81 Negocio Minero y Petrolero

CUADERNO
NEGOCIO MINERO Y
PETROLERO
DR. ANGEL MORALES GODO
EDICION 2011
PRESENTACION
Los pases demandan metales y petrleo en funcin de su actividad industrial y del desarrollo
tecnolgico que determina la intensidad de uso. En el corto plazo la oferta puede presentar
rigideces para adaptarse a los cambios que exige la demanda. Los desajustes entre ambas
funciones determinarn el nivel de inventarios y de precios. Sin embargo, la capacidad de la
economa mundial de soportar una tendencia de precios al alza mayor que en dcadas
pasadas, depender de la capacidad de los pases consumidores de mejorar la eficiencia y
eficacia en su uso.
En el presente siglo, el Per podra encontrar en la minera y petrleo un slido soporte para
garantizar el desarrollo a futuro. Como en el pasado, cuando los metales preciosos eran
smbolo de poder y culto, ahora con mayor impulso, la minera y petrleo podran desempear
un rol determinante en el destino nacional. La tecnologa, las inversiones, el apoyo financiero y
el fortalecimiento de la mentalidad empresarial, podran garantizar el progreso econmico y el
desarrollo social de nuestro pas.
El Per, de acuerdo con la United Status Geological Survey, es un pas lder en produccin
minera a nivel mundial. Es el primer productor en Latinoamrica de oro, zinc, plomo, estao,
bismuto, telurio e indio, entre otros metales. Asimismo, el Per est ubicado entre los siete
primeros lugares en el mundo como productor de los principales metales que extrae.
El ciclo tanto minero como petrolero, es decir, de prospeccin, exploracin, montaje y

construccin, explotacin y beneficio, se rigen por un marco regulatorio establecido por el
Estado, el cual concibe a estos sectores como actividades especializadas, que requieren de
temple, sentido de riesgo y capacidad financiera, para enfrentar las fluctuaciones del mercado y
los negocios alternos e indirectos que ambas industrias pueden ofrecer.
El Per, frente al proceso de globalizacin, debe concentrar y coordinar acciones dirigidas a

aquellos aspectos que aseguren el incremento de la participacin de la inversin extranjera en
minera y petrleo, que adems mejoren principalmente su posicionamiento competitivo, frente
a pases que aplican y desarrollan con mayor rapidez cambios en el ciclo de actividades en
estas industrias.
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INTRODUCCION
Actualmente, la industria muestra un carcter global y el sector minero y del petrleo se

proyectan con gran fuerza en pases en vas de desarrollo, destacando Latinoamrica, regin
que hoy en da recibe la tercera parte de las inversiones mundiales en minera y petrleo.
No obstante, si bien la minera se viene desarrollando desde tiempos inmemoriales, el

surgimiento de una industria organizada de alta tecnologa, amplio desarrollo socioeconmico y
sostenibilidad ambiental solo se inicia a mediados del siglo XX, con gran impacto en pases
como Estados Unidos, Canad, Australia y Africa.
El Per cuenta con ambientes geolgicos similares a los vecinos en el continente y con una
amplia tradicin minera ancestral, pero resulta evidente que el desarrollo minero del pas no
refleja el verdadero potencial que posee el subsuelo peruano, y podra ser sin duda una de las
principales fuentes de riqueza del pas, de transferencia tecnolgica y un importante generador
de empleo y recursos para las regiones.
En cuanto al petrleo, sigue siendo la principal fuente de energa del desarrollo industrial y
constituye la materia prima de una variedad de productos intermedios de las industrias
petroqumicas, usados como insumos por otras industrias. Cabe indicar que la industria del
petrleo ha evolucionado a nivel internacional y lo que ahora se busca es enfocarse a ser ms
competitivo a travs de una mejor planeacin en la exploracin y explotacin de este recurso,
en menor tiempo, ms eficiencia y mayor inversin, que permita aprovechar los adelantos
tecnolgicos.
En este sentido, la labor del Estado en regular y fiscalizar la industria, requiere de instituciones
slidas y eficientes que faciliten la gestin del sector privado y que contribuyan, por tanto, desde
su competencia al desarrollo de proyectos mineros y petroleros rentables, sostenibles y
responsables frente a su entorno.
As, se pretende en el presente texto dar a conocer los parmetros que caracterizan a ambas
industrias, bajo un enfoque que permita destacar sus roles en el escenario econmico nacional
e internacional, el marco legal e institucional, perspectivas de inversin y oportunidades de
negocios relacionados con la minera y petrleo
.
El Autor.
3
ORIENTACION METODOLOGICA
a. ESTRUCTURA
El propsito de la Asignatura consiste en que el participante desarrolle habilidades

cognitivas, reflexionando de manera crtica y con capacidad de anlisis del panorama del
sector minero, la gestin de los proyectos y operaciones mineras, el comercio internacional,
la responsabilidad social y el suministro de bienes y servicios directos, con la intencin de
generar negocios.
Las Unidades Temticas describen los aspectos especficos con la intencin de dar un
enfoque terico prctico hacia la formacin profesional especializada:
i. Panorama del sector minero y petrolero: Estudio de los aspectos clave haciendo
nfasis en el desarrollo y retos del sector.
ii. La gestin de proyectos mineros: Formulacin, evaluacin y gestin de proyectos
mineros.
iii. Gestin integral de las operaciones mineras: Planificacin, ejecucin, mantenimiento,
control y mejora conforme a los estndares establecidos.
iv. Comercio internacional de minerales y petrleo: Anlisis del comercio internacional el
cual est relacionado al comportamiento de la economa global e influenciado por la
coyuntura mundial.
v. Responsabilidad social y desarrollo sostenible: Compromiso que tiene la empresa con
sus grupos de inters para lograr la sostenibilidad con la intencin de mitigar los
impactos generados.
vi. El valor agregado y las nuevas oportunidades de negocios en minera y petrleo:
Identificacin de bienes y servicios que generen valor agregado para la operacin de
los negocios minero y petrolero. Fomento de la incubacin de negocios para el
emprendimiento empresarial.
El objetivo general que se pretende alcanzar consiste en que el participante adquiera

conocimiento y explique el alcance del negocio minero y petrolero.
b. METODOLOGA
Para un mejor aprovechamiento del presente manual autoinstructivo, los alumnos

debern seguir las recomendaciones siguientes.
Leer atentamente el contenido de cada leccin, que incluye una descripcin y

explicacin de la parte conceptual y de sus aplicaciones.
Desarrollar el ejercicio prctico de auto conocimiento que incluye la leccin, con

el propsito de afianzar el conocimiento.
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Elaborar un resumen propio de leccin y luego compararlo con el resumen que
ofrece el manual para la leccin.
Analizar las lecturas que presenta cada leccin a fin de agregar sustento al
contenido del tema tratado.
Revisar las direcciones electrnicas que ofrece la leccin, para una mayor
informacin sobre el tema.
Desarrollar cada una de las actividades de auto aprendizaje, con lo cual se
asegura una mejor experiencia en la leccin.
Resolver las preguntas de auto evaluacin a fin de medir tu aprendizaje.
c. EVALUACIN
Durante el semestre acadmico el sistema de evaluacin del aprendizaje comprender

las evaluaciones siguientes:
EP: Examen Parcial (presencial)
EF: Examen Final (presencial)
PC: Evaluacin Virtual permanente (practicas calificadas, participacin en el

CHAT, FORO, Trabajos, etc.)
La nota final del semestre (NF) ser el resultado del promedio aritmtico de las tres
evaluaciones arriba indicadas.
NF = EP + EF + PC
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INDICE
PRESENTACIN 2
5
INTRODUCCIN 3
ORIENTACIONES METODOLGICAS 4
PRIMERA UNIDAD: PANORAMA DEL SECTOR MINERO Y PETROLERO 8
LECCIN 1.- PANORAMA A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL 12

LECCIN 2.- LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA 14
LECCIN 3.- DESARROLLO MINERO Y PETROLERO 18
LECCION 4.- PRINCIPALES RETOS DEL SECTOR MINERO Y PETROLERO 26
Ejercicio de autoconocimiento 28
Resumen de la unidad 29
Exploracin online 30
Lectura 30
Actividades de autoaprendizaje 31
Autoevaluacin 31
SEGUNDA UNIDAD: GESTION DE PROYECTOS MINEROS 33
LECCIN 1.- CONFIGURACION DEL PROYECTO 36

LECCIN 2.- GESTION DE ALCANCE 45
LECCIN 3.- GESTION DEL VALOR DEL PROYECTO 49
Lectura 54
Autoevaluacin 56
TERCERA UNIDAD: GESTION INTEGRAL DE LAS OPERACIONES MINERAS 57
LECCIN 1.- PROCESO DE GESTION DE OPERACIONES 60

LECCIN 2.- LOGISTICA INTEGRAL PARA LAS OPERACIONES 64
Lectura 68
Autoevaluacin 69
CUARTA UNIDAD: COMERCIO INTERNACIONAL DE MINERALES Y PETROLEO 71
LECCIN 1.- ESTRATEGIAS EN EL COMERCIO DE MINERALES Y PETROLEO 71

LECCIN 2.- TENDENCIAS Y FLUCTUACIONES DEL MERCADO 75
6
Lectura 82
Autoevaluacin 84
QUINTA UNIDAD: RESPONSABILIDAD SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE 86
LECCIN 1.- PODER SOCIAL Y GRUPOS DE INTERES 89

LECCIN 2.- MINERIA, PETROLEO Y EL MEDIO AMBIENTE 91
LECCIN 3.- DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL CON EL MEDIO AMBIENTE 97
Lectura 108
Autoevaluacin 109
SEXTA UNIDAD: EL VALOR AGREGADO Y LAS NUEVAS OPORTUNIDADES DE

NEGOCIOS RELACIONADOS CON LA MINERIA Y EL PETROLEO 111
LECCIN 1.- INDUSTRIA MINERA Y PETROQUIMICA 114

LECCIN 2.- SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS 119
LECCIN 3.- INDUSTRIA Y SERVICIOS INDIRECTOS 120
Lectura 126
Autoevaluacin 127
GLOSARIO 129
BIBLIOGRAFA UTILIZADA 131
REFERENCIAS ONLINE 131
PRIMERA
7
UNIDAD
En qu consiste el panorama del sector
minero y petrolero?
Si no est en nuestro poder el discernir las mejores opiniones, debemos seguir

las ms probables.
Ren Descartes
Cmo est vinculada la minera con la economa y el medio

ambiente?
Por qu los pases tienen una alta dependencia con el petrleo?
Cules son los determinantes de la Inversin Extranjera Directa?
Cules son los antecedentes de la inversin en el Per?
En qu consiste en marco legal sobre la inversin en el Per?
Cmo evala una empresa minera las condiciones para instalarse en
un determinado pas?
Cul es el alcance de la Organizacin de Pases Exportadores de
petrleo?
8
ESQUEMA CONCEPTUAL
PANORAMA DEL SECTOR MINERO Y PETROLERO
PANORAMA MINERO
Y PETROLERO
Panorama a nivel CONCEPTO

mundial y nacional
La inversin
extranjera directa
DESARROLLO Desarrolla aspectos clave
Desarrollo minero y del panorama mundial y
petrolero nacional
Principales retos del Explica la inversin

sector minero y APLICACION extranjera directa
petrolero
Destaca las ventajas de la
minera y petrleo
USUARIO Dominio de los retos en

minera y petrleo
CONCEPTOS CLAVE
Minera, petrleo, prospeccin, explotacin, extraccin, refinacin, hidrocarburos,
zcalo continental, Inversin Extranjera Directa, BCRP, CONITE, inversin,
Banco Mundial, MIGA, CIADE, OPIC, corteza terrestre, Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo, yacimiento, Camisea, medio ambiente, ecosistema.
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
9
Describe los aspectos clave del panorama a nivel nacional y mundial de la minera y
petrleo, impulsando el crecimiento econmico.
Destaca la trascendencia de la inversin extranjera directa en los pases emergentes.
Explica el desarrollo de los sectores minero y petrolero de manera responsable y
competitiva.
Analiza el potencial de crecimiento del sector minero y petrolero, y su relacin con el
marco institucional.
PROCEDIMENTALES:
Identifica el grado de influencia que provoca el panorama mundial y nacional de la

minera y petrleo.
Explica la importancia de la inversin extranjera directa.
Destaca las ventajas del desarrollo minero y petrolero.
Dominio de los factores que determinan los retos en minera y petrleo
ACTITUDINALES:
Comprende el alcance del panorama mundial y nacional de la minera y petrleo.

Asume actitud crtica sobre el efecto de la inversin extranjera directa.
Manifiesta las ventajas del desarrollo en los sectores minero y petrolero.
Valora el aprendizaje en la bsqueda permanente del conocimiento.
UNIDAD I: PANORAMA DEL SECTOR MINERO Y PETROLERO
La minera y el petrleo son actividades extractivas cuyo desarrollo constituye un soporte para
gran parte de la industria manufacturera del mundo. Son actividades vinculadas a las finanzas
y al medio ambiente, provocando que la cotizacin de los minerales y los derivados del petrleo
hayan determinado la evolucin de las bolsas de valores mundiales en estos ltimos aos.
10
La minera y el petrleo tradicionalmente han destacado como sectores que promueven el
crecimiento econmico y la inversin extranjera directa, demandando cuantiosas inversiones
cuyos retornos generalmente tardan hasta que se llevan a cabo los procesos de prospeccin,
exploracin, explotacin, extraccin, refinacin, comercializacin y beneficios de estas
actividades.
As, podemos sealar que las actividades mineras extractivas son aquellas actividades
econmicas que tienen como finalidad exclusiva el aprovechamiento de los recursos minerales
mediante la exploracin y explotacin de las distintas vetas, minas y yacimientos, constituyendo
el sector minero uno de los principales productores de materias primas para la industria
metalrgica, automotriz, entre otras. Mientras que el petrleo es un recurso natural no
renovable que aporta el mayor porcentaje del total de la energa que se consume en el mundo.
LECCIN 1.- PANORAMA A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL
Minera a nivel mundial
La minera es una actividad extractiva que se constituye en una importante fuente de

crecimiento econmico para los pases en vas de desarrollo, vinculada a la economa y al
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medio ambiente. Si bien, la minera atrae inversiones produciendo un mayor ingreso de divisas
y mayores montos de exportacin, y a partir del presente siglo ha influido en la evolucin
favorable de las bolsas mundiales por el alza en los precios de los metales. Sin embargo, la
minera sigue siendo fuente de pasivos ambientales y conflictos sociales por la naturaleza y
desarrollo de su actividad.
La actividad minera consiste en la obtencin selectiva de minerales y otros materiales a partir

de la corteza terrestre, lo cual, en muchos casos, implica la extraccin fsica de grandes
cantidades de materiales de la misma, para recuperar slo pequeos volmenes del producto
deseado. Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentracin
elevada de un mineral o combustible determinado. Se convierte en una reserva si dicho mineral
o su contenido, por ejemplo, un metal, se puede recuperar mediante tecnologa con un costo
que permita una rentabilidad razonable de la inversin en la mina.
Petrleo a nivel mundial
El petrleo se origin hace millones de aos a partir de restos orgnicos que se depositaron en
los fondos acuticos en forma de sedimentos. A lo largo de muchos aos estos sedimentos
fueron cubrindose de arena y fango. La materia orgnica se fue transformando por la accin
de unas bacterias llamadas fermentadoras hasta convertirse en unos compuestos conocidos
como hidrocarburos, que forman el petrleo. En las reas en las que actualmente se localizan
diversos pases, existieron cuencas en las que se acumularon restos de reptiles y animales
marinos que vivieron hace alrededor de 200 millones de aos.
La importancia del petrleo no ha dejado de crecer desde sus primeras aplicaciones industriales
a mediados del siglo XIX, y ha sido el responsable de conflictos blicos en algunas partes del
mundo (Oriente Medio). La alta dependencia que el mundo tiene del petrleo, la inestabilidad
que caracteriza al mercado internacional y las fluctuaciones de los precios de este recurso, han
llevado a que se investiguen energas alternativas, aunque hasta ahora no se ha logrado una
opcin que realmente lo sustituya.
Minera a nivel nacional
Hoy en da la minera, es el principal motor de la economa nacional, debido a que al ubicarse

en los lugares ms apartados del pas, genera que la economa en sus alrededores se beneficie
con su presencia al crear polos de desarrollo. Por esta razn la minera ha cumplido un rol
trascendental en el desarrollo nacional y de las regiones en donde se ubica ya que, a diferencia
de cualquier otro sector econmico es un gran agente descentralizador y de desarrollo nacional.
As, la minera es uno de los sectores ms importantes en la economa peruana,

desempeando un rol fundamental en el desarrollo de nuestro pas. Dentro del entorno
12
globalizado, este sector est sujeto a los ciclos de la economa, si bien ha sufrido las
consecuencias de la crisis financiera internacional, se avizora su recuperacin; y sus
perspectivas en el mediano plazo son alentadoras. Las empresas mineras y el capital humano
deben estar preparados para enfrentar cualquier crisis externa y para aprovechar las
oportunidades que se presenten en este sector cuando se reactive la economa mundial.
Las empresas mineras observan con mucho optimismo el presente y el futuro del Per; sin
embargo, son conscientes que deben estar preparadas para enfrentar los retos que exige un
mercado globalizado y cada vez ms competitivo. La planeacin estratgica, las finanzas, el
proceso de exploracin y explotacin, los costos, los presupuestos, el medio ambiente, la
legislacin actual, la responsabilidad social, las oportunidades y las perspectivas de la minera,
entre otros, son aspectos que los empresarios del sector deben conocer y aplicar
permanentemente.
Petrleo a nivel nacional
Tres, son las zonas petroleras del Per: la costa noroccidental, el zcalo continental y la selva
peruana La costa noroccidental del Per es la zona petrolera ms antigua del pas, en el
departamento de Piura. All estn los centros petrolferos de la Brea, Parias, Lobitos, El Alto,
Talara y los Organos. El zcalo continental es la parte del fondo submarino que se extiende
entre al playa y la isbata de 200 metros de profundidad. Frente a Piura el zcalo continental es
estrecho, sin embargo, all hay varios centenares de pozos en produccin que operan desde
plataformas flotantes.
En la dcada del setenta, se descubrieron los yacimientos de la selva norte, en las cuencas de
los ros Corrientes, afluente del Tigre, y Pastaza, ubicados cerca de la zona de frontera, en el
departamento de Loreto.
LECCIN 2.- LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA
La inversin extranjera directa (IED) representa recursos econmicos dirigidos a la produccin,

as como a la formacin de fbricas y diversas operaciones empresariales internacionales, tales
como fusiones y adquisiciones de empresas, compra de participaciones accionarias,
emprstitos para filiales y reinversin de ganancias.
DETERMINANTES DE LA INVERSION EXTRANJERA
Existen diversas razones para que una empresa decida invertir en otro pas. Casi todos los
argumentos que se han ofrecido para la existencia de IED pueden agruparse bajo tres objetivos
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bsicos: el intento de participar en nuevos mercados, aumentar la eficiencia productiva a travs
de reducciones de costos y el intento de explotacin de ciertos activos estratgicos. A
continuacin se detallan cada uno de estos objetivos:
Explotacin de nuevos mercados
Una de las principales razones que se han ofrecido para explicar la presencia de IED en una
economa, es la bsqueda de nuevos mercados. Tradicionalmente se supona que una empresa
que provea a una economa grande, poda asegurarse su participacin en dicho mercado
mediante una inversin directa. En ese sentido, la IED tradicionalmente se entenda como un
sustituto directo del comercio. Por ende, un factor explicativo de este tipo de IED es el tamao
del mercado de destino, el cual puede medirse mediante el ingreso total de una economa o
mediante sus dos componentes: el tamao de la poblacin y el ingreso per cpita.
De hecho, una parte de la explicacin tradicional de la IED en las dcadas de los setenta
estaba basada en el fuerte proteccionismo que caracterizaba a algunas economas. Esto se
deba a que en un mercado protegido era ms atractivo el invertir en forma directa que utilizar la
va alternativa (exportar), la cual podra ser muy costosa. Adems, una economa protegida
ofreca un atractivo mercado cautivo.
Bsqueda de eficiencia productiva
Este tipo de IED busca una mayor eficiencia productiva mediante la reduccin de sus costos de
produccin. Esto implica la bsqueda de zonas en donde los costos de ciertos insumos
productivos sean ms baratos. Este es el caso de la IED que transfiere actividades intensivas
en trabajo a zonas en donde la fuerza laboral es abundante y los salarios son relativamente
bajos. Sin embargo, tambin es el caso de la IED que busca una mayor eficiencia por costo
unitario de la fuerza laboral.
Bsqueda de activos estratgicos
Este tipo de IED puede dividirse en dos situaciones completamente extremas. Por una parte, se
encuentra la IED que busca explotar la existencia de ciertos recursos naturales. Este es la
forma tradicional y antigua de IED. Sin embargo, en la actualidad este tipo de IED ha ido
perdiendo importancia en el mundo, en parte porque la dotacin de factores es relativamente
fija pero tambin como resultado del surgimiento de muchos otros bienes que pueden sustituir a
este tipo de recursos.
ANTECEDENTES DE LA INVERSION EN EL PERU
A principios de la dcada del setenta, el Per como otros pases en vas de desarrollo foment
la inversin en la produccin domestica, mediante la sustitucin de importaciones. Tendi a
mantener los precios agrcolas bajos y expandi el tamao de las empresas pblicas, mientras
que estimulaba el ahorro y la inversin por medio de impuestos y crditos asignados por el
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sector publico. En este sentido, para promover la produccin domestica a expensas de las
exportaciones, se implementaron restricciones en el intercambio, especialmente tarifas y cuotas
de restriccin en importaciones competitivas. Era un pas cerrado con una legislacin negativa
hacia la inversin.
Las industrias surgidas al amparo de la poltica de sustitucin de importaciones, crecieron

gracias a las barreras proteccionistas, en base a subsidios y tarifas, en un entorno donde otros
determinantes econmicos fueron ignorados, como la inversin en capital humano. Este
proteccionismo permiti que los precios y costos internos excedieran a los internacionales,
creando escasos incentivos para la eficiencia. Las industrias que producan bienes sustitutos
anteriormente importados, en ocasiones dependan de la importacin de materias primas y
tecnologa para hacerlo,
Este enfoque termin en el ao 1991, a travs de los encargados de hacer las polticas
pblicas, dndose cuenta que los mercados internos y la sustitucin de las importaciones por si
mismos no eran capaces de asegurar un crecimiento econmico sostenible para el futuro. No
tuvieron otra opcin ms que romper con las antiguas polticas proteccionistas y regulaciones
estatales.
A partir de ese ao empez la liberacin econmica en el Per, que buscaba expandir el sector
de intercambio, abrir la economa a la competencia internacional fomentando la eficiencia en las
actividades de importacin y exportacin.
INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN EL PERU
En materia de inversin extranjera directa es preciso sealar que nuestro pas, segn el Banco
Central de Reserva del Per (BCRP) report para el ao 2010 un flujo de US$ 7,328 millones,
monto 31.42% superior con relacin al ao anterior, explicado fundamentalmente por la mayor
reinversin de utilidades y por los prstamos transados con la casa matriz, en un entorno de
recuperacin econmica favorable.
Segn el pas de procedencia del inversionista, Espaa, el Reino Unido y Estados Unidos son
las principales fuentes de inversin hacia el Per, los cuales explican el 57.5% del stock del
mismo. Asimismo, segn el sector de destino, la minera concentra el mayor porcentaje del
stock de IED (23.32%). Buena parte de estas inversiones fueron efectuadas durante la primera
dcada del presente siglo, por la puesta en marcha de diversos proyectos. Entre las principales
empresas del sector destacan Southern Per, Xstrata, Gold Fields, Yanacocha, Cerro Verde,
Antamina, Quellaveco y Cajamarquilla. Durante el ao 2010 se anunciaron inversiones por ms
de US$ 50 mil millones para los prximos cinco aos, dentro de los cuales se destacan las
inversiones de Xstrata, Southern, Votorantim Metis, Grupo Mxico, Chinalco, entre otras.
Marco legal sobre la inversin en el Per
La Ley de Fomento a las Inversiones Extranjeras, aprobada por Decreto Legislativo N 662 del
ao 1991, se basa en el principio de la igualdad entre el capital nacional y el extranjero.
15
Consecuentemente, la inversin extranjera puede establecerse en todas las reas de la
actividad econmica, sin requerir autorizacin previa alguna por razn de su condicin de
fornea. Una vez efectuadas, las inversiones deben ser registradas ante la Comisin Nacional
de Inversiones y Tecnologas Extranjeras - CONITE.
Derechos que la Ley reconoce al inversionista extranjero
Trato no discriminatorio frente al nacional.
Libre remesa de utilidades o dividendos
Libre reexportacin de su capital
Acceso irrestricto al crdito interno
Libre contratacin de tecnologa y remesa de regalas
Libertad para adquirir acciones de propiedad de inversionistas nacionales
Libertad para contratar en el exterior seguros para su inversin
Posibilidad de suscribir con el Estado Convenios de Estabilidad Jurdica para su inversin
en el pas.
Garanta y seguridad para la inversin
Con la finalidad de complementar el nuevo marco jurdico para propiciar la inversin privada y
crear el adecuado clima para fomentar un mayor flujo de inversiones extranjeras, se ha
facilitado al inversionista el acceso a mecanismos de carcter multilateral, bilateral e interno que
otorgan garantas y proteccin a su inversin.
Acuerdos de proteccin a la inversin
En abril de 1991, el Congreso ratific la suscripcin del Acuerdo Constitutivo de la Agencia

Multilateral de Garanta a las Inversiones (MIGA) del Banco Mundial; en la actualidad,
importantes inversiones, principalmente, en el sector minero y petrolero, se vienen
desarrollando al amparo de las coberturas extendidas por el MIGA.
Igualmente, el Per ha ratificado la suscripcin del Convenio Constitutivo del Centro

Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones - CIADI, por lo que
eventuales diferencias con el Estado, en materia de inversiones, pueden ser sometidas a
este tribunal arbitral.
En el plano bilateral, el Per ha suscrito convenios para la promocin y proteccin de

inversiones con la mayora de los pases de Europa, Asia y Amrica.
Con la misma finalidad, en diciembre de 1992, se suscribi el Convenio Financiero sobre

Incentivos a las Inversiones, con el Gobierno de los Estados Unidos. De conformidad con
dicho convenio, la Overseas Private Investment Corporation (OPIC), viene emitiendo
seguros, reaseguros o garantas para cubrir inversiones norteamericanas en el Per.
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El Estado otorga garantas de estabilidad jurdica a los inversionistas extranjeros y a las
empresas en que ellos invierten, mediante la suscripcin de convenios que tienen carcter de
contrato-ley, y que se sujetan a las disposiciones generales sobre contratos establecidas en el
Cdigo Civil.
El inversionista deber cumplir con uno de los tres compromisos de inversin sealados a
continuacin:
Efectuar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un monto no menor de US$ 5
millones en cualquier sector de la economa, con excepcin de los sectores minera e
hidrocarburos.
Efectuar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un monto no menor de US$ 10
millones. en los sectores minera e hidrocarburos.
Adquirir ms del 50% de las acciones de una empresa en proceso de privatizacin.
Es preciso sealar que para invertir en el Per no se necesita la autorizacin de CONITE; por el
contrario, la inversin realizada queda automticamente registrada en CONITE, con el solo
llenado de los documentos correspondientes. Los contratos de transferencia de tecnologa,
licencia para el uso de patentes, marcas u otro elemento de propiedad industrial de origen
extranjero, pueden ser firmados sin la autorizacin previa de CONITE. Sin embargo, para el
pago de regalas es necesario el registro en CONITE.
Cabe acotar que de la inversin extranjera no slo es importante para los pases emergentes.
En las condiciones del mundo globalizado en que vivimos, se ha convertido en una de las
variables ms dinmica para el crecimiento. Incluso, los pases que ms recepcionan
inversiones extranjeras directas son los de mayor nivel de desarrollo, como Estados Unidos,
Inglaterra, Francia. Esto implica que en los pases en vas de desarrollo este proceso es
tambin importante y se debe tener la capacidad de conciliarlo con los intereses propios del
desarrollo cada pas.
LECCIN 3.- DESARROLLO MINERO Y PETROLERO
Recursos mineros
Los recursos mineros surgen de la complejidad de los procesos geolgicos que operan en la
corteza terrestre. En especial, se producen fenmenos muy variados que dan por resultado la
concentracin de distintos elementos qumicos. Desde el punto de vista geoqumico, la corteza
terrestre no es homognea. Es decir, que los elementos que la componen no se presentan de
modo uniforme. De hecho, el 98% de la corteza terrestre est compuesta por 8 elementos
qumicos: oxgeno, silicio, aluminio, hierro, calcio, sodio, potasio y magnesio. El grupo mineral
ms abundante en la naturaleza es el que refiere a los silicatos, que estn compuestos siempre
por silicio y oxgeno, forman distintas estructuras y se combinan con otros elementos qumicos.
La minera
17
Las enormes inversiones son el eje principal para poner en funcionamiento la produccin
minera a gran escala. Por ejemplo, hay diversos pases que poseen empresas estatales que se
encargan de explotar sus propios recursos mineros, mientras que otros poseen la presencia de
empresas privadas que buscan llevar a cabo proyectos mediante la inversin en distintos
pases del mundo. Esto lo podemos ver durante las ltimas dcadas cuando se fusionaron
grandes empresas y su resultado se evidencia en la actualidad, ya que son las responsables de
gran parte de la produccin minera mundial. Tal es el caso que alrededor del 30% de esa
produccin la realiza a nivel global, un grupo compuesto por diez empresas aproximadamente,
entre las cuales destacan Rio Tinto, BHP Billiton, Xstrata, Anglo American, entre otras.
Sin embargo, las empresas mineras no se instalan en cualquier pas. Debido a que los permisos
dados para esta explotacin son de larga duracin, las empresas buscan radicarse en aquellos
pases donde exista estabilidad econmica y poltica. Sumado a ello, en aquellos pases donde
las legislaciones nacionales ofrezcan ms incentivos, como menores impuestos, limitacin al
pago del permiso por la explotacin que se lleve a cabo, regalas y las facilidades para importar
los bienes de capital necesarios para ejecutar el proyecto minero.
El petrleo
De acuerdo al sistema de los Congresos mundiales para la clasificacin y nomenclatura del

