RPJMD 121 2016

Lampiran Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu
Nomor 2 Tahun 2011

Tanggal 18 April 2011
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

(RPJMD)
KABUPATEN OGAN KOMERING ULU
TAHUN 2010 2015
PEMERINTAH KABUPATEN OGAN KOMERING ULU

TAHUN 2011
I-3
Daftar Isi
Halaman Judul ................................................................................................................................ i

Kata Pengantar ............................................................................................................................... ii
Daftar Isi ........................................................................................................................................... iii
Daftar Tabel ..................................................................................................................................... vii
Daftar Gambar ................................................................................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................... I-1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................... I-1
1.2. Maksud dan Tujuan .......................................................................................... I-2
1.2.1 Maksud ....................................................................................................... I-1
1.2.2 Tujuan ........................................................................................................ I-2
1.3. Landasan Hukum ............................................................................................... I-2
1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnya ............. I-5
1.5. Sistematika Penulisan ...................................................................................... I-6
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................................................ II-1

2.1. Aspek Geografi dan Demografi .................................................................... II-1
2.1.1 Karakteristik Wilayah ........................................................................... II-1
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ....................................................... II-8
2.1.3 Demografi ................................................................................................... II-10
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................................... II-12
2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ...................................... II-12
2.2.2 Kesejahteraan Masyarakat .................................................................. II-19
2.3 Aspek Daya Saing Wilayah .............................................................................. II-30
2.3.1 Kondisi Sumberdaya Alam ................................................................... II-30
2.3.2 Sarana dan Prasarana ............................................................................ II-35
2.3.3 Iklim Investasi dan Sumberdaya Manusia ...................................... II-40
2.3.4 Tata Ruang dan Lingkungan ................................................................ II-41
2.4 Aspek Pelayanan Umum .................................................................................. II-50
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

DAN KERANGKA PENDANAAN ............................................................................. III-1
3.1 Pengelolaan Pendapatan Daerah ................................................................ III-1
3.2 Pengelolaan Belanja Daerah .......................................................................... III-6
3.3 Pengelolaan Pembiayaan Daerah ................................................................ III-11
Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

I-4
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1 Permasalahan Pembangunan ........................................................................ IV-1
4.2 Analisis Isu-Isu Strategis ................................................................................. IV-3
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .................................................................... V-1
5.1. Visi ........................................................................................................................... V-1
5.2. Misi .......................................................................................................................... V-2
5.3. Tujuan .................................................................................................................... V-2
5.4. Sasaran .................................................................................................................. V-3
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .................................................................... VI-1

6.1. Strategi .................................................................................................................. VI-1
6.2. Arah Kebijakan ................................................................................................... VI-2
6.2.1. Misi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia, dicapai
dengan Strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, Derajat
Kesehatan dan Pengembangan IPTEK............................................ VI-2
6.2.2. Misi Membangun Ekonomi Kerakyatan, dicapai dengan
Strategi Peningkatan Pertumbuhan dan Pengembanan
UMKM Berbasis Pedesaan Dan Ketahanan Pangan................... VI-3
6.2.3. Misi Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara
Desa dan Kota, dicapai dengan Strategi Pemberdayaan
Masyarakat Desa dan Percepatan Pembangunan Infrastruk-
tur Perdesaan ........................................................................................... VI-4
6.2.4 Misi Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan
Pemerintahan yang Bersih (Good Governance and Clean
Government), dicapai dengan strategi Pemantapan Profesio-
nalisme Aparatur dan Penegakan Hukum ................................... VI-5
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ........ VII-1
7.1. Program Utama Pembangunan Daerah .................................................... VII-1
7.2. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi I ............................. VII-4
7.3. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi II ............................ VII-6
7.4. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi III .......................... VII-7
7.5. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi IV .......................... VII-9
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM DAN KEBUTUHAN PENDANAAN .... VIII-1
8.1. Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan ....................................... VIII-1
8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Pertama ........................ VIII-1
8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Kedua ............................ VIII-5
8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Ketiga ............................ VIII-7
8.2.1 Rencana Program dan Pendanaan Misi Keempat ....................... VIII-9
8.2. Indikasi Keluaran menurut Program Pembangunan .......................... VIII-12

I-5
BAB IX PENTAHAPAN DAN PENETAPAN INDIKATOR KINERJA ......................... IX-1

9.1. Pentahapan Pembangunan ............................................................................. IX-1
9.1.1. Tahap upaya peletakan dasar-dasar pembangunan
yang kuat (2011) .................................................................................. IX-1
9.1.2. Tahap mempersiapkan sumberdaya manusia yang
sehat dan berkualitas (2012) .......................................................... IX-2
9.1.3. Tahap mencapai kemajuan ekonomi rakyat (2013) ................ IX-2
9.1.4. Tahap pemerataan pembangunan (2014) ................................... IX-3
9.1.5. Tahap menuju kemandirian pembangunan (2015) ................. IX-4
9.2. Penetapan Indikator Kinerja ......................................................................... IX-6
9.3. Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Makro ................................... IX-9
9.4. Indikator Keberhasilan Pencapaian Visi dan Misi ................................ IX-10
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN................................... X-1

10.1. Pedoman Transisi .............................................................................................. X-1
10.2. Kaidah Pelaksanaan ......................................................................................... X-2
10.2.1 RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan pedo-
man bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD..................... X-3
10.2.2 RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai rujukan
dalam penyusunan RKPD.................................................................. X-4
10.2.3 Penguatan peran serta stakeholders dalam pelaksanaan
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu....................................... X-4
10.2.4 RPJMD merupakan dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan
atas kinerja tahunan dan lima tahunan....................................... X-4
BAB XI PENUTUP ........................................................................................................................ XI-1
LAMPIRAN

I-6
Daftar Tabel
Tabel 2.1 Kecamatan dan Desa/Kelurahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu .... II-2
Tabel 2.2 Luas dan Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2009................................................................................................................... II-7
Tabel 2.3 Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009 .......................... II-10
Tabel 2.4 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2000 2009 (Juta Rupiah) .................................................................... II-13
Tabel 2.5 Pendapatan per kapita Kabupaten OKU, Propinsi Sumsel dan Nasional
Tahun 2000 2009 ................................................................................................ II-17
Tabel 2.6 Jumlah dan Prosentase Penduduk Miskin (Data Makro Susenas)
Tahun 2005-2008 ................................................................................................... II-19
Tabel 2.7 Jumlah Tenaga Pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu ................. II-22
Tabel 2.8 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu ........... II-23
Tabel 2.9 Indikator Pelayanan Pendidikan Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2005 2009 ................................................................................................ II-24
Tabel 2.10 Kondisi Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu ..... II-26
Tabel 2.11 IPM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 2009 ..................... II-30
Tabel 2.12 Luas dan Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Ogan
Komering Ulu Tahun 2009 ................................................................................ II-32
Tabel 2.13 Perkembangan Populasi Ternak Besar, Kecil dan Unggas, Per
Kecamatan di Kabupaten OKU Tahun 2010.................................................. II-34
Tabel 2.14 Perkembangan Pembangunan Jalan dan Jembatan di Kabupaten
Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009........................................................... II-35
Tabel 2.15 Kondisi Jalan Negara, Propinsi, Kabupaten Tahun 2009 ..................... II-36
Tabel 2.16 Produksi, Distribusi, Air Terjual dan Tingkat Kebocoran Air PDAM
Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009.................................... II-37
Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Daerah Irigasi dan Luas Areal yang Dialiri
di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009 .............................. II-38
Tabel 2.18 Jumlah Desa Berlistrik Berdasarkan Kecamatan Tahun 2009-2010 II-38
Tabel 3.1 Perkembangan Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan
Komering Ulu Tahun 2007 2010 (Rp.) ........................................................ III-4
Tabel 3.2 Target Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2011 2015 ................................................................................................ III-5
Tabel 3.3 Perkembangan Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering
Ulu Tahun 2007 2010 ........................................................................................ III-9
Tabel 3.4 Target Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2011 2015 ............................................................................................................ III-10

I-7
Tabel 3.5 Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006
2010 ........................................................................................................................ III-12
Tabel 3.6 Proporsi Pembiayaan Daerah terhadap APBD Kabupaten Ogan
Komering Ulu Tahun 2007 2010 ................................................................ III-13
Tabel 3.7 Rencana Pembiyaaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2011 2015 ............................................................................................................ III-14
Tabel 6.1 Misi dan Strategi Pembangunan ........................................................................ VI-1
Tabel 8.1 Program dan Pendanaan Misi Pertama ........................................................ VIII-1
Tabel 8.2 Program dan Pendanaan Misi Kedua............................................................. VIII-5
Tabel 8.3 Program dan Pendanaan Misi Ketiga.......................................................... VIII-7
Tabel 8.4 Program dan Pendanaan Misi Keempat ................................................... VIII-10
Tabel 8.5 Indikator Keluaran Program Pembangunan ........................................... VIII-13
Tabel 9.1 Matriks Tahapan Pembangunan Tahun 2011 2015 ............................. IX-5
Tabel 9.2 Penetapan Indikator Kinerja Pembangunan............................................... IX-7
Tabel 9.3 Capaian Kinerja Pembangunan Makro.......................................................... IX-9
Tabel 9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Misi ..................................................... IX-11

I-8
Daftar Gambar
Gambar 1.1 Alur Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran............... I-9

Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Ogan Komering Ulu ...................... II-6
Gambar 2.2 Piramida Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009..... II-11
Gambar 2.3 Struktur Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu menurut
Lapangan Usaha Tahun 2009 (ADHK 2000) ........................................... II-13
Gambar 2.4 Grafik Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2001 2009 ........................... II-14
Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten Ogan Komering
Ulu Tahun 2001 2009 (ADHK 2000) ...................................................... II-15
Gambar 2.6 Proyeksi Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ogan Komering
Ulu Tahun 2011 2015 .................................................................................. II-15
Gambar 2.7 Laju inflasi (Indeks Harga Inflisit) PDRB Kabupaten OKU Tahun
2001 2009 ........................................................................................................ II-16
Gambar 2.8 Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2005-2009 ............................ II-18

I-9
Bab I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah mengamanatkan kepada Pemerintah Daerah untuk
menyusun dokumen perencanaan pembangunan daerah yang meliputi RPJPD,
RPJMD, dan RKPD. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
disusun sebagai penjabaran visi, misi dan program kepala daerah terpilih yang
berpedoman pada RPJPD, Rencana Tata Ruang, dan peraturan perundang-
undangan terkait lainnya serta memperhatikan RPJMN dan RPJMD Provinsi.
RPJMD merupakan pedoman bagi semua pemangku kepentingan yang
terlibat dalam proses pembangunan daerah. Artinya, RPJMD merupakan
perwujudan komitmen pemerintah daerah, swasta dan masyarakat dalam
pembangunan yang akan dilaksanakan secara bersama dalam kurun waktu 5
(lima) tahun ke depan. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015
merupakan penjabaran RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005 2025
tahap kedua. Oleh karena itu RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010
2015 merupakan kelanjutan dari RPJMD sebelumnya.
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015 memuat visi dan
misi, strategi pembangunan daerah, arah kebijakan, program dan kegiatan,
kerangka pendanaan serta kaidah pelaksanaannya. Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana
Strategis Satuan Kerja Pemerintah Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja
(Renja-SKPD). RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu selanjutnya dijabarkan
dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), KUA, PPAS serta RKA SKPD yang
merupakan bahan dasar penyusunan RAPBD, agar sasaran pembangunan daerah
saling terkait dan salin menunjang dalam upaya pencapaian tujuan dan sasaran,
kerangka visi, misi dan program kepala daerah.
Berdasarkan kepentingan dan nilai stratejik dari dokumen RPJMD, maka
Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu sangat berkepentingan untuk
menyusun RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015 secara terarah dan
terukur. Oleh karena itu, RPJMD memuat berbagai permasalahan pembangunan

I-10
yang akan diselesaikan selama 5 (lima) tahun melalui program-program

pembangunan. Selain mempertimbangkan dimensi waktu, substansi RPJMD juga
memperhatikan dimensi kewilayahan. Keterkaitan fungsional antara wilayah yang
satu dengan yang lain dalam upaya sinergisitas pembangunan diwujudkan dalam
koordinasi penyediaan infrastruktur publik. Infrastruktur dimaksud seperti
jaringan jalan, jaringan listrik, jaringan air bersih, pasar desa, terminal tipe C,
puskesmas, puskesdes dan lain-lain. Hubungan antar ruang menjadi perhatian
penting dalam melihat peran Kabupaten Ogan Komering Ulu di tengah-tengah
Kabupaten/Kota lainnya. Dengan menggunakan potensi yang dimiliki dan
kerjasama seluruh elemen masyarakat, maka Kabupaten Ogan Komering Ulu yang
Maju, Sehat, dan Mandiri akan dapat diwujudkan.
1.2 Maksud dan Tujuan
1.2.1 Maksud
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 disusun dengan
maksud sebagai landasan atau pedoman umum dalam menyelenggarakan
pembangunan daerah selama periode 5 (lima) tahun, baik dalam perencanaan,
pelaksanaan, pengendalian maupun pengawasan.
1.2.2 Tujuan
Penyusunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015
bertujuan:
1. Menjabarkan visi, misi dan program Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu ke
dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang rinci, terarah, terukur
dan dapat dilaksanakan dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015;
2. Menyediakan satu acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam menentukan prioritas program
dan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan melalui sumber dana APBD
Kabupaten Ogan Komering Ulu, APBD Provinsi Sumatera Selatan, APBN dan
sumber dana lainnya;
3. Mendorong terwujudnya koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasi
pembangunan baik antar SKPD, antar wilayah kecamatan, antara Pemerintah
Provinsi dan Pemerintah Kabupaten, serta antara Pemerintah Daerah dan
Pemerintah Pusat;
4. Menyediakan tolak ukur untuk mengukur dan mengevaluasi kinerja
pembangunan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu secara umum;
5. Mengoptimalkan kerjasama dan kemitraan antara Pemerintah Daerah, swasta
dan masyarakat dalam melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan.

I-11
1.3 Landasan Hukum
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 disusun

berdasarkan :
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1959 tentang
Pembentukan Daerah Tingkat II dan Kotapraja di Provinsi Sumatera Selatan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 73, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1821);
Pembentukan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, Kabupaten Ogan
Komering Ulu Selatan dan Kabupaten Ogan Ilir di Provinsi Sumatera Selatan
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 4287);
Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355);
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 tahun 2004 Tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389);
6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana yang telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4844);
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara

I-12
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4700);
10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentang
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 41);
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4578);
Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD), dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 19 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4693);
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 82 Tahun 2007, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4737);
Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4815);
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
21 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4817);
17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 2014;
18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

I-13
19. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Menteri
Keuangan Nomor: 28 Tahun 2010, Nomor: 0199/M PPN/04/2010, Nomor :
PMK 95/PMK 07/2010 tentang Penyelerasan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2010-2014 (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010
Nomor 229);
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Berita Negara Tahun 2010 Nomor 517);
21. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 14 Tahun 2006 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sematera Selatan Tahun 2005 2025;
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera Selatan
Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2007
Nomor 27);
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera Selatan
Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2007
Nomor 27);
23. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Nomor 11 Tahun 2006
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2004 2014 (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006
Nomor 11);
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Ogan
Komering Ulu 2005 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2006 Nomor Seri 17);
tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Pemerintah
Kabupaten Ogan Komering Ulu (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering
Ulu Tahun 2009 Nomor 2);
tentang Tata Cara Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah
(Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 Nomor 3);

I-14
1.4 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnya

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 mengacu pada
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan berpedoman
pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Sumatera
Selatan. Keberadaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015
merupakan satu kesatuan yang utuh dalam kerangka pembangunan Nasional,
Provinsi dan Kabupaten Ogan Komering Ulu. Hubungan antara RPJMD dengan
dokumen perencanaan lainnnya dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. RPJMD dan RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan
RPJMD kedua dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain memuat visi, misi dan
program prioritas Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu, juga berpedoman
pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD Kabupaten Ogan
Komering Ulu Tahun 2005-2025.
2. RPJMD dan RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu
Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai pola
dan struktur ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Ogan Komering
Ulu. Hal ini terkait dengan dasar penetapan lokasi pembangunan yang berkaitan
dengan pemanfaatan ruang bagi kawasan budidaya, lindung dan strategis di
Kabupaten Ogan Komering Ulu.
3. RPJMD dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra
SKPD)
RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan
Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra
SKPD merupakan penjabaran RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen teknis
operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan
kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan.
4. RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Implementasi RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015
setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan yang memuat prioritas program dan
kegiatan yang berasal dari Rencana Kerja SKPD. RKPD merupakan bahan utama
pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Kabupaten
Ogan Komering Ulu yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat
desa/kelurahan, kecamatan, hingga kabupaten/kota.

I-15
Skema tentang hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya

dari sisi alur perencanaan dan penganggaran dapat dilihat pada Gambar 1.1.
1.5 Sistematika Penulisan

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 ini disusun
dengan sistematika sebagai berikut:
Bab I : Pendahuluan
Bab ini mendeskripsikan tentang latar belakang, maksud dan tujuan,
landasan hukum, hubungan dokumen perencanaan lainnya, serta
Sistematika Penulisan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015.
Bab II : Gambaran Umum Kondisi Daerah
Bab ini mendeskripsikan tentang kondisi umum Kabupaten Ogan
Komering Ulu yang meliputi aspek geografi dan demografi, aspek
kesejahteraan masyarakat, aspek daya saing wilayah, aspek pelayanan
umum.
Bab III : Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan
Bab ini mendeskripsikan arah kebijakan pengelolaan keuangan daerah
yang mencakup kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan serta
capaian kinerja program dan kegiatan untuk melindungi dan
meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat digunakan analisis
keuangan daerah.
Bab IV : Analisis Isu-Isu Strategis
Bab ini mengurai secara makro permasalahan pembangunan dan sekaligus
menganalisis isu-isu strategis yang dijumpai selama ini, guna menentukan
kebijakan dan strategi pembangunan daerah Kabupaten Ogan Komering
Ulu selama kurun waktu 2011 2015.
Bab V : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Bab ini mendeskripsikan tentang visi dan misi pembangunan Kabupaten
Ogan Komering Ulu, beserta tujuan dan sasaran pembangunan untuk
kurun waktu 2011 2015.
Bab VI : Strategi dan Arah Kebijakan
Bab ini mendeskripsikan tentang strategi dan arah kebijakan dalam
mengimplementasikan visi, misi dan program Kepala Daerah sekaligus
sebagai upaya percepatan pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu.
Bab VII : Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
Bab ini mendeskripsikan program utama sebagai kebijakan umum sesuai
dengan misi Kabupaten Ogan Komering Ulu yang telah ditetapkan dalam

I-16
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 dan program

yang telah dipetakan sesuai dengan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan pemerintah daerah.
Bab VIII : Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan
Bab ini mendeskripsikan tentang program prioritas dalam pembangunan,
serta rencana program dan indikasi kebutuhan pendanaannya.
Bab IX : Pentahapan dan Penetapan Indikator Kinerja
Bab ini menjelaskan mengenai tahapan pembangunan, penetapan
indikator kinerja, serta target pencapaian untuk setiap tahun mulai tahun
2011 2015.
Bab X : Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan
Bab ini menjelaskan mengenai kaidah pelaksanaan RPJMD dan pedoman
dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan Daerah termasuk pengaturan
penyusunan RKPD pada masa transisi RPJMD.
Bab XI : Penutup
Bab ini merupakan ringkasan bagian-bagian penting dari penyusunan
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.

II-1
Gambar 1.1 Alur Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran
Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

II-2
Bab II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1 Karakteristik wilayah
Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan salah satu dari 15 (lima belas)
kabupaten/kota di Propinsi Sumatera Selatan dengan luas wilayah mencapai
4.797,06 Km2. Secara geografis terletak di antara 103025' sampai dengan 104050'
Bujur Barat dan 3040' sampai dengan 4055' Lintang Selatan, dengan ketinggian
antara 100 1.000 meter di atas permukaan air laut. Kabupaten ini beriklim tipe
B1 (klasifikasi Oldemand) dengan suhu rata-rata 220 310 Celcius dan curah hujan
cukup tinggi. Intensitas curah hujan tertinggi terjadi antara bulan November
sampai April, dan terendah terjadi antara bulan Juli sampai Oktober.
Secara administratif, batas-batas wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu
sebagai berikut:
Sebelah Utara Kecamatan Rambang dan Kecamatan Lubai Kabupaten Muara
Enim dan Kecamatan Muara Kuang Kabupaten Ogan Ilir Provinsi
Sumatera Selatan;
Sebelah Selatan Kecamatan Simpang, Kecamatan Buana Pemaca, Kecamatan Buay
Sandang Aji, Kecamatan Runjung Agung, Kecamatan Kisam Tinggi
dan Kecamatan Muaradua Kisam Kabupaten Ogan Komering Ulu
Selatan Provinsi Sumatera Selatan;
Sebelah Barat Kecamatan Semendo Darat Ulu, Kecamatan Semendo Darat Laut,
Kecamatan Tanjung Agung dan Kecamatan Lubai Kabupaten
Muara Enim Provinsi Sumatera Selatan;
Sebelah Timur Kecamatan Cempaka, Kecamatan Madang Suku I, Kecamatan
Madang Suku II, Kecamatan Buay Pemuka Peliung dan Kecamatan
Martapura Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Provinsi
Sumatera Selatan.
Pada awal tahun 2005, administrasi wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu
hanya terdiri atas 9 kecamatan, 130 desa, 4 desa persiapan, dan 3 kelurahan.
Seiring dengan semangat otonomi daerah, sampai dengan akhir tahun 2009,
wilayah di Kabupaten Ogan Komering Ulu berkembang menjadi 12 kecamatan, 14

II-3
kelurahan, dan 138 desa. Hingga tahun 2009, dari 138 desa masih ada 95 desa
berstatus tertinggal.
Tabel 2.1 Kecamatan dan Desa/Kelurahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu

No Kecamatan Nama Desa/Kelurahan Keterangan
1. Lengkiti 1. Bandar Jaya Desa tidak tertinggal
Luas : 481,06 Km2. 2. Karang Endah Desa tertinggal
17 desa tertinggal. 3. Pajar Bulan Desa tertinggal
4. Pagar Dewa Desa tertinggal
5. Bumi Kawa Desa tertinggal
6. Negeri Ratu Desa tertinggal
7. Tanjung Lengkayap Desa tidak tertinggal
8. Lubuk Dalam Desa tidak tertinggal
9. Way Heling Desa tertinggal
10. Segara Kembang Desa tertinggal
11. Sukaraja Desa tertinggal
12. Gedung Pakuon Desa tidak tertinggal
13. Bunga Tanjung Desa tertinggal
14. Lubuk Hara Desa tertinggal
15. Tihang Desa tertinggal
16. Negeri Agung Desa tertinggal
17. Tualang Desa tertinggal
18. Sundan Desa tertinggal
19. Umpam Desa tertinggal
20. Tanjung Agung Desa tertinggal
21. Simpang Empat Desa tertinggal
2. Sosoh Buay Rayap 1. Negeri Sindang Desa tertinggal
Luas : 375,00 Km2. 2. Rantau Kumpai Desa tertinggal
10 desa tertinggal 3. Tungku Jaya Desa tertinggal
4. Lubuk Baru Desa tertinggal
5. Bandar Desa tertinggal
6. Lubuk Leban Desa tertinggal
7. Penyandingan Desa tertinggal
8. Kungkilan Desa tertinggal
9. Mekar Jaya Desa tertinggal
10. Penantian Desa tertinggal
3. Pengandonan 1. Gunung Meraksa Desa tertinggal
Luas : 249,00 Km2. 2. Tanjung Pura Desa tertinggal
12 desa tertinggal 3. Tanjung Sari Desa tertinggal
4. Tangsi Lontar Desa tertinggal
5. Belambangan Desa tertinggal
6. Kesambirata Desa tertinggal
7. Gunung Liwat Desa tertinggal

II-4

8. Semanding Desa tertinggal
9. Pengandonan Desa tertinggal
10. Tanjungan Desa tertinggal
11. Ujan Mas Desa tertinggal
12. Gunung Kuripan Desa tertinggal
4. Semidang Aji 1. Tanjung Kurung Desa tertinggal
Luas : 714,00 Km2. 2. Sukarami Desa tertinggal
13 desa tertinggal 3. Batang Hari Desa tidak tertinggal
4. Nyiur Sayak Desa tertinggal
5. Sukamerindu Desa tertinggal
6. Padang Bindu Desa tidak tertinggal
7. Panggal-Panggal Desa tertinggal
8. Bedegung Desa tertinggal
9. Ulak Pandan Desa tidak tertinggal
10. Keban Agung Desa tertinggal
11. Tubohan Desa tidak tertinggal
12. Raksa Jiwa Desa tertinggal
13. Guna Makmur (R. Kumpai III) Desa tertinggal
14. Seleman Desa tidak tertinggal
15. Kebon Jati Desa tertinggal
16. Singapura Desa tidak tertinggal
17. Pengaringan Desa tidak tertinggal
18. Panai Makmur Desa tertinggal
19. Banjar Sari Desa tertinggal
20. Pandan Dulang Desa tidak tertinggal
21. Tebing Kampung Desa tertinggal
5. Ulu Ogan 1. Kelumpang Desa tertinggal
Luas : 600,00 Km2. 2. Mendingin Desa tertinggal
7 desa tertinggal 3. Sukajadi Desa tertinggal
4. Gunung Tiga Desa tertinggal
5. Ulak Lebar Desa tertinggal
6. Pedataran Desa tertinggal
7. Belandang Desa tertinggal
6. Peninjauan 1. Kepayang Desa tertinggal
Luas : 914,68 Km2. 2. Kedondong Desa tertinggal
13 desa tertinggal 3. Belimbing Desa tidak tertinggal
4. Durian Desa tertinggal
5. SP. III Desa tertinggal
6. Lubuk Rukam Desa tidak tertinggal
7. Bindu Desa tidak tertinggal
8. Mendala Desa tidak tertinggal
9. Panti Jaya (SP VIII) Desa tertinggal

II-5

10. Makarti Jaya Desa tertinggal
11. Makarti Tama Desa tertinggal
12. Penilikan (SP. IV) Desa tidak tertinggal
13. Peninjauan Desa tidak tertinggal
14. Saung Naga Desa tertinggal
15. Mitra Kencana (SP. VII) Desa tertinggal
16. Bunglai Desa tertinggal
17. Kedaton Desa tidak tertinggal
18. Kampai Desa tertinggal
19. Rantau Panjang Desa tidak tertinggal
20. Sukapindah Desa tidak tertinggal
21. Lubuk Kemiling Desa tertinggal
22. Karang Dapo Desa tertinggal
23. Sinar Kedaton Desa tidak tertinggal
24. Kedaton Timur Desa tidak tertinggal
7. Lubuk Batang 1. Merbau Desa tertinggal
Luas : 747,00 Km2. 2. Gunung Meraksa Desa tidak tertinggal
8 desa tertinggal 3. Kurup Desa tertinggal
4. Banuayu Desa tidak tertinggal
5. Tanjung Dalam Desa tidak tertinggal
6. Lubuk Batang Baru Desa tidak tertinggal
7. Lubuk Batang Lama Desa tidak tertinggal
8. Belatung Desa tertinggal
9. Bandar Agung Desa tertinggal
10. Tanjung Manggus Desa tertinggal
11. Lunggaian Desa tertinggal
12. Karta Mulya Desa tidak tertinggal
13. Markisa Desa tertinggal
14. Air Wal (SP.I) Desa tertinggal
8. Sinar Peninjauan 1. Marga Bakti Desa tidak tertinggal
Luas : 85,32 Km2. 2. Karya Mukti Desa tidak tertinggal
3 desa tertinggal 3. Karya Jaya Desa tidak tertinggal
4. Sri Mulya Desa tertinggal
5. Marga Mulya Desa tertinggal
6. Tanjung Makmur Desa tertinggal
9. Baturaja Timur 1. Tanjung Baru Desa tidak tertinggal
Luas : 109,96 Km2. 2. Pasar Baru Kelurahan
2 desa tertinggal 3. Kemalaraja Kelurahan
4. Sukaraja Kelurahan
5. Tanjung Kemala Desa tertinggal
6. Sukajadi Kelurahan
7. Air Paoh Desa tidak tertinggal

II-6

8. Baturaja Permai Kelurahan
9. Sekar Jaya Kelurahan
10. Terusan Desa tertinggal
11. Kemelak Bindung Langit Kelurahan
12. Sepancar Lawang Kulon Kelurahan
13. Baturaja Lama Kelurahan
10. Lubuk Raja 1. Batumarta I Desa tidak tertinggal
Luas : 68,71 Km2. 2. Batumarta II Desa tidak tertinggal
Tidak ada desa tertinggal 3. Battu Winangun Desa tidak tertinggal
4. Lekis Rejo Desa tidak tertinggal
5. Lubuk Banjar Desa tidak tertinggal
11. Baturaja Barat 1. Batu Putih Desa tidak tertinggal
Luas : 117,40 Km2. 2. Laya Desa tidak tertinggal
3 desa tertinggal 3. Saung Naga Kelurahan
4. Tanjung Agung Kelurahan
5. Talang Jawa Kelurahan
6. Air Gading Kelurahan
7. Pusar Desa tidak tertinggal
8. Batu Kuning Kelurahan
9. Karang Agung Desa tertinggal
10. Karang Endah Desa tertinggal
11. Tanjung Karang Desa tertinggal
12. Sukamaju Desa tidak tertinggal
12. Muara Jaya 1. Kemala Jaya Desa tertinggal
Luas : 320,00 Km2. 2. Lontar Desa tertinggal
7 desa tertinggal 3. Lubuk Tupak Desa tertinggal
4. Beringin Desa tertinggal
5. Muara Saeh Desa tertinggal
6. Surau Desa tertinggal
7. Karang Lantang Desa tertinggal
Jumlah Desa/Kelurahan 152 14 kel/138 desa
Sumber: BPMPD Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010.
Kondisi topografi di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari wilayah

datar/landai, berbukit-bukit, dan bergunung-gunung dengan kemiringan lereng
beragam antara 0-2% (luas 61.781 ha), 2-15% (luas 142.968 ha), 15-40% (luas
71.564 ha), dan di atas 40% (luas 85.447 ha). Dengan demikian Kabupaten Ogan
Komering Ulu sebagian besar merupakan wilayah datar dan landai mencapai
56,59% dan bergelombang hingga berbukit mencapai 43,40%. Sebaran jenis tanah
yang dijumpai di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi hidromorf
kelabu; andosol; latosol; podsolik merah kuning, merah kekuningan, dan coklat;
asosiasi podsolik coklat kekuningan dan podsolik, asosiasi coklat kekuningan dan

II-7
podsolik coklat, asosiasi merah kekuningan, asosiasi podsolik coklat kekuningan

dan hidromorfik kelabu; serta kompleks podsolik yang merupakan gabungan dari
beberapa jenis tanah.
Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Ogan Komering Ulu

II-8
pertanian, maupun untuk pengembangan perikanan darat. Sungai terpanjang di

wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu Sungai Ogan yang mengalir dari
Kecamatan Ulu Ogan dan bermuara di Sungai Musi. Aliran Sungai Ogan yang ada di
Kabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang 170 Km mulai dari Kecamatan Ulu Ogan
sampai Kecamatan Peninjauan. Debit Sungai Ogan pada saat musim kemarau
mencapai 136.614 m3/jam.
Penggunaan lahan untuk kawasan budi daya di wilayah Kabupaten Ogan
Komering Ulu dipergunakan untuk permukiman, pertanian, perkebunan, hutan
produksi, pertambangan, industri, pariwisata, lahan yang belum dibudidayakan/
diusahakan, dan lahan kritis. Dari total luas wilayah Kabupaten Ogan Komering
Ulu, sekitar 36,41% berupa hutan belukar, 26,07% diusahakan untuk perkebunan
rakyat dengan komoditi unggulan seperti kelapa sawit, karet, kopi, dan tanaman
tahunan lainnya, perkebunan besar (8,99%) maupun kebun campuran 4,38%.
Tabel 2.2 Luas dan Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2009
Luas Persentase
No. Jenis Pemanfaatan
(ha) (%)
1. Kampung/Pemukiman 3.710 1,83
2. Industri 200 0,06
3. Pertambangan 200 0,06
4. Sawah
a. Irigasi Teknis - -
b. Irigasi Non Teknis 10.565 0,47
5. Pertanian Tanah Kering Semusim 44.820 3,73
6. Kebun Campuran 17.270 4,38
7. Perkebunan Besar 32.521 8,99
8. Perkebunan Rakyat 97.280 26,07
9. Alang-Alang 3.200 1,40
10. Semak 3.170 1,14
11. Hutan Lebat 13.676 14,56
12. Hutan Belukar 128.198 36,41
13. Hutan Sejenis 6.456 1,78
14. Perairan Darat 73 0,02
15. Tanah Terbuka/Tandus/Rusak/Kosong 117.946 24,59
16. Jalan 112 0,03
17. Sungai 309 0,09
Jumlah 479.706 100%
Sumber: Profil Kabupaten Ogan Komering Ulu, Bappeda OKU, 2009.
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Selatan,

Kabupaten Ogan Komering Ulu difungsikan sebagai wilayah pengembangan
perkebunan. Budidaya perkebunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu menjadi
basis perekonomian rakyat yang sangat besar peranannya. Sampai tahun 2009,
luas area perkebunan karet di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai 69.862,49

II-9
ha atau 14,56% dari total luas wilayah. Dari prosentase tersebut 13,86% milik
rakyat, dan 0,70% milik perkebunan besar. Sementara itu perkebunan sawit yang
ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai luas 38.046,23 ha, atau 7,93% dari
total luas wilayah, 0,14% milik rakyat dan 7,79% milik perkebunan besar. Dengan
demikian potensi lahan yang masih dapat dikembangkan untuk perkebunan lebih
kurang 42.265,00 ha atau 8,81% dari total luas wilayah.
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah

Potensi pengembangan produk unggulan wilayah di Kabupaten Ogan
Komering Ulu bertumpu pada sektor-sektor yang tergolong basis, yaitu pertanian,
pertambangan, perdagangan dan jasa. Di sektor pertanian, sebagian besar
perekonomian masyarakat berada pada sub-sektor perkebunan terutama karet
dan kelapa sawit. Upaya pengembangan untuk sub-sektor ini dapat ditempuh
dengan meningkatkan nilai tambah produk karet dan kelapa sawit sebagai
permintaan antara bagi industri hilir. Lateks yang dihasilkan sekitar 64.335 ton
(tahun 2009) sangat berpotensi dijadikan slub agar nilai tambah produk karet bagi
petani meningkat. Demikian pula produk Crude Palm Oil (CPO) dari perkebunan
kelapa sawit sebanyak 392.152,13 ton (tahun 2009), dapat ditingkatkan nilai
tambahnya menjadi minyak kemasan yang diproduksi di wilayah Ogan Komering
Ulu. Upaya ini perlu dukungan pemerintah daerah sebagai regulator, fasilitator dan
motivator guna mendorong dunia usaha untuk berinvestasi di sub-sektor ini.
Selain sub sektor perkebunan, sub sektor pertanian bahan makanan juga
potensial untuk dikembangkan. Komoditas yang potensial yaitu buah-buahan dan
tanaman hortikultura, sementara komoditi padi sejak pemekaran wilayah
diarahkan pada penyediaan stok pangan lokal. Keberadaan buah musiman seperti
durian, duku, pisang dan tanaman hortikultura (kopi, lada, kayu manis) perlu
mendapat perhatian terutama untuk teknologi pengolahan dan perluasan pangsa
pasar yang jelas. Pengembangan produk makanan lokal ini sangat diperlukan
terkait dengan kekhasan dan daya tarik daerah yang sampai saat ini relatif belum
kompetitif.
Sub sektor peternakan dan perikanan juga memiliki potensi yang cukup
besar untuk dikembangkan. Saat ini Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki area
kebun sawit cukup luas (38.046,23 ha). Potensi ini dapat diintegrasikan dengan
peternakan sapi guna meningkatkan pendapatan masyarakat. Sementara
pengembangan perikanan dapat dilakukan di Kecamatan Ulu Ogan, Pengandonan,
Muara Jaya. Hal ini karena didukung dengan persediaan air yang cukup dari Sungai
Ogan dan keberadaan BBI di Desa Blambangan, Kecamatan Pengandonan.
Pengembangan peternakan dan perikanan harus melihat pangsa pasar wilayah lain
(regional) karena kebutuhan konsumsi lokal sudah dapat dipenuhi oleh produksi

II-10
sendiri, yaitu untuk konsumsi ikan 13,44 kg/kapita/tahun dan daging 3,9
kg/kapita/tahun.
Sementara sektor pertambangan dan penggalian, sebagaimana diuraikan di
atas, potensi galian dan sumberdaya mineral di Kabupaten Ogan Komering Ulu
meliputi cadangan batubara sebesar 366 juta ton, batu kapur 392.138.604 ton,
selebihnya prospeksi betonit, obsidian, trass, andesit, pasir kuarsa, lempung, fosfat,
sirtu. Potensi lain seperti geothermal (7 sumur) terdapat di Kawasan Lindung
Bukit Jambul Asahan Ulu Ogan, memiliki kapasitas kandungan 5 10 MWE, dengan
estimasi kemampuan produksi sekitar 30 tahun. Aset potensi geothermal ini
setelah dikelola diperkirakan akan memberikan kontribusi Rp.92.505.600.000,00
per tahun dari perhitungan Dana Bagi Hasil (DBH) daerah penghasil.
Selain pendekatan pengembangan produk unggulan dapat pula dilakukan
dengan melihat karakteristik wilayah/kawasan. Pengembangan perdesaan perlu
dilakukan pada kawasan cepat tumbuh, potensial tumbuh, tertekan, dan
terbelakang. Perdesaan cepat tumbuh seperti Desa Lekis (Lubuk Raja), Desa
Rantau Panjang dan Lubuk Rukam (Peninjauan), Desa Karya Jaya (Sinar
Peninjauan), Desa Rantau Kumpai (Sosoh Buay Rayap), Desa Bandar Jaya dan Desa
Segara Kembang (Lengkiti), Desa Gunung Meraksa (Lubuk Batang), Desa
Blambangan (Pengandonan). Desa potensial tumbuh seperti Desa Ulak Lebar (Ulu
Ogan). Desa tertekan yaitu desa di wilayah kecamatan yang belum memiliki akses
transportasi baik, seperti desa di Muara Jaya. Sementara desa terbelakang yaitu
desa-desa talang yang terletak di lereng lembah dan kaki bukit, kondisi alam ini
menyebabkan desa-desa ini selalu tertinggal.
Pengembangan wilayah berdasarkan karakteristik perkotaan diarahkan
pada kawasan perkotaan Baturaja. Dewasa ini kota Baturaja tumbuh sebagai kota
perdagangan dan jasa1. Namun perkembangan pada 2 (dua) tahun terakhir (2008,
2009) pertumbuhan PDRB sektor tertier tumbuh cukup tinggi (6,59% 13,37%),
di atas sektor primer dan skunder yang persisten bahkan menurun. Gejala ini
harus ditangkap sebagai perkembangan peran kawasan perkotaan yang semakin
besar. Skala pelayanan dan dukungan infrastruktur yang baik memberikan
dampak positif bagi pertumbuhan kota Baturaja. Potensi infrastruktur hampir
semuanya berskala wilayah, misalnya: fasilitas pendidikan hingga perguruan
tinggi, fasilitas kesehatan, fasilitas perdagangan, fasilitas olahraga, transportasi.
Apabila hal ini dikelola secara baik, maka perkotaan Baturaja akan mampu tumbuh
menjadi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang besar dan berdaya saing.
1
Dalam sistem kota-kota, Baturaja masih termasuk kota kecil dengan populasi 128.563 jiwa (Kategori
Chapin, 1969, kota metropolitan berpenduduk > 1 juta jiwa, kota besar 500 ribu 1 juta jiwa, kota
sedang 200 ribu 500 ribu jiwa, kota kecil 20 ribu 200 ribu jiwa).

II-11
2.1.3 Demografi
Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun 2009 berjumlah
333.562 jiwa. Jumlah penduduk terbanyak terkonsentrasi di Kecamatan Baturaja
Timur yang mencapai 93.652 jiwa, disusul Kecamatan Peninjauan berjumlah
40.625 jiwa. Jumlah penduduk terkecil dijumpai di wilayah Kecamatan Muara Jaya
sebanyak 6.837 jiwa. Dari total penduduk tersebut, penduduk laki-laki berjumlah
171.542 Jiwa, dan penduduk perempuan berjumlah 162.020 jiwa.
Berdasarkan data statistik, pertumbuhan penduduk Kabupaten Ogan
Komering Ulu selama tahun 2005-2009 (empat tahun terakhir) rata-rata
pertumbuhan mencapai 3,14% per tahun (end to end). Pertumbuhan penduduk
tertinggi dijumpai di wilayah Kecamatan Baturaja Barat 2,47%, disusul oleh
Kecamatan Semidang Aji 2,12%. Sementara itu terdapat pertumbuhan penduduk
negatif di wilayah Kecamatan Ulu Ogan yang mencapai -1,55%.
Tabel 2.3 Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009

Jumlah Penduduk (Jiwa) Jumlah (Jiwa) Kepadatan
No. Kecamatan
Laki-laki Perempuan (Jiwa/Km2)
1. Baturaja Barat 17.774 17.137 34.911 297,37
2. Baturaja Timur 47.674 45.978 93.652 851,69
3. Ulu Ogan 4.197 3.969 8.166 13,61
4. Pengandonan 4.517 4.438 8.955 35,96
5. Semidang Aji 13.401 12.663 26.064 36,50
6. Peninjauan 20.987 19.638 40.625 44,41
7. Lubuk Batang 14.721 13.787 28.508 38,16
8. Sosoh Buay Rayap 6.295 5.754 12.049 32,13
9. Lengkiti 13.783 12.667 26.450 54,98
10. Lubuk Raja 14.592 13.456 28.048 408,21
11. Sinar Peninjauan 10.060 9.237 19.297 226,17
12. Muara Jaya 3.541 3.296 6.837 21,37
Jumlah 171.542 162.020 333.562 69,53
Sumber: OKU Dalam Angka 2009, BPS OKU, 2010.
Kepadatan penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah rata-rata 69,53

jiwa/Km2. Kepadatan penduduk tertinggi di Kecamatan Baturaja Timur yaitu
851,69 jiwa/Km2, disusul di Kecamatan Lubuk Raja 408,21 jiwa/Km2 dan di
Kecamatan Baturaja Barat 297,37 jiwa/Km2. Sedangkan kepadatan penduduk
terendah di Kecamatan Ulu Ogan yaitu 13,61 jiwa/Km2 dan Kecamatan Muarajaya
21,37 jiwa/Km2.
Agama yang berkembang di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain
agama Islam, Kristen Khatolik, Kristen Protestan, Hindu dan Agama Budha.
Mayoritas penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah pemeluk agama Islam
dengan jumlah mencapai 98,08% atau 327.157 jiwa. Selebihnya berturut-turut
Kristen Katholik 2.671 jiwa, Kristen Protestan 1.735 jiwa, Hindu 1.478 jiwa, Budha
759 jiwa.

