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Revista Crtica de Cincias Sociais, 107, Setembro 2015: 17-38

MARIO MIGUEL AMIN

A Amaznia na geopoltica mundial


dos recursos estratgicos do sculo xxi
O objetivo do presente artigo discutir a posio geopoliticamente estratgica da regio
amaznica diante da perspectiva global de escassez de recursos naturais necessrios
para o crescimento da economia mundial no sculo xxi. O paradigma da globalizao
definiu, a partir dos anos 1980, uma nova configurao geopoltica determinada pela
crescente demanda internacional por recursos naturais estratgicos. Nessa nova
conjuntura global, a busca por territrios vitais tornase fator crtico para aquelas
economias hegemnicas que, durante sculos, tm determinado o rumo do comrcio
internacional. Nesse processo, as regies ricas em recursos estratgicos passam,
assim, a ser o centro das atenes internacionais. A regio Amaznica, detentora do
maior estoque de recursos estratgicos gua, minerais, biodiversidade do planeta,
passa a constituir o espao vital do sculo xxi. Determinase, assim, uma nova realidade
geopoltica para a regio Amaznica, exigindo maior presena do Estado visando no
s seu crescimento econmico e desenvolvimento sustentvel como tambm reafirmar
a soberania da regio.

Palavraschave: Amaznia; geopoltica; globalizao; recursos naturais; soberania


regional.

Introduo
Durante as ltimas dcadas, o avano internacional dos pases hegemnicos
foi determinado por questes fundamentadas em dois aspectos: primeiro, no
relacionado organizao e controle das ideologias regionais, e em segundo
lugar, s aes polticas visando ao equilbrio regional do poder. Esse con
texto, entretanto, foi radicalmente alterado pelo novo processo de relaes
internacionais estabelecido, a partir dos anos oitenta do sculo xx com o
paradigma da globalizao. A globalizao promoveu a integrao das eco
nomias, abrindo oportunidades para aqueles pases que estavam preparados
para incorporar, de modo geral, os ganhos potenciais advindos do aumento
da produtividade, da reduo da pobreza, da melhoria na educao e, espe
cialmente, da incorporao de uma dinmica industrial de alta tecnologia.
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Essa mudana alterou radicalmente a participao espacial da geografia do


comrcio internacional, forando as corporaes a buscar novos mercados e
redistribuir os investimentos internacionais. Os governos, por sua vez, foram
obrigados a definir novas polticas nacionais e novas formas de relacionamento
internacional para enfrentar a forte competio, no mercado internacional,
por matriasprimas estratgicas. Novos modelos de desenvolvimento e
crescimento econmico foram exigidos e implementados tendo como base o
paradigma da globalizao. A globalizao passou a acelerar a criao de uma
nova ordem mundial fundamentada na capacidade tecnolgica, evidenciando
a importncia da biotecnologia, da engenharia gentica e da tecnologia da
informao. Nesse ambiente, o setor industrial teve que desenvolver uma
capacidade inovadora e tecnolgica para permanecer competitivo no mercado
internacional.
O aumento na competio internacional gerou uma significativa pres
so por novas fontes de matriasprimas, como petrleo, gs, minerais da
terceira gerao e, especialmente, por fontes alternativas de suprimento
de gua. Recursos esses necessrios para atender a crescente demanda das
economias tradicionalmente dominantes do mercado internacional de com
modities, como tambm daquelas economias que, em funo do paradigma
da globalizao (Stiglitz, 2003; Letchner, 2009), aproveitaram as condies
econmicas e polticas para se integrar ao seleto grupo de economias que
determinam a geopoltica mundial do fluxo e intercmbio de recursos naturais.
Nesse contexto, os pases ricos em recursos naturais se confrontam com uma
nova ordem internacional, intensiva no uso de matriasprimas estratgicas, que
passa a determinar a regionalizao geopoltica dos padres de explorao e
comercializao internacional do sculo xxi. A regio Amaznica, detentora do
maior estoque de recursos estratgicos gua, minerais e biodiversidade do
planeta, passou a ser o centro das atenes internacionais. Configurase, assim,
uma nova realidade geopoltica para a Amaznia, exigindo suas grandes riquezas
maior presena do Estado na regio, assim como a instrumentalizao de polticas
que visem a alavancar no s seu crescimento social e econmico, mas tambm
seu desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, o objetivo deste trabalho discutir
a posio geopoliticamente estratgica da Amaznia diante da perspectiva global
de escassez de recursos naturais necessrios para o crescimento da economia
mundial no sculo xxi.
O presente artigo passa a discutir a nova ordem global determinada
pelo paradigma da globalizao. Depois, procurase analisar a importncia
geopoltica da Amaznia no cenrio internacional e sua posio estratgica
diante do novo contexto de crescimento global, ao que se seguiro as con
sideraes finais.
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Definindo uma nova ordem global


