Estado Plurinacional

de Bolivia

MINISTERIO DE
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO

REGLAMENTO ESPECFICO
DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE
BIENES Y SERVICIOS
(RE-SABS)

JULIO-2013
 SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carcter jurdico,

tcnico y administrativo que regula la contratacin de bienes y servicios, el manejo y la disposicin
de bienes de las entidades pblicas, en forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la
Ley Nro. 1178, de 20 de julio de 1990.
Se sujetar a los siguientes preceptos:
a) Previamente exigir la disponibilidad de los fondos que compromete o definir las condiciones
de financiamiento requeridas; diferenciara las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y
llevar a cabo el proceso de contratacin; simplificara los tramites e identificara a los
responsables de la decisin de contratacin con relacin a la calidad, oportunidad y
competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos de los trminos de pago.
b) Las entidades emplearan los bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos en la
Programacin de Operaciones y realizaran el mantenimiento preventivo y la salvaguardia de
los activos, identificando a los responsables de su manejo.
c) La reglamentacin establecer mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes
tomando en cuenta las necesidades especficas de las entidades propietarias. La venta de
acciones de sociedades de economa mixta y la transferencia o liquidacin de empresas del
Estado, se realizara previa autorizacin legal especifica o genrica, con la debida publicidad
previa, durante y posterior a estas operaciones.

CULES SON LAS ENTIDADES PBLICAS CONTRATANTES?

Empresas Municipales. Municipalidades.

Empresas Nacionales. Otros Administracin Central.
Empresas Regionales. rgano Judicial.
Instituciones Financieras Bancarias. rgano Legislativo.
Instituciones Financieras No bancarias. Prefecturas.
Instituciones Pblicas Servicios Nacionales.
Descentralizadas. Superintendencias.
Ministerios.

PROCEDIMIENTOS DE COMPRAS GUBERNAMENTALES EN BOLIVIA

MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

Responsable del proceso de contratacin menor:

Se designar como Responsable del Proceso de Contratacin Menor a: el (la) Director (a) General de
Asuntos Administrativos del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

Proceso de contratacin en la modalidad contratacin menor

Las contrataciones menores hasta Bs 50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), que
no requieren cotizaciones, ni propuestas, se realizan segn el siguiente proceso:
No. AREA RESPONSABLE ACTIVIDAD
a) La Unidad Solicitante realiza las siguientes
actividades previas al inicio de solicitud del proceso de
contratacin:

Adjuntar la constancia de inscripcin del

registro de la operacin y/o actividad en el POA
emitida por la instancia correspondiente.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC
para contrataciones mayores a Bs20.000.-, emitida
por el rea de Adquisiciones.
Verificar la existencia de saldo presupuestario
suficiente en la partida correspondiente, en
coordinacin con la Unidad Financiera.
Elaborar Especificaciones Tcnicas para bienes,
servicios generales y obras o Trminos de
Referencia para Servicios de Consultora
debidamente firmados por el (los) Responsable (s)
de su elaboracin. En el caso de
Consultoras de Lnea, se deber considerar la
formacin mnima requerida, meses o aos de
1 UNIDAD SOLICITANTE experiencia general y especifica mnima y
actividades a ser realizadas por el consultor (a),
aspectos establecidos en el Cuadro de
Equivalencias de Funciones (Homologacin de la
Escala Salarial y Perfiles de Cargo) vigente, al
momento de realizar su solicitud.
Estimar y recabar informacin respaldatoria del
Precio Referencial, para bienes, obras y
servicios generales.
Obtener el formulario de inexistencia para
bienes de consumo a travs de Almacenes y para
bienes de uso obtener el sello de inexistencia del
rea de Activos Fijos.
Para la contratacin de servicios de
consultoras, la Unidad Solicitante deber obtener
el visto bueno escrito de la MAE en la
Nota de Solicitud de Contratacin dirigida al
RPA.

b) Mediante nota solicita a la DGAA la emisin de la

Certificacin Presupuestaria y la autorizacin de inicio
de proceso de contratacin, adjuntando la
documentacin recabada en las actividades previas a la
solicitud establecidas en el inciso a).
c) El rea de Presupuestos emite la Certificacin
Presupuestaria y el rea de Adquisiciones y
2 UNIDAD ADMINISTRATIVA Contrataciones revisa que la solicitud cuente con toda
la documentacin mencionada en el inciso a) segn
corresponda.

