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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS


PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

ALESSANDRA GASPAROTTO

Companheiros Ruralistas!
Mobilizao patronal e atuao poltica da Federao das
Associaes Rurais do Rio Grande do Sul (1959-1964)

PORTO ALEGRE, AGOSTO DE 2016.


ALESSANDRA GASPAROTTO

Companheiros Ruralistas!
Mobilizao patronal e atuao poltica da Federao das Associaes
Rurais do Rio Grande do Sul (1959-1964)

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao


em Histria da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, como requisio parcial para
obteno do ttulo de Doutora em Histria.

Orientador: Prof. Dr. Enrique Serra Padrs

BANCA EXAMINADORA:

Prof. Dr. Enrique Serra Padrs (orientador) - UFRGS


Prof. Dr. Regina ngela Landim Bruno UFRRJ
Prof. Dr. Marluza Marques Harres - UNISINOS
Prof. Dr. Benito Bisso Schmidt - UFRGS
Prof. Dr. Helder Gordim da Silveira - PUCRS

PORTO ALEGRE, AGOSTO DE 2016.


Por onde passei,
plantei
a cerca farpada,
plantei a queimada.

Por onde passei,


plantei
a morte matada.

Por onde passei,


matei
a tribo calada,
a roa suada,
a terra esperada...

Por onde passei,


tendo tudo em lei,
eu plantei o nada.

Confisses do Latifndio
Dom Pedro Casaldliga, 1970
AGRADECIMENTOS

A entrega desta tese encerra um momento importante na minha trajetria. Demorei


muito pra chegar at aqui. Os tempos da tese e da vida so outros, mas so os mesmos. A tese
estava ali, como estavam tambm tantas outras demandas profissionais, polticas e afetivas.
Nos caminhos por onde andei para dar conta das coisas da vida e da tese, pude contar com a
generosidade de muita gente. So a estas pessoas queridas que passo a agradecer:
Agradeo ao Enrique por trilhar comigo estes caminhos da tese, ainda que o tema que
escolhi estivesse to longe de seu campo de estudos. Seu auxlio, confiana e orientao
foram essenciais para o desenvolvimento do trabalho. Agradeo, sobretudo, pelos anos de
empreitadas, de carinho, de amizade e de aprendizado.
Benito foi fundamental em toda a minha trajetria acadmica. Da nossa convivncia
durante o mestrado, restaram laos de muito afeto. Sou muito grata pela sua generosidade e
por todo o apoio ao longo do processo de escrita da tese.
ele, agradeo ainda pela participao em minha Banca de Qualificao, juntamente
com a professora Marluza, cujas contribuies e crticas foram fundamentais para o
prosseguimento do trabalho.
Sou muito grata a Regina, que me acolheu no CPDA/UFRRJ com todo o carinho para
um perodo de doutorado sanduche. Sua orientao cuidadosa e os dilogos com seu grupo de
pesquisa foram fundamentais para que eu pudesse amadurecer as discusses acerca do
patronato rural no Brasil.
Agradeo de forma especial a Professora Snia Regina de Mendona, pelo auxlio,
pelo dilogo e pela generosidade com que tem acompanhado meu mergulho pelos estudos
acerca do patronato rural. Nossa convivncia durante uma disciplina por ela ministrada na
UNIOESTE, em 2007, inspiraram a escolha de meu tema de pesquisa.
Do CPDA, sou tambm muito grata professora Leonilde Medeiros, cujas sugestes e
discusses contriburam muito para o desenvolvimento deste estudo. Agradeo, ainda, aos
colegas de CPDA Iby, Fabrcio, Ellis e Marco, pela parceria e pelo carinho.
No Rio, fui acolhida com todo o amor por Graciela, que, juntamente com Tupac, Boris
e Nico, me brindou com muitas risadas e momentos felizes. Destes tempos na corte, agradeo
tambm a Thas, Ellen, Ana, Janana e Flaviano.
Agradeo s/aos professoras/es e servidores do Programa de Ps-Graduao em
Histria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul - em especial ao Gabriel, assim como
do Departamento de Histria, pela contribuio na minha formao profissional.
Sou tambm muito grata aos/s servidores/as dos arquivos, museus, centros de
documentao e associaes rurais nos quais foram realizadas atividades de pesquisa ao longo
deste trabalho; de forma especial arquivista e secretria da Farsul.
Agradeo aos colegas do Departamento de Histria da UFPel, especialmente Paulo
Pezat, Sebastio, Fernando Camargo e Lisiane. Lisi, agradeo ainda pela amizade e por
partilhar comigo tantas alegrias e projetos.
Agradeo Davi e Liana, que auxiliaram muito na pesquisa em Porto Alegre. Agradeo
tambm Liana, Jssica, Juliana, Darlan e Maiara pelo auxlio na transcrio e sistematizao
das fontes.
Agradeo ao professor Marcelo Rosa, pela generosidade em compartilhar fontes para a
investigao; Katani pelo auxlio nas pesquisas sobre Caxias, a Thiago Moraes pelas trocas
de ideias e indicaes de fontes; ngela Flack, pelo acesso a documentos de Cruz Alta. Ao
Mrio, pela pesquisa em bibliotecas. Tambm sou grata aos/s companheiros/as da Comisso
Camponesa da Verdade, cujos dilogos foram fundamentais para compreender melhor as
nuances da represso s/aos camponeses no pr-1964 e na ditadura. ,
Agradeo aos/s colegas e amigos/as do GT de Ensino de Histria e Educao da
ANPUH/RS, por todos os anos de carinho e trabalho coletivo. Ao pessoal do Instituto Mrio
Alves, pelas empreitadas e energias boas de luta. Aos colegas da CAPE, Lori, Georgina e
Rogrio, que, juntamente com Andr, Lili e Sass, partilharam comigo muito sonho e muito
aprendizado no processo de construo de uma poltica de aes afirmativas na UFPel.
Alguns amigos, alm de tudo, me auxiliaram em diferentes momentos da escrita da
tese, atravs da indicao de fontes e bibliografia, da leitura de partes do texto, da ajuda com a
formatao, com referncias, com tradues, com livros, etc. Assim, devo o maior
agradecimento a Clarice, Daniela, Jonas, Lili, Carla Silva, Graciela, Nauber, Natasha,
Marcelo, Dbora, Graziele, Lisiane, Carol Bauer, Mauro, Ananda e Luciana. Cl, devo um
agradecimento especial, pela amizade e por todo o incentivo no momento de maior crise com
a tese.
Agradeo Miriam e Lgia pelas hospedagens em Porto Alegre e por, juntamente
com Desire e Guilherme, nos receberem sempre com tanto carinho.
Em Pelotas conheci muita gente querida, que esteve ao meu lado neste processo e com
quem compartilho tantos momentos felizes aqui no sul do sul. Agradeo a Patrcia, Alex,
Rassa, Andria, Felipe, Fernando, Mana, Renato, Paula, Mrcia, Aristeu, Ricardo, Lauro,
Caiu, Dani, Natiele, Dbora e Fabiano. De forma especial, Mana e Natasha, pela querideza
e ateno na fase final da escrita. Maia me ajudou com a pesquisa e me divertiu muito, o que
fundamental.
Levo comigo amigos/as de muito tempo, com quem convivi em diferentes momentos e
que continuam perto. Sou grata ao carinho e a amizade de Samir, Vincius, Cassiane, Kelli,
Anglica, Marcelo, Camila, Carol, Carla Silva, Gilberto, Antnio, Fernando, Juliane, Gabriel,
Nauber, Weimer, Carla Conradi, Mrcio, Sandra, Ivonete, Selma, Juliane e Blankl. Agradeo
tambm a minhas tias e primas, em especial Saio e Ivete. Uly continua sendo, sempre, to
especial.
Agradeo a Mariluci, sempre prxima e espalhando sorrisos e boas energias.
Obrigada, Mari, por todo o afeto e pela torcida.
Graziele partilhou comigo momentos muito felizes no Rio e tem sido uma grande e
linda amiga.
Lu, no meio de tantas conversas regadas a caf e afeto, sempre me chamava de volta
pra tese, e esteve ao meu lado nas situaes mais complicadas e mais divertidas. Muito
obrigada amiga!
Sou grata a Rafael, Daniela e Graciela, com quem partilho tantos momentos: os voos,
os tombos, a euforia... Por todo o cuidado, por toda a torcida, por todo o amor do mundo,
obrigada.
Gl, minha irm, minha revisora, minha maior companheira desde a infncia,
obrigada.
Agradeo a meus pais, que compreenderam minhas ausncias e me esperavam sempre
com abraos e comidinhas gostosas, perguntando sobre o trabalho e me ajudando de todas
as maneiras. Da mesma forma, agradeo a minhas irms, Gl e Margot, e s minhas sobrinhas
Maiara e Laura. Tive essa sorte de crescer em uma famlia feita de muito amor. No fim das
contas, isso o que mais importa.
Ao Guinter, sou grata por toda a pacincia, o incentivo e a ajuda com as coisas da
tese. Mas agradeo, sobretudo, pelos risos e beijos, pelo gato, pelo colo, pelo chimas no fim
de tarde... pelas coisas mais simples e mais bonitas da vida que estamos construindo. Te amo.

A todas e todos vocs, obrigada.


RESUMO

Esta tese tem como objeto central a Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul
(Farsul) no perodo que compreende os anos finais da dcada de 1950 e o incio dos anos
1960. A anlise focaliza as prticas de atuao e mobilizao dos ruralistas gachos
agremiados em torno da Farsul naquele contexto, marcado pela emergncia de inmeros
projetos de reforma agrria no estado e no pas e pelo vigor dos movimentos de luta pela terra.
As aes da Federao e de seus representados foram pautadas, em grande medida, pelo
surgimento, em 1960, do Movimento dos Agricultores Sem Terra do Rio Grande do Sul e
pela poltica agrria proposta pelo ento governador Leonel Brizola (PTB). Neste sentido,
examino a atuao da entidade diante deste cenrio, partindo de dados sobre a formao
histrica da entidade, sua estrutura organizativa e o perfil de seus quadros dirigentes mais
especificamente aqueles que assumiram cargos de presidentes e vice-presidentes no perodo.
A partir da anlise de documentos produzidos pela prpria Federao, notcias e notas
pblicas divulgadas em jornais da grande imprensa e discursos reproduzidos nos anais da
Assembleia Legislativa do estado, busco delinear os contornos do debate ruralista, as
estratgias utilizadas para mobilizar e dar coeso aos seus membros, bem como as nuances e
divergncias em seu interior. Por fim, busco analisar as posies assumidas pela entidade
diante dos projetos de reforma agrria patrocinados pelo governo Jango e as mobilizaes e
articulaes da Farsul no processo que culminou com o Golpe de 1964.

Palavras-chaves: Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul patronato rural -
reforma agrria golpe de 1964
ABSTRACT

This thesis examines the Federation of Rural Associations of Rio Grande do Sul (Farsul) in
the period comprising the final years of the 1950s and the early 1960s. The analysis focuses
on the practices of action and mobilization of the ruralists represented by Farsul in that
context marked by the emergence of many land reform projects in the state and in the country
and by the force of the land movements. The actions of the Federation and its represented
were guided largely by the appearance in 1960 of the Movement of Landless Farmers of Rio
Grande do Sul and the agrarian policy proposed by the governor Brizola (PTB). In this sense,
I examine the entity activities on this scenario, from data on the historical formation of the
entity, its organizational structure and the profile of its managers - specifically those who have
assumed positions of presidents and vice-presidents in the period. From the analysis of
documents produced by the Federation, public news and notes published in newspapers of the
mainstream press and speeches reproduced in the annals of the State Legislative Assembly, I
seek to outline the contours of the ruralist debate, the strategies used to mobilize and give
cohesion to their members as well as the nuances and differences within. Finally, I intend to
analyze the positions taken by the entity towards the land reform projects sponsored by the
Jango government and Farsul mobilizations and articulations in the process that culminated in
the 1964 coup detat.

Keywords: Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul - rural patronage - land
reform - 1964 Coup
SUMRIO
LISTA DE QUADROS E TABELAS .................................................................................... 1
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ............................................................................ 2
INTRODUO ....................................................................................................................... 5

CAPTULO I - A entidade-mater do ruralismo rio-grandense: formao histrica e


trajetria da Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul .......................... 36
1.1 A unio dos ruralistas de todos os quadrantes do estado: a criao da Farsul, sua
organizao e estrutura interna ............................................................................................ 36
1.2 Os ilustres companheiros de diretoria: perfil e representatividade dos dirigentes da
Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul (1959-1964) ............................. 61

CAPTULO II - 2 Unidos e em alerta: a Federao das Associaes Rurais do Rio


Grande do Sul no incio dos anos 1960 .............................................................................. 109
2.1 O momento decisivo: a questo agrria no Rio Grande do Sul no incio dos anos
1960.................................................................................................................................... 111
2.2 O despertar da posio contemplativa: a mobilizao do patronato rural e a
proposta da Farsul em relao reforma agrria ............................................................... 131
2.3 Agitao e subverso no meio rural: ocupaes, acampamentos e desapropriaes de
terra .................................................................................................................................... 143
2.4 Os ruralistas numa frente de defesa e poder: aproximaes, alianas e redes ....... 177

CAPTULO III - Chegado o tempo de guerra: a Farsul, os bares da terra gachos


e as prticas de mobilizao patronal no pr-golpe de 1964 ............................................198
3.1 A Farsul e as transformaes na poltica agrria no incio dos anos 1960 ................. 200
3.1.2 Nova fase de trabalhos e realizaes: a posse de Meneghetti no governo do estado
e as perspectivas da Federao .......................................................................................... 209
3.2 A classe ruralista em disputa: a Farsul em face da momentosa e controvertida
questo da Emenda constitucional................................................................................... 222
3.3 A reforma agrria: tema da agitao que ia levando o pas ao caos...................... 240
3.3.1 A Farsul toma posio: o decreto desapropriador e a mobilizao dos ruralistas
gachos .............................................................................................................................. 251
3.3.2 Em defesa dos princpios democrticos e cristos desbaratando a ofensiva
comunista: a Farsul e o Golpe de 1964 ........................................................................ 276

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................. 295


LISTA DE FONTES ........................................................................................................... 301
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 309
ANEXO I - Lista das Associaes Rurais do Rio Grande Do Sul (1960-1964) .................. 319
ANEXO II Concentrao Rural de Santa Maria Discurso pelo Presidente da FARSUL
................................................................................................................................................ 323
LISTA DE QUADROS E TABELAS

Organograma dos Servios Administrativos e Tcnicos da Federao das Associaes Rurais


do Rio Grande do Sul .............................................................................................................. 54

Tabela 1. Quadros Dirigentes e Membros do Conselho Deliberativo da Farsul (1959-1965)


.................................................................................................................................................. 58

Tabela 2. Lista de Secretrios, Tesoureiros e Membros do Conselho Tcnico e Comisso


Fiscal (1959-1965)................................................................................................................... 59

Tabela 3. Dados relativos aos Presidentes e Vice-Presidentes da Farsul (1959-1965) ....... 63

Quadro I Mobilizaes por terra no Rio Grande do Sul (1962-1964) ............................... 147

1
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

Abag - Associao Brasileira do Agronegcio


Abcar - Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural
Abcoop - Associao Brasileira de Cooperativas
Abcs - Associao Brasileira dos Criadores de Sunos
Ascar - Associao de Crdito e Assistncia Rural
ADP - Ao Democrtica Popular
AIA- Associao Internacional Americana para o Desenvolvimento Social e Econmico
Alpro Aliana para o Progresso
Arco - Associao Rio-Grandense de Criadores de Ovinos
Ascar - Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural
BM Brigada Militar
Cepal - Comisso Econmica para a Amrica Latina
CETH Comisso Estadual de Terras e Habitao
CGT Comando Geral dos Trabalhadores
CIA - Central Intelligence Agency / Agncia Central de Inteligncia dos Estados Unidos
CLT - Consolidao das Leis do Trabalho
CNA - Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil
Cnbb - Confederao Nacional dos Bispos do Brasil
Cnra - Conselho Nacional de Reforma Agrria
Conclap Conselho Superior das Classes Produtoras
Cotrin - Comisso da Organizao da Triticultura Nacional
Cotrirosa - Cooperativa Tritcola Santa Rosa Ltda
Contag Confederao dos Trabalhadores Agrcolas
CRB Confederao Rural Brasileira
Dops Departamento de Ordem Politica e Social
DSN - Doutrina de Segurana Nacional
Emfa - Estado-Maior das Foras Armadas
ESG Escola Superior de Guerra
ETA - Escritrio Tcnico de Agricultura Brasil-Estados Unidos
EUA Estados Unidos da Amrica
FAB Fora Area Brasileira

2
Facur Fraternal Amizade Crist e Rural
FAG Frente Agrria Gacha
Faresp - Federaes das Associaes Rurais de So Paulo
Farem - Federaes das Associaes Rurais de Minas Gerais
Farsul Federao da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul
Fecotrigo - Federao das Cooperativas Tritcolas do Rio Grande do Sul
Fecol - Federao das Cooperativas de Ls do Rio Grande do Sul
Federasul - Federao das Associaes Comerciais do Rio Grande do Sul
Fiergs - Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul
Fiesp - Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
FPN Frente Parlamentar Nacionalista
GT 14 Grupo de Trabalho 14
Gtra - Grupo de Trabalho sobre Reforma Agrria
Ibad - Instituto Brasileiro de Ao Democrtica
Ibge Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Ibope Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica
IGP-DI ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna
Igra Instituto Gacho de Reforma Agrria
INA Indstria Nacional de Armas
Inic - Instituto Nacional de Imigrao e Colonizao
Ipes Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais
Ipesul Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais do Rio Grande do Sul
IPMs Inquritos Polcias-Militares
Irga - Instituto Rio-Grandense do Arroz
Iseb Instituto de Estudos Brasileiros
ITR Imposto Territorial Rural
Master Movimento dos Agricultores Sem Terra
Montab - Montepio da Famlia Aeronutica Brasileira
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MTG Movimento Tradicionalista Gacho
MTR Movimento Trabalhista Renovador
OCB - Organizao de Cooperativas Brasileiras
Ocergs - Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul

3
PCB Partido Comunista Brasileiro
PDC Partido Democrata Cristo
PF Partido Federalista
PL Partido Libertador
PN Partido Nacionalista
PNRA Plano Nacional de Reforma Agrria
Prade - Projetos de reforma agrria e desenvolvimento econmico-social
PRR Partido Republicano Rio-Grandense
PRP Partido da Representao Popular
PSD Partido Social Democrtico
PSP Partido Social Progressista
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
Pucrs Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
QG Quartel General
Sfici - Servio Federal de Informaes e Contra-Informaes
SNA Sociedade Nacional Brasileira
SRB - Sociedade Rural Brasileira
SSR Servio Social Rural
SSR-CR - Conselho Regional do Servio Social Rural - Rio Grande do Sul
STM - Superior Tribunal Militar
Supra Superintendncia de Poltica e Reforma Agrria
UDN Unio Democrtica Nacional
UDR - Unio Democrtica Ruralista
Unasco Unio Nacional de Cooperativas
UNE Unio Nacional dos Estudantes
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Ultab Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil

4
Introduo

Pelas quebradas e rinces distantes das sesmarias de campos nas estncias da Provncia de
So Pedro soaram, e esto ressoando neste momento, vozes de campeiros gachos, madrugando nas
barras de uma alvorada nascente para o reponte de um rodeio grande das tradies farroupilhas do
Rio Grande do Sul. [...] E Santa Maria da Boca do Monte revive, nesta hora de predestinao, as
evocaes dos acampamentos cvicos, de campanhas pacficas ou de cruentos entreveros, em que a
gente do Rio Grande do Sul foi marcando, em fatos memorveis, a histria de um povo, que nasceu e
h de morrer com a mstica herica do amor liberdade.1

Com estas palavras, o ento presidente da Federao das Associaes Rurais do Rio
Grande do Sul (Farsul) iniciou seu discurso na maior e mais produtiva reunio que possa
haver realizado a classe ruralista no Rio Grande do Sul2 a Concentrao Rural de Santa
Maria, ocorrida entre os dias 5 e 6 de janeiro de 1962. Naqueles dias, reuniram-se centenas de
integrantes das associaes rurais gachas, com o objetivo de discutir questes como crdito
agrcola, associativismo rural e, especialmente, reforma agrria. O presidente da entidade,
Antnio Saint Pastous de Freitas, dando continuidade a sua fala, apelava aos seus
correligionrios:

Companheiros ruralistas!
Permiti, meus caros confrades de classe, que eu merea de vossa indulgncia
e compreenso o direito, ou, quem sabe, o dever, de vos dirigir uma
exortao realidade do momento decisivo que estamos vivendo. No basta
despertar da atitude contemplativa como quem acorda de um sonho de
iluses para um mundo de irrealidades. [...] Despertar da atitude
contemplativa, consistir em contrair novos e maiores compromissos.
Despertar da atitude contemplativa, partir do princpio da fra pela unio;
mobilizar, para os postos de comando, os autnticos lderes da classe;
reestruturar, em bases de revitalizao, as Associaes Rurais e integrar a
classe no prprio exerccio e direo de sua entidade mxima A Federao
das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul.3

A Farsul, criada em 1927,4 representava naquele momento 124 entidades federadas


espalhadas pelo Rio Grande do Sul e experimentava um crescimento significativo em seus
quadros, o que pode ser evidenciado pelo aumento do nmero de agremiaes agrupadas em
1
FARSUL. Concentrao Rural de Santa Maria. Discurso pelo Presidente da FARSUL. Janeiro 1962. p. 3.
Acervo da Farsul. Em todas as citaes de documentos e jornais foi preservada a grafia da poca. Grifos da
autora.
2
Correio do Povo, 9 de janeiro de 1962. Contracapa.
3
FARSUL. Concentrao Rural de Santa Maria. Discurso pelo Presidente da FARSUL. Janeiro 1962. p. 9-10.
Acervo da Farsul.
4
A entidade foi criada em 24 de maio de 1927, durante o I Congresso de Criadores do Estado do Rio Grande do
Sul. A agremiao nasceu com o nome de Federao das Associaes do Rio Grande do Sul e em 1965 se
transformou em Federao da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul, nome que preserva at os dias atuais.

5
seu entorno, que passou de 108, em 1957, para 124, em 1962.5
O momento decisivo ao qual se referia o presidente da Federao em seu discurso
caracterizava-se por profundas transformaes nas lutas polticas em relao ao acesso terra.
Autores como Palmeira6 Gorender7 e Dreifuss8 apontam o perodo compreendido entre o final
da dcada de 1950 e meados de 1960 como o pice das presses agrrias. De acordo com
Starling,
O final da dcada de 50 introduziu uma realidade nova no j
tradicionalmente inquieto cenrio rural do pas: a organizao poltica dos
trabalhadores rurais iniciada no Nordeste na dcada de 1940 pelo PCB, e que
ressurgiu com excepcional vigor ao final dos anos 50 com as Ligas
Camponesas de Francisco Julio.9

Neste contexto, a bandeira da reforma agrria emergiu com grande intensidade. Sua
defesa no era reivindicada apenas pelos trabalhadores rurais e camponeses sem terra e por
setores da esquerda; estudiosos e organismos como a Comisso Econmica para a Amrica
Latina (Cepal10) e o Instituto de Estudos Brasileiros (Iseb11) passaram a defend-la, com o
argumento de que a estrutura agrria vigente representava um obstculo ao desenvolvimento
da economia brasileira. Conforme afirma Moacir Palmeira,

Antes de 64, sobretudo no final do perodo, em 62/63, nem os grandes


proprietrios, e nem aqueles que militavam efetivamente contra a reforma
agrria ousavam se manifestar publicamente contra ela. A expresso reforma
agrria ganhou, na poca, um tal peso que at as entidades patronais diziam
defend-la.12
5
SCHERER, Ilse. Associativismo e sindicalismo rural no Rio Grande do Sul. Dissertao (Mestrado). Cursos de
Ps-Graduao em Economia Rural e Sociologia Rural. UFRGS. Porto Alegre, 1972. p. 93.
6
PALMEIRA, Moacir. Significado da reforma agrria. IN: CARVALHO, Abdias V. & DINCO, Maria da
Conceio. Reforma agrria, significado e viabilidade. Petrpolis: Editora Vozes, 1982.
7
GORENDER, Jacob. Combate nas trevas. 5 edio. So Paulo: Editora tica, 1999.
8
DREIFUSS, Ren Armand. 1964: A conquista do estado. Ao poltica, poder e golpe de classe. Petrpolis:
Editora Vozes, 1981.
9
STARLING, Heloisa. Os senhores das Gerais: os novos inconfidentes e o golpe de 1964.. Petrpolis: Vozes,
1986. As Ligas Camponesas foram associaes de trabalhadores rurais criadas inicialmente no estado de
Pernambuco, posteriormente na Paraba, no estado do Rio de Janeiro, Gois e em outras regies do Brasil, que
exerceram intensa atividade no perodo que se estendeu de 1955 at a queda de Joo Goulart em 1964. LIGAS
CAMPONESAS. IN: ABREU, Alzira Alves et.al. (coord.). Dicionrio Histrico-biogrfico brasileiro ps 1930.
Rio de Janeiro: Editora FGV; CPDOC, 2001. Vol. III, p. 3122.
10
A Cepal foi criada no final dos anos 1940, com o objetivo de estudar o atraso econmico dos pases da
Amrica Latina, propondo formas de super-lo. Para mais informaes ver: MANTEGA, Guido. A Economia
poltica brasileira. Petrpolis: Vozes, 1984.
11
O ISEB foi criado pelo Decreto n 37.608, de 14 de julho de 1955, como rgo do Ministrio da Educao e
Cultura. O grupo de intelectuais que o criou tinha como objetivos o estudo, o ensino e a divulgao das cincias
sociais, cujos dados e categorias seriam aplicados anlise e compreenso crtica da realidade brasileira e
deveriam permitir o incentivo e a promoo do desenvolvimento nacional. IN: CPDOC Fundao Getlio
Vargas. Disponvel em: http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/JK/artigos/Economia/ISEB Acesso em: 12 de maio
de 2016.
12
PALMEIRA, op. cit., p. 17.

6
Uma vez que a reforma agrria apresentava-se como um tema urgente na vida
nacional, a batalha passou a se dar em funo dos diferentes projetos existentes. Muitas
entidades patronais e movimentos sociais passaram a discutir e a propor alternativas, assim
como inmeras propostas foram gestadas no mbito de governos estaduais, do executivo
federal e do parlamento.13
A Farsul foi uma destas entidades patronais que desenvolveu uma proposta relativa
reforma agrria. Conforme Eckert, diante das incontornveis presses sociais, a entidade,
com o intuito de manter certo controle sobre a sua execuo, dispunha-se a assumir a
liderana nesse processo, a fim de absorv-la conforme suas convenincias.14 Neste sentido,
elaborou uma proposta de reforma que atendesse a seus interesses.
A Federao encontrava-se diante de uma conjuntura bastante delicada. Tal como no
restante do pas, no Rio Grande do Sul as tenses em torno da questo agrria tambm
aumentaram no perodo, principalmente a partir da formao do Movimento dos Agricultores
Sem Terra no Rio Grande do Sul (Master), que se consolidou e ganhou visibilidade entre os
anos 1960 a 1964.
De acordo com Eckert, o movimento se estruturou por ocasio da tentativa de
retomada de uma rea de 1.800 hectares localizada em Faxinal, no interior do municpio de
Encruzilhada do Sul, que h 50 anos estava em poder de 300 famlias de posseiros. Durante
36 anos no houve reclamao em relao propriedade da rea, at que Euclides Lana,
dizendo-se dono, passou a exigir dinheiro pelo uso da terra e pressionou os agricultores a
compr-la, sob pena de serem despejados. Estes passaram a se organizar, com o apoio do
ento prefeito Milton Serres Rodrigues, do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), que
intermediou junto ao governo do estado a emisso de ttulos de posse aos posseiros.15
Tal mobilizao levou fundao da primeira associao, em junho de 1960, cujas
bases se ampliaram at dar origem a um movimento mais organizado, que forjou o surgimento

13
Como exemplo, podemos citar as discusses e propostas de alterao da poltica agrria desenvolvidas nos
governos dos estados de So Paulo, Rio Grande do Sul, Pernambuco e Minas Gerais; no Parlamento, vrios
projetos ou emendas foram debatidos entre 1960 e 1964, entre os quais se destacam o Anteprojeto de Reforma
Agrria, Aumento da Produo e Humanizao do Campo (1962), apresentado pelo ento Ministro da
Agricultura Armando Monteiro (PSD) e aqueles elaborados pelo senador Milton Campos, do PSD (Projeto n 93
A, de 1963) e pelos deputados Anis Badra (PDC) e Herbert Levy (UDN), datados de 1963. O projeto do
Executivo foi apresentado em 1964, conforme discutiremos adiante. Para informaes acerca destes projetos e
sua apreciao no Congresso Nacional, ver: NATIVIDADE, Melissa de Miranda. A Questo agrria no Brasil
(1961-1964): uma arena da luta de classes e intraclasse. Dissertao (Mestrado), Programa de Ps-Graduao em
Histria, Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2013.
14
ECKERT, Crdula. Movimentos dos Agricultores Sem Terra no Rio Grande do Sul 1960-1964. Dissertao
(Mestrado), Curso de Ps-Graduao em Cincias de Desenvolvimento Agrcola, Universidade Federal Rural do
Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 1984. p. 279.
15
Idem, 67-68.

7
de mais de uma centena de entidades de trabalhadores sem terra.16 Neste processo de
formao do Master, se destacaram algumas lideranas do PTB, como o prefeito Rodrigues, o
deputado federal Ruy Ramos e o assessor do governo gacho, Paulo Schilling. Alm disso, o
movimento contou com um apoio significativo do ento governador Leonel Brizola.
Concomitante mobilizao dos trabalhadores rurais e ao suporte de Brizola mesma,
a poltica agrria implementada pelo seu governo tambm contribuiu para o acirramento das
disputas e das tenses, especialmente aps 1961. De acordo com Harres, naquele momento
houve uma mudana significativa na poltica agrria do governo, que passou a enfatizar a
reforma agrria, evidenciada com a nomeao de uma comisso responsvel por propor
alternativas viveis para a reforma no estado. 17
Neste ano, 1961, foi criado o Instituto Gacho de Reforma Agrria (Igra), rgo
encarregado de administrar, com o auxlio das secretarias, um programa especial e
permanente de difuso da propriedade, que seria desenvolvido a partir do planejamento e da
organizao de granjas cooperativadas e comunidades de pequenos e mdios
agricultores.18 Tal nfase da poltica agrria do governo potencializou as desavenas entre a
Farsul e o governo de Leonel Brizola, que permaneceram at o fim de seu mandato.
Em 1962, nas eleies estaduais, o candidato de Brizola foi derrotado pelo ex-prefeito
de Porto Alegre e ex-governador Ildo Meneghetti, do Partido Social Democrtico (PSD).19 Se
o fim do mandato de Brizola e a posse de poltico mais alinhado aos interesses da Farsul
agradara parte significativa dos ruralistas, a conjuntura nacional, por outro lado, encontrava-se
bastante conturbada.
A partir da posse de Joo Goulart, em 1961, as tenses no campo foram

16
Quem eram estes sem terra? Eckert afirma que os indivduos aglutinados pelo Master englobavam os
assalariados permanentes e temporrios, que, pela pouca gerao de empregos no campo e pelas ms condies
de trabalho oferecidas, ansiavam pela posse da terra como forma de garantir a sua sobrevivncia e da famlia; os
posseiros, parceiros, arrendatrios e agregados, que apesar de terem acesso terra, tinham-no de forma instvel,
os pequenos proprietrios que, por terem parcelas de terras muito reduzidas, pretendiam aumentar a sua
propriedade; e os filhos de pequenos proprietrios que, ao casar, pretendiam permanecer como agricultores e
para quem nem sempre a terra do pai era suficiente para atender suas necessidades. Em relao ao seu
contingente no perodo, a autora indica que, de acordo com os dados do Censo Agrcola pode-se estimar que
existiam, em 1960, 297.814 agricultores sem terra no estado. Idem, p. 56. Para fins deste trabalho, adotaremos
essa expresso na acepo da autora.
17
HARRES, Marluza Marques. Movimentos sociais rurais. IN: Repblica: da revoluo de 1930 ditadura
militar (1930-1985). Coordenao Geral: Tau Golin, Nelson Boeira. Passo Fundo: Mritos, 2007. (Coleo
Histria Geral do Rio Grande do Sul). p. 247.
18
Idem.
19
No incio dos anos 1960, formou-se no estado a Ao Democrtica Popular, que reunia as bancadas do PSD,
PL, PDC, PRP e UDN, partidos de oposio ao governo Goulart. Esta frente objetivava disputar as eleies no
estado, se opondo ao grupo formado pelo PTB, MTR e ARS. IN: HEINZ, Flvio M. O Parlamento em tempos
interessantes: breve perfil da Assemblia Legislativa e de seus deputados 1947 1982. Porto Alegre: CORAG,
2005. p. 47.

8
potencializadas, no apenas em funo da proposta de reforma agrria que estava no bojo das
reformas de base, mas tambm porque o governo garantiu ao setor rural o direito
sindicalizao, dando novas feies para as relaes de trabalho no campo. Em 1963, o
presidente sancionou o Estatuto do Trabalhador Rural (Lei 4.214/63), estendendo ao mundo
rural a estrutura sindical e os direitos trabalhistas regulamentados para os trabalhadores
urbanos a partir da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada em 1943. O Estatuto
instituiu normas gerais de proteo ao trabalhador rural referentes durao de trabalho,
remunerao e salrio mnimo, repouso e frias, higiene, segurana e moradia.20
Este processo levou ao surgimento de centenas de sindicatos de trabalhadores rurais no
perodo: em nmero nfimo em 1962, em 1963 j somavam 270 e mais de 500 estavam em
fase de organizao em todo o pas. No mesmo ano, foi criada a Confederao Nacional dos
Trabalhadores da Agricultura (Contag), representante oficial dos trabalhadores rurais junto ao
estado.
Conforme Starling, apesar de grande parte do setor ruralista fazer oposio proposta
de reforma agrria de Jango, que, em sua essncia, no representava uma ameaa
propriedade, o que mais assustava os grandes proprietrios de terra era o fato dos
trabalhadores rurais principiarem, atravs da sindicalizao, a romper com o indiscutvel
controle at ento exercido por estes proprietrios.21 Com a perspectiva da sindicalizao,
houve uma ampliao das demandas dos trabalhadores rurais, que incluam melhores
condies de vida para a populao camponesa, campanhas em favor do voto do analfabeto e
reforma agrria.
Na gesto de Goulart houve uma reorganizao das agncias responsveis pela
questo agrria no interior do aparelho de estado. Em 1963, o governo criou a
Superintendncia de Poltica Agrria (Supra), que incorporou diversos rgos como o
Instituto Nacional de Imigrao e Colonizao, o Servio Social Rural e o Conselho Nacional
de Reforma Agrria, passando os mesmos a responder diretamente Presidncia da
Repblica. A criao da autarquia objetivava preparar o terreno para a implementao de
projetos de reforma agrria, criando condies polticas e institucionais para a sua aplicao.22
De acordo com Jorge Ferreira, em sua biografia sobre o ex-presidente Goulart, em
1963 ele voltou-se para o seu programa histrico: as reformas de base, a agrria em
20
FRLICH, Egon Roque. O papel das organizaes rurais e a reforma agrria no Rio Grande do Sul. Revista
Cincias Sociais, Porto Alegre, 2(1), p. 59-72, 1988. p. 61.
21
STARLING, op. cit. p. 245.
22
CAMARGO, Aspsia de Alcntara. A questo agrria: crise do poder e reformas de base (1930-1964) In:
FAUSTO, Boris. Histria Geral da Civilizao Brasileira. O Brasil Republicano, Tomo III. So Paulo: Difel,
1986. p. 204.

9
particular.23 Assim, o governo passou a desenvolver uma srie de medidas e elaborar projetos
para a implantao de uma reforma agrria no pas, que culminaram com a emisso de um
decreto presidencial, para efeito de desapropriao, assinado pelo presidente no Comcio da
Central do Brasil, em 13 de maro de 1964.24 De acordo com Camargo, com a assinatura do
mesmo, o presidente definitivamente, unifica contra si e contra o regime a heterognea mas
organizada classe dos proprietrios.25
Para alvio dos ruralistas, as desapropriaes previstas nunca chegaram a ser
efetivadas: o desenrolar dos acontecimentos levaram deposio de Joo Goulart no dia 31 de
maro de 1964. Para compreender este processo que culminou com o Golpe de 1964 -
marcado por tantos embates em torno da questo agrria - fundamental investigar as prticas
de atuao, os posicionamentos e as articulaes destes ruralistas e de suas entidades
representativas. Conforme aponta Bruno

Em diferentes perodos da histria deste pas, sobretudo nos momentos de


fortalecimento dos movimentos sociais de luta pela terra e por uma reforma
agrria e nas situaes em que as liberdades democrticas so reivindicadas,
quase sempre esteve presente, como fundamento ou fiapos de nossos desejos
e projetos, a certeza, para uns, ou a esperana, para outros, de que,
finalmente e desta vez o Brasil conseguiria acabar com o latifndio,
pondo fim se no ao monoplio privado pelo menos alta concentrao de
terras. Contudo, o que se viu a cada momento foi a renovao do poder e a
reafirmao da fora dos grandes proprietrios de terras, expressas na
garantia da manuteno da concentrao fundiria e, consequentemente, na
realimentao de seus privilgios de classe e na redefinio de seus poderes
econmicos, polticos, sociais e simblicos. Considero mais adequada a
noo de renovao em oposio permanncia do poder da propriedade
porque permite que nos distanciemos da ideia de algo imutvel. Houve e h
mudanas importantes, tanto decorrentes das transformaes da sociedade
brasileira como da prpria natureza dos processos sociais que cimentaram as
relaes de propriedade e de poder patronal.26

Na perspectiva da autora, em diferentes momentos histricos assistimos a renovao


do poder e a reafirmao da fora dos grandes proprietrios de terra. O incio dos anos de
1960, conforme buscamos evidenciar, se configurou em um destes momentos decisivos, no
qual as intervenes e articulaes dos ruralistas e de suas entidades representativas foram
23
FERREIRA, Jorge. Joo Goulart: uma biografia. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2011. p. 341.
24
Os projetos desenvolvidos pelo governo Jango em torno da reforma agrria sero discutidos de forma
detalhada no terceiro captulo. Vale chamar a ateno para o fato de que o princpio de desapropriao por
interesse social j estava previsto na Constituio de 1946; o governo Goulart vai tentar por em prtica esta
prerrogativa constitucional.
25
CAMARGO, op. cit. p. 204.
26
BRUNO, Regina et al. O ethos da propriedade da terra no Brasil. IN: BRUNO, Regina. Um Brasil
ambivalente: agronegcio, ruralismo e relaes de poder. Rio de Janeiro: Mauad X, 2009. p. 209-230. p. 210.

10
fundamentais para garantir a manuteno de tal poder.
Neste sentido, esta tese analisa a trajetria de uma destas entidades patronais rurais: a
Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul. Meu propsito examinar a atuao
da Farsul no perodo que compreende os ltimos anos da dcada de 1950 at 1964, buscando
investigar suas prticas de atuao, estratgias de mobilizao patronal, alianas polticas e
interlocuo junto a agncias do Estado.
Alguns dos objetivos traados para esta investigao so: a) analisar os modos de
organizao e mobilizao da Farsul e como esta atuou no sentido de se contrapor aos
movimentos dos trabalhadores sem terra e s suas reivindicaes; b) discutir sobre as disputas
em torno do significado da reforma agrria e qual a proposta de reforma defendida pelos
ruralistas do Rio Grande do Sul associados Farsul; c) identificar como a Federao se
posicionou frente s polticas pblicas direcionadas questo agrria ao longo deste perodo,
tanto em mbito federal quanto estadual, e analisar como buscou intervir na elaborao e na
aplicao de tais polticas; d) examinar como a entidade se articulou internamente e com
outras agremiaes/grupos polticos na oposio s propostas de reforma agrria dos governos
de Leonel Brizola e Joo Goulart no incio da dcada de 1960.
O recorte temporal selecionado para analisar a trajetria da Farsul abrange os anos de
1959 a 1964. Este marco est relacionado posse de Leonel Brizola no governo do estado,
que marca o incio de um perodo caracterizado por intensas disputas em torno do uso e da
posse da terra, bem como pela intensificao da mobilizao do patronato rural gacho. A
data final 1964 - remete deposio de Goulart e ao incio da ditadura civil-militar
brasileira. A escolha deste recorte se justifica em funo das possibilidades de anlise que tal
conjuntura suscita.
A partir da apresentao do objeto central desta tese - as prticas de atuao poltica e
de mobilizao da Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul - passo a discorrer
sobre alguns conceitos e discusses tericas que orientaram a sua elaborao.
A Farsul aqui entendida enquanto uma entidade de organizao e representao dos
ruralistas gachos. Bruno, Sev e Carneiro, ao tratar da representao da atual gerao
patronal rural e agroindustrial no Brasil, compreendem a representao como um

[...] processo social que busca agregar diferentes dimenses e tanto incorpora
as entidades formais (associaes, sindicatos, grupos de presso, etc), como
os seus porta-vozes, as lideranas e quadros polticos como os
representantes corporativistas e classistas. Representao tambm entendida

11
como prtica social e como construo de uma retrica de identidade e de
legitimidade de classes e grupos sociais, um em relao aos outros.27

Neste sentido, as entidades de representao se constituem em um espao


privilegiado de intensificao dos laos sociais que unem reciprocamente as classes e grupos
patronais rurais e de reafirmao de valores, de construo de projetos de vida, da defesa de
interesses os mais variados, da identificao dos adversrios e dos aliados e, ainda, da
renovao e atualizao de suas prticas sociais, culturais e polticas.28 De acordo com
Bourdieu, a classe passa a existir quando h representantes que falam e se manifestam em
nome dela, que a instituem: A classe existe na medida em que e s na medida em que os
mandatrios donos de plena potentia agendi podem ser e sentir-se autorizados a falar em
nome dela [...] e a faz-la existir como fora real no seio do campo poltico. Em sua acepo,
a classe no algo concreto, ela existe na crena de sua existncia.29
Para fins desta investigao, analiso a atuao da Farsul e dos ruralistas a ela
vinculados em dilogo com uma perspectiva de classe, conceituada a partir das formulaes
elaboradas pelo historiador ingls Edward Palmer Thompson. Embora ele construa seu
referencial terico e metodolgico fundamentado no estudo da histria dos trabalhadores e
excludos, acredito que sua acepo acerca do conceito de classe enquanto um acontecimento
histrico tambm pode ser utilizada para pensar os grupos dominantes e compreender como
estes grupos se constroem enquanto tal.
Em relao compreenso da classe enquanto um acontecimento, o autor afirma que

Classe uma formao social e cultural (frequentemente adquirindo


expresso institucional) que no pode ser definida abstrata ou isoladamente,
mas apenas em termos de relao com outras classes; e, em ltima anlise, a
definio s pode ser feita atravs do tempo, isto , ao, reao, mudana e
conflito. Quando falamos de uma classe, estamos pensando em um corpo de
pessoas, definido sem grande preciso, compartilhando a mesma categoria
de interesses, experincias sociais, tradio e sistemas de valores, que tem
disposio para se comportar como classe, para definir, a si prprio em suas
aes e em sua conscincia em relao a outros grupos de pessoas, em
termos classistas. Mas classe, mesmo, no uma coisa, um
acontecimento.30

27
BRUNO, Regina; SEV, Janana Tude; CARNEIRO, Olavo Brando. Agronegcio e representao de
interesses. IN: BRUNO, Regina. Um Brasil ambivalente: agronegcio, ruralismo e relaes de poder. Rio de
Janeiro: Mauad X, 2009. p. 131-158. p. 131.
28
Idem, p. 132.
29
Embora o autor se refira classe operria, este entendimento pode ser, por analogia, utilizado para
compreender os grupos dominantes. BOURDIEU, Pierre. Espao social e gnese de classes. In: BOURDIEU,
Pierre. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007. p. 159-160.
30
THOMPSON, Edward Palmer. As peculiaridades dos ingleses. In: NEGRO, Antonio Luigi & SILVA,

12
Tratando-se do objeto em questo, no qual a identificao de interesses em comum se
constri a partir da oposio em relao a interesses de outros grupos sociais, a j clssica
definio elaborada pelo autor adequada, principalmente pelo seu carter relacional: A
classe acontece quando alguns homens, como resultado de experincias comuns (herdadas ou
partilhadas), sentem e articulam a identidade de seus interesses entre si, e contra outros
homens cujos interesses diferem (e geralmente se opem) dos seus.31 Contudo, a classe,
exatamente por ser fenmeno histrico, no automtico, depende das circunstncias que
condicionam sua emergncia. Para Thompson, associada ideia de relao est a noo de
experincia.

Os homens e mulheres tambm retornam como sujeitos, dentro deste termo


[experincia] no como sujeitos autnomos, indivduos livres, mas como
pessoas que experimentam suas situaes e relaes produtivas determinadas
como necessidades e interesses e como antagonismos, e em seguida tratam
essa experincia em sua conscincia e sua cultura [...] das mais complexas
maneiras [...] e em seguida [...] agem, por sua vez, sobre sua situao
determinada.32

Assim, homens e mulheres vivenciam situaes compartilhadas, que logo so


traduzidas por sua conscincia e cultura, dotando-as de um sentido constitutivo de uma
identidade.33 De acordo com Medeiros

A conscincia aparece como conscincia de si em relao ao outro, o que


significa uma profunda transformao nos padres herdados de
comportamento e de relao no s entre a classe em formao e o que ela
define como seus oponentes de classe, mas tambm no interior da prpria
classe, criando novas formas de solidariedade e organizao.34

No caso do objeto desta pesquisa, as vivncias contidas nas trajetrias dos agentes
[que] servem para que eles se reconheam enquanto coletividade35 se acumularam sob a

Sergio. As peculiaridades dos ingleses e outros artigos. Campinas: Editora da Unicamp, 2001. p. 169.
31
THOMPSON, Edward Palmer. A formao da classe operria inglesa. Vol. 1. A rvore da liberdade. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1987, p. 10.
32
Id.. A Misria da Teoria, ou um planetrio de erros. Uma crtica ao pensamento de Althusser. Rio de Janeiro:
Zahar, 1981, p. 182. Grifos do original.
33
Ellen Wood igualmente ressalta a importncia da experincia para os processos que constituem as classes.
WOOD, Ellen M. Classe como processo e como relao. In: Democracia contra capitalismo. So Paulo:
Boitempo, 2003. pp. 73-98.
34
MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Algumas consideraes sobre o conceito de classe social. Texto
apresentado como requisito de exame de qualificao ao Programa de Doutorado em Cincias Sociais do
IFCH/Unicamp, novembro de 1992. p. 24.
35
RAMOS, Marlia Patta. O novo e o velho ruralismo no Rio Grande do Sul: um estudo sobre os

13
experincia de defesa de seus valores e interesses (entre eles a manuteno da propriedade da
terra) diante da ameaa representada pelas mobilizaes organizadas por movimentos sociais
do campo e pelo programa de reforma agrria dos governos Brizola e Goulart. Em grande
medida, a experincia proprietria de que falo aqui tambm o fator identificado por
Ramos para dar coeso aos membros da Unio Democrtica Ruralista (UDR):

Identificou-se a questo de ser dono, ser proprietrio (mesmo que


arrendem alguns hectares) como condio que aproxima aqueles agentes,
historicamente ligados terra, daqueles que mais recentemente se
engajaram nessa atividade, pelo investimento de capitais oriundos de outros
ramos. Apesar de no terem o mesmo tipo de vivncia passada que os
demais, ligados aos valores familiares, acabam se identificando no processo
de construo da Burguesia Agrria, como uma classe social, pelo
reconhecimento de interesses, objetivos e opositores comuns. 36

A questo suscitada por Ramos muito importante, na medida em que aponta a


necessidade de melhor caracterizar a base social das agremiaes patronais. Indicar que se
tratam de entidades formadas por grandes proprietrios insuficiente, uma vez que no d
conta da heterogeneidade de sua composio. A Farsul agrupava centenas de associaes
rurais cuja base social era muito diversa; naquele perodo, em muitos municpios ainda no
existiam sindicatos rurais, o que fazia com que as associaes reunissem tanto grandes quanto
pequenos e mdios proprietrios, trabalhadores rurais, arrendatrios, etc.37 Ainda que a base
social representada pela Farsul fosse bastante variada, os estudos acadmicos produzidos
apontam que, historicamente, a entidade se constituiu como porta-voz dos interesses dos
grandes proprietrios ou produtores do estado.38 Segundo Heinz,

[...] tanto a constituio da FARSUL como entidade de representao


estadual dos grandes proprietrios fundirios, nos anos 20, quanto o
posicionamento pblico da entidade acerca do problema fundirio da
Reforma Agrria, nos anos 60, constituem-se em momentos privilegiados de
produo de experincias sociais e polticas de grandes proprietrios

integrantes da UDR. Santa Cruz do Sul: Editora da UNISC, 1995, p. 199.


36
Idem, p. 200.
37
Infelizmente, no foi possvel acessar o organograma de associados de uma das entidades que compunham a
Farsul na poca, a fim de analisar sua composio, tampouco foram localizados estudos acadmicos que tratem
desta questo.
38
Ver, por exemplo; DA ROS, Csar Augusto. As polticas agrrias durante o governo Olvio Dutra e os
embates sociais em torno da questo agrria gacha (1999-2002). Tese (Doutorado), Programa de Ps-
Graduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro, 2006.; HEINZ, Flvio Madureira. Representao Poltica e Formao de Classe: As organizaes da
Burguesia Agrria Gacha na Oposio Reforma Agrria, 1985-1988. Dissertao (Mestrado), Programa de
Ps-Graduao em Sociologia, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 1991.

14
fundirios no Rio Grande do Sul.39

Destaco que no caso especfico desta investigao, no se trata de analisar a formao


original de uma classe: Thompson indica que ningn modelo puede proporcionarnos lo
que debe ser la verdadera formacin de clase en una determinada etapa del proceso.
Ninguna formacin de clase propiamente dicha de la historia es ms verdadera o ms real que
otra, y clase se define a si misma en su efectivo acontecer. 40 Medeiros, ao interpelar seus
estudos, afirma:

[...] h que se indagar se o procedimento de Thompson permite que se possa


falar de um momento em que a classe est "feita". Embora ele indique esse
tipo de abordagem na Formao da Classe Operria Inglesa, sem dvida
todo o seu percurso metodolgico nos conduz a pensar classe como
processo, o que, se nos permite pensar um momento em que ela se
"constitui" como tal, no nos autoriza a imaginar que ela no deixe de se
transformar. Rigorosamente com as propostas de Thompson, as classes se
fazem e se refazem continuamente.41

Vale destacar que as transformaes tericas e metodolgicas experimentadas nas


ltimas dcadas no campo das humanidades suscitaram alguns questionamentos em relao ao
uso do conceito de classe, que nos levam a pensar em seus limites e nos cuidados necessrios
para que sua utilizao no seja redutora da experincia e da anlise dos agentes sociais
em questo. Segundo Medeiros,

Essas questes tm rebatido no interior da anlise de classe atravs do


questionamento de seu estatuto de categoria universalmente explicativa e/ou
pela valorao de outros elementos, para alm dos que na teoria marxista se
constituram como paradigmticos. Na literatura recente, a classe tem
deixado de ser analisada como estrutura, lugar na produo; tambm tem
sido redimensionados os lugares e as formas como essa teoria considerou
como sendo por excelncia a expresso da conscincia de classe: o
sindicato, o partido. Passam a ser ressaltados outros elementos, em especial a
cultura, as tradies, a racionalidade que preside a lgica das aes
individuais como elementos centrais para entender a ao dos grupos e a
prpria constituio de uma identidade de classe, na medida em que elas
configuram formas de luta, concepes, demandas.42

Entre os historiadores, mais especificamente no mbito da chamada histria social,


39
HEINZ, op. cit, 1991, p. 49-50.
40
THOMPSON, Edward Palmer. Tradicin, revuelta y consciencia de clase. Barcelona: Grijalbo, 1984. p. 38-
39.
41
MEDEIROS, op. cit, 1992, p. 25.
42
Idem, p. 7.

15
tais discusses pautaram-se tanto nas crticas surgidas pelo impacto do linguistic turn43, que
se desdobraram em um questionamento ao uso de certas categorias, como classe e social,
quanto nas problemticas internas histria social - como as relaes entre sujeito,
experincia e estrutura e as questes de escala macro e micro.
As proposies de Thompson tambm tm sido criticadas, especialmente no que se
refere ao conceito de experincia. A historiadora Joan Scott questiona seu uso na obra do
autor, uma vez que este funcionaria enquanto uma categoria no problemtica, cujo
significado previsvel e o ponto de explicao originrio. Em artigo intitulado A
invisibilidade da experincia, Scott critica o aspecto unificador da experincia em sua
abordagem, resultado de uma perspectiva na qual esta seria moldada, em ltima instncia,
pelas relaes de produo e que estas emergiriam como um elemento mais saliente da
experincia do que qualquer outra coisa.44 Este aspecto unificador exclui, segundo a autora,
amplos domnios da atividade humana ao simplesmente no consider-los como experincia,
isto , no traz nenhuma consequncia para a poltica ou a organizao social. Assim, ao
considerar a classe enquanto uma identidade proeminente, as outras posies dos sujeito
tornam-se subordinadas a ela.45
Sobre a questo da escala, saliento a importncia das reflexes explicitadas no texto de
Simonna Cerutti, a partir de seu trabalho sobre a formao de grupos profissionais numa
cidade italiana do Antigo Regime46. A autora, utilizando-se da microanlise, buscou
acompanhar os percursos individuais dos protagonistas a fim de reconstituir a variedade de
sua experincia nos diferentes campos da vida social. Neste sentido, a autora afirma que se
diferencia de Thompson, pois se prope a definir os interesses daqueles sujeitos a partir das
possibilidades e das imposies que se podiam apresentar a eles ou influir sobre eles, mais do
que a partir da posio que ocupavam formalmente na hierarquia social.47

43
Patrick Joyce, um dos autores identificados com o linguistic turn, aborda os debates introduzidos pela ps-
modernidade no campo do conhecimento histrico e defende a importncia de problematizar a histria de poder
e dos regimes de conhecimento que tem produzido formas de pensar o mundo. Esta histria nos ajudaria a
compreender e a desnaturalizar categorias de pensamento que tem servido de base para o nosso conhecimento,
duas delas fundamentais para a histria social (e identificadas com o Marxismo): o material e o social, e com
elas a ideia correlata de classe. JOYCE, Patrick. The end of social history? [O fim da histria social?] Social
History, v. 20, n. 1, Janeiro 1995. p. 73-91. p. 73.
44
SCOTT, W. A invisibilidade da experincia. Projeto Histria, PUC-SP, n. 16, 1988. p. 297-326. p. 310.
45
Sobre o entendimento de experincia em Thompson e algumas diferenciaes entre a obra deste autor e a de
Michel Foucalt, ver: ALBUQUERQUE JUNIOR, Durval Muniz de. Experincia: uma fissura no silncio. In:
Histria. A arte de inventar o passado. Bauru: EDUSC, 2007. p. 133-147.
46
CERUTTI, Simona. Processo e experincia: indivduos, grupos e identidades em Turim no sculo XVII. In:
REVEL, Jacques (org.). Jogos de escalas: a experincia da microanlise. Rio de Janeiro: Fundao Getlio
Vargas, 1998.
47
Idem, p. 174.

16
Cerutti chama a ateno para os perigos de uma classificao e formalizao
completamente estranha experincia dos atores sociais48. Ou seja, o uso prvio de
conceitos que precedem uma anlise dos diferentes aspectos da vida social dos atores, das
relaes que estabelecem, e que nos leva, muitas vezes, a enxergar a experincia individual
enquanto a traduo subjetiva da condio objetivamente vivida e compartilhada pelos
membros do mesmo grupo.49 Ela revela algumas crticas que so feitas ao trabalho de
Thompson neste sentido; embora o autor enfatize a experincia enquanto um aspecto
importante de sua anlise, a concepo daquilo que faz a experincia que parece redutora.
A autora cita o trabalho de Sewell, que afirma que a anlise de Thompson permanece muito
baseada no determinismo econmico, uma vez que a experincia, para o autor, nica e
ditada pelas relaes de produo que eles inevitavelmente conheceram; ou seja, ela j est
pr-determinada. Para evitar tal armadilha, a autora afirma que

em lugar de considerar evidente o pertencimento dos indivduos a grupos


sociais definidos (e de analisar as relaes entre sujeitos definidos a priori),
preciso inverter a perspectiva de anlise e se interrogar sobre o modo pelo
qual as relaes criam laos de solidariedades e alianas, criam, afinal,
grupos sociais.50

Para isso, ela prope reconstituir os grupos sociais a partir das relaes que ligam os
indivduos, considerando estas relaes como instrumentos de anlise.
A anlise relacional, do tipo que Cerutti realiza, importante na medida em que
ilumina os modos pelos quais os indivduos constituem laos entre si, e que laos so estes.
No entanto, fica ainda pendente a questo de porque algumas relaes so estabelecidas (ou
ativadas) em detrimento de outras. Isto , os indivduos no nascem soltos dentro de um
ambiente social, no podem estabelecer uma gama infinita de relaes, ainda que possam
estabelecer muitas delas. Elementos como a posio na hierarquia social no esgotam as
possibilidades dos agentes histricos, mas certamente condicionam, em alguma medida, suas
aes.
Ao pensar algumas das proposies de Cerutti a partir de meu objeto de pesquisa,
evidenciam-se vrios elementos que podem contribuir para a anlise. O presente estudo trata
de uma entidade especfica, constituda por sujeitos que desenvolveram laos de
solidariedade e aliana baseados, em grande medida, na defesa de seus interesses e da
48
Ibidem, p. 178.
49
Idem Ibidem, p. 185.
50
Idem Ibidem, p. 183.

17
propriedade da terra. Neste sentido, a experincia destes atores a partir da sua posio social e
das relaes de produo que estabelecem so fundamentais para compreender a sua
histria.51 Mas isso no significa que suas experincias se reduzem a sua posio social nas
relaes de produo; Thompson tambm no partia deste princpio, de pensar a experincia
como nica, apesar de dar um peso maior a este aspecto. O autor, ao se referir s relaes
entre estrutura e experincia, matiza a importncia da primeira na determinao da segunda,
ao afirmar que as maneiras pelas quais qualquer gerao viva, em qualquer agora,
manipula a experincia desafiam a previso e fogem a qualquer definio estreita da
determinao.52
Ao longo da pesquisa, analiso dados das trajetrias de alguns dirigentes da entidade
nos mais diferentes espaos, visando conhecer sua insero em variadas redes de relaes
sociais. Assim, alm de aproximar-se de mltiplos aspectos da vida destes atores - como
aponta Cerutti, foi possvel identificar as articulaes entre estes, a Federao e outros grupos
polticos, instituies e associaes representativas do ruralismo ou de outros grupos/classes.
Mas tal investigao apontou tambm que, em alguns casos, a experincia dos atores estava
vinculada a outros aspectos e interesses, que no aquele condicionado pelo fato de serem
ruralistas.
Outro fator importante diz respeito ao uso do termo classe pelos prprios atores
sociais que viso investigar: o chamamento classe s vezes adjetivada como ruralista,
outras como produtora, o que tambm pode ser problematizado , sua mobilizao, sua
unio em torno de interesses concretos, explicitado a todo o momento, como se pode
visualizar no discurso do presidente da Federao. Cerutti tambm aborda esta questo, que
diz respeito ao uso do vocabulrio dos atores sociais; a autora cita, como exemplo, os
trabalhos da antropologia cultural que fazem de sua palavra de ordem os modos de designao
e as categorias usadas pelos atores sociais. Para a autora, no basta adotar tal linguagem, pois
tal exerccio no permite que nos aproximemos da realidade estudada; preciso questionar
como tal imagem foi produzida, sobre as relaes com o espao ou com os indivduos que a
informaram. Segundo Cerutti, as categorias so o resultado de uma interpretao do mundo

51
Vale chamar a ateno para as reflexes de Viotti, que indica as dificuldades em se definir o que experincia,
quais seus componentes relevantes, se podemos reconhecer qualquer forma de hierarquia nas muitas e
diversificadas experincias vividas e sobre o fato de que cada um tem uma maneira diferente de selecionar o
que parece ser significativo para caracterizar a experincia [...]. COSTA, Emilia Viotti da. Experincias versus
estruturas: novas tendncias na histria do trabalho e da classe trabalhadora na Amrica Latina O que
ganhamos? O que perdemos? In: Revista de Histria da UNISINOS. Nmero especial, 2001, p. 17-51. p. 28-29.
52
THOMPSON, op. cit., p. 189.

18
ao redor que prevaleceu, num determinado momento, sobre outras leituras, provavelmente
diferentes.53
Em relao a esta pesquisa, a utilizao do termo classe pelos contemporneos deve
ser objeto de problematizao, pois certamente revela um sentido de ativao de identidade de
interesses entre aqueles em cujo nome se falava e os seus porta-vozes os que apelavam
classe.
H tambm que relativizar a questo do espao em que estes atores atuam; Ivaldo
Gehlen salienta que o estudo dos grupos e das classes sociais na perspectiva particular do
meio rural configura-se enquanto uma tarefa terica que demanda observao sistemtica
especfica desta realidade complexa:

A diversidade de concepes, a rigidez do campo analtico demarcado por


matrizes construdas com base em experincias histricas j distanciadas no
tempo e no espao e as contradies inerentes aos interesses em si das
classes e grupos sociais, se expressam por formas especficas no meio rural e
nesse, atravs de relaes particulares com a terra, que se apresenta como
um espao de relao, portanto, de poder. 54

Segundo o autor, o debate a respeito da estrutura, composio, lugar e dinmica das


classes, dos grupos e dos atores sociais do meio rural vem sendo ampliado e redefinido no
Brasil, em funo de vrios fatores, como as transformaes estruturais que alteram a
composio e as relaes pela decomposio, (re)afirmao e/ou emergncia de foras
sociais no meio rural, e o resgate das lutas sociais agrrias como objeto de estudo, que
oportunizou a anlise de atores sociais at ento excludos destas abordagens.
Para fins desta investigao, tambm so fundamentais as discusses acerca do
conceito de ruralismo, na acepo construda por Snia Mendona. A autora defende que este
deve ser tomado, sobretudo, como um movimento poltico, constitudo a partir de uma rede
de posies, agentes e agncias:

Falar em ruralismo(s) significa identificar os grupos que, nos inmeros


contextos histricos, constituram-se concretamente como os principais
responsveis pela defesa dos interesses desta ou daquela frao da classe
dominante agrria, organizados por intermdio desta ou daquela instituio
da sociedade civil ou da sociedade poltica. 55

53
CERUTTI, op cit., p. 181 182.
54
GEHLEN, Ivaldo. Estrutura, dinmica social e concepo sobre terra no meio rural do sul. Cadernos de
Sociologia, Porto Alegre, v. 6, p. 154-176, 1994. p. 154-155.
55
MENDONA, Snia. Ruralismo. IN: MOTTA, Mrcia (organizadora). Dicionrio da terra. Rio de Janeiro:

19
O ruralismo passa ento a ser entendido como a construo de espaos de poder
alternativos ao jogo poltico-partidrio republicano, enfatizando-se seu carter de movimento
poltico organizado, em detrimento de sua acepo enquanto mera ideologia referida a
grupos agrrios mencionados tradicionais.56
Mendona entende o ruralismo brasileiro, ratificado e especificamente definido ao
longo da Primeira Repblica, em primeiro lugar como um movimento poltico integrado por
agncias e agentes dotados de uma insero determinada na estrutura social agrria e
sustentado por canais especficos de organizao, expresso e difuso de demandas.57 Este
movimento teria se desenvolvido em um contexto marcado pela diferenciao dos interesses
agrrios no Brasil, ocorrido entre o fim da escravido e as duas primeiras dcadas do sculo
atual, unificado pelo fim ltimo de restaurar a vocao agrcola do pas, mediante a
diversificao da agricultura nacional.58 Este representaria uma reao dos segmentos que
procuravam abrir maior espao para a acumulao interna, e que passaram a se organizar em
torno de agncias institucionalizadoras dos interesses agrrios, entre as quais a Sociedade
Nacional Brasileira (SNA).59
A SNA foi fundada em 1897 e passou a representar os interesses dos grupos de
proprietrios no hegemnicos do perodo em foco (1888-1930). A historiadora investigou a
origem da entidade, os grupos nela representados, as formas de atuao e atividades
realizadas, com o objetivo de trabalhar com trs processos simultneos: a criao de canais
extrapartidrios de articulao dos segmentos agrrios da classe dominante; a estruturao de
organismos inseridos no aparelho de Estado, sensveis aos anseios destes segmentos e
passveis de ampliar seu poder; e, por fim, a afirmao de determinados discursos
identificados ao ruralismo.
A formulao de Mendona baseada no referencial gramsciano, cuja viso de
Estado60 engloba tanto a sociedade civil quanto a sociedade poltica, redefinindo assim o

Civilizao Brasileira, 2005. p. 410 414. p. 412.


56
MENDONA, Sonia Regina de. O Ruralismo Brasileiro (1888-1931). So Paulo: Hucitec, 1997. p. 38-39.
57
Idem, p. 13.
58
Ibidem, p. 27.
59
Idem Ibidem, p. 45. Ressalta-se que ao longo deste perodo a criao de entidades representativas dos
proprietrios rurais tornou-se um fenmeno de abrangncia nacional: enquanto em 1889 sete, dos vinte e um
estados da federao, no contavam com a presena de sociedades agrcolas ou associaes rurais, em 1908
todos contavam, totalizando cento e oitenta e oito agremiaes em todo o pas, com nfase no eixo
Norte/Nordeste e no Rio Grande do Sul. p. 53.
60
Para Gramsci, h trs nveis de percepo da sociedade e do Estado: a) a infra-estrutura que tal como Marx,
consiste no espao das relaes de produo e de trabalho, na economia, simplificadamente falando; b) a
sociedade civil conjunto de indivduos organizados nos chamados aparelho privados de hegemonia e cerne da
ao/presso poltica consciente, dirigida a obter certos objetivos e, finalmente, c) a sociedade poltica ou

20
conceito de Estado, que comumente chamado de Estado ampliado. Vale ressaltar que para
Gramsci este entendido enquanto uma relao social, ou seja, a condensao das relaes
sociais presentes numa dada sociedade. Nesta nova tica, o Estado atravessado pelo
conjunto das relaes sociais existentes numa formao social determinada, incorporando, em
si mesmo, os conflitos vigentes na formao social.61
A partir da apropriao destes conceitos, a investigao sobre a atuao dos ruralistas
agrupados em torno da Farsul no contexto histrico especfico do fim dos anos 1950 ao golpe
de 1964 se estrutura a partir de dois eixos analticos que se inter-relacionam:
O primeiro eixo se debrua sobre a trajetria de alguns dirigentes da Federao mais
especificamente aqueles que assumiram cargos de presidentes e vice-presidentes da entidade
nas gestes 1957-1959, 1959-1961, 1961-1963 e 1963-1965. Assim, ao traar o perfil destes
indivduos, busco identificar quais grupos e setores estavam representados na diretoria da
entidade e que tipo de representao se constituiu a partir dos mesmos. Alm disso, examino a
sua insero em diferentes redes de relaes sociais e a vinculao entre estes quadros da
Farsul e as agncias do Estado (no mbito estadual e federal). Em relao presena destes
agentes no interior do aparelho do Estado, interessa problematizar como (e se) conseguiram
institucionalizar seus interesses e como garantiram sua presena, em detrimento de outros
grupos e projetos.
O segundo eixo trata das prticas de atuao e de mobilizao da Federao. Neste
sentido, busco analisar como se dava este chamamento classe e quais as estratgias
utilizadas pela entidade para garantir a coeso de seus representados. Importa tambm
identificar em que momentos essa mobilizao se torna mais incisiva, quais os aliados da
Farsul e como era a sua atuao nos mais diferentes espaos, visando mapear as articulaes
entre a Federao e outras agremiaes polticas, instituies e associaes representativas do
ruralismo ou de outros grupos/classes. Para tanto, analiso os diferentes canais de interlocuo
da entidade com seus associados e com a sociedade e as mensagens que esta buscava veicular,
tanto internamente quanto para o pblico externo.62 Desta forma, examino como a Farsul, a
partir de diferentes meios, expressou as demandas dos seus representados e como estas ideias-

Estado em sentido restrito, identificado ao que mais comumente designamos como Estado, isto , o conjunto de
aparelhos e agncias do poder pblico propriamente dito. GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a Poltica e o
Estado Moderno. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1984. Apud MENDONA, Snia. Estado e Sociedade.
IN: MATTOS, Marcelo Badar. Histria: pensar e fazer. Rio de Janeiro: Laboratrio Dimenses da Histria,
1998. p. 20.
61
Idem, p. 19-20.
62
Mendona chama a ateno para a peculiaridade do ruralismo, que se constitui em recorte privilegiado para o
estudo da integrao simbitica entre ao e discurso. MENDONA, op. cit., 1997. p. 13.

21
foras se configuraram na conjuntura que se estende do final dos anos 1950 at o Golpe de
1964, no que tange s suas rupturas e continuidades.
A problemtica acima apresentada foi formulada a partir das contribuies de
diferentes trabalhos que se constituem em referncia ao estudo das entidades representativas
do patronato rural no Brasil. Uma das pesquisadoras que mais tm se destacado nesse campo
de estudos Regina Bruno. Em sua tese de doutoramento, a autora buscou analisar a reao
dos grandes proprietrios e empresrios rurais em torno do debate sobre a reforma agrria a
partir de 1985.63 Segundo ela, naquele contexto marcado pela emergncia de novos
movimentos no campo e pela presso de diferentes grupos sociais em favor da
democratizao do acesso a terra, houve uma mobilizao patronal rural sem precedentes na
histria brasileira.
Seu estudo, baseado em fontes da grande imprensa, objetivou discutir sobre a nova
identidade e os novos discursos emitidos por estes segmentos. Esta identidade, constituda a
partir da mobilizao, seria a juno de novas e velhas formas de agir e pensar, situadas em
uma conjuntura marcada por uma agricultura modernizada e integrada, que instituiu a grande
empresa capitalista rural e agroindustrial e estabeleceu um novo patamar produtivo e
tecnolgico no campo. Tais transformaes teriam configurado uma nova maneira de
pensar um conjunto de questes relativas problemtica fundiria e auto-identificao dos
grandes proprietrios de terra e empresrios rurais no Brasil.64
Nesse sentido, a reforma agrria, por exemplo, passava a ser considerada como um
velho assunto ideolgico, porque no contexto de modernizao da agricultura, representaria
uma ameaa atividade produtiva e ao imenso esforo dos empresrios e produtores rurais
em montar uma estrutura de abastecimento, gerar divisas para o pas e criar milhes de
empregos.65
A autora chama ateno para o fato de que essa retrica significou tambm uma
tentativa de redefinio das classes e grupos dominantes no campo em si, com o Estado e a
busca por novos espaos na sociedade. Em relao a essas classes e grupos sociais, estes
situavam-se em uma conjuntura de modificao nas estruturas de classe no campo,
exemplificada pela emergncia de novas elites agrrias, mas tambm pela existncia, no
Brasil, de uma burguesia agrria moderna, consolidada e estabelecida base e smbolo de um

63
BRUNO, Regina ngela Landim. O ovo da serpente. Monoplio da Terra e Violncia na Nova
Repblica. Tese (Doutorado), Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais, Universidade Estadual de
Campinas, Campinas, 2002.
64
Idem, p. 20.
65
Idem Ibidem, p. 21.

22
modelo de modernizao concentrador e excludente.66
Ao longo do trabalho, Bruno enfatiza os argumentos apresentados pelos representantes
do patronato rural em funo da proposta do I Plano Nacional de Reforma Agrria (1985) e a
ampliao da mobilizao e da base de apoio destas elites agrrias. A partir da, abrem-se
tambm uma srie de fissuras no interior desses grupos e se instalam disputas pela
representao patronal, que podem ser exemplificadas pela ofensiva de novas lideranas que
falam pela classe (lderes de associaes de defesa da propriedade, que ocupam o lugar dos
representantes das entidades tradicionais) e pela emergncia da Unio Democrtica Ruralista
(UDR).67
Neste campo de pesquisa, tambm so relevantes os trabalhos desenvolvidos por Snia
Mendona, especialmente suas contribuio para a ressignificao do conceito de ruralismo,
apresentada anteriormente. Recentemente, a autora publicou outro estudo intitulado A
questo agrria no Brasil: a classe dominante agrria natureza e comportamento 1964-
1990, no qual enfatiza as transformaes na agricultura brasileira no ps-1964 - que
trouxeram mudanas nas bases tcnicas da produo e no perfil do campo brasileiro
(implicando no surgimento de novas categorias sociais de trabalhadores) -, bem como busca
problematizar como se deu a interveno do Estado neste processo modernizador e a
atuao da Sociedade Nacional de Agricultura e da Sociedade Rural Brasileira ao longo do
perodo.
A partir da, abordada a crise de representao vivida pelas entidades patronais rurais
na conjuntura da transio poltica no Brasil, especialmente no contexto da formulao do
Plano Nacional de Reforma Agrria. Mendona buscou refletir sobre como as diferentes
associaes (e suas respectivas lideranas) se opuseram ao Plano, bem como dedicou uma
ateno especial a emergncia e a atuao da UDR.68
Segundo a autora, a UDR conseguiu mobilizar um grande nmero de associados,
realizando uma srie de atividades e apresentando-se enquanto uma entidade de base e no

66
Idem Ibidem, p. 22 23.
67
A autora realizou alguns estudos acerca da emergncia e das caractersticas da Unio Democrtica Ruralista.
Ver, por exemplo: UDR: os sem-terra dos patres. Anais do 12 Encontro do Pipsa. Botucatu, 1988, vol. IV:
pp.1598-1651.
68
Segundo Mendona, a UDR nasceu em Gois, em 1985, a partir da articulao de destacados pecuaristas do
estado que se sentiam parte do processo de modernizao da agricultura e que passaram a se mobilizar de
forma mais efetiva a partir da proposta do I Plano Nacional de Reforma Agrria (Pnra), promovendo reunies e
coletando recursos para assessorar proprietrios no sentido de evitar que suas propriedades fossem caracterizadas
como passveis de desapropriao. Entre estes pecuaristas, destacava-se a atuao de Ronaldo Caiado, que se
tornou um dos principais porta-vozes da entidade no perodo. Vale ressaltar que em 1987, apenas dois anos aps
a sua fundao, a entidade j contava com mais de 60 mil associados em todo o pas. MENDONA, Snia
Regina de. A questo agrria no Brasil: a classe dominante agrria natureza e comportamento 1964-1990.
IN: STEDILE, J.P. (org.). So Paulo: Expresso Popular, 2006. p. 124-127.

23
de cpula.69 Assim, se pronunciava a favor de uma reforma agrria que aumentasse a
produo e a produtividade, beneficiando os que tivessem vocao ou mesmo tradio70.
Alm disso, esta deveria abranger primeiramente as terras do Estado, da Igreja e das
transnacionais, relegando-se s terras improdutivas de brasileiros a um segundo momento,
mediante indenizaes em dinheiro e pelo valor de mercado. A partir das mobilizaes e do
apoio que conseguiu agregar, a UDR se tornou a entidade mais representativa e atuante na
discusso e na definio dos rumos da questo (e da reforma) agrria na Assembleia
Constituinte.71
Em relao discusso sobre o patronato rural no Rio Grande do Sul, muitos
trabalhos foram produzidos no campo da Sociologia. Uma das pesquisas mais significativas
que tratam desta temtica a dissertao de Flvio Madureira Heinz, defendida no Programa
de Ps-Graduao em Sociologia Rural da UFRGS, em 1991. Intitulado Representao
poltica e formao de classe: as organizaes da burguesia agrria gacha, 1985-1988, seu
estudo investiga a representao poltica dos grandes proprietrios fundirios gachos no
contexto de incio da chamada Nova Repblica, com o objetivo de compreender os processos
sociais de produo de uma classe social, a Burguesia Agrria, a classe dos grandes
proprietrios fundirios e empresrios agrcolas:

[...] Definimos burguesia agrria como o segmento da classe dominante, a


classe burguesa, detentor da propriedade de terras exploradas, total ou
parcialmente, em produo agropecuria, e que demandam explorao de
mo-de-obra ou apropriao de renda da terra, tais como arrendamento e
parceria, que possibilitem a acumulao de capital atravs da auferio de
lucro e da renda da terra. Consideremos aqui, numa definio hipottico-
operacional, que a classe Burguesia Agrria se compe das fraes de classe
dos grandes proprietrios fundirios, proprietrios-arrendatrios e grandes
empresrios agrcolas. 72

Heinz buscou demonstrar que estes estabeleceram laos e relacionamentos, internos


classe e com outras classes e agentes sociais, no sentido de intervir nos debates travados em
torno do 1 Plano Nacional de Reforma Agrria (1985-1986) e da Reforma Agrria na

69
Idem, p. 143.
70
Ibidem, p. 145-146.
71
Saliento que, em trabalhos mais recentes, a autora tambm tem se dedicado a analisar as prticas de outra
entidade importante, a Organizao das Cooperativas Brasileiras. Ver: MENDONA, Snia Regina de. Estado e
hegemonia do agronegcio no Brasil Histria e Perspectivas, Uberlndia (32/33): 91-132,
Jan.Jul./Ago.Dez.2005; A construo de uma nova hegemonia patronal rural: o caso da Organizao das
Cooperativas Brasileiras. Disponvel em: www.anpuh.org/arquivo/download?ID_ARQUIVO=56
72
HEINZ, op cit, 1991, p. 20-21.

24
Assembleia Nacional Constituinte (1987-1988).73
Naquele momento, marcado pela intensificao das lutas pela terra, emergiram novas
formas de representao dos grandes proprietrios, como foi o caso da UDR. No Rio Grande
do Sul, a trajetria da entidade foi marcada pelas disputas travadas com a Farsul pela
representao do ruralismo gacho no perodo. Heinz afirma que a entidade era mantenedora
de uma interlocuo influente junto aos organismos do Estado regionais e nacionais,
responsveis pela criao e execuo de polticas especficas para o campo, mas que, naquele
momento, as formas de representao agenciadas pela entidade passaram por um impasse,
produzido pela incapacidade desta representao em responder a novas situaes, oriundas
da ampliao dos espaos de discusso/disputa acerca do problema fundirio.74
A presena da UDR no cenrio gacho tambm foi tema da investigao de Marlia
Patta Ramos, que desenvolveu uma anlise sobre a origem social dos membros da entidade a
partir de um estudo de caso realizado em Cachoeira do Sul.75 A partir de 1986, o municpio
foi palco de uma significativa mobilizao da UDR, origem do primeiro presidente da
entidade no estado e obteve posio privilegiada na esfera dos contatos e articulaes com as
demais UDRs do RS e do pas.76 A autora realizou uma srie de entrevistas com integrantes
da UDR, na tentativa de investigar questes como a origem de suas propriedades e seu perfil
sciocultural, bem como informaes sobre a organizao interna da entidade e suas
articulaes com os partidos polticos locais.
No segundo captulo, a autora discute a prtica poltica dos agentes da classe
dominante no campo no RS, a partir de uma retrospectiva histrica sobre as disputas de
poder no mundo agrrio desde o perodo Imperial. Neste item, Ramos analisa o surgimento da
UDR e os conflitos gerados em funo da diviso que esta geraria na representao da
burguesia agrria. A partir de alguns depoimentos, foi possvel auferir que, na tica de muitos
destes ruralistas, as antigas entidades existentes no estariam conseguindo estimular a

73
O autor busca investigar a atuao destas entidades em oposio a Reforma e nas disputas intraclasse, a partir
de entrevistas realizadas com dirigentes e representantes destas organizaes, fontes da imprensa regional, bem
como no material institucional e de comunicao produzido pelas entidades, como o jornal Sul Rural, publicado
pela Farsul a partir de 1985.
74
Idem, p. 27-28.
75
RAMOS, op cit. Originalmente, trata-se da dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul em 1993, sob o ttulo Burguesia
agrria: estratgias de reproduo social e organizao poltica (estudo sobre a UDR: Unio Democrtica
Ruralista, no Rio Grande do Sul). Importa destacar que a autora tambm se utiliza do conceito de burguesia
agrria, embora com algumas diferenas em relao a Heinz. Para Ramos, a Burguesia Agrria seria uma frao
das classes dominantes cuja especificidade dada pelo investimento de capital no trabalho agropecurio e/ou
pela apropriao material e simblica da terra, sendo que esta frao vive da explorao do sobretrabalho
campons e/ou mais-valia de assalariados rurais. p. 43.
76
Idem, p.44.

25
participao ativa dos seus associados, tampouco cobrando do governo aes mais especficas
em favor da classe. Assim, abriram-se brechas para a emergncia de um novo tipo de
representao que, segundo a autora, embora seja produtor de modificaes nas prticas dos
agentes, no significam necessariamente alteraes nas posies e na identidade dos
mesmos, mas muito mais a manuteno das posies sociais.77
Recentemente, foi defendida a dissertao de mestrado de Flavio Correia Nardy, cujo
objeto central a atuao da Farsul no incio dos anos 1960, com nfase na questo da luta
pela reforma agrria. O autor analisa os posicionamentos da entidade diante das mobilizaes
dos agricultores sem terra e trata das prticas de violncia patronal verificadas naquele
momento. Conforme Nardy, os ruralistas

[...] procuraram por todos os meios possveis desgastar as aes e as


mobilizaes destes movimentos: atravs de apelos ao governador para que
cessassem os acampamentos, mobilizao dos deputados da Assembleia
Legislativa que os apoiavam, assinatura de manifestos com outras
organizaes condenando essas aes e publicao de notcias nos principais
jornais da grande mdia gacha desconstruindo a luta dos agricultores sem-
terra e os criminalizando. Desse modo, tentaram por todos os modos se blindar
dos perigos que advinham do processo de mobilizao em torno da questo
agrria. 78

O estudo de Nardy apresenta informaes e anlises bastante significativas, com as


quais busco dialogar ao longo dos prximos captulos.
Alm dos estudos citados, h outros que, embora de forma tangencial, fazem
referncia s agremiaes de grandes proprietrios, especialmente a Farsul, e nos auxiliam a
pensar a atuao da entidade em funo do recorte temporal analisado pelas autoras.
Em seu trabalho Movimentos dos Agricultores Sem Terra no Rio Grande do Sul
1960-1964, Crdula Eckert dedica uma reflexo a atuao da entidade diante do movimento e
do contexto de tenses que marca o incio da dcada de 1960. Em subcaptulo intitulado
Reaes da FARSUL ao MASTER e luta pela terra, a autora busca lanar luz sobre
alguns fatos que qualificam a posio da entidade sobre a luta pela Reforma Agrria e, em
especial, sobre os acampamentos, baseada, especialmente, em material coletado na imprensa
da poca e em alguns documentos expedidos pela Federao.79 Segundo a autora, a entidade
se ops sistematicamente aos acampamentos surgidos no Rio Grande do Sul, bem como

77
Idem Ibidem, p. 225.
78
NARDY, Flavio Correia. A Farsul e a luta por reforma agrria: violncia de classe e marginalizao dos
movimentos sociais do campo no Rio Grande do Sul (1962). Dissertao (Mestrado). Programa de Ps-
Graduao em Histria. UFSM. Santa Maria, 2014. p. 86.
79
ECKERT, op cit, p. 278.

26
passou a se manifestar contrariamente a atuao do Governador Leonel Brizola, acusando-o
de patrocinar os movimentos dos trabalhadores sem terra. Alm disso, formulou uma proposta
de reforma agrria: Pois, se a entidade, forada pela conjuntura, era obrigada a concordar
com sua necessidade, de forma alguma admitia que fosse tocada a propriedade privada.80
Segundo Eckert, entre 1963 e 1964, j sob o governo de Ildo Meneghetti, a entidade
passou a radicalizar suas posies, o que se evidencia a partir de sua reao diante do decreto
da Supra, que previa a desapropriao de reas localizadas nas beiras de rodovias, ferrovias e
rios. Alm de opor-se ao decreto, a Farsul deixou clara sua disposio de resistir fora
contra o movimento sem terra e ao que considerava um atentado a propriedade privada.
Em obra mais recente, a historiadora Marluza Marques Harres deteve-se sobre o
episdio conhecido como a reforma agrria do Banhado do Colgio, em Camaqu, cuja
origem est relacionada ao programa elaborado pelo Governo Brizola, em 1961. Ao longo de
seu trabalho, Harres desenvolve uma exaustiva anlise sobre a questo agrria nos anos 1950-
1960, discorrendo sobre as mobilizaes rurais no Rio Grande do Sul, a centralidade da
reforma agrria ao longo do governo de Leonel Brizola e a poltica agrria por este
desenvolvida, bem como suas repercusses.
Em relao Farsul, a autora aproxima-se do tema na medida em que analisa as
tentativas de aproximao de Brizola com a entidade. Segundo a autora, o governador, para
implementar sua ofensiva reformista, tentou conseguir o apoio e o assentimento da Federao
das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul.81 Isto se traduziu em uma tentativa de
encaminhar uma proposta conjunta para a soluo do problema agrrio no pas, proposta por
Brizola em 1962, que foi inicialmente aceita pela Federao.
As ideias lanadas pela historiadora sobre as tentativas de aproximao entre o
governo estadual e a Farsul introduzem novas questes no sentido de compreender a poltica
da entidade (e do governo) no perodo. A autora, nas consideraes finais de sua tese, indica
alguns pontos que carecem de uma pesquisa mais aprofundada, entre as quais esto o papel da
entidade naquele momento histrico:

A hiptese de que o PTB gacho procurou, atravs do seu programa de


reforma agrria, redefinir a aliana com o ruralismo, criando, desse modo,
condies viveis para a realizao das reformas pregadas pelo partido,
ainda precisa ser trabalhada. Pesquisas sobre o papel da FARSUL nesse

80
Idem, p. 279.
81
HARRES, Marluza Marques. Conflito e conciliao no processo de reforma agrria do banhado do colgio.
Camaqu, RS. Tese (Doutorado), Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, Porto Alegre, 2002. p. 48.

27
momento, suas divergncias internas e articulaes com as associaes
ruralistas nacionais podem auxiliar na compreenso das negociaes
intentadas pela equipe do Governo Leonel Brizola nessa conjuntura. A
posio do Governo Federal, em especial da Presidncia da Repblica, sobre
os acontecimentos no Rio Grande do Sul e o grau de interferncia que lhe
coube para que a FARSUL aceitasse as negociaes, outro aspecto a ser
considerado para esclarecer as possibilidades visualizadas pelo PTB na
poca.82

Outro trabalho que merece destaque a dissertao produzida por Bernard Jos
Pereira Alves, A Poltica Agrria de Leonel Brizola no Rio Grande do Sul: Governo,
Legislao e Mobilizao.83 Alves analisa tal poltica enfatizando o papel das mobilizaes
sociais por reforma agrria enquanto um mecanismo que garantia legitimidade s aes
governamentais, tornando-as possveis. O autor busca dialogar com diferentes perspectivas
acerca de tais movimentos, buscando problematizar ideias cristalizadas acerca de uma suposta
tutela exercida por Brizola sobre os mesmos, bem como historiciza o processo de criao de
diferentes rgos governamentais voltados poltica agrria e as aes por eles
desenvolvidas. No terceiro captulo, o autor discute sobre as reaes reforma agrria,
abordando os posicionamentos da Farsul diante das medidas tomadas pelo governo Brizola.
Ao observar a produo acadmica sobre a questo agrria, possvel identificar uma
desproporo entre os trabalhos que tratam dos movimentos sociais e queles que tm como
objeto o patronato rural e as entidades que o representam. Geralmente, nas pesquisas
relacionadas luta pela terra, so privilegiadas abordagens que partem do ponto de vista dos
movimentos sociais. Salientando a importncia destas pesquisas, cabe destacar, no entanto,
que por vezes estas abordagens descartam as estratgias, alianas e tticas da mobilizao
patronal, cuja dinmica influencia a prpria ao destes movimentos. Nesse sentido,
essencial investigar a atuao destes segmentos. Como afirma Bruno: Se no procurarmos
conhecer quais as estratgias do patronato rural, dificilmente conseguiremos visualizar a
ordem do poder e da dominao na sua totalidade.84
No caso especfico da Farsul, a partir da breve reviso bibliogrfica aqui apresentada,
revela-se que h poucos trabalhos acadmicos, especialmente no campo da Histria, que
tomam a entidade como objeto de anlise, apesar de seu protagonismo poltico no Rio Grande

82
Idem, p. 389.
83
ALVES, Bernard Jos Pereira. A Poltica Agrria de Leonel Brizola no Rio Grande do Sul: Governo,
Legislao e Mobilizao. Dissertao (Mestrado), Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2010.
84
BRUNO, Regina. Senhores da terra, senhores da guerra: a nova face poltica das elites agroindustriais. Rio
de Janeiro: Forense Universitria. 1997. p. 16.

