 51/2012

Trabajo agrario. Cosecha de arroz. Provincias de Entre Ros y Corrientes. Remuneraciones

SUMARIO: Se fijan las

JURISDICCIN: Nacional

ORGANISMO: Com. Nac. Trabajo Agrario

FECHA: 15/06/2012

BOL. OFICIAL: 05/07/2012

VIGENCIA DESDE:

Anlisis de la norma

Art. 1 - Fjanse las remuneraciones mnimas para el personal ocupado en las tareas de cosecha de arroz en jurisdiccin de la Comisin Asesora Regional (CAR)
3, para las Provincias de Entre Ros y Corrientes, con vigencia a partir del 1 de abril de 2012, conforme a continuacin se detalla:

Por da Por mes

economas regionales | ARROZ

con SAC sin SAC

$ $

Cocinero 124,9 3.112,75

Pen cultivo de arroz (aguador o tripero) 137,94 3.448,50

Ayudantes de tractorista 158,2 3.955,00

Conductor tractorista 163,11 4.077,75

Mecnico tractorista, conductor 166,45 4.161,25

Conductor de cosechadoras 169,74 4.243,50

Encargado 185,13 4.628,25 137

SECADORA

Foguista 120,52 3.013,00

Maquinista 124,51 3.112,75

Responsable mquina secadora 185,1 4.627,50

Art. 2 - Los Empleadores actuarn como Agentes de Retencin de la cuota aporte de solidaridad de todo el personal comprendido en la presente resolucin, que ser
del dos por ciento (2%) mensual sobre el total de las remuneraciones devengadas de dicho personal, con excepcin de los afiliados a la asociacin sindical signataria
de la presente, a quienes se declara exentos del pago de la cuota solidaria referida. Los montos retenidos en tal concepto sern depositados hasta el da 15 de cada
mes en la cuenta de la UATRE 26-026/48 del Banco Nacin Argentina. Los afiliados a la Asociacin Sindical signataria de la presente quedan exentos de pago de la
cuota solidaria. La retencin precedentemente establecida regir a partir de la vigencia de la presente resolucin y por el trmino de diez (10) meses. La presente
cuota aporte de solidaridad no corresponde superponerla con la establecida para los trabajadores permanentes comprendidos en la resolucin (CNTA) 71 de fecha 21
de noviembre de 2011, que por ello no debern efectuarse descuentos por este concepto si se ha efectuado la deduccin por aquella otra.

Art. 3 - De forma.

TEXTO S/R. (CNTA) 51/2012 - BO: -FUENTE: R. (CNTA) 51/2012- VIGENCIA Y APLICACIN Vigencia: - Aplicacin: Desde el 1/4/2012
 ANEXO III - Explotacin de Inmueble Rural

CASO: n Productor agropecuario que obtiene ingresos por ventas por $ 1.200.000 nCon un costo total para lograr dichas ventas por $ -720.000 n Explotando un
inmueble valuado segn Imp. Bs. Personales por $ 6.000.000 n Con la opcin de ser empleado en relacin de dependencia $ 62.208 n y de arrendar el inmueble
a la sociedad por un valor de $ 210.000

EXP. UNIP. INCORPORA EL INM. A LA SOC. CON EMPLEADO ARRENDAMIENTO A LA SOC. PARA SU EXP. CON EMP.

GCIAS. Exp. Unip. Sociedad Empleado Total Exp. Unip. Sociedad Empleado Total

Arrendam. $- $- $- $- $ 210.000 $- $-

Ingresos $ 1.200.000 $ 1.200.000 $ 62.208 $- $- $ 1.200.000 $ 62.208 $-

Costo $ -720.000 $ -720.000 $- $- $- $ -930.000 $- $-

Empleado $ - $ -62.208 $- $- $- $ -62.208 $- $-

Rtado. $ 480.000 $ 417.792 $ 62.208 $ 480.000 $ 210.000 $ 207.792 $ 62.208 $ 480.000

Imp GCIAS. $ 154.500 $ 146.227 $- $ 146.227 $ 60.000 $ 72.727 $- $ 132.727

138 IGMP $ 60.000 $ 60.000 $- $ 60.000 $ 60.000 $- $- $ 60.000

Neto $ 325.500 $ 271.565 $ 62.208 $ 333.773 $ 150.000 $ 135.065 $ 62.208 $ 347.273

economas regionales | ARROZ

AHORRO $ 8.273 $ 21.773

BS.PERS. $ 78.750 $ 30.000 $- $ 30.000 $- $- $- $-

AHORRO $ 48.750 $ 78.750

SALDO $ 246.750 $ 303.773 $ 347.273

AHORRO $ 57.023 $ 100.523

 ANEXO IV - Explotacin de Inmueble Rural

CASO: nEl mismo caso anterior con un endeudamiento con prstamo hipotecario sobre el valor del inmueble por el 15% $ 900.000 n
Con un inters efectivo
aplicando una tasa y cap. anual del 18% $ 162.000

EXP. UNIP. INCORPORA EL INM. A LA SOC. CON EMPLEADO ARRENDAMIENTO A LA SOC. PARA SU EXP. CON EMP.

GCIAS. Exp. Unip. Sociedad Empleado Total Exp. Unip. Sociedad Empleado Total

Arrendam. $- $- $- $- $ 210.000 $- $-

Ingresos $1.200.000 $ 1.200.000 $ 62.208 $- $- $ 1.200.000 $ 62.208 $-

Costo $ -882.000 $ -882.000 $- $- $- $ -1.092.000 $- $-

Empleado $ - $ -62.208 $- $- $- $ -62.208 $- $-

Rtado. $ 318.000 $ 255.792 $ 62.208 $ 318.000 $ 210.000 $ 45.792 $ 62.208 $ 318.000

Imp GCIAS. $ 97.800 $ 89.527 $- $ 89.527 $ 60.000 $ 16.027 $- $ 76.027

economas regionales | ARROZ

IGMP $ 60.000 $ 69.000 $- $ 69.000 $ 60.000 $- $- $ 60.000

Neto $ 220.200 $ 166.265 $ 62.208 $ 228.473 $ 150.000 $ 29.765 $ 62.208 $ 241.973

AHORRO $ 8.273 $ 21.773

EFECTO $ 105.300 $ 105.300 $ 105.300

GCIAS. 11,70% 11,70% 11,70%

BS.PERS. $ 90.563 $ 30.000 $- $ 30.000 $- $- $- $-

AHORRO $ 60.563 $ 90.563

EFECTO $ 11.813 $ - $- 139

BS. PERS. 1,31% 0,00% 0,00%

SALDO $ 129.638 $ 198.473 $ 241.973

AHORRO $ 68.835 $ 112.335

TOTAL $ 117.113

13,01%
 ANEXO V- resolucin general n 2774

140
economas regionales | ARROZ
ANEXO VI- resolucin general n 2774

economas regionales | ARROZ

141
 ANEXO VI- resolucin general n 2774

142
economas regionales | ARROZ
ANEXO VII- resolucin general n 2774

economas regionales | ARROZ

143
 ANEXO VIII- COMISIN NACIONAL DE VALORES

144
economas regionales | ARROZ
ANEXO VIII- COMISIN NACIONAL DE VALORES

economas regionales | ARROZ

145
 ANEXO VIII- COMISIN NACIONAL DE VALORES

146
economas regionales | ARROZ
ANEXO VIII- COMISIN NACIONAL DE VALORES

economas regionales | ARROZ

147
 ANEXO VIII- COMISIN NACIONAL DE VALORES

148
economas regionales | ARROZ
 ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Banco de Inversin y Comercio Exterior (BICE) Reconversin y modernizacin Productiva Asistencia Financiera 0-800-444-2423 - www.bice.com.ar www.bice.com.ar 0-800-444-2423

Banco de Inversin y Comercio Exterior (BICE) Prefinanciacin de exportaciones Asistencia Financiera 0-800-444-2423 - www.bice.com.ar www.bice.com.ar 0-800-444-2423

Banco de Inversin y Comercio Exterior (BICE) Adquisicin de bienes de capital Asistencia Financiera 0-800-444-2423 - www.bice.com.ar www.bice.com.ar 0-800-444-2423

Banco de Inversin y Comercio Exterior (BICE) Cadenas de valor - Clusters Asistencia Tcnica 0-800-444-2423 - www.bice.com.ar www.bice.com.ar 0-800-444-2423

Banco de Inversin y Comercio Exterior (BICE) Estmulo PyMEs Asistencia Financiera 0-800-444-2423 - www.bice.com.ar www.bice.com.ar 0-800-444-2423

Banco de Inversin y Comercio Exterior (BICE) Productivo - Bienes de capital Asistencia Financiera 0-800-444-2423 - www.bice.com.ar www.bice.com.ar 0-800-444-2423

Banco de la Nacion Argentina Prefinanciacion de Exportaciones Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacion Argentina Financiacion de Exportaciones Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacion Argentina Avales de importacin Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacion Argentina Financiacin a empresas exportadoras Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacion Argentina Financ. para la participacin en Ferias

y Exposiciones Internac. Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacion Argentina Financiacin de importaciones Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacion Argentina Nacin Leasing Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacin Argentina Programa para el Desarrollo

Regional y Sectorial (PRODER) Asistencia Financiera 4347-8723 www.bna.com.ar 4347-8723

Banco de la Nacin Argentina Descubierto en cuenta corriente Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacin Argentina Descuento de facturas

de crdito y cheques de pago diferido Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 hs. www.bna.com.ar 0-810-666-4444

149
economas regionales | ARROZ
 economas regionales | ARROZ

150
ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Banco de la Nacin Argentina Asistencia financiera para capital

de trabajo e inversiones Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 horas www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Banco de la Nacin Argentina Nacin Factoring Asistencia Financiera 0-810-666-4444 De 08:00 a 20:00 horas www.bna.com.ar 0-810-666-4444

Consejo Federal de Inversiones (CFI) Crditos para la Reactivacin Productiva Asistencia Financiera 43170700 www.cfired.org.ar 43170700

Consejo Federal de Inversiones (CFI) Crditos para la Produccin Regional Exportable Asistencia Financiera 43170700 www.cfired.org.ar 43170700

Export.Ar Programa Grupo de Exportadores Asistencia Tcnica 48154841 www.exportar.org.ar 48154841

Mtrio. de Ciencia, Tecnologa e Innov.Productiva FONCYT Proyecto de investigacin

cientfica y tecnolgica Orientada(PICTO) Asistencia Financiera 4891-8750 goncyt@mincyt.gov.ar www.mincyt.gov.ar 4891-8750

Mtrio. de Ciencia, Tecnologa e Innov. Productiva FONCYT Proyecto de Investigacin y Desarrollo (PID) Asistencia Financiera 4891-8750 goncyt@mincyt.gov.ar www.mincyt.gov.ar 4891-8750

Mtrio. de Ciencia, Tecnologa e Innov. Productiva FONCYT Programas de reas Estratgicas (PAE) Asistencia Tcnica 4891-8750 goncyt@mincyt.gov.ar www.mincyt.gov.ar 4891-8750

Mtrio. de Ciencia, Tecnologa e Innov. Productiva FONCYT Reuniones cientficas (RC) Asistencia Financiera 4891-8750 goncyt@mincyt.gov.ar www.mincyt.gov.ar 4891-8750

Mtrio. de Ciencia, Tecnologa e Innov. Productiva Fonarsec Fonarsec Asistencia Financiera fonarsec@mincyt.gov.ar 4891-8944 www.mincyt.gov.ar 4891-8944

Mtrio. de Ciencia, Tecnologa e Innov. Productiva Fondo

Fiduciario de Promocin de la Industria del Software ANR Fonsoft capacitacin Asistencia Financiera 4313-3808/5076 fonsoft@mincyt.gov.ar www.mincyt.gov.ar 4313-3808/5076

Mtrio. de Ciencia, Tecnologa e Innov. Productiva Agencia

Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica

Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software ANR FONSOFT 2009 Asistencia Financiera 4313-3808/5076 fonsoft@mincyt.gov.ar www.mincyt.gov.ar 4313-3808/5076

Mtrio. de Ciencia, Tecnologa e Innov. Productiva Agencia FONSOFT EXPORTA Crditos Exportacin Ventanilla
Nac. de Prom. Cientfica y Tecnolgica Fondo Fiduciario Permanente
de Promocin de la Industria del Software . Asistencia Financiera 4891-8702 www.mincyt.gov.ar 4891-8702
 ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agcia. Nac. de Promocin Cientfica y Tecnolgica Fondo FONSOFT EMPRENDEDORES Activo prox.

Convocatoria estimada 10/2009

Fiduciario de Promocin de la Industria del Software Asistencia Financiera 4891-8703 www.mincyt.gov.ar 4891-8703

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agcia. Nac. de Prom.Cientfica y Tecnlogica Subsecretaria

de Polticas en Ciencia, tecnologa e Innovacin Raices (Red de Argentinos Investigadores y

Cientficos en el Exterior
Productiva Direc. Nacional de Relaciones Internacionales Asistencia Tcnica 4891 8470 al 73 (Int. 6410) www.mincyt.gov.ar 4891 8470 al 73 (6410)

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica

Fondo Tecnolgico Argentino ANR Patentes Asistencia Financiera 4891-8704 Int 6715 www.mincyt.gov.ar 4891-8704 Int 6715

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Crdito Fiscal para Modernizacin, I+D,
Fondo Tecnolgico Argentino Consejeras Tecnolgicas Asistencia Financiera 4891-8700 www.mincyt.gov.ar 4891-8700

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica

Fondo Tecnolgico Argentino ANR I+D Asistencia Financiera 4891-8706 www.mincyt.gov.ar 4891-8706

Mtrio. de Ciencia, Tecn. e Innovacin Productiva Agcia Nac.

de Prom. Cientfica y Tecnolgica Fondo Tecn.Argentino LEY 23877 ART 2 Crditos para PyMEs Asistencia Financiera 4891-8707 www.mincyt.gov.ar 4891-8707

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica

Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) Programa de Crdito Fiscal Asistencia Financiera 4891-8700 www.mincyt.gov.ar 4891-8700

151
economas regionales | ARROZ
 economas regionales | ARROZ

152
ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica

Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) ANR 600 Desarrollo Tecnologico Asistencia Financiera 4891-8700 www.mincyt.gov.ar 4891-8700

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica ANR Proyectos Creacin de Laboratorios Asistencia Financiera -

ID en Empresas
Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) Asistencia Tcnica 4891-8700 www.mincyt.gov.ar 4891-8700

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica ANR Programas de Consejerias Asistencia Financiera -
Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR)
Tecnologicas (PCT) Asistencia Tcnica 4311 5690 int 530 www.mincyt.gov.ar 4311 5690 int 530

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica Asistencia Financiera -

Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) ANR Produccin Mas Limpia
Asistencia Tcnica 4891-8700/03 www.mincyt.gov.ar 4891-8700/03

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica

Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) Crditos Regionales Asistencia Financiera 4891-8700 www.mincyt.gov.ar 4891-8700

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica Crditos a Empresas para Desarrollos

Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR)
Tecnolgicos (CAEFIPP) Asistencia Financiera 4891-8700 www.mincyt.gov.ar 4891-8700

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica

Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR) Aportes Reembolsables a Instituciones (ARAI) Asistencia Financiera 4891-8700 www.mincyt.gov.ar 4891-8700
 ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnlogica Asistencia Financiera -

Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software ANR Fonsoft Capacitacin Capacitacin 4313-3808/5076 www.mincyt.gov.ar 4313-3808/5076

Ministerio de Desarrollo Social Secretara de Polticas 0-800-222-2220 /4370-

Sociales y Desarrollo Humano PROGRAMA PLAN MANOS A LA OBRA Asistencia Financiera 0-800-222-2220 4370-6756/9 4379-3600 www.desarrollosocial.gov.ar 6756/9 /4379-3600

Ministerio de Desarrollo Social Comisin Nacional 0-800-222-2220/ 4370-

de Microcrditos Asistencia Financiera 0-800-222-2220/ 4370-6756/9 /4379-3600 www.desarrollosocial.gov.ar 6756/9 4379-3600

Ministerio de Desarrollo Social Argentina trabaja Asistencia Tcnica 4383-4444 www.desarrollosocial.gov.ar 4383-4444

Ministerio de Economa y Finanzas Asistencia Tcnica -

Secretara de Poltica Econmica PRograma de competitividad del norte grande
Asistencia Financiera 4349-5769 www.mecon.gov.ar 4349-5769

Ministerio de Agricultura Agricultura, Av. Belgrano 450, PB - Telfono: 011 4349-

Ganadera, Pesca y Alimentos Proargex Asistencia Financiera
1300 int. 4680 - Fax: 011 4349-2725 www.minagri.gob.ar 4349-1300 int. 4680

Ministerio de Agricultura Pronatur | Balcarce 353 1 piso Of. 4

Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos Proyecto Nacional de Turismo Rural (PRONATUR) (C1064AAG) Buenos Aires - Argentina
Asistencia Tcnica www.minagri.gob.ar 4342-3392 4331-2341

Ministerio de Agricultura Agricultura, Programa de Servicios Agrcolas provinciales Av. Belgrano 450, 2 - 011 4349 1300 -
Ganadera, Pesca y Alimentos (PROSAP) Asistencia Financiera
Email: prosap-comunica@prosap.gov.ar www.minagri.gob.ar 4349 1300

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y Programas de Inicitivas financieras para el sector
Alimentos Agroindustria y Mercados Financiamiento e agropecuario
Inversin . Asistencia Financiera 4349-2000 www.minagri.gob.ar 4349-2000

153
economas regionales | ARROZ
 economas regionales | ARROZ

154
ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Ministerio de Agricultura Agricultura, Programa Valorar: - Procal-Prodao-Sello Alimentos

Ganadera, Pesca y Alimentos Agroindustria Argentinos- Denominacin de Origen- Pronatur-
y Mercados Agroindustria Proargex-. Red IPA Asistencia Tcnica 4349-2041 www.minagri.gob.ar 4349-2041

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y Programa de asistencia a cadena vitivincola (en Asistencia Tcnica -
proceso de implementacin)
Alimentos Agroindustria y Mercados Agroindustria Capacitacin 4349-2197 www.minagri.gob.ar 4349-2197

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y Programa Federal de Reconversin Productiva

Alimentos Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Ejecucin Cambio Rural
de Polticas Pblicas Asistencia Tcnica 4349-2435 www.minagri.gob.ar 4349-2435

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentos Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Ejecucin
de Polticas Pblicas Programa Social Agropecuario Asistencia Financiera 4349-2066 www.minagri.gob.ar 4349-2066

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y Programas de desarrollo rural

Alimentos Desarrollo Rural y Agricultura Familiar Diseo con financiamiento externo: Proinder- Prodear-
de Polticas Pblicas Prodernoa- Proderpa. Asistencia Tcnica 4349-2564/4361-8640 www.minagri.gob.ar 4349-2564/4361-8640

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentos Pesca y Acuicultura Acuicultura CENADAC- Programa de capacitacin Capacitacin 4349-2322/2331 www.minagri.gob.ar 4349-2322/2331

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y Asistencia Tcnica -

Alimentos Produccin Agropecuaria y Forestal Agricultura Reordenamiento de las reas tabacaleras (PRAT)
Asistencia Financiera 4349-2179 www.minagri.gob.ar 4349-2179

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera,

Pesca y Alimentos Produccin Agropecuaria y Ley 25.080. Promocin a la
Forestal Agricultura
forestacin. Insentivos foresto-industriales Asistencia Financiera 4349-2103 www.minagri.gob.ar 4349-2103

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y Programa de apoyo para la fruticultura de Asistencia Tcnica -
Alimentos Produccin Agropecuaria y Forestal Agricultura
manzanas y peras Asistencia Financiera 4349-2000 www.minagri.gob.ar 4349-2000
 ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentos Produccin Agropecuaria y Forestal Ganadera Ley Ovina Asistencia Financiera 4349-2154 www.minagri.gob.ar 4349-2154

Ministerio de Agricultura Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentos Produccin Agropecuaria y Foresta Ganadera Subsecretara Lechera Asistencia Tcnica 4349-2257 www.minagri.gob.ar 4349-2257

Ministerio de Industria y Turismo Industria,

Comercio y PyME De Poltica y Gestin Comercial Asistencia Tcnica -
Direccin Nacional de Asistencia Financiera ProArgentina - E-learning Capacitacin 4349 5401/ 02 / 15 www.proargentina.gov.ar 4349 5401/ 02 / 15

Ministerio de Industria y Turismo Industria,

Comercio y PyME Industria Ley de Promocin de inversiones (LPI) Asistencia Financiera 4349-7675/4361 www.industria.gov.ar 4349-7675/4361

Mtrio. de Ind. y Turismo Industria, Asistencia Tcnica -

Comercio y PyME Industria Plan Nacional de Diseo Capacitacin 4349-3574 www.industria.gov.ar 4349-3574

Ministerio de Ind. y Turismo Ind., Comercio y PyME Ind. Centro de Estudios para la Produccin (CEP) Asistencia Tcnica 4349-3442 www.cep.gov.ar/web/ 4349-3442

Ministerio de Industria y Turismo Industria, Comercio y Prromocin de Inversiones en Bienes de Capital y

PyME Industria Obras de Infraestructura
Asistencia Financiera www.industria.gov.ar

Ministerio de Industria y Turismo Industria, Comercio y Asistencia Tcnica - www.minplan.gob.ar/

PyME Industria Direccin Nacional de Industria Ley de Promocion de la Industria del Software Asistencia Financiera
4349-3683 html/prominv/ 4349-3683

Ministerio de Industria y Turismo Industria,

Comercio y PyME Industria Direccin de Aplicacin Rgimen de incentivo a la competitividad
de las autopartes locales
de la Poltica Industrial (D.A.P.I.) Asistencia Financiera 4349-3591 www.industria.gov.ar 4349-3591

Ministerio de Industria y Turismo INTI Extensin Asistencia Tcnica 4724-6200 / 6300 / 4724-6200 / 6300 /
6400 Int. 6544 - 6781 jkurlat@inti.gob.ar www.inti.gov.ar 6400 Int. 6544 - 6781

Ministerio de Industria y Turismo INTI Asistencia a Cooperativas y Tel.: (54 11) 4724-6200 / 6300 / 6400 Int. 4724-6200 / 6300 /
Empresas recuperadas Asistencia Tcnica
6551/6553 cooperativas@inti.gob.ar www.inti.gov.ar 6400

155
economas regionales | ARROZ
 economas regionales | ARROZ

156
ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Ministerio de Industria y Turismo INTI Asistencia en gestin y microfinanzas Asistencia Financiera Tel. 4724-6411microfinanzas@inti.gob.ar -
Tel. 4724-6411microfinanzas@inti.gob.ar www.inti.gov.ar 4724-6411

Ministerio de Industria y Turismo INTI Asistencia para el Desarrollo (011) 4724-6200 / 6300 / 6400 Int. 6216/ 4724-6200 Int.6046
Regional del Este de Entre Ros Asistencia Tcnica
Directo: (011)4724-6269 vlanzi@inti.gob.ar www.inti.gov.ar Dir.: (011)4724-6269

Ministerio de Industria y Turismo INTI Cadena de valor artesanal Asistencia Tcnica 03548-483037 biagetti@inti.gob.ar www.inti.gov.ar 0800-444-4004

Ministerio de Industria y Turismo INTI Extensin a PyMEs Asistencia Tcnica Tel. 4724-6200/6300/6400 int. 6076 4724-6200/6300/
extensionpyme@inti.gob.ar www.inti.gov.ar 6400 int. 6076

Ministerio de Industria y Turismo INTI Comercio Electrnico Asistencia Tcnica Tel. (011) 4724-6200 / 6300 / 6400 (011) 4724-6200 /
Internos: 6001/6002 fcarrizo@inti.gob.ar www.inti.gov.ar 6300 / 6400

Ministerio de Industria y Turismo Secretara de Turismo Programas de Agencias Tursticas e Incubadoras

Direccin Nacional de Desarrollo Turstico de Empresas Asistencia Financiera 4316-1600 INT. 2057 www.turismo.gov.ar 4316-1600 INT. 2057

Ministerio de Industria y Turismo Secretara de Turismo inversionesprivadas@turismo.gov.ar.