Petrleo y las reservas petroleras, la palabra Petrleo se refiere a toda mezcla
predominantemente de hidrocarburos que exista en la naturaleza, bien sea en estado lquido,
slido o gaseoso. El llamado crudo es la porcin del petrleo que se encuentra en estado
lquido en los yacimientos naturales bajo el subsuelo, y que permanece en ese mismo estado
en condiciones atmosfricas normales de presin y temperatura.
Tradicionalmente se ha aceptado la hiptesis del origen orgnico del petrleo; esta hiptesis,
planteada por vez primera en 1897, sostiene que el petrleo se form en cuencas de deposicin
de los restos de seres vivos, como consecuencia de su posterior acumulacin en los lechos de
antiguos lagos, mares y ros. La principal evidencia que confirma esta teora la constituye el
hecho de que, el petrleo se encuentra por lo general en yacimientos dentro de formaciones
rocosas en las que hay casi siempre presentes, fsiles de origen animal y vegetal.
El funcionamiento del mundo actual resulta prcticamente inconcebible sin el aporte del
petrleo como fuente energtica de primer orden. Sin embargo, histricamente esto no ha sido
siempre as, pues la madera fue durante muchos siglos la primera fuente para la obtencin de
energa a escala planetaria, siendo sta sustituida parcialmente como fuente por el carbn, en
especial, despus de ocurrida la Revolucin Industrial en la segunda mitad del siglo XVIII. As
se tiene que es en el siglo XIX cuando se inicia propiamente la extraccin de Petrleo, hecho
ste que ocurre en los Estados Unidos.
El petrleo y su gama de productos derivados le convierten en uno de los elementos ms

importantes del desarrollo econmico y social en el mundo. El petrleo y las decisiones
18
estratgicas que sobre l se toman por los pases productores influyen en casi todos los
componentes de costo de una gran parte de las materias primas e insumos que forman parte
de los productos que consumimos. Cuando sube el precio del petrleo se produce una subida
de los costos, de forma ms o menos inmediata, en casi todos los sectores productivos y, en
consecuencia, se nota en los precios de los bienes de consumo.
La extraccin y produccin de petrleo est en manos de unos pocos pases productores y es

controlada por los denominados carteles, quienes con sus decisiones influyen en los distintos
mercados en los que se fijan los precios mnimos del crudo. Por todo ello, es muy importante el
impacto del petrleo en la economa mundial y en las de los diferentes pases que dependen en
gran medida de esta fuente de energa no renovable.
Actualmente, el agotamiento de las reservas de petrleo constituye un grave problema, pues al

ritmo actual de consumo las reservas mundiales conocidas se agotaran en menos de 50 aos.
Por ello, los pases desarrollados buscan nuevas formas de energa ms barata y renovable
como la energa solar, elica, hidroelctrica, mientras que los pases productores de petrleo
presionan para que se siga utilizando el petrleo pues en caso contrario sus economas podran
colapsar. An as, a mediano plazo, la situacin no parece tan alarmante, pues hay que tener en
cuenta que los pozos no descubiertos son sustancialmente ms numerosos que los conocidos
OPEP
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) fue creada en 1960, con sede en
Viena. Naci de las reuniones en Bagdad entre los pases rabes productores y exportadores
ms Venezuela para agruparse y, de este modo, establecer una poltica comn para fijar un
precio y cuotas de produccin para el barril de petrleo, aunque recientemente haya perdido la
fuerza que tena en los aos de la gran crisis surgida del conflicto en Oriente Medio en 1973.
Segn los estatutos de la OPEP declaran tres objetivos principales:
Coordinar y unificar las polticas petroleras de los pases miembros y determinar los
medios ms idneos para salvaguardar sus intereses individuales y colectivos.
Buscar las mejores vas y medios para asegurar la estabilidad de los precios en los
mercados internacionales, con miras a eliminar las fluctuaciones perjudiciales e
innecesarias.
Proveer a las naciones consumidoras un suministro de petrleo de un eficiente,
econmico y regular y un retorno justo de capital para las inversiones de la industria
petrolera
La OPEP controla aproximadamente dos tercios de la exportacin mundial de petrleo. Aunque

en sus comienzos no tuvo la fuerza suficiente para hacer frente a la poltica de las
multinacionales, a partir de 1971 la OPEP decidi nacionalizar las empresas de explotacin
situadas en su territorio, y en 1973 inici importantes subidas en los precios. A partir de
19
entonces, esta organizacin ocupa el primer plano de la actividad econmica mundial, porque
sus decisiones en materia de precios afectan directamente a las economas del mundo.
La minera en el Per
La minera en el Per constituye una de las principales actividades econmicas y su desarrollo

est ligado a travs de nuestra historia con todos los aspectos de la vida social, poltica, cultural
y econmica, desde la poca preincaica hasta nuestros das. En la poca preincaica se alcanz
avance notables en muchos procesos de transformacin de metales, conocieron el oro, la plata,
el cobre, conocieron aleaciones como el bronce y utilizaron el hierro por sus propiedades
colorantes en cermica y textilera.
Durante los tres siglos de Colonia, la minera se concreto a la explotacin del oro, la plata y el
azogue, y en menor escala el cobre, el estao y el plomo. El Conde Lemos cita en si memoria
que en 1790 haba en el virreinato del Per 728 minas de plata, 69 de oro, 4 de azogue y 4 de
cobre con plata. Durante la poca Republicana, la minera se paraliz durante la emancipacin
hasta que en 1840 el Per ingresa al mercado internacional con la exportacin del guano,
posteriormente con la explotacin del salitre de Tarapac, descubierto a principios del siglo XIX
inicia una produccin en pequea escala a comienzos de 1830. A principios de siglo pasado un
sindicato financiero de Nueva York compra el 80% de la minas de Cerro de Pasco, formando la
Cerro de Pasco Copper Corporation.
En los ltimos aos debido a la gran riqueza de recursos naturales y humanos de nuestro pas,
acompaados de una legislacin promotora de la inversin en minera, se han desarrollado
grandes inversiones en ricos yacimientos mineros en gran parte del pas, poseemos la mina de
oro ms grande de Latinoamrica, Yanacocha, en Cajamarca, la mina San Rafael, en Puno, la
nica productora de estao nacional, hace que el Per sea el tercer productor mundial de este
metal, las minas Antamina, Cerro Verde, Toquepala, Cuajone, Quellaveco y Tintaya hacen que
seamos uno de los principales productores de cobre y zinc en el mundo.
Las inversiones en el sector minero se han incrementado desde fines del siglo pasado gracias a
la prospectividad que tiene el pas y a la estabilidad en las reglas contractuales. Es por esto,
que se debe implementar diversas medidas para lograr que el sector, se convierta en una
fuente futura de desarrollo econmico. Dentro de estas medidas destacan las siguientes:
Lograr el desarrollo del sector minero, en armona con el medio ambiente y las
comunidades.
Proveer infraestructura soporte para la minera.
Avanzar en el desarrollo de un nuevo esquema institucional para el sector minero, que

garantice la atraccin de inversin privada, pero al mismo tiempo el desarrollo sostenible
de esta actividad.
20
Una poltica macroeconmica y fiscal clara, con una estructura tributaria eficiente,
actualmente el Per est sobre el promedio de pases con actividad minera.
El reto que enfrenta el sector minero, es demostrar que el desarrollo econmico, puede convivir
con la responsabilidad ambiental y la inclusin social, siendo fundamental combatir la minera
ilegal, un tema que afecta constantemente este sector. Dentro de las estrategias que se deben
seguir estn:
Infraestructura competitiva,
Institucionalidad tcnica y eficaz,
Capital humano apto,
Estabilidad macro y fiscal.
Adicionalmente, la necesidad de ampliacin en la produccin minera hace que el Per deba

aumentar su capacidad de transporte, frrea y fluvial as como su capacidad de puertos
El Per mira con optimismo el sector de la minera, que requiere terminar de posicionarse como
destino competitivo para la inversin, deber convertirse en una minera responsable que
genere recursos, contribuya a dinamizar el empleo y construya infraestructura para uso pblico,
remediando la contaminacin del medio ambiente.
El petrleo en el Per
En el caso peruano, el origen de la industria se remonta a la dcada de 1860. El primer pozo se

perfor en Zorritos, en 1863, aunque los yacimientos ms importantes se encontraron un poco
ms al sur, especialmente en la zona de Negritos, en la hacienda La Brea y Parias, localizada
en la costa norte del Per. Esta zona era conocida desde la colonia como productora de brea.
Aunque en realidad, el petrleo tuvo un peso muy limitado en la economa peruana hasta fines
del siglo XIX. Se utilizaba principalmente para la produccin de kerosene, un combustible de
uso domstico, y casi no se exportaba.
La Guerra del Pacfico trajo consigo la destruccin de las instalaciones de la industria,

incluyendo una refinera que se haba instalado en el puerto de El Callao en 1873. Concluida la
guerra, los yacimientos de Negritos pasaron a manos de la London and Pacfic Petroleum, una
empresa de capitales britnicos. Un poco ms al norte, en la zona de Lobitos, otra empresa
britnica encontr nuevos depsitos. Los yacimientos de Zorritos eran explotados por una
empresa de capitales italianos, dirigida por Faustino Piaggio.
21
La expansin del mercado interno registrada desde mediados de la primera dcada del siglo
XX, se atribuye a la sustitucin de carbn por petrleo en el Ferrocarril Central y en la
Compaa Peruana de Vapores. Al mismo tiempo, el rpido crecimiento de la demanda
internacional dio lugar a una expansin notable de las exportaciones. Se observ que los
precios del petrleo aumentaron hasta 1920 y, de 1908 a 1915, la produccin peruana creci
en forma constante.
En 1913 la Standard Oil de New Jersey tom el control de los yacimientos de Negritos, al
adquirir la empresa London and Pacific Petroleum. Un ao ms tarde adquiri los activos y los
pozos de la empresa Lagunitas, y constituy la Internacional Petroleum Company (IPC). Las
interrupciones en el comercio internacional generadas por la Primera Guerra trajeron consigo
una contraccin de la demanda de hidrocarburos refinados en el Per.
Concluida la guerra y una vez que la IPC consolido su posicin en el Per, la produccin se
expandi nuevamente. Hasta 1924, cuando se inici la produccin en los pozos venezolanos, el
Per era el principal productor de petrleo de Amrica del Sur. De hecho, en 1924 el petrleo
represent el principal producto peruano de exportacin y hacia fines de esta dcada alcanz el
30% de las exportaciones totales.
Desde fines de la dcada de noventa, el Per pas a ser un importador neto de petrleo y
derivados. Tanto el agotamiento progresivo de las reservas como la contraccin de las
inversiones en exploracin de nuevos yacimientos, dieron lugar a una brecha creciente entre
demanda domstica y produccin local, que ha sido cubierta con importaciones. La explotacin
de los nuevos yacimientos de Camisea desde el ao 2004 ha permitido reducir parcialmente la
brecha.
Sin embargo, la expansin sostenida de la economa a tasas relativamente elevadas durante

los ltimos aos, ha estado acompaada de un crecimiento tambin elevado en la demanda de
energa y en las importaciones de petrleo, en un contexto de aumentos sustantivos en los
precios internacionales de este recurso.
La capacidad de refinacin est concentrada en las dos empresas ms importantes del

mercado, la empresa estatal PETROPER y REPSOL-YPF. La capacidad instalada conjunta de
ambas empresas concentra el 98% de la capacidad total de refinacin. Los productos derivados
de petrleo dependen del tipo de crudo procesado y de las especificaciones tcnicas de las
propias refineras. Como en el Per, la composicin del petrleo no satisface los requerimientos
del mercado, las refineras importan petrleo para combinar o completar su carga.
La refinera La Pampilla, actualmente propiedad de REPSOL-YPF, fue diseada originalmente

para procesar el crudo semi-pesado producido en la zona nor oriental del pas. Alrededor del 40
% de los productos de esta refinera son residuales de menor valor, aunque tambin se
producen gasolinas, GLP, kerosene, combustible de aviacin y diesel.
22
Sin embargo, la empresa que opera la refinera ha llevado a cabo un programa de inversiones
que ha permitido la expansin de su capacidad y la diversificacin de los productos. Entre las
principales ventajas de esta refinera se destaca su localizacin en la ciudad de Lima, el
mercado ms importante del pas, en una zona con Terminal de abastecimiento propio.
Por otro lado, la empresa estatal opera la refinera de Talara, localizada cerca de los primeros
yacimientos de produccin de petrleo en el norte del Per. La planta de refinacin es antigua y
su capacidad de procesamiento es de casi la mitad de La Pampilla. Una de sus principales
ventajas es que fue diseada para producir combustibles ligeros. Aproximadamente la mitad de
la carga de procesamiento proviene de la cuenca de Talara, la cual produce crudo ligero con
alto grado API.
Esta refinera procesa gasolinas de alto octanaje, GLP, kerosene, turbo-jet, algo de diesel y
residuales. Las instalaciones incluyen un sistema de ductos que transportan el petrleo desde
los pozos circundantes. Sin embargo, dado que esta refinera est localizada en el extremo
norte del pas, la empresa estatal debe incurrir en costos de transporte elevados para distribuir
sus productos en el mercado nacional.
La empresa estatal tambin opera otras refineras de menor tamao. Una de ellas esta
localizada en la ciudad de Iquitos, a orillas del ro Amazonas, y procesa el petrleo proveniente
de los yacimientos de la selva norte. Su produccin abastece un mercado cautivo, debido al
aislamiento geogrfico de la zona. Mucho mas cerca de Lima se localiza la refinera de
Conchn, la cual opera como una planta de destilacin primaria y de produccin de asfalto. En
esta refinera se produce gasolina de bajo octanaje y otro productos como diesel, kerosene y
residuales.
De otro lado, en la zona de Talara tambin operan plantas de procesamiento de lquidos de gas
natural (LGN). As, en la planta de Parias, propiedad de la empresa EEPSA, se separa el gas
natural (metano+etano) de los LGN (propano, butano, pentano, hexano, etc.). Los LGN son
luego fraccionados en otra planta de la misma empresa, para obtener GLP, gasolinas naturales
y solventes. En el caso de los yacimientos de Camisea, los LGN son transportados a la planta
de fraccionamiento ubicada en Pisco, donde se obtiene tambin GLP y otros productos.
El Fondo de estabilizacin de los precios
Otro mecanismo que incide en el proceso de formacin de precios mayoristas es el Fondo para
la estabilizacin de los precios de los combustibles derivados del petrleo, creado por el
gobierno en septiembre del 2004. Segn las consideraciones expresadas en el Decreto de
Urgencia N 010-2004, este fondo fue creado para hacer frente a la imprevisible fluctuacin de
los precios en el mercado internacional del petrleo y sus derivados as como a sus
consecuencias en trminos de distorsiones en la economa que ponen en riesgo la estabilidad
macroeconmica del pas.
23
Como se seala, los impuestos que gravan el consumo de combustibles representan una
proporcin considerable en la estructura de los precios y, en principio, el gobierno podra
amortiguar el impacto de los aumentos en el precio internacional del petrleo, en el mercado
domstico de combustibles, simplemente reduciendo estos impuestos.
Sin embargo, el Ministerio de Economa y Finanzas generalmente se ha mostrado reacio a

aceptar reducciones permanentes en los impuestos. Por ello un mecanismo como el Fondo,
cuyo funcionamiento puede ser regulado con transferencias discrecionales de recursos fiscales,
ofrece ventajas frente a la opcin de reducir los impuestos.
El marco normativo vigente establece que el Fondo tiene carcter intangible, inembargable e
intransferible. Sus recursos no constituyen fondos pblicos, y son administrados bajo la
modalidad de fideicomiso. Es administrado por la Direccin General de Hidrocarburos, del
Ministerio de Energa y Minas, que acta como fideicomitente. Los fideicomisarios son los
productores e importadores debidamente identificados y registrados. El Fondo permite
estabilizar las fluctuaciones en los precios del gas licuado de petrleo, las gasolinas, el
kerosene, el diesel y los petrleos industriales. Estn expresamente excluidos los combustibles
de aviacin, los combustibles marinos y los asfaltos.
El mecanismo de funcionamiento del Fondo es relativamente simple. Bsicamente consiste en

el establecimiento de una banda de precios objetivo para cada uno de los productos. Luego se
determinan los precios de paridad de importacin (PPI), a partir de los precios de referencia
estimados y publicados por el OSINERGMIN. Cuando los PPI superan el lmite superior de la
banda, se aplica un factor de compensacin y se transfieren recursos a las empresas. Y
viceversa, cuando los PPI disminuyen por debajo del lmite inferior se aplica un factor de
aportacin, de manera que las empresas aportan recursos al Fondo. Estos factores se calculan
para cada producto con una periodicidad semanal.
Gracias a este mecanismo los precios de los derivados en el mercado interno se han mantenido
bsicamente estables, no obstante los aumentos significativos en el precio internacional del
petrleo registrados en los ltimos aos.
As, siempre se ha discutido en la correlacin entre el precio del petrleo y el comportamiento

de la exploracin en el Per, una relacin que segn varios analistas es directa, en el sentido
que un mayor precio del petrleo, lleva a un incremento en la actividad exploratoria. Sin
embargo, se han encontrado otras variables que tambin tienen un gran impacto en la actividad
de exploracin, tales como los trminos fiscales para el sector y la claridad en las reglas de
juego en el pas.
CONDICIONES ECONOMICAS PARA ATRAER LA INVERSIN MINERA
Las inversiones en el sector minero se han incrementado durante los ltimos aos gracias a la
prospectividad que tiene el pas y a la estabilidad en las reglas contractuales ofrecidas. As, se
24
debera implementar diversas medidas para lograr que el sector minero, se convierta en una
fuente futura de desarrollo econmico:
Lograr el desarrollo del sector minero, en armona con el medio ambiente y las
comunidades.
Proveer infraestructura soporte para la minera.
Avanzar en el desarrollo de un nuevo esquema institucional para el sector minero, que

garantice la atraccin de inversin privada, pero al mismo tiempo el desarrollo sostenible
de esta actividad.
Una poltica macroeconmica y fiscal sostenida, con una estructura tributaria eficiente y
balanceada.
Tener claridad sobre la manera de proceder en temas ambientales para el sector minero.
LECCION 4.- PRINCIPALES RETOS DEL SECTOR MINERO Y PETROLERO
Los retos que enfrenta la minera estn dirigidos a fortalecer el esquema de institucionalidad del
sector, desarrollar una minera responsable y competitiva y finalmente aumentar la cobertura de
energa elctrica. En tal sentido, el sector minero energtico en el Per, es heterogneo.
Mientras que el sector petrolero se caracteriza por su madurez y es el principal foco de
atraccin de la inversin extranjera, el sector minero an no se ha desarrollado lo suficiente y
necesita una mayor atencin en temas fiscales, de medio ambiente e institucional y finalmente,
el sector de gas, que se presenta como una alternativa viable para diversificar la matriz
energtica.
Los problemas que enfrenta actualmente el Sector Minero Energtico estn referidos a la
posible inestabilidad fiscal que pueda presentarse, los problemas ambientales y la relacin con
las comunidades.
El sector minero energtico, seguir aportando una gran dinmica a la economa y mediante su
desarrollo se espera que contribuya a la generacin de empleo, a la reduccin de la pobreza y
al crecimiento sostenido. Sin embargo, se debe seguir trabajando en diferentes aspectos, que
darn una mayor solidez al sector, dentro de los que se destacan:
25
Capital humano
Institucionalidad tcnica y eficaz
Infraestructura competitiva
Estabilidad macroeconmica
Normatividad estable, moderna y abierta a la inversin
As, el sector petrolero y minero tiene un gran potencial de crecimiento. Sin embargo; algunos
temas referentes con el medio ambiente, la relacin con las comunidades y los trminos fiscales
an deben resolverse. Por lo tanto, el Estado tendr que mejorar la competitividad de este
sector, mediante el desarrollo de un nuevo marco para las actividades mineras y petroleras, la
construccin de infraestructura para apoyar el crecimiento del sector y garantizar la estabilidad
macroeconmica y fiscal.
PROTECCION DE LOS RECURSOS PARA EL FUTURO
El restablecimiento de las tierras daadas por la actividad minera y petrolera constituye una
nocin relativamente reciente, cuya importancia en las zonas de exploracin ha sido ms lenta
debido a que se encuentran alejadas del centro de la atencin pblica. Pero, a medida que la
tasa de explotacin de la riqueza natural crece, tambin aumenta la presin por proteger a los
ecosistemas.
La adopcin de nuevas prcticas y tecnologas tambin est ayudando a reducir la produccin

de desechos y la degradacin ambiental de la minera y la industria del petrleo. El
mejoramiento de algunas polticas, prcticas y leyes ha producido efectos positivos,
especialmente en las zonas explotadas por las grandes empresas transnacionales.
26
EJERCICIO DE AUTOCONOCIMIENTO
Puedes determinar el alcance del panorama minero y petrolero?
1. Marca con X en el casillero correspondiente:
N Razones o motivos SI NO
Considero que la minera y petrleo promueven el
1 crecimiento econmico.
Actualmente los pases tienen una alta dependencia
2 con el petrleo.
La inversin extranjera est orientada a la explotacin
3 de ciertos recursos estratgicos.
Debe buscarse mayor eficiencia productiva al reducir
4 los costos de produccin.
La IED solo pretende participar en algunos
5 mercados ya desarrollados.
Tiene relativa trascendencia el fomento a la inversin
6 extranjera en el Per.
Es importante establecer acuerdos de proteccin a la
7 inversin.
El Estado debe otorgar garantas de estabilidad
8 jurdica a los inversionistas extranjeros.
El desarrollo minero solo debe fijarse en alcanzar
9 beneficios econmicos.
Hoy, el agotamiento de las reservas de petrleo
10 constituye un grave problema mundial.
27
2. CALIFICACIN
Calificar con un punto cada respuesta acertada.
Si obtienes de 1 3 puntos, le das poca importancia al alcance del panorama

minero y petrolero. Si tienes entres 4 - 6, valoras la importancia de dicho
panorama; y, si tienes de 7 a 10 tienes grandes expectativas del alcance del
panorama minero y petrolero.
RESPUESTAS DE EJERCICIOS DE AUTOCONOCIMIENTO
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) Si 5) No 6) No 7) Si 8) Si 9) No 10) Si
RESUMEN DE LA UNIDAD
La minera y el petrleo tradicionalmente han destacado como sectores que promueven el

crecimiento econmico y la inversin extranjera directa, demandando cuantiosas inversiones
cuyos retornos generalmente tardan hasta que se llevan a cabo los procesos de prospeccin,
exploracin, explotacin, extraccin, refinacin, comercializacin y beneficios de estas
actividades.
La actividad minera consiste en la obtencin selectiva de minerales y otros materiales a partir

de la corteza terrestre, lo cual, en muchos casos, implica la extraccin fsica de grandes
cantidades de materiales de la misma, para recuperar slo pequeos volmenes del producto
deseado. Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentracin
elevada de un mineral determinado.
El petrleo se origin hace millones de aos a partir de restos orgnicos que se depositaron en
los fondos acuticos en forma de sedimentos. A lo largo de muchos aos estos sedimentos
fueron cubrindose de arena y fango. La materia orgnica se fue transformando por la accin
de unas bacterias llamadas fermentadoras hasta convertirse en unos compuestos conocidos
como hidrocarburos, que forman el petrleo.
28
La importancia del petrleo no ha dejado de crecer desde sus primeras aplicaciones industriales
a mediados del siglo XIX, y ha sido el responsable de conflictos blicos en algunas partes del
mundo (Oriente Medio). La alta dependencia que el mundo tiene del petrleo, la inestabilidad
que caracteriza al mercado internacional y las fluctuaciones de los precios de este recurso, han
llevado a que se investiguen energas alternativas
Por otro lado, existen diversas razones para que una empresa decida invertir en otro pas. Casi
todos los argumentos que se han ofrecido para la existencia de la Inversin Extranjera Directa,
IED, pueden agruparse bajo tres objetivos bsicos: el intento de participar en nuevos mercados,
aumentar la eficiencia productiva a travs de reducciones de costos y el intento de explotacin
de ciertos activos estratgicos.
Es preciso sealar que la minera en el Per constituye una de las principales actividades
econmicas y su desarrollo est ligado a travs de nuestra historia con todos los aspectos de la
vida social, poltica, cultural y econmica, desde la poca preincaica hasta nuestros das. En el
caso del petrleo, la expansin del mercado interno registrada desde mediados de la primera
dcada del siglo XX, se atribuye a la sustitucin de carbn por petrleo en el Ferrocarril Central
y en la Compaa Peruana de Vapores. Al mismo tiempo, el rpido crecimiento de la demanda
internacional dio lugar a una expansin notable de las exportaciones.
EXPLORACION ONLINE
Para mayor informacin ingresa a:
www.infomine.com
www.portalplaneta.com.ar
www.alianzasmontana.org
www.ucm.es
www.minem.gob.pe
www.alipso.com
www.profesorenlinea.com
www.draeger.com
www.biodiversidadla.org
LECTURA
LAS MULTINACIONALES EN LA MINERIA
Con la intencin de obtener una visin representativa de la minera mundial, nos centramos en
la categora de las grandes empresas mineras multinacionales, debido a que son las que han
29
determinado las directrices que mueven a la industria en un sentido o en otro. Cabe recordar
que las empresas mineras se encuentran altamente influenciadas por los precios de los
diversos minerales y metales que comercializan y que en situaciones de precios desfavorables,
aquellas que sobreviven son las que se pueden adaptar mejor, sea porque estn diversificadas
o porque tienen la solvencia financiera para enfrentar esas condiciones., y tienen un tamao
relativo que les permite sobrevivir en desmedro de empresas ms pequeas cuyo destino
puede ser desaparecer o bien, en un escenario mejor, ser adquiridas por otras ms grandes.
Estas grandes empresas operan explorando, extrayendo, fundiendo, refinando y

comercializando concentrado o productos minerales en los mercados internacionales. Este
grupo est formado por alrededor de cuarenta empresas, aunque ha habido una creciente
concentracin de la industria durante la ltima dcada, guiada no solo por el alza de los precios,
sino tambin como consecuencia del afn de las empresas de obtener diversificacin en
trminos de los distintos commodities, as como tambin diversificacin de los riesgos
regionales y polticos, adems de optar a una mayor flexibilidad operacional.
Las fusiones ocurridas desde comienzos del presente siglo, son la de BHP y Billiton, Tek y
Cominco, Alcon y Reynolds, adems de Anglogold y Ashanti. Asimismo, se han observado
adquisiciones importantes como la de Asarco por el Grupo Mxico, Cyprus Amax por Phelps
Dodge, y las intenciones de compra de Noranda por la empresa estatal china Minmetals, como
de WMC Resources por parte de la suiza Xstrata, entre otras. An cuando BHP Billiton aparece
ofreciendo mejores condiciones para comprar WMC.
En el caso del cobre, Los cinco mayores productores incluyen a tres empresas especializadas
en este metal, las cuales son Codelco, Phelps Dodge y Grupo Mxico, y dos empresas
diversificadas, BHP Billiton y Ro Tinto. Todas ellas representan cas el 45 % del cobre en el
mundo, siendo el primero Codelco, empresa del Estado de Chile, con una produccin que
equivale al 15 % del total en el mundo..
En el oro, los cinco mayores productores se caracterizan por ser empresas especializadas en
este metal, cuya misin es adquirir yacimientos y explotarlos, entre las cuales destaca Barrick,
Newmont y Placer Dome. Todas ellas obtienen significativas ganancias tambin debido a la
presencia de co-productos como la plata.
ACTIVIDADES DE AUTOAPRENDIZAJE
1. Explique los motivos de que la minera y el petrleo siguen siendo fuentes de pasivos
ambientales y conflictos sociales, dado por la naturaleza y el desarrollo de sus actividades.
2. Precise la importancia del petrleo como fuente energtica y seale las alternativas de
sustituirlo progresivamente a travs de nuevas fuentes de energa renovables.
3. Explique la razn de la presencia de la Inversin Extranjera Directa y describa los principales

objetivos que persigue.
30
4. Detalle los principales retos del sector minero y petrolero en el Per y el rol del Estado para
proteger los recursos naturales para el futuro.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
Responde las siguientes preguntas:
1. Uno de los objetivos que persigue la Inversin Extranjera Directa, es::
a. Bsqueda de cualquier recurso natural

b. Bsqueda de incrementar el costo de las materias primas
c. Explotacin de nuevos mercados
d. Utilizar mano de obra especializada de bajo costo
e. Orientar las inversiones a pases de dbil marco legal
2. El Decreto Legislativo N 662 reconoce al inversionista extranjero:
a. Trato discriminatorio frente al nacional

b. Restricciones en la remesa de utilidades
c. Restricciones en la reexportacin de su capital
d. Acceso irrestricto al crdito interno
e. Restricciones para adquirir acciones comunes
3. La entidad internacional que resuelve eventuales diferencias en materia de inversiones,

es:
a. MIGA
b. CIADE
c. Banco Mundial
d. Fondo Monetario Internacional
e. CONITE
4. La porcin de petrleo que se encuentra en estado lquido bajo el subsuelo, se llama:
a. Merma
b. Escoria
c. Relave
d. Mena
e. Crudo
5. El organismo de los pases exportadores de petrleo, es:
a. OPEP
b. OPIC
c. CONITE
d. MIGA
31
e. CIADE
II PARTE
Desarrolla las siguientes preguntas:
1. En qu consiste la naturaleza de la actividad minera y petrolera?

