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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA


UNIDAD ACADEMICA DE PRE GRADO - PNP - PUNO

PRESENTACIN

Seor Director de esta prestigiosa institucin superior tcnica, de la Polica

Nacional del Per UNIDAD ACADMICA DE PREGRADO PNP PUNO.

SS. PNP PINEDA CALVO, Jos docente de la Tercera Seccin en la materia

de CDIGO PENAL MILITAR POLICIAL, a quien le corresponde calificar el

presente trabajo monogrfico.

Teno el honor de dirigirme a usted y presentar a vuestra consideracin el

presente trabajo monogrfico que tiene como contenido los artculos art. 105

DESERCIN, art. 115 INSUBORDINACIN, art. 117 DESOBEDIENCIA Y

EL art. 117 EXCESO EN EL EJERCICIO DE MANDO. Con el objetivo de

contribuir al conocimiento de todos nuestros promociones y de la importancia

que tiene este tema, as tambin todos los datos referentes que hemos podido

recopilar con la finalidad de aprender y que sea til para nuestra formacin

profesional. De conformidad al D.L. N 1318, TTULO III, CAPTULO I,

ARTCULO 15. Debo mencionar que la enseanza de futuro que se ha

brindado, me ha llevado a descubrir nuevos conocimientos en el aspecto

cientfico, tecnolgico y pedaggico, demostrando capacidad de producir

nuevas ideas e innovacin en mi carrera policial, agradezco al docente por las

sugerencias y/o criticas al presente trabajo monogrfico, los cuales ayudaran

a mejorar el contenido del mismo.

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DEDICATORIA

En primer lugar, a Dios por habernos guiado por el camino de la felicidad

hasta ahora; en segundo lugar, a cada uno de los que son parte de

nuestras familias a nuestros PADRES en especial por su amor

incondicional.

A mis hermanos y a todos mis tos; por siempre haberme dado su fuerza

y apoyo incondicional que me han ayudado y llevado hasta donde estoy

ahora. Por ltimo, a mis compaeros de este trabajo monogrfico.

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INDICE

DEDICATORIA ...................................................................................................................... 2
LA JURISDICCIN MILITAR EN EL PER .................................................................... 4
INTRODUCCIN................................................................................................................... 4
CAPTULO I
MARCO TERICO ............................................................................................................... 5
1. DELITOS DE DESERCIN E INSUBORDINACION .............................................. 5
1.1. Los delitos de funcin tipificados en el Cdigo Penal Militar Policial* ........... 5
1.2. Delitos contra la defensa nacional: ..................................................................... 5
1.3. Delitos cometidos en estados de excepcin y contra el derecho Internacional
humanitario: ............................................................................................................ 5
1.4. Delitos contra el servicio de seguridad: .............................................................. 5
1.5. Delitos contra la integridad institucional: ............................................................ 6
1.6. Delitos cometidos en el ejercicio del mando o autoridad: ............................... 6
1.7. Delitos de violacin al deber militar policial: ...................................................... 6
1.8. Delitos que afectan los bienes destinados al servicio militar policial:............ 6
1.9. Delitos contra la fidelidad a la funcin militar policial: ...................................... 6
2. DELITO DE FUNCIN, CONCEPTO, ELEMENTOS: ............................................ 6
2.1. Concepto. ................................................................................................................ 7
2.2. Elementos. .............................................................................................................. 7
3. DELITO DE TRAICIN A LA PATRIA, DESERCIN, CONCEPTO: .................. 8
3.1. Traicin a la patria. ................................................................................................ 8
3.2. Desercin: ............................................................................................................... 8
3.3. Concepto. ................................................................................................................ 9
3.4. Clases. ..................................................................................................................... 9
3.5. Fines. ..................................................................................................................... 10
4. JURISDICCIN MILITAR, FUNDAMENTOS, MBITO DE APLICACIN: ..... 10
A. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS. .................................................................. 10
4.1. mbito de aplicacin. - ........................................................................................ 13
4.2. Generalidades. ..................................................................................................... 13
4.3. Etapas.................................................................................................................... 14
4.4. Tipos. ..................................................................................................................... 14
5. LA REVISIN DE SENTENCIA FIRME EN EL PROCESO PENAL MILITAR,
CONCEPTO. ................................................................................................................ 15
CAPITULO II
DESOBEDIENCIA .............................................................................................................. 22
A. DERECHO MILITAR ................................................................................................... 23
CAPITULO III
B. EXCESO EN EL EJERCICIO DEL MANDO........................................................... 27
CONCLUSIONES ............................................................................................................... 29
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................... 30
ANEXO ................................................................................................................................. 31

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LA JURISDICCIN MILITAR EN EL PER

INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico que tiene como contenido los artculos art.

105 desercin, art. 115 insubordinacin, art. 117 desobediencia y el art.

117 exceso en el ejercicio de mando, donde se aborda los temas ms

peliagudos en el sistema jurdico peruano: La Jurisdiccin Militar. El trabajo

monogrfico no ha sido abordado al azar, al contrario; he meditado y pensado

antes de llevar a cabo su redaccin. Con lo cual quiero contribuir con algunas

ideas para poner fin a una problemtica, entre otras ms que existen, cual es

el de sentar bases en el sentido de que ya es tiempo de que el poder militar

tome conciencia de que urge la necesidad de reafirmar el principio de unidad

de jurisdiccin.

Para lo cual no hay mejor enfoque metodolgico inicial que no sea el de

explicar los motivos por los cuales, desde la perspectiva histrica, desde los

inicios de la Repblica el Per no ha cimentado su legislacin desde el punto

de vista militar. Lastimosamente este aspecto no ha sido desarrollado por

quienes se han dedicado al tema tan delicado como es la justicia militar.