Direccin Nacional de Desarrollo Turstico Promocin de Inversiones Privadas Asistencia Financiera
4316-1600 Int. 2145 www.turismo.gov.ar 4316-1600 Int. 2145

Ministerio de Industria y Turismo Secretara de Turismo Apoyo Tecnolgico al Sector Turismo Asistencia Financiera 4316-1600 INT. 2018/2145 www.turismo.gov.ar 4316-1600 int. 2018

Ministerio de Industria y Turismo Secretara de Turismo Programa de Fortalecimiento y Asistencia Tcnica -

Asistencia Financiera
Estmulo a Destinos Tursticos Emergentes 4316-1600 int. 2019 www.turismo.gov.ar 4316-1600 int. 2019

Mtrio. de trabajo, empleo y seguridad social Secretara de

Empleo Subsecretara de Polticas de Empleo y Formacin Regimen de Crdito Fiscal para PyMEs y
Profesional Direccin nacional de Asistencia Financiera
Grandes Empresas Capacitacin 4310-6525 www.trabajo.gob.ar 4310-6525

Mtrio. de trabajo, empleo y seguridad social Secretara de

Empleo Subsecretara de Polticas de Empleo y Formacin
Profesional Direccin Nacional de Relaciones Federales Programa de Recuperacin Productiva Asistencia Financiera 4310-6312 www.trabajo.gob.ar 4310-6312
 ANEXO IX -PyMES Programas de Financiamiento y Asistencia disponibles

Organismo Programa Beneficio Datos de Contacto web tel.

Mtrio. de trabajo, empleo y seg. social Stra. de Empleo Asistencia Financiera -

Subsecretra de Polticas de Empleo y Formacin Prof. Capacitacin
Programa de Formacin para el trabajo 4310-5834 www.trabajo.gob.ar 4310-5834

Ministerio de trabajo, empleo y seguridad Asistencia Tcnica - eautogestionadas@trabajo.gov.ar - Av. L.

social Secretara de Empleo Asistencia Financiera
Programa Trabajo Autogestionado Alem 638, Ciudad Autnoma de Buenos Aires www.trabajo.gob.ar 0800-666-4100

Ministerio de trabajo, empleo y seguridad Programa de Insercin Laboral, Asistencia Tcnica -

social Secretara de Empleo
lnea Promocin del Autoempleo Asistencia Financiera Oficina de Empleo Municipal de su localidad. www.trabajo.gob.ar 0800-666-4101

Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones Respuestas a Jorge Cannataro - Subgerente de Servicios al

Consultas de Inversor - jorgecannataro@prosperar.gov.ar Matas
Molinari - Subgerente de Acercamiento al Inversor -
la Comunidad Inversora Asistencia Tcnica www.prosperar.gov.ar 4328-9510
matiasmolinari@prosperar.gov.ar Fernando Sedano
- Gerente de Operaciones y Servicios al Inversor -
fernandosedano@prosperar.gov.ar

Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones Asesoramiento y Facilitacin Jorge Cannataro - Subgerente de Servicios al
de Proyectos de Inversin Asistencia Tcnica
Inversor - jorgecannataro@prosperar.gov.ar Matas www.prosperar.gov.ar 4328-9510
Molinari - Subgerente de Acercamiento al Inversor -
matiasmolinari@prosperar.gov.ar Fernando Sedano
- Gerente de Operaciones y Servicios al Inversor -
fernandosedano@prosperar.gov.ar

Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones Servicios de Post-Inversin Asistencia Tcnica Jorge Cannataro - Subgerente de Servicios al www.prosperar.gov.ar 4328-9510
Inversor - jorgecannataro@prosperar.gov.ar Matas
Molinari - Subgerente de Acercamiento al Inversor -
matiasmolinari@prosperar.gov.ar Fernando Sedano
- Gerente de Operaciones y Servicios al Inversor -
fernandosedano@prosperar.gov.ar

Presidencia de la Nacin Agencia Nacional de Programa de Estmulo al Financiamiento de la

Desarrollo de Inversiones Inversin de la Pequea y Mediana Empresa Asistencia Financiera www.prosperar.gov.ar 4328-9510

157
economas regionales | ARROZ
 CONINAGRO
Produccin de Arroz. Cooperativas Entre Ros
Informe Aspectos Financieros
ANEXO X
Instrumentos de Promocin y
Financiamiento
158 El FONCyT administra distintos Instrumentos de
Promocin y Financiamiento destinados a subsi-
diar proyectos de investigacin de diferentes carac-
economas regionales | ARROZ
tersticas..
ProyectoS de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica (PICT)
Tienen por objeto la generacin de nuevos cono-
cimientos en todas las reas C&T. Los resultados
estn destinados a priori al dominio pblico y no
estn sujetos a condiciones de confidencialidad co-
mercial.
Proyectos de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica
Orientados (PICTO)
Estn dirigidos a la generacin de nuevos cono-
cimientos en reas C&T de inters para un socio
dispuesto a cofinanciarlos (50%-50%). Las carac-
tersticas de las convocatorias se acuerdan a travs
de convenios firmados con universidades, organis-
mos pblicos, empresas, asociaciones, etc., que se
asocian a la Agencia con el fin de desarrollar los
proyectos
Proyectos de Investigacin y
Desarrollo (PID)
Tienen por objeto la generacin y aplicacin de
nuevos conocimientos C&T para la obtencin de re-
sultados precompetitivos o de alto impacto social.
Se presentan con uno o ms adoptantes -empresas
o instituciones- dispuestos a cofinanciarlos, los que
se reservan la prioridad de adquisicin de los re-
sultados. Modalidad de presentacin por ventanilla
permanente (+info)
Proyectos de Modernizacin de
Equipamiento (PME)
Estn destinados a financiar la adquisicin o
mejora del equipamiento y la modernizacin de la
infraestructura de Laboratorios o Centros de I+D
pertenecientes a Instituciones pblicas o privadas
sin fines de lucro, radicadas en el pas.
PROGRAMA DE AREAS
ESTRATEGICAS (PAE)
El principal objetivo de los PAE es promover la in-
tegracin y el fortalecimiento del Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnologa, a travs de la interaccin
sinrgica de instituciones dedicadas a la produc-
cin de conocimientos.
 Beneficiarios: Asociaciones ad-hoc (AAH) y/ las
instituciones que la integran. Las AAH estarn inte-
gradas por al menos tres instituciones (pblicas o
privadas) sin fines de lucro, que tengan entre sus
objetivos la investigacin cientfica y/o el desarrollo
tecnolgico.
Reuniones Cientficas (rc)
Este tipo de subsidio est destinado a financiar
parcialmente Reuniones Peridicas Nacionales,
Reuniones Peridicas Internacionales a realizarse
en la Argentina y Reuniones para la Discusin de
Temas de Investigacin Especficos (Talleres-Wor-
kshops).
Certificados de Calificacin
Esta certificacin se otorga con el objetivo de
brindar acceso a beneficios fiscales a asociaciones,
fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro
que realicen investigaciones C&T.
PROGRAMA DE RECURSOS HUMANOS
(PRH)
Esta lnea de financiamiento est orientada a fo-
mentar el incremento de la incorporacin de recur-
sos humanos especializados a las universidades e
instituciones dedicadas a la investigacin cientfica
y tecnolgica.
Las Ideas-Proyecto (IP-PRH) que se presenten
podrn combinar uno o ambos de los siguientes
componentes:
nProyectos de Investigacin y Desarrollo para la
Radicacin de Investigadores (PIDRI);
nProyectos de Formacin de Doctores en reas
Tecnolgicas Prioritarias (PFDT).
Las IP-PRH debern ser presentadas por al
menos una Institucin Beneficiaria (IB), un/a
Investigador/a Responsable (IR) y un Representan-
te por las Instituciones participantes.
PROYECTOS DE ADECUACIN Y/O
MEJORA DE INFRAESTRUCTURA
(PRAMIN)
Los PRAMIN tienen por objeto el contribuir a la
disponibilidad de espacios aptos para la instala-
cin de equipos y el desarrollo de actividades de
los recursos humanos incorporados en Unidades
de I+D, acompaando las inversiones realizadas en
los ltimos aos por la Agencia para la moderni-
zacin del equipamiento cientfico y la formacin
de recursos humanos. Dirigidos exclusivamente a
las Instituciones Beneficiarias (IB) que resultaron
economas regionales | ARROZ
adjudicatarias de proyectos correspondientes a las
convocatorias PME 2006, PME IP-PAE 2006 y IP-
PRH 2007.
Proyectos de Plataformas
Tecnolgicas (PPL)
Las Plataformas Tecnolgicas son unidades de
apoyo a la investigacin, al desarrollo tecnolgico
y a la innovacin tecnolgica, equipadas con tec-
nologa de ltima generacin y dotadas de perso- 159
nal altamente especializado. Se conforman como
centros de servicios tecnolgicos de referencia,
altamente competitivo, a partir de la integracin
vertical entre grupos de I+D, en el que al menos
uno de los mismos ha logrado posicionarse en la
frontera del conocimiento en el dominio especfico
de la plataforma. u
 ANEXO xI

INVESTIGACIN Y DESARROLLO MODERNIZACIN TECNOLGICA

nANR PDT (CP) nCrdito Fiscal MT (CP)

nANR P+L (CP) nCrditos para Mejora de la Competitividad (CP)

nANR Bio-Nano-TICs (CP) nArtculo 2do del Reglamento de Beneficios Promocionales de la Ley 23877

nANR Internacional (CP) (VP) (*)

nCrdito Fiscal I+D (CP) nCAE (VP)

GASTOS DE PATENTAMIENTO SERVICIOS TECNOLGICOS

nANR Patentes(VP) (*) nARSET (VP) (*)

PROYECTOS ASOCIATIVOS PROGRAMA DE CONSEJERAS TECNOLGICAS

160 nFIT-PDP (CP) nCT Individual (CP)

nPI-TEC (VP) nCT-Grupal (VP)

economas regionales | ARROZ

nFIT-PDP (VP) CAPACIDADES DE I+D+i

nFIT AP (VP) nANR I+D (CP)

nRRHH Altamente Calificados (VP)

 economas regionales | ARROZ
161
ANEXO XII- FONDO ILEX
economas regionales | ARROZ

162
ANEXO XII- FONDO ILEX
 economas regionales | ARROZ
163
ANEXO XII- FONDO ILEX
economas regionales | ARROZ

164
ANEXO xIii
economas regionales | ARROZ
165
economas regionales | ARROZ

166
ANEXO XIV
 economas regionales | ARROZ
167
ANEXO XIV
 ANEXO XV-RESOLUCIN (CNTA) 51/2012
Trabajo agrario. Cosecha de
arroz. Provincias de Entre Ros
y Corrientes. Remuneraciones
Se fijan las remuneraciones para el personal ocu-
pado en las tareas de cosecha de arroz, las que
tendrn vigencia a partir del 1 de abril de 2012,
en jurisdiccin de la Comisin Asesora Regional 3
para las Provincias de Entre Ros y Corrientes.
168 JURISDICCIN: Nacional
ORGANISMO: Com. Nac. Trabajo Agrario
FECHA: 15/06/2012
economas regionales | ARROZ
BOL. OFICIAL: 05/07/2012
Art. 1 - Fjanse las remuneraciones mnimas para
el personal ocupado en las tareas de cosecha de
arroz en jurisdiccin de la Comisin Asesora Re-
gional (CAR) 3, para las Provincias de Entre Ros
y Corrientes, con vigencia a partir del 1 de abril
de 2012, conforme a continuacin se detalla en el
cuadro 1.
Art. 2 - Los Empleadores actuarn como Agen-
tes de Retencin de la cuota aporte de solidaridad
de todo el personal comprendido en la presente re-
solucin, que ser del dos por ciento (2%) mensual
sobre el total de las remuneraciones devengadas
de dicho personal, con excepcin de los afiliados
a la asociacin sindical signataria de la presente,
a quienes se declara exentos del pago de la cuo-
ta solidaria referida. Los montos retenidos en tal
concepto sern depositados hasta el da 15 de
cada mes en la cuenta de la UATRE 26-026/48
del Banco Nacin Argentina. Los afiliados a la Aso-
ciacin Sindical signataria de la presente quedan
exentos de pago de la cuota solidaria. La retencin
cuadro 1
Por da c/ Por mes s/
SAC $ SAC $
Cocinero 124,90 3.112,75
Pen cultivo de arroz (aguador o tripero) 137,94 3.448,50
Ayudantes de tractorista 158,20 3.955,00
Conductor tractorista 163,11 4.077,75
Mecnico tractorista, conductor 166,45 4.161,25
Conductor de cosechadoras 169,74 4.243,50
Encargado 185,13 4.628,25
SECADORA
Foguista 120,52 3.013,00
Maquinista 124,51 3.112,75
Responsable mquina secadora 185,10 4.627,50
precedentemente establecida regir a partir de la
vigencia de la presente resolucin y por el trmi-
no de diez (10) meses. La presente cuota aporte
de solidaridad no corresponde superponerla con
la establecida para los trabajadores permanentes
comprendidos en la resolucin (CNTA) 71 de fecha
21 de noviembre de 2011, que por ello no debern
efectuarse descuentos por este concepto si se ha
efectuado la deduccin por aquella otra.
Art. 3 - De forma.
TEXTO S/R. (CNTA) 51/2012 - BO: -
FUENTE: R. (CNTA) 51/2012
Aplicacin: Desde el 1/4/2012 u
economas regionales | ARROZ
169
economas regionales | ARROZ

170
ANLISIS
IMPOSITIVO
El impuesto inmobiliario
y su incidencia en el
Impuesto sobre los Bienes
Personales y la Ganancia
Mnima Presunta

economas regionales | ARROZ

Como sabemos, los fuertes incrementos en las
valuaciones fiscales de los campos provinciales
trajeron aparejado un importante aumento del im-
puesto inmobiliario para el perodo fiscal 2012.
Pero estas nuevas valuaciones, sin lugar a dudas,
tendrn un efecto mucho ms significativo en los
impuestos determinados a la ganancia mnima pre-
sunta y sobre los bienes personales, al ser estos
inmuebles considerados en la base imponible para
la determinacin de estos tributos.
A continuacin, hacemos una breve resea de las 171
normas contenidas en ambos impuestos, con el ob-
jetivo de concluir a travs de un ejemplo prctico
y mostrar el impacto que tendr en los impuestos
nacionales.

Impuesto a la Ganancia Mnima

Presunta

El impuesto a la ganancia mnima presunta fue

creado como el impuesto mnimo que un contribu-
yente debe ingresar en concepto de impuesto a las
ganancias en un determinado periodo fiscal. Bajo
estas circunstancias se presume que este mnimo
es el 1% de los activos al cierre del periodo fiscal
bajo anlisis, valuados conforme a la ley 25.063 y
sus modificatorias.

Sujetos Pasivos
Son sujetos pasivos entre otros:
a) Las sociedades domiciliadas en el pas. En su
caso estos sujetos pasivos revestirn tal carcter
desde la fecha del acta fundacional o de la celebra-
cin del respectivo contrato;
b) Las asociaciones civiles y fundaciones domici-
liadas en el pas, desde la fecha a que se refiere el
inciso a) precedente;
c) Las empresas o explotaciones unipersonales
ubicadas en el pas, pertenecientes a personas
domiciliadas en el mismo. Estn comprendidas
en este inciso tanto las empresas o explotacio-
nes unipersonales que desarrollen actividades
172 de extraccin, produccin o comercializacin de
bienes con fines de especulacin o lucro, como
aqullas de prestacin de servicios con igual fi-
economas regionales | ARROZ
nalidad, sean stos tcnicos, cientficos o profe-
sionales;
d) Las entidades y organismos a que se refiere el
artculo 1 de la ley 22.016, no comprendidos en
los incisos precedentes;
e) Las personas fsicas y sucesiones indivisas, ti-
tulares de inmuebles rurales, en relacin a dichos
inmuebles;
Exenciones
En lo que respecta a las exenciones, la que nos
interesa en relacin al tema en cuestin surge del in-
ciso j) del artculo 3 de la ley y establece lo siguiente:
Los bienes del activo gravado en el pas cuyo va-
lor en conjunto, determinado de acuerdo con las
normas de esta ley, sea igual o inferior a pesos
doscientos mil ($ 200.000). Cuando existan activos
gravados en el exterior dicha suma se incrementar
en el importe que resulte de aplicarle a la misma
el porcentaje que represente el activo gravado del
exterior, respecto del activo gravado total.
Cuando el valor de los bienes supere la mencio-
nada suma o la que se calcule de acuerdo con lo
dispuesto precedentemente, segn corresponda,
quedar sujeto al gravamen la totalidad del activo
gravado del sujeto pasivo del tributo.
Es decir que si la totalidad de los bienes grava-
dos es mayor a $200.000, supongamos que sea
de $ 320.000, se deber tributar el 1% sobre este
ltimo valor.
Valuacin de Inmuebles Rurales
Para la valuacin de los inmuebles rurales, en el
caso que sean adquiridos, se valuarn al costo de
adquisicin o valor a la fecha de ingreso al patrimo-
nio actualizados segn el ndice de actualizacin
establecido por el art. 14 de la Ley de Impuesto a
la Ganancia Mnima Presunta, menos las amortiza-
ciones, en el caso de corresponder segn la ley de
impuesto a las ganancias.
El valor as determinado, de acuerdo a lo estable-
cido por la ley, se reducir en el importe que resulte
de aplicar el veinticinco por ciento (25%) sobre el
valor fiscal asignado a la tierra libre de mejoras a
los fines del pago del impuesto inmobiliario pro-
vincial, o en Pesos Doscientos Mil ($200.000), el
que resulte mayor. A su vez, este valor no podr ser
inferior a la base imponible al cierre del ejercicio
establecida a los efectos del pago de los impues-
tos inmobiliarios o tributos similares menos el 25%
sobre el valor fiscal asignado a la tierra libre de
mejoras o $ 200.000, el mayor.
A modo de ejemplo supongamos que el costo de
adquisicin actualizado de un inmueble rural sea de
$ 150.000, mientras que el valor fiscal del mismo
inmueble rural es de $ 500.000, y la base imponible
para el clculo del impuesto inmobiliario $ 300.000,
para determinar el valor computable a los fines de
la determinacin del impuesto a la ganancia mnima
presunta se procede de la siguiente manera:
$ 500.000 x 25% = $ 125.000
Al ser $ 125.000 un importe menor a $ 200.000,
debemos tomar este ltimo para aplicar la reduc-
cin anteriormente mencionada. Es decir, que el va-
lor computable para la determinacin de impuesto
va a ser de $ 100.000 ($ 300.000 - $ 200.000). En
este caso se tom la base imponible que es mayor
que es costo de adquisicin actualizado.
La primera inequidad que surge con respecto a este

tema es qu entiende el fisco nacional por inmueble.
Para los fiscos provinciales cada partida inmobilia-
ria es considerada un inmueble. Si seguimos este cri-
terio que a nuestro entender sera el correcto, para la
reduccin establecida por la ley, aunque los predios
rurales que posea un contribuyente conformen una
sola unidad productiva o se compren todos juntos, al
estar divididos en distintas partidas, se deben tomar
cada unos de ellos en forma independiente. La mis-
ma ley del impuesto a la ganancia mnima presunta
es muy clara con respecto a la deduccin, al indicar
que se efectuar sobre cada uno de los inmuebles.
Cada parcela de tierra conforma una unidad de pro-
duccin y, por lo tanto, corresponde practicar las de-
ducciones establecidas en la ley, a cada una de ellas.
los efectos de realizar la valuacin correspondiente.
Veamos el siguiente ejemplo para entender por qu
si seguimos el criterio adoptado por el fisco nacional
el productor puede perjudicarse notoriamente:
Se trata de un inmueble rural de 336 hectreas
localizado en la provincia de Entre Ros. El mismo
est compuesto por 4 partidas inmobiliarias cuyas
valuaciones fiscales para los periodos 2011 y 2012
son las siguientes:
VALUACIN FISCAL VALUACIN FISCAL
31/12/2011 31/12/2011
campo
Partida 1 - 100 Ha. $ 345.168,00 $ 2.629.040,00
Partida 2 - 100 Ha. $ 207.616,00 $ 1.647.504,00
Partida 3 - 45 Ha. $ 50.028,00 $ 372.316,00
Partida 4 - 91 Ha. $ 24.704,00 $ 201.496,00

economas regionales | ARROZ

Pero lamentablemente la AFIP no comparte el mis-
mo criterio que los entes recaudadores provinciales
ni el de la propia ley nacional y mediante una serie
de dictmenes considera a todas las parcelas que in-
tegran una nica explotacin como nico inmueble a
$ 627.516,00 $ 4.850.356,00
En este caso hipottico consideramos que la base
imponible a los fines de la determinacin del im-
puesto inmobiliario es igual que la valuacin fiscal.