II-12
Tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu terbesar

adalah Tamat SD/sederajat yaitu 29,26%, disusul oleh jenjang pendidikan
SLTA/sederajat 18,84% dan penduduk tidak/belum sekolah yang mencapai
17,77%. Sementara penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu dengan jenjang
pendidikan perguruan tinggi baru 15.448 orang (4,48%) dengan rincian
pendidikan Diploma I dan II 0,94%; Akademi/D-III/Sarjana Muda 1,03%; Diploma
IV/Strata I (S1) 2,36%; dan Strata II (S-2) 0,14%.
Penduduk menurut kelompok umur sangat membantu dalam melihat
jumlah penduduk usia sekolah, angkatan kerja dan angka ketergantungan.
Penduduk pra sekolah tercatat sejumlah 33.488 jiwa, penduduk usia 7 12 tahun
atau setara SD sejumlah 39.220 jiwa dan penduduk usia 13 15 tahun atau setara
SMP sejumlah 19.107 jiwa, sedangkan penduduk usia 16 18 tahun atau setara
SMA tercatat 18.085 jiwa. Angka ini dapat membantu dalam perhitungan APM dan
APK yang merupakan indikator pendidikan.
Gambar 2.2 Piramida Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2009

II-13
Penduduk Usia Kerja (PUK) pada tahun 2009, tercatat 230.023 jiwa atau
68,96%. Sementara penduduk usia non produktif yang terdiri dari usia 0 15
tahun dan 65 tahun ke atas sejumlah 102.085 jiwa atau 30,60%. Dengan demikian
dapat diketahui angka ketergantungan dari hasil bagi penduduk non produktif
dengan penduduk usia kerja. Hasil bagi tersebut setelah dikalikan 100% adalah
44,38%. Hal ini menggambarkan bahwa tiap 100 penduduk produktif di
Kabupaten Ogan Komering Ulu harus menanggung 44 orang penduduk non
produktif. Angka ketergantungan ini cukup moderat, namun PUK tidak dapat
menjelaskan pembagian penduduk bekerja dan tidak bekerja.
Pada tahun 2009, jumlah pencari kerja yang terdaftar di Dinas Sosial dan
Tenaga Kerja Kabupaten Ogan Komering Ulu tercatat 6.539 orang. Dari
keseluruhan pencari kerja tersebut, bila dilihat dari latar belakang pendidikannya,
pencari kerja lulusan Sarjana (S-1) menempati urutan terbanyak yaitu sebanyak
2.274 orang atau sebesar 34,78 persen, diikuti dengan pencari kerja lulusan SLTA
sebanyak 1.453 orang (22,22%) dan lulusan Diploma III sebanyak 1.274 orang
atau sebesar 19,48 persen. Data ini menggambarkan bahwa tingkat pengangguran
bukan hanya masyarakat dengan akses pendidikan rendah saja, tetapi pada jenjang
sarjana sudah cukup banyak yang menjadi pengangguran friksional.
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

a. Pertumbuhan PDRB
Kondisi perekonomian Kabupaten Ogan Komering Ulu secara makro dapat
tercermin dari nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB Kabupaten
Ogan Komering Ulu secara absolut menunjukkan perkembangan yang positif. Nilai
PDRB dengan migas atas dasar harga konstan pada tahun 2009 mencapai Rp.2,697
triliun, naik sebesar Rp.109,03 milyar dari nilai PDRB tahun 2008 (Rp.2,587
triliun). Bila dilihat berdasarkan harga berlaku, PDRB tahun 2009 naik sebesar
Rp.174,00 milyar, yaitu dari Rp.4,951 triliun pada tahun 2008 menjadi sebesar
Rp.5,125 triliun pada tahun 2009. Hal ini dapat dilihat bahwa produk domestik
regional brutto besarnya 8,5 kali kondisi keuangan daerah yang berkisar Rp.600
milyar. Artinya, pembangunan tidak boleh hanya tergantung pada APBD tetapi
lebih banyak mendorong peran dunia usaha dan masyarakat agar akumulasi
ekonomi akan jauh lebih besar.
Kontribusi masing-masing sektor lapangan usaha membentuk struktur
ekonomi. Adapun kontribusi terbesar dalam struktur PDRB riil Tahun 2009
disumbang oleh sektor pertanian (26,50%), disusul sektor pertambangan dan
galian (22,89%) dan sektor Perdagangan, Hotel & Restoran (16,89%).

II-14
Tabel 2.4 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2000 2009 (Juta Rupiah)
Harga Berlaku (Rp. Juta) Harga Konstan tahun 2000

Tahun
Dengan Migas Tanpa Migas Dengan Migas Tanpa Migas
2000 1.919.660 1.358.146 1.919.660 1.358.146
2001 2.138.763 1.529.758 1.970.443 1.401.012
2002 2.233.696 1.712.839 2.024.039 1.465.031
2003 2.447.933 1.893.456 2.094.106 1.526.553
2004 2.760.564 2.104.225 2.160.778 1.593.508
2005 3.208.606 2.439.997 2.237.220 1.676.247
2006 3.652.873 2.814.935 2.348.255 1.778.699
2007 4.183.213 3.281.361 2.468.624 1.900.598
2008 4.948.941 3.872.941 2.587.254 2.018.238
2009 5.125.782 4.254.403 2.697.024 2.127.212
Sumber : PDRB Kabupaten OKU 2009, BPS OKU, 2010.
Gambar 2.3 Struktur Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu menurut Lapangan Usaha
Tahun 2009 (ADHK 2000)

II-15
kelapa sawit, dimana kedua komoditi tersebut merupakan komoditi utama

ekonomi Kabupaten OKU turut berpengaruh terhadap melambatnya laju
partumbuhan ekonomi Kab. OKU tahun 2009.
Gambar 2.4 Grafik Perkembangan PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi

Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2001 2009
3 7
2,70
2,59
2,47 6
2,35 %
2,24
Triliun Rp
2,09 2,16
1,97 2,02 5
2 5,13
4,96 4,84
4
4,21
3,46 3,54 3
3,18
1 2,72
2,65 2
0 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PDRB Dengan Migas (Axis Kiri) Laju Pertumbuhan PDRB Dengan Migas (Axis Kanan)
Sumber : PDRB Kabupaten OKU 2009, BPS OKU, 2010.
Salah satu hal yang perlu dicermati dari pola pertumbuhan ekonomi
Kabupaten OKU adalah bagaimana prilaku pertumbuhan sektoralnya, yakni antara
pertumbuhan sektor riil atau sektor tradable dan sektor non-riil atau sektor non-
tradable. Sektor riil meliputi sektor pertanian, pertambangan dan sektor industri
manufaktur, sedangkan sektor non-riil adalah sektor lainnya yakni termasuk
kategori sektor jasa-jasa. Hal ini penting karena secara konsep, Visi dan Misi dalam
RPJMD Kabupaten Ogan Komering ulu tahun 2010 2015 mengarah kepada
ekonomi kerakyatan dimana sebagian besar berada pada sektor riil. Selain itu
sebagian besar angkatan kerja masih beada di sektor riil sehingga dengan
bergeraknya sektor riil diharapkan akan memberikan dampak positif dalam
penyelesaian permasalahan pengangguran dan kemiskinan.
Pada gambar 2.5 tampak bahwa pertumbuhan lebih bertumpu pada
perkembangan sektor non-riil. Ketidakseimbangan pertumbuhan ini terlihat
semakin lama semakin melebar. Sektor non-riil menjadi driven sector
pertumbuhan ekonomi, dan semakin meninggalkan sektor riil. Ketimpangan ini
secara konseptual kurang menguntungkan karena pertumbuhan ekonomi lebih
didominasi oleh sektor tersier. Pertumbuhan akan lebih berkualitas bila driven

II-16
sector adalah sektor riil, sektor yang banyak menyerap tenaga kerja, dan memiliki
keterkaitan, baik backward maupun forward linkage yang tinggi.
Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2001 ADHK
2009 2000
(ADHK 2000)
%8,0
7,01 7,15
Laju Pertumbuhan Sektor Riil 6,89
Laju Pertumbuhan sektor non-riil
Laju Pertumbuhan PDRB 5,91
6,0 5,16
4,0 3,38 3,56

3,28 4,39
2,95 3,98
3,51 3,39
2,96
2,0 2,47 2,40 2,59 2,48
0,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sumber : Hasil olahan data PDRB Kabupaten OKU 2009
Dalam kurun waktu lima tahun mendatang (2011-2015), perekonomian

Kabupaten OKU diperkirakan akan terus berkembang. Berdasarkan hasil proyeksi,
laju pertumbuhan ekonomi Tahun 2011-2015 berturut-turut diperkirakan pada
kisaran 5,63%; 5,92%; 6,22%; 6,51; dan 6,81%. Dengan laju pertumbuhan
tersebut, nilai PDRB tahun 2011-2015 atas dasar harga konstan, berturut-turut
diperkirakan berkisar mencapai Rp. 2,999 triliun; Rp. 3,176 triliun; Rp. 3,373
triliun; Rp. 3,592 triliun; dan Rp. 3,836 triliun (Gambar 2.6). Pertumbuhan ini
sudah diselaraskan dengan target pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera
Selatan dan Nasional.
Gambar 2.6 Proyeksi Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2011 2015

II-17

II-18
tekanan eksternal harga pangan dunia. Sementara pada tahun 2006 dan 2007,
inflasi lebih dipengaruhi oleh faktor demand, dimana tingginya permintaan dunia
terhadap komoditi pangan mendorong kenaikkan harga-harga pangan dalam
negeri. Pada bulan Mei 2008, kembali pemerintah menaikkan harga BBM. Kondisi
ini mendorong kenaikan harga-harga, terbukti pada tahun 2008 inflasi nasional
kembali menyentuh angka dua digit 11,06%, sementara inflasi di Kabupaten Ogan
Komering Ulu mencapai 12,88%.
Selanjutnya berdasarkan data terakhir dari BPS Kabupaten Ogan Komering
Ulu, inflasi pada tahun 2009 menurun jauh hingga mencapai -0,67%. Sementara
tahun 2010, adanya kebijakan penarikan subsidi terhadap BBM untuk golongan
angkutan tertentu dikhawatirkan akan mempengaruhi stabilitas harga.
Kekhawatiran tersebut terus bertambah setelah pemerintah menaikkan Tarif
Dasar Listrik untuk beberapa komponen pada bulan Juli 2010.
c. Pendapatan Per Kapita

Salah satu indikator ekonomi makro yang dapat digunakan untuk
mengetahui tingkat kesejahteraan maupun kemakmuran penduduk adalah
pendapatan per kapita penduduk. Dari tabel 2.7 berikut dapat dilihat bahwa secara
umum pendapatan per kapita penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu terus
mengalami peningkatan tiap tahunnya. Namun demikian data tersebut baru
mencerminkan kondisi agregat dan tidak dapat menjelaskan tingkat kesenjangan
antar penduduk secara riil.
Pada tahun 2009, pendapatan per kapita Nasional Atas Dasar Harga
Konstan mencapai Rp.8.183.989,10, sementara pendapatan per kapita Kabupaten
Ogan Komering Ulu terlihat lebih tinggi dari rata-rata Nasional, yakni
Rp.8.462.237. Indeks untuk menggambarkan tingkat distribusi pendapatan yaitu
Indeks Gini (Gini Coefficient). Tahun 2008 Indeks Gini Kabupaten Ogan Komering
Ulu yaitu 0,283, tahun 2009 0,287. Menurut klasifikasi Todaro Indeks Gini ini
masih relatif merata karena berada di kisaran 0,20 0,35. Menurut Bank Dunia,
tahun 2008, 40% penduduk berpendapatan terendah mencapai 25,23% dan tahun
2009 mencapai 20,64%. Angka ini menggambarkan ketimpangan pendapatan
sedang atau menegah.
Tabel 2.5 Pendapatan per Kapita Kabupaten OKU, Propinsi Sumsel dan Nasional
Tahun 2000 - 2009
Pendapatan per Kapita ADHK 2000 Dengan Migas (Rupiah)

Tahun
OKU SUMSEL INDONESIA
2000 6.570.802 5.632.436 6.149.782
2001 6.687.234 5.663.351 6.128.196

II-19
2004 7.133.575 6.009.976 6.688.101

II-20
sebanyak 26.932 Kepala Keluarga (KK). Tahun 2008, hasil pendataan Program
Perlindungan Sosial (PPLS-08) menunjukkan di Kabupaten Ogan Komering Ulu
terdapat 21.695 KK yang termasuk dalam kategori miskin sebagai rumah tangga
sasaran (RTS) program Raskin. Perkembangan tahun 2010, jumlah RTS Raskin
berjumlah 21.893 KK. Meskipun fluktuatif, namun secara agregat telah terjadi
penurunan jumlah KK miskin sepanjang tahun 2005 hingga 2010. Data ini menurut
BPS masuk dalam kategori data mikro di mana nama dan lokasi RTS dapat
diketahui.
Sementara data penduduk miskin yang lain, disebut oleh BPS sebagai data
makro. Data makro merupakan data hasil Susenas Tahun 2000 yang menunjukkan
jumlah dan prosentase penduduk miskin di setiap daerah berdasarkan estimasi.
Data makro tidak dapat menunjukkan siapa si miskin dan di mana alamat mereka,
sehingga tidak operasional di lapangan. Namun bila dibandingkan dengan model
regresi logistik diperoleh hasil dengan tingkat kesesuaian (concordant) antara 80
90%. Sebaliknya ketidaksesuaian antara data mikro dan data makro diperkirakan
akan berkisar sekitar 10 20%.
Tabel 2.6 Jumlah dan Prosentase Penduduk Miskin

(Data Makro Susenas) Tahun 2005-2008
Penduduk Miskin Prosentase Garis Kemiskinan
Tahun
(jiwa) (%) (Rp./bulan)
2005 45.200 17,59 131.969
2006 46.100 17,80 152.548
2007 40.600 15,69 168.892
2008 38.610 14,64 189.810
Sumber: Data dan Informasi Kemiskinan, Data Strategis BPS, 2009.
Menurut data makro, jumlah dan prosentase penduduk miskin di

Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2005 2008 menunjukkan penurunan. Pada
tahun 2005 penduduk miskin berjumlah 45.200 jiwa atau 17,59%, sementara pada
tahun 2008 jumlah tersebut mengalami penurunan menjadi 38.610 jiwa atau
14,64%. Angka ini tergolong moderat dan berada di bawah rata-rata propinsi dan
nasional. Namun bila merujuk data mikro (PSE05 dan PPLS-08) sampai dengan
tahun 2010 masih berkisar 30,76% dari jumlah penduduk Kabupaten Ogan
Komering Ulu.
2.2.2 Kesejahteraan Masyarakat

a. Pendidikan
Pendidikan merupakan aspek penting dalam pembangunan, karena melalui
pendidikan masyarakat akan semakin cerdas dan mandiri. Pendidikan yang
berkualitas membawa masyarakat keluar dari keterbelakangan dan kemiskinan.
Peningkatan kualitas pendidikan akan meningkatkan produktivitas yang

II-21
berbanding lurus dengan peningkatan pendapatan. Begitu pentingnya pendidikan

hingga dalam Amandemen Undang-Undang Dasar 1945 diamanatkan agar biaya
pendidikan dianggarkan sekurang-kurangnya 20% dari Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara/Daerah. Sejak tahun 2008, Kabupaten Ogan Komering Ulu telah
menganggarkan APBD sektor pendidikan sebesar 20% dan tahun 2009 sebesar
20,12%. Pada tahun 2010, Kabupaten Ogan Komering Ulu menganggarkan 24%
APBD untuk alokasi bidang pendidikan.
Selain itu dukungan kebijakan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan
dengan menyelenggarakan program Pendidikan Gratis juga memperlancar
penyelenggaraan pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Sejak tanggal 25
Maret 2009, Gubernur Sumatera Selatan telah mencanangkan program Sekolah
Gratis mulai dari Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah
Menengah Atas. Program itu disambut baik oleh Pemerintah Kabupaten Ogan
Komering Ulu dengan memberikan sharing dana program Sekolah Gratis sebesar
40% dari total kebutuhan pada tahun 2010. Sementara pada tahun 2011,
Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu menyediakan dana sharing 30% senilai
Rp.7.524.916.950 dari total kebutuhan.
Dana program Sekolah Gratis bagi anak usia sekolah juga diperoleh dari
Pemerintah Pusat berupa dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah). Dana BOS dari
Pemerintah Pusat mulai tahun 2011 akan ditransfer melalui APBD untuk
membiayai pendidikan pada jenjang Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah
Pertama. Sementara dana sharing antara Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan
dengan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu selain untuk menutupi
kekurangan pada jenjang Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama, dana ini
dikhususkan bagi siswa Sekolah Menengah Atas.
Adapun sarana dan prasarana pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu
meskipun sudah tersedia, tetapi sejalan dengan tuntutan kualitas layanan maka
jumlah sarana dan prasarana tersebut perlu terus ditingkatkan. Kondisi sarana dan
prasarana serta tenaga pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat
digambarkan sebagai berikut:
a. Taman Kanak-Kanak (TK)
Sarana prasarana pendidikan anak usia dini (PAUD) berupa taman kanak-kanak
(TK) berjumlah 59 unit, 7 TK Negeri dan 52 TK Swasta. Jumlah ruang kelas 58
ruang dengan rombongan belajar 87 rombongan. Jumlah siswa sebanyak 1.589
siswa, dengan rasio ruang kelas dan rombongan belajar sebesar 1 : 2,9. Jumlah
tenaga pendidik tercatat 310 guru. Rasio tenaga pendidik terhadap anak didik
saat ini adalah 1 : 5, atau 1 tenaga pendidik berbanding 5 anak.
b. Sekolah Dasar (SD/MI)

II-22
Sarana pendidikan SD sebanyak 220, dengan 4.740 ruang dan 4.815 rombongan
belajar serta siswa 42.361 siswa. Dengan demikian rasio keduanya baru
mencapai 1 : 1,75, belum mencapai 1 : 1, berarti masih terdapat kekurangan
jumlah ruang kelas 75 ruang. Sementara kondisi sarana tersebut 2.060 ruang
dalam kondisi baik, rusak ringan 49 ruang, rusak berat 1.380 ruang. Dari jumlah
SD tersebut, yang memiliki perpustakaan sebanyak 115 SD, artinya baru
16,59% saja yang dilengkapi perpustakaan. Ketersediaan lapangan olah raga
tercatat 35%, dan ruang UKS baru sekitar 34 SD. Rasio buku terhadap siswa
baru sekitar 1 buku untuk 3 siswa, yang idealnya 1 : 1, atau 1 buku untuk 1
siswa. Jumlah tenaga pendidik sebanyak 3.810 guru, artinya rasio guru terhadap
siswa sebesar 1 : 11, rasio yang sangat baik bila persebarannya merata.
c. Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs)
Sarana pendidikan SMP di Kabupaten Ogan Komering Ulu berjumlah 67 unit,
SMP/MTs Negeri 42 unit dan Swasta 25 unit. Jumlah murid SMP/MTs sebanyak
16.506 siswa, dengan rombongan belajar kelas 7 sebanyak 300, kelas 8
sebanyak 320, kelas 9 sebanyak 325, total 945 rombongan. Jumlah ruang kelas
sebanyak 560 ruang. Jadi rasio ruang kelas terhadap rombongan belajar 1 : 1,68.
Jumlah perpustakaan 32 unit, laboratorium IPA, Bahasa dan Komputer sejumlah
46 unit, ruang UKS sebanyak 12 unit. Jumlah guru yang ada 1.276 guru dan 123
Kepala dan Wakil Kepala Sekolah. Sementara rasio buku pelajaran dengan siswa
tercatat 17.400 buku teks : 16.506 siswa, atau 1 : 1,05, jadi satu siswa rata-rata
sudah memperoleh 1 buku pelajaran. Bila melihat rasio antara guru terhadap
siswa maka diperoleh angka 1 : 12,9, rasio ini sudah cukup moderat bila efektif
persebarannya.
d. Sekolah Menengah Umum/Kejuruan (SMA/MA/SMK)
Jumlah sarana pendidikan umum/kejuruan atas sebanyak 44 unit Negeri dan
Swasta, terdiri dari 28 unit SMA, 6 unit MA dan 10 unit SMK. Jumlah siswa
tercatat sebanyak 14.202 siswa, dengan jumlah guru 2.245 orang dan 44 kepala
sekolah. Bila dilihat rasio guru terhadap siswa tercatat 1 : 6,32, atau 1 guru
mendidik 6 siswa, juga jumlah yang sudah mencukupi bila persebarannya
merata. Rombongan belajar untuk SMA sebanyak 254 dengan ruang kelas 223
unit. Sementara dari 44 unit SMA/MA/SMK baru memiliki 7 unit perpustakaan.
Sementara SMK, rasio rombongan belajar dengan jumlah ruang kelas tercatat 80
rombongan belajar : 83 ruang kelas, artinya ada kelebihan 3 ruang kelas untuk
pendidikan SMK.
Mulai tahun 2011 kualitas pelayanan pendidikan diharapkan akan semakin
baik. Perhatian yang serius Pemerintah Pusat terlihat dengan digulirkannya dana
BOS Pusat melalui transfer ke rekening daerah (APBD). Selain itu pada tahun 2010,
pembayaran tunjangan guru bersertifikasi juga dipenuhi melalui transfer dana
pusat ke APBD Perubahan Tahun 2010. Hingga saat ini jumlah guru bersertifikasi

II-23
sebanyak 629 guru dan sudah dibayar tunjangannya. Sementara yang

bersertifikasi tetapi belum dibayar tunjangannya tercatat 11 guru non PNS dan 3
PNS, serta 34 orang non guru (tenaga administrasi). Sepanjang tahun 2010 telah
ada 388 orang guru yang mengikuti ujian sertifikasi, tinggal menunggu
pengumuman kelulusan.
Melihat kondisi demikian, sudah semestinya penyelenggaraan pendidikan
di Kabupaten Ogan Komering Ulu tidak lagi mengalami hambatan. Besarnya dana
BOS yang digulirkan serta semakin tingginya penghargaan terhadap guru, harus
diikuti peningkatan kualitas pendidikan yang semakin baik dan bermutu tinggi.
Oleh karena itu pengawasan internal penggunaan dana BOS sangat diperlukan,
apalagi mulai tahun 2011, dana BOS pusat akan ditransfer ke rekening daerah
(APBD). Demikian pula dengan dana BOS provinsi yang juga akan dimasukkan
terlebih dahulu ke dalam struktur APBD. Selama ini kedua dana ini tidak masuk
dalam struktur APBD.
Tabel 2.7 Jumlah Tenaga Pendidik di Kabupaten Ogan Komering Ulu

Jenis Sekolah
Keadaan Kepala Sekolah dan Guru

Jml Sekolah
No.
Kepala Sekolah Guru Tetap Guru Tidak tetap Jumlah
L P L+P L P L+P L P L+P L P L+P
1. TK 46 - 46 46 37 129 166 0 48 48 37 223 260
2. RA/BA 13 - 13 13 137 137 0 0 150 150
3. SD 199 53 146 199 455 1360 1815 457 901 1358 965 2407 3372
4. MI 19 12 7 19 51 149 200 67 174 241 130 330 460
5. SMP 54 44 11 55 210 523 733 226 466 692 480 1000 1480
6. SMPT 1 1 - 1 4 1 5 5 7 12 10 8 18
7. MTs 12 - 12 12 96 48 144 0 0 96 60 156
8. SMA 28 18 10 28 30 123 153 346 309 655 394 442 836
9. MA 6 6 - 6 55 91 146 5 16 21 66 107 173
10. SMK 10 - 10 10 30 20 50 90 130 220 120 160 280
JUMLAH 388 134 255 389 968 2581 3549 1196 2051 3247 2298 4887 7185
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten OKU, 2010.
Jumlah tenaga pendidik (kepala sekolah, guru tetap, guru tidak tetap) sudah
cukup banyak di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Sebagaimana telah diuraikan di
atas, bahwa rasio guru terhadap siswa rata-rata sudah cukup moderat. Rasio
pendidik terhadap anak didik Taman Kanak-kanak sebesar 1 : 5, rasio guru SD/MI
terhadap siswa SD/MI sebesar 1 : 11, rasio guru SMP/MTs terhadap siswa SMP/
MTs sebesar 1 : 12,9, rasio guru SMA/MA/SMK terhadap siswa SMA/MA/ SMK
yaitu 1 : 6,32. Sementara bila dicermati persebarannya, sebagian besar berada di
Kecamatan Baturaja Timur. Kecamatan Peninjauan dan Muara Jaya sangat sedikit

II-24
sekali memiliki fasilitas pendidikan. Itulah sebabnya, analisis kekurangan tenaga

pendidik perlu dikaji ulang karena sebenarnya tenaga pendidik sudah cukup
banyak, hanya saja persebarannya terkonsentrasi di wilayah perkotaan.
Pola pembangunan demikian tidak sejalan dengan kebijakan pemerataan
pembangunan sampai di perdesaan. Wilayah perdesaan akan tetap saja tertinggal
dari perkembangan perkotaan. Dari data yang ada, tercatat di Kecamatan
Peninjauan hanya ada 5 fasilitas pendidikan SD. Padahal jumlah penduduk di
Kecamatan Peninjauan 40.625 jiwa atau terbanyak kedua setelah Baturaja Timur.
Demikian pula di Muara Jaya, baru ada 4 fasilitas pendidikan SD, 1 unit Madrasah
Ibtidaiyah, 1 unit pendidikan SMP. Sementara jumlah penduduknya meliputi 6.837
jiwa. Hal ini juga menunjukkan adanya kesenjangan yang cukup tinggi dalam hal
persebaran fasilitas pendidikan.

II-23
Tabel 2.8 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu

Jenis Fasilitas Pendidikan
TK SD MI PLB SMP MTs SMA MA SMK
Sekolah Tingggi
Jumlah
Perguruan
Akademi/
No. Kecamatan
Tinggi
Swasta
Swasta
Swasta
Swasta
Swasta
Swasta
Swasta
Swasta
Swasta
Negeri
Negeri
Negeri
Negeri
Negeri
Negeri
Negeri
Negeri
Negeri
1. Baturaja Barat - 5 20 6 2 1 - - 3 1 1 - 1 1 - - - 1 - - 42
2. Baturaja Timur 1 20 31 9 - 2 2 - 7 7 - 1 4 7 1 - 3 6 5 1 107
3. Ulu Ogan 1 1 6 2 - - - - 1 - - - 1 - - - - - - - 12
4. Pengandonan 1 3 12 1 - - - - 3 2 - 1 1 1 - - - - - - 25
5. Semidang Aji - 7 20 1 - 4 - - 3 1 - 2 1 1 - 2 - - - - 42
6. Peninjauan - - 28 5 - - - 7 3 - - 2 2 - - - - - - 47
7. Lubuk Batang - 1 19 3 - 1 - - 3 3 - - 1 - - - - - - - 31
8. Sosoh Buay Rayap 2 5 9 - - 4 - - 2 1 - 3 1 - - 3 - - - - 30
9. Lengkiti 2 2 19 5 - 1 - - 4 1 - 1 1 1 - - - - - - 37
10. Sinar Peninjauan - 4 10 3 - 2 - - 4 3 - 2 1 2 - - 1 - - - 32
11. Lubuk Raja - 4 14 2 - - - 2 4 - 1 1 1 - - - - - - 29
12. Muara Jaya - - 5 - - 2 - - 1 1 - - - - - - - - - - 9
TOTAL 7 52 193 37 2 17 2 0 40 27 1 11 15 16 1 5 4 7 4 1 443
Sumber: OKU Dalam Angka 2009, BPS
Gambaran Umum Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2011 - 2015

U 2010 dan Dinas Pendidikan Kab.OKU 2010.
Gambaran Umum Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2011 - 2015

III-24
Sementara itu pencapaian pelayanan pendidikan di Kabupaten Ogan

Komering Ulu dapat dilihat dari indikator pendidikan yaitu angka partisipasi kasar,
angka partisipasi murni dan angka putus sekolah. Tabel berikut memuat tiga
indikator pelayanan pendidikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu.
Tabel 2.9 Indikator Pelayanan Pendidikan Kabupaten Ogan Komering Ulu

Tahun 2005-2009
Tahun
Jenjang
2005 2006 2007 2008 2009
Angka Partisipasi Kasar (%)
Sekolah Dasar 87 91 91 94 96
Sekolah Menengah Pertama 96 97 92 89 86
Sekolah Menengah Atas 83 83 78 74 76
Angka Partisipasi Murni (%)
Sekolah Dasar 74 78 77,5 80 82
Sekolah Menengah Pertama 85 86 81 79 77
Sekolah Menengah Atas 79 79 75 71 73
Angka Putus Sekolah (%)
Sekolah Dasar 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
Sekolah Menengah Pertama 0,4 0 0,5 0,5 0,4
Sekolah Menengah Atas 0,1 0 0,1 0,1 0,1
Angka Melek Huruf (%)
Seluruh jenjang 95,10 97,21 97,68 98,07 98,43
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2009
e. Pendidikan Tinggi
Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki fasilitas pendidikan tinggi yang
cukup representatif. Sampai tahun 2010 tercatat data pendidikan tinggi sebanyak
5 (lima) pendidikan tinggi yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Pendidikan
tinggi tersebut meliputi:
1. Universitas Baturaja dengan 5 (lima) Fakultas, Ekonomi, FKIP, Pertanian,
Teknik, Sospol memiliki mahasiswa 3.700 orang pada tahun 2008/2009.
2. Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Al-Maarif Baturaja, dengan 3 (tiga) jurusan
Akper, Akbid dan Kesmas memiliki mahasiswa 1.206 orang pada tahun
2008/2009.
3. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Dwi Sakti Baturaja, dengan program studi
manajemen, akuntansi, keuangan dan perbankan dengan jumlah mahasiswa
sebanyak 637 orang pada tahun 2008/2009.
4. Sekolah Tinggi Agama Islam Baturaja, dengan jurusan Tarbiyah (S1)
memiliki mahasiswa sebanyak 895 orang pada tahun 2008/2009.
Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015
III-25
5. Akademi Komputer dan Manajemen Informatika Baturaja, dengan program

D1 dan D3 jurusan Teknologi Informasi dan Manajemen Informasi memiliki
mahasiswa sebanyak 398 orang pada tahun 2008/2009.
6. Akademi Keperawatan Departemen Kesehatan RI Kampus Baturaja.
Selain kelima pendidikan tinggi tersebut masih ada Akademi Keperawatan
(Akper) Depkes RI. Lembaga pendidikan lain seperti pesantren terdapat 175 unit
dengan jumlah santri 21.696 santri. Selain itu juga masih ada lembaga kurus
ketrampilan dan bimbingan. Dari banyaknya lembaga pendidikan dengan kualitas
pelayanan dan lulusan yang baik, diharapkan Kabupaten Ogan Komering Ulu akan
memiliki kemandirian dan daya saing yang kuat selama periode pambangunan
lima tahun mendatang.
b. Kesehatan
Penyediaan layanan kesehatan yang terjangkau dan bermutu merupakan
salah satu upaya meningkatkan mutu sumberdaya manusia, mengatasi
kemiskinan, dan membangun pondasi pembangunan ekonomi yang kuat dan
berkelanjutan. Secara nasional Pemerintah menyediakan jaminan pemeliharaan
kesehatan bagi masyarakat kurang mampu yang dikemas dalam bentuk Program
Jamkesmas. Sementara pada lingkup daerah, Pemerintah Provinsi Sumatera
Selatan telah mencanangkan program berobat gratis sejak 27 Januari 2009.
Esensi program ini adalah melengkapi cakupan jaminan pemeliharaan kesehatan
bagi kelompok masyarakat yang tidak berada dalam kategori penerima Jamkesmas
maupun kelompok masyarakat yang telah mendapatkan jaminan/asuransi
kesehatan yang diatur oleh peraturan perundang-undangan. Dengan demikian
maka seluruh masyarakat akan mendapatkan proteksi atau jaminan pemeliharaan
kesehatan.
Pendanaan program berobat gratis diatur dengan mekanisme sharing
antara Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dengan pemerintah kabupaten/kota.
Mulai tahun 2008, Pemerintah Kabupaten OKU menyumbang dana dengan besaran
50% dari kebutuhan. Pagu dana untuk kebutuhan tersebut pada tahun 2011
mencapai Rp.4.471.980.000,00 yang dialokasikan untuk keperluan klaim biaya
perawatan kesehatan. Adapun pembangunan sarana dan prasarana dialokasikan
dalam komponen yang berbeda. Penyelenggaraan layanan kesehatan kepada
masyarakat Kabupaten Ogan Komering Ulu akan sangat dipengaruhi oleh sarana
dan tenaga kesehatan yang ada. Dalam tabel berikut disajikan kondisi pelayanan
kesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu.
Dari data sarana dan prasarana kesehatan yang ada, sebagian besar masih
perlu peningkatan dan penambahan. Sebagai contoh, keadaan Puskesmas
Pembantu (Pustu) saat ini kondisinya 34% di antaranya dalam keadaan rusak.
III-26
Demikian pula dengan rumah dinas tenaga kesehatan dari total 54 unit, sebanyak
25 unit (46,27%) dalam keadaan rusak bahkan 15 unit mengalami rusak berat.
Kondisi ini harus segera mendapat perhatian agar pelayanan kesehatan kepada
masyarakat tidak munurun kualitasnya bahkan terhambat. Apalagi terkait dengan
program berobat gratis yang secara tidak langsung akan mengurangi kompensasi
jasa layanan yang diterima oleh tenaga medis. Hal ini rentan terjadi terutama pada
wilayah terisolir dan tertinggal (talang) yang sulit akses transportasinya.
Tabel 2.10 Kondisi Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu
Jumlah Jumlah Jumlah Puskesmas Pembantu Puskesmas Puskesmas Perawatan

Desa/Kel Poskesdes Posyandu (PUSTU) PONED
RB RS RR B Total RB RS RR B Total RB RS RR B Total
152 142 286 6 5 4 29 44 0 1 0 7 8 0 0 0 6 6
Rumah Dinas Tenaga
Jumlah Bidan Puskesmas Keliling Roda 2 Puskesmas Keliling Roda 4
Kesehatan
Desa PUSTU Puskesmas RB RS RR B Total RB RS RR B Total RB RS RR B Total
155 50 69 0 0 0 0 0 4 4 0 6 14 15 6 4 29 54
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten OKU, 2010

Keterangan : RB=Rusak Berat
RS=Rusak Sedang
RR=Rusak Ringan
B =Baik
Dari keberadaan tenaga kesehatan yang dimiliki, dari sisi jumlah cukup
memadai, namun dalam hal persebarannya guna menjangkau desa dan kecamatan
umumnya terbatas pada bidan desa dan perawat madya saja. Adapun keberadaan
dokter umum dan dokter spesialis lebih terkonsentrasi di perkotaan.
Dalam hal sarana dan prasarana pelayanan kesehatan, Kabupaten Ogan
Komering Ulu didukung oleh 3 (tiga) rumah sakit berskala wilayah. Ketiga rumah
sakit tersebut meliputi RSUD Dr. Ibnu Sutowo Baturaja, RS Antonio, RST Dr.
Noesmir. Ada pula klinik bedah, klinik bersalin, klinik pemeriksaan kesehatan,
dokter praktek umum, mata, gigi, kulit, obstetric serta praktek bidan. Didukung
pula oleh apotek sebanyak 16, dan toko obat sebanyak 13 unit. Rumah Sakit Umum
Daerah (RSUD) Dr. Ibnu Sutowo Baturaja merupakan rumah sakit milik
pemerintah daerah yang menjadi rujukan pengobatan gratis Program Jaminan
Sumsel Sehat Semesta. Itulah sebabnya rumah sakit umum Kelas 1 RS dengan Type
C tersebut perlu terus ditingkatkan status pelayannnya menjadi rumah sakit Type
B. Terlebih dengan skala pelayanan yang semakin luas hingga ke kabupaten-
kabupaten sekitar.
Upaya kesehatan yang bersumber masyarakat (UKBM) juga dikembangkan di
Kabupaten Ogan Komering Ulu. Bentuk peran serta masyarakat dapat dilihat
dengan adanya Desa Siaga, Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) dan Pos Kesehatan
Pesantren (Poskestren). Jumlah desa siaga hingga saat ini sebanyak 142 desa
III-27
dengan 150 bidan dan 1.550 kader. Berdasarkan hasil evaluasi, 295 Posyandu yang
ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu dikelompokkan ke dalam Posyandu Pratama
30 buah, Madya 149, Purnama 80 dan Mandiri 30 dengan jumlah kader sebanyak
2.019. Adapun 2 unit Poskestren yang dibentuk dilengkapi gedung dan sarana
penunjang.
Peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan tercermin
melalui derajat kesehatan dan status gizi masyarakat. Kedua kondisi tersebut di
Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat digambarkan sebagai berikut:
a. Derajat kesehatan
Derajat kesehatan pada dasarnya dapat dilihat dari seberapa lama harapan
hidup dapat dicapai, semakin lama harapan hidup merefleksikan semakin tinggi
derajat kesehatannya. Angka Harapan Hidup (AHH) Ogan Komering Ulu sebesar
69,30 tahun untuk tahun 2009, terjadi peningkatan 0,5 tahun dalam kurun
waktu 5 tahun terakhir yaitu 68,80 tahun pada tahun 2005.
AHH juga sangat dipengaruhi oleh kematian bayi dan balita dan kematian ibu
saat melahirkan. Sepanjang 2005-2009 tercatat 22 kasus kematian ibu
melahirkan, 199 kasus neonatal (bayi 0-28 hari), 37 kasus kematian bayi (29
hari-1 tahun) dan 17 kasus kematian anak balita (1-5 tahun). Angka kejadian
tertinggi untuk setiap kasus terjadi di tahun 2009, dimana kematian ibu 13
kasus, neonatal 109 kasus, kematian bayi 19, dan kematian anak balita 15 kasus.
b. Penanggulangan HIV/AIDS
Dalam periode tahun 2005 sampai dengan 2010 di Kabupaten OKU terdapat 28
kasus HIV, walaupun belum berada pada stadium AIDS namun langkah untuk
menanggulangi sudah harus dilakukan.
c. Prevalensi kekurangan gizi
Dari jumlah balita sebanyak 11.387, 130 di antaranya berstatus gizi buruk,
(1,1%), status gizi kurang 8,8% atau sekitar 1.004 balita, dengan demikian
jumlah balita dengan status gizi buruk dan gizi kurang relatif rendah dibanding
balita gizi baik (10.111 balita atau 88,8%).
d. Program Keluarga Berencana (KB)
Peningkatan kualitas dan jangkauan layanan KB didukung dengan tenaga
PPKBD sebanyak 153, peningkatan jumlah PLKB dimana tahun 2008 terdapat
28 dan menjadi 35 pada 2009. Keberadaan klinik KB juga terus meningkat, dari
32 klinik menjadi 34 klinik di tahun 2009. Peningkatan tenaga dan sarana
berkorelasi positif pada peningkatan peserta KB aktif yang spektakuler, pada
tahun 2008 berjumlah 39.442 menjadi 46.873.
III-28
Gangguan kesehatan yang umumnya diderita masyarakat Kabupaten OKU

sepanjang tahun 2009 adalah gangguan penyakit Saluran Infeksi Pernapasan Atas
(ISPA) dengan angka morbidity sebesar 24,02%, reumatik (13,39%), diare
(12,64%), dan jenis penyakit lainnya dengan angka kesakitan di bawah 10%.
c. Pemuda dan Olahraga

Berbagai permasalahan generasi muda yang muncul serta menjadi
kekhawatiran masyarakat perlu mendapat perhatian berbagai pihak. Maraknya
penggunaan Narkoba dan penderita HIV/AIDS, minuman keras, perjudian dan
prilaku kriminal remaja serta berbagai permasalahan sosial lainnya, dapat
mengancam masa depan generasi muda pada khususnya dan masa depan bangsa
pada umumnya.
Meningkatnya jumlah pemuda pengangguran sebagai dampak dari krisis
ekonomi yang berakibat pada masalah tenaga kerja, urbanisasi, lapangan kerja,
ketidakpastian iklim usaha, lemahnya kemampuan dan perilaku kewirausahaan di
kalangan generasi muda. Menyikapi hal ini, Pemerintah Kabupaten Ogan Komering
Ulu melakukan berbagai program dan kegiatan kepemudaan melalui pembinaan
kepemudaan dan keolahragaan. Hal ini bertujuan membentuk kader pemuda yang
berbudi pekerti luhur, dinamis, kreatif, trampil dan mampu berorganisasi sehingga
mandiri, profesional serta dapat berperan aktif dalam pembangunan.
Sebagai bentuk perhatian pemerintah daerah dalam hal ini telah disediakan
dan dibangun berbagai fasilitas olahraga sebagai tempat untuk mengembangkan
kemampuan, minat dan bakat pemuda dalam bidang olahraga. Fasilitas tersebut
antara lain Gedung Olah Raga (GOR) Baturaja, Stadion Madya Kemiling, Gedung
Kesenian, dan Kolam Renang Baturaja yang bertaraf Internasional.
Dalam rangka meningkatkan dan membina peran serta pemuda dalam
kegiatan pembangunan telah dilaksanakan Pelatihan Kepemimpinan dan
pembinaan karang taruna. Disamping itu juga dilaksanakan pemberian bantuan
bagi atelit berprestasi, pelatihan bagi pelatih/wasit cabang olahraga sepak bola
dan bola volley, pendataan semua pengurus cabang klub olahraga, penyuluhan
tentang bahaya narkoba bagi pemuda dan penyelenggaraan kompetisi olahraga.
Organisasi pemuda yang ada sekarang adalah KNPI, Organisasi
Kemasyarakatan Pemuda (OKP), Pramuka, Karang Taruna dan Senat Mahasiswa
yang pembinaannya dilakukan oleh berbagai Instansi Pemerintah maupun
organisasi masyarakat. Sedangkan untuk organisasi keolahragaan yang berada
dibawah koordinasi KONI sebanyak 38. Belum semua organisasi kepemudaan dan
keolahragaan tersebut aktif dalam hal pendekatan masalah baik dibidang
pembinaan kedalam maupun kontribusi pemuda terhadap pembangunan.
III-29
d. Budaya dan Pariwisata
Dalam pengembangan pariwisata yang berdaya saing dapat ditempuh dari 4