Espero contribuir con el presente trabajo monogrfico de investigacin y lograr

fortalecer el marco doctrinario de la justicia militar, sobre la base de los

soportes constitucionales, sin obviar por cierto las experiencias que ofrece el

Derecho Comparado, tal como se desprende de la lectura de la presente.

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CAPTULO I

MARCO TERICO

1. DELITOS DE DESERCIN E INSUBORDINACION

1.1. Los delitos de funcin tipificados en el Cdigo Penal Militar


Policial*

Los principales delitos de funcin tipificados en el Cdigo Penal


Militar Policial, D. Leg. 1094 son:

1.2. Delitos contra la defensa nacional:

Traicin a la patria. Delitos contra la seguridad interna. Violacin de


informacin relativa a la defensa nacional; orden interno y seguridad
ciudadana. Ultraje a smbolos nacionales; militares y policiales.

1.3. Delitos cometidos en estados de excepcin y contra el derecho


Internacional humanitario:

Delitos de inconducta funcional durante conflictos armados. Delitos


contra las personas protegidas por el Derecho Internacional
Humanitario. Delitos de empleo de mtodos prohibidos en la
conduccin de hostilidades. Delitos de empleo de medios
prohibidos en la conduccin de hostilidades. Delitos contra
operaciones humanitarias y emblemas.

1.4. Delitos contra el servicio de seguridad:

Delitos cometidos por centinela, viga o responsables de la


seguridad. DESERCIN Inutilizacin voluntaria para el servicio
activo. Capitulacin indebida y cobarda.

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1.5. Delitos contra la integridad institucional:

Insulto al superior. INSUBORDINACIN. Desobediencia. Delitos


contra el servicio de seguridad.

1.6. Delitos cometidos en el ejercicio del mando o autoridad:

Omisin de deberes del mando: Abandono de comando. Empleo


indebido de armas. Inicio de operacin innecesaria.

1.7. Delitos de violacin al deber militar policial:

Delitos contra el deber militar policial. Excesos en el ejercicio del


grado, mando o posicin en el servicio militar policial.

1.8. Delitos que afectan los bienes destinados al servicio militar


policial:

Afectacin del material destinado a la defensa nacional. Apropiacin


ilegtima de material destinado al servicio. Hurto de material
destinado al servicio. Utilizacin indebida de bienes destinados al
servicio. Sustraccin por culpa.

1.9. Delitos contra la fidelidad a la funcin militar policial:

Informacin falsa sobre asuntos del servicio. Falsificacin o


adulteracin de documentacin militar policial. Certificacin falsa
sobre asuntos del servicio. Uso indebido de condecoraciones,
insignias o distintivos. Destruccin de documentacin militar
policial.

2. DELITO DE FUNCIN, CONCEPTO, ELEMENTOS:

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2.1. Concepto.

El presente Cdigo Penal Militar Policial, en el artculo II de su Ttulo


Preliminar, acoge la definicin de delito de funcin (triple identidad)
plasmada en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y del Tribunal Constitucional "Ttulo Preliminar
Artculo II.- Son delitos de funcin los cometidos por un militar o
polica en situacin de actividad, en el ejercicio de sus funciones o
con ocasin de l, y que atentan contra bienes jurdicos vinculados
a la existencia, organizacin, operatividad o funciones de las
Fuerzas Armadas o Polica Nacional." Este concepto de delito de
funcin cumple con las tres caractersticas que debe tener y con su
finalidad intrnseca de tutelar de forma integral las funciones,
existencia, organizacin y operatividad de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional. Del mismo modo, constituye un lmite claro y
preciso del accionar de la justicia militar policial, pues excluye de su
jurisdiccin a los civiles, al personal militar o policial en situacin de
retiro y a los delitos de lesa humanidad y comunes.

2.2. Elementos.

Se puede distinguir los siguientes:

Bien jurdico: Institucionales (vinculados con la existencia,


organizacin, operatividad o funciones de las Fuerzas Armadas o
Polica Nacional).
Sujeto pasivo: Estado FFAA y PNP
Sujeto activo: Efectivo militar o policial en actividad, que comete el
hecho en cumplimiento de su servicio o con ocasin de l.
Tipificacin: Decreto Legislativo 1094 "Cdigo Penal Militar Policial".

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3. DELITO DE TRAICIN A LA PATRIA, DESERCIN, CONCEPTO:

3.1. Traicin a la patria.

Tradicionalmente, el nombre de traccin se aplica a conductas de


ruptura de la fidelidad del ciudadano respecto al Estado.

El delito de Traicin a la Patria se encuentra previsto en el artculo


58[118] y 59[119] del NCMP.

En primer lugar, hay que sealar que el bien jurdico vulnerado en


un caso de traicin a la patria es la "defensa nacional", que al
respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado que " el bien
jurdico "defensa nacional", de acuerdo al artculo 163 de la
Constitucin, es integral y permanente; por tanto, involucra al
conjunto de acciones y previsiones que permiten la subsistencia y
permanencia del Estado, incluyendo su integridad, unidad y facultad
de actuar con autonoma en lo interno, y libre de subordinacin en
lo externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en
las mejores condiciones Es "integral" porque abarca diversos
campos, como el econmico, poltico, social, cultural, militar, etc.; y
"permanente", debido a que se trata de una actividad constante que
se relaciona con sus sentidos preventivo y represivo" (Exp. 0012-
2006-AI/TC) En ese marco general, el TC consider que en un
contexto de conflicto armado internacional, algunos aspectos de la
"defensa nacional" s podan ser considerados bienes jurdicos
castrenses.