PERODO FISCAL 2011

(A) (B)
173
VALUACIN FISCAL 25% Monto Fijo Mayor Valor Valor
(base imponible) V. Fiscal $ 200.000 Valor Computable Computable
31/12/2011 Final

campo

Partida 1 - 100 Ha. $ 345.168,00 $ 86.292,00 $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ 145.168,00 $ 145.168,00

Partida 2 - 100 Ha. $ 207.616,00 $ 51.904,00 $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ 7.616,00 $ 7.616,00

Partida 3 - 45 Ha. $ 50.028,00 $ 12.507,00 $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ -149.972,00 $-

Partida 4 - 91 Ha. $ 24.704,00 $ 6.176,00 $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ -175.296,00 $-

TOTAL CAMPOS $ 627.516,00

$ 152.784,00

Referencias: (A) Valuacin Fiscal (en este caso es igual a la Base imponible para calcular el impuesto inmobiliario)-(B) Se calcula el 25% de la valuacin
fiscal y se compara con el monto fijo determinado por la ley que es $ 200.000, y se elige el mayor. Este es el valor que se va a restar de (A)- Valor computa-
ble en GMP = (A) - (B)
 PERODO FISCAL 2012 -CON INCREMENTO EN EL IMPUESTO INMOBILIARIO

(A) (B)

VALUACIN FISCAL 25% Monto Fijo Mayor Valor Valor

(base imponible) V. Fiscal $ 200.000 Valor Computable Computable
31/12/2012 Final

campo

Partida 1 - 100 Ha. $ 2.629.040,00 $ 657.260,00 $ 200.000,00 $ 657.260,00 $ 1.971.780,00 $ 1.971.780,00

Partida 2 - 100 Ha. $ 1.647.504,00 $ 411.876,00 $ 200.000,00 $ 411.876,00 $ 1.235.628,00 $ 1.235.628,00

Partida 3 - 45 Ha. $ 372.316,00 $ 93.079,00 $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ 172.316,00 $ 172.316,00

Partida 4 - 91 Ha. $ 201.496,00 $ 50.374,00 $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ 1.496,00 $ 1.496,00

TOTAL CAMPOS $ 4.850.356,00

$ 3.381.220,00

Referencias: (A) Valuacin Fiscal (en este caso es igual a la Base imponible para calcular el impuesto inmobiliario)-(B) Se calcula el 25% de la valuacin
fiscal y se compara con el monto fijo determinado por la ley que es $ 200.000, y se elige el mayor. Este es el valor que se va a restar de (A)- Valor computa-
ble en GMP = (A) - (B)

174
Ahora veamos que sucede si la deduccin se los $ 200.000 o el 25% de la valuacin fiscal total)
economas regionales | ARROZ

toma por cada partida inmobiliaria considerada la situacin sera la siguiente:

individualmente, comparando los periodos fiscales
2011 y 2012: Imp. Gcia. Min. Ao 2011 Ao 2012
Presunta

Imp. Gcia. Min. Base Imponible $ 627.516,00 $ 4.850.356,00

Ao 2011 Ao 2012
Presunta
Deducciones $ -200.000,00 $ -1.212.589,00
Base Imponible $ 627.516,00 $ 4.850.356,00
Valor Computable $ 427.516,00 $ 3.637.767,00
Deducciones $ -474.732,00 $ -1.469.136,00
Mnimo Exento $ 200.000,00 $ 200.000,00
Valor Computable $ 152.784,00 $ 3.381.220,00
Alcuota 1% 1%
Mnimo Exento $ 200.000,00 $ 200.000,00
Impuesto Determinado $ 4.275,16 $ 36.377,67
Alcuota 1% 1%