(empat) pendekatan. Keempat pendekatan tersebut yaitu, pengelolaan obyek
wisata, pengembangan atraksi wisata, tersedianya paket-paket wisata, upaya
promosi wisata. Dari sisi demand, pengembangan pariwisata sebaiknya
memperhatikan persilangan kebutuhan antara, tradisional alamiah dan modern
buatan, atau tradisional buatan dan modern alamiah.
Di Kabupaten Ogan Komering Ulu sendiri kaya akan budaya daerah dan
adat istiadat, baik berupa tari tradisional, tembang daerah, sulaman, anyaman,
adat-istiadat pernikahan (meminang gadis dan prosesi perkawinan) maupun
penyambutan tamu kehormatan. Khusus kesenian tari tradisional bahkan telah
berprestasi di berbagai even daerah maupun nasional. Dalam mendukung
pengembangan pariwisata daerah, budaya daerah dan adat istiadat tersebut dapat
berperan sebagai atraksi wisata daerah pada setiap gelar pariwisata daerah
maupun nasional.
Selain seni dan budaya, Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki
beberapa objek wisata baik wisata alam maupun wisata buatan yang potensial
untuk dikembangkan. Terdapat sekitar 34 lokasi wisata yang menurut jenisnya
obyek wisata di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari (1) wisata alam
sebanyak 26 lokasi, (2) wisata olahraga sebanyak 1 lokasi, (3) wisata sejarah
sebanyak 3 lokasi, (4) wisata agro sebanyak 2 lokasi, dan (5) wisata industri
sebanyak 2 lokasi. Namun demikian objek wisata tersebut hingga saat ini belum
dimanfaatkan secara optimal, bahkan Goa Putri sebagai objek wisata unggulan juga
masih belum diintervensi manajemen modern, pengelolaannya masih bersifat
tradisional dan hingga saat ini masih dilakukan penataan lingkungan dan
penyediaan fasilitasi pendukung lainnya, termasuk mempersiapkan pembangunan
Museum Goa Putri. Masalah yang sama juga terjadi dalam mengembangkan objek
wisata yang lain dan semakin kompleks dengan aksesibilitas yang kurang, oleh
karena itu sangat dibutuhkan pembangunan infrastruktur yang baik seiring
dengan tuntutan kebutuhan pariwisata masyarakat.
Pengembangan kepariwisataan tidak terlepas dari dukungan prasarana
lainnya, seperti hotel/penginapan dan rumah makan. Hotel/penginapan yang ada
hingga saat ini berjumlah 23 buah dan restoran/rumah makan sebanyak 25,
semuanya terkonsentrasi di Kota Baturaja, walaupun demikian sarana pendukung
tersebut tetap dapat dimanfaatkan untuk pengembangan pariwisata daerah jika
diiringi inovasi untuk menghubungkan objek wisata yang tersebar di beberapa
kecamatan. Dengan melakukan pengemasan dalam bentuk paket wisata yang
mempertemukan seni budaya ataupun objek wisata, penginapan dan rumah
makan dapat ditempuh untuk meningkatkan kunjungan wisata disamping bentuk
III-30
promosi yang menarik dan suguhan wisata yang atraktif. Sampai saat ini daya tarik
wisata Kabupaten Ogan Komering Ulu baru mampu mendatangkan 7.806
wisatawan domestik dan 1 orang wisatawan manca negara pada tahun 2009.
e. Indeks Pembangunan Manusia

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Ogan Komering Ulu Tahun 2005 2025 tertuang Visi pembangunan yang menuju
pada pencapaian kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu tahap demi tahap
pembangunan harus dapat menghantarkan masyarakat pada kondisi menuju
kehidupan yang sejahtera. Indikator yang mencerminkan kondisi kesejahteraan
masyarakat saat ini secara umum digunakan suatu ukuran yang disebut dengan
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI).
IPM atau HDI tersebut telah digunakan oleh negara-negara di dunia untuk
membandingkan tingkat kesejahteraannya. Komponen yang diukur dalam IPM
yaitu angka harapan hidup, angka melek huruf, angka rata-rata lamanya sekolah,
serta aspek daya beli masyarakat yang ditunjukkan dengan pengeluaran riil per
kapita per bulan masyarakat.
Tabel 2.11
IPM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006 - 2009
Harapan Melek Lamanya Pengeluaran Riil
Tahun IPM
Hidup Huruf Sekolah Perkapita/bulan (Rp. 000)
2006 69,00 97,21 7,10 613,89 70,90
2007 69,10 97,68 7,57 614,32 71,40
2008 69,20 98,07 7,57 619,18 71,92
2009 69,30 98,43 7,71 621,79 72,36
Sumber : Buku IPM Kabupaten OKU 2009, BPS OKU 2010.
Bila dilihat dari sisi kesejahteraan antar wilayah kabupaten/kota di

Provinsi Sumatera Selatan, nilai IPM sebesar 72,36 tersebut merupakan urutan
keempat dari 15 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Selatan. Meskipun
Kabupaten Ogan Komering Ulu berada di urutan keempat, tetapi beberapa hal
terkait angka kemiskinan yang masih 14,64% dengan RTS sekitar 21.893 KK, dan
pengangguran terbuka masih 7,29%, menunjukkan masih besarnya tantangan
pembangunan ke depan guna mengurangi angka kemiskinan dan pengangguran
tersebut.
2.3 Aspek Daya Saing Wilayah

2.3.1 Kondisi Sumberdaya Alam
a. Pertanian dan Hortikultura
Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki potensi lahan pertanian yang
cukup luas yaitu 106.518 hektar yang terdiri dari lahan sawah 11.230 hektar dan
III-31
lahan kering 95.288 hektar. Jenis lahan sawah di Kabupaten Ogan Komering Ulu
sebagian besar berupa sawah lebak (58,81%) dan sawah tadah hujan (17,43%).
Sisanya adalah sawah irigasi teknis (3,12%), sawah irigasi sederhana (4.63%)
dan sawah irigasi desa non PU (16,02%). Lahan sawah tersebut terdapat di
Kecamatan Peninjauan (57.07%), Ulu Ogan (9,54), Pengandonan (9,70%) dan
sisanya tersebar di berbagai kecamatan. Pada umumnya lahan pertanian ini
ditanami padi dengan pola 1 2 kali tanam per tahun. Sementara lahan kering
terdapat di Kecamatan Lengkiti (28,72%), Ulu Ogan (21,25%), Semidang Aji
(15,25%), Lubuk Raja (9,93%), Sosoh Buay Rayap (7,84%) dan sisanya tersebar di
kecamatan lainnya. Lahan kering tersebut terdiri dari pekarangan (7,63%), ladang
atau huma (42,01%), kebun/tegalan (19,40%) dan lahan sementara belum
digunakan (30,96%).
Produksi padi di Kabupaten Ogan Komering Ulu selama tiga tahun terakhir
mengalami fluktuatif. Pada tahun 2006 produksi padi mencapai 44.324 ton, tahun
2007 sebanyak 36.073 ton, tahun 2008 mencapai 40.715, 11 ton dan tahun 2009
mencapai 50.068,45 ton. Sementara untuk produksi jagung menunjukan
peningkatan, yaitu 223 ton pada tahun 2006, 751 ton pada tahun 2007, 958 ton
pada tahun 2008 dan 1.574,31 ton pada tahun 2009. Disamping padi, komoditi
tanaman pangan dan hortikultura lainnya adalah jagung, kedelai, cabe, ketimun
dan terung serta buah-buahan seperti duku, jeruk, durian dan pisang.
Pengembangan dan pengelolaan tanaman pangan dan Hortikultura tersebut,
hampir seluruhnya masih dalam skala kecil dan tradisional. Sub sektor pertanian
memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB yaitu sebesar 27,82% pada tahun
2008, dan 27,27% pada tahun 2009.
b. Perkebunan dan Kehutanan
Sektor perkebunan yang paling menonjol adalah karet dan kelapa sawit.
Perkebunan karet dan kelapa sawit di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari
Perkebunan Inti (milik perusahaan) dan perkebunan plasma (rakyat). Luas areal
perkebunan karet rakyat di Kabupaten Ogan Komering Ulu mencapai 68.794,5 ha
dengan total produksi mencapai 627,5 ton. Perkebunan karet oleh perusahaan
besar meliputi luas 1.100,27 ha dengan produksi 961,8 kwintal. Sedangkan luas
areal kelapa sawit rakyat sebanyak 687 ha dengan total produksi mencapai 34,85
ton. Perkebunan sawit oleh perusahaan besar seluas 31.002,34 ha, dengan total
produksi 315,38 ton. Saat ini terdapat 3 perusahaan negara dan 8 perusahaan
swasta pengelola kelapa sawit, dua terbesar di antaranya adalah PT. Perkebunan
Minanga Ogan dan PTP. Mitra Ogan. Namun dalam peningkatan nilai tambah,
belum ada pengembangan industri hilir (minyak kemasan) yang diproduksi di
Ogan Komering Ulu. Kabupaten Ogan Komering Ulu baru mampu menyuplai CPO
(crude palm oil) atau minyak mentah untuk diproduksi menjadi minyak kemasan
III-32
di daerah/kota lain. Pada masa mendatang hal ini perlu menjadi perhatian karena
akan memberikan efek ganda yang sangat besar baik efek ganda tenaga kerja
maupun efek ganda pendapatan masyarakat.
Tabel 2.12 Luas dan Produksi Komoditi Perkebunan
di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009
Luas Areal (Ha) Produksi
No. Komoditi
Jumlah TBM TM TR/TTM (Kwintal)
A. Perkebunan rakyat
1. Karet 68.795 22.840 38.365 7.590 627.500
2. Kelapa 1.597 215 1.130 252 22.431
3. Kelapa sawit 687 341 346 - 34.850
4. Kopi robusta 25.520 2.241 20.894 2.385 211.420
5. Kakao 19 14 5 - 32
6. Lada 575 184 332 59 4.518
7. Kayu Manis 109 43 54 12 2.880
8. Pinang 267 64 174 30 6.779
9. Aren 4 2 2 - 42
Total 97.573 25.943 61.302 10.328 910.452
B. Perkebunan besar
1. Karet
PT. Mitra Ogan 428 - 428 - 664
PT. Inti Srikaton 470 320 150 - 181
KOPKAR PTP N VII 103 36 21 46 22
Ogan Langkat Makmur 69 19 50 - 69
Ponpes Darul Mutaqien 30 - 30 - 26
PT. Dian Kumala Persada - - - - -
Total 1.100 375 679 46 962
2. Sawit
PTP. Mitra Ogan (PIN I) 4.107 25 4.081 - 68.393
Kebun PIR (Plasma) 5.993 - 5.993 - 71.673
Kebun PPL (Inti) 1.318 - 1.318 - 15.386
Kebun Rambang Lubai 4.497 - 4.497 - 57.073
(Plasma)
PTP. Minanga Ogan 6.885 - 6.885 - 56.760
Kopkar Minanga Ogan 326 125 130 71 507
KUD Minanga Ogan 5.928 528 4.808 593 35.350
PT. Bandar Sawit Utama 297 - 297 - 4.137
PT. Sungai Wal Sawitindo 623 - 623 - 1.801
PT. GM Prabumenang 422 - 422 - 915
Eks. PT. GMP Roland 85 - 85 - 165
PT. Gunung Mraksa Jaya 377 189 188 - 2.222
PT. Inti Srikaton 145 - 145 - 998
Total 31.002 867 29.472 664 315.380
Sumber : Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kab. OKU Tahun 2009
Selain kedua komoditi perkebunan di atas, komoditi perkebunan lain yang

diusahakan di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain kelapa, kopi, pinang,
III-33
aren, kakao, lada dan kayu manis. Jenis perkebunan ini baru diusahakan dalam
skala kecil yang dikelola oleh petani secara perorangan atau kelompok. Tabel
berikut secara rinci menggambarkan kondisi perkebunan di Kabupaten Ogan
Komering Ulu.
Komoditi sektor kehutanan meliputi pemanfaatan kayu bulat, kayu
gergajian, bahan batu serpih, damar, rotan dan kayu karet. Produksi hasil hutan
antara lain komoditi kayu bulat yang mencapai 26.421,7 m3, kayu gergajian
25.532,17 m3, bahan baku serpih 104.002,46 m3 dan kayu karet 672,88 m3.
Komoditi hasil hutan lainnya antara lain arang sebanyak 1.135 ton, sarang burung
walet hitam 274 kg, sarang burung walet putih 29,4 Kg, damar mata kucing 177,52
ton, damar batu sebanyak 190,8 ton dan rotan sebanyak 5.000 batang.
Sementara menurut data Dinas Bunhut tahun 2009, kondisi kehutanan
meliputi hutan lindung Bukit Nanti seluas 55.698 ha, hutan produksi Niru, Lubuk
Batang, Air Laye seluas 21.968 ha, hutan produksi terbatas Lubuk Batang, Air
Tabangka seluas 33.300 ha, serta kawasan hutan OMIBA seluas 8.160 ha. Sampai
tahun 2009 lahan kritis di Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi sangat kritis
5.687,33 ha, kritis 160.924,66 ha, agak kritis 121.613,92 ha, potensial kritis
50.893,43 ha, dan yang tidak kritis 31.072,66 ha. Kawasan hutan yang tergolong
sangat kritis dan potensial kritis meliputi hutan lindung 7.450,53 ha, hutan
produksi 4.091,06 ha, hutan produksi terbatas 106,45 ha, dan area penggunaan
lain 154.963,96 ha. sehingga total kawasan hutan yang tergolong sangat kritis dan
potensial kritis mencapai 166.612 ha. Guna mengendalikan dan mengatasi kondisi
lahan dan kawasan hutan yang kritis dan potensial kritis tersebut dilaksanakan
program RPRHL (Rencana Pengelolaan dan Rehabilitasi Hutan dan Lahan) yang
dimulai sejak tahun 2010. Program ini harus berjalan efektif agar kerusakan
lingkungan hutan dan lahan dapat diatasi.
c. Peternakan dan Perikanan
Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki potensi dan peluang yang
besar untuk pengembangan sektor peternakan dan perikanan. Jenis ternak yang
diusahakan di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain sapi, kerbau, kambing,
ayam, dan itik. Perkembangan populasi ternak di Kabupaten Ogan Komering Ulu
pada tiga tahun terakhir terus menunjukan peningkatan, baik untuk jenis ternak
besar, ternak kecil maupun ternak unggas. Demikian halnya dengan sektor
perikanan terjadi peningkatan yang cukup menggembirakan.
Dalam sektor perikanan, jenis budidaya yang diusahakan adalah budidaya
perikanan kolam air tenang, budidaya perikanan air deras dan budidaya perikanan
keramba. Jenis ikan yang dibudayakan antara lain ikan nila, lele, patin, dan gurame.
Untuk mendukung budidaya perikanan tersebut, Pemerintah Kabupaten Ogan
III-34
Komering Ulu mendirikan Balai Benih Ikan (BBI) yang bertugas untuk
mengembangkan dan menghasilkan benih-benih ikan yang berkualitas guna
pemenuhan benih pembudidayaan ikan di Kabupaten Ogan Komering Ulu.
Tabel 2.13 Perkembangan Populasi Ternak Besar, Kecil dan Unggas,

Per Kecamatan di Kabupaten OKU Tahun 2010
Ternak Besar Ternak Kecil Unggas

No Kecamatan Sapi Ayam
Kerbau Kuda Kambing Domba Babi Itik
Perah Potong Buras Petelur Pedaging
1 Bta. Timur 2 1929 49 0 1.287 82 122 10.615 3.070 16.340 1.331
2 Bta. Barat 418 32 0 629 49 0 2.148 0 0 1.020
3 Peninjauan 3115 1.143 0 1.886 17 30 15.415 0 1.660 982
4 Sinar Peninj. 2236 29 0 1.629 62 0 13.494 0 470 877
5 Lb. Batang 4687 356 0 1.365 14 0 8.841 0 2.190 350
6 Ulu Ogan 574 131 10 896 16 0 4.226 0 0 1.652
7 Pengandonan 1372 914 26 2.004 25 0 50.128 0 0 7.722
8 Semidang Aji 592 243 75 753 339 247 9.609 2.330 0 10.029
9 Muara Jaya 686 431 10 992 14 0 25.082 0 0 3.860
10 SB. Rayap 947 162 31 784 20 0 10.683 3.620 7.220 687
11 Lengkiti 963 167 82 738 0 0 15.572 0 3.200 2.352
12 Lubuk Raja 41580 27 0 1.297 43 43 14.886 0 15.560 1.328
Jumlah 2 21.677 3.684 234 14.260 681 399 180.699 9.020 46.640 32.194
Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten OKU, 2010.
d. Pertambangan dan Energi
Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki potensi energi yang beraneka

ragam, antara lain minyak bumi, gas bumi, batubara dan mineral non logam.
Cadangan minyak bumi di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebesar 302,707 MSTB
berlokasi di Kecamatan Peninjauan. Saat ini operasi produksi minyak bumi dan gas
bumi dilakukan oleh JOB Pertamina Talisman (OK) Ltd. Sedangkan yang masih
tahap eksplorasi dilakukan oleh PT. Cahaya Baturaja dan PT. Tiara Bumi.
Jumlah sumberdaya batubara yang dimiliki Kabupaten Ogan Komering Ulu
sebesar 621.371.495 Ton yang tersebar di Kecamatan Peninjauan, Lubuk Batang,
Pengandonan, Baturaja Timur dan Semidang Aji. Namun secara ekonomis jumlah
batubara yang dapat ditambang, baik secara terbuka maupun bawah tanah masih
terbatas. Jumlah cadangan yang prospektif baru mencapai 60.371.495 ton
sedangkan sisanya masih bersifat terindikasi.
Potensi sumberdaya mineral di Kabupaten Ogan Komering Ulu antara lain
batu kapur, granit, bentonite, obsidian, trass, andesit, pasir kuarsa, zeolit, batu
mulia, tanah liat/lempung, fosfat dan sirtu. Namun secara ekonomis jumlah
cadangan yang dapat ditambang masih terbatas. PT. Semen Baturaja yang saat ini
telah memanfaatkan batu kapur secara besar di Kabupaten Ogan Komering Ulu.
Kabupaten Ogan Komering Ulu juga memiliki potensi sumber energi non
fosil yang dapat dikembangkan menjadi peluang investasi. Air terjun Kambas
sebagai potensi air terjun di Desa Ulak Lebar Kecamatan Ulu Ogan yang
III-35
mempunyai ketinggian 37 meter dapat dipergunakan sebagai penggerak

Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) dengan sumber daya energi bisa mencapai 5
MWE. Selain itu, Air Panas Gemuhak di Desa Kelumpang dan Gunung Tiga
Kecamatan Ulu Ogan dapat dimanfaatkan sebagai pembangkit listrik dan sumber
energi lainnya dengan potensi sumber daya energi mencapai 4,083 MWE.
Selain itu wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu juga menyimpan potensi
sumberdaya geologi yang dapat dimanfaatkan dan memiliki nilai ekonomis.
Potensi tersebut terutama berkaitan dengan air tanah dan Kawasan Karst.
Kawasan perbukitan batu kapur yang terletak di Desa Padang Bindu Kecamatan
Semidang Aji, berdekatan dengan lokasi Goa Putri dan Goa Harimau dapat
dimanfaatkan sebagai lokasi objek Geowisata.
2.3.2 Sarana dan Prasarana

a. Jalan dan Jembatan
Jalan dan jembatan merupakan komponen vital guna memperlancar
distribusi barang dan jasa serta membuka daerah-daerah potensial dan terpencil
guna mendukung bergeraknya roda perekonomian masyarakat. Dalam mencapai
sasaran pembangunan jalan dan jembatan, Kabupaten Ogan Komering Ulu
menggunakan Standar Nasional Indonesia (SNI).
Panjang jalan Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2005 tercatat 487,17
km, dengan kondisi jalan baik 198,65 km. Sementara tahun 2009 total panjang
jalan Kabupaten Ogan Komering Ulu meningkat menjadi 488,166 km, dengan
kondisi jalan baik meningkat drastis menjadi 368,66 km. Kondisi tahun 2005-2009
telah dilaksanakan pembangunan jalan sepanjang 114,879 km, peningkatan
sepanjang 432,320 km, dan pemeliharaan sepanjang 197,900 km.
Tabel 2.14 Perkembangan Pembangunan Jalan dan Jembatan

di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009
Tahun
No Obyek
2005 2006 2007 2008 2009
1. Jalan
a) Pembangunan 16,879 km 35,000 km 26,300 km 17,000 km 19,700 km
b) Peningkatan 9,350 km 128,335 km 84,000 km 93,335 km 117,300 km
c) Pemeliharaan 22,300 km 15,000 km 73,300 km 72,000 km 15,300 km
2. Jembatan
a) Pembangunan 65 m 200 m 240 m 260 m 227 m
b) Peningkatan - - - - -
c) Pemeliharaan 60 m - - - 50 m
Sumber : Dinas PU Bina Marga Kabupaten OKU, 2010
III-36
Adapun jumlah jembatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebanyak 82 unit

terdiri dari jembatan rangka baja 13 unit, plat beton konvensional 56 unit,
jembatan besi 7 unit, jembatan gantung 14 unit. Jembatan tersebut sebagian besar
dalam keadaan baik, hanya 7 jembatan besi yang kondisinya dalam keadaan
sedang. Secara rinci kondisi jalan dan jembatan di Kabupaten Ogan Komering ulu
dapat dilihat pada tabel 2.14 dan 2.15.
Tabel 2.15 Kondisi Jalan Negara, Propinsi, Kabupaten Tahun 2009

Penentuan Ruas Jalan Karakteristik Yang Ada
No. Panjang Lebar Kondisi Permukaan Jalan
Jurusan Termasuk Kecamatan Ket.
Ruas (km) (m) Baik (km) Rusak (km)
Jalan Negara
N.012 Sp. Sugiwaras Baturaja 58,55 Ulu Ogan/Bta.Barat 6 46,80 11,75 Aspal
N.013 Baturaja Martapura 35,00 Bta. Barat/Bta.Timur 7 35,00 5,00 Aspal
93,55 81,80 16,75
Jalan Propinsi
P.020 Bts.Cabdin Mr.Enim - Bta 38,20 Lubuk Batang 7 38,20 0,00 Aspal
P.041 Baturaja Sp.Martapura 48,00 SB.Rayap/Lengkiti 5 30,00 18,00 Aspal
P.NS Lb.Batang Sukapindah 50,50 Lb.Btg/Peninjauan 4 20,00 30,50 Aspal
136,70 88,20 48,50
Jalan Kabupaten
K.001 Dalam Kota Baturaja 168,07 Bta.Timur/Bta.Barat 6 168,07 0,00 Aspal
K.002 Sp.Merbau Merbau 8,50 Lbk.Batang/Smd.Aji 4 6,80 1,70 LPB
K.003 G. Mraksa Kertamulya 22,00 Lubuk Batang 4 12,00 10,00 Aspal
K.004 Dalam Kota Peninjauan 5,00 Peninjauan 4 5,00 0,00 Aspal
K.005 Sp. Trans Batumarta-U.11 12,00 Lbk.Raja/Sr.Peninjauan 4 12,00 0,00 Aspal
K.006 Unit II Air Gilas 4,00 Lbk.Raja/Sr.Peninjauan 4 4,00 0,00 Aspal
K.007 SP.Unit II SP Unit XIV 37,70 Peninjauan 4 27,70 10,00 Aspal
K.008 SP.Unit VII Unit VII 3,00 Peninjauan 4 0,00 3,00 Aspal
K.009 Mandala SP Unit XIV 4,80 Peninjauan 4 3,00 1,80 Aspal
K.010 Sp.Unit XIV Unit XVI 12,00 Peninjauan 4 12,00 0,00 Aspal
K.011 Tj.Lengkayap-Gd.Pekuon 14,10 Lengkiti 6 14,10 0,00 Aspal
K.012 Lbk. Baru Negeri Sindang 16,00 Sosoh Buay Rayap 4 16,00 0,00 Aspal
K.013 Sp.Bumi Kawa-Bumi Kawa 5,00 Lengkiti 4 5,00 0,00 Lapen
K.014 Talang Ladok-Negeri Agung 12,00 Lengkiti 4 12,00 0,00 Aspal
K.015 Sp. Mioh Kelumpang 12,00 Ulu Ogan 4 5,00 7,00 Aspal
K.016 Batang Hari Merbau 22,00 Smd. Aji/Lbk.Batang 4 15,00 7,00 Sirtu
K.017 Sp.Gn.Mraksa Mendingin 11,00 Ulu Ogan 4 11,00 0,00 Aspal
K.018 Dalam Kota Penyandingan 5,00 Sosoh Buay Rayap 4 5,00 0,00 Aspal
K.019 Kemiling Trans Unit I 12,00 Bta. Timur/Lbk. Raja 4 9,00 3,00 Aspal
K.020 Tgk. Jaya Ulak Pandan 20,50 SB. Rayap/S. Aji 4 0,00 20,50 LPB/Tanah
K.021 Sp.Pdg.Bindu Gn. Meraksa 19,50 Semidang Aji 4 0.00 19,50 Tanah
K.022 Sp.Unit XIII Unit XIII 8,00 Sinar Peninjauan 4 8,00 0,00 Aspal
K.023 Sarang Elang Lekis Rejo 14,00 Baturaja Timur 4 14,00 0,00 Aspal
K.024 Lb.Batang Unit III 11,00 Lbk.Batang/Lbk.Raja 4 0,00 11,00 Tanah
K.025 Kurup Batu Kuning 11,00 Lbk.Batang/Bta.Barat 6 4,00 7,00 LPB
K.026 Trans RK.II Pengaringan 6,00 Semidang Aji 4 0,00 6,00 Tanah
K.027 Trans RK III Raksa Jiwa 6,00 Semidang Aji 4 0,00 6,00 Tanah
K.028 Trans RK III Pd. Bindu 6,00 Semidang Aji 4 0,00 6,00 Tanah
488,166 368,666 199,500
Sumber : Dinas PU-BM Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010
b. Air Bersih
Air Bersih merupakan kebutuhan dasar yang sangat urgen bagi manusia
dan makhluk hidup untuk melangsungkan kehidupannya. Pemenuhan kebutuhan
air bersih di Kabupaten Ogan Komering Ulu saat ini bersumber dari Sungai Ogan,
III-37
selanjutnya diolah oleh PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu. Kondisi saat ini air
baku yang digunakan masyarakat kualitasnya terus menurun, akibat perilaku
masyarakat dan industri yang tumbuh di sepanjang bantaran Sungai Ogan. Data
dari PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu periode Desember 2008 menyebutkan
jumlah pelanggan terpasang sebanyak 9.795 SR (12,14% Rumah Tangga) tersebar
di 28 desa/kelurahan. Rumah Tangga yang belum mendapat layanan masih 15.848
Rumah Tangga, dengan pertumbuhan permintaan 1,66% per tahun. Berikut tabel
mengenai kinerja pelayanan air bersih di Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun
2005 2009.
Tabel 2.16 Produksi, Distribusi, Air Terjual dan Tingkat Kebocoran Air
PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009
Kehilangan Tingkat
Produksi Distribusi Air Terjual Air Kebocoran
No Tahun
(m3) (m3) (m3) (m3) (%)
1. 2005 2,576,609 2,249,001 1,550,221 698,780 31.07

2. 2006 2,576,405 2,298,066 1,759,113 538,953 23.45
3. 2007 2,665,674 2,500,141 2,148,409 517,265 20.69
4. 2008 4,280,516 4,143,644 2,580,920 1,562,724 37.71
5. 2009 4,594,890 4,368,297 2,753,380 1,614,917 36.97
Sumber: PDAM Kabupaten Ogan Komering Ulu, 2010
Dalam upaya meningkatkan kinerja perluasan pelayanan air bersih telah

dilakukan berbagai terobosan. Kegiatan yang telah dilakukan antara lain
perencanaan pembangunan prasarana instalasi air bersih, pemasangan instalasi
listrik PLN sebesar 53 KVA di IKK PDAM Desa Bandar Kecamatan Sosoh Buay
Rayab, pembangunan sarana dan prasarana pengolahan air bersih dalam Kota
Baturaja, Rehab Kantor PDAM Ogan Komering Ulu, Pembangunan sarana air bersih
system Gravitasi, serta pembangunan sumur sumur bor mekanis.
c. Irigasi
Pada tahun 2005 hanya terdapat 21 Daerah Irigasi dengan total areal yang
dialiri seluas 1.829 hektar. Dengan adanya pembangunan, rehabilitasi dan
pemeliharaan jaringan irigrasi serta upaya optimalisasi fungsi jaringan irigrasi
yang telah dibangun, maka sampai dengan akhir tahun 2009 jumlah daerah irigrasi
telah meningkat menjadi 29 buah. Sementara total areal yang dialiri juga
mengalami peningkatan dari 1.829 hektar menjadi 2.878 hektar. Secara rinci dapat
kinerja pembangunan irigasi dapat dilihat pada tabel 2.18 di bawah ini.
Adapun panjang jaringan irigasi pada tahun 2008 mencapai 55,018 km

dengan 24 Daerah Irigasi yang tersebar di 3 (tiga) kecamatan, yakni Ulu Ogan,
Pengandonan dan Semidang Aji, dengan areal seluas 2.429 ha. Sedangkan pada
III-38
tahun 2005 hanya sepanjang 31,236 km dengan 17 Daerah Irigasi dan 510,30
hektar daerah potensial yang dialiri. Dengan demikian sampai dengan tahun 2009
telah terjadi penambahan jalur irigasi sepanjang 23,782 km dengan penambahan
7 Daerah Irigasi baru dan 1.918,7 hektar lahan persawahan yang dialiri.
Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Daerah Irigasi dan Luas Areal yang Dialiri
di Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2009
Jumlah Daerah Luas Areal yang dialiri
No Tahun Irigasi (Ha)
1 2005 21 1.829
2 2006 21 1.829
3 2007 21 1.829
4 2008 26 2.069
5 2009 29 2.878
Sumber: Dinas PU Pengairan Kabupaten OKU, 2010
d. Listrik
Energi listrik di Kabupaten Ogan Komering Ulu dilayani oleh PT. PLN
(persero) WS2JB Cabang Lahat melalui Ranting Baturaja. Daya yang disalurkan
oleh PT. PLN ini baru 60 MVA dengan gardu terpasang : 2 x 30 MVA (60 MVA).
Keadaan ini menyebabkan akses masyarakat Kabupaten Ogan Komering Ulu
terhadap energi komersial masih terbatas.
Tabel 2.18 Jumlah Desa Berlistrik Berdasarkan Kecamatan Tahun 2009-2010
Jumlah Desa Berlistrik

No Kecamatan
desa/kelurahan 2009 2010
1 Baturaja Barat 12 12 12
2 Baturaja Timur 13 13 13
3 Sosoh Buay Rayap 10 10 10
4 Pengandonan 12 12 12
5 Peninjauan 24 22 22
6 Semidang Aji 21 19 19
7 Ulu Ogan 7 7 7
8 Lubuk Batang 14 11 11
9 Lengkiti 21 20 20
10 Lubuk Raja 5 5 5
11 Sinar Peninjauan 6 6 6
12 Muara Jaya 7 7 7
Jumlah 152 144 144
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten OKU, 2010
Sampai dengan tahun 2010, keluarga yang telah memiliki akses tenaga
listrik adalah sebesar 48.510 kepala keluarga (58,99%), dan lebih dari 38.000
III-39
(41,01%) kepala keluarga yang belum mempunyai akses tenaga listrik. Begitu juga
untuk rasio desa berlistrik, sampai dengan tahun 2009 secara administratif, jumlah
desa di seluruh Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah sebanyak 152 desa. Dari
jumlah tersebut, desa yang telah mempunyai akses tenaga listrik adalah sebesar
144 desa atau sebesar 94,74%. Dengan demikian masih 8 desa atau sebesar 5,26%
yang belum mempunyai akses tenaga listrik.
e. Transportasi
Terminal regional dan stasiun kereta api sebagai sarana keluar masuknya
arus barang dan penumpang tersedia di Kota Baturaja. Terminal Tipe A yang
berlokasi di Batu Kuning Kecamatan Baturaja Barat berfungsi melayani kegiatan
transportasi dalam kota juga antar wilayah. Namun demikian peranan Terminal
Batu Kuning sebagai terminal Tipe A sampai saat ini belum menunjukkan kinerja
yang optimal. Hal ini disebabkan oleh faktor lokasi yang kurang efisien bagi
pengguna terminal pada saat melakukan mobilitas ke luar maupun di dalam Kota
Baturaja. Itulah sebabnya harus ada pendekatan untuk menjadikan Baturaja
sebagai simpul sekaligus pusat kegiatan berskala wilayah agar fungsi Terminal
Batu Kuning dapat lebih optimal. Pendekatan lain yang dapat ditempuh yaitu
mengarahkan pertumbuhan pusat-pusat perkantoran dan permukiman ke
kawasan Batu Kuning tersebut.
Sementara terminal di wilayah kecamatan atau di ibukota kecamatan
sebagian besar masih bersifat terminal bayangan dan belum dikembangkan
sebagai sub terminal secara permanen. Padahal untuk merangsang pertumbuhan
wilayah perdesaan, sangat diperlukan keberadaan terminal sekelas Tipe C.
Kebijakan ini dapat pula ditempuh guna penyediaan feeder bagi Terminal Tipe A
Batu Kuning sebagai simpul transportasi tersebut. Kawasan tumbuh cepat ataupun
simpul kegiatan masyarakat yang dapat dipertimbangkan untuk pembangunan
terminal yaitu Batu Marta, Ulu Ogan, Lengkiti, Sinar Peninjauan.
Stasiun Kereta Api baik angkutan barang dan penumpang juga terdapat di
Kota Baturaja. Jalur Kereta Api di Kota Baturaja ini menghubungkan Lampung
sampai Palembang Provinsi Sumatera Selatan. Angkutan Kereta Api ini sangat
potensial untuk di kembangkan dan di tingkatkan pelayanannya menjadi moda
transportasi di sepanjang jalur Sumatera.
f. Sarana Perdagangan
Kabupaten Ogan Komering Ulu dilengkapi dengan sarana perdagangan
berskala wilayah. Pasar Induk Batu Kuning yang berlokasi di kawasan Terminal
Tipe A Batu Kuning sejauh ini belum berfungsi secara optimal. Mulai tahun 2010,
penggunaan Pasar Induk Batu Kuning berangsur-angsur akan dilakukan.
Permasalahannya bukan pada lokasi, tetapi pada relokasi para pedagang dari
III-40
pasar dalam kota ke Pasar Induk Batu Kuning masih belum menemukan jalan
tengah. Apabila Pasar Induk Batu Kuning dapat dimanfaatkan secara optimal maka
peranan Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam bidang ekonomi akan semakin
meningkat.
Selain Pasar Induk Batu Kuning, Kabupaten Ogan Komering Ulu juga
memiliki pusat-pusat perdagangan lain, seperti: Pasar Lama, Pasar Inpres, Pasar
Baru, Mall Raja Plaza, Mall Kanio, Swalayan Kanio, retail-retail kecil modern seperti
Indomart, Alfamart yang jumlahnya cukup banyak. Berkaitan dengan pasar
modern dan pasar tradisional, pemerintah daerah selaku regulator harus mampu
mengendalikan dan mengevaluasi peran dan fungsi dari masing-masing fasilitas
agar tidak ada konflik kepentingan terkait dengan segmentasi pasar. Pengelolaan
yang baik terkait fasilitas publik ini akan sangat membantu guna meningkatkan
daya saing daerah.
2.3.3 Iklim Investasi dan Sumberdaya Manusia

a. Iklim Investasi
Kondisi iklim investasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang tahun
2005 2009 cukup menggembirakan. Data pada tahun 2009 menunjukkan sudah
ada sekitar 13 perusahaan perkebunan sawit, 6 perusahaan perkebunan karet, 15
perusahaan pertambangan 3 di antaranya masih dalam proses perizinan.
Pelayanan perizinan sudah dilakukan satu atap di bawah koordinasi Kantor
Pelayanan Perizinan Terpadu. Selain itu keberadaan lembaga perbankan di
Kabupaten Ogan Komering Ulu yang banyak juga akan membantu iklim investasi
yang semakin kondusif.
Secara agregat besarnya nilai investasi dalam struktur ekonomi regional
dapat didekati dari besar kecilnya nilai Pembentukan Modal Tetap Domestik
Brutto (PMTDB). PMTDB di Kabupaten Ogan Komering Ulu sepanjang tahun 2008
2009 selalu mengalami fluktuasi. Nilai PMTDB tahun 2008 sekitar Rp.964.743
juta, sedangkan pada tahun 2009 mencapai Rp.1.043.916 juta. Adapun bila dilihat
dari sisi kemampuan investasi masyarakat baru mencapai angka 0,3191 dari angka
APC (Average Propensity to Consume) 0,6809.
Selanjutnya bila melihat nilai ICOR (Incremental Capital Output Ratio) dari
tahun 2005 2009 berturut-turut adalah 5,26, 3,84, 3,83, 4,14, 4,81. Hal ini berarti
bahwa kebutuhan investasi akan semakin besar jika nilai ICOR semakin tinggi.
Pada tahun 2008 dan 2009, dengan hitungan ICOR dapat diketahui bahwa
kebutuhan investasi di Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk menaikkan angka
pertumbuhan dari 6,3 6,8 dibutuhkan investasi senilai Rp.1,5 hingga Rp.2,0
triliun. Besar kecilnya nilai ICOR tergantung dari besarnya pertambahan target
III-41
pertumbuhan ekonomi yang ingin dicapai. Semakin besar pertambahan target

pertumbuhan, maka nilai ICOR akan semakin tinggi seiring kebutuhan investasi.
b. Sumberdaya Manusia
Dari sisi sumberdaya manusia sebagai modal dasar pembangunan khususnya
tenaga kerja, di Kabupaten Ogan Komering Ulu tersedia cukup banyak. Data tenaga
kerja yang dikeluarkan oleh Disnakes dan Sosial melalui BPS Kabupaten Ogan
Komering Ulu, setidaknya dalam tahun 2009 terdapat pencari kerja sebanyak
6.439 orang. Dari jumlah ini, sebagian besar berpendidikan SMA (2.208), Diploma
(1756) dan Sarjana (2.467). Hal ini menggambarkan bahwa sumberdaya manusia
yang dimiliki Kabupaten Ogan Komering Ulu cukup baik. Pernyataan ini tentu
sejalan dengan nilai IPM yang mencapai 72,36.
Apabila dilihat dari struktur upah, nilai Upah Minimum Regional (UMR) di
Kabupaten Ogan Komering Ulu masih mengikuti ketentuan UMR yang
diberlakukan oleh Provinsi Sumatera Selatan. Sejauh ini nilai UMR berada pada
kisaran Rp.824.000,00 per bulan. Dengan standar upah sebagaimana tersebut,
antara pekerja dan perusahaan keduanya tidak ada yang dirugikan.
Dari sisi modal manusia (human capital) dan modal sosial (social capital),
masyarakat di Kabupaten Ogan Komering Ulu memiliki budaya kerjasama dan
kebiasaan adat istiadat yang cukup baik. Masyarakat Ogan Komering Ulu pada
umumnya tidak menghendaki adanya goncangan politik dan gangguan keamanan
dan ketertiban masyarakat. Dari data yang ada, sepanjang tahun 2009 dan 2010
demonstrasi yang dilakukan hanya sekitar 3 (tiga) kali. Sementara untuk gangguan
keamanan dan ketertiban sedikitnya telah terjadi kasus kejahatan sebanyak 845
laporan. Dari sejumlah kasus tersebut telah ditindaklanjuti sebanyak 401 kasus.
2.3.4 Tata Ruang dan Lingkungan

a. Struktur Ruang
Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan jaringan
prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi
masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Dalam arahan
struktur ruang RTRW Nasional, Kabupaten Ogan Komering Ulu (Kota Baturaja)
berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Kabupaten Ogan Komering Ulu
dilalui jaringan jalan arteri primer Lintas Tengah Sumatera. Jalan ini digunakan
oleh Angkutan Kota Antar Propinsi dari Pulau Jawa ke kota-kota di Sumatera.
Selain itu Kabupaten Ogan Komering Ulu juga dilalui oleh jaringan Rel Kereta Api
yang menghubungkan Palembang Prabumulih Baturaja Martapura Lampung.
Peran utama Rel Kereta Api ini adalah untuk angkutan penumpang dan barang
(batubara dan semen) dari Palembang Baturaja Lampung. Kabupaten Ogan
III-42
Komering Ulu juga berfungsi sebagai pengembangan sumberdaya air dalam rangka
ketahanan pangan nasional dan pemenuhan kebutuhan air baku dan air bersih.
Dalam arahan RTRW Propinsi Sumatera Selatan, Kota Baturaja sebagai
Pusat Kegiatan Wilayah berfungsi sebagai pusat pemerintahan, perdagangan dan
jasa. Kabupaten Ogan Komering Ulu juga dilalui jalan kolektor primer yaitu jalan
Prabumulih Baturaja, Baturaja Muaradua. Jalan inilah yang digunakan untuk
mobilitas baranag dan jasa dari Baturaja ke Palembang melalui Prabumulih. Ada
pula Terminal Tipe A Batu Kuning dan Stasiun Kereta Api yang memiliki fungsi
pelayanan regional. Kabupaten Ogan Komering Ulu diarahkan pula sebagai
pembangunan PLTU, PLTG, PLTA, Panas Bumi berbasis energi non-terbarukan.
Ada pula arahan untuk pengembangan TPA Regional yang terletak di Gunung
Meraksa, Kurup, Lubuk Batang.
Dalam arahan RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu, terdapat 3 (tiga)
rencana Pengembangan Sistem Pusat Permukiman dan 6 (enam) Pusat Pelayanan
Kawasan. Rencana Pengembangan Sistem Pusat Permukiman tersebut adalah:
1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah Kota Baturaja.
2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah Batumarta II dan Peninjauan.
3. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) adalah Tanjung Lengkayap dan Ulak
Pandan.
Sedangkan penetapan 6 (enam) Pusat Pelayanan Kawasan meliputi PKW Karya
Mukti, PKW Lubuk Batang, PKW Sosoh Buay Rayap, PKW Pengandonan, PKW
Mendingin dan PKW Muara Saeh.
Sementara itu rencana hierarki pusat pelayanan wilayah untuk
penyelarasan layanan sesuai distribusi penduduk dan kegiatan produksi sektor
basis, ditetapkan sebagai berikut:
Kecamatan Baturaja Timur dan Baturaja Barat disebut sebagai orde kota II
dengan fungsi sebagai PKW, perdagangan dan jasa, industri, pertambangan
dan energi, pariwisata, budidaya perikanan, pendidikan, kesehatan,
pemerintahan.
Kecamatan Lubuk Raja, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan dan
tanaman pangan, pertambangan dan kawasan transmigrasi.
Kecamatan Peninjauan, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan
rakyat dan tanaman pangan, pertambangan (mineral, migas, batubara)
kehutanan, industri kecil, budidaya perikanan dan peternakan.
Kecamatan Lengkiti, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan rakyat,
(karet, kopi dan lada), kehutanan, pertambangan dan industri kecil,
budidaya perikanan.
III-43
Kecamatan Semidang Aji, disebut orde kota IV dengan fungsi perkebunan

rakyat (karet, kopi dan lada), kehutanan, pertambangan dan energi,
industri kecil, pariwisata, budidaya perikanan.
Kecamatan Sinar Peninjauan, disebut orde kota V dengan fungsi
perkebunan rakyat (karet dan kelapa), tanaman pangan, peternakan dan
budidaya perikanan dan pertambangan.
Kecamatan Lubuk Batang, disebut sebagai orde kota V dengan fungsi
perkebunan rakyat (karet dan sawit), kehutanan, pertambangan, budidaya
perikanan dan pariwisata.
Kecamatan Sosoh Buay Rayap, disebut sebagai orde kota IV dengan fungsi
perkebunan rakyat (karet, Kopi dan Lada), kehutanan, pertambangan,
budidaya perikanan dan pariwisata.
Kecamatan Pengandonan, disebut sebagai orde kota V dengan fungsi
pertanian, perkebunan rakyat (kopi dan lada), tanaman pangan, kehutanan,
pertambangan, budidaya perikanan dan pariwisata.
Kecamatan Ulu Ogan, disebut sebagai orde kota V perkebunan rakyat (kopi
dan lada), kehutanan, pertambangan dan energi, dan pariwisata.
Kecamatan Muara Jaya, disebut sebagai orde kota VI dengan fungsi
perkebunan rakyat (kopi dan lada), kehutanan, pertambangan, budidaya
perikanan dan pariwisata.
Rencana struktur ruang untuk pengembangan dan pembangunan sistem
prasarana dan sarana ditetapkan sebagai berikut:
a. Pengembangan sistem jaringan jalan
1. Peningkatan dan pelebaran jalan Arteri Primer/Jalan Nasional ruas Muara
Enim-Pengandonan-Ulak Pandan-Baturaja-Martapura yang merupakan rute
lalu-lintas trans sumatera/lintas tengah.
2. Peningkatan dan Pelebaran Jalan Ruas Peninjauan-Lubuk Batang-Baturaja-
Sosoh Buay Rayap dan Lengkiti sebagai jaringan Kolektor Primer/jalan
Provinsi.
3. Peningkatan dan Pelebaran Jalan Ruas Lubuk Batang-ke arah Prabumulih
merupakan ruas jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi.
4. Peningkatan jaringan jalan akses Batumarta I Batumarta II Sinar
Peninjauan Peninjauan. Peningkatan untuk mendukung kegiatan
perkebunan rakyat, kawasan transmigrasi dan kegiatan pertambangan
merupakan ruas jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi.
III-44
5. Peningkatan jaringan jalan untuk mendukung pariwisata wilayah di bagian

wilayah barat yang merupakan ruas jalan Pengandonan Ulu Ogan
merupakan ruas jalan Lokal Primer/Jalan Kabupaten.
6. Peningkatan jaringan jalan untuk mendukung aksessibilitas Ruas Jalan
Peninjauan-Lubuk Batang-Lengkiti, berupa pelebaran dan perkerasan jalan.
Peningkatan dan perkerasan jalan ini untuk mendukung kegiatan pertanian,
perkebunan, pariwisata, perdagangan dan jasa merupakan ruas jalan
Kolektor Primer/Jalan Provinsi.
7. Peningkatan dan Pelebaran akses jalan-jalan menuju sentra produksi
perkebunan.
8. Rencana peningkatan jalan lintas tengah perlu memperhatikan konsistensi
tata guna lahan untuk menjaga fungsi jalan sebagai jalan arteri primer.
9. Peningkatan jalan kabupaten dan poros desa.
10. Peningkatan jalan nasional wilayah kota (dalam kawasan perkotaan
Baturaja)
b. Pembangunan sistem jaringan jalan
1. Pembangunan Lingkar sebagai jalan Kolektor Perimer/jalan Provinsi
menuju Samidang Aji/Pengandonan-Kecamatan Lubuk Batang-Peninjauan
dan akses ke Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.
2. Pembangunan jalan jalan menuju kawasan-kawasan sentra produksi
perkebunan dan pertambangan.
3. Pembangunan jalan yang menuju desa-desa terpencil.
4. Pembangunan jalan Kolektor Primer/Jalan Provinsi akses Kecamatan
Lubuk Batang-Lubuk Raja- Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.
c. Peningkatan dan Pembangunan Sistem Terminal
1. Peningkatan pelayanan Terminal Regional Batu Kuning (tipe A)
2. Peningkatan dan rehabilitasi Sub Terminal Kota Baturaja (tipe C)
3. Pembangunan Sub Terminal Lubuk Raja (tipe C)
4. Pembangunan Sub Terminal Ulak Pandan (tipe C)
5. Pembangunan Sub Terminal Tanjung Lengkayap (tipe C)
6. Pembangunan Sub Terminal Peninjauan (tipe C)
7. Pembangunan sistem tempat pemberhentian kendaraan sementara di
ibukota-ibukota kecamatan Sosoh Buay Rayap, Sinar Peninjauan,
Pengandonan, Muara Jaya dan Ulu Ogan.
III-45
d. Pembangunan Sistem Prasarana Persampahan