3.2. Desercin:

El delito de DESERCIN ha sido modificado sustancialmente. La


desercin de los Oficiales, Tcnicos y Sub Oficiales u Oficiales de
Mar tiene una penalidad mayor.

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Este delito se encuentra tipificado en el Captulo II, artculo 105.-,


106.- y 107.-, del Cdigo Penal Militar Policial, es un trmino
vinculado al verbo desertar: abandonar, dejar, alejarse.

Para los fines nuestros entendemos desercin como la sustraccin,


no presentarse a su unidad, base o buque o establecimiento militar
o policial, subsumindose los hechos a la norma exige un periodo
determinado de tiempo de ocho (08) das siguientes al vencimiento
del plazo (caso de los dos primeros supuestos del artculo 105). Por
lo dems se establece otros supuestos a lo largo de los artculos en
mencin (vase articulo 105.-, 106, y 107.-).

La pena en el derecho penal militar, concepto, clases, fines:

En trminos generales las penas mnimas y mximas han sido


aumentadas, particularmente en las formas agravadas de los
delitos.

3.3. Concepto.

La pena es una sancin personal y/o consecuencia jurdica recada


en un efectivo militar o policial, por la comisin de un delito de
funcin, que previo un debido proceso se le acredita su
responsabilidad penal.

3.4. Clases.

El Cdigo de la materia en su artculo 17.-, establecindose las


siguientes clases de penas: De muerte, por traicin a la patria en
caso de conflicto armado internacional.

Privativa de libertad Limitativas de derechos; y, Multa.

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3.5. Fines.

Segn el artculo IX, inc. 1., del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal
Militar Policial, establece que la Pena tiene los siguientes fines:
sancionadora y preventiva.

4. JURISDICCIN MILITAR, FUNDAMENTOS, MBITO DE APLICACIN:

A. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS.

Antecedentes. -

A fin de adecuar la LOJM y el CJM a la Constitucin de 1979, se dan los D.


Leyes 232001 y 23214 del 19 y 24 Jul 1980.

Al igual que antes, la jurisdiccin militar se sigue ejerciendo por razn del
delito, del lugar y del estado de guerra (Art. 319), no obstante que el
Artculo 282 de la Constitucin haba introducido el concepto de delito de
funcin.

Artculo 282. -"Los miembros de la FFAA y FFPP en los casos de delitos


de funcin estn sometidos al Fuero respectivo y al Cdigo de Justicia
Militar, cuyas disposiciones no son aplicables a los civiles, salvo lo
dispuesto en el Artculo 235" (Traicin a la patria, en caso de guerra
exterior).

El aspecto ms notorio, fue sin duda, la afirmacin de que el CJM no era


aplicable a los civiles, con la salvedad hecha en el Artculo 235.- que
estableca que la jurisdiccin militar es competente para conocer las
causas contra civiles por el delito de traicin a la patria, en caso de
guerra exterior, y por infracciones en la aplicacin de la Ley del Servicio

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Militar." "Artculo 324. - La jurisdiccin militar conoce de los delitos


comunes cometidos en acto del Servicio cuando agraviado e inculpado son
militares, aplicndose las normas del Cdigo Penal Comn".

El Colegio de Abogados de Lima impugn la constitucionalidad del Decreto


Legislativo N 961.

El Tribunal Constitucional en el Expediente N 0012-2006-PI/TC: Declar


inconstitucionales gran parte de los tipos penales tipificados en dicho
Cdigo (35 artculos), con el argumento de que stos tutelaban bienes
jurdicos que ya estaban protegidos por el Cdigo Penal (comn).

La declaracin de inconstitucionalidad de estos tipos penales dej a las


FFAA y la PNP desprotegidas y al Fuero Militar Policial limitado en el
cumplimiento de su misin de mantener la disciplina y el orden en dichas
fuerzas.

Dada esta situacin, resulta evidente la necesidad de un nuevo Cdigo


Penal Militar Policial que se ajustara a los nuevos criterios jurisprudenciales
del Tribunal Constitucional y el Sistema Interamericano de Proteccin de
los Derechos Humanos sobre delito de funcin.

A lo largo de la historia nuestra legislacin interna (derecho penal), siempre


ha sido cuestionada y en muchas ocasiones declarado inconstitucional, las
razones podran ser dos; ganar protagonismos los que la cuestionan o en
su defecto promulgacin de leyes aparto de los lineamientos
constitucionales, del derecho internacional y no observancia de las reglas
tcnicas- jurdicas de cada supuesto, que en relacin con las teoras que
rigen nuestro sistema se puedan subsumirse a los hechos.

Por ello es pertinente que antes de remitir un proyecto para su aprobacin


y/o promulgacin, con la humildad que debe tener el sector (FUERO
MILITAR POLICIAL), sera pertinente que se ha puesto a consideracin de

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los expertos, a fin de evitar inconstitucionalidades que de seguro este


nuevo Cdigo Penal Militar Policial (Decreto Legislativo 1094), va a ser
objeto acciones legales.

Fundamento. -

La base y fundamento constitucional lo encontramos en el artculo 173 de


la CPE que establece: "En caso de delito de funcin, los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estn sometidos al fuero
respectivo y al Cdigo de Justicia Militar ()".
Segn la referida disposicin los nicos casos que puede conocer el Fuero
Privativo Militar se encuentran limitados a los delitos relacionados nica y
exclusivamente con conductas de ndole militar que afectan bienes jurdicos
que la Constitucin le ha encomendado proteger a las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional

Siguiendo los lineamientos de la CIDH sobre el fuero militar indica: Que en


un Estado Democrtico de Derecho la jurisdiccin penal militar ha de tener
un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la proteccin de
intereses jurdicos especiales, vinculados con las funciones que la ley
asigna a las fuerzas militares. As, debe estar excluido del mbito de la
jurisdiccin militar el juzgamiento de civiles y slo debe juzgar a militares
por la comisin de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten
contra bienes jurdicos propios del orden militar.