Historicamente, o mundo sempre foi dividido em regies estrategicamente
localizadas e militarmente protegidas para fornecer os recursos naturais
necessrios sobrevivncia dos padres de desenvolvimento e crescimento
econmico dos pases hegemnicos. Esse contexto foi mantido e protegido
por um nmero de pases que, em funo de sua supremacia militar, con
seguiram implantar e manter certo domnio sobre importantes territrios
caracterizados por ambientes ricos em recursos estratgicos, assim como
controlar diferentes rotas martimas importantes para os fluxos de mercado
rias. Nesse contexto, destacamse importantes estrategistas geopolticos que
definiram, durante os sculos xix e xx, a diplomacia do poder territorial
global. Ratzel, ao definir o Estado como um organismo vivo, exemplifica
a necessidade da conquista ou expanso do espao vital. Mahan, importante
estrategista naval dos Estados Unidos da virada do sculo xx, define como
ponto central da poltica externa do pas a expanso do poder martimo,
permitindo, assim, o controle estratgico e global de determinados territrios
nas regies da Amrica Latina e sia. Outro estrategista que teve impor
tante participao na consolidao da geopoltica territorial foi Mackinder,
que, em seu trabalho de 1904, The Geographical Pivot of History, apresenta
a importncia do heartland como regio estratgica para o Imprio Britnico
(Tosta, 1984).
De modo no diferente dos sculos anteriores, o sculo xxi apresenta
um novo panorama mundial pela disputa dos recursos naturais. O extra
ordinrio crescimento da economia mundial, a partir de 1980, obrigou as
potncias hegemnicas, especialmente os Estados Unidos, a definir polticas
destinadas a encontrar e a assumir a posse de regies ricas em fontes de
energia e recursos alternativos para manter suas economias competitivas.
Isso foi necessrio pelo surgimento de novas economias globais como
os BRICS Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul , cujas polticas
dirigidas a fortalecer o setor de exportaes de produtos industrializados
e principalmente de commodities alteraram significativamente o fluxo do
comrcio internacional. Por causa dessa nova diviso do mercado inter
nacional do trabalho, a forma de apropriao de reas ricas em recursos,
por parte das economias hegemnicas, incentivou uma nova estrutura global
em que os conflitos armados passaro a definir a formao de espaos vitais
estratgicos de recursos naturais.

Os espaos vitais de recursos naturais estratgicos


Duas regies se apresentam geopoliticamente como espaos vitais na luta
pelos recursos estratgicos do sculo xxi: a regio formada pela sia Central
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e a bacia do mar Cspio e a regio Amaznica. Nesse contexto, os pases


ricos em recursos naturais se confrontam pelo surgimento de uma abor
dagem geopoltica na qual uma nova ordem internacional, intensiva no
uso de recursos naturais, passa a determinar a regionalizao dos padres
produtivos internacionais do sculo xxi.
A sia Central e a bacia do mar Cspio detm as maiores reservas de
hidrocarbonetos do mundo. Em relao a essa regio, existe a frase histrica
de Mackinder, que refere que quem domine essa regio dominar o mundo.
Com fronteiras para a Rssia e a China, essa regio abriga os antigos pases que
durante anos formaram parte da Unio Sovitica: Cazaquisto, Uzbequisto,
Turcomenisto, Tadjiquisto e Quirguisto. Ricos em recursos naturais, esses
pases tmse convertido no heartland de grandes investimentos estrangeiros,
assim como em importantes centros para venda de equipamentos militares.
Toda a ateno est voltada, hoje, para essa regio, de modo a entender e
definir sua situao na geopoltica mundial e, principalmente, no relacionado
ao seu futuro, visto que durante sculos tem sido alvo das maiores aventuras
blicas por parte das potncias militares.
No outro extremo do planeta, a Amaznia, que tem sido tambm durante
sculos objeto dos mais diversos e excntricos comentrios, um importante
espao vital por sua grandiosidade territorial, sua riqueza de recursos natu
rais e a exuberncia de sua biodiversidade. Pela potencialidade do estoque
de recursos estratgicos necessrios para a gerao das inovaes tecnol
gicas, a Amaznia passou a atrair as atenes internacionais, pelas riquezas
do subsolo regional e, especialmente, pelo seu grande potencial hdrico.
Essa riqueza tem motivado muita preocupao nacional, mas especialmente
internacional, sobre a maneira como seus vastos recursos naturais poderiam
ser aproveitados de forma sustentvel. Portanto a Amaznia confrontase,
hoje, com cenrios internacionais bastante conflitantes nos quais prevalece
o paradigma do desenvolvimento sustentvel.
A sobrevivncia do poder hegemnico de pases como Inglaterra, Frana,
Alemanha e Estados Unidos depende do acesso vasta fronteira internacional
de recursos naturais estratgicos. A Amaznia guarda um grande estoque
desses recursos, passando a ser, portanto, centro de referncia nas polticas de
planejamento estratgico por parte de economias hegemnicas, como a dos
Estados Unidos, na busca de regies ricas em recursos naturais no sculo xxi.
Michael T. Klare (2008), professor de Estudos sobre Paz e Segurana
Mundial no Hampshire College (Estados Unidos), em seu artigo sobre
a nova geopoltica da energia, define a estratgia segundo a qual os Estados
Unidos devero seguir da seguinte forma nos prximos anos para manter
seu poder hegemnico sobre os recursos naturais:
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Enquanto a ateno diria do exrcito norteamericano est concentrada no Iraque e


Afeganisto, os estrategistas norteamericanos olham para alm destes dois conflitos
com o objetivo de prever o meio em que ir ocorrer o combate global em tempos
vindouros. E o mundo que eles enxergam um no qual a luta pelos recursos vitais
mais do que a ideologia ou a poltica de equilbrio de poder domina o campo
da guerra. Acreditando que os EUA devam reconfigurar suas doutrinas e foras
para prevalecer em semelhante entorno, os oficiais mais veteranos deram os passos
necessrios para melhorar seu planejamento estratgico e capacidade de combate.

A importncia geopoltica dos recursos naturais e em especial da regio


Amaznica para a manuteno hegemnica dos Estados Unidos muito
bem colocada por Cohen da seguinte maneira:

A viso dos EUA sobre a importncia econmica da Amrica do Sul foi fortemente
influenciada pelo aparente potencial da bacia Amaznica (tambm referida como
Amaznia ou Amazonas). H muito tempo ela era considerada uma das regies
mais ricas do mundo, com vastos e inexplorados recursos minerais, florestais e agr
colas e com acesso a transporte martimo. (2003: 361)1