3 RPA
4 UNIDAD ADMINISTRATIVA
5 UNIDAD SOLICITANTE Y / O
UNIDAD ADMINISTRATIVA
6 UNIDAD ADMINISTRATIVA
7 RPA
d) Verifica que la solicitud de contratacin de
bienes,obras, servicios generales o servicios de
consultora se encuentre inscrita en el POA, cuente
con la certificacin presupuestaria y se encuentre
inscrita en el PAC cuando corresponda y autoriza el
inicio del proceso mediante provedo en la Hoja de
Ruta remitiendo los antecedentes a la Unidad
Administrativa.
e) El rea de Adquisiciones y Contrataciones realizar la
invitacin al proponente.
f) Para procesos de contratacin hasta Bs20.000.- el
Servidor Pblico que elabor las Especificaciones
Tcnicas o Trminos de Referencia, verificar el
cumplimiento de las mismas y emitir el formulario de
verificacin respectivo, mismo que contar con el
VB del RPA.
g) Para contrataciones cuyo precio referencial supere los
Bs20.000.- el Servidor Pblico que elabor las
Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia y
un representante de la Unidad Administrativa,
verificarn el cumplimiento de las mismas emitiendo
el formulario de verificacin respectivo, mismo que
contar con el VB del RPA.
h) Para bienes y servicios generales con plazo de
entrega o prestacin del servicio de hasta quince
(15) das calendario, a travs del rea de
Adquisiciones y Contrataciones se elaborar la Orden
de Compra u Orden de Servicio, segn corresponda.
Para bienes y servicios generales con plazo de entrega
o prestacin del servicio mayor a quince (15) das
calendario, as como en los casos de servicios de
consultora y obras a travs del rea de Adquisiciones y
Contrataciones se emitir la Nota de Aviso de
Adjudicacin y solicitud de documentos para la
elaboracin de contrato al (los) proponente (s) en base
a la verificacin del cumplimiento de las
Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.
i) Para bienes y servicios generales con plazo de entrega
o prestacin del servicio de hasta quince (15) das
calendario, adjudicar el proceso de contratacin a
travs de la suscripcin de la Orden de Compra u
Orden de Servicio, segn corresponda.
Para bienes y servicios generales con plazo de entrega
o prestacin mayor a quince (15) das
calendario, as como en los casos de servicios de
consultora y obras, adjudicar el proceso de
contratacin a travs de la Nota de Aviso de
Adjudicacin.
8 UNIDAD ADMINISTRATIVA / j) Una vez recibidos los documentos del o los
UNIDAD SOLICITANTE proponente(s) adjudicado(s), a travs del rea de
Adquisiciones y la unidad solicitante se verificar la
presentacin de los mismos, emitiendo el acta
correspondiente.
Remite la
k) Realizar losrevisin
antecedentes
establecida del proceso
en el Art. de e)
37 inciso
contratacin
del D.S. No. a la 0181,
Unidad de
Jurdica.
la documentacin
presentada por el proponente adjudicado, dejando
constancia del hecho, proceder a la elaboracin
9 UNIDAD JURDICA del contrato oportunamente, considerando las
Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia y
dems antecedentes del proceso de contratacin y
gestionar su suscripcin ante la MAE o el funcionario
delegado por esta.
l) Para contrataciones mayores a Bs20.000.-, una vez
suscrito el contrato por ambas partes y formalizada
10 UNIDAD ADMINISTRATIVA y aceptada la Orden de Compra u Orden de
Servicio por parte del adjudicado, registra esta
informacin al SICOES.
m) Designar al Responsable de Recepcin o Comisin de
11 MAE / RPA / AUTORIDAD Recepcin de acuerdo al objeto y magnitud de la
RESPONSABLE DE LA contratacin.
UNIDAD SOLICITANTE

BIENES

n) El Responsable de Recepcin o Comisin de

Recepcin efectuar la recepcin del o (los) bienes,
verificar el cumplimiento de las Especificaciones
Tcnicas y elaborar el Acta de conformidad de los
mismos.

El Responsable de Recepcin para bienes de consumo,

RESPONSABLE DE ser el Responsable de Almacenes, quien elaborar el
12 RECEPCIN / COMISIN DE Acta de conformidad; salvo que la compra necesite
RECEPCIN verificacin tcnica; de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 127, pargrafo I, inciso b) de las NB-SABS.

SERVICIOS GENERALES

El Responsable de Recepcin, Comisin de Recepcin o

Fiscal designado o establecido en las Especificaciones
Tcnicas, segn corresponda, verificar el
cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas del
servicio general prestado, debiendo elaborar y firmar el
Acta de Conformidad por la prestacin del o (los)
servicios. En el caso de los servicios generales con
prestaciones parciales, se deber emitir un Acta de
conformidad para cada prestacin parcial (durante la
vigencia de la prestacin del servicio) y un
Informe de
 Conformidad Final por la prestacin total del
servicio.

OBRA

La Comisin de Recepcin, el Fiscal de Obra y el

Supervisor de Obra (segn corresponda) efectuar
la recepcin de la obra verificando el cumplimiento
de las Especificaciones Tcnicas, debiendo elaborar
y firmar el Acta de Recepcin Provisional y Acta de
Recepcin Definitiva que exprese la conformidad
ante la realizacin de la misma.

SERVICIOS DE CONSULTORA

En caso de servicios de consultora que contemplen

un solo pago, el Supervisor y de acuerdo a lo
establecido en los Trminos de Referencia segn
corresponda, aceptara y aprobar con su firma el
informe presentado por el consultor.

Para servicios de consultora con ms de un pago

programado, el Supervisor y de acuerdo a lo
establecido en los Trminos de Referencia segn
corresponda, aceptar y aprobar con su firma los
informes presentados por el consultor. A la
presentacin del informe final del consultor, el
Supervisor del servicio aprobar el mismo con su
firma en constancia de conformidad y aceptacin
final del servicio prestado. En el caso de consultora
por producto el supervisor del servicio deber
emitir un informe final de conformidad y aceptacin
del servicio.

o) Para contrataciones mayores a Bs20.000.- se

realizara el registro de la Recepcin Definitiva o
13 UNIDAD ADMINISTRATIVA disconformidad de la contratacin realizada en base
al Acta de Conformidad, Acta de Recepcin
Definitiva o la aceptacin al informe final de la
consultora en el SICOES.
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO - ANPE

Responsable del proceso de contratacin de apoyo nacional a la produccin y empleo:

Se designar como RPA a: El (la) Director (a) General de Asuntos Administrativos del Ministerio de
Planificacin del Desarrollo
El RPA designado por la MAE, mediante Resolucin Ministerial, es el responsable de las
contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
ANPE, sus funciones estn establecidas en el Artculo 34.- de las NB-SABS.