2. Cules son los antecedentes de la inversin extranjera en el Per?
3. Cmo se refleja la inversin extranjera directa en el Per?
4. Cul es le reto que enfrentan los sectores minero y petrolero?
5. Cules son las condiciones que se requieren para atraer la inversin en minera y
petrleo?
RESPUESTAS DE AUTOEVALUACION
Clave: 1) c; 2) d; 3) b; 4) e; 5) a
SEGUNDA
UNIDAD
Cmo se lleva a cabo la gestin de proyectos
mineros?
32
El sabio no dice todo lo que piensa, pero siempre piensa todo lo que dice.
Aristteles
Cules son los principales impactos que genera la actividad minera?

En qu consiste la explotacin o desarrollo de la mina?
De qu manera se puede conocer el agotamiento del yacimiento minero?
Cules son los requerimientos y plazos para materializar las obras del
proyecto?
Cmo se lleva a cabo la administracin del proyecto?
Cul es el rol de los stakeholders en la gestin de sustentabilidad?
Cuntos tipos de riesgos se presentan en un proyecto minero?
33
ESQUEMA CONCEPTUAL
GESTION DE PROYECTOS MINEROS
GESTION DE
PROYECTOS MINEROS
CONCEPTO
Configuracin del
proyecto minero
Gestin de alcance
del proyecto DESARROLLO Introduce a la gestin
del proyecto minero,
Gestin del valor del exploracin y la
proyecto minero configuracin tcnica
APLICACION Lleva a cabo la gestin
y direccin del proyecto
minero
Estima costos de
USUARIO
capital
CONCEPTOS CLAVE
Exploracin, remediacin ambiental, pasivos ambientales, sostenibilidad, procesos
geoqumicos, concentrado, prospeccin, estudios geofsicos, anlisis qumico,
explotacin subterrnea, emprendimiento, cielo abierto, plan de cierre de mina,
desarrollo de tneles, planta de concentracin, equipos mineros, equipo de
tratamiento, costos directos, costos indirectos, planeacin, organizacin, direccin,
control, stakeholders, riesgos del proyecto.
COMPETENCIAS
34
CONCEPTUALES:
Describe las diferentes dimensiones que configuran el proyecto minero
Destaca la gestin de alcance, con base a la administracin y direccin del proyecto.
Analiza la gestin del valor del proyecto, definiendo el dimensionamiento econmico y

financiero.
PROCEDIMENTALES:
Introduce a la gestin de proyectos mineros, exploracin, base minera y la

configuracin tcnica.
Aplica la gestin y direccin del proyecto minero, la sustentabilidad y

stakeholders.
Explica la gestin del riesgo minero en todo el contexto del proyecto.
Estima costos de capital, evaluacin y estndares de gestin de activos mineros.
ACTITUDINALES:
Asume actitud crtica de los estndares internacionales que garantizan los aspectos
clave del proyecto.
Comprende la gestin del riesgo en las diferentes etapas del proyecto minero.
Valora la evaluacin de costos del proyecto minero.
UNIDAD II: GESTION DE PROYECTOS MINEROS
LECCIN 1.- CONFIGURACION DEL PROYECTO
35
La creciente complejidad de un proyecto minero en el entorno actual, con diversas dimensiones
a considerar, requiere un nuevo perfil de profesionales, que no solo sean capaces de gestionar
los aspectos financieros o de ingeniera del proyecto minero, sino que incorporen adems
capacidades que les permitan comprender la mecnica de una econmica mundial cada vez
ms globalizada y su influencia en el precio de los metales, analizar el impacto del marco legal y
tributario aplicable al sector minero, as como gestionar adecuadamente el impacto socio
ambiental que un proyecto minero puede generar.
EXPLORACION
La exploracin minera se realiza a partir de grandes inversiones, generalmente de empresas

multinacionales, e involucra a las comunidades de los lugares en los que se materializan los
proyectos mineros.
Es importante destacar la importancia de disponer de agua y recursos energticos para

desarrollar la minera. El yacimiento, es decir, la concentracin natural de un determinado
mineral o grupo de minerales que pueden ser explotados, necesitan infraestructura y muchas
veces son las empresas las que deben hacer caminos y tender redes elctricas para la mina.
Como toda actividad productiva, la exploracin y posterior explotacin minera genera un

impacto social, econmico y ecolgico, por lo que los pases deben definir polticas y
legislaciones tendientes a controlar las condiciones de explotacin, en beneficio de las
comunidades y de la preservacin del ambiente afectado. En el pasado, la explotacin minera
no se realiz en condiciones de sostenibilidad, muchas son las comunidades y los ambientes
naturales afectados, generando los pasivos ambientales.
Hoy, los nuevos emprendimientos deben considerar dentro de su inversin, la remediacin

ambiental, es decir que tanto durante, como despus del cierre de la mina, deben mitigarse los
impactos realizados durante la explotacin. Nuevamente son los mismos pases, a travs de
sus gobiernos quienes deben velar para que esto se cumpla.
La inversin en proyectos de explotacin minera en el mundo sigue en auge, destacando

Amrica Latina con 32%, Oceana 20%, frica 16%, Asia 13%, Norteamrica 12% y Europa 7%.
A su vez, Chile, Brasil y Per son los pases en que se invierte ms dinero en la exploracin y
explotacin de recursos mineros de nuestra regin.
Yacimientos minerales
La concentracin de elementos qumicos en las rocas suele ser demasiado baja como para
permitir que su extraccin resulte rentable. El carcter "anmalo" de la concentracin de un
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elemento hace que los yacimientos constituyan singularidades en la corteza terrestre.
Los yacimientos se forman a partir de procesos geoqumicos complejos en diferente tipo de
ambientes a travs de los cuales se concentran determinados elementos qumicos.
La localizacin de un yacimiento no es producto del azar, sino que se relaciona con los
procesos que ocurren en los distintos ambientes en los que se forma. Por ejemplo, el oro puede
estar presente en las rocas, pero en concentraciones demasiado bajas como para poder
considerarse un yacimiento, pero puede ocurrir que un proceso geolgico produzca su
concentracin en los aluviones de un ro o en una playa, posibilitando en algunos casos su
extraccin econmica.
Los yacimientos, segn sus dimensiones, pueden convertirse en recursos mineros de una
regin. Las concentraciones de ciertos minerales pueden o no ser de inters econmico, lo que
determina si el yacimiento es o no explotable. Este inters depende de diversos factores, entre
los que se destacan el valor econmico del mineral o minerales extrados, su concentracin, el
volumen de las reservas, la distancia del yacimiento hasta el lugar de consumo, la evolucin
previsible de su demanda. Algunos de estos factores pueden averiguarse fcilmente; en
cambio, otros son casi imposibles de conocer de antemano.
EXPLOTACIN
Los factores geolgicos y econmicos se combinan a la hora de analizar la explotacin de un

yacimiento y se torna una cuestin complicada pues hay que coordinar la realizacin de
estudios de distintos campos. Se trata de distintas tareas que involucran la bsqueda de las
concentraciones de minerales, la viabilidad econmica de su explotacin, el diseo de la
explotacin minera y su posterior seguimiento, el anlisis de mercado del mineral a
comercializar, entre las tareas ms destacadas.
Todos estos aspectos, a su vez, estn atravesados por factores polticos, tales como la
estabilidad econmica y social de un pas, factores ambientales, tales como el impacto
ambiental y la recuperacin de los espacios afectados por esta actividad, incluso una vez
agotada la explotacin.
Desde que se inicia la bsqueda de un depsito mineral hasta su explotacin efectiva, el

emprendimiento atraviesa varias etapas, que deben realizarse en un orden estricto y
sistemtico. Las estadsticas mundiales expresan que de cada cien proyectos de exploracin
slo uno se convierte en una mina econmicamente explotable.
El esquema permite visualizar cules son las etapas de un proyecto minero:
PROSPECCIN
EXPLORACIN
EXPLOTACIN
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REMEDIACIN
CONCENTRACIN
COMERCIALIZACIN
Durante el transcurso de todas las etapas se deben hacer estudios y controles ambientales.
Cada una de estas etapas tiene un objetivo especfico y no se puede pasar a la etapa siguiente
sin asegurar un resultado favorable de la etapa ya finalizada. A medida que se realizan los
estudios se descartan reas que no presentan suficiente inters de explotacin pero tambin se
seleccionan los sectores potencialmente explotables con el fin de intensificar los estudios sobre
estas reas, en principio, ms prometedoras que las que van siendo descartadas.
Se dice que a medida que se avanza el transcurso de las etapas de la explotacin de una mina
los costos ascienden en forma exponencial. Una vez seleccionado el lugar se debe tomar
contacto con los antecedentes geolgicos del lugar. No olvidemos que un yacimiento tiene un
origen particular lo que motiva que antes de realizar una salida al campo se debe hacer un
anlisis de antecedentes e informacin preexistente (informacin geolgica, cartogrfica y
minera de la regin en estudio).
La etapa asociada con la prospeccin minera se identifica con la bsqueda de sustancias

minerales de inters econmico, su objetivo es descubrir dnde se encuentran los sitios en los
que se concentran los minerales. Al final de esta etapa se realiza la primera seleccin de reas
favorables en las cuales se cree que tiene sentido intensificar los estudios.
El tiempo de trabajo en esta etapa puede ser de pocas semanas o bien algunos meses,
dependiendo de la accesibilidad y de las caractersticas climticas del rea, entre otros factores.
La etapa asociada con la exploracin consiste en realizar un estudio de detalle en las zonas
seleccionadas durante la etapa anterior.
Los resultados obtenidos permiten definir las caractersticas del depsito, su mineraloga, su
extensin y su forma. Se aplican los mismos mtodos de anlisis que en la etapa anterior pero
sobre reas ms reducidas. Se realizan los primeros pozos y trincheras para obtener mayores
volmenes de muestras. Las perforaciones que se realizan junto con los estudios geofsicos
brindan informacin acerca del subsuelo, un factor muy relevante para determinar cmo deber
realizarse la explotacin.
Los estudios de campo se complementan con estudios de laboratorio. Estos estudios consisten,
entre otros, en nuevos anlisis qumicos y estudios al microscopio, que permiten conocer el
contenido porcentual de los diferentes elementos qumicos y de los minerales.
De los resultados obtenidos en la etapa exploratoria depende que se encare o no la inversin

necesaria para llevar adelante el proyecto minero y poner el yacimiento en explotacin.
El conocimiento de la distribucin y la concentracin del mineral en todo el mbito del

yacimiento permiten evaluar cules son las reservas. De acuerdo con el tipo de yacimiento, la
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infraestructura disponible y el costo financiero se determina qu mtodos y tcnicas se usarn
para extraer el mineral de la mina. La geometra del yacimiento determina cmo ser la
explotacin. No es lo mismo la explotacin subterrnea que a cielo abierto.
Un emprendimiento de explotacin minera implica realizar inversiones de envergadura. La

explotacin requiere grandes cantidades de energa, la utilizacin de maquinaria pesada para la
extraccin, la infraestructura en general para la explotacin y el transporte hasta los centros de
venta. Diversos factores determinan la factibilidad econmica de la explotacin. Entre los ms
importantes podemos destacar el precio del mineral ya concentrado, su situacin en el mercado
mundial, el costo de explotacin y de tratamiento para su concentracin, la investigacin
minera, el acceso a fuentes de energa y transporte.
Debemos sealar que otra fuente de inversin importante es la que se desprende de los
condicionantes medioambientales. La tendencia es generar normas que den lugar a la
preservacin del ambiente, de modo que hay casos en los que se impone la prohibicin total de
realizar determinadas explotaciones mineras. Tambin es necesario planificar, en otros casos, la
reparacin ambiental tras la explotacin minera.
La explotacin consiste en la extraccin de los minerales. Posteriormente, se los debe tratar

para concentrarlos y ponerlos en condiciones para que puedan ser utilizados. El tipo y la forma
de presentacin del mineral, la geometra del depsito y las caractersticas del terreno
contribuyen a definir qu mtodo de explotacin (subterrnea o a cielo abierto) que se utilizar.
Igualmente dentro de cada una de estas posibilidades principales existen numerosas variantes,
que se adecuan a distintos tipos de yacimientos. La maquinaria e infraestructura necesarias
para la explotacin varan enormemente en tipo y costo en cada caso.
Se debe tener en cuenta que poner el yacimiento en explotacin, toma un tiempo mnimo de
cuatro a cinco aos e involucra la construccin de la infraestructura necesaria y la puesta a
punto de todos los procesos involucrados. Antes de comenzar el desarrollo econmico de una
mina tambin comienza la planificacin del cierre de la misma para la remediacin ambiental y
la reinsercin laboral de los trabajadores que emplea la explotacin. Este plan de cierre se
prolonga durante varios aos posteriores al cierre de la mina. Este sistema se utiliza en la
minera responsable y moderna a nivel internacional. Los factores que inciden en la seleccin
del mtodo de explotacin son de ndole geolgico, de equipamiento, econmicos, ambientales
y sociales.
Explotacin a cielo abierto
Muchos depsitos se explotan por el mtodo a cielo abierto, tambin conocido como "open pit".
Este mtodo consiste en una extraccin desde la superficie hacia adentro en forma de bancos o
gradas que generalmente adopta la forma de pirmide invertida.
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Otro tipo de explotacin a cielo abierto son las canteras, cuya profundidad no supera en general
los 100 m y se hace en un solo banco o pocos en una pequea rea. En la mayora de los
casos se trata de rocas de aplicacin o minerales industriales de valor bajo, lo que implica que
se prefiera utilizarlas para el mercado local o prximo, ya que la incidencia en el flete es muy
alta.
Por otro lado, muchos yacimientos tienen forma tabular lo que favorece su explotacin a cielo
abierto, por ejemplo, los salares y las calizas, materia prima muy utilizada en la construccin.
Minera subterrnea
Los mtodos de explotacin en minera subterrnea se aplican cuando la geometra del

yacimiento se presenta de forma tabular. Se cavan tneles horizontales denominados galeras
que se hacen a distintos niveles de profundidad. Los niveles se comunican entre si por labores
verticales e inclinadas chimeneas, que tienen mltiples funciones ventilacin, energa, agua,
traslado del mineral y personal.
La etapa de remediacin es la que implementa las tareas de restauracin adecuada sobre las
reas involucradas en un desarrollo minero. La minera es una actividad muy controlada por
tener leyes propias que la rige, tal es el caso de Argentina, Chile, entre otros pases de
Latinoamrica. Las compaas mineras deben presentar informes ambientales a lo largo de la
vida del yacimiento, cada vez que se realiza cualquier tarea de movimiento de suelo o
perforaciones, a su vez tambin deben presentar informes de lnea de base ambiental previo a
cualquier desarrollo econmico y a posteriori con el cierre de mina, tarea que puede durar
varios aos.
Se debe tener en cuenta que un proyecto minero propone la explotacin de un recurso natural,
las condiciones econmicas y tcnicas en que se llevara a cabo y la forma en que se remediar
su impacto en el medio ambiente social y natural.
El producto que se obtiene en la mina no sirve para su uso directo. Es necesario someterlo a
diferentes procesos para ser usado en las distintas industrias. Los procesos de concentracin
tienen como objetivo eliminar el material no econmico y aumentar la concentracin de los
minerales. La comercializacin es la ltima etapa de la explotacin minera y se vincula con el
transporte de los minerales a sus destinos comerciales.
Los yacimientos de metales son de gran valor porque stos se encuentran en baja proporcin
como minerales y para que un depsito pueda constituir un yacimiento econmicamente
explotable su concentracin debe ser mucho mayor que su abundancia media en la corteza
terrestre.
Los metales ms buscados en la naturaleza son el aluminio, el hierro, el cobre, el nquel y el

zinc, entre otros. El valor de un metal est en funcin de su contenido promedio en la corteza y
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su ley mnima explotable, es decir, el porcentaje mnimo de concentracin que debe presentar
el mineral para que su explotacin sea redituable.
Otro tipo de yacimientos son aquellos cuyas sustancias minerales se utilizan en los procesos
industriales, directamente o mediante una preparacin adecuada. Las rocas de aplicacin se
emplean para la construccin de edificios, puentes y caminos. Es el caso del granito, travertino
y el mrmol.
La explotacin de los yacimientos debe apuntar al desarrollo sostenible considerando como

equitativa la conversin del recurso mineral en capital social y ambiental durable. En el pasado,
esta conversin no ha sido eficiente o equitativa causando costos sociales y ambientales en los
lugares de explotacin. La poltica ambiental minera debe ser considerada primordial para el
bienestar humano. Las obligaciones ambientales, incorporadas a los procesos mineros, son una
materia relativamente nueva.
Varios pases de Latinoamrica en concordancia con las experiencias internacionales,

elaboraron un marco legal que articula las necesidades de la sociedad y los intereses de los
productores mineros. .Esto implica un enfoque ambiental integral, que incluye no slo los
recursos naturales sino tambin los impactos socioeconmicos y culturales, especialmente los
de la gran minera, a travs de la generacin de empleo, la infraestructura instalada, el
desarrollo tecnolgico, los servicios generados a partir del emprendimiento. El desarrollo
humano es no slo el objetivo de la poltica ambiental sino tambin la condicin misma de su
carcter sustentable.
Se debe prever el agotamiento del yacimiento y la finalizacin de la actividad minera en un

plazo ms o menos establecido, la planificacin de un desarrollo sostenible para la regin debe
contener elementos (econmicos y sociales) alternativos necesarios para desarrollar
actividades luego de la finalizacin de la actividad minera. Si se realizan los estudios
correspondientes se puede predecir cuales son las actividades que, sostenidas, que puedan
mantenerse por si mismas y crecer lo suficiente como para absorber, en un plazo no demasiado
prolongado, la mano de obra que va siendo liberada del yacimiento.
Se debe pensar en una importante inversin en educacin para permitir la capacitacin de los
habitantes de la regin y la promocin de distintas industrias o pequeos emprendimientos.
Estas actividades deben iniciarse antes de la finalizacin del perodo de vida til del yacimiento.
DISEO Y CONSTRUCCION
El diseo de una mina es una de las actividades ms importantes en el estudio tcnico

econmico de un proyecto minero, pues no solo nos proporcionar las reservas econmicas a
explotar, sino la forma de la mina al final de su vida en cada banco de explotacin, la pendiente
de los taludes en diferentes niveles, el tonelaje del material estril a extraer, la ubicacin del
tonelaje y la ley que suministrar la mayor rentabilidad.
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Por otro lado, en la fase de construccin del proyecto, se indican las acciones y requerimientos
necesarios para materializar las obras fsicas del proyecto, y los plazos asociados a cada etapa,
que comprende lo siguiente:
Proceso de desarrollo de los tneles, chimeneas y piques y de sus obras anexas.
Construccin de bases para chancadoras y/o plantas de concentracin.
Construccin de piques de traspasos de mineral y silos de almacenamiento de mineral.
Construccin de talleres de mantenimiento.
Construccin de campamentos e instalaciones de superficie.
Movimiento de tierra, sectores y superficies afectadas.
Descripcin de las lneas de Alta Tensin, Subestaciones y Centrales Elctricas
Preparacin y acondicionamiento del terreno
Comprende la construccin de las pistas para comenzar la perforacin y con ello la extraccin
del mineral, y por otro lado, disponer de la superficie necesaria para la instalacin de la planta
de trituracin, molienda y clasificacin.
Infraestructura
Deber considerarse las obras de ingeniera civil, instalaciones auxiliares y servicios, por
ejemplo, la construccin de polvorines, formacin de anclajes y bancadas de hormign,
edificios, red interna de abastecimiento de agua, lneas de alumbrado, asi como la central de
transformadores.
Equipos mineros
Los equipos se dividen en funcin de su movilidad dentro de la explotacin. Se incluyen los

equipos de arranque, carga, transporte, riego y auxiliares:
Perforadora
Compresora
Pala de carga
Pala auxiliar
Volquete
Camin de riego
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Camioneta todo terreno
Equipo de tratamiento
En este caso se incluyen los equipos necesarios para la planta de trituracin, molienda y
clasificacin:
Tolva
Alimentador
Trituradora
Pre cribador
Molino de bolas
Cribas
Fajas transportadoras
Costos de operacin
Se definen los costos de operacin como aquellos que influyen directa o indirectamente en el
proceso de produccin.
Costos directos
Son aquellos que entran a formar parte directamente en el proceso productivo y en ellos se
incluyen el personal, la maquinaria y los recursos de agua y energa necesarios para extraccin
y concentracin del mineral:
Planilla de personal tcnico y operarios
Consumo de agua, combustible y energa
Consumo de lubricantes, mantenimiento y repuestos
Explosivos y accesorios
Costos indirectos
En estos costos se incluyen el personal de gestin y auxiliar, asi como los elementos necesarios
para realizar su trabajo:
Planilla de personal de gestin y auxiliar
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Amortizaciones
Costo de restauracin del yacimiento
Estudio de viabilidad econmica
El estudio de viabilidad econmica es la parte final de la secuencia del anlisis de factibilidad

del proyecto. Para la realizacin del estudio es necesario conocer tanto el proceso productivo,
como todos los costos e inversiones que incurren en el mismo. Con estos datos se hace
necesario analizar la rentabilidad del proyecto, que es en definitiva el fin primordial que persigue
la empresa que va a realizar la explotacin del yacimiento en estudio.
Estimacin de ingresos por ventas anuales
Los ingresos anuales por concepto de venta del concentrado vienen en funcin del tanto por
ciento que se produce de cada granulometra, ya que el precio de venta es diferente para cada
una de ellas.
Costos de produccin anuales
Se debe considerar las inversiones y los costos directos e indirectos, equipo mvil y fijo, entre
otros.
Anlisis de la rentabilidad
Para realizar el anlisis de rentabilidad se utilizan el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa interna de
Retorno (TIR).
LECCIN 2.- GESTION DE ALCANCE
ADMINISTRACION Y DIRECCION DEL PROYECTO MINERO
El gran desarrollo que tiene la minera a nivel mundial en estos ltimos 15 aos hace que
tengamos que definir la importancia de la administracin y direccin de los proyectos mineros.
En este sentido, la administracin de proyectos es la planeacin, organizacin, direccin y
control de los recursos para lograr un objetivo a corto plazo.
Tambin, la administracin de proyectos ocurre cuando se da nfasis y atencin especial para

conducir actividades no repetitivas con el propsito de lograr un conjunto de metas. Estas
actividades se llevan a cabo tomando en cuenta los recursos existentes, tales como el tiempo,
materiales, capital, recursos humanos y tecnologa.
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La Administracin de Proyectos, sirve para aprovechar de mejor manera los recursos crticos
cuando estn limitados en cantidad y/o tiempo de disponibilidad. Tambin ayuda a realizar
acciones concisas y efectivas para obtener el mximo beneficio.
Los cambios tecnolgicos, la necesidad de introducir nuevos productos al mercado, entre otras,
incrementan el flujo de operaciones en una organizacin, provocando que los mtodos de
administracin convencionales sean inadecuados. Por esta razn la administracin de
proyectos es importante, ya que ofrece nuevas alternativas de organizacin y desarrollo.
Funciones de la administracin de proyectos
La Administracin como ciencia procura siempre el mximo aprovechamiento de los recursos,

mediante su utilizacin eficiente. Las principales funciones de la administracin se engloban en
planeacin, organizacin, direccin y control.
Durante la planeacin se decide anticipadamente qu, quin, cmo, cundo y por qu se har
el proyecto. Las tareas ms importantes de la planeacin son determinar el status actual de la
organizacin, pronosticar a futuro, determinar los recursos que se necesitarn, revisar y ajustar
el plan de acuerdo con los resultados de control y coordinar durante todo el proceso de
planeacin.
La organizacin realiza actividades en grupo, de asignacin y asesoramiento, y proporciona la

autoridad necesaria para llevar a cabo las actividades del proyecto. Dentro de esta etapa se
identifica, define y divide el trabajo a realizar, se agrupan y definen los puestos, se proporcionan
los recursos necesarios y se asignan los grados de autoridad.
El siguiente paso es la direccin, la cual sirve para conducir al potencial humano hacia las
metas establecidas. Aqu se comunican y explican los objetivos al personal, se asignan
estndares, se entrena y gua al personal para llegar a los estndares requeridos, se
recompensa el rendimiento y se mantiene un ambiente motivacional.
Por ltimo se encuentra el control, que se encarga de medir el rendimiento obtenido en relacin
a las metas fijadas. En caso de haber desviaciones, se determinan las causas y se corrige lo
que sea necesario.
La administracin de proyectos coordina con la cadena de mando normal dentro de la
organizacin, a fin de dirigir y evaluar el avance de su ejecucin. Tambin planear, proponer e
implementar polticas de acciones de control de la logstica, planillas, contabilidad, tributacin,
asegurar la finalizacin del proyecto mediante compromisos contractuales, cautelar el
cumplimiento de las normas de seguridad industrial y medio ambiental.
Otras tareas que deber cumplir son desarrollar y mantener los planes del proyecto, darle una
calendarizacin y financiamiento adecuados a su ejecucin, evaluar las actividades
administrativas y contables de los contratistas y reportar los avances de valorizaciones.
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As, las organizaciones actuales, debido a su complejidad de operaciones, recursos y manejo,
requieren un tipo de administracin ms enfocada a metas especficas. La administracin de
proyectos es una respuesta a esta necesidad.
Direccin de proyectos
En el escenario presente, no existe duda de que los proyectos mineros se han tornado ms
complejos tcnicamente. Cada vez, los proyectos involucran a ms personal, en algunos casos
de distintas nacionalidades, los compromisos son ms vehementes, el presupuesto tiene que
ajustarse al lmite, entre otros. Ante esta situacin, la direccin de proyectos est obligada a ser
cada vez ms efectiva.
Esto se debe generalmente, a que la mayora de los profesionales que asumen la realizacin de
un proyecto suelen tener mucha experiencia tcnica, pero escaso manejo de la gestin. Esto se
vuelve aun mas critico si consideramos que para que la direccin de un proyecto sea exitosa,
debemos destinar ms tiempo a las actividades de gestin.
En tal sentido, aqu radica la importancia de la Direccin de Proyectos la cual, en trminos

sencillos, consiste en conseguir la ejecucin de un proyecto en el tiempo establecido, dentro de
los alcances delimitados, enmarcado en el presupuesto y de acuerdo con las especificaciones
establecidas.
GESTION DE SUSTENTABILIDAD Y STAKEHOLDERS
Obviamente, debemos considerar que un proyecto no se administra solo, sino que necesita de
un equipo de trabajo para ser llevado a cabo, y lo ms importante, de una persona designada
para que lo dirija.
El director o lder del proyecto es clave en todo este proceso, quien debe tener capacidad
demostrada de liderazgo, es decir, que los integrantes del grupo le reconozcan un poder de
mando definido. Adems, requiere una alta capacidad de comunicacin, rpida resolucin de
los problemas y de influencia sobre la organizacin. Por ltimo, debe disponer de pensamiento
global, que le permita ver las situaciones desde una perspectiva amplia y general.
Por otro lado, todo proyecto interacta con una serie de grupos de inters o stakeholders que
influyen, positiva o negativamente, en el alcance de su objetivo. Entre los grupos de inters ms
caractersticos de un proyecto encontramos a los dueos, el cliente, las instituciones
financieras, las autoridades, el equipo de proyecto, entre otros.
La identificacin de los grupos de inters de cada proyecto, as como el anlisis de sus

necesidades, deseos y expectativas, nos permitir confeccionar una lista de los requisitos y
exigencias del proyecto. Paso clave para comenzar su implementacin.
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GESTION DE RIESGOS EN PROYECTOS MINEROS
Un factor casi exclusivo de esta industria es la consideracin del riesgo minero implcito que
pareciera encerrar su accionar. A sus efectos, se puede considerar, con enfoque crtico, las
circunstancias en que el riesgo interviene en la actividad.
Se entiende por riesgo geolgico al derivado de incertidumbres en el conocimiento del depsito

mineral. Esta contingencia se minimiza a partir de trabajos de exploraciones coherentes y
racionales, estableciendo el ms estricto compromiso en la relacin costo de la investigacin vs
resultados obtenidos, con lo que el riesgo minero pierde sustancia y el negocio queda
comprendido en canales de contingencia asimilables a los de cualquier otra actividad industrial.
Las instancias de riesgo que perduran son las tcnico-operacionales (dependen de la