As afirmaes de Klare e Cohen, dentro da nova ordem geopoltica que


prevalece no momento, representam a formulao de uma luta futura pela
apropriao dos recursos naturais em qualquer territorialidade geogrfica,
independentemente dos impactos sociais, econmicos e ambientais que
possa causar.
O surgimento de novas potncias econmicas como a China colocou
uma enorme presso na demanda mundial por recursos naturais estrat
gicos, definindo uma nova conjuntura internacional em que as foras do
mercado procuram fontes alternativas de suprimento de recursos visando
a atender as necessidades econmicas e produtivas. A China, com uma
economia voltada para o mercado externo, tem pressionado significativa
mente a demanda internacional por recursos naturais em seus mais diversos
setores. A importao de minerais destinados s indstrias siderrgicas e
para a construo de infraestrutura porturia foi priorizada pelo Governo.
Outros setores como alimentos e hidrocarbonetos representam importantes
commodities na pauta de importao da China.
A entrada da China no seleto grupo de grandes potncias econmicas
hegemnicas do mundo contextualiza uma nova realidade global, na qual
regies ricas em recursos naturais estratgicos passam a ser o alvo das

Traduo do autor.
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polticas externas do Governo chins. A nova diplomacia da China foca


suas atenes nas regies da frica, especialmente na rea subsaariana,
onde tem sido ator principal ao reativar um novo Scramble for Africa
chamado de Land Grabbing. Na Amrica do Sul, as aproximaes pol
ticas tm sido concentradas em pases com grandes reas de produo
de alimentos, como a Argentina e o Brasil, passando, assim, a competir
diretamente pelo acesso aos recursos estratgicos regionais com os pases
europeus e, especialmente, com os Estados Unidos. Neste sentido, uma
nova conjuntura geopoltica por recursos naturais estratgicos passa a ser
definida no sculo xxi, no territrio sulamericano.

Importncia geopoltica da Amaznia


A importncia geopoltica da Amaznia no cenrio internacional tem
sido determinada por seu grande estoque de recursos estratgicos, que
despertam interesses expressos nas estratgias geopolticas de pases e ins
tituies internacionais, pela apropriao do que os grupos de ecologistas
e ambientalistas chamam hoje de capital natural ou capital intangvel
(Becker, 2004; Schmidt e Santos, 2002). A Amaznia, como no podia ser
diferente, ganhou novas formas de ser identificada nos eventos nacionais
e internacionais: Amaznia, maior floresta de capital natural; Qual o
valor intangvel da Amaznia?. Essas e muitas outras identidades surgiram
ao longo do tempo como forma de qualificar o patrimnio da maior floresta
tropical do planeta.
No entanto, a partir de 2000, na estrutura do comrcio internacional,
uma nova forma de tratar a dinmica do mercado foi definida como
a mercantilizao da natureza. Becker explica muito bem esse novo processo,
no qual a Amaznia passa a ser o centro mundial do mercantilismo do
capital natural. A autora indica que:

nos ltimos anos, novas tendncias se delineiam no sentido de viabilizar a reali


zao do capital natural atravs de um processo crescente de mercantilizao da
natureza. Alguns de seus elementos esto em vias de serem transformados em mer
cadorias fictcias e objeto de mercados reais, afetando intensamente a Amaznia.
(2004: 39)

Nesse contexto, a Amaznia, diante da forte presso global pela disponi


bilidade de recursos naturais estratgicos para a manuteno do padro de
desenvolvimento e crescimento econmico, assume, no sculo xxi, importn
cia geopoltica mundial, exigindo iniciativas administrativas e polticas, por
parte dos governos, para garantir a soberania na conservao e na utilizao
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dos recursos naturais. Assim, como Becker (2005) indica, a Amaznia


passa a ser, no novo mbito global, a grande fronteira do capital natural.

Os recursos estratgicos do sculo xxi


A seguir, discutese a posio estratgica da Amaznia na nova ordem mun
dial, definida pela importncia de suas riquezas naturais biodiversidade,
minerais e gua. Pretendese, assim, identificar e mensurar o potencial da
regio Amaznica dentro de uma nova ordem mundial moldada no somente
nos discretos avanos territoriais, mas tambm nas presses sobre novos
espaos ou ecossistemas das regies tropicais.

Biodiversidade
Discutir a biodiversidade como recurso estratgico do sculo xxi implica,
necessariamente, retornar ao ano de 1800, quando Alexander Von
Humboldt, famoso naturalista alemo, percorreu, em companhia do bot
nico francs Aim Bonpland, os rios da regio Amaznica, pesquisando as
diferentes espcies de plantas. Humboldt, ao conhecer essa enorme floresta
tropical, no resistiu sua enorme diversidade de vida natural, passando
a chamla de Hileia, termo que passou a ser internacionalmente usado
como sinnimo da Amaznia.
Essa ateno especial dada por Humboldt Amaznia tem sido reprodu
zida pelos mais diversos cientistas do mundo que veem, na biodiversidade
da regio, o principal ecossistema do planeta para manter a diversidade
e a qualidade de vida do homem. Revilla exemplifica, em seu livro Plantas
da Amaznia: oportunidades econmicas e sustentveis, esse pensamento
quando diz que:

a gigante Amaznia ainda possui extensa rea de densa floresta tropical, alta diver
sidade de espcies de animais e vegetais, distribudas numa grande variedade de
ecossistemas terrestres e aquticos, traduzindose assim em um enorme potencial
econmico e de recursos genticos no presente e para o futuro. (2000: 11)

A proteo da biodiversidade tem sido tema central de vrios eventos


nacionais e internacionais nos quais tm sido identificados fatores poltico
econmicos, fatores socioculturais e fatores biolgicos como agentes direta
mente relacionados utilizao dos servios da floresta Amaznica (Lavilla,
1996). Nesse sentido, a Conveno de Diversidade Biolgica (CDB), firmada
durante a Rio92 e ratificada em 1993, bem especfica em seu Artigo 15,
Acesso a Recursos Genticos, quando regula e protege, em seus pargrafos 1,
4 e 5, o acesso biodiversidade, por partes externas, da seguinte maneira:
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1. em reconhecimento dos direitos soberanos dos Estados sobre seus recursos


naturais, a autoridade para determinar o acesso a recursos genticos pertence aos
governos nacionais e est sujeita legislao nacional;
[]
4. o acesso, quando concedido, dever slo de comum acordo e sujeito ao disposto
no presente artigo;
5. o acesso aos recursos genticos deve estar sujeito ao consentimento prvio funda
mentado da Parte Contratante provedora desses recursos, a menos que de outra
forma determinado por essa Parte.