Proceso de contratacin en la modalidad de apoyo nacional a la produccin y empleo -

ANPE

Se realizar mediante la solicitud de cotizaciones o propuestas, para contrataciones mayores a

Bs50.000 (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000 (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS). Su proceso ser el siguiente:

CONTRATACIN POR COTIZACIONES O REQUERIMIENTO DE PROPUESTAS

No. AREA RESPONSABLE ACTIVIDAD

a) La Unidad Solicitante realiza las siguientes actividades
previas al inicio de solicitud del proceso de contratacin:

Adjuntar la constancia de inscripcin del registro de la

Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC emitida por el
Verificar la existencia de saldo presupuestario suficiente en la
1 UNIDAD SOLICITANTE
operacin y/o actividad en el POA emitida por la instancia
correspondiente.
rea de Adquisiciones.
partida correspondiente, en coordinacin con la Unidad
Financiera.
Elaborar Especificaciones Tcnicas para bienes, servicios
generales y obras o Trminos de Referencia para
Servicios de Consultora debidamente firmados por el (los)
Responsable (s) de su elaboracin. En el caso de Consultoras
de Lnea, se deber considerar la formacin mnima requerida,
meses o aos de experiencia general y especifica mnima y
actividades a ser realizadas por el consultor (a), aspectos
establecidos en el Cuadro de Equivalencias de Funciones
(Homologacin de la Escala Salarial y Perfiles de Cargo)
vigente, al momento de realizar su solicitud.
Definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin, forma de
adjudicacin (total, tems, tramos, paquetes o lotes) y las
condiciones mnimas y/o adicionales segn corresponda,
aspecto que deber ser incluido en las Especificaciones
Tcnicas o Trminos de Referencia.
Estimar y recabar informacin respaldatoria del Precio
Referencial, para bienes, obras y servicios generales.
 Obtener el formulario de inexistencia de Almacenes para bienes
de consumo y para bienes de uso obtener el sello
de inexistencia del rea de Activos Fijos.
Para la contratacin de consultoras, la Unidad Solicitante deber
obtener el visto bueno escrito de la MAE en la Nota de Solicitud
de Contratacin dirigida al RPA.
b) Mediante nota solicita al RPA la emisin de la Certificacin
Presupuestaria y la autorizacin de inicio de proceso de
contratacin, adjuntando la documentacin recabada en las
actividades previas a la solicitud establecidas en el inciso a).
c) El rea de Presupuestos emite la Certificacin
2 UNIDAD Presupuestaria y el rea de Adquisiciones y Contrataciones
ADMINISTRATIVA revisa que la solicitud cuente con toda la documentacin
mencionada en el inciso a) segn corresponda.

d) Verifica que la solicitud de contratacin de bienes, obras,

servicios generales o servicios de consultora se encuentre
inscrita en el POA, cuente con la certificacin
3 RPA presupuestaria y se encuentre inscrita en el PAC y autoriza el
inicio del proceso mediante provedo en la Hoja de Ruta
remitiendo los antecedentes a la Unidad Administrativa.
e) A travs del rea de Adquisiciones y Contrataciones elabora el DBC
por solicitud de propuestas o solicitud de cotizaciones,
4 UNIDAD incorporando las Especificaciones Tcnicas o
ADMINISTRATIVA Trminos de Referencia elaborados por la Unidad
Solicitante.
f) Aprueba el DBC elaborado y autoriza el inicio del proceso de
5 RPA contratacin mediante formulario establecido, para la posterior
publicacin en el SICOES.
g) A travs del rea de Adquisiciones y Contrataciones realiza la
6 UNIDAD publicacin del DBC y la convocatoria en el SICOES y la
ADMINISTRATIVA convocatoria en la mesa de partes de la entidad.
h) De acuerdo al objeto y magnitud de la contratacin,
designar al Responsable de Evaluacin (Unidad Solicitante) o a la
7 RPA Comisin de Calificacin, conformada por la Unidad
Administrativa y la Unidad Solicitante.
i) En caso de haberse programado Actividades Previas a la
presentacin de propuestas o cotizaciones, llevarn a cabo
estas actividades, considerando los siguientes aspectos:
Cuando sea programada una inspeccin previa, la misma
se llevar a cabo en la fecha, hora y lugar establecidos en el
DBC o por cuenta del proponente.
Las Consultas escritas formuladas por cualquier
potencial proponente debern estar dirigidas al RPA y ser
presentadas dentro el plazo establecido en el DBC.
UNIDAD Todas las consultas escritas recibidas, solicitudes de
8 ADMINISTRATIVA / aclaracin y sus respuestas sern tratadas en la Reunin
UNIDAD SOLICITANTE Informativa de Aclaracin, misma que ser realizada en la
fecha, hora y lugar establecidos en el DBC, debiendo
elaborarse el acta correspondiente
 suscrita por los servidores pblicos y todos los
asistentes que as lo deseen. Al final de la reunin se
entregar una copia del acta emitida a todos los
proponentes asistentes y a todo aquel que lo solicite.
j) El Responsable de la recepcin de propuestas, recepcionar y
cerrar el Acta de Recepcin de Propuestas en la fecha y
9 UNIDAD hora programadas, debiendo remitir la (s) misma (s) al
ADMINISTRATIVA Responsable de Evaluacin o Comisin de Calificacin.
k) Realizarn en acto pblico la apertura de propuestas o
cotizaciones, as se hubiese recibido una sola propuesta o
cotizacin, dando lectura de los precios ofertados cuando
corresponda y verificando la presentacin de la
documentacin en el formulario correspondiente.

l) Concluido el acto de apertura, en sesin reservada

determinaran si las propuestas continan o se descalifican,
verificando el cumplimiento sustancial y la validez de los
formularios de la propuesta y cuando corresponda la garanta de
seriedad de la propuesta, utilizando el formulario
correspondiente.
RESPONSABLE DE
10 EVALUACIN / m) Realiza la evaluacin de la o (las) propuesta(s) o
COMISIN DE cotizacin(es) aplicando el mtodo de seleccin y adjudicacin
CALIFICACIN establecido en la convocatoria, y elabora el informe de
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta dirigido
al RPA, considerando el cronograma de plazos establecidos en
la convocatoria y el contenido mnimo establecido en el DBC.