Impuesto Determinado $ 1.527,84 $ 33.812,20

Es necesario aclarar que este criterio no es admi-
tido por la Afip, ya que considera el inmueble rural
como un todo independientemente de las partidas
inmobiliarias que compongan la explotacin agro-
pecuaria.
Si seguimos el criterio adoptado por la Afip (o
sea la deduccin no se toma por partida individual-
mente sino que se considera una sola vez, ya sea
Como puede apreciarse en los ejemplos, el incre-
mento de las valuaciones fiscales por parte del fis-
co provincial trajo aparejado un importante aumen-
to en la determinacin del Impuesto a la Ganancia
Mnima Presunta.
Alcuota aplicable
Como mencionamos anteriormente el impuesto
a ingresar surge de la aplicacin de la alcuota del
uno por ciento (1%) sobre la base imponible del
gravamen determinado de acuerdo con las dispo-
siciones de la ley.
Es importante destacar que para el clculo del
impuesto son considerados nicamente los activos
excluyendo los pasivos, causando de esta manera
un grave perjuicio a las empresas que presentan un
alto grado de endeudamiento.
Impuesto sobre los Bienes
Personales
Hecho imponible
El tributo recae sobre los bienes pertenecientes
a personas fsicas y sucesiones indivisas al 31 de
Diciembre de cada ao.
Base imponible
La base imponible est compuesta por los bienes
en el pas y, en su caso, en el exterior.
Se consideran bienes situados en el pas entre
otros:
a) Los inmuebles ubicados en su territorio.
b) Los derechos reales constituidos sobre bienes
situados en l.
c) Las naves y aeronaves de matrcula nacional.
d) Los automotores patentados o registrados en
su territorio.
e) Los bienes muebles registrados en l.
f) Los bienes muebles del hogar o de residencias
transitorias cuando el hogar o residencia estuvie-
ran situados en su territorio.
g) Los bienes personales del contribuyente, cuan-
do ste tuviera su domicilio en l, o se encontrara
en l.
h) Los dems bienes muebles y semovientes que
se encontraren en su territorio al 31 de diciembre
de cada ao, aunque su situacin no revistiera ca-
rcter permanente, siempre que por este artculo
no correspondiere otro tratamiento.
i) El dinero y los depsitos en dinero que se halla-
ren en su territorio al 31 de diciembre de cada ao.
j) Los ttulos, las acciones, cuotas o participacio-
nes sociales y otros ttulos valores representativos
de capital social o equivalente, emitidos por entes
pblicos o privados, cuando stos tuvieran domici-
lio en l.
k) Los patrimonios de empresas o explotaciones
unipersonales ubicadas en l.
l) Los crditos, incluidas las obligaciones nego-
ciables previstas en la Ley 23.576 y los debentures
con excepcin de los que cuenten con garanta
real, en cuyo caso estar a lo dispuesto en el inciso
b) cuando el domicilio real del deudor est ubica-
do en su territorio.
economas regionales | ARROZ
Bienes exentos del impuesto
Para el tema en cuestin mencionaremos los si-
guientes tres incisos que consideramos de impor-
tancia
a) Monto exento
La normativa establece que cuando el valor en
conjunto de los bienes gravados, sea igual o in-
ferior al importe de pesos trescientos cinco mil
($305.000) dichos bienes se encontrarn exentos 175
del impuesto. En cambio, cuando ese valor supere
el monto mencionado, quedar sujeto al gravamen
la totalidad de los bienes pertenecientes al sujeto
pasivo del tributo.
b) Las cuotas sociales de las cooperativas
Esto se da en las explotaciones unipersonales cu-
yos titulares son socios de cooperativas, las que le
prestan servicio, entre ellos las ventas de insumos,
crditos en dinero en efectivo, etc.
Al estar exentas dichas cuotas debern detraerse
del total de los bienes de explotacin.
c) Los inmuebles rurales a los que se refiere el
inciso c) del artculo 2 de la Ley de Impuesto a la
Ganancia Mnima Presunta (personas fsicas y su-
cesiones indivisas, titulares de inmuebles rurales,
en relacin a dichos inmuebles).
 Alcuotas
El gravamen a ingresar por los contribuyentes, sur-
gir de la aplicacin, sobre el valor total de los bienes
gravados por el impuesto, excluidas las acciones y
participaciones en el capital de cualquier tipo de so-
ciedades regidas por la Ley N 19.550 (t.o. 1984 y
sus modificaciones), con excepcin de las empresas y
explotaciones unipersonales, de la alcuota que para
cada caso se fija a continuacin:
Valor total de los Alcuota
bienes gravados aplicable
Ms de $ 305.000 a 750.000 0,50%
Ms de $ 750.000 a 2.000.000 0,75%
Ms de $ 2.000.000 a 5.000.000 1,00%
Ms de $ 5.000.000 1,25%
176 La problemtica de los
Inmuebles Rurales
economas regionales | ARROZ
Con la sancin de la ley 25.063 de Impuesto a la
Ganancia Mnima Presunta, se modifica la ley del
Impuesto sobre los Bienes Personales establecien-
do como exencin a dicho gravamen los inmuebles
rurales a que se refiere el inciso e) del artculo 2
de la ley de GMP, pero nada se modific en lo que
respecta a los inmuebles rurales que formen parte
del capital de una explotacin unipersonal. De esta
manera se genera una doble imposicin ya que por
un lado estaran gravados en ganancia mnima pre-
sunta y por otro lado en bienes personales a travs
de su incorporacin dentro del patrimonio que for-
ma parte de una explotacin unipersonal.
Es importante aclarar el criterio del fisco nacio-
nal respecto a este tema, ya que en el caso que el
inmueble rural estuviese inexplotado y/o arrendado
lo considera exento a los fines del clculo del Im-
puesto sobre los Bienes Personales, no tomando la
misma postura si dicho inmueble es parte de una
explotacin agropecuaria.
A continuacin mediante un ejemplo prctico
intentaremos mostrar las diferentes inequidades
que se plantearon durante el desarrollo del tema
en cuestin y el gran impacto que genera la suba en
el impuesto inmobiliario en el impuesto sobre los
bienes personales.
Se trata de una persona fsica, titular de un in-
mueble rural, que se dedica a la explotacin agro-
pecuaria del mismo. Tomando en cuenta las mis-
mas partidas que se consideraron en el ejemplo
que se plante para el impuesto a la ganancia m-
nima presunta, esto es:
Inmueble VALUACIN FISCAL VALUACIN FISCAL
Rural 31/12/2011 31/12/2012
Partida 1 - 100 Ha $ 345.168,00 $ 2.629.040,00
Partida 2 - 100 Ha $ 207.616,00 $ 1.647.504,00
Partida 3 - 45 Ha $ 50.028,00 $ 372.316,00
Partida 4 - 91 Ha $ 24.704,00 $ 201.496,00
$ 627.516,00 $ 4.850.356,00
La situacin patrimonial para este contribuyente
para el periodo fiscal 2011 y 2012 es la siguiente
(para mejor ilustracin del impacto de las revalua-
ciones fiscales se consideran los mismos valores
en el resto de los rubros - esto es disponibilidades,
bienes de cambio, rodados y pasivo - tanto para el
ao 2011 como para el ao 2012):
Explotacin
Ao 2011 Ao 2012
Agropecuaria
Activo
Disponibilidades $ 25.000,00 $ 25.000,00
Bs de Cambio $ 225.000,00 $ 225.000,00
Rodados $ 110.000,00 $ 110.000,00
Inmuebles Rurales $ 627.516,00 $ 4.850.356,00
Total Activo $ 987.516,00 $ 5.210.356,00
Pasivo
Deudas Bancarias $ 15.000,00 $ 15.000,00
Total Pasivo $ 15.000,00 $ 15.000,00
Patrimonio (Activo - Pasivo) $ 972.516,00 $ 5.195.356,00
 Ahora veamos qu incidencia tiene en el impues-
to sobre los bienes personales si no tomamos los
Inmuebles Rurales para la determinacin del im-
puesto (o sea al patrimonio le restamos el valor de
los inmuebles rurales):
Imp. Bs
Ao 2011 Ao 2012
Personales
Base Imponible $ 345.000,00 $ 345.000,00
Bienes del Hogar 5% $ 17.250,00 $ 17.250,00
Subtotal $ 362.250,00 $ 362.250,00
Mnimo Exento $ 305.000,00 $ 305.000,00
Alcuota 0,50% 0,50%
Impuesto Determinado $ 1.811,25 $ 1.811,25
Es necesario aclarar que este criterio no es el
adoptado por el fisco nacional.
La Administracin Federal de Ingresos Pbli-
cos, en funcin de lo establecido en la nota ex-
terna 5/2006, plantea que los Inmuebles Rurales
pertenecientes a una explotacin agropecuaria,
estn gravados en el impuesto sobre los bienes
personales independientemente que se hayan
tomado para la determinacin del impuesto a
la ganancia mnima presunta. En tal sentido, y
siguiendo con el ejemplo planteado, la situacin
sera la siguiente:
Imp. Bs
Ao 2011 Ao 2012
Personales
Base Imponible $ 972.516,00 $ 5.195.356,00
Bienes del Hogar 5% $ 48.625,80 $ 259.767,80
Subtotal $ 1.021.141,80 $ 5.455.123,80
Mnimo Exento $ 305.000,00 $ 305.000,00
Alcuota 0,75% 1,25%
Impuesto Determinado $ 7.658,56 $ 68.189,05
Como se observa, es notable la diferencia del im-
puesto determinado siguiendo el criterio adoptado
por la AFIP, como as tambin la incidencia que tie-
nen las revaluaciones fiscales entre un periodo y
otro.
Conclusin
Podemos concluir, sin lugar a dudas, que las re-
valuaciones fiscales de los inmuebles rurales traer
consigo un significativo incremento en la recauda-
cin del Fisco Provincial.
Pero, resulta evidente que este aspecto de la
reforma fiscal de la Provincia de Entre Ros pro-
ducir efectos ms que importantes en la presin
economas regionales | ARROZ
tributaria que soportarn los sujetos que explo-
ten, arrienden o simplemente sean titulares de los
mismos en relacin con los impuestos nacionales
a la ganancia mnima presunta y sobre los bienes
personales.
Advertimos sobre el impacto que traer esta
reforma en los impuestos nacionales, con base
patrimonial. La aplicacin prctica sobre un caso
real dej plasmada, con manifiesta claridad, el
importante aumento en los impuestos determi-
nados que tendrn que afrontar los sujetos que 177
posean inmuebles rurales en la Provincia.
A este escenario se le agrega la falta de certeza
sobre la aplicabilidad de la normativa tributaria a
nivel nacional.
Aquella resulta clara con respecto a la gravabi-
lidad de los inmuebles rurales en el IGMP, pero no
as en el IBP, con respecto a determinados sujetos.
Los pronunciamientos de la AFIP (N. Ext.
5/2006), que no siempre ha mantenido el mismo
criterio, y fallos del Tribunal Fiscal de la Nacin
(Gonzlez, Camilo - Sala C - 14/4/2009) han in-
dicado sobre la no existencia de doble tributacin,
en los casos en que el inmueble se encuentre den-
tro del patrimonio de una empresa unipersonal o
de una sociedad de personas.
No obstante lo expresado, el fallo del Tribunal
 Fiscal de la Nacin en la causa Molaro, Jos
Luis s/apelacin de la Sala A del 17/5/2012
contradice el criterio esbozado por el Fisco y por
la propia Sala C del T.F.N., indicando, bsicamen-
te, la no gravabilidad de estos inmuebles en el
patrimonio de estos sujetos, debindose detraer
del mismo, a efectos de cumplir con el espritu
del legislador que los quiso eximir del Impues-
to sobre los Bienes Personales. Es dable acla-
rar que la doctrina especializada en este tema
es coincidente con esta ltima interpretacin del
T.F.N.
Sera de esperar, que la ley tributaria sea cla-
ra y precisa, evitando estas algunas del derecho
que originan interpretaciones doctrinarias y juris-
178 prudenciales contradictorias, que atentan contra
la previsibilidad y la certeza que debe reunir in
sistema tributario que se precie de justo y equi-
economas regionales | ARROZ
tativo.
Los regmenes de
informacin en el
Comercio de Granos
Introduccin
Las preocupaciones de un productor agrope-
cuario de estos tiempos en Argentina van mucho
ms all de las vinculadas a la produccin y co-
mercializacin de sus granos. Es muy extensa la
lista de obligaciones de informacin que peridi-
camente debe cumplimentar en estricto tiempo
y forma.
A travs de este informe trataremos de detallar
algunas de las obligaciones formales con las que
deben cumplir los productores agropecuarios,
teniendo en cuenta que en caso de no hacerlo
implicara la suspensin y/o exclusin del Regis-
tro Fiscal de Operadores de Granos, la limitacin
en la autorizacin para obtener cartas de porte y
la no obtencin del reintegro sistemtico, entre
otras.
Anlisis
Rgimen de informacin de
existencias de granos - RG AFIP
2750
Desde el 1 al 10 de setiembre de cada ao, inclu-
sive, se deben informar las existencias de granos no
destinados a la siembra, existentes al 31 de agosto
de dicho ao. La correspondiente declaracin jura-
da se efecta mediante Clave Fiscal, ingresando al
servicio Productores agrcolas Capacidad produc-
tiva, Informacin de existencia de granos, en la
pgina web de la Afip.
Este rgimen de informacin debe ser cumplido
por los productores:
a) Responsables inscriptos, inscriptos o no en el
Registro Fiscal de Operadores de Granos
b) Monotributistas, inscriptos o no en el Padrn
de Productores Monotributistas.
Es importante destacar que el productor est
obligado a informar por ms que no posea existen-
cias al 31 de agosto.
Rgimen de informacin de
la superficie afectada a los
cultivos de invierno - RG AFIP
2750
Desde el 1 de julio al 31 de octubre de cada
ao se deben informar las hectreas afectadas
a la produccin de los cultivos de invierno. La
declaracin jurada se efecta a travs de la Cla-
ve Fiscal, ingresando al servicio Productores
agrcolas capacidad productiva, Informacin
de superficie de granos Anexo II! de la citada
resolucin. En este caso se deben informar las
hectreas de trigo.
Este rgimen de informacin debe ser cumplido
por los productores:
a) Responsables inscriptos, inscriptos o no en el
Registro Fiscal de Operadores de Granos
 b) Monotributistas, inscriptos o no en el Padrn
de Productores Monotributistas.
Rgimen de informacin de
la superficie afectada a los
cultivos de verano - RG AFIP 2750
En este caso se deben informar los cultivos de ve-
rano en donde se encuentra categorizado el arroz
y se debe hacer desde el 1 de noviembre y hasta el
31 de enero del siguiente ao. Los sujetos obligados
son los mismos que para los cultivos de invierno.
Se debe tener en cuenta que la no presentacin
o presentacin en forma incorrecta (por ejemplo,
errores en los granos declarados) de estos reg-
menes genera inconsistencia, en la prctica, por
ejemplo en la autorizacin de las cartas de porte,
la imposibilidad de registracin de ventas pos-
teriores y hasta la suspensin transitoria de los
productores en el Registro Fiscal de Operadores
de Granos.
Resolucin General AFIP 3102/11 -
Modificaciones a la RG 2750
En el artculo 1 de la R.G. 3102 se producen mo-
dificaciones en los plazos en los que debern ser
cumplidos algunos de los regmenes. En el siguien-
te cuadro comparativo, podremos observar estas
modificaciones:
Rgimen Plazo segn
Plazo anterior
informativo nueva RG 3120
Existencias de granos Del 1 al 10 de Sep. Del 1 al 30 de Sep.
Superficie agrcola afectada Del 1 de Julio al 31 de Del 1 de Julio al 31 de
a cultivos de invierno Octubre de cada ao Octubre de cada ao
Superficie agrcola afectada Del 1 de Nov. al 31 de Del 1 de Sep. al 31 de
a cultivos de verano Ene. del ao siguiente Ene. del ao siguiente
Como puede notarse, se extendi el plazo de pre-
sentacin, en el caso del rgimen de informacin
de existencias granaras, hasta el 30 de Septiem-
bre.
No obstante, permanece en la redaccin de la
norma la obligacin de remitir la informacin an-
tes de que se produzca la comercializacin de los
productos obtenidos. Esto significa que el plazo
para informar las existencias operar entre el 1 de
Septiembre y el 30 de septiembre o la fecha en que
se comercialicen los bienes primarios, el que fuera
anterior.
Tambin se observa, para los cultivos de veranos,
una extensin hacia atrs en el plazo de cumpli-
miento, comenzando ese plazo el 1 de Septiembre.
economas regionales | ARROZ
Actualizacin de datos de la
Resolucin General AFIP 2300
La resolucin general (AFIP) 2300 establece que,
en caso de que se deban actualizar datos (es decir,
cuando cambie alguno de los datos oportunamente
informados a la AFIP en el Aplicativo Registro Fis-
cal de Operadores de Granos), se debe presentar
la actualizacin hasta el ltimo da del mes inme-
diato siguiente al que se produzca alguna incorpo- 179
racin o modificacin respecto de los datos decla-
rados oportunamente. Adems con el dictado de la
de la Resolucin General (AFIP) 3100, se introduje-
ron las siguientes modificaciones con respecto a la
actualizacin de datos:
Se incorpor un nuevo prrafo en el artculo 24
de la citada resolucin, el cual dice que, en los tra-
mites de solicitud de inscripcin, actualizacin de
datos, cambio de categora o reinclusin, los res-
ponsables debern informar, mediante el corres-
pondiente programa aplicativo AFIP, la totalidad de
los inmuebles afectados a la actividad de produc-
cin o de comercializacin de los productos prima-
rios a la fecha de presentacin de la solicitud.
Con la inclusin de esta nueva obligacin se si-
gue complicando an ms la permanencia en el
 registro de los productores y especialmente para
aquellos que celebran diferentes contratos agra-
rios, lo cual los obliga a tener que estar actuali-
zando datos peridicamente y con el riesgo de que
sean suspendidos en caso de no hacerlo o cometer
errores en la informacin a presentar.
Registracin de operaciones -
Resolucin General (AFIP) 2596
A efectos de que proceda el reintegro sistemtico
de las retenciones sufridas en el caso de un produc-
tor inscripto en el Registro Fiscal de Operadores
de Granos [RG (AFIP) 2300], se deben cumplir las
siguientes condiciones:
180 A) Debern integrar el Registro en las catego-
ras Productor o Acopiador y no encontrarse
suspendidos a la fecha en la que la AFIP proceda a
economas regionales | ARROZ
la acreditacin del reintegro correspondiente.
B) Respecto de la operacin:
1. Deben estar formalizadas las operaciones con
los formularios C.1116/B o C.1116/C.
2. La operacin deber encontrarse registrada
ante la Administracin Federal con arreglo a lo dis-
puesto por la resolucin general (AFIP) 2596.
3. Deber estar informado el cdigo de opera-
cin.
4. El importe de la retencin practicada deber
estar informado por el agente de retencin con los
cdigos pertinentes.
5. Los importes retenidos por la aplicacin del
presente rgimen de retencin debern encontrar-
se exteriorizados en la declaracin jurada del im-
puesto al valor agregado (IVA) del productor, o del
acopiador.
La registracin de las operaciones se debe efec-
tuar hasta la hora 0 del octavo da inmediato si-
guiente al de la fecha de emisin del documento a
registrar. El procedimiento, que en general pueden
realizar los productores, es mediante la presenta-
cin del Aplicativo Registracin Operaciones de
Granos F. 1116.
El sistema requerir el ingreso de los siguientes
datos:
1. Nmero verificador.
2. Nmero de transaccin generado en la transfe-
rencia electrnica del formulario.
Una vez efectuado el procedimiento, se obtendr
el acuse de presentacin indicando, en su caso, las
inconsistencias.
La no registracin de la operacin en el plazo se-
alado genera que no se tenga derecho al reintegro
sistemtico.
En la prctica, y en especial para los pequeos
y medianos productores, es casi imposible que
los formularios C.1116/B o C.1116/C lleguen a sus
manos dentro del plazo indicado. En consecuencia,
si bien est habilitado el productor para cumplir
con el rgimen, est orientado al cumplimiento por
el adquirente emisor del comprobante. No obstan-
te, si el adquirente no lo hiciere en el plazo indicado
y no lo hiciere el productor, se pierde el derecho al
reintegro de las retenciones.
Asimismo con las modificaciones introducidas
por la RG 2300 debemos recordar que se esta-
blecieron limitaciones a la compensacin de re-
tenciones practicadas en operaciones primarias.
La norma estableci una nueva limitacin a la
compensacin de las retenciones practicadas por
los acopiadores, cooperativas, consignatarios,
acopiadores-consignatarios y mercados a trmi-
nos con los saldos de libre disponibilidad de IVA.
En efecto, dicha compensacin no resulta pro-
cedente cuando las operaciones primarias que, a
fecha de vencimiento de ingreso de la retencin, no
se encuentren registradas de acuerdo a lo pautado
por la R.G. 2596.
Informacin de las cartas de
Porte - Resolucin General
(AFIP) 2845
Se deben informar:
a) carta de porte vencida: formulario impreso
cuyo Cdigo de Emisin Electrnica (CEE) se en-
cuentre vencido, no haya sido utilizado y no se
haya otorgado el Cdigo de Trazabilidad de Granos
(CTG) para dicho formulario;
b) carta de porte extraviada: formulario impreso
con CTG anulado y se encuentre documentado
con exposicin o denuncia policial, segn corres-
ponda.
Las cartas de porte con CTG otorgado y anulado,
y aquellas autorizadas cuyo CEE se encuentre ven-
cido, y que no hayan sido impresas, sern conside-
radas anuladas por la AFIP.
Este rgimen de informacin debe ser cumplido
por los productores:
nResponsables, inscriptos o no, en el Registro
Fiscal de Operadores de Granos [RG (AFIP) 2300].
Monotributistas, inscriptos o no, en el Padrn
n 1. Zona: urbana incluye suburbana, rural -incluye
de Productores Monotributistas.
Las consecuencias de su incumplimiento derivan
en la limitacin para la obtencin de las Cartas de
Porte y hasta la suspensin en el Registro.
Registro de Operaciones
Inmobiliarias - Resolucin
General (AFIP) 2820
Se establece un rgimen de informacin para:
a) los que asuman el carcter de locador, arren-
dador, cedente o similar que alcanza, en el caso
de inmuebles rurales, que los mismos tengan una
superficie, considerada individualmente o en su
conjunto, integrando una misma unidad de explo-
tacin - igual o superior a 30 hectreas, con pres-
cindencia del monto de rentas brutas que generen
dichos contratos.
b) la cesin de derechos reales a cualquier ttulo,
oneroso o gratuito, sobre inmuebles rurales - ex-
cepto hipoteca y anticresis - no comprendida en el
punto anterior, cuya superficie considerada indivi-
dualmente o en su conjunto, integrando una misma
unidad de explotacin, resulte igual o superior a 30
hectreas.
c) tambin alcanza a aquellos contratos nomi-
nados previstos en la ley 13.246 - arrendamiento y
aparceras rurales - y cualquier otro de similares ca-
ractersticas, con independencia de la instrumenta-
cin, modalidad o denominacin que se le otorgue.
Rgimen de informacin por
contrato
I Respecto del Inmueble
A) Identificacin conforme con la siguiente tabla:
09 - Rurales con vivienda.
10 - Rurales sin vivienda.
99 - Otros inmuebles.
B) Ubicacin:
economas regionales | ARROZ
A tal fin, se consignarn los siguientes datos:
subrural y otra.
2. Ubicacin: calle, nmero, piso, departamento,
unidad funcional, ruta, kilmetro, cdigo postal, lo-
calidad, paraje, provincia y cualquier otro dato que
permita su correcta localizacin.
C) Superficie totales en metros cuadrados o
hectreas del bien inmueble; de corresponder, se
individualizar la superficie total: cubierta, semicu-
bierta y a cielo abierto. 181
D) Tratndose de bienes inmuebles rurales: su-
perficie arrendada o cedida y 3 puntos de geoposi-
cionamiento satelital, puntos GPS representativos
del mismo, grados, minutos y segundos.
E) Nomenclatura catastral o nmero de partida
inmobiliaria, segn corresponda.
F) Destino del inmueble objeto del contrato de
locacin o cesin, conforme con la siguiente tabla:
04 - Explotacin rural:
04.1 - Contrato de arrendamiento.
04.2 - Contrato de aparcera.
04.3 - Contratos accidentales.
04.4 - Otros tipos.
II Respecto de los Sujetos intervinientes
A) Datos del titular del bien inmueble:
 1. Apellido y nombres, denominacin o razn so-
cial.
2. CUIT, CUIL o CDI.
Cuando se trate de condominios:
1. Denominacin.
2. CUIT.
Respecto de cada uno de los condminos: apelli-
do y nombres, denominacin o razn social, CUIT,
CUIL o CDI y porcentaje de participacin.
En el caso de personas fsicas o jurdicas residen-
tes en el exterior:
1. Apellido y nombres, denominacin o razn so-
cial.
2. CUIT del pas de residencia, segn el Anexo VII
de la RG (AFIP) 2233.
182 3. CUIT o CUIL del representante en el pas. De
tratarse de leasing inmobiliario, deber proporcio-
narse los datos identificatorios del dador.
economas regionales | ARROZ
B) Datos del locatario o cesionario:
1. Apellido y nombres, denominacin o razn so-
cial.
2. CUIT, CUIL o CDI.
En el caso de personas fsicas o jurdicas residen-
tes en el exterior:
1. Apellido y nombres, denominacin o razn so-
cial.
2. CUIT del pas de residencia, segn el Anexo VII
de la RG (AFIP) 2233.
3. CUIT y CUIL del representante en el pas.
C) Datos del locador:
1. Apellido y nombres, denominacin o razn so-
cial.
2. CUIT, CUIL o Clave CDI.
Estos datos slo debern ser informados cuando
la condicin de locador y titular del bien inmueble
no recaiga sobre el mismo sujeto.
III-Respecto del Contrato de Locacin y/o Ce-
sin
A) Denominacin del contrato (vgr., de locacin,
cesin a ttulo oneroso y cesin a ttulo gratuito).
B) Fecha de celebracin o instrumentacin.
C) Fecha de inicio y de finalizacin pactada.
D) Modalidad del precio pactado:
1. Efectivo: en su caso, deber considerarse lo
dispuesto en el tercer prrafo del artculo 2 de la
presente resolucin general.
2. En especie:
2.1. Granos -por tipo de grano-: cantidad (unidad
de medida por hectrea) o porcentaje.
2.2. Hacienda: kilos, cabezas o porcentaje por
unidad de superficie y/o por unidad de tiempo.
2.3. Combinado: cualquier combinacin de las
modalidades detalladas en los ptos. 2.1 y 2.2
2.4. Otra modalidad de pago en especie no deta-
llada anteriormente.
3. Mixto: cuando se pacten contraprestaciones
en efectivo y en especie.
E) Frecuencia pactada para el pago del precio
convenido: mensual, bimestral, trimestral, cuatri-
mestral o anual, inferior al mes u otra (cosecha y
campaa, entre otros).
F) Monto del precio pactado por el contrato de
locacin y/o cesin:
1. De tratarse de la modalidad en efectivo: im-
porte total pactado a devengar durante la vigencia
de su instrumentacin (comprende desde el inicio
hasta su finalizacin).
2. De tratarse de la modalidad en especie: canti-
dades y condiciones a devengar durante la vigencia
de su instrumentacin (comprende desde el inicio
hasta su finalizacin).
G) Modificaciones contractuales relativas a cual-
quiera de los datos detallados precedentemente,
as como la eventual rescisin del convenio, contra-
to, acuerdo o cualquier otra forma de instrumenta-
cin que cumpla la misma finalidad.
Procedimiento
Se debe ingresar a Registro de Operaciones In-
mobiliarias con Clave Fiscal y seleccionar la op-
cin Locaciones y/o cesiones de inmuebles. La
obligacin de informar deber cumplirse el da 26
del mes inmediato siguiente a aquel en el que, con-
forme con el respectivo contrato de locacin y/o
cesin, se verifiquen las condiciones para quedar
incluido en el rgimen.
Rgimen de informacin anual
La mencionada obligacin deber cumplirse el
da 26 de marzo del ao calendario inmediato pos-
terior a aquel al que corresponda la informacin,
ingresando con Clave Fiscal al servicio Registro de
Operaciones Inmobiliarias, y seleccionar en Loca-
ciones y/o cesiones de inmuebles la opcin DDJJ
anual.
Agente de retencin
Los sujetos obligados a actuar como agentes de
retencin, conforme con lo dispuesto por la resolu-
cin general (AFIP) 830, debern verificar la auten-
ticidad de la constancia de cumplimiento al mis-
mo. Dicha verificacin se efectuar mediante Clave
Fiscal a travs de una consulta disponible en el sitio
Web de este Organismo (http://www.afip.gob.ar), a
cuyo efecto el sistema requerir el ingreso de los
siguientes datos:
Clave nica de Identificacin Tributaria (CUIT)
del agente de informacin y del locatario, inquilino
o arrendatario o cesionario, segn corresponda, y
cdigo verificador.
A los fines de la determinacin de la retencin,
corresponder aplicar la mayor de las alcuotas, sin
considerar el monto no sujeto a retencin (28%),
cuando se verifique alguno de los siguientes su-
puestos:
a) Que el locador o, en su caso, el cedente siem-
pre que la operacin, o el sujeto, no se encuentre
expresamente excluida de la obligacin no hiciera
entrega de la constancia de cumplimiento.
b) Que los datos de la constancia entregada por
el locador o, en su caso, el cedente no coincidan
con los obtenidos de la consulta.
Stock en poder de productores
- Resolucin General (EX ONCCA)
684/2008
Sujetos obligados
Estn obligados a cumplir con este rgimen toda
persona fsica, jurdica o asociacin de stos vincu-
lados por cualquier rgimen jurdico por ejemplo,
fideicomisos, pool de siembra, etctera, que pro-
duzcan granos u oleaginosas en una unidad pro-
ductiva explotada en forma directa bajo cualquier
ttulo.
Obligaciones
economas regionales | ARROZ
Los Productores para actuar en el comercio in-
terior o exterior de granos del pas, debern infor-
mar con carcter de Declaracin Jurada mediante
el Formulario de Incorporacin de Datos DJ006
(EXISTENCIAS DE PRODUCTOR), en caso de con-
tar con existencias de granos y/u oleaginosas que
an no hubieren ingresado en el circuito comercial.
Asimismo, deber informar cada vez que exista una
variacin en las mismas.
183
Contenido de la Declaracin
Jurada
Los Productores debern declarar:
1) Nombre o Razn Social y CUIT.
2) Domicilio o ubicacin geogrfica de la/s ex-
plotacin/es.
3) Domicilio o ubicacin geogrfica de los granos
y/u oleaginosas almacenados.
4) Tipo de grano y/u oleaginosa almacenado.
5) Volumen almacenado expresado en Toneladas.
6) Cosecha a la que pertenecen los granos y/u
oleaginosas declarados.
7) Tipo de instalacin donde se encuentran alma-
cenados (silo bolsa, silo de chapa, silo material,
celdas-semisubterrnea, subterrnea o de chapa
 galpn, bolsa mvil/desmontable, intemperie, etc.).
Sanciones
La falta de presentacin de la Declaracin Jurada
que por la presente medida se aprueba en el tiempo
oportuno o la omisin o falsedad de los datos decla-
rados, har pasible a los responsables de las sancio-
nes contempladas en el Captulo XI del Decreto-Ley
N 6698/63 y sus modificatorias.
Renspa Agrcola
La disposicin conjunta 1/2008 de la Direccin
Nacional de Proteccin Vegetal del Servicio Nacio-
184 nal de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)
y 41/2008 de la Direccin Nacional de Fiscaliza-
cin Agroalimentaria del Organismo incorpor a los
economas regionales | ARROZ
productores agrcolas a la obligacin de obtener el
RENSPA Agrcola o RENSPA verde.
Registro nico de operadores
de la Cadena Agroalimentaria
(RUCA), creado por la Resolucin
302/12 por el Ministerio de
Agricultura Ganadera y Pesca
La Resolucin 302/12 de la SAGPyA del Ministerio
de Agricultura Ganadera y Pesca de la Nacin crea
el Registro Unico de Operadores de la Cadena Agroa-
limentaria y reemplaza al mismo Registro creado en
la Resolucin 7953/08 por la ex Oficina Nacional de
Control Comercial Agropecuario (ONCCA).
Entre los sujetos obligados a cumplir con dicha
informacin se encuentran las personas fsicas y/o
jurdicas que intervengan en el comercio y/o indus-
trializacin de las cadenas agroalimentarias de los
mercados que a continuacin se enumeran:
1. Lcteos, sus productos, subproductos y/o de-
rivados.
2. Granos, sus productos, subproductos y/o de-
rivados.
3. Ganados y carnes, sus productos y subproduc-
tos de las especies bovina, ovina, porcina, avcola,
equina y caprina.
Plazos
Desde el 1 hasta el 31 de Octubre de 2012: Ope-
radores que realicen Actividades con establecimien-
to, ya sea en el mercado de lcteos, de granos o de
carnes.
Desde el 1 hasta el 30 de Noviembre de 2012:
Operadores que realicen Actividades sin estableci-
miento, ya sea en el mercado de lcteos, de granos
o de carnes.
Desde el 1 de Octubre al 30 de Noviembre de
2012: Perito clasificador de cereales, oleaginosas y
legumbres; Matarife carnicero.
En caso de que el operador desarrolle ms de una
actividad (con y sin establecimiento de un mismo ru-
bro) debern presentar la inscripcin por todas las
actividades dentro del primer perodo.
Es necesario ingresar al sitio Web implementado
por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca
de la Nacin (www.rucca.minagri.gob.ar), accedien-
do al sistema de Inscripcin de Operadores -para lo
cul se debe contar con una cuenta-. A travs de esta
pgina, se podr generar la boleta de pago de los
aranceles de las actividades con las que se quiere
inscribir el operador, efectuar un seguimiento de los
trmites iniciados y hasta emitir el certificado de ins-
cripcin en el RUCA.
El nuevo Formulario para la Inscripcin en el Regis-
tro nico de Operadores de la Cadena Agroalimen-
taria (RUCA) -Anexo I Resolucin 667/12- deber
presentarse, junto con el pago del arancel, ante la
Coordinacin de Mesa de Entradas y Notificaciones
de la Direccin de Despacho y Mesa de Entradas de
la Subsecretara de Coordinacin Tcnica y Admi-
nistrativa del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Pesca, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con
la firma del titular que lo suscribe, certificado por el
Organismo, por Escribano Pblico o por Juez de Paz.
 El trmino de vigencia de las inscripciones ser de
un ao, contado a partir de la fecha de la resolucin
aprobatoria, y podr ser renovado por un perodo
igual. A excepcin de la categora matadero-frigor-
fico, la vigencia de la inscripcin (y renovacin) ser
de seis meses.
En caso de producirse modificaciones, debern ser
informadas dentro de los 10 (diez) das hbiles de
producidas, ante la Coordinacin de Mesa de Entra-
das y Notificaciones de la Direccin de Despacho y
Mesa de Entradas de la Subsecretara de Coordina-
cin Tcnica y Administrativa del Ministerio de Agri-
cultura, Ganadera y Pesca, presentando el operador
-con carcter de declaracin jurada- el Formulario 05
del Anexo II de la Resolucin 302/12 (MAGyP).
Conclusin
En los ltimos aos se han creado numerosos reg-
menes de informacin que deben ser cumplidos por
los productores y cooperativas agropecuarias.
Los pequeos productores, que suelen tener una
administracin pequea o inexistente, se ven inmer-
sos en mltiples obligaciones formales que compli-
can su operatoria, adems de las graves sanciones
que acarrea su incumplimiento.
Sera necesario llevar a cabo una amplia revisin
de dichos regmenes, que como podemos observar
se aplican para todos los productores sin distincin
alguna, independientemente del volumen de produc-
cin o de los ingresos netos, implicando una carga
administrativa importante y en particular, para aque-
llos que poseen una menor capacidad econmica.
Registro Fiscal de