A complexidade do controle ambiental, no Brasil, tem sido a grande


preocupao de diversos rgos governamentais e no governamentais na
perspectiva de definir polticas dirigidas a tomar aes concretas para con
trolar a perda da biodiversidade da regio Amaznica. Essa preocupao
expressa nos estudos promovidos pelo Ministrio do Meio Ambiente
do Brasil (2001), por meio do Programa Nacional de Diversidade Biolgica
(Pronabio), visando a subsidiar as aes necessrias ao cumprimento das
obrigaes do pas junto Conveno sobre Diversidade Biolgica, firmada
durante a Rio92. Entre os principais resultados do estudo, destacase
a identificao dos eixos e polos de desenvolvimento que teriam impacto
direto na geografia da biodiversidade da regio Amaznica. O Pronabio,
entretanto, no tem representado, para alguns autores, um projeto dirigido
para a preservao da floresta amaznica.
A posio mais direta sobre o significado da falta de uma poltica nacional
sobre proteo biodiversidade da Amaznia expressa por Ribeiro (2006:
240), ao comentar os resultados do Seminrio Internacional sobre o Meio
Ambiente, Pobreza e Desenvolvimento da Amaznia (SINDAMAZNIA),
realizado em Belm, em fevereiro de 1992. O autor enftico ao comentar que:

todos os estudos ressaltam um problema de alto significado geopoltico para a


Amaznia: a incapacidade do Brasil para formular uma poltica de controle e manejo da
biodiversidade da Regio, seja por falta de recursos financeiros, seja por falta de pessoal
tcnico e cientfico qualificado. Todos insistem na indispensabilidade de cooperao dos
pases ricos, quanto oferta de recursos financeiros e de pessoal especializado; essa
oferta tem havido, mas, evidentemente, insuficiente para realizar to gigantesco
trabalho; e os recursos financeiros, os pases ricos, em geral, s oferecem para os
prprios cientistas atuarem na Regio, orientando sempre a aplicao desses recursos
para programas e projetos de seu imediato interesse. Isso naturalmente gera problemas
geopolticos graves e, em princpio, inaceitveis.
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A regio Amaznica, com a maior floresta tropical do planeta, detm o


maior estoque de recursos estratgicos do sculo xxi, portanto, polticas
mais responsveis devem ser um componente da geopoltica do pas, obje
tivando reduzir as perdas do bioma da Amaznia, para mostrar, no mbito
internacional, a responsabilidade para com as futuras geraes dentro do
marco definido pelo Relatrio da Comisso Mundial para o Ambiente e o
Desenvolvimento Nosso Futuro Comum, em 1987.
Outro ponto que vem se tornando muito polmico dentro das estrat
gias para a preservao da biodiversidade diz respeito ao que passou a ser
definido como biopirataria. Esse tema tem sido muito discutido por muitos
autores, chamando a ateno para as perdas que o Brasil pode ter, no futuro,
ao no proteger seu estoque de recursos estratgicos. Shiva comenta, em
seu livro Biopirataria: A pilhagem da natureza e do conhecimento (2001: 92),
as implicaes da globalizao e das inovaes da engenheira gentica
sobre o patrimnio das florestas tropicais em geral, da seguinte maneira:
o surgimento de novos sistemas de propriedade intelectual, e de um novo
e acelerado potencial de explorao da biodiversidade, cria novos conflitos
em relao a ela entre a propriedade privada e a propriedade comunitria,
entre uso global e local.
Nos anais histricos sobre a Amaznia, mencionase o caso do ingls Henry
Alexander Wickman que em 1876 coletou milhares de sementes de Hevea
brasiliensis na regio dos rios Madeira e Tapajs, levandoas para Kew Garden
na Inglaterra para, posteriormente, serem levadas as mudas para o Ceilo,
no Oriente. Adaptadas ao ambiente regional, a produo de borracha na sia
tornouse comercial, concorrendo diretamente com a produo extrativa da
Amaznia. O final da histria muito bem conhecido por todos (Ribeiro, 2006).
Os casos de apropriao dos recursos genticos da Amaznia no para
ram no caso da seringueira. Informaes sobre a apropriao indevida da
biodiversidade da regio amaznica so notcias habituais nos principais
meios de comunicao. Alguns exemplos podem ser citados aqui como
referncias de um processo de avano discreto sobre o patrimnio gen
tico da Amaznia. O acesso biodiversidade e a transferncia de recursos
genticos para outros pases de forma direta ou indireta so discutidos
amplamente por Gama (1997) em sua pesquisa sobre o Projeto Dinmica
Biolgica de Fragmentos Florestais (PDBFF), proposto em 1978, concebido
nos Estados Unidos. O autor conclui que, entre os participantes brasileiros
e estrangeiros do projeto de pesquisa, o segundo grupo foi mais beneficiado
pela cooperao internacional e, entre os estrangeiros, os norteamericanos
foram os que se beneficiaram mais no PDBFF, ficando com a maior parte
do que foi coletado para anlise.
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Mais recentemente, foi divulgado, no site Inovao Tecnolgica (2008),


que o sonho dos cientistas seria a produo de computadores pticos ultrar
rpidos, mas que por no terem acesso a um cristal fotnico ideal capaz
de manipular a luz visual, o projeto no tinha evoludo durante os ltimos
anos. O site publicou, em 3 de junho de 2008, importante notcia indicando
que pesquisadores da Universidade de Utah nos Estados Unidos tinham
encontrado o cristal ideal na natureza, mais especificamente na carapaa
de um besouro brasileiro, o Lamprocyphus augustus. O importante dessa
histria, como comenta o site, que os pesquisadores no tiveram que vir
ao Brasil para coletar o besouro, ele foi simplesmente encomendado a um
vendedor de insetos da Blgica, que vende insetos pela internet.

