PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

PRESUPUESTO 2017 DE 224,4 Billones

Segn lo proyectado para la Nueva Economa, la Regla Fiscal y la poltica de

Austeridad Inteligente, el presupuesto pasa de representar el 19,2% del PIB en 2016
al 18,8% en 2017; una reduccin del 0,4% del PIB.
Con este presupuesto se cumplir la meta de reduccin del dficit fiscal de 3,9% del
PIB en 2016 a 3,3% del PIB en 2017, de acuerdo a los postulados de la Regla Fiscal.
Se destac el crecimiento en sectores pilares de la Nueva Economa: Educacin
(que se consolida como el ms alto por tercer ao consecutivo), Equidad (a travs
de programas sociales) y sectores asociados a la consolidacin de la paz.
Se incluy el servicio de la deuda colombiana, el Presupuesto General de la Nacin
para 2017 asciende a $224,4 billones, de los cuales $209,3 billones se financia con
aportes de la Nacin y $15,2 billones con recursos propios de las entidades
descentralizadas del orden nacional.
Este monto total incluye $ 54 billones para amortizacin y servicio de la deuda. Con
este presupuesto se cumplir la meta de reduccin del dficit fiscal de 3,9% del PIB
en 2016 a 3,3% del PIB en 2017.
De acuerdo al Ministro de Hacienda, los cambios en la estructura de ingresos
fiscales del pas ha hecho necesario repensar el nivel y la composicin del gasto
pblico. El congelamiento de la nmina del Gobierno Nacional y los incrementos
salariales se mantendrn a la par con la inflacin. Tambin se realizar un recorte
del 5% en los gastos generales (viticos, papelera, vehculos de transporte,
celulares, etc) y en los contratos de prestacin de servicios. Esto supone un ahorro
de 1,2 billones de pesos frente a lo que hubiese sido el crecimiento de estas partidas
por el incremento de la inflacin. En este presupuesto el Gobierno central hace un
recorte de 3,7 billones de pesos en el rubro de inversin. Sin embargo, a travs del
Sistema General de Participaciones se transferirn 3,3 billones de pesos adicionales
para la inversin en entes territoriales.
El Gobierno Nacional se ha comprometido desde el 2015 a realizar un ajuste fiscal
de manera paulatina pero consistente que mantendr la calificacin BBB vigente de
2013, la ms alta que ha obtenido el pas en esta materia en toda su historia.
El presupuesto del ao 2017 est construido con los recursos existentes. No incluye
montos asociados a una eventual reforma tributaria. El Ministro puntualiz que el
PGN dar un impulso a los pilares fundamentales de Educacin, Equidad,
Infraestructura y programas de Paz, que debern impulsar la industria, la agricultura
y el sector de servicios, en particular el turismo. Esos sectores estn llamados a
desempear un papel fundamental como motores de la Nueva Economa. Se le da
prelacin a las vctimas del conflicto, la inversin social y a las vigencias futuras que
respaldan la construccin de infraestructura, vivienda, aulas escolares y
acueductos, agreg el funcionario. Seguimos avanzando en la creacin de un pas
moderno y con infraestructura de talla mundial. Continuarn las megas obras que
cambiarn el rumbo de nuestra economa y nos pondrn en una autopista hacia el
desarrollo.
 PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

FACTORES DETERMINANTES EN EL PRESUPUESTO 2017

El PGN para 2017 asciende a $224,4 billones, un 6.6% ms que el presupuesto vigente en
2016. Del total del PGN, 61,1% ($137,2 billones) corresponde a gastos de funcionamiento;
el 24,2% ($54,3 billones) al pago del servicio de la deuda; y, el 14,7% ($32,9 billones) a
inversin. Como proporcin del PIB, el PGN representa el 24.79%.

LOS INGRESOS FISCALES

La principal fuente de financiamiento del presupuesto pblico debe ser los ingresos
tributarios. Por esta razn, es importante comparar los ingresos tributarios esperados que
aparecen en el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin, en los aos 2016 y 2017.
En 2016 se espera recaudar $120,6 billones de pesos y $126,9 billones en 2017, lo cual
representa un incremento del 6.3% en impuestos directos a los contribuyentes.