Lokasi sementara pembuangan sampah di Kota Baturaja saat ini adalah di
Desa Batu Putih dekat bantaran Sungai Lengkayap yang berbatasan langsung
dengan Kecamatan Sosoh Buay Rayap, jaraknya kurang lebih 8,5 Km dari Kota
Baturaja. Rencana pengembangan pembuangan sampah untuk Kota Baturaja ke
depan diarahkan ke lokasi TPA (Tempat Pengelolaan Akhir) yang terletak di areal
Gunung Meraksa, Kurup Kecamatan Lubuk Batang. Sedangkan alternatif rencana
pengembangan Tempat Pengelolaan Akhir (TPA) regional direncanakan di
Kecamatan Lubuk Raja berbatasan dengan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.
b. Pola Ruang
Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang
meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk
fungsi budi daya. Pola ruang wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan
bentuk hubungan antar berbagai aspek sumberdaya. Pola ruang wilayah
Kabupaten Ogan Komering Ulu meliputi kawasan lindung, kawasan budidaya,
kawasan strategis.
1. Kawasan Lindung
Kawasan Hutan Lindung
Pengelolaan kawasan hutan lindung bertujuan untuk mencegah terjadinya
erosi, bencana banjir, sedimentasi dan menjaga fungsi hidrolik tanah untuk
menjamin kelestarian unsur hara tanah, air tanah dan air permukaan.
Kawasan hutan lindung yang ada di Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu
Hutan Lindung Bukit Nanti dengan luas 55.698 ha (11,6%) yang tersebar di
Kecamatan Ulu Ogan, Muara Jaya, Pengandonan dan Lengkiti.
Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat meliputi Kawasan Sempadan Sungai,
Kawasan Sempadan Mata Air, Kawasan Ruang Terbuka Hijau (RTH).
Kawasan sempadan sungai meliputi sempadan sungai besar dan kecil yang
masuk dalam Daerah Aliran Sungai Ogan dan Lengkayap dengan total luas
39.246 ha. Kondisi sempadan Sungai Ogan di kawasan perkotaan Baturaja
sebagian sudah mulai tertata, namun di bagian lain banyak dipergunakan
sebagai tempat bermukim dan aktivitas ekonomi. Fenomena ini perlu
mendapat perhatian karena berakibat pada degradasi kualitas dan debit
aliran Sungai Ogan. Sementara Ruang Terbuka Hijau (RTH) perkotaan
dialokasikan seluas 30% dari total luas kawasan perkotaan. Kondisi RTH
perkotaan saat ini harus mulai ditata sesuai ketentuan agar ke depan
permasalahan perkotaan dapat dikendalikan dengan baik.
III-46
Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya

Kawasan Cagar Alam dan Suaka Marga Satwa di wilayah Kabupaten Ogan
Komering Ulu masuk dalam kawasan hutan lindung, di Kecamatan Ulu
Ogan, yang meliputi:
a. Kawasan Suaka Alam dan Marga Satwa: Hutan Suaka, Gua Lubuk
Hidung, Gua Tanjung Baru, Gua Putri, Gua Salabe, Batu Kabayan, Air
Terjun Kambas, Air Terjun Tembulan, Air Kapayang, Air Panas
Gemuhak.
b. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan: Bendali Rantau Kumpai
(agrowisata), Bendali Mitra Ogan (agrowisata). Suku asli Kabupaten
Ogan Komering Ulu yaitu Ogan (sekitar Sungai Ogan), Komering, dan
Daya (sekitar Lengkiti).
c. Taman Wisata Alam: Bukit Lesung Bintang Bukit Pelawi di Kecamatan
Baturaja Barat.
Kawasan Cagar Budaya di wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu ini
ditetapkan di beberapa kawasan bentukan geologi dan ilmu pengetahuan
bidang pengembangan pertanian (agrowisata) berupa:
a. Bendali Rantau Kumpai (agrowisata), di Kecamatan Sosoh Buay Rayap
b. Bendali Mitra Ogan (Agrowisata), di Kecamatan Lubuk Batang
c. 3 Suku Asli Kabupaten Ogan Komering Ulu yaitu suku Ogan (sekitar
sungai Ogan), suku Komering, dan suku Daya (Sekitar daerah Lengkiti).
Di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai kawasan pelestarian alam adalah
di Bukit Lesung Bintang dan Bukit Pelawi di Kecamatan Baturaja Barat.
Kawasan dan taman tersebut di atas perlu segera ditetapkan sebelum
mengalami kerusakan, baik diakibatkan oleh yang tidak bertanggungjawab.
Dalam penetapannya kawasan tersebut tidak boleh berubah fungsi dari
kawasan yang dilindungi menjadi kawasan dwifungsi, yaitu dilindungi,
tetapi dibudidayakan juga. Hal ini penting agar pengembangan dapat lebih
terarah dan optimal
Kawasan Rawan Bencana
Kawasan rawan bencana dalam RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu
meliputi kawasan rawan longsor, banjir dan gempa bumi. Lokasi tanah
longsor terdapat pada kawasan dengan kemiringan lahan 30 40% dan di
atas 40% yang merupakan kawasan perbukitan dan pengunungan serta
kawasan-kawasan Daerah Aliran Sungai Ogan. Lokasi rawan banjir terdapat
di sepanjang Daerah Aliran Sungai, dan pada kawasan-kawasan dataran
rendah. Lokasi kawasan rawan banjir banyak terjadi di wilayah Baturaja
III-47
Timur, Baturaja Barat, Lubuk Raja, Sinar Peninjauan, Peninjauan dan Lubuk
Batang. Daerah rawan gempa meskipun hanya merupakan efek dari gempa
di pegunungan Bukit Barisan namun perlu diwaspadai, kawasan ini
meliputi Kecamatan Ulu Ogan, Lengkiti, Pengandonan dan sebagian Sosoh
Buay Rayap.
2. Kawasan Budidaya
Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Basah

Sebaran kawasan pertanian lahan basah terletak di Kecamatan Peninjauan
dan Sinar Peninjauan sedangkan kecamatan lain hanya di sekitar bantaran
sungai.
Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Kering
Sebaran kawasan pertanian lahan kering dijumpai di wilayah Kecamatan
Peninjauan, Kecamatan Lubuk Batang, Kecamatan Baturaja Timur,
Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan Sinar peninjauan, Kecamatan Sosoh
Buay Rayap.
Kawasan Peruntukan Hortikultura
Sebaran kawasan hortikultura dapat dijumpai di Kecamatan Peninjauan,
Lubuk Batang, Baturaja Timur dan Barat, Sosoh Buay Rayap, Lengkiti,
Semidang Aji, Pengandonan, Muara Jaya.
Kawasan Peruntukan Perkebunan
Kawasan perkebunan terletak di Kecamatan Pengandonan, Kecamatan Ulu
Ogan, Kecamatan Samidang Aji, Kecamatan Lubuk Batang, Kecamatan Sosoh
Buay Rayap, Kecamatan Baturaja Timur, Kecamatan Baturaja Barat,
Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan Sinar Peninjauan, Kecamatan
Peninjauan, Kecamatan Muara Jaya.
Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
Sebaran kawasan hutan produksi ini meliputi hutan produksi (HP) terdapat
di Kecamatan Sosoh Buay Rayap, Kecamatan Semidang Aji, Kecamatan
Lubuk Batang, Kecamatan Peninjauan, Kecamatan Lubuk Raja, Kecamatan
Lengkiti.
Kawasan Peruntukan Peternakan
Tersebar di setiap kecamatan, peternakan unggas dapat menyatu dengan
kawasan perkebunan dan pertanian.
Kawasan Peruntukan Budidaya Perikanan
III-48
Tersebar tiap wilayah kecamatan (terutama kawasan yang dilalui oleh Sub
Das)
Kawasan Peruntukan Pertambangan dan Energi
Potensi batubara terdapat di Kecamatan Pengandonan, Peninjauan, Sosoh
Buay Rayap, Baturaja Timur, Baturaja Barat, Lubuk Batang, Semidang Aji.
Potensi sumber Minyak Bumi dan Gas terdapat di wilayah Kecamatan
Peninjauan dan Sinar Peninjauan. Potensi Panas Bumi dan Air Terjun
terdapat di Kecamatan Ulu Ogan. Potensi Batu Kapur (bahan semen) di
Kecamatan Baturaja Barat, Baturaja Timur, Peninjauan, Lubuk Batang,
Semidang Aji dan Kecamatan Sosoh Buay Rayap. Bahan galian C umum
terdapat hampir di semua kecamatan.
Kawasan Peruntukan Industri
Kawasan industri pengolahan hasil-hasil pertanian/perkebunan
(agroprocessing) di Kecamatan Baturaja Barat, industri semen di Kota
Baturaja (Kecamatan Baturaja Barat), industri kecil/kerajinan tersebar tiap
kecamatan.
Kawasan Peruntukan Pariwisata
Sebaran kegiatan pariwisata sesuai potensi hampir terdapat di semua
wilayah kecamatan.
Kawasan Peruntukan Permukiman
Tersebar diwilayah perkotaan dan perdesaan.
Kawasan Peruntukan Obyek Militer Baturaja
Kawasan strategis Obyek Militer Baturaja (OMIBA) mencapai luas 24.854 ha
(5,18%), dengan aktivitas utama sebagai pusat pendidikan dan latihan
tempur. Sebaran kawasan OMIBA ini hingga ke wilayah Kabupaten Ogan
Komering Ulu Timur dan Ogan Komering Ulu Selatan. Lokasi kawasan
OMIBA di Kabupaten Ogan Komering Ulu berada di Sosoh Buay Rayap dan
Lengkiti serta sebagian masuk di wilayah Baturaja Barat dan Baturaja
Timur.
c. Pengelolaan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan
1. Kawasan Perkotaan
Pengelolaan kawasan perkotaan bertujuan untuk meningkatkan kegiatan
kawasan yang mempunyai fungsi kawasan tempat permukiman perkotaan,
pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial-
ekonomi-budaya, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup.
III-49
Sebaran kawasan perkotaan diarahkan menyebar pada kawasan-kawasan

ibukota kabupaten dan ibukota-ibukota kecamatan di wilayah Kabupaten Ogan
Komering Ulu.
2. Kawasan Perdesaan
Pengelolaan kawasan perdesaan bertujuan untuk meningkatkan kegiatan
kawasan yang optimal dan mempunyai fungsi kawasan tempat permukiman
perdesaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan
sosial-ekonomi-budaya, dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup.
Sebaran kawasan perdesaan diarahkan menyebar pada kawasan-kawasan
pemukiman desa dengan ciri-ciri utama mata pencaharian pertanian dan
perkebunan tersebar di setiap wilayah kecamatan.
d. Pengelolaan Kawasan Strategis
Pola pengelolaan kawasan strategis bertujuan:

Terselenggaranya penataan ruang kawasan strategis dan diprioritaskan, dalam
rangka penataan ruang kabupaten.
Meningkatkan fungsi kawasan lindung dan kawasan budidaya yang berada
dalam kawasan strategis.
Mengatur pemanfaatan ruang guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat
dan pertahanan dan keamanan.
Menciptakan nilai tambah dan pengaruh positif secara ekonomi dari
pengembangan kawasan strategis.
Adapun arahan rencana sebaran kawasan strategis di wilayah Kabupaten Ogan
Komering Ulu ini adalah:
Kawasan Cepat Tumbuh, adalah kawasan yang terdapat di sekitar industri
semen dipinggiran kota Baturaja, kawasan industri Lubuk Batang dan kawasan
sentra perkebunan transmigrasi di Kecamatan Baturaja Timur dan Peninjauan
serta koridor jalan arteri primer dan kolektor primer.
Kawasan Kritis, adalah kawasan yang memerlukan penanganan segera karena
dapat menyebabkan terjadinya bencana atau kecelakaan serta kawasan yang
ditinjau dari sudut fungsi hutan yang telah mengalami kerusakan yang perlu
penanganan segera. Kawasan kritis ini meliputi daerah aliran sungai (DAS) dan
fungsi hutan.
Kawasan Tertinggal, adalah kawasan yang terdiri dari desa-desa yang berada
pada lokasi terpencil dengan keterbatasan prasarana dan sarana transportasi
dan prasarana dan sarana dasar (listrik, telpon), sehingga berpengaruh pula
III-50
terhadap tingkat kesejahteraan, pendidikan sumberdaya manusia serta

pemanfaatan sumberdaya alam.
Kawasan Tertentu (OMIBA dan PUSDIKLAT), adalah kawasan militer yang
mempunyai fungsi pertahanan dan keamanan terdapat di wilayah Kecamatan
Sosoh Buay Rayap dan Kecamatan Lengkiti.
2.4 Aspek Pelayanan Umum
Dengan Berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang

Organisasi Perangkat Daerah jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun
2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah, guna
mendukung pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Ogan
Komering Ulu dibentuk perangkat-perangkat daerah yang terdiri dari Sekretariat
Daerah, Sekretariat Dewan, 16 Dinas, 13 Badan, 3 Kantor, Inspektorat Kabupaten,
Satuan Pol PP, dan Rumah Sakit Umum Daerah. Organisasi Sekretariat Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari Sekretaris Daerah, tiga Asisten, dan 12
Bagian. Sedangkan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten OKU
terdiri dari Sekretaris DPRD dengan membawahi tiga bagian.
Berdasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 dan
Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2008, badan, dinas, kantor, dan sekretariat
adalah sebagai berikut:
1. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik,
2. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa,
3. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
4. Badan Lingkungan Hidup,
5. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan,
6. Badan Penanaman Modal Daerah,
7. Badan Penelitian, Pengembangan dan Statistik,
8. Badan Pelaksanaan Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan,
9. Badan Kepegawaian Daerah,
10. Badan Pendidikan dan Pelatihan,
11. Badan Ketahanan Pangan,
12. Dinas Pendidikan,
13. Dinas Kesehatan,
14. Dinas Sosial dan Tenaga Kerja,
15. Dinas Perhubungan,
16. Dinas PU Bina Marga,
III-51
17. Dinas PU Cipta Karya, Pengairan dan Tata Ruang,

18. Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Koperasi dan UKM,
19. Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura,
20. Dinas Peternakan dan Perikanan,
21. Dinas Perkebunan dan Kehutanan,
22. Dinas Pertambangan dan Energi,
23. Dinas Pemuda dan Olah Raga, Kebudayaan, dan Pariwisata,
24. Dinas Komunikasi dan Informasi,
25. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil,
26. Dinas Kebersihan dan Keindahan,
27. Dinas Pendapatan Daerah,
28. Satuan Polisi Pamong Praja dan Linmas,
29. Kantor Pelayanan Perizinan,
30. Kantor Penanggulangan Bahaya Kebakaran,
31. Kantor Perpustakaan, Kearsipan dan Dokumentasi,
32. Sekretariat Daerah,
33. Sekretariat DPRD,
34. Sekretariat Korpri,
35. Badan Penanggulangan Bencana,
36. Inspektorat Daerah,
37. RSUD Ibnu Sutowo.
Satuan Kerja Perangkat Daerah tersebut menjalankan tugas pokok dan
fungsi pemerintahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu berupa 20 urusan wajib
dan 2 urusan pilihan. SKPD tersebut bertugas dalam malaksanakan program dan
kegiatan yang merupakan penjabaran Visi dan Misi. Selain 37 (tiga puluh tujuh)
SKPD di atas, masih terdapat 12 (dua belas) SKPD lain yang berupa Kantor Camat
di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu.
Keadaan Pegawai Negeri Sipil (PNS) di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Ogan Komering Ulu tahun 2009 termasuk guru, sebanyak 6.097 orang. Dari jumlah
tersebut 127 orang golongan I, 1.406 orang golongan II, 3.909 orang golongan III,
dan 655 orang golongan IV. Sedangkan komposisi pegawai berdasarkan tingkat
pendidikan, terdiri dari Strata 2 sebanyak 88 orang (1,44%), Sarjana 1.472 orang
(24,14%), Sarjana Muda/Diploma III 516 orang (8,46%). Dari komposisi ini
tampak bahwa konsentrasi pegawai ada pada golongan III, dengan pendidikan
Sarjana. Keadaan ini sangat baik dalam mendukung otonomi daerah bila diikuti
dengan kualitas dan kemampuan yang baik dari PNS tersebut.
III-52
Bila dilihat dari sisi anggaran, antara Belanja Langsung dan Belanja Tidak
Langsung pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun rasio belanja
langsung terhadap total belanja adalah 49,96% dan belanja tidak langsung sebesar
50,04%. Dari total Belanja Tidak Langsung tersebut, 86,07% merupakan Belanja
Pegawai. Proporsi Belanja Pegawai terhadap Belanja Daerah dari tahun 2007
2010 terus cenderung meningkat. Hal ini dipengaruhi oleh faktor penambahan
jumlah pegawai dan semakin meningkatnya jumlah jabatan struktural. Kondisi ini
menunjukkan adanya titik kritis antara jumlah pegawai dengan cakupan pekerjaan
yang harus diselesaikan.
Dari sisi keterwakilan perempuan dalam jabatan struktural, sampai dengan
tahun 2010, terdapat 3 (tiga) orang perempuan yang menduduki jabatan eselon II.
Berarti keterwakilan perempuan pada jabatan struktural eselon II mencapai
9,37%. Prosentase keterwakilan perempuan tersebut masih sangat kecil bila
dibandingkan dengan kondisi ideal yang mencapai angka 30%. Keterwakilan
perempuan di lembaga legislatif hasil Pemilukada Tahun 2009 terdapat 6 (enam)
anggota dari 35 anggota atau 17%. Hal ini merupakan salah satu indikator
keadilan dan kesetaraan gender baik di lingkungan pemerintahan maupun anggota
legislatif.
III-53
Bab III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
Pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu

dilaksanakan berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun
2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Peraturan Meneteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59
Tahun 2007, serta peraturan perundang-undangan terkait lainnya.
Asas Umum Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana Pasal 4 Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 menyebutkan bahwa pengelolaan keuangan
daerah dilaksanakan dalam suatu sistem yang terintegrasi yang diwujudkan dalam
APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan peraturan daerah. APBD merupakan
satu kesatuan yang terdiri dari: (a) Pendapatan Daerah; (b) Belanja Daerah; dan
(c) Pembiayaan Daerah.
Pendapatan meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas Umum
Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah dalam
satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Daerah. Belanja daerah
meliputi semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah yang mengurangi
ekuitas dana lancar, yang merupakan kewajiban daerah dalam satu tahun
anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh Daerah.
Pembiayaan daerah meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali
dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
3.1 Pengelolaan Pendapatan Daerah
Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007,

pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah
nilai kekayaan bersih, meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas
Umum Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah
III-54
dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Daerah.
Selanjutnya dikatakan bahwa pendapatan daerah merupakan perkiraan yang
terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan.
Selanjutnya, sesuai dengan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dan
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah,
sumber pendapatan daerah yang dikelola oleh Kabupaten Ogan Komering Ulu
meliputi Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten OKU
terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Bagian Laba Perusahaan Milik
Daerah/Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, dan Lain-lain PAD
yang Sah. Sedangkan Dana Perimbangan meliputi Dana Alokasi Umum, Dana
Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak, dan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak.
Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah yang dilakukan pada kurun
waktu 2006-2010 diarahkan pada intensifikasi dan ekstensifikasi pengelolaan
pendapatan daerah terutama sumber penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah
(PAD) termasuk pajak daerah dan retribusi daerah, penerimaan hasil laba BUMD
dan pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, serta penerimaan lain-lain
PAD yang sah. Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah juga dilakukan dengan
mengoptimalkan dana perimbangan termasuk dana bagi hasil pajak dan dana bagi
hasil bukan pajak.
Pengelolaan pendapatan daerah selama periode 2007-2010 menunjukkan
bahwa pendapatan daerah terus meningkat hingga 2008. Peningkatan tersebut
sebesar 22,99% pada tahun 2007, dan 14,22% pada tahun 2008. Pada tahun 2009
pendapatan daerah menurun sebesar 9,49% dan meningkat lagi pada tahun 2010
sebesar 2,70%. Secara keseluruhan selama periode 2006-2010 pendapatan
daerah mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 7,56% per tahun. Pendapatan
Asli Daerah juga terus meningkat dengan pertumbuhan rata-rata per tahun
sebesar 18,92%. Sementara, pertumbuhan dana perimbangan rata-rata per tahun
sebesar 4,88%.
Pendapatan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu masih bertumpu pada
sumber-sumber pendanaan yang berasal dari APBN, dimana proporsi Dana
Perimbangan terhadap pendapatan daerah selama periode 2006-2010 rata-rata
sebesar 87,87%. Sementara, sumbangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
pendapatan daerah selama periode 2007-2010 rata-rata hanya mencapai 6,11%,
sedangkan proporsi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah terhadap pendapatan
daerah selama periode 2007-2010 rata-rata sebesar 6,02%.
Struktur pendapatan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu menunjukkan
bahwa tingkat ketergantungan fiskal kepada pemerintah pusat masih relatif tinggi,
III-55
yang berarti tingkat kemandirian fiskal Kabupaten Ogan Komering Ulu masih
relatif rendah. Dengan demikian, tantangan pengelolaan pendapatan daerah
periode 2011-2015 adalah perlunya optimalisasi PAD sebagai sumber utama
pendapatan daerah dengan memperhatikan prinsip pembangunan berkelanjutan.
Untuk itu upaya peningkatan PAD masih perlu terus dilakukan melalui
optimalisasi penerimaan sumber-sumber PAD, utamanya pajak dan retribusi.
Sumber pendapatan periode tahun 2007 hingga tahun 2010 (tabel 3.1)
merupakan parameter untuk mengetahui tingkat kemampuan riil pendapatan
yang akan ditempuh dalam periode 5 (lima) tahun ke depan (tahun 2011-2015).
Selengkapnya, proyeksi pendapatan daerah tahun 2011-2015 dapat dilihat pada
tabel 3.2 di bawah ini.
Guna mencapai proyeksi pendapatan tahun 2011-2015 di Kabupaten Ogan
Komering Ulu tersebut, maka kebijakan pengelolaan pendapatan 5 (lima) tahun ke
depan diarahkan untuk mengoptimalkan pendapatan daerah yang bersumber dari
Pendapatan Asli Daerah (PAD) baik pajak, retribusi dan pendapatan lain yang sah
tanpa memberatkan pelaku usaha dan masyarakat, melalui berbagai langkah
sebagai berikut:
a. Membenahi dan memantapkan sistem dan prosedur administrasi dalam
pemungutan, pencatatan dan pengelolaan pajak dan retribusi daerah;
b. Meningkatkan sosialisasi dan pelayanan perpajakan untuk meningkatkan
kesadaran dan ketaatan masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi
daerah;
c. Melakukan evaluasi dan revisi secara berkala terhadap berbagai peraturan
daerah yang mengatur pajak dan retribusi daerah;
d. Meningkatkan pengendalian dan pengawasan atas pemungutan PAD yang
diikuti dengan peningkatan kualitas, kemudahan, ketepatan dan kecepatan
pelayanan perizinan;
e. Melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan Pajak Daerah.
f. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan asset daerah penghasil
retribusi
g. Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam
memberikan pelayanan publik dan meningkatkan pendapatan daerah;
h. Mengupayakan peningkatan penerimaaan dari dana perimbangan terutama
dana bagi hasil pajak dan bukan pajak melalui peningkatan koordinasi
dengan pemerintah pusat dan provinsi;
i. Menggali dan mengembangkan potensi sumber-sumber pendapatan asli
daerah yang baru sesuai peraturan perundangan.
Tabel 3.1.
Perkembangan Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2007-2010 (Rp.)
No PENDAPATAN Tahun
DAERAH 2007 2008 2009 2010*
Pendapatan
1. 24.582.840.648 33.498.884.295 30.772.511.496 45.342.883.391
Asli Daerah
1.1 Pajak Daerah 8.051.216.898 12.570.397.903 11.444.402.303 10.705.650.522
Retribusi
1.2 4.115.590.401 10.821.309.870 5.489.146.383 13.454.662.254
Daerah
Hasil
Pengelolaan
1.3 Kekayaan 2.201.689.726 2.507.465.799 3.401.177.796 4.155.279.040
Daerah yang
Dipisahkan
Lain-lain
Pendapatan
1.4 10.214.343.622 7.599.710.722 10.437.785.013 16.867.724.448
Asli Daerah
Yang Sah
Dana
2 494.220.094.873 545.668.049.409 464.631.943.480 497.451.035.749
Perimbangan
Dana Bagi
Hasil
2.1 Pajak/Bagi 157.849.280.924 176.969.590.409 135.113.300.480 199.050.460.749
Hasil Bukan
Pajak
Dana Alokasi
2.2 298.058.939.400 329.680.459.000 304.457.643.000 298.400.575.000
Umum
Dana Alokasi
2.3 39.018.000.000 39.018.000.000 25.061.000.000 -
Khusus
Lain-Lain
Pendapatan
3 25.936.468.791 22.238.714.000 25.201.602.128 115.740.688.217
Daerah Yang
Sah
Bagi hasil
3.1 pajak dari 20.936.468.791 17.518.361.800 15.699.852.128 30.021.512.977
propinsi
Dana
Penyesuaian
3.2 5.000.000.000 4.720.352.200 9.501.750.000 84.794.175.240
dan otonomi
khusus
Bantuan
Keuangan dari
Provinsi atau
3.3 - - - 925.000.000
Pemerintah
Daerah
Lainnya
JUMLAH
545.445.529.763 601.405.647.704 520.606.057.104 658.375.040.230
PENDAPATAN
Sumber: Bag. Keuangan Setda Kab.OKU, Laporan Perhitungan APBD Kab. Ogan Komering Ulu
*Data APBD perubahan 2010.
III-58
Tabel 3.2.
Target Pendapatan Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2011-2015
No Pendapatan Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1.1 Pendapatan Asli Daerah 39.866.252.819 39.945.985.324 40.025.877.295 40.105.929.049 40.186.140.907
1.1.1 Pajak Daerah 12.654.134.528 12.679.442.797 12.704.801.682 12.730.211.286 12.755.671.708
1.1.2 Retribusi Daerah 9.965.700.374 9.985.631.774 10.005.603.038 10.025.614.244 10.045.665.472
1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
3.730.211.457 3.737.671.879 3.745.147.223 3.752.637.518 3.760.142.793
Dipisahkan
1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah 13.516.206.460 13.543.238.872 13.570.325.350 13.597.466.001 13.624.660.933
1.2 Dana Perimbangan 588.261.991.217 613.570.241.409 641.003.814.174 669.419.764.300 698.866.621.228
1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan
204.657.761.217 211.015.962.447 218.563.353.832 226.110.745.217 233.658.136.602
Pajak
1.2.2 Dana Alokasi Umum 375.426.930.000 393.973.020.342 413.435.287.546 433.858.990.751 455.291.624.894
1.2.3 Dana Alokasi Khusus 8.177.300.000 8.581.258.620 9.005.172.795 9.450.028.331 9.916.859.731
1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah 93.888.478.760 100.541.780.028 105.220.519.464 109.787.507.572 114.364.760.152
1.3.1 Hibah - - - - -
1.3.2 Dana Darurat - - - - -
1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi dan
30.021.512.977 35.015.274.930 37.832.339.384 40.649.403.839 43.466.468.294
Pemerintah Daerah Lainnya
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 13.000.000.000 13.642.200.000 14.466.188.880 15.157.672.708 15.838.252.213
1.3.5 Bantuan Keuangan Dari Pemerintah
Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya 22.808.362.783 23.264.530.038 23.729.820.639 24.204.417.052 24.688.505.393
1.3.6 Lain-lain 28.058.603.000 28.619.775.060 29.192.170.561 29.776.013972 30.371.534.251

Total Pendapatan 722.016.722.796 756.197.835.423 786.250.210.934 819.313.200.922 853.417.522.288
Sumber: Hasil analisa, 2010
III-59
III-60
3.2 Pengelolaan Belanja Daerah
Pengelolaan belanja daerah tahun 2006-2010 dalam APBD Kabupaten Ogan

Komering Ulu dilaksanakan sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007, dimana
belanja daerah dipergunakan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan daerah yang terdiri dari urusan wajib dan pilihan.
Dalam APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu, belanja daerah dikelompokkan
ke dalam Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Kelompok belanja tidak
langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung
dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yaitu belanja yang diarahkan untuk
pemenuhan kebutuhan belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja
hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil kepada pemerintahan desa, belanja
bantuan keuangan kepada pemerintah desa, serta belanja tidak terduga.
Sedangkan kelompok belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan
terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, yaitu belanja
yang diarahkan untuk pelaksanaan urusan wajib dan urusan pilihan guna
mendukung terwujudnya visi, misi Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu.
Dalam pengelolaan belanja Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu telah
melakukan prinsip money follow function untuk memenuhi tuntutan dan
kebutuhan publik, dengan memperhatikan kemampuan pendapatan yang diterima.
Hal ini ditunjukkan pada belanja daerah yang selama periode tahun 2006-2010
besarannya fluktuatif seiring dengan fluktuatifnya pendapatan yang diterima.
Sampai dengan tahun 2008, belanja daerah terlihat meningkat dengan rata-rata
peningkatan sebesar 15,85% per tahun, kemudian menurun sebesar 9,26 % pada
tahun 2009 dan meningkat lagi sebesar 6,15% pada tahun 2010.
Struktur belanja daerah selama periode tahun 2007-2010 menununjukkan
komposisi antara belanja langsung dengan belanja tidak langsung yang makin
seimbang. Jika pada tahun 2007 rasio belanja langsung terhadap total belanja
adalah 67,95% dan belanja tidak langsung sebesar 32,05%, maka pada tahun 2010
rasio belanja langsung terhadap total belanja adalah 49,96% dan belanja tidak
langsung sebesar 50,04%. Namun demikian secara keseluruhan selama periode
2007-2010 rata-rata proporsi belanja langsung adalah sebesar 61,42% dan
proporsi belanja tidak langsung sebesar 38,58%.
Dari struktur belanja tidak langsung, bagian terbesar dibelanjakan untuk
belanja pegawai dimana selama periode 2006-2010 bagian belanja tidak langsung
yang digunakan untuk belanja pegawai rata-rata mencapai 86,07%. Jika
dibandingkan terhadap total belanja daerah, terlihat bahwa proporsi belanja
pegawai terhadap total belanja selama periode tahun 2007-2010 makin meningkat
III-61
dari tahun ke tahun dengan rata-rata proporsi belanja pegawai terhadap total
belanja daerah sebesar 33,26%. Peningkatan proporsi belanja pegawai terhadap
total belanja daerah ini terjadi seiring dengan bertambahnya jumlah pegawai dan
jumlah jabatan struktural yang dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah serta adanya
kenaikan gaji yang tidak diimbangi dengan kenaikan Dana Alokasi Umum secara
memadai. Gambaran lengkap mengenai belanja daerah periode 2007-2010 dapat
dilihat pada Tabel 3.3.
Berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan belanja daerah
antara lain adalah:
a. Belum adanya konsistensi peraturan perundang-undangan yang mengatur
tentang pengelolaan keuangan daerah. Selain itu, peraturan perundang-
undangan tentang pengelolaan keuangan daerah terus mengalami perubahan
yang menyebabkan kelambatan dalam proses penyusunan anggaran,
mengganggu kelancaran dalam pelaksanaan anggaran dan menghambat
kecepatan dalam pelaporan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran.
b. Adanya perubahan peraturan perundangan yang sangat cepat tanpa diikuti oleh
sosialisasi juga telah menyebabkan keterlambatan penyesuaian terhadap
peraturan yang baru dan berdampak terhadap kurang optimalnya penyerapan
belanja daerah.
c. Terbatasnya pemahaman aparatur terhadap teknis penyusunan anggaran dan
pengalokasian dana terutama dalam penentuan prioritas belanja dengan
mengacu pada prinsip anggaran berbasis kinerja.
d. Belum adanya standar pelayanan minimal sebagai acuan dalam mengalokasikan
anggaran belanja daerah.
e. Belum adanya standar analisis belanja sebagai acuan yang digunakan untuk
mengukur tingkat kewajaran belanja dan beban kerja.
f. Belum semua Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) menggunakan anggaran
berbasis kinerja sebagai dasar penyusunan anggaran. Kondisi ini menyebabkan
kesulitan dalam menetapkan indikator kinerja program dan kegiatan setiap
SKPD dan ketidaktepatan dalam mengalokasikan belanja daerah untuk
mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan.
Agar terjadi peningkatan efektivitas belanja daerah, maka perlu dilakukan
langkah-langkah sebagai berikut :
a. Memberikan alokasi dana yang proporsional untuk kegiatan pengembangan
sumber daya manusia serta pemanfaatan sumber daya alam.
b. Meningkatkan kualitas pencatatan (pembukuan dan pelaporan) serta
meningkatkan kualitas penatausahaan keuangan daerah yang transparan dan
akuntabel.
III-62
c. Menyelenggarakan penatausahaan keuangan daerah yang lebih baik dengan

penerapan sistem akuntansi yang mendukung penyajian laporan keuangan
menjadi lebih akurat, transparan dan akuntabel.
d. Dalam penerapan kebijakan belanja daerah harus berpedoman pada asas
efektif, efisien dan ekonomis serta untuk mendanai urusan wajib, urusan pilihan
dan urusan tertentu berupa kerjasama yang ditentukan berdasarkan ketentuan
yang berlaku dengan tujuan untuk peningkatan kualitas kehidupan masyarakat.
Pada prinsipnya belanja daerah diarahkan pada peningkatan proporsi
belanja untuk memihak kepentingan publik, disamping tetap menjaga eksistensi
penyelenggaraan pemerintahan. Dalam penggunannya, belanja daerah harus
mengedepankan prinsip disiplin anggaran serta prinsip efisiensi dan efektivitas
anggaran dengan mempertimbangkan skala prioritas yang diharapkan dapat
memberikan dukungan terhadap program-program strategis daerah.
Pada tahun 2011-2015, arah kebijakan belanja daerah yang akan ditempuh
Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu adalah sebagai berikut:
a. Belanja daerah direncanakan berdasarkan pendekatan anggaran kinerja yang
berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan dan belanja
yang dianggarkan merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja.
b. Belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang pelaksanaan tugas dan fungsi
masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam rangka
melaksanakan kewajiban daerah yang menjadi tanggungjawabnya.
c. Pengalokasian anggaran belanja menggunakan asas efisiensi dan efektivitas
dengan tidak menggangu kelancaran serta dengan tidak menurunkan standar
pelayanan masyarakat.
d. Pengalokasian belanja yang bersifat pelayanan publik didasarkan atas
kebutuhan riil masyarakat untuk meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan
yang lebih baik berdasarkan prioritas dan kemampuan keuangan daerah.
Penyusunan belanja yang diproyeksikan pada masing-masing SKPD
memerlukan standar harga satuan terutama dalam pengadaan barang dan jasa
melalui analisis tingkat inflasi, kebijakan pemerintah yang mempengaruhi beban
keuangan daerah. Selain itu perlu dipertimbangkan aspek deviasi unit harga
satuan dalam setiap tahunnya serta merumuskan arah kebijakan untuk unit harga
satuan yang akan digunakan dalam pengadaan barang dan jasa.
Sesuai dengan landasan di atas dalam implementasinya Pemerintah
Kabupaten Ogan Komering Ulu perlu melakukan penyesuaian standar harga
satuan untuk semua komponen belanja setiap tahun. Sejalan hal tersebut, belanja 5
tahun ke depan perlu menyesuaikan tarif indeks besaran masing-masing
komponen belanja dengan memperhitungan kondisi yang berlaku saat ini seperti
halnya ada kenaikan BBM, perubahan struktur gaji pegawai, dan lainnya.
Tabel 3.3.
Perkembangan Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2007-2010
Tahun
No. BELANJA DAERAH
2007 2008 2009 2010
1. Belanja Tidak 181.121.165.171 242.529.159.112 278.317.857.359 364.379.573.397
Langsung
1.1 Belanja Pegawai 155.398.921.571 208.834.000.512 246.265.418.609 315.784.023.397
1.2 Belanja Bunga 2.500.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000
1.3 Belanja Subsidi - - 500.000.000 -
1.4 Belanja Hibah 850.000.000 2.200.000.000 3.648.000.000 23.085.000.000
1.5 Belanja Bantuan Sosial 11.735.743.600 17.496.408.600 14.222.478.750 11.404.400.000
1.6 Belanja Bantuan 12.134.000.000 12.969.750.000 13.176.960.000 13.601.150.000
Keuangan Kepada
Pemerintah Desa
1.7 Belanja Tidak Terduga 1.000.000.000 1.024.000.000 500.000.000 500.000.000
2. Belanja Langsung 430.777.155.750 434.097.170.321 335.673.339.608 321.369.003.575
2.1 Belanja Pegawai 25.023.348.550 29.214.960.969 34.155.913.958 33.681.819.395
2.2 Belanja Barang dan 82.374.862.093 85.443.960.652 170.001.023.899 123.584.652.728
Jasa
2.3 Belanja Modal 323.378.945.107 319.438.248.700 131.516.401.751 164.102.531.452
JUMLAH BELANJA 611.898.320.921 676.626.329.433 613.991.196.967 685.748.576.972
Sumber: Bag. Keuangan Setda Kab.OKU, Laporan Perhitungan APBD Kab.OKU
Tabel 3.4.
Target Belanja Daerah pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011-2015
BELANJA Tahun
No
DAERAH 2011 2012 2013 2014 2015
Belanja Tidak 346.856.261.992
1. 363.807.707.496 382.397.937.825 401.785.538.170 421.982.062.812
Langsung
1. 314.742.811.992
Belanja Pegawai 331.660.238.136 349.486.975.936 368.271.900.892 388.066.515.565
1
1. 5.000.000
Belanja Bunga 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000
2
1. -
Belanja Subsidi - - - -
3
1. 2.955.000.000
Belanja Hibah 3.100.977.000 3.288.276.010 3.445.455.604 3.600.156.560
4
1. Belanja Bantuan 9.879.400.000 10.367.442.360 10.993.635.878 11.519.131.673 12.036.340.685
5 Sosial
Belanja Bantuan
1. 17.774.050.000
Keuangan Kepada 17.774.050.000 17.774.050.000 17.774.050.000 17.774.050.000
6
Pemerintah Desa
1. Belanja Tidak 1.500.000.000 900.000.000 850.000.000 770.000.000 500.000.000
7 Terduga
2. Belanja Langsung 383.981.501.965 399.352.343.394 412.498.235.696 425.008.362.785 437.668.469.207
2.
Belanja Pegawai 30.718.520.157 31.948.187.472 32.999.858.856 34.000.669.023 35.013.477.537
1
2. Belanja Barang
116.346.395.095 121.003.760.048 124.986.965.416 128.777.533.924 132.613.546.170
2 dan Jasa
2.
Belanja Modal 236.916.586.712 246.400.395.874 254.511.411.425 262.230.159.838 270.041.445.501
3
JUMLAH BELANJA 730.837.763.957 763.160.050.891 794.896.173.522 826.793.900.955 859.650.532.019
Sumber: Hasil analisis. 2010.
III-65
3.3 Pengelolaan Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali

dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali. baik pada tahun anggaran
bersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah
terdiri dari:
1. Penerimaan pembiayaan yang mencakup:
(a) SiLPA tahun anggaran sebelumnya; (b) pencairan dana cadangan; (c) hasil
penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; (d) penerimaan pinjaman; dan (e)
penerimaan kembali pemberian pinjaman.
2. Pengeluaran pembiayaan yang mencakup:
(a) pembentukan dana cadangan; (b) penyertaan modal pemerintah daerah;
(c) pembayaran pokok utang; dan (d) pemberian pinjaman.
Gambaran pembiayaan daerah dalam APBD Kabupaten OKU Tahun 2007-2010
dapat dilihat pada Tabel 3.5.
Pengelolaan pembiayaan daerah daerah selama periode 2007-2010
menunjukkan bahwa pembiayaan daerah cenderung menurun sampai dengan
tahun 2009 dengan penurunan rata-rata sebesar 7,57%. dan kemudian meningkat
pada tahun 2010 dengan pertumbuhan sebesar 53,08%. Secara keseluruhan
selama periode 2007-2010 pembiayaan daerah mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 7,59% per tahun.
Dari sisi penerimaan pembiayaan. sampai dengan tahun 2008 besaran
penerimaan pembiayaan hanya disumbang oleh SiLPA. namun pada tahun 2009
dan 2010 selain SiLPA penerimaan pembiayaan disumbang juga oleh penerimaan
piutang daerah. yang merupakan penerimaan kurang bayar dari bagi hasil minyak
dan gas bumi. Secara keseluruhan selama periode 2007-2010 penerimaan
pembiayaan daerah mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 7,24% per tahun.
Sedangkan dari sisi pengeluaran pembiayaan. terbesar terjadi pada tahun 2009
yang digunakan dalam rangka penyertaan modal (investasi) daerah sebesar Rp.
1000.000.000.- dan selebihnya digunakan untuk pembayaran pokok utang yang
selama periode 2006-2010 besarannya tidak terlalu signifikan. yaitu rata-rata
hanya sebesar Rp. 26.500.000.
Proporsi pembiayaan terhadap APBD Kabupaten OKU selama periode 2007-2010
dapat dilihat pada Tabel 3.6 berikut ini.
Tabel 3.5.
Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2006-2010
No Tahun
PEMBIAYAAN DAERAH
2007 2008 2009 2010
1. Penerimaan Pembiayaan
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
57.747.05 44.754.04 8.899.442. 7.728.200.
1.1 Tahun Anggaran Sebelumnya
0.000 4.800 707 679
(SILPA)
1.2 Pencairan Dana Cadangan - -
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah
1.3 - -
Yang Dipisahkan
2.500.000.
1.4 Penerimaan Pinjaman Daerah -
000
Penerimaan Kembali Pemberian
1.5 - -
Pinjaman
34.250.035 63.234.60
1.6 Penerimaan Piutang Daerah -
.050 4.501
57.747.05 44.754.04 43.149.47 73.462.80
Jumlah Penerimaan Pembiayaan
0.000 4.800 7.757 5.180
2. Pengeluaran Pembiayaan
2.1 Pembentukan dana cadangan -
1.000.000.
2.2 Penyertaan modal (investasi) daerah -
000
17.000.00 17.000.00 2.517.000.
2.3 Pembayaran pokok utang 55.000.000
0 0 000
2.4 Pemberian pinjaman daerah
Pembayaran hutang kepada pihak 43.572.26
2.5
ketiga 8.438
17.000.00 17.000.00 1.055.000. 46.089.26
Jumlah Pengeluaran Pembiayaan
0 0 000 8.438
57.730.05 44.737.04 42.094.47 27.373.53
PEMBIAYAAN NETTO
0.000 4.800 7.757 6.742
Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab.OKU. Laporan Perhitungan APBD Kabupaten OKU 2010.
III-67
Tabel 3.6
Proporsi Pembiayaan Daerah Terhadap APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2007-2010
Proporsi Pembiayaan
Tahun Pembiayaan (Rp) APBD (Rp)
terhadap APBD (%)
2007 57.730.050.000 611.898.320.921 9.44
2008 44.737.044.800 676.626.329.433 6.61
2009 42.094.477.757 613.991.196.967 6.87
2010 64.439.511.164 651.757.029.421 9.89
Sumber: Bagian Keuangan Setda Kab.OKU. dan hasil analisis. 2010.