operadores de Granos
Rgimen de retencin de IVA
A- Operaciones comprendidas
Con la Resolucin General Afip 2300 se estable-
ci un rgimen de retencin especial del impuesto
al valor agregado respecto de las operaciones de
compraventa de:
a) Granos no destinados a la siembra, cereales
y oleaginosas, excepto arroz, y legumbres secas,
porotos, arvejas y lentejas. En este inciso es donde
encuadramos el trigo.
b) Granos no destinados a la siembra, arroz.
Es decir que para este tipo de operaciones se es-
tablece un rgimen de retencin de IVA diferente al
rgimen general segn lo establecido en la RG 18
y RG 3337 (rgimen de retencin y percepcin del
impuesto al valor agregado respectivamente).
B- Sujetos obligados a actuar
economas regionales | ARROZ
como agentes de retencin
Son sujetos obligados a actuar como agentes de
retencin:
a) Los adquirentes de los productos, que revistan
la calidad de responsables inscriptos en el impues-
to al valor agregado.
b) Los exportadores.
c) Los acopiadores, cooperativas, consignatarios,
acopiadores-consignatarios y los mercados de ce-
reales a trmino que, en las operaciones mencio- 185
nadas anteriormente, acten como intermediarios
o de conformidad con lo previsto en el Artculo 19
y el primer prrafo del Artculo 20 de la Ley de Im-
puesto al Valor Agregado.
C Sujetos pasibles de las
retenciones
Aquellos sujetos que revistan la condicin de res-
ponsables inscriptos en el Impuesto al Valor Agre-
gado.
D Alcuotas aplicables
El importe de la retencin se determina aplican-
do sobre el precio neto de venta, conforme a lo es-
 tablecido en el Artculo 10 de la Ley de Impuesto
al Valor Agregado, que resulte de la factura o docu-
mento equivalente, con alcuotas diferenciales para
cada caso que veremos a continuacin:
8%
Venta de granos no destinados a la siem-
bra y de legumbres secas, excepto arroz,
efectuadas por quienes se encuentren inscriptos en
el Registro Fiscal de Operadores de Granos como
productor, acopiador, mercado de cereales a tr-
minos, contratista rural, proveedor de insumos y/o
bienes de capital, profesional u otros operadores.
18%
Venta de Arroz efectuada por quie-
nes se encuentren inscriptos en el
186 Registro Fiscal de Operadores de Granos como pro-
ductor, acopiador, mercado de cereales a trminos,
contratista rural, proveedor de insumos y/o bienes
economas regionales | ARROZ
de capital, profesional u otros operadores.
10,5%
Venta de granos no destina-
dos a la siembra y de legum-
bres secas, excepto arroz, efectuadas por quienes
no se encuentren inscriptos en el Registro Fiscal de
Operadores de Granos.
21%
Venta de Arroz efectuada por quie-
nes no se encuentren inscriptos en
el Registro Fiscal de Operadores de Granos.
La retencin se practica en el momento en que se
efecte el pago de los importes, incluidos aquellos
que revistan el carcter de seas o anticipos que
congelen precios, atribuibles a la operacin.
De efectuarse pagos parciales, el monto de la re-
tencin se determina considerando el importe total
de la respectiva operacin. Si la retencin a practi-
car resultara superior al importe del pago parcial,
la misma se realiza hasta la concurrencia de dicho
pago; el excedente de la retencin no practicada se
efecta en el o los sucesivos pagos parciales.
Se considera pago, cuando se cobren o abonen
en efectivo o en especie y, adems, en los casos en
que, estando disponibles, se han acreditado en la
cuenta del titular, o con autorizacin o conformi-
dad expresa o tcita del mismo, se han reinvertido,
acumulado, capitalizado, puesto en reserva o en
un fondo de amortizacin o de seguro cualquiera
sea su denominacin o dispuesto de ellos en otra
forma (Artculo 18 de la Ley de Impuestos a las
Ganancias).
E Pagos en especie
Cuando la compra de insumos y/o bienes de ca-
pital y/o prestaciones o locaciones de servicio se
pague con granos no destinados a la siembra o le-
gumbres secas, no corresponde practicar la reten-
cin (ver captulo de operaciones de canje). Este
es un medio muy utilizado por los productores de
arroz en Entre Ros ya que de esta manera evitan
que se efecte la retencin correspondiente.
En el supuesto de que el pago en especie fuera
parcial y el importe total de la operacin se integre
adems mediante la entrega de una suma de dine-
ro, la retencin se practica sobre el importe pagado
en dinero. Si el monto de la retencin resulta supe-
rior a la referida suma de dinero, el agente de re-
tencin ingresa el importe que corresponda hasta
la concurrencia con la mencionada suma.
F El controvertido artculo 9
de la Resolucin General 2300
Antes de que este artculo fuera modificado por
la Resolucin General N 3162/2011 de Afip, se es-
tablecan las siguientes condiciones:
1) Los exportadores, a efectos de compensar
los importes de las retenciones practicadas con
el monto del impuesto facturado por el cual se
formule la solicitud de acreditacin, devolucin o
transferencia segn lo dispuesto en el Artculo 33
de la Resolucin General N 2000, su modificatoria
y complementaria, aplicarn el procedimiento dis-
puesto en el Anexo III de la RG 2300.
2) Los acopiadores, cooperativas, consignata-
rios, acopiadores-consignatarios y mercados de ce-
reales a trmino -incluidos en el Registro Fiscal de
Operadores en la Compraventa de Granos y Legum-
bres Secas que, en las operaciones comprendidas
en el Artculo 1 acten como intermediarios o de
conformidad con lo previsto en el Artculo 19 y el
primer prrafo del Artculo 20 de la Ley de Impues-
to al Valor Agregado, podrn compensar las sumas
de las retenciones a ingresar con los saldos a
favor de libre disponibilidad en dicho gravamen,
cualquiera sea su origen (pagos a cuenta, reten-
ciones y/o percepciones sufridas por aplicacin
de cualquiera de los regmenes vigentes).
Lo dispuesto en los prrafos precedentes no
ser de aplicacin para las retenciones practica-
das a sujetos no incluidos en el Registro (nica
excepcin antes de la modificacin).
Con el dictado de la Resolucin N 3162 se inclu-
yeron las siguientes modificaciones:
Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser
de aplicacin no solamente para las retenciones
practicadas a sujetos no incluidos en el Registro
si no que tambin para los casos en donde no se
cumplan con las siguientes condiciones:
a) La compensacin de las retenciones practica-
das ser procedente nicamente cuando se trate de
operaciones que a la fecha de vencimiento de ingre-
so de la retencin practicada, posean los contratos
registrados mediante el sistema de Registracin
de Contratos de Operadores de Granos (RG 2596).
Por su parte, los responsables debern informar,
mediante el programa aplicativo AFIP-DGI Registro
Fiscal de Operadores de Granos, la totalidad de los
inmuebles afectados a la actividad de produccin o
de comercializacin. La procedencia o rechazo de
la registracin prevista en la presente, se determi-
nar de acuerdo con la capacidad de produccin
y/u operativa exteriorizada por el solicitante, con
arreglo a las condiciones que establezca la AFIP. En
el caso de operaciones primarias, la procedencia
de la registracin conforme a la capacidad de pro-
duccin del vendedor podr determinarse segn
parmetros objetivos, basados en las existencias
(stocks) y/o las superficies agrcolas declaradas.
b) Retenciones practicadas a vendedores que no
aporten, en la primera operacin, la documenta-
cin prevista en el Artculo 36, inciso b).
De esta forma, el saldo de IVA de libre dispo-
nibilidad para estos operadores (no productores)
sufre una seria restriccin en sus posibilidades de
aplicacin al pago de las retenciones practicadas
en las operaciones de compra de granos, condi-
cionando dicha posibilidad a la efectiva registra-
cin de dichas operaciones. En las practica sur-
gen muchos casos donde la AFIP considera que el
productor no cumple con los parmetros objetivos
basados en existencias y/o superficies agrcolas
economas regionales | ARROZ
declaradas y procede a rechazar las registracio-
nes, generando de esta manera graves problemas
financieros para las cooperativas.
Asimismo, igual limitacin tendrn los exporta-
dores en relacin a la compensacin de las reten-
ciones practicadas con los importes de devolucin
o recupero de IVA, cuando incumplan con la obli-
gacin de registrar las operaciones primarias.
Registro Fiscal de Operadores
de Granos y Legumbres Secas 187
El Registro Fiscal de Operadores en la Compra-
venta de Granos y Legumbres Secas est integra-
do por responsables inscriptos en el impuesto al
valor agregado que realicen las operaciones de ven-
ta de granos no destinados a la siembra, cereales,
oleaginosos y legumbres secas, porotos, arvejas y
lentejas.
Los responsables pueden solicitar su inclusin al
Registro a los fines de acceder a los siguientes
beneficios:
El agente de retencin aplicar la alcuota
n
de retencin del DIECIOCHO OCHO POR CIENTO
(18%). Recordemos que la alcuota aumenta al
VEINTIUNO POR CIENTO (21 %) en caso de no per-
tenecer al Registro.
 Los productores de dichos productos y acopia-
n sujeto que comercializa insumos y/o bienes de ca-
dores, por las operaciones de propia produccin,
podrn acceder al rgimen de reintegro sistem-
tico de las retenciones sufridas en virtud de este
rgimen.
Estarn sujetos a una menor alcuota de reten-
n cin de sus servicios profesionales no comprendi-
cin en el impuesto a las Ganancias que explicare-
mos ms adelante.
Algunas de las categoras que establece la RG
2300, a los efectos de que los responsables puedan
solicitar su inclusin en el registro son:
a) Productor: sujeto que desarrolla la actividad
agrcola consistente en la obtencin de los citados
productos, mediante la explotacin de un inmueble
rural, ya sea de su titularidad o de terceros, bajo
188 alguna de las formas establecidas por la Ley N
13.246, de arrendamientos y aparceras rurales, u
otras modalidades.
economas regionales | ARROZ
b) Acopiador: sujeto que comercializa granos por
cuenta propia y/o en consignacin; recibe, acon-
diciona y/o almacena granos, en instalaciones
propias y/o explota instalaciones de terceros. Se
encuentra comprendida la comercializacin de gra-
nos de propia produccin, cuando la actividad sea
complementaria de las citadas precedentemente
para esta categora.
c) Arrendador comerciante de granos: sujeto que
siendo titular de inmueble rural lo arrienda, obtenien-
do como pago -parcial o total- los productos de gra-
nos no destinados a la siembra y legumbres secas,
y posteriormente los comercializa a nombre propio.
d) Contratista rural: sujeto que ejecuta en forma
independiente las labores culturales inherentes a
la preparacin del terreno, siembra, fertilizacin,
fumigacin, proteccin y/o cosecha de cultivos
con maquinaria terrestre, herramientas, equipos
rurales y mano de obra propia, percibiendo como
contraprestacin -ya sea en forma parcial o total-
los productos ya mencionados, que posteriormente
vende a nombre propio, en tanto no se encuentre
comprendido en el inciso siguiente.
e) Proveedor de insumos y/o bienes de capital:
pital vinculados al cultivo, percibiendo stos como
contraprestacin -ya sea en forma parcial o total-,
que posteriormente vende a nombre propio.
f) Profesional: cualquier sujeto que por la presta-
dos en los incisos precedentes obtiene los produc-
tos, que posteriormente vende a nombre propio.
g) Otro: cualquier sujeto que por el desarrollo
de una actividad cuya inclusin no corresponda en
alguna de las categoras precedentes, obtiene los
productos, que posteriormente vende a nombre
propio.
El interminable proceso de
inscripcin
A los fines de tramitar las solicitudes de inclu-
sin, actualizacin de datos, cambio de categora,
o reinclusin en el Registro, los responsables de-
bern utilizar el programa aplicativo denominado
AFIP DGI REGISTRO FISCAL DE OPERADORES
DE GRANOS (disponible en el sitio web de AFIP),
que genera el formulario de declaracin jurada N
937.
La presentacin de la informacin producida me-
diante la utilizacin del programa aplicativo indi-
cado anteriormente, se efecta por transferencia
electrnica de datos a travs de la pgina web de
AFIP (http://www.afip.gov.ar). Como constancia de
la transmisin realizada el sistema emite un acuse
de recibo.
De comprobarse errores, inconsistencias, utili-
zacin de un programa distinto del provisto o ar-
chivos defectuosos, la presentacin es rechazada
automticamente por el sistema, generndose una
constancia de tal situacin.
Una vez efectuada la transmisin de las solici-
tudes, el solicitante debe ingresar con clave fiscal
en el servicio Registro Fiscal de Operadores de
Granos, opcin Ingresar Solicitud de la citada
pgina web institucional. A efectos de verificar
el ingreso de la informacin generada mediante el
programa aplicativo, el sistema requiere el ingreso
de los siguientes datos:
a) Nmero verificador, y
b) nmero de transaccin generado en la transfe-
rencia electrnica del formulario.
El procedimiento sealado permite al solicitante
efectuar el seguimiento on line de los procesos
de control formal, en la opcin Consultar Estado
Solicitud del citado servicio. El resultado debe ser
puesto a disposicin en un plazo de DOS (2) das
corridos contados a partir del inmediato siguiente,
inclusive, al del ingreso de la solicitud.
De no registrar inconsistencias en los procesos
de control formal a los que se refiere el prrafo an-
terior, el responsable deber presentarse, en la de-
pendencia en la cual se encuentre inscripto dentro
de los CINCO (5) das corridos posteriores al ven-
cimiento del plazo fijado en el prrafo anterior, con
la documentacin necesaria. Asimismo, de tratarse
de solicitudes de inclusin, cambio de categora,
actualizacin de datos o reinclusin en el Regis-
tro, deber adjuntar el formulario de declaracin
jurada N 937, generado mediante el programa
aplicativo correspondiente.
La falta de presentacin de los citados elemen-
tos en el plazo indicado dar lugar al archivo de la
solicitud efectuada. Si la documentacin presen-
tada no rene los requisitos previstos, se produci-
r el rechazo del trmite.
Documentacin exigida para las categoras de
productor y acopiador:
a) De tratarse de un productor agropecuario:
1. Fotocopia del documento de identidad del pre-
sentante, titular o autorizado
2. Fotocopia de la inscripcin en el Instituto Na-
cional de Asociativismo y Economa Social (INAES),
de corresponder.
3. Fotocopia del ttulo de propiedad del inmueble
propio afectado a la explotacin agropecuaria.
4. Fotocopia del contrato celebrado y vigente
sobre el inmueble de terceros afectado a la explo-
tacin agropecuaria, acreditado mediante docu-
mento pblico o privado firmado por las partes con
fecha cierta.
5. De haberse declarado maquinarias se deber
presentar fotocopia de la documentacin respalda-
toria del dominio de las mismas y/o fotocopia del
contrato por el cual se explota la maquinaria de ter-
ceros (leasing, alquiler, etc.) acreditado mediante
documento pblico o privado firmado por las par-
tes con fecha cierta.
b) De tratarse de un acopiador:
1. Fotocopia del documento de identidad del pre-
sentante, titular o autorizado.
2. Fotocopia de la inscripcin en el Instituto Na-
cional de Asociativismo y Economa Social (INAES),
economas regionales | ARROZ
de corresponder.
3. Fotocopia del ttulo de propiedad del inmueble
propio afectado a la actividad.
4. Fotocopia del contrato celebrado y vigente so-
bre el inmueble de terceros afectado a la actividad,
acreditado mediante documento pblico o privado
firmado por las partes con fecha cierta.
5. Fotocopia de la documentacin otorgada por
la Oficina Nacional de Control Comercial Agrope-
cuario (ONCCA) acreditando el nmero de inscrip-
cin del operador. 189
6. Fotocopia de la documentacin otorgada por
la Oficina Nacional de Control Comercial Agrope-
cuario (ONCCA) acreditando el nmero de cada
planta propia y/o de terceros. En caso de informar
que es adquirente final de granos: fotocopia de la
documentacin otorgada por la Oficina Nacional de
Control Comercial Agropecuario (ONCCA) acredi-
tando la inscripcin del operador en una categora
acorde al tipo de operaciones que realiza como ad-
quirente final de granos.
7. En caso de informar que comercializa gra-
nos de su propia produccin: fotocopia del ttulo
de propiedad del inmueble propio afectado a la
explotacin agropecuaria, fotocopia del contrato
celebrado y vigente sobre el inmueble de terceros
afectado a la explotacin agropecuaria, acreditado
 mediante documento pblico o privado firmado por
las partes con fecha cierta.
Informacin de la CBU
Los sujetos que soliciten su inclusin o reinclusin
en el Registro, debern informar, una sola Clave
Bancaria Uniforme (C.B.U.) asignada por la entidad
bancaria en la que posean una cuenta corriente o caja
de ahorro, correspondiente a la cuenta bancaria en la
que ser depositado el reintegro de las retenciones.
Procedencia de la Solicitud de
Inscripcin
190 De resultar procedente la inclusin en el Regis-
tro y siempre que el solicitante no se encuentre in-
cluido en algunas de las situaciones de inconducta
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fiscal que veremos ms adelante, el organismo pu-
blicara en la pgina de internet www.afip.gov.ar los
siguientes datos:
Apellido y nombres, razn social.
n dispuesto por el Artculo 18 de la Resolucin Gene-
CUIT.
n ral N 2205, rgimen de de informacin de F. 1116
Categora del operador.
n A,B y C y de cartas de porte.
CBU del peticionario.
n 5. Inclusin en la base de Contribuyentes no con-
La Afip resolver la procedencia o denegatoria
en un plazo de 90 das corridos, contados a par-
tir del da inmediato siguiente, inclusive, al de la
aceptacin formal de la solicitud interpuesta, o en
su caso, desde que el responsable presente la to-
talidad de la documentacin que le sea requerida.
Los 90 das daran la impresin de ser un plazo
razonable, pero en la prctica en muchas depen-
dencias de AFIP se mantienen atrasos significati-
vos, ya que el organismo solicita documentacin
adicional que suspende dicho plazo, extendindolo
varios meses.
Las dificultades de permanecer
en el registro
Suspensin del Registro: Se podr disponer de la
suspensin de Registro, cuando se verifiquen deter-
minadas Incorrectas Conductas Fiscales que sur-
gen del Anexo VI de la RG 2300 y que detallamos a
continuacin:
1-Incorrecta conducta Fiscal.
A) Controles sistmicos formales:
1. Falta de presentacin de una o ms declara-
ciones juradas vencidas, correspondientes a los im-
puestos y/o regmenes cuyo control se encuentre a
cargo de este Organismo.
2. No registre domicilio fiscal denunciado o el
declarado se encuentre en alguno de los supuestos
previstos en el Artculo 5 de la Resolucin General
N 2109, o aquella que la reemplace o complemen-
te.
3. No acredite inscripcin como agente de re-
tencin del presente rgimen y/o del rgimen es-
tablecido por la Resolucin General N 2118 y sus
modificaciones, cuando por la naturaleza de las
operaciones efectuadas se encuentre obligado.
4. Incumplimientos con el rgimen informativo
fiables que se encuentra publicada en la pgina
web de esta Administracin Federal y/o registre
baja en el Impuesto a las Ganancias y/o deteccin
de desvos sistmicos en base a la informacin su-
ministrada mediante el aplicativo Registro Fiscal
de Operadores de Granos.
6. Cualquier otro incumplimiento a la normativa
vigente detectado a travs de controles sistmicos.
B) Controles objetivos practicados en verificacio-
nes y/o fiscalizaciones:
1. La deteccin de documentacin o, en su caso
su contenido, que resulten apcrifos, falsos o adul-
terados a efectos de tramitar las solicitudes previs-
tas en el Artculo 24 de la RG 2300.
2. La deteccin de representantes, autorizados o
apoderados inexistentes y/o utilizacin de interp-
sita persona.
 3. Cuando la realidad econmica indique que la
actividad efectivamente desarrollada no se corres-
ponde con la cantidad de granos comercializados
y/o con el comercio de granos.
4. Omisin total de efectuar retenciones o percep-
ciones correspondientes a los regmenes del impues-
to al valor agregado y/o del impuesto a las ganancias.
5. Omisin parcial de efectuar retenciones o per-
cepciones correspondientes a los regmenes del
impuesto al valor agregado y/o del impuesto a las
ganancias y/o todo otro acto que importe el incum-
plimiento de las restantes obligaciones emergentes
de los regmenes de retencin e informacin, no
comprendido en el inciso 6 del presente apartado.
6. Aplicacin incorrecta de las alcuotas previstas
en el Artculo 4 incisos a) o b) de la RG 2300, y/o
las alcuotas previstas en el Artculo 10 incisos a)
o f) de la Resolucin General N 2118 (Rgimen de
Retencin de Ganancias) a sujetos pasibles de re-
tencin no incluidos en el Registro o en su caso
suspendidos, por montos relevantes.
7. Omisin de ingreso de retenciones practicadas
y/o compensacin improcedente de retenciones.
8. Incumplimiento total o parcial de requerimien-
tos.
9. Carencia de registros de compras o de ven-
tas, o incongruencia de stos con comprobantes
respaldatorios y/o con las declaraciones juradas
presentadas.
10. Incumplimiento de la utilizacin de los me-
dios de pago establecidos por la Ley N 25.345 y
la Resolucin General N 1547, sus modificatorias
y complementaria.
11. Incremento injustificado de saldos a favor del
contribuyente (primer y/o segundo prrafo del Ar-
tculo 24 de la Ley 23.349 y sus modificaciones)
declarados en el impuesto al valor agregado.
12. Traslado de granos sin Carta de Porte y/o
incumplimientos a las disposiciones de las normas
conjuntas Resolucin General N 1593 (AFIP) y Re-
solucin N 456 (SAGPyA), y Resolucin General N
2595 (AFIP), Resolucin N 3253 (ONCCA) y Dispo-
sicin N 6/09 (SSTA) y sus respectivas modificato-
rias y complementarias, as como aquellas normas
que en el futuro las sustituyan o reemplacen.
2-Contribuyentes en procesos judiciales:
1. Contribuyentes que hayan sido querellados o
denunciados penalmente con fundamento en las
Leyes N 22.415 y sus modificaciones, N 23.771
y N 24.769, segn corresponda, siempre que se
les haya dictado la prisin preventiva o, en su caso,
exista auto de procesamiento vigente. En el caso
de personas jurdicas, agrupaciones no societarias
y/o cualquier otro ente colectivo, dicha condicin
se hace extensiva a sus integrantes responsables.
2. Contribuyentes que hayan sido querellados
o denunciados penalmente por delitos comunes
economas regionales | ARROZ
que tengan conexin con el incumplimiento de las
obligaciones impositivas, de la seguridad social
o aduaneras, propias o de terceros. La incorrecta
conducta fiscal resultar configurada en todos los
casos en los cuales concurra la situacin procesal
indicada en el punto 1 precedente. En el caso de
personas jurdicas, agrupaciones no societarias
y/o cualquier otro ente colectivo, dicha condicin
se hace extensiva a sus integrantes responsables
3. Contribuyentes que estn involucrados en cau-
sas penales en las que se haya dispuesto el procesa- 191
miento de funcionarios o ex-funcionarios estatales
con motivo del ejercicio de sus funciones, siempre
que concurra la situacin procesal indicada en el
punto 1 anterior. En el caso de personas jurdicas,
agrupaciones no societarias y/o cualquier otro ente
colectivo, dicha condicin se hace extensiva a sus
integrantes responsables.
4. Auto de quiebra decretada sin continuidad de
explotacin, del solicitante o de los integrantes res-
ponsables, en caso de personas jurdicas.
Consecuencias de la suspensin
La suspensin implica la aplicacin de la alcuota
del 10,5% o del 21% segn corresponda
Adems se debe tener en cuenta:
 1) Suspensiones de tipo formal: Se extiende por
un plazo de 60 das corridos desde el da inme-
diato siguiente inclusive al de su publicacin en
el Boletin Oficial. Es importante destacar que las
retenciones sufridas durante el periodo de sus-
pensin no estarn sujetas al rgimen de reinte-
gro sistemtico. El responsable deber subsanar
el incumplimiento en el plazo de 60 das. En caso
contrario ser excluido de Registro.
2) Suspensiones por incorrecta conducta fiscal La
suspensin, se extender desde el segundo da corri-
do inmediato siguiente, inclusive, al de la publicacin
en el Boletn Oficial de los datos del responsable sus-
pendido y hasta tanto tenga efecto la resolucin de
exclusin del Registro. En caso de que se levante
192 la suspensin es la nica forma en que procede el
reintegro.
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Condicin de Habitualidad
A partir de su inclusin en el Registro, el suje-
to pasible de retencin deber, a los efectos de su
permanencia en el mismo, exteriorizar la condicin
de habitualidad en el comercio de granos.
A tal fin deber efectuar y declarar ventas grava-
das en el impuesto al valor agregado, vinculadas
al comercio de granos desde su inclusin al Re-
gistro, en las condiciones que para cada caso se
establecen a continuacin:
a) Productor: en al menos UNA (1) declaracin
jurada dentro de los ltimos DIECIOCHO (18) pe-
rodos mensuales consecutivos.
b) Restantes operadores: en al menos UNA (1)
declaracin jurada dentro de los ltimos DOCE (12)
perodos mensuales consecutivos.
Asimismo el Organismo de control podr, en
base a parmetros objetivos de medicin, determi-
nar el cumplimiento de las condiciones sealadas.
Exclusin de Registro
La AFIP podr disponer la exclusin de un res-
ponsable incluido en el Registro en los siguientes
casos:
a) En caso que el sujeto fue suspendido por cues-
tiones formales sin subsanar el incumplimiento
dentro de los 60 das permitidos.
b) Responsables cuya inclusin en el Registro
hubiera sido transitoriamente suspendida por in-
correcta conducta fiscal. En tal caso la exclusin
se efectuar mediante acto administrativo fundado.
c) Cuando no rena la condicin de habitualidad
en el comercio de granos.
d) No acredite la condicin de responsable ins-
cripto en el impuesto al valor agregado.
e) Cuando el contribuyente lo solicite.
f) No acredite su condicin de inscripto como
operador del comercio de granos ante la Oficina
Nacional de Control Comercial Agropecuario, o
ante el organismo que en el futuro tenga a su cargo
el control del comercio de granos, cuando corres-
ponda.
Reinclusin en el Registro: Existen causales con
carencia donde los excluidos podrn solicitar la in-
clusin recin despus de haber transcurrido 12
meses de su exclusin. Las causales sin Carencia
no existe plazo para solicitar la inclusin.
Obligaciones de los agentes de
Retencin
Los agentes de retencin estn obligados a ve-
rificar:
a) Mediante la consulta a la pgina web insti-
tucional:
1. La inclusin del operador en el Registro al
momento de practicar la retencin, y
2. en caso de estar incluido en dicho Registro,
que no se encuentre suspendido.
b) La identidad del operador,
c) la documentacin que lo acredita como opera-
dor: Cuit, fotocopia del DNI para personas fsicas y
en caso de ser persona jurdica, copia certificada
del acto constitutivo y de aquel en el cual conste la
designacin de los integrantes del rgano de admi-
nistracin y representacin de la persona jurdica.
d) la veracidad de las operaciones.
e) la documentacin que acredite la operacin de
canje.
Rgimen especial de Reintegro
Sistemtico a productores y
acopiadores inscriptos en el
registro
Introduccin
A travs de este rgimen, la AFIP est obligada
a devolver un determinado importe de la retencin
efectuada por el agente de retencin a los sujetos
inscriptos como productores y acopiadores por las
operaciones que sean de propia produccin. A con-
tinuacin describiremos cmo funciona el sistema
y las dificultades que surgen en la prctica.
Monto a Reintegrar
El importe a reintegrar ser el que resulte de
multiplicar el importe de las retenciones por el
50% en el caso de arroz.
Algunas condiciones para acceder al beneficio.
a) Respecto del productor o acopiador: debern
integrar el Registro en las categoras Productor
o Acopiador y no encontrarse suspendidos a la fe-
cha en que se proceda a la acreditacin del reinte-
gro correspondiente.
b) Respecto de la operacin:
1. Todas las operaciones primarias de compra-
venta de los productos, debern documentarse me-
diante los formularios C1116B o C1116C, segn
corresponda.
2. Deber estar informado el cdigo de operacin
correspondiente
3. El importe de la retencin practicada deber
estar informado por el agente de retencin en la
Declaracin Jurada de IVA del Productor.
Procedimiento aplicable
Los montos cuyo reintegro se disponga, sern
acreditados por la AFIP en la cuenta bancaria cuya
Clave Bancaria Uniforme (C.B.U.) fuera informada
por el productor o el acopiador, segn corresponda.
Plazos para la acreditacin
del reintegro sistemtico
La acreditacin del reintegro, se efectuar has-
ta el ltimo da hbil administrativo, inclusive, del
mes calendario inmediato siguiente al de la pre-
sentacin de la declaracin jurada del impuesto al
valor agregado correspondiente al perodo fiscal
economas regionales | ARROZ
en el cual se practicaron las retenciones. Es de-
cir supongamos que se practicaron las retencio-
nes en el mes de marzo. La presentacin de la
declaracin jurada correspondiente a dicho mes
se realiza en Abril, por lo que el plazo que tiene
la Afip para realizar los reintegros es hasta el lti-
mo da hbil de Mayo. Qu est ocurriendo en la
prctica? Precisamente todo lo contrario. Segn lo
informado por las distintas cooperativas y produc-
tores consultados en las distintas, los plazos de
devolucin varan entre los nueve y doce meses, 193
generando graves problemas financieros para es-
tos productores y cooperativas.
La resolucin N 2300 en sus artculos 61 y 62
establece lo siguiente:
En caso que, transcurrido el plazo para que
este Organismo (Afip) acredite los importes co-
rrespondientes al reintegro sistemtico, ste no
se haya efectuado, el productor o el acopiador, en
su caso, debern efectuar la consulta mediante
clave fiscal al servicio Registro Fiscal de Ope-
radores de granos- Rgimen de devolucin de
retenciones.
A travs del citado servicio, el responsable obten-
dr el detalle de las operaciones informadas en sus
declaraciones juradas del impuesto al valor agre-
gado, que no han sido reintegradas, visualizando
 el motivo que origin la observacin de dichas ope-
raciones. Asimismo, el sistema emitir una cons-
tancia, la cual incluir el detalle de los reintegros
observados a la fecha de la consulta.
El responsable podr presentar ante la depen-
dencia de Afip en la que se encuentre inscripto,
una nota de disconformidad por los reintegros no
acreditados, dentro del plazo establecido en el Ar-
tculo 59. A tal efecto deber presentar los siguien-
tes elementos:
a) Formulario 206/I previsto por la Resolucin
General N 1128, con los datos correspondientes.
b) Constancia de la consulta prevista en el Artcu-
lo 61 de la Rg 2300.
c) Original y copia de los formularios C1116B y
194 C1116C, indicados en el Formulario 206/I.
Como podemos observar la nica alternativa con
que cuentan los productores y las cooperativas en
economas regionales | ARROZ
caso de no recibir el reintegro que efectivamente
les corresponde, es la presentacin de una nota de
disconformidad que en definitiva resulta de poca
utilidad ya que los tiempos de devolucin en la
mayora de los casos alcanzan a los mencionados
anteriormente.
Rgimen de Retencin
de Ganancias en la
comercializacin de granos
no destinados a la siembra y
legumbres secas - RG (AFIP) 2118
Introduccin
La RG 2118, establece un rgimen especial de
retencin del impuesto a las ganancias, aplicable
a la venta de granos no destinados a la siembra:
cereales y oleaginosas.
Las operaciones comprendidas son:
nOperaciones de venta de granos no destinados
a la siembra -cereales y oleaginosas- y legumbres
secas -porotos, arvejas y lentejas-, as como -en su
caso- sus ajustes, intereses, actualizaciones y otros
conceptos, consignados en la factura o documento
equivalente.
nLas comisiones u otras retribuciones deri-
vadas de la actividad de corredor de granos, se
facturen o no por separado, y los pagos que efec-
ten las personas fsicas o jurdicas, por cuenta
propia o de terceros, acten o no como interme-
diarios.
Las operaciones comprendidas en la presente
norma, quedan excluidas del rgimen general de
retencin establecido mediante la Resolucin Ge-
neral N 830.
Tampoco el rgimen de retencin ser de apli-
cacin cuando se trate de operaciones de venta en
las que el proveedor se encuentre adherido al R-
gimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes
(Monotributo).
Agentes de retencin
Son agentes de retencin:
nLos comerciantes: canjeadores de bienes y/o
servicios por granos, exportadores y compradores
de granos para consumo propio.
Los industriales aceiteros, balanceador, cerve-
n
cero, destilera, molinero, arrocero, usuario de in-
dustria y usuario de molienda de trigo.
Los acopiadores, cooperativas y dems inter-
n
mediarios que se encuentren inscriptos en el Regis-
tro Fiscal de Operadores de Granos y Legumbres
Secas.
Sujetos pasibles de retencin:
a) Personas fsicas y sucesiones indivisas.
b) Empresas o explotaciones unipersonales.
c) Sociedades comprendidas en el rgimen de
la Ley N 19.550, texto ordenado en 1984 y sus
modificaciones, sociedades y asociaciones civiles,
fundaciones y dems personas jurdicas de carc-
ter pblico o privado.
d) Sociedades comprendidas en el inciso b) del
artculo 49 de la Ley de Impuesto a las Ganan-
cias, texto ordenado en 1997 y sus modificacio- el 50 % de la retencin sufrida es decir $ 5.400
nes. b) Productor no inscripto en RFOG:
Precio Neto: $60.000
Base de clculo de la retencin IVA: $12.600 (alcuota del 21%)
Importe Total: $72.600
La base de clculo de la retencin ser el importe Retencin IVA: $12.600 ($ 60.000*0,21)
pagado por las operaciones y conceptos compren- Retencin de Ganancias: $ 9.000 ($60.000*0.15)
didos en el rgimen menos los aportes previsiona- Total a Pagar: $ 51.000
les, el impuesto al valor agregado, ingresos brutos En este caso no se reintegra importe alguno.
y otros impuestos. Como se puede observar aquellos productores que

