NEGOCIO MINERO Y
PETROLERO
EDICION 2011
PRESENTACION
Los pases demandan metales y petrleo en funcin de su actividad industrial y del desarrollo
tecnolgico que determina la intensidad de uso. En el corto plazo la oferta puede presentar
rigideces para adaptarse a los cambios que exige la demanda. Los desajustes entre ambas
funciones determinarn el nivel de inventarios y de precios. Sin embargo, la capacidad de la
economa mundial de soportar una tendencia de precios al alza mayor que en dcadas
pasadas, depender de la capacidad de los pases consumidores de mejorar la eficiencia y
eficacia en su uso.
En el presente siglo, el Per podra encontrar en la minera y petrleo un slido soporte para
garantizar el desarrollo a futuro. Como en el pasado, cuando los metales preciosos eran
smbolo de poder y culto, ahora con mayor impulso, la minera y petrleo podran desempear
un rol determinante en el destino nacional. La tecnologa, las inversiones, el apoyo financiero y
el fortalecimiento de la mentalidad empresarial, podran garantizar el progreso econmico y el
desarrollo social de nuestro pas.
El Per, de acuerdo con la United Status Geological Survey, es un pas lder en produccin
minera a nivel mundial. Es el primer productor en Latinoamrica de oro, zinc, plomo, estao,
bismuto, telurio e indio, entre otros metales. Asimismo, el Per est ubicado entre los siete
primeros lugares en el mundo como productor de los principales metales que extrae.
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INTRODUCCION
El Per cuenta con ambientes geolgicos similares a los vecinos en el continente y con una
amplia tradicin minera ancestral, pero resulta evidente que el desarrollo minero del pas no
refleja el verdadero potencial que posee el subsuelo peruano, y podra ser sin duda una de las
principales fuentes de riqueza del pas, de transferencia tecnolgica y un importante generador
de empleo y recursos para las regiones.
En cuanto al petrleo, sigue siendo la principal fuente de energa del desarrollo industrial y
constituye la materia prima de una variedad de productos intermedios de las industrias
petroqumicas, usados como insumos por otras industrias. Cabe indicar que la industria del
petrleo ha evolucionado a nivel internacional y lo que ahora se busca es enfocarse a ser ms
competitivo a travs de una mejor planeacin en la exploracin y explotacin de este recurso,
en menor tiempo, ms eficiencia y mayor inversin, que permita aprovechar los adelantos
tecnolgicos.
En este sentido, la labor del Estado en regular y fiscalizar la industria, requiere de instituciones
slidas y eficientes que faciliten la gestin del sector privado y que contribuyan, por tanto, desde
su competencia al desarrollo de proyectos mineros y petroleros rentables, sostenibles y
responsables frente a su entorno.
As, se pretende en el presente texto dar a conocer los parmetros que caracterizan a ambas
industrias, bajo un enfoque que permita destacar sus roles en el escenario econmico nacional
e internacional, el marco legal e institucional, perspectivas de inversin y oportunidades de
negocios relacionados con la minera y petrleo
.
El Autor.
3
ORIENTACION METODOLOGICA
a. ESTRUCTURA
Las Unidades Temticas describen los aspectos especficos con la intencin de dar un
enfoque terico prctico hacia la formacin profesional especializada:
i. Panorama del sector minero y petrolero: Estudio de los aspectos clave haciendo
nfasis en el desarrollo y retos del sector.
ii. La gestin de proyectos mineros: Formulacin, evaluacin y gestin de proyectos
mineros.
iii. Gestin integral de las operaciones mineras: Planificacin, ejecucin, mantenimiento,
control y mejora conforme a los estndares establecidos.
iv. Comercio internacional de minerales y petrleo: Anlisis del comercio internacional el
cual est relacionado al comportamiento de la economa global e influenciado por la
coyuntura mundial.
v. Responsabilidad social y desarrollo sostenible: Compromiso que tiene la empresa con
sus grupos de inters para lograr la sostenibilidad con la intencin de mitigar los
impactos generados.
vi. El valor agregado y las nuevas oportunidades de negocios en minera y petrleo:
Identificacin de bienes y servicios que generen valor agregado para la operacin de
los negocios minero y petrolero. Fomento de la incubacin de negocios para el
emprendimiento empresarial.
b. METODOLOGA
c. EVALUACIN
La nota final del semestre (NF) ser el resultado del promedio aritmtico de las tres
evaluaciones arriba indicadas.
NF = EP + EF + PC
3
INDICE
PRESENTACIN 2
5
INTRODUCCIN 3
ORIENTACIONES METODOLGICAS 4
6
Ejercicio de autoconocimiento 81
Resumen de la unidad 82
Exploracin online 83
Lectura 82
Actividades de autoaprendizaje 84
Autoevaluacin 84
GLOSARIO 129
BIBLIOGRAFA UTILIZADA 131
REFERENCIAS ONLINE 131
PRIMERA
7
UNIDAD
En qu consiste el panorama del sector
minero y petrolero?
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ESQUEMA CONCEPTUAL
PANORAMA MINERO
Y PETROLERO
La inversin
extranjera directa
DESARROLLO Desarrolla aspectos clave
Desarrollo minero y del panorama mundial y
petrolero nacional
CONCEPTOS CLAVE
Minera, petrleo, prospeccin, explotacin, extraccin, refinacin, hidrocarburos,
zcalo continental, Inversin Extranjera Directa, BCRP, CONITE, inversin,
Banco Mundial, MIGA, CIADE, OPIC, corteza terrestre, Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo, yacimiento, Camisea, medio ambiente, ecosistema.
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
9
Describe los aspectos clave del panorama a nivel nacional y mundial de la minera y
petrleo, impulsando el crecimiento econmico.
Destaca la trascendencia de la inversin extranjera directa en los pases emergentes.
Explica el desarrollo de los sectores minero y petrolero de manera responsable y
competitiva.
Analiza el potencial de crecimiento del sector minero y petrolero, y su relacin con el
marco institucional.
PROCEDIMENTALES:
ACTITUDINALES:
La minera y el petrleo son actividades extractivas cuyo desarrollo constituye un soporte para
gran parte de la industria manufacturera del mundo. Son actividades vinculadas a las finanzas
y al medio ambiente, provocando que la cotizacin de los minerales y los derivados del petrleo
hayan determinado la evolucin de las bolsas de valores mundiales en estos ltimos aos.
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La minera y el petrleo tradicionalmente han destacado como sectores que promueven el
crecimiento econmico y la inversin extranjera directa, demandando cuantiosas inversiones
cuyos retornos generalmente tardan hasta que se llevan a cabo los procesos de prospeccin,
exploracin, explotacin, extraccin, refinacin, comercializacin y beneficios de estas
actividades.
As, podemos sealar que las actividades mineras extractivas son aquellas actividades
econmicas que tienen como finalidad exclusiva el aprovechamiento de los recursos minerales
mediante la exploracin y explotacin de las distintas vetas, minas y yacimientos, constituyendo
el sector minero uno de los principales productores de materias primas para la industria
metalrgica, automotriz, entre otras. Mientras que el petrleo es un recurso natural no
renovable que aporta el mayor porcentaje del total de la energa que se consume en el mundo.
El petrleo se origin hace millones de aos a partir de restos orgnicos que se depositaron en
los fondos acuticos en forma de sedimentos. A lo largo de muchos aos estos sedimentos
fueron cubrindose de arena y fango. La materia orgnica se fue transformando por la accin
de unas bacterias llamadas fermentadoras hasta convertirse en unos compuestos conocidos
como hidrocarburos, que forman el petrleo. En las reas en las que actualmente se localizan
diversos pases, existieron cuencas en las que se acumularon restos de reptiles y animales
marinos que vivieron hace alrededor de 200 millones de aos.
La importancia del petrleo no ha dejado de crecer desde sus primeras aplicaciones industriales
a mediados del siglo XIX, y ha sido el responsable de conflictos blicos en algunas partes del
mundo (Oriente Medio). La alta dependencia que el mundo tiene del petrleo, la inestabilidad
que caracteriza al mercado internacional y las fluctuaciones de los precios de este recurso, han
llevado a que se investiguen energas alternativas, aunque hasta ahora no se ha logrado una
opcin que realmente lo sustituya.
Las empresas mineras observan con mucho optimismo el presente y el futuro del Per; sin
embargo, son conscientes que deben estar preparadas para enfrentar los retos que exige un
mercado globalizado y cada vez ms competitivo. La planeacin estratgica, las finanzas, el
proceso de exploracin y explotacin, los costos, los presupuestos, el medio ambiente, la
legislacin actual, la responsabilidad social, las oportunidades y las perspectivas de la minera,
entre otros, son aspectos que los empresarios del sector deben conocer y aplicar
permanentemente.
Tres, son las zonas petroleras del Per: la costa noroccidental, el zcalo continental y la selva
peruana La costa noroccidental del Per es la zona petrolera ms antigua del pas, en el
departamento de Piura. All estn los centros petrolferos de la Brea, Parias, Lobitos, El Alto,
Talara y los Organos. El zcalo continental es la parte del fondo submarino que se extiende
entre al playa y la isbata de 200 metros de profundidad. Frente a Piura el zcalo continental es
estrecho, sin embargo, all hay varios centenares de pozos en produccin que operan desde
plataformas flotantes.
En la dcada del setenta, se descubrieron los yacimientos de la selva norte, en las cuencas de
los ros Corrientes, afluente del Tigre, y Pastaza, ubicados cerca de la zona de frontera, en el
departamento de Loreto.
Existen diversas razones para que una empresa decida invertir en otro pas. Casi todos los
argumentos que se han ofrecido para la existencia de IED pueden agruparse bajo tres objetivos
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bsicos: el intento de participar en nuevos mercados, aumentar la eficiencia productiva a travs
de reducciones de costos y el intento de explotacin de ciertos activos estratgicos. A
continuacin se detallan cada uno de estos objetivos:
Una de las principales razones que se han ofrecido para explicar la presencia de IED en una
economa, es la bsqueda de nuevos mercados. Tradicionalmente se supona que una empresa
que provea a una economa grande, poda asegurarse su participacin en dicho mercado
mediante una inversin directa. En ese sentido, la IED tradicionalmente se entenda como un
sustituto directo del comercio. Por ende, un factor explicativo de este tipo de IED es el tamao
del mercado de destino, el cual puede medirse mediante el ingreso total de una economa o
mediante sus dos componentes: el tamao de la poblacin y el ingreso per cpita.
De hecho, una parte de la explicacin tradicional de la IED en las dcadas de los setenta
estaba basada en el fuerte proteccionismo que caracterizaba a algunas economas. Esto se
deba a que en un mercado protegido era ms atractivo el invertir en forma directa que utilizar la
va alternativa (exportar), la cual podra ser muy costosa. Adems, una economa protegida
ofreca un atractivo mercado cautivo.
Este tipo de IED busca una mayor eficiencia productiva mediante la reduccin de sus costos de
produccin. Esto implica la bsqueda de zonas en donde los costos de ciertos insumos
productivos sean ms baratos. Este es el caso de la IED que transfiere actividades intensivas
en trabajo a zonas en donde la fuerza laboral es abundante y los salarios son relativamente
bajos. Sin embargo, tambin es el caso de la IED que busca una mayor eficiencia por costo
unitario de la fuerza laboral.
Este tipo de IED puede dividirse en dos situaciones completamente extremas. Por una parte, se
encuentra la IED que busca explotar la existencia de ciertos recursos naturales. Este es la
forma tradicional y antigua de IED. Sin embargo, en la actualidad este tipo de IED ha ido
perdiendo importancia en el mundo, en parte porque la dotacin de factores es relativamente
fija pero tambin como resultado del surgimiento de muchos otros bienes que pueden sustituir a
este tipo de recursos.
A principios de la dcada del setenta, el Per como otros pases en vas de desarrollo foment
la inversin en la produccin domestica, mediante la sustitucin de importaciones. Tendi a
mantener los precios agrcolas bajos y expandi el tamao de las empresas pblicas, mientras
que estimulaba el ahorro y la inversin por medio de impuestos y crditos asignados por el
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sector publico. En este sentido, para promover la produccin domestica a expensas de las
exportaciones, se implementaron restricciones en el intercambio, especialmente tarifas y cuotas
de restriccin en importaciones competitivas. Era un pas cerrado con una legislacin negativa
hacia la inversin.
Este enfoque termin en el ao 1991, a travs de los encargados de hacer las polticas
pblicas, dndose cuenta que los mercados internos y la sustitucin de las importaciones por si
mismos no eran capaces de asegurar un crecimiento econmico sostenible para el futuro. No
tuvieron otra opcin ms que romper con las antiguas polticas proteccionistas y regulaciones
estatales.
A partir de ese ao empez la liberacin econmica en el Per, que buscaba expandir el sector
de intercambio, abrir la economa a la competencia internacional fomentando la eficiencia en las
actividades de importacin y exportacin.
En materia de inversin extranjera directa es preciso sealar que nuestro pas, segn el Banco
Central de Reserva del Per (BCRP) report para el ao 2010 un flujo de US$ 7,328 millones,
monto 31.42% superior con relacin al ao anterior, explicado fundamentalmente por la mayor
reinversin de utilidades y por los prstamos transados con la casa matriz, en un entorno de
recuperacin econmica favorable.
Segn el pas de procedencia del inversionista, Espaa, el Reino Unido y Estados Unidos son
las principales fuentes de inversin hacia el Per, los cuales explican el 57.5% del stock del
mismo. Asimismo, segn el sector de destino, la minera concentra el mayor porcentaje del
stock de IED (23.32%). Buena parte de estas inversiones fueron efectuadas durante la primera
dcada del presente siglo, por la puesta en marcha de diversos proyectos. Entre las principales
empresas del sector destacan Southern Per, Xstrata, Gold Fields, Yanacocha, Cerro Verde,
Antamina, Quellaveco y Cajamarquilla. Durante el ao 2010 se anunciaron inversiones por ms
de US$ 50 mil millones para los prximos cinco aos, dentro de los cuales se destacan las
inversiones de Xstrata, Southern, Votorantim Metis, Grupo Mxico, Chinalco, entre otras.
La Ley de Fomento a las Inversiones Extranjeras, aprobada por Decreto Legislativo N 662 del
ao 1991, se basa en el principio de la igualdad entre el capital nacional y el extranjero.
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Consecuentemente, la inversin extranjera puede establecerse en todas las reas de la
actividad econmica, sin requerir autorizacin previa alguna por razn de su condicin de
fornea. Una vez efectuadas, las inversiones deben ser registradas ante la Comisin Nacional
de Inversiones y Tecnologas Extranjeras - CONITE.
Derechos que la Ley reconoce al inversionista extranjero
Trato no discriminatorio frente al nacional.
Libre remesa de utilidades o dividendos
Libre reexportacin de su capital
Acceso irrestricto al crdito interno
Libre contratacin de tecnologa y remesa de regalas
Libertad para adquirir acciones de propiedad de inversionistas nacionales
Libertad para contratar en el exterior seguros para su inversin
Posibilidad de suscribir con el Estado Convenios de Estabilidad Jurdica para su inversin
en el pas.
Con la finalidad de complementar el nuevo marco jurdico para propiciar la inversin privada y
crear el adecuado clima para fomentar un mayor flujo de inversiones extranjeras, se ha
facilitado al inversionista el acceso a mecanismos de carcter multilateral, bilateral e interno que
otorgan garantas y proteccin a su inversin.
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El Estado otorga garantas de estabilidad jurdica a los inversionistas extranjeros y a las
empresas en que ellos invierten, mediante la suscripcin de convenios que tienen carcter de
contrato-ley, y que se sujetan a las disposiciones generales sobre contratos establecidas en el
Cdigo Civil.
El inversionista deber cumplir con uno de los tres compromisos de inversin sealados a
continuacin:
Efectuar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un monto no menor de US$ 5
millones en cualquier sector de la economa, con excepcin de los sectores minera e
hidrocarburos.
Efectuar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un monto no menor de US$ 10
millones. en los sectores minera e hidrocarburos.
Adquirir ms del 50% de las acciones de una empresa en proceso de privatizacin.
Es preciso sealar que para invertir en el Per no se necesita la autorizacin de CONITE; por el
contrario, la inversin realizada queda automticamente registrada en CONITE, con el solo
llenado de los documentos correspondientes. Los contratos de transferencia de tecnologa,
licencia para el uso de patentes, marcas u otro elemento de propiedad industrial de origen
extranjero, pueden ser firmados sin la autorizacin previa de CONITE. Sin embargo, para el
pago de regalas es necesario el registro en CONITE.
Cabe acotar que de la inversin extranjera no slo es importante para los pases emergentes.
En las condiciones del mundo globalizado en que vivimos, se ha convertido en una de las
variables ms dinmica para el crecimiento. Incluso, los pases que ms recepcionan
inversiones extranjeras directas son los de mayor nivel de desarrollo, como Estados Unidos,
Inglaterra, Francia. Esto implica que en los pases en vas de desarrollo este proceso es
tambin importante y se debe tener la capacidad de conciliarlo con los intereses propios del
desarrollo cada pas.
Recursos mineros
Los recursos mineros surgen de la complejidad de los procesos geolgicos que operan en la
corteza terrestre. En especial, se producen fenmenos muy variados que dan por resultado la
concentracin de distintos elementos qumicos. Desde el punto de vista geoqumico, la corteza
terrestre no es homognea. Es decir, que los elementos que la componen no se presentan de
modo uniforme. De hecho, el 98% de la corteza terrestre est compuesta por 8 elementos
qumicos: oxgeno, silicio, aluminio, hierro, calcio, sodio, potasio y magnesio. El grupo mineral
ms abundante en la naturaleza es el que refiere a los silicatos, que estn compuestos siempre
por silicio y oxgeno, forman distintas estructuras y se combinan con otros elementos qumicos.