n) Cuando se requiera la aclaracin de una o ms propuestas o

cotizaciones, se podr convocar a todos los proponentes que las
presentaron, siempre y cuando dichas aclaraciones no
modifiquen la propuesta tcnica o econmica de cualquier
proponente.
o) Aprueba el informe del Responsable de Evaluacin o de la
11 RPA Comisin de Calificacin y sus recomendaciones, o solicita su
complementacin o sustentacin si fuere necesario.
p) Para contrataciones mayores a Bs50.000.- (Cincuenta Mil
00/100 Bolivianos) hasta Bs200.000.- (Doscientos Mil
00/100 Bolivianos), elabora la nota de adjudicacin y solicitud de
12 UNIDAD presentacin de documentacin al o (los) proponente (s)
ADMINISTRATIVA adjudicado (s), para la suscripcin de Contrato u Orden de
Compra/Servicio en un plazo no inferior a cuatro (4) das
hbiles.
q) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (Doscientos Mil
00/100 Bolivianos) hasta Bs1.000.000.- (Un Milln 00/100
13 UNIDAD JURDICA Bolivianos), elabora la Resolucin Administrativa de Adjudicacin
o Declaratoria Desierta, dando cumplimiento al cronograma de
plazos.
r) Adjudica a travs de nota de aviso de adjudicacin o
14 RPA Resolucin Administrativa, segn corresponda.
 s) Para contrataciones mayores a Bs50.000.- (Cincuenta Mil
00/100 Bolivianos) hasta Bs200.000.- (Doscientos Mil
00/100 Bolivianos), comunica el resultado al o los proponentes no
favorecidos que presentaron sus propuestas va correo
electrnico y/o fax y a travs del SICOES, el comprobante de
notificacin ser incorporado a la carpeta del proceso.

En caso que el Informe del Responsable de Evaluacin o Comisin de

Calificacin recomiende la Declaratoria Desierta del Proceso de
Contratacin, la Unidad Administrativa elabora la nota respectiva y
comunica el resultado a los proponentes participantes a travs de
correo electrnico u otro medio y a la unidad solicitante para revisin
y ajustes necesarios que permitan viabilizar la siguiente convocatoria
en caso de ser requerida.

15 UNIDAD t) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (Doscientos Mil

ADMINISTRATIVA 00/100 Bolivianos) hasta Bs1.000.000.- (Un Milln 00/100
Bolivianos), se realiza la notificacin de la Resolucin
Administrativa de Adjudicacin o Declaratoria Desierta a todos
los proponentes que participaron del proceso va correo
electrnico y/o fax y a travs del SICOES en un plazo mximo
de dos (2) das hbiles computados a partir de la fecha de
emisin de la Resolucin Administrativa.

Una vez vencido el plazo mximo de interposicin del Recurso

Administrativo de Impugnacin (tres (3) das hbiles
computables a partir del da hbil siguiente de la fecha de
publicacin de la Resolucin impugnable en el SICOES) y en caso
de no haber recibido ningn Recurso Administrativo de
Impugnacin, la Unidad Administrativa, elabora la nota de
solicitud de documentacin al o los proponente (s) adjudicado
(s), para la elaboracin y suscripcin de Contrato u Orden de
Compra/Servicio en un plazo no inferior a cuatro (4) das hbiles.

En caso de haber recibido por lo menos un Recurso Administrativo

de Impugnacin contra la Resolucin de Adjudicacin o
Declaratoria Desierta, el o los mismos ser(n) resueltos de
acuerdo al rgimen del Recurso Administrativo de Impugnacin
establecido en el Captulo VII del Subsistema de Contratacin de
Bienes y Servicios de las NB-SABS.

La Resolucin Administrativa de Declaratoria Desierta ser

remitida a la unidad solicitante, para la revisin y/o ajustes
necesarios que permitan viabilizar la siguiente convocatoria si
fuera requerida.
u) Una vez recibidos los documentos del o los proponente(s)
RESPONSABLE DE adjudicado(s), el Responsable de Evaluacin o la Comisin de
16 EVALUACIN / Calificacin realizarn la verificacin tcnica de la
COMISIN DE documentacin presentada, de acuerdo a lo establecido en el
CALIFICACIN Artculo 38 pargrafo III inciso f) del D.S. N0181, emitiendo
el acta correspondiente.
 v) Remite el proceso de contratacin a la Unidad Jurdica, para la
elaboracin del o los contratos.
UNIDAD
17 ADMINISTRATIVA w) A travs del rea de Adquisiciones y Contrataciones,
elabora la(s) Orden(es) de Compra u Orden(es) de Servicio y
gestiona su suscripcin, entre el o los proponentes adjudicados y
la MAE o el funcionario delegado por esta.
x) Cumplir la funcin establecida en el Artculo 37 inciso e)
del D.S. N 0181, dejando constancia del hecho, elaborar el o
18 UNIDAD JURIDICA los contratos y gestionar su suscripcin ante la MAE o el
funcionario delegado por esta, en el plazo establecido en
el cronograma del proceso de contratacin.
y) Una vez formalizada la contratacin a travs del o los
contratos u Orden (es) de Compra/Servicio suscrita(s) por
19 UNIDAD ambas partes, realizar el registro de estos documentos en
ADMINISTRATIVA el SICOES, a travs del rea de Adquisiciones y
Contrataciones.
MAE / RPA/ z) Designar al Responsable de Recepcin o Comisin de
20 AUTORIDAD Recepcin de acuerdo al objeto y magnitud de la
RESPONSABLE DE LA contratacin.
UNIDAD SOLICITANTE
BIENES

aa) Efectuar(n) la recepcin del o (los) bienes, verificar(n) el

cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas y elaborar(n)
el Acta de conformidad de los mismos.