Justicia Militar Policial implica normas especiales que regulan la


administracin de justicia a las FFAA y PNP para delitos de funcin, siendo
procesados por autoridades de carcter especfico dentro del Fuero Militar.

La Justicia Militar Policial est respaldada por los DDHH, siendo favorable
la opinin de la Comunidad Internacional.

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La base de la Justicia Militar es el Derecho al Juez Natural de los militares


para casos de delito de funcin (acto de servicio), sustentado por el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y la Convencin Americana
de DDHH (Garanta del Debido Proceso).

Para terminar, puedo decir que segn las ltimas tendencias y obstculos
que ha superado el fuero, en la actualidad la Justicia Militar policial tiene
fundamentos tanto en el Derecho nacional como Internacional aceptada y
establecida en la Constitucin y leyes especiales, que han dado origen a
un Fuero Militar Policial debidamente constituido.

4.1. mbito de aplicacin. -

Su alcance es aplicable estrictamente a Policas y Militares en


actividad, quedando expresamente prohibido juzgar a civiles y a
militares en situacin de retiro; asimismo, se establece la
prohibicin de juzgar delitos comunes que son competencia de la
jurisdiccin ordinaria.

El proceso penal militar etapas, tipos:

4.2. Generalidades.

El proceso penal militar existe porque es necesario que est


presente el poder coercitivo del Estado en este caso aplicado a los
miembros de las FFAA y PNP, para imponer una pena. Sin
embargo, la imposicin de una pena no puede ser de modo alguno
irracional en un Estado Constitucional de Derecho, es necesario el
establecimiento de medios que canalicen la vigencia del poder
punitivo, esto implica el irrestricto respeto al debido proceso, sin
mutilar ninguna etapa (como es el caso en la actualidad que se
quiere mutilar la etapa preliminar, convalidando con la investigacin
administrativa de los institutos o si ellos fueran la primera instancia

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de calificacin fiscal) y mucho menos limitar derecho y otras


garantas propias del debido proceso.

4.3. Etapas.

En este caso describir las etapas del proceso comn prescritas en


el cdigo de la materia, y por cuestiones didcticas, siendo el
objetivo no solo cumplir con la presentacin del presente trabajo,
sino que dicho material sea entendido y/o utilizado al menos por
suscrito como herramienta de consulta en el trabajo diario, y que
para tal efecto plasmare dichas etapas en formato diapositiva, de
autora del suscrito; en la que se resaltan tres etapas:

Etapa preparatoria, intermedia y juicio oral.

4.4. Tipos.

El Cdigo distingue dos tipos de procesos:

c.1 Proceso Comn: Up Supra descrito.


c.2 Proceso Especiales:

Proceso en tiempo de Conflicto Armado Internacional.


Procesos Abreviados
Procedimiento para Asuntos Complejos
Procedimiento para la aplicacin de Medidas de Seguridad.

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5. LA REVISIN DE SENTENCIA FIRME EN EL PROCESO PENAL


MILITAR, CONCEPTO.

La revisin es un recurso extraordinario, para rectificar una sentencia firme,


ante pruebas que revelan el error padecido [123]tutela jurisdiccional que se
puede invocar en cualquier tiempo y nicamente a favor del condenado,
recurso que se encuentra establecido en el artculo 453 del Cdigo Penal
Militar Policial. Y como tendencia general de nuestro sistema jurdico,
siendo el nuestro parte integral del mismo (no considerndose la
jurisdiccin militar policial una isla aparte), los errores judiciales tienen que
indemnizarse, tal como lo prescribe el ltimo prrafo del artculo 457.- del
cdigo de la materia.

DESERCIN

Artculo 105.

Incurre en desercin y ser sancionado con pena privativa de libertad no


mayor
de cuatro aos, el militar o el polica que:

1. Sin autorizacin, y con nimo de sustraerse definitivamente del servicio,


abandone su unidad, buque, base o establecimiento militar o policial donde
se encuentre desempeando funciones militares o policiales;
2. Hallndose de franco, con permiso o licencia no se presente a su unidad,
buque, base o establecimiento militar o policial al trmino del mismo. Si
cumpliera con presentarse dentro de los ocho das siguientes al
vencimiento
de su franco, permiso o licencia, el hecho ser reprimido como falta
administrativa disciplinaria;
3. No se presenta a su unidad, estando por emprender la marcha, zarpar el
buque o iniciar itinerario la aeronave a que pertenezca;

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4. Enviado en comisin o por cualquier otro motivo, a lugar distinto de su


unidad no se presente, sin causa justificada, a la autoridad o jefe ante quien
fuese dirigido, o si despus de cumplida su misin no regresa a su destino.
Si el agente es un militar o un polica con grado de tcnico, suboficial u
oficial de
mar, la pena privativa de libertad ser no menor de dos ni mayor de cinco
aos,
con la accesoria de inhabilitacin.

Si el agente es un militar o un polica con grado de oficial, la pena privativa


de
libertad ser no menor de tres ni mayor de seis aos, con la accesoria de
inhabilitacin.