La minera
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Las enormes inversiones son el eje principal para poner en funcionamiento la produccin
minera a gran escala. Por ejemplo, hay diversos pases que poseen empresas estatales que se
encargan de explotar sus propios recursos mineros, mientras que otros poseen la presencia de
empresas privadas que buscan llevar a cabo proyectos mediante la inversin en distintos
pases del mundo. Esto lo podemos ver durante las ltimas dcadas cuando se fusionaron
grandes empresas y su resultado se evidencia en la actualidad, ya que son las responsables de
gran parte de la produccin minera mundial. Tal es el caso que alrededor del 30% de esa
produccin la realiza a nivel global, un grupo compuesto por diez empresas aproximadamente,
entre las cuales destacan Rio Tinto, BHP Billiton, Xstrata, Anglo American, entre otras.
Sin embargo, las empresas mineras no se instalan en cualquier pas. Debido a que los permisos
dados para esta explotacin son de larga duracin, las empresas buscan radicarse en aquellos
pases donde exista estabilidad econmica y poltica. Sumado a ello, en aquellos pases donde
las legislaciones nacionales ofrezcan ms incentivos, como menores impuestos, limitacin al
pago del permiso por la explotacin que se lleve a cabo, regalas y las facilidades para importar
los bienes de capital necesarios para ejecutar el proyecto minero.
El petrleo
Tradicionalmente se ha aceptado la hiptesis del origen orgnico del petrleo; esta hiptesis,
planteada por vez primera en 1897, sostiene que el petrleo se form en cuencas de deposicin
de los restos de seres vivos, como consecuencia de su posterior acumulacin en los lechos de
antiguos lagos, mares y ros. La principal evidencia que confirma esta teora la constituye el
hecho de que, el petrleo se encuentra por lo general en yacimientos dentro de formaciones
rocosas en las que hay casi siempre presentes, fsiles de origen animal y vegetal.
El funcionamiento del mundo actual resulta prcticamente inconcebible sin el aporte del
petrleo como fuente energtica de primer orden. Sin embargo, histricamente esto no ha sido
siempre as, pues la madera fue durante muchos siglos la primera fuente para la obtencin de
energa a escala planetaria, siendo sta sustituida parcialmente como fuente por el carbn, en
especial, despus de ocurrida la Revolucin Industrial en la segunda mitad del siglo XVIII. As
se tiene que es en el siglo XIX cuando se inicia propiamente la extraccin de Petrleo, hecho
ste que ocurre en los Estados Unidos.
OPEP
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) fue creada en 1960, con sede en
Viena. Naci de las reuniones en Bagdad entre los pases rabes productores y exportadores
ms Venezuela para agruparse y, de este modo, establecer una poltica comn para fijar un
precio y cuotas de produccin para el barril de petrleo, aunque recientemente haya perdido la
fuerza que tena en los aos de la gran crisis surgida del conflicto en Oriente Medio en 1973.
Coordinar y unificar las polticas petroleras de los pases miembros y determinar los
medios ms idneos para salvaguardar sus intereses individuales y colectivos.
Buscar las mejores vas y medios para asegurar la estabilidad de los precios en los
mercados internacionales, con miras a eliminar las fluctuaciones perjudiciales e
innecesarias.
Proveer a las naciones consumidoras un suministro de petrleo de un eficiente,
econmico y regular y un retorno justo de capital para las inversiones de la industria
petrolera
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entonces, esta organizacin ocupa el primer plano de la actividad econmica mundial, porque
sus decisiones en materia de precios afectan directamente a las economas del mundo.
La minera en el Per
Durante los tres siglos de Colonia, la minera se concreto a la explotacin del oro, la plata y el
azogue, y en menor escala el cobre, el estao y el plomo. El Conde Lemos cita en si memoria
que en 1790 haba en el virreinato del Per 728 minas de plata, 69 de oro, 4 de azogue y 4 de
cobre con plata. Durante la poca Republicana, la minera se paraliz durante la emancipacin
hasta que en 1840 el Per ingresa al mercado internacional con la exportacin del guano,
posteriormente con la explotacin del salitre de Tarapac, descubierto a principios del siglo XIX
inicia una produccin en pequea escala a comienzos de 1830. A principios de siglo pasado un
sindicato financiero de Nueva York compra el 80% de la minas de Cerro de Pasco, formando la
Cerro de Pasco Copper Corporation.
En los ltimos aos debido a la gran riqueza de recursos naturales y humanos de nuestro pas,
acompaados de una legislacin promotora de la inversin en minera, se han desarrollado
grandes inversiones en ricos yacimientos mineros en gran parte del pas, poseemos la mina de
oro ms grande de Latinoamrica, Yanacocha, en Cajamarca, la mina San Rafael, en Puno, la
nica productora de estao nacional, hace que el Per sea el tercer productor mundial de este
metal, las minas Antamina, Cerro Verde, Toquepala, Cuajone, Quellaveco y Tintaya hacen que
seamos uno de los principales productores de cobre y zinc en el mundo.
Las inversiones en el sector minero se han incrementado desde fines del siglo pasado gracias a
la prospectividad que tiene el pas y a la estabilidad en las reglas contractuales. Es por esto,
que se debe implementar diversas medidas para lograr que el sector, se convierta en una
fuente futura de desarrollo econmico. Dentro de estas medidas destacan las siguientes:
Lograr el desarrollo del sector minero, en armona con el medio ambiente y las
comunidades.
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Una poltica macroeconmica y fiscal clara, con una estructura tributaria eficiente,
actualmente el Per est sobre el promedio de pases con actividad minera.
El reto que enfrenta el sector minero, es demostrar que el desarrollo econmico, puede convivir
con la responsabilidad ambiental y la inclusin social, siendo fundamental combatir la minera
ilegal, un tema que afecta constantemente este sector. Dentro de las estrategias que se deben
seguir estn:
Infraestructura competitiva,
Institucionalidad tcnica y eficaz,
Capital humano apto,
Estabilidad macro y fiscal.
El Per mira con optimismo el sector de la minera, que requiere terminar de posicionarse como
destino competitivo para la inversin, deber convertirse en una minera responsable que
genere recursos, contribuya a dinamizar el empleo y construya infraestructura para uso pblico,
remediando la contaminacin del medio ambiente.
El petrleo en el Per
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La expansin del mercado interno registrada desde mediados de la primera dcada del siglo
XX, se atribuye a la sustitucin de carbn por petrleo en el Ferrocarril Central y en la
Compaa Peruana de Vapores. Al mismo tiempo, el rpido crecimiento de la demanda
internacional dio lugar a una expansin notable de las exportaciones. Se observ que los
precios del petrleo aumentaron hasta 1920 y, de 1908 a 1915, la produccin peruana creci
en forma constante.
En 1913 la Standard Oil de New Jersey tom el control de los yacimientos de Negritos, al
adquirir la empresa London and Pacific Petroleum. Un ao ms tarde adquiri los activos y los
pozos de la empresa Lagunitas, y constituy la Internacional Petroleum Company (IPC). Las
interrupciones en el comercio internacional generadas por la Primera Guerra trajeron consigo
una contraccin de la demanda de hidrocarburos refinados en el Per.
Concluida la guerra y una vez que la IPC consolido su posicin en el Per, la produccin se
expandi nuevamente. Hasta 1924, cuando se inici la produccin en los pozos venezolanos, el
Per era el principal productor de petrleo de Amrica del Sur. De hecho, en 1924 el petrleo
represent el principal producto peruano de exportacin y hacia fines de esta dcada alcanz el
30% de las exportaciones totales.
Desde fines de la dcada de noventa, el Per pas a ser un importador neto de petrleo y
derivados. Tanto el agotamiento progresivo de las reservas como la contraccin de las
inversiones en exploracin de nuevos yacimientos, dieron lugar a una brecha creciente entre
demanda domstica y produccin local, que ha sido cubierta con importaciones. La explotacin
de los nuevos yacimientos de Camisea desde el ao 2004 ha permitido reducir parcialmente la
brecha.
22
Sin embargo, la empresa que opera la refinera ha llevado a cabo un programa de inversiones
que ha permitido la expansin de su capacidad y la diversificacin de los productos. Entre las
principales ventajas de esta refinera se destaca su localizacin en la ciudad de Lima, el
mercado ms importante del pas, en una zona con Terminal de abastecimiento propio.
Por otro lado, la empresa estatal opera la refinera de Talara, localizada cerca de los primeros
yacimientos de produccin de petrleo en el norte del Per. La planta de refinacin es antigua y
su capacidad de procesamiento es de casi la mitad de La Pampilla. Una de sus principales
ventajas es que fue diseada para producir combustibles ligeros. Aproximadamente la mitad de
la carga de procesamiento proviene de la cuenca de Talara, la cual produce crudo ligero con
alto grado API.
Esta refinera procesa gasolinas de alto octanaje, GLP, kerosene, turbo-jet, algo de diesel y
residuales. Las instalaciones incluyen un sistema de ductos que transportan el petrleo desde
los pozos circundantes. Sin embargo, dado que esta refinera est localizada en el extremo
norte del pas, la empresa estatal debe incurrir en costos de transporte elevados para distribuir
sus productos en el mercado nacional.
La empresa estatal tambin opera otras refineras de menor tamao. Una de ellas esta
localizada en la ciudad de Iquitos, a orillas del ro Amazonas, y procesa el petrleo proveniente
de los yacimientos de la selva norte. Su produccin abastece un mercado cautivo, debido al
aislamiento geogrfico de la zona. Mucho mas cerca de Lima se localiza la refinera de
Conchn, la cual opera como una planta de destilacin primaria y de produccin de asfalto. En
esta refinera se produce gasolina de bajo octanaje y otro productos como diesel, kerosene y
residuales.
De otro lado, en la zona de Talara tambin operan plantas de procesamiento de lquidos de gas
natural (LGN). As, en la planta de Parias, propiedad de la empresa EEPSA, se separa el gas
natural (metano+etano) de los LGN (propano, butano, pentano, hexano, etc.). Los LGN son
luego fraccionados en otra planta de la misma empresa, para obtener GLP, gasolinas naturales
y solventes. En el caso de los yacimientos de Camisea, los LGN son transportados a la planta
de fraccionamiento ubicada en Pisco, donde se obtiene tambin GLP y otros productos.
Otro mecanismo que incide en el proceso de formacin de precios mayoristas es el Fondo para
la estabilizacin de los precios de los combustibles derivados del petrleo, creado por el
gobierno en septiembre del 2004. Segn las consideraciones expresadas en el Decreto de
Urgencia N 010-2004, este fondo fue creado para hacer frente a la imprevisible fluctuacin de
los precios en el mercado internacional del petrleo y sus derivados as como a sus
consecuencias en trminos de distorsiones en la economa que ponen en riesgo la estabilidad
macroeconmica del pas.
23
Como se seala, los impuestos que gravan el consumo de combustibles representan una
proporcin considerable en la estructura de los precios y, en principio, el gobierno podra
amortiguar el impacto de los aumentos en el precio internacional del petrleo, en el mercado
domstico de combustibles, simplemente reduciendo estos impuestos.
El marco normativo vigente establece que el Fondo tiene carcter intangible, inembargable e
intransferible. Sus recursos no constituyen fondos pblicos, y son administrados bajo la
modalidad de fideicomiso. Es administrado por la Direccin General de Hidrocarburos, del
Ministerio de Energa y Minas, que acta como fideicomitente. Los fideicomisarios son los
productores e importadores debidamente identificados y registrados. El Fondo permite
estabilizar las fluctuaciones en los precios del gas licuado de petrleo, las gasolinas, el
kerosene, el diesel y los petrleos industriales. Estn expresamente excluidos los combustibles
de aviacin, los combustibles marinos y los asfaltos.
Gracias a este mecanismo los precios de los derivados en el mercado interno se han mantenido
bsicamente estables, no obstante los aumentos significativos en el precio internacional del
petrleo registrados en los ltimos aos.
Las inversiones en el sector minero se han incrementado durante los ltimos aos gracias a la
prospectividad que tiene el pas y a la estabilidad en las reglas contractuales ofrecidas. As, se
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debera implementar diversas medidas para lograr que el sector minero, se convierta en una
fuente futura de desarrollo econmico:
Lograr el desarrollo del sector minero, en armona con el medio ambiente y las
comunidades.
Una poltica macroeconmica y fiscal sostenida, con una estructura tributaria eficiente y
balanceada.
Tener claridad sobre la manera de proceder en temas ambientales para el sector minero.
Los retos que enfrenta la minera estn dirigidos a fortalecer el esquema de institucionalidad del
sector, desarrollar una minera responsable y competitiva y finalmente aumentar la cobertura de
energa elctrica. En tal sentido, el sector minero energtico en el Per, es heterogneo.
Mientras que el sector petrolero se caracteriza por su madurez y es el principal foco de
atraccin de la inversin extranjera, el sector minero an no se ha desarrollado lo suficiente y
necesita una mayor atencin en temas fiscales, de medio ambiente e institucional y finalmente,
el sector de gas, que se presenta como una alternativa viable para diversificar la matriz
energtica.
Los problemas que enfrenta actualmente el Sector Minero Energtico estn referidos a la
posible inestabilidad fiscal que pueda presentarse, los problemas ambientales y la relacin con
las comunidades.
El sector minero energtico, seguir aportando una gran dinmica a la economa y mediante su
desarrollo se espera que contribuya a la generacin de empleo, a la reduccin de la pobreza y
al crecimiento sostenido. Sin embargo, se debe seguir trabajando en diferentes aspectos, que
darn una mayor solidez al sector, dentro de los que se destacan:
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Capital humano
Institucionalidad tcnica y eficaz
Infraestructura competitiva
Estabilidad macroeconmica
Normatividad estable, moderna y abierta a la inversin
As, el sector petrolero y minero tiene un gran potencial de crecimiento. Sin embargo; algunos
temas referentes con el medio ambiente, la relacin con las comunidades y los trminos fiscales
an deben resolverse. Por lo tanto, el Estado tendr que mejorar la competitividad de este
sector, mediante el desarrollo de un nuevo marco para las actividades mineras y petroleras, la
construccin de infraestructura para apoyar el crecimiento del sector y garantizar la estabilidad
macroeconmica y fiscal.
El restablecimiento de las tierras daadas por la actividad minera y petrolera constituye una
nocin relativamente reciente, cuya importancia en las zonas de exploracin ha sido ms lenta
debido a que se encuentran alejadas del centro de la atencin pblica. Pero, a medida que la
tasa de explotacin de la riqueza natural crece, tambin aumenta la presin por proteger a los
ecosistemas.
26
EJERCICIO DE AUTOCONOCIMIENTO
Puedes determinar el alcance del panorama minero y petrolero?
N Razones o motivos SI NO
Considero que la minera y petrleo promueven el
1 crecimiento econmico.
Actualmente los pases tienen una alta dependencia
2 con el petrleo.
La inversin extranjera est orientada a la explotacin
3 de ciertos recursos estratgicos.
Debe buscarse mayor eficiencia productiva al reducir
4 los costos de produccin.
La IED solo pretende participar en algunos
5 mercados ya desarrollados.
Tiene relativa trascendencia el fomento a la inversin
6 extranjera en el Per.
Es importante establecer acuerdos de proteccin a la
7 inversin.
El Estado debe otorgar garantas de estabilidad
8 jurdica a los inversionistas extranjeros.
El desarrollo minero solo debe fijarse en alcanzar
9 beneficios econmicos.
Hoy, el agotamiento de las reservas de petrleo
10 constituye un grave problema mundial.
27
2. CALIFICACIN
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) Si 5) No 6) No 7) Si 8) Si 9) No 10) Si
RESUMEN DE LA UNIDAD
El petrleo se origin hace millones de aos a partir de restos orgnicos que se depositaron en
los fondos acuticos en forma de sedimentos. A lo largo de muchos aos estos sedimentos
fueron cubrindose de arena y fango. La materia orgnica se fue transformando por la accin
de unas bacterias llamadas fermentadoras hasta convertirse en unos compuestos conocidos
como hidrocarburos, que forman el petrleo.
28
La importancia del petrleo no ha dejado de crecer desde sus primeras aplicaciones industriales
a mediados del siglo XIX, y ha sido el responsable de conflictos blicos en algunas partes del
mundo (Oriente Medio). La alta dependencia que el mundo tiene del petrleo, la inestabilidad
que caracteriza al mercado internacional y las fluctuaciones de los precios de este recurso, han
llevado a que se investiguen energas alternativas
Por otro lado, existen diversas razones para que una empresa decida invertir en otro pas. Casi
todos los argumentos que se han ofrecido para la existencia de la Inversin Extranjera Directa,
IED, pueden agruparse bajo tres objetivos bsicos: el intento de participar en nuevos mercados,
aumentar la eficiencia productiva a travs de reducciones de costos y el intento de explotacin
de ciertos activos estratgicos.
Es preciso sealar que la minera en el Per constituye una de las principales actividades
econmicas y su desarrollo est ligado a travs de nuestra historia con todos los aspectos de la
vida social, poltica, cultural y econmica, desde la poca preincaica hasta nuestros das. En el
caso del petrleo, la expansin del mercado interno registrada desde mediados de la primera
dcada del siglo XX, se atribuye a la sustitucin de carbn por petrleo en el Ferrocarril Central
y en la Compaa Peruana de Vapores. Al mismo tiempo, el rpido crecimiento de la demanda
internacional dio lugar a una expansin notable de las exportaciones.