28
do Sul.85 Esta lacuna ainda mais expressiva em relao ao perodo em questo dcadas de
1950 1960 quando o debate e as disputas em torno da questo agrria so bastante
significativos. Nesse sentido, o tema e as problemticas de pesquisa propostas visam
contribuir para dar conta de tais lacunas.
A partir dos eixos apresentados, o trabalho est dividido em trs captulos. No
primeiro, so apresentados alguns elementos sobre a formao histrica da Farsul, seu
desenvolvimento e a estrutura organizativa da entidade. Alm disso, busco traar um perfil
geral dos quadros dirigentes da Federao mais especificamente daqueles que assumiram
cargos de presidentes e vice-presidentes no perodo, a partir de dados sobre a suas origens,
trajetrias, atividades econmicas, formao e atuao profissional, vinculaes com
associaes rurais, ocupao de cargos em agncias do estado, vnculos poltico-partidrios e
participao em outras entidades ou associaes.
No segundo captulo, so abordados e problematizados aspectos relativos conjuntura
dos anos finais da dcada de 1950 e incio dos anos 1960. Neste cenrio, ser analisada a
atuao e as caractersticas da Farsul e as estratgias de mobilizao do patronato rural
gacho, especialmente no que diz respeito s relaes estabelecidas com o governo de Leonel
Brizola e a posio da entidade diante do movimento dos trabalhadores sem terra no estado.
Busco tambm discutir sobre as disputas em torno do significado da reforma agrria e a
concepo de reforma dos ruralistas agrupados na Federao.
No terceiro captulo, ser abordada de forma especfica a atuao da Federao no
contexto que culminou com o Golpe de 1964. Na primeira parte do captulo, discuto sobre os
posicionamentos da entidade diante dos projetos de reforma agrria apresentados em mbito
nacional, buscando atentar para os elementos de consenso em relao a tais propostas e para
as divergncias do seio da Federao. A anlise tambm aborda as relaes da Federao com
o governo Meneghetti, especialmente no que diz respeito represso dos agricultores sem
terra no estado. A partir da, a anlise foca a ao poltica e as articulaes da Farsul no
movimento de oposio ao governo Goulart, evidenciando o processo de radicalizao que
marcou a atuao da entidade e de muitos de seus representados no contexto do imediato pr-
golpe de 1964.
Para dar conta das questes propostas em cada captulo, foram utilizadas e cotejadas

85
Vale ressaltar que h alguns estudos nas reas de Antropologia e Sociologia Rural que abordam a atuao da
entidade no perodo mais contemporneo, especialmente durante a gesto de Olvio Dutra, do Partido dos
Trabalhadores, no Governo do Estado (1999-2002). Alguns exemplos: DA ROS, op. cit.; MENASCHE, Renata.
Os gros da discrdia e o trabalho da mdia. Opinio Pblica, v. 11, n.1, Campinas, mar. 2005.

29
diferentes fontes de pesquisa. Um dos fundos mais importantes trata da documentao oficial
da Federao da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul.86 Os documentos incluem
relatrios de atividades e de convnios firmados, publicaes de textos e discursos proferidos
por ocasio da abertura de eventos, planos de trabalho e alguns exemplares do jornal
produzido pela entidade na poca o Informativo Farsul.87 Tambm tive acesso a algumas
atas de reunies do Conselho Deliberativo da Farsul realizadas entre 1962 e 196488 e ao Livro
de Presenas, no qual constam as assinaturas dos participantes de reunies ocorridas entre
agosto de 1961 e julho de 1962.89
Tendo em vista as dificuldades de localizar documentos oficiais da Farsul, busquei
acessar informaes junto a quatro associaes rurais do interior do estado, que eram
destinatrias de informes, jornais e correspondncias emitidas pela Federao. Alm disso, os
documentos destas associaes permitiriam aproximar-se de forma mais efetiva das relaes
que se estabeleciam entre a Farsul e suas filiadas, bem como compreender como
reverberavam nestes locais as aes da Diretoria e os debates acerca da questo agrria. No
entanto, tais entidades guardam poucos documentos sobre o perodo. Inicialmente, estabeleci
contatos com a Associao Rural de Pelotas, que afirmou no ter materiais relativos dcada
de 1960. Na Associao Rural de Bag, foi consultado o Livro de Atas da entidade referente

86
A documentao pode ser consultada na Biblioteca Paulo Annes Gonalves, localizada na Casa Rural, rgo
integrante do Sistema FARSUL, com sede em Porto Alegre. As consultas devem ser agendadas previamente, e h
muitas lacunas na documentao disponibilizada. Infelizmente, a Biblioteca encontra-se fechada h vrios
meses, o que impossibilitou a continuidade da pesquisa. No ltimo contato com a secretaria da Casa Rural,
realizado em maro de 2016, recebi a informao de que a biblioteca permanece fechada e no h previso de
reabertura para breve. Bruno indica a necessidade de pensar o significado desta incompletude nas fontes
oriundas das organizaes patronais; talvez isto seja um indcio de que no se quer ou no h uma cultura de
registrar ou manter sua memria.
87
Segundo foi possvel averiguar, a publicao do Informativo, iniciada em 23 de fevereiro de 1953, teria sido
interrompida em 1956 (nmero 56), sendo retomada em abril de 1958 (h uma nota no exemplar de nmero 57,
sob o ttulo Reaparecendo, tratando da interrupo do informativo); em 1958 parece haver nova interrupo (a
partir do nmero 60, produzido em julho de 1958, ou 61, que no localizei). O nmero 62 data de novembro de
1963. O ltimo exemplar que consegui acessar o de nmero 65, de fevereiro de 1964.
88
Destaco que tais atas encontram-se dispersas: em um livro constam aquelas relativas aos meses de abril a
junho de 1962; outro livro apresenta algumas atas que compreendem o perodo de setembro de 1962 a fevereiro
de 1963 e em uma pasta h uma ata de fins de 1963 e uma de maro de 1964. A maior parte delas est
datilografada (apenas uma escrita em letra cursiva), mas nem sempre apresentam ou seguem uma numerao.
Neste sentido, difcil acompanhar a sequncia de reunies realizadas. No caso da ltima pasta citada, por vezes
as informaes esto riscadas ou rasuradas, o que dificulta a leitura. Por vezes, os registros das discusses e das
falas so muito sucintos, prejudicando o entendimento acerca das questes em pauta.
89
Saliento que o Livro de Presenas apresenta algumas imprecises. As listas de assinaturas nem sempre seguem
uma ordem; por exemplo, a reunio do dia 13 de dezembro consta antes daquela do dia 11 do mesmo ms. Alm
disso, muitas vezes no h referncia no enunciado sobre o tema e qual categoria de reunio se trata (reunio do
Conselho Deliberativo, de uma comisso especfica ou do Conselho Fiscal, por exemplo). Em poucos casos,
aps a lista de presenas, h um relato sobre o que foi discutido. Consta, entre as assinaturas, uma ata de uma
reunio do Conselho Tcnico realizada no dia 19 de dezembro de 1961. Alm disso, trata-se de textos
manuscritos e muitos fragmentos e assinaturas so ilegveis.

30
aos meses de maio e junho de 1963 (momento em que aquela associao entrou em atrito com
a direo da Federao, conforme veremos adiante) e janeiro a abril de 1964. A Associao
Rural de Lajeado disponibilizou seu Livro de atas das Assembleias Gerais e outras reunies
da diretoria, no qual pesquisei as atas referentes ao perodo de 1961 a 1964. No Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Estrela que herdou documentos da antiga Associao Rural de
Estrela, localizei documentos datados a partir do ano de 1963, que, no entanto, no faziam
referncia Farsul.90
Alm de fontes produzidas pelas entidades patronais, tambm foram mapeados os
Anais da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul.91 Os discursos
reproduzidos nestes Anais permitem acompanhar os debates em torno da questo agrria, os
desdobramentos das aes governamentais e o posicionamento dos parlamentares, bem como
encontrar manifestaes da Federao reproduzidas nas falas de deputados com ela
identificados. Ressalto que tais fontes foram utilizadas de forma secundria, objetivando
apenas reunir o maior nmero de dados e registros possveis sobre a entidade.
Outra fonte importante para a investigao so os jornais da chamada grande imprensa
do Rio Grande do Sul. Em relao s possibilidades do uso de jornais em investigaes sobre
estas temticas, so interessantes as reflexes de Regina Bruno, ao relatar suas percepes a
partir de uma pesquisa sobre a UDR:

Foi possvel perceber, por exemplo, a importncia da imprensa como palco


privilegiado dos grandes proprietrios de terra e de seus porta-vozes, para
tornar pblicas suas posies. As lideranas da UDR recorreram,
sistematicamente, mdia para a produo de smbolos de classe e
socializao de informaes, decises e orientao de como agir em
determinadas circunstncias.92

Foram pesquisados os exemplares veiculados diariamente pelo jornal Correio do Povo


entre os anos de 1959 e 1964. Atravs das pginas do jornal, foi possvel acompanhar a
atuao da entidade, suas reivindicaes, as atividades e encontros promovidos pelos
ruralistas, bem como as campanhas realizadas em conjunto com outras associaes de classe
ou entidades gachas. O jornal tambm possibilita perceber a repercusso das aes da Farsul
e seus desdobramentos em outros espaos de poder, como a Assembleia Legislativa. Outra

90
SINDICATO dos Trabalhadores Rurais de Estrela. Pasta: Documentos do STR 1963 a 1969.
91
Os Anais encontram-se sob a guarda do Memorial da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul, em Porto
Alegre. Foram mapeados e fotografados os discursos que envolvem a questo agrria presentes nos Anais
referentes aos anos 1959-1964.
92
BRUNO, op. cit., 2002. p. 35-36.

31
possibilidade do uso desta fonte est relacionada publicao de notas oficiais emitidas pela
Federao, bem como de manifestos pblicos assinados por ela juntamente com outras
federaes (indstria, comrcio, bancos), o que permite investigar as articulaes e os
interesses em comum entre estas agremiaes.
Alm do Correio do Povo, foram consultadas as edies do Dirio de Notcias
publicadas nos meses de janeiro e fevereiro de 1962 e de janeiro a dezembro de 1964 e os
exemplares do jornal ltima Hora referentes aos meses de janeiro e fevereiro de 1962 e de
janeiro a maro de 1964.93 Tal escolha est relacionada ao fato de que nestes perodos h uma
srie de episdios significativos envolvendo a Farsul, conforme ficar evidenciado ao longo
do texto.
Vale ressaltar que so imprescindveis alguns cuidados tericos e metodolgicos, no
sentido de evitar simplificaes ou analisar tais fontes sem uma crtica adequada.94
necessrio levar em considerao o contexto no qual estes peridicos eram produzidos, para
qual pblico se destinavam, quais significados e sentidos se propunham a criar, do que
falavam e sobre o que silenciavam. No caso especfico desta anlise, revela-se igualmente
importante refletir sobre o posicionamento poltico e ideolgico dos peridicos analisados e
quais as relaes e mediaes estabelecidas entre estes e a Farsul.
O Correio do Povo, fundado em 1895 pelo sergipano Francisco Vieira Caldas Junior,
figurava como um dos jornais de maior circulao e tradio no Rio Grande do Sul naquele
perodo. O Correio pertencia a Breno Alcaraz Caldas, ento dono do Grupo Caldas Junior e
grande proprietrio de terras. Alm de detentor de uma rea de 2.808,37 hectares no
municpio de Viamo95, Caldas era acionista da Arrozeira Brasileira S.A., que detinha vastas
extenses de terra em Guaba - 4.161 hectares e Tapes - 4.039, totalizando 8.200 hectares.96
Sua condio de grande proprietrio auxilia na compreenso da abordagem de seu jornal no
que diz respeito s mobilizaes dos sem terra e s propostas de reforma agrria, que sero

93
Tambm foram pesquisados alguns exemplares esparsos que tratavam de episdios especficos envolvendo a
Farsul ou temticas afins, cuja indicao encontrei nas bibliografias consultadas. Tais exemplares estaro
referenciados ao longo do texto.
94
Sobre os cuidados metodolgicos no trabalho com fontes de imprensa, ver: ESPIG, Mrcia Janete. O uso da
fonte jornalstica no trabalho historiogrfico: o caso do Contestado. Estudos Ibero-Americanos, Porto Alegre,
PUCRS, v. 24, n. 2, p. 269-289, dezembro de 1998.
95
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO. Relao dos proprietrios rurais com reas
superiores a 2.500 hectares. Diretor Executivo: Arquiteto Paulo Alberto Schmidt. 1961. Acervo: Paulo Alberto
Schmidt. p. 17.
96
Idem, p. 7 e 16. De acordo com os registros encontrados, a empresa tinha sede em Porto Alegre, foi fundada
em 1908 e transformada em Sociedade Annima em 1946. Sobre os acionistas da empresa, ver: JUNTA
COMERCIAL DO RIO GRANDE DO SUL. n 6029. Documento de Companhias. Ata Assembleia Geral
Ordinria. 15/04/61. 003/0089. Arrozeira Brasileira S.A. Porto Alegre.

32
fonte de anlise nos prximos captulos.
Caldas apoiou abertamente o Golpe de 1964. Em entrevista ao jornalista Jos Antnio
Pinheiro Machado, Caldas afirmou que A Revoluo de 1964, de um certo modo, contou
com a nossa participao, ou pelo menos com a nossa simpatia. O pessoal que foi ao poder em
1964... no que fosse ligado a ns ns no tnhamos ligaes polticas com ningum -,
mas eram pessoas afinadas conosco, estvamos no mesmo caminho. (...)97 Segundo o
jornalista Walter Galvani

A empresa definiu-se, logo no primeiro momento, e uma vez mais pondo de


lado uma suposta imparcialidade, o Correio do Povo (e seus afluentes)
apoiou a ento batizada Revoluo Redentora. O apoio foi to ostensivo
que o jornal se deu ao trabalho de explicar em editoriais por que os militares
estavam certos e aquele era o nico caminho para salvar o Brasil.98

Assim, so necessrias mediaes ao utilizar as reportagens, textos e editoriais


publicados por este peridico, tendo em vista seus interesses econmicos e o seu
posicionamento diante do governo Goulart.
O Dirio de Notcias foi fundado em Porto Alegre, em 1925, por um grupo de ex-
redatores do Correio do Povo. Circulava de tera-feira a domingo e manteve uma postura de
permitir uma linha editorial politicamente aberta, aceitando diferentes posies, desde que
assinadas pelos articulistas. Enfrentando uma crise financeira, o jornal foi adquirido em 1930
pelo empresrio Assis Chateaubriand, passando a pertencer ao grupo Dirios Associados.
Embora bastante crtico Vargas, o jornal manteria uma relao contraditria com os seus
governos, expressando a prpria ambiguidade de seu novo dono para com o presidente.99
Comparando a cobertura jornalstica em relao a conflitos da Guerra Fria no incio da
dcada de 1960, Nogueira diz que o Dirio de Notcias apresentava aos seus leitores posies
explicitamente anticomunistas, qualificando o comunismo como algo vinculado ao mal e
oposto aos valores da famlia e da tradio.100 Tal nfase anticomunista tambm se reflete na
abordagem do Dirio acerca das mobilizaes dos agricultores sem terra e luta pela reforma
97
CALDAS, Breno. Meio sculo de Correio do Povo. Glria e agonia de um grande jornal. Depoimento a Jos
Antnio Pinheiro Machado. Porto Alegre: L&PM, 1987. p. 78-79.
98
GALVANI, Walter. Um sculo de poder Os bastidores da Caldas Jnior. Porto Alegre: Mercado Aberto,
1995. p. 410 411.
99
OLIVEIRA, Lisandre Medianeira de. O PSD no Rio Grande do Sul: o diretrio mais dissidente do pas nas
pginas do Dirio de Notcias. Tese (Doutorado), Programa de Ps-Graduao em Histria, Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2008. p. 16-25.
100
NOGUEIRA, Maristel Pereira. O anticomunismo nos jornais: Correio do Povo, Dirio de Notcias e ltima
Hora, uma perspectiva de anlise. Tese (Doutorado), Programa de Ps-Graduao em Histria, Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2009. p. 284.

33
agrria, geralmente identificadas com o comunismo, conforme evidenciaremos ao longo do
texto.
Ainda em relao imprensa, apresento algumas consideraes acerca do ltima
Hora. Este foi fundado em 1951 por Samuel Wainer, um jornalista cuja trajetria era
identificada com posies esquerda. A criao do peridico recebeu o apoio do ento
presidente Getlio Vargas e sua linha editorial respaldava, em grande medida, as polticas de
sua gesto. Conforme Hohlfeldt e Buckup: Reflexo, contudo, da mesma poltica pendular
que caracterizara o populismo getulista, ltima Hora, inclusive em suas diferentes
ramificaes regionais, oscilaria entre o nacionalismo, o populismo e o sensacionalismo. 101
O ltima Hora gacho surgiu em 1960 e sua orientao era similar, conforme
apontam os autores:

No Rio Grande do Sul, ltima Hora buscaria apoiar Brizola naquilo que se
identificasse com o projeto original do jornal, devidamente adaptado
regio. Mas se Wainer nutria por Vargas verdadeira admirao, a ponto de
perdo-lo por eventuais traies, a equipe da ltima Hora gacha tinha
comportamento diverso. Distribuda entre militantes do Partido Comunista e
do Partido Trabalhista Brasileiro, dividia-se igualmente em seu
comportamento, dando apoio a todas as iniciativas governamentais que o
conduzissem na meta populista, mas criticando-o sempre que ocorressem o
que o jornal considerasse desvios.102

Neste sentido, o espao dado pelo peridico s aes do governo de Leonel Brizola era
bastante significativo, assim como o apoio conferido s mobilizaes dos sem terra. Sua
abordagem diferia de forma marcante dos outros dois jornais analisados, conforme ficar
explcito ao longo do texto. Em alguns momentos, as notcias se contrapem ou apresentam
nfases distintas, o que permite ao pesquisador acessar um quadro mais amplo acerca dos
debates e das representaes que circulavam na imprensa na poca.
Alm das fontes citadas, foi consultado o acervo do Ncleo de Pesquisa,
Documentao e Referncia sobre Movimentos Sociais e Polticas Pblicas no Campo do
Programa de Ps-Graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e
Sociedade (CPDA) da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, especialmente os
conjuntos documentais Organizaes Patronais e "Pr-1964. No primeiro conjunto, foram
localizados materiais produzidos por algumas entidades patronais do perodo, como o livreto

101
HOHLFELDT, Antnio; BUCHUP, Carolina. ltima Hora, populismo nacionalista nas pginas de um
jornal. Porto Alegre: Sulina, 2002. p. 14.
102
Idem, p. 19.

34
"Contribuies da Farsul sobre a questo da reforma agrria", publicado em 1962. No caso da
documentao relativa ao Pr-64, foram selecionados alguns jornais produzidos por
organizaes e partidos de esquerda, especialmente o PCB, nos quais h relatos das lutas pela
terra e da reao dos ruralistas no Rio Grande do Sul.
Fao uso tambm de fontes que compe a base de dados Acervos dos rgos de
Informao do Regime Militar, que se encontram sob a guarda do Arquivo Nacional. Tal
acervo dispe de grande quantidade de documentos oriundos de diferentes fundos e arquivos,
que esto digitalizados e disponveis para a consulta no local.103 Infelizmente, no foi possvel
encontrar muitos documentos sobre a Federao no perodo estudado (pr-1964), embora
chame ateno a quantidade de informaes referentes s dcadas de 1970 e, especialmente,
1980 e 1990. Tal dado interessante no sentido de problematizar o fato de que os rgos de
informao da ditadura tambm desenvolviam atividades de monitoramento junto s
entidades patronais e que tal prtica teve continuidade mesmo aps a redemocratizao.104
Assim, apresentadas as problemticas, as discusses terico-metodolgicas e as fontes
que conduziram a investigao e a escrita da tese, passo a discorrer sobre a histria da Farsul
e sua diligente atuao no contexto do final da dcada de 1950 e incio dos anos 1960.

103
A pesquisa foi realizada com o uso de ferramentas de busca automatizada, como a Sala de Leitura Virtual e o
repositrio digital DSpace, a partir do nome da entidade e de alguns de seus quadros dirigentes. Tambm
pesquisei em algumas pastas de fundos/sries especficos, como as do Servio Nacional de Informao / Agncia
Porto Alegre e da Assessoria de Segurana e Informao (ASI) da Superintendncia Federal da Agricultura do
Rio Grande do Sul.
104
Saliento que tambm procurei fontes referentes Farsul no Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul, no
Arquivo Pblico do Rio Grande do Sul e no Ncleo de Documentao Histrica da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, mas no encontrei documentos ou materiais especficos sobre a entidade.

35
Captulo I - A entidade-mater do ruralismo rio-grandense: formao histrica
e trajetria da Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul
_____________________________________________________________

O presente captulo objetiva situar a Federao das Associaes Rurais do Rio Grande
do Sul historicamente e analisar alguns elementos acerca da sua fundao e das
transformaes que marcaram a trajetria da entidade. Num primeiro momento, busco
apresentar dados sobre a gnese da Farsul, discorrendo sobre como esta se constituiu e a partir
de quais grupos e articulaes se estruturou. Alm disso, discuto questes referentes s formas
de representao no meio rural, abordando a legislao que regia as associaes rurais e suas
federaes e quais os embates presentes no processo de formulao destas leis. A partir da,
examino aspectos relativos ao desenvolvimento da Federao, sua composio e organizao
interna.
Na segunda parte do texto, apresento alguns elementos sobre o perfil dos dirigentes da
entidade, mais especificamente aqueles que assumiram cargos de presidentes e vice-
presidentes no perodo, partindo de dados sobre a sua origem social, trajetrias e redes de
relaes. Desta forma, busco caracterizar o conjunto de lideranas da Federao, na tentativa
de qualificar a anlise sobre as prticas de atuao da mesma no perodo em tela.

1.1 A unio dos ruralistas de todos os quadrantes do estado: a criao da Farsul, sua
organizao e estrutura interna

A Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul foi criada oficialmente em
24 de maio de 1927, tornando-se a principal entidade de representao poltica do patronato
rural gacho. Conforme Heinz, as origens mais antigas da Federao remontam aos primeiros
ensaios de agrupamentos corporativos dos agricultores do incio do sculo XX. 105 Seu
nascimento esteve vinculado necessidade de congregar os pecuaristas para defender seus
interesses e as primeiras articulaes ocorreram durante a realizao de feiras, congressos e
exposies de produtos agropecurios, como a Exposio Provincial Agrcola e Industrial,

105
Segundo o autor, esses processos de emergncia das organizaes de defesa dos interesses rurais e terras
situam-se nas mudanas econmicas, sociais e polticas ocorridas a partir da metade do sculo XIX e esto
inscritos no movimento contemporneo mais vasto de expanso do nmero de associaes e sociedades de
defesa dos interesses econmicos ou profissionais, no nvel internacional e local. HEINZ, Flavio Madureira. Les
Fazendeiros lheure syndicale; representation profissionnelle, interets agraires et politique au Bresil (1945-
1967). Paris: Septentrion, 1996. p. 106. Fragmentos traduzidos do original em francs.

36
ocorrida em Porto Alegre em 1886.
Um marco deste processo foi a criao da Sociedade Agrcola e Pastoril do Rio
Grande do Sul em 1898, na cidade de Pelotas, que visava estimular o processo de
modernizao da pecuria para fazer frente concorrncia da Argentina e do Uruguai.106 A
partir de ento, teve incio um grande debate, tratando de temas como raas de gado, doenas,
frigorficos e charqueadas.107
A proposta de criar uma agremiao foi difundida atravs da Revista Agrcola Pastoril
do Rio Grande do Sul, produzida pelo Liceu Rio-Grandense de Agronomia a partir de 1897.
Em sua edio de nmero 2, datada de agosto de 1898, esta publicou um artigo intitulado
Sociedade Rio-Grandense de Agricultura, que exaltava o esprito do associativismo e

[...] comunicava que a redao da Revista lembrou-se de levantar entre os


assinantes da mesma e, em geral, entre o pblico interessado na produo
agrcola, a idia da fundao de uma sociedade rio-grandense de
agricultura, com sede em Pelotas e dedicada exclusivamente aos interesses
dos agricultores e dos criadores.108

Foi planejada ainda a realizao de uma reunio entre os interessados para o dia 12 de
outubro do corrente ano, quando foi oficialmente constituda a entidade. 109 De acordo com
Pesavento, o surgimento da Sociedade Agrcola e Pastoril coincidiu com a crise da pecuria
gacha registrada aps a guerra civil de 1893-1895, que atingiu as atividades de criao e as
charqueadas. Tal conjuntura uniu representantes das diferentes faces polticas envolvidas no
conflito, com o objetivo de defender os interesses da pecuria. 110 A Sociedade Agrcola e
Pastoril que contava, em seus quadros, com representantes de uma e outra frao de classe
dos pecuaristas criadores e charqueadores - recomendava a difuso dos processos de
refinamento e seleo do rebanho e a agremiao dos latifundirios.111

106
Em 1922, a Sociedade Agrcola e Pastoril do Rio Grande do Sul passou a denominar-se Sociedade Agrcola
de Pelotas; em 1967, esta ltima foi rebatizada como Associao Rural de Pelotas.
107
DA ROS, op. cit., p. 143.
108
MAGALHES, Mrio Osrio. Pelotas Agrcola e Pastoril. Histria da Associao Rural. Pelotas: Editora
Armazm Literrio, 1998. p. 45.
109
Idem, p. 43. A primeira diretoria da entidade era formada por Jos Cipriano Nunes Vieira (presidente),
Antunes Maciel (vice-presidente) e Soares de Paiva (1 secretrio), pecuaristas de bastante prestgio na regio.
110
Segundo Pesavento, deve-se ter em vista que a distino poltica no sul no obedecia a um critrio de
classes: ou seja, tanto o PRR quanto o Partido Federalista (PF) abrigavam latifundirios da pecuria. Elementos
integrantes da mesma classe tendem a apresentar interesses econmicos comuns. Configurada uma situao de
crise, a tentativa de superao da mesma uniu-os na mesma agremiao que buscava defender os interesses da
pecuria, embora no plano poltico permanecesse a distino bsica: os republicanos eram os de dentro, os
maragatos os de fora. PESAVENTO, op. cit., p. 53.
111
Idem. A autora indica: No possumos elementos conclusivos que permitam afirmar que a agremiao
defendia os interesses especficos de charqueadores ou de criadores. Um fato, contudo, foi constatado no

37
A partir de sua instalao, a Sociedade passou a realizar eventos e exposies
agropecurias, voltadas ao processo de melhoramento do rebanho gacho. Uma das
consequncias da campanha realizada pela entidade foi a disseminao de outros ncleos
agremiativos no estado: em 1903 surgiu a Sociedade Pastoril e Industrial de Jaguaro, em
1904, a Associao Rural de Bag e a Associao Rural Gabrielense, em 1905, a Sociedade
Agrcola Pastoril de Uruguaiana e, em seguida, surgiu a Sociedade Pastoril de Dom Pedrito, a
de Arroio Grande e a de Santa Vitria do Palmar, entre outras.112
Em 1908, durante o 1 Congresso Agrcola realizado em Pelotas, o presidente da
entidade local sustentou uma tese sobre as vantagens da institucionalizao, no sentido de
regularizar a atividade das associaes locais, encorajar seu funcionamento, elevar seu
prestgio e sua ao.113 Propunha-se, assim, a criao de uma instituio que representasse as
agremiaes locais, nascendo ento, em uma assembleia de criadores realizada em Porto
Alegre em 20 de setembro de 1909, a primeira Federao das Associaes Rurais do Rio
Grande do Sul, contando com 23 filiadas.
A formao da entidade acompanhava um processo mais amplo, pois seu nascimento
se deu em uma conjuntura em que a Sociedade Nacional de Agricultura estimulou o
surgimento de sindicatos e associaes de proprietrios rurais em diversas regies do pas,
vinculados a diferentes ramos produtivos, como forma de impulsionar a criao do Ministrio
da Agricultura, uma das principais demandas da entidade naquele momento.114
Mendona afirma que para atingir esta meta, a SNA promoveu, em 1902, um lobby
junto Cmara dos Deputados pelo restabelecimento da Comisso de Agricultura da Casa, a
qual, uma vez reinstalada, aprovaria projeto de lei regulamentando a organizao de
sindicatos e cooperativas agrcolas no pas (Decreto n. 797 de 6/1/1903). De acordo com a
autora,
Sob a tutela da SNA o movimento associativo de proprietrios rurais
tornava-se fenmeno de abrangncia nacional, espalhando-se por todas as
unidades da federao: ao passo que em 1899, sete dos vinte e um estados
brasileiros no acusavam a presena de sociedades agrcolas ou congneres,
em 1908 todos o fariam, passando o total nacional de oitenta e um para cento

decorrer da pesquisa: na medida em que um elemento apresentou-se como criador e charqueador, ao mesmo
tempo tendeu, na maior parte das vezes, a defender os interesses da frao majoritria, ou seja, aquela ligada
criao.
112
Idem, p. 55.
113
HEINZ, op. cit., 1996, p. 136.
114
RAMOS, Carolina. Capital e trabalho no sindicalismo rural brasileiro: uma anlise sobre a CNA e sobre a
CONTAG (1964-1985). Tese (Doutorado). Universidade Federal Fluminense, Programa de Ps-Graduao em
Histria, Rio de Janeiro, 2011. p. 33. Alm da Farsul, foram criadas naquele contexto a Sociedade Agrcola
Fluminense, a Sociedade Mineira de Agricultura e a Sociedade Agrcola de Pernambuco.

38
e oitenta e oito, com nfase para o crescimento do nmero de agremiaes
fundadas no eixo Norte/Nordeste (sobretudo Pernambuco) e Sul
(basicamente Rio Grande do Sul).115

Heinz tambm salienta que a ao da entidade objetivava o desenvolvimento das


organizaes regionais de proprietrios de terra, bem como sua unio a nvel nacional. Na sua
vontade de fazer valer as vantagens de sua estrutura profissional e poltica, a SNA tomou
como referncia o processo que estava ocorrendo no Rio Grande do Sul a partir dos primeiros
anos do sculo XX, mais especificamente o estabelecimento de uma federao das
associaes rurais, a qual propunha como modelo aos diferentes representantes locais de
grande explorao do pas ao longo do primeiro quarto do sculo.116
A Federao gacha foi sediada inicialmente em Pelotas e sua direo ficara a cargo
da presidncia da Sociedade Agrcola e Pastoril.117 A partir de sua criao, a ideia
cooperativista e associativista tomou um incremento cada vez maior no meio dos
latifundirios.118 No ano seguinte, em 1910, foi realizado o primeiro Congresso das
Associaes Rurais do Rio Grande do Sul, que contou com o apoio do governo do estado,
durante o qual foram debatidos temas relativos s demandas da pecuria gacha e ao mundo
rural, como o emprego de cercas e dos tapumes nos campos, a necessidade da generalizao
do ensino agrcola, a criao de postos zootcnicos, a importao de reprodutores de raas
superiores e a premncia da reduo dos fretes ferrovirios que oneravam a produo.119
A atuao desta primeira Federao, no entanto, foi breve. Em 1912 foi fundada em
Porto Alegre a Unio dos Criadores, que reunia criadores120 de diversas associaes locais, o
que levava a um problema de dupla representao. Em 1921, a fuso das duas entidades deu
origem Federao Rural do Rio Grande do Sul. De acordo com Pesavento, a fundao da
entidade se deu no sentido de solucionar os problemas criados pela intensa crise da pecuria
gacha, que se devia a diferentes fatores, como a falta de mercado e crdito e a baixa do preo
do gado, aliados a um perodo de inverno rigoroso, de uma seca prolongada e de uma

115
MENDONA, op. cit., 1997, p. 53.
116
HEINZ, op. cit., 1996, p. 124. Os esforos implantados pela SNA para criar um vasto organismo que reunia
todas as organizaes existentes, locais e regionais, representando a agricultura brasileira levou, em dezembro de
1928, ao nascimento da Confederao Rural Brasileira.
117
De acordo com Magalhes, nos doze anos em que esteve instalada em Pelotas, uma das ocupaes
permanentes da Federao foi o incentivo ao aprimoramento das raas, pela importao de gado selecionado.
Neste aspecto, desde janeiro de 1915 ficou responsvel, perante o Ministrio da Agricultura, pelo servio
genealgico do Rio Grande do Sul [...]. MAGALHES, op. cit., p. 68.
118
PESAVENTO, op. cit., p. 55.
119
Idem, p. 56.
120
Pesavento salienta que a entidade foi criada para defender os interesses especficos dos criadores, que em
muitos casos diferia dos interesses dos charqueadores ou industriais da carne. Ibidem, p. 62.

39
epidemia de aftosa que marcaram os anos de 1921-1922.121 Tal crise estaria levando os
criadores a questionar o prprio sistema122, gerando divergncias entre os mesmos e o
governo do estado. Naquele contexto, as queixas se avolumavam e antes que as frustraes
se transformassem em conflito aberto com o poder estabelecido, muitos ruralistas
propugnavam pelo cooperativismo e pela unio da classe:

A recriao da Federao Rural era, pois, uma forma de dar


encaminhamento ao problema sem recorrer s armas e sem a contestao
clara ao poder poltico instaurado. Seria o que, se poderia dizer, uma soluo
no poltica ao problema econmico. O Estado, compreendendo a
importncia da medida e o seu alcance como sada conciliatria apressou-se
em dar o seu aval ao empreendimento da classe rural. At ento, vigorava no
estado uma dualidade de instituies de defesa dos interesses rurais, sem,
contudo, solucionarem a contento o problema da pecuria.123

A entidade, criada oficialmente na nona exposio-feira de Bag, em novembro de


1921, recebeu o nome de Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul, mas teve
uma vida breve em funo dos conflitos polticos que eclodiram na regio, em 1923.124 A
conjuntura da Revoluo de 1923125, aliada ao falecimento de uma das principais lideranas
da entidade, Coronel Alfredo Gonalves Moreira, dificultaram a manuteno das suas aes.
Em 1926, foi criada a Associao dos Criadores do Rio Grande do Sul, ainda em um
contexto de crise da pecuria que atingiu a indstria frigorfica, as charqueadas e os criadores
gachos.126 A agremiao promoveu uma srie de encontros estaduais e regionais, mapeando
os principais problemas que afligiam os criadores, como a questo da necessidade de crdito
que levou reivindicaes pela criao de um banco rural -, e do contrabando de gado e
charque.
Diante daquele contexto, na perspectiva da frao de classe dos criadores [...] uma
medida apresentava-se como fundamental para a sua afirmao: o desenvolvimento do
121
Idem Ibidem, p. 208.
122
Idem Ibidem, p. 210.
123
Idem Ibidem, p. 211-212.
124
HEINZ, op. cit., 1996, p. 137.
125
Conforme Khn, esta foi um revolta intra-elites que teve como suas principais causas a poltica borgista de
desenvolvimento global da economia gacha, que afetou os interesses do setor pecuarista, alm da grande
incidncia de fraude eleitoral nas eleies de 1922. Em funo disso, a parcela oposicionista da elite gacha foi
s armas pra tirar Borges do poder. Assim, articularam-se trs grupos oposicionistas: os federalistas, os
democratas liderados por Assis Brasil e Fernando Abott, e os dissidentes republicanos. Aps uma srie de
confrontos armados, foi firmado um acordo sacramentado no chamado Pacto de Pedras Altas, pelo qual ficou
estabelecido que seria revisada a Constituio positivista e que Borges, completado seu quinto mandato, no
mais se reelegeria. KHN, Fbio. Breve histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Leitura XXI, 2002. p.
120-121.
126
PESAVENTO, op. cit., p. 238.

40
cooperativismo e a necessidade de ressurgimento da Farsul.127 Pesavento salienta que a
recriao da entidade representava uma ideia de congraamento, que tendia a unir, pela
defesa de interesses econmicos comuns, os dois setores da classe dominante que tinham
representao poltica diferente.128
No ano seguinte, em 1927, a Associao convocou um Congresso de Criadores,
alertando para a crise sem igual por que passava a pecuria, devido ao contrabando de gado
e charque, carncia de recursos financeiros, ao excesso de gado e, agravando a todas essas
causas, a falta de unio dos criadores.129 Heinz afirma que a convocatria de tal Congresso
buscou focar sobre a relao privilegiada dos proprietrios com a elite poltica:

A Associao, aps muitas reunies as quais participaram criadores de


diferentes regies do Estado, senadores, deputados e outras pessoas
importantes, e com a aprovao de outras associaes e de diversos
fazendeiros, e sabendo que ao governo do Estado lhe significava seu apoio,
decidiu convidar os criadores a se reunir em Porto Alegre () para
estabelecer as bases da defesa da categoria, ou seja a criao, que a prpria
riqueza do Rio Grande.130

De acordo com o autor, as conexes entre os grandes proprietrios de terra e os


representantes do governo do estado estavam ali evidenciadas, pois uma grande parte dos
homens polticos do Rio Grande do Sul eram, de fato, pertencentes ao meio rural de grande
criao.131 Naquele Congresso - presidido em sua sesso inaugural pelo ento presidente do
Estado Antnio Borges de Medeiros, que conclamou pelo fim dos antagonismos entre
criadores e charqueadores e pelo reconhecimento de sua interdependncia - foi selada uma
proposta de unidade: os delegados das 27 associaes rurais presentes no II Congresso
decidiram-se favoravelmente pela (re)fundao da Federao das Associaes Rurais do Rio
Grande do Sul.132

127
Idem, p. 251.
128
Ibidem, p. 252. Havia, segundo a autora, um ponto de discordncia bastante crucial entre as duas faces, que
dizia respeito ao imposto territorial. A oposio gacha apresentava-se contra o imposto territorial.
Considerando-se que a agremiao poltica era nucleada em fazendeiros, latifundirios da pecuria, estes teriam,
naturalmente, de pagar um imposto relativamente elevado, proporcional s suas terras. p. 252.
129
HEINZ, op. cit., 1991, p. 37.
130
Convocao do Congresso de Criadores. Correio do Povo, Porto Alegre, 13 de maio de 1977, p.11. APUD
HEINZ, op. cit., 1996, p. 139.
131
Idem, p. 139.
132
FARSUL. 70 anos: 1927-1997. Porto Alegre: Grfica Pallotti, 1997. Snp. De acordo com Heinz, 26
associaes rurais participaram da fundao da Farsul, representando os municpios de Itaqui, Bag, So Vicente
do Sul, So Borja, Lavras, Pelotas, So Gabriel, Livramento, So Jernimo, Dom Pedrito, Piratini, Arroio
Grande, So Francisco de Paula, Cruz Alta, Jaguaro, Uruguaiana, Jlio de Castilhos, Porto Alegre, Santa Maria,
Rosrio do Sul, Herval, Santiago, Rio Pardo, Santa Vitria do Palmar, So Sep e Alegrete. HEINZ, op. cit.,
1991, p. 31.

41
Segundo seus estatutos, a Federao era o rgo de representao e defesa da classe
rural, bem como o tcnico e consultivo do Governo do Estado e federal e tinha como
finalidades:
[...] Estimular e promover a articulao dos elementos da classe rural, com o
fim de organizar, pela associao, uma fora moral e materialmente capaz de
realizar as justas aspiraes do Rio Grande rural, defendendo integralmente
seus direitos e interesses; unir e solidarizar a classe sob a forma de
associaes rurais e cooperativas; congregar as Associaes Rurais do
Estado, sob o patrocnio exclusivo da entidade mxima, mantendo entre
elas a mais perfeita coeso e cooperao, visando no apenas a defesa da
classe, como tambm, o estudo de todos os problemas que, em particular,
interessarem a cada uma das zonas agropastoris do Rio Grande do Sul, em
harmonia com aqueles que se relacionarem com a comunho rural do
Estado; promover a realizao de congressos ou reunies gerais, regionais e
locais, para o estudo de questes e problemas que interessem classe, no
sentido de sugerir administrao pblica as solues adequadas; empenhar-
se pela completa efetivao de todos os objetivos colimados pela classe e
pelo Rio Grande do Sul; organizar um centro de informaes a respeito das
atividades pecurias do estado; dirimir e resolver as questes que se
suscitarem entre as Associaes Rurais; cooperar para a efetivao dos
planos econmicos indicados pela Confederao Rural Brasileira.133

Um ano aps sua fundao, teve incio a construo da sede da entidade, em Porto
Alegre, que veio a ser chamada de Casa Rural e foi inaugurada, em 1928, pelo ento
presidente do estado Getlio Vargas. Em 1929 a Federao foi declarada, atravs do Decreto
4.306/29, de utilidade pblica por representar a classe rural, um dos fatores preponderantes
da vida econmica do estado.134
A partir da, a Farsul ampliou sua presena no territrio gacho, reunindo e
articulando ao seu redor dezenas de associaes rurais, promovendo feiras, exposies e
conclaves e intervindo nos debates pertinentes ao mundo rural. Na literatura acadmica, raras
so as pesquisas que se debruaram sobre a histria da entidade nas dcadas que se seguiram
sua criao, conforme evidenciamos na Introduo. Um das excees o estudo de Ilse
Scherer, Associativismo e sindicalismo rural no Rio Grande do Sul, datado de 1972. Embora
seu foco central no seja a Federao em si, a autora apresenta diversos elementos sobre sua
composio, caractersticas e objetivos.
De acordo com Scherer, o segmento social que prevaleceu no interior da Federao era
formado pelos pecuaristas, portanto originalmente a atuao da entidade centrou-se na
salvaguarda dos seus interesses. Ela afirma que apenas posteriormente, com o
133
FEDERAO DAS ASSOCIAES RURAIS DO RIO GRANDE DO SUL. Estatutos. Porto Alegre:
Kannen, 1927 APUD PESAVENTO, op. cit., p. 257.
134
FARSUL, 70 anos, op. cit., snp.

42
desenvolvimento crescente da agricultura, a defesa desta tornou-se objeto da Federao das
Associaes Rurais135 e foram criadas algumas associaes na zona colonial:

Entretanto, em nvel estadual, os colonos no tiveram fora na Federao


como segmento social. Mesmo nos momentos em que pretenderam
participar mais ativamente, foram impulsionados a se retirar. Isso se deu, por
um lado, porque como representao eram minoria e sem qualquer prestgio
ou fora junto ao governo, para que suas reivindicaes fossem consideradas
de importncia.136

Por outro lado, segundo a autora, seu nvel cultural seria inferior se comparado ao
erudito nvel das discusses dos pecuaristas.137 Acompanhando as discusses do XVI
Congresso Rural realizado pela entidade em fins da dcada de 1940, ela identificou que os
temas predominantes neste encontro diziam respeito questes relevantes para os mesmos.
Entre as teses discutidas, por exemplo, a maioria tratava de legislao rural, taxas e
impostos, garantias da propriedade privada e outras de interesse direto dos pecuaristas e
foram apresentadas por pecuaristas graduados.138
A autora salienta o apoio que a Federao e o associativismo receberam do governo,
bem como a importncia dada pela Farsul s alianas com o poder pblico para a defesa de
causas econmicas.139 Nesse sentido, Da Ros aponta que

Desde os primeiros anos de existncia a FARSUL revelou uma presena


poltica dominante, sobretudo ao posicionar-se imediatamente prxima ao
poder do Estado, constituindo-se na sua caracterstica indissocivel. Por um
lado, a entidade oficialmente a representante poltica e sindical dos grandes
proprietrios e por outro, atua como interlocutor do Estado nas polticas
agrcolas e agrrias estaduais, fornecendo quadros especializados para atuar
junto ao setor agrcola.140

Alm dessa aproximao com o estado, Scherer tambm aponta que a linha de ao e
as realizaes do movimento associativista eram traadas a partir da cpula. Nesse processo,
as bases (produtores em geral) agiam mais como receptores do que como agentes de ao.141
Ainda que se concorde que em, certa medida, havia um controle exercido pela cpula de

135
SCHERER, op. cit., p. 58.
136
Idem, p. 59.
137
Ibidem.
138
Idem Ibidem.
139
Idem Ibidem, p. 60.
140
DA ROS, op. cit., p. 143.
141
SCHERER, op. cit., p. 63.

43
tais entidades, a ausncia de estudos mais especficos sobre as suas bases sociais e seus
agentes dificulta uma reflexo mais aprofundada acerca desta afirmao. Tal questo precisa
ser matizada, tendo em vista a complexidade da dinmica interna e a diversidade de sujeitos e
posies no interior das mesmas. Provavelmente, existiam diferenas entre as associaes no
que se refere participao (ou no) dos associados nos processos decisrios, assim como
preciso considerar que as prticas de articulao e mobilizao se modificavam de acordo
com as contingncias de cada conjuntura.
H ainda um elemento importante: ao tratar da organizao associativista no Rio
Grande do Sul, Scherer indica que esta

foi criada tendo como principal meta a defesa dos interesses econmicos dos
produtores rurais. Os problemas ligados diretamente produo foram os
que centralizaram mais esforos da Federao das Associaes Rurais do
Rio Grande do Sul, principalmente em sua fase inicial. Seguem-se em
importncia os problemas relativos ao comrcio (externo e interno), e
legislao rural. Objetivos estes que estiveram presentes desde a criao da
Federao e em todo o seu desenvolvimento.142

Assim, evidencia-se que o foco central de atuao da Farsul, em seu perodo inicial,
dizia respeito ao amparo e assistncia para a produo agropecuria e sua organizao
econmica. Para isso, a entidade desenvolveu propostas que visavam encaminhar solues
para o melhoramento da produo e comercializao dos produtos, crdito rural, abigeato,
transporte, industrializao da carne, entre outros. Conforme a autora, preocupaes relativas
ao uso e posse da terra tornaram-se centrais para a entidade apenas em um momento
posterior, bem como as questes voltadas assistncia social rural.143
Para compreender melhor a atuao e a constituio da Federao naquele perodo
necessrio pontuar algumas questes relativas aos seus aspectos legais e ao sistema
representativo no meio rural brasileiro. Tanto as federaes quanto as associaes foram
regulamentadas e ordenadas a partir do Decreto-lei n 8.127, de 24 de outubro de 1945, que
dispunha sobre a organizao da vida rural. De acordo com o decreto, as pessoas naturais ou
jurdicas que se dedicam s atividades rurais contariam, para sua organizao, com as
seguintes instituies: a) Associaes Rurais; b) Federao das Associaes Rurais e as
entidades investidas de suas funes e prerrogativas; c) Confederao Rural Brasileira. 144

142
Idem, p. 64.
143
Ibidem.
144
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1937-1946/Del8127.htm Acesso em 10 de
julho de 2015.

44
Em relao s associaes rurais, o decreto determinava que

Art. 1. Cada Municpio ter uma Associao Rural, de que podero fazer
parte as pessoas naturais ou jurdicas que exercerem profissionalmente
atividades rurais, em qualquer de suas formas, agrcola, extrativa, pastoril ou
industrial, e tambm tcnicas ligados a essas atividades.
1 Para os efeitos dste Decreto-lei, considerado no exerccio da
profisso rural todo aqule que fr proprietrio, arrendatrio ou parceiro de
estabelecimento rural.145

As associaes poderiam reunir, assim, qualquer pessoa vinculada ao exerccio


profissional de atividades rurais, tanto grandes quanto pequenos e mdios proprietrios e
produtores ou arrendatrios e parceiros, constituindo-se de uma base social bastante variada.
No havia diviso entre patres e empregados, como era comum no meio urbano.
importante mencionar que este decreto teve origem a partir dos debates sobre a
legislao trabalhista e a forma de representao no meio rural que surgiram no contexto de
criao da CLT, em 1943. Segundo Carolina Ramos,

O fato do setor agrcola no ter se estruturado nos moldes do sindicalismo


corporativista nos anos de 1930 e 1940, tal como ocorreu com o setor
industrial, deve-se muito a presses de fraes da classe dominante agrria
junto s agncias da sociedade poltica responsveis pela formulao da
legislao sindical, bem como a existncia de variadas propostas de
organizao para o meio rural brasileiro, emanadas por distintas entidades
representativas da classe patronal agrcola. 146

A Farsul, por exemplo, se envolveu nessa discusso manifestando-se contra o


enquadramento do trabalhador rural na legislao social. A defesa dessa posio baseava-se
no argumento de que a natureza do trabalho rural no permitia uma adequao aos horrios
propostos pela lei.147
De acordo com a autora, foram realizadas vrias tentativas de regular as relaes de
trabalho no meio rural ao longo do governo Vargas, mas as fraes da classe dominante
agrria representadas pela Sociedade Nacional de Agricultura (SNA) sob a alegao de que a
natureza das atividades agrcolas dificultava sua organizao em sindicatos, obtiveram xito

145
Idem.
146
RAMOS, Carolina. A construo do sindicalismo rural brasileiro. Anais do VI Simpsio Nacional Estado e
Poder: Cultura. Universidade Federal de Sergipe, outubro 2010. p. 2. Disponvel em:
http://www.historia.uff.br/estadoepoder/6snepc/GT1/GT1-CAROLINA.pdf
147
GROS, Denise. Associaes de classe patronais e ao poltica. IN: Repblica: da revoluo de 1930
ditadura militar (1930-1985). Coordenao Geral: Tau Golin, Nelson Boeira; Diretor do volume Ren Ernani
Gertz. Passo Fundo: Mritos, 2007. (Coleo Histria Geral do Rio Grande do Sul). p. 257-272. p. 264.

45
em determinar que as normas para a sindicalizao do meio rural fossem regidas a partir de
uma legislao especfica.148
Assim, foi criada em 1939 a Comisso Sindical da Agricultura Brasileira,
responsvel por formular tal legislao. A proposta da SNA, que desfrutava de forte
influncia na Comisso

[...] tinha como argumento que a agricultura constitua uma profisso, no


podendo ser representada em termos classistas. No existia, segundo a
Comisso, grandes embates entre proprietrios e empregados rurais, visto
que conviviam com base em relaes familiares e se uniam contra as
adversidades climticas (ESTEVES, 1991). Desta forma, a Comisso
pregava uma organizao de tipo misto, que englobava proprietrios rurais,
parceiros e arrendatrios. Alm disso, esta organizao estaria vinculada ao
Ministrio da Agricultura e no ao Ministrio do Trabalho (criado, segundo
membros da Comisso, para regular conflitos urbanos).149

Os trabalhos da Comisso resultaram no Decreto-Lei n 7.038, de 10 de novembro de


1944, que estabeleceu que o sistema representativo da agricultura abrangeria um sindicato
patronal e outro de trabalhadores rurais, organizados a partir de normas semelhantes quelas
estabelecidas para o meio urbano.150 No entanto, o Decreto foi contestado por alguns dos
membros da prpria Comisso; de acordo com Heinz

A aceitao inicial do decreto n. 7038 pela Comisso deveu-se forte


presso exercida pelo governo (em regime ditatorial), bem como ideia de
que, frente prioridade dada s polticas industriais e ao avano do
corporativismo no meio urbano, fraes da classe dominante agrria
consideraram mais prudente compactuar com a criao dos sindicatos para
no serem alijadas dessa esfera de representao, podendo exercer alguma
forma de controle sobre os sindicatos rurais, tanto patronais quanto de
trabalhadores. Com o desgaste do governo Vargas, foi defendida outra forma
de representao para o campo.151

Tal contestao levou a formulao de uma nova legislao, o Decreto-Lei n 8.127,


de 24 de outubro de 1945, que disps sobre a organizao da vida rural e no qual prevaleceu o
argumento da especificidade do meio rural.152 Conforme Heinz, esse processo de
regulamentao profissional no campo se constituiria enquanto uma exceo no seio do

148
RAMOS, op. cit., 2010, p. 2.
149
RAMOS, op. cit., 2011, p. 33.
150
Idem.
151
HEINZ APUD RAMOS, op. cit., 2011, p. 33.
152
Idem.

46
aparelho sindical do pas, ao divergir do que ocorria nas cidades, onde empresrios e
trabalhadores se relacionavam em dois sistemas paralelos de representao de interesses. O
autor afirma que

Pressionados pela ameaa de extenso pura e simples das leis sindicais


urbanas s reas rurais e de seus possveis efeitos em termos de mobilizao
social dos trabalhadores rurais, os fazendeiros delineiam um sistema de
representao sindical a meio caminho entre o sindicato e a associao civil,
com notvel ausncia de pequenos agricultores e trabalhadores rurais. A
frmula encontrada ir ignorar a ideia de uma representao de classe,
defendendo uma hipottica unidade do corpo social rural. Por ela, os
fazendeiros atribuem a suas associaes rurais o papel sindical de
interlocutor do Estado nas questes relacionadas profisso agrcola e
assumem essa nova funo de maneira exclusiva, sem abdicar de seu poder
tradicional sobre as reas rurais, poder reforado pela impossibilidade legal
de constituio de sindicatos de trabalhadores rurais.153

A partir desta regulamentao, a criao de associaes rurais foi incrementada; de


acordo com os dados de Queda, nos primeiros anos da dcada de 1950 j existiam mais de
quinhentas entidades no Brasil e em 30 de agosto de 1958, estavam registradas no Servio
de Economia Rural do Ministrio da Agricultura, 1.500 Associaes Rurais, a maior parte
delas concentrando-se em Minas Gerais (221), So Paulo (173), Cear (105) e Rio Grande do
Sul (100).154
Ilse Scherer traa algumas consideraes sobre as Associaes Rurais criadas neste
perodo, afirmando que seus objetivos centravam-se na promoo de assistncia tcnica e
amparo produo agropecuria. Partindo de uma pesquisa emprica e de campo realizada em
Candelria, ela afirma, em relao associao rural local, que suas aes consistiam em
servios de revenda de sementes selecionadas, medicamentos veterinrios, agrotxicos e
fertilizantes; aquisio de um trator e uma colheitadeira; contatos com autoridades
responsveis pelo desenvolvimento rural, reivindicando melhores preos para a produo
agrcola e iseno de impostos; designao de agrnomo, inseminador e veterinrio.155
Atravs de tais aes, a entidade buscava gerar um aumento de produtividade e da
produo:

153
HEINZ, Flvio M. Elites rurais entre representao e poltica: exerccio prosopogrfico. IN: HEINZ, Flvio
M. (org.). Por outra histria das elites. So Leopoldo: Oikos, 2011. p. 124-142. p. 126.
154
QUEDA APUD PEIXOTO, Marcus. Extenso Rural no Brasil: uma abordagem histrica da legislao.
Consultoria Legislativa do Senado Federal, 2008. Disponvel em:
http://www.senado.gov.br/conleg/textos_discussao.htm Acesso em 12 de setembro de 2015. p. 17.
155
SCHERER, op. cit., p. 113.

47
Via, assim, no amparo e desenvolvimento da organizao produtiva o
caminho para o desenvolvimento. Os valores orientadores da ao eram,
portanto, os mesmos seguidos pela Farsul. O agricultor era atrado para a
Associao Rural, pela sua parte comercial, porque essa lhe dava vantagens
nas compras de insumos e medicamentos. Acreditamos que, de um modo
geral, o associado no tinha conscincia de que a Associao Rural poderia
representar uma fora, na defesa e representao de seus interesses
classistas. A associao desempenhava o papel de organizao paternalista
para o agricultor.156

De acordo com a autora, o associativismo rural no Rio Grande do Sul caracterizou-se


como um movimento de elite em direo s bases. A autora, ao tratar da Associao Rural
de Candelria, criada em 1951, indica que seu nmero de participantes ativos era reduzido e
que:
As deliberaes eram tomadas praticamente apenas pela diretoria, pois os
associados em geral no compareciam s assemblias. Essas diretorias eram
compostas pelos prprios lderes urbanos, ou residentes nas proximidades da
cidade, tais como, agricultores e pecuaristas que haviam ocupado postos
polticos importantes, comerciantes, funcionrios pblicos, professor rural,
agrnomos e alguns agricultores mais esclarecidos ou com tino comercial.
Alm disso, no havia praticamente renovao de elementos nas diretorias.
O que havia era uma troca de cargos entre si, com a entrada eventual de um
novo membro, permanecendo, assim, a mesma liderana.157

Ainda que tais consideraes acerca de uma suposta falta de conscincia dos
associados e sobre as relaes entre a direo e a base tenham que ser matizadas, a anlise de
Scherer indica elementos importantes para pensar o perfil das associaes rurais e de suas
lideranas, como as caractersticas dos dirigentes, a pequena participao nas assembleias e a
permanncia dos mesmos indivduos nos cargos diretivos. Infelizmente, no foram
localizados outros estudos sobre associaes rurais do Rio Grande do Sul no perodo, que
permitissem aprofundar a reflexo acerca de suas bases sociais, sua atuao e as relaes de
poder que permeavam sua dinmica interna.
Retornando s reflexes acerca do Decreto-Lei n 8.127, cabem apresentar algumas de
suas premissas em relao s federaes rurais, na medida em que estas nos ajudam a
compreender a estrutura e a organizao da Farsul. Este decreto estabelecia que As
Federaes das Associaes Rurais tero rea territorial correspondente dos Estados ou dos
Territrios Federais respectivos (Artigo 8). Em seu artigo 12, indicava que a Federao
seria constituda pelas associaes de sua rea respectiva e deveria ter quatro rgos:

156
Idem, p. 114.
157
Ibidem, p. 113.

48
a) Assemblia Geral, constituda pelos presidentes das associaes rurais;
b) Conselho Deliberativo, eleito pela Assemblia Geral, dentre os scios das
associaes rurais; c) Diretoria, eleita pela Assemblia Geral, dentre os
scios das associaes rurais; d) Comisso Fiscal, eleita pela Assemblia
Geral.158

O tempo dos mandatos da diretoria, da comisso fiscal e dos conselhos das


Associaes Rurais, das Federaes das Associaes Rurais e da Confederao Rural
Brasileira no poderia exceder trs anos (Artigo 16) e os conselheiros deveriam ser
renovados anualmente, pelo tero.
Sobre as finalidades das Federaes, o decreto estabelecia que

Art. 18. As Federaes das Associaes Rurais, reconhecidas nos termos


dste Decreto-lei, rgos de defesa, representao e tcnico consultivo do
Govrno do Estado, Territrio, do Distrito Federal ou do Govrno Federal,
tero as atribuies, seguintes:
a) colaborar no estudo e soluo dos problemas atinentes vida rural;
b) articular as associaes rurais do Estado ou do territrio Federal
respectivo promovendo entre elas entendimento e efetiva colaborao.
c) orientar as atividades das associaes rurais dentro das diretrizes
estabelecidas de conformidade com os intersses econmicos gerais da
unidade federativa;
d) cooperar para a efetivao no Estado, no Territrio Federal ou em
determinada regio, dos planos econmicos indicados pela Confederao
Rural Brasileira;
e) pleitear os direitos e intersses da classe rural;
f) estudar e sugerir aos governos locais e, por intermdio da Confederao
Brasileira, ao Govrno Federal as medidas consideradas necessrias ao
desenvolvimento agro-pecurio do Estado ou do Territrio;
g) organizar um centro de informaes sbre a vida agro-pecuria do Estado
ou do Territrio;
h) instalar e manter, sempre que possvel, em edifcio prprio a "Casa Rural
de ......" (segue-se o nome do Estado ou do Territrio), para sede social;
i) orientar e promover a organizao de associaes rurais;
j) dirimir e resolver as questes que se suscitarem entre as associaes
rurais; e
l) promover a realizao de congressos e exposies agro-pecurias.159

A partir deste decreto, percebe-se que a estas entidades eram atribudas uma srie de
funes, como a articulao e orientao das associaes rurais, a defesa dos interesses da
classe rural e a colaborao para a soluo de seus problemas. Alm disso, evidencia-se sua
responsabilidade em assessorar o poder pblico - uma vez que estas se constituam em rgos

158
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1937-1946/Del8127.htm Acesso em 10 de
julho de 2015.
159
Idem.

49
tcnico-consultivos dos governos do estado e da Unio - atravs do estudo e da sugesto de
medidas pertinentes ao desenvolvimento agropecurio. s federaes tambm cabiam
cooperar com as aes e planos econmicos desenvolvidos pela Confederao Rural
Brasileira.
Em relao CRB, esta teria entre suas atribuies, colaborar no estudo e soluo dos
problemas atinentes vida rural do pas, promover entendimento entre as federaes e pleitear
os direitos e interesses da classe rural. De acordo com Ramos, a Confederao no se
constitua enquanto uma agremiao sindical, ligada ao Ministrio do Trabalho, mas gozaria
de um carter associativo e seria vinculada ao Ministrio da Agricultura. A entidade no
dependeria financeiramente do imposto sindical, mas da contribuio de seus associados e de
subvenes governamentais.
Assim, os trabalhadores rurais assalariados, por no poderem contribuir
financeiramente para o novo rgo, estavam excludos desse sistema de representao,
devendo apenas receber servios assistenciais.160 Para se filiarem entidade, as associaes
deveriam contribuir com cotas, estar organizadas de acordo com o padro da Confederao e
obedecer s normas fixadas, como o de que as associaes s poderiam se dirigir aos poderes
pblicos dando conhecimento prvio a CRB sobre o assunto. Em troca, receberiam, atravs
da entidade, subsdios do governo.161 Desta forma,

A CRB seria dotada de duas importantes prerrogativas: contribuir junto a


rgos do Governo Federal na formulao de polticas agrcolas; e
representar oficialmente o conjunto da agricultura do pas. Atravs da
consagrao da agricultura como profisso (destituda de classes sociais
antagnicas), fraes de proprietrios rurais organizados em torno,
sobretudo, da SNA obtiveram xito em formular uma especfica forma de
organizao para o meio rural: o associativismo. Com a legislao em vigor,
foi possvel que segmentos da classe dominante agrria atravs da CRB
contassem com amplo espao nas agncias estatais e, ao mesmo tempo, que
trabalhadores rurais encontrassem dificuldades de se organizar em sindicatos
oficiais prprios.162

Enquanto no fosse criada a Confederao, o que s ocorreu em 1951, caberia a uma


Comisso nomeada em abril do mesmo ano promover a fundao das entidades rurais s quais
o decreto se referia.163

160
RAMOS, op. cit., 2011, p. 34.
161
Idem.
162
Ibidem.
163
Sobre o processo de formao da CRB e as disputas no interior da classe proprietria agrria em funo de

50
***
A Farsul, no incio da dcada de 1960, mais especificamente em 1962, contava com
cento e vinte e trs associadas, entre associaes rurais, cooperativas e entidades
especializadas.164 Na documentao oficial da Federao no h uma listagem com todas
estas entidades federadas, tampouco consta o nmero exato de associaes rurais filiadas. Em
uma reportagem sobre a eleio para a presidncia da Farsul, realizada em 1963, afirmava-se
que esta agremiava 114 associaes rurais. Tendo em vista que at o final do ano de 1962
existiam cento e cinquenta e sete municpios no Rio Grande do Sul 165, evidencia-se que a
penetrao do associativismo e da prpria Federao - era bastante significativa. A partir
dos documentos e de notcias veiculadas na imprensa entre os anos de 1960 e 1964,
identifiquei o nome de 112 municpios nos quais havia associaes rurais (Anexo I).166
Naquele perodo, a estrutura organizacional da Farsul era dividida em quatro rgos,
seguindo as normativas previstas na legislao: Diretoria, composta pelo presidente, por dois
vice-presidentes, 1 e 2 secretrios e 1 e 2 tesoureiros; Conselho Deliberativo, composto por
15 ruralistas; Conselho Tcnico e Comisso Fiscal. Diretoria cabia coordenar o
funcionamento da entidade e represent-la em diferentes instncias, atribuies nas quais era
assessorada pelo Conselho Deliberativo, cujos membros eram eleitos entre os scios das
associaes rurais. De acordo com o Relatrio da Diretoria referente ao perodo
compreendido entre julho de 1961 e junho de 1962, na forma estatutria, o Conselho
Deliberativo assessorou a Diretoria, colaborando eficientemente na soluo dos mais variados
problemas que foram submetidos sua deliberao.167 No encontrei dados sobre a
periodicidade das reunies do Conselho, mas tudo indica que, alm das reunies ordinrias,
previamente agendadas, este se encontrava de acordo com as necessidades e contingncias
que se apresentavam. No perodo compreendido pelo relatrio acima citado, por exemplo,
foram realizadas, alm de trs reunies ordinrias, mais quatro extraordinrias, para deliberar
sobre assuntos urgentes e de imediato interesse da classe.

sua criao, ver: RAMOS, ibidem. p. 33-36.


164
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. XXVIII. Acervo da Farsul. Scherer aponta que a entidade congregava, em 1962, 124 associaes
rurais, mas esta informao destoa dos dados apresentados pela diretoria da entidade.
165
De Provncia de So Pedro a Estado do Rio Grande do Sul Censos do RS: 1960-1980. Porto Alegre: FEE,
1984, p. 13.
166
Tambm foram pesquisadas publicaes do Dirio Oficial da Unio que listavam as subvenes recebidas
pelas associaes rurais. Ver, por exemplo: http://www.jusbrasil.com.br/diarios/2984629/pg-266-secao-1-diario-
oficial-da-uniao-dou-de-17-12-1960 Acesso em: 20 de maio de 2016.
167
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. XXVIII. Acervo da Farsul.

51
Em relao Comisso Fiscal, esta deveria apreciar e fiscalizar a execuo do
oramento, emitindo parecer sobre as contas e o balano da Farsul.168 Tais balanos eram
apresentados e submetidos Assembleia Geral da entidade uma vez ao ano. O Conselho
Tcnico era responsvel por discutir e tratar de questes de natureza tcnica do interesse da
entidade e de seus associados, como quelas referentes aquisio de sementes, vacinas,
insumos, pragas, etc.
A Farsul realizava periodicamente uma Assembleia Geral Ordinria, na qual os
presidentes das entidades federadas reuniam-se

a) anualmente, para tomar conhecimento do relatrio anual do Presidente,


discutir e votar o parecer da Comisso Fiscal sobre o balano geral da
entidade mxima, discutir e resolver quaisquer assuntos de interesse social e
eleger os cargos vagos do Conselho Deliberativo;
b) bianualmente, para o mesmo fim da letra a e preencher, em eleio, os
integrantes dos rgos da administrao da Federao a [ilegvel] cargos
vagos.169

Em relao participao nas assembleias, estabelecia-se que O presidente de uma


federada que no puder comparecer, por motivos de fora maior, poder delegar poderes
expressos e intransferveis a um membro da diretoria da associao que preside.170
Em abril de 1962, a Diretoria encaminhou apreciao do Conselho Deliberativo um
Ante-Projeto de Reforma do Estatuto Social e organograma de servios tcnicos e
administrativos, considerados dentro de um plano de Reestruturao Orgnica e Funcional.
As principais alteraes no estatuto foram o aumento do nmero de vice-presidentes, que
passaria de dois para dez; a incluso de um terceiro secretrio e de um terceiro tesoureiro e o
aumento do nmero de Conselheiros, que passaria de 15 para 21, entre efetivos e suplentes.
Alm disso, foi reduzido o prazo regulamentar para a convocao do Conselho Deliberativo e
da Assembleia Geral em caso de reunio extraordinria. Segundo a Diretoria, tal reforma se
deu em funo da
[...] absoluta necessidade de capacitar a entidade mxima do ruralismo rio-
grandense a atuar idealmente, segundo as exigncias da atual conjuntura
scio-econmica do estado. Na exposio de motivos encaminhada ao
Conselho Deliberativo apontaram-se os fatores mais diretamente

168
Ibidem, p. XXIX.
169
Informativo Farsul, Porto Alegre, n. 57, 30 de abril de 1958. p. 4. Constatei na documentao que a
assembleia tambm elegia os representantes da Farsul para compor a diretoria de autarquias estaduais ou
federais, como o Instituto de Carnes e o Conselho Regional do Servio Social Rural. Correio do Povo, 19 de
julho de 1961. p. 11.
170
Idem.

52
responsveis pelo fraqussimo teor de produtividade do nosso organismo
agro industrial e a oportunidade da classe rural colaborar mais estreitamente
com os Poderes Pblicos para conjurar esses males, se devidamente dotada
dos recursos suficientes. 171

De acordo com o Relatrio, a partir da aprovao das alteraes, a presidncia da


entidade tomou uma srie de providncias, como a criao de uma biblioteca, a ampliao do
quadro de funcionrios, a contratao de um diretor-administrativo, como elemento
veiculador da grande massa de trabalhos internos e a mecanizao da contabilidade.172 Com
as mudanas propostas pelo novo estatuto, o organograma da entidade foi assim constitudo:

171
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. XXXII.
172
Idem, p. XXXV.

53
ORGANOGRAMA DOS SERVIOS ADMINISTRATIVOS E
TCNICOS DA FEDERAO DAS
ASSOCIAES RURAIS DO RIO GRANDE DO SUL173

ASSEMBLIA GERAL

CONSELHO DELIBERATIVO

CONSELHO TCNICO COMISSO FISCAL


DIRETORIA

ASSESSORIA JURDICA E ASSIST. DA DIRETORIA


FISCAL E RELAES PBLICAS
SECRETARIA GERAL

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE
ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DE ECONOMIA RURAL
ASSISTNCIA RURAL

TESOURARIA SETOR DE MERCADOS

SETOR DE FOMENTO AO ASSOCIATIVISMO E PREOS

E DE ASSISTNCIA S FEDERADAS
CONTABILIDADE SETOR DE TECNOLOGIA

ASSESSORIA ASSESSORIA
SETOR DE ESTUDOS
BIBLIOTECA AGRONMICA VETERINRIA
ECONMICOS

SETOR DE DIVULGAO E INFORMAES SETOR DE


PORTARIA
ESTATSTICA DA
SETOR DE RESERVA PRODUO

173
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. XXXIV. Acervo da Farsul.

54
O Relatrio no qual tal organograma apresentado no discorre sobre cada
departamento ou setor interno e suas finalidades, mas podemos traar algumas das
caractersticas destes rgos e da ordenao da entidade. No topo da estrutura estava a
Assembleia Geral, seguida pelo Conselho Deliberativo e pela Diretoria, o que indica que
hierarquicamente a Assembleia era soberana nas decises, sucedida pelo Conselho
Deliberativo. Destaca-se que, de acordo com a legislao vigente, tanto o Conselho quanto a
Diretoria eram eleitos pela Assembleia Geral.
Diretoria estavam vinculados cinco rgos: o Conselho Tcnico, a Comisso Fiscal,
a Assessoria Jurdica e Fiscal, a Assistncia da Diretoria e Relaes Pblicas e a Secretaria
Geral. Em relao aos dois primeiros, suas funes j foram descritas anteriormente. A
Assessoria Jurdica e Fiscal era responsvel por emitir pareceres e informaes aos
associados sobre temas relativos questes legais e fiscais, como imposto territorial, sindical
e sobre a renda, transferncia de bens, elaborao de balanos, convnios, revenda de
produtos pelas associaes rurais, arrendamentos, remates, leiles, registro de marcas de
gado, entre tantos outros.174
No Plano de Trabalho da Federao da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul
para o binio 1967/68, datado de 1967, apresentado o novo organograma da entidade, que
ajuda a compreender a sua estrutura e a finalidade de seus rgos no perodo imediatamente
anterior.175 Neste documento, figura um Departamento Jurdico, diretamente vinculado ao
Diretor Geral, no qual estariam postos os servios de consultoria e contencioso, assistidos
por um setor de legislao e jurisprudncia que sistematiza a matria de direito e jurdica
atinentes aos fatos da vida rural. Dever cuidar da elaborao e divulgao de estudos e
prticas especficas alusivos legislao aplicvel nas relaes da vida rural.176
Em relao Assistncia da Diretoria e Relaes Pblicas esta tinha por finalidade

174
Idem, p. VII a XI. Tais informaes foram apreendidas a partir da exposio dos trabalhos desenvolvidos por
este rgo constante no referido Relatrio.
175
FARSUL. Plano de Trabalho da Federao da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul para o binio
1967/68, elaborado na Diretoria Geral. Agosto, 1967. 23 pginas. [sn] Acervo Farsul. Ainda que se trate de um
documento posterior, sua utilizao vlida em funo dos dados que apresenta e da proximidade temporal;
alm disso, a manuteno ou excluso de alguns destes rgos/setores no novo organograma datado de 1967
pode sinalizar para a sua relevncia (ou no) na estrutura interna da Federao.
176
Caberia ainda a este Departamento: Coordenar a realizao de conferncias e cursos sobre direito agrrio em
ao interdisciplinar com outros servios afins em atividade. Outro tipo de ao ser o atendimento de consultas
sobre assuntos especializados, segundo o interesse pessoal do associado, como rotina do cotidiano. Neste quadro
figuram as questes concernentes legislao trabalhista, quanto relao do emprego; agrria corrente do
Estatuto da Terra e sua complexa e vasta regulamentao; e, finalmente, da variada legislao fiscal, nos nveis
federal, estadual e municipal, de feio inteiramente nova aps a reforma tributria. Resolver questes,
esclarecer, responder perguntas, orientar, sugerir a melhor inteligncia da lei, segundo seus objetivos humanos e
sociais, ser a misso constante deste Departamento. Idem, p. 12-13.

55
divulgar as atividades e propostas desenvolvidas pela Federao, tanto internamente para as
associadas como para o pblico externo. Conforme evidencia o Plano de Trabalho referente
ao binio 1967/68, tal rgo foi mantido e continuou vinculado presidncia, pois este j
estava desempenhando o seu papel de informao com publicaes na imprensa diria e
peridica da capital. [...]177
A Secretaria Geral contava com trs departamentos: Administrativo, de Assistncia
Rural e de Economia Rural. O primeiro reunia os rgos responsveis pelo funcionamento
cotidiano da entidade, como Tesouraria, Contabilidade, Biblioteca e Portaria. O segundo tinha
como eixo central o Setor de Fomento ao Associativismo e de Assistncia s Federadas, que
reunia sesses de assessoria agronmica e veterinria e uma diviso de divulgao e
informaes voltada aos associados. Destaca-se que tanto o associativismo quanto questo
da assistncia rural tiveram um papel decisivo na atuao da Farsul no incio da dcada de
1960, conforme discutirei no prximo captulo.178
O Departamento de Economia Rural possua quatro divises: Setor de Mercados e
Preos, de Tecnologia, de Estudos Econmicos e de Estatstica da Produo. Supe-se que
uma das finalidades de tal setor era a realizao de estudos e pesquisas que subsidiassem os
projetos e aes da Federao e das entidades a ela associadas. Em relao este ltimo
setor, Scherer destaca que a inexistncia de estatsticas que revelassem as reais condies da
pecuria e da agricultura, para os tcnicos da Federao e outros interessados, fez com que a
prpria Federao criasse um setor de estatstica.179
No perodo estudado, que compreende os anos de 1959 a 1964, os principais postos da
entidade Presidente, Vice-Presidentes, membros do Conselho Deliberativo, Conselho
Tcnico e Comisso Fiscal, Secretrios e Tesoureiros - foram ocupados pelos seguintes
indivduos:

177
Ibidem, p. 21.
178
Chama a ateno que tal Departamento foi substitudo por um Setor de Organizao, Assistncia e
Orientao Sindical, vinculado ao Departamento de Estudos Rurais.
179
SCHERER, op. cit., p. 78. Conforme o organograma datado de 1967, este se torna Servio de Estatstica e
Informaes, e passa a ser vinculado ao Departamento de Estudos Rurais, pois o Departamento de Economia
Rural deixa de existir.

56
Tabela 1. Quadros Dirigentes e Membros do Conselho Deliberativo da Farsul (1959-1965)

Perodo Presidente Vice-Presidentes Membros do Conselho Membros do Conselho Deliberativo


Deliberativo (Suplentes)
At 1959 At 1959
1957-1959 Dcio Assis Brasil Tasso Castilhos Lopes Antnio Fredo Leal de Macedo Joo Antnio Tessari
Eurico Oliveira Santos Filho Fernando C. Riet Joo Igncio Lecuona
Joo Farinha Jos Salgado Martins
Jos Saldanha Ferreira Oscar Daudt Filho
Nelson de Souza Piegas Samuel Guazzelli Filho
At 1960 At 1960
Dario Azambuja Antonino Fornari
1959-1961 Pedro Olympio Eurico de Oliveira Santos Filho Janurio Chagas Franco Davenir Peixoto Gomes
Pires Henrique Geisel Pe. Joo Sehnem Ivo Citrini Pereira
Moacir Dias Florindo Daniel
Major Pedro Olympio Pires Lino Grings
At 1961
Rube Canabarro Lucas At 1961
Henrique Geisel Alberto Severo
Edmar Kruel Balbino de Souza Mascarenhas
Jos Incio Silveira de Campo rico Loureno de Lima
Joo Theobaldo Moesch Raymundo Guilherme Kloeckner
Jaime Tavares
Kurt Weissheimer (1 vice) At 1962: At 1962
Clvis Kroeff (2 vice) Dcio Assis Brasil Antnio Fredo Leal de Macedo
1961-1963 Antnio Saint Joo Antnio Tessari Gentil Flix da Silva
Pastous de Freitas A partir de julho de 1962 Joo Igncio Lecuona Nelson de Souza Piegas
Antnio Chaves Barcelos (4 vice) Oscar Daudt Filho
Samuel Guazzelli Filho At 1963:
Eugnio Giordani (6 vice) Drio Azambuja
Fernando Machado Vieira (8 vice) At 1963: Ivo Citrini Pereira
Florisvaldo Schmorantz (10 vice) Arnaldo Goellner Laydes Silveira Borges
Hlio Miguel de Rose (5 vice) Davenir Peixoto Gomes Moacyr Dias
Joo Alves Osrio (7 vice) Florindo Daniel Oswaldo de Freitas Rodrigues
Paulo Simes Lopes (3 vice) Joo Batista Luzardo
Ulrich Hermann Hoschele (9 vice) Oscar Carneiro da Fontoura
At 1964: At 1964
57
Alberto Severo Edgar Rodrigues Barbosa
Antnio David Farina Flor Amaral
rico Loureno de Lima Fredolino Sommer
Raymundo Guilherme Kloeckner Joo Theobaldo Moech
Sidney de Almeida Santos Pedro Carpenedo

Novos membros (julho de 1962): Suplentes:


Com mandato de 3 anos:
Walter S Jobim Dcio Assis Brasil
Osmar Paixo Cortes Joo Antonio Tessari
Antonio Fredo Leal de Macedo Joao Inacio Lecuona
Gentil Felix da Silva Oscar Daudt Filho
Nelson de Souza Piegas Samuel Guazzelli Filho
Roberto Magalhes Sue Ozy Teixeira
Pedro Olympio Pires Augusto Costa Lopes
Com mandato de 2 anos:
Nestor de Moura Jardim
Leopoldo Morsh
Gregrio Beheregaray Filho
Vicente Gomes de Campos
Com mandato de 1 ano:
Tomaz Vares Albornoz
Irineu Riet Correa
Vitrio Dinardo
Balbino de Souza Mascarenhas.
1963-1965 Alberto Severo
Arnaldo Goellner
Balbino de Souza Mascarenhas (1 vice)
Oscar Carneiro da Fredolino Sommer
Fontoura Joo Alves Osrio
Joo Antnio Tessari
Joo Luiz Roth
Paulo Simes Lopes
Raymundo Guilherme Kloeckner
Ulrich Hermann Hoschele

58
Tabela 2. Lista de Secretrios, Tesoureiros e membros do Conselho Tcnico e Comisso Fiscal (1959-1965)

Perodo Secretrios Tesoureiros Conselho Tcnico Comisso Fiscal


1957-1959 1 Secretrio: Carlos 1 Tesoureiro: Dr. Acimar Noronha Marchant Efetivos:
Reverbel Carlos Annes Dr. Aureo M. Elias Arnaldo Carlos Porto Dr.
2 Secretrio: Antnio S. Gonalves Dr. Manoel Corra Soares Gentil Coelho Leal
Moura Dr. Cyro Mariante da Silveira
2 Tesoureiro: Joo
Modesto de Souza Suplentes:
Bento Pires Dias
Floriano Bittenco
Octacilio Xavier da Rocha
1959-1961 1 Secretrio: Luiz
Fernando Cirne Lima
1961-1963 1 Secretrio: 1 Tesoureiro: Aureo M. Elias Efetivos:
Paulo Luiz de Oliveira Carlos Annes Bento Pires Dias Dr. Gentil Coelho Leal
de Boer Gonalves Geraldo Velloso Nunes Vieira Jayme Menna Barreto Fichtner
Osmar Pedrollo
2 Secretrio: 2 Tesoureiro:
Dcio Henrique Zago Fernando Py Suplentes:
Sarmento Arthur Schenk
3 secretrio: Francisco Pedroso de Souza
Cludio Dario Lopes de 3 tesoureiro: Waldemiro Brandelli
Almeida Nilton Heller
Fichtner A partir de julho de 1962:
** Efetivo: Leo Aragon
Suplente: Davenir Peixoto
Gomes
1963-1965 1 Secretrio: 1 Tesoureiro:
Sinval Saldanha Filho* Paulo de Souza
Jardim *
* Conforme reportagem do Correio do Povo, 17 de julho de 1963. p. 5.
* * Nas atas da Farsul referentes aos anos de 1961, 1962 e 1963 consta como Secretrio Geral da entidade Remy Menezes Gorga.

59
Conforme aponta a Tabela I, devido ao novo estatuto da Farsul, em julho de 1962
foram eleitos mais oito vice-presidentes para a entidade, que tradicionalmente possua dois
vices.180 De acordo com o Correio do Povo, o Conselho Deliberativo apresentou uma
nominata: Conferido o nmero de sobrecartas com a assinatura dos livros de presena,
verificou-se que quarenta e um presidentes de associaes rurais ou seus representantes
credenciados, votaram a favor da nominata sugerida pelo Conselho Deliberativo
assembleia.181 Na mesma ocasio, foram eleitos novos integrantes para compor o Conselho
Deliberativo e indicados como diretores Carlos Annes Gonalves182 e Jayme Menna Barreto
Fichtner183: o primeiro ocupava o cargo de 1 tesoureiro e o segundo era integrante da
Comisso Fiscal, conforme aponto na tabela abaixo. Os diretores suplentes passaram a ser
Aristides Milano e Hugo Bube dos Santos.184 Note-se que a composio da entidade era
exclusivamente masculina.
Em 1962 tambm foi composto um Conselho Consultivo para a entidade, cujos
membros efetivos eram: Alberto Severo, Alfredo Bento Pereira185, Jos Saldanha Ferreira,
Joo Theobaldo Moesch186 e Jos Cesar Tettamanzi. Suplentes: Paulo Simes Lopes, Alcides
Teixeira da Costa, Rubens Gonalves Marques187, Cel. Serafim Vargas188, Cel. Aristides de

180
Os dados referentes aos cargos assumidos na Federao foram extrados do livro comemorativo aos 70 anos
da entidade, que elenca as gestes entre 1927 e 1997. Neste livro, as gestes so apresentadas citando o
Presidente e os Diretores de cada perodo. No entanto, utilizei na tabela a nomenclatura Vice-presidentes,
de acordo com a documentao oficial da entidade e dos jornais no perodo, embora em alguns outros
documentos, como atas, eles sejam por vezes chamados de diretores.
181
Correio do Povo, 18 de julho de 1962. p. 16.
182
Carlos Annes Gonalves nasceu em Passo Fundo, em 2 de fevereiro de 1908. Dirigiu o Frigorfico Sul-
Riograndense e foi um dos diretores do Instituto Riograndense de Carnes, conforme veremos adiante. Disponvel
em: http://ebooks.pucrs.br/edipucrs/sebodigital/obras/GenealogiaLucasAnnes.pdf Acesso em: 21 de janeiro de
2016.
183
No encontrei dados biogrficos sobre Jayme Menna Barreto Fichtner. Em 1962, ele presidia a Federao
das Cooperativas de Arroz do Rio Grande do Sul.
184
Milano era vinculado Associao Rural de Bag. Hugo Bube dos Santos era formado em Medicina e
proprietrio da Estncia Paraso do Piquiri, em Encruzilhada do Sul. Adquirida em 1951, a estncia tinha 1.056
hectares e sua principal atividade produtiva era a ovinocultura. Disponvel em:
http://www.beefpoint.com.br/cadeia-produtiva/entrevistas/nunca-desista-faca-pecuaria-com-amor-e-paixao-raul-
ritter-premio-beefpoint-sul/ Acesso em: 16 de julho de 2016.
185
Alfredo Bento Pereira Filho era filho de Alfredo Bento Pereira, estancieiro, Intendente Municipal (1929) e
Prefeito Municipal de So Gabriel entre 1932 a 1935. Bento Pereira Filho nasceu em 1920, formou-se em
engenharia civil e constituiu matrimnio com Lovely Garcia, filha de um estancieiro e mdico do municpio de
Cachoeira do Sul, Jos Felix Garcia. No final da dcada de 1960, tornou-se prefeito de So Gabriel, cargo que
exerceu at 1973. PICCIN, Marcos Botton. Acesso a posies de poder pela elite estancieira gacha: Trajetrias
Sociais e investimentos escolares. Tempo Social, Revista de Sociologia da USP, v. 27, n. 2. p. 305-328. p. 321.
186
Natural de Arroio do Meio, Moesch nasceu em 1891. Foi funcionrio pblico municipal e federal, prefeito
nomeado de Arroio do Meio (1940-1942), fundador e membro da Associao Rural de Encantado e membro do
PSD. IN: ENCICLOPDIA Polticos Sul Rio-Grandenses. Volume III. Porto Alegre: Editora Clssica Jumal,
1977. Verbete: Joo Theobaldo Moesch. p. 41.
187
Agropecuarista, presidente da Associao Rural e ex-prefeito do municpio do Jaguaro, eleito em 1964.
Disponvel em: http://srv-net.diariopopular.com.br/08_10_08/p1604.html Acesso em 10 de julho de 2016.

60
Morais Gomes189, Joo Alves Gomes de Campos, ngelo Antnio Minotto190 e Theodoro
Sales.
No h indicao, na reportagem, sobre quais seriam as atribuies do referido
Conselho. No encontrei dados sobre todos os seus membros, mas destaca-se a presena de
prefeitos ou ex-prefeitos em sua composio, o que pode indicar a inteno de captar capital
poltico para a entidade. 191
A partir das informaes sobre a ocupao de cargos na estrutura da Federao,
dispostas nestas Tabelas, apresento, no prximo subcaptulo, uma breve anlise sobre a
origem social e a trajetria de alguns destes indivduos que construram a histria da
Federao no perodo em tela.

1.2 Os ilustres companheiros de diretoria: perfil e representatividade dos dirigentes da


Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul

Quem eram os principais dirigentes da Farsul entre fins da dcada de 1950 e incio dos
anos 1960? Neste subcaptulo, busco delinear um perfil destes sujeitos, apresentando alguns
dados que permitam refletir sobre traos comuns entre eles e lanar questes sobre suas
trajetrias, interesses e redes de relaes. No se trata de uma biografia coletiva dos membros
da entidade, mas de uma tentativa de reunir informaes que possam apontar as caractersticas
gerais das diretorias e quais grupos e setores estavam representados em seu interior. Tal
escolha metodolgica fundamenta-se na perspectiva de Bourdieu, que indica no ser possvel
apreender os espaos sociais de outra forma que no seja a de distribuies de propriedades
entre indivduos. assim, porque a informao acessvel est associada a indivduos.192
Neste sentido, interrogando estes dirigentes, seus atributos e posies sociais, procuro
apreender elementos que permitam proceder uma anlise relacional sobre a Federao e sua

188
Serafim Dornelles Vargas foi general da arma da Cavalaria e prefeito de So Borja (1964-1966). Era sobrinho
do ex-presidente Getlio Vargas e filho de Viriato Vargas, fazendeiro e lder poltico de So Borja, cidade da
qual foi prefeito entre 1911 e 1915. Mais informaes em: ABREU, Alzira Alves et.al. (coord.). Dicionrio
Histrico-biogrfico brasileiro ps 1930. Volume V. Rio de Janeiro: Editora FGV; CPDOC, 2001. p. 5970.
189
Pecuarista e ex-Prefeito Municipal de Cruz Alta, eleito em 1947. ROCHA, Prudncio. A histria de Cruz
Alta. Cruz Alta: Empresa Grfica Mercrio, 1980. p. 148. Por vezes, a grafia de seu primeiro sobrenome
apresentada com a letra i Morais.
190
Membro da Associao Rural e da Cooperativa Industrial de Carnes e Derivados Ltda. de Bag.
191
Entre os nomes citados, estavam Alberto Severo e Paulo Simes Lopes, dirigentes da Farsul cujas trajetrias
sero abordadas ao longo do captulo.
192
BOURDIEU, O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007. p. 29.