Berdasarkan data pada Tabel 3.6 di atas. terlihat bahwa proporsi pembiayaan
daerah terhadap APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu selama periode 2007-2010
cenderung menurun sampai dengan tahun 2008 dan meningkat kembali sejak itu
hingga tahun 2010. Hal ini menunjukkan bahwa sampai dengan tahun 2008.
defisit pada APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu cenderung menurun dan
meningkat kembali sampai dengan tahun 2010. Dengan demikian. secara
keseluruhan APBD Kabupaten Ogan Komering Ulu selama periode 2007-2010
mengalami defisit dengan pengertian belanja daerah melebihi pendapatan daerah
dimana rata-rata proporsi pembiayaan daerah terhadap APBD Kabupaten Ogan
Komering Ulu sebesar 8.72% per tahun.
Proyeksi pembiayaan daerah 5 tahun ke depan yaitu periode tahun 2011-
2015. diasumsikan konsisten dengan proyeksi defisit APBD tahun 2011-2015 yang
merupakan selisih dari proyeksi belanja daerah dan pendapatan daerah. yang
secara lengkap dapat dilihat pada Tabel 3.7.
IV-68
Tabel 3.7.
Rencana Pembiayaan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2011-2015
Tahun
No. Uraian
2011 2012 2013 2014 2015
Pendapatan
1.
Daerah 722.016.722.796 756.197.835.423 786.250.210.934 819.313.200.922 853.417.522.288
2. Belanja Daerah
730.837.763.957 763.160.050.891 794.896.173.522 826.793.900.955 859.650.532.019
3. Defisit
(8.821.041.161) (6.962.215.468) (8.645.962.588) (7.480.700.033) (6.233.099.731)
Pembiayaan
4.
Daerah 8.821.041.161 6.962.215.468 8.645.962.588 7.480.700.033 6.233.099.731
Sumber: Hasil analisis. 2010.
Analisis Isu-Isu Strategis | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

IV-69
Bab IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Dalam upaya mewujudkan pembangunan yang efektif dari sisi sasaran dan
efisien dari sisi anggaran maka perlu dilakukan identifikasi permasalahan
pembangunan dan isu-isu strategis daerah. Hal ini penting mengingat kebutuhan
pembangunan tidak terbatas, sementara sumberdaya yang dimiliki sangat terbatas
(scarcity). Dengan diketahui permasalahan pokok (core problem) maka
sumberdaya dapat diarahkan untuk menyelesaikan permasalahan pokok tersebut,
sehingga tidak terjadi pemborosan dalam pelaksanaan pembangunan.
4.1 Permasalahan Pembangunan
Permasalahan pembangunan adalah sesuatu hal yang dapat menghambat

laju pembangunan dan berdampak pada tidak tercapainya tujuan dan sasaran
pembangunan. Oleh karena itu permasalahan pembangunan harus teridentifikasi
dengan baik agar pelaksanaan pembangunan dapat berjalan lancar. Seiring dengan
perkembangan dan dinamika masyarakat, permasalahan pembangunan selalu
muncul dalam bentuk yang semakin kompleks. Permasalahan pembangunan di
tingkat lokal dapat pula berimbas pada skala regional, nasional bahkan global.
Itulah sebabnya, penanganan permasalahan pembangunan perlu melibatkan
berbagai strata pemerintahan baik daerah yang bersangkutan, maupun kabupaten
sekitar, propinsi, dan nasional.
Beberapa permasalahan pembangunan yang saat ini ditemui baik yang
merupakan kelanjutan pelaksanaan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun
2005 2010, maupun permasalahan baru yang diperkirakan akan menjadi kendala
dalam pelaksanaan pembangunan periode 2011 2015 mendatang. Beberapa
permasalahan tersebut dapat diidentifikasi sebagai berikut:
1. Dalam perspektif ekonomi, pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu
masih dihadapkan pada dua terminologi klasik, yakni kemiskinan dan
pengangguran. Angka kemiskinan di Kabupaten Ogan Komering Ulu
menurut data makro BPS masih berkisar 14,64%, sementara menurut data
mikro masih berkisar 21.893 Kepala Keluarga sebagai Rumah Tangga
Sasaran (RTS) program Raskin. Masalahnya adalah upaya penanggulangan
kemiskinan belum didesian secara khusus pada langkah pengentasan
secara nyata. Program penanggulangan kemiskinan pada umumnya masih
bersifat therapy, rutinitas dan tidak substantif. Sementara masalah

IV-70
pengangguran muncul sebagai akibat dari pertumbuhan angkatan kerja

yang tidak seimbang dengan ketersediaan lapangan kerja. Tingkat
pengangguran terbuka hingga tahun 2009 masih berada pada angka 7,29%.
Kesempatan kerja yang tersedia sebagian besar bertumpu pada sektor non-
riil yang lebih padat modal dan relatif kurang menyerap tenaga kerja.
Kolaborasi pemerintah daerah dan dunia usaha dalam upaya menciptakan
lapangan kerja sangat diperlukan. Investasi swasta dan program
pemerintah yang padat karya perlu diciptakan agar lapangan kerja terbuka
lebih luas dan penyerapan tenaga kerja menjadi lebih besar.
2. Dari aspek pelayanan dasar seperti kesehatan dan pendidikan, masih
dijumpai beberapa kendala. Permasalahan yang ditemui untuk pelayanan
kesehatan adalah kondisi sarana kesehatan yang kurang memadai, banyak
diantaranya dalam kondisi rusak. Demikian juga dengan RSUD Ibnu Sutowo,
perlu perbaikan dan peningkatan sarana dan prasarana serta bentuk
layanan umumnya. Hal ini mengingat RSUD Ibnu Sutowo merupakan rumah
sakit rujukan program Jaminan Sumsel Sehat Semesta dengan skala layanan
hingga kabupaten sekitar. Masalah lain yakni penyebaran tenaga dokter
yang banyak terkonsentrasi di kota Baturaja menyebabkan layanan di desa-
desa terpencil kurang maksimal.
Dalam bidang pendidikan, jumlah tenaga guru yang ada sudah memadai.
Hal ini terlihat dari rasio guru terhadap murid di tingkat sekolah dasar
maupun sekolah menengah yaitu antara 1:5, 1:11 hingga 1:12. Hanya saja
penyebaran tenaga guru masih kurang merata sehingga memunculkan
kendala bagi pelayanan pendidikan. Selain itu kelengkapan sarana belajar
yang lain juga masih perlu penambahan, seperti mebulair, perpustakaan,
lapangan olah raga, ruang UKS dan buku-buku pelajaran.
3. Pembangunan prasarana wilayah selama periode 2007 2008 cenderung
berskala besar dan terfokus di kawasan perkotaan. Sebagian infrastruktur
tersebut hingga tahun 2010 belum berfungsi secara maksimal. Hal ini
kurang efektif dari sisi manfaat dan kurang efisien dari sisi anggaran.
Prinsip penyediaan infrastruktur publik seharusnya memperhatikan
kebutuhan masyarakat dan diupayakan tidak membebani anggaran, bahkan
dapat memberikan kontribusi terhadap anggaran.
Aglomerasi pembangunan di perkotaan menjadi salah satu faktor ketidak
seimbangan pembangunan antara kawasan perdesaan dan kawasan
perkotaan. Sementara merujuk pada persebaran penduduk di Kabupaten
Ogan Komering Ulu, sebanyak 206.600 jiwa (61,98%) berada di perdesaan
dan sebanyak 126.702 jiwa (38,01%) berada di perkotaan. Hal ini patut
menjadi perhatian, mengingat misi pertama RPJPD Kabupaten Ogan

IV-71
Komering Ulu 2005 2025 yaitu mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang

tinggi dan merata .
4. Permasalahan pembangunan yang berkenaan dengan sumberdaya alam
diantaranya adalah belum dikembangkannya potensi sumber energi.
Keberadaan air terjun, batubara, panas bumi (geothermal) belum
dimanfaatkan sebagai sumber pembangkit listrik dan sumber energi
lainnya secara maksimal. Hal ini perlu mendapat perhatian karena masih
ada 41,01% KK yang belum mempunyai akses terhadap listrik. Disamping
itu potensi geologi yang memiliki nilai ekonomi juga belum dimanfaatkan,
yakni kawasan karst dan potensi air tanah. Dalam pemanfaatan lahan masih
dijumpai adanya lahan terbuka/tandus/rusak/kosong dengan prosentase
sebesar 24,59%, semak seluas 1,14%, dan alang-alang 1,40%. Seharsnya
kondisi lahan seperti ini dapat dimanfaatkan untuk kegiatan yang produktif.
5. Dari aspek pelayanan umum terkait dengan tata kelola dan reformasi
birokrasi, masih perlu perbaikan terkait dengan prosedur dan biaya
layanan. Standar operasional prosedur yang tidak jelas (transparan) sering
memunculkan praktek-praktek birokrasi biaya tinggi. Komposisi belanja
tidak langsung yang relatif lebih besar dari belanja langsung pada tahun
2010 menunjukkan bahwa jumlah pegawai saat ini relatif lebih banyak dari
pada kapasitas pekerjaan yang dihadapi.
4.2 Analisis Isu-isu Strategis
Perencanaan pembangunan antara lain dimaksudkan agar pemerintah

daerah senantiasa mampu menyelaraskan diri dengan lingkungan. Untuk tujuan
tersebut maka dilakukan penelaahan kebijakan pembangunan, baik kebijakan
Pemerintah yang dimuat dalam RPJMN maupun kebijakan Pemerintah Provinsi
Sumatera Selatan pada RPJPD Provinsi Sumatera Selatan.
Pemerintah telah menggariskan kebijakan pembangunan untuk tahun
2010-2014 dalam lima agenda utama, yakni :
1. Pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat
Penyelenggaraan program peningkatan kesejahteraan rakyat akan
dilaksanakan seiring dengan peningkatan penguasaan ilmu pengetahuan dan
teknologi yang dilakukan dengan mendorong sektor riil dan pemihakan
kepada usaha kecil menengah dan koperasi serta terus menjaga stabilitas
ekonomi makro.
Dalam agenda ini yang berpengaruh langsung pada Kabupaten Ogan Komering
Ulu diantaranya adalah pelaksanaan program-program penanggulangan
kemiskinan seperti perlindungan dan bantuan sosial dan program-program
pemberdayaan masyarakat yang bentuk nyatanya berupa program

IV-72
Jamkesmas, beasiswa untuk siswa miskin, Raskin, PNPM Mandiri dan Kredit
untuk Usaha Rakyat.
2. Perbaikan tata kelola pemerintahan
Pembangunan birokrasi yang kuat melalui reformasi birokrasi dan penerapan
anggaran berbasis kinerja secara menyeluruh dalam penyusunan perencanaan
dan anggaran. Reformasi birokrasi dilakukan secara menyeluruh baik di
kementerian/lembaga maupun daerah dan dikombinasikan dengan sejumlah
program aksi lainnya seperti reformasi bidang hukum. Agenda ini menyentuh
langsung pembangunan di daerah.
3. Penegakan pilar demokrasi
Dilakukan konsolidasi demokrasi, pembangunan demokrasi diarahkan untuk
mencapai tingkat demokrasi yang substansial. Penegakan demokrasi di daerah
diawali dengan penyelesaian masalah prosedural seperti persoalan Daftar
Pemilih Tetap (DPT) dalam pemilihan kepala daerah.
4. Penegakan hukum dan pemberantasan korupsi
Mencakup proses pembuatan undang-undang, proses penjabarannya, proses
pengawasan dan penegakan aturan hukum.
5. Pembangunan yang inklusif dan berkeadilan
Perwujudan keadilan keikutsertaan dalam berbagai dimensi, baik ekonomi
maupun sosial politik.
Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan menetapkan strategi dan arah
kebijakan pembangunannya dengan mengacu pada tiga arus utama perubahan,
yakni:
1. Reorientasi
Dimaksudkan untuk mengubah haluan pelayanan publik menjadi lebih cepat,
mudah, bermutu dan adil. Reorientasi mencakup (1) perubahan cara pandang,
cara mengelola sumberdaya dan cara bertindak aparat pemerintah yang lebih
efektif dan efisien dengan tetap mengutamakan pelayanan prima kepada
masyarakat, (2) pemanfaatan hasil-hasil pembangunan yang harus dirasakan
adil dan merata oleh seluruh masyarakat Provinsi Sumatera Selatan, dan (3)
mengutamakan pembangunan kerakyatan dan pemberdayaan masyarakat.
2. Reposisi
Dimaksudkan untuk menegaskan dan menguatkan peran Pemerintah Provinsi
Sumatera Selatan dalam melakukan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan
sinergi berbagai kebijakan dan program pembangunan kabupaten/kota untuk
mewujudkan masyarakat Sumatera Selatan yang sejahtera dan terdepan.

IV-73
3. Revitalisasi
Dimaksudkan untuk menguatkan kembali perencanaan pembangunan dan
lembaga perencana, mengangkat nilai budaya dalam menyusun perencanaan
pembangunan sehingga ciri khas daerah menjadi utama dan nyata.
Program aksi yang berhubungan langsung dengan kabupaten/kota di
Sumatera Selatan adalah program berobat gratis dan program sekolah gratis.
Dalam lima tahun mendatang, isu strategis dalam pembangunan daerah

Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat diidentifikasi sebagai berikut:
a) Rendahnya akses dan kualitas pendidikan akibat dari kurangnya sarana,
prasarana, dan pendanaan pendidikan.
b) Kurangnya pelayanan kesehatan, belum meratanya persebaran tenaga
kesehatan dan sulitnya prasarana di daerah perdesaan.
c) Belum terintegrasinya program pembangunan UMKM-K dengan pengelolaan
dan pemasaran komoditi pertanian sehingga produk pertanian (dalam arti
luas) belum memiliki nilai tambah yang signifikan.
d) Adanya aglomerasi pembangunan infrastruktur perkotaan yang dapat
berakibat pada ketimpangan pertumbuhan antara kawasan perkotaan dan
perdesaan.
e) Belum optimalnya pemanfaatan potensi sumberdaya alam untuk memenuhi
kebutuhan energi.
f) Kurangnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan, ditandai dengan
minimnya dana swadaya masyarakat dalam pembiayaan pembangunan.
g) Rendah kinerja aparatur akibat penataan personil dan kelembagaan yang
belum konsisten dengan prinsip-prinsip manajemen modern.
h) Memiliki potensi pengembangan sistem jaringan energi dan telekomunikasi
Strategi dan arah kebijakan nasinal dan provinsi berusaha ditangkap untuk
kemudian diformulasi dalam identifikasi lingkungan strategis bagi pembangunan
di Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai faktor eksternal bersama-sama dengan
kondisi lainnya yang dimungkinkan berpengaruh, baik sebagai peluang maupun
sebagai ancaman. Sedangkan secara internal dapat dirinci kekuatan dan
kelemahan dengan mendasarkan pada pencapaian kinerja dan permasalahan
pembangunan sehingga masing-masing dapat dirinci sebagai berikut :
a. Peluang
Otonomi Daerah yang memberikan kewenangan daerah untuk
melaksanakan pembangunan yang seluas-luasnya, nyata dan bertanggung
jawab.

IV-74
Reformasi birokrasi dalam rangka mewujudkan good governance and clean

government.
Posisi strategis Kabupaten Ogan Komering Ulu pada Jalur Lintas Tengah
Sumatera dan Jalur Kereta Api Palembang Lampung, memungkinkan
Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk berperan sebagai simpul aktivitas
arus transportasi, distribusi, dan informasi regional.
Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang memudahkan manusia
untuk mengakses berbagai informasi, dapat menjadi peluang bagi
Kabupaten OKU dalam upaya meningkatkan wawasan dan pengetahuan,
serta memberikan peluang promosi investasi daerah ke wilayah lain atau
ke dunia internasional.
Program pendidikan gratis Wajib Belajar 12 tahun yang diprogramkan oleh
Pemerintah Provinsi Sumsel.
Program Jamsoskesmas Sumsel semesta yang diprogramkan oleh
Pemerintah Provinsi Sumsel.
Dukungan Kebijakan Pemerintah Pusat dalam hal pemberdayaan
masyarakat.
b. Ancaman
Era globalisasi dan perdagangan bebas menambah persaingan dalam
menarik investor, sehingga investor yang berminat berinvestasi di
Kabupaten Ogan Komering Ulu dapat setiap saat beralih ke wilayah atau
negara lain;
Tendensi krisis pangan Nasional yang ditandai dengan massive-nya alih
fungsi lahan pertanian tanaman pangan dan musibah bencana alam yang
menggangu produktivitas pertanian.
Ketergantungan dan lambannya transfer dana dari Pemerintah,
mengakibatkan terhambatnya pelaksanaan pembangunan di daerah.
c. Kekuatan
Kuantitas penduduk yang besar, jika dikelola dengan baik tentu akan
menjadi potensi sumberdaya tenaga kerja atau tidak saja sebagai obyek
pembangunan, namun sebagai subyek pembangunan.
Wilayah yang luas memberikan kekuatan untuk termanfaatkannya seluruh
potensi sumberdaya yang ada didalamnya.
Komitmen Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu yang tinggi terhadap
program nasional dan urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah
Kabupaten. Kebijakan pembangunan yang menekankan pada bidang
pendidikan, kesehatan, dan prasarana dasar wilayah, sangat bersesuaian
dengan fokus utama di tingkat nasional, sehingga program pembangunan di

IV-75
bidang-bidang tersebut terus dianggarkan dalam APBN untuk dilaksanakan

di daerah;
Kuantitas UMKM yang relatif besar dan potensial untuk dikembangkan.
Tersedianya sumberdaya alam yang potensial terutama sumberdaya
mineral bahan tambang dan energi.
Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk
melaksanakan kewenangan.
d. Kelemahan
Penyediaan infrastruktur masih terkonsentrasi di perkotaan, akibatnya

terjadi kesenjangan pembangunan dengan wilayah perdesaan.
Pengetahuan dan manajemen pelaku UMKM yang masih rendah.
Pemanfaatan IPTEK yang masih rendah.
Kurangnya promosi daerah, rata-rata hanya dilakukan 1(satu) kali dalam
setahun
Nilai rata-rata lama sekolah pada tahun 2009 yang masih relatif kecil yaitu
7,71 tahun.
Profesionalisme aparatur masih rendah ditandai dengan pelaksanaan
pelayanan publik yang belum prima, karena belum meratanya pengetahuan
dan keterampilan sumberdaya aparatur pemerintah.
Identifikasi faktor atau lingkungan secara eksternal dan internal

sebagaimana rincian diatas, selanjutnya digunakan sebagai bahan untuk
memformulasi alternatif strategi dengan menggunakan analisis SWOT
sebagaimana tabel 4.1 berikut. Dari analisis hasil perpaduan antara Eksternal
Faktor Analsis SWOT (EFAS) dan Internal Faktor Analisis SWOT (IFAS)
menghasilkan 10 (sepuluh) alternatif strategi yang meliputi:
A. Antara Kekuatan (Strengths) dengan Peluang (Oportunities)

A.1: manfaatkan otonomi daerah serta dukungan kebijakan Pemerintah Pusat
untuk membangun ekonomi kerakyatan dengan mengembangkan UMKM
berbasis perdesaan (S4 - O1, O7);
A.2: manfaatkan posisi strategis dan kemajuan teknologi informasi dan
komunikasi dalam pemanfaatan sumberdaya alam potensial (S5 - 03,O4);
A.3: manfaatkan dukungan kebijakan Pemerintah Pusat dalam rangka
pemberdayaan masyarakat (S1 - O7).
B. Antara Kekuatan (Strengths) dengan Ancaman (Threats)

B.1: kurangi tendensi krisis pangan melalui pembentukan ketahanan pangan
dengan manfaatkan kuantitas penduduk yang besar dan wilayah yang

IV-76
luas (S1, S2 - T2);

B.2: kurangi dampak ketergantungan dan siasati lambannya transver dana
dari Pemerintah dengan komitmen yang tinggi dari Pemerintah
Kabupaten OKU serta kelembagaan yang telah dibentuk (S3, S6 - T3).
C. Antara Kelemahan (Weakness) dengan Peluang (Oportunities)
C.1: manfaatkan program pendidikan gratis dan program jamsoskesmas
untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan derajat kesehatan (W5 -
O5, O6);
C.2: tingkatkan penggunaan IPTEK dalam penambahan pengetahuan pelaku
UMKM dengan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dan
komunikasi (W2,W3-O4);
C.3: manfaatkan otonomi daerah untuk percepatan pembangunan
infrastruktur perdesaan dalam mewujudkan keseimbangan
pembangunan antara desa dan kota (W1 - O1);
C.4: implementasikan reformasi birokrasi dalam meningkatkan
profesionalisme aparatur dan penegakan hukum (W6 - O2).
D. Antara Kelemahan (Weakness) dengan Peluang (Oportunities)
D.1: hindari kelemahan kurangnya promosi daerah dan rendahnya
pemanfaatan IPTEK dalam meminimalisir dampak globalisasi dan
perdagangan bebas (W4-T1).
Dari 10 (sepuluh) alternatif strategi tersebut dapat dikombinasikan ke

dalam 4 (empat) strategi utama sebagai pengejawantahan dari Visi dan Misi Bupati
dan Wakil Bupati terpilih, yakni :
1. Peningkatan kualitas pendidikan, derajat kesehatan, dan pengembangan
IPTEK;
2. Peningkatan pertumbuhan dan pengembangan UMKM berbasis pedesaan dan
ketahanan pangan;
3. Pemberdayaan masyarakat desa dan percepatan pembangunan infrastruktur
perdesaan;
4. Pemantapan profesionalisme aparatur dan penegakan hukum.

Tabel 4.1
Matriks SWOT Penentuan Alternatif Strategi
EKSTERNAL Peluang (O): Ancaman (T)

1. Otonomi daerah 1. Era globalisasi dan
yang memberikan perdagangan bebas
kewenangan menambah persaingan
daerah untuk dalam menarik investor
melaksanakan 2. Tendensi krisis pangan
pembangunan nasional yang ditandai
yang seluas- dengan massive-nya
luasnya, nyata dan alih fungsi lahan
bertanggung jawab pertanian tanaman
2. Reformasi pangan
birokrasi dalam 3. Ketergantungan dan
rangka lambannya transfer
mewujudkan good dana dari Pemerintah
governance and
clean government
3. Posisi strategis
Kabupaten OKU
INTERNAL pada jalur lintas
tengah Sumatera
dan jalur kereta
api Palembang-
Lampung
4. Kemajuan
teknologi
informasi dan
komunikasi yang
memudahkan
manusia untuk
mengakses
berbagai informasi
5. Program
pendidikan gratis
wajib belajar 12
tahun yang
diprogramkan
Pemerintah
Provinsi Sumatera
Selatan
6. Program
Jamsoskesmas
Sumsel semesta
yang
diprogramkan
Pemerintah
Provinsi Sumatera
Selatan
7. Dukungan
kebijakan
Pemerintah Pusat
dalam hal
pemberdayaan
masyarakat
Kekuatan (S) S4-O1,O7 : manfaatkan S1,S2-T2 : kurangi

1. Kuantitas penduduk yang besar otonomi daerah tendensi
2. Wilayah yang luas serta dukungan krisis
3. Komitmen Pemerintah Kabupaten kebijakan pangan
OKU yang tinggi terhadap program Pemerintah melalui
Indikasi Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan| RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015
nasional dan urusan yang menjadi Pusat untuk pembentuk
kewenangannya membangun an
4. Kuantitas UMKM yang relatif besar ekonomi ketahanan
5. Tersedianya sumberdaya alam kerakyatan pangan
potensial terutama sumberdaya dengan dengan
mineral bahan tambang dan energi mengembangka manfaatkan
6. Kelembagaan Pemkab.OKU untuk n UMKM kuantitas
melaksanakan kewenangan berbasis penduduk
perdesaan yang besar
S5-03,O4 : manfaatkan dan wilayah
posisi strategis yang luas
dan kemajuan S3,S6-T3 : kurangi dampak
teknologi ketergantungan
informasi dan dan siasati
komunikasi lambannya
dalam transver dana
pemanfaatan dari Pemerintah
sumberdaya alam dengan
potensial komitmen yang
S1-O7 : manfaatkan tinggi dari
dukungan Pemerintah
kebijakan Kabupaten OKU
Pemerintah serta
Pusat dalam kelembagaan
rangka yang telah
pemberdaya dibentuk
an
masyarakat
Kelemahan (W) W5-O5,O6: manfaatkan W4-T1: hindari
1. Penyediaan infrastruktur program kelemahan
terkonsentrasi di perkotaan pendidikan kurangnya
2. Pengetahuan dan manajemen pelaku gratis dan promosi daerah
UMKM masih rendah program dan rendahnya
3. Pemanfaatan IPTEK yang masih jamsoskesma pemanfaatan
rendah s untuk IPTEK dalam
4. Kurangnya promosi daerah meningkatka meminimalisir
5. Nilai rata-rata lama sekolah masih n kualitas dampak
relatif kecil pendidikan globalisasi dan
6. Profesionalisme aparatur masih dan derajat perdagangan
rendah ditandai dengan pelayanan kesehatan bebas
publik yang belum prima W2,W3-O4:tingkatkan
penggunaan IPTEK
dalam
penambahan
pengetahuan
pelaku UMKM
dengan
memanfaatkan
kemajuan
teknologi
informasi dan
komunikasi
W1-O1: manfaatkan
otonomi daerah
untuk percepatan
pembangunan
infrastruktur
perdesaan dalam
mewujudkan
keseimbangan
pembangunan
antara desa dan
kota
W6-02:
impleme
ntasikan
reformasi
birokrasi dalam
meningkatkan
profesionalisme
aparatur dan
penegakan
hukum
Sumber : Hasil Analisis
Bab V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. Visi
Pembangunan daerah merupakan bagian integral dari kerangka

Pembangunan Nasional. Keberhasilan pembangunan daerah ikut menentukan
keberhasilan Pembangunan Nasional. Jika pembangunan daerah di seluruh
Indonesia berhasil, tentu akan membawa keberhasilan Pembangunan secara
keseluruhan.
Visi pembangunan jangka panjang Kabupaten Ogan Komering Ulu
sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang
daerah (RPJPD) tahun 2005-2025 yaitu Kabupaten Ogan Komering Ulu Makmur
dan Sejahtera . Upaya mewujudkan Visi jangka panjang tersebut ditempuh melalui
tahapan pembangunan jangka menengah. Tahap pertama pembangunan jangka
menengah telah selesai dilalui dengan berakhirnya tahapan RPJMD tahun 2005-
2010. Saat ini kita akan memulai tahapan pembangunan jangka menengah yang
kedua yaitu RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.
Dengan komitmen yang kuat untuk menjaga kesinambungan
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan yang telah berlangsung selama
ini, serta harapan terhadap kondisi daerah pada Tahun 2015, maka ditetapkan visi
Kabupaten Ogan Komering Ulu, sebagai berikut :
Terwujudnya Masyarakat Ogan Komering Ulu Yang Maju,

Sehat dan Mandiri
Penyataan Visi di atas adalah keadaan daerah yang diharapkan tercapai pada
akhir periode perencanaan, sehingga perlu pemahaman terhadap pernyataan Visi
tersebut sebagai berikut:
1. Masyarakat yang maju
Masyarakat yang bermoral, cerdas, memahami iptek, selalu berpikir dan
bertindak untuk kepentingan yang lebih besar dan masa depan yang lebih baik.
2. Masyarakat yang sehat
Masyarakat dengan keadaan fisik dan mental yang baik, sejahtera lahir dan
bathin serta kondisi ekonomi, politik, sosial budaya yang kondusif.
3. Masyarakat yang mandiri
Mental masyarakat yang responsif dengan perkembangan, menangkap dan
mengelola peluang, sekaligus mampu membangun keunggulan dan daya saing
daerah.
5.2. Misi
Guna mencapai kondisi yang diharapkan pada Tahun 2010-2015,
sebagaimana visi Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 maka
diperlukan penegasan terhadap upaya-upaya umum yang akan dilaksanakan untuk
mendasari gerak langkah pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu selama kurun
waktu 2010-2015. Dengan demikian telah ditetapkan 4 (empat) Misi Kabupaten
Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 sebagai berikut:
Misi 1 : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia
Misi 2 : Membangun ekonomi kerakyatan
Misi 3 : Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota
Misi 4 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang
bersih (good governance and clean government)
5.3. Tujuan
Dalam upaya mewujudkan misi yang telah ditetapkan sebelumnya maka
perlu dibuat suatu tujuan sehingga dalam pelaksanakan pembangunan akan lebih
terarah. Adapun tujuan-tujuan yang hendak dicapai dalam kurun waktu lima tahun
ke depan dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas.
2. Mewujudkan masyarakat yang sejahtera dengan didukung oleh
perekonomian daerah yang unggul dan berdayasaing tinggi.
3. Mewujudkan pemerataan pembangunan ke seluruh wilayah Kabupaten
Ogan Komering Ulu sehingga mampu mereduksi kesenjangan antara desa
dan kota.
4. Mewujudkan pemerintahan yang responsif, transparan, dan akuntabel, yang
ditandai dengan jalannya pemerintahan yang semakin efektif dan efisien.
5.4. Sasaran
Dengan mengacu pada misi yang telah ditetapkan maka sasaran yang hendak
dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. Misi : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia, dengan sasaran:
a. Terwujudnya peningkatan rata-rata nilai kelulusan di semua jenjang dan
jalur pendidikan.
b. Terwujudnya peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana
pendidikan.
c. Terwujudnya peningkatan jumlah dan mutu tenaga pengajar.
d. Terwujudnya peningkatan keterjangkauan pelayanan pendidikan kepada
seluruh masyarakat.
e. Terwujudnya peningkatan budaya baca masyarakat.
f. Terwujudnya peningkatan derajat kesehatan masyarakat.
g. Terwujudnya peningkatan kualitas dan aksesibilitas kesehatan bagi seluruh
masyarakat.
h. Terwujudnya pemberdayaan perempuan dalam pembangunan serta
peningkatan kesejahteraan anak.
i. Terwujudnya peningkatan kualitas kehidupan sosial masyarakat.
j. Terwujudnya peningkatan sarana olahraga, prestasi, dan partisipasi
pemuda.
k. Terwujudnya pengembangan dan pelestarian budaya lokal.
l. Terwujudnya pemanfaatan IPTEK yang mampu mengolah potensi
sumberdaya yang ada.
2. Misi : Membangun ekonomi kerakyatan, dengan sasaran:
a. Terwujudnya pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berbasis UMKM dan
koperasi.
b. Terciptanya kawasan dan simpul-simpul perdagangan dalam meningkatkan
daya saing dan pemasaran produk daerah.
c. Terwujudnya stabilitas ketahanan pangan, produktivitas dan diversifikasi
produk pertanian yang akan meningkatkan kesejahteraan petani.
d. Terciptanya nilai tambah produk pertanian yang dapat dikembangkan
menjadi produk unggulan wilayah.
3. Misi : Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota,
dengan sasaran:
a. Terwujudnya ketersediaan infrastruktur yang memadai baik kualitas
maupun kuantitas di desa dan di kota.
b. Terwujudnya pemerataan sarana dan prasarana publik sampai ke
perdesaan.
c. Terwujudnya pembangunan daerah yang berwawasan lingkungan.
d. Terwujudnya pariwisata yang berdaya saing.
4. Misi : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan
yang bersih (Good Governance and Clean Governance), dengan sasaran:
a. Terwujudnya pemerintahan yang responsif, transparan, dan akuntabel.
a. Terwujudnya pelayanan publik yang semakin baik.
b. Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan yang efektif dan efisien.
c. Terwujudnya keadilan dan kepastian hukum.
d. Terwujudnya sinergi antara pemerintah, masyarakat dan sektor swasta.
Bab VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan pembangunan pada dasarnya merupakan

penetapan pokok-pokok pikiran sebagai suatu upaya pemerintah dalam
melanjutkan dan mengimplementasikan visi, misi dan program Kepala Daerah
sekaligus sebagai upaya percepatan pembangunan dalam melaksanakan otonomi
daerah sehingga dapat terwujud masyarakat daerah yang maju, sejahtera, mandiri
dan berdaya saing. Agar dalam pembangunan daerah terdapat kesatuan arah dan
kebijakan umum yang jelas, maka sangat diperlukan adanya kesepakatan/
kesatuan landasan sebagai tempat berpijak antara legislatif dan eksekutif.
Pelaksanaan Misi pembangunan pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu
tahun 2010-2015 memerlukan strategi dan arah kebijakan sebagai pedoman bagi
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) maupun lintas SKPD dalam merumuskan
program kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing SKPD.
6.1 Strategi
Dalam mengimplemantasikan visi dan misi Kepala Daerah terpilih
dibutuhkan strategi pencapaiannya agar pembangunan yang di cita-citakan dapat
terwujud. Strategi dalam pencapaian misi dapat dijabarkan sebagai berikut:
Tabel 6.1 Misi dan Strategi Pembangunan
Misi Strategi
1. Meningkatkan kualitas sumberdaya Peningkatan kualitas pendidikan, derajat

manusia kesehatan, dan pengembangan IPTEK.
2. Membangun ekonomi kerakyatan Peningkatan pertumbuhan dan

pengembanan UMKM berbasis pedesaan
dan ketahanan pangan.
3. Mewujudkan keseimbangan Pemberdayaan masyarakat desa dan

pembangunan antara desa dan kota percepatan pembangunan infrastruktur
perdesaan.
4. Mewujudkan tata kelola pemerintahan Pemantapan profesionalisme aparatur

yang baik dan pemerintahan yang dan penegakan hukum.
bersih (Good Governance dan Clean
Government)
6.2. Arah Kebijakan
6.2.1 Misi Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia, dicapai

dengan Strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, Derajat
Kesehatan dan Pengembangan IPTEK.
Kualitas sumber daya manusia memiliki korelasi yang kuat terhadap aspek
pendidikan, kesehatan, keagamaan dan ekonomi. Sumber daya manusia yang
handal akan ditemukan dalam masyarakat yang cerdas dan terampil, masyarakat
yang sehat, berkepribadian serta berkemampuan secara ekonomi. Menyadari hal
demikian, maka upaya pencapaian misi Meningkatkam Kualitas Sumberdaya
Manusia akan dicapai melalui strategi Peningkatan Kualitas Pendidikan, Derajat
Kesehatan dan Pengembangan IPTEK.
Guna melaksanakan langkah-langkah atas strategi tersebut, diperlukan arah

kebijakan yang jelas agar tujuan dan sasaran dapat tercapai. Arah kebijakan
tersebut adalah memperbaiki sistem pelayanan pendidikan dan kesehatan,
serta peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan. Arah kebijakan
ini akan diimplementasikan pada tahun 2012. Arah kebijakan ini dapat diperluas
apabila terdapat situasi dan kondisi yang mendesak. Arah kebijakan tersebut
secara rinci dapat dijabarkan sebagai berikut:
Memperbaiki sistem pelayanan pendidikan:
a. Perluasan dan pemerataan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi
seluruh masyarakat.
b. Peningkatan mutu pendidikan, manajemen sekolah, dan profesionalisme
tenaga kependidikan.
c. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan.
d. Pemberdayaan lembaga pendidikan formal dan informal dalam membentuk
SDM yang berbekal IPTEK dan IMTAQ untuk mencapai kemandirian.
e. Peningkatan minat baca bagi masyarakat.
Memperbaiki sistem pelayanan kesehatan:
f. Pemerataan pelayanan kesehatan pada masyarakat terutama di pedesaan.
g. Penerapan standar layanan kesehatan sesuai SPM.
h. Peningkatan kemandirian masyarakat untuk memelihara kesehatan
lingkungan melalui desa siaga.
i. Pengendalian peredaran obat dan makanan di masyarakat.
j. Pembangunan dan rehabilitasi Puskesmas, Pustu, Poskesdes dan fasilitas
pendukung.
k. Penambahan serta pemerataan penyebaran tenaga medis dimulai dari
dokter, perawat dan bidan.
Peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan:
l. Keadilan gender, perlindungan anak dan perempuan dalam mengakses
sumberdaya pembangunan.
m. Pengendalian pertumbuhan dan penyebaran penduduk serta perwujudan
keluarga sejahtera.
n. Pembinaan dan pemberdayaan para penyandang masalah sosial.
o. Pengembangan dan penguatan lembaga-lembaga sosial.
p. Pembinaan potensi generasi muda.
q. Pembinaan dan pelestarian budaya daerah.
r. Partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan desa/kelurahan.
s. Penguatan kelembagaan pemerintahan desa/kelurahan.
t. Riset dan pengembangan teknologi tepat guna.
6.2.2 Misi Membangun Ekonomi Kerakyatan, dicapai dengan