EXPLORACION ONLINE
www.infomine.com
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www.minem.gob.pe
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LECTURA
LAS MULTINACIONALES EN LA MINERIA
Con la intencin de obtener una visin representativa de la minera mundial, nos centramos en
la categora de las grandes empresas mineras multinacionales, debido a que son las que han
29
determinado las directrices que mueven a la industria en un sentido o en otro. Cabe recordar
que las empresas mineras se encuentran altamente influenciadas por los precios de los
diversos minerales y metales que comercializan y que en situaciones de precios desfavorables,
aquellas que sobreviven son las que se pueden adaptar mejor, sea porque estn diversificadas
o porque tienen la solvencia financiera para enfrentar esas condiciones., y tienen un tamao
relativo que les permite sobrevivir en desmedro de empresas ms pequeas cuyo destino
puede ser desaparecer o bien, en un escenario mejor, ser adquiridas por otras ms grandes.
Las fusiones ocurridas desde comienzos del presente siglo, son la de BHP y Billiton, Tek y
Cominco, Alcon y Reynolds, adems de Anglogold y Ashanti. Asimismo, se han observado
adquisiciones importantes como la de Asarco por el Grupo Mxico, Cyprus Amax por Phelps
Dodge, y las intenciones de compra de Noranda por la empresa estatal china Minmetals, como
de WMC Resources por parte de la suiza Xstrata, entre otras. An cuando BHP Billiton aparece
ofreciendo mejores condiciones para comprar WMC.
En el caso del cobre, Los cinco mayores productores incluyen a tres empresas especializadas
en este metal, las cuales son Codelco, Phelps Dodge y Grupo Mxico, y dos empresas
diversificadas, BHP Billiton y Ro Tinto. Todas ellas representan cas el 45 % del cobre en el
mundo, siendo el primero Codelco, empresa del Estado de Chile, con una produccin que
equivale al 15 % del total en el mundo..
En el oro, los cinco mayores productores se caracterizan por ser empresas especializadas en
este metal, cuya misin es adquirir yacimientos y explotarlos, entre las cuales destaca Barrick,
Newmont y Placer Dome. Todas ellas obtienen significativas ganancias tambin debido a la
presencia de co-productos como la plata.
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
1. Explique los motivos de que la minera y el petrleo siguen siendo fuentes de pasivos
ambientales y conflictos sociales, dado por la naturaleza y el desarrollo de sus actividades.
2. Precise la importancia del petrleo como fuente energtica y seale las alternativas de
sustituirlo progresivamente a travs de nuevas fuentes de energa renovables.
30
4. Detalle los principales retos del sector minero y petrolero en el Per y el rol del Estado para
proteger los recursos naturales para el futuro.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
a. Merma
b. Escoria
c. Relave
d. Mena
e. Crudo
a. OPEP
b. OPIC
c. CONITE
d. MIGA
31
e. CIADE
II PARTE
RESPUESTAS DE AUTOEVALUACION
Clave: 1) c; 2) d; 3) b; 4) e; 5) a
SEGUNDA
UNIDAD
Cmo se lleva a cabo la gestin de proyectos
mineros?
32
El sabio no dice todo lo que piensa, pero siempre piensa todo lo que dice.
Aristteles
33
ESQUEMA CONCEPTUAL
GESTION DE
PROYECTOS MINEROS
CONCEPTO
Configuracin del
proyecto minero
Gestin de alcance
del proyecto DESARROLLO Introduce a la gestin
del proyecto minero,
Gestin del valor del exploracin y la
proyecto minero configuracin tcnica
APLICACION Lleva a cabo la gestin
y direccin del proyecto
minero
Estima costos de
USUARIO
capital
CONCEPTOS CLAVE
Exploracin, remediacin ambiental, pasivos ambientales, sostenibilidad, procesos
geoqumicos, concentrado, prospeccin, estudios geofsicos, anlisis qumico,
explotacin subterrnea, emprendimiento, cielo abierto, plan de cierre de mina,
desarrollo de tneles, planta de concentracin, equipos mineros, equipo de
tratamiento, costos directos, costos indirectos, planeacin, organizacin, direccin,
control, stakeholders, riesgos del proyecto.
COMPETENCIAS
34
CONCEPTUALES:
PROCEDIMENTALES:
ACTITUDINALES:
Asume actitud crtica de los estndares internacionales que garantizan los aspectos
clave del proyecto.
Comprende la gestin del riesgo en las diferentes etapas del proyecto minero.
35
La creciente complejidad de un proyecto minero en el entorno actual, con diversas dimensiones
a considerar, requiere un nuevo perfil de profesionales, que no solo sean capaces de gestionar
los aspectos financieros o de ingeniera del proyecto minero, sino que incorporen adems
capacidades que les permitan comprender la mecnica de una econmica mundial cada vez
ms globalizada y su influencia en el precio de los metales, analizar el impacto del marco legal y
tributario aplicable al sector minero, as como gestionar adecuadamente el impacto socio
ambiental que un proyecto minero puede generar.
EXPLORACION
Yacimientos minerales
La concentracin de elementos qumicos en las rocas suele ser demasiado baja como para
permitir que su extraccin resulte rentable. El carcter "anmalo" de la concentracin de un
36
elemento hace que los yacimientos constituyan singularidades en la corteza terrestre.
Los yacimientos se forman a partir de procesos geoqumicos complejos en diferente tipo de
ambientes a travs de los cuales se concentran determinados elementos qumicos.
La localizacin de un yacimiento no es producto del azar, sino que se relaciona con los
procesos que ocurren en los distintos ambientes en los que se forma. Por ejemplo, el oro puede
estar presente en las rocas, pero en concentraciones demasiado bajas como para poder
considerarse un yacimiento, pero puede ocurrir que un proceso geolgico produzca su
concentracin en los aluviones de un ro o en una playa, posibilitando en algunos casos su
extraccin econmica.
Los yacimientos, segn sus dimensiones, pueden convertirse en recursos mineros de una
regin. Las concentraciones de ciertos minerales pueden o no ser de inters econmico, lo que
determina si el yacimiento es o no explotable. Este inters depende de diversos factores, entre
los que se destacan el valor econmico del mineral o minerales extrados, su concentracin, el
volumen de las reservas, la distancia del yacimiento hasta el lugar de consumo, la evolucin
previsible de su demanda. Algunos de estos factores pueden averiguarse fcilmente; en
cambio, otros son casi imposibles de conocer de antemano.
EXPLOTACIN
Todos estos aspectos, a su vez, estn atravesados por factores polticos, tales como la
estabilidad econmica y social de un pas, factores ambientales, tales como el impacto
ambiental y la recuperacin de los espacios afectados por esta actividad, incluso una vez
agotada la explotacin.
PROSPECCIN
EXPLORACIN
EXPLOTACIN
37
REMEDIACIN
CONCENTRACIN
COMERCIALIZACIN
Durante el transcurso de todas las etapas se deben hacer estudios y controles ambientales.
Cada una de estas etapas tiene un objetivo especfico y no se puede pasar a la etapa siguiente
sin asegurar un resultado favorable de la etapa ya finalizada. A medida que se realizan los
estudios se descartan reas que no presentan suficiente inters de explotacin pero tambin se
seleccionan los sectores potencialmente explotables con el fin de intensificar los estudios sobre
estas reas, en principio, ms prometedoras que las que van siendo descartadas.
Se dice que a medida que se avanza el transcurso de las etapas de la explotacin de una mina
los costos ascienden en forma exponencial. Una vez seleccionado el lugar se debe tomar
contacto con los antecedentes geolgicos del lugar. No olvidemos que un yacimiento tiene un
origen particular lo que motiva que antes de realizar una salida al campo se debe hacer un
anlisis de antecedentes e informacin preexistente (informacin geolgica, cartogrfica y
minera de la regin en estudio).
El tiempo de trabajo en esta etapa puede ser de pocas semanas o bien algunos meses,
dependiendo de la accesibilidad y de las caractersticas climticas del rea, entre otros factores.
La etapa asociada con la exploracin consiste en realizar un estudio de detalle en las zonas
seleccionadas durante la etapa anterior.
Los resultados obtenidos permiten definir las caractersticas del depsito, su mineraloga, su
extensin y su forma. Se aplican los mismos mtodos de anlisis que en la etapa anterior pero
sobre reas ms reducidas. Se realizan los primeros pozos y trincheras para obtener mayores
volmenes de muestras. Las perforaciones que se realizan junto con los estudios geofsicos
brindan informacin acerca del subsuelo, un factor muy relevante para determinar cmo deber
realizarse la explotacin.
Los estudios de campo se complementan con estudios de laboratorio. Estos estudios consisten,
entre otros, en nuevos anlisis qumicos y estudios al microscopio, que permiten conocer el
contenido porcentual de los diferentes elementos qumicos y de los minerales.
Debemos sealar que otra fuente de inversin importante es la que se desprende de los
condicionantes medioambientales. La tendencia es generar normas que den lugar a la
preservacin del ambiente, de modo que hay casos en los que se impone la prohibicin total de
realizar determinadas explotaciones mineras. Tambin es necesario planificar, en otros casos, la
reparacin ambiental tras la explotacin minera.
Se debe tener en cuenta que poner el yacimiento en explotacin, toma un tiempo mnimo de
cuatro a cinco aos e involucra la construccin de la infraestructura necesaria y la puesta a
punto de todos los procesos involucrados. Antes de comenzar el desarrollo econmico de una
mina tambin comienza la planificacin del cierre de la misma para la remediacin ambiental y
la reinsercin laboral de los trabajadores que emplea la explotacin. Este plan de cierre se
prolonga durante varios aos posteriores al cierre de la mina. Este sistema se utiliza en la
minera responsable y moderna a nivel internacional. Los factores que inciden en la seleccin
del mtodo de explotacin son de ndole geolgico, de equipamiento, econmicos, ambientales
y sociales.
Muchos depsitos se explotan por el mtodo a cielo abierto, tambin conocido como "open pit".
Este mtodo consiste en una extraccin desde la superficie hacia adentro en forma de bancos o
gradas que generalmente adopta la forma de pirmide invertida.
39
Otro tipo de explotacin a cielo abierto son las canteras, cuya profundidad no supera en general
los 100 m y se hace en un solo banco o pocos en una pequea rea. En la mayora de los
casos se trata de rocas de aplicacin o minerales industriales de valor bajo, lo que implica que
se prefiera utilizarlas para el mercado local o prximo, ya que la incidencia en el flete es muy
alta.
Por otro lado, muchos yacimientos tienen forma tabular lo que favorece su explotacin a cielo
abierto, por ejemplo, los salares y las calizas, materia prima muy utilizada en la construccin.
Minera subterrnea
La etapa de remediacin es la que implementa las tareas de restauracin adecuada sobre las
reas involucradas en un desarrollo minero. La minera es una actividad muy controlada por
tener leyes propias que la rige, tal es el caso de Argentina, Chile, entre otros pases de
Latinoamrica. Las compaas mineras deben presentar informes ambientales a lo largo de la
vida del yacimiento, cada vez que se realiza cualquier tarea de movimiento de suelo o
perforaciones, a su vez tambin deben presentar informes de lnea de base ambiental previo a
cualquier desarrollo econmico y a posteriori con el cierre de mina, tarea que puede durar
varios aos.
Se debe tener en cuenta que un proyecto minero propone la explotacin de un recurso natural,
las condiciones econmicas y tcnicas en que se llevara a cabo y la forma en que se remediar
su impacto en el medio ambiente social y natural.
El producto que se obtiene en la mina no sirve para su uso directo. Es necesario someterlo a
diferentes procesos para ser usado en las distintas industrias. Los procesos de concentracin
tienen como objetivo eliminar el material no econmico y aumentar la concentracin de los
minerales. La comercializacin es la ltima etapa de la explotacin minera y se vincula con el
transporte de los minerales a sus destinos comerciales.
Los yacimientos de metales son de gran valor porque stos se encuentran en baja proporcin
como minerales y para que un depsito pueda constituir un yacimiento econmicamente
explotable su concentracin debe ser mucho mayor que su abundancia media en la corteza
terrestre.
40
su ley mnima explotable, es decir, el porcentaje mnimo de concentracin que debe presentar
el mineral para que su explotacin sea redituable.
Otro tipo de yacimientos son aquellos cuyas sustancias minerales se utilizan en los procesos
industriales, directamente o mediante una preparacin adecuada. Las rocas de aplicacin se
emplean para la construccin de edificios, puentes y caminos. Es el caso del granito, travertino
y el mrmol.
Se debe pensar en una importante inversin en educacin para permitir la capacitacin de los
habitantes de la regin y la promocin de distintas industrias o pequeos emprendimientos.
Estas actividades deben iniciarse antes de la finalizacin del perodo de vida til del yacimiento.
DISEO Y CONSTRUCCION
41
Por otro lado, en la fase de construccin del proyecto, se indican las acciones y requerimientos
necesarios para materializar las obras fsicas del proyecto, y los plazos asociados a cada etapa,
que comprende lo siguiente:
Comprende la construccin de las pistas para comenzar la perforacin y con ello la extraccin
del mineral, y por otro lado, disponer de la superficie necesaria para la instalacin de la planta
de trituracin, molienda y clasificacin.
Infraestructura
Deber considerarse las obras de ingeniera civil, instalaciones auxiliares y servicios, por
ejemplo, la construccin de polvorines, formacin de anclajes y bancadas de hormign,
edificios, red interna de abastecimiento de agua, lneas de alumbrado, asi como la central de
transformadores.
Equipos mineros
Perforadora
Compresora
Pala de carga
Pala auxiliar
Volquete
Camin de riego
42
Camioneta todo terreno
Equipo de tratamiento
En este caso se incluyen los equipos necesarios para la planta de trituracin, molienda y
clasificacin:
Tolva
Alimentador
Trituradora
Pre cribador
Molino de bolas
Cribas
Fajas transportadoras
Costos de operacin
Se definen los costos de operacin como aquellos que influyen directa o indirectamente en el
proceso de produccin.
Costos directos
Son aquellos que entran a formar parte directamente en el proceso productivo y en ellos se
incluyen el personal, la maquinaria y los recursos de agua y energa necesarios para extraccin
y concentracin del mineral:
Explosivos y accesorios
Costos indirectos
En estos costos se incluyen el personal de gestin y auxiliar, asi como los elementos necesarios
para realizar su trabajo:
43
Amortizaciones
Los ingresos anuales por concepto de venta del concentrado vienen en funcin del tanto por
ciento que se produce de cada granulometra, ya que el precio de venta es diferente para cada
una de ellas.
Se debe considerar las inversiones y los costos directos e indirectos, equipo mvil y fijo, entre
otros.
Anlisis de la rentabilidad
Para realizar el anlisis de rentabilidad se utilizan el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa interna de
Retorno (TIR).
El gran desarrollo que tiene la minera a nivel mundial en estos ltimos 15 aos hace que
tengamos que definir la importancia de la administracin y direccin de los proyectos mineros.
En este sentido, la administracin de proyectos es la planeacin, organizacin, direccin y
control de los recursos para lograr un objetivo a corto plazo.
44
La Administracin de Proyectos, sirve para aprovechar de mejor manera los recursos crticos
cuando estn limitados en cantidad y/o tiempo de disponibilidad. Tambin ayuda a realizar
acciones concisas y efectivas para obtener el mximo beneficio.
Los cambios tecnolgicos, la necesidad de introducir nuevos productos al mercado, entre otras,
incrementan el flujo de operaciones en una organizacin, provocando que los mtodos de
administracin convencionales sean inadecuados. Por esta razn la administracin de
proyectos es importante, ya que ofrece nuevas alternativas de organizacin y desarrollo.
Durante la planeacin se decide anticipadamente qu, quin, cmo, cundo y por qu se har
el proyecto. Las tareas ms importantes de la planeacin son determinar el status actual de la
organizacin, pronosticar a futuro, determinar los recursos que se necesitarn, revisar y ajustar
el plan de acuerdo con los resultados de control y coordinar durante todo el proceso de
planeacin.
El siguiente paso es la direccin, la cual sirve para conducir al potencial humano hacia las
metas establecidas. Aqu se comunican y explican los objetivos al personal, se asignan
estndares, se entrena y gua al personal para llegar a los estndares requeridos, se
recompensa el rendimiento y se mantiene un ambiente motivacional.
Por ltimo se encuentra el control, que se encarga de medir el rendimiento obtenido en relacin
a las metas fijadas. En caso de haber desviaciones, se determinan las causas y se corrige lo
que sea necesario.
La administracin de proyectos coordina con la cadena de mando normal dentro de la
organizacin, a fin de dirigir y evaluar el avance de su ejecucin. Tambin planear, proponer e
implementar polticas de acciones de control de la logstica, planillas, contabilidad, tributacin,
asegurar la finalizacin del proyecto mediante compromisos contractuales, cautelar el
cumplimiento de las normas de seguridad industrial y medio ambiental.
Otras tareas que deber cumplir son desarrollar y mantener los planes del proyecto, darle una
calendarizacin y financiamiento adecuados a su ejecucin, evaluar las actividades
administrativas y contables de los contratistas y reportar los avances de valorizaciones.
45
As, las organizaciones actuales, debido a su complejidad de operaciones, recursos y manejo,
requieren un tipo de administracin ms enfocada a metas especficas. La administracin de
proyectos es una respuesta a esta necesidad.
Direccin de proyectos
En el escenario presente, no existe duda de que los proyectos mineros se han tornado ms
complejos tcnicamente. Cada vez, los proyectos involucran a ms personal, en algunos casos
de distintas nacionalidades, los compromisos son ms vehementes, el presupuesto tiene que
ajustarse al lmite, entre otros. Ante esta situacin, la direccin de proyectos est obligada a ser
cada vez ms efectiva.
Esto se debe generalmente, a que la mayora de los profesionales que asumen la realizacin de
un proyecto suelen tener mucha experiencia tcnica, pero escaso manejo de la gestin. Esto se
vuelve aun mas critico si consideramos que para que la direccin de un proyecto sea exitosa,
debemos destinar ms tiempo a las actividades de gestin.