Artculo 106.- Desercin agravada

Incurre en desercin agravada, el militar o el polica que:

1. Abandona su unidad, buque, base o establecimiento militar o policial


encontrndose de servicio, cualquiera sea la naturaleza de ste,
quebrantando castigo o detencin judicial;
2. Se halla en pas extranjero;
3. Deserte durante enfrentamiento contra grupo hostil o conflicto armado
internacional o frente al adversario;
4. Cuando deserte se lleve armas, municiones, embarcaciones, aeronaves o
animales del servicio.

En los casos de los incisos 1 y 2 del presente artculo, la pena ser privativa
de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, con la accesoria de
inhabilitacin.

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En los casos de los incisos 3 y 4 del presente artculo, la pena ser privativa
de
libertad no menor diez ni mayor de quince aos, con la accesoria de
inhabilitacin.

Si el agente es un militar o polica con grado de Oficial, la pena privativa de


libertad mxima se aumentar en dos aos.

Artculo 107.- Desercin de prisionero de guerra

El prisionero de guerra que, en tiempo de conflicto armado internacional,


recobre
su libertad y no se presente ante autoridad militar o a su unidad respectiva,
ser
sancionado con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.

Captulo II
Insubordinacin

Artculo 115.- Insubordinacin

El militar o el polica que se niegue a cumplir rdenes legtimas del servicio,


emitidas por un superior con las formalidades legales, o impide que otro las
cumpla o que el superior las imparta u obliga a ste a impartirlas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor
de cinco aos.

1. Si el delito se comete frente al adversario o en enfrentamiento contra grupo


hostil o conflicto armado internacional o empleando armas, la pena privativa
de libertad ser no menor de cinco ni mayor de doce aos.
2. Si el delito se comete frente a personal militar o policial o restringiendo la
libertad de trnsito del superior, la pena privativa de libertad ser no menor
de dos ni mayor de ocho aos.

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3. Si a consecuencia de la insubordinacin fracasa la operacin militar o


policial, la pena privativa de libertad ser no menor de tres aos ni mayor
de diez aos.

Artculo 116.- Amenazas al superior

El militar o el polica que amenace o pida explicaciones al superior en grado,


empleo o mando, con ocasin del servicio u rdenes legtimas con el
propsito de no cumplirlas, poniendo en peligro el orden y la disciplina, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres
aos y ciento veinte das multa

SECCION II
De la Insubordinacin

Artculo 512. Incurre en delito de insubordinacin:


1. El militar que viola manifiestamente una orden del servicio o se resista al
cumplimiento de ella.
2. El militar que en cualquier forma falte al respeto debido a la autoridad o a
la dignidad del superior.

Artculo 513. En los casos del inciso 1 del artculo anterior, la


insubordinacin ser castigada:
1. Con pena de diez a diecisis aos de presidio, cuando ocurre frente al
enemigo.
2. Con presidio de tres a seis aos, cuando ocurre en formacin o en
cualquiera otro acto del servicio.
3. Con prisin de uno a tres aos, en todos los dems casos.

Artculo 514. En los casos del inciso 2 del artculo 512, la insubordinacin
ser castigada con pena de seis a doce aos de presidio:
1. Cuando al frente del enemigo y en presencia de la tropa se ataca, insulta u
ofende de palabra o por vas de hecho al superior.

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2. Cuando sin estar frente al enemigo, pero en presencia de la tropa formada


con armas, se le ataca u ofende por vas de hecho.

Artculo 515. Cuando los casos de insubordinacin a que se refiere el


artculo anterior ocurren en cualquier otro acto del servicio, la pena ser:
1. Doce a veinte aos de presidio, si hubiere ocasionado la muerte al superior.
2. Presidio de seis a doce aos, si le ofende de obra o por vas de hecho, o
se le infiere herida o lesin.
3. Prisin de uno a dos aos, si se le falta al respeto en cualquier otra forma.

Artculo 516. Toda falta de respeto al superior se presume cometida en


acto del servicio, salvo prueba en contrario.
Artculo 517. Las personas sin carcter ni asimilacin militar que en buque,
cuartel o establecimiento militar se encuentren prestando algn servicio,
incurran en cualquiera de los delitos a que se refiere esta seccin sufrirn
las mismas penas sealadas en los artculos anteriores, reducidas a la
mitad.

Artculo 518. A los fines de la aplicacin de las penas previstas en los


artculos precedentes, se considerar agravante el grado de dependencia
que tenga el infractor con respecto al superior a quien se le haya cometido
la insubordinacin.

SECCION IV
De la Desercin

Artculo 523. Comete delito de desercin al militar que se separe


ilegalmente del servicio activo; y para su determinacin ser suficiente que
de los actos practicados se desprenda la intencin de cometer el delito.

Artculo 524. A falta de las circunstancias a que se refiere el artculo


anterior, en tiempo de paz, la desercin se presume, salvo suficiente
justificacin, cuando los oficiales:

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1. No se presentaren a ocupar sus empleos dentro de los seis das siguientes


al plazo que le hubiere sido fijado por la superioridad.
2. Falten seis das consecutivos del lugar donde la superioridad le hubiere
fijado su residencia.
3. Que cumpliendo actos del servicio no se presenten a sus superiores dentro
de los seis das siguientes a la fecha que les hubieren sealado en el
itinerario.
4. No se presenten a ocupar su puesto seis das despus de haber terminado
su permiso o de haber tenido conocimiento de la caducidad de aqul.
5. Cuando en la situacin de disponibilidad o perteneciente a la reserva, no
concurran al llamamiento al servicio seis das despus de la notificacin.

Artculo 525. Los que incurran en alguno de los delitos previstos por el
artculo anterior, sufrirn la pena de prisin de dos a cuatro aos y
separacin de las Fuerzas Armadas.

