Gest. Prod., So Carlos, v. 17, n. 4, p.

843-857, 2010

Percia criminal: uma abordagem de servios

Forensic science: a service approach

Cludio Vilela Rodrigues1

Mrcia Terra da Silva2
Oswaldo Mrio Serra Truzzi3

Resumo: O objeto deste artigo o servio de percia criminal e seu principal objetivo argumentar que o enquadramento
das atividades desenvolvidas pela percia criminal como um processo de operaes em servio que ocorre em uma
rede interorganizacional pode incrementar o valor da imparcialidade da Justia Criminal entregue a seus principais
destinatrios. Tomando-se o servio de percia criminal em Minas Gerais como estudo de caso, analisou-se o valor
a partir da perspectiva das consequncias para os destinatrios e dos recursos utilizados para produzi-las. Como
resultado, obteve-se que a utilidade do servio de percia criminal produzir a prova da materialidade do crime e
vincular o autor cena do crime e, assim, contribuir para a elucidao do delito. O valor do servio foi definido
considerando as condies de acesso para todos os envolvidos, principalmente para os segmentos excludos da
sociedade. Avaliou-se tambm a incluso social que, no servio de percia criminal, traduz-se na investigao de
delitos, sem que seja necessrio submeter os suspeitos a constrangimentos. Concluiu-se que a percia criminal
um meio para a realizao do valor de imparcialidade da Justia e as competncias dos peritos constituem seu
principal recurso. Este artigo permite refletir sobre as dificuldades de aplicar conceitos de gesto de servios a uma
organizao pblica com diversidade de pblicos e com valor fluido e pouco definido, porm importante, como esta.
Palavras-chave: Percia criminal. Valor de servio pblico. Gesto de operaes de servios.

Abstract: This paper addresses forensic science service, and its main goal is to argue that considering forensic
science activities as a service operations process that takes place in an interorganizational network might increase
the impartiality of the Criminal Justice system delivered to its main customers. The service in Minas Gerais/BRA
State was taken as a case study. We analyzed the value of this service from the perspective of the customers and the
necessary resources to deliver it. The results indicate that, as it is conceived, this service includes the production
of evidences that link the suspect to the crime scene contributing to clarify an event. The value of the service
necessarily takes into account that everyone has a right of access to justice, especially the excluded strata. It was
also evaluated the dimension of social inclusion which, in this service, means to support crime investigation without
being embarrassing or harassing suspects. We conclude that the Forensic Science service is a means to practice
and improve the impartiality of Justice as a value and that the forensic scientist competence is the main resource to
reach it. This paper encourages reflections about the difficulties of applying service management concepts to a public
organization characterized by the diversity of customers and by its fluid and poorly defined, although important,
value such as the Criminal Justice system.
Keywords: Forensic science. Public services value. Public services operations management.

1 Introduo
A redemocratizao do Brasil, principalmente aps
a promulgao da Constituio de 1988, previu aos
cidados direitos e garantias individuais, tais como o
direito de se calar durante o interrogatrio policial e
a preservao da incolumidade fsica da pessoa. Ao
mesmo tempo, a criminalidade cresceu e, de uma
forma ou de outra, atinge todo o Pas. Brasileiros,
entrevistados em pesquisas de opinio pblica,
apontam a violncia como o principal problema
do Pas (VIOLNCIA..., 2007). Assim, no Estado
Democrtico de Direito preciso conciliar o respeito
aos direitos humanos com uma investigao eficaz

1
Departamento de Engenharia de Produo, Universidade Federal de So Carlos UFSCar, Polcia Civil/MG, Av. Deputado
Renato Azeredo, n. 1342, Bairro Dom Pedro II, CEP 37410-000, Trs Coraes MG, E-mail: claudiovilela@dep.ufscar.br
2
Departamento de Engenharia de Produo, Escola Politcnica da Universidade de So Paulo USP, Av. Prof. Almeida Prado,
travessa 2, n. 128, CEP 05508-070, Cidade Universitria, So Paulo SP, E-mail: mtdsilva@usp.br
3
Departamento de Engenharia de Produo, Centro de Cincias Exatas e Tecnologia, Universidade Federal de So Carlos
UFSCar, Rod. Washington Lus, Km. 235, CEP 13565-905, So Carlos SP, E-mail: truzzi@ufscar.br
Recebido em 26/11/2008 Aceito em 8/10/2010
Suporte financeiro: Nenhum.
844 Rodrigues et al.
dos crimes, de forma a levar os seus autores s barras
dos tribunais e propiciar um julgamento justo.
neste contexto que a percia criminal adquire
importncia, como o segmento responsvel pela
produo da prova pericial, usando como fonte de
seu trabalho o conhecimento cientfico e as inovaes
tecnolgicas aplicadas.
Desde 1995, a administrao pblica no Brasil
busca construir um Estado gerencial (BRESSER
PEREIRA, 2004; MARCELINO, 2003; SAINT-
MARTIN, 2004; MATIAS-PEREIRA, 2008), com
prticas preconizadas pela Nova Gesto Pblica
(HOOD, 1991) e/ou o governo empreendedor
(OSBORNE; GAEBLER, 1992). Em Minas Gerais,
o governo estadual tem como plataforma poltica
o Choque de Gesto (MINAS GERAIS, 2004),
cujas bases preconizam novas filosofias gerenciais,
que repercutem nos rgos de segurana pblica.
Aproveitando-se destas novas abordagens e
corroborando-as, Starr (2005) e Slack (2005) propem
que a engenharia de produo amplie o seu escopo para
servios, incluindo os de sade e segurana pblicas,
sob pena de ficar restrita a um gueto: a manufatura.
Sob esta perspectiva, h vrias ferramentas da
engenharia de produo que poderiam ser aplicadas
no servio analisado. Entre elas, as de qualidade
do servio e as de medio de eficincia e eficcia pblicos do servio no que concerne utilidade,
(CAULLIRAUX; PROENA, 2004). Do ponto de vista
da abordagem organizacional, necessrio conhecer
o valor do servio pesquisado, para discutir as formas
de organizar a produo do servio (ZARIFIAN,
2001b). Como o uso da terminologia cliente em
servios pblicos controverso (CAULLIRAUX;
YAMASHITA, 2004; ZARIFIAN, 2001a) e nesta rede
de produo de valor, os demandantes do servio de
percia criminal so outros prestadores de servio,
que atendero ao usurio final, optou-se pelo termo
destinatrio (do servio).
Coerente com este momento da administrao
pblica, o objetivo geral deste artigo argumentar que
o enquadramento das atividades desenvolvidas pela
percia criminal como um processo de operaes em
servio que ocorre em uma rede interorganizacional
pode incrementar o valor da imparcialidade da Justia
Criminal entregue a seus principais destinatrios. Para
analisar esta operacionalizao, surge uma questo
central: Qual o valor do servio de percia criminal
para os principais destinatrios desse servio? Os
objetivos especficos so:
Caracterizar o ambiente geral, a rede interorga
nizacional e a operao do servio.
Mapear os principais pblicos do servio.
Descrever o macroprocesso de produo e
definir o tangvel e o intangvel neste servio.
Identificar o que valor para os principais O trabalho partiu do conceito de que a estrutura
destinatrios de um servio destinado a produzir
insumo para um valor bsico de Justia.
Gest. Prod., So Carlos, v. 17, n. 4, p. 843-857, 2010
Contribuir para a aplicao da engenharia de
produo em servios pblicos.
O presente artigo se justifica, porque, em primeiro
lugar, os governos e suas respectivas agncias devem
criar valor para a sociedade (KIRLIN, 1996). Outra
razo que as novas abordagens gerenciais da
administrao pblica sustentam que os servios
pblicos devem atender s necessidades dos pblicos
e no da burocracia (OSBORNE; GAEBLER, 1992).