dedicacin y actualizacin de las prcticas operativas encaradas: mecanizacin,
automatizacin, modernizacin, escala operacional, traducidas a travs de la formulacin de la
factibilidad del proyecto), las econmicas y/o comerciales (debidas a fluctuaciones de precios,
cambios inflacionarios, desniveles en la paridad cambiaria), las financieras (basadas en la
probabilidad de contar con fuentes de financiacin para concretar el negocio) y las polticas
(inestabilidad jurdica, cambios de gobiernos, polticas restrictivas, regmenes expropiatorios,
retenciones internas de divisas).
Dado que estos ltimos aspectos son genricos y no particulares de la actividad minera, la
minera no conlleva riesgos propios especficos una vez salvada exitosamente la etapa de
exploracin del yacimiento y constituido el proyecto de factibilidad que determine parmetros de
ponderacin tcnico-econmicos beneficiosos.
Riesgos propios del proyecto
Yacimiento:
Reserva
Ley y composicin del mineral
Caracterstica de la mena
Operativos
Tecnologa
Costos operativos
Gestin de la mina
Diseo e ingeniera
Plazos de instalacin
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Financieros
Rentabilidad
Liquidez
Apalancamiento
Mercado
Cotizacin
Demanda
Poltico
Estabilidad gubernamental
Ordenamiento legal
LECCIN 3.- GESTION DEL VALOR DEL PROYECTO
Las alternativas de inversin en la minera, como ocurre en otros sectores productivos, son
evaluadas en un momento dado de tiempo sobre la base de la estimacin de los valores futuros
de parmetros tcnicos, geolgicos y econmicos, por ejemplo, reservas, ley media, vida til,
produccin anual, precio, costo de operaciones, entre otros.
La evaluacin debe considerarse como una operacin dinmica, es decir, distintas alternativas
deben ser probadas. Por ejemplo, distintos mtodos de explotacin y beneficio, distintas
capacidades anuales. Lgicamente algunas combinaciones arrojarn resultados financieros
superiores, entonces la evaluacin debe ser usada para seleccionar la variante ptima. La
evaluacin econmica debe considerarse como una herramienta para la toma de decisiones.
ESTIMACION DE COSTOS DE CAPITAL
Son aquellos costos en los que se incurre en un periodo determinado, se dedican a adquirir y
construir los activos fijos y es capaz de generar beneficios en aos posteriores. Los mayores
requerimientos de capital en los proyectos mineros lo constituyen los costos de construccin de
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la mina, incluyendo la compra e instalacin del equipamiento minero y la adquisicin e
instalacin de la planta de concentracin de minerales.
Mientras mayor es la inversin de capital menor son los costos de operaciones por unidad de
producto. En el caso de los proyectos mineros los elementos que ms contribuyen al costo de
capital son los siguientes:
Adquisicin de terrenos
Estudios e investigaciones
Estudios ambientales y permisos
Equipos mineros, instalaciones y servicios
Equipos de planta, instalaciones y servicios
Infraestructura: accesos, comunicaciones, energa, agua
Diseo e ingeniera
Construccin y montaje
Contingencias
DIMENSIONAMIENTO ECONOMICO
Se centra en la determinacin del valor de las inversiones y los beneficios que arroja el negocio.
La evaluacin del negocio se establece sobre la base de los parmetros econmicos usuales,
tales como:
Diagrama de equilibrio econmico
Perodo de recupero de la inversin total (PRI)
Valor actual neto, sin actualizar (VAN(o))
Valor actual neto, sin actualizar / Inversin total
Valor actual neto a la tasa pretendida por el inversor (VAN)
Tasa interna de retorno de la inversin total (TIR)
DIMENSIONAMIENTO FINANCIERO
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Establece las fuentes de financiacin del proyecto, que pueden ser de origen interno (capital
propio de la empresa, amortizaciones, beneficios no distribuidos) y externo (aportes accionarios
y otras figuras del mercado de capitales, crditos bancarios y dems operaciones del mercado
financiero, leasing, factoring, crditos de proveedores, etc.).
El dimensionamiento financiero contina al dimensionamiento econmico aportando la

estructura de financiacin que quiera adoptar el inversor. Se destaca que si el inversor no da
participacin a fuentes externas de financiacin y toma a su cargo el total de las inversiones del
proyecto, tiene asegurada la TIR para el capital aportado con su recupero a travs de los aos
de anlisis.
En cambio, si participan otros terceros en la estructura financiera del proyecto, reconocindoles

a ellos tasas de renta inferiores a la TIR, tendr para s una tasa de rentabilidad por su aporte,
superior a la TIR que se conoce como TOR; La relacin entre ambas, TOR / TIR ser el Efecto
Palanca o Leverage que puede lograr el inversionista.
El anlisis planteado en la formulacin y evaluacin de proyectos del BPIMNM se enfoca desde

el punto de vista de la Inversin Total, en la que se tienen en cuenta los precios de mercado y
apunta a determinar, exclusivamente, la Rentabilidad del Proyecto en s mismo, ms all del
esquema de financiamiento que se emplee.
Por tal razn, en la presente situacin se desarrolla slo el dimensionamiento tcnico y el

econmico, sin incluir el financiero, y considerando los niveles de explotacin del negocio o
proyecto en una hiptesis de mximos rendimiento (capacidad real instalada) y complejidad
(estudio de factibilidad). En la Gua de Presentacin, para los Proyectos de Factibilidad se
exponen los aspectos tcnicos y econmicos, exclusivamente.
Por tal motivo se ha eliminado todo tipo de financiacin, como por ejemplo, no incluir el pasivo
de trabajo. Quedar para el inversor, al incorporar oportunamente la estructura financiera, el
desarrollo pertinente al tema financiero, segn sus propios planteos.
Para proyectos con estudios menos desarrollados, que se encuadran en una Prefactibilidad, se
aplicarn hiptesis simplificadas en la misma Gua de Presentacin. En los casos que los
estudios geolgicos se encuentren en un nivel de prospeccin / exploracin inicial y/o los
estudios econmicos sean sectoriales o globales, se utilizar la Gua de Perfiles de Proyecto.
No tienen cabida, actualmente, en el Banco, aquellas presentaciones que, solamente,
constituyen Ideas de Proyecto, considerndose que su grado de conocimiento no las hace
atractivas.
En todos los casos, las cifras incorporadas a los proyectos debern justificarse a travs de
documentacin o clculos elaborados que se adjuntarn, como anexos, a la presentacin.
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Cmo podras gestionar un proyecto minero?
Considero que la explotacin genera un impacto
1 social y ecolgico.
Es importante considerar la remediacin ambiental
2 en la inversin del proyecto.
Durante todas las etapas del proyecto deben
3 hacerse controles ambientales.
Es necesario un marco legal que articule las
4 necesidades de la sociedad y los intereses privados.
El diseo de una mina es una actividad de escasa
5 relevancia.
Es conveniente un equipo de trabajo para llevar a
6 cabo la administracin del proyecto.
El riesgo minero es un aspecto de relativa
7 importancia en el proyecto.
Las instancias de riesgo que perduran son las
8 tcnicas y las operacionales.
El riesgo poltico y financiero son de relativa
9 trascendencia en el proyecto. 51
Se debe evaluar el valor de las inversiones y los
10 beneficios del negocio.
2. CALIFICACIN
Si obtienes de 1 3 puntos, le das poca importancia a la gestin de proyectos

mineros. Si tienes entres 4 - 6, valoras la importancia de la gestin de
proyecto.; y, si tienes de 7 a 10 tienes grandes expectativas en la gestin de
proyectos mineros.
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) Si 5) No 6) Si 7) No 8) Si 9) No 10) Si
La creciente complejidad de un proyecto minero en el entorno actual, con diversas dimensiones

a considerar, requiere un nuevo perfil de profesionales, que no solo sean capaces de gestionar
los aspectos financieros o de ingeniera del proyecto minero, sino que incorporen adems
capacidades que les permitan comprender la mecnica de una econmica mundial cada vez
ms globalizada y su influencia en el precio de los metales
La exploracin minera se realiza a partir de grandes inversiones, generalmente de empresas

multinacionales, e involucra a las comunidades de los lugares en los que se materializan los
proyectos mineros. Es importante destacar la importancia de disponer de agua y recursos
energticos para desarrollar la minera. El yacimiento, es decir, la concentracin natural de un
determinado mineral o grupo de minerales que pueden ser explotados, necesitan infraestructura
y a veces son las empresas las que hacen caminos y tienden redes elctricas para la mina.
La explotacin consiste en la extraccin de los minerales. Posteriormente, se los debe tratar

para concentrarlos y ponerlos en condiciones para que puedan ser utilizados. El tipo y la forma
de presentacin del mineral, la geometra del depsito y las caractersticas del terreno
contribuyen a definir qu mtodo de explotacin (subterrnea o a cielo abierto) que se utilizar.
52
Por otro lado, la Administracin de Proyectos, sirve para aprovechar de mejor manera los
recursos crticos cuando estn limitados en cantidad y/o tiempo de disponibilidad. Tambin
ayuda a realizar acciones concisas y efectivas para obtener el mximo beneficio. Los cambios
tecnolgicos, la necesidad de introducir nuevos productos al mercado, entre otras, incrementan
el flujo de operaciones en una organizacin, provocando que los mtodos de administracin
convencionales sean inadecuados. Por esta razn la administracin de proyectos es
importante, ya que ofrece nuevas alternativas de organizacin y desarrollo.
Las alternativas de inversin en la minera, como ocurre en otros sectores productivos, son
evaluadas en un momento dado de tiempo sobre la base de la estimacin de los valores futuros
de parmetros tcnicos, geolgicos y econmicos, por ejemplo, reservas, ley media, vida til,
produccin anual, precio, costo de operaciones, entre otros.
La evaluacin debe considerarse como una operacin dinmica, es decir, distintas alternativas
deben ser probadas. Por ejemplo, distintos mtodos de explotacin y beneficio, distintas
capacidades anuales. Lgicamente algunas combinaciones arrojarn resultados financieros
superiores, entonces la evaluacin debe ser usada para seleccionar la variante ptima. La
evaluacin econmica debe considerarse como una herramienta para la toma de decisiones.
EXPLORACION ONLINE

www.convencionminera.com
www.amec.com
www.bvsde.paho.org
www.metaproject.cl
www.ceoaqp.org.pe
www.degerencia.com
www.lectores.universia.net
www.utpl.edu.ec
www.condesan.org
LECTURA
53
EXPLOTACIONES MINERAS
Los tipos de explotaciones mineras son tan variados en su concepcin y diseo como los
yacimientos que se benefician. La eleccin del mtodo a aplicar depende de numerosos
factores tales como: la profundidad, la forma e inclinacin del depsito, la distribucin de leyes
del mineral, las caractersticas geomecnicas de las rocas y del propio mineral, los costos de
explotacin, entre otros.
Las explotaciones mineras pueden clasificarse genricamente en dos grandes grupos:

subterrneas y a cielo abierto. Existen casos intermedios en los que se combinan o coexisten
tcnicas propias de cada uno de los grupos y se dice que son explotaciones mixtas. El tipo de
explotacin minera que con frecuencia se utiliza en la actividad extractiva, es la metlica:
Como su nombre indica, se refiere a la minera relacionada con la extraccin de metales, bien
de forma diferenciada bien como concentrados de ms de un metal. Hasta mediados del siglo
pasado casi el 100% de esta minera era subterrnea, pero a partir de esos aos en gran
magnitud se fue aceptando el sistema de minera a cielo, explotacin se lleva a cabo
tridimensionalmente por banqueo descendente, con secciones transversales en forma
troncocnica. Para ello, se necesita el uso de explosivos para la extraccin de mineral.
Por otro lado, la minera del carbn, tradicionalmente ha sido subterrnea hasta la dcada de
los sesenta, donde comenzaron a adoptarse la explotacin a cielo abierto por el mtodo de
cortas, similares a la minera metlica. La profundidad de estas explotaciones suele ser grande,
llegndose en algunos casos a superar los 300 metros. En la mayora de los casos suele ser
viable la transferencia de los estriles a los huecos creados, pues los yacimientos son,
generalmente, alargados y, una vez alcanzada la fase de hueco inicial en un extremo del
depsito, es factible efectuar el autorrelleno.
Las escombreras exteriores de estriles que se crean slo proceden de los materiales del
hueco inicial, por lo que en estas explotaciones las posibilidades de recuperacin son ms
amplias que en la minera metlica, al ser las modificaciones fisiogrficas menos importantes
que si fuera preciso abandonar grandes huecos y depsitos de estriles. El autorrelleno de los
huecos no slo es conveniente desde la ptica medio ambiental, sino que operativamente es
ventajoso al reducirse las distancias de transporte.
Otro tipo de explotacin minera, es el denominado como canteras, que es el trmino genrico
que se utiliza para referirse a las explotaciones de rocas industriales y ornamentales. Debido al
valor relativamente pequeo que tienen los materiales extrados, las canteras se sitan muy
cercanas a los centros de consumo y poseen dimensiones relativamente reducidas.
Precise y describa todas las etapas que caracterizan a un proyecto minero.

54
1. Explique la gestin de alcance del proyecto, enfatizando el rol de la administracin y
direccin del mismo.
2. Detalle la gestin de sustentabilidad y de los stakeholders en el proyecto minero.
3. Explique la gestin de riesgos en proyectos, destacando el riego en el yacimiento,

operacin, finanzas, mercado y en poltica.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
1. La primera etapa de un proyecto minero, es:
a. Remediacin
b. Concentracin
c. Prospeccin
d. Exploracin
e. Explotacin
2. La operacin minera que consiste en la extraccin de los minerales, se llama:
a. Concentracin
b. Prospeccin
c. Exploracin
d. Explotacin
e. Remediacin
3. Diversos factores determinan la factibilidad econmica en la explotacin. Uno de ellos

es:
a. El costo de prospeccin
b. El precio del mineral
c. Uso de maquinaria liviana
d. Energa suministrada por el Estado
e. El transporte del mineral
4. El riesgo derivado de la incertidumbre en el conocimiento del depsito mineral, se llama:
a. Industrial
b. Tcnico
c. Operacional
d. Fsico
e. Geolgico
5. En los proyectos mineros, uno de los elementos que contribuye al costo de capital, es:
55
a. Adquisicin de terrenos
b. Personal operativo
c. Control de inventarios
d. Regalas
e. Caja-banco
II PARTE
1. Explique la etapa del proyecto minero que se identifica con la bsqueda del mineral.
2. Precise el momento en que se planifica el cierre de mina para la remediacin ambiental.
3. Seale las etapas que corresponden a la fase de construccin del proyecto minero.
4. Estime los datos que se requieren para analizar la rentabilidad del proyecto minero.
5. Explique las instancias de riesgo que perduran a lo largo del desarrollo de la mina.
Clave: 1) d; 2) e; 3) b; 4) c; 5)a
TERCERA
UNIDAD
En qu consiste la gestin integral de las
operaciones mineras?
56
Aprender sin pensar es intil. Pensar sin aprender, es peligroso.
Confucio
Cul es el desafo en la gestin integrada de las operaciones

mineras?
En qu consiste una estrategia de gestin integrada de las
operaciones mineras?
Cmo se realiza la gestin integrada de la cadena de valor?
Cmo se realiza una estrategia de mantenimiento de tipo predictivo?
En qu consiste la programacin de operaciones requerida para un
plan de produccin?
Cules son los resultados del monitoreo y control de operaciones?
Cules son los beneficios de la aplicacin de una gestin integrada
de operaciones?
57
ESQUEMA CONCEPTUAL
GESTION INTEGRAL DE LAS OPERACIONES MINERAS
GESTION INTEGRAL DE LAS

OPERACIONES MINERAS
CONCEPTO
Conceptualiza el
proceso de gestin
integral de operaciones
Propone la toma de DESARROLLO

decisiones sobre una Incorpora tecnologas
cadena integrada para para integrar procesos de
las operaciones planificacin, operacin y
control operacional
APLICACION
Aplica sistemas de
gestin de materiales y
repuestos para la
continuidad operacional
USUARIO
CONCEPTOS CLAVE
Operaciones mineras, estrategia, cadena de valor, gestin operacional, proceso, concentrado,
monitoreo, control operacional, plan de produccin, mejora, innovacin, liderazgo, gestin
logstica, cadena de suministro, productividad, recursos naturales, cadena productiva, gestin
de la cadena de suministro, compras, almacn, inventarios.
58
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Conceptualiza el proceso de gestin integral de las operaciones mineras, conforme a los

estndares establecidos.
Propone la logstica integral para las operaciones, sobre una cadena de produccin, para
la mayor agregacin de valor del negocio minero
PROCEDIMENTALES:
Incorpora tecnologas que permitan integrar los procesos de planificacin, operacin,

monitoreo y control operacional.
Aplica sistemas de gestin de bienes de capital, materiales, insumos y repuestos para la

continuidad operacional y el rendimiento de activos.
ACTITUDINALES:
Asume una actitud crtica en la forma de gestionar las operaciones mineras.
Manifiesta la importancia de identificar las necesidades de servicios y suministros para

las operaciones.
59
UNIDAD III GESTION INTEGRAL DE LAS OPERACIONES MINERAS
LECCIN 1.- PROCESO DE GESTION DE OPERACIONES
La disminucin de leyes, mayores distancias de transporte, incrementos en los costos de

inversin, escalas de operacin de mayor envergadura, mayores presiones ambientales y
sociales, depsitos de mineral ms complejos, entre otras, no son novedad, son realidades que
estn afectando a la industria minera.
Desde el punto de vista operacional estos factores estn incidiendo en un aumento de la

complejidad de gestin, disminuyendo las holguras y mrgenes de maniobra en toda la cadena
productiva y sus procesos de apoyo, con configuraciones productivas cada vez menos
redundantes y ms dependientes de otros procesos, infraestructura de apoyo y servicio cada
vez ms saturada, generacin de informacin cada vez ms abundante y necesidad de dar
respuesta de manera flexible y rpida a las contingencias operacionales.
En la prctica, todas estas presiones acrecientan la necesidad de realizar una gestin ms

directa y cercana de todo el sistema productivo y alcanzar una mejora en el desempeo del
negocio, a travs de un monitoreo sistmico e integral del conjunto de variables operacionales e
indicadores relevantes que influyen en la maximizacin del valor para el negocio.
El desafo de gestin es lograr capturar ms valor para el negocio a travs de una mayor
estabilidad, continuidad, rendimiento y sostenibilidad de las operaciones.
Hacer frente a esta mayor complejidad de gestin y enfrentar los desafos planteados conlleva
la necesidad de replantear la forma en que gestionamos las operaciones, revisando e
incorporando prcticas de gestin en una mirada integrada del proceso productivo. La
oportunidad sustancial proviene desde los cambios de los paradigmas tradicionales de gestin y
la disponibilidad de tecnologas de monitoreo, automatizacin, telecomando de operaciones y
control de indicadores, que dej de ser un simple habilitador para transformarse en un eje
central de una estrategia de gestin de las operaciones y del negocio minero.
Uno de los aspectos centrales en este replanteo pasa por definir una Estrategia de Gestin
Integrada de las Operaciones Mineras que debe contener los siguientes elementos clave:
Gestin integrada de la cadena de valor: administrar y tomar decisiones sobre una cadena
nica e integrada de produccin, privilegiando la mxima agregacin de valor para el negocio
minero integral, en vez de slo beneficios individuales por proceso unitario.
Visin integrada de todos los procesos de gestin operacional: conceptualizar una

operacin que se planifica, ejecuta, mantiene, controla, abastece y mejora conforme a pautas,
60
criterios, reglas y procedimientos, indicadores, sistemas y el conjunto de dispositivos que
permiten interconectar y armonizar la relacin entre ellos.
Orientacin hacia una gestin en tiempo real del negocio minero: incorporar tecnologas
que permitan interconectar e integrar los procesos de planificacin, operacin, monitoreo y
control operacional habilitando as la gestin de los procesos operacionales en tiempo real y
con una mejor capacidad predictiva, factores necesarios para una toma de decisiones de mayor
calidad y oportunidad.
Orientacin hacia una estrategia de mantenimiento de tipo predictivo: elaborar planes y

programas basados en la lectura de sntomas y ajustados a las contingencias y condiciones de
operacin, al menos para los activos crticos para la agregacin de valor al negocio minero.
Programacin de operaciones requeridas para un plan de produccin: programar, en base

a la planificacin minero-metalrgica, todo el conjunto de actividades que aseguren la
disponibilidad de personas, equipos, insumos, servicios y suministros para la operacin, con el
fin de reducir los errores, minimizar los riesgos de incumplimiento y propiciar un elevado grado
de control de las operaciones de todo el sistema productivo.
Monitoreo y control de operaciones ms que slo de resultados finales de produccin:

avanzar hacia un control y seguimiento integral de sub procesos y elementos que determinan
los resultados. Esto es enfocarse no slo en la produccin (el qu), sino en los factores
determinantes para lograrla (el cmo), con el fin de orientar adecuadamente el comportamiento
de las personas y la organizacin hacia los objetivos globales del negocio, en un marco de
cumplimiento sostenible de los compromisos productivos.
Mejora e innovacin permanente: generar instancias sistemticas de deteccin, anlisis e

implementacin de oportunidades de mejora e innovacin de los procesos tcnicos y
procedimientos de trabajo que promuevan la generacin continua de ideas y la ejecucin de
proyectos que, administrados con lgica de portafolio, aporten iniciativas tendientes tanto a
cumplir como a superar los compromisos productivos.
Relaciones con terceros en una lgica de desarrollo conjunto: instalar una lgica de
desarrollo de negocios con terceros, estableciendo relaciones de largo plazo, que permita
espacios de colaboracin y creacin, En este sentido los contratos con terceros deben incluir
medidas y procesos para recompensar los aportes al desarrollo del negocio.
As, avanzar en una estrategia de integracin de la gestin operacional sienta las bases para
asegurar la captura de valor para el negocio, minimizando los riesgos de incumplimiento de los
planes productivos y propicia la creacin de valor agregado para el negocio.
La aplicacin de una gestin de operaciones integrada permite generar importantes beneficios

que impactan en toda la organizacin:
61
Alineamiento y enfoque hacia el control de las variables clave de agregacin de valor para
el negocio minero.
Enfocarse en el desempeo global del negocio.
Continuidad y bajos niveles de variabilidad operacional.
Desarrollo sistemtico de mejoras e innovaciones en la forma en que se hacen las
actividades.
Desarrollo de personas de excelencia y alineadas con las variables crticas para la
agregacin del negocio minero.
Informacin oportuna, accesible y confiable para toda la organizacin.
Terceros involucrados y con participacin activa en el desarrollo del negocio minero global.
Para una implementacin exitosa de una estrategia de gestin integrada de operaciones,

observamos algunos elementos y herramientas clave que deben ser considerados:
Fortalecer las competencias de las personas que conforman los turnos de operacin,
potenciando las facultades para la toma de decisiones.
Instalar en la supervisin un rol ms ligado a facilitar y desarrollar la capacidad de toma de

decisiones oportunas y eficaces.
Contar con un centro de toma de decisiones con visin integral del negocio soportado con
sistemas de inteligencia de negocio, infraestructura y tecnologa para monitorear, controlar
y coordinar en lnea las operaciones mineras en los niveles operativo, tctico y
estratgico.
Definir, aplicar y controlar criterios y protocolos de operacin y mantenimiento formalmente

definidos y entendidos.
Aplicar el concepto de dato nico en la generacin y disposicin de indicadores de

gestin.
Instalar instancias sistemticas de control de variables operativas e indicadores de gestin

y toma de decisiones enfocados en asegurar la continuidad operacional, el cumplimiento
del rendimiento proyectado de los activos y la sostenibilidad de la operacin.
La aplicacin regular y sistemtica de una gestin integrada de operaciones marca la diferencia

entre un proceso que est bajo control y mejora continuamente su desempeo con un proceso
que se comporta fuera de los lmites esperados. El liderazgo que se ejerza en la aplicacin de
la estrategia de gestin integrada de las operaciones mineras, es un factor determinante del
nivel de control y agregado de valor que efectivamente se alcance.
Las empresas que se planteen avanzar en forma decidida en la gestin integral de operaciones
deben partir por definir la visin de sus procesos de gestin operacional y los elementos
habilitadores, por ejemplo el personal, para luego identificar el punto de partida, es decir, dnde
62
estn hoy, y con ello, definir un plan de accin que asegure el cierre de las brechas
identificadas, que ciertamente debe ser acompaado de un proceso de cambio que asegure la
modificacin de prcticas y estilos de comportamiento y liderazgo, tradicionalmente arraigados
en la industria minera, lo cual conllevar a la superacin de la resistencia al cambio.
LECCIN 2.- LOGISTICA INTEGRAL PARA LAS OPERACIONES
La gestin logstica cumple un papel estratgico en cada empresa, sin ella no es posible
efectuar ninguna tarea con xito, ni en el tiempo estipulado, es por ello que toda gerencia debe
63
conocer que su departamento de logstica debe ser de primer nivel, tan importante como las
dems reas, teniendo como misin la atencin oportuna, en el lugar adecuado, en cantidad y
calidad ptima, de acuerdo a los estndares propios de la operacin y a un costo mnimo.
En diversas minas del Per la importancia del rea logstica no es relevante, es considerada
como un rea de servicio, cuando debera estar integrada dentro de la cadena de valor de la
empresa como un rea estratgica. Una correcta gestin logstica coadyuvar a ahorros
directos y significativos para la empresa, as como su contribucin y apoyo constante a las
reas operativas. Dada la naturaleza de las operaciones mineras y su ubicacin geogrfica, la
importancia de la gestin oportuna involucra la necesidad de tomar decisiones acertadas.
El servicio consiste en el seguimiento, tramitacin y consolidacin de las compras adquiridas

por la empresa minera, la gestin de su transporte martimo y/o areo, el agenciamiento de
aduanas, el almacenamiento y el traslado al yacimiento minero.
Para este fin, se utiliza tecnologa de ltima generacin a travs de sistemas informticos, los
cuales permiten mantener al cliente comunicado en tiempo real de la ubicacin y estado entre
otros detalles de las rdenes de compras efectuadas, visualizando la operacin hasta el mismo
almacn de la mina. Este enlace permite brindar informacin operativa y administrativa al
detalle y en lnea.
Dada la magnitud y complejidad de la maquinaria y equipos que se utilizan en los yacimientos

mineros, la empresa prestadora de servicios de logstica normalmente habilita sus almacenes y
cuenta con vehculos especializados para el sector minero, considerando camiones, furgones,
camionetas y otros equipos, tales como montacargas, capital de trabajo y habilitacin de
oficinas en la zona de la operacin.
Gestin de la cadena de suministro
El concepto de cadena de suministro ha adquirido importancia en las ltimas

dcadas como medio para que las empresas aumenten su productividad en diversos
sectores, dentro del cual se encuentra el minero. A partir del concepto de cadena de
suministro ha surgido a nivel empresarial el concepto denominado Gestin de la
Cadena de Suministro, el cual busca coordinar e integrar la cadena de suministro
con el fin de aumentar el aprovechamiento de sus recursos y procesos asociados.
As, la Gestin de la Cadena de Suministro busca coordinar e integrar adecuadamente los

procesos logsticos de la cadena de suministro con el fin de mejorar su desempeo, lo cual
puede implicar aumentar la eficiencia y atender adecuadamente las necesidades de los
clientes. Cuando dice clientes, se refiere tanto a consumidores como proveedores, fabricantes,
comercializadores entre otros agentes de la cadena de suministro.
Esto significa que los conceptos de cadena de suministro y su gestin son aplicables a la
minera debido a que se compone de un conjunto de empresas las cuales poseen instalaciones,
64
actividades y sistemas de distribucin que buscan entregar minerales a diferentes clientes.
Asimismo, se puede sealar que en el caso peruano, las cadenas productivas, se asemejan al
concepto de cadena de suministro debido a que estn conformadas por empresas de
suministros, exploracin, explotacin, beneficio, comercializacin y consumidores, los cuales
generan diferentes relaciones entre ellos, tales como: encadenamientos productivos entre otros,
los cuales se enfocan en aumentar la productividad y el aprovechamiento de los recursos
minerales.
Por otro lado, cabe precisar que diversas empresas mineras en el mbito de la cadena de
suministro han logrado dar prioridad a un abastecimiento oportuno y eficiente de bienes y
servicios que buscan asegurar la continuidad de las operaciones de la empresa. En este
proceso se resaltan las funciones de compras, almacn de insumos-maquinarias-repuestos y
distribucin, las cules son crticas para la explotacin y operacin de la mina.
La importancia de la cadena de suministro en el sector minero peruano y en general, radica en

que la mayora de las minas se encuentran en lugares inhspitos, lejanos y de difcil acceso. El
"Justo a tiempo" es prcticamente imposible y los niveles de inventarios suben de manera
rpida. Asimismo, dada la complejidad en las operaciones, por lo que los niveles de
obsolescencia son tambin altos, hace que se incrementen las prdidas econmicas. Es en ese
momento, cuando una adecuada gestin de la cadena de suministro posibilita la reduccin de
costos y facilita la prestacin de un servicio adecuado en cuanto a tiempo, cantidad y calidad.
Puedes efectuar una eficiente gestin de las operaciones mineras?
65
Es necesario realizar una gestin directa del sistema
1 productivo.
El desafo de gestin es la captura de ms valor
2 para el negocio minero.
Existe la necesidad de replantear la forma en que
3 debe gestionarse las operaciones.
Se debe administrar y tomar decisiones sobre una
4 cadena diversificada de produccin.
Incorporar tecnologas que permitan interconectar e
5 integrar los procesos productivos.
Elaborar planes de mantenimiento basados en
6 posibles contingencias de cualquier activo.
Monitorear y controlar las operaciones mediante
7 programas de rutina.
Generar instancias de deteccin e implementacin
8 de mejoras e innovaciones.
Establecer relaciones con terceros en una lgica de
2. 9 desarrollo conjunto. CALIFICACIN
Avanzar en una estrategia de gestin operacional
10 para capturar valor para el negocio. Calificar con
un punto cada respuesta acertada
Si obtienes de 1 3 puntos, le das poca importancia a la gestin de operaciones