Artculo 526. En estado de guerra los lapsos fijados en el artculo 525, se


reducirn a la mitad, salvo las disposiciones especiales que dicte el Jefe
del Ejrcito, y los que incurran en alguno de los delitos previstos por dicho
artculo, sern penados con presidio de cuatro a ocho aos y expulsin de
las Fuerzas Armadas.

Artculo 527. La presuncin a que se refiere el artculo 524, se establece


para los individuos de tropa o marinera que:
1. Dejen de presentarse al cuartel, buque o establecimiento militar o naval
donde sirvan, o pasen ausentes de l, ms de tres das de vencido el
trmino de su permiso.
2. Falten a las listas de ordenanzas por tres das consecutivos.
3. Se encontraren disfrazados, ocultos o a bordo de buques o naves areas
prontas a partir.
4. Los que perteneciendo a un cuerpo o unidad en marcha o prxima a
marchar, o a la tripulacin de un buque listo para zarpar, se separen de las
filas, falten a la lista o se queden en tierra.

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5. Si perteneciendo a la reserva, no se presentan al lugar designado despus


de tres das de haber sido notificados.
6. Cuando enviados de un lugar a otro, no se presentasen sin justa causa a
la autoridad ante quien fuesen dirigidos, antes del sexto da despus del
fijado, o si no regresasen a su destino dentro del mismo trmino.
7. Los individuos llamados al servicio en las fuerzas activas de las Fuerzas
Armadas que, en tiempo de paz, no se presenten dentro de los cinco das
siguientes a las fechas y lugares sealados por las autoridades
competentes, salvo causa justificada debidamente comprobada y
disposiciones especiales que dicte el Jefe del Ejrcito para el tiempo de
guerra.

Artculo 528. Los individuos de tropa o marinera que incurran en el delito


de desercin en tiempo de paz, sern castigados con pena de prisin de
seis meses a dos aos; y en tiempo de guerra, con prisin de dos a seis
aos.

Artculo 529. Igualmente se presume desertor a todo militar que siendo


prisionero de guerra, no se presente a las autoridades militares o civiles,
dentro de los quince das siguientes a aquel en el cual recobr su libertad.
Este plazo se contar para los prisioneros en territorio extranjero, desde el
da que regresen a la patria.

Artculo 530. Se considera agravante cometer el delito de desercin con


alguna de las circunstancias siguientes:
1. Encontrndose en pas extranjero.
2. Escalando muro, estacada o cualquiera otra valla o cerco o haciendo
excavaciones.
3. Violentando puertas o ventanas o haciendo uso de llaves falsas.
4. Saliendo de a bordo valindose de cabos, amarras o cualquier otro
medio no destinado a ese objeto.
5. Mediante complot.

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6. Llevndose animales o vehculos del servicio militar, o


embarcaciones, armas, municiones o prendas de equipo, con
excepcin del uniforme en uso en el momento de desertar.
7. Encontrndose en actos del servicio o quebrantando un castigo
disciplinario.
8. Valindose de nombre supuesto o de cualquier otro medio engaoso.

Artculo 531. El agente que, habiendo prestado su servicio militar


obligatorio, comete la infraccin por haber sido indebidamente
reincorporado a filas, slo incurrir en falta grave y ser castigado conforme
al Reglamento de Castigos Disciplinarios.

Artculo 532. Si el desertor se presentare voluntariamente a su cuerpo o a


otra autoridad militar, dentro de los veinte das siguientes al de la
consumacin de la desercin, la pena podr ser rebajada a la mitad, por el
slo hecho de la presentacin, sin perjuicio de las circunstancias
atenuantes o agravantes concurrentes.

Artculo 533. El civil o militar que induzca o fuerce a la desercin, ser


castigado con prisin de uno a dos aos en tiempo de paz; y en tiempo de
guerra, de dos a seis aos

CAPITULO II

DESOBEDIENCIA

ARTCULO 117.

El militar o el polica que omite intencionalmente las disposiciones contenidas en las


leyes, reglamentos o cualquier otro documento que norma las funciones de las
Fuerzas Armadas o la Polica Nacional, siempre que atente contra el servicio, ser
sancionado con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cinco aos.

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A. DERECHO MILITAR

La necesidad y la suma importancia de la obediencia en la institucin


militar se deducen de la misma estructura y funcionamiento esencial de
los ejrcitos. stos se fundan en el mando y la jerarqua y por ello la
desobediencia siempre ha figurado entre los delitos tpicamente
militares.

El Cdigo Penal Militar castiga la desobediencia en el artculo 117 que


se incardina en la seccin segunda del Captulo II -insubordinacin- del
Ttulo V del Libro II. Cuenta el citado precepto como antecedentes
inmediatos con los artculos 327, 328 y 329 del Cdigo de Justicia
Militar de 1945.

En el tipo penal se comprenden diversas especies que nacen de la


combinacin de la ndole ms o menos acusada del quebrantamiento,
omisin o inobservancia del mandato recibido, con las circunstancias y
ocasin en que se ejecute el acto.

Comete el delito tanto el que se negare a obedecer como el que


incumpliere las rdenes legtimas de los superiores.

El primer elemento del delito de desobediencia es la orden del superior.


Toda orden no es sino una manifestacin de la voluntad del superior
que exige del subordinado una accin, prestacin o abstencin de
forma imperativa, concreta y personal, sin perjuicio de que haya que
matizar, como dice QUEROL Y DURN, que la contingencia y destino
personal de la orden no exige sin embargo que el mandato se haya
dado en la ocasin misma en que ha sido quebrantado, ni que se
destine de modo singular a la persona del inferior que ha resultado
inobediente.