Pesquisar o que valor para o destinatrio do servio
o primeiro passo, para organizar a produo com
eficincia. Para isso, preciso conhecer os problemas
enfrentados pelo destinatrio do servio em sua
atividade. Este conhecimento se d por meio de uma
competncia e do estabelecimento de uma relao
dialgica entre o prestador e o destinatrio. De fato,
somente a partir da definio do que valor para o(s)
destinatrio(s), possvel se perseguir a eficincia na
utilizao dos recursos, principalmente, dos recursos
humanos.
Esta eficincia consiste em [...] mobilizar
corretamente seus recursos para gerar as
consequncias esperadas. (ZARIFIAN, 2001b,
p. 135), ou seja, em alocar os recursos de forma a
atender s consequncias esperadas pelos diferentes
justia, solidariedade e esttica, mas com
economia no uso. Esta racionalizao com relao
s consequncias exige
[...] todo um raciocnio sobre as formas
organizacionais e sobre o desenvolvimento
de competncias e de cooperao interna na
empresa para, simultaneamente, mobilizar os
recursos adequados, e economiz-los em seu
uso. (ZARIFIAN, 2001b).
Neste contexto, a competncia profissional o
principal recurso, tanto para entender as expectativas
e definir o que valor para o destinatrio quanto para
alocar os recursos necessrios com eficincia no uso,
para entregar valor.
O artigo apresenta, alm desta introduo e da
metodologia, o ambiente e a rede em que a percia
criminal est inserida, para, ento, identificar os
seus respectivos pblicos e, consequentemente, os
destinatrios do servio. Em seguida, mostrou-se
o processo de produo do servio, no qual so
ressaltadas as caractersticas de tangibilidade e
intangibilidade. A partir destes tpicos, abordou-se o
valor do servio, sob a perspectiva das consequncias
e dos recursos. Ao final, emitem-se as concluses.
2 Metodologia
da rede de segurana pblica e justia criminal
existente em cada ente federado (Unio, Estados e
Percia criminal: uma abordagem de servios
Distrito Federal) constituem os limites institucionais
do servio de percia criminal. Assim, o servio de
percia criminal em Minas Gerais foi considerado
como um estudo de caso nico com vrias unidades
de anlise, ou [...] estudo de caso incorporado.
(YIN, 2005, p. 61), entre os demais existentes. O
levantamento de dados foi realizado no perodo de
1 de junho de 2004 a 30 de julho de 2008.
Segundo Cauchick Miguel (2010, p. 129), o estudo
de caso um
[...] trabalho de carter emprico que investiga
um dado fenmeno dentro de um contexto real
contemporneo por meio de anlise aprofundada
de um ou mais objetos de anlise.
O estudo de caso foi a abordagem escolhida,
principalmente, devido natureza exploratria da
questo de pesquisa, alm da investigao dizer respeito
a acontecimentos contemporneos (YIN, 2005)
O arranjo institucional da percia criminal ainda
est em construo no Pas, havendo estruturas
subordinadas Polcia e outras autnomas, muitas
atravessando mudanas. O carter pouco definido da
estrutura do servio confirma a sua contemporaneidade
e refora a necessidade do estudo de caso para entender
a sua dinmica.
Aps a reviso bibliogrfica, foram utilizadas seis
[...] fontes de evidncias. (YIN, 2005, p. 111-124)
admitidas em estudos de caso. Uma pesquisa docu-
mental na legislao correlata e nos stios do Tribunal
de Justia, do Ministrio Pblico e da Polcia Civil,
todos de Minas Gerais, teve por objetivo corroborar
evidncias oriundas de outras fontes e identificar a rede
em que o servio est inserido. A segunda fonte de
evidncias consultada foram os registros nos arquivos
do rgo pesquisado, contendo dados relativos ao
perodo entre 2000 e 2007. So informaes essenciais
para compor as anlises sobre o volume, a variedade,
a capacidade e a organizao do servio. Constituram
a terceira fonte de evidncias entrevistas com: dois
juzes, um promotor de justia, um defensor pblico,
um delegado de polcia, o Diretor do Instituto de
Criminalstica, os quais possuam mais de dez anos
de exerccio em sua respectiva atividade cada um,
escolhidos por convenincia, pela experincia na
rea criminal e pelo conhecimento das respectivas
instituies em que atuam, constituindo-se nos
[...] informantes-chave. (YIN, 2005, p. 117; WEISS,
p. 20); alm de peritos de 16 unidades da federao
e tambm seis vtimas e/ou parentes de envolvidos
em ocorrncias. A finalidade das entrevistas foi a de
mapear os pblicos, conhecer a atividade, explorar o
valor do servio e capturar diferentes vises. A quarta
fonte utilizada foi a observao direta: no Instituto
de Criminalstica/MG, a fim de se mapear processos
da prestao do servio e observar as instalaes; em
cinco Sees Regionais de Criminalstica no interior
845
do Estado; e de um jri popular de trs acusados de
matar e estuprar uma mulher, para avaliar o papel
da percia criminal no jri. O primeiro autor fez
observaes participantes, como quinta fonte de
evidncia. Por fim, buscaram-se [...] artefatos fsicos.
(YIN, 2005, p. 124), principalmente os tecnolgicos
usados na prestao do servio.
Adicionalmente, esclarece-se que o primeiro
autor perito criminal da Polcia Civil/MG. Na
pesquisa e respectiva anlise, buscou-se uma ruptura
objetivante (PINTO, 1998), ou seja, props-se manter
o distanciamento necessrio a um trabalho cientfico.
Entretanto, o primeiro autor utilizou a sua experincia
pessoal na pesquisa, fato comum no estudo de caso
(YIN, 2005). A pesquisa apresenta as dificuldades de
generalizao, tpica das pesquisas qualitativas, mas
revela insights decisivos, dificilmente discernveis em
anlises de cunho mais generalizantes.
3 O ambiente geral e a rede
interorganizacional da
percia criminal
Em Minas Gerais, a Superintendncia de Polcia
Tcnico-Cientfica (SPTC) chefiada por um perito
criminal ou mdico legista, subordinada diretamente
Chefia de Polcia Civil e integrante do Conselho
Superior da Instituio. A SPTC abriga os servios
de percia criminal (criminalstica) e medicina-legal.
A medicina-legal composta essencialmente por
mdicos-legistas, que procedem s necropsias em
cadveres, em situaes de morte violenta, tais como
homicdios, suicdios e acidentes. Realizam tambm
exames de corpo delito em pessoas vivas, que foram
alvo de alguma violncia, ou acidente, e tambm testes
de alcoolemia, por exemplo. O foco deste artigo o
servio de percia criminal, responsvel por examinar
locais de crime, coletar e analisar vestgios deixados
em infraes penais.
3.1 O papel da percia criminal no
ambiente legal
Dentro do arcabouo legal, de fundamental
importncia o artigo 5 da Constituio Federal,
que prev os direitos e garantias individuais dos
cidados, entre os quais se destacam que: ningum
ser submetido tortura; as provas obtidas por meios
ilcitos so inadmissveis; a pessoa que for presa
ser informada de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calada e o de ter a assistncia da famlia
e de advogado. Estes direitos e garantias individuais
representam a objetivao da concepo social e
poltica de que a polcia no pode mais utilizar
mtodos arcaicos de investigao, como a tortura,
por exemplo. neste contexto que a prova pericial,
produzida com base cientfica, ganha relevncia,
846 Rodrigues et al.
colaborando para promover o respeito aos direitos
humanos nas investigaes, conforme afirma um
promotor pblico:
Com a evoluo da teoria dos direitos humanos,
no d para pendurar o cara para ele confessar.