61
atuao naquele contexto.193
Em funo do grande nmero de indivduos que ocuparam postos na Presidncia,
Conselho Tcnico, Comisso Fiscal, Conselho Deliberativo ou atuaram como diretores,
secretrios ou tesoureiros da entidade, optei por priorizar a investigao sobre os presidentes e
vice-presidentes, que equivalem a vinte e quatro indivduos em um universo total de noventa
nomes.194 Trata-se de um limite desta pesquisa, que aponta para as inmeras possibilidades de
investigao e anlise a ser desenvolvidas em estudos posteriores.
A partir deste recorte, foram coletadas informaes referentes origem, perfil scio-
econmico, formao e atuao profissional, vinculaes com associaes rurais, atuao
anterior na Farsul, ocupao de cargos em agncias do estado, vnculos poltico-partidrios e
participao em outras entidades ou associaes. Os eixos de investigao foram inspirados
no estudo de Snia Regina de Mendona, intitulado O patronato rural no Brasil recente
(1964-1993).195
Destaca-se a dificuldade em encontrar dados sobre grande parte destes indivduos e o
fato de que a quantidade e a qualidade das informaes consultadas variaram de forma
significativa, portanto em relao a alguns membros foi possvel acessar dados muito mais
completos do que em relao a outros, menos conhecidos. 196 De forma geral, sobre aqueles
que exerceram mandatos eletivos ou ocuparam cargos pblicos h uma maior quantidade de
referncias disponvel. As informaes encontradas originaram a tabela que segue abaixo:

193
Tambm me inspirei em alguns trabalhos que utilizam o mtodo prosopogrfico, tendo em vista que o
propsito da prosopografia dar sentido ao poltica, ajudar a explicar a mudana ideolgica ou cultural,
identificar a realidade social e descrever e analisar com preciso a estrutura da sociedade e o grau e a natureza
dos movimentos em seu interior. STONE, Lawrence. Prosopografia. Revista Sociologia Poltica, Curitiba, v.
19, n. 39, p. 115-137, junho 2011. p. 115.
194
Do total de noventa indivduos que ocuparam funes na entidade entre 1959 e 1965, identifiquei vinte e
quatro nomes de presidentes e vice-presidentes; cinquenta e cinco membros do Conselho Deliberativo, entre
efetivos e suplentes (incluindo nove que tambm ocuparam a presidncia ou vice-presidncia no perodo); vinte
nomes no mbito dos que ocuparam cargos na Diretoria, Conselho Tcnico, Comisso Fiscal, secretaria e
tesouraria (incluindo um suplente na Comisso Fiscal e membro efetivo do Conselho Deliberativo).
195
MENDONA, Snia Regina de. O patronato rural no Brasil recente (1964-1993). Rio de Janeiro: Editora da
UFRJ, 2012.
196
As informaes foram extradas em sites da internet, blogs de genealogias familiares, dicionrios histrico-
biogrficos, livros e peridicos. Entre os dicionrios utilizados, destacam-se: MARTINS, Ari. Escritores do Rio
Grande do Sul. Editora da UFRGS, Instituto Estadual do Livro, 1978; ABREU, Alzira Alves et.al. (coord.).
Dicionrio Histrico-biogrfico brasileiro ps 1930. Volumes I, II, III, IV e V. Rio de Janeiro: Editora FGV;
CPDOC, 2001. Tambm foi realizada uma pesquisa no banco de dados de jornais e revistas da Biblioteca
Nacional Biblioteca Nacional Digital no qual foram encontradas vrias reportagens de poca nas quais seus
nomes foram citados; tais reportagens sero referenciadas ao longo do texto.

62
Tabela 3. Dados relativos aos Presidentes e Vice-Presidentes da Farsul (1959-1965)

Nome do Dirigente Data e local Perfil Formao Vinculao com Associaes Ocupao de Vnculos Participao em
de socioeconmico profissional Rurais e atuao na Farsul cargos em partidrios e/ou quadros de outras
nascimento /extrao social e/ou atuao agncias do mandatos eletivos entidades/
Estado associaes
Alberto Severo 15 de maro de Pecuarista Direito Secretrio Geral da (1936, 1937) Diretor do Instituto Membro do Diretrio Presidente do Conselho
1906, em Presidente da Associao Rural Sul-Rio-Grandense Municipal do PL e Regional do Servio
Quara Funcionrio de Caapava do Sul (dcada de de Carnes (1964- candidato vereador Social Rural / RS (1962)
do Instituto 1950) 1976) em Caapava do Sul
Rio- (1947)
Grandense de Membro do Conselho
Carnes Deliberativo da Farsul (1958- Concorreu deputado
1961/ ? 1964) e Vice- estadual (1947, 1950
presidente (1963-1965) e 1954)
Antnio Chaves Agosto de Empresrio Vice-presidente da Farsul (1961- Presidente do Country
Barcellos 1911 1963) Club (1955-1956)

Scio-fundador do
IPESUL
Antnio Saint Pastous 11 de fevereiro Pecuarista Medicina Presidente da Farsul (1961 e Diretor do Servio Candidato a deputado Membro da Academia
de Freitas de 1892, em 1963) de Cncer do Rio estadual pelo PSD nas Nacional de Medicina e
Alegrete Grande do Sul eleies de 1947 da Sociedade de
(suplente) Medicina e Cirurgia
Reitor da URGS
(1943-1944) Scio-fundador do
IPESUL

Membro da Assoc.
Brasileira de Criadores
de Ideal
Arnaldo Goellner Estrela Diretor Secretrio Geral (na dcada de Candidato a vereador Presidente da Sociedade
Comercial da 1940) e Presidente da em Estrela pelo PSD Evanglica Educacional
Cooperativa dos Associao Rural de Estrela (1963) de Estrela
Plantadores de (1961; 1964)
Tungue Ltda. - Membro do Rotary Club /
Indstria de Membro do Conselho Estrela
leos vegetais Deliberativo da Farsul (?1963)
e Vice-presidente (1963-1965)

63
Balbino de Souza Ano de Pecuarista Presidente da Sociedade Secretrio de Candidato a deputado Presidente da Associao
Mascarenhas nascimento: Agrcola de Pelotas (1937 a Agricultura, estadual pelo PSD do Registro Genealgico
1899 1939) e Scio Benemrito da Indstria e (1947) Sul-rio-grandense
Associao Rural de Bag Comrcio do Rio
Pelotas Grande do Sul
Presidente da Farsul (1941 (1947-1951)
1943 / 1943-1945 / 1955-1957) e
vice-presidente (1963-1965)

Membro do Conselho
Deliberativo (?1956/1958-
1961/1962-1963)
[Luiz] Clvis Kroeff 1 de Pecuarista e Presidente da Associao Integrante do Membro do Conselho
novembro de arrozeiro Comercial e Rural do Ca (1942) Diretrio Municipal Tcnico da Associao
1904, em So do PSD de So dos Criadores de Gado
Sebastio do Membro do Conselho Sebastio do Ca Guernsei do Brasil
Ca Deliberativo da Farsul (? - 1955)
e Vice-presidente (1961-1963) Prefeito Municipal de
So Sebastio do Ca
(1944)
Dcio Assis Brasil Nascimento: 1 Pecuarista Medicina Diretor da Farsul (1949 a 1951); Integrante do Partido Presidente da
de novembro Membro da Comisso Fiscal Libertador e candidato Cooperativa Rural
de 1904 (1955) e a deputado federal em Gabrielense Ltda. (1944 -
Membro do Conselho 1945 1945 / 1954-1960)
So Gabriel Deliberativo (? 1962)
Fundador e presidente da
Presidente da Farsul nas gestes Cooperativa de L
1957 a 1959 e 1965 a 1968 Tejup Ltda. (1953 a
1959)
Eugnio Giordani 09 de julho de Padre Presidente da Associao Rural Vereador pelo Partido Criador e construtor da
1910, em de Caxias do Sul (dcada de Democrata Cristo Igreja So Pelegrino
Encantado 1940) (1956-1959 e 1960-
1963)
Vice-presidente da Farsul
(1961-1963)
Eurico de Oliveira Rio Pardo Fazendeiro Vice-presidente da Farsul Diretorsecretrio da
Santos Filho (1957- 1959 e 1959-196) Federao das
Cooperativas de Ls do
Rio Grande do Sul (1960)

64
Fernando Machado 28 de janeiro Pecuarista Presidente da Associao Rural Foi vice-prefeito de considerado um dos
Vieira de 1929, em de Cruz Alta (1962) Cruz Alta. Concorreu fundadores do MTG
Porto Alegre a Prefeitura em 1976, Movimento
Vice-presidente da Farsul pela Arena Tradicionalista Gacho
(1961-1963)
Fundador da Cooperativa
Agro-Pastoril de Cruz
Alta
Florisvaldo Schmorantz Presidente da Associao Rural
de Santa Rosa (1962)

Vice-presidente da Farsul
(1961-1963)
Fredolino Sommer Pecuarista Presidente da Associao Rural
de So Lus Gonzaga
(1950 a 1954)

Vice-presidente da Farsul
(1963-1965)
Hlio Miguel de Rose 1917, em Porto Agronomia Vice-presidente da Farsul Foi Diretor Tcnico
Alegre (1961-1963) (1959-1961) e presidente
Professor da da Associao Brasileira
Faculdade de dos Criadores de Sunos
Agronomia (1965-1982)
da UFRGS
Henrique Geisel 6 de abril de Triticultor Militar Membro do Conselho Presidente da Associao
1904, em Deliberativo (1958-1961) Tritcola de Passo Fundo
Estrela
Vice-presidente da Farsul 1 Presidente da
(19591961) Federao das
Cooperativas Tritcolas
do Rio Grande do Sul
(1958-1959)

Membro do grupo
Vigilantes da Liberdade
Joo Alves Osrio Pecuarista Agronomia Presidente da Associao Rural Membro do GT Prefeito de Rosrio do Scio-fundador do
Proprietrio da de Rosrio do Sul encarregado de Sul (1967?/1968) IPESUL
Agropecuria (1960-1964) reorganizar a
Joo Alves Vice-presidente da Farsul (1961- produo pecuria, Deputado Estadual
Osrio 1963 / 1963-1965) (1963) (Arena, 1970)
65
Joo Antnio Tessari 20 de setembro Presidente da Associao Rural Vereador em Caxias Memorialista
de 1902, em de Caxias do Sul (1952; 1965; do Sul (1952 a 1955)
Caxias do Sul 1968) PRP / Suplente de
(1956-1959 e 1960-
Membro do Conselho 1963)
Deliberativo da Farsul (? - 1956)
e Vice-presidente (1963-1965)
Joo Luiz Roth Presidente da Associao Rural Membro da Unio dos
de Cruz Alta Homens Livres do Brasil

Vice-presidente da Farsul (1963-


1965)
Kurt Weissheimer 2 de maio de Pecuarista Diretor- Vice-presidente da Farsul (1961- Membro do Diretrio 1 presidente da
1910, em Iju Superintenden 1963) Estadual do PSD Associao Sulina de
te do Banco Crdito e Assistncia
Agrcola 1 presidente do Sindicato Rural Rural do RS (1955)
Mercantil de Viamo (1972)
Vice-presidente da Assoc.
Brasileira de Crdito e
Assistncia Rural (1956-
1957 / 1959-1962)

Membro suplente do
Sindicato dos Bancos do
Rio Grande do Sul

Scio-fundador do
IPESUL
Oscar Carneiro da 20 de janeiro Pecuarista Medicina Membro da Comisso Fiscal da Secretrio de Prefeito Municipal de Presidente do PSD no Rio
Fontoura de 1900 Farsul (1955) Estado da Fazenda Dom Pedrito (PL Grande do Sul
(provavelment (1937 a 1947 / 1928)
e em Dom Membro do Conselho 1951-1955);
Pedrito; era de Deliberativo (? 1963) Deputado Federal (PL
uma Secretrio de - 1935-1936)
tradicional Presidente substituto (1960) e Estado do Interior
famlia da Presidente da Farsul (1963 a e Justia (1949) Deputado Estadual
cidade) 1965) (PSD 1947 a 1951)
Diretor da Caixa
Ec. Federal e
assessor da Caixa
Ec. Estadual
66
Paulo Simes Lopes 22 de Pecuarista e Presidente da Sociedade Presidente do Presidente da Associao
dezembro de arrozeiro Agrcola de Pelotas (1943-1945) Instituto Rio- Brasileira de Criadores
1906, em Grandense do de Cavalos Criolos
Pelotas Presidiu a Vice-presidente da Farsul (1961- Arroz Irga (1951-1953 / 1953-1955)
Cooperativa 1963 / 1963-1965) (1955-1959; 1967-
Rizcola Litoral 1969) Membro do Conselho
(1955) Superior da SNA (1959 -
1962 / 1966-1969)

Scio-fundador IPESUL
Pedro Olympio Pires Alegrete Pecuarista Presidente da Associao Rural Fundador da Cooperativa
(criador raas de Alegrete (1936-1940 / 1941- Rural de Alegrete
Hereford e 1942 / 1946-1949 / 1952-1954)
Normanda)
Vice-presidente da Farsul (1949-
1951 / 1955-1957) /
Membro do Conselho
Deliberativo (? 1962 / 1962-
1965)

Presidente da Farsul (1954-1955


/ 1959-1961)
Raymundo Guilherme Carazinho Triticultor Presidente da Associao Rural Presidente da Companhia
Kloeckner de Carazinho (1953 e 1960); Tritcula de Carazinho
Vice-presidente (1962-1964); (1958)
Presidente em 1965
Segundo tesoureiro da
Membro do Conselho Associao Comercial de
Deliberativo (1958-1961) e Carazinho (1937; 1939)
Vice-presidente (1963-1965)
Tasso Castilhos Lopes Triticultor Vice-presidente da Farsul Scio-fundador da
(1957-1959) Cooperativa
Agropecuria Jlio de
Castilhos (1950)
Ulrich Hermann Cruz Alta Presidente da Associao Rural Vereador em
Hoschele de Campinas do Sul Campinas do Sul
[Germano Hoshele] (1961-1962) (PSD - 1959)

Vice-presidente da Farsul (1961-


1963 / 1963-1965)

67
Os dados apresentados na Tabela III permitem identificar algumas caractersticas
acerca do perfil dos presidentes e vice-presidentes da Farsul no perodo analisado. No que se
refere ao ano de nascimento, entre os quatorze indivduos sobre os quais encontramos tal
informao, dois nasceram ainda no sculo XIX: Antnio Saint Pastous de Freitas, em 1892 e
Balbino de Souza Mascarenhas, em 1899. Dez nasceram na primeira dcada do sculo XX,
entre 1900 e 1911, portanto no havia entre eles uma grande diferena em relao faixa
etria; os mais novos entre os que assumiram cargos na presidncia foram Fernando Machado
Vieira, nascido em 1929 e Hlio Miguel de Rose, em 1917.197
Em relao representatividade por regio, verifica-se que distintas reas do estado
estavam contempladas. Dos vinte e quatro presidentes e vice-presidentes, cinco eram naturais
da regio da Campanha: dois de Alegrete, um de Dom Pedrito, um de Rosrio do Sul e um de
So Gabriel; dois eram oriundos de Caxias do Sul, na Serra gacha; seis da rea do Planalto:
dois de Cruz Alta, um de Campinas do Sul, um de Jlio de Castilhos, um de Carazinho e um
de Passo Fundo; um era oriundo de So Luiz Gonzaga, nas Misses; um de Santa Rosa, no
noroeste rio-grandense; dois naturais da regio dos Vales: um de Estrela e um de So
Sebastio do Ca; dois da zona Centro-Oriental: um de Caapava do Sul e um de Rio Pardo;
dois da zona sul, naturais de Pelotas; trs de Porto Alegre. Evidencia-se uma predominncia
de representantes das reas do Planalto e da Campanha - os quatro presidentes da Farsul, no
perodo, eram oriundos desta ltima regio, ainda que se perceba alguma rotatividade, em
termos de origens regionais, entre seus dirigentes.198
Parte significativa destes presidentes e vice-presidentes ocuparam outros cargos na
Federao nas gestes anteriores: doze deles, em um universo de 24, foram membros do
Conselho Deliberativo antes de assumirem postos na presidncia.199 Entre estes nomes, quatro

197
No identifiquei diferenas na composio das gestes da entidade em relao faixa etria, no sentido de
haver predominncia de indivduos mais jovens ou mais velhos em determinada gesto, por exemplo. Ressalto
que no foi possvel traar um perfil geracional destes dirigentes, pois para isso seriam necessrios mais dados
sobre suas trajetrias, bem como caracterizar os marcos geracionais por eles partilhados. H elementos
interessantes para traar tal perfil, se pensarmos que a maioria deles viveu acontecimentos como as Revolues
de 1923 e 1930, mas tal questo precisaria ser melhor explorada.
198
Para pensar a representatividade por regio, considerei, em alguns casos, a cidade de atuao do indivduo e
no sua naturalidade, uma vez que muitos nasceram em um municpio, mas construram suas trajetrias de vida
em outros. o caso, por exemplo, do Padre Eugnio Giordani, natural de Encantado, mas que exerceu o
sacerdcio e atuou por vrias dcadas em Caxias do Sul; Henrique Geisel, nascido em Estrela, que seguiu a
carreira militar e desenvolveu atividades agrcolas em Passo Fundo; Kurt Weissheimer, natural de Iju, mas
residente em Porto Alegre; Fernando Machado Vieira, nascido em Porto Alegre, mas residente em Cruz Alta.
Ressalta-se que, em alguns casos, havia ruralistas que residiam em Porto Alegre mas suas atividades econmicas
eram desenvolvidas no interior do estado.
199
Sobre os dados relativos composio do Conselho em meados da dcada de 1950, alm de consultar
documentos da Farsul, utilizei um anncio publicado pela entidade em 1955, no qual constavam todos os rgos

68
deles, alm de terem composto a nominata do Conselho em perodos anteriores, j haviam
presidido a Farsul: Pedro Olympio Pires foi vice-presidente de 1949 a 1951, presidente entre
1954 e 1955 e vice-presidente novamente de 1955 a 1957; Balbino de Souza Mascarenhas
presidiu a entidade nas gestes 19411943, 1943-1945 e 1955-1957; Dcio Assis Brasil foi
diretor (1949 a 1951), membro da Comisso Fiscal (1955) e presidente de 1957 a 1959200 e
Oscar Carneiro da Fontoura assumiu a presidncia interinamente em 1960. Tais dados
demonstram como determinados agentes se enraizavam na estrutura da entidade, o que pode
indicar um trao de continuidade nas linhas de atuao e nas posies polticas por ela
assumidas.
Ressalta-se que a maioria destes dirigentes havia ocupado - ou ocupava naquele
momento, a presidncia das Associaes Rurais de suas cidades201: dos vinte e quatro
investigados, quinze presidiram tais entidades em seus municpios202: Alberto Severo foi
secretrio (1936; 1937) e presidente da Associao Rural de Caapava do Sul (dcada de
1950); Arnaldo Goellner atuou como Secretrio Geral (na dcada de 1940) e Presidente da
Associao Rural de Estrela (1961; 1964); Mascarenhas presidiu a Sociedade Agrcola de
Pelotas (1937 a 1939) e era Scio Benemrito da Associao Rural de Bag; Clvis Kroeff
dirigiu a Associao Comercial e Rural do Ca (1942); Eugnio Giordani e Joo Antnio
Tessari presidiram a Associao Rural de Caxias do Sul, o primeiro na dcada de 1940 e o
segundo entre os anos 1950 e 1960203; Fernando Machado Vieira (1962) e Joo Luiz Roth
foram presidentes da Associao Rural de Cruz Alta; Fredolino Sommer foi presidente da
Associao Rural de So Lus Gonzaga de 1950 a 1954; Joo Alves Osrio dirigiu a
Associao Rural de Rosrio do Sul entre 1960 e 1964; Paulo Simes Lopes presidiu a

dirigentes e seus respectivos membros: O Observador, ano XIX, fevereiro de 1955, n. 228, p. 58. Disponvel em:
http://memoria.bn.br/ Acesso em: 16 de maio de 2016.
200
Ele voltou a ser eleito em 1965, ocupando a presidncia da entidade at 1968.
201
Os dados referentes sua vinculao com as Associaes Rurais foram encontrados na internet,
especialmente em sites de associaes ou sindicatos rurais; tambm foram estabelecidos contatos telefnicos e
via e-mail com os Sindicatos Rurais de Vacaria, Cruz Alta, Caxias do Sul, Alegrete, Rosrio do Sul, Caapava
do Sul e Campinas do Sul no ms de junho de 2016. Os sindicatos de Vacaria e Alegrete enviaram a lista dos ex-
presidentes por mensagem eletrnica; o de Campinas do Sul remeteu alguns dados sobre a histria da entidade e
seus fundadores; o Sindicato Rural de Cruz Alta indicou o nome dos ex-presidentes, mas sem informar acerca do
perodo em que presidiram associao, pois no dispe destes dados de forma detalhada.
202
Alm destes quinze nomes, Kurt Weisseimer tornou-se o 1 presidente do Sindicato Rural de Viamo, na
dcada de 1970. Esta tendncia tambm se verifica entre os membros do Conselho Deliberativo, conforme
veremos adiante.
203
As principais referncias sobre Tessari foram acessadas atravs do site e de contatos por e-mail com a equipe
do Centro de Memria da Cmara Municipal de Caxias do Sul. No foi possvel localizar com preciso o
perodo em que ele presidiu a Associao. Mais informaes, ver:
http://liquid.camaracaxias.rs.gov.br/portalliquid/

69
Sociedade Agrcola de Pelotas entre 1943 e 1945204; Pedro Olympio Pires esteve frente da
Associao Rural de Alegrete por quatro gestes; Raymundo Guilherme Kloeckner presidiu a
Associao Rural de Carazinho entre 1953 e 1960, atuou como vice-presidente de 1962 a
1964 e foi eleito novamente em 1965205; Ulrich Hermann Hoschele [Germano Hoshele] foi
um dos fundadores e primeiro presidente da Associao Rural de Campinas do Sul (1961-
1962)206; Florisvaldo Schmorantz presidiu a Associao Rural de Santa Rosa.207 Isso
evidencia que tais indivduos, ao ocuparem cargos de liderana na Federao, traziam consigo
um capital poltico significativo de seus locais de origem. Os dados tambm demonstram a
organicidade da entidade e a profundidade de sua penetrao no interior do estado.
Chama a ateno a insero dos presidentes e vice-presidentes da Farsul na criao e
na direo de cooperativas208 em suas cidades, conforme aponta a Tabela 3: Pedro Olympio
Pires foi um dos fundadores da Cooperativa Rural de Alegrete; Dcio Assis Brasil presidiu a
Cooperativa Rural Gabrielense Ltda. (1944 -1945 / 1954-1960) e foi um dos membros
criadores da Cooperativa de L Tejup Ltda., presidindo-a entre os anos de 1953 a 1959;
Arnaldo Goellner atuou como Diretor Comercial da Cooperativa dos Plantadores de Tungue
Ltda., sediada em Estrela; Fernando Machado Vieira fundou a Cooperativa Agro-Pastoril de
Cruz Alta; Henrique Geisel presidiu a Associao Tritcola de Passo Fundo209 (1958);
Raymundo Guilherme Kloeckner foi presidente da Companhia Tritcola de Carazinho (1958)
e Tasso Castilhos Lopes foi scio-fundador da Cooperativa Agropecuria Jlio de
Castilhos.210

204
OTERO, Darcy Trilho. Associao Rural de Pelotas: Memrias. Pelotas: 2003. Presidentes da Sociedade
Agrcola de Pelotas [snp].
205
Sobre o histrico da Associao e seus ex-presidentes ver:
http://www.sindicatoruralczo.org.br/?menu=historico Acesso em 24 de junho de 2016.
206
Informao acessada atravs de contato telefnico com o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Campinas do
Sul [antiga Associao Rural] no dia 23 de junho de 2016.
207
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 114.
208
Geralmente em torno deste termo h um imaginrio que remete formao das primeiras cooperativas, no
sculo XIX, cujos princpios, de acordo com seus fundadores, seriam os da igualdade, liberdade, tica e justia.
No entanto, tal concepo sofreu uma srie de reformulaes ao longo do tempo. De acordo com Mendona, o
cooperativismo no Brasil foi marcado por profundas divergncias entre duas vertentes: uma, voltada para a
quebra do crculo de ferro da intermediao comercial e financeira, com vistas ao lucro individual, e que deixa
evidente seu cunho empresarial e estritamente privado; outra, de caractersticas mais doutrinrias, surgiria da
ao organizada de um grupo de agrnomos-funcionrios do Ministrio da Agricultura, visando incentivar o
potencial transformador imputado cooperativa enquanto instrumento de superao das desigualdades e
injustias sociais vigentes na agricultura [...]. A autora enfatiza a vitria da primeira vertente, consubstanciada
na legislao brasileira em 1944, segundo a qual a cooperativa passaria a ser encarada como entidade capaz de
adotar qualquer atividade com fins econmico-sociais. MENDONA, op. cit., 2010, p. 181-182.
209
Jornal do Brasil, 14 de fevereiro de 1958. p. 8.
210
A autora argumenta que a fundao dessas cooperativas de produo foi incentivada pela Farsul. SCHERER,
op. cit., p 80. Muitas destas cooperativas tornaram-se entidades federadas da Farsul, tal qual as associaes

70
H um elemento significativo para pensar sobre a representatividade dos quadros
dirigentes da Farsul: muitos de seus membros eram filiados a outras entidades que atuavam na
defesa dos interesses especficos de cada ramo produtivo, como no caso de federaes de
cooperativas por produto ou multiproduto ou associaes que reuniam criadores de cada tipo
de bovino, caprino ou equino, por exemplo. Entre os vice-presidentes da entidade no perodo,
Henrique Geisel foi o primeiro presidente da Federao das Cooperativas Tritcolas do Rio
Grande do Sul (Fecotrigo)211, entre os anos de 1958 e1959212 e Eurico Santos Filho foi eleito
diretorsecretrio da Federao das Cooperativas de Ls do Rio Grande do Sul (Fecol) em
1960.213 Aureo M. Elias, membro do Conselho Deliberativo da Farsul, tambm atuava junto
Fecotrigo.214 Em relao Fecol, os integrantes do Conselho Deliberativo da Farsul
Fernando Chagas Riet e Rube Canabarro Lucas foram respectivamente o primeiro e o
segundo presidentes desta entidade, criada em 1952.215 De acordo com uma reportagem do
Correio do Povo de julho de 1960, Riet, alm de presidente da Fecol, era tambm presidente
da Ascooper216 e vice-presidente da Unio Nacional de Cooperativas (Unasco)217 - entidade
que deu origem, ao fundir-se com a Associao Brasileira de Cooperativas (Abcoop),
Organizao de Cooperativas Brasileiras (OCB), em 1969.218 Alm dos nomes citados, o
Diretor da Farsul Jayme Menna Barreto Fichtner presidia a Federao das Cooperativas de
Arroz do Rio Grande do Sul em 1962.219

rurais.
211
Fundada em outubro de 1958, a Federao integrou 32 cooperativas do estado do Rio Grande do Sul; em
1968 a Fecotrigo incorporou mais de duas dezenas de cooperativas do Paran e Santa Catarina e em 1973 passou
a se chamar Federao das Cooperativas Brasileiras de Trigo e Soja. Jornal do Brasil, 12 de abril de 1974. p. 16.
Disponvel em: http://memoria.bn.br/pdf/030015/per030015_1974_00004.pdf Acesso em: 11 de maio de 2016.
212
BENETTI, Maria Domingues. Origem e formao do cooperativismo empresarial no Rio Grande do Sul:
uma anlise do desenvolvimento da Cotriju, Cotrisa e Fecotrigo 1957-1980. Porto Alegre: Fundao de
Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser, 1992. p. 154. Disponvel em:
http://cdn.fee.tche.br/teses/digitalizacao/teses_5.pdf Acesso em: 23 de junho de 2016. Em uma reportagem de
1960, Canabarro Lucas apresentado como presidente da entidade.
213
Correio do Povo, 21 de julho de 1960. p. 18.
214
Ver, por exemplo: Jornal do Brasil, 18 de setembro de 1964. p. 13. Disponvel em: http://memoria.bn.br/
Acesso em: 25 de junho de 2016.
215
Disponvel em: http://www.ocergs.coop.br/comunicacao/noticias/1356-fecola-presta-homenagem-a-ex-
presidentes Acesso em 25 de junho de 2016.
216
No encontrei referncias sobre a Ascooper, mas pelo que foi possvel constatar, tratava-se de uma associao
das cooperativas do estado do Rio Grande do Sul, que deu origem Organizao das Cooperativas do Estado do
Rio Grande do Sul (Ocergs).
217
Correio do Povo, 21 de julho de 1960. p. 18.
218
MENDONA, op. cit., 2010, p. 184.
219
Jornal do Brasil, 10 e 11 de junho de 1962, p. 3. Disponvel em: http://memoria.bn.br/ Acesso em: 12 de
junho de 2016. Destaca-se que no perodo, alm da Federao das Cooperativas de Arroz, havia tambm a
Federao das Associaes Orizcolas do Rio Grande do Sul, cujos dirigentes apoiaram a proposta de reforma
agrria do governo Brizola apresentada em 1962. Sobre Fichtner, ele tornou-se tambm um dos diretores do
Instituto de Carnes do Rio Grande do Sul, em 1967.

71
Em relao aos criadores, tambm h exemplos de membros da presidncia da
entidade que atuavam em instncias especficas: Antnio Saint Pastous de Freitas foi um dos
fundadores da Associao Brasileira de Criadores de Ideal, surgida em Alegrete nos fins dos
anos 1950; embora esta no tenha adquirido personalidade jurdica, considerada o embrio
de sua sucessora, que seguiu com o mesmo nome e trata da defesa dos interesses dos criadores
desta raa de ovinos.220 Clvis Kroeff era membro do Conselho Tcnico da Associao dos
Criadores de Gado Guernsey do Brasil (1943)221; Helio Miguel De Rose foi Diretor Tcnico
(1959-1961) e presidente da Associao Brasileira dos Criadores de Sunos por dezessete
anos (1965-1982)222; Paulo Simes Lopes presidiu a Associao Brasileira de Criadores de
Cavalos Crioulos (1951-1953; 1953-1955).223 Os membros do Conselho Deliberativo da
entidade Geraldo Velloso Nunes Vieira e Joo Farinha foram fundadores da Associao Rio-
Grandense de Criadores de Ovinos (Arco), em Santana do Livramento, em janeiro de
1942.224
A presena destes quadros dirigentes da Farsul em outras instncias de representao
vinculadas ao setor agrrio e agrcola remete a um dos traos que, conforme Bruno, Lacerda e
Carneiro, marcam a identidade de classe e a organizao poltica do patronato rural no Brasil:
a multiorganizao. Os autores afirmam que frequentemente uma mesma frao de classe,
setor produtivo ou porta voz participa, concomitantemente, de vrias instncias de
representao.225 Ao tratar do contexto atual, argumentam que

220
Disponvel em: http://www.abcideal.com.br/ Acesso em: 12 de setembro de 2015.
221
Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/diarios/2139558/pg-73-secao-1-diario-oficial-da-uniao-dou-de-
16-01-1943 Acesso em: 14 de novembro de 2015. Seu pai, Nicolau Kroeff, proprietrio da Fazenda Paquete, em
So Sebastio do Ca, foi um dos fundadores e primeiro vice-presidente da Associao dos Criadores de
Holands do Rio Grande do Sul, criada em 1936. Disponvel em: http://gadoholandes.com.br/os-80-anos-da-
gadolando/ Acesso em 10 de julho de 2010.
222
Disponvel em: http://www.abcs.org.br/quem-somos/a-historia-da-abcs Acesso em 12 de janeiro de 2016.
223
Disponvel em: http://www.cavalocrioulo.org.br/institucional/presidentes/3 Acesso em 3 de julho de 2016.
Destaco que Roberto Magalhes Sue, membro do Conselho Deliberativo da Farsul, era considerado o magnata
gacho dos cavalos crioulos. Neto do Visconde Ribeiro de Magalhes, que foi vice-cnsul de Portugal em
Bag, Sue herdou do pai rico pecuarista de Bag - a Cabanha Pearol, situada em Acegu, na fronteira com
o Uruguai. L, se tornou criador de cavalos crioulos, bovinos e ovinos e acumulou fortuna. Disponvel em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff3108200808.htm Acesso em 3 de julho de 2016.
224
Arco Jornal, ano I, n. 2, dez. 2007/jan.2008. p. 4. Disponvel em:
http://www.arcoovinos.com.br/sitenew/jornais/jornal_dez07.pdf Acesso em: 3 de julho de 2016. Ressalto
tambm que o irmo de Balbino de Souza Mascarenhas, Francisco, foi presidente da Associao Brasileira de
Criadores de Charols, entre 1964 e 1968. Disponvel em: http://www.charoles.org.br/expresidentes/ Acesso
em: 10 de julho de 2016. A cunhada de Dcio de Assis Brasil, Joaquina de Assis Brasil, foi a primeira presidente
da Associao de Criadores de Gado Jersey do Rio Grande do Sul, entre os anos de 1948 e 1950. Fonte:
informao repassada pelo ex-presidente da entidade Carlos Guilherme Rheigantz, autor de um blog sobre a raa
Jersey, atravs de mensagem eletrnica datada de 11 de julho de 2016.
225
BRUNO, Regina; LACERDA, Elaine; CARNEIRO, Olavo. Organizaes da classe dominante no campo.
Verbete. IN: CALDART, Roseli Salete et al. [org.] Dicionrio da Educao do campo. Rio de Janeiro, So
Paulo: Escola Politcica de Sade Joaquim Venncio, Expresso Popular, 2012. p. 519.

72
Essas fraes de classe integram a estrutura sindical patronal oficial,
representada pela Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do
Brasil (CNA). So membros da Organizao das Cooperativas Brasileiras
(OCB) e da tradicional Sociedade Rural Brasileira (SRB). Participam da
Associao Brasileira do Agronegcio (Abag) e integram as inmeras
associaes por produto e multiproduto criadas nas ltimas dcadas,
juntamente com a consolidao das cadeias produtivas. E os representantes
patronais de maior poder econmico e poltico tm assento nos conselhos
das Federaes das Indstrias e do Comrcio ligada agricultura. [...] A
prtica da multiorganizao em muito contribui para neutralizar a
segmentao de interesses e para a construo do consenso.226

Ainda que se considere que tais entidades atuem de forma autnoma, possvel
perceber que esta prtica de multifiliao, alm de potencializar os canais de interlocuo
destes ruralistas com mltiplas redes de proprietrios, criadores, produtores e
agroempresrios, garantia a possibilidade de planejar e executar aes conjuntas em defesa de
determinados interesses, ampliando o espectro de alianas polticas da Federao.
Em relao esta prtica, tambm chama ateno a ligao de membros da Farsul com
entidades vinculadas ao setor de crdito rural, que desempenhavam uma funo estratgica na
agricultura: Kurt Weissheimer foi o primeiro presidente da Associao Sulina de Crdito e
Assistncia Rural do Estado do Rio Grande do Sul (Ascar)227 e vice-presidente da Associao
Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (Abcar) nas gestes 1956-1957 / 1959-1962.228 Tais
associaes surgem inseridas em um processo de desenvolvimento da extenso rural no Brasil:

A institucionalizao efetiva de um servio de assistncia tcnica e extenso


rural no pas se deu ao longo das dcadas de 50 e 60, a partir da criao nos
estados das associaes de crdito e assistncia rural (ACAR), coordenadas
pela Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (ABCAR), criada
em 21/06/1956. As Acar eram entidades civis, sem fins lucrativos, que
prestavam servios de extenso rural e elaborao de projetos tcnicos para
obteno de crdito junto aos agentes financeiros. No contexto da
polarizao poltica, econmica e militar da Guerra Fria, a criao das
associaes deveu-se, sobretudo, a incentivos da Associao Internacional
Americana para o Desenvolvimento Social e Econmico (AIA) entidade
filantrpica ligada famlia Rockfeller, ento muito prxima do governo
americano.229

226
Idem, p. 519-520.
227
Disponvel em: http://www.emater.tche.br/site/arquivos_pdf/teses/ Acesso em: 12 de junho de 2016.
Encontrei referncias de sua atuao como presidente nos anos de 1955 a 1958, 1961 e 1962.
228
Weissheimer tambm foi eleito, em 1960, membro suplente do Sindicato dos Bancos do Rio Grande do Sul.
Correio da Manh, 11 de junho de 1960. p. 4.
229
PEIXOTO, op. cit., p. 17-18. O autor afirma ainda que o Decreto n 50.622, de 18 de maio de 1961, declarou
como sendo de utilidade pblica, alm da Abcar, as Acar do RS, ES, RJ, SC, GO e PR. Paralelamente, o Decreto
n 50.632, de 19 de maio de 1961, disciplinou a assistncia financeira da Unio Abcar, e reconheceu a Abcar (e
suas filiadas) como coordenadora do Sistema de Extenso e Crdito Supervisionado no Pas e determinou a

73
De acordo com Oliveira, a trajetria da Abcar estava diretamente vinculada aos
interesses estadunidenses e das agremiaes do patronato rural brasileiro.230 No caso da filial
gacha, criada em 1955, o presidente da Farsul tinha assento no Conselho da associao, bem
como os presidentes das demais federaes patronais do comrcio, da indstria e do setor
bancrio gachos.231 Alm de Weissheimer, outros dois membros da entidade eram
vinculados associao: Geraldo Veloso Nunes Vieira e Bento Pires Dias. Vieira foi um dos
impulsionadores e membro da diretoria da Ascar.232 Dias foi diretor da associao em fins da
dcada de 1950; de acordo com uma palestra proferida por ele no Seminrio de Informcion
de Extencin Agrcola e Economia Domestica para los pases sudamericanos, promovido
pelo Instituto Internacional de Cincias Agrcolas da Organizao dos Estados Americanos no
ano de 1957, no Peru, a Ascar era uma entidade privada e contava naquele momento com
mais de 450 associados, entre pessoas fsicas e jurdicas.233
Cabe destacar tambm que um dos membros do Conselho Deliberativo da Farsul, o
padre Joo Sehnem, era assessor eclesistico da Unio Popular, entidade que teve sua origem
na Sociedade Unio Popular para Alemes Catlicos no Rio Grande do Sul, ou Volksverein,
criada em 1912.234 De acordo com Werle,

participao do oramento da Unio na oferta de 60 % dos Cr$ 2.692 bilhes, necessrios execuo do Plano
Diretor Quinquenal nos anos de 1961 e 1962. Em valores de setembro de 2008, esse oramento do Plano
corresponde a R$ 250,134 milhes. Idem, p. 20. Este dado importante porque revela que tais entidades
recebiam recursos estatais e protagonizavam parte significativa da poltica oficial relacionada questo do
crdito e da extenso rural.
230
O autor afirma: De uma maneira geral, podemos dizer que a poltica de extenso rural no Brasil foi
permeada pelas articulaes entre interesses patronais agroindustriais e internacionais, cujo projeto se baseava no
desenvolvimento rural via aumento da produtividade pela introduo macia de tecnologia. Os interesses das
agremiaes patronais eram visveis tanto na criao da prpria ABCAR, quanto em relao a sua hegemonia
durante tanto tempo. OLIVEIRA, Pedro Cassiano Farias de. Extenso rural e interesses patronais no Brasil:
uma anlise da Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural - ABCAR (1948-1974). Dissertao
(Mestrado), Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2013. p. 22
231
O Conselho da entidade era integrado pelos presidentes da Federao das Associaes Rurais, da Federao
das Associaes Comerciais, da Federao da Indstria, do Sindicato dos Bancos e do Centro Cvico-Social da
Produo do estado do Rio Grande do Sul, alm de representantes do Ministrio da Agricultura, da Secretaria de
Agricultura, Indstria e Comrcio, do Escritrio Tcnico de Agricultura Brasil-Estados Unidos (ETA) e do
presidente da Ascar. IN: INSTITUTO INTERNACIONAL DE CINCIAS AGRCOLAS DA ORGANIZAO
DOS ESTADOS AMERICANOS. Seminrio de Informcion de Extencin Agrcola e Economia Domestica
para los pases sudamericanos. Lima, Peru, Agosto 19-29, 1957. p. 103. Disponvel em:
https://books.google.com.br/books Acesso em: 12 de junho de 2016. A presena hegemnica das entidades
patronais no Conselho da entidade do indcios de sua linha programtica.
232
Sul Rural, n. 298, ano 22, julho de 2008. Disponvel em: http://www.sulrural.com.br/pdf/2008-07-11.pdf
Encontrei referncias de sua atuao como vice-presidente em exerccio da entidade em 1958 e 1960. Ver, por
exemplo: http://www.emater.tche.br/site/arquivos_pdf/teses/ Acesso em 10 de julho de 2016.
233
Idem. Encontrei referncias de sua atuao na diretoria nos anos de 1956 e 1957, mas no foi possvel
confirmar a durao de sua gesto na entidade.
234
Na dcada de 1960, Sehnem era chefe provincial da Ordem dos Jesutas no Rio Grande do Sul. PEARSON,
Neale John. Small farmer and rural worker pressure groups in Brazil. Dissertation. Degree of Doctor of
Philosophy. University of Florida, 1967. p. 376. Ele foi tambm um dos scios-fundadores da faculdade de

74
A Volksverein apresentava-se como uma associao de alemes catlicos e
seus descendentes, que tinha como objetivos assumir os interesses
materiais, espirituais e culturais dos associados. Suas atividades eram
diversas: publicao de peridicos (jornais e almanaques); fundao de
hospitais e asilos, escolas e seminrios; realizao dos Katholikentage
(Congressos Catlicos), cujos temas estavam relacionados com a situao e
problemas econmicos, sociais, espirituais e culturais dos colonos; a
organizao do Sparkass (o Sistema de Crdito "Caixa Rural Unio
Popular"), alm de outras atividades [...].235

Conforme Corazza, o desenvolvimento dessas Caixas Rurais, algumas das quais


possuam ligaes com as cooperativas de produo e comercializao de gros, ensejou a
criao da Central de Caixas Rurais, com a funo de reunir os servios para permuta de
valores e a uniformizao de suas contabilidades.236 Esta organizao, denominada Central
das Caixas Rurais da Unio Popular do Estado do Rio Grande do Sul, reuniu, em sua
fundao, 18 cooperativas de crdito; at 1964, originaram-se 66 cooperativas do tipo
Raiffeisen no Rio Grande do Sul.237 Estas experincias das Caixas Rurais se espalharam por
vrios estados e so indicadas por diversos autores como o embrio do movimento
cooperativo no Brasil, juntamente com a criao da primeira cooperativa de crdito rural,
fundada em Nova Petrpolis em 1902.238 Conforme Mendona

Porm, os analistas sinalizam a debilidade desse processo, destacando que as


instituies autodenominadas cooperativas constituam-se, em grande
parte, em organizaes mais tipicamente capitalistas do que, propriamente,
cooperativistas, posto que na prtica, os elementos que compunham a
diretoria dessas organizaes desviaram-lhes os objetivos para seus
interesses particulares, mantendo-se a maioria dos scios indiferentes aos
destinos das mesmas, e as que vingavam, acabavam se transformando em
sociedades annimas. (Andrade, 1950, p. 110)239

Corazza indica que foi a partir de uma dessas instituies, a Caixa Santa Cruzense,

Filosofia, Cincias e Letras Cristo Rei (1958), dirigida pela sua Ordem no Vale do Rio dos Sinos.
235
WERLE, Andr Carlos. Religio e Etnia na Formao da Colnia Porto Novo (Extremo Oeste Catarinense).
Esboos, Revista do Programa de Ps-Graduao em Histria da UFSC, v. 8, n. 8, 2000. p. 18-19. Disponvel
em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/esbocos/article/viewFile/611/20095. Acesso em: 10 de junho de 2016.
236
CORAZA, Gentil. Sistema Financeiro (e desenvolvimento) do Rio Grande do Sul. Disponvel em:
http://cdn.fee.tche.br/eeg/1/mesa_1_corazza.pdf Acesso em 12 de janeiro de 2016. p. 10. De acordo com
Corazza, foi a partir de uma dessas instituies, a Caixa Santa Cruzense, que se formou, em 1938, o Banco
Agrcola Mercantil Ltda, voltado ao financiamento da produo e comercializao do fumo. Idem, p. 10. Kurt
Weisseimer, um dos dirigentes da Farsul, era scio e diretor do referido banco, conforme apontei anteriormente.
237
PINHEIRO, Marcos Antonio Henriques. Cooperativas de crdito: histria da evoluo normativa no Brasil.
Braslia: BCB, 2008. Disponvel em:
https://www.bcb.gov.br/htms/public/microcredito/livro_cooperativas_credito.pdf Acesso em 14 de junho de
2016. p. 28.
238
MENDONA, op. cit., 2010, p. 181.
239
Idem.

75
que se formou, em 1938, o Banco Agrcola Mercantil Ltda, voltado ao financiamento da
produo e comercializao do fumo.240 Weissheimer, vice-presidente da Farsul e presidente
da Ascar e da Abcar, era scio e diretor-superintendente do referido banco, conforme apontei
anteriormente. Ressalto que o dirigente da Caixa Rural Unio Popular em Santa Cruz do Sul,
Leopoldo Morsh, foi eleito membro do Conselho Deliberativo da Farsul em julho de 1962.241
Neste sentido, se evidencia que a Federao contemplava, entre seus quadros, diversos
elementos vinculados ao setor de crdito rural.
Outra questo importante diz respeito participao de membros da Federao em
entidades representativas do patronato rural em nvel nacional. A partir dos dados de
Mendona,242 Heinz243 e Ramos244 foi possvel identificar alguns destes ruralistas entre os
quadros dirigentes e os conselhos superiores da Sociedade Nacional de Agricultura e da
Confederao Rural Brasileira, por exemplo. Em relao SNA, cito a presena de Paulo
Simes Lopes, membro do Conselho Superior da entidade de 1959 a 1962 e de 1966 a
1969.245 No caso da Confederao Rural Brasileira que em 1964 passou a se chamar
Confederao Nacional da Agricultura, Antnio Saint Pastous e Paulo Simes Lopes foram
eleitos em 1963 membros do seu Conselho Superior.246 Constatei ainda a participao de
conselheiros da Farsul na CRB: Oscar Daudt Filho era assessor tcnico da entidade e Joo
Batista Luzardo tornou-se vice-presidente em 1964, permanecendo no cargo at 1966.247
Luzardo tambm integrou o Conselho Superior da SNA entre 1966 e 1980.248
A partir dos dados apresentados, demonstra-se que a Farsul contava com um profundo
nvel de penetrao entre as associaes rurais de grande parte do estado. Seus dirigentes
240
CORAZA, op. cit., p. 10.
241
TEL, Fabrcio. Dimenses no-institucionais da ao poltica: a relao entre fumicultores e organizaes
em Santa Cruz do Sul/RS. Dissertao (Mestrado), Programa de Ps-Graduao de Cincias Sociais em
Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2014.
p. 81.
242
MENDONA, op. cit., 2010, especialmente entre as pginas 253-262 / Anexos 1, 2 e 3.
243
HEINZ, op. cit, 1996, especialmente entre as pginas 486 e 583: Os dirigentes da CRB.
244
RAMOS, op. cit, 2010. Anexo 2: Diretoria da CNA (1964 - ), p. 249.
245
Cabe destacar que este era primo de Luiz Simes Lopes, vice-presidente da SNA entre 1955 e 1960,
presidente da entidade de 1961 a 1979 e membro de seu Conselho Superior de 1959 a 1993. Ver: Mendona, op.
cit., 2010, p. 261. Ele tambm disputou a presidncia da CRB em 1951, mas foi derrotado no pleito, passando a
ser considerado o seu Presidente de Honra a partir daquele ano. Tornou-se integrante do Conselho Superior da
entidade de 1954 a 1967.
246
Correio da Manh, 21 de fevereiro de 1963. p. 12. Disponvel em: memoria.bn.br/ Acesso em: 10 de junho
de 2016.
247
Destaca-se tambm a presena de Marcial Gonalves Terra, presidente da Farsul entre 1949 e 1951 e membro
do Conselho Superior da CRB de 1951 a 1957 e de 1960 a 1967. Terra era um grande proprietrio de terras e foi
eleito deputado federal pelo PSD em 1962; no pleito anterior havia sido suplente por seu partido. H uma
referncia de que o General Henrique Geisel tambm tenha participado da CRB.
248
O ento Secretrio da Farsul, Luiz Fernando Cirne Lima, tornou-se Membro do Conselho Superior da SNA
entre 1976 e 1979 e de 1981 a 1993.

76
estavam presentes em outras entidades associativistas de ramos especficos da produo
agrcola e pecuria e integravam entidades patronais de mbito nacional, o que se configurava
em fonte e expresso de sua representatividade. Assim, se revela que tais lideranas possuam
um grau de organizao poltica bastante complexo, circulando em diversas redes de relaes
e articulando-se em diferentes instncias, fator que potencializava a atuao da prpria
Federao, conforme evidenciaremos nos prximos captulos.

***
Um elemento importante diz respeito ao perfil socioeconmico dos quadros dirigentes
da Federao. Dentre os vinte e quatro que ocuparam a presidncia ou a vice-presidncia no
perodo, foi possvel identificar dados sobre as atividades desenvolvidas por dezoito
membros. Quinze indivduos dedicavam-se criao e lavoura: doze eram pecuaristas - dois
deles, alm da pecuria, dedicavam-se rizicultura - e trs eram triticultores. Ressalta-se que
possivelmente estes pecuaristas tambm desenvolviam outras atividades produtivas, mas os
dados encontrados no permitem explicitar quais eram, com exceo dos dois casos em que
foi possvel aferir que eram tambm arrozeiros. Neste sentido, preciso levar em conta o
carter multiocupacional deste grupo, haja vista que suas ocupaes se sobrepem e que
muitos deles atuavam em diferentes campos: eram criadores e profissionais liberais, polticos
e pecuaristas, fazendeiros e agroempresrios, por exemplo, o que torna difcil qualquer
classificao mais rgida. Kurt Weissheimer, alm de pecuarista, era diretor superintendente
do Banco Agrcola e Mercantil S.A249; Joo Alves Osrio era criador e proprietrio de uma
agropecuria; Oscar Carneiro da Fontoura era pecuarista e ocupou vrios cargos pblicos.
Em relao aos demais vice-presidentes, um deles exercia atividades vinculadas ao
setor agroindustrial: Arnaldo Goellner, diretor comercial da Cooperativa dos Plantadores de
Tungue Ltda. - Indstria de leos vegetais, sediada em Estrela; Helio Miguel de Rose atuou
como professor da rea de Zootecnia da Faculdade de Agronomia da UFRGS250; Eugnio
Giordani era padre e Florisvaldo Schmorantz era jornalista e diretor do jornal A Serra, de
Santa Rosa.251 Destaca-se, na lista de dirigentes, o nome de Antnio Chaves Barcellos, um
importante industrial que nos anos 1950 comandava com seus irmos um dos maiores e mais

249
Jornal do Brasil, 31 de julho de 1963. p. 10.
250
Embora ele tenha sido Diretor Tcnico (1959-1961) e presidente da Associao Brasileira dos Criadores de
Sunos (Abcs) por dezessete anos (1965-1982), no encontrei referncias de que ele era um criador.
251
Conforme Correio do Povo, 15 de julho de 1961. p. 3. Em relao Schmorantz, praticamente no foram
encontrados dados. As poucas referncias existentes na internet indicam que ele e sua esposa, Gerda Meyer,
pertenciam Juventude Evanglica.

77
tradicionais imprios econmicos do Rio Grande do Sul.252 Seus negcios envolviam um
lanifcio e a representao no Rio Grande do Sul de uma firma norte-americana de mquinas
agrcolas e rodovirias, a Alliz Chalmers.253 Barcellos tambm era scio da Sularroz S.A,
empresa voltada explorao do comrcio de arroz, e de uma agropecuria com sede em
Alegrete. No foi possvel identificar as atividades desenvolvidas por trs membros: Joo
Antnio Tessari254, Joo Luiz Roth e Ulrich Hermann Hoschele. Sobre Eurico Santos Filho,
encontrei apenas referncias apresentando-o como ruralista, sem mais detalhes.
Em funo da vinculao de parte significativa dos presidentes e vice-presidentes da
Farsul com a atividade pastoril, cabem algumas consideraes sobre o tema. Fontoura afirma
que a pecuria gacha no perodo se encontrava tecnicamente atrasada, incapaz de
estabelecer vnculos com o complexo agroindustrial. Grande parte dos estancieiros no
dominavam os instrumentos de crdito, tinham receio de investir na agricultura,
desconheciam tcnicas de melhoramento de rebanhos e das pastagens. A inseminao
artificial, embora conhecida dos estancieiros na dcada de 1960, era pouqussimo
utilizada.255 Neste sentido, preciso considerar a existncia de diferenciaes entre os
pecuaristas, especialmente entre queles que dedicavam-se pecuria tradicional256 e queles
que vinham desenvolvendo novos mtodos de melhoramento das pastagens e rebanhos e de
aprimoramento gentico. Deste ltimo grupo, um dos mais destacados foi Saint Pastous, que

252
Ele era filho do Comendador Ismael Chaves Barcellos, cuja famlia j era lendria em Porto Alegre desde o
final do sculo XIX. Seus negcios iniciaram com a firma Casa Chaves e Almeida, uma grande importadora
de tecidos e miudezas. Em 1928, a famlia tornou-se a nica proprietria da Companhia Lanifcio So Pedro,
uma das mais importantes indstrias txteis de l do Rio Grande do Sul, localizada em Galpolis, prxima de
Caxias do Sul. Na dcada de 1940, criaram outro empreendimento, a Companhia Industrial de Celulose e Papel
Guaba. BISSN, Carlos Augusto. Moinhos de Vento: histrias de um bairro de Porto Alegre. Porto Alegre:
Secretaria Municipal da Cultura: IEL, 2009. p. 99-100.
253
Idem, p. 124. O autor afirma que ele era vinculado a vrios empreendimentos comerciais, como a Imobiliria
POA, a Arajo Pacheco Engenharia Ltda, a Proel Projetos de Engenharia e era scio-fundador da Teleunio
Indstria de Rdios e Televiso. p. 125.
254
Sobre Tessari, s foi possvel descobrir que tinha quatro lotes de terra em So Remdio (Caxias do Sul).
255
FONTOURA, Luiz Fernando Mazzini. Agricultura: da associao modernizao. IN: Repblica: da
revoluo de 1930 ditadura militar (1930-1985). Coordenao Geral: Tau Golin, Nelson Boeira; Diretor do
volume Ren Ernani Gertz. Passo Fundo: Mritos, 2007. (Coleo Histria Geral do Rio Grande do Sul). p. 117-
136. p. 125. Destaca-se que no inicio de 1942, foi implantado o primeiro posto particular de inseminao
artificial em ovinos no Brasil, na Estncia Camoat, de Fernando Chagas Riet, localizada em Uruguaiana, RS.
Riet era membro do Conselho Deliberativo da Farsul, conforme apontado anteriormente. IN: SEVERO, Neimar
Corra. Histria da inseminao artificial e das biotcnicas reprodutivas no Brasil. Disponvel em:
http://revivah.com.br/site/wp-content/uploads/2016/04/Hist%C3%B3ria-da-Insemina%C3%A7%C3%A3o-
Artificial-Cap%C3%ADtulo-Um.pdf Acesso em 2 de julho de 2016.
256
Conforme Fontoura: O sentido da palavra tradicional, na atividade pecuria, guarda a ideia de uma atividade
que se desenvolveu do extrativismo, ou preia do gado chucro, e que, desde a sedentarizao do gacho em sua
estncia, a experincia direta vem sendo transmitida de gerao em gerao, com poucas modificaes,
formando e mantendo hbitos e costumes que se tornaram tradicionais. Do ponto de vista da relao homem-
natureza, a pecuria tradicional caracterizada pela pouca capacidade de interveno do homem sobre os
agentes naturais que atuam no processo de produo. Idem, p. 121.

78
procurou introduzir novas tcnicas modernizao na atividade pecuria na Fazenda Posto
Velho, de sua propriedade, no municpio de Alegrete. Ele escreveu dois livros: O homem e a
terra: caminho da evoluo pecuria (1953) e A terra e o homem: viver melhor produzindo
melhor (1963), nos quais tratou de temas como pastoreio racional, conservao do solo e
degradao das pastagens, aumento da produtividade e a introduo de novas tcnicas na
produo de carne.257
A sobrerepresentao dos pecuaristas nos cargos dirigentes da Farsul enseja algumas
reflexes; Da Ros afirma que desde a sua origem, essa entidade apresentou uma estreita
ligao com a atividade pastoril e a grande propriedade, tendo na regio sul do estado o seu
ponto de irradiao.258 Com o passar dos anos, houve uma maior integrao com o setor
agrcola:

A FARSUL reagrupou 26 sindicatos ou associaes rurais na sua fundao,


e 82 sindicatos no comeo dos anos sessenta. Se em sua origem ela no
representava, por assim dizer s aos criadores, ela se torna com o tempo a
expresso de numerosas transformaes conhecidas da agricultura do sul do
Brasil no curso dos ltimos trinta ou quarenta anos e que gerou uma
importante diversificao das categorias de produtores agrcolas. Assim,
encontra-se a partir dos anos 60, no seio dos sindicatos rurais locais,
prximo dos criadores, uma forte presena dos grandes plantadores de arroz
e de soja das regies de plancie e do planalto noroeste do Rio Grande do
Sul.259

Os dados encontrados no indicaram a presena de grandes plantadores de soja260 nos


quadros diretivos da Federao, mas atestam a participao de arrozeiros261 e triticultores. Ao

257
Ibidem, p. 119-120.
258
DA ROS, op. cit., p. 143.
259
HEINZ, op. cit., 1996, p. 141.
260
Encontrei uma referncia de que o General Henrique Geisel, vice-presidente da Farsul entre 1959 e 1961,
teria sido um dos pioneiros do plantio de soja . A informao est em um comentrio postado por Jorge Geisel
[provavelmente trata-se do filho de Henrique Geisel] em 25 de agosto de 2015 em um site que apresenta dados
biogrficos do general. Disponvel em: http://aepan.blogspot.com.br/2015/07/bernardo-geisel-o-irmao-do-
presidente.html Acesso em 1 de junho de 2016. Geisel geralmente apresentado como um dos precursores do
trigo nacional, tendo instalado suas primeiras lavouras em Passo Fundo, em 1949. Sobre sua vinculao com a
triticultura, ver: Jornal do Brasil, 12 de fevereiro de 1976. p. 24. Disponvel em: http://memoria.bn.br/hdb/
Acesso em 25 de junho de 2016. Alm dele, o membro do Conselho Deliberativo da Farsul Pedro Carpenedo foi
um dos fundadores e o segundo presidente da Cooperativa Tritcola Santa Rosa Ltda. Cotrirosa, fundada no
dia 29 de junho de 1968. Disponvel em: http://www.cotrirosa.com/diretores.php Acesso em: 4 de julho de 2016.
O ruralista tambm elegeu-se vereador em Santa Rosa em 1959, pelo PSD. Disponvel em: http://www.tre-
rs.gov.br/upload/15/Municipais_Santa_Rosa1959.PDF Acesso em: 1 de junho de 2016.
261
De acordo com o livro comemorativo aos 70 anos da Farsul, foi na dcada de 1970 que a Federao busca
maior aproximao com os arrozeiros, que passaram a fazer parte da entidade. FARSUL, 70 anos, op. cit.,
[snp]. Em relao lavoura do arroz, desde o incio do sculo XX esta se desenvolveu a partir dos produtores
de origem agrria, mas que adotaram a mecanizao de suas lavouras como possibilidade de diversificar seus
capitais acumulados em atividades urbanas. A gnese dessas lavouras se deu em campos de vrzea nos arredores
das cidades de Porto Alegre, Cachoeira do Sul, Pelotas e Rio Grande. Pouco depois, somou-se a cidade de

79
tratar da lavoura gacha, Fontoura afirma que dos anos 1930 a 1960, o cultivo do trigo e do
arroz se expandiu estimulado pelo incentivo estatal, mas ainda predominava uma agricultura
diversificada nas demais reas no ocupadas pela pecuria bovina de corte.262 Em relao ao
trigo, sua produo foi incentivada pela abertura de linhas de crdito por parte do governo
federal, o que proporcionaria as bases de mecanizao desta lavoura.263 O autor
complementa:

Em 57, foi criado o COTRIN (Comisso da Organizao da Triticultura


Nacional), cuja consequncia imediata foi o zoneamento das regies
produtoras e suas cooperativas, por onde se realizavam a distribuio de
crdito, o armazenamento e o comrcio. [...] Nessas condies, somadas s
condies ambientais favorveis do Planalto gacho, a partir de 1946
comearam as primeiras lavouras mecanizadas em Passo Fundo e Carazinho,
estendendo-se rapidamente da regio de Iju e Santo ngelo e, a seguir, aos
demais municpios do Planalto. Os primeiros a se tecnificarem foram
produtores que j dominavam a linguagem urbana dos negcios bancrios e
comerciais, como comerciantes, profissionais liberais, que tendo um passado
prximo com a agricultura, viam nessa atividade uma oportunidade de
diversificao de capitais. Essa classe de produtores ficou conhecida como
os granjeiros do Planalto.264

Com esse estmulo criado pelo Cotrin, o cooperativismo agrcola passou por um
processo de transformao, marcado pela criao de novas cooperativas com intuitos
empresariais e pela absoro, por parte destas, das pequenas cooperativas objetivando
agregar o maior nmero possvel de associados.265 De acordo com Picolotto, Com o apoio
estatal, estas cooperativas-empresas (como as caracterizou Coradini, 1982, por contarem
com grande nmero de associados, vultoso volume de negcios e gesto especializada)
passaram a expressar, em grande medida, os interesses de um novo segmento explorador da
agricultura de forma capitalista: os granjeiros.266 O autor afirma que as lavouras de trigo
eram o centro da expanso das relaes capitalistas no campo e, em relao aos granjeiros,

Camaqu. As condies naturais favorveis, disponibilidade de gua para a irrigao das lavouras em terras
inundveis e a possibilidade de atores sociais capazes de gerenciar lavouras empresarias fizeram do Rio Grande
do Sul ao longo da dcada de 70, o principal produtor deste cereal, com capacidade de abastecer os principais
mercados do pas. FONTOURA, op. cit., p. 133.
262
FONTOURA, op. cit., p. 128.
263
Idem, p. 117.
264
Ibidem, p. 130-131.
265
CORADINI APUD PICOLOTTO, Everton Lazzaretti. As mos que alimentam a nao: agricultura familiar,
sindicalismo e poltica. Tese (Doutorado), Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento, Agricultura e
Sociedade, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2011. p. 75. Disponvel em:
http://r1.ufrrj.br/cpda/wp-content/uploads/2012/07/Tese_Everton_-Picolotto_2011.pdf
266
Idem, p. 76.

80
indica que estes no eram proprietrios267 e que sua atuao foi fundamental para a formao
de importantes cooperativas tritcolas no Planalto Gacho.
Neste sentido, importante destacar que entre os vice-presidentes da Farsul que se
dedicavam triticultura, todos eram oriundos da regio do Planalto e vinculados associaes
ou cooperativas de produtores em seus municpios ou regies: Henrique Geisel presidiu a
Associao Tritcola de Passo Fundo268 (1958) e foi o primeiro presidente da Federao das
Cooperativas Tritcolas do Rio Grande do Sul (Fecotrigo), conforme apontei
269
anteriormente ; Raymundo Guilherme Kloeckner foi presidente da Companhia Tritcola de
Carazinho (1958)270 e Tasso Castilhos Lopes foi scio-fundador da Cooperativa
Agropecuria Jlio de Castilhos, fundada em 12 de maro de 1950, por iniciativa de 24
produtores rurais, os quais buscavam alternativas para a comercializao da produo de
trigo.271 Tais dados nos fornecem elementos importantes para identificar o perfil econmico
e produtivo desses indivduos.
Para compreender as bases sociais da Farsul, tambm imprescindvel conhecer os
vnculos de seus dirigentes com a grande propriedade fundiria. Essas informaes, para o
perodo abordado, so de difcil acesso, pois embora os censos realizados pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (Ibge) disponibilizem dados sobre a concentrao de
terras, no so listados os nomes dos proprietrios. Durante a pesquisa, no entanto, encontrei
um documento bastante revelador: em 1960, a Comisso Estadual de Terras e Habitao
(CETH),272 recm-criada pelo governo de Leonel Brizola, procedeu um levantamento acerca
da situao fundiria do estado. O levantamento consistia em identificar todos os proprietrios
com rea acima de 2.500 hectares no Rio Grande do Sul, bem como apontar a relao de
267
Picolotto afirma que estes granjeiros, segundo Ohlweiler (1959) e Frantz (1982), foram buscar terras entre os
pecuaristas dos campos do Planalto Gacho. Como nesse perodo os preos do gado estavam em baixa no teria
sido difcil convencer alguns pecuaristas a arrendarem terras para o plantio de trigo, pois o arrendamento lhes
propiciava maior rendimento financeiro do que a atividade pecuria. Como estes plantadores capitalistas teriam
entrado na atividade tritcola para ampliar a sua seara de negcios, procuravam atuar de forma profissionalizada,
com uso de modernas tecnologias, buscando boas escalas de produo e alta produtividade nas lavouras.
Atuavam em reas de terras mdias ou grandes, normalmente acima de 100 hectares. Idem, p. 76.
268
Jornal do Brasil, 14 de fevereiro de 1958. p. 8.
269
Paulo Schilling, histrico militante comunista e assessor do governo de Leonel Brizola, tambm fez parte da
primeira gesto da Federao, como seu diretor-executivo. De acordo com o seu Curriculum Vitae: Em junho
de 1974, foi expulso do Uruguai, em razo de um pedido pessoal do ditador Ernesto Geisel a seu colega Juan
Bordaberry. Quando na direo da mencionada FECOTRIGO, PRS denunciou a corrupo do presidente da
central, general (reformado) Henrique Geisel. Uma dcada e meio depois, a famlia Geisel, pela mo do ento
ditador, conseguiu sua revanche... CURRICULUM VITAE. Paulo R. Schilling. p. 4. Acervo Paulo Schilling.
Ncleo de Documentao Histrica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
270
Kloeckner tambm foi escolhido como presidente da Comisso de Triticultores gachos responsvel por
debater junto ao governo federal o preo mnimo do trigo para a safra de 1955.
271
Disponvel em: https://www.cotrijuc.com.br/site/cotrijuc.php?mod=historico Acesso em 25 de junho de 2016.
272
A criao da Comisso, sua estrutura e atribuies sero discutidas no prximo captulo.

81
proprietrios que possuam mais de uma gleba com rea superior a tal extenso. Paulo
Schmidt, que dirigia a CETH no perodo e disponibilizou o acesso a tal documento, afirma
que o objetivo deste trabalho era traar um quadro do latifndio no estado:

A minha preocupao fundamental foi sobre o sistema fundirio, que


resultou, entre outras coisas, nesse levantamento que tu tens a... Esse
levantamento aqui, eu fiz o seguinte. Para ter uma dimenso de latifndio,
em termos da poca, hoje j seria muito menos, mas na poca... Eu
estabeleci, vendo a situao do estado e j tendo um levantamento prvio,
queria ver quantas propriedades com mais de 2.500 hectares tinha no estado,
latifndio caracterizado. 2500 hectares pelo amor de deus, n? E localizei
quais eram os municpios onde tinha mais concentrao de latifndios. E
fizemos esse levantamento nos cartrios, nos registros civis, que naquela
poca a gente tinha autoridade, sabe? O governador nos dava autoridade, a
gente ia l e conseguia.273

Assim, a partir da pesquisa realizada pelos tcnicos da CETH nos cartrios


municipais, foi possvel ao governo traar um perfil acerca da concentrao de terras, com
dados de setenta e um municpios, que representavam quase a metade dos existentes no
perodo. Neste mapeamento, esto presentes alguns dirigentes da Farsul: entre os presidentes
e vice-presidentes da entidade acham-se Pedro Olympio Pires (Alegrete 6.026 hectares),
Joo Alves Osrio (Rosrio do Sul 4.629 hectares), Oscar Carneiro da Fontoura
(Livramento 3.004 hectares), Dcio Assis Brasil (So Gabriel - 3.008 hectares) e Balbino de
Souza Mascarenhas (Bag 7.246 hectares).274 Chama a ateno que dos quatro presidentes
da entidade no perodo, trs eram citados no mapeamento; apenas Saint Pastous no
mencionado.
Ampliando a pesquisa, buscou-se localizar no documento da CETH os nomes dos
membros do Conselho Deliberativo; dentre os cinquenta e cinco ruralistas que figuraram no
Conselho entre 1959 e 1965 (incluindo os que exerceram cargos de presidente e vice-
presidentes), onze eram listados como grandes proprietrios: alm de Pires, Assis Brasil,
Carneiro da Fontoura, Osrio e Mascarenhas, so referidos Joo Igncio Lecuano [Lecuona]
(Alegrete 2.732 hectares); Nelson de Souza Piegas (Herval do Sul 2.970 hectares); Samuel
Guazzelli Filho (Vacaria 3.438 hectares); Joo Batista Luzardo (Uruguaiana 10.172,07
hectares); Tomaz Vares Albornoz (Livramento 9.826 hectares; Quara 26.097,92

273
Entrevista com PAULO SCHMIDT realizada por ALESSANDRA GASPAROTTO no dia 03 de outubro de
2014, na cidade de Porto Alegre.
274
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit. Os referidos proprietrios esto citados,
respectivamente, nas pginas 2, 10, 19, 13 e 20.

82
hectares); Nestor de Moura Jardim (Camaqu 4.207 hectares). 275 Tambm so citados os
membros do Conselho Fiscal da entidade Francisco Pedroso de Souza (Jlio de Castilhos -
2.663,65 hectares) e Leo Aragon (So Francisco de Assis - 2.884 hectares).276
Examinando os dados a respeito do nmero de estabelecimentos e a rea ocupada de
acordo com faixas de extenso, constantes no Censo Agrcola de 1960, podemos entender
como os diretores e conselheiros da Farsul citados no mapeamento da CETH se inseriam nas
estruturas fundirias de seus municpios. Pedro Olympio Pires, por exemplo, possua 6.026
hectares em Alegrete. Neste municpio, do total de 2.018 estabelecimentos recenseados,
somente 4,2% possua 2.000 ou mais hectares. Contudo, a rea dessas unidades produtivas
correspondia a cerca de 40% do total do territrio recenseado. Desta seleta minoria, em
Alegrete, tambm fazia parte o conselheiro Jos Ignacio Lecuona, 2.732 hectares. Joo Alves
Osrio, que foi um dos vice-presidentes da Farsul entre 1961 e 1963, era dono de 4.629
hectares em Rosrio do Sul. Unidades maiores do que 2.000 hectares neste municpio eram
somente cerca de 4% do total, porm concentravam mais de 44% de toda a rea.277
Ainda que haja diferenas entre os ndices dos municpios da Campanha, cuja
concentrao fundiria era superior, e de outras regies do estado, revela-se que estes
ruralistas sempre figuravam neste grupo seleto cuja extenso de terras correspondia a uma
rea significativa de seus municpios, o que um indcio importante pra pensarmos tanto
sobre sua posio social quanto sobre seu poder e influncia nestes locais.
Antes de proceder a anlise dos dados revelados pelo documento da CETH,
necessrio abordar a natureza de produo da fonte para, a partir disso, problematizar
adequadamente a representao fundiria apresentada por ela. Em primeiro lugar, o
levantamento no abarcou a totalidade de municpios do estado; foram escrutinadas as
propriedades em setenta e um municpios, quase a metade dos existentes no perodo. Alm

275
Idem. Os proprietrios esto listados nas pginas 1, 7, 17, 22, 19 e 23, 4, respectivamente. Destaco que a
grafia do nome de Luzardo registrada geralmente com a letra z, mas por vezes aparece com a letra s, como
no mapeamento da CETH.
276
Ibidem, p. 7 e 13.
277
Outros exemplos: Oscar Carneiro da Fontoura detinha 3.004 hectares em Santana do Livramento, integrando
o nfimo grupo que controlava 2,6% dos estabelecimentos com 36% da rea recenseada para o municpio. Outro
que integrava este restrito grupo no municpio fronteirio era o conselheiro Tomaz Vares Albornoz, com 9.826
hectares. Balbino de Souza Mascarenhas, um dos vice-presidentes durante o mandato de Carneiro da Fontoura,
foi listado no levantamento da CETH como detentor de 7.246 hectares em Bag. Ali, ruralistas como
Mascarenhas - possuidores de estabelecimentos de mais de 2.000 hectares compunham apenas 3,7% do total,
mas tinham sob seu domnio mais de 44% de toda a rea municipal ocupada por estabelecimentos rurais. Fonte:
Censo agrcola de 1960. Rio Grande do Sul. VII Recenseamento geral do Brasil. Srie regional. Volume II,
Tomo XIII, 1 parte. IBGE, Servio Nacional de Recenseamento, s.d. p. 36-47.

83
disso, o mapeamento capaz de apreender somente a propriedade da terra, tal qual est
registrada em cartrio nos anos de 1960/61. Como a listagem da CETH uma sntese da
documentao cartorial, todas as reas cujo acesso se d atravs de arrendamentos, parceiras,
ocupaes e outros tipos de contratos de uso do solo, no puderam ser apreendidas. Este um
dos limites desta fonte. A listagem, dada sua natureza de produo, pode sub-representar o
nmero de dirigentes da Farsul que detinham grandes reas de terra, por exemplo: todos os
casos de proprietrios com menos de 2.500 hectares que, por ventura, complementassem a
necessidade de uso da terra para suas atividades econmicas atravs de arrendamento, no
foram includos na listagem.
Outro elemento a ser considerado que as reas cuja partilha legal ainda no fora
efetivada, at aquele momento, permaneciam em nome de antigos proprietrios, j falecidos.
Nesses casos, os registros cartoriais no indicavam quem eram os herdeiros, o que aponta para
a possibilidade de outros indivduos - cujos legados no tivessem passado pela formalizao
legal no constarem na listagem, apesar de possuidores e usufruturios de reas superiores a
2.500 hectares.
O mapeamento da CETH aponta algumas reas ainda indivisas como propriedade de
sucessores sem identificar os nomes destes herdeiros ou usufruturios, bem como cita
determinados nomes acrescidos de e Outros ou e Irmos sem identific-los.278 H tambm
casos de terras atribudas a pessoas j falecidas, conforme ilustro a partir do seguinte
exemplo: Cipriano de Souza Mascarenhas citado como proprietrio de uma rea de 17.798
hectares em Jlio de Castilhos.279 No entanto, localizei dados que indicam que este faleceu em
1948.280 Cipriano era irmo de Joo de Souza Mascarenhas, que se destacou como um
importante charqueador de Pelotas nas primeiras dcadas do sculo XX e era pai de Balbino
de Souza Mascarenhas. A coletnea Genealogia Tropeira: Rio Grande do Sul sculos XIX e
XX, ao citar as estncias de Jlio de Castilhos, lhe atribui a propriedade da:

Estncia do Coqueiro, de Juliana de Souza, e, posteriormente, de seu genro


Cypriano de Souza Mascarenhas, cidado austero e progressista. Foi o

278
Alguns exemplos: Suc Francisca de Almeida; Tereza Simes Dias da Costa Suc.; Roberto Bucci e
Outros; Irmos Lopes de Almeida; VVA. Leonidio G.S. Costa. H um caso, o de Isaber Kruel de
Almeida e Tut., que provavelmente se refira a tutores. Em Jlio de Castilhos, h uma propriedade registrada
em nome de Aramis Castilhos Lopes e Irmos; talvez tenha parentesco com o dirigente da Farsul Tasso
Castilhos Lopes, natural daquela localidade, mas no foi possvel confirmar tal relao.
279
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 7.
280
PEREIRA, Claudio Nunes [org.]. Genealogia Tropeira: Rio Grande do Sul sculos XIX e XX. Volume II.
Coletnea de Material Histrico e Genealgico. 2004. p. 168. Disponvel em:
http://www.genealogiacorrea.com.br/GENTROP7.pdf

84
primeiro importador de gado Charols, da Frana, e o seu maior criador, em
todo o mundo. Mudou o nome antigo de Coqueiro, para Santa Gertrudes,
hoje de seus sobrinhos. Na sede, Balbino de S. Mascarenhas, na Estncia
Rodeio Bonito; Francisco S. Mascarenhas, com novo estabelecimento. Com
a Estncia Santa Gertrudes, Domingos Jos de Almeida Mascarenhas, todos
criando Charols PP e PC.281

Tal informao indica que Balbino de Souza Mascarenhas, para alm de suas terras em
Pelotas, tinha a posse da estncia que outrora pertenceu ao seu tio. Este exemplo, alm de
demonstrar os limites da fonte no sentido de no revelar, necessariamente, todos os
proprietrios de reas superiores a 2.500 hectares de campo, sugere tambm, em decorrncia
disso, a possibilidade de sub-representao de dirigentes da Farsul entre estes. Para identificar
com mais preciso, a partir do mapeamento da CETH, se eles eram grandes proprietrios e
qual a extenso de suas terras, seria necessrio conhecer a sua filiao e outros vnculos de
parentesco que poderiam ajudar a traar a genealogia da propriedade, dados aos quais no
tive acesso. Um exemplo: Fernando Machado Vieira, vice-presidente da entidade entre 1961 e
1963, no consta no mapeamento; no entanto, sua me, Maria de Lourdes Machado Vieira
apontada como proprietria de uma rea de 5.374,11 hectares em Cruz Alta.282
Provavelmente, no se trata de um caso nico. Porm, sem conhecer a cadeia sucessria
dessa famlia, no possvel afirmar, com exatido, se este vice-presidente era proprietrio e
qual a sua rea de campo no momento do levantamento dos dados realizado pela CETH. 283
H outro elemento importante: na listagem no constam apenas pessoas fsicas, mas
tambm jurdicas. Ao longo do documento, so mencionados os nomes de mais de trinta
empresas proprietrias de terra. Buscou-se investigar dados sobre tais empresas, com o
objetivo de identificar a presena de integrantes da Farsul enquanto acionistas e/ou dirigentes
das mesmas.284 Destaca-se que esses dados so de difcil acesso e, em muitos casos, no foi

281
Idem, 57. Agrafia do nome do estancieiro se modifica; horas aparece como Cypriano, hora como Cipriano.
Pelo que foi possvel compreender, as informaes relativas sua fazenda presentes na coletnea Genealogia
Tropeira foram compiladas a partir da obra: GOMES, Aristides Gomes de Moraes. Fundao e Evoluo das
Estncias Serranas. Cruz Alta: Ed. Liderana, 1966.
282
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 5.
283
No livro Moinhos de Vento: histrias de um bairro de Porto Alegre, o pai de Fernando Machado Vieira, Joo
Delfino Gonalves Vieira, assim apresentado: Ele era um prspero criador de gado na regio de Salto do
Jacu, rea ento pertencente ao municpio de Cruz Alta. O pecuarista possua 8.000 hectares de terra, extenso
considerada grande naquela regio do Estado. O autor afirma que seus dois filhos, Fernando e Joo Machado
Vieira, eram moradores do bairro. p. 103. Ele havia sido casado com Erotildes de Magalhes, filha do Visconde
de Magalhes e ficara vivo, casando-se com Maria de Lourdes Machado, com quem tivera sete filhos. p. 108-
109.
284
Foram analisados documentos do acervo da Junta Comercial do Rio Grande do Sul, no qual foi possvel
acessar dados relativos a nove empresas listadas no mapeamento da CETH, com indicaes dos associados,
proprietrios e/ou dirigentes: Sularroz S.A, Engenho So Jos Ltda, Arrozeira Brasileira S.A, Estncia Trs

85
possvel obter informaes. Muitas destas empresas configuram-se enquanto sociedade
annima,285 o que dificulta a identificao de seus scios.286
Uma das empresas em que figuravam, como acionistas ou dirigentes, membros da
Farsul a Sularroz S.A, proprietria de uma rea de 3.032,66 hectares em Camaqu.287
Segundo seus Estatutos, a empresa foi criada em 27 de maro de 1944 na cidade de Porto
Alegre para a explorao do comrcio de arroz e o que mais convier288, com capital social
total equivalente a 2000 aes assim divididas: Ismael Chaves Barcellos (500), Francisco
Garcia de Garcia (400), Nestor de Moura Jardim (200), Francisco Berta (200), Jos Chaves
Barcellos (200), Joo Chaves Barcellos (200), Antnio Chaves Barcellos (200) e Jos Maria
Barcellos de Azevedo (100).289 Chama a ateno que a Assembleia Geral Ordinria realizada
em abril de 1960 foi presidida pelo senhor Nestor de Moura Jardim, representante da
acionista Guaibarroz S.A. Ao final da ata, assinam os acionistas presentes: Guabarroz S.A.,
Diretor Nestor de Moura Jardim - Elzo Jardim - Antenor E. Tavares - Moacyr Albuquerque de
Souza Paulo de Souza Jardim Joo Salvador de Souza Jardim Nestor de Moura Jardim

Figueiras S.A., Cia. Predial e Agrcola S.A. e Reynaldo Roesch e Cia. Ltda., Fetter e Cia., Cibils S/A Agrcola
Industrial e comercial e Flodoardo Silva e Filhos LTDA.. Foi tambm realizada uma pesquisa na internet.
Algumas empresas foram encontradas atravs da ferramenta Consulta ao Contribuinte no site da Secretaria da
Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul, muitas das quais inativas; a maior parte dos registros, no entanto, no
indica o nome dos scios. Disponvel em: https://www.sefaz.rs.gov.br/sat/EMP-SEL-NOM.aspx Acesso em: 1
de junho de 2016.
285
A sociedade annima, tambm chamada de companhia, pessoa jurdica de direito privado composta por
dois ou mais acionistas, de natureza eminentemente empresarial, independentemente da atividade econmica
desenvolvida por ela (art. 13 da Lei n. 6.404/76), em que o capital social dividido em aes de igual valor
nominal, que so de livre negociabilidade, limitando-se a responsabilidade do acionista ao preo de emisso das
aes subscritas ou adquiridas. IN: PORTAL DE EMPREENDEDOR. Disponvel em:
http://www.portaldoempreendedor.gov.br/outras-naturezas-juridicas/sociedade-anonima Acesso em 07 de maio
de 2016.
286
Geralmente estes dados constam nos documentos de constituio da empresa e/ou sociedade ou em atas de
assembleias ordinrias e extraordinrias realizadas com a presena dos acionistas. Ainda que em alguns
documentos estejam listados os scios, conforme veremos a seguir, nem sempre possvel verificar qual o
montante de aes de cada membro, quem so os scios majoritrios ou minoritrios e quem exerce o controle
da empresa. Outra dificuldade diz respeito s possveis mudanas societrias, que nem sempre esto
identificadas e registradas nos documentos disponveis. De acordo com informaes recebidas na Junta
Comercial do Rio Grande do Sul, o procedimento mais comum no caso de alterao societria registrar os
dados em um Livro de Acionistas, mantido na sede das empresas.
287
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 4.
288
Em um documento datado do incio da dcada de 2000, que tratava da liquidao da empresa, constava que a
mesma dedicava-se, alm do cultivo de arroz, criao de bovinos.
289
JUNTA COMERCIAL DO RIO GRANDE DO SUL. n 38572. Documentos de Companhias. Estatutos
Sociaes. Firma ou denominao: Sularroz S.A. No interior da pasta consta a escritura de criao da empresa,
conforme a referncia que segue: Mario Gilberto Mariath / Notrio Cidade de Porto Alegre Estado do Rio
Grande do Sul - BRASIL; Livro n 330, Esc. n 2005, Folhas 72. Provavelmente, houve alteraes na
sociedade: em uma ata da Assembleia Geral Ordinria da empresa realizada em abril de 1959 assinam como
acionistas Joo Chaves Barcellos (que presidiu o encontro), Jos Maria Barcellos de Azevedo, Ermelinda
Monteiro C. Barcellos, Heitor Massau Cirne Lima e Manoela Chaves Figueiredo; as demais assinaturas esto
ilegveis.

86
Filho Ivo Lessa Silveira Ary Barcellos Vieira.290
De acordo com esta ata, um dos acionistas da Sularroz S.A. era a Guabarroz S.A.
registrada como proprietria de uma rea de 3.524 hectares em Bag291 - e Nestor de Moura
Jardim aparece citado nas atas das assembleias gerais de 1960 e 1961 como diretor-presidente
desta ltima companhia.292 Jardim tambm apontado como diretor da Agropecuria Estrla
S.A, proprietria de uma rea de terras de 15.787 hectares em Alegrete.293 Em relao
Agropecuria Estrla S.A., uma reportagem publicada no jornal Correio da Manh de maio
de 1957 citava como diretores da empresa, alm de Jardim, os senhores Antnio Chaves
Barcellos vice-presidente da Farsul entre 1961 e 1963 - e Francisco Berta294, que tambm
constam como acionistas da Sularroz S.A., conforme citado anteriormente.
Outro acionista e membro da diretoria da Sularroz S.A., Paulo de Souza Jardim, 1
tesoureiro da Farsul na gesto 1961-1963, tambm era vinculado ao Engenho So Jos Ltda,
de acordo com uma Ata da Assembleia Geral Extraordinria realizada em agosto de 1982.295
A empresa tinha sede em Porto Alegre e uma filial em Rosrio do Sul, e dedicava-se
indstria, comrcio, importao e exportao de cereais. Nesta ata, constam como acionistas e
diretores Paulo de Souza Jardim, Lus Paulo Linck Jardim [seu filho] e Marino Cestari Filho.
No foi possvel encontrar documentos anteriores, para confirmar se no incio da dcada de
1960 os scios eram os mesmos; o Engenho constava no mapeamento realizado pela CETH
como proprietrio de uma rea de 2.614 hectares em Rosrio do Sul.296

290
Ata da Assembleia Geral Ordinria da SULARROZ S.A. realizada no dia 22 de abril de 1960 (22-4-1960).
JUNTA COMERCIAL DO RIO GRANDE DO SUL. n 6468/60. 23 de maio de 1960. Nesta assembleia,
compareceram e se reuniram os acionistas [...] representando mais de um quarto do capital social da empresa.
Na Assembleia Geral Ordinria de 28 de abril de 1961, novamente presidida por Jardim, representante da
acionista Guabarroz S.A., foram reeleitos os membros da Diretoria: Paulo de Souza Jardim, Nestor de Moura
Jardim Filho, Joo Salvador de Moura Jardim, Moacyr Albuquerque de Souza e Ivo Lessa Silveira. SULARROZ
S.A. ATA da Assembleia Geral ORDINRIA realizada em 28/abril/1961. JUNTA COMERCIAL DO RIO
GRANDE DO SUL. Protocolo n 6052. 230561. 126799. Documentos de Companhias. Ata Ass. Ger. Ord.
28/04/61. Sularroz S.A. Nesta ata, os acionistas que a subscrevem representavam mais de dois teros do capital-
social da empresa.
291
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 20.
292
Na ferramenta de Consulta ao Contribuinte do site da Secretaria da Fazenda do Rio Grande do Sul foi
possvel localizar alguns registros sobre a Guabarroz S.A.; as informaes no so conclusivas, porque a
empresa aparece em meio a fuses e como tendo sido baixada vrias vezes. Provavelmente tenha sido criada no
ano de 1948. No h informaes sobre os acionistas da empresa.
293
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 1.
294
Correio da Manh, 17 de maio de 1957. p. 5. Disponvel em: http://memoria.bn.br/. Acesso em: 6 de maio de
2016.
295
JUNTA COMERCIAL DO RIO GRANDE DO SUL. Engenho So Jos LTDA. Ata da Assembleia Geral
Extraordinria, em 09/08/1982.
296
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 10. No site da Secretaria da Fazenda do
Estado do Rio Grande do Sul, a data da abertura do cadastro 30 de junho de 1959, e sua atividade principal era
o beneficiamento de arroz. Disponvel em: www.sefaz.rs.gov.br Acesso em 12 de abril de 2016.

87
Portanto, embora alguns membros da entidade no estivessem citados diretamente no
mapeamento da CETH, os empreendimentos aos quais eram vinculados constavam no
documento. o caso de Antnio Chaves Barcellos297 vice-presidente da Farsul entre 1961 e
1963 - e de Paulo de Souza Jardim, acionistas de duas empresas listadas como proprietrias de
terra. J Nestor de Moura Jardim, membro do Conselho Deliberativo, embora citado no
documento como dono de uma rea em Camaqu, encontrava-se vinculado a outros trs
empreendimentos cujos domnios incluam grandes extenses de terra.
Ainda em relao s empresas citadas no documento da CETH, chama a ateno a
Cia. Predial e Agrcola S.A., com sede em Porto Alegre, proprietria de duas reas de terra:
11.203,10 hectares em Nonoai e 3.248,35 em Sobradinho.298 De acordo com as atas das
assembleias gerais de 1958, 1959 e 1960, os diretores da Companhia eram Ernesto di Primio
Beck e Annibal di Primio Beck, tambm acionistas da empresa.299 Este ltimo foi presidente
da Farsul de 1935 a 1937 e de 1937 a 1939.
Conforme busquei evidenciar, o mapeamento da CETH revela dados importantes para
fins desta investigao, pois permite identificar os laos de parte dos dirigentes da Farsul com
a grande propriedade. Entre os presidentes e vice-presidentes, cinco indivduos so citados,
alm de Antnio Chaves Barcellos, acionista de empresas proprietrias, e de Fernando
Machado Vieira, que no consta no mapeamento, mas filho de uma grande proprietria ali
aludida. Dada a natureza de produo da fonte, j abordada, os vnculos entre a Farsul e a
grande propriedade da terra tende a ser mais estreita do que a diretamente representada. Alm
de no ter atingido a totalidade de municpios do estado, a existncia de campos indivisos,
partilhas no realizadas legalmente e outras formas de propriedade ainda no regulamentada
em cartrio possibilitam a no referncia nominal de grandes proprietrios de terra no
perodo.
Tais laos so importantes tendo em vista a centralidade da propriedade fundiria nas
prticas de representao do patronal rural. A posio social de proprietrio de terra um
elemento decisivo na construo da identidade e das instncias de representao poltica dos

297
No documento da CETH, consta uma rea de 5.426,10 hectares em Guaba, pertencente a Ismael Chaves
Barcellos. Provavelmente trata-se do pai de Antnio, falecido em 1956, que era proprietrio de uma fazenda no
municpio, chamada Santa Rita. Como um dos seus descendentes um homnimo, no possvel confirmar se
se trata do pai de Antnio. Idem, p. 7.
298
Ibidem, p. 28 e 16,
299
JUNTA COMERCIAL DO RIO GRANDE DO SUL. Companhia Predial Agrcola. Ata da Assembleia Geral
extraordinria em 24/06/1958. Protocolo: [sn]. Ata da Assembleia Geral Ordinria de 28/04/1959. Protocolo:
4481. Ata da Assembleia Geral Ordinria de 27/04/1960. Protocolo: 5187.