Strategi Peningkatan Pertumbuhan dan Pengembangan
UMKM Berbasis Pedesaan dan Ketahanan Pangan.
Upaya mewujudkan kesejahteraan rakyat adalah dengan membangun
kekuatan ekonomi masyarakat. Masyarakat yang berdaya ekonominya,
diharapakan dalam segala segi kehidupan lain akan berdaya pula. Masyarakat
Kabupaten Ogan Komering Ulu yang sebagian besar berada di pedesaan dengan
menggantungkan hidup dari pertanian perlu mendapat perhatian lebih untuk
memberdayakannya. Oleh karenanya strategi untuk menjalankan misi
membangun ekonomi kerakyatan adalah Peningkatan Pertumbuhan dan
Pengembangan UMKM berbasis Pedesaan dan Ketahanan Pangan.
Arah kebijakan pada Misi dan Strategi ini adalah menumbuhkembangkan
sektor riil dalam rangka penciptaan lapangan kerja bagi masyarakat. Arah
kebijakan ini sebagian besar akan diimplementasikan pada tahun 2013. Dalam
mengakomodasi permasalahan pembangunan yang berkembang, arah kebijakan
ini dapat diperluas apabila terdapat situasi dan kondisi yang mendesak. Arah
kebijakan tersebut secara rinci dapat dijabarkan sebagai berikut:
a. Penguatan kelembagaan perekonomian desa (UMKM dan Koperasi).
b. Penguatan kapasitas keuangan desa.
c. Pembekalan keterampilan pengelolaan produk unggulan perdesaan.
d. Perluasan pangsa pasar produk-produk unggulan perdesaan.
e. Intensifikasi dan ekstensifikasi sektor pertanian.
f. Pengembangan produk unggulan wilayah (one village one product).
g. Agroindustri dan agrobisnis melalui revitalisasi sektor pertanian.
6.2.3 Misi Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa
dan Kota, dicapai dengan Strategi Pemberdayaan
Masyarakat Desa dan Percepatan Pembangunan
Infrastruktur Perdesaan.
Dalam meningkatkan peran dan fungsi Kota Baturaja sebagai Pusat Kegiatan
Wilayah telah dibangun infrastruktur dan fasilitas publik diperkotaan berskala
wilayah. Banyak fasilitas publik dan infrastruktur yang dibangun di perkotaan,
seperti Islamic Centre Baturaja, GOR, Kolam Renang, Stadion, Terminal Tipe A
Baturaja, Pasar Induk, Jembatan Ogan IV, Taman Kota, Lapangan Upacara dan
beberapa infrastruktur lainnya. Selama kurun waktu 2007, 2008 dari sisi
anggaran, porsi pembangunan pedesaan agak sedikit berkurang. Oleh karena itu
pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2010-2015, misi yang ingin
diwujudkan adalah keseimbangan pembangunan antara desa dan kota.
Arah kebijakan pada Misi dan Strategi ini adalah mereduksi disparitas
antar wilayah dan antar penduduk. Implementasi arah kebijakan ini secara
penuh akan dilaksanakan pada tahun 2014. Meskipun demikian arah kebijakan
untuk pemeliharaan infrastruktur dapat dilaksanakan setiap tahun, dan dapat
diperluas dengan arah kebijakan lain sesuai situasi dan kondisi yang berkembang. :
a. Peningkatan dan pemeliharaan sistem jaringan jalan dan jembatan.
b. Peningkatan dan pemeliharaan jaringan irigasi desa.
c. Peningkatan pemenuhan air bersih dan fasilitas listrik di perdesaan.
d. Pemeliharaan dan pemanfaatan fasilitas publik yang telah dibangun di
perkotaan.
e. Peningkatan upaya pelestarian lingkungan binaan serta keberlanjutan fungsi
sumberdaya hutan.
f. Optimalisasi pengelolaan sumberdaya mineral, energi, pertambangan dan
migas.
g. Pembangunan pariwisata unggulan.
6.2.4 Misi Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan

Pemerintahan yang Bersih (Good Governance and Clean
Government), dicapai dengan strategi Pemantapan
Profesionalisme Aparatur dan Penegakan Hukum.
Guna mewujudkan cita-cita dan tujuan masyarakat yang sejahtera,

sebagaimana upaya yang akan dilaksanakan dengan tiga misi dan strategi di
sebelumnya, maka yang tidak kalah penting adalah bagaimana organisasi dan
manajemen pemerintahan menjalankan amanat rakyat untuk mewujudkan
kesejahteraan tersebut. Oleh karenanya pada misi keempat yang ingin diwujudkan
pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 adalah tata kelola
pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (good governance and
clean government). Dalam mewujudkan misi ini dicapai melalui strategi
pemantapan profesionalisme aparatur dan penegakan hukum.
Arah kebijakan dari misi dan strategi ini adalah kemandirian industri,
pelayanan umum, pendidikan, perdagangan dan jasa. Waktu pelaksanaan misi
ini berbeda dengan misi-misi sebelumnya. Bila misi sebelumnya secara total dapat
dilaksanakan pada tahun tertentu, tetapi untuk misi keempat ini dilaksanakan
merata pada seluruh tahun perencanaan. Hanya penekanannya yaitu pada
kemandirian. Pada tahun 2015 agenda paling pokok adalah mewujudkan
kemandirian industri kecil menengah dan besar, pelayanan umum khusunya
rumah sakit, pendidikan khususnya perguruan tinggi, perdagangan dan jasa
khusunya fungsi pasar induk, terminal dan jasa-jasa lainnya. Semua sektor terkait
bersinergi mewujudkan kondisi ini mengingat pada tahun 2015 merupakan tahun
terakhir masa RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu tahun 2010 2015.
Pelayanan umum:
a. Penerapan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.
b. Reformasi birokrasi melalui penataan sistem organisasi dan manajemen.
c. Peningkatan kesejahteraan pegawai melalui sistem karier dan prestasi kerja.
d. Peningkatan daya saing daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pelayanan publik.
e. Pencegahan praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme.
f. Peningkatan pendapatan daerah disertai efisiensi dan efektifitas penggunaan
anggaran.
g. Pembinaan mental spiritual untuk memperbaiki paradigma pelayanan
pemerintahan.
h. Kerjasama antara masyarakat dan swasta melalui kemitraan strategis.
i. Perlindungan hukum bagi masyarakat.
j. Optimalisasi e-goverment dalam pelayanan publik dan pengelolaan arsip.
Kemandirian industri, pendidikan, perdagangan dan jasa:
k. Industrialisasi hasil-hasil pertanian, peningkatan kapasitas produksi, dan
peningkatan ekspor.
l. Peningkatan peran rumah sakit, perguruan tinggi dan fasilitas pendukungnya.
m. Peningkatan peran Kota Baturaja sebagai PKW, khususnya transportasi,
perdagangan, dan jasa pelayanan lainnya.
Bab VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
7.1. Kebijakan Umum Pembangunan Daerah
Dengan memperhatikan Visi, Misi, Strategi dan Arah Kebijakan pembangunan

Kabupaten Ogan Komering Ulu, terdapat 17 (tujuh belas) program aksi
pembangunan daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2011-2015 yang
meliputi:
1. Peningkatan Manajemen dan Kualitas Pelayanan Pendidikan Gratis,
dengan Kebijakan Umum:
a. Menyelenggarakan pendidikan yang bermutu bagi seluruh masyarakat.
b. Memperbaiki manajemen sekolah, peningkatan kemampuan akademik dan
profesionalisme serta kesejahteraan tenaga kependidikan.
c. Menambah sarana, prasarana pendidikan dan guru guna mendukung
program wajib belajar 12 tahun.
d. Meningkatkan mutu guru melalui penyediaan pembiayaan untuk memenuhi
kualifikasi dan kompetensi, serta menempuh pendidikan lanjut.
e. Mengembangkan dan memperkuat pendidikan non-formal, termasuk
meningkatkan penguasaan IPTEK dan IMTAQ secara terarah, terpadu, dan
berkelanjutan dalam rangka membangun kemandirian.
f. Meningkatkan minat baca bagi masyarakat.
2. Peningkatan Kualitas dan Keterjangkauan Akses Pelayanan Kesehatan
Gratis, dengan Kebijakan Umum:
a. Menyediakan fasilitas pelayanan kesehatan (Puskesmas, Pustu, Poskesdes,
dan Posyandu) yang merata sampai ke pedesaan.
b. Menyediakan alokasi dana yang memadai bagi masyarakat untuk
mendapatkan pelayanan kesehatan yang baik dan murah.
c. Memenuhi kebutuhan tenaga medis dan para medis secara bertahap sesuai
dengan rasio kebutuhan, termasuk penyebarannya yang merata.
d. Meningkatkan kemandirian masyarakat untuk memelihara dan memperbaiki
keadaan kesehatan maupun kesehatan lingkungan sekitar tempat tinggal
melalui desa siaga.
e. Mengawasi dan mengendalikan peredaran obat dan makanan di masyarakat.
3. Perlindungan, Pelayanan, dan rehabilitasi Kesejahteraan Sosial, dengan
Kebijakan Umum:
a. Mencegah, menanggulangi dan meminimalisir masalah-masalah sosial
dengan meningkatkan pemberdayaan masyarakat penyandang masalah
sosial.
b. Mengendalian laju pertumbuhan dan penyebaran penduduk serta
mewujudkan keluarga sejahtera.
c. Mengembangkan dan menguatkan lembaga-lembaga sosial.
4. Pembinaan dan Pemberdayaan Perempuan dan Kepemudaan, serta
Perlindungan Anak, dengan Kebijakan Umum:
a. Meningkatkan keikutsertaan gender dalam pembangunan.
b. Meningkatan perlindungan perempuan dan anak terhadap berbagai bentuk
tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi.
c. Meningkatkan pembinaan dan pemberdayaan kecerdasan dan potensi
generasi muda.
d. Meningkatan kondisi yang menjamin hak dan tumbuh kembang anak.
e. Menciptaan kesejahteraan anak dan mewujudkan anak yang sehat, cerdas,
kreaktif dan berakhlak mulia.
5. Pemasyarakatan Penggunaan dan Penerapan IPTEK, dengan Kebijakan
Umum:
a. Mengoptimalkan penggunaan e-government dalam pelayanan publik dan
pengelolaan arsip.
b. Meningkatan penerapan teknologi tepat guna bagi kesejahteraan masyarakat.
6. Pengembangan Produk Unggulan Desa, dengan Kebijakan Umum:
a. Mengembangan produk unggulan wilayah yang mampu memberikan
kontribusi bagi peningkatan ekonomi pedesaan.
b. Meningkatkan keterampilan pengelolaan produk unggulan perdesaan.
7. Pengembangan Kemitraan Industri, dengan Kebijakan Umum:
h. Menguatkan struktur industri kecil melalui kemitraan strategis.
i. Memfasilitasi kemitraan industri.
j. Membangun kemitraan strategis antara usaha mikro, kecil, dan menengah
serta koperasi (UMKM-K) dengan usaha besar dalam rangka mengurangi
tingkat pengangguran.
8. Peningkatan Pendapatan Perkapita, dengan Kebijakan Umum :
a. Menguatkan struktur ekonomi kerakyatan berbasis UMKM dan Koperasi.
b. Memperluas pangsa pasar produk-produk UMKM dan Koperasi.
9. Pengembangan Pertanian Terpadu, dengan Kebijakan Umum:
a. Pengembangan agrobisnis melalui revitalisasi sektor pertanian.
b. Intensifikasi dan ekstensifikasi sektor pertanian.
10. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Proses Pembangunan Desa, dengan
Kebijakan Umum:
a. Menguatkan kelembagaan pemerintahan desa/kelurahan.
b. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan desa/
kelurahan.
c. Menguatkan kelembagaan perekonomian desa.
d. Menguatkan kapasitas keuangan desa.
e. Mengoptimalkan peran badan perwakilan desa (BPD)/LMK.
11. Pembangunan dan Pemeliharaan Infrastruktur Perdesaan dan
Perkotaan, dengan Kebijakan Umum:
a. Meningkatkan dan memelihara sistem jaringan jalan dan jembatan.
b. Meningkatkan dan memelihara jaringan irigasi desa.
c. Memelihara dan memanfaatkan fasilitas publik yang telah dibangun di
perkotaan.
12. Pengembangan Penyediaan Air Bersih dan Fasilitas Listrik, dengan
Kebijakan Umum:
h. Memperluas akses rumah tangga terhadap penyediaan air bersih di
pedesaan.
i. Meningkatkan pemenuhan air bersih dan fasilitas listrik di desa.
j. Meningkatkan pemanfaatan energi alternatif.
13. Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Alam dengan termasuk Upaya
Perlindungan dan Konservasinya, dengan Kebijakan Umum:
a. Membangun pariwisata unggulan
b. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya hutan, energi, pertambangan
dan migas.
c. Meningkatkan upaya penanggulangan dan pemulihan fungsi sumberdaya
alam dari kerusakan dan pencemaran.
14. Meningkatan Kapabilitas Kelembagaan Pemerintah Daerah, dengan
Kebijakan Umum:
a. Mengoptimalkan peran dan fungsi kelembagaan pemerintah daerah.
b. Meningkatkan penerapan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang
baik dan pemerintahan yang bersih pada semua tingkatan pemerintahan.
c. Menetapkan sistem organisasi dan manajemen pemerintahan daerah agar
lebih proporsional, efektif dan efisien.
d. Meningkatkan kualitas lembaga perencana yang mampu menyerap
kepentingan dan melibatkan seluruh stake holder.
e. Meningkatkan daya saing sarana dan prasarana aparatur dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik.
15. Peningkatan Kompetensi Aparatur, dengan Kebijakan Umum:
n. Meningkatkan kesejahteraan pegawai dan optimalisasi sistem karier
berdasarkan prestasi dan komptensi.
o. Melakukan reformasi birokrasi melalui penataan Pegawai Negeri Sipil.
p. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelatihan kompetensi aparatur sesuai
kebutuhan daerah.
q. Membina mental spiritual secara terus menerus dan sistematis untuk
mengubah mindset aparatur pemerintahan.
r. Meningkatkan kualitas pelayanan publik.
16. Peningkatan Kapasitas Fiskal Daerah, dengan Kebijakan Umum:
a. Melakukan Intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah.
b. Melakukan efisiensi dan efektifitas penggunaan anggaran.
c. Melakukan efektifitas audit internal dan eksternal serta tindak lanjut hasil
audit.
17. Penegakan Hukum, dengan Kebijakan Umum:
a. Menata, mengembangkan dan meningkatkan kesadaran hukum.
b. Melakukan perlindungan hukum bagi masyarakat.
c. Mencegah praktek-praktek korupsi, kolusi dan nepotisme.
7.2. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Pertama

Dalam mewujudkan misi pertama, yaitu meningkatkan kualitas sumberdaya
manusia, maka program yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :
a. Urusan Wajib Pendidikan, dengan program pokok :
1) Program pendidikan anak usia dini
2) Program pendidikan wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun
3) Program pendidikan non formal
4) Program pendidikan menengah
5) Program pendidikan luar biasa
6) Program peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan
7) Program manajemen pelayanan pendidikan.
b. Urusan wajib Perpustakaan, dengan program pokok :
1) Program peningkatan minat baca bagi masyarakat
2) Program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan
c. Urusan wajib Kesehatan, dengan program pokok:
1) Program obat dan perbekalan kesehatan
2) Program upaya kesehatan masyarakat
3) Program pengawasan obat dan makanan
4) Program pengembangan obat asli Indonesia
5) Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat
6) Program perbaikan gizi masyarakat
7) Program pengembangan lingkungan sehat
8) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular
9) Program standarisasi pelayanan kesehatan
10) Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana
dan prasarana rumah sakit
11) Program pelayanan penduduk miskin
12) Program pengadaan, peningkatan, perbaikan, dan pemeliharaan sarana
dan prasarana puskesmas
13) Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan
14) Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita
15) Program peningkatan kesehatan lansia
16) Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak.
d. Urusan wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dengan
program pokok :
1) Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan
2) Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak.
3) Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan
4) Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam
pembangunan.
e. Urusan wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, dengan
program pokok :
1) Program Keluarga Berencana
2) Program kesehatan reproduksi remaja
3) Program peningkatan pelayanan kontrasepsi
4) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang
mandiri
f. Urusan wajib Sosial, dengan program pokok :
1) Program pemberdayaan fakir miskin, KAT dan PMKS
2) Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial
3) Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma
4) Program pembinaan panti asuhan/jompo
5) Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial
6) Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial
g. Urusan wajib Ketenagakerjaan, dengan program pokok :
1) Program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja
2) Program peningkatan kesempatan kerja
3) Program perlindungan dan pengembangan lembaga ketenagakerjaan
h. Urusan wajib Pemuda dan Olah Raga, dengan program pokok :
1) Program peningkatan peran serta kepemudaan
2) Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga
3) Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga
i. Urusan wajib Kebudayaan, dengan program pokok :
1) Program pengembangan nilai budaya
2) Program pengelolaan keragaman budaya.
j. Urusan wajib Komunikasi dan Informatika, dengan program pokok :
1) Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa
2) Program pemasyarakatan penggunaan dan penerapan IPTEK untuk
kesejahteraan masyarakat
3) Program kerjasama informasi dengan media massa
k. Urusan wajib Statistik (Penelitian dan Pengembangan), dengan program
pokok :
1) Program pengembangan data statistik daerah
2) Program penguatan kelembagaan penelitian dan pengembangan
3) Program penelitian dan pengembangan IPTEK.
4) Program pengembangan teknologi tepat guna.
7.3. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Kedua

Dalam mewujudkan misi kedua, yaitu membangun ekonomi kerakyatan,
maka program yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut:
a. Urusan wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, dengan program pokok :
1) Program penciptaan iklim Usaha Mikro Kecil Menengah yang kondusif
2) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif Usaha
Kecil Menengah.
3) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM
4) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi
5) Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri
6) Program perlindungan konsumen dan pegamanan perdagangan
7) Program pengembangan industri kecil dan menengah
8) Program pengembangan sentra-sentra industri potensial
b. Urusan wajib Penanaman Modal, dengan program pokok:
1) Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi
2) Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi
c. Urusan wajib Ketahanan Pangan
1) Program peningkatan kesejahteraan petani
2) Program peningkatan ketahanan pangan
d. Urusan pilihan Pertanian (Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura),
dengan program pokok :
2) Program peningkatan penerapan teknologi pertanian
3) Program peningkatan produksi tanaman pangan dan hortikultura
4) Program pemberdayaan penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan
5) Program peningkatan dan penanggulangan hama dan penyakit.
6) Program pengembangan model pertanian terpadu (BPP Raksajiwa)
7) Program peningkatan pengembangan kelembagaan petani
e. Urusan pilihan Pertanian (Perkebunan), dengan program pokok :
2) Program peningkatan penerapan teknologi perkebunan
3) Program peningkatan produksi perkebunan
4) Program pemberdayaan penyuluh perkebunan lapangan
5) Program peningkatan nilai tambah produk perkebunan
f. Urusan pilihan Pertanian (Peternakan), dengan program pokok :
1) Program pencegahan penanggulangan penyakit ternak
2) Program peningkatan produksi peternakan
3) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan
4) Program penerapan teknologi peternakan
g. Urusan pilihan Kelautan dan Perikanan, dengan program pokok :
1) Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian
sumber daya perikanan.
2) Program pengembangan budidaya perikanan
3) Program pengembangan perikanaan tangkap
4) Program optimalisasi pengolahan dan pemasaran produksi perikanan
7.4. Program Pembangunan untuk Mewujudkan Misi Ketiga
Guna mewujudkan misi ketiga, yaitu mewujudkan keseimbangan
pembangunan antara desa dan kota, maka ditempuh melalui program-program
pokok sebagai berikut :
a. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Bina Marga), dengan program pokok :
1) Program pembangunan jalan dan jembatan
2) Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan
3) Program Perencanaan dan Pengawasan Teknis Pekerjaan Kebinamargaan
b. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Pengairan), dengan program pokok :
1) Program pembangunan talud/turap dan bronjong
2) Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi dan rawa
3) Program penyediaan dan pengelolaan air baku/air tanah
4) Program pengendalian banjir
c. Urusan wajib Pekerjaan Umum (Cipta Karya), dengan program pokok :
1) Program Pembangunan Infrastruktur Pedesaan
2) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan keciptakaryaan
3) Program penataan lingkungan dan pemukiman
4) Program pembangunan prasarana gedung pemerintah
5) Program rehailitasi sarana/prasarana publik
d. Urusan wajib Perhubungan, dengan program pokok :
1) Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan
2) Program peningkatan pelayanan angkutan
3) Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas.
4) Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor
e. Urusan wajib Tata Ruang, dengan program pokok :
1) Program perencanaan tata ruang
2) Program pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
f. Urusan wajib Perumahan, dengan program pokok :
1) Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran
g. Urusan wajib Lingkungan Hidup, dengan program pokok :
1) Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan
2) Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup
3) Program perlindungan, konservasi, dan rehabilitasi sumberdaya alam dan
lingkungan hidup
4) Program peningkatan pengendalian polusi
h. Urusan pilihan Kehutanan, dengan program pokok :
1) Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan
2) Program rehabilitasi hutan dan lahan
3) Program perlindungan hutan dan konservasi sumber daya hutan
4) Program optimalisasi pemanfaatan hutan produksi.
5) Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan
6) Program perencanaan dan pengembangan hutan
i. Urusan pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral, dengan program pokok :
1) Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan
2) Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan
3) Program pengembangan energi dan sumberdaya mineral
j. Urusan pilihan Pariwisata, dengan program pokok :
1) Program pengembangan pemasaran pariwisata
2) Program pengembangan destinasi pariwisata
3) Program pengembangan potensi pariwisata
7.5. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Keempat

Dalam upaya mewujudkan misi keempat : Mewujudkan Tata Kelola
Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih (Good Governance dan
Clean Government), maka program-program yang dibuat meliputi :
a. Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian, dengan
program pokok :
1) Program pelayanan administrasi perkantoran
2) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur.
3) Program peningkatan disiplin aparatur
4) Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur
5) Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah
6) Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala
daerah
7) Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah
8) Program pembinaan dan fasilitas pengelolaan keuangan desa
9) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian
pelaksanaan kebijakan KDH
10) Program penataan daerah otonomi baru
11) Program pembinaan dan pengembangan aparatur
12) Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan
13) Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan
14) Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan
15) Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur
pengawasan
16) Program penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur
pengawasan
17) Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi
18) Program penataan peraturan perundang-undangan
19) Program penataan organisasi.
20) Program pemantapan penyelenggaraan pemerintahan
21) Program pembinaan wilayah kecamatan
22) Program kerjasama informasi dan media massa
b. Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan, dengan program pokok :
1) Program pengembangan data dan informasi
2) Program kerjasama pembangunan
3) Program pengembangan wilayah perbatasan
4) Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh
5) Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan
daerah
6) Program perencanaan pembangunan daerah.
7) Program perencanaan pembangunan ekonomi
8) Program perencanaan sosial budaya
9) Program pengembangan kapasitas pemerintah daerah
10) Program perencanaan dan pengawasan teknis pekerjaan kebinamargaan
dan keciptakaryaan
c. Urusan wajib kearsipan, dengan program pokok :
1) Program perbaikan sistem administrasi kearsipan
d. Urusan wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri, dengan program
pokok :
1) Program peningkatan keamanan & kenyamanan lingkungan
2) Program pengembangan wawasan kebangsaan
3) Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan
4) Program pendidikan politik masyarakat
5) Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam
e. Urusan pilihan Perdagangan
1) Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan
f. Urusan Kependudukan dan Capil, dengan program pokok:
1) Program penataan administrasi kependudukan
Bab VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM DAN KEBUTUHAN
PENDANAAN
8.1. Rencana Program dan Kebutuhan Pendanaan

8.1.1 Program pembangunan dan pendanaan misi pertama
Dalam upaya mewujudkan misi pertama, yaitu meningkatkan kualitas
sumberdaya manusia, maka rencana program dan pendanaan yang dibutuhkan
untuk tahun 2011-2015, yaitu:
Tabel 8.1 Program dan Pendanaan Misi Pertama

Kebutuhan Dana (Rp. Juta)
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
a. Urusan Wajib Pendidikan 58.656 59.455 60.271 61.104 62.160
1. Program pendidikan
795 811 828 844 861
anak usia dini
2. Program wajib belajar
pendidikan dasar 37.003 37.744 38.498 39.268 40.254
sembilan tahun
19.697 19.697 19.697 19.697 19.697
menegah
4. Program pendidikan non
135 138 140 143 148
formal
5. Program pendidikan luar
30 31 31 32 35
biasa
6. Program peningkatan
mutu pendidik dan 740 777 816 857 900
tenaga kependidikan
7. Program manajemen
255 258 260 263 265
pelayanan pendidikan.
b. Urusan wajib Perpustakaan 156 529 532 536 540
minat baca bagi - 370 370 370 370
masyarakat
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
2. Program pengembangan
budaya baca dan
pembinaan 156 159 162 166 170
perpustakaan
c. Urusan wajib Kesehatan 26.375 28.537 30.828 32.381 34.635
1. Program obat dan
5.770 6.058 6.361 6.679 7.013
perbekalan kesehatan
2. Program upaya
1.857 1.894 1.932 1.971 2.200
kesehatan masyarakat
3. Program pengawasan
2.062 2.104 2.146 2.189 2.232
obat dan makanan
25 25 25 27 30
obat asli Indonesia
5. Program promosi
kesehatan dan
210 338 342 345 350
pemberdayaan
masyarakat
6. Program perbaikan gizi
150 153 156 159 162
masyarakat.
50 50 50 55 60
lingkungan sehat
8. Program pencegahan
dan penanggulangan 600 640 662 675 730
penyakit menular
9. Program standarisasi
1.655 1.688 1.722 1.756 1.791
pelayanan kesehatan.
10. Program pengadaan,
peningkatan, perbaikan,
dan pemeliharaan 768 1.506 1.847 2.389 2.933
sarana dan prasarana
rumah sakit
11. Program Pelayanan
Kesehatan Penduduk 50 60 70 80 90
Miskin
12. Program pengadaan,
peningkatan, perbaikan,
dan pemeliharaan 3.257 3.652 4.659 4.879 5.111
sarana dan prasarana
puskesmas
13. Program kemitraan
peningkatan pelayanan 9.229 9.690 10.175 10.483 11.218
kesehatan
pelayanan kesehatan 294 275 275 280 290
anak balita
pelayanan kesehatan 41 41 42 45 50
lansia
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
pelayanan kesehatan ibu 358 362 365 369 373
dan anak.
d. Urusan wajib
Pemberdayaan Perempuan 207 279 309 352 408
dan Perlindungan Anak
1. Program keserasian
kebijakan peningkatan 85 60 60 63 65
kualitas anak dan
perempuan
2. Program penguatan
kelembagaan 25 122 151 188 238
pengarusutamaan
gender dan anak.
kualitas hidup dan 42 42 43 44 45
perlindungan
perempuan
peran serta dan 54 55 55 57 60
kesetaraan gender dalam
pembangunan.
e. Urusan wajib Keluarga
Berencana dan Keluarga 837 856 879 903 930
Sejahtera
1. Program Keluarga
Berencana 335 352 370 390 410
2. Program kesehatan
reproduksi remaja 20 20 21 22 23
3. Program pelayanan
kontrasepsi 118 119 120 121 122
4. Program pembinaan
peran serta masyarakat 365 365 368 370 375
dalam pelayanan KB/KR
yang mandiri
f. Urusan wajib Sosial 2.278 2.305 2.371 2.734 3.428
1) Program pemberdayaan
fakir miskin, KAT dan PMKS 1.595 1.695 1.700 2.000 2.600
1. Program pelayanan dan
rehabilitasi 525 45 45 47 50
kesejahteraan sosial.
para penyandang cacat 35 35 36 37 38
dan trauma.
panti asuhan/jompo - 300 300 320 330
4. Program pembinaan eks
penyandang penyakit 40 80 90 100 110
sosial
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
5. Program pemberdayaan
kelembagaan 83 150 200 230 300
kesejahteraan sosial
g. Urusan wajib
Ketenagakerjaan 754 787 822 861 901
kualitas dan 421 442 464 487 511
produktivitas tenaga
kerja.
kesempatan kerja 157 160 164 170 175
3. Program perlindungan
pengembangan lembaga 177 185 195 204 215
ketenagakerjaan.
h. Urusan wajib Pemuda dan
1.780 1.812 1.845 1.878 1.911
Olah Raga
peran serta kepemudaan 365 369 372 376 380
2. Program pembinaan dan
pemasyarakatan 675 689 702 716 731
olahraga
sarana dan prasarana 740 755 770 785 801
olahraga
i. Urusan wajib Kebudayaan 1.423 1.438 1.452 1.467 1.483
968 978 988 998 1.008
nilai budaya
2. Program pengelolaan
455 460 464 469 475
keragaman budaya
j. Urusan wajib Komunikasi &
5.629 1.776 1.884 1.867 1.995
Informatika
komunikasi, informasi, 5.210 1.407 1.487 1.491 1.551
dan media massa.
2. Program fasilitasi
peningkatan SDM bidang 50 - 25 - 65
komunikasi dan
informasi
3. Program kerjasama
informasi dengan media 369 369 372 376 380
massa
k. Urusan wajib Statistik
(Litbang) 593 933 920 943 988
data statistik daerah. 523 533 544 555 566
2. Program penguatan
kelembagaan penelitian 70 25 26 28 32
dan pengembangan.
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
3. Program penelitian dan
pengembangan IPTEK. - 275 250 255 280
- 100 100 105 110
teknologi tepat guna.
8.1.2 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi Kedua

Selanjutnya dalam upaya untuk mewujudkan misi kedua, yaitu membangun
ekonomi kerakyatan, maka rencana program dan pendanaan yang dibutuhkan
untuk tahun 2011-2015, adalah:
Tabel 8.2 Program dan Pendanaan Misi Kedua
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
a. Urusan wajib Koperasi dan
Usaha Kecil Menengah 3.267 2.844 3.212 3.465 3.637
1. Program penciptaan
iklim Usaha Mikro Kecil 60 61 62 64 65
Menengah yang kondusif
kewirausahaan dan 606 97 99 101 103
keunggulan kompetitif
Usaha Kecil Menengah.
sistem pendukung usaha 351 319 331 347 357
bagi UMKM
kualitas kelembagaan 150 200 200 220 230
koperasi
efisiensi perdagangan 934 943 953 962 972
dalam negeri
konsumen dan 160 184 187 191 211
pengamanan
perdagangan
industri kecil dan 1.007 640 680 680 700
menengah
8. Program Pengembangan -
sentra-sentra industri 400 700 900 1.000
potensial
b. Urusan wajib Penanaman
Modal 576 830 850 910 970
promosi dan kerjasama 576 580 600 650 700
investasi
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
iklim investasi dan - 250 250 260 270
realisasi investasi
c. Urusan wajib Ketahanan
680 1.200 1.450 1.525 1.650
Pangan
kesejahteraan petani. - 500 750 800 900
ketahanan pangan. 680 700 700 725 750
d. Urusan pilihan Pertanian
(Pertanian Tanaman Pangan 2.998 3.492 4.361 4.661 4.972
dan Holtikultura)
kesejahteraan petani 45 50 800 850 900
penerapan teknologi - 430 439 447 456
pertanian
produksi tanaman 1.295 525 536 546 557
pangan dan holtikultura
penyuluh pertanian, 1.558 1.560 1.600 1.650 1.800
perikanan dan
kehutanan.
dan penanggulangan - 250 275 303 333
hama dan penyakit.
model pertanian terpadu 100 102 112 114 126
(BPP Raksajiwa)
pengembangan - 575 600 750 800
kelembagaan petani
e. Urusan pilihan Pertanian
802 1.427 1.562 1.689 1.922
(Perkebunan)
45 350 445 545 745
kesejahteraan petani
2. Program penerapan
teknologi perkebunan 230 235 240 245 250
478 487 497 507 517
produksi perkebunan.
penyuluh perkebunan 50 50 50 52 55
lapangan
nilai tambah produk - 305 330 340 355
perkebunan.
f. Urusan pilihan Pertanian
(Peternakan) 1.140 1.363 1.423 1.467 1.539
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
penanggulangan 400 408 449 458 504
penyakit ternak
produksi peternakan. 560 571 583 594 606
pemasaran hasil 180 184 187 191 200
produksi peternakan
4. Program penerapan
- 200 204 224 229
teknologi peternakan
g. Urusan pilihan Kelautan dan
Perikanan 680 1.844 2.115 2.548 2.691
masyarakat dalam - 550 800 1.200 1.300
pengawasan dan
pengendalian
sumberdaya perikanan
budidaya perikanan 680 694 707 722 736
perikanaan tangkap - 400 408 416 424
4. Program optimalisasi
pengolahan dan - 200 200 210 230
pemasaran produksi
perikanan
8.1.3 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi Ketiga

Dalam upaya mewujudkan misi ketiga, yaitu mewujudkan keseimbangan
pembangunan antara desa dan kota, maka indikasi rencana program dan
pendanaan untuk tahun 2011-2015, disusun sebagai berikut:
Tabel 8.3 Program dan Pendanaan Misi Ketiga
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
a. Urusan wajib Pekerjaan
Umum (Bina Marga) 97.048 97.727 98.426 100.299 101.760
1. Program pembangunan
jalan dan jembatan. 10.645 10.858 11.075 11.297 11.522
2. Program rehabilitasi/
pemeliharaan jalan dan 85.703 86.155 86.623 88.260 89.480
jembatan.
3. Program perencanaan
dan pengawasan teknis 700 714,00 728,28 742,85 757,70
pekerjaan
kebinamargaan
b. Urusan wajib Pekerjaan
8.792 12.846 16.488 15.063 16.090
Umum (Pengairan)
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
talud/turap dan 5.928 9.600 13.150 11.650 12.500
bronjong.
dan pengelolaan jaringan 2.385 2.433 2.482 2.531 2.582
irigasi dan rawa.
3. Program penyediaan dan
pengelolaan air baku/air 479 513 550 570 690
tanah.
4. Program pengendalian
- 300 306 312 318
banjir
c. Urusan wajib Pekerjaan
Umum (Cipta Karya) 43.390 44.782 46.228 47.730 49.292
1.159 1.217 1.278 1.342 1.409
infrastruktur perdesaan
dan pengawasan teknis 1.008 1.028 1.048 1.069 1.091
pekerjaan
keciptakaryaan
3. Program penataan
lingkungan dan 15.156 15.459 15.769 16.084 16.406
pemukiman.
prasarana gedung 9.751 9.946 10.145 10.348 10.555
pemerintah.
5. Program rehabilitasi
sarana/prasarana 16.316 17.132 17.988 18.888 19.832
publik.
d. Urusan wajib Perhubungan 1.030 1.573 1.605 1.729 2.062
prasarana dan fasilitas 400 830 850 950 1.250
perhubungan
130 100 100 110 130
pelayanan angkutan
dan pengamanan lalu 400 408 416 424 433
lintas
kelaikan pengoperasian 100 234,60 239,29 244,08 248,96
kendaraan bermotor
e. Urusan wajib Tata Ruang 800 825 850 885 935
450 475 500 530 575
tata ruang
2. Program pengelolaan
Ruang Terbuka Hijau 350 350 350 355 360
(RTH)
f. Urusan wajib Perumahan 771 779 787 795 805
kesiagaan dan 771 779 787 795 805
pencegahan bahaya
kebakaran
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
g. Urusan wajib Lingkungan
3.621 3.720 3.795 3.860 4.077
Hidup
kinerja pengelolaan 3.040 3.070 3.101 3.132 3.260
persampahan
pencemaran dan 410 250 280 300 375
perusakan lingkungan
hidup.
dan konservasi - 200 204 208 212
sumberdaya alam
171 200 210 220 230
pengendalian polusi
h. Urusan pilihan Kehutanan 436 861 904 961 1.022
1. Program pemanfaatan
potensi sumber daya 130 143,00 157,30 173,03 190,33
hutan.
2. Program rehabilitasi
63 100 110 121 133
hutan dan lahan.
dan konservasi sumber 167 183 202 222 244
daya hutan
4. Program pemanfaatan
kawasan hutan industri - 60 60 60 60
penertiban industri hasil 76 100 100 100 100
hutan
dan pengembangan - 275,00 275,00 285,00 295,00
hutan.
i. Urusan pilihan Energi dan
6.061 6.113 6.252 6.396 6.543
Sumberdaya Mineral
pengawasan bidang 594 578 606 637 669
pertambangan
pengembangan bidang 5.112 5.173 5.277 5.382 5.490
ketenagalistrikan
energi dan sumberdaya 355 362 369 377 384
mineral
j. Urusan pilihan Pariwisata 1.240 1.269 1.320 1.384 1.431
130 143 157 173 190
pemasaran pariwisata
destinasi pariwisata 545 550 575 612 630
potensi pariwisata. 565 576 587 599 611
8.1.4 Program Pembangunan dan Pendanaan Misi Keempat
Upaya untuk mewujudkan misi keempat, mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (Good Governance dan
Clean Government), ditempuh dengan melaksanakan rencana program berikut
dengan kebutuhan pendanaan untuk tahun 2011-2015, sebagai berikut:
Tabel 8.4 Program dan Pendanaan Misi Keempat

Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
a. Urusan wajib Otonomi
Daerah, Pemerintahan
Umum, Administrasi
Keuangan, Perangkat 105.593 108.386 110.542 115.931 117.466
Daerah, Kepegawaian dan
Persandian
1. Program pelayanan
administrasi 43.025 44.176 45.435 49.806 50.297
perkantoran
sarana dan prasarana 28.442 28.442 28.442 28.461 28.501
aparatur.
disiplin aparatur 3.268 3.301 3.334 3.367
3.236
kapasitas sumberdaya 3.932 3.978 4.018 4.058 4.098
aparatur
kapasitas lembaga 7.665 8.048 8.451 8.873 9.317
perwakilan rakyat
daerah
pelayanan kedinasan 4.897 4.995 5.045 5.096 5.147
kepala daerah/wakil
kepala daerah
dan pengembangan 6.327 6.390 6.454 6.518 6.583
pengelolaan keuangan
daerah
fasilitasi pengelolaan 75 75 75 78 92
keuangan desa
sistem pengawasan
internal dan
1.056 1.077 1.099
pengendalian 1.015 1.035
pelaksanaan kebijakan
Kepala Daerah
10. Program penataan
75 430 450 530 550
daerah otonomi baru
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
pengembangan aparatur 3.388 3.557 3.735 3.922
3.227
keberdayaan 160 163 166 170 175
masyarakat pedesaan
lembaga ekonomi 40 42 44 46 49
pedesaan
partisipasi masyarakat 325 332 338 345 352
dalam pembangunan
profesionalisme tenaga
pemeriksa dan aparatur 115 117 119 125
112
pengawasan
16. Program penataan dan
penyempurnaan
kebijakan sistem dan 188 192 196 200
-
prosedur pengawasan
17. Program optimalisasi
pemanfaatan teknologi 30 32 33 35 36
informasi
perundangan-undangan 230 242 254 266
230
organisasi 200 210 221 232
-
20. Program pemantapan
penyelenggaraan 1.738 1.789 1.840
1.651 1.689
pemerintahan
wilayah kecamatan 770 770 775 795
760
informasi dan media 369 400 408 416 424
massa
b. Urusan wajib Perencanaan
3.265 3.654 4.000 4.224 4.672
Pembangunan
398 409 420 432
data dan informasi 315
pembangunan - 100 120 120 150
- 110 250 130 140
wilayah perbatasan
pengembangan wilayah
- 80 100 230 330
strategis dan cepat
tumbuh
kapasitas kelembagaan
100 110 120 130
perencanaan 40
pembangunan daerah
Urusan dan Program
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6
pembangunan daerah 545 550 550 560 580
pembangunan ekonomi 130 250 275 280 290
sosial dan budaya 260 300 300 310 320
kapasitas pemerintah 860 786 786 854 950
daerah
dan pengawasan teknis 1.115 980 1.100 1.200 1.350
pekerjaan
kebinamargaan dan
keciptakaryaan
c. Urusan wajib Kearsipan 110 1.055 60 65 75
1. Program perbaikan
sistem administrasi 110 1.055 60 65 75
kearsipan
d. Urusan wajib Kesatuan
Bangsa dan Politik Dalam 996 1.480 1.580 1.770 2.000
Negeri
keamanan dan 246 230 230 240 250
kenyamanan lingkungan
100 100 110 130
wawasan kebangsaan 100
masyarakat untuk
200 200 200 200
menjaga ketertiban dan 200
keamanan
450 450 520 570
politik masyarakat 450
dini dan
600 700 850
penanggulangan korban - 500
bencana alam
e. Urusan pilihan Perdagangan 76 76 76 77 78
pedagang kaki lima dan 76 76 76 77 78
asongan
f. Urusan wajib
1.922 2.500 2.500 2.550 2.600
Kependudukan dan Capil
1. Program penataan
administrasi 1.922 2.500 2.500 2.550 2.600
kependudukan
TOTAL BELANJA LANGSUNG 383.982 399.352 412.498 425.008 437.668
8.2. Indikasi Keluaran menurut Program Pembangunan
Setelah diuraikan di atas mengenai kebutuhan pendanaan, agar dalam
pelaksanaanya lebih terarah dan terukur maka perlu ditetapkan indikator kinerja
keluaran (output) dari masing-masing program. Hal ini guna melihat kinerja SKPD
dalam mendukung terwujudnya Visi dan Misi pembangunan selama 2010-2015.
Dalam tabel 8.5 berikut secara rinci dapat dilihat indikator dimaksud:
Tabel 8.5 Indikator Keluaran Program Pembangunan
Indikator Capaian Kinerja Program SKPD
Bidang
NO Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan Kinerja Pembangunan Penanggung
Kondisi Awal Kondisi Akhir Urusan
(outcome) Daerah Jawab
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Misi I : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia
1. a. Terwujudnya a. Perluasan dan pemerataan Jumlah TK dan 59 unit, 1.589 62 TK, 1750 1) Program pendidikan Urusan Wajib Diknas
peningkatan rata-rata memperoleh pendidikan yang anak terlayani anak anak anak usia dini Pendidikan
nilai kelulusan di bermutu bagi seluruh
semua jenjang dan masyarakat.
jalur pendidikan.
b. Terwujudnya b. Peningkatan mutu APM SD dan SD = 82 SD =93 2) Program wajib Diknas
peningkatan kualitas pendidikan, manajemen SMP SMP = 77 SMP =79 belajar pendidikan
dan kuantitas sarana sekolah, dan profesionalisme dasar sembilan tahun
dan prasarana tenaga kependidikan
pendidikan.
c. Terwujudnya c. Peningkatan sarana dan APM SMA 73 93 3) Program pendidikan Diknas
peningkatan jumlah prasarana pendidikan. menegah
dan mutu tenaga
pengajar.
d. Terwujudnya d. Pemberdayaan lembaga Angka Melek 98,43 % 100% 4) Program pendidikan Diknas
peningkatan pendidikan formal dan Huruf non formal
keterjangkauan informal dalam membentuk
pelayanan pendidikan SDM yang berbekal IPTEK
kepada seluruh dan IMTAQ untuk mencapai
masyarakat kemandirian
Angka Melek 98,43 % 100% 5) Program pendidikan Diknas
Huruf luar biasa
Tenaga 677 org 1500 org 6) Program Diknas
kependidikan peningkatan mutu
bersertifikasi pendidik dan tenaga
kependidikan
Efektifitas 80% 93% 7) Program manajemen Diknas
pengelolaan pelayanan pendidikan.
BOS
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
e. Terwujudnya e. Peningkatan minat baca bagi Jumlah 154 unit 157 unit 1) Program Urusan Wajib Kantor Perpus,
peningkatan budaya masyarakat. perpustakaan pengembangan budaya Perpustakaan Arsip & Dok
baca masyarakat sekolah (SD baca dan pembinaan
ada 115, SMP perpustakaan
ada 32, SMA
ada 7)
Jumlah 200 org 400 org 2) Program Kantor Perpus,
kunjungan peningkatan minat Arsip & Dok
masyarakat baca bagi masyarakat
yang
memanfaatkan
perpusda
f. Terwujudnya f. Pemerataan pelayanan Ketersediaan 90% 90% 1) Program obat dan Urusan Wajib Dinkes, RSUD
peningkatan derajat kesehatan pada masyarakat obat RSUD, perbekalan kesehatan Kesehatan
kesehatan masyarakat. terutama di pedesaan. Puskesmas &
Jaringannya
g. Terwujudnya g. Penerapan standar layanan Cakupan 80% 90% 2) Program upaya Dinkes
peningkatan kualitas kesehatan sesuai SPM layanan kesehatan masyarakat
dan aksesibilitas Puskesmas dan
kesehatan bagi seluruh jaringannya
masyarakat.
h. Peningkatan kemandirian Tertib 60% 68% 3) Program Dinkes, RSUD
masyarakat untuk peredaran obat pengawasan obat dan
memelihara kesehatan dan makanan makanan.
lingkungan melalui desa siaga
i. Pengendalian peredaran obat Sertifikat obat 250 sertifikat 300 sertifikat 4) Program Dinkes
dan makanan di masyarakat. bahan alam pengembangan obat
Indonesia asli Indonesia
j. Pembangunan dan Prilaku hidup 8% 25% 5) Program promosi Dinkes
rehabilitasi Puskesmas, bersih dan kesehatan dan
Pustu, Poskesdes dan fasilitas sehat pemberdayaan
pendukung. masyarakat masyarakat
k. Penambahan serta Kasus 11% 1,2% 6) Program perbaikan Dinkes
pemerataan penyebaran gangguan gizi gizi masyarakat.
tenaga medis dimulai dari masyarakat
dokter, perawat dan bidan.
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Prilaku Hidup 8% 25% 7) Program Dinkes
Bersih dan pengembangan
Sehat lingkungan sehat
masyarakat
Angka 31,12% 19% 8) Program Dinkes
kesakitan pencegahan dan
(morbidity), penanggulangan
lamanya sakit penyakit menular.
SOP dan SPM 70% 95% 9) Program Dinkes
dalam standarisasi pelayanan
pelayanan kesehatan.
kesehatan
Pemenuhan 12% 70% 10) Program RSUD
sarana dan pengadaan,
prasarana peningkatan,
rumah sakit perbaikan, dan
pemeliharaan sarana
dan prasarana rumah
sakit
Prosentase jiwa 60% 95% 11) Program Pelayanan Dinkes
terlayani dalam Kesehatan Penduduk
Askeskin dan Miskin
sejenisnya
Pemenuhan 65% 97% 12) Program Dinkes

sarana dan pengadaan,
prasarana bagi peningkatan,
Puskesmas dan perbaikan, dan
jaringannya pemeliharaan sarana
dan prasarana
puskesmas
Prosentase jiwa 90% 100% 13) Program kemitraan Dinkes
terlayani dalam peningkatan pelayanan
Jaminan kesehatan
Sumsel Sehat
Semesta
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Prevalensi gizi 2% 0,5% 14) Program Dinkes
buruk peningkatan pelayanan
kesehatan anak balita
Angka Harapan 69,30 th 69,98 th 15) Program Dinkes