Porque se me pendurar eu confesso qualquer
coisa que quiser: fui eu que explodi as torres
gmeas de Nova Iorque. Confesso, assino. Tem
valor? No. Chega l, a gente passa vergonha.
O que sobra? Polcia Cientfica. Quanto mais
o mundo evolui no sentido de preservar os
direitos da cidadania, os direitos humanos das
pessoas tanto mais relevante se torna a Polcia
Cientfica. Porque ns no podemos deixar de
incriminar quem praticou crimes, sob pena da
sociedade ficar desprotegida. Mas temos que
faz-lo atravs das tcnicas cientficas. Ento,
a Polcia Cientfica a nica e a maior soluo
para a problemtica do processo criminal e da
atuao criminal de todos os pases [...] O futuro
da polcia a Polcia Cientfica. No existe
sada fora da Polcia Cientfica. Quanto mais
ela aprimorar, quanto mais tcnicas, quanto mais
ela for presente, tanto menos injustias, tanto
menos leses aos direitos humanos, cidadania
e tanto mais. A importncia da Polcia Cientfica
primordial. (Promotor de Justia, grifo nosso).
A atividade pericial regulada pelo Cdigo de
Processo Penal (CPP). Os peritos so classificados
como auxiliares da justia (CDIGO..., 2005,
art. 275), com conhecimento especializado em
determinada rea, sujeitos disciplina judiciria e
aos mesmos impedimentos dos juzes (CDIGO...,
2005, art. 280). A percia est inserida no ttulo das
provas (CDIGO..., 2005, art. 158-250), que so
dez: pericial; interrogatrio do acusado; confisso;
perguntas vtima; testemunhal; reconhecimento de
pessoas ou coisas; acareao; documental; indiciria;
e busca e apreenso. No processo penal prevalece o
princpio da verdade real, em que [...] o juiz tem
o dever de investigar como os fatos se passaram
na realidade. (CAPEZ, 2003, p. 26). No processo
civil prevalece a verdade formal, que [...] emerge
no processo, conforme os argumentos e as provas
trazidas pelas partes. (NUCCI, 2006, p. 362).
Percia
[...] o exame de algo ou algum realizado por
tcnicos ou especialistas em determinados
assuntos, podendo fazer afirmaes ou extrair
concluses pertinentes ao processo penal.
(NUCCI, 2006, p. 367).
Perito
[...] o apreciador tcnico, assessor, do juiz com a
funo de fornecer dados instrutrios de ordem
Gest. Prod., So Carlos, v. 17, n. 4, p. 843-857, 2010
tcnica e proceder verificao e formao do
corpo de delito. (MIRABETE, 2000, p. 420).
O exame de corpo de delito [...] a verificao da
prova da existncia do crime. (NUCCI, 2006, p. 366).
A percia criminal obrigatria nas infraes penais
que deixarem vestgios (CDIGO..., 2005, art. 158),
sob pena de nulidade do processo (CDIGO..., 2005,
art. 564, III, b), no sendo suprida nem pela confisso
do acusado. Vestgio [...] o rastro, a pista ou o indcio
deixado por algo ou algum. (NUCCI, 2006, p. 366),
que, ao final dos exames periciais, poder se constituir
em uma prova. Deve ser realizada por perito oficial
(vinculado ao Estado), que ao final emite um laudo
pericial. A parte das provas envolve vrias questes
jurdicas, que fogem ao escopo deste trabalho.
3.2 A rede interorganizacional
A anlise das redes interorganizacionais [...] foca
na complexa rede de relaes em que um grupo de
organizaes est inserido. (HATCH; CUNLIFFE,
2006, p. 66), para produzir um valor. Analisa-se a
posio relativa de cada integrante, bem como o fluxo
de informaes, recursos, conhecimentos, oportunidades
e influncias. Alm da complexidade da relao, cada
integrante da rede tem suas prprias prioridades.
A percia criminal integra uma rede constituda
para entregar um valor bsico de Justia, composta por
um ciclo judicial e outro policial. No primeiro, esto
o Poder Judicirio e as funes essenciais da justia
(Ministrio Pblico, Advocacia, Advocacia Pblica e
Defensoria Pblica). O Poder Judicirio, cuja funo
aplicar a lei ao caso concreto, constitudo por
tribunais federais, estaduais e do distrito federal, que
atuaro de acordo com o caso. O servio prestado
por juzes e serventurios da justia (BRASIL, 1988,
art. 92-126). O sistema de segurana pblica (ciclo
policial) constitudo por: polcia federal; polcias
rodoviria e ferroviria federal; polcias civis e
militares, e corpos de bombeiros militares estaduais,
e guardas-municipais (BRASIL, 1988, art. 144).
Caulliraux et al. (2004) e Caulliraux, Proena e
Lyra Da Silva (2004) mapearam e sequenciaram os
macroprocessos desta rede, enfatizando os servios
das Polcias Civil e Militar. Aqui, foram destacadas
as principais atividades de cada ator ao longo da rede.
Resumidamente (Figura 1), quando h um crime, a
Polcia Militar ou Rodoviria chamada, vai ao local,
isola-o e aciona a Polcia Civil, que, ento, o assume,
preserva-o, requisita a percia e inicia a investigao. A
percia criminal realiza o seu trabalho, libera o local,
e ao final elabora um laudo pericial que integrar o
inqurito policial. Durante a investigao, a Polcia
Civil busca suspeitos e testemunhas, ouve pessoas, etc.
Ao final, o delegado elabora um relatrio para o juiz
de direito, que o repassa ao promotor de justia. Este
Percia criminal: uma abordagem de servios
Figura 1. Macroprocesso simplificado do evento at a sentena final. Fonte: Elaborada pelos autores.
denuncia, pede arquivamento ou complementao.
Oferecida e aceita a denncia, inicia-se a instruo
processual dirigida pelo juiz. O promotor e o advogado
de defesa apresentam provas, arguem testemunhas,
debatem, etc. Nesta fase, as provas produzidas no
inqurito policial so refeitas, exceto algumas, entre
elas o levantamento pericial realizado no local do
crime. Aps a instruo, o juiz d a sentena, da
qual cabem recursos. Quando no couberem mais
recursos, cumpre-se a sentena e encerra-se o caso.
Do ponto de vista da percia criminal, a participao
nesta rede exige que ela se relacione com atores
distintos, de diferentes instituies, os quais tm
suas prprias prioridades. O fluxo mais intenso de
informaes e materiais com a Polcia Civil, pois
o delegado de polcia quem requisita a percia. H
tambm o fluxo de informaes com o Poder Judicirio,
sempre que os juzes requisitam exames e/ou laudos
para instruir o processo ou, ainda, respostas a quesitos
escritos ou o comparecimento do perito em juzo.
A rede entrega um valor de Justia, que promove a
pacificao social, evitando que as pessoas faam justia
com as prprias mos. Entrega a aqueles que tiveram
seus direitos violados uma compensao intangvel e,
ao mesmo tempo, faz com que, os que ofenderam a
lei, respondam e paguem pelos seus atos. O principal
847
usurio final desta rede a sociedade como um todo,
para quem o valor de servio a imparcialidade da
Justia. A percia criminal contribui para esse valor
com um insumo a prova material ou pericial.
3.3 Os diversos pblicos do servio de
percia criminal
A percia criminal lida com diversos pblicos. Um
pblico [...] consiste de grupos e organizaes que
tenham algum interesse nas atividades da organizao
foco. (ANDREASEN; KOTLER, 2007, p. 75). Estes
pblicos podem ser classificados em: destinatrios
internos, que
[...] so parte da mesma organizao, mas de
diferentes unidades ou operaes., e externos,
que so [...] pessoas ou grupo de pessoas externas
organizao, que esto recebendo o servio.
(JOHNSTON; CLARK, 2005, p. 72)
stakeholders: financiadores, beneficirios ou
participantes (JOHNSTON; CLARK, 2005).