Minerais
Cada poca industrial marcada por determinados tipos de materiais que
passam a ser elementoschave para o desenvolvimento de novos e mais
avanados produtos. Como no podia ser diferente, a Amaznia, alm de
ser detentora de uma grande biodiversidade em seu subsolo, detm a parte
dos maiores estoques de recursos minerais necessrios para os avanos
tecnolgicos do sculo xxi.
Um estudo realizado pelo Centro de Tecnologia Mineral (CETEM),
em 1991, mostra as informaes disponveis a respeito dos recursos nacio-
nais e, em especial, o potencial e a estrutura produtiva dos recursos mine
rais da Amaznia. As estatsticas mostram a regio Amaznica com grandes
estoques voltados para a exportao de ferro, bauxita, alumina, ouro,
estanho, mangans, diamantes, gemas e pedras semipreciosas. Outros
minerais conhecidos, mas ainda no explorados de forma intensiva, so o
cromo, o cobre e o nquel (CETEM, 1991). A importncia dessa riqueza
mineral na economia internacional observada por Dos Santos (1996:
177), quando explica que os primeiros investimentos na Amaznia foram
feitos por empresas estrangeiras, com o principal objetivo de verificar as
potencialidades minerais dessa vasta regio ainda desconhecida, conside
rando apenas seu uso futuro.
A regio Amaznica detm uma das maiores provncias minerais do
mundo: Carajs. Descoberta em 1967, a provncia revelou fabulosas jazidas
de ferro situadas no sul do estado do Par, entre os rios Araguaia e Xingu,
abrangendo uma rea de 120 000 quilmetros quadrados. A maior parte
dos minrios da Amaznia encontrada em reas com rochas do perodo
prcambriano (Dos Santos, 1980). As reservas da provncia mineral de
Carajs so as maiores do Brasil e podem ser consideradas, tambm, uma
das maiores reservas do mundo.
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A riqueza mineral da Amaznia descrita por Villas (2008: 78), na edio


especial do Scientific American sobre a Amaznia, em que mostra o estado
Amazonas com importantes jazidas de ferro, mangans e nibiotntalo.
O estado de Rondnia aparece com ocorrncias de ouro, titnio e diamantes.
O estado de Roraima se destaca por uma riqueza mineral em que o ouro,
diamantes e especialmente o nibiotntalo so importantes componentes do
subsolo regional. O estado do Amap, como indica Villas (2008), foi aqui-
nhoado com reservas expressivas de caulim, ferro, mangans, ouro, bem
como importantes reservas de diamantes, nquel e tambm grandes jazidas
do importante mineral nibiotntalo. Este ltimo, por exemplo, conside
rado pela indstria espacial um importante ingrediente para a construo
de naves espaciais devido a suas caractersticas de boa resistncia tanto para
altas como para baixas temperaturas.
O estado do Par a regio com o maior potencial mineral do Brasil.
Com jazidas estimadas para 100 anos, grandes empreendimentos esto
previstos para extrao de bauxita nos municpios de Juruti e Paragominas,
assim como de cobre no municpio de Salobo. Em recente levantamento
realizado pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM),
foram identificados 16 distritos mineiros, entre os quais esto em produ
o os distritos de Cana dos Carajs, Ipixunas, Parauapebas e Oriximin
(MME DNPM, 2006).
Toda essa riqueza mineral d Amaznia uma importante posio geo
poltica no cenrio internacional, como fonte de importantes minerais para
o sculo xxi. Mas, como comenta Da Silva, o processo de ocupao eco
nmica da Amaznia sempre obedeceu imposio de interesses exgenos
ligados ideologia do desenvolvimento e, por essa razo, nunca respeito
o equilibrou ecolgico, pois considerava a regio apenas fonte de matrias
primas (1996: 205). Essa riqueza exige, portanto, tcnicas de explorao e
exportao em que sejam incorporados processos ambientalmente susten
tveis, visando a garantir o desenvolvimento regional da Amaznia dentro
da to desejada nova ordem mundial de desenvolvimento sustentvel.

gua
A escassez de gua nas mais diversas regies do planeta tem se convertido
no tema mais importante escala mundial. Nos ltimos anos vm sendo
discutidas, no Frum Mundial da gua, realizado pela ONU em Marrocos
(1997), Holanda (2000), Quioto (2007) e, mais recentemente, em Marselha
(2012), a disponibilidade de gua para a sobrevivncia do planeta e especial-
mente a sua acessibilidade como um direito da humanidade. A preocupao
da ONU decorre das estatsticas internacionais que mostram um futuro
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bastante sombrio para determinadas regies do planeta. Em seu World Water


Development Report, 2012, a ONU enfatiza a importncia da gua para
todos os setores da economia, especialmente para alcanar o desenvolvimento
sustentvel. O relatrio da ONU destaca que as presses decorrentes do espe
rado aumento populacional, para 2050, devero forar significativamente a
disponibilidade de recursos hdricos, chegando a ponto de exigir, futuramente,
drsticas mudanas na forma como a gua utilizada e usada para evitar
crises e conflitos internacionais em diversas regies do mundo (ONU, 2012).
Outras publicaes das mais diversas instituies e autores enfatizam a
dimenso que a escassez de gua pode alcanar. De Villiers, por exemplo,
comenta sobre a crise da gua, no sculo xxi, da seguinte maneira:

os seres humanos podem viver um ms sem comida, mas morrero em menos de uma
semana sem gua. Os seres humanos consomem gua, desperdiamna, envenenam
na e, inquietantemente, mudam os ciclos hidrolgicos, indiferentes s consequn
cias: muita gente, pouca gua, gua nos lugares errados e em quantidades erradas.
A populao humana est crescendo explosivamente, mas a demanda por gua est
crescendo duas vezes mais rpido.(2002: 36)