88
produtores rurais e agroindustriais no pas300. Bruno salienta que

[...] a fora dos grandes proprietrios fundirios decorre, basicamente, do


poder econmico que a propriedade outorga a seu detentor propriedade
concebida como fonte de riqueza, fundamento da dominao e garantia da
explorao. E isso ocorre, diferenciadamente, claro, seja nos tempos do
Brasil essencialmente rural e agrcola, seja no Brasil predominantemente
urbano e do tempo do agronegcio. Apesar de suas particularidades a terra
um bem limitado, no se pode fabric-la e seu monoplio privado implica
existncia de uma renda fundiria -, a propriedade da terra no deixa de ser
um instrumento de riqueza. Quer aceitemos ou no, ela permanece (e
continuamente se renova) como importante fonte de acumulao e como
garantia de explorao e poder. Alm disso, a propriedade da terra fonte
no desprezvel de poder poltico, seja o poder do mando, aristocrtico e
patriarcal; seja o poder moderno da representao, do lobby.301

A autora complementa:

De uma outra perspectiva, diria que nossa formao brasileira, calcada na


grande propriedade fundiria e na escravido, e inserida em uma
configurao cujo trao consistiu em um modo de colonizao predador e
concentrador muito contribuiu para o florescimento de um habitus
nacional em que a propriedade da terra assume inmeros significados
realimentados e complementares: desponta como sinnimo de prestgio e
como expresso de poder; funciona como porta de acesso a mais e mais
privilgios, smbolo de reconhecimento e de hombridade, alm, claro, de
meio de produo e de especulao.302

preciso considerar, ainda, que o fato de muitos dirigentes no serem grandes


proprietrios pode sinalizar para a existncia de diferenciaes internas, gradaes de poder e
concepes distintas no interior da Farsul. Em relao a essa questo, h dois aspectos
importantes. Grandes produtores e criadores poderiam no deter a propriedade das terras nas
quais desenvolviam suas atividades, conservando apenas seu usufruto ou arrendamento. Neste
sentido, mantinham sob sua posse grandes reas de campo, o que pode indicar que
experimentavam, em alguma medida, as mesmas preocupaes e anseios dos grandes
proprietrios.
Por outro lado, a existncia de diferenciaes de origens, condio social, orientao
poltica, ser ou no grande proprietrio, etc - e as correlaes de fora internas Federao

300
BRUNO, Regina et al. Agronegcio e representao de interesses. IN: BRUNO, Regina. Um Brasil
ambivalente: agronegcio, ruralismo e relaes de poder. Rio de Janeiro: Mauad X, 2009. p. 131-158. p. 154.
301
Idem. O ethos da propriedade da terra no Brasil. p. 209-230. p. 214.
302
Idem, p. 216.

89
no significam a ausncia de unidade. Aqueles indivduos compartilhavam de uma rede de
relaes, se reconheciam em muitos interesses e constituam uma identidade comum e uma
determinada concepo de mundo que sero, em grande medida, definidoras de suas aes,
especialmente nos momentos em que estes interesses estiverem ameaados. Assim, percebe-
se a feio do ruralismo enquanto uma identidade poltica.

***
Alm das caractersticas socioeconmicas, outro aspecto fundamental diz respeito s
conexes poltico-partidrias de parte significativa destes dirigentes: dos vinte e quatro
investigados, foi possvel identificar a vinculao de onze nomes a partidos polticos; a maior
parte sete integrantes - pertencia ao PSD, dois eram filiados ao Partido Libertador (PL), um
ao Partido de Representao Popular (PRP) e um ao Partido Democrata Cristo (PDC),
evidenciando-se, assim, sua ligao a partidos do campo conservador.303 Este tambm foi um
dado encontrado por Heinz ao analisar o perfil dos dirigentes da Confederao Rural
Brasileira entre 1951 e 1967; de acordo com o autor, com exceo de 4 representantes
vinculados ao PTB, os dirigentes da CRB pertenciam a formaes que se situavam
abertamente direita ou centro-direita no cenrio poltico nacional [...].304
Destes onze nomes, dez deles se candidataram ou exerceram cargos eletivos, seja em
mbito municipal, seja na esfera estadual e federal. Cumpriram mandatos como prefeitos
Oscar Carneiro da Fontoura - em Dom Pedrito, na dcada de 1920, quando era filiado ao PL -
e Clvis Kroeff, nomeado prefeito de So Sebastio do Ca, em 1944.305 Em relao atuao
em Cmaras de Vereadores foi possvel identificar os seguintes dados: Eugnio Giordani
exerceu dois mandatos em Caxias do Sul pelo PDC - elegeu-se em 1952 com a maior votao

303
Fbio Kuhn, ao analisar os partidos formados no ps-1945, traa algumas consideraes sobre sua situao e
caractersticas no Rio Grande do Sul. De acordo com o autor, o PSD era formado por polticos tradicionais, de
tendncia conservadora. O PL apresentava uma tendncia parlamentarista; seu lder no estado era Raul Pilla, e a
agremiao era portadora de uma longa tradio poltica, cultural e militar que remontava aos federalistas da
dcada de 1890. O PRP era um partido de extremadireita, formado principalmente por antigos integralistas.
Tinha forte penetrao nas regies de colonizao alem e italiana, onde predominavam pequenas e mdias
propriedades. Destaca-se que nas eleies de 1958, quando Brizola elegeu-se governador, o PTB coligou-se
com o PRP, que ocupou vrios cargos no novo governo. Khn, op. cit., p. 132-133.
304
HEINZ, op. cit., 2011. p. 137. A partir dos dados pesquisados, encontrei apenas uma referncia de um
membro da entidade vinculado ao PTB; rico Loureno de Lima, vinculado a este partido em Lagoa Vermelha.
305
Alm destes nomes, h alguns membros da diretoria que exerceram mandatos posteriormente, como Joo
Alves Osrio - prefeito de Rosrio do Sul pela Arena na segunda metade da dcada de 1960 e eleito deputado
estadual pela legenda em 1970 e Fernando Machado Vieira, eleito vice-prefeito de Cruz Alta, em 1972, pela
Arena. Candidatou-se Prefeitura, em 1976, pelo mesmo partido; embora tenha sido o candidato mais votado, os
votos para sua legenda foram inferiores do que os votos destinados ao MBD. Disponvel em: http://www.tre-
rs.gov.br/upload/6/Municipais_Cruz_Alta1972.pdf Acesso em 12 de junho de 2016.

90
da histria da cidade e reelegeu-se novamente para exercer um mandato entre 1956 e 1959;306
Joo Antnio Tessari elegeu-se pelo PRP no mesmo municpio em 1952 e foi suplente pelo
mesmo partido de 1966 a 1959 e de 1960 a 1963307; Arnando Goellner foi candidato a
vereador pelo PSD em Estrela (1947 e 1963)308 e Ulrich Hermann Hoshele [Germano
Hoshele]309 foi eleito vereador pelo PSD em 1959 em Campinas do Sul310, municpio que
havia se emancipado de Erechim neste mesmo ano.311 Seis foram candidatos ao Legislativo
estadual: Alberto Severo candidatou-se a deputado estadual em 1947, 1950 e 1954 pelo PL,
tornando-se suplente em todos os pleitos312; Mascarenhas, Carneiro da Fontoura e Saint
Pastous candidataram-se a uma vaga na Assembleia Legislativa pelo PSD em 1947, tendo o
primeiro atingido a suplncia e o segundo sido eleito como o segundo candidato mais votado
do estado (o primeiro de seu partido)313; Dcio Assis Brasil concorreu a uma vaga na Cmara
Federal em 1945. Observando o perodo em que exerceram seus mandatos, possvel
perceber que a maioria dos que ocuparam cargos no mbito do Legislativo ou Executivo
(municipais) o fizeram antes de atingirem postos de liderana na Farsul, evidenciando que

306
Disponvel em: http://www.camaracaxias.rs.gov.br/palavra_e_poder/palavra_e_poder.pdf Acesso em: 10 de
junho de 2016.
307
Disponvel em: http://memoria.camaracaxias.rs.gov.br/ Acesso em 12 de junho de 2016. Ele tambm exerceu
o cargo de subprefeito do Primeiro Distrito de Caxias do Sul e era lder catlico TESSARI, Joo Antnio.
Memrias. Caxias do Sul, 1994. p. 7.
308
Mais informaes disponveis em:
http://www.estrela.rs.gov.br/uploads/paginadinamica/12286/Dicionario_de_Estrela.pdf Acesso em 12 de junho
de 2016.
309
Nas referncias Ulrich Hermann Hoshele, geralmente aparece a verso aportuguesada de seu nome:
Germano. Seu ltimo sobrenome tambm apareceu na pesquisa com uma grafia diferente: Hosheler. Ver, por
exemplo, citao no site da Prefeitura de Cruzaltense, municpio cuja origem est vinculada a um loteamento
criado por Hoshele. Disponvel em: http://www.cruzaltense.rs.gov.br/pagina/647/historia Acesso em 21 de junho
de 2016.
310
Disponvel em: http://www.tre-rs.gov.br/upload/18/Municipais_Campinas_do_Sul1959.PDF Acesso em 21
de junho de 2016.
311
Tambm localizei informaes de que Tasso Castilhos de Arajo Lopes elegeu-se vereador em Jlio de
Castilhos no ano de 1949; tendo em vista o perodo e o local, provavelmente trata-se do dirigente da Farsul
Tasso Castilhos Lopes, mas no foi possvel confirmar esta informao. Disponvel em:
http://www.camarajc.rs.gov.br/camara/conteudo/183/Memorial/1 Acesso em 25 de junho de 2016. Outras
referncias ao mesmo sobrenome aparecem, por exemplo, nas citaes sobre o ex-prefeito do municpio, que
hora tratado como Ibis Castilhos de Arajo Lopes [ou Ibes], ora como Ibis Castilhos Lopes.
312
Sobre Alberto Severo, encontrei referncias de que teria sido nomeado Prefeito de Novo Hamburgo,
exercendo o cargo entre 30 de maro de 1944 e 2 de agosto 1946. No foi possvel confirmar esta informao,
pois a maior parte dos dados encontrados remete para sua atuao em Caapava do Sul. No obiturio publicado
pelo Jornal do Brasil referente ao ruralista, por exemplo, no consta esta informao. Jornal do Brasil, 23 de
junho de 1979, p. 20. No entanto, em uma monografia sobre Novo Hamburgo, os nomes do ento prefeito
Alberto Severo e de Corina Severo [sua esposa] so citados como membros da fundao assistencial Maurcio
Cardoso. Ver: PETRY, Leopoldo. O municpio do Novo Hamburgo: monografia. So Leopoldo: Casa Editora
Rotermund & Co., 1959. Disponvel em:
https://archive.org/stream/omunicipiodenovo00petr/omunicipiodenovo00petr_djvu.txt
313
Carneiro da Fontoura j havia sido eleito deputado federal pelo PL em 1935, exercendo seu mandato at
1936. Mais informaes em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-biografico/fontoura-oscar-
carneiro-da Acesso em 12 de junho de 2016.

91
portavam um capital simblico e poltico, construdo na sua relao com os eleitores locais,
muitos deles, certamente, oriundos do mundo rural e/ou proprietrios de terra.
Alm de sua vinculao poltico-partidria, identifiquei a insero de alguns dirigentes
da Farsul no interior do aparelho de estado. Dos presidentes e vice-presidentes, dois foram
secretrios de governo: Balbino de Souza Mascarenhas foi Secretrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio entre os anos de 1947 e 1951, durante a gesto de Walter Jobim (PSD),
e Oscar Carneiro da Fontoura atuou como Secretrio de Estado da Fazenda (1937 a 1947,
perodo em que o estado foi governado por interventores federais), Secretrio de Estado do
Interior e Justia (1949), na gesto de Jobim e Secretrio de Estado da Fazenda (1951-1955)
durante o governo de Ernesto Dornelles (PTB).314 Outrossim, muitos deles haviam atuado ou
atuavam naquele momento em rgos e autarquias vinculados aos interesses dos ruralistas no
mbito estadual315: Paulo Simes Lopes presidiu o Instituto Rio-Grandense do Arroz (Irga)316
de 1955 a 1959, durante o primeiro governo Meneghetti, tendo sido nomeado novamente em
1967; Alberto Severo era funcionrio do Instituto Sul-Rio-Grandense de Carnes317, tornando-

314
Idem. Carneiro da Fontoura atuou tambm como Diretor da Caixa Econmica Federal e assessor da Caixa
Econmica Estadual; no foi possvel averiguar a data em que esteve vinculado a tais bancos.
315
Em algumas autarquias, como o Instituto Sul-Rio-Grandense de Carnes ou Instituto Sul-Rio-Grandense do
Arroz, a Farsul tinha acento na Diretoria, portanto os nomes desses ruralistas eram indicados pelos prprios
pares. A escolha do presidente destas autarquias, no entanto, cabia ao governador. A Federao tinha acento em
vrios rgos estaduais; nas fontes que encontrei, alm dos institutos citados, h meno ao Tribunal
Administrativo de Recursos Fiscais e a Companhia Estadual de Silos e Armazns. Em um estudo de 1971,
Brumer apresenta uma lista de rgos colegiados nos quais a Farsul participava: Conselho Estadual de
Agricultura; Conselho Hidrovirio; Fundao Gacha do Trabalho; Conselho Rodovirio; Tribunal
Administrativo de Recursos Fiscais; Conselho Estadual de Turismo; Instituto Sul-Riograndense de Carnes;
Tribunal Regional do Trabalho da 4 regio; Conselho de Desenvolvimento da Suinocultura; Representao
junto a Assessoria Regional do FUNRURAL; Representante junto ao Conselho Municipal de Turismo; Comit
de Exportao de Carnes-Setor Empresarial Brasileiro; Companhia Riograndense de Telecomunicaes;
Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural; Universidade Federal do Rio Grande do Sul; Comisso
Permanente Art. 2 do Decreto lei n. 789 (Delegacia Regional do Trabalho); Comisso Permanente de
Exposies e Feiras; Conselho Regional de Desenvolvimento da Pecuria (CREDEPE). BRUMER, Anita.
Sindicalismo rural e participao dos agricultores em sindicato, em Candelria, Rio Grande do Sul, Brasil.
Tese de Concluso dos Cursos de Ps-Graduao em Economia Rural e Sociologia Rural. n. 19. Faculdade de
Cincias Econmicas, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 1971. snp.
316
As origens do Irga esto vinculadas a uma iniciativa do Sindicato Arrozeiro do Rio Grande do Sul, que para
dinamizar a cultura no Estado, resolveu transformar o sindicato no Instituto do Arroz do Rio Grande, no dia 31
de maio de 1930, sendo oficializado pelo Decreto n 7.296. Seu principal objetivo era a defesa dos segmentos da
orizicultura, o desenvolvimento de pesquisa e assistncias tcnicas aos lavoureiros. Em 1948, o Irga foi
institucionalizado atravs da Lei n 533, que estabelecia que
"O Instituto Rio Grandense do Arroz - IRGA, criado e oficializado pelo Decreto-Lei n 20, de 20 de junho de
1940, uma entidade pblica, com autarquia administrativa, subordinada ao Governo do Estado do Rio Grande
do Sul, por intermdio da Secretaria da Agricultura." Disponvel em: http://www3.irga.rs.gov.br/index.php
Acesso em: 1 de junho de 2016.
317
O Instituto Sul-rio-grandense de Carnes foi criado em 1934 e instalado em 1937, durante o governo de Flores
da Cunha. A criao do Instituto se deu juntamente com a adoo de uma srie de outras medidas, como a
pagamento de uma taxa de cooperao para os criadores, cuja arrecadao tornou possvel a construo do
Entreposto Frigorfero e do Matadouro Modelo, ambos em Porto Alegre, que visavam tornar mais eficiente a
comercializao de carnes no estado. Neste perodo foram tambm criados o Instituto do Vinho, o Instituto do

92
se seu dirigente de 1964 a 1976.318 Antes dele, durante o segundo governo Meneghetti, o
presidente da autarquia foi Eduardo Silveira Martins, tambm integrante da Farsul.319 No
interior da Secretaria de Agricultura, trabalhavam dois quadros do Conselho Deliberativo da
Farsul: Geraldo Veloso Nunes Vieira e Luiz Fernando Cirne Lima. Vieira foi Chefe do
Servio de Ovinotecnia do Departamento de Produo Animal (1953) e Diretor deste
Departamento (1956) na gesto de Ildo Meneghetti (PSD). Cirne Lima passou a atuar no
Servio de Seleo Bovina do referido Departamento a partir de 1955.320 Aureo M. Elias, do
Conselho Tcnico, atuou como Chefe do Grupo Executivo de Terras durante o governo de
Leonel Brizola321 e tornou-se dirigente do Instituto Gacho de Reforma Agrria em abril de
1962.
No encontrei dados sobre membros da Farsul que tenham ocupado cargos no
Governo Federal naquele perodo, com exceo de Alberto Severo, presidente do Conselho
Regional do Servio Social Rural, sobre o qual discutiremos adiante, e da nomeao de Joo
Alves Osrio como membro do Grupo de Trabalho encarregado de reorganizar a produo
pecuria, criado pelo governo Goulart, em 1963.
Destaca-se tambm, entre os integrantes do Conselho Deliberativo, personalidades
notveis da poltica gacha, como Walter S Jobim - Secretrio de Obras Pblicas (1937-
1939), Secretrio do Interior e Justia (1946-1947) e Governador do Estado do Rio Grande do

Mate, o Instituto do Pinho e o Instituto do Arroz. ABREU, Alzira Alves de [Coord. Geral]. Dicionrio histrico-
biogrfico da Primeira Repblica [Recurso Eletrnico] 1889-1930. CPDOC/FGV, 2015. Verbete: Flores da
Cunha. Disponvel em: http://cpdoc.fgv.br/sites/default/files/verbetes/primeira-
republica/CUNHA,%20Flores%20da%20red.pdf Acesso em 10 de julho de 2016.
318
Edmar Kruel, membro do Conselho Deliberativo da Farsul, j havia dirigido o rgo em meados da dcada de
1940. Carlos Annes Gonalves, que foi eleito como diretor da Farsul em 1962, era vinculado ao rgo em
meados da dcada de 1950: de acordo com uma reportagem de julho de 1953, seriam empossados no dia 31 os
novos diretores do Instituto, Aramy Silveira e Carlos Annes Gonalves, que foram escolhidos pela classe rural e
nomeados pelo governo do Estado. Correio da Manh, 29 de julho de 1953. p. 6. Ressalta-se que seu irmo,
Paulo Annes Gonalves, foi Diretor Tcnico Agrcola do Irga, instituto no qual trabalhou por mais de vinte anos.
Ele foi nomeado em 1955, aps ter sido escolhido pelo governador a partir da lista trplice apresentada pelo
Conselho Deliberativo da autarquia. Ele tambm atuou no jornal Correio do Povo, escrevendo nos suplementos
destinados questo rural. Para mais informaes, consultar: ANNES, Alceu Oliveira. Genealogia Lucas Annes.
Atualizado em 06/01/2012. p. 226. Disponvel em:
http://ebooks.pucrs.br/edipucrs/sebodigital/obras/GenealogiaLucasAnnes.pdf Acesso em: 21 de janeiro de 2016.
319
Correio do Povo, 14 de maro de 1963. P. 18. Na reportagem, ele apresentado como integrante da Farsul
e presidente do instituto. Embora eu no tenha identificado sua posio formal no interior da entidade, em 1963
ele comps um grupo de trabalho institudo pela Federao que visava a elaborao de um plano de base para a
recuperao da economia agro-pastoril do Rio Grande, assim como a anlise de determinados aspectos
relacionados com a produo e comercializao de carnes. FARSUL. Ata da reunio do Conselho Deliberativo.
1 de fevereiro de 1963. p. 3. Acervo da Farsul.
320
WHO IS WHO IN BRAZIL? So Paulo: [s.n.], 1971. Volume III. Verbete: Luiz Fernando Cirne Lima. p.
474-475.
321
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 70.

93
Sul (1947-1950) pelo PSD - e Joo Batista Luzardo. Este ltimo era natural de Uruguaiana e,
alm de mdico e fazendeiro, teve destacada atuao poltica, participando ativamente da
Revoluo de 1923 na qual atuou ao lado dos revoltosos liderados por Joaquim Francisco
de Assis Brasil - e da Revoluo de 1930, lutando ao lado de Getlio Vargas. Vinculado ao
Partido Liberal, elegeu-se deputado federal para as seguintes legislaturas: 1924-1930, 1935-
1937 e 1947-1951, bem como para a Assembleia Constituinte em 1946. Alm disso, exerceu a
Chefia de Polcia do ento Distrito Federal (Rio de Janeiro) em 1931, foi Embaixador do
Brasil no Uruguai (1937-1945) e na Argentina (1945; 1946-1947) e Presidente da Caixa
Econmica Federal, nomeado em 1954.322 H outros exemplos, como Bento Pires Dias, que
ocupou a pasta da Agricultura, em 1954323; Antonino Fornari, deputado estadual entre 1955 e
1959 (PSD)324, reeleito pelo mesmo partido em 1962; e Jos Salgado Martins, suplente de
senador em 1954, pela UDN.325 Vrios membros do Conselho concorreram vagas no
Legislativo estadual: em 1954, Moacyr Dias (PL), Gregrio Beheregaray Filho (UDN) e Lino
Grings (PRP) elegeram-se como suplentes326; em 1958 e 1962 Aristides Milano (PRP)
tambm tornou-se suplente em ambas as eleies.327 Alm deles, vale citar Samuel Guazelli
Filho, pai do ex-prefeito de Vacaria (1955-1958) e deputado estadual Sinval Guazelli (UDN).
Sinval foi membro do parlamento gacho nas legislaturas 1959-1963 e 1963-196 e Secretrio
de Obras Pblicas do estado na gesto de Ildo Meneghetti, em 1964.
Para alm da participao direta de alguns membros da Farsul na esfera poltico-
eleitoral ou de sua insero no interior do aparelho de estado, chama a ateno seus laos de
parentesco com a elite poltica e militar do perodo. Alguns destes dirigentes ostentavam
sobrenomes de famlias tradicionais na histria rio-grandense, como os Assis Brasil e os
Simes Lopes. o caso de Dcio Assis Brasil, filho de Arlinda Castilhos e do General do
Exrcito Ptolomeu de Assis Brasil, que combateu na Revoluo de 1930 e tornou-se
governador-interventor em Santa Catarina entre 1930 e 1932.328 Dcio era sobrinho de

322
ABREU, op. cit., 2001, p. 3351-3358.
323
Disponvel em: http://www.rs.gov.br/conteudo/165561/secretaria-da-agricultura-completa-70-anos/ Acesso
em 5 de julho de 2016.
324
Fornari tambm elegeu-se primeiro suplente para a legislatura de 1959-1963 pelo PSD, assumindo uma
cadeira a partir de 1960. Disponvel em:
http://www2.al.rs.gov.br/memorial/InformaesParlamentares/Legislaturas/ Acesso em: 13 de janeiro de 2016.
325
Na poca, a legislao vigente determinava que a escolha do suplente de senador ocorresse na forma de
eleio direta.
326
SOARES, Dbora Dornbach; ERPEN, Juliana [org.]. O Parlamento Gacho: da Provncia de So Pedro ao
Sculo XXI. Porto Alegre: Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul, 2013. P. 158. Destaco que
Beheregaray j havia sido eleito suplente pelo mesmo partido em 1947 e em 1950. Idem, p. 154-156.
327
Disponvel em: http://www2.al.rs.gov.br/memorial/ Acesso em: 12 de novembro de 2015.
328
ABREU, op.cit., 2001, p. 797.

94
Joaquim Francisco de Assis Brasil, que se tornou seu sogro.329 Joaquim Francisco foi um dos
mais expressivos chefes polticos gachos: embaixador do Brasil na Argentina e nos Estados
Unidos, um dos lderes da Revoluo de 1923330, deputado federal (1927-1928) e lder do
Partido Libertador, partido ao qual seu sobrinho tambm era vinculado. Aps tomar parte na
Revoluo de 1930, foi nomeado Ministro da Agricultura, cargo que exerceu at 1932.331
Alm da atuao poltica, destacou-se na promoo de uma modernizao agrcola, que
consubstanciou em sua propriedade, conhecida como Castelo de Pedras Altas. Conforme
Mendona, a partir de sua experincia diplomtica, ele extraiu

os mais profcuos frutos para afirmar-se como uma das lideranas ruralistas
do perodo, quer pelos conhecimentos adquiridos nos contatos com as
modernas tcnicas agrcolas norte-americanas, quer pelos movimentos de
propaganda em prol da agricultura brasileira que sua experincia no exterior
permitiu-lhe organizar.332

Em 1894, foi o fundador do primeiro grupo de interesses institucionalizado em prol


da moderna agricultura brasileira, a Sociedade Brasileira para a Animao da Agricultura,
com sede em Paris.333
J Paulo Simes Lopes era neto do Visconde da Graa, um coronel e estancieiro que
se tornou presidente da provncia do Rio Grande do Sul, em 1871. Seu pai, Augusto Simes
Lopes, foi deputado pelo Rio Grande do Sul na Constituinte de 1934 e senador da Repblica
entre 1935 e 1937.334 Seu tio, Ildefonso Simes Lopes, foi Ministro da Agricultura entre 1919
e 1922 e deputado federal entre 1913 e 1919 e de 1924 a 1930.335 Ele tambm participou
ativamente da Revoluo de 1930, ao lado de Getlio Vargas. Foi eleito presidente da
Sociedade Nacional da Agricultura em 1926336, cargo posteriormente ocupado por seu filho
Luiz Simes Lopes, que tambm dirigiu a Fundao Getlio Vargas (1944-1993).
Em relao s conexes com a elite militar, cito como exemplo Henrique Geisel, ele

329
O Sr. Dcio era casado com Lina de Assis Brasil, filha de Joaquim Francisco de Assis Brasil. Disponvel em:
http://assisbrasil.org/penta.html Acesso em 20 de outubro de 2014.
330
Destaca-se que inmeras lideranas da Farsul tomaram parte neste conflito, como Batista Luzardo, Saint-
Pastous e Samuel Guazzelli Filho, este ltimo a favor de Borges de Medeiros.
331
Idem, p. 794.
332
MENDONA, op. cit., 1997, p. 29.
333
Idem, p. 31.
334
ABREU, op. cit., 2001, p. 3270. O irmo de Paulo Simes Lopes, Ruy Duarte Simes Lopes, presidiu a
Sociedade Agrcola de Pelotas, entre 1960 e 1965. OTERO, Darcy Trilho. Associao Rural de Pelotas:
Memrias. Pelotas: 2003. Presidentes da Sociedade Agrcola de Pelotas [snp].
335
Idem, p. 3271.
336
Idem, p. 3271-3272. Em 1928, ele foi um dos fundadores da Confederao Rural Brasileira. Aps a
Revoluo de 1930, foi eleito diretor do Banco do Brasil, cargo que ocupou entre 1930 e 1943.

95
prprio General da Brigada e irmo dos tambm generais Ernesto e Orlando Geisel 337,
personalidades bastante conhecidas e poderosas no meio castrense. O primeiro cumpriu
importante papel na conspirao anti-Goulart e nos sucessivos governos ditatoriais, tornando-
se presidente da repblica em 1974.338
H outros casos anlogos, especialmente entre membros do Conselho Deliberativo da
entidade: Edmar Kruel, pecuarista e membro do Conselho Deliberativo da Farsul, era irmo
dos generais Riograndino e Amaury Kruel339, que estiveram diretamente vinculados aos
acontecimentos que culminaram com o golpe de 1964. Ambos seguiram carreira militar e
destacaram-se ocupando uma srie de postos: o primeiro atuou no Departamento de Polcia do
Exrcito e participou da represso Revolta Comunista de 1935, bem como serviu em
diferentes regimentos, passando reserva em 1944;340 o ltimo foi Ministro da Guerra entre
1962 e 1963 e Comandante do II Exrcito entre 1963 e 1966. No comando do II Exrcito,
sediado em So Paulo, aderiu marcha golpista que deps Joo Goulart.341 Rube Canabarro
Lucas era Coronel Aviador da Fora Area Brasileira342 e tornou-se fazendeiro em Mariana

337
Orlando Geisel foi Ministro do Exrcito entre 1969 e 1974, durante o governo do ditador Emlio Garrastaz
Mdici. Geisel teria condicionado, para aceitar o cargo, ter nas mos todas as responsabilidades pela segurana
nacional. [...] No perodo, foi intensificado o papel do Exrcito no esquema de represso poltica aos opositores
do regime. ABREU, op. cit., 2001, p. 2522-2523.
338
Sobre seu papel na conspirao, afirma-se que Geisel e outros oficiais de alta patente ligados ESG,
conhecidos como integrantes do grupo da Sorbonne em aluso ao alto nvel daquela unidade militar - ,
desempenharam importante papel na conspirao, na tomada de poder e na formulao do projeto de
reorganizao poltica, econmica e organizativa do pas. Idem, p. 2511. Aps o golpe, Geisel assumiu o
Gabinete Militar da Presidncia, cargo no qual permaneceu at 1967.
339
As informaes acerca da genealogia da famlia Kruel foi extrada do blog: http://familia-
kruel.blogspot.com.br/2010_09_01_archive.html Acesso em 21 de janeiro de 2016. Os irmos Edmar,
Riograndino e Amaury eram filhos do fazendeiro Jos Carlos Kruel. O outro irmo, Nelson Kruel, figura no
mapeamento da CETH como proprietrio de uma rea de 2.566 hectares no municpio de Jlio de Castilhos. Seu
filho, Vincius Kruel, era major do Exrcito e tambm participou da conspirao militar de 1964. ABREU, op.
cit., 2001, p. 2950.
340
Riograndino Kruel afastou-se da vida militar em 1944 e passou a dedicar-se atividade privada,
especialmente ao plantio de erva-mate e sua fazenda na Argentina. No entanto, preocupado com os rumos
tomados pelo governo do presidente Joo Goulart (1961-1964) por consider-lo comunizante e nocivo aos
interesses do pas, Riograndino props ao irmo, general Amaury Kruel, durante o perodo em que esse foi
ministro da Guerra, que desse o golpe naquele estado de coisas. Residindo no Rio, manteve contatos com os
generais Osvaldo Cordeiro de Farias, Artur da Costa e Silva e Humberto Castelo Branco, tambm envolvido nas
articulaes anti-Goulart. Aps o golpe, assumiu a direo geral do Departamento de Polcia Federal, a convite
de Castelo Branco, permanecendo no exerccio de suas funes at 1966. ABREU, op. cit., 2001, p. 2950-2951.
341
A participao de Kruel no golpe de 1964 objeto de uma srie de divergncias; h quem garanta que o
militar j estava comprometido com as articulaes golpistas, mas muitos defendem que ele aderiu ao Golpe
apenas na vspera, quando este eclodiu em Minas Gerais. Ver: ABREU, op. cit., 2001, p. 2947-2950.
Recentemente, foi divulgada na imprensa uma verso de que Kruel havia recebido dinheiro da CIA para trair
Goulart, conforme informa o site: http://www.conversaafiada.com.br/brasil/2013/10/14/bomba-kruel-traiu-jango-
por-6-malas-de-dolares Acesso em: 2 de julho de 2016.
342
De acordo com a Ficha Biogrfica de Lucas no site Sentando a Pua: a histria da aviao militar brasileira
na Segunda Guerra Mundial 1943/1945, ele passou para a reserva da Fora Area Brasileira em 1955, no
posto de Major-Brigadeiro. Disponvel em: http://www.sentandoapua.com.br/portal/ Acesso em: 12 de
novembro de 2015.

96
Pimentel, criador de bovinos e ovinos.343 Seu irmo, Nemo Canabarro Lucas, exerceu o cargo
de secretrio geral da Frente de Novembro344; nacionalista, sua trajetria era vinculada a
movimentos de esquerda, mas combatia os comunistas345 e fez oposio Joo Goulart.346
Alm dos j citados, Antnio Saint Pastous de Freitas era cunhado de Pedro Aurlio de Gis
Monteiro. Gis Monteiro casou-se com Conceio Saint Pastous e teve destacada carreira
militar, tornando-se Ministro da Guerra em 1934 e chefe do Estado-Maior das Foras
Armadas (Emfa) em 1951, nomeado por Getlio Vargas.347
Os exemplos acima constituem um mapeamento bastante parcial, mas permitem inferir
que muitos dos dirigentes da Farsul estavam inseridos em inmeras redes de relaes, seja em
funo da ocupao de cargos pblicos ou mandatos eletivos, seja por seus laos de
parentesco. O capital poltico adquirido a partir destas experincias e vinculaes os situava
muito prximos diferentes instncias de poder. Isso nos permite supor que tais conexes
tambm eram fundamentais para lhes garantir um status de liderana, uma vez que as relaes
que estabeleciam fora da Federao tambm interferiam na dinmica interna da entidade, os
favorecendo na disputa por tais posies.
Soma-se a isso o fato de que muitos deles eram aparentados ou compartilhavam
empreendimentos ou sociedades entre si. Ao longo da pesquisa, constatei vnculos familiares
entre alguns dirigentes da entidade: o irmo de Saint Pastous - Afonso Saint Pastous de
Freitas, por exemplo, era casado com Manuela Francisca Pires, filha de Pedro Olympio
Pires;348 Paulo de Souza Jardim, tesoureiro da Farsul entre 1963 e 1965, era filho de Nestor de

343
Alm dessas atividades, foi fundador e Diretor Presidente do MONTAB - Montepio da Famlia Aeronutica
Brasileira.
344
Esta Frente, originria da antiga Frente Nacionalista, foi criada com o objetivo de dar contedo poltico ao
Movimento do 11 de Novembro de 1955, que fora liderado pelo general Henrique Lott para garantir a posse de
Kubitschek. VERBETE. LUCAS, Nemo Canabarro. Disponvel em:
http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-biografico/lucas-nemo-canabarro Acesso em 28 de junho de
2016.
345
Ver, por exemplo, a campanha de Nemo Canabarro Lucas contra os comunistas em meio eleio
presidencial de 1960. FALCN, Gustavo. Um caminho brasileiro para o socialismo: a trajetria poltica de
Mrio Alves (1923 1970). Tese (Doutorado), Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade Federal
da Bahia, Salvador, 2007. p. 145.146.
346
Conforme evidenciam suas declaraes na poca: em 28 de dezembro de 1963 foi publicada no Jornal do
Brasil uma nota do Partido Nacionalista (PN), assinada pelo coronel Nemo Canabarro Lucas, na qual este
afirmava que seria iniciado no ms de janeiro de 1964 um movimento para combater as falsas reformas de
sentido comunizante do governo Joo Goulart. VERBETE, LUCAS, Nemo Canabarro. Op. cit.
347
Gis Monteiro tambm foi senador pelo estado de Alagoas entre 1947 e 1951, representando o PSD e em
1952 foi nomeado ministro do Superior Tribunal Militar (STM), cargo que exerceu at sua morte, em 1956.
Disponvel em: http://atlas.fgv.br/verbete/3588 Acesso em 21 de janeiro de 2016.
348
Disponvel em: http://mitoblogos.blogspot.com.br/2009/08/genealogia-435-familia-candiota.html Acesso em
10 de janeiro de 2016.

97
Moura Jardim, membro do Conselho Deliberativo349; Luiz Fernando Cirne Lima era sobrinho
de Heitor Cirne Lima, casado com Carmem Chaves Barcellos, parente prxima de Antnio
Chaves Barcellos.350 Cludio Dario Lopes de Almeida, 3 secretrio da Farsul entre 1961 e
1963, era sobrinho de Regina Lopes de Almeida Daudt, esposa de Oscar Daudt Filho, ex-
presidente, ex-diretor e membro do Conselho Deliberativo da Federao.351 H indcios que
Fernando Machado Vieira, vice-presidente da Farsul, era primo de Maria Vieira, casada com
Osmar Mendes Paixo Cortes, membro do Conselho Deliberativo352, e que Oscar Carneiro da
Fontoura estaria vinculado a Fernando Chagas Riet, primo em segundo grau da esposa de
Fontoura, Alice Machado Carneiro da Fontoura [Alice Riet Machado].353 preciso considerar
que o fato de membros de uma mesma famlia ocuparem estes espaos institucionais se
constitui em uma forma de perpetuao do poder simblico e poltico desta elite.354 Conforme
aponta Piccin,

O conjunto das estratgias de reproduo encontra seu princpio de

349
Jornal de Santa Catarina, 14 de fevereiro de 2014. Obiturio. Disponvel em:
http://jornaldesantacatarina.clicrbs.com.br/sc/obituario/paulo-de-souza-jardim-76902.html. Acesso em 19 de
julho de 2016.
350
IN: BISSN, op. cit., [snp].
351
O pai de Cludio, Daly Lopes de Almeida, foi membro da diretoria da Sociedade de Medicina Veterinria do
Rio Grande do Sul entre 1944-1945 e 1946-1947. Disponvel em:
http://www.sovergs.com.br/site/presidentes.htm Acesso em 10 de julho de 2016. Daly e Regina descendiam de
Dario Lopes de Almeida, um dos mais notveis fazendeiros da regio de Rio Pardo, onde dedicou-se
pecuria. Suas estncias eram consideradas modernas, caracterizadas pela seleo de raas de gado e introduo
de novos animais. Ele foi tambm um dos pioneiros da cultura de arroz no Rio Grande do Sul. LAYTANO,
Dante de. Guia Histrico de Rio Pardo: Cidade Tradicional do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 1979. p. 227-
230.
352
Maria Viera seria filha de Feliciano Gonalves Vieira, grande proprietrio na regio da Campanha, irmo do
pai de Fernando Machado Vieira. Dados retirados do site de genealogia
http://mitoblogos.blogspot.com.br/2009/08/genealogia-438-familia-goncalves-vieira.html A filiao de Maria
Vieira est registrada em um comentrio e no encontrei outras fontes para confirmar esta informao. Acesso
em: 21 de junho de 2016.
353
O parentesco foi identificado atravs de uma pgina da famlia Riet na rede social Orkut: disponvel em:
http://orkut.google.com/c1423163-tdfbd9d77e520e055.html Para confirmar tal informao, pesquisei em sites de
genealogia, como http://www.meusparentes.com.pt/. A filiao de Fernando Chagas Riet foi identificada atravs
de uma publicao do Dirio Oficial da Unio de 0 de dezembro de 1953. p. 5. Disponvel em:
http://www.jusbrasil.com.br/diarios/2868974/pg-5-secao-1-diario-oficial-da-uniao-dou-de-05-12-1953 Acesso
em 4 de julho de 2016. Ressalto que tais informaes podem conter equvocos.
354
Entre os membros da Federao, alguns eram descendentes de importantes lderes ruralistas: alm de Simes
Lopes e Assis Brasil, podemos citar, por exemplo, Balbino de Souza Mascarenhas, filho de Joo de Souza
Mascarenhas, um dos fundadores da Sociedade Agrcola e Pastoril do Rio Grande do Sul ou Eurico Oliveira
Santos, pai de Eurico de Oliveira Santos Filho, dirigente da antiga Federao Rural. interessante pensar na
continuidade deste tipo de vinculao. Em um estudo intitulado Agronegcio e representao de interesses, so
apresentadas vrias entrevistas com dirigentes de entidades patronais rurais realizadas em 2008. De acordo com
os autores, os depoimentos retrataram a importncia dos laos sociais, das relaes de parentesco e das redes de
amizades no processo de representao, mostrando o quo marcada a presena da famlia na sua trajetria
poltica. Eles identificaram tambm que vrias presidncias de sindicatos, de federaes e de associaes
patronais passaram de av para pai e para filho. BRUNO et al. Agronegcio e representao de interesses. IN:
BRUNO, op. cit., 2009. p. 131-158. p. 138.

98
reproduo na necessidade imanente da posio que se trata de reproduzir.
Em outras palavras, no somente nos estilos de vida, mas quanto aos
princpios de viso e diviso que so ao mesmo tempo individuais e
coletivos porque constituintes de um grupo que se reconhece entre iguais e
que fundamenta o consenso sobre o mundo social. Nesse sentido, a famlia e
as relaes matrimoniais exitosas de seus integrantes possuem um papel
determinante na manuteno da ordem social, na reproduo, no apenas
biolgica, mas social. Quer dizer, na reproduo da estrutura do espao
social e das relaes sociais (Bourdieu, 1989, p. 386-427; 1996, p. 124-
135).355

Em funo da ausncia de dados sobre grande parte dos presidentes e vice-presidentes


da Farsul, no foi possvel reconstituir sua genealogia. Uma investigao mais aprofundada
acerca de suas famlias poderia indicar novos elementos para compreender as relaes entre
os mesmos, as redes nas quais circulavam e quais espaos de poder acessavam a partir destas
vinculaes.
Alm destes laos, havia tambm negcios entre eles, conforme mencionado
anteriormente. Antnio Chaves Barcellos e Nestor Moura Jardim, por exemplo, eram scios
em diferentes empreendimentos, como a Sularroz S.A e a Agrocupecuria Estrela. Luiz
Fernando Cirne Lima participava da direo de empresas agropastoris, entre as quais das
integrantes do grupo Chaves Barcellos, composto, hoje, de fazendas nos municpios de
Guaba, Alegrete e Uruguaiana.356 Encontrei, por acaso, uma notcia de jornal sobre a
constituio de uma sociedade chamada Frigorfero Sulriograndense S.A. em 1956, para a
qual tinham sido eleitos como diretor industrial Edmar Kruel e enquanto membros do
Conselho Consultivo Oscar Carneiro da Fontoura, Gentil Felix da Silva e Moacir Dias, entre
outros.357
Neste sentido, os dados apresentados permitem afirmar que o quadro dos altos
dirigentes da Farsul era composto por indivduos que possuam interesses e vnculos pessoais
entre si para alm da sua condio de proprietrios de terra e/ou pecuaristas e produtores
rurais. Estes vnculos certamente contribuam para criar laos de solidariedade e reforar a
unidade e os interesses do grupo, especialmente em momentos de crise.
Ainda em relao ao perfil dos presidentes e vice-presidentes, h algumas questes
relevantes. Dos vinte e quatro membros da presidncia e vice-presidncia da entidade,
identifiquei a formao superior de apenas seis deles: trs eram graduados em Medicina, um
em Direito e dois em Agronomia. Eram mdicos Oscar Carneiro da Fontoura, Dcio Assis

355
BOURDIEU APUD PICCIN, op. cit., p. 233.
356
WHO IS WHO IN BRAZIL? So Paulo: [s.n.], 1971. Volume III. p. 475.
357
Correio da Manh, 8 de novembro de 1956. p. 4.

99
Brasil e Antnio Saint Pastous de Freitas, que exerceram a presidncia da entidade. O ltimo
foi professor de Clnica Mdica da Faculdade de Medicina da Universidade de Porto
Alegre358, exerceu o cargo de Diretor do Servio de Cncer do Rio Grande do Sul e foi Reitor
da Universidade do Rio Grande do Sul no incio da dcada de 1940 (1943-1944). Alberto
Severo, por sua vez, formou-se em Direito e exerceu a profisso em Caapava do Sul. Como
apontado, dois membros eram formados em Agronomia: Joo Alves Osrio, que alm de
criador de gado e cavalos era proprietrio de uma agropecuria, e Helio Miguel de Rose,
professor da rea de Zootecnia da Faculdade de Agronomia da UFRGS. Ele dedicou-se aos
estudos relativos criao de sunos, introduziu a inseminao artificial e as estaes de
provas zootcnicas e contribuiu de forma significativa para o melhoramento do rebanho
nacional, especialmente no que se refere a sua transformao para a produo de mais carne e
menos gordura.359
possvel que mais dirigentes tivessem formao superior, embora tais dados no
tenham sido encontrados. Tal ausncia de informao tambm foi constatada por Mendona,
em seu estudo sobre o patronato rural, mais especificamente em relao Sociedade Rural
Brasileira. A autora afirma que entre os membros do Conselho Consultivo da SRB, raros eram
aqueles sobre os quais havia meno sobre a formao escolar/profissional declarada, o que
remete pouca importncia atribuda ao diploma por parte daqueles que detinham de fato, o
poder econmico.360 Nesse sentido, em relao identidade profissional, preponderava entre
tais dirigentes a atividade econmica exercida, e no a formao escolar, o que demonstra
tratar-se de um grupo para o qual a meritocracia ou o diploma parece ter desempenhado
papel secundrio diante do capital portado, configurando os dirigentes dessa entidade o que
Bourdieu (1978) denomina de herdeiros.361 Desta forma, tais membros da SBR se
distinguiam das lideranas da Sociedade Nacional de Agricultura, entre os quais o capital
escolar era predominante. Conforme Mendona:

Tal oposio induziria a dois modos igualmente diversos de reproduo


social dos grupos dominantes, preponderando, em um caso, a transmisso,
mais ou menos plenamente controlada pela famlia, de um direito de
propriedade hereditrio e, no outro, a transmisso, mais ou menos
358
A Universidade de Porto Alegre passou a se chamar Universidade do Rio Grande do Sul no ano de 1947 e foi
integrada ao Sistema Federal de Ensino Superior em 1951. Para mais informaes, consultar:
http://www.ufrgs.br/ufrgs/a-ufrgs/historico Acesso em 19 de junho de 2016.
359
Associao Brasileira dos Criadores de Sunos (ABCS). Disponvel em: http://www.abcs.org.br/quem-
somos/a-historia-da-abcs Acesso em 29 de maio de 2016.
360
MENDONA, op. cit., 2010, p. 165.
361
Idem, p. 155.

100
assegurada pela escola, de um poder vitalcio, fundado sobre o ttulo escolar
e no sobre a hereditariedade.362

Portanto, factvel que entre parte significativa dos dirigentes da Farsul o capital
escolar fosse considerado menos importante, tendo em vista que sua posio social j estava
assegurada em funo dos bens e da tradio herdada de suas famlias. Ainda assim, chama a
ateno que dos quatro indivduos que exerceram a presidncia, trs fossem diplomados, o
que permite supor que ter um curso superior era um elemento de diferenciao no interior da
entidade. Tal diferenciao provavelmente advinha no apenas do status atribudo ao
conhecimento acadmico, mas da possibilidade de insero em determinadas redes de
sociabilidade e da aquisio de capital simblico. Piccin, em seu estudo sobre a elite
estancieira em So Gabriel, encontrou ndices expressivos de estancieiros com diploma
universitrio no perodo. De acordo com o autor, dispor de um ttulo acadmico ou de oficial
militar, ou ter um membro de sua famlia, como um filho ou genro, que desfrutasse de tal
titulao representava

um dos principais recursos para a ampliao das relaes sociais das


famlias de elite. Esse ttulo poderia ser investido na disputa poltica, no
acesso a cargos pblicos, na ampliao do capital simblico e legitimao
das posies hierarquicamente dominantes no espao social, sobretudo numa
sociedade em que no h ou muita fraca a autonomizao de diferentes
campos com lgica e princpios de concorrncia prprios.363

Piccin complementa:

Ou seja, trata-se de uma sociedade em que o principal princpio de


hierarquizao no dado pela titulao escolar, mas sua posse e as
possibilidades de insero do possuidor nas redes de relaes sociais
privilegiadas garantem valor ao mesmo e, assim, a acumulao de diferentes
espcies de capital, sobretudo econmico e simblico. Portanto, no apenas
a atestao de determinado capital escolar que est em jogo, mas um
elemento consagrador de uma posio social dominante j ocupada de
antemo na sociedade. O que se torna elemento que atesta a validade de tal
ttulo antes a rede de relaes na qual ele se inscreve.364

Os dados sobre a titulao acadmica dos presidentes e vice-presidentes da Farsul

362
BOURDIEU e SAINT MARTIN APUD MENDONA, op. cit., 2010, p. 158.
363
PICCIN, Marcos Botton. Os Senhores da Terra e da Guerra no Rio Grande do Sul: um estudo sobre as
prticas de reproduo social do patronato rural estancieiro. Tese (Doutorado), Programa de Ps-Graduao em
Cincias Sociais, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2012. p. 205.
364
Idem.

101
tambm remete a outro aspecto interessante, que diz respeito presena de professores
universitrios nos quadros da entidade: alm de Saint Pastous e Helio Miguel de Rose, cinco
indivduos dedicavam-se docncia no ensino superior. Oscar Daudt Filho, ex-presidente e
membro do Conselho Deliberativo no perodo, foi Professor da Escola de Agronomia e
Veterinria e Diretor da UFRGS. Publicou trs obras: Assuntos de economia rural (1945),
Terra, adubao e sade (1952) e Reforma Agrria (1954).365 Gentil Coelho Leal,
integrante do Conselho Fiscal, foi professor da Escola de Agronomia e Veterinria de Porto
Alegre e um dos precursores do plantio experimental de soja no estado, na dcada de 1920.366
Geraldo Veloso Nunes Vieira, membro do Conselho Tcnico entre 1961 e 1963, era
agrnomo e professor da Faculdade de Agronomia e Veterinria da UFRGS, atuando na rea
de Zootecnia. Sua especialidade era ovinocultura, tema sobre o qual escreveu vrios livros.367
Jos Salgado Martins, membro do Conselho Deliberativo, era professor da faculdade de
Direito da UFRGS, tendo assumido por duas vezes a direo da referida faculdade entre
meados dos anos 1950 e incio dos anos 1960368. Alm dos nomes citados vale destacar a
trajetria de Luiz Fernando Cirne Lima, 1 Secretrio da Farsul entre 1959 e 1961.
Engenheiro agrnomo, Cirne Lima realizou estgios de estudos e observaes na Argentina e
obteve bolsa de estudos, permanecendo 45 dias nos EUA, em programas de visitas e
observaes s mais importantes Universidades.369 Em 1955, passou a atuar no Servio de
Seleo Bovina do referido Departamento de Produo Animal da Secretaria de Agricultura:
No ano seguinte, convidado pelo Professor Geraldo Veloso Nunes Vieira, ingressou no
magistrio superior, como assistente da 1 cadeira de Zootecnia da Faculdade de Agronomia e
Veterinrio de Prto Alegre, realizando no mesmo ano, sucessivamente, os concursos de
Instrutor de Ensino e Livre Docncia.370 Ressalto que posteriormente Cirne Lima se tornou
Ministro da Agricultura do governo Mdici (1969-1973). Os dados apresentados indicam que

365
MARTINS, Ari. Escritores do Rio Grande do Sul. Editora da UFRGS, Instituto Estadual do Livro, 1978. p.
178.
366
Para mais informaes, ver: FEDERIZZI , Luiz Carlos. A soja como fator de competitividade no Mercosul:
histrico, produo e perspectivas futuras. Disponvel em: http://cdn.fee.tche.br/jornadas/2/E13-10.pdf p. 3.
Acesso em: 19 de junho de 2016.
367
Sobre sua obra, ver: MARTINS, op. cit., p. 613-614.
368
ENGELMANN, Fabiano. Diversificao do espao jurdico e lutas pela definio do Direito no Rio Grande
do Sul. Tese (Doutorado), Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica, Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, Porto Alegre, 2004. p. 383. Ele identificado pelo autor como membro do chamado grupo dos
catlicos que ocuparam a direo da Faculdade de Direito, do qual tambm fazia parte Ruy Cirne Lima,
prximo Farsul.
369
WHO IS WHO IN BRAZIL? So Paulo: [s.n.], 1971. Volume III. p. 474-475.
370
Idem. Cirne Lima tambm escrevia artigos sobre pecuria para o jornal Correio do Povo e publicou o livro
Contribuio ao estudo da raa devon no Rio Grande do Sul. (Porto Alegre: Ed. Santa Maria, 1958). IN:
MARTINS, Ary, op. cit. p. 148.

102
a maioria destes dirigentes se dedicaram diferentes reas de estudos e pesquisas sobre temas
relativos ao mundo rural, conforme evidencia sua produo literria, o que garantia eles e
prpria Federao - um capital simblico significativo, por estarem amparados em um
repertrio tcnico advindo de sua atuao profissional.371
H, tambm, alguns elementos dissonantes na composio do ncleo dirigente da
entidade, como o caso do padre Eugnio Giordani. Ele atuou como sacerdote na parquia de
So Pelegrino e foi um dos idealizadores da construo da Igreja que leva o mesmo nome,
localizada em Caxias do Sul. Giordani presidiu a Associao Rural local e foi vereador por
dois mandatos, representando o Partido Democrata Cristo, cuja criao ajudou a consolidar
em vrios municpios do estado. Mincato destaca a importncia do PDC local que dirigiu a
prefeitura entre 1955 e 1960 - e afirma que este partido articulava alguns empresrios com
atuao na esfera sindical patronal no perodo compreendido entre 1945 e 1965. De acordo
com a autora, Giordani era quem articulava a Igreja com os movimentos empresariais.372
O padre Giordani tambm era conhecido por ser um fervoroso anticomunista. Em uma
reportagem do jornal Gazeta de Caxias por conta do centenrio de seu nascimento, afirma-se
que durante 43 anos (1942/1985) ele marcou de forma poderosa no comando da Parquia de
So Pelegrino e na cidade de Caxias do Sul, como um sacerdote atuante, polmico,
combativo, revolucionrio, antimarxista, poltico catlico, apostlico romano.373 A
reportagem aponta tambm que:

Alm de ter sido um dos mais intransigentes defensores do catolicismo


antiga, Giordani se envolveu em muitas polmicas ideolgicas,
especialmente no auge do regime comunista no mundo, quando ele foi um
implacvel crtico, quer como vereador nos anos 50 [...] quer no plpito da
Igreja de So Pelegrino, com duros sermes contra a chamada esquerda,
combatendo ferozmente a ideologia marxista.374

H alguns episdios registrados nos jornais de poca que evidenciam tal postura: antes
da campanha eleitoral de 1946, Giordani comandou uma manifestao de repdio ao ento

371
Destaco que, alm daqueles professores universitrios que ocupavam cargos na Federao, uma srie de
docentes orbitava em seu entorno, participando de grupos de estudos e comisses, conforme evidencio no
decorrer das prximas pginas.
372
MINCATO APUD GOMES, Fabricio Romani. Sob a proteo da princesa e de So Benedito: Identidade
tnica, associativismo e projetos num clube negro de Caxias do Sul (1934-1988). Dissertao (Mestrado),
Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade do Vale do Rio dos Sinos, So Leopoldo, 2008. p. 136.
373
Gazeta de Caxias, 19 de julho de 2010. Disponvel em: http://archive.is/sqXXN#selection-187.0-187.34
Acesso em: 17 de junho de 2016.
374
Idem.

103
candidato do Partido Comunista Presidncia, Sr. Luiz Carlos Prestes.375 Em 1945, o
Correio do Manh noticiou que o referido padre foi vtima de uma ducha hidrulica, por
ocasio de uma manifestao anticomunista realizada na cidade.376
Depreende-se, assim, que embora Giordani no fosse proprietrio, agricultor ou
pecuarista, ocupava um lugar de destaque na vida religiosa e poltica local, o que lhe garantia
os atributos necessrios para estar entre as lideranas da Farsul. Neste sentido, so
interessantes as reflexes de Heinz, que pontua ser possvel afirmar, no que se refere CRB
[...] que, se a nem todo fazendeiro eram dadas as condies para chegar a uma posio de
representao profissional, alguns no fazendeiros possuam as competncias o prestgio
pblico, as relaes, a cultura necessrias para participar do mercado da palavra e,
portanto, para falar em nome dos fazendeiros.377
***
Em relao ao Conselho Deliberativo, no foi possvel nesta investigao coletar e
analisar dados sobre todos os seus integrantes. Alguns deles foram citados ao longo deste
subcaptulo, de forma a ilustrar o perfil destes agentes sociais e apontar alguns traos iniciais
sobre a composio do Conselho. A partir das informaes reunidas, foi possvel perceber, no
interior da Farsul, o fluxo contnuo entre presidentes, vice-presidentes e conselheiros, tanto
efetivos quanto suplentes, que se sucederam na ocupao de diferentes postos. A incidncia
de ex-dirigentes da Federao na composio do Conselho, por exemplo, significativa:
Balbino de Souza Mascarenhas, membro do Conselho at 1961, foi presidente da entidade em
vrias gestes: 1941-1943 / 1943-1945 / 1955-1957378; Jos Salgado Martins foi presidente da

375
Jornal do Brasil, 3 de julho de 1974. p. 7. Disponvel em: memoria.bn.br/ Acessado em: 10 de junho de 2016.
376
Correio da Manh, 21 de outubro de 1945. p. 6. Disponvel em: Disponvel em: memoria.bn.br/ Acessado
em: 10 de junho de 2016. Giordani foi um entusiasta dos governos ditatoriais e acusado de ter denunciado
supostos subversivos aos rgos de represso do estado. De acordo com Valduga, algumas personalidade se
destacaram por sua influncia pblica e ficaram marcadas pela atuao poltica a favor do regime, denunciando
ou informando aos comandos militares possveis subversivos. Entre essas personalidades estavam os padres
Eugnio Giordani em Caxias do Sul e Ernesto Mnica em Bento Gonalves. IN: VALDUGA, Gustavo.
Coturnos da Ordem: o regime militar de 1964 na regio colonial italiana do Rio Grande do Sul (5): Dramas
pessoais e familiares, contradies internas e outras questes. 27 de abril de 2014. Disponvel em:
http://pesquisadoresib.blogspot.com.br/2014/04/coturnos-da-ordem-o-regime-militar-de_27.html Acesso em 12
de junho de 2106. Destaca-se que no Anexo I do livro Brasil Sempre , de autoria do ex-integrante do DOI-CODI
Marco Pollo Giordani, h uma espcie de homenagem Eugnio Giordani, apresentado como o padre do olho
por olho, dente por dente. O livro, escrito como uma resposta s denncias apresentadas na obra Brasil Nunca
Mais (1985), reproduz um texto publicado pelo jornal Zero Hora em 1980, narrando alguns dados da trajetria
do padre Giordani. No foi possvel identificar se havia algum grau de parentesco entre este e o autor do livro.
GIORDANI, Marco Pollo. Brasil sempre. Porto Alegre: Tch, 1986. p. 255-259.
377
HEINZ, op. cit., 1996, p. 140.
378
Os dados relativos s gestes de Balbino foram extrados do livro Farsul 70 anos 1927 1997 e do site
da entidade. H algumas contradies em relao s datas: no livro, na Galeria dos Presidentes, consta a
seguinte informao: Durao dos mandatos: 16/06/1941, julho de 1943, julho de 1945 e 16/07/55 a

104
Farsul entre 1951 e 1953; Oscar Daudt Filho foi diretor entre 1954 e 1955 e presidente da
entidade de 1947 a 1949, tornando-se diretor novamente entre 1954 e 1955; Dcio Assis
Brasil foi diretor entre 1949 a 1951 e presidente na gesto 1957-1959, retornando diretoria
de 1955 e 1957; Pedro Olympio Pires presidiu a Farsul de maro de 1954 a julho de 1955 e de
1959 a 1961 e foi eleito membro do Conselho Deliberativo at 1960, elegendo-se novamente
em 1962, aps deixar a presidncia.379 Isso evidencia que muitos dirigentes se mantinham
atuantes na Federao, mesmo no ocupando cargos na presidncia/diretoria.
A partir dos dados sobre os membros efetivos do Conselho Deliberativo da entidade
no perodo, identifiquei a procedncia regional de quarenta indivduos, em um universo de
quarenta e dois nomes.380 Destes, quatorze pertenciam a municpios da Campanha, oito eram
oriundos da regio Centro-oriental, quatro representavam a zona sul do estado, quatro eram da
regio do Planalto, quatro da Serra gacha, dois pertenciam regio dos Vales e quatro eram
naturais da Capital ou das cidades em seu entorno.381 A partir deste mapeamento, evidencia-se
a predominncia de indivduos procedentes da Campanha na composio do Conselho
Deliberativo da entidade, o que representa um indcio importante sobre a fora poltica das
associaes rurais desta regio no interior da Federao, que se refletia nas eleies para a
composio do Conselho e da presidncia. H tambm uma presena considervel de
ruralistas da regio centro-oriental, que abarca os municpios de Santa Maria, Caapava do
Sul, Sobradinho, Rio Pardo, Santa Cruz e Cachoeira do Sul. Os nmeros referentes s demais
regies do estado so equilibrados.
Outro elemento que se destaca a presena de dirigentes das Associaes Rurais do
interior do estado na composio do Conselho: embora a legislao indicasse que este deveria
ser eleito pela Assembleia Geral e composto por qualquer associado, geralmente quem
ocupava estes cargos eram os presidentes ou membros da diretoria destas

16/07/57 [snp]. Na descrio dos mandatos, ele consta como: 1941 a 1943, 1943 a 1945, de 1945 a 1947 e de
1955 a 1957 [snp]. No site, no consta o mandato que abarca o perodo de 1945 a 1947, no h informao sobre
este perodo na listagem. Disponvel em: http://www.farsul.org.br/pg_presidentes.php Acesso em junho de 2016.
379
Embora no conste na listagem disponibilizada pela Farsul, Fernando C. Riet, membro do Conselho
Deliberativo, citado em uma reportagem do Correio da Manh de 18 de maro de 1955, p. 2, como vice-
presidente da Farsul, pronunciando-se sobre os problemas enfrentados pelos produtores de trigo.
380
No foi possvel localizar a procedncia regional de Antnio David Farinha [provavelmente de Veranpolis]
e Sidney de Almeida Santos.
381
Em relao aos membros suplentes, que somavam trinta indivduos, a maior parte deles tambm foi integrante
efetivo do Conselho Deliberativo; apenas treze nomes no se repetiam: Antonino Fornari (Arroio do Meio),
Augusto Costa Lopes (Rio Grande), Edgar Rodrigues Barbosa (Pinheiro Machado), Flor Amaral (Santa Vitria
do Palmar), Fredolino Sommer (So Luiz Gonzaga), Ivo Citrini Pereira, Jaime Tavares (Bag), Jos Salgado
Martins (Santiago), Laydes Silveira Borges, Lino Grings, Oswaldo de Freitas Rodrigues (Lavras do Sul), Ozy
Teixeira e Pedro Carpenedo (Santa Rosa).

105
associaes: 382Davenir Peixoto Gomes foi presidente da Associao Rural de So Francisco
de Paula (gestes 1946-1948/1950-1952/1954-1957/1959-1961); Samuel Guazelli Filho foi
presidente da Associao Rural de Vacaria entre 1950 e 1962; Dario Azambuja, criador de
gado e arrozeiro, era vice-presidente da Associao Rural de Camaqu (1960); Fredolino
Sommer, presidente da Associao Rural de So Lus Gonzaga de 1950 a 1954; Thomaz
Vares Albornoz presidia a Associao Rural de Santana do Livramento (1962-1965)383,
Gregrio Beheregaray era 2 tesoureiro da Associao Rural de Uruguaiana (1963)384 e
Fernando C. Riet havia composto a Diretoria da entidade em 1937, no cargo de segundo
secretrio; Joo Theobaldo Moesch foi fundador e presidente da Associao Rural de
Encantado; Joo Igncio Lecuona, presidente da Associao Rural de Alegrete (1944-1946);
Roberto Magalhes Sue (1958;1959) e Osmar Mendes Paixo Cortes presidiram a
Associao Rural de Bag385; Janurio Chagas Franco foi presidente da Associao Rural de
Santa Maria (1939-1942) 386; Augusto Costa Lopes era presidente da Associao Rural de Rio
Grande (1962).
Estou ciente de que os dados apresentados sobre os membros do Conselho
Deliberativo no podem ser considerados conclusivos e que necessrio ampliar as
investigaes sobre a Farsul, de forma a delinear um perfil mais acurado sobre tal Conselho e
sobre a atuao de seus membros no contexto histrico sobre o qual esta tese se debrua. Da
mesma forma, fundamental analisar as trajetrias daqueles que ocuparam cargos no
Conselho Tcnico, Comisso Fiscal ou foram diretores, secretrios e tesoureiros da entidade.
Ao longo dos prximos captulos, por exemplo, ficar visvel que alguns integrantes do
Conselho Deliberativo tiveram atuao mais destacada do que a de alguns vice-presidentes.
Ressalto o fato de que muitos ruralistas, embora no compusessem a nominata da presidncia,
da diretoria ou do Conselho Deliberativo, atuavam na entidade participando de grupos de
trabalho e comisses especficas, compondo comitivas ou realizando tarefas pontuais,
conforme ser demonstrado adiante. Alm disso, h aqueles que se destacaram enquanto

382
Em alguns casos, foi possvel identificar a gesto e o perodo exato em que o membro do Conselho foi
dirigente ou integrante de uma Associao Rural; em outros casos, no h referncia sobre o perodo de atuao
ou h apenas a indicao de uma data especfica em que foi possvel verificar tal vnculo (no caso de reportagens
de jornal em que eram citados enquanto tal, por exemplo).
383
Disponvel em: http://www.rurallivramento.com.br/historia.php Acesso em: 4 de julho de 2016.
384
No site da Associao Rural de Uruguaiana, consta que em fins de 1964 ele assumiu a presidncia, em funo
do falecimento do ento presidente, Jos Cmara Guimares. Disponvel em:
http://www.sindicatoruraldeuruguaiana.com.br/#!diretorias-anteriores/cein Acesso em: 21 de janeiro de 2016.
385
Disponvel em: http://www.ruralbage.com.br/institucional/historico/ Acesso em 2 de julho de 2016.
386
Disponvel em: http://aruralsm.com.br/ Acesso em 4 de julho de 2016.

106
lideranas e porta-vozes dos interesses de grandes proprietrios e/ou produtores gachos e que
no integravam a Farsul, o que revela que a ocupao de cargos de gesto na entidade, por si
s, no esgota as possibilidades de representao e o leque de experincias e inseres
possveis dos ruralistas no contexto em tela.

***
Ao longo deste captulo, busquei analisar alguns elementos sobre a histria da Farsul e
sobre sua estrutura e funcionamento em fins da dcada de 1950 e incio dos anos 1960, bem
como traar algumas caractersticas dos quadros dirigentes presidentes e vice-presidentes -
da entidade no perodo.
Fundada na dcada de 1920, a Federao se desenvolveu a partir da regio sul do
estado, onde predominavam, politicamente e economicamente, os pecuaristas. Neste sentido,
a sua atuao, nos primeiros anos de existncia, centrou-se na defesa dos interesses da
atividade pecuria; apenas nas dcadas posteriores esta incorporou de forma mais efetiva os
produtores agrcolas e suas demandas.
A Farsul passou a reunir e fomentar a criao de associaes rurais em todo o estado.
Embora no tivessem prerrogativas sindicais, tais entidades eram responsveis pela
representao e defesa da classe rural definio que compreendia qualquer pessoa
vinculada ao exerccio profissional de atividades rurais, conforme previa a legislao do
perodo. Atravs do estmulo ao associativismo, ela se ramificou e penetrou no interior do
estado do Rio Grande do Sul: a entidade contava, em 1962, com mais de cento e vinte
entidades federadas, compreendendo em torno de cento e quatorze municpios gachos, de um
total de cento e cinquenta e sete que existiam no perodo.
Em termos estruturais, a entidade era coordenada por uma Diretoria - composta pelo
presidente, vice-presidentes, secretrios e tesoureiros, que era assessorada, entre outros
rgos, pela Comisso Fiscal, pelos Conselhos Tcnico e Deliberativo. A principal instncia
decisria da Federao era a Assembleia Geral, que se reunia ordinariamente uma vez ao ano
e tinha a prerrogativa de eleger os membros da Diretoria e do Conselho Deliberativo.
Em relao aos indivduos que ocuparam cargos na presidncia e vice-presidncia da
entidade, apesar da diversidade e da complexidade de suas trajetrias, alguns elementos
permitem traar seu perfil. Ainda que diferentes regies estivessem representadas, h uma
predominncia de membros da regio da Campanha e do Planalto gachos. A maior parte
deles era vinculada ao setor pecurio, mas tambm estavam contemplados arrozeiros e
triticultores, ainda que de forma secundria. Ressalto que todos os indivduos que ocuparam a
107
presidncia da Farsul, no perodo, eram pecuaristas oriundos da regio da Campanha.
Tambm importante destacar a sua vinculao com a grande propriedade fundiria: todos os
presidentes eram grandes proprietrios, com exceo de Saint Pastous.
Mais da metade das lideranas investigadas havia presidido associaes rurais. Estes
dirigentes, alm de uma trajetria consolidada no interior da Farsul, muitas vezes eram
filiados a outras associaes e federaes por produto, multiproduto ou tipo de criao, o que
indica que desfrutavam de uma representatividade significativa.
Parte considervel onze dos vinte e quatro membros que ocuparam a presidncia e a
vice-presidncia - tinha vinculaes com partidos do campo conservador, em especial o PSD,
e disputaram e/ou cumpriram mandatos eletivos ou ocuparam cargos em agncias
governamentais. Alm disso, muitos deles eram de famlias tradicionais ou possuam relaes
de parentesco com membros da elite poltica e militar do perodo, o que lhes conferia uma
srie de atributos e capital simblico, tanto para atuar internamente no seio da Federao
quanto para sua atuao externa. Desta forma, a Farsul granjeava, atravs dessas lideranas,
um respaldo poltico significativo, ampliando suas possibilidades de se fazer ouvir nos centros
decisrios onde reverberavam os projetos e as polticas agrcolas e agrrias do estado, e
mesmo do pas.
Neste sentido, os dados evidenciam que a Federao constitua-se enquanto uma
entidade representativa bastante complexa, com alto grau de organicidade e cujos dirigentes
partilhavam determinadas redes de relaes e pertencimento e se reconheciam, em grande
medida, nos mesmos interesses.
Apreende-se, assim, que as prticas de atuao da Farsul no perodo sob o qual nos
debruamos no foram aleatrias; estavam consubstanciadas nas origens, posies e interesses
de seus representados. Isso ajuda a explicar as estratgias de articulao e as posies
assumidas pela entidade em relao aos movimentos sociais de luta pela terra e s medidas
que visavam alterar a estrutura fundiria dos governos Jango e Brizola, como ficar evidente
nos prximos captulos.

108
Captulo II - Unidos e em alerta: a Federao das Associaes Rurais do
Rio Grande do Sul no incio dos anos 1960
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O rudo de alto-falantes, irradiando discursos, chegava at o territrio do hotel, no centro


de Prto Alegre. Mesmo sem conhecer a cidade, sai rua. Anoitecia e os bondes passavam repletos.
Algumas carroas puxadas a cavalo misturavam-se familiarmente com os automveis.
Atravessei a rua e caminhei na direo de onde vinham mais nitidamente as vozes dos alto-
falantes. No andei muito. Uma pequena multido concentrava-se num largo, que depois vim a saber
ser a Praa da Prefeitura. Realizava-se um comcio.
- Que comcio ste? perguntei ao primeiro que encontro, na periferia da multido, atento ao orador,
que pelo jeito era um estudante.
Comcio pela reforma agrria. De apoio aos acampamentos. O jovem orador deixa o
microfone, outro toma-lhe o lugar. um homem de 40 anos, aproximadamente, gestos largos, voz
clara vibrante, incisiva. Revela-se, de comeo, um bom conhecedor da vida do homem do campo rio-
grandense. Fala de seus conterrneos de Encruzilhada do Sul, do exemplo que les deram, ainda em
julho de 1960, fundando o Movimento dos Agricultores Sem Terra, o MASTER destinado a
impulsionar a luta pela reforma agrria. Depois, cita algumas cifras comparativas da produo e da
produtividade na zona da Colnia e na zona da Fronteira, argumenta, discute com um suposto
interlocutor.
- O velho Flodoardo Silva lanou um aplo as mulheres gachas, falando de supostas
ameaas que pesariam sbre seus lares com a atual luta pela reforma agrria. Velho Flodoardo, voc
sabe muito bem como vive a mulher gacha no campo! O latifndio no faz apenas espoliar o
homem: desonra e humilha tambm a mulher. Veja, por exemplo, velho Flodoardo, que enquanto na
zona da Colnia a estatstica oficial registra um nmero de filhos ilegtimos de 2 a 3 por cento, na
Fronteira, onde domina absoluto o latifndio, esta porcentagem se eleva a mais de 20! Por que, velho
Flodoardo Silva? Por causa da misria a que o latifndio reduz a famlia do peo, pois o
latifundirio, seus filhos, seus apaniguados tm poder indiscutvel sbre a vida e a honra dos que lhe
servem
- verdade! Muito bem! - gritam entre a multido. Os aplausos e o foguetrio no haviam
deixado ouvir o nome do orador. Pergunto a algum a meu lado.
- ste o prefeito de Encruzilhada do Sul, Milton Serres Rodrigues. tambm presidente do
Movimento dos Agricultores Sem Terra.
Milton Rodrigues termina seu discurso, estouram foguetes e ouve-se uma banda de msica
que se aproxima. [...]
ste era um dos lados de Prto Alegre em comeos de fevereiro. Naquela demonstrao se via
que a luta pela reforma agrria estava nos campos e tambm nas ruas. Transformara-se em tema
universal de discusso, formava opinio pblica.
Ningum ignorava que havia o reverso da medalha. Bem prximo Praa da Prefeitura
disseram-me depois estavam reunidos, em sesso permanente, h dias, os homens da FARSUL, sigla
famosa de uma das fechadas e reacionrias organizaes de ruralistas do Brasil, a Federao das
Associaes Rurais o Rio Grande do Sul. Em sua sede, nas vizinhanas do local do comcio, estavam
reunidos, quela mesma hora, o velho Flodoardo Silva, Batista Luzardo, o antigo centauro dos
pampas, Glicrio Alves, Viriato Vargas e outros representantes dos mais conhecidos e categorizados
do latifndio pecurio gacho. So eles os remanescentes, em plena decadncia, de uma estirpe de
antigos caudilhos que teve seus dias de glria e que se findam melancolicamente. em vo que hoje
les lanam o grito, ainda que tenham as sedes de suas estncias famosas, na Fronteira, repletas
de armas contrabandeadas. O grito se perde nas coxilhas. Os pees no os entendiam mais Sabem
109
os velhos estancieiros que no podem mais confiar cegamente como no passado, em seus pees- os
homens de Fulano, os homens de Beltrano... Os pees se esto libertando do antigo avassalamento
feudal dos estancieiros. [...]
Nenhum sintoma to evidente da decadncia dos velhos estancieiros gachos do que a
existncia mesma dos acampamentos, fenmeno, que se observa hoje por todo Rio Grande do Sul,
na campanha como na colnia, junto s estncias s centenas, aos milhares, durante dias seguidos,
deixando o estancieiro inquieto e nervoso, mas j impotente.
Viriato Vargas ameaou moda antiga: Reagiremos de armas nas mos!
Eis o que resta da famosa bravata gacha.
Acrescentou o velho estancieiro ser prefervel a insurreio sangrenta. Desejaria, com a
ajuda de fras exteriores fazenda porque com as suas no conta mais esmagar um levante
extemporneo dos sem-terra. Porque sabe que o acampamento um incio de mobilizao geral dos
miserveis do campo rio-grandense, e uma acumulao de fras, uma tomada de conscincia, um
despertar que se generaliza. E, mais do que tudo, um desafio aberto ao latifndio, no Rio Grande e no
Brasil. 387

A narrativa acima, produzida pelo jornalista comunista Rui Fac, retrata uma Porto
Alegre dividida nos idos de fevereiro de 1962. Nas ruas e praas da capital gacha
encontravam-se militantes e apoiadores do movimento sem terra e seus mais tenazes
opositores: os representantes de um latifndio em decadncia, agrupados em torno de uma
organizao fechada e reacionria de ruralistas assim mesmo, entre aspas - a Federao
das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul. Nas palavras de Fac, o que mais assustava
tais estancieiros388 era a percepo de que os acampamentos que surgiram e se espalharam
pelo estado prenunciavam algo maior: um despertar dos homens do campo, dos seus pees,
que se generalizaria por todo o pas.
A reportagem do jornal Novos Rumos, impregnada de uma retrica militante,
ilustrativa do contexto histrico que abarca o final da dcada de 1950 e o incio dos anos
1960, no qual as disputas em torno da questo agrria se acirraram de forma significativa no
estado e no pas. A Farsul foi uma das protagonistas dos conflitos que marcaram aqueles

387
Novos Rumos, Rio de Janeiro, 16 a 22 de maro de 1962. p. 7. A matria intitulada Acampamentos Abalam a
Estncia: Os Latifundirios em Pnico Investem Contra Brizola, foi a primeira de uma srie de cinco
reportagens produzidas pelo enviado especial do jornal, Rui Fac, e publicadas entre maro e abril de 1962.
(Edies de nmero 161, 162, 163, 164 e 165) O Novos Rumos era um peridico oficial do Partido Comunista
Brasileiro que circulou entre os anos de 1959 e 1964.
388
O jornalista indicava em seu texto quatro representantes do latifndio no Rio Grande do Sul: alm do
embaixador Batista Luzardo, apresentado anteriormente, ele mencionava Glicrio Alves, diretor da Farsul entre
1953 e 1954 e proprietrio de uma rea de mais de 3 mil hectares em So Sep, e Flodoardo da Silva, dono de
mais de 10 mil hectares em duas reas no municpio de Uruguaiana. Ele tambm se refere a Viriato Vargas, que
teria ameaado reagir de armas nas mos. Imagino tratar-se de um engano, pois Viriato, fazendeiro e irmo do
ex-presidente Getlio Vargas, faleceu em 1953. Fac provavelmente se referia a seu filho, Serafim Vargas, que
dias antes havia sido denunciado pelo Master por estar ameaando, ostensivamente, mo armada, sua
organizao. ltima Hora, 31 de janeiro de 1962. p. 12.

110
tempos. Muito alm de representante de um latifndio decadente, a composio e as
caractersticas da Federao revelam uma entidade bastante complexa, marcada, ao mesmo
tempo, por divergncias internas e por laos slidos de coeso e identidade.
Neste captulo, trato de examinar as prticas de atuao da Farsul, tendo como eixo
central as suas aes e a mobilizao patronal frente quele cenrio marcado pela formao de
movimentos de luta pela terra e pelas polticas agrrias implementadas durante o governo de
Leonel Brizola (1959-1962).
Na primeira parte, apresento alguns elementos sobre a conjuntura do Rio Grande do
Sul no perodo, partindo de dados sobre a situao econmica e poltica do estado e suas
relaes com o quadro de concentrao fundiria que ento se apresentava. A partir destas
reflexes, examino quais as principais demandas da Farsul e como esta se articulou na defesa
dos interesses dos ruralistas por ela representados, especialmente no que diz respeito
manuteno da propriedade da terra. Nesta sesso, tambm discutido o significado da
categoria reforma agrria para os ruralistas, que tipo de reforma eles defendiam e contra quais
projetos se posicionavam.
Em um segundo momento, analiso de forma mais detalhada as atividades
desenvolvidas pela Federao enquanto parte de uma estratgia para chamar a classe,
promover o associativismo e mobilizar os ruralistas. Alm disso, apresento alguns elementos
que permitem apreender a atuao da entidade na esfera pblica e problematizar as
aproximaes e alianas da Federao junto a outros grupos, instituies e entidades
classistas.

2.1 O momento decisivo: a questo agrria no Rio Grande do Sul no incio dos anos
1960

No final da dcada de 1950, o cenrio da economia gacha era de crise, evidenciada


pelo baixo desempenho da lavoura e da pecuria. Um estudo desenvolvido em 1965 pelos
economistas Cludio Accurso, Arthur Candal e Arnaldo Veras indicava que o problema
fundamental da economia do Rio Grande do Sul foi o baixo crescimento no perodo 1949-
1963, em comparao com a totalidade da economia brasileira. A profunda dependncia da
economia gacha para com seu setor agropecurio faz com que os autores identifiquem neste
setor os fatores fundamentais que explicam a sua estagnao.
De acordo com tal estudo: As causas deste insatisfatrio crescimento da produo

111
agropecuria gacha acham-se intimamente ligadas ao problema da propriedade da terra, isto
, revestem-se de caractersticas estruturais que tornam incuos os instrumentos tradicionais
de estmulo produo, crdito, preo...389 Os autores observam um processo intensivo de
concentrao de terras entre 1950 e 1960, com grande crescimento de propriedades com mais
de 10 mil hectares e um pequeno acrscimo de estabelecimentos de at 10 hectares os
chamados minifndios390, em detrimento de unidades produtivas entre 10 e 50 hectares.
Eles tambm apontavam que a hegemonia da pecuria declinava, no que tange ao
volume e aos valores produzidos, em comparao aos produtos agrcolas, apesar de ainda
ocupar cerca de dois teros da rea total posta em produo no estado. O ramo de criao
suna passava a ocupar a primazia da pecuria, em detrimento da bovina. Ainda que
apresentasse ndices de produtividade melhores do que os da pecuria, a lavoura gacha
estava igualmente estagnada, altamente dependente da produo de poucos produtos, tais
como arroz, trigo, mandioca, milho e batata.391
Desse modo, os autores esboavam um quadro pouco promissor para a economia
gacha, profundamente associada ao seu setor agropecurio: por um lado, enfatizavam a baixa
intensidade de tecnologia utilizada na pecuria, que dependia profundamente da incorporao
de novas reas para seu crescimento, situao agravada pelo quadro de restrio da fronteira
agrria, uma vez que as propriedades agrcolas abrangem 80% da rea total do territrio
estadual.392 Por outro lado, indicavam que a lavoura era dominada por poucos produtos com
ndices de produtividade melhores em comparao pecuria, porm insuficientes para a
retomada do crescimento. Alm desses elementos, o estudo destacava a questo da
distribuio fundiria, que apresentava altos ndices de concentrao de terra e nmero
considervel de minifndios: O Rio Grande do Sul conta com uma distribuio e tamanho de
propriedades muito pouco racionais, dificultando, ao extremo, romper com as tendncias de
hoje. Isso no s acarreta dificuldades de ordem econmica como gera um quadro social cheio
de tenses.393

389
ACCURSO, Cludio; CANDAL, Arthur; VERAS, Arnaldo I. Anlise do insuficiente desenvolvimento
econmico do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, Assemblia Legislativa, n. 16, 1965. (Boletim da Comisso de
Desenvolvimento Econmico). p. 4.
390
O Estatuto da Terra (Lei n. 4504, de 30 de novembro de 1964) classificava os minifndios enquanto
propriedades com rea inferior a um mdulo rural e, portanto, incapazes, por definio, de prover a subsistncia
do produtor e de sua famlia. MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Latifndio. IN: CALDART, Roseli Salete et
al. [org.] Dicionrio da Educao do campo. Rio de Janeiro, So Paulo: Escola Politcnica de Sade Joaquim
Venncio, Expresso Popular, 2012. p. 447.
391
ACCURSO et al, op. cit., p. 41-64.
392
Idem, p. 31.
393
Ibidem, p. 33.

112
Diante deste quadro de crise econmica, que atingia diretamente os ruralistas, a Farsul
adotava uma retrica em que enfatizava o sofrimento do homem do campo, que apesar de
todas as dificuldades - as intempries climticas, o limitado acesso tecnologia, os altos
custos de produo e transporte, os impostos excessivos, etc - continuava produzindo de sol a
sol. Se valendo destes argumentos, empreendia uma srie de aes para defender os interesses
de seus representados, especialmente no que diz respeito presso junto ao estado para a
concesso de crdito e a flexibilizao da carga tributria.394
Foi justamente em funo da questo tributria que se deu o primeiro enfrentamento
mais expressivo da Federao com a gesto de Leonel Brizola. No final do ano de 1959, o
governo apresentou uma proposta de alterao do Imposto Territorial Rural (ITR), contra a
qual a Farsul se ops enfaticamente.
Tal proposta estava vinculada necessidade de obteno de recursos para o
encaminhamento de projetos voltados reestruturao fundiria e de planos de colonizao. A
perspectiva de reviso dos ndices do imposto e sua aplicao para estes fins era partilhada
por membros do executivo estadual, tais como Paulo Schilling. Assessor do governo e autor
de estudos sobre economia rio-grandense e reforma agrria, Schilling apontava o ITR como
instrumento para alterar a estrutura agrria do estado e defendia uma taxao progressiva da
propriedade, que desestimularia a manuteno de grandes latifndios.395
Em dezembro de 1959, quando a proposta ainda no havia sido apresentada
formalmente pelo governo, a Federao divulgou uma nota pblica, cujos fragmentos
reproduzo abaixo:
Nota da FARSUL
O Projetado Aumento do Imposto Territorial

394
Em 1959, por exemplo, a entidade empreendeu uma intensa campanha para sensibilizar o parlamento e o
governo do estado em relao necessidade de ampliar os prazos para o pagamento do imposto territorial. Na
tribuna da Assembleia, o deputado Ariosto Jaeger (PSD) leu um ofcio enviado pela Farsul no dia 27 de julho
com o seguinte teor: Senhor deputado: A Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul realizou a 21
do ms em curso, a sua assemblia geral ordinria anual, qual compareceram os presidentes de mais de meia
centena de Associaes Rurais. Como natural, foram ventilados nessa oportunidade diversos problemas da
classe rural, adotando-se, em consequncia, providncias vrias. Entre outros assuntos debatidos, destacou-se a
falta de numerrio com que, no momento, lutam os que trabalham a terra. Colheitas e safras duramente
prejudicadas pelas adversas condies climticas, especialmente pelas excepcionais enchentes ocorridas,
aumentaram, ainda mais, as dificuldades que assoberbam os criadores e agricultores. Por esse motivo, a referida
assembleia. Em voto unnime, determinou que, a direo desta Casa solicitasse prorrogao do prazo para
pagamento do imposto territorial, que est a findar. Nesse sentido, dirigimo-nos ao Exmo. Sr. Secretrio da
Fazenda e estamos agora solicitando o indispensvel apoio de V. Exa., para a concretizao do voto unnime da
classe rural, manifestado na grande assemblia do dia 21 corrente. Antecipando os nossos agradecimentos e sem
outro motivo, colhemos o ensejo para apresentar a V. Exa. os nossos cumprimentos cordiais. Pedro Olympio
Pires Presidente. ANAIS da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. 31 de julho de 1959. 116 Sesso.
p. 563. Um projeto prorrogando o prazo foi apresentado pelo deputado Ary Delgado, tambm do PSD.
395
HARRES, op. cit., 2002, p. 137.

113
As atividades rurais do Rio Grande do Sul vm se desenvolvendo sob
constante presso de tabelamentos que as desestimulam de forma alarmante,
como se no bastassem as inconstncias do clima, das pragas, as doenas e
outros males que atacam e destroem as plantaes e rebanhos. [...] A recente
elevao do Imposto de Vendas e Consignaes j atingiu duramente todos
os produtos oriundos da terra, quer vegetais ou animais. Adicionar a esse
aumento, concretizado h poucos dias, mais um pesado nus sobre a
produo de alimentos, ferir de morte a atividade rural. No h desejo de
mais trabalhar e de melhor produzir que resista aos impiedosos impactos que
esmagam o homem do campo. Sem que fosse auscultado o pensamento da
classe rural, ou pelo menos solicitada a sua colaborao, planeja-se levar a
efeito um desmesurado aumento do Imposto Territorial. A Federao das
Associaes Rurais do Rio Grande do Sul, que congrega a totalidade do
ruralismo gacho, manifesta a sua inconformidade e formula o seu veemente
protesto ante o projetado aumento daquele imposto e conclama os homens
que lavram a terra e apascentam os rebanhos nas serras, nas coxilhas e nas
planuras do Rio Grande a que, em voz unssona, digam bem alto que querem
produzir, mas que os deixem assim fazer sem a angustiante opresso de
impostos insuportveis. Este o pronunciamento da Federao Rural. Porto
396
Alegre, 16 de dezembro de 1959.

Na nota, a nfase nas mazelas que esmagam o homem do campo reforada, bem
como a denncia frente opresso de impostos insuportveis. Outra questo que chama
ateno a crtica ao fato de que a classe rural no teria sido consultada quanto ao aumento
do imposto, no teria sido solicitada a sua colaborao, o que indica que havia uma
expectativa de que o governo negociasse com os ruralistas tal proposta e que estes tivessem
poder de ingerncia em relao a ela.
A reviso do imposto territorial foi estabelecida pela Lei 3.886, de 28 de dezembro de
1959, que determinou que este incidiria sobre as reas rurais progressivamente e seria cobrado
tendo-se em conta a destinao e a extenso das propriedades, assim como o seu valor e as
condies de sua explorao [...].397 O ano de 1960 foi marcado pelos embates em torno de
tal reviso. Nos primeiros dias de janeiro, o Conselho Deliberativo da Farsul realizou uma
reunio para debater o tema398 e distribuiu uma nota na qual afirmava que:

396
Correio do Povo, 16 de dezembro de 1959. p. 18. O aumento do imposto sobre vendas e consignaes,
regulamentado pela Lei 3.859, de 5 de dezembro de 1959, passou a vigorar a partir de 1 de janeiro de 1960, e
sua alquota passou de 3,6% para 4%.
397
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Secretaria do Estado dos Negcios da Fazenda. Gabinete de
Oramento e Finanas. Finanas do Estado Gesto do Secretrio da Fazenda Dr. Segfried Emanuel Heuser
1950-1960. Porto Alegre: Grfica Polaco, 1960. P. 295-296. Disponvel em:
http://memoria.org.br/pub/meb000000512/relatfaz1959vol10rgsul/relatfaz1959vol10rgsul.pdf Acesso em: 20 de
janeiro de 2016.
398
Alm da questo do imposto territorial, tambm foi tema da reunio uma controvrsia com o governo e o
Instituto Sul-Rio-grandense de Carnes em funo do controle do preo da carne.