Seguindo-se o proposto por Caulliraux e Yamashita
(2004), os principais pblicos da percia criminal
foram mapeados, conforme ilustra a Figura 2.
848 Rodrigues et al.
A variabilidade de pblicos externos com os quais
a organizao mantm relacionamento de servio
induz a um aumento de complexidade da tarefa, pois
cada pblico tem um interesse no servio demandado
e parte de um conjunto de critrios para avali-lo.
Pode-se dizer que o resultado almejado do servio
da percia criminal diferente para cada um dos seus
pblicos, de forma que o esforo da organizao
para definir o valor do servio pode ser entendido
como uma forma de integrar as diferentes vises que
permeiam as operaes (JOHNSTON; CLARK, 2005).
Em servios com a diversidade de pblicos e
distribuio geogrfica da percia criminal, muitas
vezes, mesmo os destinatrios internos do servio,
como o delegado de polcia, partem de vises e
interesses diferentes daqueles presentes na organizao
estudada. Os relacionamentos com estes diversos
pblicos induzem a diferentes presses na linha de
frente, porque eles tm demandas diversas. Assim,
por exemplo, um parente de uma vtima quer que o
trabalho da percia na cena do crime seja meticuloso
e longo, enquanto os policiais, que provavelmente
tm outros casos para atender, preferem-no breve.
comum ainda que vtimas e/ou familiares e os
suspeitos apresentem interesses contraditrios.
O laudo pericial essencial para que os promotores
de justia peam o arquivamento do inqurito
policial, ou ofeream denncia contra algum, pois
a denncia depende da prova de que o crime existiu
(materialidade) e indcios de autoria. Como os peritos
Figura 2. A percia criminal e os seus principais pblicos. Inspirado em Andreasen e Kotler (2007), Caulliraux e Yamashita
(2004) e Johnston e Clark (2005).
Gest. Prod., So Carlos, v. 17, n. 4, p. 843-857, 2010
criminais e os promotores de justia so de instituies
distintas, estes so destinatrios externos do servio.
Dentre os pblicos da Figura 2, ressalta-se o papel
do juiz de direito, um destinatrio externo do servio.
Como mostra a Figura 1, o juiz dirige o ciclo judicial
e profere a sentena e, portanto, entrega o valor final
desta rede interorganizacional. Para que a tarefa
do juiz seja cumprida, ele precisa de informaes
estruturadas para aplicar a lei ao caso concreto e a
percia criminal contribui com as provas materiais,
legitimadas pela cincia.
Os beneficirios da percia so aqueles que de
alguma forma se beneficiam do servio. A sociedade
como um todo tem interesse em uma Justia Criminal
que encontre e puna os responsveis por delitos
cometidos (ou inocente aqueles erroneamente
acusados), e ao mesmo tempo respeite os direitos
humanos. A percia contribui para este anseio da
sociedade com provas cientficas que ajudam a Polcia
e a Justia Criminal, respectivamente, a identificar
e julgar os verdadeiros autores dos delitos. Outros
beneficirios so a vtima e/ou seus familiares, porque a
percia criminal auxilia a esclarecer o fato; os suspeitos,
medida que no necessrio constrang-los durante
as investigaes; os advogados de defesa, que utilizam
as informaes da percia para formular as estratgias
de defesa dos seus clientes; as testemunhas, medida
que a percia ajuda a confirmar os depoimentos (ou
desmenti-los); a mdia, medida que repercute os
casos, dando-lhes uma maior ou menor dimenso, e
ao mesmo tempo precisa informar a opinio pblica
Percia criminal: uma abordagem de servios
com maior preciso; e as organizaes de direitos
humanos, que utilizam os laudos periciais, para avaliar
aes policiais, por exemplo.
So participantes do servio: os suspeitos, a vtima
e/ou seus familiares e, eventuais testemunhas, porque,
em alguns casos, eles fornecem informaes e padres
para diversos exames; os policiais (civis, militares
ou rodovirios) e/ou bombeiros, porque atuam no
isolamento e na preservao da cena do crime, que
quando todo o processo comea; os fornecedores
de material de consumo e, principalmente, de novas
tecnologias que auxiliem no trabalho dos peritos;
as universidades, com o conhecimento cientfico;
os mdicos legistas que trocam informaes com
os peritos criminais; e os papiloscopistas (setor
de Identificao Civil e Criminal) que auxiliam na
identificao de pessoas.
A definio dos vrios pblicos e do valor
que cada um confere ao servio diminui a nfase
dada a uma determinada concepo e equilibra a
operao (CAULLIRAUX; YAMASHITA, 2004;
WOMACK; JONES, 2005). Da mesma forma, Zarifian
(2001b) sustenta que fundamental identificar o(s)
destinatrio(s) do servio, para que se estabelea
uma relao dialgica entre o prestador o perito
criminal e os destinatrios do servio, a fim de lhes
entregar valor. A partir da identificao dos pblicos
do servio, discute-se o seu processo de produo, a
intangibilidade do servio e, finalmente, o seu valor.
4 O processo de produo do servio
O servio complexo, pois tem interfaces com as
esferas tcnico-cientfica, policial e jurdica (MISSE,
2006), lida com eventos (RODRIGUES; RACHID,
2006) e funciona 24 horas por dia e 7 dias por
semana, 24/7 (JOHNSTON; CLARK, 2005). No
rgo pesquisado, o servio dividido em quatorze
naturezas periciais distribudas em percias externas
e internas. As primeiras so as de: crimes contra
a vida, crimes contra o patrimnio, acidentes de
trnsito, engenharia e meio-ambiente. As segundas
so constitudas pelos exames especializados (udio
e vdeo, informtica, contbeis, documentoscopia
e papiloscopia) e laboratoriais (qumica e fsica,
biologia e bacteriologia, balstica e toxicologia). Estas
quatorze naturezas periciais permitem 139 tipos de
exames diferentes e refletem a variedade do servio.
O servio de percia criminal se enquadra na categoria
dos servios profissionais, nos termos discutidos e
propostos por Caulliraux et al. (2004), Caulliraux,
Proena e Lyra Da Silva (2004) e Mintzberg (2009).
Em Minas Gerais o servio cobre todo o Estado.
Na capital, o atendimento realizado pelo Instituto
de Criminalstica (IC), onde o servio dividido
em sees especializadas, uma para cada natureza
pericial. No interior, o servio distribudo em
60 Sees de Criminalstica, onde cada uma atende
849
a, um conjunto de cidades. Estas sees esto
alocadas em 51 Delegacias Regionais de Polcia
Civil e em nove Postos de Percias Integradas (PPIs),
onde funcionam sees de criminalstica e postos
mdico-legais. No interior, ao contrrio da capital,
o perito faz todos os tipos de exames, exceto os
laboratoriais e especializados e, em razo desta
multifuncionalidade, so apelidados de clnicos
gerais. A multifuncionalidade e o compartilhamento
de espao com as Delegacias de Polcia so formas
de gerenciar capacidade (FITZSIMMONS, J. A.;
FITZSIMMONS, M. J., 2005) e, assim, atender a todo
o interior. Na maioria das sees, no h funcionrios
de apoio e, em muitas, os peritos comparecem aos
locais sozinhos, mesmo durante a noite. O quadro de
peritos criminais passou de 472 em 2000 para 581
em 2007, um aumento de 23%; enquanto o nmero
de atendimentos no mesmo perodo passou de 76.488
para 150.916, um aumento de 97%.
4.1 O processo de produo do
servio de percia criminal
O processo o script (VOSS; ZOMERDIJK,
2007) do servio. O processo de produo do servio
(Figura 3) comea com o acionamento da percia
pelo delegado de polcia, realizado por meio do
Centro Integrado de Atendimento e Despacho na
capital e pelas Delegacias de Polcia no interior.