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La orden ha de partir de un superior -concepto este ltimo que, a


efectos del Cdigo Penal militar, nos viene dado por el artculo 12 del
mismo-, y ha de ser legtima, de posible cumplimiento y de debido
acatamiento, extremos todos ellos para cuyo anlisis nos remitimos a
la voz orden.

La desobediencia implica una actitud de rechazo al mandato recibido,


rechazo que se manifiesta en el efectivo incumplimiento de la orden,
bien haciendo lo prohibido, bien dejando de hacer lo ordenado. El mero
retraso, an malicioso en el cumplimiento de lo mandado no
necesariamente ha de ser calificado como constitutivo de delito.

En el vigente Cdigo Penal Militar, aun cuando del tenor literal del
artculo 102 pudiera deducirse, se mantiene dicha distincin, lo cierto
es que la misma, de existir, queda desdibujada desde el momento que
la pena que seala es comn para ambos supuestos.

Ciertamente desde un punto de vista puramente semntico, mientras


desobedecer en sentido propio es rehusar la sumisin a un mandato
concreto de modo que si ste consista en la exigencia de una accin
que deba realizarse por el inferior no la efecta en forma alguna, y si
consista en que el inferior deba omitir un acto especfico, que lo lleve
a cabo precisamente del modo prohibido, la inobservancia, por el
contrario, consiste en realizar los actos ordenados en forma distinta a
la sealada, sin amoldarse a las consignas marcadas, omitiendo
requisitos o especificaciones prevenidos expresamente.

Sujeto activo del delito ha de serlo en todo caso un militar, de lo que se


deduce, como en tantos otros tipos de este cdigo, que estamos ante
un delito propio.

En cuanto a la culpabilidad, el trmino negarse a obedecer que usa


el tipo al definir la especie de desobediencia propia implica hayamos

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de afirmar la exigencia, en todo caso, de un dolo genrico, de un nimo


resistente a la sumisin. Por el contrario, la desobediencia impropia o
inobservancia podra admitir la forma culposa, pero tal eventualidad
queda excluida por el prrafo 2

El delito de desobediencia es un delito formal y consecuentemente no


admite formas imperfectas de ejecucin.

En cuanto a la penalidad, vara segn las circunstancias en que se d


el tipo: prisin de tres meses y un da a dos aos en el supuesto
general, prisin de seis meses a seis aos si es en acto de servicio de
armas y prisin de diez a veinticinco aos, si es en tiempo de guerra,
frente a rebeldes o sediciosos o en situacin de peligro para el buque
o aeronave.

La disposicin adicional octava, punto primero, de la Ley Orgnica


13/91 de 20 de diciembre del Servicio Militar, ha introducido en el citado
artculo 102 un nuevo prrafo 3 que relega al anterior prrafo 3 a ser el
4. Dicho nuevo prrafo introduce lo que podramos denominar
desobediencia permanente o negativa permanente al cumplimiento
general de las obligaciones militares. No se trata consecuentemente,
como en los supuestos hasta aqu analizados de la falta de acatamiento
o sumisin a rdenes concretas, sino de un supuesto de insumisin
general, de una negativa permanente y generalizada respecto del
cumplimiento de las obligaciones que derivan de la permanencia del
militar en los Ejrcitos. La penalidad especfica de este nuevo tipo penal
se extiende desde dos aos y cuatro meses, hasta los seis aos de
prisin y la prdida de empleo, penas que se agravan en los mismos
trminos anteriormente citados para los dems tipos de desobediencia
que contempla el citado artculo 102 para los supuestos contemplados
en el prrafo 4.

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Incurren en esta modalidad de los delitos de los funcionarios pblicos


en el ejercicio de sus cargos, los funcionarios judiciales o
administrativos que se negaren abiertamente a dar el debido
cumplimiento a sentencias, decisiones u rdenes de la autoridad
superior, dictadas dentro de los lmites de su respectiva competencia y
revestidas de las formalidades legales. Las penas a aplicar sern
inhabilitacin especial y multa de 100.000 a 500.000 pesetas. Sin
embargo, no incurrirn en responsabilidad criminal los funcionarios
pblicos por no dar cumplimiento a un mandato que constituya una
infraccin manifiesta, clara y terminante de un precepto de ley; la
misma desobediencia legitimase producir cuando un funcionario
pblico, constituido en autoridad, no d cumplimiento a un mandato en
el que se infrinja manifiesta y terminantemente cualquiera otra
disposicin general. Por otra parte, el funcionario pblico que, habiendo
suspendido la ejecucin de las rdenes de sus superiores por cualquier
motivo que no se encuadre en la desobediencia legtima, las
desobedeciere despus que dichos superiores hubieren desaprobado
la suspensin, incurrir en prisin menor e inhabilitacin especial.

Hacer lo contrario a lo que ordenan las leyes a los superiores. Negativa


a cumplir las rdenes de la autoridad.

La actitud puede constituir delito de desobediencia que, a veces, se


confunde con el de resistencia a la autoridad.

Negativa o resistencia a obedecer. | Quebrantamiento de las leyes,


reglamentos u ordenanzas. | Incumplimiento de los deberes de las
rdenes.

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CAPITULO III

B. EXCESO EN EL EJERCICIO DEL MANDO

Artculo 130.

El militar o el polica que se exceda en las facultades de empleo, mando o de


la posicin en el servicio, u ordenare cometer cualquier acto arbitrario en
perjuicio de la funcin militar policial o del personal militar o policial, ser
sancionado con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis
aos y el pago de ciento ochenta das multa. Si a consecuencia de los excesos
se incurre en la figura agravante del inciso 16 del artculo 33, la pena privativa
de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos, con la accesoria
de separacin absoluta del servicio y el pago de trescientos sesenta das
multa. Si los excesos se cometen en enfrentamiento contra grupo hostil o
conflicto armado internacional o frente al adversario o si se configura la
agravante del inciso 17 del artculo 33, la pena privativa de libertad ser no
menor de diez ni mayor de veinticinco aos.