LA RELACIN ENTRE INGRESOS FISCALES Y EL GASTO

Si se estudia la diferencia entre los ingresos tributarios y el nivel de gasto del Proyecto de
Presupuesto se tiene que para el 2017 la brecha se profundiza. Para 2016 se espera que
la brecha entre los ingresos tributarios (incluido el CREE) y el gasto total presupuestal sea
del orden de los $89 billones y para 2017 de $97 billones, lo cual representa un incremento
del 9.1%, en el caso del Gasto sin incluir el servicio de la deuda (Gasto primario) esta
diferencia aumenta un 2.4% al pasar de $41.9 billones en 2016 a $42.9 billones en 2017. A
pesar de la favorable evolucin que presenta el dficit fiscal primario, el Gobierno Nacional
no ha logrado consolidar un balance primario positivo que permitiera dar una seal de
sostenibilidad fiscal de mediano y largo plazo de las finanzas de la Nacin, adems de hacer
evidente una reforma tributaria que le permita a la Nacin aumentar sus ingresos fiscales.
 PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

PRESUPUESTO DE GASTOS AO 20147 ($ Billones)

GASTOS
PERSONALES Y $34,6
GENERALES

TRANSFERENCIAS $100,3

PGN OPERACIN $2,2

COMERCIAL
$224.4 billones

SERVICIO DE LA $54,3
DEUDA

INVERSION $32,9
PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION
PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION
 PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

El presupuesto de inversin para 2016 asciende a $36.68 billones de pesos, de los cuales
$28,902 billones corresponden a recursos de la Nacin y $7.773 billones a recursos propios
de los Establecimientos Pblicos Nacionales.

Este presupuesto de inversin presenta una disminucin de 10.03% frente a lo proyectado

en el 2017 por un valor de 32.911 billones de pesos, esto se debe a la disminucin de los
recursos de la Nacin (2.6%) producto del impacto de la cada en el precio del petrleo, lo
que determina un escenario fiscal ms ajustado para el 2017.

Los principales rubros considerados para la distribucin de recursos de inversin para la

vigencia 2017 fueron los sectores de Inclusin Social y Reconciliacin, trabajo, transporte,
Vivienda, Ciudad y Territorio, hacienda, educacin, minas y energa, agropecuario y
comunicaciones.

Los recursos asignados a estos rubros ascienden a 28.057 billones de pesos, equivalente
al 85% del total de los recursos de inversin.

Recursos para las vctimas y el posconflicto

Es prioridad para el Gobierno Nacional garantizar la sostenibilidad y consolidacin del

posconflicto, es por ello que en el PGN 2017 incrementamos en un 6,4% el presupuesto
para vctimas, pasando de 11,3 billones en 2016 a 12 billones de pesos en 2017.

El presupuesto de inversin para 2017 ser de 3,6% del PIB, equivalente a $32,9 billones.
Mantener el nivel de inversin que se traa no es sostenible de acuerdo con el nivel de
ingresos actual, ni con la estructura que impone la regla fiscal. Razn por la cual ser el
 PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

sector privado el responsable de jalonar la actividad econmica del pas en los prximos
aos. Las previsiones muestran que este sector est en capacidad de hacerlo y asumir un
papel protagnico.

Sector trabajo

El presupuesto de inversin del sector trabajo suma 4,678 billones de pesos que representa
el 14,21% del total de recursos de inversin nacional para el ao 2017, de los cuales 1,7
billones de pesos corresponden a recursos propios.

El presupuesto de inversin para el sector trabajo aumento del ao 2016 al ao 2017 en un

3.7% que representa 167 millones de pesos de ms.

Los 4,678 billones de pesos son asignados principalmente a los programas de formacin
del SENA con 3.2 billones de pesos que se invertirn en la capacitacin de ms de 8
millones de aprendices de formacin profesional titulada y complementaria y en planes de
negocios dirigidos a los emprendedores. Tambin se asignan al ministerio del trabajo para
el programa de Gestin General Colombia Mayor-subcuenta de subsistencia y subcuenta
de solidaridad 1.462 billones de pesos, con lo que se espera beneficiar a cerca de 1.7
millones de adultos mayores con subsidios.