Alcuotas aplicables

% de retencin Sujetos Mnimo no sujeto retencin No se retiene

economas regionales | ARROZ

Responsables que acrediten su inscripcin el Imp. a las $12.000 Ret. inferior a $50
2% Ganancias y se encuentren incluidos en el RFOG

Contribuyentes que acrediten su inscripcin en el Imp. a las 0 -

15% Ganancias y no se encuentren inscriptos en el RFOG

Intermediarios que acrediten su inscripcin el Imp a las 0 -

8% Ganancias y no se encuentren incluidos en el RFOG.

Sujetos que no acrediten su inscripcin en el Imp. a las $12.000 -

28% Ganancias.

195
Ejemplo se encuentren fuera del RFOG las diferencias son
sumamente significativas dejndolo prcticamente
A continuacin mostraremos las diferencias que fuera del mercado.
existen para un productor que se encuentre inscrip-
to en el Registro Fiscal de Operadores de Granos de Conclusin
aquel que no lo est.
El impacto que genera la prctica de las retencio-
Venta de Arroz. nes, al encontrarse fuera del RFOG, es altamente
a) Productor inscripto en RFOG: perjudicial ya que afecta seriamente la capacidad
Precio Neto: $60.000 financiera de la empresa, quedando bien en claro
IVA: $12.600 (alcuota del 21%) los efectos nocivos que se producen.
Importe Total: $72.600 Entre otros factores negativos, se pueden men-
Retencin IVA: $10.800 ($ 60.000*0,18) cionar la dificultad en la obtencin de cartas de
Retencin de Ganancia: $ 960 ($60.000-12.000)*0.02 porte y la imposibilidad de colocar los productos
Total a Pagar: $ 60.840 comercializados a cualquier operador en las mejo-
En este caso al productor se le debera reintegrar res condiciones del mercado.
 Sin ningn lugar a dudas, el RFOG nada tiene de
optativo ya que resulta totalmente inviable poder
desarrollar la actividad agrcola fuera del mismo,
cualquier productor que quiera desarrollarse en el
sector deber ingresar al RFOG.
La incorporacin en el RFOG, ms all de ser
optativa, no resulta nada sencillo lograr ingresar
al mismo este procedimiento puede llevar meses
o incluso aos. La AFIP resulta ser muy riguro-
sa generando requerimientos muy extensos y
profundos al contribuyente que quiera ingresar,
requerimientos que se van sucediendo en el tiem-
po a medida que el contribuyente los responde,
pero la AFIP tiene una demora de 90 das en la
respuesta y posterior emisin de un nuevo reque-
196 rimiento, consecuencia de esto, se dilata en el
tiempo el proceso de inscripcin, soportando las
dificultades antes mencionadas e incurriendo en
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un sinfn de gastos administrativos e invirtiendo
gran cantidad de horas, volvindose ms impor-
tante el resultado de dicho procedimiento que la
actividad propia del contribuyente.
Rgimen Especial de Devolucin
de IVA por Exportaciones
Introduccin
Antes de comenzar a realizar nuestro anlisis
sobre el rgimen especial para exportadores esta-
blecido en el art. 43 de la ley de Impuesto al valor
Agregado, consideramos necesario definir ciertos
conceptos tales como, que entendemos por expor-
tacin y a quin se considera exportador para la
legislacin vigente.
Segn el artculo 41 del decreto reglamentario
de la ley de IVA, las exportaciones estn exentas,
en una concepcin tcnica por el inciso d) del art-
culo 8. Es decir que todas las ventas realizadas al
mercado externo estn gravadas con una alcuota
a tasa cero.
Define adems dicho artculo reglamentario a la
exportacin, como la salida del pas con carcter
definitivo de bienes transferidos a ttulo oneroso,
as como la simple remisin de sucursal o filial a
sucursal o filial o casa matriz y viceversa. Se consi-
dera configurada la salida del pas con el cumplido
de embarque, siempre que los bienes salgan efecti-
vamente del pas en ese embarque.
Se entiende por exportador, a aquel por cuya
cuenta se efecta la exportacin, se realice sta a
su nombre o a nombre de un tercero.
As mismo es importante conceptualizar dos cla-
ses de exportadores, los que realizan la totalidad
de sus ventas en el mercado externo y los que efec-
tan ventas en el mercado externo conjuntamente
con ventas en el mercado local:
nExportadores que realizan la totalidad de sus
ventas en el mercado externo, al no existir ventas
en el mercado local, no se genera Dbito Fiscal,
por lo cual todo el crdito fiscal facturado por sus
proveedores de insumos y servicios es acumulado
como saldo a favor.
nExportadores que efectan ventas en el merca-
do externo conjuntamente con ventas en el merca-
do local, al realizar ventas en el mercado local se
genera Dbito Fiscal el cual podr ser cancelado
tanto con el crdito fiscal vinculado al mercado in-
terno como el vinculado a las exportaciones.
Es importante comprender, que solamente debe
considerarse el Crdito Fiscal relacionado con la
actividad de exportacin a fin de solicitar el reinte-
gro, razn por la cual de existir una actividad mix-
ta que implique operaciones de exportacin como
as tambin en el mercado interno, deber realizar
la correspondiente apropiacin a fin de obtener el
monto por el cual se solicitar el reintegro.
Anlisis del rgimen
especial de art. 43
La norma en su primer prrafo establece que los
exportadores podrn computar contra el impuesto
que en definitiva adeudaren por sus operaciones
gravadas, el impuesto que por bienes, servicios y
locaciones que destinaren efectivamente a las ex-
portaciones o cualquier etapa en la consecucin
de las mismas, les hubiera sido facturado, en la
medida en que el mismo este vinculado a la expor-
tacin y no hubiera sido ya utilizado por el respon-
sable. Algunas aclaraciones que consideramos
apropiado mencionar de esta primer parte son:
nOperaciones gravadas: Se refiere a las efec-
tuadas en el mercado Interno
nPodrn computar contra el impuesto que en
definitiva adeudaren: Se refiere al que surge de la
sustraccin de los dbitos fiscales contra los crdi-
tos fiscales, por operaciones realizadas en el mer-
cado interno.
del artculo 29 de la ley 11.683. Dicha acredita-
cin, devolucin o transferencia proceder hasta el
lmite que surja de aplicar sobre el monto de las
exportaciones realizadas en cada ejercicio fiscal,
la alcuota del impuesto (La alcuota general del
IVA 21% sobre el valor FOB de las operaciones de
exportacin por las cuales se solicita el recupero).
Por lo tanto, en caso de que el contribuyente pue-
da hacer uso del rgimen especial del artculo 43,
puede optar por tres alternativas:
1) Pedir a la AFIP la devolucin del saldo: el im-
porte de crdito fiscal a devolver por AFIP ser
acreditado en la cuenta bancaria cuya CBU haya
sido registrada previamente por el exportador (hoy
en da dicha alternativa no es la ms conveniente