SERVICIOS GENERALES

El Responsable de Recepcin, Comisin de Recepcin o Fiscal del

servicio designado o establecido en las Especificaciones Tcnicas,
segn corresponda, verificar el cumplimiento de las Especificaciones
Tcnicas del servicio general prestado, debiendo elaborar y
firmar el Acta de Conformidad por la prestacin total del o
(los) servicio(s). En el caso de los servicios generales con
prestaciones parciales, se deber emitir un Acta de conformidad para
cada prestacin parcial (durante la vigencia de la prestacin del
21 RESPONSABLE DE servicio) y un Informe de Conformidad Final por la prestacin total del
RECEPCIN O servicio.
COMISIN DE
RECEPCIN OBRAS
La Comisin de Recepcin, el Fiscal de Obra y el Supervisor de
Obra (segn corresponda) efectuar la recepcin de la obra
verificando el cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas,
debiendo elaborar y firmar el Acta de Recepcin Provisional y Acta de
Recepcin Definitiva que exprese la conformidad ante la realizacin de
la misma.
 SERVICIOS DE CONSULTORIA
En caso de servicios de consultora que contemplen un solo
pago, la Unidad Solicitante a travs del Supervisor y de acuerdo
a lo establecido en los Trminos de Referencia segn
corresponda, aceptar y aprobar con su firma el informe
presentado por el consultor.

Para servicios de consultora con ms de un pago programado,

el Supervisor y de acuerdo a lo establecido en los Trminos de
Referencia segn corresponda, aceptar y aprobar con su
firma los informes presentados por el consultor. A la
presentacin del informe final del consultor, el Supervisor del
servicio aprobar el mismo con su firma en constancia de
conformidad y aceptacin final del servicio prestado. En el caso
de consultora por producto el supervisor del servicio deber
emitir un informe final de conformidad y aceptacin del servicio.

MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

Responsable del proceso de contratacin de licitacin pblica - RPC

Se designar como RPC a: El (la) Director (a) General de Asuntos Administrativos del Ministerio de
Planificacin del Desarrollo.
El RPC, designado por la MAE mediante Resolucin Ministerial, es el responsable de las
contrataciones de bienes y servicios, bajo la Modalidad de Licitacin Pblica, sus funciones estn
establecidas en el Artculo 33.- de las NB-SABS.

Proceso de contratacin en la modalidad de licitacin pblica

La Licitacin Pblica aplica cuando el monto de contratacin es mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS), su procedimiento es el siguiente:

No. AREA RESPONSABLE ACTIVIDAD

a) La Unidad Solicitante realiza las siguientes actividades previas
al inicio de solicitud del proceso de contratacin:

Adjuntar la constancia de inscripcin del registro de la

1 UNIDAD SOLICITANTE
operacin y/o actividad en el POA emitida por la instancia
correspondiente.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC emitida por el
rea de Adquisiciones.
Verificar la existencia de saldo presupuestario suficiente
en la partida correspondiente, en coordinacin con la
Unidad Financiera.
Elaborar Especificaciones Tcnicas para bienes, servicios
generales y obras o Trminos de Referencia para Servicios de
Consultora debidamente firmados por el (los) Responsable (s)
de su elaboracin.
 Definir el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin, forma de
adjudicacin (total, tems, tramos, paquetes o lotes) y
las condiciones mnimas y/o adicionales segn
corresponda, aspecto que deber ser incluido en las
Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.
Estimar y recabar informacin respaldatoria del Precio
Referencial, para bienes, obras, servicios generales y
servicios de consultora.
Obtener el formulario de inexistencia y/o insuficiencia de
Almacenes para bienes de consumo y para bienes de uso
obtener el sello de inexistencia del rea de
Activos Fijos.
Para la contratacin de consultoras, la Unidad
Solicitante deber obtener el visto bueno escrito de la MAE
en la Nota de Solicitud de Contratacin dirigida al RPC.
b) Mediante nota solicita al RPC la emisin de la
Certificacin Presupuestaria y la autorizacin de inicio de
proceso de contratacin, adjuntando la documentacin
recabada en las actividades previas a la solicitud establecidas
en el inciso a).
c) El rea de Presupuestos emite la Certificacin
2 UNIDAD Presupuestaria y el rea de Adquisiciones y
ADMINISTRATIVA Contrataciones revisa que la solicitud cuente con toda la
documentacin mencionada en el inciso a) segn
corresponda.
d) Verifica que la solicitud de contratacin de bienes, obras,
servicios generales o servicios de consultora se
encuentre inscrita en el POA, cuente con la certificacin
3 RPC presupuestaria y se encuentre inscrita en el PAC y
remite los antecedentes a la Unidad Administrativa.

e) A travs del rea de Adquisiciones y Contrataciones

4 UNIDAD elabora el DBC, incorporando las Especificaciones
ADMINISTRATIVA Tcnicas o Trminos de Referencia elaborados por la
Unidad Solicitante.
f) Autoriza el inicio del proceso de contratacin y aprueba la
5 RPC publicacin del DBC en el SICOES mediante formulario
establecido.
g) A travs del rea de Adquisiciones y Contrataciones
UNIDAD realiza la publicacin del DBC y la convocatoria en el
6 ADMINISTRATIVA SICOES y la convocatoria en la mesa de partes de la entidad.

h) En caso de haberse programado Actividades Previas a la

presentacin de propuestas, llevarn a cabo estas
actividades, considerando los siguientes aspectos:
Cuando sea programada una inspeccin previa, la
misma se llevar a cabo en la fecha, hora y lugar
establecidos en el DBC o por cuenta del proponente.
Las Consultas escritas formuladas por cualquier
potencial proponente debern estar dirigidas al RPC
 y ser presentadas dentro el plazo establecido en el
UNIDAD DBC.
ADMINISTRATIVA /
7 UNIDAD SOLICITANTE Todas las consultas escritas recibidas, solicitudes de
aclaracin y sus respuestas sern tratadas en la
Reunin de Aclaracin, misma que ser realizada en la
fecha, hora y lugar establecidos en el DBC, debiendo
elaborarse el acta correspondiente suscrita por los
servidores pblicos y todos los asistentes que as lo
deseen. Al final de la reunin se entregar una copia del
acta emitida a todos los proponentes asistentes y a todo
aquel que lo solicite.
i) Se podr ajustar el DBC con enmiendas por iniciativa propia o
como resultado de las actividades previas citadas en el
inciso g) en cualquier momento antes de emitir la Resolucin
Administrativa de Aprobacin del DBC. Las mismas, no
modificarn la estructura y el contenido del modelo de DBC.