Hidup peningkatan pelayanan
kesehatan lansia
Angka 22 ibu, 37 bayi 10 bayi, 20 ibu 16) Program Dinkes

kematian bayi peningkatan pelayanan
dan ibu kesehatan ibu dan
melahirkan per anak.
tahun
h. Terwujudnya l. Keadilan gender, Pelaksanaan 100% 100% 1) Program keserasian Urusan Wajib BKBPP, Bag.
pemberdayaan perlindungan anak dan Gerakan kebijakan peningkatan Pemberdayaan Adm
perempuan dalam perempuan dalam mengakses Sayang Ibu kualitas anak dan Perempuan Kemasyarakatan
pembangunan serta sumberdaya pembangunan (GSI) perempuan dan
peningkatan Perlindungan
kesejahteraan anak. Anak
Indeks 60% 61% 2) Program penguatan BKBPP, Bag.
Pemberdayaan kelembagaan Adm
Gender pengarusutamaan Kemasyarakatan
gender dan anak.
Kejadian KDRT 20 kali 10 kali 3) Program BKBPP
peningkatan kualitas
hidup dan
perlindungan
perempuan
Indeks 65% 71% 4) Program BKBPP
Pembangunan peningkatan peran
Gender serta dan kesetaraan
gender dalam
pembangunan.
m. Pengendalian pertumbuhan Laju 3,14% 1,72% 1) Program Keluarga Urusan Wajib BKBPP
dan penyebaran penduduk pertumbuhan Berencana Keluarga
serta perwujudan keluarga penduduk Berencana dan
sejahtera. Pusat informasi 15 KRR 40 KRR 2) Program kesehatan Keluarga BKBPP
dan konseling reproduksi remaja Sejahtera
KRR
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Peserta KB 49.161 org 50.888 org 3) Program pelayanan BKBPP
aktif kontrasepsi
Kelompok 35 klp 100 klp 4) Program pembinaan BKBPP
peduli KB peran serta masyarakat
dalam pelayanan
KB/KR yang mandiri
i. Terwujudnya n. Pembinaan dan Tersalurnya 20% 45% 1) Program Urusan Wajib Dinsos Naker,
peningkatan kualitas pemberdayaan para bantuan pemberdayaan fakir Sosial Bag. Kesra
kehidupan sosial penyandang masalah sosial. kepada KUBE miskin, KAT dan PMKS
masyarakat. Fakir miskin,
KAT dan PMKS
o. Pengembangan dan Capaian 56% 80% 2) Program pelayanan Dinsos Naker,
penguatan lembaga-lembaga pelayanan dan rehabilitasi Bag. Kesra
sosial. rehabilitasi kesejahteraan sosial.
sosial
Persentase 15% 35% 3) Program pembinaan Dinsos Naker
para para penyandang cacat
penyandang dan trauma.
cacat dan eks
trauma yang
berhasil dibina
Terpeliharanya 50% 85% 4) Program pembinaan Dinsos Naker
panti asuhan panti asuhan/jompo
dalam kondisi
baik
Persentase eks 12% 25% 5) Program pembinaan Dinsos Naker
penyandang eks penyandang
penyakit sosial penyakit sosial
yang berhasil
dibina
Tersalurnya 30% 50% 6) Program Dinsos Naker
bantuan pemberdayaan
kepada karang kelembagaan
taruna dan kesejahteraan sosial
KUBE
pesantren
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Tingkat 66,21% 68,00% 1) Program Urusan Wajib Dinsos Naker
Partisipasi peningkatan kualitas Ketenagakerja
Angkatan Kerja dan produktivitas an
(TPAK) tenaga kerja.
Tingkat 7,29% 5,87% 2) Program Dinsos Naker
Pengangguran peningkatan
Terbuka (TPT) kesempatan kerja
Kesejahteraan 750 rb 1.124 rb 3) Program Dinsos Naker
tenaga kerja perlindungan
(UMR) pengembangan
lembaga
ketenagakerjaan.
j. Terwujudnya p. Pembinaan potensi generasi Jumlah sentra 2 sentra 8 sentra 1) Program Urusan Wajib Dispora
peningkatan sarana muda pemberdayaan peningkatan peran Pemuda dan Budpar
olahraga, prestasi dan pemuda serta kepemudaan Olah Raga
partisipasi pemuda
Persentase 31 cab 51 cab 2) Program pembinaan Dispora
fasilitas dan pemasyarakatan Budpar
olahraga dalam olahraga
kondisi baik
Persentase 80% 100% 3) Program Dispora
fasilitas peningkatan sarana Budpar
olahraga dalam dan prasarana olahraga
kondisi baik
k. Terwujudnya q. Pembinaan dan pelestarian STQ, MTQ 100% 100% 1) Program Urusan Wajib Bag. Adm.
pengembangan dan budaya daerah kabupaten, pengembangan nilai Kebudayaan Kesra
pelestarian budaya propinsi, budaya
lokal nasional
Paket-paket 6 paket 6 paket 2) Program Dispora
keragaman dan pengelolaan Budpar
atraksi budaya keragaman budaya
daerah
l. Terwujudnya r. Partisipasi masyarakat dalam Prosentase 35% 60% 1) Program Urusan Wajib Dinas Kominfo
pemanfaatan IPTEK proses pembangunan pelanggan pengembangan Komunikasi
yang mampu mengolah desa/kelurahan koran, telepon, komunikasi, informasi, dan
potensi sumberdaya telepon seluler, dan media massa. Informatika
yang ada. warnet
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
s. Penguatan kelembagaan Jumlah tenaga 2 orang 13 orang 2) Program fasilitasi Dinas Kominfo
pemerintahan terlatih untuk peningkatan SDM
desa/kelurahan teknisi IT bidang komunikasi dan
informasi
Jumlah media 10 media 15 media 3) Program kerjasama Dinas Kominfo,
massa lokal, informasi dengan Bag. Humas
nasional yang media massa
diakses
masyarakat
t. Riset dan pengembangan Ketersediaan 4 paket 32 paket 1) Program Urusan Wajib Balitbangtik
teknologi tepat guna data statistik pengembangan data Statistik
pembangunan statistik daerah. (Litbang)
daerah per
tahun
Jaringan 3 usulan 26 usulan 2) Program penguatan Balitbangtik
penelitian dan kelembagaan
usul penelitian penelitian dan
unggulan per pengembangan.
tahun
Jumlah paket 1 paket 13 paket 3) Program penelitian Balitbangtik
penelitian per dan pengembangan
tahun IPTEK.
Jumlah 1 paket 13 paket 4) Program Balitbangtik

penelitian yang pengembangan
diterapkan teknologi tepat guna.
untuk TTG per
tahun
Misi II: Membangun ekonomi kerakyatan
2. a. Terwujudnya a. Penguatan kelembagaan Jumlah UMKM 484 usaha, 523 usaha, 1) Program penciptaan Urusan Wajib Disperindagkop
pemberdayaan perekonomian desa (UMKM dan nilai Rp.4,863M Rp.7,99 m iklim Usaha Mikro Kecil Koperasi dan
ekonomi kerakyatan dan Koperasi) investasi Menengah yang Usaha Kecil
yang berbasis UMKM kondusif Menengah
dan koperasi.
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Jumlah SIUP 149 SIUP, 94 180 SIUP, 125 2) Program Disperindagkop
untuk Usaha TDP, 7 TDG TDP, 30 pengembangan
Kecil TDG, kewirausahaan dan
Menengah keunggulan kompetitif
Usaha Kecil Menengah.
b. Penguatan kapasitas Terkendalinya 60 UMKM 60 UMKM 3) Program Disperindagkop
keuangan desa dana bantuan pengembangan sistem
bagi UMKM pendukung usaha bagi
penerima UMKM
bantuan per
tahun
c. Pembekalan keterampilan Jumlah 265 koperasi 307 koperasi 4) Program Disperindagkop
pengelolaan produk kelembagaan peningkatan kualitas
unggulan perdesaan koperasi yang kelembagaan koperasi
aktif (265 aktif,
42 tidak aktif)
d. Perluasan pangsa pasar Jumlah pasar 44 pasar 60 pasar 5) Program Disperindagkop,
produk-produk unggulan desa terbangun peningkatan efisiensi Bag. Ekonomi
perdesaan perdagangan dalam
negeri
Jumlah pelaku 100 pelaku 600 pelaku 6) Program Disperindagkop
perdagangan usaha usaha perlindungan
daerah yang konsumen dan
dikendalikan pengamanan
per tahun perdagangan
Jumlah IKM 200 IKM 200 IKM 7) Program Disperindagkop
terbina per pengembangan
tahun industri kecil dan
menengah
b. Terciptanya kawasan Jumlah sentra- 54 sentra 66 sentra 8) Program Disperindagkop
dan simpul-simpul sentra industri Pengembangan sentra-
perdagangan dalam sentra industri
meningkatkan daya potensial
saing dan pemasaran Jumlah dan Rp.1,69 T Rp.1,92 T 1) Program Urusan Wajib BPM, Bag.
produk daerah. nilai peningkatan promosi Penanaman Ekonomi
penanaman dan kerjasama Modal
modal yang investasi
masuk ke
daerah
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Jumlah pelaku 12 investor 30 investor 2) Program BPM
investasi peningkatan iklim
pembangunan investasi dan realisasi
di daerah investasi
c. Terwujudnya stabilitas e. Intensifikasi dan Bantuan Rp.580rb Rp.703rb 1) Program Urusan Wajib BKP
ketahanan pangan, ekstensifikasi sektor kepada Pokmas peningkatan Ketahanan
produktivitas dan pertanian. untuk kesejahteraan petani. Pangan
diversifikasi produk meningkatkan
pertanian yang akan daya beli petani
meningkatkan Jumlah 115,4 ton 140,5 ton 2) Program BKP
kesejahteraan petani. ketersediaan peningkatan ketahanan
bahan pangan pangan.
utama
d. Terciptanya nilai f. Pengembangan produk Bantuan Rp.580rb Rp.703rb 1) Program Urusan Pilihan Dinas
tambah produk unggulan wilayah (one village kepada Pokmas peningkatan Pertanian (TP Pertanian TP
pertanian yang dapat one product) untuk kesejahteraan petani dan
dikembangkan menjadi meningkatkan Holtikultura),
produk unggulan daya beli petani
wilayah.
Jumlah paket 2 paket 16 paket 2) Program Dinas
TTG peningkatan penerapan Pertanian TP
pengolahan teknologi pertanian
hasil produksi
pertanian per
tahun
g. Agroindustri dan agrobisnis Prosentase 10% 35% 3) Program Dinas
melalui revitalisasi pertanian peningkatan peningkatan produksi Pertanian TP
produksi tanaman pangan dan
tanaman holtikultura
pangan dan
hortikultura
Kinerja 101 org aktif 101 org aktif 4) Program Urusan Pilihan BP4K
penyuluhan di pemberdayaan Pertanian
5 (lima) BP3K penyuluh pertanian,
dan BP4K per perikanan dan
tahun kehutanan.
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Serangan hama 3 kasus 29 kasus 5) Program Urusan Pilihan Dinas
dan penyakit peningkatan dan Pertanian (TP Pertanian TP
tanaman penanggulangan hama dan
tertangani per dan penyakit. Holtikultura),
tahun
Manfaat 1 UPTD 1 UPTD 6) Program Dinas
agrobisnis dan pengembangan model Pertanian TP
agrowisata pertanian terpadu (BPP
Raksajiwa Raksajiwa)
Gapoktan 89 Klp 89 klp 7) Program Dinas
penerima dana peningkatan Pertanian TP
PUAP per pengembangan
tahun kelembagaan petani
Bantuan Rp.580rb Rp.703rb 1) Program Urusan Pilihan Dinas Bunhut
kepada Pokmas peningkatan Pertanian
untuk kesejahteraan petani (Perkebunan)
meningkatkan
daya beli petani
Jumlah paket 2 paket 14 paket 2) Program penerapan Dinas Bunhut
TTG produksi teknologi perkebunan
perkebunan
per tahun
Prosentase 10% 35% 3) Program Dinas Bunhut
peningkatan peningkatan produksi
produksi perkebunan.
perkebunan
Operasional 100% 100% 4) Program Dinas Bunhut
untuk 4 UPTD pemberdayaan
Perkebunan penyuluh perkebunan
per tahun lapangan
Nilai tambah Rp.749M Rp.938M 5) Program Dinas Bunhut
sektor peningkatan nilai
pertanian tambah produk
dalam arti luas perkebunan.
Serangan 5 kasus 8 kasus 1) Program Urusan Pilihan Disnak dan
penyakit ternak pencegahan Pertanian Perik
tertangani per penanggulangan (Peternakan)
tahun penyakit ternak
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Prosentase 10% 35% 2) Program Disnak dan
peningkatan peningkatan produksi Perik
produksi peternakan.
peternakan
Rata-rata 30,66 48,26 3) Program Disnak dan
konsumsi hasil kg/kpt/thn kg/kpt/thn peningkatan Perik
peternakan pemasaran hasil
(kg/kapita/tah produksi peternakan
un)
Jumlah paket 0% 2 paket 4) Program penerapan Disnak dan

TTG teknologi peternakan Perik
peningkatan
produksi
peternakan per
tahun
Bantuan 89 klp 89 klp 1) Program Urusan Pilihan Disnak dan
kepada pemberdayaan Kelautan dan Perik
kelompok masyarakat dalam Perikanan
masyarakat pengawasan dan
yang peduli pengendalian
dengan sumberdaya perikanan
sumberdaya
perikanan
Hasil produksi 14.405,00 95.396,67 2) Program Disnak dan

perikanan (ton pengembangan Perik
per tahun) budidaya perikanan
Pemanfaatan 12 ha 34 ha 3) Program Disnak dan

perairan umum pengembangan Perik
untuk budidaya perikanaan tangkap
perikanan
Diversifikasi 50 jenis 75 jenis 4) Program Disnak dan
produk olahan optimalisasi Perik
ternak dan ikan pengolahan dan
pemasaran produksi
perikanan
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Misi III: Mewujudkan keseimbangan pembangunan antara desa dan kota
3. a. Terwujudnya a. Peningkatan dan Rasio panjang 0,18 0,30 1) Program Urusan wajib Dinas PU BM
ketersediaan pemeliharaan sistem jalan per pembangunan jalan Pekerjaan
infrastruktur yang jaringan jalan dan jembatan. jumlah dan jembatan. Umum (Bina
memadai baik kualitas kendaraan Marga),
maupun kuantitas di
desa dan di kota.
Jalan dan 71% 75% 2) Program Dinas PU BM
jembatan rehabilitasi/
dalam kondisi pemeliharaan jalan dan
baik jembatan.
Rencana ada ada 3) Program Dinas PU BM
geometrik jalan perencanaan dan
dan jembatan pengawasan teknis
tersedia dan pekerjaan
update kebinamargaan
b. Terwujudnya b. Peningkatan dan Jumlah turap/ 14 lokasi 115 lokasi 1) Program Urusan wajib Dinas PU CKP
pemerataan sarana dan pemeliharaan jaringan irigasi talud/bronjong pembangunan Pekerjaan & TR
prasarana publik desa. yang terbangun talud/turap dan Umum
sampai ke perdesaan. per tahun bronjong. (Pengairan)
Jumlah daerah 39 DI 42 DI 2) Program Dinas PU CKP
irigasi yang pengembangan dan & TR
terpelihara dan pengelolaan jaringan
berfungsi irigasi dan rawa.
c. Peningkatan pemenuhan air Cakupan 12% 27% 3) Program penyediaan Dinas PU CKP
bersih dan fasilitas listrik di pelayanan air dan pengelolaan air & TR
perdesaan. bersih baku/air tanah.
Terkendalinya 6 lokasi 6 lokasi 4) Program Dinas PU CKP

6 lokasi pengendalian banjir & TR
kawasan rawan
banjir
Pemenuhan 50% 75% 1) Program Urusan Wajib Dinas PU CKP
infrastruktur pembangunan Pekerjaan & TR
listrik, telepon, infrastruktur Umum (Cipta
air bersih perdesaan Karya)
perdesaan
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
d. Pemeliharaan dan Tersedia 100% 100% 2) Program Dinas PU CKP
pemanfaatan fasilitas publik rencana dan perencanaan dan & TR
yang telah dibangun di terkendalinya pengawasan teknis
perkotaan. pembangunan pekerjaan
per tahun keciptakaryaan
Kawasan 20 ha 10 ha 3) Program penataan Dinas PU CKP
kumuh (slum lingkungan dan & TR
area) pemukiman.
Kantor SKPD, 65% 90% 4) Program Dinas PU CKP
lurah dan pembangunan & TR
kepala desa prasarana gedung
memiliki pemerintah.
kantor dan
dalam kondisi
baik
Fasilitas publik 70% 95% 5) Program rehabilitasi Dinas PU CKP
tersedia dan sarana/prasarana & TR
dalam kondisi publik.
baik
Ketersediaan 1 unit, 75% 3 unit, 90% 1) Program Urusan Wajib Dishub
dan kinerja pembangunan Perhubungan
terminal dan prasarana dan fasilitas
fasilitas perhubungan
perhubungan
lain
Kelancaran 80% 90% 2) Program Dishub
angkutan peningkatan pelayanan
lebaran, natal, angkutan
tahun baru
Kelengkapan 60% 70% 3) Program Dishub
dan kinerja pengendalian dan
rambu-rambu, pengamanan lalu lintas
marka, traffic
light, deliniator
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Ketersediaan 1 unit, 80% 1 unit, 95% 4) Program Dishub
alat uji dalam peningkatan kelaikan
kondisi baik pengoperasian
dan kendaraan bermotor
pelaksanaan
keur
c. Terwujudnya e. Peningkatan upaya Perda tata 1 paket 4 paket 1) Program Urusan Wajib Dinas PU CKP
pembangunan daerah pelestarian lingkungan ruang wilayah perencanaan tata ruang Tata Ruang & TR
yang berwawasan binaan serta keberlanjutan dan kawasan-
lingkungan. fungsi sumberdaya hutan. kawasan
khusus dalam
kota
Rasio luas RTH 13% 30% 2) Program Urusan Wajib Dinas PU CKP
kota dengan pengelolaan Ruang Lingkungan & TR, BLH
luas wilayah Terbuka Hijau (RTH) Hidup
kota
Unit pelayanan 1 unit 1 unit 1) Program Urusan Wajib Kantor PBK
penanggulanga peningkatan kesiagaan Perumahan
n bencana dan pencegahan
kebakaran bahaya kebakaran
Kinerja TPA TPA 10%, TPA 100%, 1) Program Urusan Wajib DKKP
Gunung layanan layanan pengembangan kinerja Lingkungan
Meraksa, dan sampah 75% sampah 78% pengelolaan Hidup
layanan persampahan.
sampah
perkotaan
Adipura, 70% 100% 2) Program Urusan Wajib BLH
AMDAL/UKL/U pengendalian Lingkungan
PL, pencemaran dan Hidup
penyelesaian perusakan lingkungan
kasus hidup.
lingkungan
Reklamasi dan 90% 100% 3) Program BLH
rehabilitasi perlindungan dan
hutan dan konservasi sumberdaya
lahan alam
Kualitas udara < BML < BML 4) Program BLH
dan kebisingan peningkatan
pengendalian polusi
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Usaha industri 450 unit 455 unit 1) Program Urusan Pilihan Dinas Bunhut
pengelolaan pemanfaatan potensi Kehutanan
hasil hutan sumber daya hutan.
Luas lahan 166.612 ha 166.212 ha 2) Program rehabilitasi Dinas Bunhut
kritis hutan dan lahan.
Luas kawasan 55.698 ha 55.698 ha 3) Program Dinas Bunhut
Hutan Lindung perlindungan dan
konservasi sumber
daya hutan
Pemegang izin 14 izin 14 izin 4) Program Dinas Bunhut
usaha pemanfaatan kawasan
pengelolaan hutan industri
hutan
Pelanggaran 20 kali 0 kali 5) Program pembinaan Dinas Bunhut
terhadap dan penertiban industri
ketentuan hasil hutan
peredaran
hasil hutan per
tahun
Luas kawasan 148.330 ha 148.730 ha 6) Program Dinas Bunhut
hutan perencanaan dan
pengembangan hutan.
f. Optimalisasi pengelolaan Kontribusi Rp.20,1M Rp.25,1M 1) Program pembinaan Urusan Pilihan Distamben,
sumberdaya mineral, energi, sektor dan pengawasan Energi dan Bag. SDA
pertambangan dan migas pertambangan bidang pertambangan Sumberdaya
terhadap PAD Mineral
(royalty)
Desa berlistrik, 144 desa, 150 desa, 85% 2) Program pembinaan Distamben,
dan rasio 59,9% dan pengembangan Bag. SDA
elektrifikasi bidang
ketenagalistrikan
Data update 1 paket 3 paket 3) Program Distamben,
pertambangan, pengembangan energi Bag. SDA
energi, dan sumberdaya
sumberdaya mineral
mineral (air
tanah/air
baku)
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
d. Terwujudnya g. Pembangunan pariwisata Kerjasama 20% 80% 1) Program Urusan Pilihan Dispora
pariwisata yang unggulan travel agen, pengembangan Pariwisata Budpar
berdaya saing hotel, souvenir, pemasaran pariwisata.
makanan lokal,
atraksi wisata
Museum, jalan 40% 75% 2) Program Dispora
lingkar, jalan pengembangan Budpar,
trimulya, home destinasi pariwisata Bappeda
stay Goa Putri,
RIPDa
Bukit Plawi, 40% 70% 3) Program Dispora
arum jeram, pengembangan potensi Budpar
Rantau pariwisata.
Kumpai, mata
air Tj. Baru, air
terjun.
Misi IV: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih (good governance and clean government)
4. a. Terwujudnya a. Penerapan prinsip-prinsip Kualitas 60% 75% 1) Program pelayanan Urusan Wajib Seluruh SKPD
pemerintahan yang tata kelola pemerintahan kegiatan administrasi Otonomi
responsif, transparan, yang baik dan bersih administrasi perkantoran Daerah,
dan akuntabel pada Satuan Pemerintahan
Kerja Umum,
Perangkat Administrasi
Daerah Keuangan,
b. Reformasi birokrasi melalui Kelengkapan 80% 97% 2) Program Perangkat Seluruh SKPD
penataan sistem organisasi sistem, dan peningkatan sarana Daerah,
dan manajemen sarana dan prasarana Kepegawaian
prasarana aparatur. dan
perkantoran Persandian
c. Peningkatan kesejahteraan Kepercayaan 50% 70% 3) Program Seluruh SKPD
pegawai melalui sistem masyarakat peningkatan disiplin
karier dan prestasi kerja terhadap aparatur
layanan publik,
sistem reward
& punishment
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Tugas belajar, 60% 90% 4) Program Seluruh SKPD
diklat, kursus, peningkatan kapasitas
bimtek sumberdaya aparatur
d. Peningkatan daya saing Tingkat 90% 90% 5) Program Setwan

daerah dalam kinerja peningkatan kapasitas
penyelenggaraan Lembaga lembaga perwakilan
pemerintahan dan pelayanan Perwakilan rakyat daerah
publik. Rakyat dalam
pelaksanaan
fungsi legislasi,
fungsi
anggaran dan
fungsi
pengawasan
Efektivitas 90% 95% 6) Program Bagian Umum
pelaksanaan peningkatan pelayanan
tugas kedinasan kepala
kedinasan daerah/wakil kepala
Kepala Daerah daerah
dan Wakil
Kepala Daerah
b. Terwujudnya e. Pencegahan praktek-praktek Perencanaan 100%, TDP 100% WTP 7) Program Seluruh SKPD
pelayanan publik yang korupsi, kolusi dan dan peningkatan dan
semakin baik nepotisme Pelaksanaan pengembangan
APBD (opini pengelolaan keuangan
BPK) daerah
Tertib 80% 90% 8) Program pembinaan BPMPD
administrasi dan fasilitasi
keuangan desa pengelolaan keuangan
desa
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
c. Terwujudnya f. Peningkatan pendapatan Efektivitas 98% 99% 9) Program Inspektorat
penyelenggaraan daerah disertai efisiensi dan pelaksanaan peningkatan sistem
pemerintahan yang efektifitas penggunaan program, pengawasan internal
efektif dan efisien. anggaran pelaksanaan dan pengendalian
kebijakan pelaksanaan kebijakan
Kepala Daerah, Kepala Daerah
dan tindak
lanjut temuan
hasil
pemeriksaan
Penyelesaian 85% 100% 10) Program penataan Bag. Adm
tapal batas ME, daerah otonomi baru Pemum
OKI, OKUT
(peta batas
administrasi
format ArcGIS)
g. Pembinaan mental spiritual Sistem karier 40% 70% 11) Program BKD
untuk memperbaiki dan sistem pembinaan dan
paradigma pelayanan prestasi kerja pengembangan
pemerintahan berbasis aparatur
kompetensi
Akses 55% 65% 12) Program BPMD, Bag.
masyarakat peningkatan Adm. Kesra
terhadap keberdayaan
sumberdaya masyarakat pedesaan
pembangunan
dan lembaga
keuangan
(dana KUR)
h. Kerjasama antara Prosentase 40% 60% 13) Program BPMD
masyarakat dan swasta Koperasi Unit pengembangan
melalui kemitraan strategis Desa aktif dan lembaga ekonomi
usaha pedesaan
produktif
masyarakat
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Tahapan tahap 3 tahap 5 14) Program BPMD
partisipasi peningkatan partisipasi
masyarakat masyarakat dalam
dalam pembangunan
pembangunan
Pemenuhan 60% 100% 15) Program Inspektorat
tenaga peningkatan
pemeriksa dan profesionalisme tenaga
kelancaran pemeriksa dan
penilaian angka aparatur pengawasan
kredit
fungsional
auditor
Tersedianya 0% 1 paket 16) Program penataan Inspektorat
sistem dan dan penyempurnaan
prosedur kebijakan sistem dan
pengawasan prosedur pengawasan
pembangunan
Pelaksanaan e- 50% 80% 17) Program Kantor
government optimalisasi Perizinan
dan e- pemanfaatan teknologi
procurement informasi
d. Terwujudnya keadilan i. Perlindungan hukum bagi Tersusunnya 39 paket 42 paket 18) Program penataan Bag. Hukum
dan kepastian hukum masyarakat peraturan perundangan-
daerah yang undangan
dibutuhkan
Organisasi 50% 60% 19) Program penataan Bag. Organisasi
perangkat organisasi
daerah yang
efektif
Kualitas 60% 70% 20) Program Kecamatan
pelayanan pemantapan
umum di penyelenggaraan
tingkat pemerintahan
kecamatan
Kualitas 60% 70% 21) Program Kecamatan
pelayanan pembinaan wilayah
umum di kecamatan
tingkat
kecamatan
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Kualitas 70% 78% 22) Program kerjasama Dinas Kominfo
informasi informasi dan media
pembangunan massa
daerah yang
dimuat pada
media massa,
dan elektronik
e. Terwujudnya sinergi Data profil 50% 70% 1) Program Urusan Wajib Bappeda
antara pemerintah, Kabupaten pengembangan data Perencanaan
masyarakat dan Ogan Komering dan informasi Pembangunan
swasta. Ulu
Fasilitasi 20% 50% 2) Program kerjasama Bappeda
kerjasama pembangunan
dengan dunia
usaha dan
daerah lain
Berkembangnya 30% 65% 3) Program Bappeda
wilayah pengembangan wilayah
perbatasan perbatasan
Wilayah 15% 60% 4) Program Bappeda
strategis dan perencanaan
cepat tumbuh pengembangan wilayah
strategis dan cepat
tumbuh
Kapasitas 60% 70% 5) Program Bappeda
kelembagaan peningkatan kapasitas
yang didukung kelembagaan
oleh tenaga perencanaan
perencana pembangunan daerah
Proses 60% 70% 6) Program Bappeda
penyusunan perencanaan
rencana pembangunan daerah
pembangungan
yang
partisipatif
Dokumen 1 paket 2 paket 7) Program Bappeda
kebijakan perencanaan
pembangunan pembangunan ekonomi
ekonomi
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Koordinasi, 3 paket 3 paket 8) Program Bappeda
monitoring perencanaan sosial dan
pembangunan budaya
bidang sosial
budaya
Hasil kajian SCB- 40% 60% 9) Program Bappeda
DP yang pengembangan
digunakan/dilak kapasitas pemerintah
sanakan daerah
Prosentase 30% 50% 10) Program Bappeda
DED dan FS perencanaan dan
yang pengawasan teknis
diimplementasi pekerjaan
kan dalam kebinamargaan dan
pembangunan keciptakaryaan
j. Optimalisasi e-government Akuisisi arsip 70% 80% 1) Program perbaikan Urusan Wajib Kantor Arsip
dalam pelayanan publik dan Pemerintah sistem administrasi Kearsipan
pengelolaan arsip Kabupaten kearsipan
OKU
Kesadaran 30% 55% 1) Program Urusan Wajib Din Pol PP
masyarakat peningkatan keamanan Kesatuan Linmas
dalam dan kenyamanan Bangsa dan
pengamanan lingkungan Politik Dalam
lingkungan Negeri
(Poskamling
yang aktif)
Kerukunan 70% 85% 2) Program Badan Kesbang
masyarakat pengembangan
dalam wawasan kebangsaan
berbangsa dan
bernegara
Jumlah 845 kasus 600 kasus 3) Program Din Pol PP
kejadian pemberdayaan Linmas
gangguan masyarakat untuk
keamanan dan menjaga ketertiban dan
ketertiban keamanan
Bidang
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Angka 50% 65% 4) Program pendidikan Badan
partisipasi politik masyarakat Kesbang, Bag.
politik Kemasyarakata
masyarakat n
Unit 1 unit 1 unit 5) Program Skretariat
penanggulangan pencegahan dini dan Penanggulanga
bencana alam penanggulangan n Bencana
korban bencana alam
Tertib 50% 100% 1) Program pembinaan Din Pol PP
pedagang kaki pedagang kaki lima dan Linmas
lima dan asongan
asongan di
pasar baru dan
pasar lama
SIAK dan 85% 100% 1) Program penataan Din Dukcapil
meningkatnya administrasi
pelayanan kependudukan
kependudukan
Bab IX
PENTAHAPAN DAN PENETAPAN INDIKATOR KINERJA
9.1 Pentahapan Pembangunan
Dalam upaya mewujudkan pembangunan yang berkesinambungan selama

periode 2010 2015 dan tetap dalam kerangka mewujudkan Visi dan Misi, perlu
adanya pentahapan pembangunan. Pentahapan ini diperlukan terkait dengan
sistem penganggaran yang bersifat tahunan dan isu strategis daerah yang tidak
dapat diselesaikan dalam satu tahap pembangunan. Oleh karena itu sesuai dengan
periodisasi RPJMD, pentahapan pembangunan dibagi dalam 5 (lima) tahap dengan
tema dan fokus pembangunan diupayakan tetap selaras dengan tahapan
pembangunan nasional dan provinsi.
9.1.1 Tahap upaya peletakan dasar-dasar pembangunan yang

kuat (2011)
Pada tahap ini yang akan dicapai adalah menata kapasitas kelembagaan
pemerintah daerah dengan sistem birokrasi pemerintahan yang bersih. Oleh
karena itu pada tahap ini arah kebijakannya adalah meletakkan dasar-dasar yang
kuat bagi pembangunan daerah jangka menengah kedua menuju OKU Makmur dan
Sejahtera. Hal ini penting karena pada tahun 2011 merupakan masa peralihan dari
pelaksanaan RPJMD Kabupaten OKU Tahun 2005 2010 menuju RPJMD
Kabupaten OKU Tahun 2010 2015.
Adapun tema pembangunan pada tahap ini yaitu melanjutkan
pembangunan untuk kesejahteraan masyarakat. Agenda yang akan menjadi
perhatian pada tahun 2011 diantaranya terdapat 3 (tiga) hal pokok:
a. Pembangunan wilayah dan perdesaan, fokus pada pembangunan jalan
setapak/desa/kabupaten, jembatan/gorong-gorong, puskesdes/pustu
talang, sumber air bersih, rumah berlistrik.
b. Pengurangan pengangguran dan kemiskinan, fokus pada fasilitasi
pendanaan KUR, bantuan peralatan kerja dan modal kerja pada kelompok
masyarakat, memperbanyak program labor intensive, penarikan investasi
guna penciptaan lapangan kerja.
c. Reformasi birokrasi, fokus pada penguatan kapasitas SKPD sesuai tugas
pokok dan fungsinya, perbaikan sistem pelayanan umum berdasarkan SPM,
ketepatan alokasi anggaran, upaya peningkatan pendapatan daerah,
penempatan pejabat publik melalui mekanisme Baperjakat, penempatan
pegawai sesuai bidang keahlian dan latar belakang pendidikan.
9.1.2 Tahap mempersiapkan sumberdaya manusia yang sehat

dan berkualitas (2012)
Capaian pada tahap ini adalah pemberdayaan masyarakat agar dapat
mengakses sumberdaya pembangunan secara baik. Guna mencapai masyarakat
yang berdaya, masyarakat harus sehat dan cerdas. Selain itu dari aspek sosial perlu
memperkuat peran kelembagaan yang ada dalam masyarakat misalnya
kepemudaan, keagamaan, asosiasi masyarakat, dan lain-lain. Oleh karena itu arah
kebijakannya adalah memperbaiki sistem pelayanan pendidikan dan kesehatan,
serta peran aktif swasta dan masyarakat dalam pembangunan.
Adapun tema pembangunan pada tahap ini adalah membentuk masyarakat
yang sehat dan cerdas serta berdayaguna. Berkaitan dengan tema ini, agenda yang
menjadi perhatian pada tahun 2012, meliputi:
a. Perbaikan manajemen pelayanan Program Jaminan Sumsel Sehat Semesta
dan Program Pendidikan Gratis. Fokus pada manajemen sistem,
peningkatan infrastruktur, mekanisme pendanaan, ketepatan sasaran,
kualitas layanan, pengawasan, riset dan pengembangan.
b. Penguatan kelembagaan masyarakat desa dan kelurahan. Fokus pada
penguatan peran serta lembaga in-formal dan formal yang dapat
mendukung percepatan pembangunan perdesaan. Di dalamnya termasuk
peran lembaga swadaya masyarakat, organisasi kepemudaan dan lembaga
keagamaan untuk bersama-sama pemerintah desa dan pemerintah daerah
membangkitkan potensi sumberdaya desa/kelurahan sehingga bermanfaat
bagi kemakmuran masyarakat.
c. Memfasilitasi pihak dunia usaha untuk melaksanakan kewajiban Corporate
Social Responsibilities (CSR) agar dunia usaha bersama masyarakat terlibat
langsung dalam pembangunan desa/kelurahan dan daerah. Fokus pada
investor dalam skala menengah dan besar yang memanfaatkan sumberdaya
alam dan buatan di Kabupaten Ogan Komering Ulu, terlebih investor yang
bersentuhan dengan kepentingan masyarakat dan kelestarian lingkungan.
9.1.3 Tahap mencapai kemajuan ekonomi rakyat (2013)

Mencapai kemajuan ekonomi rakyat perlu didukung dengan peran
pemerintah daerah. Upaya menggerakkan sektor riil merupakan salah satu cara
agar ekonomi masyarakat kecil dapat tumbuh dan lebih maju. Dengan semakin
berkembangnya usaha rakyat baik dalam bentuk barang kerajinan maupun
layanan jasa, akan menambah lapangan kerja bagi para pencari kerja. Dengan
meningkatnya jumlah anggota keluarga yang bekerja, maka angka ketergantungan
terus berkurang dan diharapkan penduduk akan memiliki pendapatan yang lebih
besar. Oleh karena itu arah kebijakan yang ditempuh pada tahap ini adalah
menumbuhkembangkan sektor riil dalam rangka penciptaan lapangan kerja bagi
masyarakat.
Adapun tema pembangunan pada tahun 2013 yaitu membangkitkan

ekonomi rakyat untuk mengurangi pengangguran dan kemiskinan. Selanjutnya
agenda yang menjadi perhatian utama pada tahap ini antara lain:
a. Pengembangan usaha kecil dan menegah (UMKM) serta pelibatan koperasi

dan lembaga perbankan sebagai pendukung UMKM. Fokus pada bantuan
peralatan dan modal kerja, penerapan teknologi tepat guna, kerjasama
kelembagaan ekonomi daerah dengan masyarakat, riset dan
pengembangan.
b. Penciptaan kluster industri kerajinan rakyat yang terintegrasi dengan
produk-produk pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan dan
kehutanan. Fokus pada intensifikasi program unggulan daerah, usaha
ukiran dan kayu olahan, usaha produk makanan lokal yang kompetitif,
industri hasil pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan dan
kehutanan, pemilihan lokasi-lokasi industri kecil yang berorientasi pada
bahan baku dan atau tenaga kerja dan pasar.
c. Perluasan skala pemasaran bagi produk kerajinan, pertanian, perkebunan,
peternakan, kehutanan. Fokus pada pembangunan dan rehabilitasi pasar
desa, pasar kecamatan, penambahan izin moda transportasi perdesaan,
terminal perdesaan, peningkatan dan rehabilitasi jalan antar desa,
kecamatan, wilayah, dan antar pusat-pusat pemasaran berskala regional,
membuka kerjasama antar wilayah sekitar maupun wilayah yang
membutuhkan suplai produk dari Kabupaten Ogan Komering Ulu.
9.1.4 Tahap pemerataan pembangunan (2014)
Pembangunan harus dilakukan secara adil dan merata ke seluruh wilayah.