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nCrdito Fiscal vinculado a la exportacin: El
crdito fiscal a recuperar, ser aquel que corres-
ponda a las compras de bienes y/o servicios, vin-
culados directa o indirectamente con las exporta-
ciones.
nCrditos fiscales directamente vinculados a la
exportacin: se trata del crdito fiscal por com-
pras de insumos que se incorporan directamente
al producto exportado, o servicios que se puedan
vincular en forma directa con la operacin de ex-
portacin. Por ejemplo los gastos de fletes para
transportar el grano hasta el puerto.
nCrditos fiscales indirectamente vinculados a la
exportacin: se trata de aquellos crditos fiscales
que se vinculan tanto con operaciones de mercado
interno como externo. El cmputo de estos crdi-
tos, se realiza mediante la aplicacin de un coefi-
ciente especfico para crditos indirectos. Por ej.:
luz elctrica de oficinas administrativas, etc.
En su segundo prrafo establece que, si la com-
pensacin permitida en este artculo no pudie-
ra realizarse o slo se efectuara parcialmente, el
saldo resultante les ser acreditado contra otros
impuestos a cargo de la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos, o en su defecto, le ser devuelto
o se permitir su transferencia a favor de terceros
responsables, en los trminos del segundo prrafo
debido a los atrasos que se estn produciendo en
su devolucin).
2) Transferirlo a un tercero previa autorizacin de
la AFIP y siempre y cuando dicha transaccin sea
a ttulo oneroso: Es una opcin que actualmente
es muy utilizada por los exportadores ya que per-
mite hacer efectivo un crdito cuya cobranza se ve
demorada por factores ajenos al exportador, mode-
rando el perjuicio financiero.
Es muy importante distinguir entre la figura de
cesin de crditos correspondiente a una soli- 197
citud de devolucin de crdito fiscal por exporta-
ciones, respecto de una transferencia de crdito
fiscal vinculado a exportaciones.
La figura de cesin de crdito consiste en transfe-
rir un derecho de cobro a un tercero, para lo cual a
partir de la participacin de un escribano para ins-
trumentar la cesin, se notifica a la AFIP para que
proceda a acreditar el crdito cedido en la cuenta
bancaria del cesionario.
En el caso de las transferencias de crdito fiscal,
la finalidad no es ceder un derecho de cobro sino
que se transfiere un saldo de libre disponibilidad,
para que el cesionario lo aplique al pago de sus im-
puestos, pudiendo realizar dicha operacin desde el
momento que se apruebe la transferencia y se cum-
plen los dems requisitos de la documentacin.
 En lo que respecta a la relacin entre el cedente
del crdito (exportador) y el cesionario (un tercero)
se pactarn los trminos y condiciones de la trans-
ferencia, las que podrn tener, entre otras, algunas
de las siguientes caractersticas:
nTasa de descuento a aplicar o precio por la cual
se realizara la transferencia.
nFecha de pago del crdito
nCondiciones de responsabilidad de ambas par-
tes ante incumplimientos.
El acto se formaliza mediante la suscripcin de
ambas partes de un contrato en donde se estipulan
las condiciones de la operacin.
El efecto cancelatorio de pago para el cesionario
se produce solo en la medida de la existencia y le-
198 gitimidad de los crditos fiscales. Es decir que en
caso de que la AFIP impugnara el crdito transferi-
do, inmediatamente intimara al cesionario al ingre-
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so del impuesto a cuyo pago fueron aplicados, bajo
apercibimiento de iniciar juicio de ejecucin fiscal.
La ley presume sin admitir prueba en contrario,
que los cedentes y cesionarios, por el solo hecho
de haber notificados a la AFIP de la transferencia
acordada entre ellos, adhieren voluntariamente
a las disposiciones de carcter general dictadas
para autorizar y reglamentar este tipo de opera-
ciones.
Es importante destacar que los cedentes son so-
lidariamente responsables de la deuda tributaria
de sus cesionarios hasta el importe del crdito fis-
cal aplicado a la cancelacin de las mismas.
3) Acreditacin contra otros impuestos: El expor-
tador podr requerir que parte o la totalidad del
importe solicitado le sea acreditado contra otras
obligaciones fiscales a vencer. En tal sentido, la
RG 2000 dispone que el juez administrativo emi-
tir una comunicacin de pago o en su caso, de
acreditacin o transferencia dentro de los 15 das
posteriores a la interposicin de la solicitud formal-
mente admisible, a partir de los cual tiene efectos
la solicitud del exportador.
En oportunidad del dictado del acto adminis-
trativo que autoriza el pedido, la AFIP informa al
responsable, la fecha de validez de las compensa-
ciones solicitadas, fecha retroactiva al momento en
que la presentacin resulto formalmente admisible
y en que se hubieren presentado los formularios de
compensacin correspondientes.
Cabe destacar que la interposicin de la solici-
tud, es decir, la fecha en la cual toma efecto debe
ser igual o anterior a la fecha de vencimiento de las
obligaciones a las cuales se acreditaran los montos
solicitados en recupero.
Es importante tener en cuenta que las facturas
por las cuales se solicita el recupero de IVA debern
estar canceladas con medios de pago autorizados
por AFIP antes de la presentacin de la solicitud.
En caso de agentes de retencin/percepcin de
IVA no podr solicitarse el recupero de crdito fis-
cal, respecto de aquellos comprobantes por los
cuales no se haya efectuado la debida retencin/
percepcin.
En el caso de exportadores que efectan ventas
en el mercado externo conjuntamente con ventas
en el mercado local, a efectos del cmputo de cr-
ditos fiscales directamente vinculados con la ex-
portacin, es necesario que la administracin de
la empresa cuente con informacin que permita
asignar los insumos utilizados a los productos ex-
portados.
Condiciones para acceder al
beneficio del Rgimen General
de Reintegro
De acuerdo a lo establecido por el artculo 4 de
la RG 2000/2006, a fin de acceder al beneficio del
Rgimen General de Reintegro, el exportador debe-
r cumplir los siguientes requisitos:
nNo haber sido querellado o denunciado penal-
mente por cuestiones del mbito aduanero o previ-
sional y/o impositivo.
nNo haber sido querellado o denunciado penal-
mente por delitos comunes que tengan conexin
con el incumplimiento de las obligaciones impositi-
vas o aduaneras, propias o de terceros.
nNo estar involucrado en causas penales en las
que se haya dispuesto el procesamiento de funcio-
narios o ex-funcionarios estatales con motivo del
ejercicio de sus funciones, siempre que concurra
la situacin procesal indicada en el primer punto.
nNo registrar deudas liquidas y exigibles por
cualquier concepto correspondientes a sus obliga-
ciones impositivas y/o previsionales y/o aduanera
ante la AFIP, al momento de la presentacin de la
solicitud de reintegro.
nNo se detecten inconsistencias asociadas a su
comportamiento fiscal.
Quedan comprendidos en la exclusin prevista
en los tres primeros puntos, las personas jurdi-
cas, las agrupaciones no societarias y/o cualquier
otro ente colectivo cuyos gerentes, socios geren-
tes, directores u otros sujetos que ejerzan la admi-
nistracin social, como consecuencia del ejercicio
de dichas funciones, se encuentren involucrados
en alguno de los supuestos previstos en los cita-
dos puntos.
Procedimiento para efectuar
la solicitud de reintegro del
IVA por exportaciones
Programa aplicativo para la
solicitud del Beneficio
Para solicitar el reintegro se deber utilizar el
programa aplicativo IVA - Solicitud de reintegro
del Impuesto Facturado (que se encuentra dispo-
nible en la pgina Web de la AFIP), generando el
formulario 404 y el soporte magntico correspon-
diente.
Al ingresar al aplicativo, deber consignar entre
los datos ms relevantes:
nla actividad desarrollada, el perodo de expor-
tacin, secuencia de la Declaracin Jurada, origen
del exportador, si se trata o no de un Agente de
Retencin y Regmenes por los cuales solicita el
reintegro.
n se le solicitar un detalle de los comprobantes
declarados, respaldatorios de los crditos fiscales
facturados vinculados con la operacin de expor-
tacin.
Cable aclarar que conforme a lo establecido
por la RG 2000 en su artculo 22, los profesio-
nales actuantes respecto de la aplicacin de los
procedimientos de auditora relacionados con los
proveedores, debern consultar el Archivo de
informacin sobre Proveedores previsto por la
RG 18.
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Presentacin del archivo
generado mediante el
aplicativo
De acuerdo a lo establecido por el artculo 11 de
la RG 2000/06, la presentacin de la informacin
producida mediante el aplicativo IVA SOLICITUD
DE REINTEGRO DEL IMPUESTO FACTURADO se
efectuar por transferencia electrnica de datos
a travs de la citada pgina web (http://www.afip.
gov.ar). Como constancia de la presentacin reali- 199
zada, el sistema emitir el formulario 1016.
Documentacin pertinente
para la presentacin de la
solicitud de reintegro
De acuerdo a lo establecido en el artculo 13 de
la RG 2000/06, luego de presentada la declaracin
jurada y constatada la integridad de la informacin
transmitida, los responsables debern formalizar
la presentacin aportando los elementos que se in-
dican seguidamente:
a) Copia de la constancia de transmisin electr-
nica F 1016.
b) El formulario de declaracin jurada N 404,
generado por el respectivo programa aplicativo.
 c) Un informe especial extendido por contador
pblico independiente.
De resultar aceptada la presentacin -incluida la
integridad del archivo-, se entrega el duplicado se-
llado del formulario de declaracin jurada N404 y
un acuse de recibo, como constancia de recepcin.
La fecha de dicha recepcin ser considerada fecha
de presentacin de la solicitud a todos los efectos.
Plazos y modificaciones
nPodr interponerse una sola solicitud por mes
de exportacin, a partir del da 21 del mes siguien-
te al de su perfeccionamiento, siempre que haya
sido presentada la declaracin jurada del Impuesto
al Valor Agregado correspondiente al perodo fiscal
200 de dicho perfeccionamiento.
nCuando la solicitud se presente con posteriori-
dad al primer mes inmediato siguiente al del per-
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feccionamiento de la exportacin, tambin debern
hallarse cumplidas las presentaciones de las decla-
raciones juradas vencidas, inclusive la correspon-
diente al ltimo mes anterior al de la interposicin
de la solicitud.
nEl Juez Administrativo tiene 6 das para re-
querir subsanar omisiones y deficiencias, si no lo
requiere, la solicitud se considerar formalmente
admisible desde la fecha de su presentacin.
nEn el caso de efectuarse el requerimiento, el
Juez Administrativo otorgar un plazo no inferior
a 5 das hbiles administrativos, bajo apercibi-
miento de disponerse archivo de las actuaciones
en caso de incumplimiento. En este caso la pre-
sentacin se considerar formalmente admisible
desde la fecha del cumplimiento del requerimien-
to mencionado.
nAl efectuarse requerimiento dentro de los 6
das mencionados por los aspectos formales de la
solicitud, la misma ser admitida con la fecha de
contestacin al mismo. Admitida la solicitud y/o
dando cumplimiento a lo requerido, al producir-
se la admisibilidad formal el Juez Administrativo
debe expedir comunicacin de pago, autorizacin
de transferencia o acreditacin o en su defecto de-
tracciones pertinentes.
nEl juez administrativo competente emitir una
comunicacin informando el monto autorizado, y
en su caso el de las detracciones que resulten pro-
cedentes, dentro de los QUINCE (15) das hbiles
administrativos contados desde la fecha en que la
solicitud interpuesta resulte formalmente admisi-
ble.
nEn el caso de devoluciones, el pago se har
efectivo dentro de los CINCO (5) das hbiles ad-
ministrativos inmediatos siguientes a la fecha de
emisin de la comunicacin.
Ejemplo A (arriba, pgina sig.) en caso de que
exportador cumpla fehacientemente con todos los
requisitos establecidos por la AFIP.
En el caso de la provincia de Entre Ros, el tiem-
po promedio en que la AFIP se est demorando en
realizar las compensaciones solicitadas va desde
los 6 a 12 meses. Si se observa la lnea de tiempo,
el plazo establecido por la normativa debera ser de
un mes desde la interposicin de la solicitud hasta
la acreditacin correspondiente.
Conclusin
De la evaluacin efectuada luego de realizadas las
correspondientes entrevistas, se llego a la conclu-
sin de que el funcionamiento del rgimen en cues-
tin presenta una gran variedad de trabas por parte
del organismo fiscalizador a la hora de poder solici-
tar las devoluciones. En algunos casos se llega hasta
ms de un ao sin que el fisco realice los reintegros
correspondientes, generando de esta manera un
gran perjuicio econmico-financiero a las entidades
agropecuarias que operan en el mercado.
Asimismo consideramos importante destacar
el dictamen del caso Bildown S.A (Dictamen de
la Procuradura de la Corte Suprema de Justicia
del 04/05/11) a los efectos de que el lector pue-
da sacar sus propias conclusiones respecto de la
manera de accionar por parte del fisco en nuestro
 Ejemplo A
12-Jun 18-jul 20-jul
Presentacin
DDJJ IVA
06/2012
Vencimientos
DDJJ IVA 06/2012
pas, que no solamente y como pudimos observar
anteriormente retrasa los pagos adeudados sino
que tambin agrega un precepto adicional para el
cumplimiento del requisito de perfeccionamiento
del hecho imponible en cabeza del proveedor, ya
que ni la ley ni el decreto reglamentario disponen
que ese perfeccionamiento requiera del pago del
respectivo dbito fiscal para hacerse efectivo.
Jurisprudencia: Caso Bildown S.A.
La AFIP impugn el crdito fiscal recuperado
por el contribuyente Bildown S.A. correspondiente
a determinados proveedores, porque las facturas
de aqullos carecan de ciertos requisitos regla-
mentarios, o bien porque de ellas no surga que se
hubiera perfeccionado el hecho imponible del gra-
vamen para los proveedores, pues ellos no haban
presentado sus declaraciones juradas o no haban
contestado requerimientos del fisco para dilucidar
aspectos de la operatoria.
La AFIP agreg que para que se genere el derecho
a obtener el reintegro para el exportador, el dbito
fiscal generado por sus operaciones de adquisicin
de bienes y/o servicios debi haber sido ingresado al
fisco por el proveedor de esos bienes y/o servicios.
En este caso, ante la falta de acreditacin de que los
proveedores hubieran declarado y pagado su dbito
fiscal por IVA, el exportador carecera del derecho
pretendido, puesto que no puede devolverse un tri-
buto que no ha sido ingresado a las arcas pblicas.
15 das hbiles
23-jul 24-jul 13-ago 21-ago
en caso de devoluciones
Presentacin
Solicitud
formalmente Comunicacin
admisible del Juez Adm.
informando
monto autorizado
Dentro de los requisitos para el cmputo del cr-
dito fiscal, el art. 12 de la Ley de IVA dispone que
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debe haberse perfeccionado el hecho imponible en
la etapa anterior; es decir, en cabeza del proveedor
de los bienes y/o servicios. Dicho perfeccionamien-
to opera con la entrega del bien o su facturacin o
con la prestacin del servicio o su facturacin.
Ante la apelacin del fisco, tom participacin
la Procuradura de la Corte Suprema. El dictamen
de la procuradora del 04/05/11 signific un paso
adelante en la discusin por las solicitudes de recu-
pero de IVA por exportaciones porque la sentencia
de Cmara concluy que la sola conducta omisiva 201
de los proveedores, en cuanto a la irregularidad de
su facturacin o en cuanto al incumplimiento de
sus propias obligaciones sustantivas, no es deter-
minante para la procedencia del reintegro solicita-
do, toda vez que de la prueba rendida se desprende
la autenticidad de las compras efectuadas, por lo
que hizo lugar a la demanda del contribuyente or-
denando el reintegro del IVA.
La procuradora seal que su opinin slo se re-
firi a la aplicacin de las leyes involucradas en el
recupero (Art. 43 de la Ley de IVA y Art. 34 de la
Ley 11.683), dado que la existencia de las opera-
ciones entre Bildown S.A. y sus proveedores habra
quedado demostrada ya que la prueba ofrecida por
el contribuyente no fue cuestionada por la AFIP.
Sostiene la funcionaria que no hay en la ley de
 IVA normas que condicionen el reintegro al hecho de
que los proveedores hayan abonado sus respectivos
gravmenes, no existiendo precepto alguno que su-
bordine el derecho a la restitucin del IVA del expor-
tador al cumplimiento de las obligaciones sustanti-
vas por parte de los terceros con los que l oper.
Operaciones de canje
Introduccin
En la actividad agropecuaria resulta muy usual
financiarse con operaciones de canje de productos
agropecuarios para adquirir insumos, maquinarias,
productos, locaciones o servicios indispensables
202 para desarrollar la actividad.
Por lo tanto las operaciones de canje son, una
forma de sustitucin de crdito bancario muy em-
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pleado en el sector.
Podemos definir el canje como la provisin de
bienes y servicios por parte de un proveedor de los
mismos, que sern cancelados mediante la entrega
comprometida de productos primarios por el ad-
quirente, que desarrolla la actividad de produccin
de estos ltimos.
La operacin de canje puede ser:
Total: cuando el valor de plaza de los productos
primarios sean equivalentes al precio de los bienes
entregados o servicios contratados.
Parcial: El canje no abarca la totalidad de la tran-
saccin, entonces la operacin se integra con dine-
ro en efectivo.
Tipos de Canje
Canje tradicional o cerrado: contrato por
el cual se fija la cantidad de insumos a recibir por
parte del productor. El productor se compromete a
entregar una determinada cantidad de granos.
Canje abierto: contrato por el cual se fija el
importe total de dinero a pagar por el insumo que
adquiere el productor. El productor se compromete
a entregar la cantidad de granos necesaria para cu-
brir el importe de dinero determinado.
Canje tradicional o cerrado: contrato por
el cual se fija la cantidad de insumos a recibir por
parte del productor. El productor se compromete a
entregar una determinada cantidad de granos.
Canje por disponible: Contrato en el que el
productor tiene depositados o entregados granos y
retira insumos pagndolos con los granos.
En todos los casos, la cancelacin de la obli-
gacin por parte del productor, es entregando la
cantidades necesarias de productos primarios para
cubrir el costo de los insumos, pero solo en los dos
primeros existe la posibilidad de diferimiento del
hecho imponible en el IVA; siendo esta una de la
principales ventajas que otorga el fisco para este
tipo de operaciones.
Descripcin de la Operatoria
Una operacin de canje en la actividad agrcola
genera una vinculacin comercial entre dos partes.
Por lo tanto el canje se trata de un contrato:
1. Bilateral: ya que se crean obligaciones reci-
procas;
2. Oneroso: las partes asumen obligaciones re-
ciprocas de modo que se promete una obligacin
para recibir otra;
3. Innominado o atpico: no est legislado en el
Cdigo y por lo tanto resultan de la libre creacin
de las partes;
4. No formal: su validez no depende de la obser-
vancia de una forma establecida por la ley;
5. Aleatorios: una de las prestaciones se encuen-
tra subordinada a un acontecimiento incierto que
puede o no presentarse. Es decir:
nEl productor agropecuario necesita insumos
para su produccin y negocia con el proveedor la
entrega de los mismos para ser cancelada con la
cosecha de los granos en desarrollo.
nEl proveedor de los insumos los entrega al pro-
ductor cuando ste los requiere y difiere la cobran-
za de los mismos hasta el momento de la cosecha.
Cuando un productor agropecuario realiza una
operacin de canje para adquirir insumos a pagar
con la entrega del grano cosechado:
1) Se debe realizar un Contrato, en el que el ven-
dedor y comprador se comprometen a entregar lo
comprado, y los productos primarios para cancelar
dicha operacin.
2) Recibe una factura por el costo de dicho insu-
mo valorizado en cantidad de kilogramos del grano
a entregar por el precio del mismo el da de la ope-
racin. Dicha factura es emitida por el proveedor
de los insumos y no incluye el impuesto al valor
agregado que corresponde a la operacin.
(Si solo se documentaria con un remito, no se
estara cumpliendo con el art. 13 de la R.G 1415,
que prev que la factura y los dems comproban-
tes debern ser emitidos y entregados, en los ca-
sos de cosas muebles, hasta el ltimo da del mes
calendario en que se produjo la entrega o de su
puesta a disposicin del comprador, la que fuera
anterior).
3) Transcurrido el perodo evolutivo del grano y
luego de su cosecha, el productor entrega los ki-
logramos del grano comprometidos en la opera-
cin de canje y el proveedor emite un formulario
1116 B o C donde liquida la cantidad de kilogra-
mos al precio que corresponda en ese momento
ms IVA.
Por otro lado emite una nota de dbito por el IVA
total del insumo facturado, la percepcin corres-
pondiente y de existir diferencia de precio generada
entre los kilogramos valorizados al momento de la
factura y su cotizacin al momento de la entrega
del grano o cancelacin de la misma, el proveedor
emitir una Nota de Dbito o Crdito con el corres-
pondiente Impuesto al Valor Agregado.
Cabe aclarar, que en los Canjes disponibles, es
decir, cuando el productor compra insumos y pago
con granos, no hay diferimiento del hecho imponi-
ble, por lo tanto la factura del proveedor del insumo
tiene que tener el IVA discriminado.
Tratamiento Impositivo
Resolucin General 2300
A partir del da 1 de Octubre de 2007 entr en
vigencia la Resolucin General 2300/07 de AFIP, re-
lativa al Rgimen de Retencin del Impuesto al Valor
Agregado, aplicable a las operaciones de comerciali-
zacin de granos no destinados a la siembra, cerea-
les y oleaginosos y legumbres secas, porotos, arvejas
y lentejas, que modifica la RG. 1394 y la 2266/07.
Dentro de las modificaciones concernientes a las
operaciones de canje, nos encontramos con que
se incorpora la obligacin de registracin para las
partes contratantes, de las Operaciones de Canje
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de Productos Agrcolas, en un libro o registros ma-
nuales o computarizados- establecidas en el Anexo
XI, que debern contener los siguientes datos:
a) CUIT de la contraparte
b) Apellido y Nombre o razn social
c) Fecha del comprobante
d) Tipo y nmero de comprobante
e) Tipo de grano o producto/locacin o servicio
f) Cantidad
g) Importe neto
h) Impuesto al Valor Agregado 203
i) Importe de la Retencin/Percepcin
j) Otros conceptos
k) Importe total
l) N de contrato de canje
m) Tipo de canje (total o parcial)
n) Tipo de operacin compra o venta
o) Cuit del corredor interviniente
Impuesto Al Valor Agregado
Las operaciones de canje tienen un tratamiento
diferenciado en relacin al Impuesto al Valor Agre-
gado:
nEl momento en que se perfecciona el hecho im-
ponible
nDiferimiento de la obligacin tributaria original
 nLa determinacin de la base imponible
a) La Ley del IVA establece en su Art. 5 inciso a)
que prev el diferimiento del hecho imponible en
caso que se cumplan determinados requisitos:
nDebe existir en la operacin un productor pri-
mario.
nLos productos contemplados son exclusiva-
mente aquellos definidos taxativamente
nLa entrega de los bienes, locaciones o servicios
objeto del canje debe ser anterior a la entrega de
los productos primarios.
nFijarse la base imponible sobre el valor de pla-
za vigente en oportunidad de entrega de los pro-
ductos primarios.
Los productos primarios comprendidos son los
204 provenientes de la:
Agricultura, Ganadera, Avicultura, Piscicultu-
ra, Apicultura, Silvicultura, Extraccin de madera,
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Caza, Pesca, Actividades extractivas de minerales y
petrleo crudo y gas.
b) La base imponible segn el Art. 10 4 prrafo
dice: -Cuando se comercialicen productos prima-
rios mediante operaciones de canje por otros bie-
nes, locaciones o servicios gravados, que se reciben
con anterioridad a la entrega de los primeros, el pre-
cio neto computable por cada parte interviniente se
determinar considerando el valor de plaza de los
aludidos productos primarios para el da en que los
mismo se entreguen, vigente en el mercado en que
el productor realiza habitualmente sus operaciones.
Cabe aclarar:
Solo si el productor no puede cumplir por causa
de hechos fortuitos o fuerza mayor, pero demuestra
su imposibilidad en forma documentada (mala co-
secha, plagas, cuestiones climticas, etc.) quedara
firme la operacin y se permitir la cancelacin de
la operacin de otra forma (efectivo u otro medio
de pago).
Si no se demuestra fehacientemente aquella im-
posibilidad, el productor agropecuario debe hacerse
cargo del costo pues se aplica la regla general y el
nacimiento del hecho imponible se producto desde
la entrega de los bienes o servicios no agropecuarios.
Retenciones IVA segn
Resolucin General 2300
nCanje total: En el caso de Operaciones de
Canje en que el pago por la compra de Granos no
destinados a la siembra -cereales y oleaginosos-,
excepto arroz, y legumbres secas -porotos, arvejas
y lentejas- se efecte en su totalidad mediante la
entrega de insumos y/o bienes de capital, y/o me-
diante prestaciones de servicios y/o locaciones no
corresponder realizar retencin alguna.
nCanje Parcial: En caso que el pago en especie
fuera parcial y el importe de la operacin se inte-
gre, adems, mediante la entrega de una suma de
dinero, la retencin se determinar sobre el pre-
cio neto de venta y se practicar sobre el importe
pagado en dinero. Si el monto de la retencin el
superior a la suma de dinero, el agente de reten-
cin ingresar el importe que corresponda hasta
la mencionada suma e informar en el SICORE la
-imposibilidad de retencin.
Percepciones IVA segn
Resolucin General 2459/2008
Esta Resolucin General regula un nuevo rgimen
de percepcin del impuesto al valor agregado sobre
las operaciones de venta de cosas muebles, loca-
ciones y prestaciones gravadas, que se cancelen
mediante la entrega de granos no destinados a la
siembra y legumbres secas.
Momento de practicarla:
Deben asumir la condicin de agentes de per-
cepcin quienes resulten vendedores, locadores o
prestadores de servicios, debiendo aplicarla en el
momento en que se perfecciona el hecho imponi-
ble (bsicamente cuando el productor entrega los
productos primarios), aunque no se produzcan mo-
vimientos de fondos.
Determinacin de la percepcin:
 La percepcin se determinar aplicando sobre el
precio neto de la operacin:
n1 % si el comprador se encuentra inscripto en
el Registro Fiscal de Operadores de granos (RFOG)
n10,50 % en el caso de no encontrarse incluido
en el citado Registro.
Percepcin mnima:
Corresponde retener nicamente si la misma su-
pera los $ 50.-
Carcter de las percepciones:
Para el productor agropecuario el monto de la
percepcin tendr el carcter de impuesto ingresa-
do y ser computable en la DDJJ del periodo fiscal
en el que se la efectuaron.
Sanciones:
La omisin de actuar como agente de percepcin
por parte del proveedor de insumos ser causal de
suspensin y, en su caso de exclusin del Registro
Fiscal de Operadores en la Compraventa de Granos
y Legumbres Secas, segn R.G. 2300.
Las operaciones alcanzadas por este rgimen de
percepcin quedan excluidas del rgimen estable-
cido por la RG 2408, que reglamenta el rgimen
general de percepcin de IVA que alcanza a las ope-
raciones de ventas de cosas muebles -excluidas las
de bienes de uso-, las locaciones y las prestaciones
gravadas, que se efecten a responsables inscrip-
tos en el citado tributo.
Los productores pasibles de sufrir esta percep-
cin no podrn solicitar los certificados de exclu-
sin a que se refiere la R.G. 226, que permite a
determinados sujetos tramitar la solicitud de exclu-
sin a los regmenes de retencin y/o percepcin,
o que se encuentren obligados a realizar pagos a
cuenta del citado gravamen.
Impuesto a las Ganancias
Rgimen de Retencin de
Ganancias
Los regmenes de retenciones vigentes, cuando
se canjean bienes y servicios por granos
nRG 830 rgimen general de Retencin
nRG 2118 rgimen de retencin de granos
Si el canje es en un 100%, las partes no estn
obligadas a retener por imposibilidad de retener.
Entonces se deber proceder de la siguiente ma-
nera:
El vendedor de los bienes o prestador de Servi-
cios deber autorretenrse por la RG 830 (rgimen
general de retencin)
Productor Agropecuario deber autorretenerse
por la RG 2118 (Rgimen de Ret. de granos y le-
gumbres secas).
Los comprobantes emitidos por ambas partes
deben poseer la leyenda -Operaciones encuadradas
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en el art. 12 de la RG 2118 y sus modificatorias, y
los datos relativos al tipo, nmero y fecha de emi-
sin del comprobante emitido por la contraparte.
Si el canje es Parcial, la retencin se calcular so-
bre el total y se retendr hasta el importe abonado
en efectivo.
El importe de la retencin se determinar apli-
cando sobre el importe total de cada concepto que
se pague, las alcuotas que, segn la condicin del
sujeto de que se trate, se fijan a continuacin:
a) Responsables que acrediten su inscripcin en 205
el impuesto a las ganancias y se encuentren inclui-
dos en el Registro Fiscal de Operadores en la Com-
praventa de Granos y Legumbres Secas creado por
la Resolucin General N 1.394, sus modificatorias
y complementaria: DOS POR CIENTO (2%).
b) Contribuyentes que acrediten su inscripcin
en el impuesto a las ganancias y no se encuentren
incorporados en dicho Registro: Quince por cien-
to (15%).
Ventajas del plan canje
a) Produce un efecto financiero favorable para el
productor
b) No se aplica la retencin de IVA, RG 2300, si la
cancelacin se realiza 100% en granos