j) Elabora la Resolucin Administrativa de aprobacin del DBC

8 UNIDAD JURIDICA con las enmiendas que correspondan (si es que las hubiere) en
el plazo establecido en la convocatoria y remite al RPC para su
firma.
k) A travs del rea de Adquisiciones y Contrataciones
publica la Resolucin Administrativa en el SICOES y
notifica a travs de correo electrnico, fax u otro medio a
los potenciales proponentes que se registraron en las
actividades previas, en un plazo mximo de dos (2) das
hbiles computados a partir de la fecha de emisin de la
UNIDAD misma.
9 ADMINISTRATIVA
Una vez vencido el plazo mximo de interposicin del
Recurso Administrativo de Impugnacin (tres (3) das hbiles
computables a partir del da hbil siguiente de la fecha de
publicacin de la Resolucin impugnable en el SICOES) y en
caso de no haber recibido ningn Recurso Administrativo de
Impugnacin, se da continuidad al proceso de contratacin.

En caso de haber recibido por lo menos un Recurso

Administrativo de Impugnacin contra la Resolucin de Aprobacin
10 MAE del DBC, el o (los) mismo(s) ser(n) resuelto(s) de acuerdo al
rgimen del Recurso Administrativo de Impugnacin establecido
en el Captulo VII del Subsistema de Contratacin de Bienes y
Servicios del D.S. N0181.
l) Designar a la Comisin de Calificacin.
11 RPC
m) El Responsable de Recepcin de propuestas, recibir y
12 UNIDAD cerrar el acta de recepcin de propuestas en la fecha y
ADMINISTRATIVA hora programadas, debiendo remitir la (s) misma (s) a la
Comisin de Calificacin.
 n) Realizar en acto pblico y continuo la apertura de
propuestas, as se hubiese recibido una sola propuesta,
inmediatamente despus del cierre del plazo de
presentacin de propuestas, en la fecha, hora y lugar
sealados y de acuerdo a lo establecido en el DBC; se
permitir la presencia de los proponentes o sus
representantes que hayan decidido asistir, as como los
representantes de la sociedad que quieran participar.
o) Concluido el acto de apertura, remitir la nmina de
proponentes al RPC para efectos de eventual excusa.
13 COMISIN DE p) En sesin reservada determinar si las propuestas
CALIFICACIN continan o se descalifican, verificando el cumplimiento
sustancial y la validez de los formularios de la propuesta y
cuando corresponda la garanta de seriedad de la
propuesta, utilizando el formulario correspondiente.
q) Realizar la evaluacin de la o (las) propuesta(s)
aplicando el mtodo de seleccin y adjudicacin establecido
en la convocatoria y elabora el informe de Recomendacin de
Adjudicacin o Declaratoria Desierta dirigido al RPC,
considerando el cronograma de plazos establecidos en la
convocatoria y el contenido mnimo del DBC.
r) Cuando se requiera la aclaracin de una o ms
propuestas o cotizaciones, se podr convocar a todos los
proponentes que las presentaron, siempre y cuando dichas
aclaraciones no modifiquen la propuesta tcnica o econmica
de cualquier proponente.

s) Aprueba a travs de firma el informe de la Comisin de

14 RPC Calificacin y sus recomendaciones, o solicita su
complementacin o sustentacin si fuere necesario.
t) Elabora la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria
15 UNIDAD JURIDICA Desierta, considerando el plazo establecido en el
cronograma de la convocatoria.
u) Realiza la notificacin de la Resolucin Administrativa a todos
los proponentes que participaron del proceso, va
correo electrnico y/o fax y a travs del SICOES en un plazo
mximo de dos (2) das hbiles computados a
partir de la fecha de emisin de la Resolucin
Administrativa.
v) Una vez vencido el plazo mximo de interposicin del
Recurso Administrativo de Impugnacin (tres (3) das hbiles
UNIDAD computables a partir del da hbil siguiente de la
16 ADMINISTRATIVA fecha de publicacin de la Resolucin impugnable en el
SICOES) y en caso de no haber recibido ningn Recurso
Administrativo de Impugnacin, elaborar la nota de
solicitud de documentacin al o (los) proponente (s)
adjudicado (s), para la elaboracin y suscripcin de
Contrato en un plazo no inferior a diez (10) das hbiles.
 w) En caso de haber recibido por lo menos un Recurso
Administrativo de Impugnacin contra la Resolucin de
Adjudicacin o Declaratoria Desierta, el o los mismos sern
17 MAE resueltos de acuerdo al rgimen del Recurso Administrativo de
Impugnacin establecido en el Captulo VII del Subsistema de
Contratacin de Bienes y Servicios de las NB-SABS.
x) La Resolucin Administrativa de Declaratoria Desierta ser
18 UNIDAD remitida a la unidad solicitante, para la revisin y/o
ADMINISTRATIVA ajustes necesarios que permitan viabilizar la siguiente
convocatoria si fuera requerida.
y) Una vez adjudicado el proceso de contratacin la MAE, el RPC,
la Comisin de Calificacin y el proponente adjudicado podrn,
acordar mejores condiciones tcnicas
19 MAE / RPC / COMISIN de contratacin, si la magnitud y complejidad de la
DE CALIFICACIN contratacin lo amerita, aspecto que ser consignado en el
Acta correspondiente, no dando lugar a ninguna modificacin
del monto adjudicado.
z) Una vez recibidos los documentos del o los
proponente(s) adjudicado(s), la Comisin de Calificacin
realizar la verificacin tcnica de la documentacin
20 COMISIN DE presentada, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 38
CALIFICACIN pargrafo III inciso f) del D.S. N0181, emitiendo el acta
correspondiente.
UNIDAD aa) Remite el proceso de contratacin a la Unidad
21 ADMINISTRATIVA Jurdica, para la elaboracin del o los contratos.
bb) Cumplir la funcin establecida en el Artculo 37 inciso e)
del D.S. N 0181, dejando constancia del hecho,
elaborar el o los contratos y gestionar su suscripcin ante
22 UNIDAD JURIDICA la MAE o el funcionario delegado por esta, en el
plazo establecido en el cronograma del proceso de
contratacin.
cc) A travs del rea de Adquisiciones y Contrataciones, una
UNIDAD vez formalizada la contratacin a travs del o los contratos
23 ADMINISTRATIVA suscrito(s) por ambas partes, realizar el
registro de estos documentos en el SICOES.
MAE / RPC/ dd) Designar a la Comisin de Recepcin de acuerdo al objeto
24 AUTORIDAD y magnitud de la contratacin.
RESPONSABLE DE LA
UNIDAD SOLICITANTE
BIENES

ee) Efectuar la recepcin del o (los) bienes, verificar el

cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas y
elaborar el Acta de conformidad de los mismos.