Obviamente, debemos considerar que un proyecto no se administra solo, sino que necesita de
un equipo de trabajo para ser llevado a cabo, y lo ms importante, de una persona designada
para que lo dirija.
El director o lder del proyecto es clave en todo este proceso, quien debe tener capacidad
demostrada de liderazgo, es decir, que los integrantes del grupo le reconozcan un poder de
mando definido. Adems, requiere una alta capacidad de comunicacin, rpida resolucin de
los problemas y de influencia sobre la organizacin. Por ltimo, debe disponer de pensamiento
global, que le permita ver las situaciones desde una perspectiva amplia y general.
Por otro lado, todo proyecto interacta con una serie de grupos de inters o stakeholders que
influyen, positiva o negativamente, en el alcance de su objetivo. Entre los grupos de inters ms
caractersticos de un proyecto encontramos a los dueos, el cliente, las instituciones
financieras, las autoridades, el equipo de proyecto, entre otros.
46
GESTION DE RIESGOS EN PROYECTOS MINEROS
Un factor casi exclusivo de esta industria es la consideracin del riesgo minero implcito que
pareciera encerrar su accionar. A sus efectos, se puede considerar, con enfoque crtico, las
circunstancias en que el riesgo interviene en la actividad.
Dado que estos ltimos aspectos son genricos y no particulares de la actividad minera, la
minera no conlleva riesgos propios especficos una vez salvada exitosamente la etapa de
exploracin del yacimiento y constituido el proyecto de factibilidad que determine parmetros de
ponderacin tcnico-econmicos beneficiosos.
Yacimiento:
Reserva
Caracterstica de la mena
Operativos
Tecnologa
Costos operativos
Gestin de la mina
Diseo e ingeniera
Plazos de instalacin
47
Financieros
Rentabilidad
Liquidez
Apalancamiento
Mercado
Cotizacin
Demanda
Poltico
Estabilidad gubernamental
Ordenamiento legal
Las alternativas de inversin en la minera, como ocurre en otros sectores productivos, son
evaluadas en un momento dado de tiempo sobre la base de la estimacin de los valores futuros
de parmetros tcnicos, geolgicos y econmicos, por ejemplo, reservas, ley media, vida til,
produccin anual, precio, costo de operaciones, entre otros.
La evaluacin debe considerarse como una operacin dinmica, es decir, distintas alternativas
deben ser probadas. Por ejemplo, distintos mtodos de explotacin y beneficio, distintas
capacidades anuales. Lgicamente algunas combinaciones arrojarn resultados financieros
superiores, entonces la evaluacin debe ser usada para seleccionar la variante ptima. La
evaluacin econmica debe considerarse como una herramienta para la toma de decisiones.
Son aquellos costos en los que se incurre en un periodo determinado, se dedican a adquirir y
construir los activos fijos y es capaz de generar beneficios en aos posteriores. Los mayores
requerimientos de capital en los proyectos mineros lo constituyen los costos de construccin de
48
la mina, incluyendo la compra e instalacin del equipamiento minero y la adquisicin e
instalacin de la planta de concentracin de minerales.
Mientras mayor es la inversin de capital menor son los costos de operaciones por unidad de
producto. En el caso de los proyectos mineros los elementos que ms contribuyen al costo de
capital son los siguientes:
Adquisicin de terrenos
Estudios e investigaciones
Estudios ambientales y permisos
Equipos mineros, instalaciones y servicios
Equipos de planta, instalaciones y servicios
Infraestructura: accesos, comunicaciones, energa, agua
Diseo e ingeniera
Construccin y montaje
Contingencias
DIMENSIONAMIENTO ECONOMICO
Se centra en la determinacin del valor de las inversiones y los beneficios que arroja el negocio.
La evaluacin del negocio se establece sobre la base de los parmetros econmicos usuales,
tales como:
DIMENSIONAMIENTO FINANCIERO
49
Establece las fuentes de financiacin del proyecto, que pueden ser de origen interno (capital
propio de la empresa, amortizaciones, beneficios no distribuidos) y externo (aportes accionarios
y otras figuras del mercado de capitales, crditos bancarios y dems operaciones del mercado
financiero, leasing, factoring, crditos de proveedores, etc.).
Por tal motivo se ha eliminado todo tipo de financiacin, como por ejemplo, no incluir el pasivo
de trabajo. Quedar para el inversor, al incorporar oportunamente la estructura financiera, el
desarrollo pertinente al tema financiero, segn sus propios planteos.
Para proyectos con estudios menos desarrollados, que se encuadran en una Prefactibilidad, se
aplicarn hiptesis simplificadas en la misma Gua de Presentacin. En los casos que los
estudios geolgicos se encuentren en un nivel de prospeccin / exploracin inicial y/o los
estudios econmicos sean sectoriales o globales, se utilizar la Gua de Perfiles de Proyecto.
No tienen cabida, actualmente, en el Banco, aquellas presentaciones que, solamente,
constituyen Ideas de Proyecto, considerndose que su grado de conocimiento no las hace
atractivas.
En todos los casos, las cifras incorporadas a los proyectos debern justificarse a travs de
documentacin o clculos elaborados que se adjuntarn, como anexos, a la presentacin.
50
EJERCICIO DE AUTOCONOCIMIENTO
Cmo podras gestionar un proyecto minero?
N Razones o motivos SI NO
Considero que la explotacin genera un impacto
1 social y ecolgico.
Es importante considerar la remediacin ambiental
2 en la inversin del proyecto.
Durante todas las etapas del proyecto deben
3 hacerse controles ambientales.
Es necesario un marco legal que articule las
4 necesidades de la sociedad y los intereses privados.
El diseo de una mina es una actividad de escasa
5 relevancia.
Es conveniente un equipo de trabajo para llevar a
6 cabo la administracin del proyecto.
El riesgo minero es un aspecto de relativa
7 importancia en el proyecto.
Las instancias de riesgo que perduran son las
8 tcnicas y las operacionales.
El riesgo poltico y financiero son de relativa
9 trascendencia en el proyecto. 51
Se debe evaluar el valor de las inversiones y los
10 beneficios del negocio.
2. CALIFICACIN
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) Si 5) No 6) Si 7) No 8) Si 9) No 10) Si
RESUMEN DE LA UNIDAD
52
Por otro lado, la Administracin de Proyectos, sirve para aprovechar de mejor manera los
recursos crticos cuando estn limitados en cantidad y/o tiempo de disponibilidad. Tambin
ayuda a realizar acciones concisas y efectivas para obtener el mximo beneficio. Los cambios
tecnolgicos, la necesidad de introducir nuevos productos al mercado, entre otras, incrementan
el flujo de operaciones en una organizacin, provocando que los mtodos de administracin
convencionales sean inadecuados. Por esta razn la administracin de proyectos es
importante, ya que ofrece nuevas alternativas de organizacin y desarrollo.
Las alternativas de inversin en la minera, como ocurre en otros sectores productivos, son
evaluadas en un momento dado de tiempo sobre la base de la estimacin de los valores futuros
de parmetros tcnicos, geolgicos y econmicos, por ejemplo, reservas, ley media, vida til,
produccin anual, precio, costo de operaciones, entre otros.
La evaluacin debe considerarse como una operacin dinmica, es decir, distintas alternativas
deben ser probadas. Por ejemplo, distintos mtodos de explotacin y beneficio, distintas
capacidades anuales. Lgicamente algunas combinaciones arrojarn resultados financieros
superiores, entonces la evaluacin debe ser usada para seleccionar la variante ptima. La
evaluacin econmica debe considerarse como una herramienta para la toma de decisiones.
EXPLORACION ONLINE
LECTURA
53
EXPLOTACIONES MINERAS
Los tipos de explotaciones mineras son tan variados en su concepcin y diseo como los
yacimientos que se benefician. La eleccin del mtodo a aplicar depende de numerosos
factores tales como: la profundidad, la forma e inclinacin del depsito, la distribucin de leyes
del mineral, las caractersticas geomecnicas de las rocas y del propio mineral, los costos de
explotacin, entre otros.
Como su nombre indica, se refiere a la minera relacionada con la extraccin de metales, bien
de forma diferenciada bien como concentrados de ms de un metal. Hasta mediados del siglo
pasado casi el 100% de esta minera era subterrnea, pero a partir de esos aos en gran
magnitud se fue aceptando el sistema de minera a cielo, explotacin se lleva a cabo
tridimensionalmente por banqueo descendente, con secciones transversales en forma
troncocnica. Para ello, se necesita el uso de explosivos para la extraccin de mineral.
Por otro lado, la minera del carbn, tradicionalmente ha sido subterrnea hasta la dcada de
los sesenta, donde comenzaron a adoptarse la explotacin a cielo abierto por el mtodo de
cortas, similares a la minera metlica. La profundidad de estas explotaciones suele ser grande,
llegndose en algunos casos a superar los 300 metros. En la mayora de los casos suele ser
viable la transferencia de los estriles a los huecos creados, pues los yacimientos son,
generalmente, alargados y, una vez alcanzada la fase de hueco inicial en un extremo del
depsito, es factible efectuar el autorrelleno.
Las escombreras exteriores de estriles que se crean slo proceden de los materiales del
hueco inicial, por lo que en estas explotaciones las posibilidades de recuperacin son ms
amplias que en la minera metlica, al ser las modificaciones fisiogrficas menos importantes
que si fuera preciso abandonar grandes huecos y depsitos de estriles. El autorrelleno de los
huecos no slo es conveniente desde la ptica medio ambiental, sino que operativamente es
ventajoso al reducirse las distancias de transporte.
Otro tipo de explotacin minera, es el denominado como canteras, que es el trmino genrico
que se utiliza para referirse a las explotaciones de rocas industriales y ornamentales. Debido al
valor relativamente pequeo que tienen los materiales extrados, las canteras se sitan muy
cercanas a los centros de consumo y poseen dimensiones relativamente reducidas.
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
AUTOEVALUACIN
I PARTE
a. Remediacin
b. Concentracin
c. Prospeccin
d. Exploracin
e. Explotacin
a. Concentracin
b. Prospeccin
c. Exploracin
d. Explotacin
e. Remediacin
a. El costo de prospeccin
b. El precio del mineral
c. Uso de maquinaria liviana
d. Energa suministrada por el Estado
e. El transporte del mineral
a. Industrial
b. Tcnico
c. Operacional
d. Fsico
e. Geolgico
5. En los proyectos mineros, uno de los elementos que contribuye al costo de capital, es:
55
a. Adquisicin de terrenos
b. Personal operativo
c. Control de inventarios
d. Regalas
e. Caja-banco
II PARTE
1. Explique la etapa del proyecto minero que se identifica con la bsqueda del mineral.
2. Precise el momento en que se planifica el cierre de mina para la remediacin ambiental.
3. Seale las etapas que corresponden a la fase de construccin del proyecto minero.
4. Estime los datos que se requieren para analizar la rentabilidad del proyecto minero.
5. Explique las instancias de riesgo que perduran a lo largo del desarrollo de la mina.
RESPUESTAS DE AUTOEVALUACION
Clave: 1) d; 2) e; 3) b; 4) c; 5)a
TERCERA
UNIDAD
En qu consiste la gestin integral de las
operaciones mineras?
56
Aprender sin pensar es intil. Pensar sin aprender, es peligroso.
Confucio
57
ESQUEMA CONCEPTUAL
CONCEPTO
Conceptualiza el
proceso de gestin
integral de operaciones
CONCEPTOS CLAVE
Operaciones mineras, estrategia, cadena de valor, gestin operacional, proceso, concentrado,
monitoreo, control operacional, plan de produccin, mejora, innovacin, liderazgo, gestin
logstica, cadena de suministro, productividad, recursos naturales, cadena productiva, gestin
de la cadena de suministro, compras, almacn, inventarios.
58
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Propone la logstica integral para las operaciones, sobre una cadena de produccin, para
la mayor agregacin de valor del negocio minero
PROCEDIMENTALES:
ACTITUDINALES:
59
UNIDAD III GESTION INTEGRAL DE LAS OPERACIONES MINERAS
El desafo de gestin es lograr capturar ms valor para el negocio a travs de una mayor
estabilidad, continuidad, rendimiento y sostenibilidad de las operaciones.
Hacer frente a esta mayor complejidad de gestin y enfrentar los desafos planteados conlleva
la necesidad de replantear la forma en que gestionamos las operaciones, revisando e
incorporando prcticas de gestin en una mirada integrada del proceso productivo. La
oportunidad sustancial proviene desde los cambios de los paradigmas tradicionales de gestin y
la disponibilidad de tecnologas de monitoreo, automatizacin, telecomando de operaciones y
control de indicadores, que dej de ser un simple habilitador para transformarse en un eje
central de una estrategia de gestin de las operaciones y del negocio minero.
Uno de los aspectos centrales en este replanteo pasa por definir una Estrategia de Gestin
Integrada de las Operaciones Mineras que debe contener los siguientes elementos clave:
Gestin integrada de la cadena de valor: administrar y tomar decisiones sobre una cadena
nica e integrada de produccin, privilegiando la mxima agregacin de valor para el negocio
minero integral, en vez de slo beneficios individuales por proceso unitario.
Relaciones con terceros en una lgica de desarrollo conjunto: instalar una lgica de
desarrollo de negocios con terceros, estableciendo relaciones de largo plazo, que permita
espacios de colaboracin y creacin, En este sentido los contratos con terceros deben incluir
medidas y procesos para recompensar los aportes al desarrollo del negocio.
As, avanzar en una estrategia de integracin de la gestin operacional sienta las bases para
asegurar la captura de valor para el negocio, minimizando los riesgos de incumplimiento de los
planes productivos y propicia la creacin de valor agregado para el negocio.
61
Alineamiento y enfoque hacia el control de las variables clave de agregacin de valor para
el negocio minero.
Enfocarse en el desempeo global del negocio.
Continuidad y bajos niveles de variabilidad operacional.
Desarrollo sistemtico de mejoras e innovaciones en la forma en que se hacen las
actividades.
Desarrollo de personas de excelencia y alineadas con las variables crticas para la
agregacin del negocio minero.
Informacin oportuna, accesible y confiable para toda la organizacin.
Terceros involucrados y con participacin activa en el desarrollo del negocio minero global.
Fortalecer las competencias de las personas que conforman los turnos de operacin,
potenciando las facultades para la toma de decisiones.
Contar con un centro de toma de decisiones con visin integral del negocio soportado con
sistemas de inteligencia de negocio, infraestructura y tecnologa para monitorear, controlar
y coordinar en lnea las operaciones mineras en los niveles operativo, tctico y
estratgico.
Las empresas que se planteen avanzar en forma decidida en la gestin integral de operaciones
deben partir por definir la visin de sus procesos de gestin operacional y los elementos
habilitadores, por ejemplo el personal, para luego identificar el punto de partida, es decir, dnde
62
estn hoy, y con ello, definir un plan de accin que asegure el cierre de las brechas
identificadas, que ciertamente debe ser acompaado de un proceso de cambio que asegure la
modificacin de prcticas y estilos de comportamiento y liderazgo, tradicionalmente arraigados
en la industria minera, lo cual conllevar a la superacin de la resistencia al cambio.
La gestin logstica cumple un papel estratgico en cada empresa, sin ella no es posible
efectuar ninguna tarea con xito, ni en el tiempo estipulado, es por ello que toda gerencia debe
63
conocer que su departamento de logstica debe ser de primer nivel, tan importante como las
dems reas, teniendo como misin la atencin oportuna, en el lugar adecuado, en cantidad y
calidad ptima, de acuerdo a los estndares propios de la operacin y a un costo mnimo.
En diversas minas del Per la importancia del rea logstica no es relevante, es considerada
como un rea de servicio, cuando debera estar integrada dentro de la cadena de valor de la
empresa como un rea estratgica. Una correcta gestin logstica coadyuvar a ahorros
directos y significativos para la empresa, as como su contribucin y apoyo constante a las
reas operativas. Dada la naturaleza de las operaciones mineras y su ubicacin geogrfica, la
importancia de la gestin oportuna involucra la necesidad de tomar decisiones acertadas.
Para este fin, se utiliza tecnologa de ltima generacin a travs de sistemas informticos, los
cuales permiten mantener al cliente comunicado en tiempo real de la ubicacin y estado entre
otros detalles de las rdenes de compras efectuadas, visualizando la operacin hasta el mismo
almacn de la mina. Este enlace permite brindar informacin operativa y administrativa al
detalle y en lnea.
Esto significa que los conceptos de cadena de suministro y su gestin son aplicables a la
minera debido a que se compone de un conjunto de empresas las cuales poseen instalaciones,
64
actividades y sistemas de distribucin que buscan entregar minerales a diferentes clientes.
Asimismo, se puede sealar que en el caso peruano, las cadenas productivas, se asemejan al
concepto de cadena de suministro debido a que estn conformadas por empresas de
suministros, exploracin, explotacin, beneficio, comercializacin y consumidores, los cuales
generan diferentes relaciones entre ellos, tales como: encadenamientos productivos entre otros,
los cuales se enfocan en aumentar la productividad y el aprovechamiento de los recursos
minerales.
Por otro lado, cabe precisar que diversas empresas mineras en el mbito de la cadena de
suministro han logrado dar prioridad a un abastecimiento oportuno y eficiente de bienes y
servicios que buscan asegurar la continuidad de las operaciones de la empresa. En este
proceso se resaltan las funciones de compras, almacn de insumos-maquinarias-repuestos y
distribucin, las cules son crticas para la explotacin y operacin de la mina.
EJERCICIO DE AUTOCONOCIMIENTO
Puedes efectuar una eficiente gestin de las operaciones mineras?
65
N Razones o motivos SI NO
Es necesario realizar una gestin directa del sistema
1 productivo.