mineras. Si tienes entres 4 - 6, valoras la importancia de la gestin de operaciones
mineras.; y, si tienes de 7 a 10 tienes grandes expectativas para gestionar
eficientemente las operaciones mineras.
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) No 5) Si 6) No 7) Si 8) No 9) Si 10) Si
La disminucin de leyes, mayores distancias de transporte, incrementos en los costos de
inversin, escalas de operacin de mayor envergadura, mayores presiones ambientales y
sociales, depsitos de mineral ms complejos, entre otras, no son novedad, son realidades que
estn afectando a la industria minera. Desde el punto de vista operacional estos factores estn
incidiendo en un aumento de la complejidad de gestin, disminuyendo las holguras y mrgenes
66
de maniobra en toda la cadena productiva y sus procesos de apoyo, con configuraciones
productivas cada vez menos redundantes y ms dependientes de otros procesos
En la prctica, todas estas presiones acrecientan la necesidad de realizar una gestin ms

directa y cercana de todo el sistema productivo y alcanzar una mejora en el desempeo del
negocio, a travs de un monitoreo sistmico e integral del conjunto de variables operacionales e
indicadores relevantes que influyen en la maximizacin del valor para el negocio.
El desafo de gestin es lograr capturar ms valor para el negocio a travs de una mayor
estabilidad, continuidad, rendimiento y sostenibilidad de las operaciones.
Por otro lado, la gestin logstica cumple un papel estratgico en cada empresa, sin ella no es
posible efectuar ninguna tarea con xito, ni en el tiempo estipulado, es por ello que toda
gerencia debe conocer que su departamento de logstica debe ser de primer nivel, tan
importante como las dems reas, teniendo como misin la atencin oportuna, en el lugar
adecuado, en cantidad y calidad ptima, de acuerdo a los estndares propios de la operacin y
a un costo mnimo.
El concepto de cadena de suministro ha adquirido importancia en las ltimas

dcadas como medio para que las empresas aumenten su productividad en diversos
sectores, dentro del cual se encuentra el minero. A partir del concepto de cadena de
suministro ha surgido a nivel empresarial el concepto denominado Gestin de la
Cadena de Suministro, el cual busca coordinar e integrar la cadena de suministro
con el fin de aumentar el aprovechamiento de sus recursos y procesos asociados.
As, la Gestin de la Cadena de Suministro busca coordinar e integrar adecuadamente los

procesos logsticos de la cadena de suministro con el fin de mejorar su desempeo, lo cual
puede implicar aumentar la eficiencia y atender adecuadamente las necesidades de los
clientes. Cuando dice clientes, se refiere tanto a consumidores como proveedores, fabricantes,
comercializadores entre otros agentes de la cadena de suministro.
EXPLORACION ONLINE (LINK DE CONSULTA)

www.enviromine.cl
www.minem.gob.pe
www.barricksudamerica.com
www.mintra.gob.pe
67
www.aele.com
www.tecsup.edu.pe
www.investigacion-operaciones.com
www.mch.cl
www.estrucplan.com.ar
LECTURA
DESAFIOS DEL ABASTECIMIENTO EN MINERIA
La oferta de insumos para la minera est de alguna forma relacionada con los precios de los
metales, en particular del cobre y la plata. Durante la crisis del cuarto trimestre de 2008, as
qued demostrado. Los proyectos se estancaron, varias mineras, si no cerraron, disminuyeron
su produccin, se eliminaron compromisos y por ende los precios de los insumos bajaron, pero
no en la misma proporcin y con la velocidad que baj el precio de los metales. Si bien a partir
del ao 2009, los precios fueron subiendo y siguen estando razonablemente buenos, los
insumos tambin han subido a niveles razonables. Esto significa que el negocio oscila en base
a la ley de oferta y demanda.
Gran parte de la minera ha estado explorando el mercado chino. Unos ms, otros menos. Lo
que podemos concluir es que China es un mercado interesante, ya no es el mercado barato que
solamos conocer. Ellos estn preparados para entregar productos de calidad, a precios
competitivos y en algunos casos incluso a valores mayores, por la logstica asociada.
Algunos productos chinos ya se estn usando en el Per y han tenido buenos resultados. Por
ejemplo, las bolas de molienda, perfiles de acero aleado, aceros de perforacin, elementos de
seguridad, entre otros. Asimismo, existen otros productos que se estn importando y se
encuentran en proceso de pruebas.
Los mercados emergentes tienen una gran posibilidad de encontrar en el Per, y tambin en
Latinoamrica, mercado para sus productos. En la medida que se desarrollen ms
importaciones esto puede llegar a ser una fuerte competencia a las opciones que
tradicionalmente hemos estado usando. En este mundo globalizado, las barreras de la distancia
y la logstica que antes hacan impracticable buscar opciones de estos mercados, hoy se
pueden manejar sin que sean un escollo difcil de superar.
En nuestro mbito se han desarrollado algunas iniciativas independientes por parte de

empresas mineras, las que se han centrado bsicamente en Programas de Desarrollo de
Proveedores, en las cercanas en donde se encuentran emplazadas. Existen algunas que han
68
estado desarrollando temas ms cercanos al encadenamiento, y tambin ha habido un gran
inters y varias iniciativas a este respecto, junto con asociaciones gremiales, para hacer crecer
la cadena productiva.
Estas iniciativas estn bien y es un claro apoyo a las respectivas regiones, sin embargo, se
estima que no es suficiente. Las grandes empresas mineras deben seguir realizando un trabajo
que permita tener un diagnstico de posibles desarrollos de cadenas productivas, en distintos
rubros que a las empresas mineras les interesa mejorar.
1. Explique los elementos clave de una estrategia de gestin integrada de las operaciones
mineras.
2. Detalle la forma de asegurar la captura de valor a fin de generar beneficios para el negocio
minero.
3. Precise el rol estratgico de la gestin logstica integral para las operaciones mineras.
4. Explique el alcance de la gestin de la cadena de suministro aplicado a la minera.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
1. La gestin integrada de la cadena de valor toma decisiones sobre:

a. Incorporacin de tecnologa
b. Integracin de procesos de planeacin
c. Control operacional
d. Cadena nica de produccin
e. Elaboracin de planes de mantenimiento
2. Una estrategia de mantenimiento predictivo, elabora:

a. Programas de planeacin minero metalrgica
b. Planes para integrar procesos de control operacional
c. Programas de suministros para la operacin
d. Planes para asegurar la disponibilidad de personas
e. Planes basados en la lectura de contingencias
3. Una gestin de operaciones genera beneficios en la empresa, al:

a. Desarrollo de personas operativas
69
b. Enfocarse en el desempeo global del negocio
c. Alinearse hacia el control de variables generales
d. Logro de altos niveles de variabilidad operacional
e. Involucrar a terceros con relativa participacin
4. Uno de los elementos clave para la implementacin de una estrategia de gestin

integrada de operaciones, es:
a. Instalar en la supervisin un rol centralista de toma de decisiones
b. Contar con un centro de toma de decisiones segn las reas funcionales
c. Fortalecer las competencias de las personas
d. Aplicar el concepto de dato variable en los indicadores de gestin
e. Instalar instancias enfocadas a la programacin operacional
5. La gestin de la cadena de suministro, busca:

a. Aumentar el aprovechamiento de recursos y procesos asociados
b. Atender de modo intermitente las necesidades de los clientes
c. Integrar algunos procesos logsticos
d. Coordinar con algunos procesos para sostener su desempeo
e. Dar prioridad a un abastecimiento bajo pedido
II PARTE
1. Explique los desafos que conllevan la necesidad de replantear la forma de gestionar las
operaciones.
2. Seale la forma de definir una estrategia de gestin de las operaciones mineras.
3. Precise la manera en que puede incorporarse tecnologas hacia una gestin en tiempo
real del negocio minero.
4. Explique los programas requeridos para un plan de produccin.
5. Estime la forma de asegurar la captura de valor para el negocio.
Clave: 1) d; 2) e; 3) b; 4) c; 5) a
CUARTA
UNIDAD
70
Cmo se realiza el comercio internacional de
minerales y petrleo?
Quien no se resuelve a cultivar el hbito de pensar, se pierde el mayor placer de

la vida.
Thomas Alva Edison
Por qu la evolucin del precio del crudo es decisiva para los sectores
de la economa?
Cuntas clases de descuentos existe en la compra venta de metales?
Cules son las funciones de las Bolsas de Metales?
En qu consiste el concentrado de minerales?
Cul es la clave para una buena comercializacin de productos
mineros?
Cules son los aspectos que han influido en la evolucin del mercado
de minerales y metales?
Cmo ha evolucionado el precio del petrleo en las ltimas dcadas?
71
ESQUEMA CONCEPTUAL
COMERCIO INTERNACIONAL DE MINERALES Y PETROLEO
COMERCIO INTERNACIONAL
DE MINERALES Y
PETROLEO
CONCEPTO
Define las estrategias en
el comercio de minerales y
petrleo
Identifica las tendencias y DESARROLLO

fluctuaciones del mercado Propone lineamientos de
estrategias en el comercio
de minerales y petrleo
APLICACION Analiza las tendencias del

mercado, precios y stocks
comerciales de minerales y
petrleo.
USUARIO
CONCEPTOS CLAVE
OPEP, petrleo, crudo, merma, castigos por impurezas, abonos o bonificaciones, unidad,
COMEX, LME, concentrado, fundicin, refinacin, cobre blister, cobre electroltico,
operaciones de cobertura, New York Mercantile Exchange, International Petroleoum
Exchange, WTI, Brent, pronstico.
COMPETENCIAS
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CONCEPTUALES:
Define las estrategias en el comercio de minerales y petrleo, relacionado con el

comportamiento de la economa global.
Identifica las tendencias y fluctuaciones del mercado, lo cual est influenciada por la
coyuntura mundial
PROCEDIMENTALES
Propone lineamientos de estrategias en el comercio de minerales y petrleo
Analiza las tendencias del mercado, precios y stocks comerciales de minerales y

petrleo. .
ACTITUDINALES:
Manifiesta la importancia de evaluar tipos de cobertura en el mercado de minerales y

petrleo.
Comprende la complejidad y naturaleza del comercio internacional de minerales y

petrleo.
.
UNIDAD IV: COMERCIO INTERNACIONAL DE MINERALES Y PETROLEO
Al comps del aumento en los precios de metales durante siete aos consecutivos, desde
comienzos de la dcada pasada, permiti que se efectuaran grandes inversiones en dicho
sector. Sin embargo, los aos de auge de la minera llegaron a un abrupto fin en septiembre de
2008, cuando el mundo ingres a la peor recesin econmica y financiera en dcadas. Las
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proyecciones generalizadas de una profunda y prolongada recesin mundial presagiaron un
panorama sombro para la demanda global de materias primas a corto plazo, empujando a la
baja el precio de la mayora de los metales y obligando a las empresas a reducir sus planes de
exploracin para el 2009, algunas por eleccin y otras para sobrevivir.
Despus de tocar fondo a principios del 2009, la minera se recuper ms rpidamente de lo

que la mayora se hubiese atrevido a predecir. Aunque la recuperacin continu siendo frgil, la
economa global mejor ostensiblemente en el transcurso del ao 2009 y del 2010. Los precios
de los metales mejoraron constantemente desde la crisis a principios del 2009 y volvieron a
mantenerse por encima de sus tendencias a largo plazo durante la mayor parte del 2010. En
respuesta al aumento de precios y condiciones de mercado ms estables, la mayora de las
empresas aumentaron sus presupuestos de exploracin el ao 2010.
Por otro lado, ante una significativa inestabilidad poltica en los pases de Oriente Medio y del
norte de frica, las expectativas de una mayor demanda global de materias primas y el
agotamiento de diversos pozos petrolferos de los pases productores que no son miembros de
la OPEP, Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, lo que generar una tendencia
alcista del precio del crudo.
Se sabe que el mercado de petrleo a nivel internacional es el ms sensible y la evolucin del

precio del crudo es decisiva para sectores de la economa, como los metales, granos, entre
otros. Sin embargo, tambin es importante la influencia del crudo en otros sectores que lo
consumen en forma significativa, por ejemplo, en los fletes.
LECCIN 1.- ESTRATEGIAS EN EL COMERCIO DE MINERALES Y PETROLEO
Transacciones de minerales y metales
La comercializacin y los contratos de compra venta de productos mineros suponen el empleo

de un lenguaje tcnico, entre los cuales tenemos:
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Mermas: Se refiere a las prdidas por las manipulaciones y el transporte, lo que se agrega
al % de humedad.
Descuentos: Existen varias clases de descuentos:
Deducciones metalrgicas, debido a la imposibilidad de recuperacin del 100% de

los minerales en proceso de transformacin como concentracin (relaves y colas),
fusin (escorias) y refinacin (electrlisis).
Castigos por las impurezas que contienen los minerales; o sea elementos no
deseables, castigos por contenido de Bismuto y Cobre en los minerales de Plomo.
Descuentos por pagos anticipados.
Descuento por prdida de fino en etapa de refinacin.
Abonos o Bonificaciones: Se debe a las ventajas que ofrecen a los compradores, es decir,
cuando se producen alzas en las cotizaciones de los metales, bases, por entrega
escalonada y superiores al mnimo y por entregas de leyes ms altas a las pactadas.
Unidad: Tericamente es el 1% de la tonelada de mineral o Tonelada producto, en

consecuencia, una tonelada tiene 100 unidades; de tal manera que si se trata de
toneladas mtricas la unidad sera igual a 10Kg, si es Tonelada Larga o Inglesa, la unidad
es igual a 22.4 libras; finalmente cuando se trata de Tonelada Corta o Americana es igual
a 20 libras. La unidad se utiliza cuando se refiere precisar las cantidades de mermas,
deducciones metalrgicas o castigos. Por ejemplo:
Concentrado de Zinc Deduccin mnima = 8 unidades

Concentrado de Plomo Deduccin mnima = 3 unidades
Concentrado de Cobre Deduccin mnima = 1.5 unidades
Bolsas de Metales
En las Bolsas de Metales se efectan las operaciones bsicas, y a nivel internacional tienen las
siguientes funciones:
Fijar los precios de los metales.

Realizar operaciones de compra venta de los metales.
Realizar operaciones de compra venta a largo plazo.
Realizar operaciones de coberturas operaciones a futuro.
Realizar operaciones de postergaciones.
A nivel mundial, las ms importantes Bolsas de Metales en la que se determinan los precios,
son:
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COMMODITY EXCHANGE (COMEX) de Nueva York 1877, para metales de: aluminio,
cobre, plomo. estao, zinc, oro, plata.
LONDON METAL EXCHANGE (L.M.E.) de Londres 1935, para metales de: cobre,
plomo, zinc, plata..
PRODUCTOS MINERALES PARA LA COMERCIALIZACION
Concentrado
Es el producto mineral que ha sido sometido a diversos procesos fsicos y qumicos, para
separar la mayor parte de la ganga del mineral y recuperar los contenidos valiosos. Tiene alto
contenido del metal (alta ley).
Concentracin de cobre: Contiene 30 a 60 % de cobre con: oro, plata, selenio, teluro,

molibdeno.
Concentracin de zinc: Contiene 50-60 % de zinc con: plata, cadmio, indio.
Concentracin de plomo: Contiene aprox. 70 % de plomo con: oro, plata, antimonio,
bismuto, teluro, cobre.
Fundicin
Los concentrados se procesan en Hornos de Reverberos con la finalidad de eliminar las

impurezas ms ligeras y parcialmente el contenido de azufre. El producto fundido pasa a los
convertidores, en donde, mediante la inyeccin de aire se quema el azufre y se oxidan algunas
impurezas presentes, separndolas del metal y se consigue metal con pequeas impurezas por
ejemplo:
Cobre Blister (ampolla): Obtenido en el proceso de fundicin con una ley de 99% de
cobre.
Plomo Metlico: Obtenido en el proceso de fundicin y se denomina Plomo Bullon. Se
recupera plata, bismuto, oxido arsnico.
Zinc: En el proceso de fundicin se recupera: plata y cadmio.
Refinacin
Proceso mediante el cual se obtiene productos metlicos libre de impurezas; provenientes de

procesos electrolticos, en los cuales, se aplica fluidos elctricos, que transfiere el metal de los
nodos, o tambin a una solucin a los ctodos; en donde se produce la acumulacin del catin
liberado de sustancias extraas. Po ejemplo:
.
Cobre Electroltico: Tiene pureza en promedio de 99.45%.
Cobre Electro won: Es una variante que proviene de procesos hidro -metalrgicos, en los
cuales se provoca la disolucin de los concentrados o mineral en una solucin, y de la
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cual se recupera el catin por electrlisis. En ambos tipos de Cu, se recuperan plata, oro,
teluro, selenio, entre otros.
Plomo Refinado: Presenta una pureza aproximada de 99.85%, y contiene trazas de plata.
Refinacin de Zinc: Presenta 3 variedades.
Special High Grade (Ley especial de alta pureza) de 99.99% de zinc.

High Grade (Ley de alta pureza): 99.95% de zinc.
Die Casting (Ley para fundicin): 99.99% de zinc, y en los tres casos se recupera:
plata y cadmio.
En el ao 2010, el Per registr una produccin de un milln 273 mil toneladas mtricas de
cobre y se convirti en el segundo productor a nivel mundial. Asimismo, registr una produccin
de 182 toneladas de oro, siendo el sexto productor mundial. Tambin se convirti en el primer
productor mundial de plata con una produccin de 3,637 toneladas, el tercer productor mundial
de estao con una produccin de 33,848 toneladas, el cuarto productor mundial de plomo con
261,900 toneladas y el segundo productor mundial de zinc con un milln 470 mil toneladas.
El comercio internacional de minerales y metales, como motor de desarrollo econmico,

siempre ha estado relacionado al comportamiento de la economa global y, a su vez, est
fuertemente influenciado por la coyuntura mundial debido a la dispersin y diversidad de
materias y a su localizacin en las distintas reas geogrficas.
La clave de una buena comercializacin depender sobre todo de una adecuada elaboracin de
productos mineros estandarizados y con un alto nivel de recuperacin, que permita ofrecer lo
que exige un mercado cada vez ms competitivo. Debemos considerar que en las
negociaciones de compra venta de minerales y metales, la aplicacin de tipos de cobertura son
muy importantes como factor clave de estrategia competitiva, con la intencin de proteger a las
partes de los riesgos a las fluctuaciones de los precios. En operaciones a futuro, London Metal
Exchange (LME) es la principal bolsa de metales del mundo, en ella se negocian el aluminio,
cobre, plomo, zinc, plata, nquel y estao.
Operaciones de cobertura
Desde una visin estratgica, la fijacin de precios de minerales y metales, a travs del sistema
de coberturas en las operaciones comerciales, deber tener en cuenta lo siguiente:
Una empresa minera en operacin deber estimar el precio adecuado en lugar de dejarlo
al azar.
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Una empresa minera deber conocer su precio, por lo menos con varios meses de
anticipacin, si as lo considera viable.
Se presentar un riesgo mnimo en la fijacin de precios debido a la fluctuacin en la
prima o descuento respecto a los precios de la Bolsa y su metal.
Se deber tener en cuenta el tipo de cambio respecto a la moneda local, debido a que el
precio estar fijado en dlares o libras esterlinas.
Se deber tener en cuenta que la cobertura es flexible, en consecuencia puede ser
cancelada en el momento que as se decida.
El productor y el cliente pueden fijar sus precios por el tiempo y la cantidad que les
convenga.
En el comercio internacional de minerales y metales ser difcil establecer un equilibrio entre la

oferta, la demanda y el precio. En las operaciones comerciales debe aceptarse la diferencia que
existe entre el arbitraje, donde se conocen los precios a nivel mundial, y la especulacin de los
precios futuros, que sern difciles de pronosticar.
Por otro lado, el factor que ms ha contribuido al espectacular incremento de los precios del
petrleo crudo, ha sido el desajuste entre la oferta y la demanda. Mientras que la demanda se
encuentre en su punto mximo, impulsada por la continua expansin econmica de India y
China, seguida por Europa y Norte America, los fabricantes y consumidores de estos pases
estarn necesitando cada vez ms energa.
El crudo se transa principalmente en dos Bolsas, una es la New York Mercantile Exchange
(Bolsa Mercantil de Nueva York), donde se negocia el petrleo WTI. El otro es el Brent, que se
negocia en Londres en la International Petroleoum Exchange. La mayor parte del petrleo viene
de Medio Oriente, el norte de frica y Nigeria, pases donde se presentan condiciones y
tensiones geopolticas, que ocasionan que se reduzca la oferta, haciendo que el precio del
crudo tienda al alza.
Es relativamente difcil prever que suceder en los prximos aos en el mercado del petrleo,
debido a que este mercado es cambiante y sus factores determinantes estn fuera del alcance
de las previsiones ms sensatas.
LECCIN 2.- TENDENCIAS Y FLUCTUACIONES DEL MERCADO
Mercado mundial de minerales y metales
La variacin de la tendencia de los precios, ha estado relacionada con el comportamiento de la

oferta y la demanda internacional de minerales y metales, y generalmente, la inestabilidad de
los precios no sigue criterios tcnicos, sino que las causas se deben buscar en la relacin de las
actividades propias del negocio, es decir, en la relacin produccin industria consumo
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precios. As, la evolucin del mercado de minerales y metales es probable que se encuentre
influenciada por las situaciones siguientes:
Variacin en el abastecimiento de los stocks comerciales.
Capacidad de produccin y consumo.
Variacin en el consumo de la economa mundial.
Precio del petrleo crudo.
Variacin del sistema monetario.
Problemas geopolticos, entre otros.
Desde hace mucho tiempo, los precios de los metales no ferrosos han evolucionado de manera
variada, ocurriendo que se presenten alzas y bajas. Los expertos consideran que una tendencia
de precios es posible aproximarla desde el momento en que se inicie como fenmeno, sin
embargo, lo que resulta inalcanzable es estimar el rango en que ocurrir.
En el caso de los precios del cobre, plomo y zinc, las tendencias han estado relacionadas con el
comportamiento de la economa mundial, as como con la oferta y demanda internacional de
minerales y metales. En este sentido, se observa que en la primera dcada del presente siglo
se ha intensificado un crecimiento significativo de los precios por la demanda de los pases
industrializados, sobresaliendo China, que ha mantenido un crecimiento sostenido de alrededor
del 9 % anual. En el futuro, se espera que China siga teniendo un importante crecimiento en la
demanda de crudo y, por consiguiente, en su participacin en el consumo mundial de este
recurso.
Cabe sealar que la fluctuacin de los precios no sigue criterios estrictamente tcnicos, sino
que se debe a la influencia de la contraccin o expansin de la economa, la subida
espectacular del precio del crudo de petrleo y las situaciones socio-polticas que suelen ocurrir
en las diversas reas geogrficas, en particular en los pases del medio oriente.
Mercado mundial del petrleo
Diversos factores han estado incidiendo a fines de la pasada dcada en el incremento del
precio internacional del petrleo, entre ellos destaca el gran dinamismo de la economa
mundial, las acciones blicas en el norte de Africa y la disminucin de la produccin de la
empresa petrolera rusa Yukos, una de las ms grandes del mundo.
Evolucin del precio internacional del petrleo
En los primeros aos de la dcada de los setenta ocurri la primera crisis del petrleo, y a
principios del ao 1974 sucede el fenmeno conocido como Embargo Petrolero. En esta
dcada el precio del crudo se elev 18 veces, pasando de US $ 2.20 el barril en 1970 a US $
40.50 en 1979, ao en que comienza la segunda crisis del petrleo hasta fines de la dcada de
79
los ochenta. Con la desaceleracin mundial, en 1989 el precio del crudo se corrigi a un
promedio de US $ 21 por barril.
En 1991 ocurre una nueva alza en el precio del crudo debido a que Irak invade Kuwait,
desencadenando la guerra del Golfo Prsico, lo que elev el precio del crudo a US $ 36 por
barril. En los siguientes aos, el precio se mantuvo alrededor de US $ 20 por barril. En los aos
1997 a 1998, como efecto de la crisis asitica, el precio del crudo baj a US $ 11 por barril.
Luego, una serie de medidas relacionadas con una reduccin de cuotas por parte de la OPEP,
produjo que a fines del ao 2001, se cotice en casi US $ 35 el barril de crudo. En el ao 2003,
ocurri la decisin de estados Unidos de invadir Irak, haciendo que el precio del crudo subiera a
US $ 50 por barril.
Desde fines del ao 2010, la cotizacin del crudo se encuentra al alza motivada por el
crecimiento econmico mundial, el cambio en la estructura de consumo de combustible, el bajo
nivel de reservas de petrleo y los problemas en la produccin de Rusia.
Pronsticos de precios internacionales
La dificultad de efectuar pronsticos sobre los precios del crudo de petrleo, radica en su
elevada volatilidad. Una manera de entender el comportamiento del precio internacional,
consiste en observar los mercados futuros. El mercado espera una determinada tendencia en
los precios del crudo. Estos precios se forman a partir de los precios de los contratos futuros
efectuados por agentes utilizando la informacin en ese momento., de tal modo que, cualquier
cambio en los precios obedece a nueva informacin y a cambios de expectativas. No obstante,
cabe precisar que en los ltimos aos los precios del crudo se han situado en niveles
superiores a los indicados por los mercados de tendencias futuras.
La dinmica del precio internacional del crudo seala que puede ser creciente en el largo plazo,
por lo que debe plantearse una estrategia de largo alcance para enfrentar en mejores
condiciones las alzas y las crisis de coyuntura. As, esta estrategia debe fomentar el uso del gas
natural en las industrias, proyectar una combinacin ptima en la generacin de electricidad con
gas natural y energa hidrulica, as como fomentar el uso de energas alternativas en el
transporte, y promover firmemente la exploracin de petrleo y gas.
Puedes proyectar los precios de los metales y del petrleo?
80
Hoy, el mercado el petrleo es ms sensible y
1 decisivo para los sectores de la economa.
El comercio de minerales y metales est relacionado
2 con el comportamiento de la economa global.
Para comercializar debe tenerse una adecuada
3 elaboracin de productos mineros estandarizados.
En la negociacin de minerales y metales debe
4 considerarse el uso de tipos de coberturas.
Una empresa minera debera estimar un precio
5 relativo y dejarlo al azar.
En las transacciones debe tenerse en cuenta el tipo
6 de cambio respecto a la moneda local
El productor y el cliente acuerdan precios. Tiempo y
7 cantidades fijas.
El incremento del precio del crudo es ocasionado
8 por el desajuste entre la oferta y la demanda.
El precio de los metales est vinculado con la
9 variacin en el consumo de la economa mundial.
La fluctuacin de los precios siguen criterios
10 estrictamente tcnicos.
2. CALIFICACIN
Si obtienes de 1 3 puntos, le das poca importancia a proyectar los precios de metales

y petrleo. Si tienes entres 4 - 6, valoras la importancia de proyectar los precios; y, si
tienes de 7 a 10 tienes grandes expectativas a fin de proyectar los precios de metales y
del petrleo.
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) Si 5) No 6) Si 7) No 8) Si 9) Si 10) No
En el ao 2010, el Per registr una produccin de un milln 273 mil toneladas mtricas de
cobre y se convirti en el segundo productor a nivel mundial. Asimismo, registr una produccin
de 182 toneladas de oro, siendo el sexto productor mundial. Tambin se convirti en el primer
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productor mundial de plata con una produccin de 3,637 toneladas, el tercer productor mundial
de estao con una produccin de 33,848 toneladas, el cuarto productor mundial de plomo con
261,900 toneladas y el segundo productor mundial de zinc con un milln 470 mil toneladas.
El comercio internacional de minerales y metales, como motor de desarrollo econmico,

siempre ha estado relacionado al comportamiento de la economa global y, a su vez, est
fuertemente influenciado por la coyuntura mundial debido a la dispersin y diversidad de
materias y a su localizacin en las distintas reas geogrficas.
En el comercio internacional de minerales y metales ser difcil establecer un equilibrio entre la

oferta, la demanda y el precio. En las operaciones comerciales debe aceptarse la diferencia que
existe entre el arbitraje, donde se conocen los precios a nivel mundial, y la especulacin de los
precios futuros, que sern difciles de pronosticar.
Por otro lado, el factor que ms ha contribuido al espectacular incremento de los precios del
petrleo crudo, ha sido el desajuste entre la oferta y la demanda. Mientras que la demanda se
encuentre en su punto mximo, impulsada por la continua expansin econmica de India y
China, seguida por Europa y Norte Amrica, los fabricantes y consumidores de estos pases
estarn necesitando cada vez ms energa.
El crudo se transa principalmente en dos Bolsas, una es la New York Mercantile Exchange
(Bolsa Mercantil de Nueva York), donde se negocia el petrleo WTI. El otro es el Brent, que se
negocia en Londres en la International Petroleoum Exchange. La mayor parte del petrleo viene
de Medio Oriente, el norte de frica y Nigeria, pases donde se presentan condiciones y
tensiones geopolticas, que ocasionan que se reduzca la oferta, haciendo que el precio del
crudo tienda al alza.
Es relativamente difcil prever que suceder en los prximos aos en el mercado del petrleo,
debido a que este mercado es cambiante y sus factores determinantes estn fuera del alcance
de las previsiones ms sensatas.