SERVICIOS GENERALES
La Comisin de Recepcin o Fiscal del servicio designado o
establecido en las Especificaciones Tcnicas, segn corresponda,
verificar el cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas del
servicio general prestado, debiendo elaborar y firmar el Acta de
Conformidad por la
 prestacin del o (los) servicio(s). En el caso de los servicios
generales con prestaciones parciales, se deber emitir un
25 COMISIN DE Acta de conformidad para cada prestacin parcial (durante
RECEPCIN la vigencia de la prestacin del servicio) y un Informe de
Conformidad Final por la prestacin total del servicio.

OBRAS

La Comisin de Recepcin, el Fiscal de Obra y el Supervisor

de Obra (segn corresponda) efectuarn la recepcin de la
obra verificando el cumplimiento de las Especificaciones
Tcnicas, debiendo elaborar y firmar el Acta de Recepcin
Provisional y Acta de Recepcin Definitiva que exprese la
conformidad ante la realizacin de la misma.

SERVICIOS DE CONSULTORIA

En caso de servicios de consultora que contemplen un solo

pago, la Contraparte o de acuerdo a lo establecido en los
Trminos de Referencia, segn corresponda, aceptar y
aprobar el servicio de consultora mediante la emisin de
un Informe Final de Conformidad. Para servicios de
consultora con ms de un pago programado, la Contraparte
o de acuerdo a lo establecido en los Trminos de Referencia,
segn corresponda, aceptar y aprobar los informes
presentados por la empresa consultora mediante la emisin
de los Informes correspondientes. A la prestacin total del
servicio aprobar el informe final a travs de un Informe de
o disconformidad Final segn corresponda.

MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

Responsable de contratacin por excepcin

El Responsable de la Contratacin por Excepcin es el (la) Ministro (a) de Planificacin del Desarrollo
quien autorizara la contratacin mediante Resolucin expresa, motivada tcnica y legalmente.

Procesos de contratacin por excepcin

El proceso de Contratacin por Excepcin ser realizado conforme dicte la Resolucin que autoriza
la Contratacin por Excepcin.
Una vez formalizada la contratacin, la informacin de la contratacin ser presentada a la
Contralora General del Estado y registrada en el SICOES.
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS

Responsable de contratacin por desastre y/o emergencias

El Responsable de la Contratacin por Desastre y/o Emergencias es el (la) Ministro (a) de

Planificacin del Desarrollo.

Proceso de contratacin por desastre y/o emergencias

Las Contrataciones por Desastre y/o Emergencias sern realizadas conforme dicte la Resolucin de
Declaratoria de Desastre y/o Emergencias, conforme la Ley N2140, de 25 de octubre de 2000, para
la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres.

MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

Responsable de contratacin directa de bienes y servicios

El responsable de la Contratacin Directa de Bienes y Servicios es el RPC o el RPA designado de

acuerdo a lo establecido en los Artculos 12 y 14 del presente Reglamento Especfico.

I. Para las causales establecidas en los siguientes incisos del Artculo 72 (CAUSALES PARA LA
CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS) del D.S. N 0181:

a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas licuado y otros;
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusin. No se aplica a
la contratacin de agencias de publicidad;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades pblicas: cuando
la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de extrema necesidad, previo
certificado de inexistencia emitido por el SENAPE;
f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en ruta nacionales: siempre y cuando el costo
de los pasajes se sujete a tarifas nicas y reguladas por la instancia competente. No se
aplica a la contratacin de agencias de viaje.
g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios, revistas y publicaciones
especializadas.
h) Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la garanta y
consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios relacionados con eventos de promocin
cultural, efemrides y actos conmemorativos;
n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades, institutos, academias, y otros, cuyas
condiciones tcnicas o acadmicas y econmicas no sean definidas por la entidad
contratante;
La Contratacin Directa de bienes y servicios para las causales mencionadas anteriormente, ser
realizada de acuerdo con el siguiente proceso:

No. AREA RESPONSABLE ACTIVIDAD

a) Realizar las siguientes actividades previas al inicio de
solicitud del proceso de contratacin:
Adjuntar la constancia de inscripcin del registro