El desafo de gestin es la captura de ms valor
2 para el negocio minero.
Existe la necesidad de replantear la forma en que
3 debe gestionarse las operaciones.
Se debe administrar y tomar decisiones sobre una
4 cadena diversificada de produccin.
Incorporar tecnologas que permitan interconectar e
5 integrar los procesos productivos.
Elaborar planes de mantenimiento basados en
6 posibles contingencias de cualquier activo.
Monitorear y controlar las operaciones mediante
7 programas de rutina.
Generar instancias de deteccin e implementacin
8 de mejoras e innovaciones.
Establecer relaciones con terceros en una lgica de
2. 9 desarrollo conjunto. CALIFICACIN
Avanzar en una estrategia de gestin operacional
10 para capturar valor para el negocio. Calificar con
un punto cada respuesta acertada
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) No 5) Si 6) No 7) Si 8) No 9) Si 10) Si
RESUMEN DE LA UNIDAD
La disminucin de leyes, mayores distancias de transporte, incrementos en los costos de
inversin, escalas de operacin de mayor envergadura, mayores presiones ambientales y
sociales, depsitos de mineral ms complejos, entre otras, no son novedad, son realidades que
estn afectando a la industria minera. Desde el punto de vista operacional estos factores estn
incidiendo en un aumento de la complejidad de gestin, disminuyendo las holguras y mrgenes
66
de maniobra en toda la cadena productiva y sus procesos de apoyo, con configuraciones
productivas cada vez menos redundantes y ms dependientes de otros procesos
Por otro lado, la gestin logstica cumple un papel estratgico en cada empresa, sin ella no es
posible efectuar ninguna tarea con xito, ni en el tiempo estipulado, es por ello que toda
gerencia debe conocer que su departamento de logstica debe ser de primer nivel, tan
importante como las dems reas, teniendo como misin la atencin oportuna, en el lugar
adecuado, en cantidad y calidad ptima, de acuerdo a los estndares propios de la operacin y
a un costo mnimo.
67
www.aele.com
www.tecsup.edu.pe
www.investigacion-operaciones.com
www.mch.cl
www.estrucplan.com.ar
LECTURA
DESAFIOS DEL ABASTECIMIENTO EN MINERIA
La oferta de insumos para la minera est de alguna forma relacionada con los precios de los
metales, en particular del cobre y la plata. Durante la crisis del cuarto trimestre de 2008, as
qued demostrado. Los proyectos se estancaron, varias mineras, si no cerraron, disminuyeron
su produccin, se eliminaron compromisos y por ende los precios de los insumos bajaron, pero
no en la misma proporcin y con la velocidad que baj el precio de los metales. Si bien a partir
del ao 2009, los precios fueron subiendo y siguen estando razonablemente buenos, los
insumos tambin han subido a niveles razonables. Esto significa que el negocio oscila en base
a la ley de oferta y demanda.
Gran parte de la minera ha estado explorando el mercado chino. Unos ms, otros menos. Lo
que podemos concluir es que China es un mercado interesante, ya no es el mercado barato que
solamos conocer. Ellos estn preparados para entregar productos de calidad, a precios
competitivos y en algunos casos incluso a valores mayores, por la logstica asociada.
Algunos productos chinos ya se estn usando en el Per y han tenido buenos resultados. Por
ejemplo, las bolas de molienda, perfiles de acero aleado, aceros de perforacin, elementos de
seguridad, entre otros. Asimismo, existen otros productos que se estn importando y se
encuentran en proceso de pruebas.
Los mercados emergentes tienen una gran posibilidad de encontrar en el Per, y tambin en
Latinoamrica, mercado para sus productos. En la medida que se desarrollen ms
importaciones esto puede llegar a ser una fuerte competencia a las opciones que
tradicionalmente hemos estado usando. En este mundo globalizado, las barreras de la distancia
y la logstica que antes hacan impracticable buscar opciones de estos mercados, hoy se
pueden manejar sin que sean un escollo difcil de superar.
Estas iniciativas estn bien y es un claro apoyo a las respectivas regiones, sin embargo, se
estima que no es suficiente. Las grandes empresas mineras deben seguir realizando un trabajo
que permita tener un diagnstico de posibles desarrollos de cadenas productivas, en distintos
rubros que a las empresas mineras les interesa mejorar.
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
1. Explique los elementos clave de una estrategia de gestin integrada de las operaciones
mineras.
2. Detalle la forma de asegurar la captura de valor a fin de generar beneficios para el negocio
minero.
3. Precise el rol estratgico de la gestin logstica integral para las operaciones mineras.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
69
b. Enfocarse en el desempeo global del negocio
c. Alinearse hacia el control de variables generales
d. Logro de altos niveles de variabilidad operacional
e. Involucrar a terceros con relativa participacin
II PARTE
1. Explique los desafos que conllevan la necesidad de replantear la forma de gestionar las
operaciones.
2. Seale la forma de definir una estrategia de gestin de las operaciones mineras.
3. Precise la manera en que puede incorporarse tecnologas hacia una gestin en tiempo
real del negocio minero.
4. Explique los programas requeridos para un plan de produccin.
5. Estime la forma de asegurar la captura de valor para el negocio.
RESPUESTAS DE AUTOEVALUACION
Clave: 1) d; 2) e; 3) b; 4) c; 5) a
CUARTA
UNIDAD
70
Cmo se realiza el comercio internacional de
minerales y petrleo?
Por qu la evolucin del precio del crudo es decisiva para los sectores
de la economa?
Cuntas clases de descuentos existe en la compra venta de metales?
Cules son las funciones de las Bolsas de Metales?
En qu consiste el concentrado de minerales?
Cul es la clave para una buena comercializacin de productos
mineros?
Cules son los aspectos que han influido en la evolucin del mercado
de minerales y metales?
Cmo ha evolucionado el precio del petrleo en las ltimas dcadas?
71
ESQUEMA CONCEPTUAL
COMERCIO INTERNACIONAL
DE MINERALES Y
PETROLEO
CONCEPTO
Define las estrategias en
el comercio de minerales y
petrleo
CONCEPTOS CLAVE
OPEP, petrleo, crudo, merma, castigos por impurezas, abonos o bonificaciones, unidad,
COMEX, LME, concentrado, fundicin, refinacin, cobre blister, cobre electroltico,
operaciones de cobertura, New York Mercantile Exchange, International Petroleoum
Exchange, WTI, Brent, pronstico.
COMPETENCIAS
72
CONCEPTUALES:
Identifica las tendencias y fluctuaciones del mercado, lo cual est influenciada por la
coyuntura mundial
PROCEDIMENTALES
ACTITUDINALES:
Al comps del aumento en los precios de metales durante siete aos consecutivos, desde
comienzos de la dcada pasada, permiti que se efectuaran grandes inversiones en dicho
sector. Sin embargo, los aos de auge de la minera llegaron a un abrupto fin en septiembre de
2008, cuando el mundo ingres a la peor recesin econmica y financiera en dcadas. Las
73
proyecciones generalizadas de una profunda y prolongada recesin mundial presagiaron un
panorama sombro para la demanda global de materias primas a corto plazo, empujando a la
baja el precio de la mayora de los metales y obligando a las empresas a reducir sus planes de
exploracin para el 2009, algunas por eleccin y otras para sobrevivir.
Por otro lado, ante una significativa inestabilidad poltica en los pases de Oriente Medio y del
norte de frica, las expectativas de una mayor demanda global de materias primas y el
agotamiento de diversos pozos petrolferos de los pases productores que no son miembros de
la OPEP, Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, lo que generar una tendencia
alcista del precio del crudo.
74
Mermas: Se refiere a las prdidas por las manipulaciones y el transporte, lo que se agrega
al % de humedad.
Abonos o Bonificaciones: Se debe a las ventajas que ofrecen a los compradores, es decir,
cuando se producen alzas en las cotizaciones de los metales, bases, por entrega
escalonada y superiores al mnimo y por entregas de leyes ms altas a las pactadas.
Bolsas de Metales
En las Bolsas de Metales se efectan las operaciones bsicas, y a nivel internacional tienen las
siguientes funciones:
A nivel mundial, las ms importantes Bolsas de Metales en la que se determinan los precios,
son:
75
COMMODITY EXCHANGE (COMEX) de Nueva York 1877, para metales de: aluminio,
cobre, plomo. estao, zinc, oro, plata.
LONDON METAL EXCHANGE (L.M.E.) de Londres 1935, para metales de: cobre,
plomo, zinc, plata..
Concentrado
Es el producto mineral que ha sido sometido a diversos procesos fsicos y qumicos, para
separar la mayor parte de la ganga del mineral y recuperar los contenidos valiosos. Tiene alto
contenido del metal (alta ley).
Fundicin
Cobre Blister (ampolla): Obtenido en el proceso de fundicin con una ley de 99% de
cobre.
Plomo Metlico: Obtenido en el proceso de fundicin y se denomina Plomo Bullon. Se
recupera plata, bismuto, oxido arsnico.
Zinc: En el proceso de fundicin se recupera: plata y cadmio.
Refinacin
Cobre Electro won: Es una variante que proviene de procesos hidro -metalrgicos, en los
cuales se provoca la disolucin de los concentrados o mineral en una solucin, y de la
76
cual se recupera el catin por electrlisis. En ambos tipos de Cu, se recuperan plata, oro,
teluro, selenio, entre otros.
Plomo Refinado: Presenta una pureza aproximada de 99.85%, y contiene trazas de plata.
En el ao 2010, el Per registr una produccin de un milln 273 mil toneladas mtricas de
cobre y se convirti en el segundo productor a nivel mundial. Asimismo, registr una produccin
de 182 toneladas de oro, siendo el sexto productor mundial. Tambin se convirti en el primer
productor mundial de plata con una produccin de 3,637 toneladas, el tercer productor mundial
de estao con una produccin de 33,848 toneladas, el cuarto productor mundial de plomo con
261,900 toneladas y el segundo productor mundial de zinc con un milln 470 mil toneladas.
La clave de una buena comercializacin depender sobre todo de una adecuada elaboracin de
productos mineros estandarizados y con un alto nivel de recuperacin, que permita ofrecer lo
que exige un mercado cada vez ms competitivo. Debemos considerar que en las
negociaciones de compra venta de minerales y metales, la aplicacin de tipos de cobertura son
muy importantes como factor clave de estrategia competitiva, con la intencin de proteger a las
partes de los riesgos a las fluctuaciones de los precios. En operaciones a futuro, London Metal
Exchange (LME) es la principal bolsa de metales del mundo, en ella se negocian el aluminio,
cobre, plomo, zinc, plata, nquel y estao.
Operaciones de cobertura
Desde una visin estratgica, la fijacin de precios de minerales y metales, a travs del sistema
de coberturas en las operaciones comerciales, deber tener en cuenta lo siguiente:
Una empresa minera en operacin deber estimar el precio adecuado en lugar de dejarlo
al azar.
77
Una empresa minera deber conocer su precio, por lo menos con varios meses de
anticipacin, si as lo considera viable.
Se presentar un riesgo mnimo en la fijacin de precios debido a la fluctuacin en la
prima o descuento respecto a los precios de la Bolsa y su metal.
Se deber tener en cuenta el tipo de cambio respecto a la moneda local, debido a que el
precio estar fijado en dlares o libras esterlinas.
Se deber tener en cuenta que la cobertura es flexible, en consecuencia puede ser
cancelada en el momento que as se decida.
El productor y el cliente pueden fijar sus precios por el tiempo y la cantidad que les
convenga.
Por otro lado, el factor que ms ha contribuido al espectacular incremento de los precios del
petrleo crudo, ha sido el desajuste entre la oferta y la demanda. Mientras que la demanda se
encuentre en su punto mximo, impulsada por la continua expansin econmica de India y
China, seguida por Europa y Norte America, los fabricantes y consumidores de estos pases
estarn necesitando cada vez ms energa.
El crudo se transa principalmente en dos Bolsas, una es la New York Mercantile Exchange
(Bolsa Mercantil de Nueva York), donde se negocia el petrleo WTI. El otro es el Brent, que se
negocia en Londres en la International Petroleoum Exchange. La mayor parte del petrleo viene
de Medio Oriente, el norte de frica y Nigeria, pases donde se presentan condiciones y
tensiones geopolticas, que ocasionan que se reduzca la oferta, haciendo que el precio del
crudo tienda al alza.
Es relativamente difcil prever que suceder en los prximos aos en el mercado del petrleo,
debido a que este mercado es cambiante y sus factores determinantes estn fuera del alcance
de las previsiones ms sensatas.
Desde hace mucho tiempo, los precios de los metales no ferrosos han evolucionado de manera
variada, ocurriendo que se presenten alzas y bajas. Los expertos consideran que una tendencia
de precios es posible aproximarla desde el momento en que se inicie como fenmeno, sin
embargo, lo que resulta inalcanzable es estimar el rango en que ocurrir.
En el caso de los precios del cobre, plomo y zinc, las tendencias han estado relacionadas con el
comportamiento de la economa mundial, as como con la oferta y demanda internacional de
minerales y metales. En este sentido, se observa que en la primera dcada del presente siglo
se ha intensificado un crecimiento significativo de los precios por la demanda de los pases
industrializados, sobresaliendo China, que ha mantenido un crecimiento sostenido de alrededor
del 9 % anual. En el futuro, se espera que China siga teniendo un importante crecimiento en la
demanda de crudo y, por consiguiente, en su participacin en el consumo mundial de este
recurso.
Cabe sealar que la fluctuacin de los precios no sigue criterios estrictamente tcnicos, sino
que se debe a la influencia de la contraccin o expansin de la economa, la subida
espectacular del precio del crudo de petrleo y las situaciones socio-polticas que suelen ocurrir
en las diversas reas geogrficas, en particular en los pases del medio oriente.
Diversos factores han estado incidiendo a fines de la pasada dcada en el incremento del
precio internacional del petrleo, entre ellos destaca el gran dinamismo de la economa
mundial, las acciones blicas en el norte de Africa y la disminucin de la produccin de la
empresa petrolera rusa Yukos, una de las ms grandes del mundo.
En los primeros aos de la dcada de los setenta ocurri la primera crisis del petrleo, y a
principios del ao 1974 sucede el fenmeno conocido como Embargo Petrolero. En esta
dcada el precio del crudo se elev 18 veces, pasando de US $ 2.20 el barril en 1970 a US $
40.50 en 1979, ao en que comienza la segunda crisis del petrleo hasta fines de la dcada de
79
los ochenta. Con la desaceleracin mundial, en 1989 el precio del crudo se corrigi a un
promedio de US $ 21 por barril.
En 1991 ocurre una nueva alza en el precio del crudo debido a que Irak invade Kuwait,
desencadenando la guerra del Golfo Prsico, lo que elev el precio del crudo a US $ 36 por
barril. En los siguientes aos, el precio se mantuvo alrededor de US $ 20 por barril. En los aos
1997 a 1998, como efecto de la crisis asitica, el precio del crudo baj a US $ 11 por barril.
Luego, una serie de medidas relacionadas con una reduccin de cuotas por parte de la OPEP,
produjo que a fines del ao 2001, se cotice en casi US $ 35 el barril de crudo. En el ao 2003,
ocurri la decisin de estados Unidos de invadir Irak, haciendo que el precio del crudo subiera a
US $ 50 por barril.
Desde fines del ao 2010, la cotizacin del crudo se encuentra al alza motivada por el
crecimiento econmico mundial, el cambio en la estructura de consumo de combustible, el bajo
nivel de reservas de petrleo y los problemas en la produccin de Rusia.
La dificultad de efectuar pronsticos sobre los precios del crudo de petrleo, radica en su
elevada volatilidad. Una manera de entender el comportamiento del precio internacional,
consiste en observar los mercados futuros. El mercado espera una determinada tendencia en
los precios del crudo. Estos precios se forman a partir de los precios de los contratos futuros
efectuados por agentes utilizando la informacin en ese momento., de tal modo que, cualquier
cambio en los precios obedece a nueva informacin y a cambios de expectativas. No obstante,
cabe precisar que en los ltimos aos los precios del crudo se han situado en niveles
superiores a los indicados por los mercados de tendencias futuras.
La dinmica del precio internacional del crudo seala que puede ser creciente en el largo plazo,
por lo que debe plantearse una estrategia de largo alcance para enfrentar en mejores
condiciones las alzas y las crisis de coyuntura. As, esta estrategia debe fomentar el uso del gas
natural en las industrias, proyectar una combinacin ptima en la generacin de electricidad con
gas natural y energa hidrulica, as como fomentar el uso de energas alternativas en el
transporte, y promover firmemente la exploracin de petrleo y gas.
EJERCICIO DE AUTOCONOCIMIENTO
Puedes proyectar los precios de los metales y del petrleo?
80
N Razones o motivos SI NO
Hoy, el mercado el petrleo es ms sensible y
1 decisivo para los sectores de la economa.
El comercio de minerales y metales est relacionado
2 con el comportamiento de la economa global.
Para comercializar debe tenerse una adecuada
3 elaboracin de productos mineros estandarizados.
En la negociacin de minerales y metales debe
4 considerarse el uso de tipos de coberturas.
Una empresa minera debera estimar un precio
5 relativo y dejarlo al azar.
En las transacciones debe tenerse en cuenta el tipo
6 de cambio respecto a la moneda local
El productor y el cliente acuerdan precios. Tiempo y
7 cantidades fijas.
El incremento del precio del crudo es ocasionado
8 por el desajuste entre la oferta y la demanda.
El precio de los metales est vinculado con la
9 variacin en el consumo de la economa mundial.
La fluctuacin de los precios siguen criterios
10 estrictamente tcnicos.