114
O conselho deliberativo da Federao das Associaes Rurais do Rio Grande
do Sul, em sesso hoje realizada, resolveu: a) manter-se em sesso
permanente at ser encontrada uma soluo satisfatria para a situao
criada pelo aumento do Imposto Territorial. b) apresentar um memorial S.
Ex. Governador do Estado, explanando, com franqueza, o mal-estar da
classe rural em virtude da majorao desse tributo e pelas suas graves
consequncias na produo agro-pastoril.399

Dias depois, o governador manifestou ao presidente e conselheiros da Federao das


Associaes Rurais do Rio Grande do Sul, a disposio de proceder a um reexame da recente
reviso processada na taxao do Imposto Territorial.400 As discusses continuaram: em
abril, nova reunio de carter privado foi marcada, com o fim de serem estudados os
reflexos do novo Imposto Territorial na vida rural do Estado.401 A reportagem mencionava
que tal reunio tinha o fim principal de proporcionar novo contato entre os membros da
Comisso encarregada pela FARSUL, quando da ltima assemblia geral da classe, para
procurar harmonizar os interesses da Fazenda e dos ruralistas que consideram excessivo o
tributo. 402 Em entrevista ao Correio do Povo, Eurico Santos afirmou que a classe rurcola
do Estado continua confiante na palavra do governador, uma vez que este prometeu uma
Comisso de representantes da Federao das Associaes Rurais que estudaria a
possibilidade de tornar menos oneroso aquele imposto, que poderia vir, inclusive, encarecer a
produo agropecuria do Rio Grande do Sul.403
As discordncias em torno do aumento do imposto levaram a uma ciso no interior da
Federao. Embora no tenha sido possvel identificar com detalhes as razes de tal ciso,
alguns indcios podem ser vislumbrados pelas pginas dos jornais da poca. Em julho de
1960, Pedro Olympio Pires e Eurico de Oliveira Santos Filho, respectivamente presidente e
vice-presidente da Farsul, pediram demisso de seus cargos. De acordo com o Correio, com
os pedidos de demisso

[...] entrou em crise, ontem, o rgo mximo dos ruralistas gachos. O


motivo que deu origem ao pedido de demisso daqueles dois lderes rurais,
apesar dos esforos da reportagem, no foi possvel apurar, principalmente

399
Correio do Povo, 5 de janeiro de 1960. p. 14.
400
Correio do Povo, 9 de janeiro de 1960. p. 16.
401
Correio do Povo, 13 de abril de 1960. p. 10.
402
Segundo a reportagem, a reunio foi presidida pelo vice-presidente Eurico de Oliveira Santos Filho e
compareceram Oscar Carneiro da Fontoura, Lo Aragon, Mariano da Rocha, Rube Canabarro Lucas, Aristides
Millano e Hlio Di Primo Beck, alm de outros ruralistas. Idem.
403
Ibidem.

115
por terem os demissionrios se recusado a prestar esclarecimentos
imprensa. No entanto, segundo verso corrente nos meios chegados aquela
entidade, a reformulao do Imposto Territorial nas bases fixadas pela Lei
3.886, de 28 de dezembro ltimo, teria sido a causa do desentendimento.
que, segundo ainda as mesmas fontes, o ante-projeto que deu origem
mencionada lei, foi enviado em tempo hbil FARSUL, para as emendas
que fossem por ela julgadas necessrias, sendo, porm, o mesmo documento
devolvido Assemblia Legislativa sem qualquer apreciao e por
intermdio de um deputado da bancada oposicionista. 404

A partir da reportagem, pode-se supor que a presidncia da entidade tenha sido


acusada de omisso diante da proposta do governo de alterar o imposto territorial, que teria
sido apreciada e devolvida ao parlamento sem contestaes por parte da Federao. O ento
presidente Olympio Pires havia sido eleito para a presidncia no ano anterior, em eleio com
chapa nica, e tinha uma longa trajetria na Federao, participando de vrias gestes.
Em setembro, foi marcada uma reunio da diretoria para deliberar sobre a escolha dos
membros que comporiam os cargos vagos na entidade, uma vez que o Conselho Deliberativo
no aceitou os pedidos de demisso: O conselho, ao indeferir a demisso solicitada pelo
major Pedro Pires e conforme preceitua o estatuto da FARSUL, delegou poderes aos
membros remanescentes da casa para preencher os cargos vagos nas mesmas.405
Quem assumiu o cargo de presidente interino foi Oscar Carneiro da Fontoura. Ele
compunha a Comisso encarregada pela Farsul para tratar sobre a questo do aumento do
imposto e concedeu uma longa entrevista ao Correio do Povo em novembro, na qual afirmava
que um deputado comunista apresentou, na Assembleia Legislativa do Estado, um projeto de
Lei, aumentando esse tributo de maneira absurda; que este gerou um substitutivo,
consubstanciado na Lei 3.886, despertando a mais viva repulsa nos meios rurais que se
alarmaram, no s pela faculdade que se atribua ao fisco de estabelecer aumentos crescentes
no montante do tributo, como tambm por certos dispositivos constantes do novo diploma
legal, alguns deles inexequveis e outros profundamente injustos. Fontoura afirmava ter sido
elaborada uma nova proposta junto a rgos da Secretaria da Fazenda, com a participao dos
ruralistas, que corrige as injustias e suprime dispositivos que, pelo exagero das
prerrogativas que concedia ao fisco, tratariam os contribuintes em constante e justificado
sobressalto. [...]406

404
Correio do Povo, 21 de julho de 1960. p. 18.
405
Correio do Povo, 13 de setembro de 1960. p. 6.
406
Correio do Povo, 8 de novembro de 1960. p. 26. Ao concluir suas declaraes, Fontoura foi questionado se o
governo do Estado encaminharia o projeto de alterao do Imposto territorial ainda nesta sesso do Legislativo,
e respondeu: No posso deixar de ter a absoluta certeza de que S. Exc. o far, pois esse o seu compromisso

116
Apesar de todas as crticas e tratativas em torno do imposto, a situao foi definida
com a aprovao da Emenda Constitucional n 5, de 21 de novembro de 1961, que determinou
que o Imposto Territorial passasse para os municpios a partir do exerccio financeiro de 1962,
frustrando as expectativas de lderes do governo que defendiam a sua utilizao para fins de
encaminhamento dos problemas agrrios.
Em todo este processo, Fontoura407 destacou-se como um dos lderes mais aguerridos
na defesa dos interesses dos ruralistas. Assumindo interinamente a presidncia - que voltou a
ser ocupada por Pires diante do indeferimento de sua renncia408 - sua passagem pelo posto
foi marcada pelo combate intransigente contra o aumento, que contou com significativa
repercusso na imprensa. No ano seguinte, em julho de 1961, ele se lanou presidncia da
entidade.409 No pleito, concorreram duas chapas: de um lado, o candidato presidncia era
Antnio Saint Pastous de Freitas, do outro, Fontoura. O processo eleitoral foi bastante
acirrado, conforme evidenciam as notas divulgadas na imprensa e o resultado final.
No dia 16 de julho, dezenas de associaes rurais apoiadoras de Fontoura publicaram
um texto intitulado Eleies na Farsul, no qual afirmavam que:

com a comisso da FARSUL e comigo pessoalmente. No tenho motivos para duvidar da palavra do governador
do Rio Grande. Em dezembro de 1960, no entanto, tal projeto ainda no havia sido encaminhado pelo
Executivo Assembleia, conforme revelam os discursos dos deputados Gustavo Langsch (PSD) e Milton Dutra
(PTB) na sesso de 5 de dezembro. ANAIS da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. 05 de dezembro de
1960. 118 Sesso Ordinria. p. 364.
407
Destaca-se que a questo de impostos parece ter sido objeto de preocupao recorrente para Fontoura. Um
informe classificado como Confidencial emitido pelo III Exrcito em 7 de junho de 1967, cuja origem era a
Delegacia Regional do Imposto de Renda, tratava de um documento cuja cpia segue em anexo que versava
sobre Falsificao de Documentos e Sonegao de Impostos de Renda, por elementos de projeo no mundo
poltico do RGS. Na documentao constava como autores Oscar Carneiro da Fontoura e seu filho, Oscar
Machado Carneiro da Fontoura, indicando como Processos: Das infraes apuradas resultaram os seguintes
processos instaurados pela Delegacia do Imposto de Renda: - Processo Fiscais - Cobranas executivas - Ao
anulatria - Processo crime.- No se tem conhecimento de processos instaurados no Ministrio da Agricultura.
O documento apontava tambm, no item Ao protelatria que Sob a orientao do advogado e com o intuito
de impressionar e protelar a causa, apresentaram os rus, como testemunhas os: Ento Min JUAREZ TVORA
Ento Min CORDEIRO DE FARIAS Dr CILON ROSA JOO LUIZ MOURA VALLE (consta exilado ao
URUGUAI, cunhado e JOO GOULART e um dos beneficiados na falcatrua) HEINRICH HOYOS (ligado a
JUSCELINO KUBISTCHEK). O informe, alm de relatar as supostas infraes perpetradas por Fontoura,
indicava que ele havia se valido de suas relaes com personalidades destacadas, como os ministros Cordeiro de
Farias (Interior) e Juarez Tvora (Transportes) para protelar a causa. Afirma ainda, no item Comentrios, que
se esboa um srio movimento no sentido de afastar o Delegado Regional do Imposto de Renda, Dr. Joo
Evangelhista Bevilaqua,pela sua atuao moralizadora a frente da referida delegacia e que: O principal
envolvido, DR Oscar Carneiro da Fontoura, ex-lder do antigo PSD, home de grande influncia poltica no
RGS. Fonte: Servio Nacional de Informaes. Agncia Porto Alegre. Porto Alegre, 7 de junho de 1967.
Informao n. 464 E/67. Referncia: APA_ACE_6140_83.pdf 2 pginas. Acervo: Arquivo Nacional.
408
No foi possvel precisar o perodo em que Pires ficou afastado da presidncia da entidade. A primeira notcia
que encontrei em que ele citado novamente como presidente data do dia 5 de maro de 1961, mas certamente
ele pode ter retomado seu posto bem antes desta data.
409
Foram eleitos, alm dos dirigentes, dois secretrios e dois tesoureiros, um tero do conselho deliberativo,
membros do conselho fiscal, um representante da Farsul junto a Comisso Regional do Servio Social Rural e
um suplente de direo do Instituto Sul-Rio-grandense de Carnes.

117
As Associaes rurais de Bag, Bom Jesus, Cachoeira do Sul, Camaqu,
Canela, Caxias do Sul, Cruz Alta, Dom Pedrito, Guaba, Jaguaro,
Livramento, Montenegro, Quara, Rosrio do Sul, Santa Cruz do Sul, Santa
Maria, So Loureno do Sul, Gen. Cmara, Tapes, Uruguaiana, e
representando mais trinta outras Associaes, vem reafirmar seu apoio aos
nomes de Oscar Carneiro da Fontoura, Kurt Weissheimer e Artur Rech para
candidatos Presidncia e 1 Vice- presidncia e 2 Vice- presidncia da
Federao das Associaes Rurais no dia 18 do ms corrente. O Sr. Oscar
Carneiro Fontoura um ruralista que j exerceu altos cargos na vida poltica
e administrativa deste Estado e que j prestou relevantes e efetivos servios
agropecuria rio-grandense. O conhecimento que tem esse digno patrcio dos
problemas do campo, seu dinamismo e o ardor com que se tem empenhado
nas ltimas campanhas em defesa dos altos interesses do ruralismo, j o
haviam credenciado, h muito tempo, para dirigir a Federao Rural. Sua
candidatura j fora lanada desde o Congresso Rural de 1960 pelo consenso
unnime dos homens que cultivam a terra e diversas Associaes Rurais j
haviam apontado seu nome para esse alto posto. Suas atitudes e seus
pronunciamentos pblicos pela totalidade da classe rural, so garantia segura
da renovao que todos aspiram nas atividades da FARSUL. generalizada
a aspirao dos ruralistas gachos de colocar sua entidade de classe altura
desse grande setor da economia do Rio Grande e a par de suas dignas
congneres que to merecido prestigio desfrutam no meio econmico social
do Estado. O Sr. Kurt Weissheimer, candidato a 1 vice- presidente,
ruralista e banqueiro, tem acompanhado intimamente os problemas rurais de
tal modo que j foi escolhido para a presidncia da ASCAR neste Estado,
rgo de grande relevncia para o desenvolvimento scio- econmico da
vida rural. O Sr. Artur Rech, prestigioso lder cooperativista da zona
colonial, conhecido pela combatividade da defesa dos legtimos interesses
dos pequenos produtores o candidato 2 vice- presidncia. Conclamamos
pois, as outras congneres para que apoiem esses trs nomes e renovao
estatutria dos membros do Conselho Deliberativo, que se faz necessrio, a
Federao Rural tomar o lugar que lhe compete no ambiente social e
econmico do Rio Grande do Sul e do Brasil.410

A Nota, assinada formalmente por vinte associaes rurais, referendava o nome de


Fontoura por conta de sua experincia, seus pronunciamentos e o empenho nas ltimas
campanhas em defesa dos altos interesses do ruralismo, certamente referindo-se a sua
atuao frente ao aumento tributrio. Ao mesmo tempo, transparecem crticas aos rumos
tomados pela direo da entidade, uma vez que a chapa se apresentava enquanto uma
garantia segura da renovao que todos aspiram nas atividades da FARSUL. Ao reivindicar
a renovao, tambm mencionavam a generalizada aspirao dos ruralistas gachos de
colocar sua entidade de classe altura desse grande setor da economia do Rio Grande, o que
indica que para muitos membros da entidade esta no estava atuando da forma como poderia.
Chama ateno que o candidato a segundo vice-presidente, natural de Caxias do Sul, era
apresentado como lder cooperativista da zona colonial e defensor dos legtimos interesses

410
Correio do Povo, 16 de julho de 1961. p. 3. Nota: Eleies na Farsul.

118
dos pequenos produtores, revelando o empenho da chapa em demonstrar que era
representativa dos diferentes segmentos que compunham a vida rural e que contemplava em
sua composio os pequenos produtores. Tal afirmao tambm indicativa que havia um
empenho maior da Federao naquele momento em disputar a representao dos pequenos e
mdios proprietrios e produtores. No dia seguinte, nova nota foi publicada no Correio do
Povo assinada por quarenta e oito associaes rurais:411

Esclarecimento necessrio
As Associaes Rurais abaixo firmadas, com o apoio de outras entidades
congneres, sentem-se no dever de levar ao conhecimento dos ruralistas
gachos o seguinte:
1- Que seu candidato, Dr. Oscar Carneiro da Fontoura, no foi lanado
contra a candidatura do Dr. Antnio Saint Pastous, pois aquele ruralista que
vamos eleger, desde a Exposio Estadual de 1960, era o candidato natural
dos criadores e agricultores do Estado, por sua atitude decisiva, no s no
discurso que pronunciou naquela ocasio em defesa da agropecuria, como
quando se bateu denodadamente nas importantes questes do Imposto
Territorial, das Multas do Imposto de Renda e mais tarde, na melhoria dos
preos para o gado na presente safra;
2- Que, j na primavera passada, nas Exposies Rurais de Camaqu,
Dom Pedrito e Livramento seu nome foi lanado por essas Associaes para
a Presidncia da FARSUL;
3- Que, da por diante, no s essas como outras entidades e diversos
ruralistas iniciaram campanha para que o Dr. Oscar Fontoura aceitasse essa
investidura;
4- Que esse ruralista, informado de que surgir outro candidato, envidou
todos os esforos para que no houvesse luta na eleio que se avizinhava,
propondo-se, repetidas vezes, a afastar seu nome;
5- Que, apesar dessa atitude, no foi possvel encontrar denominador
comum para as duas correntes j agora formadas;
6- Que o Dr. Oscar Fontoura exigiu, como condio essencial para
manter sua candidatura, que fossem includos como seus companheiros de
chapa dois representantes da valorosa Zona Colonial que tanto orgulha o Rio
Grande, o que mais recomendou ao nosso apreo;
7- E, finalmente, que vamos ao pleito animados do mais sincero
pensamento de harmonia, na certeza de que a Federao Rural, sacudida por
uma luta elevada, sair mais engrandecida para o trabalho que deve realizar
em prol dos agro- pecuaristas, grandes e pequenos de todas as regies do
Estado.
Conclamamos, pois as demais Associaes Rurais, a sufragarem esta chapa
[...]412

411
Associaes Rurais de Antnio Prado, Arroio Grande, Bag, Bento Gonalves, Bom Jesus, Cachoeira do Sul,
Camaqu, Candelria, Canela, Caxias do Sul, Cerro Largo, Cruz Alta, Dom Pedrito, Farroupilha, Flores da
Cunha, Garibaldi, General Cmara, Gramado, Gravata, Guapor, Jaguaro, Jaguari, Jlio de Castilhos, Lagoa
Vermelha, Lavras do Sul, Livramento, Montenegro, Nova Prata, Osrio, Quara, Rolante, Rosrio do Sul, Santa
Cruz do Sul, Santo Antnio, So Francisco de Assis, So Francisco de Paula, So Jernimo, So Jos do Norte,
So Loureno do Sul, Soledade, Tapera, Tapes, Taquari, Tenente Portela, Triunfo, Uruguaiana, Viamo,
Viadutos.
412
Correio do Povo, 18 de julho de 1961. p. 3. Nota: Eleies na Federao Rural.

119
A nota traz alguns elementos importantes: o apoio de parte significativa das
associaes rurais ou ao menos de seus dirigentes - entre as quais esto entidades dos mais
diversos pontos do estado, desde municpios da regio da fronteira, quanto pequenos
municpios da regio serrana ou central. A nota refora a trajetria de Fontoura e o fato de ele
j ter sido apontado como candidato ainda no ano anterior, em reunies e congressos rurais,
portanto gozaria de legitimidade para almejar a presidncia. Sua atuao no momento das
discusses em torno do imposto territorial tambm mencionada como uma credencial
importante ao cargo, o que indicativo da centralidade da questo tributria para os membros
da entidade. Nesta nota, novamente era reforada a importncia deste segmento representado
pelos integrantes da zona colonial, cuja presena na chapa teria sido uma exigncia do prprio
candidato para a manuteno do seu nome. Pode-se considerar que estas associaes vinham
aumentando sua esfera de poder no interior da federao; segundo notcias publicadas na
imprensa, era voz corrente que a regio colonial decidir a eleio.413
H uma afirmao importante na nota, que diz respeito proposta de Fontoura em
abrir mo de concorrer ao posto, mas apesar dessa atitude, no foi possvel encontrar
denominador comum para as duas correntes j agora formadas. Quais as divergncias e
posicionamentos que impediram que fosse encontrado um denominador comum?
Provavelmente, no se tratavam de divergncias desprezveis. Pode-se pressupor que as
discusses em torno do aumento do ITR tenham deixado sequelas, mas provvel que outras
questes de fundo, como as posies em torno da questo agrria ou a postura frente ao
governo Brizola, tenham sido determinantes para a impossibilidade de um nome de consenso.
A eleio transcorreu em uma Assembleia Geral Ordinria realizada no dia 18 de
julho, em votao secreta. O procedimento se daria da seguinte forma: as entidades filiadas,
em nmero de cento e dezenove, devero enviar seus representantes, isto , seus presidentes,
membros de sua diretoria devidamente credenciados. Estima-se, porm, que o
comparecimento de eleitores no dever ultrapassar a casa dos oitenta.414
O pleito consagrou a vitria de Pastous por uma diferena de 19 votos: sua chapa
recebeu 51 e a chapa de Fontoura 32 votos.415 Destaco que o candidato a vice, Kurt

413
Correio do Povo, 18 de julho de 1961. p. 22.
414
Idem.
415
A soma total contabiliza 83 votantes. A reportagem, no entanto, cita 81 associaes rurais que teriam votado,
alm dos representantes de Herval, Cacequi e Agudo, que no se muniram das necessrias identificaes e
foram excludos do processo. Chama ateno que a soma de votos de Fontoura inferior ao nmero de
associaes que apoiaram publicamente a sua chapa em notas publicadas na imprensa.

120
Weissheimer, contava com o apoio de ambas as correntes.416
Em discurso pronunciado aps o anncio do resultado, o novo presidente ressaltou que
O resultado nada significa. O que h de relevncia que a classe est unida e o demonstrou
pela maneira com que foram conduzidos os trabalhos. Pastous tambm disse:

Essas minhas primeiras palavras so no sentido de agradecer menos honra


do que a responsabilidade que me confiada. Destinam-se, igualmente, a
concitar que todos cerrem fileiras em torno da nova diretoria, para que a
classe possa parecer atuante e prestigiada, onde se tratarem de assuntos de
interesse coletivo da economia rural do Rio Grande do Sul. Esta a minha
invocao, o meu desejo, mesmo porque hoje, nas organizaes mais
simples, perde valor o conceito de outrora de que se administrava com
direes de cpula. Desceremos e iremos ao encontro dos setores onde
houver qualquer parcela de trabalho. Nosso pensamento o de constituir,
desde logo, grupos de trabalho compostos de elementos capazes e a eles
deferir as mais importantes tarefas.417

Assim, Saint Pastous conclamava os ruralistas a cerrar fileiras junto Federao e


prometia descentralizar as aes e decises da entidade. Ao tomar posse, em fins de julho de
1961, ele deparou-se com um contexto marcado pela crise da economia gacha e pelo
crescimento das mobilizaes dos agricultores sem terra, cujas associaes j alcanavam
parte significativa dos municpios do estado. Alm destes elementos, a poltica agrria
adotada por Leonel Brizola tambm preocupava os ruralistas. Segundo Alves,

As primeiras aes do governo do estado que apresentavam alguma inteno


de promover mudanas na situao fundiria do Rio Grande do Sul se deram a
partir do dia 29 de fevereiro de 1960, quando o governador Leonel Brizola
criou a Comisso Estadual de Terras e Habitao (CETH). De acordo com o
decreto de criao desta, a CETH teria como funo promover a aquisio de
terras para agricultores e suas organizaes e de reas destinadas a construo
da casa prpria, incumbindo-lhe ainda, fazer estudos, propor medidas,
organizar e realizar projetos relacionados com seus objetivos.418

A Comisso era ligada s Secretarias de Obras Pblicas, a quem coube a presidncia, na


figura do secretrio estadual Joo Caruso Scuderi (PTB), de Agricultura e Trabalho e
Habitao. Em relao questo fundiria, a CETH competia: 1. Elaborao de planos
gerais de colonizao; 2. Determinao, pesquisa e aquisio de reas destinadas
colonizao; 3. Desapropriao e recebimento de glebas; 4. Entrega Secretaria de

416
Correio do Povo, 18 de julho de 1961. p. 22.
417
Idem.
418
ALVES, op. cit., p. 16.

121
Agricultura de reas a colonizar.419
A partir de um levantamento da situao fundiria do estado realizado pela CETH, que
consistiu no mapeamento das reas com extenso superior 2.500 hectares e seus respectivos
proprietrios, j mencionado no captulo anterior, foi planejada a criao de um rgo
governamental especfico para tratar de projetos de reforma agrria, que teria se materializado
atravs de um Grupo de Trabalho, o GT 14.420 De acordo com Harres, este Grupo elaborou
um documento com algumas consideraes sobre a questo agrria no estado, que definida
como uma questo de justia social e desenvolvimento econmico. A reforma agrria
deveria assumir a forma da difuso da pequena propriedade e, embora reconheam a
problemtica inerente ao minifndio, no fazem aluso qualquer soluo coletivista.421
Neste documento estava explcita a ideia da democratizao da propriedade, e tal expresso
passou a ser largamente empregada como um meio de afirmar o carter no subversivo do
projeto. Sua proposta estaria vinculada a uma avaliao do momento poltico, que exigiria
uma interveno mediadora por parte do estado, que teria condies de paralisar um
processo em curso tendente radicalizao.422
Durante tais discusses, houve uma mudana na Secretaria de Agricultura, em funo
do pedido de exonerao do secretrio Alberto Hoffmann, em outubro de 1961. Ele era uma
liderana expressiva do PRP, partido que apoiou a candidatura de Brizola e desde o incio
reivindicou o comando da pasta. Conforme Harres, atravs desta coligao, o governo havia
aberto espao na administrao pblica para correntes contrrias a uma poltica reformista que
estivesse apoiada na distribuio da propriedade fundiria.423 Ela afirma que na gesto de
Hoffmann ganharam preponderncia os servios de discriminao e legitimao de terras, e
h indcios de forte resistncia qualquer ideia de distribuio de terras.424
H relatos de que ele vinha se manifestando descontente com o rumo das aes de
Brizola em relao reforma agrria e a uma suposta infiltrao dos comunistas no governo.
No incio de outubro, o arcebispo de Porto Alegre, Dom Vicente Scherer, concedeu uma
entrevista na qual afirmou:

419
Idem, p. 17.
420
O GT era formado pelos seguintes membros: Paulo Schmidt, Paulo Schilling, Cibilis da Rocha Viana, Jos
Castelano Rodrigues, Walter Tschiedel e ureo Elias, que era vinculado Farsul.
421
HARRES, op. cit., 2002, p. 108.
422
Idem, p. 108-109.
423
Ibidem, p. 106.
424
HARRES, Marlusa Marques. Rio Grande do Sul: governo Leonel Brizola e a Questo Agrria no incio da
dcada de 1960. Anos 90, Porto Alegre, v. 18, n. 33, p. 99-127, jul. 2011. p. 110.

122
No compreendo por que elementos do govrno, ao menos aparentemente,
favorecem estes movimentos de agitao que cada vez mais assumem a forma
de uma verdadeira mobilizao subversiva de carter comunista, a exemplo do
que ocorreu na China e em outros lugares, para a conquista do poder. S se
ilude quem quer.425

Hoffmann, atravs da imprensa, ratificou as declaraes do arcebispo, confirmando tal


denncia. Ele se comprometeu a levar os seus subsdios a respeito do problema Comisso
designada pelo sr. Governador e foi convocado para comparecer Assembleia Legislativa a
fim de prestar esclarecimentos sobre a atual atuao dos comunistas no Estado.426 Esta
situao foi o pice dos conflitos entre o ento secretrio e o governo do estado; dias depois,
deixou o cargo. Sua exonerao estava inserida em um contexto de fissuras entre o PRP e o
governo, causada, entre outros fatores, por presses para que o partido definisse uma posio
frente sucesso do governo estadual, aparecendo noticiado na imprensa que o acordo
PTB/PRP no contava mais com o apoio da maioria dos perrepistas.427
Com a exonerao, Hoffmann foi substitudo por Joo Caruso. Logo aps a posse do
novo secretrio, foi criado o Instituto Gacho de Reforma Agrria, conforme mencionamos na
introduo. Institudo a partir do Decreto n 12.812 em 14 de novembro de 1961, o Igra tinha
por funo, de acordo com seu segundo artigo:

2. Estudar e sugerir ao Governo projetos, iniciativas, bases e diretrizes de uma


poltica agrria para o Estado do Rio Grande do Sul, objetivando a melhoria
das condies scio-econmicas da populao rural, o estabelecimento de um
ambiente de justia social no interior rural e, especialmente, quanto ao uso e
propriedade da terra;
3. Promover o acesso terra e propriedade dos agricultores sem terra
parceiros, arrendatrios e assalariados rurais e das populaes marginais
egressas do campo;
4. Promover a legalizao das terras ocupadas pelos pequenos agricultores,
evitando-se, no entanto, a formao do minifndio;
5. Promover a organizao de ncleos coloniais e comunidades agrcolas
dentro das modernas tcnicas de colonizao e produo;
6. Fomentar a organizao de cooperativas e incentivar o esprito associativo
de Cooperativista entre as populaes rurais, articulando-se para este fim com
os rgos competentes e especficos da Administrao do Estado.428

A criao da CETH e do Igra evidenciavam os esforos empreendidos pelo governo


no sentido de reorganizar o aparato administrativo do estado responsvel pela questo

425
Correio do Povo, 14 de outubro de 1961. p. 6.
426
Idem.
427
HARRES, op. cit., 2002, p. 102.
428
DIRIO Oficial do Estado do Rio Grande do Sul. Decreto n 12.812 em 14 de novembro de 1961.

123
fundiria.429 Vale ressaltar que a inflexo na conduo da poltica agrria do governo Brizola -
que a partir de 1961 passou a enfatizar a reforma agrria -, deve ser entendida dentro de um
quadro de maior radicalizao de seu governo, especialmente aps o episdio da Campanha
da Legalidade430, o que gerou uma srie de rupturas e tenses.
Como atuou a Farsul diante de tal conjuntura? Logo aps a posse de Saint Pastous a
entidade criou comisses e grupos de trabalho, um dos quais com a tarefa de apreciar os
vrios aspectos da reforma agrria.431 Estes seriam responsveis por elaborar estudos e
subsidiar as discusses da Federao em torno dos seguintes temas: Reforma Agrria,
Produo e Exportao, Criao do Departamento Comercial e Departamento de Assessoria
Tcnica.432
O Grupo de Trabalho sobre Reforma Agrria (Gtra) era formado pelos seguintes
membros: Antnio Saint Pastous de Freitas (Presidente); Manoel Luzardo de Almeida,
professor da Faculdade de Cincias Econmicas da UFRGS e presidente do Conselho
Regional de Economia433, com atuao junto Farsul; Remy Menezes Gorga, tambm
professor da Faculdade de Cincias Econmicas e secretrio da entidade; Jos Salgado
Martins, ex-presidente da Farsul, diretor da Faculdade de Direito da UFRGS e dirigente da
UDN; Alberto Severo, membro da Federao e presidente do SSR/CR; Bento Pires Dias, do
Conselho Tcnico da Farsul e representante da Ascar; Antnio Pires, integrante do PRP;
Mrio Loureno Prunes, desembargador e grande proprietrio de terras434; padre Affonso

429
Destaco que a criao do Igra suscitou uma srie de crticas da oposio. Luciano Machado, deputado do PSD
bastante prximo a Farsul, utilizou a tribuna da Assembleia acusando o instituto de ser um rgo sem
independncia, diretamente subordinado ao governador e, especialmente, por ter sido excludo das Comisses o
representante da classe rural, precisamente aquele que vive o problema, que o sente na prpria carne e que seria
o elemento de equilbrio e tranqilizador numa pesquisa de tal natureza. No d a classe rural a faculdade de ter
um representante seu nas Comisses que iro devassar as terras, os bens, os produtos, as atividades dos homens
do campo e da lavoura. Comete o senhor Governador gravssima falha e como governante esquece que a classe
rural organizada no Estado em Federao e nos municpios em associaes, foi instituda oficialmente pelo
prprio governo [...] Tenho, pois, como viciado, faccioso e parcial o ato do senhor governador, enquanto cercear
a liberdade dos membros das Comisses e no incluir entre eles representantes da livre escolha e indicao da
classe rural. Correio do Povo, 23 de novembro de 1961. p. 7.
430
A Campanha da Legalidade foi um movimento liderado pelo ento governador do Rio Grande do Sul para
garantir a posse do vice-presidente Joo Goulart aps a renncia de Jnio Quadros, em agosto de 1961. A
investidura de Jango na presidncia estava ameaada por um veto imposto pelos ministros militares. Brizola
ento ocupou a Rdio Guaba e a Rdio Farroupilha, formando a chamada cadeia da legalidade, cujo objetivo
era organizar a populao em defesa da posse de Jango. As mobilizaes populares e as divises nas foras
armadas levaram a um impasse que s foi superado com a aprovao, pelo Congresso, de emenda constitucional
que implantou o parlamentarismo no pas. ABREU, op. cit, 2001. Verbete: Leonel Brizola. Disponvel em:
http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/Jango/biografias/leonel_brizola Acesso em: 21 de julho de 2016.
431
Correio do Povo, 2 de agosto de 1961. p. 16.
432
Correio do Povo, 22 de agosto de 1961. p. 10.
433
Disponvel em: http://www.coreconrs.org.br/corecon-rs/ex-presidentes.html Acesso em: 13 de junho de 2016.
434
De acordo com o mapeamento da CETH, ele era proprietrio de uma rea de 2.511 hectares no municpio de
Alegrete. COMISSO ESTADUAL E TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 1.

124
Gregory, indicado pela Arquidiocese Metropolitana. Dentre os citados, os trs ltimos no
tinham vinculao direta ou ocupavam cargos na Federao. Chama a ateno o perfil do
grupo, que marcado por uma incidncia de estudiosos e professores universitrios, como
Martins, Prunes, Manoel Luzardo de Almeida, Gorga e o prprio Saint Pastous, o que aponta
para a inteno de compor um coletivo que se apresentasse com um vis tcnico. Esta
aproximao com os crculos universitrios era facilitada pela atuao de muitos dos
membros da Federao como docentes, conforme apontei no captulo anterior. Alm disso, a
participao de um representante da Igreja indica a inteno da Farsul em expandir suas
alianas e dialogar com outros setores.
As atividades do Grupo de Trabalho estariam divididas em duas fases, conforme
afirmou Saint Pastous: a primeira consistia em promover, em carter pblico, uma ampla
discusso sobre o tema e a segunda se destinaria realizao de um estudo aprofundado
acerca do mesmo.435 As atividades tiveram incio a partir de um ciclo de debates sobre a
reforma agrria. O primeiro encontro, realizado no dia 1 de agosto, foi conduzido por Prunes
e teve como ponto de partida um estudo realizado por grupo de trabalho especialmente
designado.436 Dia 7, nova reunio foi realizada, na qual palestrou o secretrio Hoffmann. Em
reportagem intitulada Ponto de vista da FARSUL: Reforma Agrria dentro dos postulados do
regime normal, natural e sensato", o Correio apresentou os principais pontos da fala do
secretrio, que sustentou a ideia de uma tributao mais justa sobre a terra, tecendo
comentrios sobre o imposto territorial e suas implicaes com a reforma agrria. 437 Dia 16,
um debate foi marcado para tratar da questo do crdito agrcola, que, de acordo com Pastous,
constitua um dos ngulos da reforma agrria.438
Nas listas de presena das reunies abertas, chama a ateno o nmero de presentes:
no dia 1, assinaram a lista em torno de oitenta pessoas, entre representantes de entidades
federadas, cooperativas e associaes rurais, membros de agncias governamentais como o
Servio Social Rural e a Superintendncia do Plano de Valorizao da Fronteira Sudoeste do
Pas, deputados estaduais - Mrio Mondini (PDC) e Romeu Scheibe (PSD), um representante

435
Ressalto que em muitas associaes rurais do interior do estado o tema tambm vinha sendo intensamente
debatido. A Associao Rural de Bag, por exemplo, designou uma comisso que elaborou um trabalho de
sugestes para a reforma agrria brasileira, de que foi relator o Sr. Jayme da Silva Tavares. Correio do Povo, 5
de agosto de 1961, p. 7. Em Pinheiro Machado, a associao local convocou uma mesa redonda para se
pronunciar sobre a reforma agrria, apresentando algumas sugestes sobre a matria. Correio do Povo, 1 de
agosto de 1961. p. 15.
436
Correio do Povo, 3 de agosto de 1961. p. 18.
437
Correio do Povo, 8 de agosto de 1961. p. 24.
438
Correio do Povo, 9 de agosto de 1961. p. 6.

125
da Faculdade de Agronomia da UFRGS e Dom Vicente Scherer, arcebispo metropolitano,
entre outros.439 Na atividade do dia 7 de agosto, constam mais de cem assinaturas, entre as
quais de Leocdio Antunes, Secretrio da Fazenda e Paulo Schmidt, diretor da CETH.440 Na
reunio relativa ao crdito rural, realizada dia 16, havia aproximadamente quarenta
assinaturas.441
Para alm das reunies abertas, acompanhando o livro de atas da entidade entre agosto
de 1961 e janeiro de 1962 foi possvel verificar um nmero expressivo de reunies cuja
descrio indicava o Assunto: Reforma agrria: 13 de outubro, 23 de novembro, 4 e 20 de
dezembro de 1961 e 31 de janeiro de 1962. No perodo, h registro tambm de outras
reunies, com outros temas, mas em menor quantidade: em 4 de outubro de 1961 houve um
encontro cujo assunto era Imposto Territorial; o do dia 28 de novembro no indicava qual o
tema a ser tratado; 13 de dezembro houve uma reunio do Conselho Tcnico sobre a compra
de sementes de milho hbrido para a prxima safra e 11 de dezembro uma da Comisso da
Aftosa. Em 1962, foi realizada uma reunio em 12 de janeiro voltada discusso do Crdito
Agrcola e Pastoril e 15 de janeiro sobre crdito agrcola e pecuria. 442
Estes dados indicam que a reforma agrria se constitua enquanto um tema
aglutinador, que era ao mesmo tempo fonte de preocupao e elemento propulsor da ao dos
ruralistas. Neste sentido, o debate em torno de tal tema se desdobrou em uma das principais
frentes de ao da entidade, como aponta o prprio Relatrio da Diretoria referente ao
perodo: Assumindo a presidncia da Farsul, a 18 de julho de 1961, foi precisamente a
questo agrria o assunto que se converteria no tema mais assduo dos trabalhos.443
Em relao ao Gtra, so importantes algumas consideraes. De acordo com o referido
relatrio, este realizou vrios encontros entre os meses de outubro e dezembro de 1961, com o
objetivo de discutir sobre o tema e conhecer estudos e experincias de reforma agrria
realizadas em outros pases. Em outubro, no entanto, o coordenador do Grupo se afastou dos
trabalhos; em uma entrevista concedida ao Correio do Povo, Prunes afirmou ter solicitado

dispensa do grupo de trabalho [...] levado pelo desejo de apressar uma

439
FARSUL. Livro de Presenas. Presentes reunio realizada no dia 1 de agosto de 1961. Assunto: Reforma
Agrria. p. 66-68. Acervo da Farsul.
440
FARSUL. Livro de Presenas. Presentes reunio realizada no dia 7 de agosto de 1961. Assunto: Reforma
Agrria. p. 69-70. Acervo da Farsul.
441
FARSUL. Livro de Presenas. Presentes reunio do dia 16/08/1961. Assunto: Crdito Agrcola. p. 70 verso.
Acervo da Farsul.
442
FARSUL. Livro de Presenas. p. 71-79. Acervo da Farsul.
443
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 19. Acervo da Farsul.

126
sugesto concreta a respeito do momentoso problema. Senti que, trabalhando
dentro da Federao das Associaes Rural, minha orientao poderia ser
mal compreendida ou contrariada por alguns setores ruralistas e que isso
poderia criar algumas dificuldades para a direo daquela entidade, que
congrega todos os homens do campo. Isto no quer dizer que eu tenha
sentido por parte da direo da FARSUL, qualquer resistncia uma soluo
racional do problema da terra, mas, de qualquer forma, minha orientao
adotando solues que representaro um nus relativamente pesado para
todos os proprietrios de mais de duzentos hectares e que so em nmero
pouco superior a dezesseis mil, poderia gerar conflitos de opinio entre os
ruralistas, lanando a luta dentro da prpria classe.444

Na tentativa de apresentar uma sugesto concreta para solucionar o problema


agrrio, Prunes informava que havia elaborado um anteprojeto que foraria uma reativao
econmica de todas as propriedades e, ao mesmo tempo, a gradativa reduo ou extino dos
grandes domnios mal explorados ou mal aproveitados. Na carta enviada Farsul, o
desembargador disse:

Tenho a honra de passar s mos de V.S. o anteprojeto de lei que elaborei,


relativo ao problema agrrio no Estado, rogando ao mesmo tempo que o
submeta apreciao das entidades ligadas a essa Federao. Trata-se de
trabalho que apresentarei segunda-feira prxima, em conferncia que
realizarei na Faculdade de Filosofia da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul: encaminh-lo-ei aos egrgios Poderes Executivo e Legislativo do
Estado como subsdio soluo do lgido problema que a todos preocupa.
Agora uma explicao e um pedido. Honrado com convite que me formulara
o ilustre professor Saint Pastous vinha eu dirigindo um grupo de trabalho
que estudava a reforma agrria; assumi ao mesmo tempo o compromisso de
seguir para o Rio de Janeiro e Braslia, a fim de acompanhar os trabalhos
relativos elaborao da lei agrria. No mais poderei desempenhar esses
honrosos encargos. Quero readquirir independncia, como simples professor
universitrio, para advogar uma soluo urgente, que ponha fim a essa
situao de indefinio e insegurana, dentro da qual todos falam, todos
reivindicam, mas sem que ningum faa nada. Peo assim dispensa dos
encargos que me foram confiados. No vai nessa minha atitude menosprezo
esclarecida atuao dessa benemrita Federao. Trata-se apenas de uma
imposio de ordem pessoal; quero retomar minha independncia, para agir
de conformidade com os ditames da minha conscincia. [...] Defrontam-se
neste instante duas correntes antpodas: de um lado os que advogam o
intervencionismo estatal, para que se altere totalmente o panorama fundirio
da Nao; do outro os que entendem que tudo deve continuar como est.445

Seu anteprojeto, intitulado Taxa de Fomento Rural e Reestruturao Agrria foi


apresentado ao plenrio da Assembleia Legislativa no ms seguinte pelo lder situacionista,
deputado Sereno Chaise (PTB), para que pudesse ter tramitao normal. O deputado justificou
444
Correio do Povo, 25 de outubro de 1961. p. 18.
445
Idem.

127
dizendo que

[...] este projeto, brando, no meu modo de entender, constitui apenas um


primeiro passo na reformulao da estrutura agrria do nosso Estado e vai
provocar aqui na prpria Assembleia Legislativa desde logo srias
controvrsias. Tenho para mim, entretanto, que realmente chegado o
momento que este pas precisa rever a sua estrutura agrria. No h mais
possibilidade de desenvolvimento nacional sem a reformulao das relaes
entre os proprietrios e os que trabalham a terra. [...] Caso isso no ocorra
bem possvel que tenhamos no Brasil uma reforma agrria outorgada pela
violncia, atravs da revolta popular, como tem ocorrido noutros pases. Eu
prefiro o primeiro caminho, caminho democrtico, no qual inclusive fica
assegurada tanto a propriedade como o bem fundamental do homem, que a
liberdade. 446

De acordo com o discurso do deputado, o projeto de Prunes institua uma Taxa de


Fomento Rural cujo valor base era de Cr$ 100, 000 por hectare, incidindo a taxa apenas nas
reas e propriedades superiores a 200 hectares. Os recursos obtidos por tal taxa seria
destinado formao de tcnicos na rea de Agronomia e Veterinria.447
Ao mesmo tempo em que Chaise submetia ao plenrio a proposta de Prunes, outra
iniciativa foi apresentada, elaborada por Nestor de Moura Jardim, liderana expressiva da
Farsul e membro de seu Conselho Deliberativo. Seu projeto previa a criao de uma
Fundao da Paz Rural, que se vislumbrava como um dos grandes instrumentos da
realizao de uma poltica assistencial rural sem precedentes na vida brasileira. Ele tambm
propunha que as empresas agropastoris, a partir de certa extenso, assegurem aos seus
trabalhadores uma efetiva participao nos lucros, sob trs modalidades, isto , participao
direta, contribuio a uma fundao para assistncia s populaes do campo e
gratificao.448
Tanto a sada de Prunes do Gtra e elaborao de seu anteprojeto quanto a iniciativa de
Jardim so indcios importantes de que havia, por parte de alguns ruralistas, uma disposio
em buscar alternativas para a questo agrria e para os problemas que atingiam as populaes
mais pobres do meio rural. Embora seus projetos no propusessem a democratizao da
propriedade da terra, preconizavam medidas que reduziriam os impactos da intensa
concentrao fundiria e da desigualdade nas condies e relaes de trabalho no campo.
Evidentemente, tal posio no era uma unanimidade, nem no interior da Federao nem fora

446
Correio do Povo, 11 de novembro de 1961. p. 18.
447
Idem.
448
Correio do Povo, 25 de outubro de 1961. p. 7.

128
dela. Prunes, ao anunciar sua sada, indica estas divergncias entre os membros da Farsul, ao
afirmar que a sua proposta poderia ser mal compreendida ou contrariada por alguns setores
ruralistas, o que colocaria a sua direo em uma posio delicada. Em sua carta, ele
igualmente critica aqueles que entendem que tudo deve continuar como est449,
provavelmente em aluso a setores patronais que no estavam dispostos a fazer concesses.
Ao mesmo tempo, a apresentao de seu anteprojeto por Sereno Chaise, que ao
anunci-lo na tribuna deixara claro que o considerava brando, evidencia a tentativa de setores
do PTB em buscar uma sada de conciliao para o problema agrrio e romper com algumas
resistncias enraizadas junto aos ruralistas e opinio pblica. Prunes era um magistrado
conceituado, estudioso do mundo rural e um grande proprietrio de terras. Ele gozava,
portanto, de um capital simblico significativo e sobre ele no recairiam acusaes de
comunismo, o que poderia sensibilizar alguns setores.
Com a sada de Prunes, assumiu a coordenao do Gtra da Farsul o professor e
economista Manoel Luzardo de Almeida. O Grupo manteve sua rotina de reunies e estudos,
bem como buscou interlocuo com outras instituies, conforme revela uma visita realizada
ao Palcio Piratini, na qual dirigentes da FARSUL ofereceram a colaborao da classe rural
ao governador interino, sr. Helio Carlomagno, para o estudo da legislao que sobre a matria
venha a ser apresentada bem como estenderam aos representantes de todas as bancadas da
Assemblia um convite para que os mesmos participem dos trabalhos que a entidade vem
desenvolvendo.450
Na reunio realizada no dia 23 de novembro de 1961, considerada a iniciativa do
Executivo Federal em encaminhar ao Congresso Nacional um projeto de Reforma Agrria,
decidiu-se:
1) Manter o G.T.R.A em reunio permanente;
2) Tomar providncias junto Assemblia Legislativa do Estado para que a
Farsul pudesse receber, para exames, os projetos sobre Reforma Agrria, em
andamento na esfera estadual;
3) Manter entendimentos da Presidncias da Farsul com a Confederao
Rural Brasileira para convocao de uma assembleia de todas as Federaes
Rurais do Pas, visando uma tomada de posio relativamente ao problema da
reforma agrria;
4) Conveno de representantes das Secretarias de Agricultura, Economia e
Fazenda no G.T.R.A;
5) Noticirio imprensa de todas as providncias e do andamento dos

449
Correio do Povo, 25 de outubro de 1961. p. 18
450
Correio do Povo, 29 de novembro de 1961. p. 6. Ressalto que Carlomagno tambm era um grande
proprietrio de terras, dono de mais de trs mil hectares em So Gabriel. COMISSO ESTADUAL DE
TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 13.

129
trabalhos do G.T.R.A.451

O relato da reunio evidencia que o Gtra assumiria uma srie de tarefas. Para dar conta
do terceiro item da resoluo, foi enviado um representante da Farsul a fim de estabelecer
contatos com a CRB para a convocao de uma Assembleia Geral Extraordinria. Definida a
data, a entidade enviou ao Rio de Janeiro uma delegao para participar do encontro, que
objetivou: a) Promover amplo entendimento entre as Federaes Rurais do Pas; b) Fixar os
rumos certos na campanha de esclarecimento da opinio pblica sobre a posio do ruralismo
quanto Reforma Agrria.452 A pauta do encontro revela uma tentativa de articular e dar
coeso s Federaes de todo o pas, bem como indica que havia a necessidade de centralizar
e homogeneizar os posicionamentos pblicos emitidos por tais entidades, ou seja fixar os
rumos certos das mensagens dos ruralistas sobre a reforma agrria.
Aps a reunio, a delegao partiu a Braslia, onde manteve contatos, com diversos
Deputados, manifestando o propsito de conhecer os principais projetos em tramitao
naquela casa, foi recebida pelo Presidente do Conselho de Ministros Deputado Tancredo
Neves, e pelo Ministro da Agricultura, Deputado Armando Monteiro Filho, fazendo-lhes
entrega do programa mnimo de reivindicaes da Farsul, manteve importantes contatos
com os Senadores Daniel Enger, Mem de S e Milton Campos, este na condio de Presidente
da Comisso Especial de Reforma Agrria, constituda pelo ex- Presidente Jnio Quadros e
por fim foi recebida em audincia especial pelo presidente Joo Goulart.453
Os movimentos da delegao da Farsul demonstram que seus representantes operavam
no sentido de estar a par de todas as propostas referentes poltica agrria dos governos
estadual e federal. O itinerrio seguido pelos seus membros, bem como os contatos
estabelecidos, evidencia sua lgica de atuao, j antecipada no primeiro captulo, de agir
muito prxima da poltica formal, influenciando parlamentares e integrantes do poder
executivo e ocupando espaos nos rgos estatais, bem como intervindo na elaborao e
conduo de tais polticas.
Aps o retorno, a Gtra continuou se reunindo e, em dezembro, foram formadas trs
comisses de estudos: Aspectos Jurdicos, Aspectos Scio-Econmicos e Aspectos
Financeiros; nesta ltima comisso foram incorporados representantes do Sindicato dos

451
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 22-23. Acervo da Farsul.
452
Idem, p. 25.
453
Ibidem, p. 26-28.

130
Bancos e do Centro das Indstrias.454 Vale ressaltar que a manuteno da estrutura fundiria
era central para diferentes grupos dominantes, cujos negcios se vinculavam, em alguma
medida, terra. Alm disso, alguns integrantes do Sindicato dos Bancos, por exemplo, eram
tambm ligados Farsul, como Weissheimer e Francisco Garcia de Garcia, ambos banqueiros
e fazendeiros. Um das lideranas mais expressivas da Fiergs no perodo, Plnio Kroeff,
presidente da entidade entre 1962 e 1971, alm de diretor de empresas, era fazendeiro, foi
secretrio da Farsul e um dos fundadores da Associao dos Criadores de Gado Holands do
Rio Grande do Sul.455 Neste sentido, a participao de representantes destas entidades nas
discusses em torno da reforma agrria era legtima do ponto de vista dos seus interesses e de
como eles se relacionavam com a manuteno da propriedade da terra.
Assim, o Gtra foi ampliado e as concluses de seus estudos foram apresentadas na
Concentrao Rural de Santa Maria, ocorrida no incio de janeiro de 1962.

2.2 O despertar da posio contemplativa: a mobilizao do patronato rural e a


proposta da Farsul em relao reforma agrria

A Concentrao Rural de Santa Maria se configurou como um dos principais


momentos de mobilizao dos ruralistas gachos. No encontro, reuniram-se centenas de
integrantes das associaes rurais gachas e representantes de diversas entidades e
instituies, que discutiram temas relativos ao homem do campo. A instalao dos trabalhos,
no dia 6 de janeiro, contava com 1.300 convencionais inscritos.
Acompanhando as manchetes do Correio do Povo naqueles dias, pode-se ter uma ideia
da amplitude de tal encontro e sua repercusso: Instala-se hoje em Santa Maria concentrao
dos ruralistas456; Concentrao Rural de Santa Maria: Os pobres devem ficar mais ricos,
mas os ricos no devem ficar mais pobres457; Concentrao de Santa Maria: Recomendao
aprovada como subsdio dever alcanar repercusso nos meios polticos458; Encerrou-se
domingo a concentrao do ruralismo gacho em Santa Maria459; Congratulaes na

454
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 28-29. Acervo da Farsul.
455
WHO IS WHO IN BRAZIL? So Paulo: [s.n.], 1971. Volume II. Verbete: Plnio Gilberto Kroeff. p. 907.
Encontrei uma referncia de que ele era primo do parente do vice-presidente da Farsul, Clvis Kroeff.
456
Correio do Povo, 6 de janeiro de 1962. Capa.
457
Correio do Povo, 5 de janeiro de 1962. Contracapa.
458
Correio do Povo, 10 de janeiro de 1962.
459
Correio do Povo, 9 de janeiro de 1962. p. 16-17.

131
Assemblia com o xito da reunio dos ruralistas.460
A Federao investiu significativamente na organizao e difuso do evento, que
inauguraria uma srie de outras atividades e campanhas por ela organizadas enquanto parte de
suas estratgias de mobilizao diante da conjuntura que se apresentava.461
Para compreender estas estratgias de mobilizao, so importantes as reflexes de
Thompson. O autor, ao analisar o conflito entre a nobreza agrria (gentry) e os trabalhadores
pobres na Inglaterra do sculo XVIII, observa que o controle da classe dominante se
localizava primordialmente numa hegemonia cultural e s secundariamente numa expresso
de poder econmico ou fsico (militar). Ele acrescenta afirmando que: definir o controle em
termos de hegemonia cultural no desistir das tentativas de anlise, mas se preparar para a
anlise nos pontos em que deveria ser feita: nas imagens de poder e autoridade, nas
mentalidades populares da subordinao.462
Para Thompson, este domnio se manifestava especialmente no estilo teatral das
aparies desta classe suas perucas, suas roupas, suas bengalas, a arrogncia da postura e
da expresso, tudo se destinava a exibir a autoridade aos plebeus e a extrair deles a
deferncia.463 No caso da Farsul, tais mobilizaes podem ser interpretadas como exibies
de poder frente ao governo do estado, sociedade e aos prprios membros da entidade.
Naquele momento, os ruralistas desejavam (e precisavam) ser vistos, aspiravam demonstrar
sua habilidade de arregimentao, seu alcance, sua unidade. A Concentrao de Santa Maria,
pelo nmero e representatividade das pessoas que reuniu e pelo eco expressivo propagado
junto grande imprensa, produzia essas imagens de poder e autoridade s quais o autor se
refere.
Conforme relatou a Diretoria da Farsul, a Concentrao, proporcionou uma
demonstrao de solidariedade da classe e defesa de seus interesses, ao mesmo tempo em
que evidenciou o modo como os ruralistas vm acompanhando a marcha dos problemas
scios- econmicos deste Estado, que sofre, como os demais, os efeitos conjunturais com que
se debate a Nao Brasileira.464
Como se sucedeu tal evento? De acordo com o seu Regimento Interno, poderiam

460
Correio do Povo, 9 de janeiro de 1962. p. 7.
461
Acompanhando os jornais dos anos anteriores 1958, 1959, 1960 e 1961 - no h meno a um evento desta
magnitude organizado pela Federao.
462
THOMPSON, E. P. Costumes em Comum: Estudos sobre a cultura popular tradicional. So Paulo: Cia das
Letras, 1998. p. 46.
463
Idem, p. 48.
464
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 35. Acervo da Farsul.

132
participar os representantes das associaes rurais e das cooperativas filiadas Farsul, bem
como os membros ou representantes das entidades estatais ou paraestatais vinculadas s
atividades rurais, as entidades scio-econmicas e os trabalhadores rurais.465 No entanto,
apenas teriam direito a voto, os delegados e associados das entidades filiadas Federao.
Logo aps a instalao da Concentrao, foram criadas trs comisses: Reforma Agrria,
Crdito Rural e Associativismo Rural. As Comisses acolhiam os trabalhos constantes de
teses, recomendaes e moes dos participantes. A Comisso de Reforma Agrria, por
exemplo, recebeu 20 trabalhos, no apenas oriundos de Associaes Rurais, mas tambm de
ruralistas que se manifestavam individualmente, de cooperativas, da Frente Agrria Gacha
(Seo de Erechim) e da Arquidiocese Metropolitana. Comisso de Crdito Rural foram
repassadas oito contribuies e a de Associativismo no indica o nmero de trabalhos
recebidos.466
Da Concentrao emergiu uma carta de princpios do ruralismo rio-grandense, que
ficou conhecida como Carta de Santa Maria, na qual os participantes se pronunciavam
oficialmente em relao ao tema.467 Esta resultou das discusses do Grupo de Trabalho sobre
a Reforma Agrria da Farsul, que foram apresentadas e aprovadas em plenrio durante a
Concentrao.468
Publicada em forma de um livreto, a Carta de Santa Maria prefaciada por uma
mensagem do presidente da entidade: a Proclamao da FARSUL ao Ruralismo do Estado e
da Nao. Na carta, busca-se enfatizar a bravura do homem gacho, seu papel na luta de
vida ou morte pela soberania nacional ao longo da histria do Brasil e sua ligao com a
terra: homens que prezam, acima da prpria vida, o amorvel apego ao solo da querncia,
bero da origem e destino do seu ltimo repouso. O documento dividido em diferentes
sesses: na primeira, chamada Exposio de motivos, o presidente proclama aos brasileiros

Brasileiros, do Norte ao sul da Ptria comum, sem restries de qualquer


natureza, saibam todos que os rio-grandenses, de nossos dias, se acham
convocados na Concentrao Rural de Santa Maria para proclamar opinio
pblica nacional que no esto apagados os braseiros no fogo dos galpes;
que no ruram os esteios dos acampamentos; que no se extinguiu na

465
Correio do Povo, 4 de janeiro de 1962. p. 16.
466
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 37-43. Acervo da Farsul.
467
Idem, p. 21.
468
A Carta foi redigida por uma comisso formada por Kurt Weissheimer, Walter Jobim, Batista Luzardo, Hlio
Beck (pecuarista e grande proprietrio), Lauro Macedo (grande proprietrio de terras em Livramento), Nicanor
Luz (pecuarista e ex-prefeito de Vacaria pelo PSD), Adail Moraes (jornalista e dirigente do PSD), Gregrio
Beheregaray (dirigente da Associao Rural de Uruguaiana), Ruy Simes Lopes (presidente da Sociedade
Agrcola de Pelotas), Paixo Cortes (Associao Rural de Bag), Glicrio Alves e Flodoardo Silva.

133
virilidade dos gachos contemporneos a flama tradicional de bravura e
estoicismo, legado incorruptvel de antepassados vares; que subsistem no
campo e na colnia, geraes remanescentes, ciosas das virtudes de carter,
dos valores morais, da solidariedade humana e do culto intransigente e
inconspurcvel ao sentimento de independncia, que foram sempre o
apangio da gente e da terra do Rio Grande do Sul. [...] Saibam todos, [...]
que as motivaes de inspirao e de objetivos da Concentrao Rural de
Santa Maria so de concrdia e de ordem, de confraternidade e patriotismo,
com margens abertas a todos que se disponham a comungar com nossos
ideais e propsitos de colaborao com os poderes constitudos na batalha
pacfica de restaurar o equilbrio social, poltico e econmico do pas; de
pugnar pela intangibilidade e soberania do regime democrtico; de preservar
os postulados cristos da pessoa humana, e de oferecer solues legais s
reivindicaes das classes trabalhadoras, dentro dos preceitos espirituais de
justia social.469

O discurso do presidente invocava a bravura e virilidade dos gachos o que indica a


disposio para a briga, ao mesmo tempo em que falava em paz e concrdia. Reforava
tambm a ideia do amor a terra, o que explicaria a defesa intransigente da propriedade, que
estaria ameaada.
No Brado de Alerta, a Farsul, em conclave com a Confederao Rural Brasileira,
concitava o ruralismo nacional para imediata tomada de posio em face ao desenrolar dos
acontecimentos. A seguir, tratava do Mrito defraudado:

A reforma agrria atingiu o climax na pauta e nas legendas de inquietao da


opinio pblica nacional, na hora presente. Entretanto, Reforma agrria
como processo normal, em base de preceitos constitucionais, no oferece
razes para que dela surjam atos e reaes de intranqilidade, e, muito
menos, que justifiquem motivos e pretextos de agitaes tendenciosas ou de
conspiraes subversivas. [...]470

E alertava que em certos setores h, com efeito, manifesto propsito de desvirtuar a


questo, o que abre margem explorao de perigosas lutas de classe.
O presidente, em seu discurso, defende os ruralistas, perguntando se lcito que seja a
eles atribuda a exclusiva responsabilidade no desajustamento social dos trabalhadores rurais
e no baixo ndice de rendimento do setor de produo agrcola471, mas ao mesmo tempo
cobra um posicionamento dos mesmos. Nesta mesma sesso, por exemplo, Saint Pastous
indagava: Nesse sentido, o que ter feito o Rio Grande do Sul, pela iniciativa privada das
classes econmicas e pelos rgos governamentais? Como justificaremos o tempo perdido,

469
FARSUL. Concentrao Rural de Santa Maria. Discurso pelo Presidente da FARSUL. Janeiro 1962. p. 4-5.
470
Idem, p. 6.
471
Ibidem.

134
por omisso de uns e contemporizao de outros?472
Saint Pastous tambm indicava a necessidade de planejamento e tratou da importncia
dos projetos desenvolvidos pelo programa da Aliana para o Progresso (Alpro). Ele defendia
de forma veemente a concepo e a utilizao de recursos da Alpro para resolver o problema
agrrio. As aproximaes das propostas da Farsul com as premissas do programa constituem-
se em um elemento importante para esta investigao.473 Segundo Padrs, a Alpro tratava-se
de uma

Articulao poltico-institucional que condicionava, em troca de ajuda


financeira norte-americana, a subordinao dos governos latino-americanos
aos interesses da potncia. O intuito era oferecer recursos para viabilizar
projetos de combate e erradicao das mazelas sociais nas esferas da sade,
educao, habitao e trabalho. Visava-se, com isso, esvaziar os focos de
tenso e de degradao social existentes, estabilizando os domnios das elites
locais e protegendo os interesses dos EUA.474

Assim, a Alpro teria forado uma mudana na postura dos setores dirigentes das
classes dominantes que agora tm que admitir, mesmo contrariados, que h um problema
social grave que pe em risco a existncia destes enquanto classe.475 Nardy cita alguns
discursos proferidos por lideranas do programa, nos quais

O tom de alerta usado para chamar a ateno dos setores que ainda no
esto certos do papel que estas mudanas tm em barrar o avano das lutas
sociais, preciso dar respostas concretas as populaes para diminuir os
conflitos entre as classes. Em discurso no dia 15 de fevereiro de 1962, em
Washington, no Clube Nacional de Imprensa, o diretor do programa da
ALPRO, Teodoro Moscoso, declarou que as classes privilegiadas na
Amrica Latina tm diante de si um dilema: ou apoiam as reformas que
prope o programa da Aliana ou se arriscam a uma revoluo destruidora
como a de [Fidel] Castro.476

Ficava visvel, a partir destes discursos, que seria mais sensato fazer algumas
concesses como no Chile, sob o governo de Eduardo Frei - ou corria-se o risco de abrir
espao para processos revolucionrios, a exemplo do que ocorrera em Cuba. Assim, tais
concesses serviriam como uma estratgia de contenso do comunismo e da subverso.

472
Idem Ibidem, p. 7.
473
Sobre a influncia norte-americana na agricultura brasileira, ver: MENDONA, Snia Regina. Estado,
Educao Rural e influncia norte-americana no Brasil (1930-1961). Niteri: Editora EDUFF, 2010.
474
PADRS, Enrique Serra. Como el Uruguay no hay... Terror de Estado e Segurana Nacional. Uruguai (1968-
1985): Do Pachecato ditadura civil-militar. Tese (Doutorado). Programa de Ps-Graduao em Histria.
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2005. p. 117.
475
NARDY, op. cit, p. 53.
476
Idem.

135
Em relao necessidade de transformaes na estrutura agrria, Bruno aponta que

[...] no decorrer dos anos 1960, comea a tomar flego a ideia de que a
persuaso e o convencimento so meios poderosos para fazer com que
latifundirios se conscientizem da necessidade de uma modernizao gradual
de suas propriedades, via implementao da grande empresa rural e
democratizao da propriedade.477

Esta crena, segundo a autora, tinha como um dos principais defensores os idelogos
da Aliana para o Progresso. As ideias disseminadas pelo programa foram recorrentes nos
discursos do ento presidente da Farsul, Saint Pastous. Em uma palestra realizada a convite do
Centro Acadmico Mau da PUCRS no dia 25 de abril de 1962, por exemplo, ele definiu a
Alpro enquanto um pacto de amizade para promover o progresso dos povos americanos.478
Suas premissas estavam descritas na Carta de Punta del Este (1961), que recomendava as
aes a serem tomadas pelos pases signatrios, entre as quais a promoo de programas de
reforma agrria, substituindo o regime de latifndio por um sistema justo de propriedade.479
De acordo com o presidente, a Aliana admite e acredita poder realizar as reformas de base
por meios pacficos e com recursos legais, sem subverso da paz social e com preservao das
instituies democrticas, da liberdade da pessoa humana e da independncia das naes
civilizadas.480
No discurso de Saint Pastous, ele cita a suspeita que pairava em relao Alpro,
criticando certas campanhas de hostilidade, de resistncia e de controvrsias suscitadas, em
alguns setores do pas, contra a aceitao de auxlios oferecidos pelo programa da Aliana
para o Progresso,481 provavelmente se referindo a crticas feitas por Brizola, que havia
questionado o poder de ingerncia norte-americana a partir destes programas e como
interferiam na soberania nacional dos pases latino-americanos.
O discurso do presidente da Federao revelador na medida em que indica a
disposio do programa (e dos grupos que o defendiam) em efetivar algumas reformas,
admitindo a existncia de problemas sociais nestes pases. Em sua gesto, as referncias e as
propostas que previam a obteno de recursos junto a Alpro foram bastante recorrentes. Em
maro de 1962, por exemplo, a Farsul anunciou, atravs da imprensa, que enviaria um plano

477
BRUNO, Regina. O ethos da propriedade... IN: BRUNO, op. cit, 2009. p. 211.
478
FREITAS, Antnio Saint Pastous de. Aliana para o Progresso. Porto Alegre, Veritas, Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, ano VII, julho de 1962, n. 2. p. 119-127.
479
Idem, p. 123.
480
Ibidem, p. 124.
481
Idem Ibidem, p. 127.

136
agropecurio para o Programa, salientando que o Rio Grande do Sul tinha a necessidade
urgente de se credenciar aos requisitos impostos pela Aliana para fornecer subsdios
tcnicos e financeiros.482 Segundo Relatrio da diretoria da entidade, em visita ao Rio de
Janeiro, no segundo semestre do mesmo ano, a presidncia j havia iniciado contatos com
autoridades brasileiras e norte-americanas responsveis pela Alpro, entre as quais o
Embaixador dos Estados Unidos, Lincoln Gordon.483 Registre-se o fato de que Luiz Simes
Lopes, ruralista gacho prximo a Farsul e primo do vice-presidente da entidade Joo Simes
Lopes, era membro da Comisso Coordenadora e Presidente da Comisso Brasileira da
Aliana para o Progresso.484
Ainda em relao ao Programa, evidencia-se que a adeso da Farsul s suas premissas
e propostas mais recorrente durante a gesto de Pastous. A partir do ano de 1963, durante o
qual assumiu a presidncia da entidade Oscar Carneiro da Fontoura, a meno ao programa
nos discursos da Federao ou de seus dirigentes reduzida. Um das hipteses para essa
reduo diz respeito posio do novo presidente, mais resistente realizao de reformas e
concesses do que seu antecessor, conforme se depreende de seus discursos. Tal resistncia
nos remete a uma outra questo, que diz respeito aos limites que as premissas da Alpro
encontraram entre os grandes proprietrios e produtores rurais.
Padrs, ao analisar os fatores que levaram ao fracasso da Aliana para o Progresso,
indica que um dos entraves foi a oposio de certas fraes oligrquicas que discordavam de
qualquer proposta de reformas, seja por atingir diretamente suas bases de poder, como foi
o caso da reforma agrria, seja porque entendiam que eram concesses excessivas ou por
miopia em relao s mudanas estruturais das ltimas dcadas, o fato que usaram seu
prestgio e influncia para boicotar ou desvirtuar o esprito das reformas.485 Bruno, ao
analisar o impacto do programa em relao questo agrria, aponta que

Se, de um lado, a Aliana para o Progresso conseguiu conter as tenses e


limitar significativamente a influncia de Cuba, foi derrotada em sua ideia
reformista, cuja matriz consistia no fortalecimento de um mercado interno
482
Correio do Povo, 3 de maro de 1962, p. 16.
483
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 89. Acervo da Farsul. Saliento que Gordon apontado como um dos principais articuladores do
apoio norte-americano ao Golpe de 1964. Segundo Carlos Fico, o embaixador norte-americano revelou, anos
depois, que o governo norte-americano passou a fornecer recursos aos governadores que faziam oposio a
Goulart, facilitando emprstimos aos mesmos, enquanto em relao a governadores como Brizola e Arraes, era
preciso evitar qualquer ao que pudesse fortalecer seu prestgio. FICO, Carlos. O Golpe de 1964: momentos
decisivos. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2014. p. 32.
484
WHO IS WHO IN BRAZIL? So Paulo: [s.n.], 1971. Volume II. Verbete: Luiz Simes Lopes. p. 1742.
485
PADRS, op. cit., p. 249.

137
e na criao de uma classe mdia rural que, por suas caractersticas
naturalmente ambgua e insegura -, funcionaria como neutralizadora dos
conflitos sociais. Isso porque, fundamentalmente, subestimou o poder, a
fora poltica e a presena dos latifundirios nas instncias pblicas e estatais
lugares de controle dos governantes, de elaborao de polticas pblicas e
de contenso dos movimentos sociais. Ou seja, equivocou-se a APP, em seu
projeto de reforma agrria para a Amrica Latina, ao menosprezar o poder
dos grandes proprietrios fundirios e o forte vnculo existente entre classes
e grupos dominantes quando estava em questo a propriedade da terra.486

Neste sentido, pode-se supor que a aderncia s ideias reformistas propostas pela
Alpro no foi homognea no interior da Farsul. No momento da Concentrao Rural de Santa
Maria, no entanto, a presidncia da entidade era ocupada por Saint Pastous, que estava
imbudo dessas ideias, o que explica a sua centralidade nos discursos e propostas de sua
gesto.
Aps estas reflexes sobre o prefcio da Carta de Santa Maria, passo a discutir o seu
contedo, a partir da ntegra do texto aprovado em plenrio na Concentrao. Neste texto,
admitia-se a necessidade de uma reforma agrria, a qual, segundo os autores, seria mais
adequado chamar de Organizao Agrria, Humanizao Agrria ou Valorizao da
Vida Agrria, o que j evidencia a sua perspectiva.
interessante mapear as disputas em torno do significado da reforma agrria que
estavam em curso. A Farsul, de diferentes formas e em diferentes espaos, buscou disseminar
suas ideias acerca do que seria uma reforma agrria desejvel, que deveria estar mais voltada
resoluo dos problemas do homem do campo do que a uma reestruturao fundiria.
O texto aprovado na Concentrao de Santa Maria explicitava que a reforma agrria s
poderia se dar se fosse respeitada a propriedade privada, ressaltando que a distribuio de
terra somente poderia abranger as reas inaproveitadas e que a prioridade de colonizao de
terras deveria recair sobre quelas em domnio do Estado e da Unio. Propunha-se tambm
uma srie de medidas, descritas como Definio dos princpios bsicos, que deveriam levar
em conta os problemas que se referem ao homem, explorao econmica da terra e
comunidade rural, todos colimando a elevao do nvel de vida das populaes do campo.487
Quanto ao homem, indicavam a necessidade de educao e sade, atravs da
construo de hospitais e ambulatrios na zona rural, bem como escolas de ensino primrio e
tcnico profissionalizante e instalao de cursos de economia e administrao agrria.

486
BRUNO, Regina. O ethos da propriedade... IN: BRUNO, op. cit, 2009. p. 212.
487
FARSUL. Concentrao Rural de Santa Maria. Discurso pelo Presidente da Farsul. Carta de Santa Maria.
Janeiro - 1962. Acervo da Farsul. Janeiro de 1962. p. 15.

138
Reivindicava-se tambm a instalao de postos zootcnicos e campos de experimentao
agrcola, que oportunizassem cursos rpidos e intensivos ao trabalhador rural; a criao de
estaes de mquinas agrcolas para emprstimo aos pequenos e mdios agricultores e ampla
assistncia tcnica, de modo a estimular o aumento e aprimoramento da produo na rea
rural, a diminuio dos impostos sobre a terra, assistncia tcnica e o aumento do crdito ao
produtor.
Em relao explorao da terra, defendia-se a modernizao dos mtodos de cultura
e a promoo de uma agricultura e pecuria em harmonia com as condies ecolgicas e de
acordo com as caractersticas do ambiente telrico. Este item interessante, porque ao
mencionar as contingncias do ambiente, formula-se uma crtica s propostas que pretendem
fixar um critrio dimensional para as unidades agrrias o xito da empresa agrcola e
pecuria est sempre condicionado aos limites de possibilidade impostos pela terra e no sua
rea.488
Tambm se reivindicava a organizao e disseminao do crdito agrcola em bases
inteiramente novas, perfeitamente adaptado s condies especficas da atividade agrria,
facilitando-se por todos os modos os crditos para os pequenos e mdios produtores,
independente de garantias reais; a diminuio dos impostos sobre a terra, a criao de postos
de armazenagem e silos e o melhoramento das estradas para escoar a produo.489
Quanto comunidade rural, a proposta defendia a promoo da estabilidade social e
econmica da famlia rural, com a garantia de renda digna; a disseminao do
cooperativismo, do associativismo e o senso de poupana e a extenso da eletrificao ao
meio rural. A ltima demanda a formao em plena zona rural de pequenas comunidades
de trabalhadores, mediante a construo de moradias higinicas com os requisitos de bem-
estar familiar e social, escola, entidades associativas, e situadas prximas s zonas de
produo agro-pastoril, a exemplo do que estaria se realizando, sob os auspcios da Aliana
para o Progresso em vrios pases sul-americanos.490 Nesta parte do texto, a Carta afirma:

O exemplo da Bolvia est presente em nosso esprito. Em 1955 aquele


nobre pas realizou tambm a sua reforma agrria e visou principalmente a
desapropriao das terras e a sua redistribuio entre a populao nativa do
interior. O que ali se assistiu, no testemunho de observadores insuspeitos, foi
a completa desorganizao da produo agrcola, degradando-se as

488
Idem, p. 16.
489
Ibidem, p. 17.
490
Idem Ibidem, p. 17-18.

139
condies de vida dos prprios indivduos aos quais se distribuiu terra.491

Este fragmento significativo porque contrape a proposta da entidade, que enfatiza a


dignificao da vida e do trabalho rural, o cuidado com o homem, a outra proposta que
previu a distribuio da terra, e que, conforme o testemunho de observadores insuspeitos
teria fracassado. A entidade reforava, assim, seus argumentos contrrios s polticas de
desapropriao e redistribuio fundiria.
A Carta termina enaltecendo o alto e generoso esprito com que sempre os homens do
campo serviram causa do bem pblico e afirmando que a reao aos ideais de justia
social nunca se escondeu no corao gacho. Em sua frase final, sentencia: Mas, justia
social segurana, equilbrio e reconhecimento de direitos e deveres de cada um e de todos e
jamais espoliao de uns em benefcio de outros, e, o que pior, a degradao de todos sob o
jugo coletivista do Estado.492
A partir da forma com que a Carta finalizada, chamam ateno alguns aspectos: a
nfase na segurana e equilbrio, em contraposio insegurana gerada pela agitao no
meio rural, que poderia abrir espao para as perigosas lutas de classe; a afirmao de que
era necessrio dividir as responsabilidades - os direitos e deveres de cada um e de todos, e
no esperar sacrifcios apenas por parte dos ruralistas; a ideia de espoliao, cujo significado
remete ao ato de privar algum de algo por fraude ou violncia; e a crtica s aes
coletivistas do Estado, que se aproximariam da perspectiva do comunismo e do socialismo.
A Carta de Santa Maria serviu de base para mensagens e discursos oficiais da
Federao sobre a reforma agrria e foi retomada em inmeros contextos, de forma a
reivindicar o protagonismo do ruralismo gacho em direo soluo dos problemas que
afligiam o homem do campo.493
O documento foi referenciado na sesso de encerramento da Concentrao, quando o
representante das delegaes do interior, Gregrio Beheregaray, em saudao ao governador
Brizola, declarou:

491
Idem Ibidem.
492
Id. Ibid. p. 19.
493
Dias aps a Concentrao, a Frente de Libertao Nacional, Seo de Santa Maria, lanou uma rplica
Carta, na qual afirmava que Os latifundirios e seus agentes [...] deixaram bem claro que so e continuaro a ser
no s os donos da terra, como do poder poltico tambm. Queremos, pois, repudiar os seus documentos e apelar
para a unidade do povo, alertando a todos, notadamente os estudantes, os operrios e camponeses sem terra ou
com pouca terra e os intelectuais progressistas e nacionalistas, para que leiam a Declarao de Princpios e a
Carta de Santa Maria, onde encontraro a reafirmao de tudo o que dizem os nacionalistas e progressistas e
que se resume nisto: os maiores inimigos do povo so o latifndio e os grupos espoliativos. ltima Hora, 18 de
janeiro de 1962. p. 10.

140
Essa assemblia no um acampamento de reacionrios, mas de homens
curtidos pelo trabalho fecundo e que desejam uma reforma agrria sem
emoes, paixes subalternas ou intersses escusos, mas que atenda as
esperanas da nao brasileira; uma reforma que brotasse por tais
sentimentos encontraria na Carta de Santa Maria a afirmao de nossos
propsitos e de nossas intenes. 494

Em seu discurso, o lder ruralista, que era tambm um membro destacado da UDN no
estado, se dirigiu a Brizola:

Quero sr. governador, em nome das classes rurais, afirmar perante V. Exa., a
nossa deciso de defender os princpios que hoje aqui proclamamos. E eu
tenho a certeza que o governador dos rio-grandenses, ao contemplar essa
assemblia, h de encontrar a fisionomia viril do Rio Grande, sempre pronto
na defesa das grandes causas patriticas. Esses homens so os mesmos que
h uma dezena de meses, quando se pretendeu procrastinar a democracia,
desejavam defender a liberdade.495

Beheregaray alertava o governador sobre a disposio dos ruralistas em defender os


seus interesses, da mesma forma como teriam, meses antes, lutado para resguardar a
democracia e a liberdade. Ele se referia ao episdio da Legalidade, iniciado em 26 de agosto
de 1961. A posio da Farsul durante tal movimento merece algumas consideraes. Lameira
afirma que a maior parte das manifestaes pblicas no estado foi em defesa da posse de
Goulart, em contraposio ao golpe. Assim, aqueles que apoiaram o Golpe, ou ao menos no
se opuseram a ele, ficaram em silncio ou optaram por declaraes dbias, vacilantes e
evasivas, como Vicente Scherer e a Farsul.496
As concluses do autor, no entanto, precisam ser problematizadas. Dias aps a
deflagrao do movimento da Legalidade, em 31 de agosto, a Farsul mandou publicar a
seguinte nota oficial:

O ruralismo gacho, consternado com os acontecimentos presentes, que se


constituram em situao de extrema gravidade para o Estado do Rio Grande
do Sul, e apreensivo ainda com a perspectiva sombria de uma deflagrao de
luta armada, entende ser oportuno proclamar que hoje, como sempre nas
crises cruentas a que foi arrastado o Rio Grande, os homens do campo
sabero cumprir seu dever, na defesa do Estado e do Pas, sem considerar as
494
Correio do Povo, 9 de janeiro de 1962. p. 16.
495
Idem.
496
LAMEIRA, Rafael Fantinel Lameira. O Golpe de 1964 no Rio Grande do Sul: A ao poltica liberal-
conservadora na construo do golpe civil-militar. Dissertao (Mestrado), Programa de Ps-Graduao em
Histria, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2012. p. 95.

141
causas nem as consequncias do fato consumado. Prof. Antonio Saint
Pastous de Freitas - Presidente.497

Embora no declare abertamente o apoio posse de Goulart, a nota deixa antever sua
posio em relao questo, especialmente ao se referir s crises a que foi arrastado o Rio
Grande. Como naquele momento a maior parte do estado se colocava ao lado da Legalidade
e da posse de Goulart, pode-se supor que a entidade tambm se situava prxima a essas
foras, junto s quais cumpriria o seu dever. Alm disso, preciso considerar a adeso de
alguns integrantes destacados da Farsul ao movimento, como o caso de Batista Luzardo, que
se incorporou s foras civis que guarneciam o Palcio Piratini.498
No dia 2 de setembro, quando j havia sido negociada uma sada para a crise, atravs
da aprovao de uma emenda constitucional que alterava o regime de governo e institua o
parlamentarismo, a presidncia da Farsul dirigiu uma carta a Jango nos seguintes termos:

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, Joo Belchior Goulart.


A classe rural, representada por sua entidade mxima, a Federao das
Associaes Rurais do Rio Grande do Sul, traz a Vossa Excelncia as suas
cordiais congratulaes de boas-vindas, e manifesta a sua esperana e a sua
confiana em que se cumpra o direito constitucional de seu investimento no
Governo da Nao, para cuja efetivao o ruralismo gacho emprenhar a
segurana do seu integral dever cvico. Respeitosas saudaes. (a) Professor
Antonio Saint Pastous de Freitas - Presidente.499

Nesta segunda nota, a posio da entidade explcita, defendendo a legalidade e a


posse de Jango. Ainda que naquele momento a crise j se encaminhasse para uma soluo
conciliadora, o que deixava a entidade em uma posio mais confortvel para se manifestar
neste sentido, a situao ainda no estava definida.
Neste sentido, o discurso de Beheregaray no encerramento da Concentrao de Santa
Maria, ao se remeter ao episdio da Legalidade e arrogar o apoio dado pelos ruralistas
democracia e posse de Goulart, buscava alertar Brizola para a sua deciso de defender os
seus princpios e interesses com o mesmo empenho e fisionomia viril manifestadas na
497
Correio do Povo, 31 de agosto de 1961. p. 7.
498
De acordo com o depoimento de seu filho, Luiz Alberto Luzardo: Pessoalmente meu pai e eu detestvamos o
Brizola e o Jango, mas ali comparecemos porque se entendia que era uma reivindicao do brio gacho.
Tomamos o avio, os dois, e nos entrosamos naquilo. Como eu digo a voc, fomos sem pensar em outras razes,
sei l: parecia a defesa do Rio Grande, e aquilo nos empolgou, a ns e a todo o estado. Conforme indica sua
biografia: Pouco importava que fosse Jango o beneficirio e que o animador do movimento fosse seu cunhado
Brizola o que estava em jogo era o direito constitucional de um vice-presidente suceder ao titular que se
afastara: e esse vice-presidente era gacho, detinha de alguma forma a herana de 1930 e de Vargas.
CARNEIRO, Glauco. Lusardo, o ltimo caudilho. Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira, 1977. v. 1. p. 510.
499
Correio do Povo, 3 de setembro de 1961. p. 10.

142
salvaguarda de outras grandes causas patriticas. Tal disposio se efetivaria em breve,
como veremos nas prximas pginas.

2.3 - Agitao e subverso no meio rural: ocupaes, acampamentos e desapropriaes


de terra

Dias aps a Concentrao, o tema da reforma agrria provocaria novas tenses, em


funo da desapropriao de uma rea de terras da fazenda Sarandi, localizada no municpio
de mesmo nome, anunciada pelo governo do estado em meados de janeiro de 1962. Segundo
Alves, tal fazenda pertencia a Agropecuria Jlio de Malhos, um grupo de nacionalidade
uruguaia que comprava terras em diferentes pases esperando que estas valorizassem para
revend-las com grande margem de lucro. Enquanto aguardava essa valorizao, a rea
permanecia improdutiva.500
A propriedade havia sido ocupada no dia 11 de janeiro, quando um grupo de famlias
sem terra deslocou-se de Nonoai at uma das estradas que cortavam a fazenda, sob a liderana
do prefeito da cidade, Jair de Moura Calixto. Este era petebista e primo do governador, o que
contribuiu para associarem a ao dos sem-terra a Brizola. Os acampados exigiram que o
governo desapropriasse a fazenda e distribusse os lotes para as famlias l reunidas. Dois dias
depois, em 13 de janeiro, a rea foi desapropriada.
preciso considerar que a mobilizao em Sarandi estava associada a um processo
mais amplo de luta pela terra, que se intensificou a partir do incio do ano de 1962, quando se
iniciam as experincias de acampamentos organizados pelo Master. Eckert destaca que a
atuao do movimento se modificou ao longo do tempo, de forma que este foi assumindo uma
postura mais radical. Ela estabelece uma periodizao que auxilia a compreenso sobre a sua
trajetria: a primeira fase abrange os meses de junho de 1960 - momento de sua criao at
janeiro de 1962, data em que iniciam os acampamentos; a segunda fase se estende at janeiro
de 1963, quando finda o governo Brizola e, com a posse de Meneghetti, intensifica-se a
represso sobre o movimento campons; e o terceiro perodo se prolonga at maro de 1964,
pois "com o Golpe, esse movimento tem suas atividades encerradas.501
Em relao primeira fase, a autora indica que desde sua criao at fins de 1961,
sua organizao e penetrao junto aos sem terra era ainda incipiente. a partir de janeiro de
500
Conforme o mapeamento da CETH, a rea possua 24.304,01 hectares. COMISSO ESTADUAL DE
TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 16.
501
ECKERT, op. cit., p. 74.

143
1962 que o Movimento vai adquirir grande impulso, resultado do apoio que o Governo
Brizola passou a emprestar ao movimento campons, especialmente aps agosto de 1961
[...]502
H outro elemento importante nas transformaes experimentadas pelo movimento,
que diz respeito sua articulao tanto em nvel estadual quanto nacional. Em junho de 1961
ocorreu o primeiro encontro de agricultores sem-terra do Rio Grande do Sul, reunindo
representantes das diversas associaes existentes. Uma das pautas deste evento era a
organizao de um congresso estadual, impulsionado pelo anncio da realizao do I
Congresso Nacional de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil, que ocorreu meses
depois em Belo Horizonte. Neste contexto, ingressaram no movimento membros do Partido
Comunista, o que tambm gerou algumas disputas internas e mudanas nas suas orientaes.
O Congresso de Belo Horizonte, organizado pela Unio dos Lavradores e
Trabalhadores Agrcolas do Brasil (Ultab),503 foi realizado em novembro de 1961, reunindo
1.600 delegados oriundos de diferentes regies do pas. Do encontro, resultou a Primeira
Proposta de Reforma Agrria Unitria dos Movimentos Camponeses do Brasil, que
propunha

a) Radical transformao da atual estrutura agrria do pas, com a liquidao


do monoplio da terra exercido pelos latifundirios, principalmente com a
desapropriao, pelo governo federal, dos latifndios, substituindo-se a
propriedade monopolista da terra pela propriedade camponesa, em forma
individual ou associada, e a propriedade estatal.
b) Mximo acesso posse e ao uso da terra pelos que nela desejam trabalhar,
base da venda, usufruto ou aluguel, a preos mdicos, das terras
desapropriadas aos latifundirios e da distribuio gratuitas das terras
devolutas.504

O documento tambm sugeria a execuo de medidas parciais atravs das quais

502
Idem, p. 77. Nesta data, Brizola reconheceu as associaes vinculadas ao Master como de utilidade pblica e,
como vimos anteriormente, a poltica agrria de seu governo sofreu uma inflexo, passando a priorizar a questo
da reforma agrria.
503
A Ultab foi fundada em So Paulo, em 1954, tendo frente Lindolfo Silva, militante do PCB. Ela foi
responsvel pela criao de associaes de lavradores que buscavam organizar os camponeses em suas lutas. A
partir do incio dos anos 1960, as associaes foram sendo transformadas em sindicatos. A Ultab no s
desempenhou papel fundamental nesse processo de sindicalizao que culminou na criao, em 1963, da
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), como tambm se constituiu na principal
fora em ao no interior da nova entidade. Disponvel em:
https://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/Jango/glossario/ultab Aceso em: 21 de janeiro de 2016.
504
A ntegra do documento aprovado no Congresso est em: STEDILE, Joo Pedro [org.]. A questo agrria no
Brasil 3: Programas de reforma agrria: 1946-2003. p. 73-79. Neste encontro, as propostas das Ligas
Camponesas prevaleceram sobre outras mais moderadas, como aquelas defendidas pelo Partido Comunista. As
Ligas defendiam uma reforma agrria radical, que seria feita, como declarou Francisco Julio, na lei ou na
marra.

144
seria possvel ir dando soluo s questes indispensveis plena realizao da reforma
agrria. Entre essas medidas, destaco: a modificao do artigo 141 da Constituio, que seria
reformulado no sentido de permitir que as indenizaes fossem feitas mediante ttulos da
dvida pblica, resgatveis em prazo longo e a juros baixos; a avaliao das terras
desapropriadas com base no valor registrado para fins fiscais 505; o levantamento cadastral de
todas as propriedades com reas superiores a 500 hectares e de seu aproveitamento; imposto
territorial progressivo, recaindo sua incidncia sobre a grande propriedade agrcola.506
Conforme Rosa, Brizola havia financiado a participao de lideranas do Master no
evento, como representantes do Rio Grande do Sul, que acabaram por se aliar s Ligas
Camponesas na defesa da realizao de uma reforma agrria na lei ou na marra tese que
se consagrou vitoriosa no encontro.507 Neste sentido, ele aponta que a histria do Master
sofreu uma inflexo importante depois do Congresso de Belo Horizonte. Pelos poucos
indcios que temos, acreditamos que o convvio com os membros das Ligas e as
possibilidades de radicalizao animaram o movimento.508
Uma das marcas de tal inflexo foi a formao de diversos acampamentos junto s
reas que reivindicavam fossem desapropriadas pelo governo, iniciando o que Eckert aponta
como o segundo perodo na trajetria do Master.509 O movimento se amparava na
Constituio Estadual e adotava estratgias que buscavam evitar confrontos com a lei. Os
acampamentos ocorriam nas estradas que serviam de limite s propriedades reivindicadas, que
geralmente eram eleitas em funo de seus baixos ndices de aproveitamento e do elevado
nmero de camponeses sem terra na rea.510 Conforme a autora,

505
Em relao proposio de que as indenizaes aos proprietrios fossem pagas com base no valor declarado
pelos mesmos para o pagamento de impostos, estava contemplada no projeto do deputado Jos Jofily, da ala
progressista do PSD, relator da Comisso criada pelo Poder Legislativo em 1961, durante o governo Jnio
Quadros. A proposta, apoiada pelo ento presidente, foi rejeitada pelo PSD, pois os valores declarados pelos
proprietrios para fins de pagamento de imposto eram comumente subestimadas; neste sentido, a proposta de
Jofily feria os interesses dos ruralistas, que se constituam em base significativa do partido. FIGUEIREDO, op.
cit., p. 70.
506
Idem.
507
ROSA, Marcelo C. Encruzilhadas: acampamentos e ocupaes na Fazenda Sarandi, Rio Grande do Sul
(19621980). IN: SIGAUD, Lygia; ERNANDEZ, Marcelo; ROSA, Marcelo C. Ocupaes e acampamentos:
estudo comparado sobre a sociognese das mobilizaes por reforma agrria no Brasil (Rio Grande do Sul, Rio
de Janeiro e Pernambuco) 19602000. Rio de Janeiro: Garamond, 2010. p. 41.
508
Idem, p. 48.
509
Saliento que Rosa discorda da verso de que o primeiro acampamento de Sarandi tenha sido obra do Master.
Sobre tal discusso, ver o texto citado na nota anterior.
510
Conforme Eckert, a escolha das propriedades com menos ndice de aproveitamento justificava-se tendo em
vista o pargrafo 1 da Constituio do Estado que determinava: O Estado combater a propriedade
improdutiva, por meio de tributao especial ou mediante desapropriao. Idem, p. 104.