Los recursos excedentes se destinaran a las siguientes entidades: 6.285 millones de pesos
a la Superintendencia de Subsidio Familiar, para el programa de Fortalecimiento de la
gestin y direccin del sector trabajo. 3.581 millones de pesos a la Unidad Administrativa
especial de Organizaciones Solidarias, para el programa Promocin de la Economa
Solidaria que busca invertir en economas alternativas basadas en el trabajo, la solidaridad
y el bien comn. Y 5.098 millones de pesos la Unidad Especial de servicio Pblico de
Empleo, donde se busca invertir en los proyectos que se desarrollen en el marco de la ley
de victimas que fomenten el acceso, colocacin y calidad laboral.

Con esta inversion se busca que en el 2017 la tasa de indice de desempleo baje con
respecto al ao 2016, que tiene el promedio acumulado hasta Julio en 9,8%, el mes con la
tasa ms baja fue Mayo con un 8,85% pero aumento considerablemnte hasta Julio en 1%
y tiene indices de seguir aumentando para el cierre del ao.

Sector Capacitacin Y Empleo Publico

Se asignaron 269 mil millones de pesos, lo que representa el 0,8% del total de recursos de
inversin para el ao 2017. Presenta un aumento del 26,3% de la inversin asignada en el
presupuesto del ao 2016, sea 56 mil millones de pesos ms.

La asignacin de estos recursos corresponde a la priorizacin de inversin en entidades

como:
 PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

La Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) con un presupuesto de inversin de

218.780 millones de pesos para los programas de: asesoras tcnicas a las entidades
pblicas del orden territorial en materia de funcin pblica, implementacin de polticas
pblicas para el mejoramiento de las entidades, observatorio del mercado laboral de la
ESAP, fortalecimiento de la infraestructura construida en la sede central y de las
territoriales, actualizacin de los sistemas de informacin y servicios Web, e
implementacin de infraestructura comunicativa de la ESAP.

La Comision Nacional del Servicio Civil con 37.854 millones de pesos que sern invertidos
en los programas de: fomento de la educacion en los servidores publicos, fortalecimiento
de las competencias laborales y la calidad educativa en la administracion publica, cobertura
en formacion y capacitacion para el acceso al empleo publico de la poblacion Colombiana
mediante eventos de capacitacion diseados en materia de la administracion publica, y
fortalecimiento de los servicios de educacion formal en pregrados y posgrados en la
Escuela de Administracion Publica.

Sector Educacin

Uno de los propsitos del plan de desarrollo del 2014 al 2018 periodo de Gobierno del
Presidente Juan Manuel Santos es construir una Colombia educada apuntndole a la
igualdad social; segn el Plan Nacional de Desarrollo se buscan logros como: Todos a
aprender para la transformacin de la calidad educativa a travs de programas,
educacin gratis, becas como se evidencia con el programa de Ser pilo paga, tambin el
beneficio de programas para la alimentacin escolar.

Evidenciando el problema social del pas en cuanto a la infraestructura de los colegios

tambin se estima un gasto de inversin en obras para construir centros educativos en el
pas

De acuerdo al Proyecto de ley 040 de 2016 del Presupuesto General de la Nacin -

Cmara, se indica que al sector educacin se le asignaran aproximadamente $2,266
billones, el 6,9% del total de recursos del gasto de inversin, dicha inversin en el sector
educacin se concentran en los siguientes programas:

Permanencia Educativa a travs de crditos y Becas - Icetex $751 mm

Programa de Alimentacin Escolar $500 mm
Infraestructura Educativa Preescolar Bsica y Media $403 mm
Mejoramiento de la Calidad Preescolar Bsica y Media $211 mm
Aporte a la Financiacin de Universidades $126 mm

El sector educacin como poltica pblica tiene prioridad en el estado en cuanto al tema
social y de desarrollo para el pas, lo destinado como inversin disminuy pasando en el
2016 de $2.577 billones a $2,266 en el proyecto presentado para el 2017, la variacin no
fue tan afectada en comparacin a otros sectores de la economa. Debido a que Colombia
 PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

es estado social de derecho para el Estado prima las condiciones de los ciudadanos para
el caso la poblacin estudiantil, buscando satisfacer las necesidades de carcter colectivo
con el gasto pblico social caracterizado por el estado social de derecho.