O comentrio de De Villiers ressaltado tambm por Camdessus et al.


de forma mais preocupante, quando indicam que:

mais de um bilho de pessoas no tem acesso adequado e a um preo aceitvel gua


potvel. Perto de dois bilhes e meio no dispem de qualquer tipo de saneamento.
A gua vida! A ausncia da gua doena e morte [...] antes de ser um problema
de recursos financeiros, o problema da gua primeiramente uma questo de boa
administrao, de coordenao e de mobilizao de todos os atores no meio de uma
cadeia complexa de participantes. (2005: 11, 13)

A preocupao desses autores, entre outras, pode ser explicada pelas esta
tsticas sobre a distribuio da gua nos diferentes continentes do planeta.
A escassez de gua um processo gradativo que se intensifica pelo desper
dcio e mau uso, de forma que, aos poucos, os continentes vo sofrendo
perdas de disponibilidade. Futuramente, em se mantendo as atuais condi
es de consumo de gua, assim como uma maior utilizao de recursos
hdricos para atender a crescente demanda por alimentos nas regies mais
pobres da sia, frica e Amrica Latina, srios conflitos regionais podem
ser iniciados, gerando uma crise global da gua.
De acordo com o registrado no II Frum Alternativo Mundial da gua
(Tundisi, 2003), a situao j crtica na Repblica Popular da China,
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na ndia, no Mxico e no Chifre da frica, regies nas quais os lenis


freticos tm registrado queda de um metro por ano, acima da taxa natural
de reposio, apontando uma grave crise num horizonte de 20 a 25 anos.
Outras localidades atingidas so o Oriente Mdio e o Norte da frica.
Em outras regies, a populao expandiuse acima da capacidade de abas
tecimento, produzindo poluio e escassez, casos de Taiwan, da Austrlia
e das reas centrais do MeioOeste americano.
Essa queda de disponibilidade causada, principalmente, pelo fato de os
recursos hdricos serem um dos motores do desenvolvimento econmico de
quase todos os pases, sobretudo nos setores da agricultura e da indstria.
Dessa forma, o que desequilibra a relao entre oferta de gua na natureza
e a demanda mundial o aumento do consumo, visto que, de toda a gua
doce disponvel, 70% dela destinada agricultura, 22% vai para a indstria
e apenas 8% destinada ao uso individual (clubes, residncias, hospitais,
escritrios e outros).
A maior preocupao na atualidade conciliar o consumo de gua per
capita com a escassez em determinadas reas do planeta. A escassez j tem
feito surgir situaes de hidroconflitos internacionais em vrias regies
do planeta. Podem ser mencionados, por exemplo, os casos de Sria, Iraque
e Turquia, que h muito tempo vm tendo desavenas srias no que diz
respeito utilizao das guas dos rios Tigre e Eufrates, cujas nascentes esto
em territrio turco, mas cruzam reas dos outros dois pases (Gleick, 1993).
A escassez de gua vista hoje como uma futura causa para a gerao
de confrontos armados entre pases. Becker comenta que: sua valorizao
reside na ameaa de escassez decorrente do forte crescimento do consumo,
a tal ponto que considerada o ouro azul, capaz de, semelhana do
petrleo no sculo xx, instigar guerras no sculo xxi (2004: 43).
De Villiers ressalta, tambm, a dimenso dos conflitos futuros por causa
da escassez de gua, da seguinte maneira:

1. No norte da frica, a escassez de gua cria duas formas distintas de tenses:


tenses internacionais entre Marrocos, Arglia, Tunsia e Lbia pelo uso de
reservas e do lenol fretico, tendo na Tunsia seu epicentro; e
tenses internas entre setores sociais e econmicos em disputa pela gua.
2. No Oriente Mdio, alm do caso de Israel, que disputa o controle das nascentes
do Jordo com a Jordnia, a Turquia ameaa o controle das fontes do Eufrates,
colocando a Sria e o Iraque em clara situao de dependncia e alto risco.
3. Na Amrica do Norte, o aproveitamento do Rio Bravo ou Grande, na fronteira dos
EUA com o Mxico, uma fonte constante de atritos, com os desvios crescentes
para a irrigao e o abastecimento das cidades e da agricultura norteamericanas.
30 | Mario Miguel Amin

4. Na sia Central, o controle do Tibet/Pamir, de onde provm as fontes dos rios


que correm para a China, Paquisto e ndia, agudiza os conflitos na Cachemira,
Nepal e Tibet.
5. Na frica do Sul, a situao da Nambia crtica, enquanto todo o Sahel, franja
entre o Sahara e a savana semirida africana, ameaa alguns milhes de pessoas
com a fome, assim como Chad, Mali, Niger e Lbia se enfrentam constantemente,
visando ao controle de lagos e osis do deserto. (2002: 3738)

Mais recentemente, o importante relatrio Global Water Security,


publicado em fevereiro de 2012 pelo Intelligence Community Assessment
(ICA), expressa as implicaes e riscos estratgicos para os Estados
Unidos diante da escassez global de gua. O relatrio discute de forma
muito objetiva que os recursos hdricos so fixos e devem ser mais bem
administrados, j que no podem ser aumentados. O relatrio da ICA
conclui de forma bem categrica que:

Durante os prximos 10 anos, muitos pases importantes para os Estados Unidos


vo ter problemas com gua falta de gua, m qualidade da gua, ou enchentes
correndo o risco de instabilidade e fracassos dos Estados, de aumento das ten
ses regionais, e de limitada cooperao com os Estados Unidos em importantes
objetivos da poltica norteamericana. At 2040, a disponibilidade de gua doce
no vai acompanhar a demanda por falta de uma gesto mais eficaz dos recursos
hdricos. Os problemas da gua iro dificultar a capacidade de paseschave pro
duzirem alimentos e gerarem energia, o que representa um risco para os mercados
globais de alimentos e para o crescimento econmico. Como resultado das pres
ses demogrficas e de desenvolvimento econmico, o Norte da frica, o Oriente
Mdio e o Sul da sia enfrentaro grandes desafios para lidar com os problemas
de gua. (2012: 3)2

importante observar que autores como Gleick (1993), Shiva (2002),


Barlow e Clarke (2002), Klare (2002), UNESCO (2003), Clarke e King,
(2005), entre outros, j tinham manifestado a mesma preocupao com
a possvel escassez de gua em determinadas regies do planeta e os con
flitos armados que essa situao poderia fazer deflagrar. As observaes
dos autores passaram despercebidas talvez por no se caraterizarem,
na poca, geopoliticamente importantes para nenhum pas, como no
momento atual.