2. CALIFICACIN
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) Si 5) No 6) Si 7) No 8) Si 9) Si 10) No
RESUMEN DE LA UNIDAD
En el ao 2010, el Per registr una produccin de un milln 273 mil toneladas mtricas de
cobre y se convirti en el segundo productor a nivel mundial. Asimismo, registr una produccin
de 182 toneladas de oro, siendo el sexto productor mundial. Tambin se convirti en el primer
81
productor mundial de plata con una produccin de 3,637 toneladas, el tercer productor mundial
de estao con una produccin de 33,848 toneladas, el cuarto productor mundial de plomo con
261,900 toneladas y el segundo productor mundial de zinc con un milln 470 mil toneladas.
Por otro lado, el factor que ms ha contribuido al espectacular incremento de los precios del
petrleo crudo, ha sido el desajuste entre la oferta y la demanda. Mientras que la demanda se
encuentre en su punto mximo, impulsada por la continua expansin econmica de India y
China, seguida por Europa y Norte Amrica, los fabricantes y consumidores de estos pases
estarn necesitando cada vez ms energa.
El crudo se transa principalmente en dos Bolsas, una es la New York Mercantile Exchange
(Bolsa Mercantil de Nueva York), donde se negocia el petrleo WTI. El otro es el Brent, que se
negocia en Londres en la International Petroleoum Exchange. La mayor parte del petrleo viene
de Medio Oriente, el norte de frica y Nigeria, pases donde se presentan condiciones y
tensiones geopolticas, que ocasionan que se reduzca la oferta, haciendo que el precio del
crudo tienda al alza.
Es relativamente difcil prever que suceder en los prximos aos en el mercado del petrleo,
debido a que este mercado es cambiante y sus factores determinantes estn fuera del alcance
de las previsiones ms sensatas.
82
www.mineriaenlinea.com
www.pemex.com
www.eumed.net
www.uned.ac.cr
LECTURA
El comercio internacional del cobre
Los recursos mundiales de cobre se estima que ascienden a 1.600 millones de toneladas en la
corteza terrestre y a 700 millones en el lecho marino. Las reservas demostradas de cobre son
de 940 millones de toneladas, estando casi el 40% de ellas en Chile, el principal productor con
ms de 5 millones de toneladas anuales
En la generalidad de los casos, a excepcin de los barcos que zarpan desde Canad, las
principales rutas estratgicas martimas del cobre tienen su origen en el Hemisferio Sur, donde
se encuentran los principales Estados exportadores de cobre (en su mayora, latinoameri-
canos), y su destino en el Hemisferio Norte, zona en que se sitan los primeros importadores
del mineral, de acuerdo a lo que expondremos a continuacin.
El principal pas importador y consumidor de cobre es China, con una participacin abismante
de un 20% del total de importaciones de cobre en el mundo al ao 2010, de conformidad a los
datos proporcionados por la Comisin Chilena del Cobre. Le siguen ms atrs Japn y Estados
Unidos, con un 11,8% y un 9,4% de la participacin del total de importaciones, respectivamente.
El cuarto lugar lo ocupa Alemania, con un 8%; y en el quinto lugar se sita Corea del Sur, con
un 6,8%. Cabe destacar, que slo en 26 pases del mundo se concentra el 97,5% de las
importaciones de cobre alrededor del globo.
En relacin a la demanda de cobre, los principales ajustes a la baja durante el cuarto trimestre
del ao 2010 fueron en Estados Unidos, pas en que se ha verificado que la economa est
entrando evidentemente en un ciclo de disminucin de la actividad industrial; en cuanto a China,
el aumento de su producto interno se mantiene estable y se espera que el crecimiento industrial
contine en el corto y mediano plazo registrando aumentos a tasas de dos dgitos, apoyndose
especialmente en el consumo de inventarios. Por su parte, el principal exportador de cobre en
el mundo es, Chile, con una participacin de un 41,3% en el total de exportaciones de cobre;
seguido por otro pas latinoamericano, Per, con un 8%.
83
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
3. Seale y analice los factores que contribuyen al incremento de los precios del crudo de
petrleo.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
Responde las siguientes preguntas:
2. Una de las operaciones bsicas que se efecta en las Bolsas de Metales, es:
a. Bajo pedido
b. De cobertura
c. De venta a plazos
d. Con precios variables
e. Con cantidades variables
3. El producto mineral que ha sido sometido a diversos procesos fsicos y qumicos para
separar la mayor parte de la ganga del mineral, se llama:
a. Refinado
b. Fundido
c. Calcinado
d. Concentrado
e. Amalgamado
II PARTE
3. Detalle los mecanismos que se emplean en las Bolsas de Metales tanto de New York y
Londres, para transar operaciones de cobertura del metal cobre.
4. Explique la tendencia del precio del crudo en los prximos cinco aos , en base a la
evolucin del precio en las ltimas dcadas.
RESPUESTAS DE AUTOEVALUACION
Clave: 1) c; 2) b; 3) d; 4) e; 5) a
QUINTA
UNIDAD
Qu se entiende por responsabilidad social y
desarrollo sostenible?
85
Importa mucho ms lo que t piensas de ti mismo que lo que los otros opinen de ti.
Sneca
86
ESQUEMA CONCEPTUAL
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
CONCEPTO
Poder social y grupos
de inters.
Diferencia de manera
Minera, petrleo y el conceptual el poder
medio ambiente. DESARROLLO social del grupo de
inters.
Desarrollo econmico y
social con el medio Explica los impactos
ambiente. socio econmico y
APLICACION ambiental.
Destaca la importancia
de recuperar el medio
ambiente.
USUARIO
CONCEPTOS CLAVE
Responsabilidad social, grupos de inters, desarrollo sostenible, comunidad, estudio de impacto
ambiental, remediacin, restitucin, restauracin, rehabilitacin, guas de manejo ambiental,
sostenibilidad, viabilidad, participacin, informe Brundtland, organismo de recursos naturales de
Canad.
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COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Hace notar la conveniencia del desarrollo econmico y social con el medio ambiente
PROCEDIMENTALES
Explica los impactos socio econmico y ambiental ocasionado por la actividad minera y
petrleo.
ACTITUDINALES:
Asume una actitud crtica para prevenir los efectos de la actividad minera y
petrleo.
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UNIDAD V: RESPONSABILIDAD SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
La Responsabilidad Social se presenta como una poltica corporativa que busca el desarrollo
sostenible de las comunidades vecinas a los proyectos mineros. No obstante, la realidad es que
las actividades de desarrollo de minera tienen por objetivo mantener la estabilidad social
necesaria para la continuidad de las operaciones. Este objetivo, y las acciones que conlleva,
generan una serie de barreras para el desarrollo sostenible de las regiones donde estn las
operaciones de la empresa minera.
Las comunidades exigen que los proyectos mineros tengan en cuenta las preocupaciones
sociales, econmicas y ambientales. En definitiva, que contribuyan a la sostenibilidad de las
comunidades afectadas por la explotacin. Actualmente no es suficiente que las empresas solo
se preocupen por su xito financiero. Tampoco es suficiente que cumplan con las regulaciones
legales requeridas en el pas en el que existe el proyecto minero. Se espera cada vez ms que
las empresas demuestren que son socialmente responsables cumpliendo con las mejores
prcticas internacionales durante la explotacin y el cierre de la mina.
Las empresas mineras cada vez ms deben cumplir con una exigencia social o respaldo de la
comunidad llamada licencia social, con la cual la empresa puede operar mientras cumpla con
las obligaciones asumidas.
En muchos casos se ha considerado a la minera como una industria reida con el cuidado del
medio ambiente y esto es posible en la medida en que no se tomen los precauciones
necesarias. El agotamiento del recurso constituye un impacto al medio inevitable, debido a que
la esencia de la actividad es la extraccin de recursos de la corteza terrestre.
Desde las ltimas dcadas, y debido a los conflictos sociales que rodean a los proyectos
mineros, las empresas han comenzado a darles una trascendente importancia a los temas de
desarrollo. Los conceptos de Responsabilidad Social y Desarrollo Sostenible se han
convertido en parte del vocabulario de las empresas mineras, e incluso del Estado, en relacin
al manejo social de los proyectos mineros.
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No obstante, si bien el motivo principal de que las empresas mineras se preocupan en
mantener buenas relaciones con grupos de inters que son claves para la continuidad de sus
operaciones, es la presin social de las comunidades, lo que permite la obtencin de beneficios
de los proyectos mineros.
As, los beneficiarios de estas actividades son poblaciones en zonas de impacto social y
ambiental de los proyectos y grupos con capacidad de afectar el normal desenvolvimiento de
las operaciones.
La comunidad no se siente representada por sus gobernantes y pone en duda todo lo que de
ellos venga, quiere conocer por s misma el cumplimiento que de la ley est haciendo la
empresa, la exigencia de la comunidad no se queda all, pide adems que la empresa deje en
la comunidad los beneficios econmicos que piensa le corresponde.
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LECCION 2.- MINERIA, PETROLEO Y EL MEDIO AMBIENTE
La actividad minera genera condiciones que llevan a la ruptura del equilibrio de los procesos
naturales que actan en su entorno. Entre las actividades industriales que afectan al medio
ambiente, la minera es una de las ms notables. La importancia de este impacto vara de
acuerdo con el tipo de mineral, sustancia o roca que se extrae, las caractersticas de los
yacimientos, su ubicacin geogrfica, la conformacin geolgica y la modalidad de su
explotacin y tratamiento. Se introducen, as, importantes modificaciones en el medio debidas
tanto a las propias tareas extractivas como al aporte de significativas cantidades de
contaminantes.
Con el inicio de la exploracin, donde las tareas quedan localizadas y ocurre la ocupacin
estable del terreno con instalaciones mineras, de tratamiento, habitacin y servicio, las
agresiones al medio se tornan en realmente efectivas.
Al final de la vida til del yacimiento, se abandonan las tareas mineras y se produce el cierre de
mina, cuya planificacin y efectiva concrecin debi acompaar a la fase operativa y que
culminan los trabajos de remediacin. En la fase de post-explotacin debe practicarse un
programa de monitoreo que asegure las condiciones del medio durante perodos prolongados.
Cabe consignar que son medidas preventivas las que tienden a evitar o minimizar efectos
nocivos sobre el medio. La remediacin involucra tareas correctivas, practicadas una vez
ocurrido el dao. En la industria minera se habla de restitucin cuando se realizan tratamientos
adecuados del terreno para superar las condiciones de degradacin y distorsin que lo afectan,
permitiendo la puesta en servicio del suelo para actividades agronmicas o geotcnicas.
Interesa destacar las principales medidas preventivas para preservar el ambiente, as como las
soluciones previstas en el proyecto por si se producen daos. Se deben tener en cuenta, en los
costos de operacin, durante la vida til del proyecto, las medidas correctivas necesarias para
solucionar las alteraciones producidas, incluso aportes de capital para el cierre de las
instalaciones y recuperacin de los terrenos afectados. Desde el punto de vista econmico,
estos gastos adicionales que la empresa debe afrontar una vez finalizada la explotacin,
pueden dar lugar a situaciones especiales en la evaluacin de las inversiones por el cambio de
signo en los flujos de caja.
La descripcin tcnica de las medidas preventivas debe reflejarse en una memoria descriptiva
similar a la de las obras civiles e instalaciones. El nivel de detalle debe permitir su presupuesto.
Consecuencias ambientales de la explotacin a cielo abierto
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En general, la explotacin minera a cielo abierto tiene un gran impacto ambiental en la zona en
la que se lleva a cabo. Las caractersticas especficas del impacto dependen fuertemente del
contexto local de explotacin. Sealaremos algunos aspectos generales de tal impacto:
Suele provocar cambios importantes en la morfologa del terreno pues se devasta la estructura
del suelo y se reseca la zona circundante, lo que disminuye la produccin agrcola y ganadera.
La actividad minera impacta intensamente sobre la flora existente, muchas veces modificndola
o eliminndola.
Otras consecuencias de esta explotacin minera son la alteracin paisajstica por la devastacin
material del lugar a explotar y la contaminacin sonora, pues las operaciones mineras producen
mucho ruido (trituracin y molienda, carga y transporte de los minerales, generacin de energa,
entre otras fuentes de ruido).
Otro medio ambiental afectado es el aire, que se nutre de impurezas slidas provenientes de
polvos y combustibles txicos que quedan suspendidos en el aire, vapores y emanaciones de
cianuro gaseoso, dixido de azufre y xidos de nitrgeno. Estas sustancias afectan las vas
respiratorias de personas y animales generando daos a su salud.
La explotacin minera puede contaminar las aguas superficiales y subterrneas si los residuos
finos que se producen pasan a formar parte de los sedimentos de los ros y arroyos de la zona.
En especial, si se vierten aceite usado, reactivos qumicos, sales minerales y slidos residuales
al suelo y a los cuerpos de agua.
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) implica la realizacin de diversos estudios que deben
efectuarse en proyectos para la realizacin de actividades en concesiones mineras, de
beneficio, de labor general y de transporte minero, que deben evaluar y describir los aspectos
fsico naturales, biolgicos, socio-econmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto,
con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la
naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto,
indicando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las
operaciones de la industria minera y el medio ambiente.
Toda concesin de beneficio deber contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de
sus residuos lquidos. Se procurar que las aguas residuales resultantes de este tratamiento,
as como el agua contenida en soluciones, pulpas y emulsiones sean reutilizadas, de ser
tcnica y econmicamente factible. Toda operacin de beneficio deber tener un sistema de
coleccin y drenaje de residuos y derrames.
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Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua con
sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles mximos permisibles
establecidos, se llevar un registro de los muestreos peridicos realizados y sus respectivos
anlisis, antes y despus del uso. En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos, se
deber propiciar la recarga natural del sistema y el control del acufero.
BASE LEGAL
Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Proteccin del Medio Ambiente en las
actividades minero metalrgicas.
Las Guas de Manejo Ambiental Minero son documentos expedidos por la Direccin General de
Asuntos Mineros Ambientales (DGAAM) sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la
actividad minero-metalrgica para llegar a un desarrollo sostenible.
Estas Guas consisten entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua, Protocolo de Monitoreo
de Aire, Procedimiento de elaboracin del PAMA, Procedimiento de elaboracin del EIA, Guas
para: Relaves, Aguas Acidas, Plan de Cierre, Lixiviacin, Exploracin, Manejo de Cianuro, Uso y
Almacenamiento de Reactivos, Manejo de Aguas, Vegetacin, Calidad de Aire, entre otros.
Como toda actividad productiva debe hacerse en forma responsable. Es importante que la
extraccin, tratamiento y transporte de petrleo se realicen con la utilizacin de la tecnologa
adecuada para minimizar el impacto en el medio ambiente. La extraccin y el transporte de
petrleo producen desperdicios cuya eliminacin debe realizarse en condiciones debidamente
controladas, para evitar sus efectos nocivos sobre la poblacin y los ambientes circundantes.
Las refineras producen desechos qumicos nocivos, en forma de efluentes lquidos, desechos
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slidos y emanaciones gaseosas que deben ser tratados. Accidentes como derrames que se
podran producir cuando se transporta el petrleo desde su lugar de extraccin hacia el destino
de comercializacin, generan contaminacin de los suelos y las aguas, afectando diversas
especies biolgicas.
El petrleo tiene el problema de ser insoluble en agua y por lo tanto, difcil de limpiar. Adems,
la combustin de sus derivados produce productos residuales: partculas, CO 2, SOx (xidos de
azufre), NOx (xidos nitrosos), entre otros. La contaminacin por petrleo se produce por su
liberacin accidental o intencionada en el ambiente, provocando efectos adversos sobre el
hombre o sobre el medio, directa o indirectamente.
Efectos sobre el suelo: las zonas ocupadas por pozos, bateras, playas de maniobra, piletas
de purga, conductos y red caminera comprometen una gran superficie del terreno que resulta
degradada.
Efectos sobre el agua: en las aguas superficiales el vertido de petrleo u otros desechos
produce disminucin del contenido de oxgeno, aporte de slidos y de sustancias orgnicas e
inorgnicas.
Efectos sobre el aire: por lo general, conjuntamente con el petrleo producido se encuentra
gas natural. La captacin del gas est determinada por la relacin gas/petrleo, si este valor es
alto, el gas es captado y si es bajo, es venteado y/o quemado por medio de antorchas.
El gas natural est formado por hidrocarburos livianos y puede contener dixido de carbono,
monxido de carbono y cido sulfhdrico. Si el gas producido contiene estos gases, se quema.
Si el gas producido es dixido de carbono, se lo ventea.
Casi la mitad del petrleo y derivados industriales que se vierten en el mar, son residuos que
vuelcan las ciudades costeras. El mar es empleado como un accesible y barato depsito de
sustancias contaminantes. Otros derrames se deben a accidentes que sufren los grandes
barcos contenedores de petrleo, que por negligencia transportan el combustible en
condiciones inadecuadas. De cualquier manera, los derrames de petrleo representan una de
las mayores causas de la contaminacin ocenica.
En general, los derrames de hidrocarburos afectan profundamente a la fauna y vida del lugar,
razn por la cual la industria petrolera mundial debe cumplir normas y procedimientos estrictos
en materia de proteccin ambiental.
Por ello, se torna necesario que las empresas involucradas en estos procesos inviertan parte de
sus ganancias en conocimiento y tecnologa para prevenir la contaminacin asociada con la
explotacin del petrleo y favorezcan las condiciones de vida de las comunidades afectadas.
Los gobiernos son los responsables directos de que se cumplan las legislaciones vigentes para
proteger a las comunidades involucradas y al medio ambiente.
La sostenibilidad minera es posible, aunque tenga como punto de partida una actividad
econmica que va a terminar, concluir por abandono o cierre de la mina. Durante el desarrollo
de esa actividad, la empresa debe contemplar la necesidad de dejar en la comunidad las
herramientas suficientes para que esa misma comunidad sea sostenible en el largo plazo,
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permitiendo el desarrollo de nuevas actividades econmicas para las futuras generaciones que
habitarn esa misma regin dentro de un medio ambiente saludable.