Sector Salud y Proteccin Social

El total de la inversin en el sector Salud y proteccin social para el ao 2017 es de 330.5

mil millones de pesos. Esto representa un 1% del presupuesto total de inversin para el
2017.

En 2017 el sector se enfocar en atender el aseguramiento en salud de ms de 23 millones

de personas del rgimen subsidiado, as como para financiar los aportes a salud de los
empleados con remuneraciones menores a 10 SMMLV del sector privado.

Los proyectos en los que se invertir el presupuesto el ao 2017 son: el programa de

vacunacin, el programa para atender con Subsidios a la Demanda de Servicios de Salud,
en los programas especiales de salud pblica, se atiende la poblacin de acuerdo a nivel
de pobreza, poblacin a riesgo de dengue, poblacin a riesgo de malaria y poblacin
susceptible de ser vacunada, y en la atencin de enfermedades de alto costo, acciones de
promocin y prevencin en salud sin copago para niveles 1 y 2 del SISBEN, as como
acciones de recuperacin en salud y atencin hospitalaria hasta de tercer nivel.

Sector Defensa y Polica

El total de la inversin para el ao 2017 es de 646.530 millones de pesos. Esto representa

un 1.97% del presupuesto total de inversin para el 2017.

En comparacin con el ao 2016 tiene una variacin del 37,6% de disminucin, lo que
representa 390 mil millones de pesos menos.

Los objetivos para el sector en el ao 2017 son que contine desempeando un papel
decisivo en la construccin de la paz, en cuanto a la preservacin de la soberana,
seguridad y convivencia ciudadana y la proteccin de los intereses nacionales. La Fuerza
Pblica participar activamente en el desminado humanitario, la desmovilizacin, el
desarme, programas de reinsercin, programas de restitucin de tierras, respeto y garanta
de los DDHH (derechos humanos) y DIDH (derecho internacional de los derechos
humanos). Seguir orientndose hacia la transformacin y modernizacin del Sector, as
como el fortalecimiento del bienestar de la Fuerza Pblica.

La inversin del sector Defensa y Polica continuara en el ao 2017 con las construcciones
de estaciones de polica, comandos y batallones, terminacin de dos bases metropolitanas
y dos comandos de polica, velar por el bienestar de la fuerza pblica (sistema de salud y
vivienda fiscal), el mantenimiento y adecuaciones del hospital militar, el mantenimiento y
conservacin de viviendas fiscales en el pas. Y finalmente procurar el mnimo nivel de
 PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

alistamiento de los equipos en las diferentes fuerzas (aeronaves, buques y equipo

terrestre):

CONCLUSIONES FINALES

La programacin del presupuesto para 2017 ha privilegiado la inversin de calidad y

atienden las restricciones de mediano plazo, el cumplimiento permitir al pas avanzar hacia
los objetivos sociales y de crecimiento econmico que se ha propuesto para este perodo.

Por medio de este se busca que el pas incentive y recupere el sector agropecuario, siga
fomentando el sector educativo como pilar del progreso de la sociedad, por otra parte le
apuesta a un pas cultural, turstico, innovador , tecnolgico que sea generador de una
nueva imagen ante el mundo para as atraer inversin extranjera, adems muestra total
apoyo al tema de posconflicto y reparacin de victimas generando de nuevo seguridad y
confiabilidad en el Gobierno Nacional.
 PRESUPUESTO DE GASTOS INVERSION

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION AO 2017 NUEVA ECONOMIA

Anlisis

Presentado Por:

GABRIELA RIVERO GONZALEZ

CLAUDIA NIO CASTILLO

ANDRES QUIJANO BARRAGAN

OSCAR IVAN FLOREZ

Presentado A:

DR. DIEGO OJEDA

UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE ECONOMIA

FINANZAS PBLICAS

ESPECIALIZACION EN ADMINISTRACION FINANCIERA

BOGOTA D.C