DERECHO MILITAR

Consiste en el mal uso de los poderes del servicio, gobierno, disciplina y, en


general, de los derechos y deberes que emanan del mando militar,
excediendo, perturbando y contraviniendo las reglas y facultades concedidas
al mismo por las ordenanzas militares y por la propia esencia del mando. Los
arts. 77 y ss. de las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas
contemplan las funciones del militar en el ejercicio del mando. La ms exacta
y puntual observancia de esos preceptos constituye la base fundamental del
servicio.
El Cdigo Penal Militar regula las extralimitaciones del mando en el Captulo
IV del Ttulo VI del Libro II, que lleva por rbrica Delitos contra los deberes
del mando, siendo, pues, el mando militar entendido como la capacidad

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para dirigir y decidir los asuntos relativos al servicio- el bien jurdico protegido
por este delito.

En los diversos tipos previstos en los artculos 138 a 142, la conducta delictiva
implica siempre un exceso en el ejercicio del mando, o un uso indebido del
mismo. Ha de entenderse que se excede en sus facultades el militar que
quiere emplearlas en un mbito para el que no son valederas; el que,
prevalindose del mando que posee se arroga atribuciones que en rigor no se
deducen de l. Igualmente usa indebidamente de sus facultades, abusa de
ellas, el militar que acta empleando un poder que desde luego tiene, pero
que, al hacerlo, deja de someterse a aquellas normas que dirigen el ejercicio
de tal poder, tanto hacindolo acompaar de determinadas circunstancias,
como condicionndolo a la persecucin de un determinado fin. As, el artculo
138 castiga con la pena de tres meses y un da a dos aos de prisin al militar
que en el ejercicio de su mando se excediere arbitrariamente de sus
facultades o, prevalindose de su empleo o destino, cometiere cualquier otro
abuso grave. El artculo 139 impone la pena de cuatro meses a cuatro aos
de prisin al militar que, en el ejercicio de sus funciones y sin causa justificada,
empleare u ordenare ejercer contra cualquier persona violencias innecesarias
para la ejecucin de un acto de servicio que deba ejecutar, u ordenare,
permitiere o hiciere uso ilcito de las armas. El artculo 140 castiga con la pena
de seis meses a seis aos al militar que, para fines ajenos al servicio, sacare
fuerza o unidad de establecimiento militar o la utilizare cuando se hallare fuera
del mismo. El artculo siguiente impone la pena de cuatro meses a cuatro aos
de prisin al militar que, en una pendencia o para fines exclusivamente
personales, llamare en su ayuda a centinela, unidad o fuerza armada. Y
finalmente, el artculo 142 castiga con tres meses y un da a dos aos de
prisin al militar que expusiere a la unidad, buque o aeronave a riesgos
innecesarios para el cumplimiento de su misin.

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CONCLUSIONES

El primer Cdigo de Justicia Militar en el Per que fue dado a fines del siglo

XIX con el Presidente Nicols de Pirola con el que se juzgaba no slo a

militares sino tambin a policas que haban cometido los delitos mencionado

en el presente trabajo mamogrfico y en algunos casos incluso a civiles y los

jueces militares no tenan necesariamente formacin jurdica y habiendo

funcionado sin una mayor declaracin de los principios generales.

Con la sancin penal del delito de desercin, insubordinacin, desobediencia

y exceso en el ejercicio de mando, el legislador peruano ha optado por

reafirmar el mensaje poltico criminal de que militar o polica, al ejecutar sus

funciones, debe cuidar siempre los lmites que las leyes le imponen. Sin

embargo, la reaccin penal no procede frente a cualquier abuso de funciones,

cuya sancin corresponde al derecho administrativo disciplinario, sino

nicamente frente a actos arbitrarios graves con claro perjuicio de una

persona.

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ANEXO

La Sala de Guerra del Tribunal Supremo Militar Policial dict hoy una sentencia de cuatro aos y seis
meses de prisin efectiva contra un general del Ejrcito peruano procesado por el delito de desercin,
inform hoy esa instancia judicial.

Remarc que se trata de una sentencia ejemplar, que sentar un importante precedente bajo el nuevo
Cdigo Penal Militar Policial.

El Fuero Militar Policial detall que emiti un fallo unnime condenando al general de brigada en
situacin de retiro Juan Arturo Quintana Briceo como autor del delito de desercin, tipificado en el
inciso segundo del Artculo 105 del Cdigo Penal Militar Policial.

En la sentencia tambin se dispone el pago de S/. 50,000 por concepto de reparacin civil a favor del
Ejrcito del Per, adems de la inhabilitacin para prestar servicios a las Fuerzas Armadas.

La Sala de Guerra est presidida por el general de brigada EP Jesus Galarza Orrilla e integrada por los
vocales supremo militares policiales, el mayor general FAP Arturo Giles Ferrer y el general PNP Antonio
Chacn Flores.

El Fuero Militar Policial es el organismo establecido por la Constitucin para administrar justicia
especializada en el mbito militar y policial, investigando y procesando a los integrantes de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional que incurren en delitos de funcin, con el fin de preservar el orden y la
disciplina de sus integrantes, aplicando para ello el Cdigo Penal Militar Policial.

(FIN) NDP/SMA/CCR

Publicado: 15/10/2014

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