Memperkecil kesenjangan antar wilayah dan antar penduduk merupakan capaian
tahap pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya. Keberhasilan pembangunan
harus dinikmati oleh seluruh masyarakat, bukan sekelompok golongan saja. Itulah
sebabnya pusat-pusat ekonomi sebaiknya dimiliki oleh seluruh wilayah, dengan
jenis dan ragam aktivitas sesuai potensi wilayah. Dalam rangka itu arah kebijakan
pada tahun 2014 adalah mereduksi disparitas antar wilayah dan antar penduduk.
Adapun tema pembangunan pada tahun 2014 yaitu pembangunan yang
adil dan merata, maju dan mandiri. Sedangkan yang menjadi agenda utama pada
tahun 2014 yang juga merupakan akhir dari periode pembangunan RPJMD
Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015 antara lain:
a. Penciptaan pusat-pusat kegiatan yang potensial menggerakkan
perekonomian masyarakat. Fokus pada kawasan tumbuh lambat (slow
growing area) agar memiliki fasilitas pendukung kegiatan ekonomi secara
lengkap. Kelengkapan tersebut dapat berupa pasar, terminal, jalan dan
jembatan, lembaga koperasi dan perbankan.
b. Pembangunan sarana dan prasarana umum pada wilayah yang terbelakang
dan terisolir. Fokus pada penanganan masalah prasarana listrik, air bersih
dan sarana pendidikan dan kesehatan untuk daerah-daerah terisolir. Bagi
daerah yang sulit dijangkau oleh PT. PLN, perlu dicarikan energi alternatif
seperti PLTS, PLTA, PLTD. Melanjutkan pembangunan sumur bor dengan
kualitas air yang baik, pencarian sumber air baku yang baru untuk alternatif
sub ranting PDAM yang baru.
c. Penempatan petugas penggerak pembangunan perdesaan. Fokus pada
penataan sebaran tenaga pendidik dan kesehatan untuk ditempatkan di
wilayah tersebut, menempatkan sarjana pendamping pembangunan
perdesaan, penyuluh pertanian di perdesaan.
9.1.5 Tahap menuju kemandirian pembangunan (2015)

Setelah memiliki dasar-dasar pembangunan yang kuat, dengan didukung
sumberdaya masyarakat yang berkualitas dan kemajuan ekonomi , maka pada
tahun 2015 Kabupaten Ogan Komering Ulu akan menuju pada upaya kemandirian
pembangunan daerah. Pada tahap ini yang ingin dicapai oleh Kabupaten Ogan
Komering Ulu yaitu kemandirian di bidang industri, pendidikan, pelayanan umum,
transportasi, perdagangan dan jasa-jasa. Arah kebijakan yang ditempuh adalah
meningkatkan daya saing daerah di tengah-tengah perkembangan dan kemajuan
daerah/kota lainnya. Pada tahun 2015, Kabupaten Ogan Komering Ulu harus
memiliki competitive dan comparative advantage yang baik agar dapat bersaing
secara positif dengan kawasan pertumbuhan lainnya, seperti OKU Timur,
Prabumulih, OKU Selatan dan Way Kanan.
Adapun tema pembangunan pada tahun 2015 yaitu kemandirian industri,

pelayanan umum, pendidikan, perdagangan dan jasa. Agenda utama pada tahun
2015 di antaranya adalah:
a. Peningkatan nilai tambah produk industri dari bahan baku menjadi barang
setengah jadi atau barang jadi. Fokus pada peningkatan nilai tambah
industri perkebunan dari bahan baku menjadi bahan setengah jadi atau
barang jadi, fasilitasi peningkatan kapasitas produksi bagi industri logam
dan pertambangan, peningkatan nilai ekspor (trade of term) antar wilayah
penghasil produk-produk yang saling beragam.
b. Peningkatan pelayanan umum bagi masyarakat luas terutama masyarakat
kurang mampu dan termarjinalkan. Fokus pelayanan ini terutama pada
tertibnya administrasi kependudukan di seluruh wilayah kecamatan,
pelayanan RSUD yang diharapkan sudah berupa BLUD, perbaikan
manajemen perizinan terpadu, penerapan e-procurement, terlaksananya
SPM di seluruh institusi layanan publik.
c. Menjadikan Ogan Komering Ulu sebagai pusat pendidikan tinggi wilayah.
Fokus pada kerjasama dengan pendidikan tinggi di Baturaja untuk
peningkatan mutu lulusan, penetapan kawasan pendidikan, pengadaan
infrastruktur dan fasilitas pendukung pendidikan tinggi.
d. Peningkatan skala pelayanan fasilitas perdagangan dan jasa transportasi,
komunikasi dan perbankan. Fokus pada penambahan serta revitalisasi
fungsi pusat-pusat perdagangan berskala wilayah, peningkatan peranan
Kota Baturaja sebagai simpul transportasi wilayah, penyedia layanan jasa
komunikasi, penyedia layanan jasa perbankan yang semakin luas dan
bermutu.
Tabel 9.1 Matriks Tahapan Pembangunan Tahun 2011 2015

Substansi
Kebijakan Tema Agenda Fokus
Tahap I (2011) Meletakkan Memantapkan Pembangunan Jalan/jembatan,
: Upaya dasar bagi pembangunan wilayah dan puskesdes/pustu, air
peletakan dasar- pembangunan untuk perdesaan bersih, listrik
dasar daerah jangka kesejahteraan Pengurangan Peralatan dan modal
pembangunan menengah masyarakat pengangguran dan kerja, labor intensive,
yang kuat kedua kemiskinan investasi
Reformasi birokrasi Penataan PNS,
kelembagaan, sistem
pelayanan, sistem
penganggaran.
Tahap II Memperbaiki Membentuk Perbaikan Manajemen, infrastruktur,
(2012): pelayanan masyarakat yang manajemen berobat dana, sasaran, kualitas,
Mempersiapkan kesehatan dan sehat , cerdas dan sekolah gratis pengawasan, R&D
sumberdaya pendidikan, dan berdayaguna Penguatan LSM, pemuda, tokoh
manusia yang peranserta kelembagaan agama, aparat desa/kel
sehat dan aktif desa/kel Dunia usaha, masyarakat
berkualitas masyarakat Fasilitasi
dan swasta implementasi CSR
Tahap III Menumbuh- Membangkitkan Peningkatan Pemantapan ketahanan
(2013): kembangkan ekonomi rakyat produksi pertanian pangan
Mencapai sektor riil guna untuk Pengembangan Peralatan, dana, TTG,
kemajuan penciptaan mengurangi usaha kecil dan kemitraan, R&D
Substansi
Kebijakan Tema Agenda Fokus
ekonomi rakyat lapangan kerja pengangguran menegah (UMKM) Produk unggulan daerah,
dan kemiskinan Penciptaan kluster ukiran dan kayu olahan,
industri produk makanan lokal,
industri, peternakan,
pemilihan lokasi-lokasi
industri
Perluasan skala Pasar desa/kec, moda
pemasaran transportasi, terminal,
jalan antar desa/kec/wil,
kerjasama antar wilayah
Tahap IV Mereduksi Adil, merata & Penciptaan pusat- Kawasan tumbuh lambat
(2014): disparitas maju dalam pusat kegiatan agar didukung fasilitas
Pemerataan antar wilayah pembangunan ekonomi ekonomi
pembangunan dan antar Infrastruktur Listrik, air bersih, sarana
penduduk daerah tertinggal pendidikan/ kesehatan
bagi daerah terisolir
Petugas penggerak Sebaran guru dan
pembangunan paramedis, sarjana
pendamping, penyuluh.
Tahap V Meningkatkan Kemandirian Peningkatan nilai Industrialisasi, ekspor
(2015): Menuju daya saing industri, tambah produk (trade of term)
kemandirian daerah di pelayanan Peningkatan Pelayanan publik yang
pembangunan tengah-tengah umum, pelayanan umum prima
kemajuan pendidikan, Pusat pendidikan Perbaikan mutu, lokasi,
daerah/kota perdagangan dan tinggi wilayah fasilitas pendukung
lain jasa Peningkatan skala Revitalisasi perdagangan,
pelayanan fasilitas transportasi, komunikasi,
umum perbankan
9.2 Penetapan Indikator Kinerja
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 disebutkan bahwa

sistematika RPJMD memuat penetapan indikator kinerja daerah. Adanya indikator
kinerja daerah sangat membantu guna melihat capaian keberhasilan pelaksanaan
program-program pembangunan di daerah. Efektivitas pelaksanaan program dan
efisiensi alokasi pendanaan akan dapat diukur dengan adanya indikator kinerja
daerah. Demikian pula dengan pengendalian terhadap berbagai kebijakan
pembangunan, juga dapat dilakukan dengan baik melalui instrumen yang jelas
berupa indikator kinerja daerah.
Penetapan indikator kinerja daerah memperhatikan Peraturan Pemerintah
Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang LKPJ Kepala
Daerah kepada DPRD dan LPPD kepada Pemerintah dan ILPPD kepada
Masyarakat. Selanjutnya substansi RPJMD disusun dalam kerangka makro daerah,
maka unsur-unsur indikator yang akan ditetapkan dalam RPJMD merupakan
indikator makro yang terkait erat dengan penyelesaian isu strategis dan sasaran
pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu. Indikator tersebut dikelompokkan
berdasarkan 4 (empat) misi dalam RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2010 2015. Hal ini untuk menjamin agar pencapaian keempat misi yang telah
ditetapkan tersebut lebih terukur.
Tabel 9.2 Penetapan Indikator Kinerja Pembangunan
No. Sasaran Indikator Kinerja
1. Misi Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia
a. Peningkatan kualitas lulusan 1. Angka Partisipasi Kasar (APK)
b. Peningkatan akses pendidikan dalam SD
suasana yang kondusif SMP
c. Peningkatan budaya baca masyarakat SMA
2. Angka Partisipasi Murni (APM)
SD
SMP
SMA
3. Angka Kelulusan (AK)
SD
SMP
SMA
4. Angka Putus Sekolah (APS)
5. Angka Melek Huruf (AMH)
6. Rata-rata lamanya sekolah
7. Rasio sekolah terhadap penduduk usia
sekolah
8. Rasio guru terhadap siswa
9. Rasio sekolah dalam kondisi baik
10. N PAUD
Jumlah
11. M tempat bermain
Jumlah
12. Pengunjung perpustakaan daerah per tahun
d. Peningkatan kapasitas pemuda, prestasi 13. Jumlah sarana olahraga
dan sarana olahraga 14. Jumlah organisasi pemuda
e. Pelestarian budaya dan benda cagar budaya 15. Jumlah sanggar seni dan budaya
16. Kawasan cagar budaya yang dilestarikan
f. Peningkatan kualitas hidup masyarakat 17. Indeks Pembangunan Manusia
g. Peningkatan derajat kesehatan 18. Angka usia harapan hidup (Longevity)
h. Akses kesehatan masyarakat 19. Angka
s kematian bayi per 1.000 KH
20. Angka
D kematian ibu per 100.000 KH
21. Prevalensi
D gizi buruk
22. Rasio
N Rumah Sakit per satuan penduduk
23. Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per satuan
penduduk
24. G dokter per satuan penduduk
Rasio
25. K tenaga medis per satuan penduduk
Rasio
26. Bed BOccupancy Rate (BOR)
27. N Length of Stay (Av LOS)
Average
28. N
Pelayanan spesialisasi pelengkap
29. N
Akreditasi pelayanan
30. Standar Pelayanan Minimal RSUD
31. Penyelenggaraan pelayanan kesehatan
i. Iptek untuk pengelolaan sumberdaya 32. Jumlah
N studi/penelitian
33. Penerapan iptek pada usaha ekonomi rakyat
j. Pemberdayaan perempuan dan 34. Representasi perempuan di DPRD
kesejahteraan anak 35. Rasio perempuan dalam jabatan struktural
36. Partisipasi angkatan kerja perempuan
37. Indeks Pembangunan Gender
38. Indeks Pemberdayaan Gender
39. Jumlah kejadian KDRT dalam setahun
2. Misi : Membangun Ekonomi Kerakyatan
a. Nilai tambah produk unggulan wilayah PDRB 40.
N (atas dasar harga konstan)
41.
Nilaimtambah pertanian
42.
Nilaintambah pertambangan dan energi
43.
Nilail tambah industri pengolahan
44.
Nilail tambah listrik, gas dan air bersih
45.
Nilail tambah bangunan
46.
Nilaik tambah perdagangan hotel dan restoran
47.
Nilais tambah pengangkutan dan komunikasi
48.
Nilaimtambah keuangan, persewaan dan jasa
perusahaan
49. Nilaimtambah jasa-jasa
b. Ekonomi kerakyatan berbasis UMKM-K 50. Jumlah
V Usaha Mikro dan Kecil
51. Jumlah
D UKM
52. Prosentase
D koperasi aktif
53. Jumlah
A BPR/LKM
54. Jumlah
C lembaga perbankan pendukung UMKM
55. Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha
c. Ketahanan pangan, diversifikasi dan 56. Ketersediaan
S pangan utama
kesejahteraan petani 57. SkorHpola pangan harapan
58. Pengeluaran
J RT non-pangan
59. Rata-rata pengeluaran RT per bulan
d. Simpul perdagangan dan daya saing produk 60. Jumlah kluster industri
61. Jumlah pasar tradisional
62. Jumlah pasar modern
63. Jumlah
G terminal
64. Jumlah komoditi ekspor
3. Misi : Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa dan Kota
a. Infrastruktur kondisi baik 65. Rasio
H panjang jalan per jumlah kendaraan
66. Rasio
H panjang jalan dalam kondisi baik
Negara
Propinsi
Kabupaten
67. Jembatan
H dalam kondisi baik
68. LuasHarea sawah yang dialiri irigasi
69. Prosentase
H cakupan pelayanan air bersih
70. Jumlah
G Rumah Tangga berlistrik
71. Rasio
M elektrifikasi
72. Kebutuhan daya listrik
b. Pemerataan sarana dan prasarana publik 73. Rasio
D pemenuhan kantor desa/kel
74. Jumlah
D kecamatan yang memiliki puskesmas
75. Jumlah
D kecamatan yang memiliki pasar lokal
76. Taman pemakaman umum (TPU) Baturaja
c. Pemanfaatan sarana dan prasarana 77. Kinerja
F pasar induk
perkotaan 78. Kinerja
K terminal A
79. Kinerja
K sarana olahraga
80. Kinerja
m Islamic Centre
d. Pembangunan berwawasan lingkungan 81. TPAKsampah regional
82. Rasio
K penanganan sampah
83. Rasio
K Ruang Terbuka Hijau (RTH)
84.
Persentase
K perusahaan yang memiliki AMDAL
85.
Penyelesaian
K kasus lingkungan
86.
Persentase
K kawasan kumuh
87.
LuasKlahan kritis
88.
Jumlah dokumen peraturan perencanaan tata
ruang
e. Pariwisata yang berdaya saing 89. Jumlah
D atraksi wisata
90. Jumlah
D promosi wisata
91. Persentase
D obyek wisata yang dikelola
92. Jumlah
K wisman dan wisnus
93. Kontribusi pariwisata terhadap PAD
4. Misi : Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih
a. Pemerintahan responsif, transparan, 94. Ketersediaan dokumen Laporan
akuntabel Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
95. Penerapan
D e-government
96. Jumlah regulasi partisipasi publik
b. Pemerintahan yang efektif dan efisien 97. Hasil penilaian dokumen LAKIP
98. Opini BPK terhadap laporan keuangan daerah
c. Kesetaraan gender, keadilan dan kepastian 99. Jumlah
H pegawai perempuan di lembaga
hukum pemerintah
100. Rasio tindak lanjut temuan BPK
d. Pelayanan publik yang semakin baik 101. Keberadaan
H perda tentang standar pelayanan
publik
102. Tingkat kepuasan masyarakat terhadap
layanan publik
e. Sinergi pemerintah, masyarakat dan swasta 103. PolaKkemitraan
104. Jumlah peraturan yang mendukung iklim
usaha
9.3 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Makro
Indikator kinerja pembangunan daerah makro digunakan sebagai alat ukur

keberhasilan pembangunan yang berlaku untuk setiap wilayah/daerah. Melalui
program dan kegiatan pembangunan selama periode 2011 2015, indikator
kinerja makro akan diwujudkan oleh seluruh stakeholders di Kabupaten Ogan
Komering Ulu. Indikator kinerja pembangunan daerah makro tersebut meliputi
bidang ekonomi dan keuangan daerah, kependudukan dan tenaga kerja,
perdagangan, keadilan, kemandirian, kesejahteraan. Adapun target pencapaian
Kabupaten Ogan Komering Ulu pada Indikator makro tersebut sebagai berikut:
Tabel 9.3 Capaian Kinerja Pembangunan Makro
Capaian Kinerja per Tahun
No. Indikator Kinerja Satuan
2011 2012 2013 2014 2015
1. Ekonomi
a. Pertumbuhan % 5,63 5,92 6,22 6,51 6,81
ekonomi
b. PDRB ADHK migas Rp. juta 3.045.512 3.132.638 3.219.764 3.306.890 3.394.016
c. PDRB ADHB migas Rp. juta 6.238.315 6.882.098 7.592.319 8.375.834 9.240.205
d. Pendapatan perKapita Rp. 8.901.405 9.129.463 9.363.364 9.603.258 9.849.298
e. Pengeluaran riil Rp. 627.363 630.667 633.572 636.552 639.564
perKapita per bulan
f. Inflasi % 0,91 4,94 6,04 4,78 4,49
g. Pembentukan Modal Rp.juta 616.525 655.926 700.189 750.273 807.394
Tetap Brutto (PMTB)
h. ICOR poin 3,53 3,40 3,28 3,18 3,09
i. Rasio Investasi % 57 48 49 50 50
terhadap PDRB
j. UMR Rp. ribu 824,73 891,19 963,0 1.040,6 1.124,5
k. Kebutuhan investasi Rp.triliun 1,69~2,13 1,53~1,92 1,65~2,01 1,77~2,0 1,92~2,5
2. Keuangan Daerah
a. Pendapatan Asli Rp.miliar 39.866 39.946 40.026 40.106 40.186
Daerah
b. Pendapatan Daerah Rp.miliar 722.017 756.198 786.250 819.313 853.417
c. Belanja Daerah Rp.miliar 730.838 763.160 794.896 826.793 859.651
d. Pembiayaan Daerah Rp.miliar 8.821 6.926 8.646 7.481 6.233
e. APBD Rp.miliar 730.838 763.160 794.896 826.793 859.651
3. Kependudukan dan Tenaga Kerja
a. Penduduk jiwa 344.447 352.045 357.106 363.248 369.716
b. Pertumbuhan % 1,48 1,76 2,21 1, 43 1,72
penduduk
c. Tingkat % 6,81 6,52 6,45 6,36 5,87
Pengangguran
d. RTS Raskin KK 21.500 21.000 20.500 20.000 19.500
e. Angka Kemiskinan % 14,15 13,88 13,66 12,57 12,06
4. Perdagangan
Ekspor Rp.juta 1.503.589 1.611.182 1.705.545 1.832.683 1.964.239
Impor Rp.juta 2.039.041 2.354.164 2.657.910 3.026.845 3.450.392
5. Keadilan, Kemandirian, Kesejahteraan
a. Indeks Pembangunan indeks 72,65 72,85 72,94 73,35 73,58
Manusia
b. Indeks Pembangunan indeks 68,7 69,3 70,2 70,8 71,0
Gender
c. Kesenjangan antar poin 0,28 0,23 0,20 0,18 0,15
wilayah
d. Kesenjangan antar poin 0,35 0,32 0,30 0,28 0,25
penduduk
e. Angka Harapan Hidup tahun 69,53 69,64 69,75 69,86 69,98
f. Angka Melek Huruf % 98,5 99 99,5 99,8 100
g. Lamanya Sekolah tahun 8,11 8,25 8,45 8,65 8,84
Sumber: Hasil analisis
9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Berdasarkan Misi
Indikator keberhasilan pencapaian Visi dan Misi, sangat dipengaruhi oleh

kinerja seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Hal ini mengingat, dari 4
(empat) misi yang digagas akan dilaksanakan melalui program dan kegiatan utama
dan pendukung yang pelaksanaannya diserahkan kepada SKPD sesuai tugas pokok
dan fungsinya.
Guna melihat pencapaian misi yang lebih terukur, maka capaian kinerja perlu
dikelompokkan berdasarkan misi. Pada tabel berikut dapat dilihat capaian kinerja
yang dikelompokkan menurut keempat misi.
Tabel 9.4 Indikator Keberhasilan Pencapaian Misi

2011 2012 2013 2014 2015
I. Misi Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia
1. Angka Partisipasi Kasar % 84 84,67 86 86,6 88
(APK)
SD % 99 101 104 106 109
SMP % 77 77 78 78 79
SMA % 76 76 76 76 76
2. Angka Partisipasi Murni % 84,37 84,99 85,57 87,66 88,75
(APM)
SD % 84 87 89 91 93
SMP % 77 77 78 78 79
SMA % 74 75 76 81 93
3. Angka Kelulusan (AK)
SD % 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2
SMP % 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4
SMA % 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
4. Angka Putus Sekolah (APS) % 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
5. Angka Melek Huruf (AMH) % 98,5 99 99,5 99,8 100
6. Rata-rata lamanya sekolah tahun 8,11 8,25 8,45 8,65 8,84
7. Rasio sekolah terhadap % 4,43 4,44 4,45 4,46 4,47
penduduk usia sekolah
8. Rasio guru terhadap siswa % 4,48 4,5 4,6 4,7 4,8
9. Rasio sekolah dalam kondisi % 90 91 92 93 94
baik
10. Jumlah PAUD unit 68 78 88 98 108
11. Jumlah taman bermain unit 3 5 7 9 11
12. Pengunjung perpustakaan orang 3.836 4.068 4.278 4.568 4.768
daerah per tahun
13. Jumlah sarana olahraga unit 2 2 2 2 2
14. Jumlah organisasi pemuda orang 50 50 50 50 50
15. Jumlah sanggar seni dan klp. 6 6 6 6 6
budaya
16. Kawasan cagar budaya yang unit 1 1 1 1 1
dilestarikan
17. Indeks Pembangunan poin 72,65 72,85 72,94 73,35 73,58
Manusia
18. Angka harapan hidup tahun 75,19 76,80 78,17 79,35 80,40
(Longevity)
19. Angka kematian bayi per anak 10 9 9 8 8
1.000 KH
20. Angka kematian ibu per jiwa 14 13 10 8 5
2011 2012 2013 2014 2015
100.000 KH
21. Prevalensi gizi buruk % 1,10 1,00 0,80 0,70 0,50
22. Rasio Rumah Sakit per unit/ 2,87 2,93 2,97 3,02 3,08
satuan penduduk (240.000) pend.
23. Rasio Puskesmas, Poliklinik, unit/
Pustu per satuan penduduk pend.
Puskesmas (30.000) 11,48 11,73 11,90 12,11 12,32
Poliklinik (3.000) 114,8 117,73 119,0 121,1 123,2
Pustu (10.000) 34,4 35,2 35,7 36,3 36,9
24. Rasio dokter per satuan dokter/ 34 35 36 36 37
penduduk (10.000) pend.
25. Rasio tenaga medis per medis/ 102 105 108 108 111
satuan penduduk (10.000) pendd.
26. Bed Occupancy Rate (BOR) % 88.67 89 80 80 80
(60-85%)
27. Average Length of Stay (Av hari 5,05 5 5 4 4
LOS, 6 8 hari)
28. Pelayanan Spesialisasi spesiali- 4 4 5 5 6
Pelengkap (Anastesi, Mata, sasi
THT, Kulit, Syaraf, Jiwa, Gigi
dan Mulut)
29. Akreditasi pelayanan pokja 5 12 12 12 16
30. Standar Pelayanan Minimal % 15 30 50 69 70
RSUD (100%)
31. Penyelenggaraan pelayanan TT 202 208 256 300 300
kesehatan (1 TT/ 1.500
penduduk)
32. Jumlah studi/penelitian paket 2 2 3 3 3
33. Penerapan iptek pada usaha paket 2 2 3 3 3
ekonomi rakyat
34. Representasi perempuan di % 30 30 30 30 30
DPRD
35. Rasio perempuan dalam % 10 10 10 10 10
jabatan struktural
36. Partisipasi angkatan kerja % 64 68 69 71 74
perempuan
37. Indeks Pembangunan indeks 68,7 69,3 70,2 70,8 71,0
Gender
38. Indeks Pemberdayaan indeks 60,12 60,32 60,45 60,76 60,99
Gender
39. Jumlah kejadian KDRT kali 17 15 13 12 10
dalam setahun
II. Membangun Ekonomi Kerakyatan
40. PDRB (atas dasar harga Rp.juta 3.045.512 3.132.638 3.219.764 3.306.890 3.394.016
konstan)
41. Nilai tambah pertanian Rp.juta 789.164 826.430 863.697 900.965 938.232
42. Nilai tambah pertambangan Rp.juta 622.452 624.987 627.522 630.057 632.592
dan energi
43. Nilai tambah industri Rp.juta 291.074 298.648 306.221 313.795 321.369
pengolahan
44. Nilai tambah listrik, gas dan Rp.juta 6.244 6.472 6.700 6.929 7.157
air bersih
2011 2012 2013 2014 2015
45. Nilai tambah bangunan Rp.juta 214.060 222.745 231.430 240.116 248.801
46. Nilai tambah perdagangan Rp.juta 501.598 524.639 547.679 570.720 593.760
hotel dan restoran
47. Nilai tambah pengangkutan Rp.juta 65.101 68.667 72.228 75.789 79.350
dan komunikasi
48. Nilai tambah keuangan, Rp.juta 122.101 127.045 131.989 136.934 141.878
persewaan dan jasa
perusahaan
49. Nilai tambah jasa-jasa Rp.juta 286.201 298.852 311.502 324.153 336.803
50. Jumlah Usaha Mikro dan unit 3.284 3.499 3.743 4.063 4.393
Kecil
51. Jumlah UKM unit 3.123 3.186 3.391 3.619 3.877
52. Prosentase koperasi aktif % 86 90 95 97 99
53. Jumlah BPR/LKM unit 1 1 1 1 1
54. Jumlah lembaga perbankan unit 6 6 6 6 6
pendukung UMKM
55. Jumlah Perda yang perda 1 1 1 1 1
mendukung iklim usaha
56. Ketersediaan pangan utama Ton 119.324,3 124.314,8 129.507,6 134.911,0 140.534,1
57. Skor pola pangan harapan poin 86,4 87,9 89,4 90,9 92,4
58. Pengeluaran RT non-pangan Rp.juta 580.534 608.820 638.746 670.392 703.211
59. Rata-rata pengeluaran RT Rp.juta 1.308.954 1.364.343 1.421.605 1.480.371 1.541.988
per bulan
60. Jumlah kluster industri unit 54 57 60 63 66
61. Jumlah pasar tradisional unit 44 48 52 56 60
62. Jumlah pasar modern unit 2 2 2 2 2
63. Jumlah terminal unit 2 3 4 5 6
64. Jumlah komoditi ekspor komoditi 12 12 12 12 12
III. Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan antara Desa dan Kota
65. Rasio panjang jalan per km/ 0,18 0,20 0,24 0,26 0,30
jumlah kendaraan kend.
66. Rasio panjang jalan dalam
kondisi baik
Negara % 96 - - - -
Propinsi 90 - - - -
Kabupaten 71 72 73 73 74
67. Jembatan dalam kondisi % 92 95 95 95 95
baik
68. Luas area sawah yang dialiri ha 1.565 1.670 1.750 1.800 1.825
irigasi (non-teknis)
69. Prosentase cakupan % 13,5 15 18 21,5 25
pelayanan air bersih
70. Jumlah RT berlistrik RT 46.205 46.526 46.590 46.700 46.750
71. Rasio elektrifikasi % 64 67 70 76 85
72. Kebutuhan daya listrik kVA 50.995 51.467 52.241 52.719 53.776
73. Rasio pemenuhan kantor % 60 70 85 100 100
desa/kelurahan
74. Jumlah kecamatan yang kec 8 9 10 11 12
memiliki puskesmas
75. Jumlah kecamatan yang kec 4 4 5 5 6
memiliki pasar tetap
2011 2012 2013 2014 2015
76. Taman pemakaman umum unit 0 0 1 1 1
(TPU) Baturaja
77. Kinerja pasar induk % 50 60 75 85 90
78. Kinerja terminal A % 75 80 85 90 90
79. Kinerja sarana olahraga % 70 70 80 80 90
80. Kinerja Islamic Centre % 80 85 90 95 95
81. TPA sampah regional unit 0 0 1 1 1
82. Rasio penanganan sampah % 80 85 90 90 90
83. Rasio Ruang Terbuka Hijau % 15 17 20 25 30
(RTH)
84. Persentase perusahaan yang % 90 90 100 100 100
memiliki AMDAL
85. Penyelesaian kasus % 80 90 90 100 100
lingkungan
86. Persentase kawasan kumuh ha 20 18 16 14 12
87. Luas lahan kritis ha 166.612 166.512 166.412 166.312 166.212
88. Jumlah dokumen peraturan paket 1 2 3 4 4
perencanaan tata ruang
89. Jumlah atraksi wisata kegiatan 2 4 6 8 10
90. Jumlah promosi wisata kegiatan 3 4 5 6 7
91. Persentase obyek wisata % 40 50 60 80 100
yang dikelola
92. Jumlah wisman dan wisnus orang 30/11.000 60/13.000 80/15.000 100/15.000 150/16.000
93. Kontribusi pariwisata Rp.juta 137 144 151 158 165
terhadap PAD
IV. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Pemerintahan yang Bersih
94. Laporan Penyelenggaraan peringkat 1 1 1 1 1
Pemerintah Daerah
95. Penerapan e-government % 60 70 75 75 80
96. Jumlah regulasi partisipasi paket 39 39 40 41 42
publik
97. Hasil penilaian dokumen huruf C C B B A
LAKIP
98. Opini BPK terhadap laporan opini WDP WDP WDP WTP WTP
keuangan daerah
99. Jumlah pegawai perempuan orang 4.292 4.300 4.350 4.375 4.380
di lembaga pemerintah
100. Rasio tindak lanjut temuan % 100 100 100 100 100
BPK
101. Keberadaan perda tentang paket 13 13 14 14 15
standar pelayanan publik
102. Tingkat kepuasan % 55 60 60 70 70
masyarakat terhadap
layanan publik
103. Pola kemitraan paket 1 2 2 3 3
104. Jumlah peraturan yang paket 1 2 2 2 2
mendukung iklim usaha
Sumber: Hasil analisis
Bab X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan RPJMD ke-2 dalam
kerangka Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Ogan
Komering Ulu 2005-2025. Substansi yang terkandung di dalam RPJMD, disusun
dengan tetap mempertimbangkan kesinambungan pembangunan dengan RPJMD
Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2005-2010. Selain itu juga tetap
mempertimbangkan arah pembangunan kewilayahan yang telah ditetapkan dalam
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dari dimensi lain,
kebijakan Nasional dan Propinsi juga menjadi pertimbangan dalam rangka sinergi
pembangunan pusat dan daerah. Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu
bersama DPRD bertanggung jawab untuk menjaga konsistensi pelaksanaan RPJMD
Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015.
Ada dua hal penting yang juga perlu diatur berkaitan dengan implementasi
Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan
Komering Ulu Tahun 2010-2015. Dua hal tersebut yaitu, pedoman transisi dan
kaidah pelaksanaan. Pedoman transisi penting mengingat RPJMD Kabupaten Ogan
Komering Ulu 2010 2015 disusun secara periodik, sehingga menghendaki adanya
masa transisi dari RPJMD yang akan berakhir dengan RPJMD berikutnya. Kaidah
pelaksanaan diperlukan guna penegasan fungsi RPJMD dan penjabarannya pada
dokumen yang lebih operasional. Berikut disampaikan secara berturut-turut
pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan RPJMD Kabuoaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2010 2015.
10.1 Pedoman Transisi
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan

penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah sampai berakhirnya masa
jabatan Kepala Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu. Berakhirnya jabatan Kepala
Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu pada tahun 2015, akan diikuti pula masa
berakhirnya RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu 2010 2015. Oleh karena itu
ada fase transisi pada tahun 2015 yang pada saat bersamaan harus disusun
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2016. Sementara pada tahun 2015, RPJMD periode berikutnya belum disusun dan
ditetapkan sebagai pedoman penyusunan RKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2016. Oleh karena itu untuk keberlanjutan pembangunan pada fase transisi
ini, perlu diatur hal-hal sebagai berikut:
1) Guna menjaga kesinambungan pembangunan dan menghindari kekosongan
Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah pada akhir masa jabatan
Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu masa bhakti 2010 2015, maka
Bupati/Wakil Bupati Ogan Komering Ulu diwajibkan menyusun Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2016.
2) Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2016, disusun dengan memperhatikan target pencapaian kinerja pada
RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010 2015 dan isu-isu
strategis yang berkembang dan perlu segera diselesaikan pada tahun 2016.
3) Substansi yang tertuang dalam RKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2016 merupakan bagian dari RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2015 2020.
Dengan demikian, maka pelaksanaan pembangunan daerah di Kabupaten Ogan
Komering Ulu tetap terus berjalan secara simultan dan berkesinambungan.
10.2 Kaidah Pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 hendaknya dapat
dilaksanakan secara konsisten, jujur, transparan, partisipatif dan penuh rasa
tanggungjawab. Pelaksanaan semua kegiatan, menghendaki pentingnya
keterpaduan dan sinkronisasi lintas program dan lintas sektor. Bagi setiap SKPD
dalam melaksanakan program dan kegiatan, harus tetap memperhatikan tugas
pokok dan fungsi yang melekat pada setiap SKPD, sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Oleh karena itu, perlu ditetapkan
kaidah pelaksanaannya sebagai berikut :
1. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 merupakan acuan
dan pedoman dalam menyusun kebijakan publik, baik yang berupa kerangka
regulasi maupun kerangka anggaran dalam Aggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) Kabupaten Ogan Komering Ulu dalam lima tahun ke depan.
Guna mengupayakan keterpaduan, sinkronisasi dan harmonisasi pelaksanaan
setiap program dalam rangka koordinasi perencanaan, masing-masing SKPD
Kabupaten Ogan Komering Ulu perlu menyusun Rencana Strategis SKPD
(Renstra-SKPD) Tahun 2010-2015.
2. SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu berkewajiban
menyusun Rencana Strategis yang memuat visi, misi, tujuan, strategi,
kebijakan, program dan kegiatan pokok pembangunan sesuai dengan tugas
pokok dan fungsi SKPD yang bersangkutan. Penyusunan tersebut berpedoman
pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 yang juga akan
menjadi pedoman dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD.
3. Dalam rangka perencanaan tahunan daerah, maka Pemerintah Kabupaten
Ogan Komering Ulu yang dikoordinasikan oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) dengan mempedomani RPJMD Kabupaten
Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 dan memperhatikan masukan dari
Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD), Rencana Kerja Pemerintah (RKP) serta
RKPD Propinsi, menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Kabupaten Ogan Komering Ulu untuk menjadi dokumen Rencana
Pembangunan Tahunan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu.
4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Ogan
Komering Ulu Tahun 2010-2015, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Ogan Komering Ulu berkewajiban melakukan monitoring dan
evaluasi terhadap penjabaran RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun
2010-2015 ke dalam Renstra SKPD Kabupaten Ogan Komering Ulu.
5. SKPD di lingkungan Kabupaten Ogan Komering Ulu berkewajiban untuk
melaksanakan program-program RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Tahun 2010-2015 dengan sebaik-baiknya.
6. Masyarakat luas dapat berpartisipasi aktif seluas-luasnya dalam perancangan
dan perumusan kebijakan yang akan dituangkan dalam produk peraturan
perundangan-undangan. Berkaitan dengan pendanaan pembangunan,
masyarakat luas dan dunia usaha dapat berperanserta dalam pembangunan
yang direncanakan melalui program-program pembangunan berdasarkan
rancangan peranserta masyarakat dalam kegiatan yang bersangkutan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Masyarakat
luas juga dapat berperanserta untuk mengawasi pelaksanaan kebijakan dan
kegiatan dalam program-program pembangunan.
7. Pada akhir tahun anggaran, setiap SKPD wajib melakukan evaluasi
pelaksanaan program dan kegiatan yang meliputi evaluasi terhadap
pencapaian sasaran kegiatan yang ditetapkan, maupun kesesuaiannya dengan
rencana alokasi anggaran yang ditetapkan dalam APBD, serta kesesuaiannya
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur
pelaksanaan APBD dan peraturan-peraturan lainnya.
10.2.1. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan
pedoman bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD
Sebagaimana telah diuraikan diatas bahwa Rencana Pemabngunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor
25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN)
adalah menjadi rujukan bagi pelaksanaan pembangunan daerah dan pembangunan
nasional untuk periode 5 (lima) tahun kemudian dijabarkan ke dalam Renstra
SKPD yang pada awal penyusunannya juga memberikan kontribusi bagi
penyusunan RPJMD. Selanjutnya setelah RPJMD ditetapkan, masing-masing SKPD
juga menetapkan Renstra SKPD dengan Peraturan Kepala SKPD dan menyesuaikan
kembali dengan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu.
10.2.2. RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu sebagai rujukan

dalam penyusunan RKPD
Setelah Renstra SKPD ditetapkan dengan peraturan Kepala SKPD, kemudian
masing-masing SKPD menyusun Rencana Kerja SKPD yang oleh Kepala Bappeda
dikumulatifkan untuk menjadi Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) sebagai penjabaran dari RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dengan
demikian RKPD merupakan turunan kedua setelah Renstra SKPD dari RPJMD
Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015.
10.2.3. Penguatan peran serta stakeholders dalam pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu
Bahwa sesuai dengan amanat Undang-Undang Republik Indonesia Nomor
25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dinyatakan
bahwa semua produk RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu merupakan hasil-
hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG) sebagai
perwujudan seluruh aspirasi masyarakat. Seluruh masyarakat Kabupaten Ogan
Komering Ulu adalah pemilik, penentu, pelaksana pembangunan di Kabupaten
Ogan Komering Ulu. Oleh karena itu, sumber daya manusia Kabupaten Ogan
Komering Ulu adalah subyek sekaligus obyek pembangunan yang direncanakan,
dilaksanakan, dikendalikan/diawasi, dievaluasi dari masyarakat, oleh masyarakat
dan untuk sebesar-besarnya bagi kesejahteraan seluruh lapisan masyarakat
Kabupaten Ogan Komering Ulu. Dengan demikian, pelaksanaan pembangunan
dalam konteks partisipatif adalah sinkronnya antara perencanaan yang bersifat
top-down dari pemerintah dan bottom-up dari masyarakat sehingga tidak ada
lagi alasan bagi para stakeholders untuk tidak melaksanakan pembangunan
Kabupaten Ogan Komering Ulu secara maju dan mandiri.
10.2.4. RPJMD merupakan dasar evaluasi dan laporan
pelaksanaan atas kinerja tahunan dan lima tahunan.
1. Kerangka Pengukuran Kinerja
Kerangka pengukuran kinerja meliputi :
Definisi, bahwa salah satu kunci sukses dalam mengimplementasikan konsep
manajemen strategis adalah dengan menyiapkan pengukuran kinerja (performance
measurement) yang mencakup :
a. Penyusunan Rencana Strategis.
b. Pengukuran Kinerja/Penetapan Indikator.
c. Implementasi.
d. Evaluasi Kinerja
Sedangkan pengukuran kinerja sebagai suatu proses pencatatan dan
pengukuran pencapaian pelaksanaan kegiatan dalam arah pencapaian
sasaran dan tujuan yang sesuai antara visi dan misi dengan komponen yaitu
sebagai berikut :
a. Penetapan Indikator Kinerja.
b. Pencapaian Kinerja.
c. Evaluasi Kinerja.
1) Penetapan Indikator, yang meliputi :
a. Masukan (input), yaitu segala sesuatu yang diperlukan dalam pelaksanaan
kegiatan/program (sumber daya manusia , dana, material/sumber daya
alam, waktu, teknologi dan sebagainya).
b. Keluaran (output), yaitu produk/jasa (fisik/non fisik) sebagai hasil
langsung dari pelaksanaan kegiatan dan program yang sesuai dengan
masukan yang diberikan.
c. Hasil (outcome), yaitu segala sesuatu yang berkaitan dengan fungsi
keluaran kegiatan yang bisa memenuhi harapan masyarakat.
d. Manfaat (benefits), yaitu kegunaan suatu keluaran yang dapat dirasakan
secara langsung oleh masyarakat dengan tersedianya fasilitas yang dapat
diakses oleh publik.
e. Dampak (impact), yaitu ukuran tingkat pengaruh sosial, sosial-ekonomi,
lingkungan dan kepentingan umum.
Dalam pembuatan kerangka logis (logical frame work) mencakup beberapa
elemen, yaitu :
1) Menetapkan masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak dalam suatu
indikator.
2) Hubungan kausalitas antar indikator yang ada.
3) Asumsi-asumsi yang ditetapkan.
4) Menentukan indikator yang dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan
(kualitatif dan kuantitatif).
2. Evaluasi Kinerja
Evaluasi kinerja mencakup :
1) evaluasi dilakukan terhadap pencapaian setiap indikator kinerja dalam
rangka mendukung keberhasilan dan untuk mengetahui pencapaian realisasi
kegiatan. Evaluasi dilakukan terhadap:
a. kinerja pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembangunan.
b. kinerja SKPD dalam pelaksanaan kegiatan.
Evaluasi kinerja berfungsi untuk :
a. Mengetahui tingkat keberhasilan dan kegagalan kinerja suatu organisasi.
b. Memberikan masukan untuk mengatasi persoalan yang ada.
2) Metode Evaluasi dapat dilakukan dengan:
a. Menyediakan umpan balik kekuatan dan kelemahan kinerja organisasi;
mengidentifikasikan arah strategis bagi pengembangan lebih lanjut;
menghargai pencapaian kinerja; mengembangkan proses pembelajaran.
b. Analisis biaya manfaat.
c. Evaluasi program dan kebijakan.
3) Ruang Lingkup, mencakup :
a. Evaluasi kinerja program dan kegiatan.
b. Evaluasi hasil kebijakan.
4) Hasil Evaluasi Kinerja, hal ini merupakan kesimpulan hasil evaluasi yang
dapat memberi gambaran kepada penerima informasi tentang nilai kinerja
dari masing-masing SKPD.
5) Analisis Pencapaian Akuntabilitas Kinerja, hal ini merupakan penggambaran
muatan substansi akuntabilitas kinerja sebagai perwujudan kewajiban dari
masing-masing SKPD untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan misi
pembangunan daerah yang selaras dengan RPJMD, Renstra SKPD dan RKPD
sesuai dengan periodisasinya.
Bab XI
PENUTUP
Dalam upaya meningkatkan dan menciptakan kinerja pemerintah dan

pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu yang lebih efektif, optimal dan
mencapai sasaran, maka Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu menyusun
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan
Komering Ulu Tahun 2010-2015. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 pada prinsipnya
merupakan upaya untuk mewujudkan Visi dan Misi selama periode 5 (lima) tahun
mendatang. Dalam Visi terkandung tiga kata kunci, Maju, Sehat dan Mandiri,
sementara pada Misi ada 4 (empat) amanat yang harus dijalankan, sumberdaya
manusia yang berkualitas, ekonomi kerakyatan, pembangunan sarana dan
prasarana desa dan kota, serta tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan
Komering Ulu Tahun 2010-2015 ini akan menjadi pedoman dan arahan bersama
bagi seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Ogan Komering Ulu. Indikator-
indikator yang ditetapkan merupakan target pembangunan. Keberhasilan
pencapaian target daerah, tergantung pada sikap mental, tekad, semangat,
ketaatan, dan disiplin para penyelenggara pemerintah daerah dan dukungan dari
pihak legislatif, kemitraan dengan dunia usaha dan peran serta masyarakat.
Dalam kaitan itu, seluruh penyelenggara pemerintahan, perlu secara
bersungguh-sungguh melaksanakan program Pembangunan sebagai mana yang
tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015. Pada akhirnya pembangunan
harus dilaksanakan dalam rangka mewujudkan Masyarakat Ogan Komering Ulu
Yang Maju, Sehat, dan Mandiri.

RPJMD 121 2016

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD 121 2016

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lampiran Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu

Nomor 2 Tahun 2011

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

PEMERINTAH KABUPATEN OGAN KOMERING ULU

Halaman Judul ................................................................................................................................ i

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................... I-1

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................................................ II-1

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .................................................................... VI-1

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

BAB IX PENTAHAPAN DAN PENETAPAN INDIKATOR KINERJA ......................... IX-1

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN................................... X-1

BAB XI PENUTUP ........................................................................................................................ XI-1

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Gambar 1.1 Alur Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran............... I-9

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

1.1 Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

yang akan diselesaikan selama 5 (lima) tahun melalui program-program

1.2 Maksud dan Tujuan

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

1.3 Landasan Hukum

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 disusun

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

19. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

1.4 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnya

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Skema tentang hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya

1.5 Sistematika Penulisan

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2010-2015 dan program

Pendahuluan | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Gambar 1.1 Alur Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

2.1 Aspek Geografi dan Demografi

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Tabel 2.1 Kecamatan dan Desa/Kelurahan di Kabupaten Ogan Komering Ulu

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

No Kecamatan Nama Desa/Kelurahan Keterangan

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

No Kecamatan Nama Desa/Kelurahan Keterangan

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

No Kecamatan Nama Desa/Kelurahan Keterangan

Kondisi topografi di Kabupaten Ogan Komering Ulu terdiri dari wilayah

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

podsolik coklat, asosiasi merah kekuningan, asosiasi podsolik coklat kekuningan

Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Ogan Komering Ulu

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

pertanian, maupun untuk pengembangan perikanan darat. Sungai terpanjang di

Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Selatan,

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Gambaran Umumm Kondisi Daerah | RPJMD Kab. OKU 2010 - 2015

Tabel 2.3 Penduduk Kabupaten Ogan Komering Ulu Tahun 2009