2
Traduo do autor.
A Amaznia na geopoltica mundial dos recursos estratgicos do sculo xxi | 31

A Amaznia e a crise da gua


Diante da forte possibilidade da existncia de conflitos armados nas
regies deficitrias de suprimentos de gua, qual o futuro reservado para
a Amaznia, considerada a maior reserva hidrogrfica do planeta?
Uma resposta a esse questionamento exige que sejam contempladas e
consideradas as estatsticas que mostram o Brasil como o detentor das maio
res reservas de gua doce do planeta. Nesse inventrio, so contempladas
as bacias dos rios Amazonas, So Francisco, TocantinsAraguaia, Parnaba
e Paran. Complementando esse estoque de recursos estratgicos para o
sculo xxi, esto os maiores aquferos do mundo: o aqufero Guarani, com
volume de gua de 45 mil quilmetros cbicos, a maior parte no subsolo
brasileiro; e o aqufero AlterdoCho, com um volume de gua de 86 mil
quilmetros cbicos, localizado nos estados do Amazonas, Par e Amap.
Nesse contexto de riqueza hdrica, o rio Amazonas, com mais de trs mil
afluentes, assume posio privilegiada dentro da dimenso geopoltica de
utilizao e preservao dos recursos naturais do planeta. Dada a possibili
dade de a crise se consolidar em nvel global, a gua deixar de ser tratada
como bem comum para se tornar um bem econmico.
Nesse caso a gua passa, portanto, a adquirir um valor econmico em
funo de sua contribuio para grande nmero de atividades produtivas
e industriais. A Amaznia assume assim uma posio internacional de forte
contedo geopoltico. Barros explica que:

por apresentar um territrio muito amplo e uma disponibilidade hdrica superior


de muitos pases, a Bacia Amaznica Brasileira se transforma num local estratgico
de valor econmico e social, que perpassa pelo entendimento de que a referida bacia
primordial sobrevivncia da biodiversidade da Amaznia e, consequentemente,
do mundo [...] alterouse o significado da Amaznia, com uma valorizao estratgica
de dupla face: a da sobrevivncia humana e a do capital natural, sobretudo as florestas,
a megadiversidade e a gua. (2006: 110)

Um dos aspectos mais importantes das relaes internacionais do


momento compreende a crise da gua e as repercusses geopolticas sobre
a Amaznia. Ribeiro enfatiza que: as previses sobre a evoluo da crise
mundial da gua tm uma repercusso sobre a Amaznia geopoliticamente
preocupante [...] podese concluir que, diante da fragilidade geopoltica da
Amaznia, esse aspecto no deixar de estar na agenda das discusses para
a soluo da crise mundial da gua (2006: 385).
Comentando sobre uma tica para a gua, dentro do novo panorama
internacional, Tundisi indica que:
32 | Mario Miguel Amin

quando a gua abundante e o volume per capita muito alto, como nas regies da
bacia Amaznica ou em alguns lagos africanos, os vrios aspectos dos usos mltiplos
podem coexistir sem graves problemas. Entretanto, na escassez que os conflitos
sobre a gua emergem e a competio se acirra [...] Um dos grandes desafios do
sculo xxi dever ser a resoluo e o acompanhamento de conflitos internacionais
resultantes da disputa da disponibilidade de gua. (2003: 193)

Diante dos possveis conflitos internacionais por causa da escassez


de gua em determinadas regies do mundo, a Bacia Hidrogrfica
Amaznica, que apresenta elevado potencial hdrico de valor estratgico,
econmico e social exige, por parte do Governo brasileiro, formulao de
polticas pblicas dirigidas a fortalecer a integrao regional da Amaznia
como forma de confrontar os constantes discursos internacionais dirigi
dos a definir uma dinmica geopoltica sobre a maior fronteira de capital
natural do planeta.

A Amaznia diante do novo contexto global


A globalizao das atividades financeiras, econmicas e sociais uma
realidade que no pode ser ignorada. Esse processo tem gerado tanto
oportunidades como preocupaes, com a crescente desigualdade das
foras do mercado atuando nos diferentes setores da economia inter
nacional. Estimulada a globalizao, a partir de 1980, pelas inovaes
tecnolgicas nos setores de comunicao e biotecnologia, a nova ordem
internacional imposta maioria dos pases em desenvolvimento tem sido
bastante assimtrica.
Aquelas economias que conseguiram aproveitar esse potencial de cresci
mento econmico e integrao regional elevaram, significativamente, seus
indicadores econmicos e sociais. Os pases, por outro lado, que se limita
ram a presenciar o processo globalizante das economias internacionais,
enfraqueceram suas posies de participao no comrcio internacional
e reduziram suas taxas de fluxos de capital.
Sobre esse aspecto, Ribeiro bem explcito ao argumentar sobre o facto
de que uma estratgia fundamental que o Governo brasileiro deve adotar
para evidenciar objetivamente a soberania do Brasil sobre a Amaznia a
adoo de medidas relativas implantao de infraestruturas que tornem
mais efetiva a integrao da Amaznia ao restante do pas (2006: 397).
As alteraes decorrentes do processo de globalizao nos servios de
produo, industrializao e comercializao trouxeram novas responsa
bilidades para os diferentes setores do Governo brasileiro, responsveis
pela implementao das polticas pblicas nacionais dirigidas a incentivar a
A Amaznia na geopoltica mundial dos recursos estratgicos do sculo xxi | 33