www.panoramaminero.com.ar
www.cienciapopular.com
www.lostiempos.com
www.eliteperu.net
www.eclac.cl
82
www.mineriaenlinea.com
www.pemex.com
www.eumed.net
www.uned.ac.cr
LECTURA
El comercio internacional del cobre
Los recursos mundiales de cobre se estima que ascienden a 1.600 millones de toneladas en la
corteza terrestre y a 700 millones en el lecho marino. Las reservas demostradas de cobre son
de 940 millones de toneladas, estando casi el 40% de ellas en Chile, el principal productor con
ms de 5 millones de toneladas anuales
Una vez analizada la produccin del cobre, estamos en condiciones de examinar la

comercializacin de esta materia prima. La manera ms comn de vender cobre es en forma de
ctodos. Los ctodos, son laminas de cobre de una alta pureza (99,99%) que, a diferencia de
otras formas de cobre (blister, nodos, concentrados, etc.), presentan un mercado terminal en
donde son transados diariamente (como la Bolsa de Metales de Londres o la Commodity
Exchange en Estados Unidos). Estos ctodos son agrupados y almacenados en contenedores
para ser distribuidos por va martima, a travs de las siguientes rutas estratgicas:
En la generalidad de los casos, a excepcin de los barcos que zarpan desde Canad, las
principales rutas estratgicas martimas del cobre tienen su origen en el Hemisferio Sur, donde
se encuentran los principales Estados exportadores de cobre (en su mayora, latinoameri-
canos), y su destino en el Hemisferio Norte, zona en que se sitan los primeros importadores
del mineral, de acuerdo a lo que expondremos a continuacin.
El principal pas importador y consumidor de cobre es China, con una participacin abismante
de un 20% del total de importaciones de cobre en el mundo al ao 2010, de conformidad a los
datos proporcionados por la Comisin Chilena del Cobre. Le siguen ms atrs Japn y Estados
Unidos, con un 11,8% y un 9,4% de la participacin del total de importaciones, respectivamente.
El cuarto lugar lo ocupa Alemania, con un 8%; y en el quinto lugar se sita Corea del Sur, con
un 6,8%. Cabe destacar, que slo en 26 pases del mundo se concentra el 97,5% de las
importaciones de cobre alrededor del globo.
En relacin a la demanda de cobre, los principales ajustes a la baja durante el cuarto trimestre
del ao 2010 fueron en Estados Unidos, pas en que se ha verificado que la economa est
entrando evidentemente en un ciclo de disminucin de la actividad industrial; en cuanto a China,
el aumento de su producto interno se mantiene estable y se espera que el crecimiento industrial
contine en el corto y mediano plazo registrando aumentos a tasas de dos dgitos, apoyndose
especialmente en el consumo de inventarios. Por su parte, el principal exportador de cobre en
el mundo es, Chile, con una participacin de un 41,3% en el total de exportaciones de cobre;
seguido por otro pas latinoamericano, Per, con un 8%.
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1. Explique las estrategias que pueden considerarse en las transacciones de minerales y

metales
2. Detalle las funciones a nivel internacional que efectan las Bolsas de Metales cuando
realizan las distintas operaciones de compra-venta.
3. Seale y analice los factores que contribuyen al incremento de los precios del crudo de
petrleo.
4. Precise las razones de la fluctuacin de los precios internacionales de los minerales y

metales y su `proyeccin para la segunda dcada del presente siglo.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
1. La prdida de mineral por la manipulacin y el transporte, se llama:

a. Escoria
b. Relave
c. Merma
d. Merma Ganga
e. Concentrado
2. Una de las operaciones bsicas que se efecta en las Bolsas de Metales, es:
a. Bajo pedido
b. De cobertura
c. De venta a plazos
d. Con precios variables
e. Con cantidades variables
3. El producto mineral que ha sido sometido a diversos procesos fsicos y qumicos para
separar la mayor parte de la ganga del mineral, se llama:
a. Refinado
b. Fundido
c. Calcinado
d. Concentrado
e. Amalgamado
4. El crudo se transa principalmente en dos Bolsas. En una de ellas se negocia el petrleo

del tipo:
a. Yukos
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b. Texas
c. Alaska
d. Kuwait
e. Brent
5. La tendencia al alza de los precios de los metales, ha estado relacionada con el

comportamiento de la:
a. Oferta y demanda
b. Bajo precio del crudo
c. Mnima capacidad de produccin
d. Gran disponibilidad de stock
e. Reduccin del consumo
II PARTE
1. Explique el rol de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo en la variacin

del precio del crudo.
2. Seale las estrategias en los contratos de compra-venta que deben considerarse en la

comercializacin de minerales y metales.
3. Detalle los mecanismos que se emplean en las Bolsas de Metales tanto de New York y
Londres, para transar operaciones de cobertura del metal cobre.
4. Explique la tendencia del precio del crudo en los prximos cinco aos , en base a la
evolucin del precio en las ltimas dcadas.
Clave: 1) c; 2) b; 3) d; 4) e; 5) a
QUINTA
UNIDAD
Qu se entiende por responsabilidad social y
desarrollo sostenible?
85
Importa mucho ms lo que t piensas de ti mismo que lo que los otros opinen de ti.
Sneca
Cmo debe integrarse los programas de proteccin ambiental a los

proyectos de explotacin?
Cul es el rol de la minera y petrleo frente al medio ambiente?
Cules son las tareas que involucra la remediacin?
Por qu es necesario el estudio de impacto ambiental?
Cmo ocurre la contaminacin de las refineras de petrleo?
En qu circunstancias se puede hablar de sostenibilidad minera?
Cules son los principios que determinan la sostenibilidad?
86
ESQUEMA CONCEPTUAL
RESPONSABILIDAD SOCIAL Y DESARROLLO

SOSTENIBLE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
CONCEPTO
Poder social y grupos
de inters.
Diferencia de manera
Minera, petrleo y el conceptual el poder
medio ambiente. DESARROLLO social del grupo de
inters.
Desarrollo econmico y
social con el medio Explica los impactos
ambiente. socio econmico y
APLICACION ambiental.
Destaca la importancia
de recuperar el medio
ambiente.
USUARIO
CONCEPTOS CLAVE
Responsabilidad social, grupos de inters, desarrollo sostenible, comunidad, estudio de impacto
ambiental, remediacin, restitucin, restauracin, rehabilitacin, guas de manejo ambiental,
sostenibilidad, viabilidad, participacin, informe Brundtland, organismo de recursos naturales de
Canad.
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COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Dar a conocer el alcance del poder social y los grupos de inters.
Propone el alcance de la actividad minera y petrleo con el medio ambiente.
Hace notar la conveniencia del desarrollo econmico y social con el medio ambiente
PROCEDIMENTALES
Diferencia de manera conceptual el poder social del grupo de inters.
Explica los impactos socio econmico y ambiental ocasionado por la actividad minera y
petrleo.
Destaca la importancia de recuperar el medio ambiente al mismo tiempo que es afectado

por la actividad humana.
ACTITUDINALES:
Comprende la capacidad de controlar o influir en el comportamiento de las

personas.
Asume una actitud crtica para prevenir los efectos de la actividad minera y
petrleo.
Valora los aspectos econmico, social y ambiental de la actividad humana..
88
UNIDAD V: RESPONSABILIDAD SOCIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
LECCIN 1.- PODER SOCIAL Y GRUPOS DE INTERES
La Responsabilidad Social se presenta como una poltica corporativa que busca el desarrollo
sostenible de las comunidades vecinas a los proyectos mineros. No obstante, la realidad es que
las actividades de desarrollo de minera tienen por objetivo mantener la estabilidad social
necesaria para la continuidad de las operaciones. Este objetivo, y las acciones que conlleva,
generan una serie de barreras para el desarrollo sostenible de las regiones donde estn las
operaciones de la empresa minera.
Las comunidades exigen que los proyectos mineros tengan en cuenta las preocupaciones
sociales, econmicas y ambientales. En definitiva, que contribuyan a la sostenibilidad de las
comunidades afectadas por la explotacin. Actualmente no es suficiente que las empresas solo
se preocupen por su xito financiero. Tampoco es suficiente que cumplan con las regulaciones
legales requeridas en el pas en el que existe el proyecto minero. Se espera cada vez ms que
las empresas demuestren que son socialmente responsables cumpliendo con las mejores
prcticas internacionales durante la explotacin y el cierre de la mina.
Las empresas mineras cada vez ms deben cumplir con una exigencia social o respaldo de la
comunidad llamada licencia social, con la cual la empresa puede operar mientras cumpla con
las obligaciones asumidas.
En muchos casos se ha considerado a la minera como una industria reida con el cuidado del
medio ambiente y esto es posible en la medida en que no se tomen los precauciones
necesarias. El agotamiento del recurso constituye un impacto al medio inevitable, debido a que
la esencia de la actividad es la extraccin de recursos de la corteza terrestre.
Sin embargo, debe planificarse estrictamente la cantidad y disposicin de los residuos,

abundantes en el caso de las explotaciones a cielo abierto, el diseo, la forma, caractersticas y
el destino de las excavaciones generadas por este mismo tipo de explotacin y, ms an, el
plan de cierre de la actividad. Los programas de proteccin ambiental deben integrar los
proyectos de explotacin y llevados a cabo conjuntamente con las actividades operativas de la
mina.
Desde las ltimas dcadas, y debido a los conflictos sociales que rodean a los proyectos
mineros, las empresas han comenzado a darles una trascendente importancia a los temas de
desarrollo. Los conceptos de Responsabilidad Social y Desarrollo Sostenible se han
convertido en parte del vocabulario de las empresas mineras, e incluso del Estado, en relacin
al manejo social de los proyectos mineros.
89
No obstante, si bien el motivo principal de que las empresas mineras se preocupan en
mantener buenas relaciones con grupos de inters que son claves para la continuidad de sus
operaciones, es la presin social de las comunidades, lo que permite la obtencin de beneficios
de los proyectos mineros.
As, los beneficiarios de estas actividades son poblaciones en zonas de impacto social y
ambiental de los proyectos y grupos con capacidad de afectar el normal desenvolvimiento de
las operaciones.
La comunidad no se siente representada por sus gobernantes y pone en duda todo lo que de
ellos venga, quiere conocer por s misma el cumplimiento que de la ley est haciendo la
empresa, la exigencia de la comunidad no se queda all, pide adems que la empresa deje en
la comunidad los beneficios econmicos que piensa le corresponde.
De ah surge uno de los principales problemas, la comunidad percibe a la empresa minera

como la nica que obtiene beneficios y la comunidad prxima solo recibe los efectos negativos
de la actividad. Hoy se debate la necesidad que la comunidad prxima reciba parte de los
ingresos fiscales que se lleva el gobierno, es decir que la comunidad se beneficie de los
recursos que se lleva la empresa minera de su regin.
Es preciso que las empresas mineras escuchen las necesidades de la comunidad y en

consecuencia articulen los mecanismos para que sta se siente satisfecha. El gobierno posee
un aparato sumamente lento y percibido por la poblacin como corrupto, necesariamente el
protagonismo del cambio deber surgir por parte de la empresa si quiere sacar adelante su
proyecto minero, de lo contrario cada vez ser ms difcil hacer minera en cualquier lugar del
mundo.
90
LECCION 2.- MINERIA, PETROLEO Y EL MEDIO AMBIENTE
MINERIA Y MEDIO AMBIENTE
La actividad minera genera condiciones que llevan a la ruptura del equilibrio de los procesos
naturales que actan en su entorno. Entre las actividades industriales que afectan al medio
ambiente, la minera es una de las ms notables. La importancia de este impacto vara de
acuerdo con el tipo de mineral, sustancia o roca que se extrae, las caractersticas de los
yacimientos, su ubicacin geogrfica, la conformacin geolgica y la modalidad de su
explotacin y tratamiento. Se introducen, as, importantes modificaciones en el medio debidas
tanto a las propias tareas extractivas como al aporte de significativas cantidades de
contaminantes.
Los efectos nocivos se manifiestan, principalmente, por:
La inevitable reduccin y agotamiento del recurso natural (generalmente, no renovable),

debido a su explotacin.
La generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos, en las distintas fases de la
produccin.
La alteracin fsico-qumica de cursos de aguas superficiales y acuferos subterrneos.
Modificaciones de los elementos geomorfolgicos.
La ocurrencia de ruidos y vibraciones, por el uso de explosivos, trnsito de maquinaria

pesada, desmoronamientos, entre otros.
La inhabilitacin del uso del suelo para actividades alternativas.
Durante la ejecucin de tareas de reconocimiento y prospeccin, la agresin al medio ambiente

suele ser difusa y de escasa incidencia, por lo cual casi todas las legislaciones exigen medidas
de cuidado y prevencin que resultan de accesible cumplimiento.
Con el inicio de la exploracin, donde las tareas quedan localizadas y ocurre la ocupacin
estable del terreno con instalaciones mineras, de tratamiento, habitacin y servicio, las
agresiones al medio se tornan en realmente efectivas.
En la fase de instalacin y preparacin se realizan nivelaciones del terreno, destapes y

movimientos de materiales rocosos, obras de construccin, etc., que requieren una planificacin
y cuidados especiales.
La fase operativa, de extraccin o produccin, que suele ser prolongada, produce el

agotamiento del recurso, un intenso movimiento de rocas y materiales, el uso de reactivos, la
91
prctica de procesos fsicos y qumicos y la actividad plena de la industria, ocasionando una
significativa agresin al medio ambiente. Se exigen aqu extremas medidas de prevencin que
deben acompaar a la operacin minera, con las consecuente mitigacin o remediacin de los
daos producidos.
Al final de la vida til del yacimiento, se abandonan las tareas mineras y se produce el cierre de
mina, cuya planificacin y efectiva concrecin debi acompaar a la fase operativa y que
culminan los trabajos de remediacin. En la fase de post-explotacin debe practicarse un
programa de monitoreo que asegure las condiciones del medio durante perodos prolongados.
Cabe consignar que son medidas preventivas las que tienden a evitar o minimizar efectos
nocivos sobre el medio. La remediacin involucra tareas correctivas, practicadas una vez
ocurrido el dao. En la industria minera se habla de restitucin cuando se realizan tratamientos
adecuados del terreno para superar las condiciones de degradacin y distorsin que lo afectan,
permitiendo la puesta en servicio del suelo para actividades agronmicas o geotcnicas.
La rehabilitacin es la creacin de nuevas condiciones de uso, preservando valores estticos y

visuales del entorno. Por su parte, la restauracin, que significa reproducir las condiciones
originales del terreno, resulta impracticable en el caso de la minera, por su propia naturaleza.
Con el auge de la conservacin del ambiente, de trascendente relevancia, se han postulado

reglamentos y leyes de proteccin ambiental, especficas para la actividad minera, en casi todos
los pases industrializados y emergentes, con beneficios y penalidades que promueven su
aplicacin.
Es necesaria la realizacin de estudios de impacto ambiental que identifiquen y predigan los

efectos que el proyecto puede causar, valorando las alteraciones previsibles y la posibilidad de
evitarlas o reducirlas a un nivel aceptable. Se definen tres situaciones: estado cero, estado
futuro sin proyecto y estado futuro con proyecto.
Interesa destacar las principales medidas preventivas para preservar el ambiente, as como las
soluciones previstas en el proyecto por si se producen daos. Se deben tener en cuenta, en los
costos de operacin, durante la vida til del proyecto, las medidas correctivas necesarias para
solucionar las alteraciones producidas, incluso aportes de capital para el cierre de las
instalaciones y recuperacin de los terrenos afectados. Desde el punto de vista econmico,
estos gastos adicionales que la empresa debe afrontar una vez finalizada la explotacin,
pueden dar lugar a situaciones especiales en la evaluacin de las inversiones por el cambio de
signo en los flujos de caja.
La descripcin tcnica de las medidas preventivas debe reflejarse en una memoria descriptiva
similar a la de las obras civiles e instalaciones. El nivel de detalle debe permitir su presupuesto.
Consecuencias ambientales de la explotacin a cielo abierto
92
En general, la explotacin minera a cielo abierto tiene un gran impacto ambiental en la zona en
la que se lleva a cabo. Las caractersticas especficas del impacto dependen fuertemente del
contexto local de explotacin. Sealaremos algunos aspectos generales de tal impacto:
Suele provocar cambios importantes en la morfologa del terreno pues se devasta la estructura
del suelo y se reseca la zona circundante, lo que disminuye la produccin agrcola y ganadera.
La actividad minera impacta intensamente sobre la flora existente, muchas veces modificndola
o eliminndola.
Otras consecuencias de esta explotacin minera son la alteracin paisajstica por la devastacin
material del lugar a explotar y la contaminacin sonora, pues las operaciones mineras producen
mucho ruido (trituracin y molienda, carga y transporte de los minerales, generacin de energa,
entre otras fuentes de ruido).
Otro medio ambiental afectado es el aire, que se nutre de impurezas slidas provenientes de
polvos y combustibles txicos que quedan suspendidos en el aire, vapores y emanaciones de
cianuro gaseoso, dixido de azufre y xidos de nitrgeno. Estas sustancias afectan las vas
respiratorias de personas y animales generando daos a su salud.
La explotacin minera puede contaminar las aguas superficiales y subterrneas si los residuos
finos que se producen pasan a formar parte de los sedimentos de los ros y arroyos de la zona.
En especial, si se vierten aceite usado, reactivos qumicos, sales minerales y slidos residuales
al suelo y a los cuerpos de agua.
Estudio de impacto ambiental
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) implica la realizacin de diversos estudios que deben
efectuarse en proyectos para la realizacin de actividades en concesiones mineras, de
beneficio, de labor general y de transporte minero, que deben evaluar y describir los aspectos
fsico naturales, biolgicos, socio-econmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto,
con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la
naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto,
indicando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las
operaciones de la industria minera y el medio ambiente.
NORMAS SOBRE CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
Toda concesin de beneficio deber contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de
sus residuos lquidos. Se procurar que las aguas residuales resultantes de este tratamiento,
as como el agua contenida en soluciones, pulpas y emulsiones sean reutilizadas, de ser
tcnica y econmicamente factible. Toda operacin de beneficio deber tener un sistema de
coleccin y drenaje de residuos y derrames.
93
Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua con
sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles mximos permisibles
establecidos, se llevar un registro de los muestreos peridicos realizados y sus respectivos
anlisis, antes y despus del uso. En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos, se
deber propiciar la recarga natural del sistema y el control del acufero.
Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las

instalaciones mineras, debern ser tratadas antes de su vertimiento, en el volumen que le
competa al titular de la actividad minera. En caso de disposicin de relaves y/o escorias, en
tierra, stos debern ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca de las
plantas de beneficio, para permitir el reciclaje del agua y as minimizar o evitar la descarga de
efluentes fuera de la zona de almacenamiento.
Para el abandono definitivo de los depsitos de relaves y/o escorias, necesariamente se

elaborarn y ejecutarn las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad,
especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de
derivacin de los cursos de agua y el tratamiento superficial del depsito y de la presa, para
evitar su erosin.
BASE LEGAL
Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Proteccin del Medio Ambiente en las
actividades minero metalrgicas.
GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO
Las Guas de Manejo Ambiental Minero son documentos expedidos por la Direccin General de
Asuntos Mineros Ambientales (DGAAM) sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la
actividad minero-metalrgica para llegar a un desarrollo sostenible.
Estas Guas consisten entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua, Protocolo de Monitoreo
de Aire, Procedimiento de elaboracin del PAMA, Procedimiento de elaboracin del EIA, Guas
para: Relaves, Aguas Acidas, Plan de Cierre, Lixiviacin, Exploracin, Manejo de Cianuro, Uso y
Almacenamiento de Reactivos, Manejo de Aguas, Vegetacin, Calidad de Aire, entre otros.
PETROLEO Y MEDIO AMBIENTE
Como toda actividad productiva debe hacerse en forma responsable. Es importante que la
extraccin, tratamiento y transporte de petrleo se realicen con la utilizacin de la tecnologa
adecuada para minimizar el impacto en el medio ambiente. La extraccin y el transporte de
petrleo producen desperdicios cuya eliminacin debe realizarse en condiciones debidamente
controladas, para evitar sus efectos nocivos sobre la poblacin y los ambientes circundantes.
Las refineras producen desechos qumicos nocivos, en forma de efluentes lquidos, desechos
94
slidos y emanaciones gaseosas que deben ser tratados. Accidentes como derrames que se
podran producir cuando se transporta el petrleo desde su lugar de extraccin hacia el destino
de comercializacin, generan contaminacin de los suelos y las aguas, afectando diversas
especies biolgicas.
El petrleo tiene el problema de ser insoluble en agua y por lo tanto, difcil de limpiar. Adems,
la combustin de sus derivados produce productos residuales: partculas, CO 2, SOx (xidos de
azufre), NOx (xidos nitrosos), entre otros. La contaminacin por petrleo se produce por su
liberacin accidental o intencionada en el ambiente, provocando efectos adversos sobre el
hombre o sobre el medio, directa o indirectamente.
La contaminacin involucra todas las operaciones relacionadas con la explotacin y transporte

de hidrocarburos, que conducen inevitablemente al deterioro gradual del ambiente. Afecta en
forma directa al suelo, agua, aire, y a la fauna y la flora.
Efectos sobre el suelo: las zonas ocupadas por pozos, bateras, playas de maniobra, piletas
de purga, conductos y red caminera comprometen una gran superficie del terreno que resulta
degradada.
Esto se debe al desmalezado y alisado del terreno y al desplazamiento y operacin de equipos

pesados. Por otro lado los derrames de petrleo y los desechos producen una alteracin del
sustrato original en que se implantan las especies vegetales dejando suelos inutilizables
durante aos.
Efectos sobre el agua: en las aguas superficiales el vertido de petrleo u otros desechos
produce disminucin del contenido de oxgeno, aporte de slidos y de sustancias orgnicas e
inorgnicas.
En el caso de las aguas subterrneas, el mayor deterioro se manifiesta en un aumento de la

salinidad, por contaminacin de las napas con el agua de produccin de petrleo de alto
contenido salino.
Efectos sobre el aire: por lo general, conjuntamente con el petrleo producido se encuentra
gas natural. La captacin del gas est determinada por la relacin gas/petrleo, si este valor es
alto, el gas es captado y si es bajo, es venteado y/o quemado por medio de antorchas.
El gas natural est formado por hidrocarburos livianos y puede contener dixido de carbono,
monxido de carbono y cido sulfhdrico. Si el gas producido contiene estos gases, se quema.
Si el gas producido es dixido de carbono, se lo ventea.
Efectos sobre la flora y la fauna: la fijacin de las pasturas depende de la presencia de

arbustos y matorrales, que son los ms afectados por la contaminacin con hidrocarburos. A su
vez estos matorrales proveen refugio y alimento a la fauna adaptada a ese ambiente. Dentro de
la fauna, las aves son las ms afectadas, por contacto directo con los cuerpos de agua o
95
vegetacin contaminada, o por envenenamiento por ingestin. El efecto sobre las aves puede
ser letal. Si la zona de explotacin es costera o mar adentro el derrame de hidrocarburos
produce daos irreversibles sobre la fauna marina.
Casi la mitad del petrleo y derivados industriales que se vierten en el mar, son residuos que
vuelcan las ciudades costeras. El mar es empleado como un accesible y barato depsito de
sustancias contaminantes. Otros derrames se deben a accidentes que sufren los grandes
barcos contenedores de petrleo, que por negligencia transportan el combustible en
condiciones inadecuadas. De cualquier manera, los derrames de petrleo representan una de
las mayores causas de la contaminacin ocenica.
En general, los derrames de hidrocarburos afectan profundamente a la fauna y vida del lugar,
razn por la cual la industria petrolera mundial debe cumplir normas y procedimientos estrictos
en materia de proteccin ambiental.
Por ello, se torna necesario que las empresas involucradas en estos procesos inviertan parte de
sus ganancias en conocimiento y tecnologa para prevenir la contaminacin asociada con la
explotacin del petrleo y favorezcan las condiciones de vida de las comunidades afectadas.
Los gobiernos son los responsables directos de que se cumplan las legislaciones vigentes para
proteger a las comunidades involucradas y al medio ambiente.
LECCIN 3.- DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL CON EL MEDIO AMBIENTE
La sostenibilidad minera es posible, aunque tenga como punto de partida una actividad
econmica que va a terminar, concluir por abandono o cierre de la mina. Durante el desarrollo
de esa actividad, la empresa debe contemplar la necesidad de dejar en la comunidad las
herramientas suficientes para que esa misma comunidad sea sostenible en el largo plazo,
96
permitiendo el desarrollo de nuevas actividades econmicas para las futuras generaciones que
habitarn esa misma regin dentro de un medio ambiente saludable.
Por lo tanto, se puede hablar de sostenibilidad minera, cuando se trata de una actividad que
genera desarrollo local a corto y mediano plazo y procura dejar infraestructura, salubridad,
educacin, capacitacin, un medioambiente sano, etc., como herramientas para el progreso de
las futuras generaciones.
Sostenibilidad en el desarrollo
Para lograr que los planes, programas y proyectos de desarrollo definidos en una ordenacin,
se mantengan en el tiempo y alcancen sus objetivos, es necesario identificar exhaustivamente
de los factores que inciden en las condiciones de sostenibilidad de las intervenciones de
desarrollo.
La Viabilidad, se refiere a si los objetivos del proyecto pueden conseguirse en el periodo de

duracin del proyecto. Requiere una evaluacin de la coherencia del diseo del proyecto y de la
capacidad de movilizar recursos y expertos necesarios para acometer las actividades en el
tiempo requerido.
La sostenibilidad, se refiere a si los beneficios del proyecto tendrn continuidad despus de que
el perodo de financiacin externa haya concluido. La sostenibilidad real no puede evaluarse a
priori, pero si pueden evaluarse las perspectivas de sostenibilidad si se han incorporado al
diseo del Proyecto los aspectos que la experiencia demuestra que son factores de influencia.
FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Apoyo poltico
El soporte de las instancias pblicas hacia las acciones del proyecto es un factor que
puede afectar positiva o negativamente el desarrollo del mismo.
Los proyectos de desarrollo requieren de un entorno poltico favorable durante su ciclo de
vida y ms all para asegurar la sostenibilidad de las acciones.
Proteccin Medioambiental
Conservacin de los sistemas vitales: Procesos ecolgicos que conforman el clima,

pureza del aire y el agua, regulacin de la circulacin del agua, reciclado de elementos
esenciales, que permiten a los ecosistemas regenerarse a s mismos.
Conservacin de la diversidad biolgica: Incluye todas las especies y plantas, animales y
otros organismos, la herencia gentica de las especies y la variedad de los ecosistemas.
Uso adecuado de los recursos renovables: Incluye tierra, bosques, pastos y zonas
cultivables, animales, ecosistemas marinos y de agua potable.
97
Uso racional de los recursos no renovables: Incluye minerales, petrleo, gas y carbn; su
vida puede ser extendida mediante el reciclaje, reduccin de su uso o intercambindolos
por sustitutivos renovables cuando sea posible.
Variacin del entorno socioeconmico
Los proyectos de desarrollo tienen un ciclo de vida largo que generalmente conlleva varios
aos. El cambio, cada vez ms acelerado, conforma nuevos entornos que pueden afectar
tanto a la viabilidad como a la sostenibilidad.
Vulnerabilidad a catstrofes naturales
El anlisis debe identificar las reas de riesgo, realizar el anlisis de vulnerabilidad

entrelazando las reas de riesgo con los tres elementos de referencia, es decir, su efecto
sobre la poblacin, el medio fsico y las infraestructuras.
FACTORES RELACIONADOS CON LA POBLACIN BENEFICIARIA