145
essa ttica de no invadir diretamente a propriedade almejada, mas acampar
na estrada, em terras do patrimnio pblico, foi utilizada muitas vezes e era
uma forma legal de presso, que impedia que a represso utilizasse a
argumentao de invaso propriedade privada para tir-los de l.511

No caso da mobilizao em Sarandi, a autora destaca o apoio integral do governador


Concentrao, assumindo-a como meio justo empregado para se chegar reforma agrria,
bem como a posio assumida pela Brigada Militar, que assegurou a segurana dos
acampados e a agilidade com que se deu o processo de desapropriao dos 25 mil hectares de
terras, comunicado por Brizola perante cerca de cinco mil agricultores no dia 15 de janeiro de
1962.512
Alves chama a ateno para o fato de que desde 1960 o governo esboava propostas
para alterar a estrutura fundiria do estado, mas somente a mobilizao em Sarandi permitiu
que todo o aparato burocrtico criado ao longo dos trs primeiros anos de governo passasse a
funcionar, uma vez que a demanda apresentada por aqueles colonos se encaixava
perfeitamente com a disposta no texto constitucional do estado [...].513
A partir desta experincia bem-sucedida, uma srie de acampamentos irrompeu no Rio
Grande do Sul. Acompanhando o quadro elaborado pela autora pode-se ter uma ideia da
dimenso das mobilizaes no perodo514:

QUADRO I Mobilizaes por terra no Rio Grande do Sul (1962-1964)

Perodo Local Tipo de Conflito rea Reivindicada


Janeiro de 1962 Sarandi Acampamento Privada
Janeiro de 1962 Banhado do Colgio Acampamento Confusa;515 apropriada do
(Camaqu) Estado
Janeiro de 1962 Taquari (Porto Manifestao Estado
Grande)

511
Ibidem, p. 106. Paulo Schmidt, dirigente do Igra na poca, afirma: O Brizola nunca incentivou invaso, isso
importante para ti. O Brizola, dizia sempre - acampem margem da propriedade que vocs pretendem e ns
vamos examinar o que . Se vocs tm alguma pretenso. No ponham a mo no alambrado... Aquelas
expresses caractersticas dele. Isso est aqui tambm. Sarandi no entrou ningum na propriedade, foi tudo na
margem da estrada. Aquele acampamento enorme na margem da estrada. Entrevista com Paulo Schmidt
realizada por Alessandra Gasparotto no dia 03 de outubro de 2014, na cidade de Porto Alegre.
512
Idem Ibidem, p. 107-108. Dias antes, Brizola havia desapropriado uma rea de 596 hectares em Canguu e
outra de 211 hectares em So Jernimo. Idem, p. 111.
513
ALVES, op. cit., p. 33.
514
ECKERT, op. cit., p. 233-234.
515
Segundo a autora, tal denominao foi aplicada para as ocasies em que a situao jurdica estava indefinida.

146
Janeiro de 1962 Santa Maria Acampamento Indefinida516
Janeiro de 1962 Caapava Acampamento Indefinida
Janeiro de 1962 Pelotas Concentrao Municpio
Fevereiro de 1962 Alegrete Acampamento Unio
Fevereiro de 1962 Sapucaia (Fazenda Ameaa Privada
Itapui) acampamento
Fevereiro de 1962 So Leopoldo (Horto Presso Estado
Florestal)
Fevereiro de 1962 Vacaria (Fazenda Presso Privada
Gregrio)
Fevereiro de 1962 So Jernimo Presso para Estado
(Quitria) distribuio
Fevereiro de 1962 Itapo Acampamento Estado
Fevereiro de 1962 S. Francisco de Paula Ameaa de Reserva Florestal do
(Fazenda Velha) acampamento Estado
Fevereiro de 1962 Taquari Acampamento Privada e do Estado
Fevereiro de 1962 S. Francisco de Assis Acampamento Privada
Maro de 1962 Tenente Portela Solicitao rea indgena e reserva
florestal
Maro de 1962 Cachoeira do Sul Acampamento Privada/Confusa
Maro de 1962 So Luiz Gonzaga Acampamento Privada
Abril de 1962 Sapucaia Ameaa de Privada/ Confusa
acampamento
Abril de 1962 Itaqui (Faz. Mata Ameaa de Privada
Fome) acampamento
Abril de 1962 Giru Acampamento Privada/Confusa
(Rinco dos Vieira)
Maio de 1962 Cruz Alta Acampamento Improdutiva517
Fevereiro de 1963 Passo Feio (Nonoai) Acampamento Reserva Florestal e rea
Indgena
Agosto de 1963 Santa Brbara Expulso Privada
Agosto de 1963 Nonoai Acampamento Estado
(Reserva Florestal)
Setembro de 1963 Torres Acampamento Estado
Setembro de 1963 Osrio Acampamento Unio
Outubro de 1963 Bag (Quebracho Acampamento Unio

516
Tal denominao foi aplicada quando no h informao precisa a respeito da rea pretendida.
517
Segundo Eckert, a denominao foi aplicada quando a propriedade era considerada improdutiva pelos
demandantes.

147
Grande)
Dezembro de 1963 Guaba Acampamento Privada, improdutiva
Janeiro de 1964 Bag (Cinco Cruzes) Acampamento Unio
Fevereiro de 1964 Tapes (Santo Antnio) Acampamento Privada, improdutiva
Maro de 1964 Canoas Acampamento Privada

A Farsul se ops sistematicamente a tais acampamentos e manifestaes, bem como se


pronunciou contrariamente a atuao de Brizola, acusando-o de patrocinar os movimentos dos
trabalhadores sem terra com fins eleitoreiros e demaggicos. A ao de desapropriao em
Sarandi acirrou as divergncias entre o governo e os ruralistas, que ampliaram sua
mobilizao e diversificaram suas estratgias de atuao.
Algumas manchetes do jornal Correio do Povo da poca revelam a repercusso da
medida do governo: Novas manifestaes a respeito da desapropriao de terras em Nonoai
(11 de janeiro de 1962. p. 7); Desapropriao de terras em Nonoai: Foram renovadas crticas
ao ato do Governador do estado (18 de janeiro de 1962); O caso de Sarandi e Nonoai:
Severamente criticado o Governo pelo seu ato de desapropriao de terras (16 de janeiro de
1962. Contracapa e p. 19).518
A Federao, atravs de nota assinada pelo seu presidente no dia 17 de janeiro de
1962, sob o ttulo NOTA OFICIAL DA FARSUL AO RIO GRANDE E NAO, se
colocou contra a medida. O manifesto afirmava que:

[...] Entre os dois extremos na ordenao das modalidades de Reforma


Agrria a reforma conservadora ou pseudo-reforma, e a reforma de tipo
totalitrio, est situada a reforma democrtica. [...] A expropriao dos
proprietrios ou a apropriao de terras pelo estado so medidas que a
reforma agrria democrtica justificadamente repele, pois equivaleria, num e
noutro caso, em colocar a pessoa sob o arbtrio do estado, despojando-a de
direitos primordiais, inalienveis e anteriores prpria organizao jurdica
do Estado. [...] No se justifica, pois, a adoo de mtodos que destoem
desses princpios democrticos e coloquem o patrimnio, que representa a
terra, merc de agitaes comprometedoras da paz social. Recomendando a
elaborao de planos regionais de parcelamento de reas pblicas ou
inaproveitadas para fins de colonizao e incremento da produo agrria, a
Federao das Associaes Rurais condena, porm, o processo adotado na
518
As manchetes tratavam da repercusso na Assembleia Legislativa, e apresentavam os pontos de vista dos
deputados oposicionistas. Destaca-se que dias aps a desapropriao, foi requerida pelo deputado Luciano
Machado (PTB) a constituio de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar o caso. Correio do
Povo, 19 de janeiro de 1962. p. 7. Conforme Nardy, esta foi aceita pela presidncia do legislativo, sendo
presidida pelo deputado Milton Dutra (PTB), na vice-presidncia Jos Zachia (PDC) e Luciano Machado como
relator. Contudo, a CPI no teve prosseguimento, pois as frias parlamentares teriam impedido o avano dos
trabalhos. NARDY, op. cit., p. 109.

148
conduo do recente caso de Nonoai. Com este esprito e com este propsito,
os ruralistas do Rio Grande do Sul comparecero IV CONFERNCIA
RURAL BRASILEIRA, no Rio de Janeiro, desfraldando a bandeira da
Reforma Agrria de inspirao democrtica.519

No dia seguinte, foi publicada uma Proclamao s classes da Produo e Opinio


Pblica, assinada pela Farsul, Federao das Associaes Comerciais do Rio Grande do Sul
(Federasul), Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul (Fiergs) e Sindicato
dos Bancos no Rio Grande do Sul, na qual cumprem o dever de se manifestarem
publicamente a fim de precisar sua posio no que respeita ao que se convencionou chamar
Reforma Agrria[...] Na mensagem, as entidades supracitadas reafirmavam ser favorveis
a uma reforma agrria adaptada realidade brasileira, condizente com o regime democrtico e
o respeito ao direito de propriedade, porm no admitem que ela sirva de instrumento de
manobras demaggicas ou de pretexto para a implantao de sistemas coletivistas. 520
Nas duas notas oficiais, enfatiza-se a defesa de uma reforma democrtica, em
contraposio a uma suposta reforma totalitria, materializada na expropriao das terras, no
arbtrio do estado e na implantao de um sistema coletivista. Tais imagens se relacionam
com a construo e as manifestaes do imaginrio anticomunista no quadro da Guerra Fria.
Rodeghero afirma que: As caractersticas atribudas ao comunismo russo ateu, desptico e
coletivista foram contrapostas aos valores americanos da religio, da democracia e da livre
empresa.521 Assim, a crena em tais valores imputados ao mundo ocidental, que incluam
tambm a defesa da famlia, orientava as formas de compreender e materializar o mundo.522
A reivindicao em torno de uma reforma agrria democrtica e crist, que garantisse
o direito de propriedade, foi recorrente nos discursos da Farsul durante o perodo, bem como o
alerta de que qualquer proposta que no levasse em conta tais premissas seria responsvel por
trazer agitao e perturbao paz social. importante pensar sobre a funcionalidade deste
discurso em relao ao comunismo, uma vez que este interpelava no apenas os grandes
519
Correio do Povo, 18 de janeiro de 1962. Contracapa.
520
Correio do Povo, 19 de janeiro de 1962. p. 16.
521
RODEGHERO, Carla. O diabo vermelho. Imaginrio anticomunista e Igreja Catlica no Rio Grande do Sul
(1945-1964). Passo Fundo: UPF Editora, 2003.
522
No dia 21 de janeiro, foi publicado um Manifesto pelo Brasil, pelo seu progresso e pela felicidade do seu
povo: contra a desordem, a irresponsabilidade e a demagogia. O manifesto, assinado por centenas de entidades
de todo o pas, afirmava que o Brasil estava sendo corrodo pelos que tem interesse em desmoralizar a
democracia e impedir o progresso nacional. E indicava: H uma importante reforma de base a ser feita no
Brasil: consiste em desmascarar a desfaatez demaggica que se infiltra na vida nacional. O texto do
documento revela uma oposio s reformas de base defendidas pelas foras progressistas. A Fiergs, a Federasul,
diversas associaes comerciais e trs associaes rurais gachas subscreveram a nota. A Farsul, no entanto, no
assinou o manifesto, o que talvez possa indicar uma discordncia em relao aos termos propostos no texto.
Correio do Povo, 21 de janeiro de 1962. p. 8.

149
proprietrios/produtores, mas tambm se configurava ameaador aos pequenos e mdios
agricultores e outros grupos sociais.
Ainda no dia 19 de janeiro, o Correio publicou uma entrevista com Nestor de Moura
Jardim, membro do Conselho Deliberativo da Farsul e representante da entidade que a
convite do governo do estado, acompanhou a comitiva oficial em visita a rea de Sarandi. Ao
manifestar uma opinio pessoal sobre o momentoso assunto, Jardim disse [...] voltei
preocupado, havendo mesmo, em palestra com o governador e outras personalidades da
comitiva, manifestado o receio de que movimentos como aquele pudessem proliferar em
outros pontos do estado.523 As declaraes na imprensa evidenciam que o que mais assustava
a Federao era a possibilidade de novos acampamentos e o fato de que a medida tomada por
Brizola abria precedentes para outras desapropriaes.
Nos dias que se seguiram, notcias sobre a mobilizao de agricultores sem terra na
rea conhecida como Banhado do Colgio, no municpio de Camaqu, no sul do estado,
aumentaram ainda mais as tenses. De acordo com uma reportagem publicada no Correio do
Povo, mais de 1.500 lavradores reivindicavam o loteamento da rea de 49 mil hectares, que j
havia sido decretada como de utilidade pblica pelo Governo do Estado para fins de
desapropriao em 1960.524
A Associao Rural de Camaqu, atravs de seu vice-presidente Renato Centeno
Crespo, manifestou a apreenso dos ruralistas, mencionando que havia enviado
correspondncia ao General Penha Brasil, Comandante do Terceiro Exrcito, solicitando
apoio para assegurar a manuteno da ordem, dirigiu ao presidente Joo Goulart
manifestando repulsa pelas atitudes de Brizola e acusou o Governo do Estado de dar curso
livre a um movimento demaggico.525 Crespo, acompanhado de outros ruralistas de
Camaqu, participaram das atividades da IV Confederao Rural Brasileira, reunida no Rio de
Janeiro, onde relataram aos demais participantes cerca de quatro mil pessoas o que estava
ocorrendo no Rio Grande do Sul: Camaqu fora invadida por dois mil homens.526
A IV Conferncia Rural Brasileira, realizada nos dias 24 e 25 de janeiro de 1962, foi
organizada pela Confederao Rural Brasileira e reuniu representantes de 22 federaes e
milhares de ruralistas de todo o pas, que debateram a tese do que se poderia chamar de
reforma agrria brasileira. Na ocasio, a Farsul que vislumbrava a Conferncia enquanto

523
Correio do Povo, 19 de janeiro de 1962. p. 7.
524
Correio do Povo, 24 de janeiro de 1962, p. 7.
525
Correio do Povo, 25 de janeiro de 1962.
526
Correio do Povo, 26 de janeiro de 1962. p. 11.

150
um acontecimento indito na histria do ruralismo nacional527 - destacou-se, tendo em vista
que, entre as entidades federadas, era uma das poucas que havia elaborado propostas mais
concretas em relao a reforma agrria, sintetizadas a partir da Carta de Santa Maria. O
discurso de encerramento, por exemplo, coube a Saint Pastous, em nome das delegaes dos
estados.528
Ainda durante a Conferncia, as ocupaes de terras e as desapropriaes no Rio
Grande do Sul foram objeto de discusso. Membros da delegao gacha manifestaram-se
contra as aes do governo. Batista Luzardo denunciou: Todo mundo sabe perfeitamente que
a ocupao da Fazenda Sarandi foi cuidadosa e previamente combinada entre o prefeito de
Sarandi e o Governador Leonel Brizola.529 Glicrio Alves, aps o encerramento da sesso
solene, fez um pronunciamento que teve o apoio antecipado de todos os seus companheiros
da Farsul, relatando as mobilizaes em Sarandi e Camaqu e o incentivo de Brizola para
que os agricultores sem terra se organizassem. De acordo com Alves,

A recomendao [para] que os chamados agricultores sem terra se


organizem em grupos, outra coisa no traduz seno um incitamento
desordem, quebra da paz social, de vez que desses agrupamentos
acorooados pela cobertura oficial, outra coisa no se pode esperar se no a
confuso, o desrespeito propriedade privada e consequentemente,
Constituio [...]530

E alertava: Senhores: o Rio Grande do Sul um Estado inicialmente habitado por


pastores e guerreiros, que nos transmitiram o gosto da terra e o culto da honra e da liberdade.
Ningum deve brincar com as tradies de um povo, como o est fazendo levianamente o Sr.
Governador.531
Nas pginas dos jornais, outras manifestaes foram publicadas532: um apedido do
ruralista Flodoardo Silva endereado a Brizola acusava-o por ter proferido ataques aos
ruralistas em um programa de rdio no dia 19 de janeiro, aps ter recebido, no mesmo dia,

527
FARSUL. Concentrao Rural de Santa Maria. Discurso pelo presidente da FARSUL. Carta de Santa Maria.
1962. p. 5. Acervo da Farsul.
528
Correio do Povo, 24 de janeiro de 1962. p. 14. Neste mesmo ano, ele recebeu da CRB a Medalha do Mrito
Agrcola na categoria Criao, honraria concedida anualmente pela entidade a cinco personalidades que se
destacaram em cada uma das reas contempladas pelo prmio. Conforme HEINZ, op. cit., p. 372.
529
Correio do Povo, 26 de janeiro de 1962. p. 11.
530
Correio do Povo, 27 de janeiro de 1962. p. 6.
531
Idem. Tambm o ruralista gacho Gregrio Beheregaray fez uso da palavra na ocasio.
532
Ressalta-se que, de acordo com as reportagens acerca do discurso de Saint Pastous no encerramento da
Conferncia, este no tratou do que estava ocorrendo no Rio Grande do Sul, tampouco fez crticas diretas a
Brizola, diferente de outros ruralistas que compuseram a comitiva da Farsul Conferncia Rural.

151
uma Comisso da Farsul e, em clima de cordialidade, haverem estabelecido que se evitaria
qualquer agitao at que fossem conhecidos os resultados da grande Congresso Rural,
organizado pela CRB.533
O posicionamento dos ruralistas, enunciado tanto atravs de cartas abertas ou
entrevistas individuais quanto nos pronunciamentos oficiais da Farsul, evidenciam algumas
questes relevantes. Nas crticas que figuram em seus discursos, enfatizado o incentivo de
Brizola organizao dos agricultores sem terra, compreendido enquanto um incitamento
desordem, quebra da paz social. Ainda que a conduo da poltica agrria e as aes de
desapropriao sejam reprovadas, o apoio do governador unio e organizao dos sem
terra que ganhavam centralidade nas suas declaraes. Era o vigor do Master que os alarmava,
e tal temor no era sem razo: enquanto eles trocavam acusaes com Brizola pelas pginas
dos jornais, novas mobilizaes surgiram em Caapava, Itapu e Alegrete.
Este um elemento importante porque permite descortinar as expectativas e lgicas de
dominao que estavam em jogo naquele momento. A bandeira da reforma agrria assustava
os ruralistas porque era empunhada por um movimento social organizado, que reivindicava
terra e direitos. Era a ao deste movimento que dava sentido luta pela reforma agrria e que
a tornava to potencialmente subversiva.
Neste processo, os ruralistas identificavam nitidamente seus antagonistas, contra os
quais se posicionavam. nesta perspectiva que vlido pensar que eles se comportavam
enquanto classe. Thompson, ao enfatizar a classe enquanto categoria histrica, indica que esta

deriva de processos sociais atravs do tempo. Conhecemos as classes


porque, repetidamente, as pessoas se comportam de modo classista. Este
andamento histrico gera regularidade de resposta em situaes anlogas e,
em certo nvel (o da formao madura das classes), permite-nos observar o
nascer de instituies e de uma cultura com traos de classe passveis de uma
comparao internacional.534

Da mesma forma, o conceito de luta de classes , para Thompson, anterior e mais


universal que o de classe:

As classes no existem como entidades separadas que olham ao redor,


acham um inimigo de classe e partem para a batalha. Ao contrrio, para
mim, as pessoas se vem numa sociedade estruturada de certo modo (por
meio de relaes de produo fundamentalmente), suportam a explorao
533
Correio do Povo, 23 de janeiro de 1962. p. 6.
534
THOMPSON, Edward Palmer. Algumas observaes sobre classe e "falsa conscincia". In: NEGRO,
Antonio Luigi & SILVA, Sergio, op. cit., p. 269-281. p. 270.

152
(ou buscam manter poder sobre os explorados), identificam os ns dos
interesses antagnicos, debatem-se em torno desses membros ns e, no curso
de tal processo de luta, descobrem a si mesmas como uma classe, vindo,
pois, a fazer a descoberta da sua conscincia de classe. Classe e conscincia
de classe so sempre o ltimo e no o primeiro degrau de um processo
histrico real.535

Assim, a partir da experincia de conflito e no processo de lutas que os indivduos


se descobrem como classe. Ellen Wood, ao discorrer sobre a perspectiva de Thompson,
indica que este autor

pressupe que relaes de produo distribuam as pessoas em situao de


classe, que essas situaes geram antagonismos essenciais e conflitos de
interesses, e que elas criam assim condies de luta. As formaes de classe
e a descoberta da conscincia de classe se desenvolvem a partir do processo
de luta, medida que as pessoas vivem e trabalham suas situaes de
classe. nesse sentido que a luta de classes precede a classe.536

Em suas reflexes, a autora enfatiza que as

relaes objetivas com os meios de produo so significativas porque


estabelecem antagonismos e geram conflitos e lutas; que esses conflitos e
lutas formam a experincia social em formas de classe, mesmo quando no
se expressam como conscincia de classe ou em formaes claramente
visveis; e que ao longo do tempo discernimos como essas relaes impem
sua lgica e seu padro sobre os processos sociais.537

As discusses propostas pelos autores so importantes para pensar o objeto especfico


desta pesquisa. Partindo da perspectiva de Thompson, acredito que so as lutas dos ruralistas,
materializadas nas aes, nos discursos e mobilizaes de seus lderes e entidades contra
aqueles que identificavam como seus antagonistas os agricultores sem terra organizados em
torno do Master que os construiu enquanto classe, e no sua eventual posio estrutural na
sociedade. Embora os antagonismos j estivessem presentes por tal posio, ou nas formaes
de classe, como prope Wood, a experincia do conflito que motiva o fenmeno da classe.
Tal conflito decorreu da necessidade de manter o seu poder de dominao e em nome de uma
srie de valores e interesses que julgavam ameaados. Isso explica porque seus porta-vozes e
sua principal entidade de representao se manifestaram com tanta veemncia naqueles
primeiros meses do ano de 1962.

535
Idem, p. 274.
536
WOOD, Ellen. Democracia contra capitalismo. So Paulo: Boitempo, 2003. p. 76.
537
Idem, p. 78.

153
A tais manifestaes, Brizola respondeu com uma Carta Aberta aos Srs. Flodoardo
Silva, Batista Luzardo, Glicrio Alves e Serafim Vargas538, na qual apresentava trechos da
Constituio estadual que tratavam dos deveres do estado frente aos pequenos agricultores, do
direito propriedade, do combate propriedade improdutiva, da possibilidade do estado
realizar desapropriaes e da garantia a liberdade de associao. O governador ento
questionava:

Que me dizem os senhores destes mandamentos de nossa Constituio?


Somos todos iguais perante a lei e perante Deus, tambm. Se os grandes
proprietrios tm suas Associaes Rurais por que os sem terra no podem
formar as suas entidades e serem igualmente assistidos pelo Governo? Os
senhores no recomendaram o associativismo no Congresso de Santa Maria?
Pois, eu tambm sou associativista. E a Constituio que permite a todos se
reunirem pacificamente, sem armas. Com eles no podem fazer congressos,
se renem numa estrada ou num banhado, perto donde moram e derramam
seu suor. Como no tem como deixar a famlia, levam junto a carrocinha, o
pingo, a patroa e a filharada, em muitos casos. Em Camaqu, apresentou-se
um com vinte filhos. Por que tanto alarme? Nenhuma propriedade foi ou ser
invadida. O governo est em condies de assegurar a ordem. E o far
irrepreensivelmente. Por que tantas reservas com a Reforma Agrria? [...]
Ocorre que os sem terra ouvem no rdio essas coisas e se impacientam. A
misria opressora, m companhia, intolerante. No deixa suas vtimas
esperarem pelo amanh da reforma que nunca vem. Creiam-me: o povo
gacho est esperando um gesto, uma atitude positiva e concreta de VV. SS.,
em nome da tranquilidade de todos e da fraternidade crist. Um passo
apenas. Por que no enfrentamos a tal reforma agrria com aquele destemor
que sempre caracterizou a gente do Rio Grande? Daremos um exemplo ao
Brasil inteiro.539

Dias depois, uma Segunda Carta Aberta aos Srs. Flodoardo Silva, Batista Luzardo,
Glicrio Alves e Serafim Vargas foi publicada. Nela o governador pedia mais alguns
momentos de reflexo e apresentava um texto de um senador norte-americano em que este
defendia a reforma agrria e tratava da Aliana para o Progresso e suas propostas para a
Amrica Latina. Brizola procurava evidenciar que a reforma agrria que ele propunha no
estava vinculada a ideias de comunismo, de estatismo, de coletivismo e que se todos se
unissem afastaremos a luta de classes. Sua carta se encerra anunciando: Nenhum obstculo
legal nos impede de enfrentarmos a questo agrria no Rio Grande, atravs de um acordo que,
538
Na mesma semana, Vargas foi denunciado pelo presidente do Master ao Comandante do III Exrcito, Penha
Brasil, por estar ameaando, ostensivamente, mo armada, sua organizao. ltima Hora, 31 de janeiro de
1962. p. 12. No dia 30, o Correio publicava que mais de cem ruralistas de Uruguaiana dirigiram ao general
Serafim Dornelles Vargas a seguinte mensagem: Ruralistas uruguaianenses que subscrevem este telegrama
enviam integral e irrestrita solidariedade ao oportuno, justo e inadivel pronunciamento do corajoso
companheiro. Correio do Povo, 30 de janeiro de 1962. p. 14.
539
Correio do Povo, 28 de fevereiro de 1962. Contracapa.

154
no fundo, o desejo de todo o povo gacho. Continuo o mesmo companheiro para decises
concretas e imediatas.540
Em suas manifestaes, ao mesmo tempo em que defendia a legitimidade da
organizao dos agricultores sem terra e buscava afastar possveis vinculaes com o
comunismo, Brizola sinalizava para a necessidade de colaborao por parte dos grandes
proprietrios.
Neste contexto, foi oficializado pelo governo no dia 29 de janeiro o Prade - Projetos
de reforma agrria e desenvolvimento econmico-social, que visava implantar ncleos de
colonizao em diversas regies do estado. Segundo Harres, O IGRA e o PRADE formavam
a base institucional que deveria viabilizar a reforma agrria idealizada no governo Leonel
Brizola, constituindo a mquina burocrtica que deveria projetar a transformao da estrutura
agrria e implementar a criao de ncleos coloniais.541 O Igra tentou obter terras para o
programa, atravs do apelo aos grandes proprietrios e da compra e desapropriao de terras.
Harres aponta que em caso de contribuio, os proprietrios poderiam participar da seleo
dos agricultores a ser assentados na rea doada. De acordo com a autora

Isso significava colocar nas mos dos proprietrios mecanismos de


atrelamento e reproduo de dependncia, em relao aos possveis
assentados. No podemos deixar de conjecturar sobre as possibilidades
abertas por esse dispositivo, o qual deveria servir como atrativo, pois o
proprietrio poderia estabelecer seus agregados, posteiros ou outro tipo de
empregado nas proximidades das suas terras, servindo inclusive para a
instalao da mo-de-obra temporria, cujo emprego bastante comum em
alguns setores agrcolas do estado. Sem dvida essa possibilidade aberta pelo
programa de reforma agrria do governo reveladora do trao de
ambiguidade presente na gesto da questo agrria.542
Destaca-se que, naquele momento, alguns proprietrios se manifestaram publicamente
oferecendo terras ao governo do estado: o fazendeiro Jos Pinto de Medeiros, vereador e
presidente da Cmara de Vereadores de Alegrete (PTB) colocou disposio do estado uma
rea de 1.002 hectares, para ser vendida pelo prazo de 10 anos sem juros.543 Outro
proprietrio de uma gleba de mais de 12 mil hectares em Santa Rosa, Olinto Gotardi, tambm
se disps a ceder, gratuitamente, mais de 1.200 hectares de suas terras para o
estabelecimento de um plano piloto de colonizao. O fazendeiro afirmava ainda querer
entregar, gratuitamente, 10 por cento do total de sua propriedade, comprometendo-se, ainda,

540
Correio do Povo, 4 de fevereiro de 1962. p. 5.
541
HARRES, op. cit., 2007, p. 247.
542
HARRES, op. cit., 2002, p. 118.
543
ECKERT, op. cit., p. 138.

155
a vender aos agricultores sem terra, em condies acessveis e com financiamento a longo
prazo, a metade de sua propriedade total.544
Em relao rea do Banhado do Colgio, no entanto, permanecia um impasse. Em
reportagem publicada no jornal Correio do Povo no dia 30 de janeiro, intitulada Sugere a
Associao Rural de Camaqu uma frmula para o problema agrrio, anunciava-se que
naquele dia o governador deveria expedir instrues para que fossem tomadas providncias
urgentes visando a desapropriao da rea do banhado do Colgio e consequente imisso de
posse do Governo naquelas terras.545 De acordo com a notcia, em suas palestras com o
Secretrio de Agricultura, a Associao Rural de Camaqu props uma frmula que visava
regulamentar a desapropriao de terras pelo Estado, para fim de loteamento entre os
agricultores sem terra, sugerindo que fosse estabelecido um teto de 10% das terras de
proprietrios de mais de 500 hectares. Os representantes da Associao

Fazem eles questo, entretanto, de fixar que no querem fazer nenhum


acordo isolado com o Governo do Estado, e tal plano s teria validade se
fosse admitida pela classe em todo o Estado, atravs de seu legtimo
representante, a FARSUL. Isto , a desapropriao por interesse social no
poderia atingir mais de 10% de uma propriedade e s se ela ultrapassasse
500 hectares, todo o territrio do Estado, estabelecendo-se o preo dentro
dos ritos da lei.546

Evidenciava-se, a partir da manifestao daqueles ruralistas, que havia uma disposio


em costurar um acordo com o governo do estado, embora reiterassem que a palavra final seria
da Farsul.
No dia 31 de janeiro de 1962, a Federao organizou uma reunio para tratar do
Assunto: Reforma Agrria (Desapropriaes), na qual os representantes da Associao
Rural de Camaqu tambm fizeram um relato dramtico da situao dos agricultores e
pecuaristas, proprietrios no local denominado Banhado do Colgio. Na ata da reunio
afirma-se que, por unanimidade, foram tomadas as seguintes resolues:

1) Que a Farsul, na qualidade de entidade mxima da classe, quem deva ter o


direito de tomar resolues e assumir atitudes de carter pblico face
conjuntura atual, e no s de aspecto geral mas tambm de carter local ou

544
ltima Hora, 31 de janeiro de 1962. p. 12.
545
Correio do Povo, 30 de janeiro de 1962. p. 18.
546
Idem. A reportagem afirma que: Esta informao foi dada ontem imprensa pelos representantes do
ruralismo de Camaqu, drs. Cndido Godoy Bezerra, Joo S. Jardim, Jos Candido Godoy Neto, Gil Silva
Azambuja, major Mrio Crespo e Sr. Ivo Lessa Silveira, no aeroporto Salgado Filho, quando aguardavam a
chegada dos dirigentes da classe rural riograndense que foram ao Rio.

156
regional. Para isso, de agora em diante, recomenda-se a todas as filiadas que
sejam canalizadas todas as questes, todos os problemas que surjam, para a
Farsul estudar e tomar as providncias cabveis; 2) Que o caminho a seguir
seja o de arregimentao, de entrosamento com as demais classes econmicas,
a exemplo do que realizou o Dr. Antnio de Saint Pastous, no sentido da
organizao de uma Frente Democrtica, para o combate no terreno ideolgico
e mesmo poltico, onda de agitao e subverso [organizada?] especialmente
em nosso estado.547

A partir da primeira resoluo pode-se supor que a diretoria da entidade buscava


centralizar os ruralistas, no sentido de legitimar sua autoridade para tratar das questes que
ocorriam em todo o estado. Acompanhando as notcias veiculadas durante o processo que
envolveu a desapropriao da rea do Banhado do Colgio, possvel perceber que a
Associao Rural local tomou vrias medidas, tanto ao se pronunciar publicamente quanto no
sentido de se articular com parlamentares e esboar uma proposta para resolver a situao. A
divulgao de tal proposta pela associao de Camaqu revelava certa autonomia daquela
entidade ou de alguns de seus membros, o que pode ter incomodado a diretoria da Farsul,
provocando tal determinao. O segundo item da resoluo tambm interessante, pois
evidencia a preocupao dos presentes em estabelecer contatos e articulaes com outras
entidades e demais classes econmicas para combater o que entendiam como subverso.
Na mesma reunio, Saint Pastous se pronunciou dizendo que

[...] a soluo proposta por alguns pecuaristas daquela zona, de concederem


10% de sua propriedade para o Estado realizar sua pretendida Reforma
Agraria se constituiria em abrir precedente de consequncias imprevisveis,
e vai fazer um apelo todos os companheiros para aqui emprestarem sua
cooperao [pois?] formar uma Comisso das classes econmicas para
equacionar e fornecer sugestes diante da atual conjuntura.548

O presidente, que dias antes havia declarado que "aos ruralistas no faltam reservas
humanas para aceitar renncias"549, se colocava contrrio proposta apresentada pelos
ruralistas de Camaqu. Ao falar da oferta das terras para o estado realizar sua pretendida
reforma agrria, revelava sua desconfiana em relao aos projetos de Brizola e alertava
para a possibilidade de que tal proposta pudesse trazer desdobramentos indesejveis.
Tendo em vista a complexidade do contexto que se apresentava, a classe rural foi

547
FARSUL. Livro de Presenas. Presentes reunio do dia 31 de janeiro de 1962. Assunto: Reforma Agrria
(desapropriaes). Anotao manuscrita aps a assinatura dos presentes. p. 78 verso.
548
Idem.
549
Correio do Povo, 26 de janeiro de 1962. p. 4.

157
convocada para tomar posio face aos acontecimentos perturbadores550, em uma
assembleia geral marcada para o incio de fevereiro.
Naquele momento, Brizola buscou uma aproximao com a Federao, a partir de um
convite entidade para elaborar uma proposta conjunta para a soluo do problema agrrio.
Ao tratar desta iniciativa, Harres afirma que chama a ateno e instiga o esforo
empreendido por esse governo de buscar o apoio da FARSUL, mediado pela tentativa de
construir uma proposta conjunta de reforma agrria a ser apresentada ao governo federal.551
Pode-se supor que o governador se convencera de que precisava negociar com os
grandes proprietrios para obter recursos para seus projetos de reforma agrria e colonizao.
Por outro lado, tambm evidente que as presses sobre Brizola eram intensas. As denncias
dos ruralistas em relao a uma suposta agitao no campo se alastravam, potencializadas
pela nfase das reportagens da grande imprensa, gerando desgastes para o governo junto a
setores da opinio pblica. As polticas desenvolvidas por sua gesto em relao questo
agrria encontravam resistncias inclusive entre parte de seus correligionrios:

[...] os petebistas ligados ao movimento dos sem-terra pressionavam por


aes efetivas que demonstrassem o comprometimento do governo com o
movimento; parlamentares do PTB, com vnculos estreitos com o ruralismo
gacho, faziam restries orientao assumida pelo governo, dividindo-se
em sua lealdade poltica.552

O jornal Novos Rumos, ao tratar dos acampamentos surgidos no Rio Grande do Sul e o
apoio recebido por estes do executivo estadual, afirmava que

Brizola havia sofrido a mais brutal presso que se possa imaginar: o


presidente da Repblica mandara cham-lo a Braslia. Fra, depois, le
prprio sua procura no Rio Grande. Apelara-se para o III Exrcito, e alguns
comandantes reacionrios faziam declaraes dbias sobre a ordem e a
lei. Certo dia, correu a notcia em Prto Alegre de que o Conselho de
Segurana Nacional sugerira a interveno federal no Estado.553

Em relao atuao de Jango naquele contexto, so importantes algumas


consideraes. Atendendo ao seu chamado, Brizola embarcou a Braslia no dia 6 de fevereiro,
para encontr-lo. De acordo com o Correio, foi possvel apurar que [...] o Sr. Joo Goulart

550
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 69. Acervo da Farsul.
551
HARRES, op. cit., 2002, p. 65.
552
Idem, p. 143.
553
Novos Rumos, Rio de Janeiro, 16 a 22 de maro de 1962. p. 7.

158
convocou o governador Leonel Brizola em face do encontro que manteve h alguns dias com
os representantes da classe rural gacha, que se declararam desfavoravelmente
impressionados com o rumo que o governo do estado est imprimindo a questo.554
Tal encontro ocorreu aps a IV Conferncia Rural, quando uma comitiva da Farsul
dirigiu-se a Braslia para reunir-se com Joo Goulart. Ao retornarem ao estado, a ltima Hora
anunciava a seguinte manchete: Saint Pastous: Confio em Jango, na qual ele garantia que
retornava tranqilo, j que o presidente Joo Goulart assegurou-me que ser feita uma
reforma agrria democrtica no Brasil.555 Destaco que no ano anterior, Pastous foi convidado
pelo presidente a compor a delegao brasileira que representaria o Brasil junto Organizao
das Naes Unidas, nas reunies correspondentes ao ano de 1961. Tratava-se, sem dvida, de
uma distino importante. Outro ruralista que acompanhou a visita, Nestor de Moura Jardim,
tambm se manifestou cheio de otimismo, confiante nas palavras e atitudes do presidente:
[...] ouvimos de S. Exa., a cabal reafirmao dos princpios que exps na sesso de
encerramento da VI Conferncia Rural, e que constituem uma garantia da defesa da
propriedade, de modo a cessar movimentos ameaadores da ordem pblica.556
Alm desta reunio, em inmeras ocasies os dirigentes da entidade e lderes ruralistas
dirigiam-se ao presidente em busca de apoio ou fazendo denncias. No incio de janeiro, por
exemplo, Flodoardo Silva enviou-lhe uma carta, denunciando as manobras comunistas e suas
influncias nas discusses sobre a reforma agrria.557 Renato Centeno Crespo, da Associao
Rural de Camaqu, tambm se remeteu ao presidente em funo das mobilizaes dos sem
terra no Banhado do Colgio, como vimos anteriormente. Durante a visita do Ministro da
Agricultura cidade, foi entregue ao mesmo um manifesto dos fazendeiros de Camaqu,
sintetizando assim a posio da classe: 1) o direito de propriedade deve ser respeitado; 2)
confiana da classe dos fazendeiros nos atos do Presidente da Repblica que, como ruralista
tambm, saber encontrar solues harmnicas sem ferir nem os pobres nem os ricos do
campo.558

554
Correio do Povo, 6 de fevereiro de 1962. p. 20. Participaram da comitiva liderada por Saint Pastous os
ruralistas Gregrio Beheregaray, Nestor Jardim, Jos Salgado Martins e Batista Luzardo.
555
ltima Hora, 31 de janeiro de 1962. p. 12. O Correio apresentou manchete bastante diferente: Prof. Saint
Pastous: reforma agrria no seno cortina de fumaa. Embora a matria afirmasse que o presidente da Farsul
trouxe uma impresso favorvel dos entendimentos com Jango, indicava que em suas palavras ele declarou
estar bastante apreensivo com a situao nacional e que a reforma agrria servia como uma cortina de fumaa
que quer ocultar um movimento destinado a incentivar o desencadeamento de uma perigosa agitao subversiva
no pas. Correio do Povo, 31 de janeiro de 1962. p. 16.
556
Correio do Povo, 30 de janeiro de 1962. p. 14.
557
Correio do Povo, 11 de janeiro de 1962. p. 13.
558
ltima Hora, 30 de janeiro de 1962. p. 14.

159
Chama ateno a tentativa da Federao em estabelecer canais de comunicao diretos
com Jango, em detrimento do dilogo e da negociao com Brizola. Desta forma, buscavam
isolar o governador politicamente. A posio do presidente da repblica enquanto grande
proprietrio de terras e homem da produo era reiterada como um atributo que garantiria
ao presidente discernimento para tratar da questo. Tal posio tambm pode ter assegurado
ao presidente uma margem de confiana entre parte dos ruralistas, pelo menos at aquele
momento.
Nesse sentido, vrios indcios apontam que durante os acontecimentos que sucederam
a desapropriao da Fazenda Sarandi, Jango buscou desempenhar um papel conciliador entre
Brizola e os ruralistas gachos. provvel que ele tenha pressionado o governador a recuar
em alguma medida. Ao mesmo tempo, frente Farsul, parece ter se portado como uma
espcie de fiador de que as aes de Brizola no extrapolariam certos limites. Tais
conjecturas, no entanto, ainda precisam ser melhor investigadas.
Assim, no momento em que a Farsul se reunia em assembleia geral, no dia 8 de
fevereiro, foi oficializado um convite de Brizola sua presidncia. Antes de tratar deste
convite, cabem algumas consideraes sobre os trabalhos desenvolvidos no primeiro dia da
assembleia, no qual foi esboado um manifesto de 11 itens, o qual inclua, tambm, uma
denncia Nao, ao Presidente da Repblica e s Foras Armadas, da poltica de reforma
agrria do Eng Leonel Brizola, Governador do Estado.559 Na ocasio, foi rejeitada a
proposta apresentada pelos proprietrios de Camaqu, mencionada anteriormente.
Representantes da Associao Rural daquele municpio ressaltaram que tal oferta fora uma
iniciativa de particulares e no da entidade, e que a proposta no encontrou maior
ressonncia entre os proprietrios rurais.560 Alm disso, uma proposio de autoria de Oscar
Carneiro da Fontoura, que propunha a doao ao governo, em um prazo de cinco anos, de dez
por cento do valor fiscal das propriedades com rea superior a mil hectares foi refutada,
mesmo tendo Fontoura sugerido que o governo federal criasse um rgo responsvel por
arrecadar estes montantes e revert-los em benefcio do setor agropecurio.561

559
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43, p. 69. Acervo da Farsul.
560
Correio do Povo, 9 de fevereiro de 1962. p. 16. Destaca-se que alguns dos proprietrios que haviam ventilado
tal proposta na imprensa, posteriormente participaram de negociaes e firmaram um acordo com o Governo do
estado que reduziu a rea desapropriada de 19 para 10 mil hectares, em junho de 1962. o caso das famlias
Jardim (acionistas da Sularroz), Godoy Netto, Bezerra e Silva Azambuja. A famlia Centeno, da qual era
membro o vice-presidente da Associao Rural de Camaqu, Renato Centeno Crespo, no assinou o acordo.
Sobre tal acordo, ver: HARRES, op. cit., 2002, p. 252-253.
561
Correio do Povo, 9 de fevereiro de 1962. p. 16.

160
Os rumos do debate da assembleia, no entanto, se modificaram a medida que Brizola
se dirigiu Federao nos seguintes termos:
Ilmo. Sr. Professor Antnio Saint Pastous Dignssimo presidente da
FARSUL. N/Capital.
Reportando-me aos termos dos entendimentos mantidos com Vossa Senhoria
em presena dos Exmos. Srs. dr. Valter Jobim, deputado Mariano Beck,
presidente em exerccio da Assembleia Legislativa, sr. Kurt Weisheimer,
vice-presidente da FARSUL, e do secretrio do Interior e Justia, professor
Francisco Brochado da Rocha, venho apresentar a essa Federao o seguinte
plano de trabalho e de cooperao com o objetivo de estruturar uma
proposio concreta a ser oferecida ao governo da Repblica, que venha
estabelecer, em nosso interior, um clima de justia social, de paz e de
prosperidade: 1 - O governo do Estado e a FARSUL, atravs de uma
comisso especial e no decurso de uma semana, trabalhariam intensamente,
visando a formulao de um programa de medidas concretas que venham a
equacionar e encaminhar a questo agrria, no Estado e no pas; 2 - Ao
trmino dessa semana de estudos e entendimentos, realizar-se-ia nova
reunio da FARSUL para apreciar as concluses e os resultados dos
trabalhos da comisso aludida; 3 - Se o governo do Estado e a FARSUL,
alcanarem ponto-de-vista comum em torno do conjunto de problemas
ligados questo agrria ou relativamente a um ou mais aspectos
determinados e, se assim for decidido, uma delegao mista apresentaria tal
concluso ou concluses ao governo federal, como proposio concreta para
encaminhar a nova poltica agrria no Estado e no pas.
Este governo quer significar a Vossa senhoria que tem a convico de que,
se levado a efeito este programa de trabalho e de cooperao, com propsito
sincero de encontrar solues concretas, desenvolver-se- em todo o Estado,
nos campos e nas cidades, especialmente entre as populaes reivindicantes
e os proprietrios, um clima de tranquilidade e de confiante expectativa, com
a certeza de que uma soluo justa e conveniente venha a ser encontrada.
Pela importncia que o governo do Estado atribui ao problema da reforma
agrria, o prprio governador manifesta aqui sua inteno de participar
ativamente dos trabalhos em referncia.
Sirvo-me da oportunidade para apresentar a Vossa Senhoria e a todos os
dirigentes da FARSUL os meus protestos de alto apreo e considerao.
Atenciosamente. (a.) Eng. Leonel Brizola, governador do Estado.

O convite do governo previa a realizao de uma srie de conversaes e estudos,


realizados em uma semana de trabalhos, durante a qual seria elaborada uma proposta conjunta
e, caso houvesse convergncia em relao s propostas, uma comisso mista apresentaria as
concluses ao governo federal. De acordo com o Correio, no momento em que o emissrio do
governador, o deputado Mariano Beck (PTB), presidente em exerccio da Assembleia
Legislativa, dirigia-se ao plenrio para dizer que o governo do Estado estava sinceramente
inclinado a cooperar com a classe rural, preservando os seus interesses,

Algumas vozes levantaram-se, ento, no plenrio, perguntando ao emissrio


do governador se o Estado garantiria a inviolabilidade das terras e se,
durante a atividade da comisso mista incumbida de examinar a questo
161
agrria, impediria o aparecimento de novos movimentos reivindicatrios. O
sr. Mariano Beck, respondendo, assegurou mais uma vez que o governo no
permitiria qualquer manifestao capaz de perturbar, por qualquer forma, a
paz social no territrio rio-grandense.562

A proposta foi aceita pela Farsul e aprovada por unanimidade pela assembleia geral
que estava em curso, desde que aceitas duas condies: a) providncias para cessar a
mobilizao e a arregimentao de camponeses, assegurando ambiente de tranquilidade; b)
reexame e medidas para soluo equnime de casos de desapropriaes.563 Evidenciava-se, a
partir da primeira condio imposta pelos ruralistas, a centralidade da mobilizao camponesa
entre as suas preocupaes. 564 Em relao ao segundo item, a Federao solicitava o reexame
do caso de Camaqu, com o fim de verificar, com os ttulos de domnio, a rea que
verdadeiramente corresponde aos particulares e ao Estado, e, a seguir, adotar medidas de
entendimento com os proprietrios [...].565
Foi constituda ento uma Comisso Mista, formada por representantes da entidade e
do governo, que deveria, no decorrer de uma semana, elaborar uma proposio para o
encaminhamento da questo agrria.566 A representao do governo do estado era formada
pelos seguintes membros: governador Leonel Brizola, Secretrio de Agricultura Joo Caruso,
Procurador Geral do Estado Floriano Maya DAvila, integrante do Gabinete de Administrao
e Planejamento Manoel Marques Leite, Diretor de Terras e Colonizao Castelano Rodrigues,
Diretor tcnico do Irga Luiz Albano Coelho de Souza, Diretor de produo Animal Hlio
Boeckel, Chefe do Grupo Executivo de Terras ureo Elias, Diretor da Comisso Estadual de
Terras e Habitao Paulo Schmidt, presidente da Fecotrigo Edgar Perez, representantes da
Federao das Associaes de Orizicultores do Estado Olmiro Simes Pires e Eliseu Torres e

562
Correio do Povo, 9 de fevereiro de 1962. p. 12.
563
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 70. Acervo da Farsul. Na ocasio, foi deliberado que, em funo da trgua proposta pelo sr.
Leonel Brizola, no deveria ser distribuda a proposio votada pela assembleia, que o criticava de forma
candente. Correio do Povo, 9 de fevereiro de 1962. p. 14.
564
Na carta de resposta enviada pela Federao Brizola, tal condio era reforada. Na missiva, a entidade
vinha Manifestar a V. Exa. a confiana do ruralismo rio-grandense de que, como condio preliminar
deliberada pela Assemblia, sejam adotadas providncias capazes de fazer cessar a mobilizao e a
arregimentao de camponeses e assegurar ambiente de tranquilidade, tanto para os trabalhadores rurais, quanto
para os proprietrios e empresrios agropastoris, de modo que os estudos e a elaborao do programa atinente
reforma agrria se realizem sob clima de leal entendimento, visando to s os interesses impessoais da economia
rural, da paz e da justia social, no Rio Grande e no Pas. Correio do Povo, 10 de fevereiro de 1962. p. 16.
565
Idem.
566
Segundo reportagem do Correio do Povo, ao ser comunicado pelo governador sobre a formao de tal
Comisso, o presidente Joo Goulart decidira sustar a remessa do projeto de reforma agrria ao Congresso,
espera do trabalho da Comisso gacha que examinaria a questo em nosso Estado. Correio do Povo, 9 de
fevereiro de 1962, p. 14.

162
o dirigente das Associaes dos Agricultores Sem Terra, Milton Serres Rodrigues.
A representao da Farsul era dividida em dois grupos: o Grupo A era presidido por
Saint Pastous, coordenado pelo professor Salgado Martins e contava com Amarildo Vieira de
Macedo, Gregrio Beheregaray, Joo Alves Osrio, Manoel Luzardo de Almeida, Mariano
Joaquim Mariano da Rocha, Oscar Carneiro de Fontoura, Renato Centeno Crespo e Walter
Jobim. Neste grupo, destaca-se a presena de nomes representativos tanto do ruralismo quanto
da cena poltica gacha, como Fontoura e Jobim, bem como uma incidncia majoritria de
grandes proprietrios de terra todos estavam citados no mapeamento da CETH, com
exceo de Manoel Luzardo e Martins (professores universitrios), Renato Centeno Crespo e
Amarildo Vieira de Macedo, embora os dois ltimos tambm o fossem. Centeno, dirigente da
Associao Rural de Camaqu, estava diretamente envolvido com o episdio do Banhado do
Colgio, pois terras de sua famlia constavam entre as reas em litgio.
O Grupo B tambm era presidido por Pastous, coordenado por Dcio de Assis Brasil e
integrado por vrios membros do Gtra, como o padre Afonso Gregory, Alberto Severo, Bento
Pires Dias, o desembargador Mrio Loureno Prunes e o professor Remy Menezes Gorga,
alm do jurista Ruy Cirne Lima, do produtor de Dom Pedrito Armando Azambuja de Almeida
e de membros que ocupavam cargos na diretoria ou conselhos da Farsul, como Geraldo
Veloso Nunes Vieira, Irineu Riet Corra, Jayme da Silva Tavares e Kurt Weissheimer.567
Os trabalhos da Comisso iniciaram no dia 13 de fevereiro e j nesta primeira
reunio, o Governo do Estado apresentou uma Proposio Preliminar, que foi apreciada pela
Farsul na reunio seguinte [...].568 Conforme o Relatrio da Diretoria da Farsul, o contedo
de tal Proposio Preliminar previa:

1) Criao de um sistema de obrigaes sociais, atravs de emprstimos


internos e compulsrios (Lei Federal), com o objetivo de enfrentar a questo
agrria do pas.
2) Fundamentalmente para realizao de um programa de intensidade
progressiva, em matria de reforma agrria, necessitaria o Governo ou as
entidades por ele credenciadas, dispor de amplas reas, localizadas

567
No h, nos documentos da Federao, justificativa para a formao de dois grupos. Em uma das notcias
publicadas sobre a segunda reunio da Comisso Mista, realizada no dia 15 de fevereiro, consta que
compareceram, como representantes da Farsul, Saint Pastous, Jobim, Salgado Martins, Amarildo Vieira de
Macedo, Joaquim Mariano da Rocha, Manoel Luzardo de Almeida e Joo Rocha, todos do Grupo A (com
exceo do ltimo, que no aparece citado na documentao). Correio do Povo, 16 de fevereiro de 1962. p. 7.
No entanto, tanto os componentes do segundo Grupo, que, por congregar vrios membros do Gtra, tinha um
acmulo de discusso sobre o tema, quanto outros ruralistas que no constavam na nominata dos dois grupos,
participaram da elaborao da proposta final apresentada pela Farsul, da qual trato adiante.
568
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 72. Acervo da Farsul.

163
adequadamente (algumas centenas de milhes de hectares) e de grandes
recursos financeiros para atender as inverses correspondentes aos projetos
da reforma agrria a serem executados.
3) O problema TERRA seria resolvido pelo lanamento de um emprstimo
(OBRIGAES SOCIAIS) interno e compulsrio (15 anos) sobre os
proprietrios rurais de reas ou loteamentos urbanos, acima de determinado
mnimo e correspondente a 10% do valor real da propriedade. Esse
emprstimo compulsrio poderia tambm ser pago em terras.
4) O problema RECURSOS FINANCEIROS seria resolvido atravs de um
outro emprstimo interno e compulsrio sobre a grande indstria, o alto
comrcio e bancos (OBRIGAES SOCIAIS), de tal modo que possa
render 50 bilhes de cruzeiros por ano durante 5 anos. E, mais ainda, o
Governo Brasileiro deveria solicitar ao programa Aliana para o Progresso
uma contribuio mnima de 300 milhes de dlares.
5) Sugesto sobre o problema de arrendamento: fixao de uma
percentagem- teto para a incidncia do arrendamento no valor da colheita ou
seu equivalente em moeda e prorrogao automtica por 8 anos da vigncia
dos atuais contratos.569

A proposta preliminar do governo previa um Plano de Obrigaes Sociais, que


incidiria sobre os dois principais problemas identificados como um bice para resolver a
questo agrria: em relao terra, seriam lanados emprstimos internos e compulsrios
sobre os proprietrios rurais e de reas ou loteamentos urbanos, acima de determinado
mnimo, e correspondente a 10% do valor real da propriedade. Tais emprstimos tambm
poderiam ser quitados em terras. No que diz respeito ao problema de recursos financeiros,
seria estabelecido outro emprstimo compulsrio sobre a grande indstria, o alto comrcio e
bancos, com o fim de gerar o capital necessrio para a aplicao dos projetos de reforma
agrria. Chama ateno que os emprstimos recairiam no apenas sobre os proprietrios
rurais, mas tambm os urbanos e o alto setor bancrio, industrial e do comrcio. Neste
sentido, no surpreende que suas entidades de representao tambm se debruaram sobre a
proposta; de acordo com o Correio a Associao Comercial, o Centro de Indstrias e o
Sindicato dos Bancos tambm vinham manifestando interesse pelos trabalhos da Comisso, e
os presidentes destas entidades se reuniram naquele dia com Pastous na sede da Farsul para
tratar do tema.570
Algumas reportagens da imprensa nos dias que se seguiram sugeriam que os ruralistas
estavam divididos em relao proposta do governo do estado. O jornal ltima Hora afirmou
que

569
Idem, p. 72-73.
570
Correio do Povo, 15 de fevereiro de 1962. p. 16.

164
Por estarem divididos em vrios grupos, os ruralistas ainda no se
pronunciaram sbre a proposta apresentada pelo governador para solucionar
a questo agrria. No seio da FARSUL, h os que concordam integralmente
com Brizola, mas enfrentam a resistncia dos que embora concordando
tambm, desejam protelar a aplicao prtica da reforma agrria para o
prximo ano, e, finalmente, os mais radicais, que no aceitam em absoluto
qualquer compromisso com o Estado. Acredita-se entretanto, que hoje surja
uma contra-proposta refletindo as trs tendncias.571

O Relatrio da Diretoria apresenta indcios de como a proposta foi recebida pela


Federao. O documento, bastante longo, iniciava concordando com os entraves para a
realizao de uma reforma agrria terra e recursos mas enfatizava que a questo agrria
era apenas um sintoma da grave realidade nacional e que o pas necessitava de uma srie de
outras medidas, como de planos de emergncia contra a inflao, para a reduo do preo de
custo da produo, para elevar o ndice de produtividade e contra a carestia da vida, de
reformas estruturais na poltica econmica e financeira e de uma campanha cvica [...] com o
objetivo de assegurar slida base de sustentao do regime democrtico e dos poderes
constitudos, com garantia da ordem econmica e da paz social.572
Aps esta introduo, o Relatrio afirma que o ruralismo gacho fez uma solene
declarao, assumindo compromissos perante a opinio pblica, os Governos do Estado e da
Repblica e declara o seu formal compromisso de contribuir, materialmente, para a soluo
da questo agrria no Rio Grande do Sul desde que atendidas algumas condies, que
tratavam da realizao de estudos prvios sobre a disponibilidade de terras pblicas e
particulares, para definir reas adequadas para a colonizao dentro dos critrios da Lei
Federal; que tais estudos fossem apreciados por um Conselho Estadual, a ser criado por tal
Lei, na qual a classe rural deveria estar representada, ao lado de representantes do poder
pblico; da prioridade, no planejamento agrrio, para os pequenos proprietrios cujas
propriedades, pela exausto das terras ou pela rea diminuta, j no alcanam a rentabilidade
suficiente ao sustento do agricultor e da famlia e quanto distribuio de lotes agrcolas,
em favor dos trabalhadores com antecedentes na atividade rural ou com conhecimentos
tcnicos ou prticos relativos quela atividade; da adoo de critrios tcnicos para a escolha
da terra e da organizao social e econmica a adotar, sistema de direo autonmica,

571
ltima Hora, 15 de fevereiro de 1962. p. 6. Dias antes, outra matria do Correio da Manh indicava que
havia se estabelecido duas correntes: um setor da Farsul francamente favorvel s medidas do governo gacho
em relao desapropriao de terras para distribuio aos camponeses sem terra. Correio da Manh, 8 de
fevereiro de 1962. p. 8. No Correio do Povo no encontrei meno possveis divergncias entre os ruralistas.
572
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p.73-74. Acervo da Farsul

165
afastados inteiramente quaisquer projetos de estatizao ou coletivizao dos ncleos
coloniais.573 E conclui:

A contribuio da classe rural, aps a aprovao do planejamento agrrio, na


vigncia da lei federal, ser efetivada:
1) ou atravs de emprstimo interno e compulsrio, em dinheiro, at 10%
sobre o valor das propriedades rurais acima de 1000 hectares, pagvel em 10
anos e restituvel ao termo de 15 anos;
2) ou em terras, na seguinte progresso:
3% - de 1. 000 a 2.000 hectares.
5% - de 2.001 a 3.000 hectares.
10% - acima de 3.000 hectares.
desde que assim prefira o proprietrio; o valor da terra cedida ser pago no
prazo de 10 anos, em prestaes anuais.

A contribuio em terras importaria na prioridade, a favor do proprietrio,


quanto obteno de financiamentos, assistncia tcnica e todos os demais
meios conducentes elevao da produtividade.574

Em reunio realizada no dia 15, os representantes da Farsul apresentaram seu ponto de


vista sobre a proposta do governo para a soluo do problema agrrio, consubstanciado na
Mensagem da FARSUL ao Governo do Estado do Rio Grande do Sul:

1) Esta proposio ser submetida amanh, ao juzo soberano da classe


rural, em assembleia de seus rgos representativos, que se pronunciar em
ltima instncia.
2) O ruralismo do Rio Grande do Sul, por suas Entidades dirigentes, dispe-
se a passar da fase das conjecturas ao terreno da ao, cumprindo suas
disposies de tomar a iniciativa, por livre determinao, de promover a
execuo de um plano de Reforma Agrria, contando para isso com a
cooperao oficial dos rgos administrativos dos governos do Estado e da
Unio e das classes econmicas do Rio Grande do Sul.
3) Esse plano ter a designao de PLANO DE REFORMA AGRRIA
DA FARSUL.
4) Como medida preliminar, fica estabelecida a constituio de um
Conselho Diretor planejamento, orientao, superviso e execuo dos
problemas relacionados com o estudo e a soluo da questo agrria, em seu
duplo aspecto de ordem social e de fundo econmico.
5) O Conselho Diretor ser integrado, em paridade de condies, por
componentes das classes econmicas e dos rgos especficos da
administrao pblica, do Estado e da Unio.
6) O conselho diretor ser um rgo essencialmente tcnico-administrativo,
com plena autonomia funcional, isento de influncias de objetivos pblicos
comuns.
7) O Plano de Reforma Agrria da FARSUL ser apresentado aos poderes

573
Idem, p. 73-75.
574
Ibidem, p. 76.

166
constitudos da Nao, em comum pronunciamento da FARSUL e do
Governo do Estado, ou, em caso contrrio, em manifesto de exclusiva
iniciativa e responsabilidade da FARSUL.
8) No espao de tempo de trinta dias, a FARSUL e o Governo do Estado
regulamentaro em forma de ante-projeto as bases e condies do convnio
oficial.
9) No espao de tempo de trinta dias, o Conselho Diretor, em colaborao
com tcnicos especializados e da maior competncia e idoneidade,
estabelecer as normas e diretrizes de um Plano de Base de recuperao
econmica e de justia social para o Estado do Rio Grande do Sul.
10) Entre as providncias preliminares e essenciais, a FARSUL estabelece a
condio primordial de um clima de confiana e de recproco respeito na
convivncia privada e pblica, entre o poder pblico do Estado e a FARSUL
e, como corolrio imanente, prope a FARSUL ao Governo do Estado que
sejam postas em prtica medidas concretas e decisivas para a cessao
imediata e radical do movimento de concentrao de agricultores sem
terra, com propsito de forar, intempestivamente, a desapropriao de
terras.
11) Com relao ao item 3 da Proposio preliminar do Governo do
Estado, que se relaciona com o problema da terra, o ruralismo do Rio
Grande do Sul, por seu rgo mximo, a FARSUL, assume livremente o
solene e pblico compromisso moral e material de solucionar integralmente
a questo social de proporcionar acesso posse da terra aos legtimos
agricultores sem terra, em base de um plano federal de colonizao.
A FARSUL condiciona a proposio de solucionar, por sua livre iniciativa e
responsabilidade, o problema da terra, garantia de que o plano de Reforma
Agrria da FARSUL seja integrado no programa Kennedy da Aliana para
o Progresso, em sua colaborao de assistncia tcnica e de recursos
financeiros.
12) Esta proposio concreta, apresentada pela representao da FARSUL
na Comisso Mista, est esquematizada em linhas gerais, a serem
complementadas pormenorizadamente em tempo oportuno, caso venha a
merecer a aprovao do Governo do Estado e aps ser mencionada pela
Assembleia da Classe Rural, na convocao de amanh.575

H alguns elementos expressos nas proposies da entidade que merecem


consideraes. As condies impostas pela Federao revelam a preocupao em garantir a
presena da classe rural nos rgos responsveis pela conduo das polticas relativas
questo agrria o Conselho Estadual, a ser criado por uma lei federal, ou Conselho
Diretor. No caso deste ltimo, reivindica que seria integrado, em paridade de condies, por
componentes das classes econmicas e dos rgos especficos da administrao pblica, do
Estado e da Unio, o que garantiria uma representatividade significativa aos ruralistas em
seu interior.
Em relao ao 11 item, no qual a Federao assume livremente o solene e pblico
compromisso moral e material de solucionar integralmente a questo social de proporcionar

575
Idem Ibidem, p. 77-78.

167
acesso posse da terra aos legtimos agricultores sem terra, em base de um plano federal de
colonizao, fica explcito que a proposta da Farsul condiciona o seu apoio material ao
encaminhamento de um plano federal de colonizao. A entidade reafirmava que a
contribuio material seria destinada apenas aps a aprovao do planejamento agrrio, na
vigncia da lei federal.
A contribuio material se daria atravs de emprstimo em dinheiro de at 10% sobre
o valor das propriedades cuja rea ultrapassasse mil hectares na proposta do governo a rea
mnima sobre a qual incidiria o emprstimo no estava estipulada ou em dinheiro, com
taxao progressiva de acordo com o tamanho da propriedade. Destaca-se que os proprietrios
que contribussem com terras teriam prioridade quanto obteno de financiamentos,
assistncia tcnica e todos os demais meios conducentes elevao da produtividade, o que
se constituiria em uma contrapartida significativa do estado a estes proprietrios.
Ainda em relao questo dos recursos financeiros, no h meno proposio do
governo do estado referente ao Plano de Obrigaes Sociais que recairia sobre o setor
bancrio, industrial e de comrcio, mas a Federao afirmava contar com a cooperao das
classes econmicas do Rio Grande do Sul.
H outro elemento que chama ateno, que remete disposio em dar posse da terra
aos legtimos agricultores sem terra, que seriam aqueles trabalhadores com antecedentes
na atividade rural ou com conhecimentos tcnicos ou prticos relativos quela atividade. Tal
afirmao reflete a frequente acusao de que as associaes de agricultores sem terra
agremiavam indivduos alheios ao mundo rural. E, mais uma vez, a Federao enfatizava a
necessidade de medidas para a cessao imediata e radical do movimento de concentrao de
agricultores sem terra.
Por fim, a mensagem enfatizava que a validade da proposta dependia da aprovao da
Assembleia Geral da Federao, que ocorreria no dia seguinte. A Assembleia reuniu os
membros do Conselho Deliberativo, presidentes de associaes rurais, cooperativas e
entidades especializadas e os membros da Comisso Mista. Foram enviados convites para a
direo das Federaes das Associaes Rurais de So Paulo (Faresp) e de Minas Gerais
(Farem), bem como Confederao Rural Brasileira, cujo presidente, Iris Meinberg,
compareceu ao encontro, o que evidencia um esforo da Farsul em articular-se nacionalmente.
A proposta elaborada pela Comisso foi aprovada por unanimidade pelo plenrio da

168
assembleia e encaminhada ao presidente da Repblica.576 Segundo o Relatrio da Diretoria,
aps trs reunies da Comisso Mista, props o Governador que as concluses de cada
grupo fossem elaboradas em separado e, tambm em separado, encaminhadas ao Chefe da
Nao.577 Saliento que na mensagem enviada pela Farsul ao governo, no entanto, a entidade
anunciara que o Plano de Reforma Agrria da FARSUL ser apresentado aos poderes
constitudos da Nao, em comum pronunciamento da FARSUL e do Governo do Estado, ou,
em caso contrrio, em manifesto de exclusiva iniciativa e responsabilidade da FARSUL.
Alm do Plano intitular-se como produto da Farsul, j indicava a possibilidade de no ser
apresentado em comum pronunciamento com o governo do estado.
Ainda que ao final das discusses da Comisso Mista tenham emergido dois
documentos, publicamente, transparecia haver um ambiente de entendimento entre o governo
e a Farsul. No dia da ltima reunio da Comisso, Brizola declarou que embora sendo dois
os trabalhos que sero remetidos para a apreciao das autoridades federais, verificar-se- que
ambos apresentam, em muitos pontos-de-vista, perfeita identidade.578 Logo aps a aprovao
dos ruralistas da proposta elaborada pelo Grupo da Farsul, Saint Pastous declarou aos
jornalistas que uma nova etapa se abre ao programa da FARSUL, que a da integrao da
entidade ao rgo estadual que dever elaborar projetos de planejamento para a imediata
soluo do problema social e econmico, tendente a encontrar os meios ou recursos para a
execuo do plano agrrio estadual.579 Assim, sua fala indicava que os trabalhos de
cooperao teriam prosseguimento.
Um elemento que pode ter contribudo para tal entendimento diz respeito ao
cumprimento das condies feitas pela Farsul quando aceitou compor a Comisso Mista. No
Relatrio da entidade, ao citar esse episdio, consta a seguinte informao: Cumpre

576
O documento foi publicado posteriormente sob o ttulo Reforma Agrria Contribuio da Federao das
Associaes Rurais do Rio Grande do Sul para o estudo da Reforma Agrria e encaminhado ao Presidente da
Repblica, ao Conselho de Ministros, ao Parlamento Nacional, Confederao Rural Brasileira e opinio
pblica, esclarecida e honesta, do Estado e do Pas, a confiana de que saiba fazer justia aos homens do campo,
obreiros annimos da grandeza da Ptria. No texto, a entidade reafirma as proposies expressas na Carta de
Santa Maria, faz crticas ao anteprojeto de criao da Supra, que, segundo a entidade, esvaziaria ainda mais as
atribuies do Ministrio da Agricultura, e se prope a dar uma contribuio concreta para a soluo do
problema agrrio. Ao final do texto, indica-se: Seria de alto alcance patritico o possvel entendimento entre o
Gverno do Estado, chefiado por Vossa Excelncia, e a classe rural, representada por sua entidade-mater [...]
Fonte: Reforma Agrria Contribuio da Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul para o
estudo da Reforma Agrria. 1962. Snp. Acervo Acervo do Ncleo de Pesquisa, Documentao e Referncia
sobre Movimentos Sociais e Polticas Pblicas no Campo (CPDA/ UFRRJ). p. 24.
577
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 79. Acervo da Farsul.
578
Correio do Povo, 20 de fevereiro de 1962. p. 17.
579
Correio do Povo, 21 de fevereiro de 1962. p. 16.

169
relembrar que essas condies foram atendidas pelo Governo enquanto durou a semana de
trabalhos [...]580 A primeira exigncia dizia respeito s providncias para cessar a
arregimentao dos sem terra. De fato, alguns acampamentos no se efetivaram ou foram
suspensos atendendo ao pedido do governador. Em So Francisco de Assis, por exemplo,
houve um princpio de mobilizao. Ao tomar conhecimento do caso, Saint Pastous contatou
Brizola, que se comprometeu a tomar medidas para garantir a segurana da propriedade e
evitar qualquer movimento de concentrao.581
Eckert afirma, no entanto, que apesar da promessa de Brizola de suspender os
acampamentos e do fato de que algumas mobilizaes foram suspensas, os agricultores
continuaram pressionando por terra e surgiram descontentamentos quanto realizao desse
acordo entre eles:

Em Itapo e em Taquari, os agricultores mostraram-se inconformados com


o acordo entre o governo e a Farsul e no acataram o pedido de suspenso
dos acampamentos. Em Itapo, o acampamento somente foi dissolvido
depois que o governo aceitou as reivindicaes dos agricultores. Isso mostra
que o governo estadual no tinha fora nem controle sobre o movimento, que
esse se alastrava sua revelia. Em maro, os acampamentos e as
manifestaes de inconformidade com a trgua tiveram continuidade no
Banhado do Colgio, Tenente Portela, Cachoeira do Sul, So Luiz Gonzaga,
Itaqui e Giru.582

Assim, conforme a autora, comprova-se que o atrelamento que alguns atribuem entre o
Master e Brizola precisa ser matizado. Em relao segunda exigncia, que dizia respeito ao
reexame das aes de desapropriao, especialmente do caso de Camaqu, tambm h
indcios de que o governo buscou dialogar com os ruralistas.583

580
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 70. Acervo da Farsul.
581
Correio do Povo, 17 de fevereiro de 1962. p. 16.
582
ECKERT, op. cit., p. 80-81.
583
Alves apresenta fragmentos de uma entrevista de Paulo Schmidt, diretor do Igra, na qual ele relata uma
reunio realizada com os proprietrios do Banhado do Colgio, na qual ele lhes apresentou um mapa com o
levantamento areo-fotobiomtrico da rea e disse: - Bem, agora gente, eu quero dizer pra vocs que a historia
do Banhado do Colgio mais conhecida de vocs do que de mim. Ento a ns no adianta ns virmos aqui
trocar acusaes disso ou daquilo. Nem essa minha inteno. O Senhor Quex, era o apelido do Nestor Jardim,
do lder, uma grande fortuna, bota fortuna nisso. Bom, Seu Quex, ele me pediu uma reunio, estou aqui pra
isso, para ns encontramos um denominador comum. Antes eu quero dizer o que ns fizemos. Dos 50 mil
hectares do Banhado, que isso a, ns desapropriamos 19 mil. E vamos utilizar num primeiro momento cinco
mil hectares. Essa a rea onde ns vamos proceder o primeiro ncleo e essa o segundo ncleo de
assentamentos. E a desapropriao muito maior do que isso, duas vezes isso. Mas o Banhado 50 mil! Quer
dizer, nos estamos tendo o cuidado de no querer, ns no queremos um metro de vocs! Do que legtimo de
vocs, nem um metro! Ns s queremos o que do governo. Vocs me passem as escrituras de vocs, se vocs
tem levantamento topogrfico, ns vamos verificar no mapa a propriedade de vocs e vocs vo ver se so

170
No entanto, nos dias que se seguiram apresentao oficial das propostas do
governo584 do estado e da Farsul, as divergncias entre ambas as partes se acentuaram
novamente, conforme indicam algumas reportagens publicadas na imprensa. No incio de
maro, ao retornar de uma viagem ao Rio e Braslia, quando apresentou, junto com uma
Comisso da Farsul, a proposta da entidade a Jango, Pastous deu uma entrevista na qual
afirmou

[...] que no houvera nenhum contato preparatrio entre a Comisso da


FARSUL e o governador do Estado, no decurso da viagem ao Rio e Braslia,
pela simples razo de que no existe motivo para esse reencontro. [...]
Respondeu o presidente da FARSUL uma pergunta se as concluses dos
trabalhos da Comisso mista foram de pleno entendimento entre a entidade
e o governo estadual. No - disse - como tambm no tem procedncia a
verso tendenciosa de que o ruralismo haja cometido qualquer transigncia
de seus pontos de vista radicais que foram reiteradamente estabelecidos
como condies preliminares para trgua proposta pelo governador. Outra
questo que precisa ser esclarecida, por no corresponder realidade, diz
respeito a verso de que a FARSUL aceitou, como ponto pacfico, a proposta
sugerida pelo Governador do Estado, da concesso de 10% de terras ou seu
equivalente em dinheiro. Cumpre notificar, inicialmente, que essa
proposio no partiu do governo, mas teve origem em nobre iniciativa dos
ruralistas, s ulteriormente patrocinada pela fonte oficial. Portanto, a
proposio da classe rural no foi a de quem aceita, mas a de quem
ofereceu.585

Ele prosseguia afirmando que no documento da Federao constava que a contribuio


da classe rural se daria aps a aprovao do planejamento agrrio na evidncia da lei
federal. Note-se que no mesmo momento, o Igra publicou na imprensa um Apelo aos
grandes proprietrios de terra, para que colaborassem na execuo de um programa de

atingidas por essas reas onde eu vou fazer esse apoio a. Se tiver eu mudo! Eu caio fora! Vocs me passem as
escrituras, meu pessoal vai examinar. () At hoje no apresentaram as escrituras! At hoje no apresentaram as
escrituras e parou a briga! ALVES, op. cit., p. 76.
584
A proposta oficial do governo foi divulgada na imprensa no dia 25 de janeiro, assinada por alguns de seus
representantes na Comisso Mista - Brizola, Olmiro Simes Pires, presidente da Federao das Associaes
Orizcolas; Edgar de Almeida Perez, presidente da Fecotrigo e Milton Serres Rodrigues, presidente do Master
e por Joo Giuliani Filho, diretor da Associao dos Vinicultores do estado. Seu texto era idntico proposta
preliminar apresentada Farsul, embora alguns itens estivessem mais detalhados e outros pontos foram
includos. Em relao ao Plano de Obrigaes Sociais que recairia sobre os proprietrios rurais e urbanos, que se
daria na forma de um emprstimo base de 10% (dez por cento) sobre o valor real do imvel, por exemplo, a
proposta final detalhava seus limites e condies: a) Proprietrios rurais de extenses superiores a 1.000 h ou
aquelas abaixo deste limite cujo valor, considerada a sua localizao, for acima de 500 vezes o salrio mnimo
mensal da regio. b) Proprietrios de reas suburbanas cuja extenso, no mnimo, for igual a 3 h., ficando isenta
aquela cuja explorao, feita em toda a sua plenitude, concorra diretamente para o abastecimento dos centros
populacionais e onde seu proprietrio trabalhe diretamente a terra. c) reas urbanas loteadas ou no, cuja
extenso total seja igual ou superior a 10 vezes um lote urbano, considerado como tal o adotado pelas
municipalidades. Alm dos problemas dos arrendamentos, j contemplados na proposta preliminar, o
documento final previa medidas para a parceria agrcola. Correio do Povo, 25 de fevereiro de 1962. p. 44.
585
Correio do Povo, 3 de maro de 1962. p. 16.

171
reforma agrria. A nota prosseguia: Nos termos sugeridos pela FARSUL (Cap. 9, letra f,
item 2), pedimos ofertas de glebas prprias para a cultura do arroz, para pagamento pelos
agricultores, num prazo mnimo de 10 anos, juros mdicos e que comportem, em rea
contnua, a organizao de uma comunidade de 25 ou mais pequenos proprietrios.586
No dia seguinte publicao do referido apelo, 5 de maro, a Farsul divulgou uma
nota oficial convocando, em carter de urgncia, todos os ruralistas para importante reunio a
ser realizada no dia 15 de maro. Assinada por Pastous, a nota assim se encerrava: Por se
tratar de assunto da maior relevncia, fao veemente apelo ao imprescindvel comparecimento
de todos.587 O Livro de Presenas da entidade registra uma reunio ocorrida nesta data da
seguinte forma: Conselho deliberativo. Diretoria, Presidentes das Associaes Rurais, de
Cooperativas e Entidades especialistas e ruralistas. Assunto: Reforma agraria e obteno de
recursos atravs da Aliana para o Progresso.588 Dias antes a entidade j havia anunciado
na imprensa que enviaria um plano agropecurio ao programa, indicando que mobilizaria
recursos, atravs de terras e emprstimos, para a implementao de projetos de colonizao e
produtividade agrcola.589 Note-se que a entidade buscava evidenciar que daria seguimento ao
seu projeto de reforma agrria, embora no se referisse a entendimentos com o governo do
estado.590 Da entrevista que Pastous concedeu ao retornar de Braslia, sobressai sua afirmao
de que no existiria motivo para esse reencontro, uma vez que a proposta apresentada pela
entidade previa que no espao de trinta dias, ambos regulamentariam em forma de ante-
projeto as bases e condies do convnio oficial.
Acompanhando as reportagens divulgadas diariamente no Correio do Povo, pode-se
perceber que acusaes trocadas entre membros do governo e lderes da Farsul tornaram-se
frequentes. Por um lado, acusava-se a Farsul de se eximir da aplicao da proposta construda
e de se remeter apenas ao executivo federal para tratar da questo agrria; por outro lado, a
Federao respondia s crticas, reafirmando seu compromisso de contribuir para a soluo
dos problemas no meio rural. A entidade reivindicava seu protagonismo na questo da
586
O Apelo foi publicado no Correio do Povo nos dias 4 e 11 de maro de 1962. Dias depois, Brizola
anunciou a oferta de mil hectares de sua Fazenda Pangar (Osrio) para loteamento, e Joo Goulart
disponibilizou mil hectares de sua fazenda em So Borja.
587
Correio do Povo, 6 de maro de 1962. p. 18.
588
FARSUL. Livro de Presenas. p. 90. Acervo da Farsul.
589
Correio do Povo, 3 de maro de 1962. p. 16.
590
No Relatrio da Diretoria, consta que a Farsul elaborou o Plano de Desenvolvimento Rural, que foi
apresentado em abril na XII Reunio da Comisso Executiva do Conselho Interamericano de Comrico e
Produo. Na reunio, A Comisso Executiva examinou e aprovou para a apresentao e defesa ante as
diferentes agncias encarregadas da aplicao do plano da Aliana para o Progresso. FARSUL. Relatrio da
Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962. Folheto 43. p. 91. Acervo da
Farsul.

172
contribuio material, ao afirmar que a proposio da classe rural no foi a de quem aceita,
mas a de quem ofereceu e acusava o governo de deturpar os fatos e a posio da entidade.
Saint Pastous, em entrevista jornalistas na capital, afirmou que a Farsul assumiria
posio firme e decidida de protestar com energia contra a campanha de mistificao da
verdade e contra os propsitos tendenciosos de agitao da ordem social e econmica do
Estado, sob o pretexto de conceder terras aos que no so ou que querem ser proprietrios.591
No encontro com os jornalistas foi mencionada uma suposta entrevista de Joo Caruso,
Secretrio da Agricultura, no qual este teria indicado que a Farsul rompeu com a trgua
construda junto ao governo estadual e recuou na proposta dos 10%.
No dia 16 de abril, foi publicado o A pedido: Nota oficial do Conselho deliberativo
da FARSUL, em resposta a tais declaraes, afirmava que

A FARSUL, em momento algum, prometeu dar terras ao governo do Estado.


Comprometeu-se, sim, a colaborar financeiramente e at com terras para um
plano de promoo social a ser organizado aps a promulgao da Lei Agrria
Federal. Isso foi dito por escrito em repetidas vezes e continua de p. Quem
no cumpriu seus compromissos foi o governo do estado que, apesar da nobre
atitude da classe rural, continua aliciando pseudo-agricultores, ameaando
desapropriar terras em plena produo e agitando o Estado em todos os
recantos. Portanto, quem no tem autoridade para agredir a FARSUL, que
congrega o ruralismo gacho, o senhor Joo Caruso Scuderi. Porto Alegre,
14 de abril de 1962.592

Caruso, por sua vez, respondeu ao Conselho atravs de uma nota:

[...] a FARSUL, para mim, no um supergoverno, posio em que por vezes


se coloca, a quem os secretrios de Estado devem obedincia. Minha aluso
FARSUL, apontando sua ausncia e omisso ao problema da terra, visou
despert-la para a realidade que a est para exigir providncias. Entendendo
que a FARSUL, inclusive, est desperdiando uma grande oportunidade de
conduzir os acontecimentos pelo oferecimento de condies favorveis para o
processamento da questo agrria. Bastaria um pouco de boa vontade de
alguns e uma contribuio que no se limitasse a palavras. Enquanto somos
acusados de aliciar falsos agricultores, na realidade estamos contendo com a
autoridade legal e moral do governo, a impacincia dos injustiados, que
entendem deva ter aplicao imediata o texto da Constituio Estadual que
lhes assegura o advento de melhores dias. Quanto aos insultos que me foram
dirigidos, recebo-os de bom grado, como uma parcela da colaborao que me
cabe dar soluo do problema da terra no Rio Grande do Sul. Posso
assegurar mesmo que eles no deixaram em mim as marcas do ressentimento.
O secretrio da agricultura ainda confia em que seja possvel encontrar meios

591
Correio do Povo, 14 de abril de 1962. p. 18.
592
Correio do Povo, 14 de abril de 1962. p. 5.

173
de desfazer a situao, dando s classes possuidoras de terras uma
contribuio real que decorre da iniciativa sua e no de uma imposio legal.
Joo Caruso.593

A controvrsia em relao proposta e contribuio material da Farsul enseja


algumas reflexes. De fato, o relatrio da entidade relata que, ao apreciar a proposta do
governo do estado, a entidade afirmava que a contribuio da classe rural em dinheiro ou
terras seria efetivada aps a aprovao do planejamento agrrio, na vigncia da lei federal.
Na mensagem pblica endereada ao governo do estado, a entidade assumia o compromisso
moral e material de contribuir para proporcionar acesso posse da terra aos legtimos
agricultores sem terra, em base de um plano federal de colonizao. Ao vincular sua
contribuio aprovao da Lei Agrria Federal ou de um plano nacional de colonizao, a
entidade reduzia o papel do governo do estado na conduo do processo, ao mesmo tempo em
que retardava sua efetivao. Naquele momento, esboava-se um anteprojeto governamental
de Lei de Reforma Agrria, submetido ao Conselho de Ministros em fevereiro de 1962. 594
No passava despercebido s lideranas da Farsul que a aprovao de uma lei sobre tema to
polmico demandaria tempo e geraria debates e resistncias em todo o pas. Mesmo que tal lei
fosse aprovada, sua regulamentao e implementao no se dariam de forma imediata.
Destaca-se que em poucos meses findaria o mandato de Brizola, o que significava a
possibilidade de mudanas importantes na conduo da poltica agrria estadual,
especialmente em caso de vitria de um candidato da oposio.
Neste sentido, as condies prescritas pela Federao sinalizam que esta buscava
ganhar tempo. Sua deciso de participar da Comisso foi estratgica para barrar,
temporariamente, os processos de desapropriao, bem como tentar desmobilizar os sem terra.
Isso no significa que no houvesse, por parte da Federao ou de seus representados, uma
disposio em contribuir materialmente para projetos que visassem aquisio de reas para
colonizao e o aumento da produtividade agropecuria, como atesta seu empenho para captar
recursos da Aliana Para o Progresso. possvel tambm que havia expectativas em negociar
propostas diretamente com o governo federal. As mensagens da Federao e de muitas de
suas lideranas sinalizavam a necessidade de dar uma resposta aos problemas do homem do

593
Correio do Povo, 14 de abril de 1962. p. 16.
594
Em matria publicada no dia 17 de fevereiro, o Correio anunciava que o Conselho de Ministros havia
retardado o envio do anteprojeto de reforma agrria ao Congresso Nacional a fim de aguardarem as
contribuies que sero formuladas pela Comisso Mista Governo-Farsul. Tal informao teria sido repassada a
Saint Pastous por Brizola. Correio do Povo, 17 de fevereiro de 1962. p. 16.

174
campo, o que enfraqueceria os movimentos contestatrios que ento se desenvolviam. Alm
disso, preciso levar em considerao outros elementos que podem ter desgastado a relao
entre a Federao e o governo Brizola, e que no foram apreendidos nesta investigao.
Nos meses que se seguiram, as acusaes de parte a parte prosseguiram, centradas,
especialmente, nas divergncias em relao colaborao concreta dos ruralistas. Alm disso,
o governo incumbiu a Secretaria da Fazenda, atravs das Exatorias Estaduais, de fazer um
levantamento dos agricultores sem terra no estado. A proposta gerou reaes de desagrado
entre os ruralistas. Em uma reunio da Farsul realizada em fins de abril, o tema foi debatido:

Pede a palavra o Dr. Oscar Carneiro da Fontoura, opinando no sentido de


que a Assembleia Geral convocada para o dia de amanh deveria tomar
medidas de protesto perante a opinio pblica e Govrno da Repblica a
respeito do que est ocorrendo, no s com relao s tentativas de
desapropriaes encaminhadas e esboadas, como tambm quanto ao
levantamento cadastral promovido atravs das exatorias estaduais de
agricultores sem terra, que, em sua opinio, no merecer f, servindo
apenas, para realizao de manobras demaggicas.595

Os presentes sugeriram ento que fosse redigida uma moo, a ser submetida
assembleia geral. Na proposta de moo apresentada por Fontoura aos demais membros,
indicava-se que essas reparties fiscais no possuem nenhuma condio para identificar
como agricultores as pessoas que se apresentarem como tais e que para ali sero levadas pelos
agentes esquerdistas, mobilizados em toda parte e que, por tal razo, este levantamento dos
agricultores sem terra ser falho, irreal e servir apenas para justificar novas tentativas de
desapropriaes, aumentado as reas de intranquilidade e fomentando at lutas sangrentas que
ainda no se efetivaram graas interveno benfica do glorioso Exrcito Nacional [...]596
A moo identificava na proposta do governo uma estratgia para superdimensionar os
dados sobre o montante de agricultores sem terra existentes no estado, forjando assim, novas
desapropriaes. Tambm questionava a competncia das Exatorias para identificar os
verdadeiros agricultores entre os que se apresentassem. Alm disso, menciona e elogia a
interveno do glorioso Exrcito, que teria impedido que os conflitos se desdobrassem em
lutas sangrentas.
Em meio aos atritos que se seguiram entre a entidade e o governo do estado, cabe
mencionar outro episdio ocorrido no incio de maio: uma bomba de festim explodiu na sede

595
FARSUL. Ata da reunio do Conselho Deliberativo. 24 de abril de 1962. p. 4. Acervo da Farsul.
596
Idem, p. 7.

175
da Federao. A princpio, os policiais declararam tratar-se de uma brincadeira de mau-
gosto, mas a presidncia da Farsul solicitou providncias para evitar tais abusos, e foi
instaurado um processo de investigao junto ao Dops.597 Na semana anterior, a placa com o
nome da entidade foi arrancada do prdio da Federao, no centro da capital gacha. Essas
aes repercutiam entre os ruralistas, potencializando as sensaes de ameaa e os discursos
que denunciavam a intranquilidade e a agitao na qual o estado estava imerso.
H indcios que as relaes com Jango tambm tenham se desgastado, conforme se
depreende da ata de uma reunio do Conselho Deliberativo realizada em setembro. O
documento registra que

Aps declarar aberto os trabalhos da reunio, o Sr. Presidente lamenta ter de


informar aos presentes mais um ato de arbitrariedade do Govrno Estadual,
que est promovendo a desapropriao da Fazenda pertencente ao Sr. Renato
Centeno Crespo, sabendo-se que a situao continua de inquietao e de
perspectivas sombrias e encarece a necessidade de que a classe permanea
unida e alerta. Continuando, S. S. d conhecimento ao Conselho de uma
srie de iniciativas que esto sendo tomadas pela direo da FARSUL em
torno dos problemas de maior interesse da classe, alguns dos quais em fase
de compasso de espera por julgar inconveniente enfrent-los nesta fase de
incompreenses e ter recebido ontem uma solicitao para um contato direto
com o presidente da Repblica a respeito de vrios problemas, mas havia
ponderado a S. Excia. que o momento era inoportuno pelo menos at que se
possa verificar o que vai resultar da atual conjuntura.598

Na reunio, Saint Pastous relata aos demais uma solicitao para um contato direto
com Jango para conversar a respeito de vrios problemas, mas teria ponderado ao
presidente que o momento era inoportuno. A Farsul e sua diretoria em diferentes momentos
se remeteram diretamente a ele, buscando apoio em diferentes situaes, conforme
evidenciamos anteriormente. Por que neste momento se negavam a faz-lo? No encontrei
elementos suficientes para responder a tal questo, mas possvel supor que os desgastes da
Federao com o governo do estado tenha respingado no presidente, ou que se tratava de
descontentamentos com a sua gesto.
A partir dos exemplos acima expostos, evidencia-se que o entendimento entre governo
do estado e classe rural no foi possvel. A partir daquele momento, os tensionamentos da
entidade com Brizola prosseguiram at o fim do seu mandato. Conforme a mensagem do Prof.
Dr. Saint Pastous aos ruralistas que constava no relatrio da diretoria referente ao perodo de
597
Correio do Povo, 06 de maio de 1962, p. 5.
598
FARSUL. Ata da reunio extraordinria do Conselho Deliberativo. 3 de setembro de 1962. snp. Acervo da
Farsul.