Por lo tanto, se puede hablar de sostenibilidad minera, cuando se trata de una actividad que
genera desarrollo local a corto y mediano plazo y procura dejar infraestructura, salubridad,
educacin, capacitacin, un medioambiente sano, etc., como herramientas para el progreso de
las futuras generaciones.
Sostenibilidad en el desarrollo
Para lograr que los planes, programas y proyectos de desarrollo definidos en una ordenacin,
se mantengan en el tiempo y alcancen sus objetivos, es necesario identificar exhaustivamente
de los factores que inciden en las condiciones de sostenibilidad de las intervenciones de
desarrollo.
La sostenibilidad, se refiere a si los beneficios del proyecto tendrn continuidad despus de que
el perodo de financiacin externa haya concluido. La sostenibilidad real no puede evaluarse a
priori, pero si pueden evaluarse las perspectivas de sostenibilidad si se han incorporado al
diseo del Proyecto los aspectos que la experiencia demuestra que son factores de influencia.
Apoyo poltico
El soporte de las instancias pblicas hacia las acciones del proyecto es un factor que
puede afectar positiva o negativamente el desarrollo del mismo.
Los proyectos de desarrollo requieren de un entorno poltico favorable durante su ciclo de
vida y ms all para asegurar la sostenibilidad de las acciones.
Proteccin Medioambiental
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Uso racional de los recursos no renovables: Incluye minerales, petrleo, gas y carbn; su
vida puede ser extendida mediante el reciclaje, reduccin de su uso o intercambindolos
por sustitutivos renovables cuando sea posible.
Los proyectos de desarrollo tienen un ciclo de vida largo que generalmente conlleva varios
aos. El cambio, cada vez ms acelerado, conforma nuevos entornos que pueden afectar
tanto a la viabilidad como a la sostenibilidad.
La Participacin
Tecnologa apropiada
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Es el impacto que sobre los actores y el entorno local tienen los procesos de transferencia de
tecnologa que los proyectos y programas de desarrollo llevan a cabo de forma explcita.
Para ello, se recomienda realizar estudios detallados que justifique la eleccin tecnolgica y de
la modalidad de transferencia, evaluando distintas alternativas:
Acceso a la informacin
Aunque el tipo y el alcance del anlisis financiero y econmico a ser realizado debe adaptarse a
cada proyecto, el propsito bsico es siempre determinar si los beneficios incrementales del
proyecto compensan sus costes tanto econmica como financieramente. El anlisis debe
realizarse para proyectos que generan productos valorables (medibles en unidades monetarias)
como para los de productos no valorables.
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Sistema de factores de sostenibilidad
Toda accin de desarrollo, para mejorar sus condiciones de sostenibilidad, deber buscar el
cumplimiento de los siguientes principios:
Empoderamiento de beneficiarios
Reduccin de vulnerabilidad
Adecuacin al entorno
Por valores se entiende aquellas cualidades que la intervencin debera suscitar en el individuo,
el actor (entendido como entidad o institucin) o en su relacin con el entorno para mejorar las
garantas de sostenibilidad.
Los expertos han identificado siete valores principales: Motivacin, Seguridad, Sensibilidad,
Entendimiento, Aprendizaje, Armona y Apreciacin. Los tres primeros son valores que la
intervencin debe promover a nivel tanto de los beneficiarios como en las personas de cualquier
actor involucrado. Los dos siguientes, son valores a promover entre los actores (nivel
comunitario o institucional). Los ltimos se refieren a valores a promover en relacin al entorno.
Hoy no es suficiente para una empresa minera cumplir con la ley o contar con el aval del
Estado. La comunidad ocupa un rol decisivo que debe tomarse en cuenta si quiere hacer
minera en una regin. Para ello es conveniente que las empresas tengan comunicacin,
dialogo y permitan la participacin de la comunidad donde se llevar a cabo el proyecto minero,
porque los habitantes de ese territorio pueden considerar que otras actividades econmicas
sean ms adecuadas para su desarrollo regional.
Estos planteamientos no intentan decir que el desarrollo no debe tener ningn impacto
ambiental, claramente esto es imposible si los recursos no renovables, o incluso los renovables,
se extraen de la tierra. En ese sentido, es conveniente hacer notar que la agricultura y la
industria forestal tienen un sello ms marcado que la minera y probablemente un impacto
ambiental ms negativo si se consideran los efectos de los fertilizantes y pesticidas.
Por el contrario, lo que se intenta es indicar es que debe haber un balance entre la perturbacin
o impacto causado y la capacidad del planeta para acomodar el cambio. Hoy, la evidencia
muestra que la emisin de gases que causan el efecto invernadero no es sostenible porque
ellos causan un progresivo calentamiento global del clima. El reducir el consumo de electricidad
o el gas no es la respuesta sostenible de la sociedad a este problema, sino a travs del
desarrollo de nuevas tecnologas limpias y eficientes desde el punto de vista energtico.
Hace algunas dcadas, la nica consideracin de una empresa minera para tomar la decisin
de explotar o no una mina, o como hacerlo, era si el producto mineral poda o no ser vendido
con beneficio econmico. Sin embargo, hemos heredado parte de los efectos de esa poca y el
obtener ganancias y consecuentemente un retorno competitivo para las inversiones de los
accionistas, todava es, y con derecho, un objetivo primario de la industria minera. La creacin
de riqueza a travs de la rentabilidad y empleo, forman parte integral de la ecuacin de
desarrollo sostenible.
Otro importante aspecto a considerar radica en que si la sociedad no est convencida que una
operacin minera es sostenible, entonces no habr ganancias de ningn modo, porque la
operacin minera ser postergada o cancelada. Asimismo, los avances tecnolgicos son
tambin mejores desde el punto de vista ambiental y ms econmicos, y por lo tanto ms
rentables. Existen tcnicas de extraccin hidrometalrgicas y biotecnolgicas que no producen
emisiones de azufre o cido, as como eficientes tcnicas mineras de excavacin y
102
recubrimiento que mejoran la calidad de la tierra para utilizarse en agricultura, despus del
cierre de mina.
Por lo tanto, las soluciones sostenibles a problemas econmicos deben plantear nuevas
estrategias de inversin, y tal vez incorporar cambios en regulaciones. En ese sentido, se
pueden implementar cambios de regulaciones para asegurar que los futuros costos y
responsabilidades estn completamente considerados en los estudios de factibilidad econmica
y tambin deberan introducirse incentivos de impuestos para la incorporacin de tecnologa
sostenible y para inversiones en investigacin.
Es obvio que hay sobradas razones econmicas para invertir en prcticas sustentables ya que
muchas de ellas a la larga prometen mayor rentabilidad, aunque ciertamente en plazos ms
largos que lo percibido por los mercados de valores.
Sostenibilidad social
Debe prestarse atencin al desarrollo de la sociedad que existi previamente o que creci en
torno a un sitio minero durante su operacin, y particularmente despus del cierre de la mina. El
distribuir dinero simplemente no es una solucin sostenible y las empresas mineras deben
invertir recursos en infraestructura socia, por ejemplo, en escuelas, hospitales, capacitacin
tcnica, entre otros, para asegurar que el dinero pagado en compensacin no sea despilfarrado
y que persista la inversin en el futuro de la sociedad, una vez que inevitablemente la mina
cierre.
Sostenibilidad ambiental
Las minas modernas, las cuales son mejor dirigidas, tienen un impacto muy bajo. Por ejemplo,
la calidad de los recursos hdricos liberados de las minas, en diversos pases por ley, deben
cumplir estrictos requerimientos, y en muchos casos deben ser ms limpias que las aguas
superficiales naturales o incluso pueden ser potables.
103
No obstante, la percepcin pblica es que la minera es una industria sucia, una reputacin
derivada de desastres ocurridos. Adems, las operaciones mineras son visibles y causan
perturbaciones locales, pero, comparada con la agricultura, la industria forestal y la expansin
urbana, se puede concluir que el impacto que ocasiona la minera es relativamente mnimo.
El impacto ambiental ocurre en todas las etapas de una operacin minera, empezando por la
exploracin, la cual puede aparecer como una actividad relativamente benigna, pero se ha visto
muchas veces el desastre que queda despus de una limpieza inadecuada de los
campamentos y del efecto visual causado por el uso excesivo de vehculos de doble traccin en
ecosistemas frgiles.
El impacto ambiental causado por la minera tiene tres formas: el impacto visual de un tajo
abierto o botadero de desmontes, destruccin de ecosistemas y el potencial impacto qumico de
deshechos mal tratados. Adicionalmente, la poblacin local puede valorizar el territorio por si
mismo y puede sentirse incmoda con cualquier cambio, aunque ellos sean compensados
econmicamente. El impacto visual es una consideracin subjetiva y constituye una seria
preocupacin en los pases desarrollados donde la belleza natural es considerada un recurso
valioso.
Actualmente las legislaciones de muchos pases establecen que debe realizarse la reclamacin
(restauracin) de las tierras de explotacin minera, despus que las operaciones cesan o como
en las explotaciones abiertas de carbn al mismo tiempo que la operacin minera progresa. Lo
que se debe buscar reside en que el rea de explotacin minera o sitios de procesamiento
pueden ser restaurados a su estado natural, regenerado para uso agrcola, desarrollado para
uso turstico o con propsitos de conservacin o re-utilizados como sitios industriales. Como se
puede observar, muchos de los usos antes mencionados pueden ser generadores de
ganancias, lo cual permite recuperar parte de los costos de reclamacin.
Una alternativa adicional es el concepto de utilizacin total de los recursos, por el cual se usan
todos los materiales extrados. Debe establecerse sinergias con otras empresas, por ejemplo,
con las de construccin donde las rocas estriles podran ser usadas como agregados o
rellenos. Los metales potencialmente peligrosos deben ser extrados de las menas en vez de
botarlos en relaves.
El anhdrido sulfuroso que es el principal contaminante de las fundiciones debe ser recuperado
en su totalidad y convertido en cido sulfrico industrial. La experiencia con la produccin de
cido sulfrico en las fundiciones ha mostrado que aunque estas prcticas pueden no ser
rentables de inmediato, en trminos de costos de procesamiento y de transporte respecto al
precio del producto, significa ahorros importantes cuando se mide respecto al costo del manejo
104
de largo plazo de deshechos o contra posibles responsabilidades econmicas en trminos de
inestabilidad de deshechos o dao ambiental.
En trminos contables, tales medidas son muy efectivas para aumentar la rentabilidad global de
una operacin minera,. Incorporado en el estudio de factibilidad econmica de la mina. Esto
podra tener un impacto mayor en la estimacin del riesgo financiero y debe ser un criterio
importante para decidir si invertir en una operacin minera.
EJERCICIO DE AUTOCONOCIMIENTO
105
N Razones o motivos SI NO
Estimo que la actividad minera genera condiciones
1 que rompen el equilibrio del medio ambiente.
Es necesario realizar estudios de impacto ambiental
2 que sealen los efectos negativos del proyecto.
La minera contamina los recursos hdricos cuando
3 los residuos pasan a los sedimentos de los ros.
Los derrames de petrleo afectan gravemente a la
4 fauna y flora del lugar.
La sostenibilidad minera slo es posible si genera
5 desarrollo local.
Las perspectivas de sostenibilidad slo pueden
6 evaluarse a posteriori as no est en el proyecto.
Los proyectos de desarrollo requieren de un entorno
7 poltico favorable durante su ciclo de vida.
Puede hacerse uso ilimitado de los recursos
8 naturales no renovables.
La participacin de la poblacin es un factor de
2. 9 escasa en relacin a la sostenibilidad. CALIFICACIN
Las condiciones de sostenibilidad pueden mejorar si
10 existe el compromiso por el desarrollo. Calificar con
un punto cada respuesta acertada.
RESUMEN DE LA UNIDAD
La actividad minera genera condiciones que llevan a la ruptura del equilibrio de los procesos
naturales que actan en su entorno. Entre las actividades industriales que afectan al medio
ambiente, la minera es una de las ms notables. La importancia de este impacto vara de
acuerdo con el tipo de mineral, sustancia o roca que se extrae, las caractersticas de los
yacimientos, su ubicacin geogrfica, la conformacin geolgica y la modalidad de su
explotacin y tratamiento.
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La fase operativa, de extraccin o produccin, que suele ser prolongada, produce el
agotamiento del recurso, un intenso movimiento de rocas y materiales, el uso de reactivos, la
prctica de procesos fsicos y qumicos y la actividad plena de la industria, ocasionando una
significativa agresin al medio ambiente. Se exigen aqu extremas medidas de prevencin que
deben acompaar a la operacin minera, con las consecuente mitigacin o remediacin de los
daos producidos.
La sostenibilidad minera es posible, aunque tenga como punto de partida una actividad
econmica que va a terminar, concluir por abandono o cierre de la mina. Durante el desarrollo
de esa actividad, la empresa debe contemplar la necesidad de dejar en la comunidad las
herramientas suficientes para que esa misma comunidad sea sostenible en el largo plazo,
permitiendo el desarrollo de nuevas actividades econmicas para las futuras generaciones que
habitarn esa misma regin dentro de un medio ambiente saludable.
Por otro lado, el petrleo como toda actividad productiva debe hacerse en forma responsable.
Es importante que la extraccin, tratamiento y transporte de petrleo se realicen con la
utilizacin de la tecnologa adecuada para minimizar el impacto en el medio ambiente. La
extraccin y el transporte de petrleo producen desperdicios cuya eliminacin debe realizarse
en condiciones debidamente controladas, para evitar sus efectos nocivos sobre la poblacin y
los ambientes circundantes.
www.comunidadandina.org
www.minedu.gob.pe
www.responsabilidadsocial.com
www.rsc-chile.cl
www.buenastareas.com
www.tecnun.es
107
www.dsostenible.com.ar
www.worlbank.org
www.scielo.org.pe
LECTURA
RETOS QUE PLANTEA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Se lama desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades
actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar
rboles de un bosque asegurando la repoblacin es una actividad sostenible. Por contra,
consumir petrleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn
sistema para crear petrleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las
actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy estn planteadas.
Otra definicin se debe a H. Daly, que propone que una sociedad sostenible es aqulla en la
que:
Los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de regeneracin,
No se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es capaz de
absorber o neutralizar,
Los recursos no renovables se deben utilizar a un ritmo ms bajo que el que el capital
humano creado pueda reemplazar al capital natural perdido. Concretando esta definicin
en un caso prctico, el de los combustibles fsiles, significa que se tiene que utilizar una
parte de la energa liberada para crear sistemas de ahorro de energa o sistemas para
hacer posible el uso de energas renovables que proporcionen la misma cantidad de
energa que el combustible fsil consumido.
108
Hay que tener en cuenta que se trata de una definicin estratgica de carcter conceptual y
globalizadora, y se produce una notable dificultad al traducirla al da a da. Sin embargo, hay
que hacer un esfuerzo para superar las dificultades de orden prctico que supone el principio
ecologista del pensar globalmente y actuar localmente.
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
1. Precise los mecanismos que deben implementarse para que las empresas mineras y
petroleras sean de manera permanente socialmente responsables.
2. Detalle los efectos nocivos que se manifiestan cuando se agota el recurso natural no
renovable, debido a su explotacin.
3. Seale los cambios en los aspectos legales y reglamentarios ocurridos por el auge de la
conservacin del medio ambiente.
4. Explique las principales medidas preventivas para cuidar el ambiente, ante la presencia
de actividad minera.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
Responde las siguientes preguntas:
3. Uno de los aspectos generales del impacto ambiental de la explotacin minera, es:
a. Cambio en la morfologa del terreno.
b. Mnima alteracin paisajstica.
c. Escaso desvaste de la estructura del suelo.
d. Produccin agrcola y ganadera inalterable.
e. Mnima contaminacin sonora.
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4. La sostenibilidad minera est referida a la actividad que procura dejar:
a. Medio ambiente contaminado
b. Educacin de calidad
c. Escasa capacitacin
d. Mnima infraestructura
e. Insalubridad
5. Uno de los factores que perjudica la viabilidad y sostenibilidad del proyecto, es:
a. Permanente apoyo poltico
b. Estable entorno socio econmico
c. Amplia infraestructura
d. La escasa proteccin medio ambiental
e. Accesible geografa
II PARTE
1. Explique en que casos se considera a la minera como una industria reida con el
cuidado del medio ambiente.
3. Describa las tres situaciones bsicas que definen el alcance del estudio de impacto
ambiental.
4. Detalle la forma en que la explotacin minera puede contaminar las aguas superficiales
y subterrneas.
RESPUESTAS DE AUTOEVALUACION
Clave: 1) c; 2) e; 3) a; 4) b; 5) d
SEXTA
UNIDAD
110
Qu entiende por valor agregado? Cules
son las nuevas oportunidades de negocios
relacionados con la minera y el petrleo?
111
ESQUEMA CONCEPTUAL
VALOR AGREGADO Y LA
NUEVAS OPORTUNIDADES
DE NEGOCIOS
CONCEPTO
Industria qumica y
petroqumica
Suministro de bienes y
servicios DESARROLLO
Incentivar a las empresas
a desarrollar iniciativas
Industria y servicios
tecnolgicas
indirectos
Sensibilizar en las
APLICACION metodologas para el
desarrollo de
emprendimientos.
Incubar empresas
dinmicas
USUARIO
CONCEPTOS CLAVE
Petroqumica, hidrocarburos, metano, etano, propano, butano, aromticos, gas natural, fuentes
productivas, fuentes de servicios, concentrados, refinados, encadenamiento hacia atrs,
encadenamiento hacia adelante, joyera, galvanizacin, electrlisis, xido de zinc, industria
fotogrfica, cadenas industriales.