.
Conceder al anlisis social la importancia que merece, otorgndole los recursos y tiempos
necesarios para asegurar la interrelacin proyecto-entorno sociocultural.
Formular objetivos de las acciones como cambios en las condiciones de los beneficiarios,
coadyuvando al posicionamiento de la persona en el centro del desarrollo.
Utilizar los recursos locales para la realizacin de los estudios y evaluacin social, dado su
conocimiento de las dinmicas del entorno de las intervenciones.
Disear las intervenciones con enfoques participativos.
La Participacin
La participacin es uno de los factores ms relevantes en relacin a la sostenibilidad de las

acciones. Su importancia se debe fundamentalmente a que permite la participacin en el
proceso y el empoderamiento de las personas, permitiendo que se constituyan como
protagonistas de su propio proceso de desarrollo.
Constituye a la vez, un medio para avanzar en el proceso de desarrollo y, al mismo tiempo, un

fin en s mismo. Los procesos participativos generan dinmicas de aprendizaje e innovacin
que refuerzan el compromiso y el cambio social.
En tal sentido, se recomienda fundamentar el marco de participacin en un anlisis riguroso del

entorno socio-cultural, as como vincular la estrategia de participacin a la persecucin de
objetivos propios de la organizacin comunitaria
FACTORES RELACIONADOS CON EL DISEO DE LA INTERVENCIN
Tecnologa apropiada
98
Es el impacto que sobre los actores y el entorno local tienen los procesos de transferencia de
tecnologa que los proyectos y programas de desarrollo llevan a cabo de forma explcita.
Para ello, se recomienda realizar estudios detallados que justifique la eleccin tecnolgica y de
la modalidad de transferencia, evaluando distintas alternativas:
El principio de minimizacin de la creacin de dependencias, exige planteamientos que

favorezcan el desarrollo y valorizacin de tecnologas locales.
El principio de adecuacin al entorno requiere que la eleccin tecnolgica asegure una

adecuada integracin en el contexto.
La seleccin de tecnologas est en funcin de la demanda, de los precios de algunos

factores productivos, junto con la prioridad de las necesidades elementales de la mayora
y de los efectos sobre el sistema social y ambiental.
Evaluar la idoneidad de la tecnologa a dos niveles, es decir, a nivel de usuario y a nivel

del entorno.
Acceso a la informacin
Se refiere al mantenimiento de los procesos de transferencia de informacin y conocimientos

generados durante la accin y ms all de la duracin de la accin. La finalizacin del proyecto
supone normalmente un corte en cuanto al acceso de los beneficiarios a las fuentes de
informacin.
En tal sentido, es conveniente identificar la informacin, estudiando fuentes y modalidades de

obtencin de dicha informacin para definir la forma de como puede continuar siendo accesible
por los destinatarios de los proyectos. Asimismo, debe fortalecerse las instituciones locales que
gestionan la informacin. Desarrollar el uso de nuevas tecnologas y conectividad de
organizaciones
Aspectos econmicos y financieros
El objetivo del anlisis econmico-financiero de un proyecto es determinar con precisin los

costos, el correcto aprovechamiento de los recursos y la pertinencia de la accin desde el punto
de vista de su impacto sobre economa de los distintos actores.
Aunque el tipo y el alcance del anlisis financiero y econmico a ser realizado debe adaptarse a
cada proyecto, el propsito bsico es siempre determinar si los beneficios incrementales del
proyecto compensan sus costes tanto econmica como financieramente. El anlisis debe
realizarse para proyectos que generan productos valorables (medibles en unidades monetarias)
como para los de productos no valorables.
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Sistema de factores de sostenibilidad
En el proyecto siempre es posible identificar ms de un solo factor que incida en la

sostenibilidad y durabilidad de los efectos positivos generados. Por otro lado, garantizar el
cumplimiento de un solo factor no es suficiente para que el proyecto en su totalidad sea
sostenible, ya que otros factores pueden tener influencia y, por ende, otros principios de
sostenibilidad deben ser considerados.
Como consecuencia de las consideraciones anteriores surge la necesidad de superar un

anlisis factor a factor para tratar de ir hacia un anlisis integrado y global. As, el sistema tiene
los factores siguientes:
Factores Centrales: Se trata de aquellos factores que normalmente tienen un papel ms

importante al momento de condicionar la sostenibilidad de una accin. Por ser centrales
su influencia negativa supondra la no duracin de los efectos logrados por el proyecto
cuando finalice.
Factores Institucionales: Articulacin y capacidad institucional.
Factores de Gestin: Capacidad de gestin.
Factores Ambientales: Vulnerabilidad, proteccin Ambiental.
Factores Tecnolgicos: Acceso a la Informacin, tecnologa apropiada.
Factores Sociales: Aspectos socio-culturales.
Factores de Contexto: Variacin del entorno
PRINCIPIOS QUE DETERMINAN LA SOSTENIBILIDAD
Toda accin de desarrollo, para mejorar sus condiciones de sostenibilidad, deber buscar el
cumplimiento de los siguientes principios:
Existencia de sentimiento por el desarrollo
Empoderamiento de beneficiarios
Generacin de cambios culturales deseados y previstos
Reduccin de vulnerabilidad
Concienciacin de los distintos actores
Consenso de los distintos actores

100
Transmisin de experiencias
Adecuacin al entorno
Compatibilidad con procesos de desarrollo local
No generacin de procesos de dependencia
Conservacin de los recursos naturales
Valores inherentes a los principios de sostenibilidad
Por valores se entiende aquellas cualidades que la intervencin debera suscitar en el individuo,
el actor (entendido como entidad o institucin) o en su relacin con el entorno para mejorar las
garantas de sostenibilidad.
Los expertos han identificado siete valores principales: Motivacin, Seguridad, Sensibilidad,
Entendimiento, Aprendizaje, Armona y Apreciacin. Los tres primeros son valores que la
intervencin debe promover a nivel tanto de los beneficiarios como en las personas de cualquier
actor involucrado. Los dos siguientes, son valores a promover entre los actores (nivel
comunitario o institucional). Los ltimos se refieren a valores a promover en relacin al entorno.
LA COMUNIDAD Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Hoy no es suficiente para una empresa minera cumplir con la ley o contar con el aval del
Estado. La comunidad ocupa un rol decisivo que debe tomarse en cuenta si quiere hacer
minera en una regin. Para ello es conveniente que las empresas tengan comunicacin,
dialogo y permitan la participacin de la comunidad donde se llevar a cabo el proyecto minero,
porque los habitantes de ese territorio pueden considerar que otras actividades econmicas
sean ms adecuadas para su desarrollo regional.
A menudo se plantea el argumento que el concepto de desarrollo sostenible es incompatible

con la industria extractiva de minerales y que la minera en cualquier forma no es sustentable.
Sin embargo, Si se acepta que el bienestar y progreso de los seres humanos es una causa
valiosa, entonces estamos obligados a considerar el desarrollo sustentable en todos los
aspectos de nuestras vidas.
El Informe Brundtland de la Comisin Mundial del Ambiente y Desarrollo de las Naciones

Unidas (1987), define desarrollo sostenible como lograr las necesidades del presente sin
comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para lograr sus propias
necesidades.
En forma similar, el organismo de Recursos Naturales de Canad (2001), ve en el desarrollo

sostenible, la integracin de consideraciones ambientales, econmicas y sociales, como la
101
clave para asegurar el mantenimiento de la calidad de vida y continuacin de la creacin de
empleo, sin comprometer la integridad del ambiente natural o la habilidad de generaciones
futuras para cubrir sus propias necesidades. Adems, el organismo de Recursos Naturales de
Canad (2001), va ms all sealando que los recursos naturales son el eptome del desafo
del desarrollo sustentable. Pocos sectores tienen un impacto ms directo en el ambiente
natural, pero pocos son ms importantes para el desarrollo econmico y social de cada regin
de Canad.
Estos planteamientos no intentan decir que el desarrollo no debe tener ningn impacto
ambiental, claramente esto es imposible si los recursos no renovables, o incluso los renovables,
se extraen de la tierra. En ese sentido, es conveniente hacer notar que la agricultura y la
industria forestal tienen un sello ms marcado que la minera y probablemente un impacto
ambiental ms negativo si se consideran los efectos de los fertilizantes y pesticidas.
Por el contrario, lo que se intenta es indicar es que debe haber un balance entre la perturbacin
o impacto causado y la capacidad del planeta para acomodar el cambio. Hoy, la evidencia
muestra que la emisin de gases que causan el efecto invernadero no es sostenible porque
ellos causan un progresivo calentamiento global del clima. El reducir el consumo de electricidad
o el gas no es la respuesta sostenible de la sociedad a este problema, sino a travs del
desarrollo de nuevas tecnologas limpias y eficientes desde el punto de vista energtico.
Por lo tanto, cuando se considera la sostenibilidad de la industria minera, la opcin de prohibir

la minera no es una consideracin real, sin embargo, todas las otras facetas de la industria
deben ser revisadas. La sostenibilidad de la industria minera descasa en tres bases que incluye
aspectos econmicos, ambientales y sociales. Si bien, de modo general, cada uno de estos
aspectos se consideran por separado, debe tenerse en cuenta que una solucin sostenible
requiere una integracin global de los tres aspectos. Adems, para que la sostenibilidad sea
real, se requiere de una cuarta base que son las polticas gubernamentales a favor del medio
ambiente.
Hace algunas dcadas, la nica consideracin de una empresa minera para tomar la decisin
de explotar o no una mina, o como hacerlo, era si el producto mineral poda o no ser vendido
con beneficio econmico. Sin embargo, hemos heredado parte de los efectos de esa poca y el
obtener ganancias y consecuentemente un retorno competitivo para las inversiones de los
accionistas, todava es, y con derecho, un objetivo primario de la industria minera. La creacin
de riqueza a travs de la rentabilidad y empleo, forman parte integral de la ecuacin de
desarrollo sostenible.
Otro importante aspecto a considerar radica en que si la sociedad no est convencida que una
operacin minera es sostenible, entonces no habr ganancias de ningn modo, porque la
operacin minera ser postergada o cancelada. Asimismo, los avances tecnolgicos son
tambin mejores desde el punto de vista ambiental y ms econmicos, y por lo tanto ms
rentables. Existen tcnicas de extraccin hidrometalrgicas y biotecnolgicas que no producen
emisiones de azufre o cido, as como eficientes tcnicas mineras de excavacin y
102
recubrimiento que mejoran la calidad de la tierra para utilizarse en agricultura, despus del
cierre de mina.
Por lo tanto, las soluciones sostenibles a problemas econmicos deben plantear nuevas
estrategias de inversin, y tal vez incorporar cambios en regulaciones. En ese sentido, se
pueden implementar cambios de regulaciones para asegurar que los futuros costos y
responsabilidades estn completamente considerados en los estudios de factibilidad econmica
y tambin deberan introducirse incentivos de impuestos para la incorporacin de tecnologa
sostenible y para inversiones en investigacin.
Tambin, hay evidencias que algunas instituciones financieras y gubernamentales estn

comenzando a requerir la inclusin de medidas de desarrollo sostenible en las solicitudes de
financiamiento de inversiones, por ejemplo, el Banco Mundial, la Corporacin de Desarrollo del
Commonwealth, entre otras.
Es obvio que hay sobradas razones econmicas para invertir en prcticas sustentables ya que
muchas de ellas a la larga prometen mayor rentabilidad, aunque ciertamente en plazos ms
largos que lo percibido por los mercados de valores.
Sostenibilidad social
Justificada o no, a la industria minera la precede la reputacin de afectar negativamente a las

poblaciones locales, de modo que la sociedad inmediatamente desconfa y a priori es contraria
a propuestas mineras. Un paso debera ser mejorar los contratos con los propietarios de tierras
durante todas las etapas del desarrollo minero. Sin embargo, surge la dificultad en definir quien
realmente tiene los derechos legtimos sobre las propiedades o terrenos, y tener en cuenta que
la sostenibilidad social involucra ms que la compensacin por el uso de la tierra.
Debe prestarse atencin al desarrollo de la sociedad que existi previamente o que creci en
torno a un sitio minero durante su operacin, y particularmente despus del cierre de la mina. El
distribuir dinero simplemente no es una solucin sostenible y las empresas mineras deben
invertir recursos en infraestructura socia, por ejemplo, en escuelas, hospitales, capacitacin
tcnica, entre otros, para asegurar que el dinero pagado en compensacin no sea despilfarrado
y que persista la inversin en el futuro de la sociedad, una vez que inevitablemente la mina
cierre.
Sostenibilidad ambiental
Las minas modernas, las cuales son mejor dirigidas, tienen un impacto muy bajo. Por ejemplo,
la calidad de los recursos hdricos liberados de las minas, en diversos pases por ley, deben
cumplir estrictos requerimientos, y en muchos casos deben ser ms limpias que las aguas
superficiales naturales o incluso pueden ser potables.
103
No obstante, la percepcin pblica es que la minera es una industria sucia, una reputacin
derivada de desastres ocurridos. Adems, las operaciones mineras son visibles y causan
perturbaciones locales, pero, comparada con la agricultura, la industria forestal y la expansin
urbana, se puede concluir que el impacto que ocasiona la minera es relativamente mnimo.
El impacto ambiental ocurre en todas las etapas de una operacin minera, empezando por la
exploracin, la cual puede aparecer como una actividad relativamente benigna, pero se ha visto
muchas veces el desastre que queda despus de una limpieza inadecuada de los
campamentos y del efecto visual causado por el uso excesivo de vehculos de doble traccin en
ecosistemas frgiles.
El impacto ambiental causado por la minera tiene tres formas: el impacto visual de un tajo
abierto o botadero de desmontes, destruccin de ecosistemas y el potencial impacto qumico de
deshechos mal tratados. Adicionalmente, la poblacin local puede valorizar el territorio por si
mismo y puede sentirse incmoda con cualquier cambio, aunque ellos sean compensados
econmicamente. El impacto visual es una consideracin subjetiva y constituye una seria
preocupacin en los pases desarrollados donde la belleza natural es considerada un recurso
valioso.
Actualmente las legislaciones de muchos pases establecen que debe realizarse la reclamacin
(restauracin) de las tierras de explotacin minera, despus que las operaciones cesan o como
en las explotaciones abiertas de carbn al mismo tiempo que la operacin minera progresa. Lo
que se debe buscar reside en que el rea de explotacin minera o sitios de procesamiento
pueden ser restaurados a su estado natural, regenerado para uso agrcola, desarrollado para
uso turstico o con propsitos de conservacin o re-utilizados como sitios industriales. Como se
puede observar, muchos de los usos antes mencionados pueden ser generadores de
ganancias, lo cual permite recuperar parte de los costos de reclamacin.
El desafo tecnolgico mayor lo constituye el manejo de deshechos mineros, incluyendo relaves

y desmontes, aguas industriales y de escurrimiento. El derrame de relaves y liberacin de
aguas txicas son los impactos ms negativos y comunes de la minera, a pesar que existe
tecnologa adecuada para reducir y hasta para eliminar el riesgo de esos impactos.
Una alternativa adicional es el concepto de utilizacin total de los recursos, por el cual se usan
todos los materiales extrados. Debe establecerse sinergias con otras empresas, por ejemplo,
con las de construccin donde las rocas estriles podran ser usadas como agregados o
rellenos. Los metales potencialmente peligrosos deben ser extrados de las menas en vez de
botarlos en relaves.
El anhdrido sulfuroso que es el principal contaminante de las fundiciones debe ser recuperado
en su totalidad y convertido en cido sulfrico industrial. La experiencia con la produccin de
cido sulfrico en las fundiciones ha mostrado que aunque estas prcticas pueden no ser
rentables de inmediato, en trminos de costos de procesamiento y de transporte respecto al
precio del producto, significa ahorros importantes cuando se mide respecto al costo del manejo
104
de largo plazo de deshechos o contra posibles responsabilidades econmicas en trminos de
inestabilidad de deshechos o dao ambiental.
En trminos contables, tales medidas son muy efectivas para aumentar la rentabilidad global de
una operacin minera,. Incorporado en el estudio de factibilidad econmica de la mina. Esto
podra tener un impacto mayor en la estimacin del riesgo financiero y debe ser un criterio
importante para decidir si invertir en una operacin minera.
Consideras que es viable el desarrollo sostenible?
105
Estimo que la actividad minera genera condiciones
1 que rompen el equilibrio del medio ambiente.
Es necesario realizar estudios de impacto ambiental
2 que sealen los efectos negativos del proyecto.
La minera contamina los recursos hdricos cuando
3 los residuos pasan a los sedimentos de los ros.
Los derrames de petrleo afectan gravemente a la
4 fauna y flora del lugar.
La sostenibilidad minera slo es posible si genera
5 desarrollo local.
Las perspectivas de sostenibilidad slo pueden
6 evaluarse a posteriori as no est en el proyecto.
Los proyectos de desarrollo requieren de un entorno
7 poltico favorable durante su ciclo de vida.
Puede hacerse uso ilimitado de los recursos
8 naturales no renovables.
La participacin de la poblacin es un factor de
2. 9 escasa en relacin a la sostenibilidad. CALIFICACIN
Las condiciones de sostenibilidad pueden mejorar si
10 existe el compromiso por el desarrollo. Calificar con
un punto cada respuesta acertada.
Si obtienes de 1 3 puntos, le das poca importancia a la viabilidad del desarrollo

sostenible. Si tienes entres 4 - 6, valoras la importancia de la viabilidad; y, si tienes de
7 a 10 tienes grandes expectativas de que es viable el desarrollo sostenible.

Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) Si 5) Si 6) No 7) Si 8) No 9) No 10) Si
La actividad minera genera condiciones que llevan a la ruptura del equilibrio de los procesos
naturales que actan en su entorno. Entre las actividades industriales que afectan al medio
ambiente, la minera es una de las ms notables. La importancia de este impacto vara de
acuerdo con el tipo de mineral, sustancia o roca que se extrae, las caractersticas de los
yacimientos, su ubicacin geogrfica, la conformacin geolgica y la modalidad de su
explotacin y tratamiento.
106
La fase operativa, de extraccin o produccin, que suele ser prolongada, produce el
agotamiento del recurso, un intenso movimiento de rocas y materiales, el uso de reactivos, la
prctica de procesos fsicos y qumicos y la actividad plena de la industria, ocasionando una
significativa agresin al medio ambiente. Se exigen aqu extremas medidas de prevencin que
deben acompaar a la operacin minera, con las consecuente mitigacin o remediacin de los
daos producidos.
Con el auge de la conservacin del ambiente, de trascendente relevancia, se han postulado

reglamentos y leyes de proteccin ambiental, especficas para la actividad minera, en casi todos
los pases industrializados y emergentes, con beneficios y penalidades que promueven su
aplicacin. Es necesaria la realizacin de estudios de impacto ambiental que identifiquen y
predigan los efectos que el proyecto puede causar, valorando las alteraciones previsibles y la
posibilidad de evitarlas o reducirlas a un nivel aceptable. Se definen tres situaciones: estado
cero, estado futuro sin proyecto y estado futuro con proyecto.
La sostenibilidad minera es posible, aunque tenga como punto de partida una actividad
econmica que va a terminar, concluir por abandono o cierre de la mina. Durante el desarrollo
de esa actividad, la empresa debe contemplar la necesidad de dejar en la comunidad las
herramientas suficientes para que esa misma comunidad sea sostenible en el largo plazo,
permitiendo el desarrollo de nuevas actividades econmicas para las futuras generaciones que
habitarn esa misma regin dentro de un medio ambiente saludable.
Por otro lado, el petrleo como toda actividad productiva debe hacerse en forma responsable.
Es importante que la extraccin, tratamiento y transporte de petrleo se realicen con la
utilizacin de la tecnologa adecuada para minimizar el impacto en el medio ambiente. La
extraccin y el transporte de petrleo producen desperdicios cuya eliminacin debe realizarse
en condiciones debidamente controladas, para evitar sus efectos nocivos sobre la poblacin y
los ambientes circundantes.
www.comunidadandina.org
www.minedu.gob.pe
www.responsabilidadsocial.com
www.rsc-chile.cl
www.buenastareas.com
www.tecnun.es
107
www.dsostenible.com.ar
www.worlbank.org
www.scielo.org.pe
LECTURA
RETOS QUE PLANTEA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Se lama desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades
actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar
rboles de un bosque asegurando la repoblacin es una actividad sostenible. Por contra,
consumir petrleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn
sistema para crear petrleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las
actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy estn planteadas.
Esta definicin es la del informe de la Comisin Brundlandt y en el ao 1990 recibi el encargo

de la ONU de redactar un primer informe para preparar la Cumbre de la Tierra de Ro de
Janeiro dos aos ms tarde. Hay otras definiciones tambin interesantes como la que proponen
D. Pearce, A. Markandya y E.B. Barbier, en la cual se establece que en una sociedad sostenible
no debe haber:
un declive no razonable de cualquier recurso

un dao significativo a los sistemas naturales
un declive significativo de la estabilidad social
Otra definicin se debe a H. Daly, que propone que una sociedad sostenible es aqulla en la
que:
Los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de regeneracin,
No se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es capaz de
absorber o neutralizar,
Los recursos no renovables se deben utilizar a un ritmo ms bajo que el que el capital
humano creado pueda reemplazar al capital natural perdido. Concretando esta definicin
en un caso prctico, el de los combustibles fsiles, significa que se tiene que utilizar una
parte de la energa liberada para crear sistemas de ahorro de energa o sistemas para
hacer posible el uso de energas renovables que proporcionen la misma cantidad de
energa que el combustible fsil consumido.
Son tres formas de definir el desarrollo sostenible. La primera es la ms simple, seguramente la

que ha tenido ms xito, mientras que en la segunda y la tercera se complican los
razonamientos.
108
Hay que tener en cuenta que se trata de una definicin estratgica de carcter conceptual y
globalizadora, y se produce una notable dificultad al traducirla al da a da. Sin embargo, hay
que hacer un esfuerzo para superar las dificultades de orden prctico que supone el principio
ecologista del pensar globalmente y actuar localmente.
1. Precise los mecanismos que deben implementarse para que las empresas mineras y
petroleras sean de manera permanente socialmente responsables.
2. Detalle los efectos nocivos que se manifiestan cuando se agota el recurso natural no
renovable, debido a su explotacin.
3. Seale los cambios en los aspectos legales y reglamentarios ocurridos por el auge de la
conservacin del medio ambiente.
4. Explique las principales medidas preventivas para cuidar el ambiente, ante la presencia
de actividad minera.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
1. Uno de los efectos negativos producto de la extraccin minera, es la

a. Escasa ocurrencia de ruidos y vibraciones.
b. Mnima generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos.
c. Alteracin fsico-qumica de los cuerpos de agua.
d. La habilitacin del uso del suelo para actividades alternativas.
e. Mnima alteracin de los elementos geomorfolgicos.
2. Al final de la vida til del yacimiento se produce el:

a. Abandono de mina
b. Post-explotacin
c. Uso de reactivos
d. Movimiento de materiales
e. Cierre de mina
3. Uno de los aspectos generales del impacto ambiental de la explotacin minera, es:
a. Cambio en la morfologa del terreno.
b. Mnima alteracin paisajstica.
c. Escaso desvaste de la estructura del suelo.
d. Produccin agrcola y ganadera inalterable.
e. Mnima contaminacin sonora.
109
4. La sostenibilidad minera est referida a la actividad que procura dejar:
a. Medio ambiente contaminado
b. Educacin de calidad
c. Escasa capacitacin
d. Mnima infraestructura
e. Insalubridad
5. Uno de los factores que perjudica la viabilidad y sostenibilidad del proyecto, es:
a. Permanente apoyo poltico
b. Estable entorno socio econmico
c. Amplia infraestructura
d. La escasa proteccin medio ambiental
e. Accesible geografa
II PARTE
1. Explique en que casos se considera a la minera como una industria reida con el
cuidado del medio ambiente.
2. Seale las caractersticas ms notorias de la fase de extraccin o desarrollo de una

mina.
3. Describa las tres situaciones bsicas que definen el alcance del estudio de impacto
ambiental.
4. Detalle la forma en que la explotacin minera puede contaminar las aguas superficiales
y subterrneas.
Clave: 1) c; 2) e; 3) a; 4) b; 5) d
SEXTA
UNIDAD
110
Qu entiende por valor agregado? Cules
son las nuevas oportunidades de negocios
relacionados con la minera y el petrleo?
Somos todos tan limitados, que creemos siempre tener razn.

Goethe
Cul es el alcance de los metales como base para distintas

industrias?
Cules son los hidrocarburos que se utilizan para fabricar productos
petroqumicos?
Cmo se manifiesta la disponibilidad del gas de Camisea en la
economa del Per?
En qu consiste el proceso de galvanizacin de metales ferrosos?
Cul es el uso comn que tiene el oro a nivel mundial?
Cmo se utiliza la plata en la industria fotogrfica?
Cul es la trascendencia de la industria petroqumica en el
desarrollo de cadenas industriales?
111
ESQUEMA CONCEPTUAL
VALOR AGREGADO Y LAS NUEVAS OPORTUNIDADES DE

NEGOCIOS RELACIONADOS CON LA MINERIA Y EL
PETROLEO
VALOR AGREGADO Y LA
NUEVAS OPORTUNIDADES
DE NEGOCIOS
CONCEPTO
Industria qumica y
petroqumica
Suministro de bienes y
servicios DESARROLLO
Incentivar a las empresas
a desarrollar iniciativas
Industria y servicios
tecnolgicas
indirectos
Sensibilizar en las
APLICACION metodologas para el
desarrollo de
emprendimientos.
Incubar empresas
dinmicas
USUARIO
CONCEPTOS CLAVE
Petroqumica, hidrocarburos, metano, etano, propano, butano, aromticos, gas natural, fuentes
productivas, fuentes de servicios, concentrados, refinados, encadenamiento hacia atrs,
encadenamiento hacia adelante, joyera, galvanizacin, electrlisis, xido de zinc, industria
fotogrfica, cadenas industriales.
112
COMPETENCIAS
CONCEPTUALES:
Dar a conocer la industria minera y petroqumica para que generen una oferta de valor
agregado.
Ofrecer el suministro de bienes y servicios para la operacin de los negocios minero y

petrolero.
Proponer aplicaciones para la Industria y servicios indirectos.
PROCEDIMENTALES
Incentivar a las empresas a desarrollar iniciativas tecnolgicas de valor agregado.
Sensibilizar en las herramientas y metodologas para el desarrollo exitoso de

emprendimientos.
Incubar empresas dinmicas que agreguen valor y empleo calificado sustentable.
ACTITUDINALES:
Manifiesta la importancia de incorporar valor agregado.
Estimula la puesta en marcha de negocios que estn en etapa de proyecto.
Valora las iniciativas de mejora de los niveles de competitividad.
113
UNIDAD VI: VALOR AGREGADO Y LAS NUEVAS OPORTUNIDADES DE
NEGOCIOS RELACIONADOS CON LA MINERIA Y EL PETROLEO
LECCIN 1.- INDUSTRIA MINERA Y PETROQUIMICA
INDUSTRIA MINERA
Los usos y las aplicaciones de los minerales y las rocas son mltiples y estn en evolucin
constante. Es difcil imaginar nada de la vida cotidiana en donde no intervengan los minerales y
las rocas. La industria sienta sus bases sobre la explotacin de los minerales. Por ejemplo, la
industria qumica elabora pinturas, cauchos, cosmticos, plsticos, papel y pesticidas.
Para la industria qumica son muy importantes ciertos minerales por su composicin: boratos,
los bromuros son raros, sulfatos, carbonatos, que se combinan con sodio, calcio, magnesio,
hierro, potasio, entre otros. La industria alimenticia adiciona minerales en los alimentos que se
fabrican pues los minerales forman parte esencial de la alimentacin humana.
Histricamente la humanidad ha buscado productos diversos con el fin de acelerar o

incrementar las cosechas. Se han utilizado residuos orgnicos, vegetales y animales para ello y
fue recin en el ao 1940 que pudo determinarse que los vegetales se alimentan
exclusivamente de ciertas sustancias minerales y, de all en ms, se comenz a extraer esos
minerales nutrientes a gran escala, dando lugar al desarrollo de la industria de sustancias o
mezclas de sustancias de origen mineral que se incorporan al suelo, compuestos qumicos
conocidos como fertilizantes. Las plantas necesitan determinados nutrientes para desarrollarse:
nitrgeno, fsforo, potasio, calcio, magnesio, azufre, boro, hierro, manganeso, cobre, zinc y
molibdeno.
Por otro lado, los abrasivos son sustancias naturales o artificiales, que se utilizan para rebajar,
pulir, limpiar y afilar objetos por friccin o desgaste de su superficie. Normalmente son
sustancias muy duras, con diversidad de formas y tamaos, desde simples lijas, hasta discos
que van desde unos mm hasta 50 cm de dimetro, piedras abrasivas de distintos espesores. El
abrasivo tiene que ser ms duro que el objeto a tratar. Dentro de aquellos que son de origen
natural se encuentran el corindn, diamante, berilo, granate, cuarzo, diatomita, arcillas, entre
otros. Entre los abrasivos sintticos destacan el carburo de silicio, xido de aluminio (corindn
sinttico) y el diamante sinttico.
Los materiales que los seres humanos utilizamos en la construccin provienen de la industria
minera: arena, canto rodado, piedra partida y un agregado ptreo es el componente ms
abundante de una obra civil, y es indispensable en hormigones. Ciertos minerales como el yeso
o derivados como la cal y el cemento se usan como pegamentos e impermeabilizantes. Las
rocas conocidas como rocas ornamentales son aquellas que poseen gran belleza y resistencia.
114
Se utilizan como estructuras, revestimientos (pisos, paredes), mesadas, etc. Dentro de las rocas
ornamentales se ubican los granitos, los mrmoles y las lajas.
Los metales han sido y siguen siendo, los elementos base para distintas industrias. Muchos de
ellos an son insustituibles, ya sea porque no existe otro elemento que cumpla con los mismos
requisitos o porque su reemplazo incide en el costo o en la efectividad. Los metales pueden ser
utilizados solos, o bien combinados con otros, constituyendo aleaciones.
Es el caso del aluminio, que se utiliza para utensilios de cocina, perfiles para construccin,
fuselajes de aviones, embalajes, latas, etc. Otro ejemplo es el cobre que se utiliza para cables
conductores de electricidad, caos de hidrobronz y aleaciones solo para enumerar algunos
usos. El oro ms all de su uso conocido en joyera, se utiliza en funciones crticas en
ordenadores, comunicaciones, naves espaciales, motores de aviones a reaccin, y otros
muchos productos. Su alta conductividad elctrica y resistencia a la oxidacin ha permitido un
amplio uso: en conexiones elctricas de baja resistencia, tambin se emplea en algunos
tratamientos de cncer y enfermedades, entre otros fines.
INDUSTRIA PETROQUMICA
La petroqumica es la extraccin de cualquier producto qumico a partir de combustibles fsiles.