preservao ambiental, garantir a administrao dos recursos naturais estra


tgicos guas, biodiversidade, minerais e promover polticas regionais
visando a fortalecer as polticas pblicas de desenvolvimento sustentvel
da Amaznia.
A globalizao trouxe para a Amaznia, por um lado, a possibilidade de
participar na transformao do contexto do comrcio internacional; por
outro lado, trouxe tambm a exigncia de preservar, nesse novo cenrio de
processos tecnoindustriais intensivos em recursos naturais, sua soberania
territorial. Nesse contexto, a Amaznia, diante da forte presso global pela
disponibilidade de recursos naturais estratgicos para a manuteno do
padro de desenvolvimento e crescimento econmico atual, assume, como
espao vital do sculo xxi, importncia geopoltica mundial.

Consideraes finais
As modificaes nos padres produtivos internacionais decorrentes do
processo de globalizao, instalado a partir de 1980, tm influenciado sig
nificativamente as polticas econmicas, sociais e ambientais na maior parte
dos espaos geogrficos do planeta. A globalizao ofereceu, sem dvida,
timas oportunidades para o desenvolvimento econmico daqueles pases
que, ao ampliar seus investimentos, incorporaram importantes transforma
es nos setores de forte inovao tecnolgica.
A internacionalizao da economia mundial criou novas dimenses
econmicas e geopolticas, caracterizando um ordenamento global no qual
a incorporao de recursos estratgicos se tornou a regra do mercado.
A Amaznia, por ser uma regio de dimenses continentais e detentora de
grandes estoques de recursos estratgicos, passou a ser parte dessa maior
interdependncia dos mercados. Na nova dinmica internacional pela busca
e apropriao de recursos estratgicos necessrios para o crescimento da
economia global e preservao das posies hegemnicas das grandes potn
cias, a segurana e a soberania da Amaznia exigem crescente envolvimento
do Governo brasileiro para definir projetos regionais que determinem e
reorientem as polticas pblicas.
As diferentes regies que detm grande parte dos recursos naturais
estratgicos, para as atividades econmicas e produtivas do sculo xxi, sero
os centros determinantes da mobilizao de alternativas polticas e estrat
gias internacionais dirigidas a assumir o controle das reservas de recursos
estratgicos. A biodiversidade, os recursos minerais e as grandes reservas
de gua doce da Amaznia tm exercido, historicamente, enorme interesse
de apropriao por parte de vrios pases e instituies internacionais.
Caracterizados pelas foras do mercado internacional como importantes
34 | Mario Miguel Amin

recursos para sobrevivncia da humanidade, eles provocam as mais absurdas


iniciativas de internacionalizao da regio Amaznica, desconsiderando
completamente a noo da soberania brasileira.

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Artigo recebido a 18.09.2014


Aprovado para publicao a 20.04.2015

Mario Miguel Amin


Ncleo de Altos Estudos Amaznicos, Universidade Federal do Par
Av. Perimetral, Nmero 1 Guam,
66075750 Belm, Par, Brasil
Contacto: marioamin@gmail.com

The Amazon in World Geopolitics of LAmazonie dans la gopolitique mon


the Strategic Resources of the diale des ressources stratgiques du
Twentyfirst Century xxime sicle
The purpose of this article is to discuss Le but du prsent article est de se pen
the geopolitically strategic position of cher sur la position gopolitiquement
the Amazon region in the context of the stratgique de la rgion amazonienne face
scarcity of the strategic natural resources aux perspectives mondiales de rarfac
needed for the growth of the world eco tion de ressources naturelles stratgiques
nomy in the twentyfirst century. Since ncessaires la croissance de lconomie
the 1980s, the globalization paradigm has mondiale au xxime sicle. Le paradigme
defined a new geopolitical configuration de la mondialisation a dfini, partir des
determined by the growing international annes 1980, une nouvelle configuration
demand for strategic natural resources. In gopolitique dtermine par lincessante
this new global environment, the search for demande internationale de ressources
vital areas has become a critical factor naturelles stratgiques. Dans cette nou
for those hegemonic economies which velle conjoncture globale, la recherche de
have, for centuries, decreed the course of territoires vitauxest devenue un facteur
international trade. In this process, those critique pour ces conomies hgmoniques
regions rich in strategic resources have qui, pendant des sicles, ont trac la voie
thus been the centre of international atten du commerce international. Au cours de
tion. The Amazon region, which holds the ce processus, les rgions riches en res
largest stock of strategic resources water, sources stratgiques sont ainsi devenues
minerals, biodiversity on the planet, le centre des attentions internationales. La
is set to be the vital area of the twenty rgion amazonienne, dtentrice de la plus
first century. A new geopolitical reality is importante rserve de ressources stratgi
being established for the Amazon region, ques eau, minraux, biodiversit de la
demanding a greater state presence not plante, constitue ds lors lespace vital du
A Amaznia na geopoltica mundial dos recursos estratgicos do sculo xxi | 37

only to achieve its economic growth and xxime sicle. Cest ainsi quune nouvelle
sustainable development but to reaffirm ralit gopolitique pour la rgion amazo
the sovereignty of the region, too. nienne se fait jour, exigeant une prsence
Keywords: Amazon; geopolitics; glo de ltat plus importante, ayant pour but
balization; natural resources; regional non seulement sa croissance conomique
sovereignty. et son dveloppement durable, mais aussi
la raffirmation de sa souverainet dans
la rgion.
Motscls: Amazonie; gopolitique; mon
dialisation; ressources naturelles; souverai
net rgionale.