Aps o acionamento, o perito identifica a natureza
pericial, seleciona o material apropriado e se dirige
para o local. Este tempo de deslocamento varia em
funo da distncia, das condies climticas e da
pista. H cenas de crime que esto prximas sede,
enquanto outras, a mais de 200 km. Portanto, o
front office do servio segue um arranjo posicional
(SLACK; CHAMBERS; JOHNSTON, 2002; WILD,
2003; CORRA; CAON, 2002), pois os peritos
transportam para a cena do crime todo o material
especfico necessrio.
No local, genericamente, o perito criminal verifica
se este est preservado pela polcia, que s vezes
utiliza fita de isolamento. Caso haja alteraes, ele
as registra. A preservao do local um fator crtico
para o sucesso do trabalho pericial. Na sequncia,
o perito faz uma vistoria preliminar, elabora o seu
plano de ao e faz as anotaes. Busca os vestgios
(impresses digitais, sangue, fios de cabelo, objetos,
rachaduras, cadveres, rompimento de obstculos,
etc.) conforme o evento e os fotografa. Efetua as
medies e desenha um croqui. Coleta os vestgios
com a tcnica apropriada, identifica-os e os preserva.
Finalmente, libera o local. Retorna seo de origem
e registra o atendimento (JAMES; NORDBY, 2005;
FISHER, 2004; CDIGO..., 2005, art. 158-184;
Observao direta).
850 Rodrigues et al.
Figura 3. Processo simplificado do servio de percia criminal. Inspirado em Johnston e Clark (2005, p. 175).
Os vestgios coletados so submetidos a
exames complementares (DNA, residuogrfico,
papiloscpicos, microcomparao balstica,
arquivos digitais, toxicolgicos, etc.), que so
requisitados pelo prprio perito ao laboratrio ou
seo especializada, e, se tiverem relao com o
delito, tornam-se evidncias. comum, durante
as investigaes, a polcia solicitar para eventuais
suspeitos o fornecimento de padres (sangue, fio
de cabelo, impresses digitais, caligrafia, etc.), para
que sejam comparados e analisados com aqueles
vestgios que o perito criminal coletou no local. Esses
exames so realizados no back office, centralizados
na capital, porque so poucos os postos do interior
que realizam alguns deles. Os peritos do back office
ao final emitem um laudo, que encaminhado ao
perito do caso.
Posteriormente, h a elaborao do laudo, outro
fator crtico. O laudo descreve em detalhes a cena do
crime, analisa e interpreta as evidncias e a dinmica
dos fatos. Ao final, emitida uma concluso. O
laudo contm fotografias e croquis para ilustrar o
local e as evidncias e fundamentar as concluses.
Enfim, documenta a prova pericial ou material.
A priorizao tanto do atendimento quanto da
elaborao do laudo segue, em geral, a regra do
[...] caso mais crtico primeiro. (JOHNSTON;
CLARK, 2005, p. 267). Aps a sua finalizao, o
laudo encaminhado Delegacia de Polcia, ou juzo,
que o requisitou. Aps o juiz aceitar a denncia do
promotor, e desde que o perito tenha finalizado o
laudo, as partes podero constituir assistentes tcnicos
para analis-lo. Os peritos tambm podem ter que
responder a quesitos escritos ou serem intimados
a comparecer pessoalmente perante o tribunal para
prestar esclarecimentos sobre o laudo pericial ao
juiz, ao promotor e aos advogados.
Gest. Prod., So Carlos, v. 17, n. 4, p. 843-857, 2010
5 Da tangibilidade da evidncia
intangibilidade da prova pericial
Segundo Andreasen e Kotler (2007, p. 197),
servio [...] essencialmente intangvel. Segundo
Giannakis (2001),
[...] todos os pesquisadores admitem que a
caracterstica central dos servios a noo de
intangibilidade, porque o resultado de muitos
servios pode no ser algo tangvel. Pode ser
um desempenho, um processo, ou uma ao,
que no transmita a propriedade.
Embora seja a diferena mais citada entre produtos
e servios, para Lovelock e Gummesson (2004), a
intangibilidade nem sempre fica clara nas anlises
sobre servio.
O valor de um servio intangvel, na medida em
que seus resultados so imateriais. No podendo ser
fisicamente percebidos, pelos sentidos bsicos do
ser humano, devem ser apreendidos mentalmente
(SILVA; LANCMAN, 2009). A intangibilidade
influencia o modo como uma organizao de servios
gerenciada e impacta na sua avaliao, na estratgia
e no processo de produo do servio (BOWEN;
FORD, 2002, CORRA; CAON, 2002).
H que se distinguir entre o nvel de intangibilidade
do resultado do servio e o do processo de produo
(GIANNAKIS, 2001). O primeiro consiste na essncia
da prestao e a intangibilidade varia em funo da
natureza dos elementos que so disponibilizados,
podendo ser ativos (materiais, humanos, financeiros,
tecnologia) mais tangveis , ou informao,
conhecimento mais intangveis. O resultado da percia
tem dois lados: um lado tangvel, que so as evidncias
coletadas na cena do crime; e outro intangvel, que so
as descries, anlises, interpretaes, demonstraes,
abstraes e concluses, enfim, as informaes
contidas no laudo pericial. A intangibilidade do
Percia criminal: uma abordagem de servios
processo de produo varia dos elementos tangveis,
tais como equipamento e pessoal, que facilitam o
desempenho ou comunicao do servio, at a ausncia principais destinatrios do servio?. Acrescentou-se
de evidncias. O processo de produo pericial tem
como elementos tangveis o pessoal, os artefatos
tecnolgicos e outros equipamentos utilizados para
realizar o trabalho; e como intangveis, a forma de
atuar do perito na cena do crime e o processo de
produo intelectual para construo do laudo.
Ainda dentro desta questo, o cenrio em que o
servio prestado, juntamente com o comportamento
dos atores do servio, comunica o valor do servio
que o diferencia de outros semelhantes (BOWEN;
FORD, 2002; VOSS; ZOMERDIJK, 2007). Compem
o cenrio da percia criminal: - o local isolado
com a fita; o jaleco do perito; as maletas com a
inscrio Crimes contra a Vida ou Crimes contra
o Patrimnio, contendo kits prprios; os artefatos
tecnolgicos; a lupa; a forma de atuao do perito,
meticulosa e cuidadosa; o veculo com o logotipo;
os vestgios; entre outros. Esta questo chave,
porque no cenrio h um dos encontros (o outro
no laudo) entre a intangibilidade da aura da cincia
e a tangibilidade dos vestgios encontrados. com
o racional que se buscam os vestgios, porque se
revolver ou destruir a cena do crime, o perito no
encontra prova. A intangibilidade do servio do perito
no o resultado em si, mas o impacto na mente das
pessoas, que associam este cenrio preciso e
legitimidade da cincia.
De fato, pode-se dizer, maneira dos autores
institucionalistas (POWELL; DIMAGGIO, 1991;
SELZNICK, 1957; SCOTT, 1987), que a percia
busca aumentar a credibilidade do processo da
justia, mediante o uso de prticas cientficas, e
precisamente nesse ponto que se pode reconhecer
a intangibilidade do trabalho pericial. Em outras
palavras, a Justia, tal qual qualquer organizao,
depende da aceitao da sociedade na qual ela opera,
e a percia contribui nessa questo.
6 Valor
O objetivo da rede interorganizacional integrada
pela percia entregar um valor bsico de Justia.
Assim, partiu-se do princpio de que os integrantes da
rede compartilhassem o mesmo conceito de Justia
Criminal. Inicialmente, buscou-se, nos websites do
Tribunal de Justia, da Polcia Civil e do Ministrio
Pblico, todos de Minas Gerais, e tambm do Supremo
Tribunal Federal, o conceito de Justia Criminal.