c) Ahorro del impuesto a las transacciones ban-
carias
d) Elimina el riesgo de fluctuaciones de precios
en poca de inflacin o devaluacin
e) Al realizarse la transaccin sin la intervencin
de dinero, no se genera el hecho imponible en el
impuesto a los dbitos y crditos bancarios, por lo
que el mismo no tiene incidencia en dichas opera-
ciones, as como tampoco la Ley Antievasin.
Impuesto a las Ganancias
No podemos dejar de lado el tratamiento del
impuesto a las ganancias sobre los productores
agropecuarios y en relacin a dicho tributo, hacer
206 un breve comentario sobre dos temas que consi-
deramos son de suma importancia al momento de
practicar la respectiva liquidacin.
economas regionales | ARROZ
El ajuste por inflacin
Para entender ms claramente este tema debe-
mos explicar en primera medida qu entendemos
por inflacin. Entonces decimos que la inflacin es
el crecimiento continuo y generalizado de los pre-
cios de los bienes y servicios y factores productivos
de una economa a lo largo del tiempo. Otras defini-
ciones la explican como el movimiento persistente
al alza del nivel general de precios o disminucin
del poder adquisitivo del dinero.
En la prctica, la evolucin de la inflacin se
mide por la variacin del ndice de Precios al Con-
sumidor (IPC). Para comprender el fenmeno de la
inflacin, se debe distinguir entre aumentos gene-
ralizados de precios, que se producen de una vez
y para siempre, de aquellos aumentos de precios
que son persistentes en el tiempo. Dentro de estos
ltimos tambin podemos hacer una distincin res-
pecto al grado de aumento. Hay pases donde la in-
flacin se encuentra controlada por debajo del 10%
anual, otros con inflaciones medias que no superan
el 20% anual y pases en los que el crecimiento
sostenido de precios ha superado el 100% anual.
Cuando la variacin de los precios alcanza el 50%
mensual se la denomina hiperinflacin.
Antecedentes
Si nos remitimos a sus antecedentes podemos
ver que el mismo fue introducido en la ley de Im-
puestos a las Ganancias por la ley 21.894 y modifi-
cado por la ley 23.260. Teniendo en consideracin
la Ley de Convertibilidad (23.928) y estabilidad
monetaria consiguiente, el legislador a travs de la
ley 24.073, en el artculo 39, dispuso que las tablas
de ndices elaborados por la AFIP deberan tomar
como lmite mximo las variaciones inflacionarias
operadas hasta el mes de marzo de 1992, inclusi-
ve. Ello signific en la prctica que el sistema de
ajuste por inflacin quedara tcitamente suspen-
dido a partir del 1 de abril de 1992. Cabe aclarar
que el ajuste por inflacin establecido en el Ttulo
VI de la ley 20.628 (t.o. 1997) no fue derogado. Al
no haber sido derogado dicho mecanismo en la ley
de Impuesto a las Ganancias y al desaparecer las
causas monetarias y econmicas que generaron la
suspensin tcita del mismo, permite sostener, que
el mismo sigue vigente segn lo establecido por ley
23.260.
Por qu ajustar por Inflacin
Con la inflacin nuevamente instalada entre no-
sotros ha comenzado una discusin en torno a re-
conocer su influencia en la tributacin para que no
resulten inequidades que, en definitiva, provoquen
que la obligacin tributaria sea cancelada con ca-
pital y no con resultados, violando garantas cons-
titucionales y convirtiendo el pago de impuestos en
injusticia jurdica
En este sentido corresponde sealar que la in-
flacin acta como un impuesto encubierto, incre-
mentando el costo del dinero al aumentar el riesgo
y desalentar la inversin, ya que la inseguridad en
los precios fututos de los factores, productos inter-
medios y finales dificultan la previsin de los bene-
ficios de la actividad.
Al no permitirse el ajuste por inflacin se estaran
gravando utilidades que no son tales y distorsio-
nando los resultados de las empresas, castigando
ganancias inexistentes y transformando el impues-
to en confiscatorio. Entre las consecuencias que
tiene sobre el sector agropecuario la no aplicacin
del ajuste por inflacin podemos mencionar:
nMultiplica la carga fiscal a un sector que ya
est gravado con retenciones a las mismas expor-
taciones que le generan ganancias.
nEn un marco de serias restricciones crediticias,
dejar al productor sin demasiados recursos para
autofinanciarse
nComo ocurri con la reimplantacin de las re-
tenciones agropecuarias, significar una brutal
transferencia de recursos desde las regiones pro-
ductivas hacia el Estado Nacional para financiar el
crnico e improductivo gasto pblico.
nConfisca el capital del sector privado porque
grava ganancias ficticias, atentando contra la pre-
servacin de la intangibilidad del capital.
nViola el principio constitucional de que la igual-
dad es la base del rgimen impositivo.
nBeneficia injustamente a quienes demuestran
prdidas en moneda corriente, pero tendran ga-
nancias reales, por lo que viola el principio consti-
tucional de que la igualdad es la base del impuesto.
Como vemos son suficientes los motivos que
hacen necesario llevar a la practica el respectivo
ajuste, constituyndose en un mecanismo dirigido
a revertir el efecto de la inflacin sobre los resulta-
dos impositivos. Es decir, gravando las ganancias
reales y no las ficticias.
La no actualizacin de los parmetros moneta-
rios
En el impuesto a las ganancias, podemos agru-
par los parmetros monetarios en dos grupos:
A) los que han sido actualizados en la ltima
dcada.
B) los que se mantienen en los mismos valores
desde la dcada del 90.
A) Parmetros que han sido
actualizados
En este grupo, se encuentran las deducciones
personales establecidas en el artculo 23 de la ley:
mnimo no imponible, cargas de familia (cnyuge,
hijos, otras cargas), deduccin especial. Estos pa-
rmetros han sido actualizados en los ltimos aos
aunque, al observar la evolucin de la inflacin real,
la actualizacin no ha sido suficiente.
Cabe mencionar tambin que todos los aumen-
tos de los mnimos han sido dispuestos por de-
creto del Poder Ejecutivo, debido a la delegacin
de facultades dispuesta por la ley de presupuesto
nacional. Con lo cual se observa un escaso deba-
te de esta problemtica en el Congreso Nacional,
salvo por los tres intentos de la oposicin en 2010
en la Cmara de Diputados, que fracasaron ante la
negativa del oficialismo de dar el qurum necesa-
rio. Por este motivo, el Poder Ejecutivo encontr un
camino alternativo a travs del dictado de resolu-
ciones (AFIP) que incrementaron las deducciones
economas regionales | ARROZ
personales en un 20% para el perodo fiscal 2010
y en un 20% ms para el perodo fiscal 2011, y
sin haberse producido actualizacin alguna de los
importes deducibles para el perodo fiscal 2012.
Estos incrementos son transitorios, ya que re-
quieren obligatoriamente de una actualizacin por
ley. A fines del ao 2011, con la nueva composicin
del Congreso Nacional, el oficialismo logr conva-
lidar a travs de la ley 26731 los incrementos dis-
puestos por las resoluciones (AFIP) 2866 y 3073.
Adems, a travs de la misma norma estableci 207
una delegacin de facultades al Poder Ejecutivo
Nacional para incrementar los parmetros previs-
tos en el artculo 23. Esta delegacin de facultades
resulta inconstitucional, no slo por ser indelega-
ble la regulacin de normas en materia tributaria,
sino que adems no se fijan plazos lmite para la
delegacin de esta facultad, como ocurri en va-
rias leyes de presupuesto en las que se otorgaba
la facultad solo en el perodo anual. Por lo tanto, el
Poder Ejecutivo de aqu en ms podr modificar los
montos del artculo 23 en forma discrecional sin la
intervencin del Congreso Nacional.
En materia tributaria, esta situacin repercute
directamente dado que, de no tomar medidas per-
tinentes, estarn alcanzados por el impuesto con-
tribuyentes sin la capacidad contributiva adecuada.
 Solo es capacidad contributiva aquella riqueza que
puede ser detrada sin perjudicar la supervivencia de
la organizacin econmica gravada, es decir, cuando
no afecta las necesidades bsicas elementales.
Por lo tanto, no es aceptable que se est tribu-
tando sin considerar la aptitud real y actualizada
de la economa del sujeto. Es eminente la necesi-
dad de generar algn ajuste para poder diferenciar
un aumento real de la renta de incrementos por
reconocimiento de la inflacin. Para evitar estos
problemas, la ley 20.628, en su artculo 25 plan-
tea un mecanismo automtico de los parmetros
monetarios: deducciones personales, deducciones
admitidas del artculo 81 y los tramos de escalas
del artculo 90. Con este artculo se establece que
De esta manera, la alcuota mxima (del 35%)
ser alcanzada por quienes obtengan ingresos que
superan los $ 120.000 anuales, impactando as
con altas tasas rentas muy bajas.
Por esta razn, y sin perjuicio de las consideracio-
nes acerca del mnimo no imponible, es mucho ms
urgente hacer una modificacin de la tabla del art-
culo 90. Este artculo se encuentra vigente desde
enero del ao 2000 y su progresividad se ha des-
virtuado totalmente, ya que el primer tramo de la
escala va de $ 0 a $10.000, donde esta ltima cifra
era equivalente a 10.000 dlares.
Si tenemos en cuenta cunto se ha disminuido
el poder adquisitivo de esos $10.000 desde el ao
2000 a la fecha se puede entender cmo se des-

208 la ley debe actualizarse en funcin de la variacin

en los niveles de precios reconociendo el sentido
por el cual se han establecido las deducciones
economas regionales | ARROZ
virtu el concepto de capacidad contributiva que
conlleva el hecho de tener ingresos cada vez me-
nores a partir de los cuales se empieza a tributar

personales y respetando el principio de capaci- el gravamen. As, no slo corresponder adecuar

dad contributiva. Sin embargo, en la actualidad el
ajuste planteado por el artculo 25 no se aplica
debido a la suspensin establecida por el artculo
39 de la ley 24073.
B) Parmetros que no han sido
actualizados
los valores de las deducciones del artculo 23 -en-
tre los que se encuentran la ganancia no imponible
y los descuentos por cargas de familia-, sino que
tambin ser necesario adaptar las cifras de las
escalas del artculo 90 de la Ley de Ganancias. u

Por otro lado, nos encontramos con una serie

de parmetros monetarios que no han sido actua-
lizados en ningn momento: gastos de sepelio, in-
tereses por pago de crditos hipotecarios de nica
vivienda, seguros de vida, amortizacin de autom-
viles, gastos de automviles y el ms importante y
que impacta significativamente sobre los producto-
res agropecuarios, se refiere a los tramos de escala
del artculo 90 de la ley de impuesto a las ganancias.
El Impuesto a las Ganancias es por naturaleza
progresivo, por lo que a medida que aumenta la ca-
pacidad contributiva -o ganancia neta en este caso-
, la tasa aplicable debe ser mayor. Es decir que el
gravamen debe subir ms que proporcionalmente
al monto de renta percibida.
Fuentes:

Ley 25.063 (Ley Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta)

n

Ley 23.966 (Ley del Impuesto sobre los Bienes Personales)

n

Ley 20.628 (Ley Impuesto a las Ganancias)

n

Impuesto al Valor Agregado - Humberto Diez - Editorial Errepar.

n

Ley 23.349 (Impuesto al Valor Agregado)

n

RG 2300/2007
n

economas regionales | ARROZ

La Actividad Agropecuaria: aspectos impositivos, comerciales y labora-
n
les - Baln, Osvaldo; Chiarada, Claudia A.; Senz Valiente, Santiago A.;
Olego, Perla R. y Labroca, Jos D.

Tratado Agropecuario Claudia Chiarada

n

RG 2000/2006
n

Reintegro del iva por exportaciones. - Gabriel Vecchio- Enrique Pelle

n
(editorial Errepar)
www.afip.gov.ar 209
www.infoleg.gov.ar
www.errepar.com
economas regionales | ARROZ

210
 palabras
finales
CONINAGRO quiere agradecer a quienes
hicieron estos trabajos sobre economas
regionales.
A los equipos tcnicos interdisciplinarios
que trabajaron en cada regin, recorrieron
campos y cooperativas, analizaron estadsticas,
mantuvieron reuniones y entrevistas, con el
objetivo de conocer pormenorizadamente
la real situacin del productor agropecuario
cooperativista.
Nuestro agradecimiento a las Federaciones
sus directivos, funcionarios y empleados - que
pusieron lo mejor de s, para que el Documento
llegara a buen destino.
Y tambin queremos agradecer al INAES, por
economas regionales | ARROZ
permitir financiar este trabajo, importante para
el conocimiento y la capacitacin, de quienes
quieren saber un poco ms del campo y su
potencial, que permite el desarrollo de pueblos y
ciudades de nuestro pas. u
CONINAGRO
2013/2014
211
Lavalle 348 4 piso C1047AAH | Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel. :+5411 4311-4664 lneas rotativas | Fax: +5411 4311-0623
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