176
julho de 1961 a junho de 1962: Entre o Govrno do Estado estabeleceu-se uma luta a que
no podamos fugir. As intervenes da Farsul nos acontecimentos so decisivas. A confiana
no rgo mximo do ruralismo catalizou os ruralistas numa frente de defesa e poder no antes
havida.599

2.4 Os ruralistas numa frente de defesa e poder: aproximaes, alianas e redes

Diante da conjuntura nacional e estadual que ora se apresentava, a atuao da Farsul


tambm se tornou mais incisiva: segundo Scherer, o perodo anterior a 1964 foi marcado por
um intenso desenvolvimento do associativismo rural em torno da Farsul, no s no que diz
respeito ao aumento das associaes rurais, mas sobretudo em relao atividade
desempenhada pela Federao frente s ameaas que as reformas propostas representavam
para a manuteno da estrutura vigente.600
A documentao produzida pela entidade revela uma atuao significativa no perodo,
seja a partir de aes que objetivavam tornar pblicos os seus posicionamentos, como o envio
de telegramas s autoridades e publicao de manifestos na grande imprensa, seja atravs de
iniciativas voltadas organizao dos prprios ruralistas, como a realizao de encontros,
reunies e campanhas. Alm disso, nesta frente de defesa e poder a entidade e algumas de
suas lideranas buscavam se articular com outros grupos, instituies e associaes de classe,
de forma a estabelecer aes conjuntas e fortalecer suas posies.
Um dos eixos centrais da atuao da Farsul no perodo foi a promoo do
associativismo. Para potencializ-lo, a Federao criou um projeto de Desenvolvimento do
associativismo rural e Campanha de Exortao e Advertncia, bem como estabeleceu um
convnio com o Servio Social Rural-Conselho Regional (SSR-CR). O SSR foi criado pela
Lei 2613, de 23 de setembro de 1955, a partir de uma iniciativa da Confederao Rural
Brasileira, e tinha como finalidades:

I - A prestao de servios sociais no meio rural, visando a melhoria das


condies de vida da sua populao, especialmente no que concerne:
a) alimentao, ao vesturio e habitao;
b) sade, educao e assistncia sanitria;
c) ao incentivo atividade produtora e a quaisquer empreendimentos de
molde a valorizar o ruralista e a fix-lo terra.
599
FARSUL. Mensagem do Prof. Dr. Saint Pastous aos Ruralistas e Relatrio da Diretoria Assembleia Geral.
1/julho/1961 30/junho/1962. [snp]
600
SCHERER, op. cit., p. 93.

177
II - Promover a aprendizagem e o aperfeioamento das tcnicas de trabalho
adequadas ao meio rural;
III - Fomentar no meio rural a economia das pequenas propriedades e as
atividades domsticas;
IV - Incentivar a criao de comunidades, cooperativas ou associaes
rurais;
V - Realizar inquritos e estudos para conhecimento e divulgao das
necessidades sociais e econmicas do homem do campo;
VI - Fornecer semestralmente ao Servio de Estatstica da Previdncia e
Trabalho relaes estatsticas sobre a remunerao paga aos trabalhadores do
campo.601

De acordo com Palmeira, o SSR era administrado por um Conselho Nacional e seu
presidente era nomeado pelo Presidente da Repblica a partir de uma lista trplice
apresentada pela Confederao Rural Brasileira (que, alis, possua a maioria dos membros
dos conselhos daquela entidade autrquica).602 A CRB se utilizava do SSR com o objetivo de
controlar a sindicalizao dos trabalhadores rurais. Atravs deste rgo, a entidade e suas
federadas estimulavam o associativismo e realizavam atividades visando formao de
lderes rurais, que posteriormente seriam encarregados de promover a sindicalizao de
trabalhadores rurais.603
Em 1958, foi institudo o Conselho Regional do SSR no Rio Grande do Sul (SSR-CR),
que passou a ser presidido por Alberto Severo604, integrante da Farsul.605 A entidade firmou
uma srie de convnios com o referido rgo, visando promoo do associativismo rural e

601
Disponvel em: http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1950-1959/lei-2613-23-setembro-1955-361237-
norma-pl.html Acesso em: 12 de setembro de 2015.
602
PALMEIRA, Moacir. Modernizao, Estado e questo agrria. IN: Estudos Avanados, vol. 3, n.7, So
Paulo, Set./Dec. 1989. Disponvel em:
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010340141989000300006&script=sci_arttext Acessado em: 12 de
setembro de 2015.
603
RAMOS, op. cit., p. 63. Alm disso, o SSR estava integrado a uma srie de acordos firmados entre o
Ministrio da Agricultura e agncias norte-americanas destinados a fornecer auxlio tcnico e educativo s
populaes rurais.
604
Severo foi o presidente da Comisso responsvel por tratar do tema do associativismo na Concentrao Rural
de Santa Maria, que teve como relator Bento Pires Dias. Ambos produziram um estudo sobre o tema,
sistematizando as contribuies oriundas dos debates da Concentrao, no qual faziam uma srie de
recomendaes s Associaes Rurais, s quais atribuam um papel proeminente de centro ativo, de alto sentido
econmico e cvico, no setor da produo e na soluo dos complexos problemas do homem rural (p. 5) No
documento, afirma-se que a Associao Rural no pode, de forma alguma, permanecer alheia a questo social
do homem rural, especialmente da classe assalariada, que constitui a grande maioria do povo brasileiro. Alm
disso, alertavam: O ruralista precisa compreender e cooperar no sentido de que o homem que est ao seu lado,
trabalhado e produzindo com ele, tem os mesmos direitos de aspirar por um melhor nvel social de vida e de
usufruir dos benefcios proporcionados pela evoluo da cincia e da tcnica. FARSUL. Associativismo Rural.
Contribuio de: Alberto Severo - Bento Pires Dias. Porto Alegre, janeiro de 1962. p. 8.
605
O Conselho Regional do SSR foi criado em 15 de julho de 1958, com sede provisria no edifcio da Casa
Rural. O representante da classe rural, indicado pela sua entidade mater no referido rgo era o Sr. Balbino de
Souza Mascarenhas. Informativo Farsul, n. 60, 31 de julho de 1958. Capa.

178
fornecimento de assistncia tcnica.606
O convnio firmado em 1962 entre a Farsul e o SSR-CR previa a realizao de uma
srie de atividades em todo o estado, que incluam conferncias, concentraes regionais,
cursos de associativismo, fundao e reerguimento de associaes rurais, treinamentos,
entre outras aes que visavam o fortalecimento da classe.607
Para esta campanha do associativismo, o SSR-CR elaborou um projeto de diviso
regional do Estado, dividindo-o em dez regies homogneas. Para isso, a entidade ampliou
para dez o nmero de seus vice-presidentes at ento, a direo era composta pelo
presidente e por dois diretores a fim de que esses promovessem e dirigissem o movimento
associativista rural. A misso destes seria orientar e entrosar as entidades municipais,
fortalecendo-as, para que se tornem realmente o centro de interesse da comunidade. 608
No relatrio Convnio Farsul SSR Desenvolvimento do Associativismo Rural,
datado do segundo semestre de 1962, esto listadas as atividades desenvolvidas, de acordo
com o Plano de Trabalho elaborado para o perodo. No que diz respeito ao item Motivao
ao desenvolvimento do Associativismo Rural, o relatrio afirma que foram realizadas
diversas conferncias com os presidentes da Farsul, Saint Pastous, e do SSR, Alberto Severo,
atravs do que chamavam de Roteiros de Exortao e Esclarecimento classe rural. Entre

606
Destaco que estes convnios geravam um aporte de recursos significativo para a Federao. Pesquisando
sobre convnios firmados entre o Conselho Regional do SSR e a Farsul no Dirio Oficial da Unio, foi possvel
identificar dados sobre os recursos recebidos pela Federao entre os anos de 1958 e 1962. Um acordo firmado
em julho de 1958 entre o CR-SSR e a Farsul com fins de colaborao para execuo de determinados servios,
previa que a ltima colocaria disposio do rgo tcnicos e auxiliares necessrios elaborao e execuo
dos programas compreendidos no plano da 'atividades da autarquia. De acordo com a resoluo, em funo
deste convnio, com durao at 21 de dezembro de 1958, o CR/RS pagar Farsul pela colaborao ora
convencionada, a importncia de Cr$ 691.500.00 (seiscentos e noventa e um mil e quinhentos cruzeiros) de
acrdo com o oramento rubricado pelos contratantes. RESOLUA0 N. CN-50, DE 6 DE AGOSTO DE 1958.
Dirio Oficial da Unio, 18 de agosto de 1958, p. 11. Em janeiro de 1960, novo convnio para a prestao de
servios at 31 de dezembro do corrente ano previa o pagamento de CR$ 1.973.430,01 (um milho, novecentos e
setenta e trs mil e quatrocentos cruzeiros) para a Farsul. RESOLUA0 DE 31 DE AGOSTO DE 1960. Dirio
Oficial da Unio, 14 de maio de 1962, seo 2, p. 7. Em 1962, foi firmado o convnio entre a Farsul e o SSR
objetivando um trabalho de incentivo ao associativismo rural, em todas as suas formas. Para a execuo do
convnio, cuja durao se estendia at 31 de dezembro de 1962, foi institudo um Fundo Especial para o qual o
SSR contribuiu com a quantia de CR$ 1.000.000,00 (um milho de cruzeiros) - alm dos vencimentos dos
servidores da autarquia que atuariam junto ao convnio e a disponibilizao de veculos e materiais audiovisuais)
- e a Farsul concorreu com CR$ 500.000,00 (Quinhentos mil cruzeiros). RESOLUO N 803-CN, DE 16 DE
JULHO DE 1962. Dirio Oficial da Unio, 30 de julho de 1962, Seo 2, p. 19. Disponvel em:
http://www.jusbrasil.com.br/ Acesso em: 25 de fevereiro de 2016. Para efeitos de comparao, em uma reunio
da Federao foram apresentados dados sobre a execuo oramentria da Farsul para o perodo 1962/1963, na
qual se indicava que havia sido estimada para todo o exerccio uma Receita de Cr$ 8.622.440,00. Portanto,
pode-se supor que os valores executados via convnio com o SSR configuravam-se como uma fonte de receitas
significativa.
607
FARSUL. Convnio Farsul SSR Desenvolvimento do Associativismo Rural. Relatrio 2 semestre de 1962.
Folheto 4, p. 1.
608
Idem, p. 4.

179
maio e agosto, tais roteiros foram realizados em 15 municpios609, mas atingindo um nmero
bem maior: a quase totalidade dos municpios do estado, segundo o relatrio.
interessante perceber que nestes roteiros, alm das reunies com as Associaes
Rurais locais, eram realizados contatos com prefeitos, vereadores, lideranas regionais e
membros de outras entidades (Rotary, Lions Club, associaes de criadores, cabanheiros,
associaes educacionais ou religiosas, entre outros), entrevistas s emissoras de rdio e
visitas s cooperativas e escolas rurais. Em Vacaria, por exemplo, foi realizada uma
conferncia na Cmara Municipal, com a presena de representantes da edilidade, Foras
Armadas, Clero e ruralismo local e de cinco localidades vizinhas.610 Neste processo, era
possvel Farsul estabelecer contatos e conexes com diferentes entidades e grupos
organizados, especialmente em funo da insero de seus dirigentes nestes espaos,
conforme evidenciamos no primeiro captulo. Gesta forma a entidade ampliava os canais por
onde disseminavam as suas ideias e fortalecia sua capacidade de penetrao.
Outra ao desenvolvida a partir do convnio eram as Semanas Ruralistas, que se
constituam em encontros organizados em inmeras cidades do estado cujo foco era a
discusso de temas direcionados vida rural, com nfase para o associativismo,
especialmente o representativo e econmico (cooperativismo).611 De acordo com uma
reportagem do Correio do Povo: A semana agrcola oriunda do Servio de Informao
Agrcola, do Ministrio da Agricultura, que as realiza em convnio com o Episcopado
Catlico do Brasil. No entanto, adaptam-se s peculiaridades caractersticas de cada regio do
Brasil. No caso do Rio Grande do Sul, a sua realizao ficou a cargo de tal convnio, que
criou um Bureau do Associativismo Rural, e juntamente com as Dioceses de cada parquia,
organizava tais eventos. Nesse sentido, a Semana Ruralista, no sul do Brasil, apresenta-se
como um movimento da prpria classe rural, sem ter praticamente nenhum vnculo oficial e
se traduzia em um trabalho de liderana e autoconscientizao do ruralismo.612
As aes realizadas em torno do associativismo revelam que a Federao desejava

609
So eles: Uruguaiana, Bag, Santana do Livramento, Erechim, Passo Fundo, Carazinho, Palmeira das
Misses, Trs Passos, Santa Rosa, Estrela, Garibaldi, Caxias do Sul, Vacaria, Taquara e Cruz Alta.
610
FARSUL. Convnio Farsul SSR Desenvolvimento do Associativismo Rural. Relatrio 2 semestre de
1962. Folheto 4. p. 3. Acervo da Farsul.
611
Os temas tratados ao longo destes encontros dividiam-se, geralmente, em quatro eixos: tecnologia
agropastoril; educao familiar e economia domstica; higiene e Sade; promoo social, que tratava da
pregao do Associativismo em todos os seus nveis e formas. o associativismo representativo, social,
cultural, econmico e recreativo. Neste item, o associativismo representativo e econmico (cooperativismo)
destaca-se dos demais, recebendo cuidados especiais dos oradores, devido a sua importncia e necessidade na
atualidade brasileira. Correio do Povo, 24 de janeiro de 1963. p. 9
612
Idem.

180
ampliar as suas bases, aumentando o nmero de associaes rurais e de filiados, ao mesmo
tempo em que se lanava em direo a uma aproximao maior com os pequenos e mdios
produtores. Neste processo, buscava construir e consolidar sua condio de fora hegemnica
junto a todas as demais agremiaes patronais do estado, mantendo sob o seu controle e
direo o conjunto de entidades existentes.
Simultaneamente, tambm se verifica que a Farsul articulou-se de forma orgnica com
outras entidades representativas do patronato rural no Brasil, especialmente em funo das
discusses sobre a reforma agrria. Para isso, estabeleceu dilogos constantes com a CRB e
com outras federaes estaduais, especialmente com a Faresp. Assim, alm de empreender
esforos para visitar e realizar atividades em um grande nmero de municpios do estado, a
Federao manteve uma dinmica de viagens frequentes ao centro do pas, onde participavam
de debates organizados por suas congneres, realizavam reunies junto a parlamentares e
lideranas partidrias, solicitavam audincias com ministros ou dirigentes de autarquias e
rgos federais, bem como reuniam-se com outras lideranas ruralistas.613
O volume de atividades desenvolvidas pela entidade pode ser dimensionado a partir do
aumento de suas despesas: segundo um relatrio da diretoria sobre o perodo que compreende
julho de 1961 a junho de 1962, foi criado um fundo especial, pois naquele perodo a Farsul
teve que enfrentar despesas de vulto, frente aos planos e responsabilidades desenvolvidos e
assumidos. Para tanto, constituiu-se uma comisso de ruralistas, que obtiveram as
seguintes contribuies: De Associaes Rurais 10.979.973,00 / De Pessoas Fsicas
2.510.986,80 / De Firmas 420.000,00 / De Cooperativas 2.800.000,00, totalizando Cr$
16.710.959,80.614
Em relao a este fundo especial, h alguns elementos que chamam ateno. Entre
as associaes rurais, a maior contribuinte , de longe, a de Alegrete, com Cr$ 1.790.000,00,
seguida por suas congneres de Bag (Cr$ 800.000,00), Livramento (Cr$ 699.272,00), Santa
Vitria do Palmar (Cr$ 600.000,00) e Herval do Sul (Cr$ 400.000,00).615 Os dados indicam a

613
Ver, por exemplo, as reportagens: Os planos de ao da Farsul esto sendo expostos na capital do pas.
Correio do Povo, 10 de maro de 1962. p. 16. Importantes contatos manteve no Rio presidente da Farsul.
Correio do Povo, 13 de maro de 1962. p. 24.
614
Atualizando estes valores de 1962 atravs da Calculadora do Cidado do Banco Central de acordo com o
IGPDI (FGV), chega-se s seguintes cifras: das Associaes Rurais R$ 901.709,67; de Pessoas Fsicas
R$ 206.210,08; de Firmas R$ 34.491,71; de Cooperativas R$ 229.944,74, totalizando
R$ 1.372.356,20. Disponvel em: https://www3.bcb.gov.br/CALCIDADAO/publico/
615
Busquei cotejar os locais onde ocorreram acampamentos no perodo compreendido pelo Relatrio para
verificar o volume de contribuies das associaes rurais destes municpios para a Farsul, mas os dados no
foram significativos. A Associao Rural de Camaqu, por exemplo, onde ocorreu o episdio do Banhado do
Colgio, fez uma doao singela, no valor de Cr$ 99.847,00.

181
primazia das associaes da Campanha. Destaca-se a grande soma doada pela Unio dos
Cabanheiros do Rio Grande do Sul Cr$ 3.609.975,00. Uma das lideranas da entidade e
seu vice-presidente em exerccio em 1961616 era Flodoardo Silva, que protagonizou uma
srie de discusses com Brizola e se destacou nas mobilizaes da Farsul diante dos
acampamentos.
Alm das associaes rurais, tambm foi significativo o aporte de recursos oriundos de
cooperativas. Chama ateno a presena majoritria do segmento de carnes: das nove
doadoras, seis delas eram deste ramo, entre elas a Cooperativa Industrial de Carnes e
Derivados de Bag, que contribuiu com Cr$ 1.000.000,00.617
Em relao s doaes de Pessoas Fsicas, estas foram bastante inferiores do que os
repasses das associaes rurais e entidades federadas. Tal discrepncia pode ser tomada como
algo natural, tendo em vista o poder de arregimentao das entidades, mas tambm pode
indicar que alguns ruralistas preferissem doar via suas entidades, ao invs de fazer doaes
particulares, de forma a se preservar. Entre os valores doados por pessoas fsicas, a maior
quantia foi ofertada por Joo Vieira de Macedo, no montante de Cr$ 1.450.000,00. Vieira era
proprietrio de duas reas de terra em Uruguaiana e Livramento, que totalizavam quase 12 mil
hectares. Otaviano e Thefilo Pereira dos Santos doaram Cr$ 200.000,00: o primeiro era dono
de fazendas em So Borja, Itaqui, Tupanciret e Santo ngelo, que somavam 20.097,04
hectares; o segundo possua glebas em Santiago, So Borja, Itaqui e Santo ngelo,
totalizando 17.791,29 hectares. Rodolfo Moglia I.C.P. Ltda, dono de 8.652,00 hectares em
Rosrio do Sul e Livramento, doou Cr$ 200.000,00.618 Ramiro Silveira Rama contribui com
Cr$ 120.000,00. Doaram a quantia de Cr$ 100.000,00 os indivduos Jos Gomes Filho, dono
de 49.261,02 hectares619 espalhados em fazendas localizadas em Lavras do Sul, Livramento e
Dom Pedrito; Manoel Macedo Paes620; Srgio Dornelles, proprietrio de uma rea de 5.863

616
Correio do Povo, 15 de julho de 1961. p. 16.
617
As outras doadoras foram a Cooperativa Sudeste de Carnes, de Pelotas (Cr$ 50.000,00), a Cooperativa
Pedritense de Carnes, de Dom Pedrito (Cr$ 400.000,00), a Cooperativa Castilhense de Carnes, de Jlio de
Castilhos (Cr$ 50.000,00) e a Cooperativa Bageense de Carnes, de Bag (Cr$ 500.000,00). Tambm foram
doadoras a Cooperativa Arrozeira Batov Ltda, de So Gabriel (Cr$ 50.000,00), a Cooperativa Rural Serrana,
de Tupanciret (Cr$ 100.000,00), a Cooperativa Sudeste de Ls, localizada em Pelotas (Cr$ 50.000,00) e a
Federao das Cooperativas de Ls do Rio Grande do Sul (Cr$100.000,00). Idem, p. XXI.
618
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO. Relao dos proprietrios de mais de uma gleba
com rea superior a 2.500 HA nos diversos municpios do estado. 1961. snp.
619
Ele aparecia listado no mapeamento da CETH como o segundo maior proprietrio, atrs de Hermenegildo
Picolli, dono de uma rea de mais de 90 mil hectares em Arvorezinha. Saliento que este dado sobre a extenso de
terras de Picolli entra em contradio com os dados do Censo Agrcola de 1960, que no aponta nenhum
estabelecimento desta dimenso relativo ao municpio de Arvorezinha. Idem, snp.
620
No encontrei referncias a este ruralista. possvel que a grafia esteja incorreta e se trate do fazendeiro de
Uruguaiana Manoel de Macedo Pons, proprietrio de uma rea de mais de oito mil hectares.

182
hectares em Alegrete; Antnio Ramos Chaves. Uma das doaes foi coletiva, registrada como
Diversos - Rosrio do Sul (sbre vendas de gado), cuja quantia foi de Cr$ 83.495,00. As
demais quantias foram menores: doaram Cr$ 10.000,00 Francisco Garcia de Garcia, dono de
duas reas de terra em Guaba e Barra do Ribeiro que totalizavam 8.775,28 hectares621; Pedro
Olympio Pires, ex-presidente da entidade e pecuarista em Alegrete; Irio Prado Lisboa,
presidente da Farsul no ano de 1939; Clarindo Verssimo, proprietrio de uma rea de
3.344,00 em Santa Brbara do Sul622; Nicolau Kroeff, pai do vice-presidente da Farsul Clvis
Kroeff e dono da Fazenda Paquete em So Sebastio do Ca. Joo Osrio, tambm vice-
presidente da entidade, doou Cr$ 7.491,80.623
Observando os registros referentes s Pessoas Fsicas, revela-se que dos quinze
doadores - excetuando os Diversos de Rosrio do Sul, por no ser possvel identific-los
dez estavam listados no mapeamento da CETH sobre o latifndio no estado. Provavelmente,
estes indivduos se sentiam em risco, uma vez que a sua condio de grandes proprietrios e a
dimenso de suas terras havia sido exposta. Neste sentido, o estudo de Alves apresenta uma
questo importante, ao apontar que se forem cruzados os locais das diferentes mobilizaes
dos sem terra apontadas por Eckert com aqueles municpios contemplados pelo levantamento
da CETH, o resultado revelador:

Conforme pde ser visto na tabela, Eckert enumera 33 diferentes


mobilizaes que se relacionam com a presso por desapropriao de
determinadas propriedades at a organizao de acampamentos de sem terra.
Outro importante componente destacado pela autora a natureza das reas
disputadas, caracterizando-as como de pertencimento do estado ou como
propriedade privada. Isto posto, pode-se destacar a partir da tabela, que os 33
eventos apontados pela autora ocorreram em 30 diferentes cidades do estado,
que representavam aproximadamente 20% do total de municpios gachos.
Entretanto, se comparamos essas mesmas 30 cidades com aquelas que foram
alvo do levantamento da situao fundiria por parte do governo conclui-se
que 23 delas, ou seja, quase 75% dos municpios onde emergiram os
diferentes tipos de mobilizao por reforma agrria haviam tido todas as suas
propriedades com mais de 2,5 mil hectares de terra identificadas previamente
por parte do governo em 1961. A anlise torna-se ainda mais interessante
caso sejam observados com mais cuidado as nicas sete cidades que no so

621
Garcia foi presidente do Sindicato dos Bancos no Rio Grande do Sul em 1959. Correio da Manh, 20 de
janeiro de 1959. p. 4. Em 1963, ele assina novamente uma nota como presidente em exerccio do referido
Sindicato. Alm de diretor do Banco Porto-Alegrense e das Casas Victor (casa de material fonogrfico), ele era
tambm um dos scios da Sularroz S.A., juntamente com Nestor de Moura Jardim e Antnio Chaves Barcellos,
conforme apontamos anteriormente. Ibidem.
622
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO a, op. cit., p. 27.
623
Todos os dados referentes s doaes ao Fundo Especial constam no seguinte documento: FARSUL.
Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962. Folheto 43. p.
XVIII, XIX, XX e XXI. Acervo da Farsul.

183
encontradas no levantamento feito pela CETH: Taquari, Sapuacaia, So
Leopoldo, Itapu, Tenente Portela, Torres e Canoas. Em somente duas destas
as reas em disputa no eram devolutas; isto , em Taquari, So Leopoldo,
Itapu, Tenente Portela e Torres, as reas demandadas solicitadas j
pertenciam ao Estado. [...] as informaes apresentadas acima sugerem uma
forte correlao entre as primeiras iniciativas do governo, como
demonstrado por meio do levantamento realizado pela CETH, com as
diferentes formas de mobilizao realizadas a partir de janeiro de 1962, uma
vez que se concentraram majoritariamente nas reas reconhecidas e
previamente mapeadas pelo governo do estado.624

Tambm fizeram doaes quatro empresas: Jos Gomes Filho S.A. (Cr$ 200.000,00),
de propriedade de Jos Gomes Filho, que j havia doado enquanto pessoa fsica; Frigorfico
Anselmi, de Rio Grande (Cr$ 100.000,00); Mecantilarroz S.A. (Cr$ 100.000,00) e Sularroz
S.A., proprietria de glebas na regio do Banhado do Colgio, que contribuiu com Cr$
20.000,00.
Em relao Discriminao das Despesas referente a este fundo especial, chama a
ateno os gastos da entidade com Rdio, Televiso e Jornais um total de Cr$
4.201.604,00, valor bastante elevado em comparao s demais despesas: Viagens Cr$
1.372.759,60; Concentrao de Santa Maria - Cr$ 500.000,00; Material e impressos - Cr$
348.718,30; Pessoal - Cr$ 969.897,20 e Diversas 626.932,40.625
Os gastos com a imprensa podem ser justificados pela promoo da Campanha de
Esclarecimento Opinio Pblica e de Defesa do Ruralismo Gacho, deliberada pela
diretoria da entidade em outubro de 1961. Segundo relatrio do perodo, tal campanha teve de
ser deflagrada especialmente em virtude das reformas pretendidas em nossa estrutura
agrria:
Ocorre que o trato intempestivo e temerrio que o Poder Executivo Estadual
emprestou ao assunto, terminou por desvirtuar o seu sentido altamente
tcnico e cientfico para transform-lo em causa poltica de agitao social.
Autnticos e supostos agricultores sem terra passaram a ser mobilizados e
concentrados nas imediaes de predeterminados estabelecimentos rurais,
embriagados com mal esclarecidos propsitos reivindicatrios. Essas
concentraes, como era de se esperar, passaram a constituir ncleos de
intranquilidade social e ameaas ao direito de propriedade. J em outubro de
1961, pressentindo as lutas que seriam travadas contra essa dilapidao do
complexo da segurana scio-econmica do Estado, as entidades filiadas da

624
ALVES, op. cit., p. 48. Um exemplo a Fazenda Florida, localizada em So Luiz Gonzaga. A rea, com
extenso de 9127 hectares, estava listada no mapeamento CETH e pertencia a Jaime Tarrago [Tarragot]. Ela foi
reivindicada pelos sem terra em abril de 1962. ECKERT, op. cit., p. 130.
625
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. XVIII. Acervo da Farsul. A partir da converso destes valores, tem-se: Rdio, Televiso e Jornais
R$ 345.048,84; Viagens R$ 112.735,30; Concentrao de Santa Maria R$ 41.061,56; Material e impressos
R$ 28.637,84; Pessoal R$ 79.650,99 e Diversas R$ 51.485,65.

184
FARSUL foram advertidas em circular que considerava a situao resultante
da explorao poltica sobre os problemas que agitavam e agitam a vida
nacional. Ponderou-se, na ocasio, que tal explorao dava fundadas razes
para que se encarasse a organizao, no meio rural, das Ligas Operrias e
Camponesas e Associaes de Agricultores Sem Terra como fatores
substancialmente capazes de desencadear um movimento de intranquilidade
e apreenses. E, de fato, sucederam-se desapropriaes, que foram incidir,
no sobre as terras que ainda hoje constituem um vazio demogrfico e
econmico em nosso Estado, mas, sobre estabelecimentos rurais com
razoveis ndices de produtividade. Em vista disso, ao lado dos estudos que
vinha procedendo a propsito da Reforma Agrria e seriamente preocupada
com os coloridos que estavam sendo dados aos acontecimentos, a FARSUL,
por sua Diretoria, deliberou promover uma Campanha de Esclarecimento
Opinio Pblica e de Defesa do Ruralismo Gacho.626

Conforme aponta a narrativa do relatrio, um dos principais fatores mobilizadores de


tal Campanha foi a intranquilidade gerada pela ao do governo do estado e a organizao dos
movimentos de luta pela terra. A indicao de que a entidade estava preocupada com os
coloridos dados aos acontecimentos revela sua percepo sobre a necessidade de intervir na
repercusso de tais aes, disseminando mensagens capazes de sensibilizar a opinio pblica
e promover a defesa do ruralismo. Para dar conta destas demandas, recursos e lderes da
classe foram mobilizados em Comisso presidida pelo Dr. Amarlio Vieira de Macedo e
Coronel Drio Azambuja.627
A Campanha buscava tornar pblicas as atividades e posies da Federao, atravs da
publicao de notas oficiais, divulgao de manifestos, entrevistas e relatos de visitas de seus
lderes a jornais da capital. Em relao aos demais municpios, o relatrio indicava que
buscando assegurar a penetrao das mensagens da FARSUL at nas mais retiradas
localidades, promoveu-se a distribuio dos assuntos relacionados com as atividades rurais
pelos jornais e rdio-emissoras do interior do Estado.628
Alm disso, tambm foi estimulada a participao de dirigentes da Farsul em
programas de rdio e televiso629; conforme o relatrio, Jos Salgado Martins, Alberto

626
Idem, p. 97-98.
627
Ibidem, p.98. Conforme apontado anteriormente, Azambuja era criador de gado, arrozeiro e vice-presidente
da Associao Rural de Camaqu (1960). Em relao Macedo, Piccin aponta: Proprietrio de estncias no
municpio de So Gabriel, Bag e Lavras do Sul, Amarlio fora professor da Faculdade de Medicina de Porto
Alegre. Em So Gabriel, torna-se Presidente da CRG [Cooperativa Rural Gabrielense] em 1944, em 1948 a 1957
comps diversas diretorias e torna-se novamente presidente da cooperativa em 1958, 1961 e entre 1963 e 1964,
alm de compor diversas outras diretorias da mesma cooperativa at 1967 [...]. PICCIN, op. cit., p. 155.
628
Idem Ibidem, p. 102.
629
Em uma reunio realizada em de abril, o presidente da entidade trata das palestras radiofnicas programadas
pela Farsul, convidando Fontoura a participar, e afirmando que os outros companheiros sero, tambm
convidados a participar dos referidos programas, sob a forma de mesa redonda. Os presentes testemunham a
excelente receptividade que vem encontrando, no seio do ruralismo, tais palestras, sugerindo os Srs. Dr, Flor
Amaral e Joo Theobaldo Moesch fossem distribudos as federadas os textos das mesmas, para uma divulgao

185
Severo, Fernando Machado Vieira, Oscar Carneiro da Fontoura e Saint Pastous de Freitas a
mide ocuparam os microfones de nossas principais emissoras para promover uma justa e
esclarecida definio pelo atendimento dos problemas humanos e econmicos da terra.630
Em um desses programas radiofnicos, Saint Pastous defendeu que

As reaes manifestadas so, em geral, decorrncias do grau de maior ou


menor receptividade ao influxo de agentes ou fatores de sensibilizao do
estado emocional, acessvel ou vulnervel ao poder persuasivo de
influncias, que nem sempre condizem com a realidade. [...] Se muitas
vezes, assim acontece, deve-se, em grande parte, a no estar a opinio
pblica bem informada e devidamente esclarecida. [...] Carecemos de
judiciosa campanha de esclarecimento da conscincia individual e da opinio
pblica, no sentido de plena compreenso da gravssima realidade nacional,
em seus aspectos de ordem social, poltica e econmica.631

O presidente revela, em sua fala, o desejo de incidir sobre a opinio pblica,


atribuindo a esta a condio de ser vulnervel e no estar bem informada e devidamente
esclarecida, o que se constitua em um entrave para a plena compreenso da realidade.
Neste sentido, justificava a necessidade de uma campanha capaz de modificar tal situao. O
relatrio cita alguns episdios no qual a interveno da entidade junto opinio pblica foi
decisiva. Um deles se deu por ocasio dos atritos com o Secretrio Joo Caruso, durante o
qual as providncias tomadas para instruo de um depoimento da FARSUL sobre essa
importante matria em litgio, puseram fim ao controverso acontecimento. Pelo rdio e pela
imprensa a verdade foi reestabelecida perante o julgamento da opinio pblica, com iseno
de nimo e plena exao.

Outrossim, na oportunidade em que a Diretoria de Terras e Colonizao da


Secretaria da Agricultura realizou pela imprensa um Apelo aos grandes
proprietrios de Terra, de forma que possibilitava a distoro de contedo
do item f do captulo 9 da proposio da FARSUL, contida na
Contribuio Concreta da Classe Rural, a opinio pblica e os reais
interessados por uma oportunidade de acesso terra foram devidamente
situados nas bases em que o ruralismo gacho se propunha e se prope a
contribuir na soluo do momentoso problema agrrio.632

complementar atravs dos rgos de imprensa dos respectivos municpios. FARSUL. Ata da reunio do
Conselho Deliberativo. 24 de abril de 1962. p. 5. Acervo da Farsul.
630
FARSUL. Relatrio da Diretoria e Mensagem ao Ruralismo 1 de julho de 1961 a 30 de junho de 1962.
Folheto 43. p. 101. Acervo da Farsul.
631
Idem, p. 95. Trechos de uma palestra proferida pelo presidente da Farsul Saint Pastous na Rdio Guaba, no
dia 17 de fevereiro de 1962.
632
Ibidem, p. 100.

186
Tais relatos sobre as atividades desenvolvidas no mbito da Campanha so indicativos
da centralidade que as disputas em torno de uma suposta verdade sobre os acontecimentos
adquiriram naquele momento para a entidade. Alm disso, tal visibilidade junto aos meios de
comunicao tambm servia para socializar as informaes e orientaes da Federao junto a
seus associados, constituindo-se em um instrumento de mobilizao e de produo de
imagens e smbolos dos ruralistas.
Durante a Campanha tambm foram realizadas palestras do presidente da entidade
em centros os mais representativos da vida rio-grandense: na Cmara de Comrcio Brasil
Estados Unidos e na PUCRS, sobre a Aliana para o Progresso (Alpro); na Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, a convite do Comandante do III Exrcito, General Penha
Brasil; no Pavilho da Associao Rural de Bag, para um grupo de estagirios da Escola
Superior de Guerra.633
Estes movimentos da Federao em direo ampliao de seu espectro de influncia,
consubstanciados em sua visibilidade na imprensa e na participao de suas lideranas em
atividades promovidas por diferentes entidades, universidades, clubes e associaes, foram
centrais no processo de mobilizao do patronato rural gacho naquele contexto de embates
que marcou o incio da dcada de 1960. A Farsul buscou compor novas alianas e redefinir
outras, articulando-se com diferentes segmentos sociais cujos interesses, em alguma medida
aproximavam-se dos seus. Neste processo, foi beneficiada pela insero de seus membros e
dirigentes em uma imensa rede de relaes, agncias e instituies, conforme evidenciamos
ao longo do primeiro captulo.
Um exemplo significativo desta articulao foi a aproximao da Farsul com setores
conservadores da Igreja Catlica, com os quais compartilhava algumas posies relativas
questo agrria e ao processo de sindicalizao rural.
Segundo Frhlich, o episcopado e o clero sul-riograndense, em boa parte, sempre
favoreceu e chamou a ateno sobre mudanas necessrias na posse da terra para melhorar as
condies precrias de vida das populaes rurais. Porm, a interveno estatal na
propriedade privada era vista com reservas por parte da hierarquia eclesistica.634
Um dos artfices da aproximao da Federao com a Igreja Catlica era o arcebispo
de Porto Alegre, Dom Vicente Scherer. Este enxergava o Master com desconfiana,
atribuindo sua conduo ao controle de elementos comunistas. Rodeghero transcreve uma

633
Idem Ibidem, p. 102.
634
FRHLICH, op. cit., p. 63.

187
entrevista concedida em outubro de 1961, na qual ele denunciava a existncia de atividades
comunistas no estado e atribua ao movimento dos agricultores sem-terra a sublevao dos
trabalhadores rurais segundo os conhecidos mtodos comunistas.635
Neste sentido, o arcebispo empenhou-se na criao da Frente Agrria Gacha (FAG).
Fundada em outubro de 1961 por clrigos e leigos catlicos, tal entidade concorria com o
Master na organizao dos trabalhadores do campo e ganhou rpida expanso mediante o
apelo para o engajamento de fiis na parquia.636
O significado atribudo a esta entidade por representantes de setores conservadores
pode ser visualizado no discurso do deputado estadual Euclydes Kliemann (PSD) na tribuna
da Assembleia Legislativa, em junho de 1962. Ao tratar da cerimnia de criao de uma
seco da FAG em sua cidade natal, Santa Cruz do Sul, ele afirma ter verificado que a
finalidade principal da Frente Agrria Gacha unir os agricultores a fim de defender, atravs
da sua associao, o sistema de vida que adotamos, que o sistema democrtico, a liberdade
de culto religioso e a garantia aos direitos individuais [...].637 Ele complementa:

Verificando essa situao e verificando tambm a demagogia que se est


fazendo por este Estado e pelo Pas afora, no sentido de uma pregao que
nada tem de objetivo, ao contrrio, parece querer unicamente o acirramento
entre as classes de proprietrios e no proprietrios, sem distino qualquer
quanto capacidade efetiva daqueles a serem contemplados, achamos de alto
interesse, achamos de alta benemerncia a iniciativa tomada pelo Sr.
Arcebispo de Porto Alegre e demais bispos rio-grandenses, com a
colaborao intensa de pastores evanglicos, para a criao da Frente
Agrria Gacha e a posterior fundao do Sindicato dos Pequenos
Proprietrios Rurais e do Sindicato dos Trabalhadores Rurais.638

Neste sentido, a FAG apresentada enquanto uma entidade que reforava os valores
da unio, da democracia e dos direitos individuais entendidos, sobretudo, enquanto direito
de propriedade - em contraposio a outros movimentos considerados como instrumentos para
o acirramento entre as classes de proprietrios e no proprietrios, que estaria inserido em
uma campanha maior que se espalhava pelo pas, marcada pela demagogia e pela agitao.
Em seu discurso tambm se refora outro elemento recorrente nas acusaes direcionadas ao
Master: de que este reunia pessoas que no seriam afeitas s lides da terra, que no contavam

635
SCHERER, Vicente, 1961h, p. 201 APUD RODEGHERO, op. cit., p. 91-92.
636
HARRES, op. cit., 200, p. 250-251.
637
ANAIS da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul. 07 de junho de 1962. 32 Sesso Ordinria. Volume
157. p. 29.
638
Idem, p. 30.

188
com os atributos necessrios para o trabalho no campo. Assim, o deputado criticava as
propostas de reforma agrria que pretendiam, segundo ele, distribuir terras sem levar em
considerao a capacidade efetiva daqueles a serem contemplados.
As proposies da FAG sobre a reforma agrria, que seguia a orientao da cpula da
Igreja Catlica nacional, se aproximavam do discurso produzido pelas entidades patronais.639
De acordo com Picolotto, a concepo da FAG acaba se aproximando mais das concepes
que propunham a modernizao tcnica da agricultura sem reforma agrria (defendidas por
organizaes patronais, como a Farsul) como forma de superar a baixa produtividade e as
imperfeies da estrutura agrria.640
Scherer salienta que a Frente recebeu apoio de alguns grandes proprietrios, inclusive
da prpria Farsul: o segmento social patronal, frente a um movimento mais radical e outro
mais moderado, prefere fortalecer seu poder atravs do apoio ao ltimo.641
Esta aproximao entre a FAG e a Farsul parece ser mais orgnica, se cotejarmos os
nomes de alguns dos membros das referidas entidades. Nos estatutos da FAG, constam os
seus dezessete fundadores, entre os quais figuravam o Arcebispo Scherer, Dom Edmundo
Luiz Kunz, pequenos agricultores do interior do estado, fazendeiros, integrantes do PTB -
Egydio Michaelsen642 e Jos Mariano Beck643- , Ruy Cirne Lima jurista, representante da
Farsul na Comisso Mista644 e pai do secretrio da Farsul na gesto 1959-1961, Luiz
Fernando Cirne Lima -, Werter Faria, que era assessor jurdico da Farsul645 e comps a
Comisso criada pela entidade para elaborar um estudo sobre reforma agrria, e Ary Burger.
Este ltimo era professor da Faculdade de Economia da UFRGS e encontrei indcios de sua
vinculao com a Farsul atravs de uma ata datada de abril de 1962, na qual o presidente
639
No perodo, a Igreja Catlica estimulou uma srie de movimentos anlogos em todo o pas, entre os quais se
destacaram o Servio de Assistncia Rural, criado em 1949 sob a liderana de Dom Eugnio Salles no Rio
Grande do Norte e o Servio de Orientao Rural de Pernambuco, agremiao vinculada aos Crculos Operrios
Cristos e que dispunha de recursos fornecidos pelo IBAD. RAMOS, op. cit., p. 80.
640
PICOLOTTO, op. cit., p. 86.
641
SCHERER, op. cit., p. 89.
642
Michaelsen era advogado e candidatou-se ao cargo de governador representando o PTB no pleito de 1962, no
qual foi derrotado por Ildo Meneghetti (PSD). Ele tambm atuava como diretor do Banco Agrcola Mercantil
S.A., juntamente com Kurt Weissheimer e Emlio Kaminski.
643
Beck foi eleito suplente de deputado em 1958 e atuou como Secretrio da Educao na gesto de Brizola.
Disponvel em: http://www2.al.rs.gov.br/memorial/ Acesso em 20 de julho de 2015.
644
O jurista publicou um livreto fruto de suas reflexes e contribuies para os trabalhos da referida Comisso.
LIMA, Ruy Cirne. A propriedade e sua distribuio. Contribuio ao relatrio da Comisso designada pela
Federao das Associaes Rurais do Rio Grande do Sul, acerca da reforma agrria. Porto Alegre: Of. Grf. da
Livraria do Globo S.A., 1962. Folheto 224. Acervo Farsul. Conforme apontamos anteriormente, ele era apontado
como integrante do grupo dos catlicos, ou gerao dos catlicos que atuavam na Faculdade de Direito da
UFRGS. Em 1966, concorreu ao governo do estado do RS em uma eleio indireta, mas uma manobra da
ditadura, que cassou o mandato de oito deputados, garantiu a vitria do candidato da Arena, Peracchi Barcellos.
645
FARSUL. Ata da reunio do Conselho Deliberativo. 24 de abril de 1962. p. 6. Acervo da Farsul.

189
Saint Pastous justifica sua impossibilidade de comparecer a 41 Reunio do Conselho
Internacional de Comrcio e Produo, que seria realizada em Santiago do Chile, delegando,
por isso, poderes oficiais do Dr. Ary Burger para representar a FARSUL, a fim de que o
mesmo apresentasse perante aquele plenrio os assuntos e problemas relacionados com a
realizao do plano de base.646
Destaco que entre os sete membros que compuseram o Conselho Deliberativo da
FAG, estavam Werter e Ary Burger.647 Alm destes indivduos, o ento presidente da Frente
na regio de Santa Cruz do Sul, Leopoldo Morsch, foi eleito membro do Conselho
Deliberativo da Farsul em julho de 1962.648 Neste sentido, evidencia-se que havia canais de
articulao diretos entre as duas entidades, o que ampliou suas possibilidades de ao
conjunta.
Entre essas aes, notabilizava-se a participao de membros da FAG em atividades
promovidas pela Farsul. A sesso da FAG de Erechim, atravs de seu representante Sr.
Romeu Madalozzo, apresentou contribuio para a Comisso de Reforma Agrria criada
durante a Concentrao Rural de Santa Maria para dar andamento discusso sobre este item.
Em outra reunio com os vice-presidentes da Farsul vinculada a Campanha do
Associativismo, realizada em forma de um seminrio de estudos nos dias 16 e 17 de
outubro de 1962, um dos expositores foi o Padre Afonso Gregory, que discorreu sobre
Associativismo como Cincia Social, no dia 16, e Sindicalizao, no dia 17. Gregory era
o representante da Arquidiocese Metropolitana no GTRA criado pela Farsul em 1961 e, alm
de professor da Pontifcia Universidade Catlica do RS, era vinculado ao Seminrio de
Viamo, onde havia sido fundada a FAG, meses antes. Na segunda exposio, o padre
explicou a ao da Frente Agrria Gacha no momento atual e a aplicao da encclica papal
Mater et Magistra.
No relato da entidade sobre este encontro, indica-se que aps sua fala: Seguiu-se o

646
Idem, p. 5. Sobre Burger: Em 1942 iniciou como funcionrio do Banco do Brasil. Foi diretor-presidente do
BRDE (1963 1967), secretrio da fazenda do Estado do Rio Grande do Sul, no segundo governo de Ildo
Meneghetti (1962-1966), diretor do Banco Central do Brasil, presidente do Banco Central do Brasil, diretor-
presidente do Badesul, de cuja criao participou diretamente, diretor financeiro do Grupo Gerdau, entre tantas
outras importantes atuaes na economia gacha e nacional e executivo do Grupo Financeiro Ipiranga.
Disponvel em:
http://200.169.19.94/documentos/draco/processos/119105/018432013PLL_PROJETO_729738000_1300.pdf
Acesso em: 12 de setembro de 2015. Ele tambm citado por Dreifuss como integrante do Ipesul.
647
PEARSON, Neale John. Small farmer and rural worker pressure groups in Brazil. Dissertation. Degree of
Doctor of Philosophy. University of Florida, 1967. p. 225-226. Alm deles, compunham o Conselho Jos Ari
Grebler, Iloni Seibel, Fernando Costa Gama, Jos Mariano Beck e o bispo Kunz.
648
TEL, op. cit., p. 80-81. Morsh tambm era dirigente da Caixa Rural Unio Popular em Santa Cruz do Sul,
conforme apontei anteriormente.

190
Dr. Alberto Severo que deu cunho prtico exposio terica do Pe. Afonso Gregory,
dizendo que devem ser reconhecidas certas verdades, como a existncia de um proletariado
rural , que deve ser encarado como um fato social. Severo mencionou tambm o fenmeno
universal da arregimentao sindical e da necessidade de disciplinar a sindicalizao como
fato psicolgico individual e social. Ao final, sugeriu que a classe rural promovesse a
sindicalizao porque o problema existe, est em evoluo e, naturalmente, entrar em
ebulio.649
A fala de Severo, assim como a de Saint Pastous em outros momentos, revela a
percepo, por parte de muitas lideranas da entidade, de que o momento era crtico e exigia
uma atuao firme por parte dos ruralistas. Neste sentido, a ao da FAG, promovendo a
sindicalizao no campo em bases crists, era reconhecida pela entidade como legtima e
merecedora de seu apoio.
Outra questo importante diz respeito participao de membros da Farsul na
formao do Instituto de Estudos e Pesquisas Sociais do Rio Grande do Sul (Ipesul), um
ncleo do IPES no estado.650 Em seu estudo sobre o instituto, Thiago Moraes identificou,
entre os 29 scio-fundadores da entidade, cinco membros da Farsul: Saint Pastous, Kurt
Weissheimer e Antnio Chaves Barcelos (vice-presidentes da entidade entre 1961 e 1963),
Paulo Simes Lopes e Joo Alves Osrio (vices nas gestes 1961-1963 e 1963-1965).651
O Ipesul foi criado em maro de 1962 e se dedicava, segundo seus membros, a
formao de uma opinio pblica esclarecida e justa. O instituto defendia uma
reorganizao do capitalismo e era fortemente anticomunista. De acordo Moraes, sua
fundao se deveu aos esforos de uma parcela especfica do empresariado gacho, que ele
chama de empresariado vanguardista:

649
FARSUL. Convnio Farsul SSR Desenvolvimento do Associativismo Rural. Relatrio 2 semestre de
1962. Folheto 4, p. 6. Acervo da Farsul.
650
Segundo Dreifuss, o IPES foi fundado em 1961 e atuava junto ao Ibad, formando um complexo que atuava
como um Estado-Maior da burguesia multinacional-associada que desenvolveu uma ao medida, planejada e
controlada que a levou ao poder. Em seu estudo, o autor buscou evidenciar como estes institutos que reuniam
a elite orgnica (formada principalmente por empresrios, alguns profissionais liberais, militares, e
intelectuais) passaram a patrocinar uma ampla campanha de desestabilizao do governo Goulart, alm de
difundir uma mensagem anticomunista atravs de palestras, simpsios, debates, propagandas no rdio e TV,
filmes e jornais. Ncleos do IPES rapidamente se espalharam pelo pas; no Rio Grande do Sul foi criado o
Ipesul, em maro de 1962.
651
MORAES, Thiago de Aguiar. Entreguemos a emprsa ao povo antes que o comunista a entregue ao
Estado: os discursos da frao vanguardista da classe empresarial gacha na revista Democracia e Emprsa
do Instituto de Pesquisas Econmicas e Sociais do Rio Grande do Sul (1962-1971). Dissertao (Mestrado),
Programa de Ps-Graduao em Histria, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre,
2012.

191
Em primeiro lugar, consideramos empresariado os dirigentes e acionistas de
empresas, de modo genrico, sejam industriais, comerciantes, banqueiros, ou
ligados ao campo. Neste universo, analisaremos a frao vanguardista. Esta
denominao no se deve a juzos de valor ou positivao de um suposto
pioneirismo destes empresrios. A nossa proposta identificar como os
agentes se viam e compreendiam suas aes e a necessidade de transformar
suas atitudes e empresas em algo diferente do que haviam feito at ento.
Nesse sentido, entendiam-se como uma parcela modernizadora do
empresariado que se preocupava em levar as ideias de humanizao do
trabalho e democratizao do capital para seus pares, dentro da
perspectiva de uma reformulao da mentalidade empresarial que seria
vital para a defesa da democracia no embate que ocorria contra o
comunismo. Portanto, tratava-se de uma ao poltica consciente para a
defesa dos interesses de sua classe.652

Assim, a fundao do Ipesul traduziria uma tentativa de construir um consenso por


parte da frao vanguardista do empresariado dos rumos que toda a classe deveria tomar653,
que se direcionariam para uma democratizao do capital e para uma mentalidade
empresarial que no visasse apenas o lucro. Em uma palestra realizada na PUCRS, Saint
Pastous definiu para os estudantes tais institutos: So organizaes apartidrias, com
objetivos essencialmente educacionais e cvicos, orientados por dirigentes de emprsas e de
profisses liberais, que deles participam por sua convico e no como representantes de
interesses privados.654 Assim, Pastous buscava demonstrar que aqueles que se dedicavam ao
Ipesul o faziam por convico, por civismo, no por interesses particulares.
Um dos temas debatidos no interior do instituto era a reforma agrria. Conforme
Dreifuss, o complexo Ipes/Ibad criou grupos de estudos especficos sobre o tema, buscando
debater com as entidades patronais rurais e sensibilizar alguns ruralistas sobre a sua
importncia.655 No caso do Ipesul, a revista Democracia e Empresa, por ele editada, difundiu
uma srie de artigos acerca desta questo, nos quais a principal argumentao sobre esta
temtica era a de que se houvesse uma reforma agrria, o mais importante no era a questo
da redistribuio das terras, com ou sem indenizao prvia, mas a assistncia tcnica, o
crdito agrcola e a educao para os trabalhadores rurais.656 Estas ideias divulgadas na
revista se aproximavam das premissas adotadas pela Farsul no debate sobre a reforma agrria.
Ainda em relao ao Ipesul, importante destacar que entre os seus scios e dirigentes
652
Idem, p. 29.
653
Ibidem.
654
SAINT PASTOUS, op. cit, p. 125.
655
As discusses promovidas por este Grupo de Trabalho acabaram sendo compiladas em um livro publicado
pelo Ibad, intitulado Recomendaes sobre Reforma Agrria. (Rio de Janeiro: Soc. Grfica Vida Domstica,
1961) Segundo Dreifuss, o rumo das polticas agrrias dos sucessivos governos militares seguiram muitas das
diretrizes delineadas no programa defendido pelo Ibad.
656
MORAES, op. cit., p. 166.

192
havia representantes de outras entidades de classe, como a Federao das Associaes
Comerciais do Rio Grande do Sul (Federasul) e a Federao das Indstrias do Estado do Rio
Grande do Sul (Fiergs), bem como integrantes de uma srie de associaes, partidos e
instituies, o que configurava o instituto enquanto um espao privilegiado para a articulao
de interesses e a promoo de aes conjuntas.657
Em relao a tais aes e articulaes, h um elemento importante apontado por
Dreifuss, que diz respeito ao financiamento do complexo Ipes/Ibad para candidatos que
comungassem de seus ideais. Nas eleies de 1962, por exemplo, vrios candidatos a
deputado receberam financiamento no Rio Grande do Sul: Clvis Pestana (PSD), Peracchi
Barcellos (PSD), Daniel Faraco (PSD), Raul Pilla (PL), Euclides Triches (PDC), Cid Furtado
(PDC), Luciano Machado (PSD) e Rubem Bento Alves (PTB).658
A questo eleitoral tambm se revela importante para pensar a atuao da Farsul
naquele momento. A entidade j contava com uma rede de representantes significativa na
esfera poltico-partidria, especialmente na Assembleia Legislativa e no Congresso Nacional,
onde vrios deputados atuavam na defesa dos seus interesses. No entanto, a partir de 1962 o
envolvimento dos ruralistas nos pleitos eleitorais passa a ser defendido como uma estratgia
para a defesa dos interesses da classe. Na Concentrao Rural de Santa Maria, surgiu a
proposta de constituir um Movimento Ruralista, com poderes para influir decisivamente
nos resultados das eleies de mbito municipal, estadual e federal, quer diretas ou
indiretas.659
A proposio foi apresentada ao plenrio da Concentrao por Aristides Milano,
membro do Conselho Deliberativo da Farsul e integrante do PRP, e aceita como subsdio pela
Comisso responsvel pela discusso sobre a Reforma Agrria. Milano defendia a tese de que
o ruralismo do pas, organizado como fora poltica de grande poderio e exercida em padres
de elevada tica, abandonaria a posio de defesa em que se encontra e lanar-se-ia a uma
ofensiva enrgica, orientada no sentido da salvaguarda de seus interesses. Em sua
justificativa, Milano citava a clara e iniludvel necessidade que tem e ter a classe de eleger
no prximo pleito eleitoral um grande nmero de prefeitos, vereadores, deputados estaduais,
federais, senadores e mesmo influir decisivamente na escolha do futuro governador do
Estado e que por um princpio de auto-defesa, os altos interesses dos lavoureiros e dos
pecuaristas tem de ser defendidos nos legislativos federais, estaduais e municipais, tanto
657
Uma anlise mais detalhada sobre a atuao do Ipesul no imediato pr-golpe consta no prximo captulo.
658
DREIFUSS, op. cit., p. 334.
659
Correio do Povo, 10 de janeiro de 1962. p. 18.

193
quanto nos Executivos. Alm disso, segundo ele, os socialistas de todos os matizes e os
adversrios dos proprietrios rurais esto unidos num front comum, com interesses
econmicos, sociais e polticos, e nitidamente definidos e que no plano poltico a sua ao
tem sido a mais eficiente possvel, atravs da formao de frentes parlamentares e ao mesmo
tempo, usam de mtodos de presso aos candidatos aos postos eletivos [...]660
Note-se que os dados apontados no primeiro captulo acerca da insero poltico-
partidria de inmeros integrantes da Farsul indicam que tanto entre os presidentes e vice-
presidentes, quanto no interior do Conselho Deliberativo, vrios integrantes da entidade se
candidataram ou ocuparam postos no executivo ou legislativo. O prprio Milano elegeu-se
suplente de deputado por seu partido, o PRP, em 1958 e 1962. Ele defendia, no entanto, uma
ao mais orgnica e ostensiva nas campanhas eleitorais, capazes de incidir sobre seus
desfechos. Em seus argumentos, Milano afirmava que a Classe Rural uma vez unida,
constituir-se- na mais poderosa classe deste Estado, uma vez que sua populao numa
proporo de 75% reside no campo e trabalha na agricultura.661 Neste sentido, acreditava que
era necessrio mobilizar os homens do campo, que se configuravam no maior contingente
populacional do estado, a votar em seus pares, nos autnticos lderes da classe.
No ano de 1962, novas eleies para o executivo estadual seriam realizadas. Inmeros
integrantes da Federao eram vinculados a partidos polticos de oposio a Brizola no Rio
Grande do Sul, conforme apontei anteriormente. No processo eleitoral que escolheu o seu
sucessor, foi expressivo o apoio dos ruralistas a Ildo Meneghetti, do PSD. Um dos principais
articuladores deste apoio foi Oscar Carneiro da Fontoura, lder do partido e amigo pessoal do
candidato ao governo do estado.
Meneghetti se elegeu a partir de uma coligao de cinco partidos, que constituram
uma expressiva frente de oposio aos petebistas. Alguns trabalhos abordam o suporte
financeiro recebido pelo ento candidato por parte dos grandes proprietrios rurais gachos.
Alves, por exemplo, reproduz fragmentos de uma entrevista com Paulo Schmidt, ex-dirigente
do Igra, em que este afirma:

Era uma riqueza maravilhosa, um investimento terrvel. A campanha do


Meneghetti, foi quem ganhou essa eleio do Brizola, foi a coisa mais rica
que j houve. Com a histria do perder a terra. Do Brizola tomar a terra
deles, isso provocou um investimento dos fazendeiros todos, das grandes
fortunas. Por incrvel que parea o nosso candidato era banqueiro, era
Michaelsen, banqueiro! E foi derrotado! O Brizola tentou equilibrar
660
Idem.
661
Ibidem.

194
politicamente com uma pessoa com uma formao social, socialista dentro
dos limites, mas um homem de bom senso, um homem srio, mas mesmo
assim nos perdemos a eleio. Pela riqueza! Voc no imagina o que foi essa
campanha!662

Segundo o autor, a reao poltica de Brizola pode ser dimensionada por este apoio
direcionado campanha de um candidato de oposio, no sentido de evitar a continuidade das
polticas agrrias por ele implementadas.
Por fim, cito tambm a tentativa da Farsul em estabelecer uma interlocuo com os
militares. Tal interlocuo era facilitada pela presena de ex-integrantes das Foras Armadas
no interior da Federao e pela relao de parentesco de alguns de seus membros com
expoentes do meio castrense, demonstrada anteriormente. Em diferentes momentos, remetia-
se aos mesmos em situaes de ameaa, enviando telegramas e chamando as autoridades
militares a atuarem ou mediarem os conflitos em curso.663 Em maio de 1962, por exemplo,
quando cerca de 500 agricultores acamparam s margens de uma propriedade considerada
improdutiva em Cruz Alta, a Farsul denunciou o movimento ao comandante do III Exrcito,
afirmando que este era orientado pelo Governo do Estado e agitadores comunistas.664
Conforme Eckert, havia a ameaa do regimento militar atacar o acampamento e metralhar os
camponeses.665 Alm disso, preciso considerar as relaes entre membros das Associaes
Rurais com oficiais e chefes militares das guarnies no interior do estado. H vrias
evidncias de que tais relaes se desdobraram em aes repressivas por parte destes militares
em direo aos movimentos de luta pela terra. Em janeiro de 1962, o Master denunciou
presses (inclusive, armada) de um general e de ruralistas contra os sem terra em
Encruzilhada do Sul. O jornal Novos Rumos, editado pelo PCB, em sua edio de 18 a 24 de
maio de 1962, denunciou que os coronis latifundirios de Bag estavam hostilizando os
movimentos populares. A reportagem afirmava que coronis comandantes dos regimentos
aqui sediados esto tomando atitudes impopulares, que no condizem com a imparcialidade
que o Exrcito mantm frente aos momentosos assuntos poltico-econmicos do Brasil de

662
ALVES, op. cit., p. 75. Recordo que Michaelsen foi um dos membros fundadores da FAG e era scio de Kurt
Weissheimer, da Farsul.
663
Ressalto que os movimentos de luta pela terra tambm se remetiam aos militares, como exemplifica o caso
anteriormente citado, no qual a direo do Master denuncia Serafim Vargas ao Comandante do III Exrcito,
Penha Brasil, por estar ameaando os camponeses. Eckert relata uma reunio solicitada pelo movimento ao
referido comandante, com o objetivo relatar a difcil situao em que se encontravam os camponeses sem terra
no segundo semestre de 1962. ECKERT, op. cit., p. 147.
664
ECKERT, op. cit., p. 132.
665
Idem.

195
hoje.666 Na mesma cidade, o presidente da Farsul palestrou para alunos da Escola Superior
de Guerra, conforme mencionamos anteriormente. Cabe destacar que tal instituio era uma
das principais difusoras do anticomunismo e da Doutrina de Segurana Nacional (DSN).667
Ressalto que estas aes repressivas envolvendo os destacamentos militares do interior
do estado se acentuaram a partir da posse de Meneghetti, conforme ser apresentado nas
prximas pginas. Tais aes evidenciam as conexes e o poder poltico dos ruralistas em
seus municpios, que sero utilizadas para garantir a defesa de suas propriedades contra os
movimentos de luta pela terra.
***

Ao longo deste captulo, examinei a atuao da Farsul nos incio dos anos 1960,
buscando evidenciar como a Federao e os ruralistas a ela vinculados buscaram imprimir
fora defesa de seus interesses anunciando-os como sendo os interesses de toda a nao - e
barrar as iniciativas de reforma agrria defendidas pelas associaes de agricultores sem terra
e pelo governo do estado.
Neste processo, alternaram estratgias de enfrentamento aberto com tentativas de
negociao e conciliao, de acordo com as contingncias de cada momento e da correlao
de foras no interior da Federao.
As prticas de enfrentamento se desdobraram em diferentes iniciativas que incluram a
organizao de reunies e concentraes, uma ampla campanha de denncia nos meios de
comunicao, a articulao junto a parlamentares e lderes partidrios e a realizao de aes
em conjunto com as demais entidades patronais rurais do estado e do pas. Neste sentido, se
evidencia a feio do ruralismo enquanto um movimento poltico organizado, na acepo de
Mendona, discutida na Introduo.
Em relao s tentativas de negociao, destaca-se a deciso da entidade em compor
com o governo do estado uma comisso mista para tratar da questo agrria. Tal deciso pode
ser entendida como uma estratgia para arrefecer as mobilizaes dos sem terra e as medidas

666
Novos Rumos, 14 a 24 de maio de 1962, snp.
667
A DSN surgiu inserida no contexto da Guerra Fria e foi concebida nos Estados Unidos, espalhando-se
posteriormente para os outros pases. Segundo Padrs, em 1947 foi criado o Conselho de Segurana Nacional,
um rgo do governo dos Estados Unidos responsvel por planificar todas as atividades de inteligncia e
contrainteligncia nacionais e estrangeiras, que se tornou pea chave na conduo da poltica externa dos
Estados Unidos, inclusive em relao Amrica Latina. PADRS, Enrique Serra. Como el Uruguay no hay...
Terror de Estado e Segurana Nacional. Uruguai (1968-1985): Do Pachecato ditadura civil-militar. Tese
(Doutorado), Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto
Alegre, 2005. p. 8.

196
de desapropriao efetivadas pelo governo. A forma como foi construda a proposta da
Federao, vinculando a sua contribuio concreta, em dinheiro ou terras, aprovao de uma
lei de mbito federal, um indcio importante de que a Federao buscava ganhar tempo e
que, efetivamente, pouco estava disposta a contribuir para os projetos de Brizola.
preciso destacar, ainda, as diferenas e divergncias existentes no interior da
entidade. Os posicionamentos adotados pela Federao foram frutos de uma srie de embates
e concepes sobre a conjuntura que se desenhava. Internamente, no havia consenso sobre a
necessidade de promover algumas reformas, tampouco sobre sua extenso. Ressalto que
embora alguns ruralistas destacados manifestassem suas convices de que era necessrio
melhorar as condies de vida no campo e estivessem dispostos a fazer concesses, o limite
destas concesses era evidente: estavam excludas medidas que concretamente alterassem a
estrutura agrria.
A partir das anlises desenvolvidas, compreendo que os elementos que constituram
aquele momento histrico incidiram de forma significativa na construo da identidade
patronal destes ruralistas e delinearam a sua formao enquanto classe, partindo do
pressuposto que esta se transforma, refazendo-se continuamente. As experincias
compartilhadas por aqueles agentes naquele contexto marcado por tantos embates e conflitos
fizeram com que a classe acontecesse.
Nas prximas pginas, este processo do fazer-se da classe patronal rural continuar
sendo evidenciado, medida que tratarmos da questo agrria durante a gesto de Joo
Goulart, examinando as mobilizaes e posicionamentos da Farsul frente s aes
implementadas por seu governo e ao movimento de radicalizao que marcou a vida nacional
no perodo que antecedeu o golpe de 1964.

197
CAPTULO III Chegado o tempo de guerra: a Farsul, os bares da terra
gachos e as prticas de mobilizao patronal no pr-golpe de 1964
_________________________________________________________

Senhores Bares da terra


Preparai vossa mortalha
Porque desfrutais da terra
E a terra de quem trabalha
Bem como os frutos que encerra

Senhores Bares da terra


Preparai vossa mortalha
Chegado o tempo de guerra
No h santo que vos valha:
No a foice contra a espada
No o fogo contra a pedra
No o fuzil contra a enxada:
- Unio contra granada!
- Reforma contra metralha!

Senhor Grileiro de terra


chegada a vossa vez
A voz que ouvis e que berra
o brado do campons
Clamando do seu calvrio
Contra a vossa mesquinhez.

Queremos paz, no a guerra


Senhores Donos de Terra ...
Mas se ouvidos no prestais
s grandes vozes gerais
Que ecoam de serra em serra
Ento vos daremos guerra
No h santo que vos valha:
No a foice contra a espada
No o fogo contra a pedra
No o fuzil contra a enxada:
- Granada contra granada!
- Metralha contra metralha!
E a nossa guerra sagrada
A nossa guerra no falha!

Os homens da terra. Vinicius de Moraes

Vinicius de Moraes escreveu os versos de Os homens da terra em 1962, em


homenagem aos trabalhadores da terra do Brasil, que enfim despertaram e cuja luta ora
inicia. 668
Embora as lutas e as resistncias dos trabalhadores da terra permeiem parte

668
MORAES, Vinicius de. Poemas para a Liberdade. Civilizao Brasileira: Rio de Janeiro, 1962.

198
significativa de nossa histria, na representao do poeta, havia chegado, naquele momento,
o tempo de guerra; aqueles homens, enfim, teriam despertado. H muitas interpretaes e
indagaes possveis a partir de sua poesia e de como ela traduz determinada leitura sobre os
conflitos agrrios no incio da dcada de 1960. Que tipos de situaes, prticas, crenas e
valores os versos de Vincius procuravam retratar? Qual era a guerra a ser pelejada? E por
que era possvel acreditar que o brado, a enxada, a foice, e principalmente, a unio destes
trabalhadores, no falharia?
Talvez o poeta, como tantos homens e tantas mulheres que viveram aquele momento
histrico, tenha acreditado que se estava diante de uma encruzilhada que poderia levar a uma
transformao profunda na estrutura fundiria e nas relaes de trabalho no campo brasileiro.
No incio da dcada de 1960, assistia-se a uma efervescncia dos movimentos de luta pela
terra; os trabalhadores e trabalhadoras rurais mobilizaram-se e inseriram suas demandas em
diferentes espaos, conquistando direitos, visibilidade e solidariedade.
Tais conquistas no se deram sem embates e contraposies - especialmente por parte
dos bares da terra - e neste sentido que se pode ler aquele contexto como um tempo de
guerra: um momento em que as lutas em torno da chamada questo agrria ganharam
novas dinmicas e significados e no qual atuaram sujeitos e grupos sociais com interesses,
valores e posies divergentes.
Nestes embates e disputas engendrados no incio dos anos 1960, a reforma agrria
alcanara importncia central. Esta se tornou uma demanda ampla, proposta disputada por
diferentes foras sociais, tornando-se a traduo poltica das lutas por terra que se
desenvolviam em diversos pontos do pas.669 De acordo com Medeiros, o que se verificou
naquele momento

[...] foi, pois, o encontro de perspectivas distintas e projetos diferenciados


apontando para a necessidade de reformas estruturais e convergindo para
uma posio crtica em relao concentrao da propriedade fundiria.
Essa crtica, potencializada pela enorme quantidade de lutas por terra,
levadas frente por "posseiros" (Gois, Paran, Rio de Janeiro),
"moradores"/"foreiros" (Pernambuco, Paraba), "arrendatrios" (So Paulo,
Gois, Minas Gerais), trabalhadores "sem terra" que acampavam nos limites
das propriedades, demandando terra (Rio Grande do Sul), transformou a
reforma agrria, no incio dos anos 60, em carro-chefe das "reformas de
base" e eixo de um projeto nacional-desenvolvimentista.670

669
MEDEIROS, Leonilde Servolo de. Reforma agrria: concepes, controvrsias e questes. Rio de Janeiro,
1993. p. 7.
670
Idem.

199
As disputas em relao aos projetos de reforma agrria - e aos interesses e
compromissos que eles encobriam - envolveram diferentes setores sociais e tornaram-se um
tema central na agenda poltica nacional, especialmente a partir do momento em que o
governo Joo Goulart sinalizou sua disposio em efetiv-la. Inserida num contexto de
crescente radicalizao poltica, especialmente a partir de 1963, a bandeira da reforma agrria
ativava medos e resistncias por parte dos ruralistas e de suas entidades representativas.
O presente captulo trata da atuao da Farsul neste contexto, objetivando analisar
como esta se articulou, quais foram seus posicionamentos, como a Federao e seus agentes,
inseridos em diferentes redes de relaes e espaos de poder, interviram nesta agenda e
quais as ideias e valores por eles disseminados.
Inicialmente, sero abordadas as primeiras medidas do governo Joo Goulart em torno
da questo agrria e sua repercusso junto s entidades representativas do patronato rural,
destacando-se a Farsul. Tambm ser tratada a postura da entidade a partir da posse de
Meneghetti, buscando problematizar suas formas de interlocuo com um governo aliado e
analisar a poltica agrcola e agrria do novo governador, na perspectiva de identificar em que
medida e de que forma esta poltica estava em convergncia com os interesses dos ruralistas
gachos.
Em um segundo momento, sero discutidas as principais linhas de ao da Federao
na medida em que a entidade e os grandes proprietrios/produtores se vem diante de uma
conjuntura pautada pelas disputas em torno das propostas para a reforma agrria discutidas no
Congresso Nacional.
Por fim, busca-se analisar o contexto do imediato pr-golpe, na perspectiva de
compreender como a Farsul e/ou os ruralistas a ela vinculados se articularam com diferentes
entidades, associaes de classe, grupos e partidos polticos na tentativa de contrapor-se ao
decreto de reforma agrria elaborado pelo governo federal e expanso dos movimentos
sociais no campo e, especialmente, de que forma e a partir de quais aes e discursos
ajudaram a construir/fortalecer a base social que garantiu e legitimou o golpe de 1964.

3.1 A Farsul e as transformaes na poltica agrria no incio dos anos 1960

Joo Goulart tornou-se Presidente da Repblica em setembro de 1961, aps uma grave
crise poltica e militar que quase impediu a sua posse. Assumiu a presidncia com poderes
limitados pela imposio do sistema parlamentarista, soluo pactuada que garantiu sua

200
investidura. Herdou de Jnio Quadros um pas mergulhado em aguda crise econmica,
caracterizada por altos ndices de inflao, endividamento da mquina pblica e baixo nvel
de crescimento. De acordo com Ferreira, aps assumir o governo

Goulart se viu frente s demandas histricas das esquerdas e, na verdade,


pregadas ao longo dos anos por ele mesmo: as reformas de base. Para os
grupos nacionalistas e de esquerda, tratava-se de um conjunto de medidas
que visava alterar as estruturas econmicas, sociais e polticas do pas,
permitindo um desenvolvimento econmico autnomo e o estabelecimento
da justia social.671

Entre essas medidas destacavam-se as reformas agrria, bancria, fiscal, urbana,


tributria, administrativa e universitria.672 Em relao reforma agrria, esta j havia sido
objeto de discusso ainda durante o governo de Jnio Quadros, que criou uma comisso
responsvel por desenvolver uma proposta em torno do tema, presidida pelo senador Milton
Campos (UDN); no mesmo perodo o Poder Legislativo tambm instituiu uma comisso
incumbida de analisar os diferentes projetos ento em tramitao no Congresso.673
Um dos principais entraves para a aprovao de um projeto de reforma agrria dizia
respeito s controvrsias sobre as indenizaes em caso de desapropriao de terra. De acordo
com o artigo 141 da Constituio de 1946, era assegurada aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade dos direitos concernentes vida, liberdade, a segurana
individual e propriedade. O pargrafo 16 deste artigo estabelecia que garantido o direito
de propriedade, salvo o caso de desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por
interesse social, mediante prvia e justa indenizao em dinheiro.674
Supostamente, a indenizao prvia e em dinheiro tornaria as desapropriaes
inviveis financeiramente e, por essa razo, alguns setores defendiam que as indenizaes
deveriam ser pagas em ttulos da dvida pblica, resgatveis em longo prazo. Para isso, era
671
FERREIRA, Jorge. O governo Goulart e o golpe civil-militar de 1964. IN: FERREIRA, Jorge; DELGADO,
Lucilia de Almeida Neves [org.]. O tempo da experincia democrtica: da democratizao de 1945 ao golpe
civil-militar de 1964. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011. (O Brasil Republicano; v. 3). p. 351.
672
De acordo com Figueiredo, as chamadas reformas de base tambm incluam alteraes como a extenso do
voto aos analfabetos e a oficiais no graduados das Foras Armadas, a legalizao do Partido Comunista e o
desenvolvimento de polticas nacionalistas que iam desde o controle sobre o capital estrangeiro at a
nacionalizao e o monoplio estatal de setores especficos da economia. A autora salienta que os grupos
nacionalistas e de esquerda que as defendiam eram muito heterogneos, divergindo sobre os objetivos e as
formas de garanti-las. FIGUEIREDO, Argelina. Democracia ou reformas?: alternativas democrticas crise
poltica: 1964-1964. So Paulo: Paz e Terra, 1993. p. 66.
673
Idem, p. 70.
674
Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/ Acessado em 12 de dezembro de 2015. A Constituio tambm
previa, em seu artigo 147 que O uso da propriedade ser condicionado ao bem-estar social. A lei poder, com
observncia do disposto no art. 141, 16, promover a justa distribuio da propriedade, com igual oportunidade
para todos.

201
necessrio alterar tal dispositivo constitucional; proposio que gerava resistncias por parte
de grupos conservadores que julgavam estar sendo ameaado o direito de propriedade.
Quando Jango assumiu, no havia convergncia nem mesmo entre os partidos
polticos que davam sustentao ao seu governo PTB e PSD em relao ao alcance das
desapropriaes e s indenizaes, o que obstaculizava a elaborao de um projeto de reforma
agrria com chances de ser aprovado no Congresso Nacional.675
Ao mesmo tempo em que o presidente via-se limitado por essas divergncias
inclusive entre as alas de seu prprio partido - e pelos entraves representados pelo
parlamentarismo, as presses sobre o governo avolumavam-se. Os conflitos no campo
aumentaram sensivelmente, bem como a organizao dos trabalhadores rurais e a capacidade
de articulao dos movimentos de luta pela terra em nvel nacional.
Nesse contexto, o executivo empreendeu algumas aes no sentido de estruturar uma
poltica nacional de reforma agrria. Em fevereiro de 1962 foi constitudo o Conselho
Nacional de Reforma Agrria (Cnra). Vinculado ao Ministrio da Agricultura676, o Conselho
era composto por quatro membros: Dom Helder Cmara, representante da Confederao
Nacional dos Bispos do Brasil (Cnbb), Edgar Teixeira Leite, da CRB; Paulo Shilling, assessor
do governo do Rio Grande do Sul para assuntos agrrios e Thomas Pompeu Acioly Borges,
assessor do Senado.677
Mas foi em outubro de 1962, com a criao da Superintendncia de Poltica Agrria
(Supra), que se evidenciou uma inflexo na poltica do governo federal em relao reforma
agrria. A Supra objetivava ativar medidas preparatrias de reforma antes mesmo de sua
aprovao pelo Congresso, e, mais do que isso, criar condies polticas e institucionais
favorveis sua imediata aplicao.678 Esta incorporou outros rgos como o Instituto
Nacional de Imigrao e Colonizao (INIC), o Servio Social Rural (SSR) e o Conselho
Nacional de Reforma Agrria, passando os mesmos a responder diretamente Presidncia da
Repblica, conforme mencionei anteriormente. A independncia da autarquia em relao ao
Ministrio da Agricultura, espao onde era tradicionalmente exercido o controle dos
proprietrios fundirios, constitua-se em uma reivindicao recorrente das organizaes de

675
Sobre essas divergncias ver: CAMARGO, op. cit.; FEREIRA, op. cit.
676
O Ministro da Agricultura, Armando Monteiro Filho, era um conhecido usineiro do PSD, o que reafirmava,
de acordo com Natividade, a tentativa do governo de dialogar com os partidos de oposio em busca de
credibilidade para seu projeto para o campo, frente aos proprietrios rurais. NATIVIDADE, op. cit., p. 37.
677
Note-se que no havia representao dos trabalhadores rurais no Conselho. O Cnra foi instalado em maio de
1962 pelo primeiro-ministro Tancredo Neves e sua presidncia coube a Teixeira Leite, representante da CRB.
678
CAMARGO, op. cit., p. 204.

202
trabalhadores do campo.679
A criao da Supra provocou uma srie de crticas por parte das entidades patronais
680
rurais. De acordo com Ramos, a CRB, por exemplo, posicionou-se contrria a esta
iniciativa e o tom conciliatrio entre suas campanhas e as medidas implementadas durante o
governo Joo Goulart se desgastou significativamente:

Alm de proferir crticas mais contundentes ao governo Joo Goulart, a CRB


intensificou sua campanha de unio da Classe Rural, sob o tema Unir ou
Perecer. Apregoava-se que, frente ao contexto adverso de ento, os
produtores rurais deveriam se organizar nas associaes visando defender
seus interesses, procurando, assim, angariar novos scios e fortalecer uma
modalidade de representao o associativismo controlada por ela.681

Um dos motivos do descontentamento estava vinculado s alteraes na estrutura de


rgos como o SSR e o Cnra, nos quais a entidade contava com importante participao,
conforme evidenciamos anteriormente. Com a incorporao do SSR pela Supra, por exemplo,
muitas linhas de atuao dos ruralistas no interior do aparelho de estado se fragilizavam,
especialmente no que dizia respeito questo da sindicalizao rural, o que explica sua
reao. No Rio Grande do Sul, a Farsul articulava-se de forma intensa com o SSR,
especialmente em funo dos convnios firmados para promoo do associativismo rural, que
tambm significavam um aporte de recursos expressivo para a entidade, conforme apontei
anteriormente. Alm disso, o Presidente do Conselho Regional do referido rgo era Alberto
Severo, membro do Conselho Deliberativo da Federao.682
Na reunio do Conselho Deliberativo realizada no dia 14 de dezembro de 1962, logo
aps a fundao da Superintendncia, o presidente da Farsul anunciou a inteno de Alberto
Severo em renunciar ao cargo. Saint Pastous afirmava que: Sem entrar no mrito da questo,
e muito menos pretender trazer a discusso os respeitveis e ponderveis motivos que teriam
levado o Dr. Alberto Severo a adotar tal atitude, estava inconformado, tendo em vista o
trabalho realizado frente da autarquia, especialmente em relao ao associativismo. Ao abrir

679
MEDEIROS, op. cit., p. 8.
680
Com exceo da SRB, que saudou a criao da Supra; na ocasio o Ministro da Agricultura era o presidente
da entidade, Renato da Costa Lima. NATIVIDADE, op. cit., p. 108.
681
RAMOS, op. cit., p. 69. A autora salienta ainda que "a agremiao procurou veicular, em sua revista,
propostas de reforma agrria oriundas de outras organizaes da sociedade civil que coadunavam com seus
interesses, como a do IPES (Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais) e o IBAD (Instituto Brasileiro de Ao
Democrtica). Idem.
682
Severo foi nomeado em 1961, para exercer um mandato de trs anos. No momento de assinatura do convnio
de 1958, o presidente em exerccio do Conselho Regional do SSR era Balbino de Souza Mascarenhas, outro
membro da Farsul.

203
a discusso, os conselheiros manifestaram-se apelando ao mesmo para que no concretize
aquela atitude.683 A ata prossegue:

Com a palavra, o Dr. Alberto Severo agradece a manifestao dos presentes,


mas diz que sua deciso definitiva e irreversvel, ressaltando que no a
primeira vez que se v compelido a tal atitude, face aos crescentes
obstculos antepostos pelos poderes pblicos organizao e
desenvolvimento do Servio Social Rural. Faz um histrico das atividades da
autarquia, desde sua fundao, em 1956, para concluir que at hoje a mesma
no conseguiu realizar, a contento, seus objetivos, pelas razes apontadas.
Aduz ainda que o SSR no mais pertence a classe rural, por ter o Govrno
Federal intervindo no mesmo.684

De acordo com a ata da reunio, houve manifestaes de outros conselheiros: Nestor


Jardim sugeriu que o Conselho traasse uma campanha de resistncia as investidas que se
fazem contra os direitos da classe, e ressalta o intersse de que o Dr. Alberto Severo continue
em seu psto, fixando-se um prazo para a concretizao de sua renncia; Thomaz Vares
Albornoz apelou ao Dr. Severo para que reconsidere sua deciso, sendo apoiado em suas
palavras pelo Dr. Moacyr Dias e pelos demais conselheiros.685
Fazendo uso da palavra novamente, Severo abordou outros aspectos dos problemas
que seriam criados pela sua permanncia no SSR, no s no mbito pessoal como tambm
para a classe aspectos que no so descritos na ata mas concordou em adiar a resoluo
at o prximo ms de janeiro.686
Em nova reunio em fevereiro de 1963, o assunto relativo ao SSR foi recolocado em
pauta; Dcio Assis Brasil pediu a palavra para solicitar esclarecimentos sbre a situao em
que se encontra o Servio Social Rural, face projetada incorporao daquela entidade
Superintendncia da Poltica Agrria.687 Antnio Saint Pastous esclareceu que as
modificaes estruturais a serem procedidas na autarquia em referncia dependem de
providncias do Ministrio da Agricultura e informou que o convnio mantido pela
FARSUL com o Conselho Regional do S. S. R. findou em 31 de dezembro de 1962, no
sendo possvel sua continuidade.688 Assis Brasil solicitou esclarecimentos, e Pastous
informou ser impraticvel a continuidade do convnio em referncia, face a nova

683
FARSUL. Ata da reunio do Conselho Deliberativo. 14 de dezembro de 1962. Folha 1. Acervo da Farsul.
684
Idem.
685
Ibidem, folhas 1-2.
686
Idem Ibidem, folha 2.
687
FARSUL. Ata da reunio extraordinria do Conselho Deliberativo e da Diretoria da Federao das
Associaes Rurais do Rio Grande do Sul. 1 de fevereiro de 1963. p. 2. Acervo da Farsul.
688
Idem.

204
estruturao do Servio Social Rural, que passar a integrar a Superintendncia de Polticas
de Reforma Agrria, cuja orientao ainda no conhecida.689
Nas falas dos ruralistas, transparece a indignao frente ao que consideravam uma
investida contra os direitos da classe, uma interveno descabida do governo em um
rgo que pertence a classe rural; evidencia-se tambm que estavam apreensivos pois no
sabiam os rumos do SSR e da prpria Supra - a partir daquele momento. Sentiam que seus
interesses estavam sob ataque por parte do governo, atravs da interveno direta em espaos
(o SSR) que controlavam, a servio de suas estratgias. Ressalto que no h informaes de
que o SSR tenha sinalizado para o fim do convnio, mas provavelmente a presidncia da
entidade no vislumbrasse a possibilidade de continuidade tendo em vista s provveis
mudanas de orientao do referido rgo.
Outro elemento importante est relacionado nomeao de Joo Caruso Scuderi para
assumir a presidncia da autarquia, em fevereiro de 1963. Caruso, geralmente apontado como
um membro da chamada ala radical do PTB, fora Secretrio da Agricultura do governo
Brizola e teve uma srie de desentendimentos com a Farsul, conforme apontamos no segundo
captulo.690 Ao fim de sua gesto na Secretaria da Agricultura, se envolveu em uma nova
polmica com a entidade ao responder a uma declarao de Plnio Cabral, chefe da Casa Civil
do recm empossado governador Ildo Meneghetti, em que este fazia uma srie de crticas
gesto anterior em relao conduo da poltica agrria. Caruso mandou publicar um
apedido no jornal Correio do Povo, defendendo a administrao de Brizola; nesta nota,
afirmava: Para vencer as barreiras que se antepem a reforma agrria, o Senhor Plnio Cabral
ter, antes de mais nada, de superar os conluios dos Partidos conservadores com a Farsul, o
poder econmico, os setores mais reacionrios do clero, os latifundirios, enfim, a
composio de fras que elegeu o senhor Ildo Meneghetti.691
Em seu texto, Caruso posicionava-se de forma clara contra a entidade. No dia
seguinte, segundo o mesmo jornal, diretores da Farsul estiveram apreciando a nota692, mas
acompanhando as notcias publicadas, no foram encontradas declaraes pblicas da
Federao a respeito. No entanto, na mesma semana a CRB enviou telegrama ao presidente

689
Idem, p. 5.
690
De acordo com Aspsia Camargo, em uma conversa informal realizada entre Joo Goulart e o embaixador
norte-americano Lincoln Gordon em fevereiro de 1963, este teria cobrado de Jango uma definio quanto ao
papel dos radicais, no governo, especialmente de Brizola e dos assessores gachos Cibilis Viana, Paulo
Schilling e Joo Caruso. Na ocasio, Goulart teria tranqilizado o embaixador, minimizando a importncia
funcional dos brizolistas, e refutando a sua to temida influncia comunista. CAMARGO, op. cit, p. 207.
691
Correio do Povo, 5 de fevereiro de 1963. p. 22.
692
Correio do Povo, 6 de fevereiro de 1963. p. 6.

205
afirmando que o preenchimento dos postos da SUPRA reveste-se de magnitude; a entidade
declarava no pleitear ou reivindicar qualquer cargo no referido rgo, mas esperava que o
presidente o mantivesse fora de influncias capazes de desviar os rumos ou interesses da
sofrida classe rural.693 Em outras palavras, os ruralistas queriam a Supra livre dos
comunistas.
Caruso permaneceu poucos meses no cargo, demitindo-se em junho de 1963, aps
alguns desentendimentos internos, especialmente aps Jango nomear, sua revelia, diretores
que no teriam nenhuma vinculao com o problema dos trabalhadores do campo para atuar
na autarquia.694 De acordo com Aspsia Camargo, o governo vinha recebendo presses por
conta da sua atuao e a de outros membros do PTB que antes integraram a gesto de Brizola
e que passaram a exercer funes no governo federal. Em uma conversa informal realizada
entre Joo Goulart e o embaixador norte-americano Lincoln Gordon em fevereiro de 1963,
este teria cobrado de Jango uma definio quanto ao papel dos radicais, no governo,
especialmente de Brizola e dos assessores gachos Cibilis Viana, Paulo Schilling e Joo
Caruso. Na ocasio, Goulart teria tranquilizado o embaixador, minimizando a importncia
funcional dos brizolistas, e refutando a sua to temida influncia comunista.695
Sua demisso provocou uma srie de manifestos de apoio por parte de entidades e
associaes de agricultores sem-terra do estado do Rio Grande do Sul, que se dirigiram ao
presidente reivindicando a sua manuteno no cargo.696 notvel que isto manifesta a posio
de entidades representativas de uma outra classe do campo, antagonista dos ruralistas. Ao
reivindicarem a permanncia de Caruso, disputavam no apenas nomes que comporiam a
Supra, mas o carter da atuao desta entidade.
Desde sua criao, pairou sobre a Supra a acusao de ser um local de agitadores e
comunistas; tal suspeio estava relacionada prpria especificidade da autarquia e de suas
atribuies. Alm de dedicar-se poltica de reforma agrria, a Supra atuou de forma
significativa no processo de sindicalizao rural, fornecendo apoio institucional para a
formao de sindicatos e para o seu reconhecimento, a partir de um convnio estabelecido
com o Ministrio do Trabalho e da criao da Comisso Nacional de Sindicalizao Rural.
A partir de 1962, o Executivo investiu no sentido de via sindicalizao, consolidar

693
Correio do Povo, 7 de fevereiro de 1963. p. 7. O telegrama era assinado por Teixeira Leite, vice-presidente da
CRB, representante da entidade no extinto Cnra.
694
Fazendo graves ameaas, Caruso deixou a Supra. Correio do Povo, 20 de junho de 1963. p. 20.
695
CAMARGO, op. cit, p. 207.
696
A pedido: trabalhadores gachos pedem a Caruso que fique. Correio do Povo, 16 de junho de 1963. p. 20.