Porm, este conceito no foi encontrado, fato que
causou estranheza. A existncia de um conceito
claro e compartilhado, permeando esta rede, em tese,
facilitaria a coordenao e a integrao dos atores.
Conforme j visto, os principais destinatrios do
servio pericial so os juzes de direito, delegados de
851
polcia e promotores pblicos. Ento, pesquisou-se
Qual o valor do servio de percia criminal para os
um defensor pblico, porque o servio impacta
profundamente a defesa.
Adotou-se a abordagem de valor proposta por
Zarifian (2001b), porque ela penetra no mago
da relao entre os prestadores e os pblicos do
servio. Aborda, alm do valor de utilidade, questes
como os valores de justia e solidariedade, que so
essenciais a um servio pblico. Portanto, trata-se
de uma abordagem mais apropriada para analisar
um servio, como a percia criminal. Para Zarifian
(2001b, p. 102-119), servio :
[...] uma organizao e uma mobilizao, o mais
eficiente possvel, de recursos para interpretar,
compreender e gerar a mudana perseguida [...]
nas condies de atividade do destinatrio, cujas
consequncias (efeitos) so consideradas vlidas
e positivas por este ltimo e/ou pela coletividade.
O modelo proposto aborda valor a partir das
consequncias (dos efeitos, dos resultados) do servio
sobre as condies de atividade dos destinatrios e a
partir da eficincia no uso dos recursos necessrios
para produzi-las. Neste caso, [...] a definio pelas
consequncias dirige a definio pelos recursos.
(ZARIFIAN, 2001b, p. 103). A organizao do
servio visa interpretar, compreender e produzir
a transformao nas condies de atividade do(s)
destinatrio(s). Para Zarifian (2001b, p. 103),
[...] o valor avaliado no ponto em que dois
julgamentos se encontram: um sobre a validade
dos resultados produzidos pelo servio, e outro
sobre a eficincia dos recursos mobilizados para
produzir ditos resultados.
ou seja, um servio no pode ser produzido a qualquer
custo. A avaliao do servio pelo destinatrio consiste
de trs elementos: as expectativas, o que se espera
do servio; as consequncias, ou em que medida os
resultados atenderam s expectativas; e o processo
de produo, em que h o encontro do resultado e
da mobilizao de recursos (ZARIFIAN, 2001b).
Analisar-se- primeiramente o valor de servio
a partir das consequncias, para, ento, analis-lo
do ponto de vista dos recursos necessrios para
produzi-las, quando ser realizada a integrao das
duas abordagens, conforme proposto por Zarifian
(2001b).
6.1 O valor do servio a partir das
consequncias nas condies de
atividade do destinatrio
A partir da transformao produzida pelo servio
na condio de atividade do destinatrio que se pode
852 Rodrigues et al.
avaliar as consequncias produzidas pelo servio.
Porque o [...] servio o efeito, o resultado, nas
condies de exerccio da atividade. (ZARIFIAN,
2001b, p. 105) do destinatrio. Na percia criminal,
o servio prestado no o levantamento de local,
nem os exames laboratoriais e/ou especializados, ou
a elaborao do laudo; estes so os meios. O servio
so as consequncias, os efeitos, os resultados das
informaes contidas no laudo nas condies de
atividade dos destinatrios, ou seja, nas investigaes
conduzidas pelos delegados de polcia, nos atos de
denunciar e processar dos promotores pblicos e nas
sentenas dos juzes, para que se promova Justia.
Para avaliar estas consequncias do servio, Zarifian
(2001b) prope quatro dimenses: utilidade, justia,
solidariedade e esttica.
6.1.1 A avaliao de utilidade
A utilidade consiste na [...] transformao das
condies de atividade do destinatrio do servio.
(ZARIFIAN, 2001b, p. 106), por meio da produo de
resultados positivos para ele. O servio pericial pode
agir sobre as condies de atividade dos destinatrios,
mas no sobre a prpria atividade, porque esta depende
da competncia profissional de cada um. Os peritos
criminais podem ter realizado um levantamento de
local e produzido um laudo pericial de qualidade,
mas o resultado sempre depender do uso que os
delegados de polcia, promotores, advogados e juzes
fizerem dele, a partir da respectiva competncia
profissional de cada um.
Um delegado de polcia afirmou que a percia
a lente que ns temos [...] 90% do trabalho do
delegado no relatrio baseado na percia. Para o
promotor de justia,
[...] o laudo essencial ao nosso trabalho...
um bom laudo facilita muito o trabalho do
Ministrio Pblico... num jri, por exemplo, o
laudo com fotografias da vtima ajuda muito a
convencer os jurados, porque se no fica uma
coisa abstrata, virtual.
Em um jri de trs rapazes acusados de estuprar
e matar uma mulher, o promotor afirmou que a
vtima no pode falar, porque foi assassinada. Mas
o laudo pericial falou por ela. Um juiz de direito
exemplificou como o servio pericial interfere nas
condies da sua atividade:
Um acidente de trnsito na estrada, em um carro
tinha o motorista com a esposa. A esposa no
viu nada, porque estava dormindo. O motorista,
marido, morreu; e do outro lado estava o pretenso
culpado. Ento, no tinha prova testemunhal.
uma condenao, que foi articulada atravs dos
elementos que foram levados ao processo pelo
perito [...] Ns tivemos aqui um crime de moeda
Gest. Prod., So Carlos, v. 17, n. 4, p. 843-857, 2010
falsa. Um estudante... comeou a fabricar notas,
notas altas... ficou muito parecido... foi um tipo de
crime que (a sentena) foi baseada exclusivamente
na prova pericial, porque o indivduo negou.
Falou que um amigo havia passado para ele,
que, consequentemente, ele estava passando.
A prova pericial primeiro foi para constatar a
falsidade da moeda. Atravs de um mandado
de busca e apreenso se fez a apreenso do
computador dele e da impressora. A foi feita a
prova pericial no computador e na impressora.
O perito chegou concluso que aquele trabalho
era exatamente daquela impressora, encontraram
alguns vestgios dentro do computador, ele foi
abrindo os arquivos, embora tivessem senhas
bloqueando, ele conseguiu desbloquear. E a
prova praticamente foi feita com a percia, no
tinha testemunha de quem fabricou a nota. Houve
condenao [...] Tive o caso de um taxista. Foi
famoso na poca, que quem o matou foi a amante
dele. Tambm no tinha testemunhas. Ela foi
auxiliada por uma pessoa. A vtima foi levada
para o mato. A prova pericial foram pegadas
de um homem, de mulher, atravs do calado,
tinha resqucios de comida, tinha pano rasgado, e
atravs desta prova pericial, houve comparaes
e se chegou amante [...] Se no fosse a prova
pericial, os dois primeiros casos seriam casos de
absolvio na certa, por insuficincia de provas;
no terceiro seria dificultoso (a condenao).
Estes casos do o significado para o juiz, para o
promotor e para os delegados do valor de utilidade
do servio da percia, principalmente, provar a
materialidade do delito e vincular o autor ao crime.
Pode-se resumir em dois blocos: 1) fornece uma verso
do fato investigado, uma narrativa com comeo, meio
e fim, em que os acontecimentos so dispostos em uma
sequncia lgica, e que permite reconhecer causas e
consequncias; 2) fornece provas e argumentos para
convencer os diferentes atores de que essa verso
a verdadeira. Para entregar este valor de servio,
necessrio no s dominar a atividade tcnica, para
elucidar fatos, mas tambm compreender o trabalho
dos destinatrios do servio, para produzir argumentos
vlidos para a situao.
6.1.2 A avaliao de justia
e de solidariedade
A avaliao de justia pressupe cumprir o princpio
da igualdade e universalidade do acesso ao servio.