Estos incluyen combustibles purificados como el metano, butano, propano, gasolina, kerosene,
as como pesticidas, herbicidas, fertilizantes y otros productos como los plsticos, el asfalto o
las fibras sintticas. La petroqumica es la industria dedicada a obtener derivados qumicos del
petrleo y de los gases asociados. La industria petroqumica moderna data de finales del siglo
XIX. La mayor parte de los productos petroqumicos se fabrican a partir de un nmero
relativamente pequeo de hidrocarburos, entre ellos el metano, el etano, propano, butano y los
aromticos que derivan del benceno.
Las empresas petroqumicas lderes en el mercado por su diversidad de productos son: Dow
Chemical, Exxon Mobil, SABIC, Royal Dutch/Shell, Lyondell y BASF AG. En 2010, China fue el
pas con mayor incremento en la produccin industrial total. Comparado con los principales
pases productores, el crecimiento anual se estima en 16%, seguido de India y Rusia con 10% y
5%, respectivamente. Se espera que China contine con la misma tendencia de crecimiento
durante la siguiente dcada.
Actualmente la industria petroqumica domina la mayor parte de la produccin de qumicos. El

metanol, el amoniaco, las olefinas y los aromticos son considerados como precursores de los
petroqumicos de primer nivel; sin embargo, por su caracterstica de commodities, tambin son
los ms vulnerables a factores de mercado como la sobrecapacidad y la volatilidad en los
costos de la materia prima.
115
As, a partir de la refinacin del crudo de petrleo, se puede fabricar diversos productos con
distintos usos. Por ejemplo:
Metano (gas incoloro, inodoro)
Plstico de urea
Melamina
Alcohol metlico
Tefln
Plsticos fenlicos de bakelita
Plstico formaldehdo
Acetileno
Caucho de neopreno
Pinturas vinlicas
Fibras acrlicas
Etileno (gas incoloro, inodoro)
Aspirina
Alcohol etlico
Plstico de poliestireno
Caucho estireno butadieno
Acetato de rayn
Dacrn
Detergentes aninicos
Aditivos para gasolina (bromuro de etileno)
Polietileno
Propileno (gas incoloro, inodoro)
Celofn
Bakelita
Polipropileno
116
Resinas de fibra de vidrio
Adhesivos epoxi
Ablandador de plstico
Pinturas resnicas
Plexiglas
Butileno (gas incoloro, inodoro)
Nylon
Caucho butlico
Caucho estiro butadieno
Caucho nitrilo
Metil etil cetona
Benceno (lquido claro, aromtico)
Insecticida de hexacloruro de benceno
Anilinas
Estireno
Plsticos de poliestireno
Aspirina
Insecticida DDT
Espuma de poliuretano
DESARROLLO DE INDUSTRIA PETROQUIMICA PERUANA
La disponibilidad del gas de Camisea abre mltiples oportunidades de inversin en el Per.

Entre todas ellas, la ms relevante es su aprovechamiento para el desarrollo de una industria
petroqumica en el Per. Cuando el gas de Camisea se empez a extraer en el Cusco se
abrieron una serie de posibilidades de aprovechar este combustible abundante y limpio.
Primero se lo transport hasta el centro de la costa peruana donde se prevea la mayor

demanda domstica y se abra la posibilidad de su exportacin por mar. Desde entonces, el
Per cuenta con varias centrales trmicas que funcionan con gas natural y otras que estn en
construccin, decenas de industrias lo utilizan en sus procesos productivos con el consiguiente
117
ahorro de costos y decenas de miles de vehculos funcionan con gas natural. Ya se exportan
los lquidos que acompaan al gas. Este paso, que implica que el Per se convierta en un
exportador neto de hidrocarburos, es considerado la segunda fase del proyecto o Camisea II.
Usar el gas no slo como combustible sino pasar a su industrializacin; es decir, iniciar el
desarrollo petroqumico del Per, es Camisea III y ser la etapa que generar an ms
inversiones, articulaciones productivas y una gran cantidad de empleos locales. Ello se sustenta
en que:
El alto costo del transporte del gas natural y de su transformacin local en pases
desarrollados, est haciendo migrar la produccin de petroqumicos a pases que cuentan
con fuentes propias de gas natural.
El Per cuenta actualmente con la nica fuente de etano disponible en la costa del Pacfico
Sudamericano para una planta petroqumica de escala competitiva internacionalmente.
Su posicin geogrfica lo sita con ventajas para abastecer los mercados de la costa del
Pacfico de Estados Unidos, Mxico, y Centroamrica. Hay que tener en cuenta que el gas de
Camisea es muy rico en lquidos de gas natural y en lquidos ms pesados, lo que le da un
mayor valor.
Una industria mltiple
A nivel mundial, los principales productos petroqumicos provenientes del gas natural son el
amonaco (con el que se fabrican abonos y explosivos), el metanol (que se usa como
combustible) y el etileno (para la fabricacin de plsticos).
La petroqumica bsica transforma el gas natural, en etileno, del cual salen diversos
subproductos como polietilenos de alta y baja densidad, estireno, etilenglicol (polister), cloruro
de vinilo, etc. que despus permiten la elaboracin de miles de productos de la familia de los
plsticos, que tienen una importante presencia en diversos sectores productivos, industrias
manufactureras, agricultura, pesquera, construccin, textiles, minera, comercio, medicina y
otros.
Entre estos productos estn bolsas industriales, aislamiento para cables, partes de maquinaria,
botellas y tapas plsticas, caos, mangueras y tuberas de PVC, cajas de bateras, fibras
textiles, geomembranas, geotextiles, etc.
Otra rama de la petroqumica produce amonaco a partir del gas natural, de all se obtiene urea
y nitrato de amonio, fertilizantes ricos en nitrgeno que tienen importantes aplicaciones en la
agricultura y que nuestro pas requiere cada vez en mayor cantidad para su industria agro
exportadora.
LECCIN 2.- SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS
118
La industria minera es una gran compradora de bienes y servicios (encadenamiento productivo
hacia atrs), la mayora de ellos en el mercado local y el resto son importados. Por esta razn,
la minera es de manera indirecta una gran generadora de empresas de este tipo, en todos los
sectores econmicos del pas y por ende de empleo. Los expertos sealan que por cada puesto
que se genera en minera se crean cinco puestos en otros sectores productivos. As, por este
motivo, en cuanto a:
Fuentes productivas, la minera necesita entre otros de :
Industria qumica, petrleo y derivados

Industria siderrgica
Alimentos (agricultura, pesca y ganadera)
Industria en general
Industria forestal
Fuentes de servicios, la minera necesita entre otros de :
Mantenimiento de maquinarias y equipos

Seguridad y vigilancia, limpieza, administracin de hoteles, etc.
Consultoras en ingeniera, informtica, administracin, contabilidad, etc.
Transporte de personal, materiales, metales, concentrados, etc.
Construccin y montaje
Bancos, seguros, agentes de aduanas
Comercio exterior
Instituciones de capacitacin
Prestadoras de salud
Proveedura
Pero, la minera tiene tambin encadenamientos productivos hacia delante, es decir, sus
productos los vende a industrias que necesitan de estos, as se generan fuentes productivas
porque necesitan productos de la minera:
Concentrados: son vendidos a fundiciones y refineras locales, o de lo contrario a

empresas de exportacin que son compradoras locales o extranjeras de estos productos.
Refinados: son vendidos empresas industriales de transformacin que necesitan de
metales para producir, cables, planchas, bateras, entre otros.
LECCIN 3.- INDUSTRIA Y SERVICIOS INDIRECTOS
119
INDUSTRIA MINERA
Cobre
El cobre forma parte del mundo que nos rodea. Est en nuestras casas y en los lugares donde
trabajamos o estudiamos, en los medios que utilizamos para transportarnos, en artefactos
sofisticados y artesanales, en las computadoras y las industrias, en pequeos adornos y en
grandes estatuas.
La industria de la construccin es uno de los principales consumidores de cobre, utilizado para

el cableado de edificaciones, tuberas de agua y de gas, sistemas trmicos, techumbres,
terminaciones, o como componente estructural. Una casa moderna requiere unos 200 kilos de
cobre, prcticamente el doble de lo que se usaba hace 40 aos, pues tiene ms baos, ms
aparatos elctricos, mayor confort, ms telfonos y ms computadores.
El cobre es clave para la generacin y distribucin elctrica ya que es un excelente conductor

de esa energa. En el caso de las telecomunicaciones es la materia prima ms comn en la
fabricacin de cables telefnicos, y el desarrollo de nuevas tecnologas para aumentar la
eficiencia en la transmisin de datos tambin posiciona a este material como una opcin
importante para el desarrollo de conectividad con banda ancha.
Entre los artculos de consumo el uso del cobre destaca en aquellos que estn relacionados
con la electricidad. Una computadora puede llevar ms de 2 kilos de cobre, comenzando por los
minsculos microprocesadores que las hacen funcionar, cuyos modelos ms avanzados
incorporan este metal en su estructura.
Muchos fabricantes de equipos electrnicos prefieren usar el cobre porque es ms eficiente en

la conduccin de la electricidad y dura ms que otros materiales. El cobre puede estar ms
cerca de nosotros de lo que pensamos, ya sea en forma pura o como parte de aleaciones.
Aparece en las monedas, utensilios de cocina, joyera, objetos de arte, adornos, muebles,
maquillajes y pinturas, instrumentos musicales, ropa
En el campo del transporte la presencia del cobre es muy importante. Este material est
presente en automviles, trenes, aviones, barcos e incluso en vehculos espaciales. Es utilizado
en los motores, en los sistemas electrnicos y en los sistemas elctricos.
Algunas propiedades del cobre, como el hecho que sea un buen conductor trmico, fuerte,
resistente a la corrosin y no magntico, determina su utilizacin en aleaciones destinadas a la
construccin de maquinaria especializada y piezas destinadas a procesos industriales.
Zinc
Antes de enumerar los usos del zinc, es importante recordar que la galvanizacin es un
procedimiento de recubrimiento de metales ferrosos que se hace, sea por inmersin de las
piezas en un bao de zinc fundido, sea por electrolisis. La galvanizacin tiene como principal
120
objetivo paliar las consecuencias negativas que puede tener el aire sobre el acero, la corrosin.
Esta actividad representa el 48% del consumo de zinc en el mundo.
Construccin: Las calaminas onduladas galvanizadas son utilizadas para la construccin

de estructuras.
Automotriz: Este sector representa alrededor del 40% del mercado de piezas
galvanizadas.
Electrodomsticos: El zinc interviene en este sector, principalmente en la fabricacin de
refrigeradoras y cocinas.
Tuberas de acero: El zinc interviene como protector contra la corrosin.
Aleaciones: Se emplean en mbitos tan variados como en construccin naval y
gasfitera.
Oxido de zinc: Utilizado en la fabricacin de, pinturas, productos a base de caucho,
plsticos, tintas de impresin, productos textiles, cosmticos, jabones y productos
farmacuticos.
Oro
Cerca de tres cuartas partes de la produccin mundial del oro se consumen en joyera. Sus
aplicaciones industriales, especialmente en electrnica, consumen 10-15%. El remanente est
dividido entre los empleos mdicos y dentales, acuacin y reservas para el gobierno y
particulares. Las monedas y dems objetos decorativos de oro son en realidad aleaciones
porque el metal es muy blando para ser til con un manejo frecuente.
El oro radiactivo se utiliza en radiaciones medicinales, en diagnstico y en algunas aplicaciones

industriales como trazador. Tambin se usa como trazador en el estudio del movimiento de
sedimentos sobre el fondo ocenico y en los alrededores de los puertos. Las propiedades del
oro hacia la energa radiante han permitido el desarrollo de reflectores eficientes para
calentadores infrarrojos y hornos, as como para retencin y enfoque de calor en procesos
industriales.
El oro facilita la fabricacin de alta joyera, joyera artesanal y la industrial, tanto en los pases
productores como en aquellos que no lo son:
Las minas de oro en el mundo han sido fuente de guerras y conflictos internacionales
entre pases, bajo la idea de uno de los pases de establecer estrategias que le sean
favorables econmicamente.
El oro dentro de la economa mundial ha cumplido importantes funciones tales como: ser
patrn oro, es decir, patrn monetario. Esta decisin de ser patrn oro fue adoptada por
los pases integrantes del Fondo Monetario Internacional, FMI, como signo fundamental
de su poltica monetaria mundial.
121
Plata
La plata es un metal muy dctil y maleable, algo ms duro que el oro, la plata presenta un brillo
blanco-metlico susceptible a ser pulido. Tiene la ms alta conductividad elctrica de todos los
metales, incluso superior a la del cobre (el conductor ms comn) pero su mayor precio ha
impedido que se utilice de forma masiva en aplicaciones elctricas. La plata pura tambin
representa la mayor conductividad trmica, el color ms blanco y el ndice de reflexin de todos
los metales.
El uso principal de la plata es como metal precioso, y sus sales, especialmente el nitrato de
plata que se emplea en la industria fotogrfica, que es la mayor consumidora de este metal.
Otros usos son:
Electricidad y electrnica por su elevada conductividad incluso empaado, por ejemplo

en los contactos de circuitos integrados y teclados de ordenador.
Espejos de gran reflectividad de la luz visible (los comunes que se fabrican con
aluminio).
La plata se ha empleado para fabricar monedas, inicialmente con electrum, aleacin

natural de oro y plata, y ms tarde de plata pura.
En joyera y platera para fabricar gran variedad de artculos y con menor grado de
pureza en artculos de bisutera.
En aleaciones para piezas dentales.
Catalizador en reacciones de oxidacin, por ejemplo, en la produccin de formaldehdo a

partir de metanol y aire.
Aleaciones para soldadura, contactos elctricos y bateras elctricas plata-cinc y plata-

cadmio de alta capacidad.
INDUSTRIA PETROQUIMICA
La industria petroqumica es una plataforma fundamental para el crecimiento y desarrollo de

importantes cadenas industriales como son la textil y del vestido, automotriz y del transporte,
electrnica, construccin, plsticos, alimentos, fertilizantes, farmacutica y la qumica, entre
otras.
Dado el valor que tiene esta industria como primer eslabn de importantes cadenas
productivas, es imprescindible que se fortalezca y pueda as abastecer oportunamente a la
industria nacional con los insumos que requiere.
122
Principales usos
El petrleo es un ingrediente esencial en la industria para fabricar miles de productos que hacen
que nuestra vida sea ms fcil y de mejor calidad. Por lo tanto, los petroqumicos forman parte
de innumerables productos terminados, tales como:
Dispositivos de audio
Bolas para multiusos
Cmaras fotogrficas
Cinturones de seguridad
Case y perifricos de computadoras
Conservantes de alimentos
Crema para rasurase
Discos compactos
DVD
Fertilizantes
Insecticidas
Paales
Paraguas
Patines
Pegamento
Pinturas
Rollo fotogrfico
Shampoo
Tablas de surf
Tarjetas de crdito
Telfonos
Tiendas de campaa
Tinte capilar
Vajillas
Zapatillas
Vidrio de seguridad
Cmo generara valor agregado en las nuevas oportunidades de negocios?
123
Considero que la industria sienta sus bases sobre la
1 explotacin de los minerales.
La industria alimenticia adiciona minerales a los
2 alimentos de consumo humano.
Los materiales utilizados en la construccin
3 provienen de la industria minera.
Los metales han dejado de ser los elementos base
4 para distintas industrias.
La industria petroqumica domina la mayor parte de
5 la produccin de qumicos.
A partir de la refinacin del crudo de petrleo se
6 puede fabricar diversos productos de distintos usos.
La petroqumica busca transformar el gas natural en
7 etileno a fin de obtener escasos subproductos.
La industria minera es una gran compradora de
8 bienes y servicios en el mercado local y extranjero.
2. Gran parte de la produccin mundial de oro se CALIFICACIN
9 utiliza en la joyera.
La industria fotogrfica es la mayor consumidora de Calificar con
10 plata en forma de sales de nitrato. un punto cada
respuesta acertada.
Si obtienes de 1 3 puntos, le das poca importancia a generar valor agregado en los

negocios en minera y petrleo. Si tienes entres 4 - 6, valoras la importancia de
generar valor agregado; y, si tienes de 7 a 10 tienes grandes expectativas en generar
valor agregado en los negocios en minera y petrleo.
Claves: 1) Si 2) Si 3) Si 4) No 5) Si 6) Si 7) No 8) Si 9) Si 10) Si
La industria minera es una gran compradora de bienes y servicios (encadenamiento productivo

hacia atrs), la mayora de ellos en el mercado local y el resto son importados. Por esta razn,
la minera es de manera indirecta una gran generadora de empresas de este tipo, en todos los
sectores econmicos del pas y por ende de empleo. Los expertos sealan que por cada puesto
que se genera en minera se crean cinco puestos en otros sectores productivos.
124
Sin embargo, la minera tiene tambin encadenamientos productivos hacia delante, es decir,
sus productos los vende a industrias que necesitan de estos, as se generan fuentes
productivas porque necesitan productos de la minera:
Concentrados: son vendidos a fundiciones y refineras locales, o de lo contrario a

empresas de exportacin que son compradoras locales o extranjeras de estos productos.
Refinados: son vendidos empresas industriales de transformacin que necesitan de
metales para producir, cables, planchas, bateras, entre otros.
La industria de la construccin es uno de los principales consumidores de cobre, utilizado para

el cableado de edificaciones, tuberas de agua y de gas, sistemas trmicos, techumbres,
terminaciones, o como componente estructural. Una casa moderna requiere unos 200 kilos de
cobre, prcticamente el doble de lo que se usaba hace 40 aos, pues tiene ms baos, ms
aparatos elctricos, mayor confort, ms telfonos y ms computadores.
El cobre es clave para la generacin y distribucin elctrica ya que es un excelente conductor

de esa energa. En el caso de las telecomunicaciones es la materia prima ms comn en la
fabricacin de cables telefnicos, y el desarrollo de nuevas tecnologas para aumentar la
eficiencia en la transmisin de datos tambin posiciona a este material como una opcin
importante para el desarrollo de conectividad con banda ancha.
Antes de enumerar los usos del zinc, es importante recordar que la galvanizacin es un
procedimiento de recubrimiento de metales ferrosos que se hace, sea por inmersin de las
piezas en un bao de zinc fundido, sea por electrolisis. La galvanizacin tiene como principal
objetivo paliar las consecuencias negativas que puede tener el aire sobre el acero, la corrosin.
En el caso del oro, cerca de tres cuartas partes de la produccin mundial del oro se consumen
en joyera. Sus aplicaciones industriales, especialmente en electrnica, consumen 10-15%. El
remanente est dividido entre los empleos mdicos y dentales, acuacin y reservas para el
gobierno y particulares. Las monedas y dems objetos decorativos de oro son en realidad
aleaciones porque el metal es muy blando para ser til con un manejo frecuente.

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125
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LECTURA
JOYERIA DE ORO
El incremento en la cotizacin internacional del oro gener una serie de expectativas acerca de
la ventaja que ello puede tener el Per como productor de este metal precioso. Los empresarios
mineros aurferos estn recibiendo un mejor precio por su produccin, sin embargo, los
fabricantes de artculos de oro del pas consideran que fueron afectados negativamente por
este mayor precio internacional.
El ser uno de los principales pases productores de oro en el mundo no nos beneficia como
generadores de valor agregado para el metal precioso. La gente que antes compraba piezas de
oro solamente, ahora est adquiriendo joyera de oro con plata. Por ejemplo, los clientes
estadounidenses que importaban joyera masiva de oro ahora piden piezas de oro con plata.
En este sentido, el problema de la exportacin de joyera se registra desde finales de 2009 con
la crisis financiera internacional, cuando se busca al oro como metal de refugio ante la
inestabilidad de los mercados.
Ha llegado el momento de pensar en la joyera como una actividad artesanal. Lo ms

conveniente es considerarla como una joyera industrial o joyera artstica. Ello agilizar el
desarrollo de esta actividad y la captacin de nuevas inversiones.
Al respecto, cabe precisar que hay un proyecto elaborado por el Consejo Mundial de la Joyera
especialmente para el Per, el cual promueve la innovacin de la industria de la joyera en el
pas. Se trata de una iniciativa planteada en 2009 que est relacionada con el tema de
responsabilidad social del sector, comercio justo y nuevas tcnicas de produccin.
La idea es preparar a nuestros joyeros y empresarios para convertirnos en un pas exportador

de joyas y no de metal. Por ello es necesario retomar el proyecto y asegurar su implementacin.
Para innovar la joyera en nuestro pas es necesario trabajar en diseo y captar el inters de
inversionistas dispuestos a instalar fbricas en el Per.
Es necesario considerar que en lo que va del ao 2011, el precio del dorado metal se
increment en aproximadamente 100 dlares. Valor refugio por excelencia, el oro se benefici
en las ltimas semanas de la inquietud reinante respecto a la situacin en el medio ambiente,
de un aumento de los temores inflacionistas debido a la subida de los precios del petrleo y de
la debilidad persistente del dlar.
126
1. Explique el uso del cobre en la industria de la construccin, como en la generacin y

distribucin de energa elctrica.
2. Describa el proceso de galvanizacin para el recubrimiento de metales ferrosos a travs
de la electrlisis.
3. Seale las aplicaciones industriales del oro en la electrnica y en radiaciones

medicinales.
4. Precise los usos de la plata en joyera, platera, monedas y en las aleaciones para
piezas dentales.
AUTOEVALUACIN
I PARTE
1. Histricamente se ha buscado productos con el fin de acceder o incrementar las

cosechas. Uno de ellos es el:
a. Caucho
b. Pinturas epxidos
c. Fertilizantes
d. Cosmticos
e. Sales oxigenadas
2. Los abrasivos se utilizan para pulir y desgastar la superficie de objetos duros. Un

abrasivo en estado natral, se llama:
a. Bentonita
b. Slice
c. Granito
d. Diamante
e. Mrmol
3. La mayor parte de los productos petroqumicos se fabrican a partir de pequeos

hidrocarburos. Entre ellos est:
a. Octano
b. Dodecano
c. Poliamida
d. Amina
e. Metano
4. Uno de los productos que se puede obtener a partir del propileno, es:
127
a. Poliestireno
b. Polipropileno
c. Polibutadieno
d. Polietileno
e. Poliacrilo
5. Uno de los principales productos que provienen del gas natural para fabricar el polister,
es:
a. Etilenglicol
b. Amoniaco
c. Metanol
d. Propanol
e. Benceno
II PARTE
1. Explique la importancia del cobre en la fabricacin de los equipos electrnicos.
2. Seale la participacin del zinc en la fabricacin del xido de zinc y las aplicaciones
industriales de este compuesto.
3. Explique el uso del oro en la fabricacin de lata joyera, tanto artesanal como industrial.
4. Precise la importancia de la plata en la fabricacin de espejos de gran reflectividad de la

luz visible.
Claves: 1) c 2) d 3) e 4) b 5) a
GLOSARIO
CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones.
COMEX Commodity Exchange de Nueva York
Concentrado Producto mineral que ha sido sometido a diversos procesos

fsicos y qumicos.
CONITE Comisin Nacional de Inversiones y tecnologas

extranjeras.
Desarrollo sostenible Lograr las necesidades del presente sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras para lograr sus
propias necesidades.
128
Decreto Legislativo No. 662 Ley de fomento a las inversiones extranjeras basada en el
principio de la igualdad entre el capital nacional y el
extranjero.
Explotacin minera Es la extraccin de los minerales para posteriormente

concentrarlos.
Gestin logstica Coadyuva a ahorros directos y significativos para la

empresa minera, apoyando en las reas operativas.
Grupos de inters Influyen positiva o negativamente en el alcance del objetivo

del proyecto.
IED Inversin extranjera directa, que representa recursos

econmicos dirigidos a la produccin y diversas
operaciones empresariales internacionales.
LME London Metal Exchange de Londres.
MIGA Agencia multilateral de garanta a las inversiones
Minera Actividad extractiva que se constituye en una importante

fuente de crecimiento econmico vinculada al medio
ambiente.
OPEP Organizacin de pases exportadores de petrleo.
Petrleo Materia orgnica transformada por la accin de unas

bacterias llamadas fermentadoras, hasta convertirse en
hidrocarburos.
Petroqumica Es la industria dedicada a obtener derivados qumicos del

petrleo y de los gases asociados.
Prospeccin minera Bsqueda de sustancias minerales de inters econmico

en sitios en los que se concentran los minerales.
Refinacin Proceso para obtener productos metlicos libres de

impurezas proveniente de la electrlisis.
Remediacin Tareas correctivas practicadas una vez ocurrido el dao

ambiental.
Restitucin Tratamientos adecuados del terreno para superar las

condiciones de degradacin y distorsin que lo afectan.
Responsabilidad social Poltica corporativa que busca el desarrollo sostenible de

las comunidades vecinas a los proyectos.
129
Riesgo geolgico Derivado de la incertidumbre en el conocimiento del
depsito mineral.
Rehabilitacin Creacin de nuevas condiciones de uso, preservando

valores estticos y visuales del entorno.
Sostenibilidad Se refiere a si los beneficios del proyecto tendrn

continuidad despus que el periodo de financiacin externa
haya concluido.
Viabilidad Se refiere a si los objetivos del proyecto pueden

conseguirse en el periodo de duracin del proyecto.
Yacimiento Concentracin natural de un determinado mineral o grupo

de minerales.
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
Sapag, Nassir (2003). Preparacin y Evaluacin de Proyectos. Ed. Visual-Sac. Argentina
Schmidt, Terry (2007). Gerencia Estratgica de Proyectos. Ed. Wiley Limusa. Mxico
Porter, Michael (1991). Ventaja Competitiva de la Naciones. Ed. Plaza y Jans. Espaa.
Hooke, Jeffrey (2001) Mercados Emergentes. Ed. Wiley Limusa. Mxico
RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFICAS
130
Valdes, Luigi (2004). Innovacin. Ed. Norma. Mxico.
Noreng, Oystein (2004). El Poder del Petrleo. Ed. El Ateneo. Argentina.
Pernick, Ron. (2008). La Revolucin de las Tecnologas Limpias. Ed. Collins. U. S. A.
Kotter, John (1996). Liderando el Cambio. Harvard Press. U. S. A.
REFERENCIAS ONLINE
www.equipo-minero.com
www.plazaminera.com
www.areaminera.com
www.petroleumworldve.com
131

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CUADERNO

DR. ANGEL MORALES GODO

El ciclo tanto minero como petrolero, es decir, de prospeccin, exploracin, montaje y

El Per, frente al proceso de globalizacin, debe concentrar y coordinar acciones dirigidas a

Actualmente, la industria muestra un carcter global y el sector minero y del petrleo se

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PRIMERA UNIDAD: PANORAMA DEL SECTOR MINERO Y PETROLERO 8

LECCIN 1.- PANORAMA A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL 12

SEGUNDA UNIDAD: GESTION DE PROYECTOS MINEROS 33

LECCIN 1.- CONFIGURACION DEL PROYECTO 36

TERCERA UNIDAD: GESTION INTEGRAL DE LAS OPERACIONES MINERAS 57

LECCIN 1.- PROCESO DE GESTION DE OPERACIONES 60

CUARTA UNIDAD: COMERCIO INTERNACIONAL DE MINERALES Y PETROLEO 71

LECCIN 1.- ESTRATEGIAS EN EL COMERCIO DE MINERALES Y PETROLEO 71

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LECCIN 1.- PODER SOCIAL Y GRUPOS DE INTERES 89

SEXTA UNIDAD: EL VALOR AGREGADO Y LAS NUEVAS OPORTUNIDADES DE

LECCIN 1.- INDUSTRIA MINERA Y PETROQUIMICA 114

Si no est en nuestro poder el discernir las mejores opiniones, debemos seguir

Cmo est vinculada la minera con la economa y el medio

PANORAMA DEL SECTOR MINERO Y PETROLERO

Panorama a nivel CONCEPTO

Principales retos del Explica la inversin

USUARIO Dominio de los retos en

Identifica el grado de influencia que provoca el panorama mundial y nacional de la

Comprende el alcance del panorama mundial y nacional de la minera y petrleo.

UNIDAD I: PANORAMA DEL SECTOR MINERO Y PETROLERO

LECCIN 1.- PANORAMA A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL

Minera a nivel mundial

La minera es una actividad extractiva que se constituye en una importante fuente de

La actividad minera consiste en la obtencin selectiva de minerales y otros materiales a partir

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Petrleo a nivel nacional

LECCIN 2.- LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA

La inversin extranjera directa (IED) representa recursos econmicos dirigidos a la produccin,

DETERMINANTES DE LA INVERSION EXTRANJERA

Explotacin de nuevos mercados

Bsqueda de eficiencia productiva

Bsqueda de activos estratgicos

ANTECEDENTES DE LA INVERSION EN EL PERU

Las industrias surgidas al amparo de la poltica de sustitucin de importaciones, crecieron

INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN EL PERU

Marco legal sobre la inversin en el Per

Garanta y seguridad para la inversin

Acuerdos de proteccin a la inversin

En abril de 1991, el Congreso ratific la suscripcin del Acuerdo Constitutivo de la Agencia

Igualmente, el Per ha ratificado la suscripcin del Convenio Constitutivo del Centro

En el plano bilateral, el Per ha suscrito convenios para la promocin y proteccin de

Con la misma finalidad, en diciembre de 1992, se suscribi el Convenio Financiero sobre

LECCIN 3.- DESARROLLO MINERO Y PETROLERO

De acuerdo al sistema de los Congresos mundiales para la clasificacin y nomenclatura del

El petrleo y su gama de productos derivados le convierten en uno de los elementos ms