112
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Dar a conocer la industria minera y petroqumica para que generen una oferta de valor
agregado.
PROCEDIMENTALES
ACTITUDINALES:
113
UNIDAD VI: VALOR AGREGADO Y LAS NUEVAS OPORTUNIDADES DE
NEGOCIOS RELACIONADOS CON LA MINERIA Y EL PETROLEO
INDUSTRIA MINERA
Los usos y las aplicaciones de los minerales y las rocas son mltiples y estn en evolucin
constante. Es difcil imaginar nada de la vida cotidiana en donde no intervengan los minerales y
las rocas. La industria sienta sus bases sobre la explotacin de los minerales. Por ejemplo, la
industria qumica elabora pinturas, cauchos, cosmticos, plsticos, papel y pesticidas.
Para la industria qumica son muy importantes ciertos minerales por su composicin: boratos,
los bromuros son raros, sulfatos, carbonatos, que se combinan con sodio, calcio, magnesio,
hierro, potasio, entre otros. La industria alimenticia adiciona minerales en los alimentos que se
fabrican pues los minerales forman parte esencial de la alimentacin humana.
Por otro lado, los abrasivos son sustancias naturales o artificiales, que se utilizan para rebajar,
pulir, limpiar y afilar objetos por friccin o desgaste de su superficie. Normalmente son
sustancias muy duras, con diversidad de formas y tamaos, desde simples lijas, hasta discos
que van desde unos mm hasta 50 cm de dimetro, piedras abrasivas de distintos espesores. El
abrasivo tiene que ser ms duro que el objeto a tratar. Dentro de aquellos que son de origen
natural se encuentran el corindn, diamante, berilo, granate, cuarzo, diatomita, arcillas, entre
otros. Entre los abrasivos sintticos destacan el carburo de silicio, xido de aluminio (corindn
sinttico) y el diamante sinttico.
Los materiales que los seres humanos utilizamos en la construccin provienen de la industria
minera: arena, canto rodado, piedra partida y un agregado ptreo es el componente ms
abundante de una obra civil, y es indispensable en hormigones. Ciertos minerales como el yeso
o derivados como la cal y el cemento se usan como pegamentos e impermeabilizantes. Las
rocas conocidas como rocas ornamentales son aquellas que poseen gran belleza y resistencia.
114
Se utilizan como estructuras, revestimientos (pisos, paredes), mesadas, etc. Dentro de las rocas
ornamentales se ubican los granitos, los mrmoles y las lajas.
Los metales han sido y siguen siendo, los elementos base para distintas industrias. Muchos de
ellos an son insustituibles, ya sea porque no existe otro elemento que cumpla con los mismos
requisitos o porque su reemplazo incide en el costo o en la efectividad. Los metales pueden ser
utilizados solos, o bien combinados con otros, constituyendo aleaciones.
Es el caso del aluminio, que se utiliza para utensilios de cocina, perfiles para construccin,
fuselajes de aviones, embalajes, latas, etc. Otro ejemplo es el cobre que se utiliza para cables
conductores de electricidad, caos de hidrobronz y aleaciones solo para enumerar algunos
usos. El oro ms all de su uso conocido en joyera, se utiliza en funciones crticas en
ordenadores, comunicaciones, naves espaciales, motores de aviones a reaccin, y otros
muchos productos. Su alta conductividad elctrica y resistencia a la oxidacin ha permitido un
amplio uso: en conexiones elctricas de baja resistencia, tambin se emplea en algunos
tratamientos de cncer y enfermedades, entre otros fines.
INDUSTRIA PETROQUMICA
Las empresas petroqumicas lderes en el mercado por su diversidad de productos son: Dow
Chemical, Exxon Mobil, SABIC, Royal Dutch/Shell, Lyondell y BASF AG. En 2010, China fue el
pas con mayor incremento en la produccin industrial total. Comparado con los principales
pases productores, el crecimiento anual se estima en 16%, seguido de India y Rusia con 10% y
5%, respectivamente. Se espera que China contine con la misma tendencia de crecimiento
durante la siguiente dcada.
115
As, a partir de la refinacin del crudo de petrleo, se puede fabricar diversos productos con
distintos usos. Por ejemplo:
Plstico de urea
Melamina
Alcohol metlico
Tefln
Plstico formaldehdo
Acetileno
Caucho de neopreno
Pinturas vinlicas
Fibras acrlicas
Aspirina
Alcohol etlico
Plstico de poliestireno
Acetato de rayn
Dacrn
Detergentes aninicos
Polietileno
Celofn
Bakelita
Polipropileno
116
Resinas de fibra de vidrio
Adhesivos epoxi
Ablandador de plstico
Pinturas resnicas
Plexiglas
Nylon
Caucho butlico
Caucho nitrilo
Anilinas
Estireno
Plsticos de poliestireno
Aspirina
Insecticida DDT
Espuma de poliuretano
Usar el gas no slo como combustible sino pasar a su industrializacin; es decir, iniciar el
desarrollo petroqumico del Per, es Camisea III y ser la etapa que generar an ms
inversiones, articulaciones productivas y una gran cantidad de empleos locales. Ello se sustenta
en que:
El alto costo del transporte del gas natural y de su transformacin local en pases
desarrollados, est haciendo migrar la produccin de petroqumicos a pases que cuentan
con fuentes propias de gas natural.
El Per cuenta actualmente con la nica fuente de etano disponible en la costa del Pacfico
Sudamericano para una planta petroqumica de escala competitiva internacionalmente.
Su posicin geogrfica lo sita con ventajas para abastecer los mercados de la costa del
Pacfico de Estados Unidos, Mxico, y Centroamrica. Hay que tener en cuenta que el gas de
Camisea es muy rico en lquidos de gas natural y en lquidos ms pesados, lo que le da un
mayor valor.
A nivel mundial, los principales productos petroqumicos provenientes del gas natural son el
amonaco (con el que se fabrican abonos y explosivos), el metanol (que se usa como
combustible) y el etileno (para la fabricacin de plsticos).
La petroqumica bsica transforma el gas natural, en etileno, del cual salen diversos
subproductos como polietilenos de alta y baja densidad, estireno, etilenglicol (polister), cloruro
de vinilo, etc. que despus permiten la elaboracin de miles de productos de la familia de los
plsticos, que tienen una importante presencia en diversos sectores productivos, industrias
manufactureras, agricultura, pesquera, construccin, textiles, minera, comercio, medicina y
otros.
Entre estos productos estn bolsas industriales, aislamiento para cables, partes de maquinaria,
botellas y tapas plsticas, caos, mangueras y tuberas de PVC, cajas de bateras, fibras
textiles, geomembranas, geotextiles, etc.
Otra rama de la petroqumica produce amonaco a partir del gas natural, de all se obtiene urea
y nitrato de amonio, fertilizantes ricos en nitrgeno que tienen importantes aplicaciones en la
agricultura y que nuestro pas requiere cada vez en mayor cantidad para su industria agro
exportadora.
LECCIN 2.- SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS
118
La industria minera es una gran compradora de bienes y servicios (encadenamiento productivo
hacia atrs), la mayora de ellos en el mercado local y el resto son importados. Por esta razn,
la minera es de manera indirecta una gran generadora de empresas de este tipo, en todos los
sectores econmicos del pas y por ende de empleo. Los expertos sealan que por cada puesto
que se genera en minera se crean cinco puestos en otros sectores productivos. As, por este
motivo, en cuanto a:
Pero, la minera tiene tambin encadenamientos productivos hacia delante, es decir, sus
productos los vende a industrias que necesitan de estos, as se generan fuentes productivas
porque necesitan productos de la minera:
119
INDUSTRIA MINERA
Cobre
El cobre forma parte del mundo que nos rodea. Est en nuestras casas y en los lugares donde
trabajamos o estudiamos, en los medios que utilizamos para transportarnos, en artefactos
sofisticados y artesanales, en las computadoras y las industrias, en pequeos adornos y en
grandes estatuas.
Entre los artculos de consumo el uso del cobre destaca en aquellos que estn relacionados
con la electricidad. Una computadora puede llevar ms de 2 kilos de cobre, comenzando por los
minsculos microprocesadores que las hacen funcionar, cuyos modelos ms avanzados
incorporan este metal en su estructura.
En el campo del transporte la presencia del cobre es muy importante. Este material est
presente en automviles, trenes, aviones, barcos e incluso en vehculos espaciales. Es utilizado
en los motores, en los sistemas electrnicos y en los sistemas elctricos.
Algunas propiedades del cobre, como el hecho que sea un buen conductor trmico, fuerte,
resistente a la corrosin y no magntico, determina su utilizacin en aleaciones destinadas a la
construccin de maquinaria especializada y piezas destinadas a procesos industriales.
Zinc
Antes de enumerar los usos del zinc, es importante recordar que la galvanizacin es un
procedimiento de recubrimiento de metales ferrosos que se hace, sea por inmersin de las
piezas en un bao de zinc fundido, sea por electrolisis. La galvanizacin tiene como principal
120
objetivo paliar las consecuencias negativas que puede tener el aire sobre el acero, la corrosin.
Esta actividad representa el 48% del consumo de zinc en el mundo.
Oro
Cerca de tres cuartas partes de la produccin mundial del oro se consumen en joyera. Sus
aplicaciones industriales, especialmente en electrnica, consumen 10-15%. El remanente est
dividido entre los empleos mdicos y dentales, acuacin y reservas para el gobierno y
particulares. Las monedas y dems objetos decorativos de oro son en realidad aleaciones
porque el metal es muy blando para ser til con un manejo frecuente.
El oro facilita la fabricacin de alta joyera, joyera artesanal y la industrial, tanto en los pases
productores como en aquellos que no lo son:
Las minas de oro en el mundo han sido fuente de guerras y conflictos internacionales
entre pases, bajo la idea de uno de los pases de establecer estrategias que le sean
favorables econmicamente.
El oro dentro de la economa mundial ha cumplido importantes funciones tales como: ser
patrn oro, es decir, patrn monetario. Esta decisin de ser patrn oro fue adoptada por
los pases integrantes del Fondo Monetario Internacional, FMI, como signo fundamental
de su poltica monetaria mundial.
121
Plata
La plata es un metal muy dctil y maleable, algo ms duro que el oro, la plata presenta un brillo
blanco-metlico susceptible a ser pulido. Tiene la ms alta conductividad elctrica de todos los
metales, incluso superior a la del cobre (el conductor ms comn) pero su mayor precio ha
impedido que se utilice de forma masiva en aplicaciones elctricas. La plata pura tambin
representa la mayor conductividad trmica, el color ms blanco y el ndice de reflexin de todos
los metales.
El uso principal de la plata es como metal precioso, y sus sales, especialmente el nitrato de
plata que se emplea en la industria fotogrfica, que es la mayor consumidora de este metal.
Otros usos son:
Espejos de gran reflectividad de la luz visible (los comunes que se fabrican con
aluminio).
En joyera y platera para fabricar gran variedad de artculos y con menor grado de
pureza en artculos de bisutera.
INDUSTRIA PETROQUIMICA
Dado el valor que tiene esta industria como primer eslabn de importantes cadenas
productivas, es imprescindible que se fortalezca y pueda as abastecer oportunamente a la
industria nacional con los insumos que requiere.
122
Principales usos
El petrleo es un ingrediente esencial en la industria para fabricar miles de productos que hacen
que nuestra vida sea ms fcil y de mejor calidad. Por lo tanto, los petroqumicos forman parte
de innumerables productos terminados, tales como:
Dispositivos de audio
Bolas para multiusos
Cmaras fotogrficas
Cinturones de seguridad
Case y perifricos de computadoras
Conservantes de alimentos
Crema para rasurase
Discos compactos
DVD
Fertilizantes
Insecticidas
Paales
Paraguas
Patines
Pegamento
Pinturas
Rollo fotogrfico
Shampoo
Tablas de surf
Tarjetas de crdito
Telfonos
Tiendas de campaa
Tinte capilar
Vajillas
Zapatillas
Vidrio de seguridad
EJERCICIO DE AUTOCONOCIMIENTO
Cmo generara valor agregado en las nuevas oportunidades de negocios?
123
N Razones o motivos SI NO
Considero que la industria sienta sus bases sobre la
1 explotacin de los minerales.
La industria alimenticia adiciona minerales a los
2 alimentos de consumo humano.
Los materiales utilizados en la construccin
3 provienen de la industria minera.
Los metales han dejado de ser los elementos base
4 para distintas industrias.
La industria petroqumica domina la mayor parte de
5 la produccin de qumicos.
A partir de la refinacin del crudo de petrleo se
6 puede fabricar diversos productos de distintos usos.
La petroqumica busca transformar el gas natural en
7 etileno a fin de obtener escasos subproductos.
La industria minera es una gran compradora de
8 bienes y servicios en el mercado local y extranjero.
2. Gran parte de la produccin mundial de oro se CALIFICACIN
9 utiliza en la joyera.
La industria fotogrfica es la mayor consumidora de Calificar con
10 plata en forma de sales de nitrato. un punto cada
respuesta acertada.
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) No 5) Si 6) Si 7) No 8) Si 9) Si 10) Si
RESUMEN DE LA UNIDAD
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Sin embargo, la minera tiene tambin encadenamientos productivos hacia delante, es decir,
sus productos los vende a industrias que necesitan de estos, as se generan fuentes
productivas porque necesitan productos de la minera:
Antes de enumerar los usos del zinc, es importante recordar que la galvanizacin es un
procedimiento de recubrimiento de metales ferrosos que se hace, sea por inmersin de las
piezas en un bao de zinc fundido, sea por electrolisis. La galvanizacin tiene como principal
objetivo paliar las consecuencias negativas que puede tener el aire sobre el acero, la corrosin.
En el caso del oro, cerca de tres cuartas partes de la produccin mundial del oro se consumen
en joyera. Sus aplicaciones industriales, especialmente en electrnica, consumen 10-15%. El
remanente est dividido entre los empleos mdicos y dentales, acuacin y reservas para el
gobierno y particulares. Las monedas y dems objetos decorativos de oro son en realidad
aleaciones porque el metal es muy blando para ser til con un manejo frecuente.
LECTURA
JOYERIA DE ORO
El incremento en la cotizacin internacional del oro gener una serie de expectativas acerca de
la ventaja que ello puede tener el Per como productor de este metal precioso. Los empresarios
mineros aurferos estn recibiendo un mejor precio por su produccin, sin embargo, los
fabricantes de artculos de oro del pas consideran que fueron afectados negativamente por
este mayor precio internacional.
El ser uno de los principales pases productores de oro en el mundo no nos beneficia como
generadores de valor agregado para el metal precioso. La gente que antes compraba piezas de
oro solamente, ahora est adquiriendo joyera de oro con plata. Por ejemplo, los clientes
estadounidenses que importaban joyera masiva de oro ahora piden piezas de oro con plata.
En este sentido, el problema de la exportacin de joyera se registra desde finales de 2009 con
la crisis financiera internacional, cuando se busca al oro como metal de refugio ante la
inestabilidad de los mercados.
Al respecto, cabe precisar que hay un proyecto elaborado por el Consejo Mundial de la Joyera
especialmente para el Per, el cual promueve la innovacin de la industria de la joyera en el
pas. Se trata de una iniciativa planteada en 2009 que est relacionada con el tema de
responsabilidad social del sector, comercio justo y nuevas tcnicas de produccin.
Es necesario considerar que en lo que va del ao 2011, el precio del dorado metal se
increment en aproximadamente 100 dlares. Valor refugio por excelencia, el oro se benefici
en las ltimas semanas de la inquietud reinante respecto a la situacin en el medio ambiente,
de un aumento de los temores inflacionistas debido a la subida de los precios del petrleo y de
la debilidad persistente del dlar.
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ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
4. Precise los usos de la plata en joyera, platera, monedas y en las aleaciones para
piezas dentales.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
a. Caucho
b. Pinturas epxidos
c. Fertilizantes
d. Cosmticos
e. Sales oxigenadas
a. Bentonita
b. Slice
c. Granito
d. Diamante
e. Mrmol
a. Octano
b. Dodecano
c. Poliamida
d. Amina
e. Metano
4. Uno de los productos que se puede obtener a partir del propileno, es:
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a. Poliestireno
b. Polipropileno
c. Polibutadieno
d. Polietileno
e. Poliacrilo
5. Uno de los principales productos que provienen del gas natural para fabricar el polister,
es:
a. Etilenglicol
b. Amoniaco
c. Metanol
d. Propanol
e. Benceno
II PARTE
2. Seale la participacin del zinc en la fabricacin del xido de zinc y las aplicaciones
industriales de este compuesto.
3. Explique el uso del oro en la fabricacin de lata joyera, tanto artesanal como industrial.
RESPUESTAS DE AUTOEVALUACION
Claves: 1) c 2) d 3) e 4) b 5) a
GLOSARIO
CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones.
Desarrollo sostenible Lograr las necesidades del presente sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras para lograr sus
propias necesidades.
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Decreto Legislativo No. 662 Ley de fomento a las inversiones extranjeras basada en el
principio de la igualdad entre el capital nacional y el
extranjero.
129
Riesgo geolgico Derivado de la incertidumbre en el conocimiento del
depsito mineral.
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
Schmidt, Terry (2007). Gerencia Estratgica de Proyectos. Ed. Wiley Limusa. Mxico
Porter, Michael (1991). Ventaja Competitiva de la Naciones. Ed. Plaza y Jans. Espaa.
RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFICAS
130
Valdes, Luigi (2004). Innovacin. Ed. Norma. Mxico.
REFERENCIAS ONLINE
www.equipo-minero.com
www.plazaminera.com
www.areaminera.com
www.petroleumworldve.com
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