O valor de justia intrnseco aos servios pblicos
no sentido de permitir o acesso igual a todos e,
portanto, tem que prever as condies para que as
pessoas o utilizem efetivamente, independente de
suas condies econmicas e sociais. Para isto, a
oferta deve ser flexvel (ZARIFIAN, 2001b), pois
Percia criminal: uma abordagem de servios
o processo de produo do servio deve se adequar
s condies do usurio. Na percia criminal, esta
avaliao se aplica para as vtimas e/ou parentes
e queles erroneamente acusados, que esto entre
os beneficirios do servio. A flexibilidade da
prpria natureza do servio, haja vista que cada
caso recebe o tratamento apropriado. Entretanto, a
capital e algumas sees do interior dispem de mais
recursos tecnolgicos, o que favorece uma prestao
de maior qualidade.
A solidariedade do servio consiste em verificar
se ele contribui para a incluso social de segmentos
marginalizados da sociedade. Segundo Zarifian
(2001b, p. 115), [...] prestar servio agregar uma
deciso de solidariedade a um ato ou a uma produo
concreta endereada ao outro.
Um dos papis da percia evitar que as pessoas,
principalmente aquelas excludas, sejam submetidas
a constrangimentos para confessar crimes, que muitas
vezes no cometeram. Neste aspecto, o defensor
pblico afirmou que j utilizou laudos periciais
para desclassificar o crime de uma acusao (dar ao
crime uma gravidade menor), ou at mesmo, permitir
a absolvio. Houve casos em que um inocente
estava sendo erroneamente acusado: so pessoas
que se no fosse a defensoria pblica e o trabalho
da percia criminal, fatalmente, seriam condenadas
(Defensor Pblico).
Dito de outra forma, a percia criminal no rgo
de acusao nem de defesa. A iseno e a busca da
verdade so dimenses de solidariedade intrnsecas
ao servio e, por esta razo, os peritos esto sujeitos
aos mesmos impedimentos dos juzes. Ambas as
avaliaes - justia e solidariedade - se relacionam
com a questo dos direitos humanos, em que a percia
criminal desempenha um papel crtico, conforme
exemplifica um perito criminal:
[...] a percia uma promotora dos direitos
humanos. Por exemplo, no momento em que
ela diz que uma pessoa, que est presa por uma
acusao de estupro, tem o seu DNA excludo
do grupo suspeito e essa pessoa solta. Ento,
voc tem muitos casos de realmente promover
cidadania por meio da prova tcnica (Perito
Criminal).
Durante a pesquisa, observou-se uma tendncia de
dar mais ateno e de se priorizar casos segundo o
critrio do [...] cliente mais valioso. (JOHSNTON;
CLARK, 2005, p. 267), isto , que envolvam pessoas
importantes ou casos que tenham maior repercusso
na mdia. Outra constatao importante, que,
por deficincia de recursos, no so feitos todos
os exames, mesmo que isso contrarie a legislao
(CDIGO..., 2005, art. 158). Por exemplo, a percia
no realizada em alguns locais de furto de objetos de
pequeno valor por meio da prtica de arrombamento
853
em residncias, quando no h suspeitos. Estes fatos
atingem principalmente os segmentos marginalizados
da sociedade. E acabam invertendo os valores da
avaliao de justia do servio, que [...] tm o dever de
ser especfica, de considerar pessoas reais, singulares
e diversificadas. (ZARIFIAN, 2001b, p. 110) e de
solidariedade, na medida em que no contribuem para
a insero social, preconizada pelo autor.
Entretanto, os destinatrios do servio pericial
tm poder na rede interorganizacional da qual fazem
parte, so especialistas em direito e dispem de
meios legais para garantir que o servio atenda a suas
respectivas expectativas. Podem requerer exames,
formular quesitos e convocar os peritos, para corrigir
eventuais falhas do servio, fazendo com que haja
um duplo controle sobre o servio: o da gerncia e
o dos destinatrios (KORCZYNSKI et al., 2000).
6.1.3 No basta ser bom, tem que ser belo
A avaliao esttica [...] um misto de avaliao
de beleza e de avaliao tica, um misto de belo e do
bom. (ZARIFIAN, 2001b, p. 116). Trata-se de uma
avaliao subjetiva. relevante porque a produo de
um servio [...] a produo de sua exposio para
um pblico. (ZARIFIAN, 2001b, p. 117). Segundo o
autor, a avaliao pertence ao destinatrio do servio
e compartilhada entre ele e o prestador de servio.
O valor esttico do servio de percia criminal est na
produo de provas, sem que seja necessrio submeter
as pessoas a constrangimentos, ou seja, respeitando-se
os direitos humanos e, ainda, auxiliando a polcia e
a justia a encontrar a verdade, inclusive em crimes
em que no haja testemunhas presenciais.
6.2 O valor do servio a
partir dos recursos
O valor do servio a partir dos recursos condi-
cionado pelas consequncias (ZARIFIAN, 2001b).
Em outras palavras, a eficincia se subordina
eficcia. Para dimensionar os recursos necessrios,
preciso identificar, conhecer e compreender a
atividade do destinatrio e suas expectativas sobre o
resultado a ser gerado. Isto demanda uma competncia
profissional, que consiste em construir uma inter-
pretao das consequncias a serem produzidas para
o cliente a partir do que ele mesmo prope, mas
tambm a partir de informaes que espelham outras
perspectivas (ZARIFIAN, 2001b). Esse autor prope
uma comunicao habermasiana entre o prestador e
o destinatrio, ou seja, uma relao dialgica entre
ambos, para o prestador conhecer melhor a atividade
do destinatrio.
Assim, a competncia tcnico-cientfica do perito
criminal essencial na prestao do servio, mas no
o suficiente. Para gerar valor, preciso conhecer a
854 Rodrigues et al.
atividade do destinatrio do servio, ou seja, o perito
precisa conhecer o trabalho do juiz de direito, do
delegado de polcia, do promotor de justia e do
advogado, para saber onde o laudo pericial tem que
chegar ao final. necessrio que o perito criminal
saiba como o laudo utilizado pelos principais
destinatrios do servio e o valor da contribuio do
laudo para a atividade de cada um deles. Enfim, [...]
penetrar na caixa preta que constitui a atividade
do destinatrio. (ZARIFIAN, 2001b, p. 120). Mas,
neste caso, no to simples, porque a comunicao
entre o perito criminal e os principais atores da rede
predominantemente escrita e realizada por meio de
requisies, ofcios e quesitos. Portanto, instrumental.
Este fator faz com que estes atores no se conheam
o suficiente. Em Minas Gerais, este fato agravado,
porque a comunicao entre o perito criminal e os
pblicos externos Polcia Civil, tais como juzes e
promotores, ainda mediada pelos delegados de polcia.
Assim, a partir do envio do laudo ao inqurito, ou
processo, o perito no tem mais conhecimento das
consequncias do caso: eu gostaria de saber o que
deu. (Perito Criminal). Como possvel conhecer
o valor para os destinatrios sem saber o resultado
de um determinado servio? Para isto necessria
uma maior aproximao dos peritos criminais com
os destinatrios do servio, para que o laudo pericial
entregue mais valor.
Entre as competncias necessrias ao desempenho
da atividade pericial esto as habilidades, tanto para
buscar e coletar os vestgios na cena do crime, quanto
para conduzir os exames dos vestgios e as respectivas
anlises probatrias articuladas no laudo pericial,
ambas legitimadas pelo conhecimento cientfico e pela
tecnologia utilizada. Ambas esto imbricadas, a segunda
engloba a primeira. H um perito que examina a cena
do crime, coleta os vestgios e os encaminha para o back
office, para exames laboratoriais e/ou especializados,
onde outro perito proceder aos exames necessrios e
retornar o resultado ao perito do local, para que ele
possa concluir o laudo. O ideal que fosse o mesmo
perito, ou que pelo menos ele tenha uma viso do
todo. Assim, o perito do laboratrio precisa conhecer
o processo de cena do crime e o de cena do crime
entender o processo do laboratrio, para que ele possa
manusear e coletar os vestgios de forma apropriada.