1 UNIDAD SOLICITANTE
b) Mediante nota solicita a la DGAA la emisin de la
c) El rea de Presupuestos emite la Certificacin
2 UNIDAD ADMINISTRATIVA
d) Verifica que la solicitud de contratacin se
3 RPC / RPA
e) El rea de Adquisiciones y Contrataciones, realizar la
de la operacin y/o actividad en el POA emitida por
la instancia correspondiente.
Adjuntar la constancia de inscripcin en el PAC
para contrataciones mayores a Bs20.000.-, emitida por
el rea de Adquisiciones.
Verificar la existencia de saldo presupuestario
suficiente en la partida correspondiente, en
coordinacin con la Unidad Financiera.
Elaborar Especificaciones Tcnicas para bienes y
servicios generales debidamente firmados por el
(los) Responsable (s) de su elaboracin.
Estimar y recabar informacin respaldatoria del
Precio Referencial
Establecer la causal de Contratacin Directa en
base a lo establecido en el Art. 72 del DS N0181.
De acuerdo a las caractersticas de la contratacin, se
deber especificar el proveedor a contratarse
para la prestacin del servicio o provisin del bien.
Obtener el Certificado de Inexistencia de Bienes
Inmuebles emitido por el SENAPE (solo para
arrendamiento de inmuebles) y emitir el informe que
establezca la extrema necesidad.
Para la contratacin de medios de comunicacin
televisiva, radial, escrita u otros medios de
difusin, previamente se deber contar con el spot,
cua radial, diseo de arte final o la informacin
y/o documentacin correspondiente a ser
difundido o publicado.
Certificacin Presupuestaria y la autorizacin de
inicio de proceso de contratacin, adjuntando la
documentacin recabada en las actividades previas
a la solicitud establecidas en el inciso a); detallando la
causal de Contratacin Directa.
Presupuestaria y el rea de Adquisiciones y
Contrataciones revisa que la solicitud cuente con
toda la documentacin mencionada en el inciso a)
segn corresponda.
encuentre inscrita en el POA, cuente con la
certificacin presupuestaria y se encuentre inscrita
en el PAC cuando corresponda y autoriza el inicio del
proceso mediante provedo en la Hoja de Ruta
remitiendo los antecedentes a la Unidad
Administrativa.
invitacin al (los) proveedor(es) especificado (s)
por la Unidad Solicitante, para las causales
establecidas en los incisos a), e), g), h), k) y n) del
Art. 72 del D.S. N0181.
 f) Para las causales establecidas en los incisos c) y f)
4 UNIDAD ADMINISTRATIVA del Art. 72 del D.S. N 0181, se realizarn las
actividades establecidas en los incisos a), b), c) y se
continuar el proceso a partir del inciso i)
g) Para procesos de contratacin hasta Bs20.000.- el
Servidor Pblico que elabor las Especificaciones Tcnicas,
verificar el cumplimiento de las mismas y emitir el
formulario de verificacin respectivo,
mismo que contar con el VB del RPA.
Para contrataciones cuyo precio referencial supere los
UNIDAD Bs20.000.- el Servidor Pblico que elabor las
5 ADMINISTRATIVA/UNIDAD Especificaciones Tcnicas y un representante de la
SOLICITANTE Unidad Administrativa, verificarn el cumplimiento de
las mismas emitiendo el formulario de verificacin
respectivo, mismo que contar con el VB del RPA.
h) Aprobar con su firma el Formulario de Verificacin,
6 RPC / RPA segn corresponda.

i) El rea de Adquisiciones y Contrataciones para

7 UNIDAD ADMINISTRATIVA
bienes y servicios generales con plazo de entrega o
prestacin del servicio de hasta quince (15) das
calendario, elaborar la Orden de Compra u Orden de
Servicio.
Para bienes y servicios generales con plazo de entrega o
prestacin del servicio mayor a quince (15) das
calendario, elaborar la Nota de Aviso de Adjudicacin y
solicitud de documentos para la elaboracin y suscripcin
del contrato al (los) proponente (s).

j) Para bienes y servicios generales con plazo de

8 RPC / RPA
entrega o prestacin del servicio de hasta quince
(15) das calendario, adjudicar el proceso de
contratacin a travs de la suscripcin de la Orden de
Compra u Orden de Servicio, segn corresponda. Para
bienes y servicios generales con plazo de entrega o
prestacin del servicio mayor a quince (15) das
calendario, adjudicar el proceso de contratacin a
travs de la Nota de Aviso de Adjudicacin.

k) Una vez recibidos los documentos del o los

proponente(s) adjudicado(s), a travs del rea de
UNIDAD ADMINISTRATIVA Adquisiciones y la unidad solicitante se verificar la
9 / UNIDAD SOLICITANTE presentacin de los mismos, emitiendo el acta
correspondiente.
Remite los antecedentes del proceso de contratacin a la
Unidad Jurdica.
 10 l) Cumplir la funcin establecida en el Artculo 37
UNIDAD JURIDICA inciso e) del D.S. N 0181, dejando constancia del
hecho, elaborar oportunamente el o los contratos y
gestionar su suscripcin ante la MAE o el
funcionario delegado por esta.

RPC / RPA/ RPC /

11 AUTORIDAD RESPONSABLE m) Designar al Responsable de Recepcin o Comisin de
DE LA UNIDAD Recepcin de acuerdo al objeto y magnitud de la
SOLICITANTE contratacin.

BIENES

n) Efectuar(n) la recepcin del o (los) bienes,

verificar(n) el cumplimiento de las Especificaciones
Tcnicas y elaborar(n) el Acta de conformidad de los
mismos.
12 RESPONSABLE DE SERVICIOS GENERALES
RECEPCIN O COMISIN El Responsable de Recepcin, Comisin de Recepcin o
DE RECEPCIN Fiscal del servicio designado o establecido en las
Especificaciones Tcnicas, segn corresponda, verificar el
cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas del
servicio general prestado, debiendo elaborar y firmar el
Acta de Conformidad por la prestacin total del o (los)
servicio(s). En el caso de los servicios generales con
prestaciones parciales, se deber emitir un Acta de
conformidad para cada prestacin parcial (durante la
vigencia de la prestacin del servicio) y un Informe de
Conformidad Final por la prestacin total del servicio.

II. Para la causal establecida en el inciso b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros
de naturaleza anloga del Art. 72 del D.S. N0181; por sus caractersticas propias, no
requerirn realizar proceso de contratacin alguno y se proceder al pago de forma peridica o mensual
por el importe respectivo al consumo efectuado, previa emisin del Informe de Conformidad respectivo
por parte del rea de Servicios Generales.

III. El MPD podr realizar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios provistos por Empresas Publicas,
Empresas Publicas Nacionales Estratgicas de acuerdo a lo establecido en el pargrafo II del Art. 72 del
D.S. N 0181.

Una vez formalizada la contratacin, la informacin de la contratacin ser presentada a la Contralora

General del Estado y registrada en el SICOES.