E ainda, o perito criminal precisa ter competncias
para sustentar oralmente o laudo pericial em juzo no
tribunal, alm das relacionais j abordadas.
Em Minas Gerais, os recursos humanos so recru-
tados entre brasileiros portadores de curso superior e
selecionados por meio de concurso pblico de provas
e ttulos. Os aprovados frequentam a Academia de
Polcia Civil para um curso de formao com durao
mdia de 720h, que inclui legislao e formao
policial e profissionalizante. Ao final do curso, so
nomeados e designados para o servio. Posteriormente,
Gest. Prod., So Carlos, v. 17, n. 4, p. 843-857, 2010
faro cursos de aperfeioamento, de chefia policial
e outros especficos. No Pas, observou-se uma
diversidade nos processos de recrutamento, seleo
e formao dos peritos criminais, dependendo da
unidade da federao.
A percia criminal aplica diversos artefatos tecno-
lgicos, que constituem importante recurso para
auxili-la. Afinal, na investigao, o microscpio
est substituindo o pau de arara. (Perito Criminal).
Para Zarifian (2001b),
[...] o processo inteiro de produo de servio
pode ser analisado como uma forma de
mobilizao de um conjunto convergente de
competncias e recursos, no qual a ferramenta
tecnolgica o auxiliar e suporte desse processo.
Assim, a competncia profissional o recurso
principal, enquanto que os artefatos tecnolgicos
so auxiliares e servem de suporte competncia no
processo de produo do servio e para entregar valor.
O perito no mero expectador, nem coadjuvante
da tecnologia; ele quem dirige a sua aplicao no
caso concreto.
Os principais recursos tecnolgicos disponveis
no rgo pesquisado foram: laboratrio para
realizao de exames de DNA (define perfil gentico
e estabelece vnculo gentico entre dois indivduos
a partir de um padro para comparao do cido
desoxirribonucleico DNA); Evo Finder (sistema
computacional que contm um banco de dados,
para auxiliar a anlise de projteis de arma de fogo
coletados na cena do crime); Imaquest/Identquest
(softwares que auxiliam na anlise de impresses
digitais coletadas em cenas de crime, permitindo
a comparao com um padro suspeito); reagentes
qumicos, como o luminol, que revela a presena de
sangue; cmeras digitais; microscpio estereoscpico
digital para comparao (balstica, fibras, etc.);
ps para levantamento de impresses digitais; luz
forense (emite luz ultravioleta e detecta material de
natureza fisiolgica); cromatografia gasosa (permite
a separao de substncias de um material suspeito,
submetido a exames); espectrgrafo infravermelho;
GPS; maletas, contendo kits de coleta de vestgios;
software para comparao de voz; hardware e
softwares diversos; entre outros. Portanto, so vrias
inovaes tecnolgicas aplicadas percia criminal,
que exigem treinamento especfico e competncia
dos peritos criminais para incorpor-las.
6.3 O valor intangvel do servio
construdo a partir de evidncias e
procedimentos tangveis
A princpio, legalmente, no h hierarquia de
provas e o juiz formar sua convico pela livre
apreciao das provas produzidas legalmente no
Percia criminal: uma abordagem de servios
processo (CAPEZ, 2003; NUCCI, 2006). Para Capez
(2003), a prova pericial representa um plus em
relao prova e um minus em relao sentena. A H dois grupos de competncias. No primeiro so as
intangibilidade do servio inclui a importncia que o
Juiz (e a sociedade) d cientificidade do trabalho do
perito e esse valor intangvel do servio construdo
por meio de procedimentos e evidncias tangveis.
Um estudo realizado na comarca de Cuiab
(FACHONE et al., 2007) analisou as sentenas em
acidentes de trnsito e concluiu que os juzes davam
maior valor prova pericial. O defensor pblico
afirmou que em um de seus casos, embora contasse
com vrias testemunhas contradizendo o laudo pericial,
o juiz decidiu nica e exclusivamente com base no
laudo pericial. Portanto, verificou-se uma tendncia
de se valorizar mais a prova pericial. Assim, busca-se,
por meio da percia, apropriar-se dos avanos da
cincia e aport-los tanto na investigao quanto
no processo criminal, para respaldar e legitimar as
sentenas judiciais.
7 Concluses
O presente artigo mostrou que a percia
criminal desempenha um papel relevante na rede
interorganizacional de segurana pblica e justia
criminal. O valor essencial do servio fazer o link
entre a cincia e a justia. O valor para a sociedade
conciliar o interesse social de que haja uma apurao
eficaz dos delitos, com o respeito aos direitos humanos.
Em julgamentos criminais, os juzes entrevistados
destacam a objetividade e a imparcialidade da prova
pericial. A partir das anlises, inferiu-se que esta
imagem de objetividade e imparcialidade se deve
associao com a cincia. A Justia tem como valor
central a imparcialidade (A Justia cega), e a
percia contribui para a operacionalizao deste valor.
Em servios, uma questo difcil de lidar com a
intangibilidade, porque ela no objetiva, ambgua.
Quanto mais intangvel um servio, mais difcil de
avaliar. A dualidade entre os resultados tangveis
(evidncias) e intangveis (informaes contidas no
laudo pericial) do servio, quanto tangibilidade
(pessoal, artefatos tecnolgicos, equipamentos) e
a intangibilidade (cenrio) presente no processo
pericial, induz reflexo sobre a objetividade, a
imparcialidade e a legitimidade da cincia. no
cenrio (cena do crime) e no laudo pericial que
se encontram a tangibilidade e a intangibilidade
do servio. As evidncias tangveis s so vlidas
porque elas so legitimadas pela cincia. Pela mesma
razo, as informaes contidas no laudo pericial
so utilizadas pelos juzes, para fundamentao das
sentenas judiciais criminais.
Os principais recursos do servio so as
competncias dos profissionais oriundos de diversos
855
campos do conhecimento, e os artefatos tecnolgicos,
que os auxiliam no desempenho de suas atividades.
tcnicas, que consistem em localizar e coletar vestgios
na cena do crime, incorporar novas tecnologias,
proceder aos exames complementares laboratoriais
e/ou especializados, realizar anlises cientficas com
base nos vestgios coletados e emitir concluses
teis aos destinatrios do servio. No segundo,
esto as relacionais, que so essenciais para se
construir o valor do servio. Ressalte-se que as anlises
mostraram que, para entregar valor, s as competncias
tcnicas no so suficientes, preciso conhecer a
atividade dos destinatrios do servio. Entretanto,
uma descoberta da pesquisa chama a ateno: a
comunicao dos peritos com os destinatrios do
servio predominantemente instrumental. Esta
forma de comunicao dificulta o conhecimento das
atividades dos destinatrios e, consequentemente, do
que seja valor para eles. Portanto, a aproximao dos
peritos com os destinatrios do servio, principalmente
juzes e promotores pblicos, para a construo de
uma relao dialgica, essencial criao de valor
nesta rede. Alm disso, a falta de um conceito nico e
explcito de Justia Criminal para todos os atores cria
dificuldades de coordenao e integrao desta rede.
Finalizando, a partir da definio do valor que o
servio de percia criminal deve entregar, sugerem-se
pesquisas sobre as formas de organizar o servio. Este
artigo abordou de modo introdutrio as competncias
para o exerccio da atividade de perito criminal.
Assim, sugerem-se novas pesquisas para mapear
estas competncias e a sua relao com a entrega
de valor e a organizao do servio.
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