206
bases de apoio e institucionalizar o crescente e cada vez mais organizado movimento dos
trabalhadores do campo.697 Para isso, foi emitida, em junho daquele ano, a Portaria n 209 A,
que dispunha sobre a organizao e o reconhecimento de entidades sindicais rurais, tanto de
empregadores quanto de trabalhadores, tendo por base o Decreto-Lei n 7.038, de 1944. A
portaria estabelecia um quadro de atividades e profisses rurais que devia nortear a formao
de sindicatos, bem como a de associaes de grau superior federaes e confederaes.
Essas organizaes deveriam reunir aqueles que exerciam atividades ou profisses idnticas,
similares ou conexas.698
Caruso foi substitudo por Joo Pinheiro Neto, um poltico que tinha boas relaes
com o PSD e permaneceu no cargo at o golpe de 1964. Sua nomeao indica a opo de
Jango em escolher um sucessor que afastasse da Supra a pecha de radicalismo ou
comunismo. Em uma entrevista concedida em 1977, Neto afirmou:

Pois ; mas o que se tentou, o que se tentava fazer com a sindicalizao rural
nossa, da SUPRA, era conter o domnio da sindicalizao por parte destes
grupos mais extremistas. Da, a preocupao do presidente em dizer sempre:
Cuidado, eu sei o que eles esto fazendo. Ele no queria entregar o
controle da sindicalizao rural aos grupos mais extremistas. 699

Assim, de acordo com sua leitura, o presidente, ao atribuir autarquia tais funes,
buscava neutralizar a ao dos grupos comunistas com vistas organizao dos trabalhadores
do campo.
De qualquer forma, a interveno do governo, via Supra, no processo de
sindicalizao rural vinha de encontro com os interesses da Farsul e dos ruralistas, pois tirava
deles o protagonismo no associativismo, que era garantido, em grande medida, pelo controle
dentro do SSR. Na medida em que este foi absorvido pela nova autarquia, as entidades
patronais rurais perderam esse canal de atuao. Por essa razo manifestou-se no seio da
Farsul uma reao to veemente em relao s transformaes na estrutura do SSR. Desse
modo, vemos que a atuao no interior dos rgos do estado no era secundria, e a Farsul
compreendia isso muito bem, o que justifica seu descontentamento com qualquer ao do
governo que lhe retirasse tal poder.
Na esteira deste processo, surgiram centenas de sindicatos de trabalhadores rurais no

697
NATIVIDADE, op. cit., p. 106.
698
Idem.
699
NETO, Joo Pinheiro. Depoimento. 1977. Rio de Janeiro, CPDOC. p. 61. Disponvel em:
http://www.fgv.br/cpdoc/historal/arq/Entrevista136.pdf Acesso em 12 de dezembro de 2015.

207
perodo: em nmero nfimo em 1962, em 1963 j somavam 270 e mais de 500 estavam em
fase de organizao em todo o pas. Em maro de 1963 foi aprovado o Estatuto do
Trabalhador Rural, estendendo aos trabalhadores rurais direitos trabalhistas e regulamentando
a sua organizao sindical. De acordo com Natividade, o Estatuto comeara a ser discutido no
Congresso ainda em meados da dcada de 1950, onde sofreu resistncia por parte de setores
identificados com os grandes proprietrios fundirios. A autora afirma que sua aprovao
somente tornou-se possvel em funo da nova conjuntura poltica marcada pelo fim do
parlamentarismo e pela presso em torno da reforma agrria.700 Alm disso, a composio do
Congresso havia se modificado sensivelmente nas eleies de 1962, com um expressivo
avano do PTB, cujo nmero de parlamentares praticamente dobrou, passando de 66 para
116.701
Entre as determinaes da Lei n 4.214/1963, que dispe sobre o Estatuto do
Trabalhador Rural, constavam: a instituio da Carteira Profissional de Trabalhador Rural,
obrigatria para o exerccio do trabalho rural; salrio mnimo; frias remuneradas; jornada de
702
trabalho que no deveria exceder oito horas dirias; aviso prvio; entre outras. Alm de
estabelecer normas para as relaes de trabalho no campo, o Estatuto tratava da organizao
sindical e previa a criao de entidades de representao oficial para proprietrios e
trabalhadores agrcolas de mbito nacional: a Confederao Nacional da Agricultura (CNA) e
a Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura (Contag), respectivamente.
Embora o Estatuto tenha sido criticado - especialmente em funo da definio de
trabalhador rural, considerada insuficiente para compreender as diversas formas de relao
de trabalho presentes no campo brasileiro703 sua aprovao representou uma conquista
significativa para os trabalhadores do campo.

***
No dia 6 de janeiro de 1963, foi realizado o plebiscito que garantiu o retorno ao
regime presidencialista, com uma proporo de votos de 5 contra 1.704 Dias antes do
plebiscito, Jango apresentara publicamente o Plano Trienal, que se constitua na plataforma de

700
NATIVIDADE, op. cit., p. 45.
701
GRYNSZPAN, 2006, p. 67 APUD NATIVIDADE, op. cit., p. 45.
702
A ntegra do Estatuto pode ser acessada em: http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1963/4214.htm
703
NATIVIDADE, op. cit, p. 45. Para uma anlise detalhada sobre o Estatuto e suas limitaes ver:
FERRANTE, Vera Lcia Silveira Botta. O estatuto do trabalhador rural e o Funrural: ideologia e realidade.
Perspectivas - Revista de Cincias Sociais, UNESP, v. 1, 0. 189-202, 1976.
704
SKIDMORE, Thomas. Brasil: Brasil: de Getlio a Castelo Branco: 1930-1964. RJ: Paz e Terra, 1979. p.
268.

208
seu governo. Elaborado nos ltimos meses de 1962 por Celso Furtado, este Plano propunha
um programa simultneo para combater a inflao que atingiu 52% em 1962 e recuperar o
ndice de crescimento. De acordo com Skidmore, o Plano preconizava reduzir o ndice de
inflao, durante um perodo de trs anos, a um nvel de 10 % em 1965, mantendo uma taxa
de crescimento real de 7%, e introduzir reformas que eliminariam barreiras institucionais
(educacionais, agrrias e administrativas) com o fito de favorecer um maior crescimento e
tambm aliviar notrias desigualdades de renda entre as classes e as regies.705 A reforma
agrria tornara-se um elemento importante do Plano Trienal, tanto por representar uma
medida de justia social, quanto por facilitar o incremento da produtividade e do poder
aquisitivo no setor rural.706
Ao mesmo tempo em que Jango resgatou suas prerrogativas presidenciais e anunciou
sua determinao em realizar a reforma agrria, findava a gesto Brizola no Rio Grande do
Sul. O candidato do PTB sua sucesso foi derrotado pelo ex-governador Ildo Meneghetti, do
PSD, alterando de forma significativa o campo de possibilidades da Farsul e dos ruralistas em
relao s questes locais, conforme busco evidenciar nas prximas pginas.

3.1.2 - Nova fase de trabalhos e realizaes: a posse de Meneghetti no governo do


estado e as perspectivas da Farsul

Com a posse de Ildo Meneghetti, os rumos da poltica agrria e agrcola do governo


abriam novas expectativas aos ruralistas. Segundo notcia publicada no Correio do Povo, em
reunio realizada no incio de fevereiro de 1963, Pastous congratulou-se com a classe pela
nova fase de trabalho e realizaes que se anunciam com o advento desse novo perodo
administrativo no estado do Rio Grande do Sul.707
Na reunio, o presidente da entidade relatou contatos mantidos pela presidncia da
Farsul com o Governador eleito, Dr. Ildo Meneghetti, com os Secretrios da Fazenda, Dr.
Emilio Kaminski, da Agricultura, Dr. Adolfo Antnio Fetter, e Economia, Dep, Daniel
Faraco e afirmou que se abria nova era para as relaes sociais da classe com o Govrno do
Estado, devendo a FARSUL adotar, agora, a posio que lhe cabe, no estudo e
encaminhamento dos problemas da classe.708 A entidade deixava claro suas desavenas com

705
SKIDMORE, op. cit., p. 288.
706
Idem, p. 300.
707
Correio do Povo, 2 de fevereiro de 1963. p. 5.
708
FARSUL. Ata da reunio extraordinria do Conselho Deliberativo e da Diretoria da Federao das

209
a gesto de Brizola, dando a entender que foi alijada pelo mesmo do encaminhamento das
questes relativas ao campo. Naquela ocasio, foi definido que a diretoria e os membros do
Conselho Deliberativo compareceriam cerimnia de posse do novo secretrio de
Agricultura, Adolfo Antnio Fetter, numa demonstrao de prestgio e considerao especial
da classe ao nvo Governo.709
Fetter era lder poltico do PSD e fora prefeito da cidade de Pelotas entre 1956 e 1959.
Formado em Agronomia, era scio da empresa Fetter & Cia, na qual dedicava-se direo de
quatro granjas de arroz, soja e criao de gado.710 No mapeamento dos proprietrios rurais
com reas superiores a 2.500 hectares realizado pela Comisso Estadual de Terras e
Habitao da gesto de Brizola, a Fetter & Cia. aparece como proprietria de uma rea de
9.692,82 hectares em Pelotas e uma rea de 3.594 hectares em So Loureno do Sul. 711 Alm
disso, era tambm scio-proprietrio da Grfica Dirio Popular, que editava o jornal de
mesmo nome, peridico de grande circulao na zona sul do estado.
Na reunio do Conselho, acima citada, Geraldo Veloso Nunes Vieira citou uma
palestra perante a Sociedade de Agronomia, na qual o novo secretrio

frizara ser sua inteno imprimir um carter eminentemente tcnico s


atividades da Secretaria de Agricultura, com a colaborao das entidades
representativas das diferentes classes econmicas, que tanto no mbito
estadual como municipal, poderiam constituir conselhos para o debate dos
problemas de intersse comum.712

A fala do Secretrio, ao apontar o desejo de imprimir um carter eminentemente


tcnico, revela sua inteno de demarcar a atuao da Secretaria como isenta, no ideolgica.
Em diferentes momentos, o novo governo se serviu dos discursos em torno da tcnica como
forma de validar suas aes, que seriam definidas a partir de critrios objetivos e
cientficos. Desta forma, buscavam estabelecer um contraponto gesto anterior, acusada
de se utilizar da questo agrria com objetivos polticos, muitas vezes escusos. Medeiros,

Associaes Rurais do Rio Grande do Sul. 1 de fevereiro de 1963. p. 2. Acervo da Farsul. Na reunio, Dcio
Assis Brasil indagou quais as impresses obtidas em seus entendimentos com os novos integrantes do Poder
Executivo Estadual, com vistas ao estabelecimento dos assuntos de intersse da classe. Pastous, aps referir-se
aos contatos protocolares mantidos com aquelas personalidades, destaca que o nvo secretrio da Agricultura,
em visita FARSUL, demonstrou abertamente o seu intersse em contar com o concurso desta entidade no
estudo dos problemas afetos sua Pasta. Idem, p. 3.
709
Ibidem, p. 4.
710
Disponvel em: http://srv-net.diariopopular.com.br/03_07_02/ls020701.html Acessado em: 13 de janeiro de
2015.
711
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit. p. 18 e 15.
712
FARSUL. Ata da reunio conjunta do Conselho Deliberativo e da Diretoria da Federao das Associaes
Rurais do Rio Grande do Sul. 1 de fevereiro de 1963. p. 3-4. Acervo da Farsul.

210
aos se referir aos debates em torno da questo agrria na dcada de 1960, chama a ateno
para este uso do argumento da tcnica e sua relao com a dimenso poltica destes debates:
as solues tcnicas apenas encobriam a polarizao dos interesses no seio da sociedade
civil.713
Conforme mencionamos anteriormente, Meneghetti havia sido apoiado por grande
nmero de ruralistas nas eleies de 1962, que aderiram sua campanha e respaldaram
candidatos ao parlamento comprometidos com os seus interesses. A partir da posse do novo
governo - com o qual, em grande medida, se alinhava - a Farsul participou ativamente dos
debates sobre os problemas de interesse comum, atravs do engajamento em reunies, da
constituio de comisses para elaborar pareceres e estudos e da presena de quadros da
entidade em aes e cargos da gesto.714
Em abril, por exemplo, o Correio do Povo noticiou que uma comisso da Farsul estava
se reunindo com representantes do IGRA e de outros rgos/entidades como a ASCAR
(Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural), FAG e ASCOOPER desde o dia 1 do
corrente na sede daquela entidade para estudar as melhores formas de entrosamento entre o
Planejamento Global Agropecurio da Secretaria de Agricultura e o Plano Trienal do Estado,
que dever ser dinamizado com recursos da Aliana para o Progresso.715 Este Planejamento
tinha, entre outros objetivos, promover socialmente o homem rural e, ainda, fazer com que as
prprias entidades classistas sejam os rgos motivadores das populaes rurais, com vistas
ao sucesso do empreendimento. De acordo com a reportagem

Um dos pontos especialmente considerados foi o da efetivao de convnios


entre as entidades do ruralismo e o governo do Estado, para a promoo social
do homem agrcola. Convnios dessa natureza, no entanto, no representariam
apenas uma fonte de auxlio, mas antes contratos de participao em
programas cooperativos, sem sentido paternalista.716

Os trabalhos estavam sendo orientados por Alberto Severo, da FARSUL, e Newton


Coelho de Souza, do IGRA. Souza era vinculado Farsul em meados de 1955717 e dirigia o
Bureau do Associativismo Rural 718, criado em julho de 1962, e havia sido o executor do

713
MEDEIROS, op. cit, p. 14.
714
Durante sua gesto, por exemplo, Meneghetti nomeou para a presidncia do Instituto Sul-rio-grandense de
Carnes dois integrantes da Farsul: Alberto Severo e Eduardo Silveira Martins.
715
Correio do Povo, 5 de abril de 1963. p. 5.
716
Idem.
717
Ver: referncia Coelho enquanto representante da Farsul na reportagem do Correio da Manh, 17 de
fevereiro de 1955. p. 11.
718
Este Bureau, de acordo com a reportagem, coordenava todo o trabalho de opinio pblica no hinterland

211
convnio FarsulSSR; aps a posse de Meneghetti tornou-se encarregado do setor de
Associativismo Rural do IGRA.
A nfase no associativismo era constantemente evidenciada nos pronunciamentos da
Farsul nos primeiros meses do ano de 1963; nas notcias sobre a entidade publicadas no
Correio do Povo nos meses de janeiro e fevereiro, por exemplo, o tema era recorrente e foram
apresentados dados referentes s aes realizadas e ao pblico atingido desde o ano
anterior.719 De acordo com Newton Coelho de Souza, atravs do Convnio FARSULSSR,
havia sido realizada uma mobilizao de opinio pbica sem precedentes na histria do
ruralismo rio-riograndense:

um trabalho intensivo ste que est sendo feito em nosso meio rural, no
sentido de que seja dinamizado o associativismo, dentro das mais modernas
prticas de trabalho de massa. Desta tarefa esto desincumbindo-se os
prprios vice-presidentes da FARSUL, notando-se, desde agsto, um
aumento da ordem de 50,4% nos quadros sociais das Associaes.720

O aumento no nmero dos quadros das associaes bastante representativo do


trabalho de base que a Federao havia desenvolvido atravs do convnio com o SSR e de
parcerias com outras entidades, como a FAG, conforme evidenciamos no segundo captulo.
Chama a ateno o desejo da entidade em publicizar o sucesso de suas aes, num
momento marcado pelo encerramento do convnio e pelas modificaes na estrutura do SSR.
Provavelmente a entidade buscava, alm de demonstrar sua fora e vitalidade poltica,
garantir recursos e estrutura do governo estadual para dar continuidade s atividades de
desenvolvimento do associativismo. H evidncias de que o governo estadual aportou fundos
para essas aes: Rebello identificou, no Relatrio de Atividades do IGRA referente ao ano de
1964, a promoo de Semanas Ruralistas pela Diviso de Promoo do referido instituto. 721
A nfase na efetivao de convnios entre as entidades do ruralismo e o governo do Estado,
mencionada nas reunies realizadas para discutir a articulao entre o Planejamento Global

gacho, promovendo o entrosamento e servindo como elo de ligao entre o meio rural e a FARSUL. Entre as
atividades desenvolvidas por este rgo, estavam a Campanha do Associativismo Rural e as Semanas
Ruralistas, j detalhadas no segundo captulo. Correio do Povo, 1 de fevereiro de 1963. p. 4.
719
Ver, por exemplo: FARSUL: Vice-presidentes pregam o associativismo - Correio do Povo, 25 de janeiro de
1963. p. 12; ASSOCIATIVISMO: Uma cruzada democrtica pela autenticidade da liderana rural - Correio do
Povo, 22 de janeiro de 1963, p. 22 e 18; FARSUL solidifica a sua liderana no meio rural Correio do Povo,
1 de fevereiro de 1963. p. 4.
720
Correio do Povo, 22 de janeiro de 1963, p. 22 e 18.
721
REBELLO, Tiego Rocha. Governo Ildo Meneghetti: anlise do discurso de governo em torno da Reforma
Agrria e a descaracterizao do Instituto Gacho de Reforma Agrria (1963-1964). Trabalho de Concluso de
Curso. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Departamento de Histria. 2011. p. 49.

212
Agropecurio da Secretaria de Agricultura e o Plano Trienal do Estado, demonstra as
expectativas e a dependncia - que os ruralistas tinham em relao obteno de recursos
estatais.
Um elemento importante para compreender a convergncia da Federao com o novo
governo estadual diz respeito a poltica adotada em relao reforma agrria. Meneghetti fora
eleito com um discurso que referenciava a necessidade das reformas de base e prometeu
efetivar um programa de reforma agrria722. Uma das primeiras aes do governo, no entanto,
foi desarticular e descaracterizar o IGRA de suas funes originais. De acordo com Rebello,
inicialmente, o instituto passou por um processo de desintegrao de seu quadro de
funcionrios; em seguida, foi reestruturado para desenvolver novas funes.723 Em janeiro de
1963, logo aps sua posse, Meneghetti exonerou de suas funes 29 dos 32 servidores do
IGRA, entre eles Euzbio Frana, secretrio-geral do Master.724
Em maro, o governo estadual anunciou a criao de uma Comisso Especial de
Reforma Agrria. Esta Comisso, vinculada Secretria de Agricultura e presidida pelo seu
secretrio geral, Ezelino Arteche725, deveria elaborar um projeto de reforma agrria para o
estado dentro de um prazo de 90 dias.726 Conforme Rebello, esta era uma das funes
originais do IGRA, e a criao de tal Comisso esvaziava o rgo de uma de suas principais
atribuies.727

722
Mercedes Canepa afirma que a defesa das reformas foi um trao comum em todos os candidatos ao governo
do estado, embora fosse possvel diferenciar o direcionamento de cada um deles em funo dos setores sociais
(classes, segmentos, grupos) que os apoiavam. CANEPA APUD REBELLO, Tiego Rocha. Governo Ildo
Meneghetti e a Reforma Agrria (1963-1964): discurso de governo e manuteno da ordem conservadora.
Dissertao (Mestrado), Programa de Ps-Graduao em Histria, Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre, 2014. p. 11.
723
Idem, p. 92.
724
As demisses foram justificadas pelo Secretrio de Agricultura, que afirmou tratar-se de servidores que
ocupavam cargos de confiana e que, em alguns casos, desempenhavam funes suprfluas, portanto teriam sido
demitidos por razes de economia. Ibidem, p. 94.
725
Quando ele assumiu o posto, Joo Alves Osrio, membro do Conselho Deliberativo da Farsul, pediu a
palavra para informar que comparecer cerimnia de posse do Dr. Ezelino Arteche no cargo de Diretor Geral
da Secretaria da Agricultura, tendo ste, em discurso, manifestado propsito de colaborao com a FARSUL.
Ata da reunio extraordinria do Conselho Deliberativo e da Diretoria da Federao das Associaes Rurais do
Rio Grande do Sul. 1 de fevereiro de 1963. p. 5. Acervo da Farsul.
726
Um dos membros da Comisso era o Engenheiro Agrnomo Paulo Brando Rebello, ex-Diretor da Diviso
Tcnico Administrativa do SSR e coordenador das Semanas Ruralistas, desenvolvidas em parceria com a Farsul.
Rebello tambm participou de discusses da entidade sobre a reforma agrria; sua assinatura consta na lista de
presenas de uma reunio da Federao sobre o tema realizada em 21 de agosto de 1961. Tornou-se diretor da
Diviso de Colonizao e Recolonizao do IGRA durante o governo Meneghetti.
727
Idem Ibidem, p. 95. Tal Comisso apresentou os resultados de seu trabalho a partir de dezembro de 1963. De
acordo com Rebello, o relatrio da Comisso destacava que o principal problema da estrutura fundiria gacha
eram os minifndios - que seriam incapazes de produzir renda suficiente para garantir sua autosuficincia - e em
menor medida o latifndio e sugeriu ao governo um programa de colonizao e recolonizao, aglutinando os
minifndios e loteando as grandes propriedades. Idem Ibidem, p. 99. O autor salienta que o relatrio

213
Alm disso, Rebello aponta que, ao analisar as atividades do IGRA e os casos das
Inspetorias de Terra de Nonoai e Erechim, a fim de visualizar o direcionamento delas, a quem
e a que elas estavam atendendo, percebeu que os servios do IGRA, em grande medida,
estavam atendendo demandas de outros setores sociais, especialmente os ruralistas, em
detrimento do auxlio aos assentados, caracterstica presente na gesto de Brizola. O autor
conclui que

Por meio dessas diretrizes, o IGRA passaria por uma reestruturao


administrativa, deixando de ser direcionado aos agricultores sem terra ou
com pouca terra, o que abriu espao ao atendimento de outros setores do
meio rural, seguindo a lgica de investir nas camadas com maior
dinamismo econmico e no nas camadas de menor poder aquisitivo.
Diferente da poca de Brizola, o IGRA tambm deixa de se preocupar com
as populaes urbanas marginalizadas, que podemos pensar que eram
oriundas do xodo rural, j que, pela lgica do discurso, elas seriam
absorvidas pelo processo de industrializao. Alm disso, essa nova
configurao do IGRA indicava que, se houvesse algum projeto de
colonizao ou recolonizao, estes seriam direcionados s terras devolutas,
j que nada assinalava algum tipo de avaliao que pudesse redundar em
desapropriao, enquanto era dada grande nfase ao cadastramento daquelas
terras. Dessa forma, no s se evitava o conflito com os interesses ruralistas,
como tambm se alinhava ainda mais a eles, j que esse setor almejava essas
terras pblicas para expanso da fronteira agrcola. Ou seja, a reforma
agrria ganha um novo sentido e direcionamento aos grupos sociais do
campo com maior poder de barganha, constituindo-se em um projeto
alternativo s reivindicaes das massas rurais.728

importante salientar, como pontuou o autor, que novas desapropriaes e


distribuies de lotes de terras para famlias j assentadas no avanaram durante o governo
Meneghetti, apesar das presses e mobilizaes do Master. H tambm denncias de que o
governo estaria entregando lotes de terras em reas desapropriadas durante a gesto de Leonel
Brizola para os seus antigos proprietrios, como foi o caso do Banhado do Colgio. 729 Em

apresentado no esboou um planejamento efetivo para executar a reforma agrria, apenas apontou sugestes
para planos futuros. Para mais informaes sobre a proposta da Comisso, ver REBELLO, op. cit, 2014, pp. 88-
100.
728
Idem Ibidem, p. 150.
729
Idem Ibidem, p. 78-79. Alm do caso do Banhado, o autor aponta que um estudo de Ivaldo Gehlen constatou
que teriam ocorridos negociatas na Fazenda Sarandi que permitem a reconcentrao destas terras
desapropriadas na gesto de Brizola. De acordo com este autor, no houve mais assentamentos na regio de
Sarandi depois de 1964, s voltando a acontecer em 1979. Ainda segundo Gehlen, em setembro de 1964,
Meneghetti teria transformado a desapropriao judicial em amigvel, indenizando os proprietrios com um
valor vinte vezes superior ao que havia sido depositado (Cr$ 100 mil). Alm disso, o governador teria
diminudo de 10 para 5 anos o prazo para tornar intransfervel o ttulo de posse das terras, provocando
negociatas e reconcentrao de propriedade, beneficiando os que detinham poder de compra. GEHLEN APUD
REBELLO, Idem Ibidem, p. 116.

214
dezembro de 1963, por exemplo, o jornal ltima Hora publicou um levantamento realizado
por uma comisso de agricultores do Banhado, no qual denunciam que o IGRA teria entregue
lotes de terras a fazendeiros da regio, em detrimento dos camponeses.730
Alm de frear as desapropriaes, o governo estadual atuou no sentido de conter as
mobilizaes dos sem-terra, especialmente do Master, ao mesmo tempo em que se omitia
diante de situaes de violncia no campo protagonizadas por grandes proprietrios.
Durante a gesto de Meneghetti a represso foi uma constante: agricultores
ameaados, espancados, presos; ranchos queimados; ferramentas apreendidas e, inclusive,
assassinato de agricultor ocorreu.731 Trata-se do assassinato do lder campons Lucdio
Antunes ocorrido em Santa Brbara em 1963. De acordo com o relato da autora, o
proprietrio de uma fazenda pediu a diversas famlias que trabalhavam para ele em regime de
meia que deixassem a rea:

Como os agricultores no concordaram, o proprietrio moveu uma ao de


despejo, esperando que a Justia os expulsasse. Desesperados, os
camponeses em assemblia na Associao dos Agricultores Sem Terra
decidiram enviar para Porto Alegre o secretrio da entidade, o agricultor
Lucdio Antunes que, acompanhado da diretoria do MASTER, foi pedir
providncias SUPRA, que designou um advogado para acompanh-lo para
Santa Brbara. L o advogado contestou a ao invocando a Lei do
Inquilinato no item que prorroga automaticamente os contratos de
arrendamento e obteve ganho de causa para os camponeses. Ento, por
deciso da Justia foi sustado o despejo. O proprietrio no se conformou e
ameaou os agricultores: ganharam na Justia, mas vo ter que sair de
qualquer maneira, nem que eu tenha que matar um. Cumprindo a ameaa,
no dia 22 assassinou Antunes.732

Na ocasio, a delegacia da Supra no Rio Grande do Sul enviou um advogado para


auxiliar a Associao e emitiu uma nota, afirmando que o assassinato teve a finalidade de
intimidar os demais agregados para afast-los da referida rea.733 Na reportagem publicada
pelo Correio do Povo sobre o caso no h meno a qualquer ao ou tentativa de investigar o
crime por parte dos rgos estaduais, tanto da polcia quanto das agncias vinculadas

730
ltima Hora, 28 de dezembro de 1963. p. 5. De acordo com o levantamento, a seguinte rea desapropriada
foi presenteada aos latifundirios, por ordem do IGRA: lotes 36 a 40 do ncleo, ao fazendeiro Jos Olavo Fay;
lotes 28 a 31 do ncleo 4 ao fazendeiro Dorval Ribeiro. Alm disso, no Ncleo 1, os lotes 1 a 7 ainda por
autorizao do IGRA, esto em poder dos irmos Andreotti, tambm latifundirios. O levantamento afirmava
tambm que o Instituto teria permitido a construo de uma represa destinada a favorecer o fazendeiro Jos
Cndido de Godoy Bezerra, obra que prejudicaria vrios lotes de terras.
731
ECKERT, op. cit. p. 294-295.
732
ECKERT, op. cit., p. 194-195. A autora baseou o relato em reportagens publicadas no jornal ltima Hora, de
23 de agosto de 1963.
733
Correio do Povo, 23 de agosto de 1963. p. 5.

215
questo agrria.
O livro Retrato da Represso poltica no campo Brasil 1962 1985 tambm
apresenta dados e entrevistas que abordam a represso ao Master e a seus membros. Um dos
casos mais marcantes diz respeito a Joo Machado dos Santos, conhecido como Joo Sem
Terra. O pequeno agricultor, uma das lideranas do movimento no estado, foi seqestrado e
torturado vrias vezes por agentes do extinto Departamento de Ordem Poltica e Social
(Dops), preso por policiais civis e da Brigada Militar. Um das acusaes contra ele era por
suposto trfico de armas para os acampamentos de sem-terra, o que nunca se revelou
verdadeiro.734 Aps sua libertao, o lder campons viveu 25 anos na clandestinidade, para
fugir da represso intensificada com o golpe de 1964.735
A mesma obra, no captulo Revoltas e ocupaes: a ordem desafiada no sul, trata de
uma operao policial chefiada pelo coronel reformado da Brigada Militar (BM) Gonalino
Crio de Carvalho em 1963 para acabar com os seis acampamentos de agricultores que
existiam no Rio Grande do Sul. No mbito desta operao, segundo o depoimento do
dirigente comunista Ari Saldanha, foi formado um cerco pela BM no acampamento Passo do
Feio, em Nonoai, onde se encontravam cerca de 60 famlias; l os agricultores foram cercados
pelas tropas e foi cortado o fornecimento de gua736, tornando a situao ainda mais crtica.
O referido acampamento havia sido formado um dia antes da posse do novo
governador, que prometeu resolver a situao dos sem-terra l acampados. No entanto, a
localidade foi sitiada e um dos lderes do movimento, Joo Ramo, preso. Uma caravana de
sindicalistas e apoiadores dirigiu-se localidade, mas no pode prosseguir. Por fim, o
acampamento foi sufocado e as cabanas dos agricultores foram incendiadas.737
A autoria da ordem para tais aes foi do Chefe de Poltica do Estado, Armando
Prates. Dias depois, em reunio com dirigentes sindicais, Meneghetti declarou que no

734
CAMARANO, Marcia. Joo Sem Terra: Veredas de uma luta. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, 2012. Coleo Camponeses e o Regime Militar, v. 1. p. 57. Em outubro de 1963, o ltima Hora
informava que Joo Sem Terra continua sumido, afirmando que seu seqestro havia se dado na ocasio em que
fora descoberto o plano de formao de um arsenal pelo latifundirio Joo Kiffer, de So Francisco de Paula.
De acordo com a reportagem, tudo leva a crer que o seqestro do Joo-Sem-Terra, ocorrido no municpio de
Nonoai, tenha sido praticado pela Dops para amenizar a descoberta do arsenal que estava sendo montado por
Kiffer no Mato das Flres, onde reinava o jaguno conhecido como Negr. ltima Hora, 28 de outubro de
1963, p. 5. Este episdio peculiar pois o jaguno Negr, segundo a reportagem, teria se arrependido de
cometer tropelias contra infelizes como ele e voltou-se contra seu patro, entregando suas armas (entre elas
algumas consideradas armas de guerra), que acabaram nas mos da polcia. O jaguno arrependido teria fugido
para o interior do municpio, por medo de represlias do ex-patro.
735
CIOCCARI, Marta; CARNEIRO, Ana. Retrato da represso poltica no campo: Brasil (1962-1985).
Camponeses torturados, mortos e desaparecidos. MDA: Braslia, 2011. p. 320.
736
Idem, p. 305.
737
ECKERT, op. cit., p. 170-171.

216
autorizou a priso de dirigentes sindicais e os espancamentos, e que no tinha conhecimento
prvio sobre os incndios. Segundo Rebello, o Coronel Carvalho era observador da Brigada
Militar e diretamente vinculado a Meneghetti, o que coloca em cheque tal declarao. Para o
autor, possvel que essas declaraes de Armando Prates e do governador faziam parte de
uma estratgia para desviar as atenes sobre as possveis responsabilidades de Meneghetti no
episdio, tentando criar, em torno do seu governo, um cenrio ameno e livre de conflitos.738
As aes de represso se repetiram nos acampamentos e mobilizaes que se
seguiram; dias aps o episdio de Passo Feio, a sede da Associao dos Trabalhadores Sem-
Terra de Sapucaia do Sul foi cercada pela Brigada Militar. Segundo Eckert, esta ao tentava
impedir a ocupao das fazendas Pachete e Itapu, localizadas na cidade. A ltima fazenda era
de propriedade de Meneghetti e outras duas pessoas; o Master apontava irregularidades em
relao propriedade da terra, uma vez que um dos agricultores sem-terra afirmava que era o
dono efetivo da gleba.739 Outro exemplo foram as violncias registradas no episdio de
ocupao de uma fazenda em Morro Alto (Osrio)740, ocorrida em setembro de 1963, quando
mais de cem soldados da Brigada Militar, sob as ordens de Carvalho, investiram contra os
agricultores sem-terra, deixando um saldo de mais de dez feridos.741
Rebello tambm destaca que, com base em documentos do governo, pode-se observar
sua preocupao em entrosar a ao do Instituto Gacho de Reforma Agrria (IGRA) com a
polcia, que auxiliava inclusive em transporte de tropas ou de comisses de agricultores sem
terra a encontros com o governador ou com seus representantes.742 Haveria, segundo o autor,
uma estreita cooperao entre as foras policiais e a Diviso de Terras e Colonizao para
vigiar os sem-terra743; em alguns episdios, h suspeitas que, sob o argumento de fazer o
cadastramento dos agricultores acampados, funcionrios do IGRA repassavam as informaes
para a polcia e para arrendatrios ou fazendeiros.
Em agosto de 1963, por exemplo, um novo acampamento na mesma regio de Nonoai

738
REBELLO, op.cit., 2014, p. 50.
739
ECKERT, p. 116.
740
Sobre o episdio, ver: WEIMER, Rodrigo de Azevedo. Do tempo da Reforma Agrria ao quilombo:
Morro Alto no dilogo dos tempos. In: III Jornada de Estudos sobre Ditaduras e Direitos Humanos. Porto
Alegre: Arquivo Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, 2015. Comunicao oral. Neste episdio, houve
tentativas de interferncia da Supra; tcnicos da superintendncia foram impedidos de ingressar no
acampamento, o que evidencia as tenses entre os rgos do governo estadual e federal, que ocorreram em
muitos momentos ao longo de 1963 e 1964. De acordo com Rebello, Eliseu Torres, diretor regional da Supra,
solicitou o auxlio do Exrcito para garantir o trabalho da agncia, que vinha tendo seus funcionrios barrados
pela ao da Brigada Militar no Estado em vrios acampamentos. REBELLO, op. cit., 2014, p. 74.
741
ECKERT, op. cit., p. 179.
742
REBELLO, op. cit., 2014, p. 47.
743
Idem, p. 55.

217
foi rapidamente cercado pela Brigada Militar, em uma ao comandada por Carvalho. De
acordo com Rebello, um radiograma da Inspetoria de Terras de Erechim e Nonoai evidencia
que soldados da Brigada Militar foram transportados por viaturas daquela inspetoria. O
IGRA, criado para ser um meio de promoo da reforma agrria, tornava-se, sob a gesto
Meneghetti, um instrumento de apoio represso contra os movimentos sociais do campo.
H casos em que os prprios fazendeiros conduziam os soldados, como ocorreu em
um acampamento iniciado em Tapes no ms de fevereiro de 1964. Neste incidente, os
agricultores sem-terra foram reprimidos em uma ao articulada com a participao de
agentes do Dops, que ficharam os mesmos como comunistas.744 Em outro episdio ocorrido
em um ncleo de colonizao criado por Brizola, em Itapo, h denncias que um fazendeiro
da regio e o administrador do ncleo, nomeado pelo IGRA, teriam ameaado de morte e
tentado despejar o presidente da Associao dos Sem-Terra daquela localidade, o que
evidencia uma ao articulada entre funcionrios do governo e os latifundirios.745
Este tipo de ao articulada era bastante comum; de acordo com o relatrio da
Comisso Camponesa da Verdade, no perodo de ascenso da organizao camponesa (pr-
64), as reaes patronais, apoiadas seja por entes do estado ou por suas milcias privadas
quase sempre se deram no sentido de coibir a organizao e as manifestaes das populaes
rurais [...] e como se v nos casos relatados ao longo do relatrio foram constantes os
episdios envolvendo a participao de delegados, policiais (civis e militares) e foras
armadas nas violaes contra camponeses.746
As denncias dessas violaes no Rio Grande do Sul eram geralmente recebidas por
parte do governo com certa incredulidade. Eckert afirma que: Invariavelmente, a posio do
Governador era de desconhecimento de tais fatos, alegando que no havia dado ordens para
tais atitudes. E, tambm, invariavelmente, prometia averiguar os acontecimentos e punir os
culpados.747 De acordo com a autora, o fato do governador no assumir a responsabilidade
pela represso e, oficialmente, repudi-la - criava ainda mais dificuldades ao Master a s

744
Idem Ibidem, p. 87. Neste episdio, a Associao Rural de Tapes telegrafou ao governador, para tratar das
providncias que estavam sendo tomadas pelo governo em relao ao dos sem-terra.
745
ltima Hora, 27 de julho de 1963, p. 5 APUD REBELLO, op. cit., p. 24.
746
COMISSO CAMPONESA DA VERDADE. Relatrio Final da Comisso Camponesa da Verdade:
Violaes de direitos no campo 1946 1988. 2014. p. 54. Disponvel em:
http://r1.ufrrj.br/cpda/blog/2015/01/22/relatorio-da-comissao-camponesa-da-verdade-esta-disponivel-para-
download-4/ Acesso em: 1 de junho de 2016. O Relatrio foi produzido por uma rede de pesquisadores
vinculados Comisso Camponesa da Verdade, criada por iniciativa de diversos movimentos sociais e
entidades, como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, a Confederao Nacional dos Trabalhadores
na Agricultura e a Comisso Pastoral da Terra.
747
ECKERT, op. cit., p. 295.

218
entidades populares para combater tais prticas.748 Ao no apurar as arbitrariedades praticadas
por agentes pblicos ou por agentes privados - que muitas vezes contavam com a contribuio
ou com a omisso do estado - o governo sinalizava para a continuidade destas aes de
represso contra os sem-terra.
Tal poltica repressiva constitua-se enquanto um elemento central nas relaes entre a
Farsul e Meneghetti; a entidade reivindicava a interveno do governo do estado e apoiou
publicamente sua atuao em relao s mobilizaes e ocupaes do movimento dos sem
terra. Alm disso, importante ressaltar que este movimento constitua uma base de apoio
importante Brizola e ao PTB, partido cuja incidncia eleitoral vinha crescendo
significativamente nas reas rurais em todo o pas, que antes se configuravam
predominantemente como um reduto das elites agrrias. Portanto, enfraquecer as associaes
de sem-terra e reprimir as mobilizaes camponesas colocava-se como algo estratgico no
campo de disputas polticas ento em curso no estado.
H ainda, um aspecto importante a destacar; embora houvesse convergncia entre a
Farsul e o governo do estado em vrios aspectos, a entidade no se furtou em fazer
enfrentamentos nos momentos em que o executivo no atendia seus interesses. Em fins de
1963 a entidade se manifestou de forma veemente contra a proposta de reforma tributria do
estado, que previa uma elevao das taxas cobradas sobre a produo pecuria.749 De
acordo com o Informativo Farsul, o aumento que se pretende fazer dessas Taxas
muito elevado, atingindo percentagens jamais verificadas no oramento estadual.750
O Conselho Deliberativo deliberou concordar, inicialmente, com a aumento das
taxas no nos altos nveis propostos mas em bases razoveis e suportveis,
principalmente pelos pequenos produtores que, de nenhum modo, devem ser onerados
por imposies fiscais que os desestimulem em seu trabalho to rduo e to mal
remunerado. O Conselho tambm se manifestou no sentido de reiterar seus
propsitos de colaborar com os poderes pblicos, dentro de uma orientao de trabalho

748
Idem.
749
Conforme o Informativo Farsul: Por sse Plano, a antiga Taxa de Cooperao que, atualmente, de Cr$ 2,00
por bovino, Cr$ 1,00 por ovino e Cr$ 1,00 por suno, passaria a ser cobrada, percentualmente, sbre o valor do
gado e em uma base que alcanaria Cr$ 40,00 por cabea de bovinos e Cr$. 12,00 para os ovinos. A produo
suna ficaria isenta dessa contribuio. As demais taxas, atualmente cobradas por ocasio do abate dos gados e
que, no seu conjunto, somam aproximadamente Cr$ 50,00 per capita, seriam extintas, criando-se, em lugar delas,
uma nova Taxa de Cr$ 400,00 sbre bovinos abatidos, Cr$ 40,00 sbre ovinos e Cr$ 120,00 sbre sunos.
Informativo Farsul, Porto Alegre, n 62, 10 de novembro de 1963. Capa.
750
Idem.

219
e de tranquilidade social, indispensvel ao desenvolvimento do Estado e do Pas,
profligando as agitaes estreis e impatriticas que perturbam o esforo dos que
querem produzir.751 Chama a ateno que a assim como a maior parte das aes do
governo Brizola, a proposta de Meneghetti tambm era acusada de gerar
intranquilidade e trazer agitaes.
Outro exemplo destes enfrentamentos diz respeito a uma reivindicao de iseno de
impostos, pauta bastante frequente da agenda patronal rural. A Lei Estadual 4.705, de 31 de
dezembro de 1963, havia cancelado a iseno de impostos nas operaes de fornecimento de
materiais feitas pelas associaes rurais aos seus associados. De acordo com o Informativo
Farsul, este fato teve ampla repercusso: Algumas associaes decidiram, mesmo, fechar
sumariamente os seus servios de fornecimentos, numa demonstrao de protesto e de revolta
contra os dispositivos da Lei n 4.705. 752 O Informativo afirmava que:

A ira dos ruralistas tanto mais justa pelo fato de estarem sendo vtimas de
um tratamento inquo, pois a Lei n 4.705, votada ao apagar das luzes da
ltima legislatura, introduziu uma atitude discriminatria contra as
Associaes Rurais, ao mesmo tempo em que isenta de impsto outras
entidades, tais como as fundaes assistenciais e os sindicatos.753

A Farsul transmitiu ao Govrno do Estado as expresses de desapontamento destas


agremiaes e programou um debate sobre o tema para o dia 1 de maro, durante uma
reunio das Associaes Rurais da Regio Colonial a ser realizada em Caxias do Sul. Na
agenda desta reunio, estava prevista a Coordenao de um movimento no sentido de obter
do Govrno Estadual o restabelecimento da iseno que vigorou at 1 de janeiro do corrente
ano. Enquanto a situao no fosse resolvida, a Federao reiniciou os seus servios de
fornecimento de materiais, dirigindo uma circular s entidades filiadas notificando-as sbre a
incidncia do impsto e o consequente encarecimento dos diversos materiais disponveis.754
O desapontamento das associaes rurais com Meneghetti evidencia que tal medida no era
esperada pelos ruralistas, que se consideravam aliados do governo do estado. Ao denunciarem
o que compreendiam como uma atitude discriminatria contra as Associaes Rurais, uma
vez que a lei isentava de impostos outras entidades, como fundaes assistenciais e sindicatos,

751
Ibidem, p. 2.
752
Informativo Farsul, n. 65, 25 de fevereiro de 1964. Capa.
753
Idem.
754
Ibidem.

220
expressavam sua ira diante da nova legislao, contra a qual se articulariam.
Neste encontro em Caxias, os representantes das agremiaes reivindicavam a reviso
da lei, pois esta, assim como foi promulgada, no adota o princpio de equidade, subtraindo o
direito de todos serem iguais perante a lei. Afirmavam que se determinadas entidades ou
organizaes tm o direito de ser isentas de impsto, entendemos que tambm as Associaes
Rurais merecem igual, para no dizer melhor, tratamento. Ao encerrar o documento,
indicavam confiar no alto esprito democrtico e compreensivo de vossa excelncia, que,
sem dvida, saber encontrar uma frmula capaz de anular a desconsiderao feita s
Associaes Rurais pela lei em tela. 755
Na ocasio, ficou convencionada a nomeao de uma Comisso para avistar-se com o
Govrno e a Assemblia Legislativa do Estado, para juntos tratarmos, em nome das
Associaes Rurais presentes, do assunto, com a prudncia que o caso exige. No dia 7 de
maro, a comitiva, em companhia do presidente da FARSUL, visitou a Assemblia
Legislativa, a fim de estabelecerem contato com os lderes das diversas bancadas.756
O tema tambm foi objeto de uma reunio da Federao realizada em maro de 1964,
quando foram relatadas as providencias adotadas pela diretoria com relao a alguns
assuntos que preocupam a classe, referindo-se ao projeto de Reforma Tributria do Estado,
cujos dispositivos instituram uma srie de novos [ilegvel] sbre as atividades agro-pastors,
e, de outra parte, cancelaram isenes anteriormente vigorantes nos fornecimentos de
materiais feitos pelas associaes rurais e cooperativas de produtores dos respectivos
associados, assim como nas vendas de reprodutores realizadas nos recintos das exposies-
feiras de animais.757
Tal episdio demonstra as disputas travadas pela Federao para garantir seus
interesses, mesmo diante de um governo considerado aliado e no qual tinha significativa
insero. Na ocasio, o ruralismo, compreendido enquanto um movimento poltico
organizado, buscou garantir as suas demandas no interior do aparelho de estado. Por vezes, os
interesses e o poder destes grupos nos espaos estatais so confrontados e requerem, para sua
manuteno, movimentos de reorganizao e presso. Assim, se revela que este pano de
fundo em que se constituem as aes e as estratgias de mobilizao da entidade e de seus
agentes repleto de nuances, contradies e incertezas.

755
Correio do Povo, 7 de maro de 1964, p. 3.
756
Idem.
757
FARSUL. Ata da reunio do Conselho Deliberativo. 10 de maro de 1964. p. 2. Acervo da Farsul.
Documento manuscrito.

221
3.2 A classe ruralista em disputa: a Farsul em face da momentosa e controvertida
questo da Emenda constitucional

A partir de janeiro de 1963 - aps a realizao do plebiscito que derrotou o sistema


parlamentarista implementado em 1961 como forma de viabilizar a posse de Joo Goulart - a
reforma agrria tornou-se o primeiro item da agenda presidencial.
O governo elaborou ento um anteprojeto de reforma agrria, inicialmente apresentado
aos lderes partidrios.758 Em razo do item relativo s indenizaes, que previa a alterao
dos artigos 141 e 147 da Constituio, o projeto tinha que ser precedido por uma emenda
constitucional para ser apreciado no Congresso. Os termos que deveriam orientar tal emenda
foram encaminhados pelo governo em anexo a uma mensagem presidencial. De acordo com
Cunha Filho, as questes que suscitaram mais polmicas foram:

1) A possibilidade de arrendamento compulsrio das reas sujeitas


desapropriao para serem distribudas aos agricultores, com posterior
desapropriao definitiva; 2) indenizao do imvel desapropriado em
Ttulos Especiais da Dvida Pblica que venceriam juros anuais de 6% ao
ano e correo monetria de 10% ao ano, podendo estes ser aceitos pelo seu
valor nominal com pagamento de tributos federais e resgatados no prazo
mximo de 20 anos; 3) o valor da indenizao corresponderia, a critrio do
expropriante, ao valor declarado pelo proprietrio para efeito do imposto de
renda, ao valor declarado pelo proprietrio para efeito de ITR ou ao valor
estabelecido em avaliao judicial.759

A Emenda Constitucional n 1 foi apresentada em abril de 1963 pelo lder do PTB na


Cmara, o deputado Bocaiva Cunha, para ser avaliada por uma Comisso Parlamentar, que
acabou rejeitando a proposta por sete votos a quatro.760 Apesar da derrota, esta ainda seria
apreciada em plenrio.
A partir de sua apresentao, a proposta do governo, as crticas que ela suscitou e os
pontos passveis (ou no) de negociao dominaram o debate parlamentar. As entidades
representativas do patronato rural buscaram intervir de forma significativa neste debate,
promovendo reunies, posicionando-se publicamente, lanando manifestos e apresentando
758
Entre os membros da equipe que elaborou o projeto estavam Joo Caruso Scuderi, presidente da Supra, e
Paulo Schilling, ambos muito prximos a Brizola.
759
CUNHA FILHO, Sergio de Brito. A Constituio de 1988 e a diminuio do poder estatal de desapropriar
os imveis rurais para fins de reforma agrria. Dissertao (Mestrado). Programa de Ps-Graduao em Direito.
PUCRJ. Rio de Janeiro, 2007. p. 31. Cabe ressaltar que a proposta permitia a desapropriao de qualquer tipo de
imvel, seja ele rural ou urbano, e previa a possibilidade de arrendamento compulsrio, mecanismo criado para
inibir certas formas de parceria e arrendamento que eram responsveis pela explorao dos trabalhadores rurais.
760
FIGUEIREDO, op. cit., p. 118-119.

222
estudos sobre o tema, mobilizando os parlamentares e aliados para se contrapor ao projeto e
buscando pressionar o presidente. De acordo com Snia Regina de Mendona, a desigual
estrutura fundiria brasileira fora desnudada, e os grandes proprietrios a isso reagiram
duramente, por meio de suas entidades de classe, sobretudo a SNA e a SRB. 761 Estas,
embora disputassem a liderana entre os ruralistas, aproximaram-se momentaneamente em
virtude dos tensionamentos do contexto.
A autora revela que o posicionamento das lideranas da SRB contrrias reforma
agrria, foi dos mais radicais, e elas lanaram mo de sua capacidade de mobilizao para
atuar em inmeras frentes e divulgar suas ideias.762 Entre as aes destacam-se a realizao
de eventos, a participao em reunies acadmicas e a realizao de palestras na Escola
Superior de Guerra. Mendona afirma que

A postura de recusa radical a qualquer tipo de alterao fundiria integrava,


h muito, a plataforma poltica da SRB, e todos os editoriais de A Rural
entre 1963 e 1964 por mim consultados tiveram como tema ora a ameaa
representada pela reforma, ora a construo de uma imagem do grande
proprietrio de terras como desprotegido e abandonado pelo Estado.763

A SNA assumiu posio semelhante, embora seus dirigentes utilizarem um tom mais
moderado em sua crtica, admitindo a necessidade de alguma reforma.764
A CRB posicionou-se contrria proposta do governo federal. No incio de abril, o
Conselho Superior da entidade realizou uma reunio na qual firmou seu ponto de vista
favorvel manuteno dos dispositivos constitucionais, referentes ao direito de propriedade
e desapropriao, asseverando que o governo tem todos os meios para realizar a Reforma
Agrria, sem necessidade de alterar a Carta Magna.765 De acordo com matria divulgada no
Correio do Povo, o Conselho afirmou defender a reforma agrria democrtica, mas Repele
os projetos que apenas cuidem dos aspectos da distribuio da terra, de importncia
secundria para a soluo dos problemas agrrios do pas. Desta reunio participaram os
representantes da Farsul Paulo Simes Pires e Manoel Luzardo de Almeida, que proferiu uma
fala.
Luzardo de Almeida tornou-se o porta-voz das crticas da CRB e da Farsul proposta

761
MENDONA, op. cit., 2012. p. 38.
762
Idem.
763
Ibidem.
764
Idem. A SNA chegou a elaborar um projeto de reforma agrria, enviado ao governo federal em 1963.
765
Correio do Povo, 7 de abril de 1963. p. 17.

223
do governo, concedendo uma srie de entrevistas imprensa gacha. No dia 12 de abril, o
Correio publicou uma matria intitulada Opina a FARSUL sobre o projeto enviado
Cmara pelo Governo, que estampava sua declarao sobre o encontro da Federao. Este
afirmou que causou estranhamento as profundas limitaes do citado documento que, como
seria de esperar, deveria ter uma feio mais progressista.766 De acordo com a reportagem,
dos 54 artigos, 19 cuidam especialmente da desapropriao por interesse social; 14
estabelecem normas sobre alienao, transferncia e doao de imveis, e 11 artigos
prescrevem matria relativa distribuio de terras. Conclui-se, dai, que 44 artigos, ou seja,
80% da matria contida no anteprojeto governamental, cuidam exclusivamente de uma
pequena rea de implicaes no momentoso assunto reforma agrria. Na opinio de Luzardo
de Almeida,

A simples diviso da propriedade no teria mesmo sentido algum, se a terra


fosse entregue a elementos sem as condies exigidas para o sucesso no
trabalho agrcola, isto , o preparo que resulta de conhecimentos obtidos ou
da experincia direta ou adquirida; sem os meios materiais indispensveis;
sem assistncia, a comear pelo campo da sade pblica at as reas do
crdito orientado e devidamente fiscalizado para os seres que devam
merecer, num planejamento regional ou global, os maiores contingentes de
financiamento dos rgos oficiais.767

Sua fala refora os argumentos comumente utilizados pelos ruralistas, quais sejam, a
ideia de que a distribuio ou desapropriao de terras no deveria ser o eixo central de uma
reforma agrria; a nfase deveria ser a valorizao do homem rural, seu acesso polticas
pblicas de sade, educao, crdito, assistncia tcnica. Nesta declarao, se manifesta o
ethos da classe produtora rural, que se identifica enquanto uma autoridade para o manejo das
lides do campo, se enxerga enquanto responsvel pelo sucesso no trabalho agrcola, em
oposio queles que, segundo eles, no dispunham das condies exigidas, dos meios
materiais e da assistncia para laborar a terra.
Em outra entrevista, publicada no mesmo peridico dias depois, ele repetiu seus
pontos de vista, afirmando que a verdadeira Reforma Agrria deveria comear
preocupando-se com o elemento humano, para quem se deveria, isto sim, legislar, dando-lhes
segurana concreta dos meios, visando seu bem estar social, numa futura estrutura econmica,
jurdica, administrativa, fiscal e social, capazes de mudanas substanciais no comportamento,

766
Correio do Povo, 12 de abril de 1963. p. 16.
767
Idem.

224
inclusive de ordem cultural.768 Luzardo de Almeida concluiu observando que preciso criar
condies de estabilidade econmica, tanto para o empresrio como para o trabalhador rural, e
que ningum pode produzir no ambiente de agitao em que se vem mantendo a opinio
pblica brasileira [...].769
Aps a reunio realizada no Rio de Janeiro, foi divulgado um estudo elaborado como
colaborao da Confederao Rural brasileira ao projeto do governo. A entidade criticava a
falta de definio de alguns termos, bastante controversos, como latifndio, minifndio e a
empresa agrcola ou agroindustrial. De acordo com este estudo:

A omisso quanto ao latifndio particularmente estranhvel, j que o


projeto governamental se anuncia, ruidosamente, como destinado a reformar,
de modo corajoso, a arcaica estrutura agrria do pas. A Reforma agrria
que, por este ou aquele motivo, fuja do problema traz a marca de suspeio.
Seria de suma importncia conceituar o termo, indicar, precisamente, o que
caracteriza o latifndio - utilizao para fins meramente especulativos as
dimenses que excedem o limite mximo indicado pelas condies e
sistemas agrcolas regionais, uso deficiente, etc..- de modo que a Reforma,
sem bazfias radicalistas ou demaggicas, pudesse equacionar
adequadamente um dos fatores econmicos e sociais que mais conturbam o
quadro agrrio da vida brasileira.770

O estudo tambm criticava o artigo 8 do projeto, que se refere s razes que


justificariam a desapropriao em caso de interesse social (estabelecimento de ncleos de
colonizao e povoamento; instalao de unidades agrcolas da produo de alimentos,
destinados ao abastecimento de centros de consumo, florestamento ou reflorestamento, etc).
Na opinio da CRB, tal critrio associado inexistncia ou insuficincia de conceitos,
observada no projeto, resultaria simplesmente numa quase abolio ao direito de
propriedade rural, dando poder ao executivo de enorme arbtrio para desapropriar. Alm
disso, a entidade rejeitou o sistema de indenizao estabelecido no artigo 12, considerando-o
duplamente prejudicial: primeiro porque os ttulos emitidos pela Unio para o devido
pagamento rendero juros de apenas 6% ao ano e contero justamente clausura destinada a
assegurar seu valor nominal em face da inflao e desvalorizao da moeda, mas limitada de
correo de 10%.771
Em maio, o presidente da CRB, Iris Meimberg participou de uma reunio organizada

768
Correio do Povo, 23 de abril de 1963, p. 4.
769
Idem.
770
Correio do Povo, 10 de abril de 1963, p. 16.
771
Idem.

225
pela SRB em So Paulo, convocada como parte de uma campanha contra a tentativa de
reforma constitucional proposta pelo governo. Na ocasio, o presidente da SRB, Slvio
Pacheco, fez um relato de uma recente viagem ao Rio Grande do Sul, onde manteve contato
com a Farsul, que est inteiramente a favor da SRB, articulando o esquema de defesa da
classe contra a emenda constitucional que derroga o direito de propriedade.772
Nas semanas que se seguiram apresentao do projeto do governo, foram divulgadas
pelo jornal Correio do Povo inmeras reportagens com manifestaes de entidades contrrias
proposta (como a CONCLAP, a Federao das Associaes Comerciais e a FIESP, por
exemplo), alm das opinies das entidades representativas dos ruralistas. 773 Tambm chama
ateno a publicao de entrevistas e manifestaes de uma srie de intelectuais,
personalidades e polticos contrrios proposta, em nmero superior quelas favorveis ao
projeto.774
Alm das entrevistas concedidas por Manoel Luzardo, a Farsul no havia divulgado
uma declarao oficial explicitando sua posio sobre o tema. A Federao realizou uma
reunio da Diretoria e do Conselho Deliberativo nos dias 27 e 28 de maio, da qual se originou
o posicionamento pblico da entidade em relao discusso em curso no Congresso
Nacional:

FARSUL
NOTA OFICIAL

Em reunio da Diretoria e do Conselho Deliberativo da Federao das


Associaes Rurais do Rio Grande do Sul, nos dias 27 e 28 de maio de 1963,
foram firmadas as seguintes resolues:
1. - O ruralismo gacho considera as reformas sociais necessrias e
impostergveis, com execuo em bases democrticas e mediante processos
de justia social por meios pacficos e legais.
2. - Com respeito debatida questo pertinente Emenda
constitucional que visa alterao do pargrafo 16 do Art. 141, o ruralismo
rio-grandense, manifestando suas apreenses, confia, entretanto, no
patriotismo, independncia e senso de responsabilidade do Parlamento

772
Correio do Povo, 4 de maio de 1963, p. 9.
773
Exemplos: Classes comerciais contra o projeto de reforma agrria Correio do Povo, 24 de abril de 1963,
p. 16; CONCLAP critica projeto de reforma agrria Correio do Povo, 26 de abril de 1963, p. 4; Opina a
FIESP: dar terra no resolve problema agrrio Correio do Povo, 29 de maio de 1963, p. 16. Proprietrios de
Imveis do Rio: reformas dentro da Constituio, Correio do Povo, 11 de maio de 1963, p. 16.
774
Alguns exemplos: Crtica ao projeto enviado ao congresso: reforma agrria centraliza nas mos do governo a
estrutura rural (entrevista do Professor Afrnio Carvalho, catedrtico em Cincias Econmicas da Universidade
do Brasil) - Correio do Povo, 2 de abril de 1963, p. 4; Opinio do socilogo Artur Rios: projeto do governo
sobre a reforma agrria no elimina os erros bsicos - Correio do Povo, 20 de abril de 1963, p. 18; D. Jaime
Cmara: Reforma Agrria sem tocar na constituio - Correio do Povo, 7 de maio de 1963, p. 13; Lderes da
UDN contra o projeto do governo sobre reforma agrria - Correio do Povo, 8 de maio de 1963, p. 16.

226
Nacional, certo de que a resoluo final dever ser a mais consentnea com a
extrema gravidade da atual conjuntura poltico-social do pas.
3. - Empenhadas na preservao do regime democrtico vigente,
assiste s lideranas das entidades de classes e dos partidos polticos o dever
de fortalecer a soberania do Poder Legislativo, acatando e cumprindo as
decises dle emanadas, com o objetivo de salvaguardar a paz social e as
normas bsicas da Carta Magna brasileira,
4. - Assim considerando, a Federao das Associaes Rurais do Rio
Grande do Sul resolveu transmitir, de viva voz, o seu pensamento e as suas
disposies ao Senhor Presidente da Repblica e aos lderes polticos do
Congresso Nacional.
5. - Com relao poltica agrria estadual, o ruralismo gacho
reafirma, neste momento, o seu propsito de contribuir materialmente para a
soluo da questo agrria, luz de normas e diretrizes estabelecidas por um
Conselho Agrrio Nacional.
6. - Admitida a discriminao regional da Reforma Agrria, caber
aos Estados no s a faculdade de suplementar a legislao federal
especfica, como tambm de planejar e executar, obedecidas as normas
gerais.
7. - A classe rural assume firme e decidida atitude contra a campanha
extremista que tenta conturbar a ordem social e o regime democrtico.775

O que chama a ateno da nota que ela no precisa em relao emenda que
visava alterar o pargrafo 16 do Art. 141 da Constituio, como se pode ver no segundo item:
apesar de enfatizar suas apreenses, a entidade afirma confiar no patriotismo,
independncia e senso de responsabilidade do Parlamento Nacional. Em seguida, no terceiro
item, afirma que cabe a este deliberar sobre o tema, e que a todos compete acatar e cumprir.
Ou seja, era possvel interpretar esta nota como uma indicao de que, independente do que
fosse definido, cabia s lideranas das entidades de classes e dos partidos polticos aceitar.
Tal posio no correspondia quela defendida pela CRB, que rejeitava explicitamente
qualquer mudana constitucional. A reportagem do Correio do Povo que tratava sobre o
manifesto, sugeria que [...] a classe rural gacha vem de adotar uma atitude que foge, de
certa forma, ao esprito de outras manifestaes j conhecidas, irredutveis quanto s emendas
Constituio.776
A nfase do documento em relao suposta confiana dos ruralistas no Congresso
e seu sentimento de dever fortalecer a soberania do Poder Legislativo pode ser
compreendida em funo de uma srie de aes dos partidos e organizaes de esquerda para

775
Correio do Povo, 30 de maio de 1963. p. 18.
776
Correio do Povo, 30 de maio de 1963, p. 18. Na reportagem, a posio da Farsul tambm foi interpretada de
forma similar; ou seja, de que a classe rural acatar a deciso do Congresso [...] no importando qual a natureza
desta deciso.

227
pressionar o parlamento pela aprovao do projeto do Executivo777. De acordo com Ferreira, a
partir do momento em que o projeto foi apresentado,

Nas ruas, uma intensa campanha foi deflagrada, com comcios, passeatas e
ameaas de greve geral. Liderados por Brizola, o CGT, a UNE, a FPN, entre
outros grupos de esquerda, tentavam pressionar o Congresso. Em um desses
comcios, ainda em maro, Brizola deu um ultimato: os parlamentares teriam
que aprovar a emenda em um prazo de 40 dias, seno outros meios seriam
encontrados para implement-la.778

Estas manifestaes eram recebidas pelos setores conservadores como uma ameaa e
contribuam para acirrar as disputas tanto dentro quanto fora do Congresso. Neste sentido,
provvel que a possibilidade de que a fora das ruas pressionasse os deputados a aprovar o
projeto do executivo preocupava as lideranas da Farsul. Alm disso, a ideia de uma reforma
agrria na lei ou na marra, preconizada inicialmente pelas Ligas Camponesas e
posteriormente adotada por outros grupos e lderes de esquerda, soava ameaadora.
A nota da Farsul, assim, se contrape a estas manifestaes, reafirmando a
legitimidade do parlamento para deliberar sobre a reforma agrria deliberao que caberia a
todos acatar e cumprir. Ao reforar tal legitimidade do Congresso, enfraquecia o executivo
incluindo a prpria Supra. Ao mesmo tempo, combate a ideia de que a reforma poderia ser
efetivada de outra maneira, que no dentro dos limites institucionais do Congresso; ideia que
estaria no centro da suposta campanha extremista que tenta conturbar a ordem social e o
regime democrtico, contra a qual a entidade se colocava.
Ainda na nota, importante destacar o 5 item, no qual o ruralismo gacho reafirma,
neste momento, o seu propsito de contribuir materialmente para a soluo da questo
agrria no estado do Rio Grande do Sul. Tal item sinaliza que havia certa disposio da
777
No dia 2 de junho, por exemplo, uma Publicao de responsabilidade do PTB no Correio, intitulada
Brizola sobre as reformas de base: Presso democrtica legtima, reproduziu um trecho do discurso de
Leonel Brizola no Rio Grande do Norte, na qual o lder petebista afirmava: PRESSO sbre o Congresso.
Dizem que isso ilegtimo. a coisa mais legtima numa democracia autntica. No se admite que
representantes do povo tenham medo do povo. Ns queremos as reformas. les nos respondem com o veto e
com a antirreforma. No discurso, tambm tratava das indenizaes: Eu estou de acordo que se d alguma
indenizao. Mas no venham querer transformar a Reforma Agrria numa espcie de negcio agrrio. Quase
todos eles receberam a terra do Govrno e viveram to bem usufruindo dsse patrimnio, por que agora no
devolver para a coletividade? Estou de acordo que se d uma indenizao. Mas dentro das possibilidades. Ao
mesmo tempo, defendeu uma Reforma crist, porque ns somos cristos. O nosso cristianismo graas a Deus,
no o deles. O nosso Cristo o verdadeiro Cristo e no esse que les andam at transformando em cabo
eleitoral. O nosso Cristo foi aqule que lanou a doutrina crist, que foi a bandeira de um povo humilde,
maltrapilho, espoliado. Foi aqule que levantou uma doutrina que nada mais foi do que uma bandeira libertria
contra a espoliao do imprio romano. Correio do Povo, 2 de junho de 1963. p. 20.
778
FERREIRA, op. cit., 2011b. p. 367. As siglas referem-se Unio Nacional dos Estudantes (UNE), ao
Comando Geral dos Trabalhadores (CGT) e Frente Parlamentar Nacionalista (FPN).

228
entidade e dos ruralistas em fazer algumas concesses, inclusive contribuindo
materialmente, ao mesmo tempo em que reafirma a necessidade de que o projeto de reforma
agrria a ser implementado respeitasse as especificidades regionais, garantindo aos estados a
possibilidade de planej-la e execut-la, aspecto enfatizado pelas demais organizaes
patronais, como a CRB.
Tal posio foi levada ao governo e ao Congresso atravs de uma comisso da Farsul;
segundo o Correio do Povo anunciou no dia 31 de maio, estava praticamente constituda tal
comisso, que seria liderada pelo presidente da entidade, Saint Pastous, e contaria ainda com
o 2 vice-presidente Clvis Kroeff, os ruralistas Dcio de Assis Brasil, Balbino de Souza
Mascarenhas e Oscar Carneiro da Fontoura, e o deputado Marcrio Goulart Loureiro.779
Na semana seguinte, foram noticiadas informaes sobre a agenda da caravana da
Farsul em Braslia, que incluram audincias com o presidente Joo Goulart, com o senador
Daniel Krieger (UDN)780, com o presidente do Senado, senador Auro de Moura Andrade, com
o presidente da Cmara, deputado Ranieri Mazilli, bem como encontros com lderes
partidrios e representantes das bancadas do Rio Grande do Sul. O presidente da Farsul
tambm esteve na sede da CRB, para entregar uma cpia da nota oficial; na ocasio, o
presidente da entidade solicitou que fosse informado sobre as atividades realizadas pela
entidade em Braslia.781
A nota oficial da federao, no entanto, causou fissuras no seio da entidade. Em junho
de 1963 o jornal ltima Hora publicou reportagem com a seguinte manchete Crise na
Farsul: lanado manifesto contra a reforma; ao lado da manchete, estava a foto do presidente
da entidade com a legenda: Prof. Antnio Saint Pastous: latifndio retrgrado no est
contente com seus pronunciamentos pr-reforma.782 A notcia afirmava que as associaes
rurais de Livramento, Quarai, So Borja, Bag, Uruguaiana, So Francisco de Assis,
Caapava e Dom Pedrito firmaram um manifesto contrrio nota oficial da Federao. O
documento, composto de nove itens, inicia com uma declarao favorvel reforma agrria e
j no segundo item, repudia qualquer proposta de alterao da Constituio. Os signatrios
reafirmam intransigente fidelidade a Carta de Princpios de Santa Maria e, no sexto item,

779
Correio do Povo, 31 de maio de 1963. p. 6.
780
Segundo a reportagem, participaram desta audincia Pastous, Kurt Weissheimer (presidente da ASCAR),
Dcio de Assis Brasil, Nestor Jardim e Manuel Luzardo de Almeida. Correio do Povo, 06 de junho de 1963, p.
16. No gabinete de Krieger, lder da UDN, estavam tambm os senadores Men de S (PL) e Guido Mondin
(PRP), ambos oposicionistas do governo Goulart.
781
Correio do Povo, 9 de junho de 1963. p. 52, continuao na pgina 29.
782
ltima Hora, 18 de junho de 1963. p. 5.

229
discordam da posio indefinida da Farsul frente pretendida alterao do 16, artigo 141 da
Constituio federal, que fere profundamente a orientao tomada pela Confederao Rural
Brasileira. O manifesto apela, em seguida, para que a entidade abandone sua posio
indefinida, relembra a F.A.R.S.U.L que as decises contidas na Carta de Princpios de Santa
Maria foram emanadas de uma assemblia geral da classe rural do Rio Grande do Sul, rgo
soberano e se encerra reassegurando integral apoio Confederao Rural Brasileira.783
O manifesto foi assinado por Thomaz Vares Albornoz (presidente da Associao
Rural de Livramento), ngelo Antnio Minotto (membro da Associao Rural de Bag),
Favorino Mrcio (presidente da Associao Rural de Bag), Joo Carlos Giudice (presidente
da Associao Rural de Quara), Brulio Vianna, Gregrio Beheregaray (2 tesoureiro da
Associao Rural de Uruguaiana784), Joo Martines Padilha, Francisco da Silva Farinha
(presidente da Associao Rural de Dom Pedrito) e Cldio Cidade, e posteriormente
encaminhado para a apreciao das outras associaes do estado.
Note-se que as entidades signatrias do documento localizavam-se em regies onde
predominavam a grande propriedade e a pecuria. As associaes da Campanha eram bastante
influentes no interior da Federao. Conforme apontei no primeiro captulo, parte significativa
dos indivduos que ocuparam cargos na presidncia, vice-presidncia e no Conselho
Deliberativo da Farsul eram oriundos desta regio.
Entre os ruralistas que assinaram o manifesto, dois eram membros do Conselho
Deliberativo da entidade - Albornoz e Beheregaray785 e um era integrante do Conselho
Consultivo, Minotto. Alm disso, trs dos signatrios haviam sido citados no mapeamento da
CETH. Alm de Albornoz, cujas propriedades totalizavam 35.923,92 hectares, eram grandes
proprietrios Minotto e Mrcio, que possuam, respectivamente 2.931,00 e 6.367,00 hectares
de terra em Bag.786
O eixo central de seu manifesto a rejeio a qualquer possibilidade de alterao da
Constituio, que para eles representava um ataque ao sagrado direito de propriedade. As
associaes signatrias interpretavam a nota da Farsul como indefinida pois aquela no
expressava, de forma contundente, a objeo da entidade quanto tal emenda constitucional.

783
ltima Hora, 18 de junho de 1963, p. 5. As partes que esto entre aspas so originais do manifesto e foram
reproduzidas entre aspas na reportagem publicada pelo peridico.
784
No site da Associao Rural de Uruguaiana, consta que em fins de 1964 ele assumiu a presidncia, em funo
do falecimento do ento presidente, Jos Cmara Guimares. Disponvel em:
http://www.sindicatoruraldeuruguaiana.com.br/#!diretorias-anteriores/cein Acessada em: 21 de janeiro de 2016.
785
Ele havia concorrido uma vaga na Comisso Fiscal na chapa de Fontoura, derrotado por Pastous na eleio
de 1961. Correio do Povo, 18 de julho de 1963. p. 3.
786
COMISSO ESTADUAL DE TERRAS E HABITAO, op. cit., p. 20.

230
Em diferentes momentos do texto reivindica-se a legitimidade da Carta de Santa Maria; ao
lembrar a Farsul que as decises previstas na Carta foram definidas em assembleia, e
reforar o carter desta como soberana, aqueles ruralistas explicitam uma crtica direo da
federao, que no estaria respeitando as deliberaes daquela assembleia. Cabe ressaltar que
no contexto em que foi realizada a Concentrao de Santa Maria, a possibilidade de uma
alterao constitucional pra fins de reforma agrria no estava prevista.
O manifesto teria se originado a partir de um encontro convocado pela Associao
Rural de Livramento, ocorrido naquela cidade. Na ata de uma reunio da Associao Rural de
Bag realizada no dia 10 de junho de 1963 h um relato de ngelo Minotto, que participou do
referido encontro representando a sua associao, juntamente com Favorino Thomas de
Bretas Mrcio e Canuto Jorge Martins Filho. De acordo com Minotto, na ocasio se
evidenciou o descontentamento dos ruralistas presentes em relao nota da Farsul e foi
redigido um manifesto aprovado em plenrio. A ata prossegue:

Continuando, o Sr. Minotto, disse da resoluo da Diretoria da Associao


Rural de Livramento em publicar pela imprensa o Manifesto e a repercusso
que adviria desse facto, tendo nossa representao desaconselhado tal
publicao que traria resultados constrangedores para a classe. Com a
palavra o Sr. Presidente concordou plenamente com o ponto de vista do Sr.
ngelo Minotto, propondo que se entrasse em entendimento, por meio
telefnico, com o Sr. Presidente da Rural de Livramento, o que foi aprovado.
Tendo sido determinado que fosse feita a ligao telefnica imediata tendo o
Sr. Presidente desta Entidade falado pessoalmente com o Sr. Thomaz V.
Albornoz, Presidente da Rural de Livramento, expondo as razes invocadas
para a no publicao do Manifesto, tendo S. senhoria concordado. Voltando
aos trabalhos o Sr. Presidente recordou e lu o apelo ento formulado pela
FARSUL a esta Associao, para que se dirigisse por meio telegrfico as
autoridades constitudas externando a mesma orientao e posio
intransigente da Confederao Rural contra a Reforma da Constituio e,
que para surpresa da classe, a FARSUL tinha publicado Nota Oficial,
conforme Ata anterior, assumindo posio antagnica a preconizada pela
Confederao, rgo mximo do ruralismo brasileiro, e, que se tinha
confirmado atravs de uma entrevista concedida pelo Professor Saint Pastous
ao Correio do Povo do dia 9 do corrente, solicitando ao Sr. Secretrio sua
leitura. A seguir foi aprovado que esta Diretoria entrasse em entendimentos
com as Associaes Rurais de Caapava, Pinheiro Machado, Herval, Arroio
Grande, Pelotas, Jaguaro e Rio Grande, afim das mesmas tornarem
conhecimento e aprovarem o Manifesto da reunio de Livramento.787

De acordo com a fala do presidente, inicialmente, a Farsul teria apelado associao

787
ASSOCIAO Rural de Bag. Ata n 263. Ata da Reunio Ordinria da Diretoria. 10 de junho de 1963.
Acervo da Associao Rural de Bag.

231
para que se dirigisse s autoridades manifestando a mesma orientao e posio
intransigente da CRB contra a alterao da Constituio.788 Por essa razo, a publicao da
nota oficial teria gerado tanta surpresa para os ruralistas. Quanto ao manifesto redigido na
reunio de Livramento, visvel a preocupao dos membros da Associao Rural de Bag
com a possvel publicizao do mesmo, que traria resultados constrangedores para a classe,
o que gerou um telefonema para a Associao Rural de Livramento solicitando sua no
divulgao. Tal fato indica que havia um receio de demonstrar publicamente as divergncias
no interior da Federao e assim enfraquecer os prprios ruralistas. Ao mesmo tempo, a
indicao de que a Associao Rural de Bag fizesse contatos com outras associaes da
regio - Caapava, Pinheiro Machado, Herval, Arroio Grande, Pelotas, Jaguaro e Rio Grande
revela que os ruralistas reunidos em Livramento estavam dispostos a seguir se articulando
para pressionar a diretoria da Farsul.789
Apesar dos apelos dos ruralistas bageenses, o contedo do manifesto foi divulgado
pela imprensa. No dia seguinte publicao de uma notcia sobre o mesmo, o jornal ltima
Hora exibiu nova reportagem intitulada Reforma Agrria: Saint Pastous mantm deciso,
na qual afirmava:
Embora mantendo sua posio de esquivar-se de qualquer comentrio sbre
a reao de associaes rurais contra a posio que a FARSUL assumiu, a
propsito da Reforma Agrria, o sr. Antnio Saint Pastous autorizou um seu
auxiliar a dizer imprensa, ontem, que buscar, na assemblia geral de
sbado prximo, convencer os participantes do acrto da nota oficial que
provocou a discordncia. O porta-voz de Saint Pastous confirmou a
existncia de memorial de ruralistas de oito Municpios contra a FARSUL,
mas discordou da afirmativa de que tal fato constitui indcio de crise na
entidade. Reconheceu, entretanto, o informante, que se a assemblia geral da

788
Sobre esta orientao, uma notcia publicada em meados de maio afirma que a Farsul teria solicitado que
todas as entidades da classe rural se dirigissem aos trs poderes da Unio, protestando contra qualquer alterao
dos princpios constitucionais que asseguram, em sua plenitude, os direitos de propriedade. A matria apresenta
cpia dos telegramas enviados pela Associao Rural de Livramento, assinados por seu presidente, Thomaz
Varez Albornoz, presidncia da Repblica, ministros de Estado, senadores e deputados federais de todos os
partidos que integravam a bancada do Rio Grande do Sul. Correio do Povo, 16 de maio de 1963, p. 18. H
evidncias que a orientao da entidade tenha sido seguida por outras associaes, como pode se apreender da
ata de uma reunio realizada na Associao Rural de Bag no dia 13 de maio de 1963. Na ocasio, foi anunciado
o recebimento de um telegrama da Associao Rural de Livramento comunicando ter recebido cpia telegrfica
de nosso protesto junto s autoridades constitudas referente a no alterao do texto constitucional,
solidarizando-se a essa entidade e a [seguindo?] no gesto. Tambm foi citado um telegrama emitido pelo
presidente da Associao Rural de Santa Maria comunicando a remessa de despachos telegrficos de protesto
contra a reforma da Constituio. Em seguida, o presidente da Associao Rural de Bag leu diversos
telegramas e fonogramas de protestos contra a reforma da Constituio endereados a vrios parlamentares e
Ministros de Estado. ASSOCIAO Rural de Bag. Ata n 260. Ata da Reunio Ordinria da Diretoria. 10 de
junho de 1963. Acervo da Associao Rural de Bag.
789
Nas atas das reunies seguintes da Associao Rural de Bag, no h notcias de que estes contatos tenham
sido feitos; das associaes indicadas, apenas a de Caapava assinou a declarao.

232
classe decidir que a posio da FARSUL est errada, ela ser alterada.790

O Correio do Povo tambm noticiou que a nota oficial foi recebida com restries na
zona da fronteira, afirmando que, de acordo com o que foi possvel apurar, a direo da
Farsul aguardava o recebimento oficial do manifesto, que seria submetido assemblia geral
da entidade e que antes disso no se pronunciaria. Um dos membros da diretoria teria
declarado: discordncia no quer dizer crise e que as divergncias so naturais quando os
problemas so encaminhados em bases democrticas como no caso presente.791
Evidencia-se, por parte da diretoria da entidade, um esforo para minimizar as
diferenas e negar que havia uma crise na Farsul; era essencial, especialmente naquele
momento, que a entidade se mostrasse coesa, tanto diante de seus membros quanto para a
sociedade.
Dias depois, conforme noticiado pelo Correio do Povo, foi convocada uma assembleia
geral extraordinria, na qual compareceram grande nmero de presidentes de Associaes
Rurais do Rio Grande do Sul, bem como os demais lderes da classe rural interessados no
assunto debatido.792 A reportagem tambm atribua as divergncias entre os ruralistas como
um mal entendido, imediatamente desfeito com as minuciosas explicaes e consideraes
feitas pelo presidente da FARSUL. A assembleia geral teria ento aprovado, por aclamao,
aplaudindo de p, uma moo de confiana e solidariedade diretoria da FARSUL, assim
redigida:

A Assemblia Geral Extraordinria da Federao das Associaes Rurais do


Rio Grande do Sul, em face da exposio que acaba de ser lida pelo ilustre
presidente, professor Saint Pastous, esclarecendo o esprito e os objetivos da
nota de 28 de maio, e considerando as deliberaes j tomadas pela Classe
Rural, na concentrao de Santa Maria e na 6 Conferncia do Rio de
Janeiro, resolve:
1) Aprovar a nota publicada pela Diretoria e pelo Conselho Deliberativo da
entidade, de 28 de maio ltimo;
2) Reiterar seu ponto-de-vista contrrio a qualquer reforma do art. 141
pargrafo 16 da Constituio Federal, por entender desnecessria para a
promulgao de uma Lei Agrria, dentro dos princpios cristos e
democrticos, aspirao generalizada da maioria do povo brasileiro;
3) Expressar sua solidariedade ao preclaro presidente professor Antnio
Saint Pastous de Freitas e aos dignos ruralistas, integrantes da Diretoria e do
Conselho Deliberativo da FARSUL.

790
ltima Hora, 19 de junho de 1963. p. 5.
791
Correio do Povo, 19 de junho de 1963. p. 7.
792
Correio do Povo, 23 de junho de 1963. p. 48.

233
Sala das sesses, 22 de junho de 1963.793

Embora o tom da reportagem do Correio do Povo tenha buscado demonstrar que


ocorrera apenas um mal entendido, imediatamente desfeito, a publicao, na ntegra, do
discurso de Saint Pastous demonstra o seu constrangimento frente aos desdobramentos da
Nota Oficial. 794 O presidente iniciou sua fala tratando de um telegrama enviado pela CRB
diretoria da Farsul795 solicitando esclarecimentos em relao ao segundo item de sua nota
oficial, que havia gerado dvidas em sua interpretao. Pastous passou ento a relatar as aes
tomadas pela Diretoria em torno do projeto do governo, afirmando ter seguido a
recomendao da CRB, como comprova o ofcio emitido no dia 26 de abril pelo ento
presidente em exerccio da entidade, Kurt Weissheimer, aos presidentes das Associaes
Rurais do Estado, no qual constava um parecer que refletia o pensamento da Confederao
Rural Brasileira e da FARSUL contrrio alterao do pargrafo 16 do artigo 141 da
Constituio. A missiva solicitava a divulgao do mesmo entre os ruralistas do municpio e
solicitava que a Associao examinasse a convenincia de dirigir telegramas aos
parlamentares gachos na Cmara Federal, manifestando o seu ponto-de-vista a respeito de
to importante matria.796
De acordo com Pastous, foi ento agendada uma reunio da Diretoria e do Conselho
Deliberativo da entidade nos dias 27 e 28 de maio para tratar do tema, durante a qual os
membros presentes, fixaram e aprovaram os trmos e o sentido de um pronunciamento

793
Idem.
794
Chama ateno as diferenas entre a abordagem dos jornais ltima Hora e Correio do Povo em relao s
polmicas geradas pela nota oficial da Farsul: enquanto o primeiro explicitava que Saint Pastous encontrava
resistncia por parte do latifndio retrgrado, que no estaria contente com seus pronunciamentos pr-
reforma, evidenciando que havia divergncias entre os ruralistas, o segundo peridico afirmava que tudo no
passou de um mal entendido, reforando que a classe rural gacha permanecia unida e com posio uniforme
sobre o tema.
795
O telegrama enviado no dia 12 de junho por Iris Meinberg, presidente da CRB, dizia: O item dois resolues
Diretoria e Conselho Deliberativo est sendo interpretado como tomada deciso favorvel emenda constitucional
para reforma agrria, em dissonncia ponto-de-vista desta Confederao ratificado recente concentrao Braslia.
Encarecemos nos facultar elementos para defesa dessa Federao. Pastous defendeu-se inicialmente
questionando a afirmao de que o item dois est sendo interpretado, indicando que havia uma omisso
quanto fonte de origem, pois no diz quem est interpretando. E para ser atribuda a devida importncia ao
fato de estar sendo interpretado, muito importaria saber a sua procedncia. Em relao parte final, em que a
CRB indica a necessidade de que a Farsul apresentasse elementos para a defesa dessa Federao, Pastous disse
[...] devo informar que esta solicitao no foi atendida. Se a Diretoria e o Conselho Deliberativo cometeram
um erro, ou praticaram um crime de lesa-intersse do ruralismo gacho, o que lhes cumpre submeter seus atos,
como agora esto fazendo, ao veredito da instncia soberana desta Assemblia Geral., manifestando
descontentamento em relao ao tom do telegrama enviado pela Confederao, que poderia ser classificado
como uma interferncia da mesma nas atividades de sua afiliada gacha. Correio do Povo, 23 de junho de 1963.
p. 48; p. 21.
796
Correio do Povo, 23 de junho de 1963. p. 21.

234
daqueles dois rgos da Farsul em face da momentosa e controvertida questo da Emenda
constitucional. 797
Ao tratar do pedido de esclarecimento da CRB em relao Nota Oficial, o presidente
da Federao afirmou que no h espao para interpretaes dbias do item 2:

Se o ruralismo rio-grandense manifesta suas apreenses [...] surge de


transparente evidncia nica deduo consequente, e que consiste em no
estarem a Diretoria e o Conselho Deliberativo favorveis Emenda
constitucional inclusa no anteprojeto da Reforma Agrria, encaminhado pela
Presidncia da Repblica. [...] Quem se manifesta apreensivo contra alguma
coisa, bvio que dela receia as consequncias, e contra ela se h de opor.
Fora disso, apenas a mistificao de distores interpretativas. Portanto,
nada justifica, luz do bom-senso, a pressuposio de que o item dois da
Nota Oficial possa ser interpretado como tomada-de-posio a favor da
Emenda constitucional.798

Pastous prossegue afirmando que a Diretoria e o Conselho Deliberativo no enviaram


telegramas ao Congresso - como preconizava a CRB por entender que sse no era o
critrio exato, e nem o caminho certo, em virtude das presses que o parlamento vem
recebendo, tanto daqueles que exigem a aprovao da Emenda Constitucional como de uma
corrente radicalmente contrria a qualquer alterao constitucional, como premissa para a
reforma agrria. Ele prossegue assegurando que o esprito da Nota Oficial da FARSUL foi
precisamente de guardar a medida do bom-senso e o respeito ao limite de tolerncia no direito
de interferir, direta ou indiretamente, no domnio das prerrogativas e responsabilidades de um
rgo em plena conscincia da sua soberania. Em seguida, relata diversos contatos feitos
com parlamentares gachos de vrios partidos, dos quais ouviram manifestaes contrrias e
favorveis emenda:

De um eminente Senador, que honra e orgulha as nobres tradies do Rio


Grande do Sul, ouvimos que, em seu modo de pensar, uma judiciosa emenda
do Art. 141, o contrrio de aluir a base do direito de propriedade, passaria a
reforar a sua mais ampla garantia. De um brilhante Deputado Federal alto
expoente da cultura universitria crist, ouvimos vibrante orao,
defendendo a necessidade da reforma constitucional em bases de equilbrio e
797
Como consta em ata, participaram dessas reunies, pela Diretoria, o presidente da Farsul, o 1.o vice-
presidente, Kurt Weissheimer; o 2.o vice-presidente, Clvis Kroeff; o 3.o vice-presidente, Paulo Simes Lopes;
o 1.o secretrio, dr. Paulo Luiz de Oliveira de Boer; o 2.o secretrio, dr. Dcio Henrique Zago; o 2.o tesoureiro,
Fernando Py Sarmento; e pelo Conselho Deliberativo os senhores: Davenir Peixoto Gomes, Thomaz Vares
Albornoz, Vitrio Dinardo, dr. Augusto Costa Lopes, dr. Flor Amaral, Edgar Rodrigues Barbosa, Joo
Theobaldo Moesch, dr. Nelson de Souza Piegas, Antnio Fredo Leal de Macedo, dr. Dcio Assis Brasil, Samuel
Guazzelli Filho, Joo Antnio Tessari, Sydnei de Almeida Santos, Nestor de Moura Jardim e Balbino de Souza
Mascarenhas. Idem.
798
Idem.

235
de justia. Outros representantes gachos manifestaram-se radicalmente
contrrios Emenda constitucional.799

Pastous afirma entender que a FARSUL, como Entidade de Classe, liderando


correntes de opinio as mais diversas, no podia tomar partido, ostensivo e radical, em um ou
em outro sentido, e que devia se limitar a exprimir as suas apreenses, e a conceder um voto
de confiana ao Congresso Nacional. A fala do presidente conclui com as seguintes

CONCLUSES

1 - A FARSUL, cumprindo o dispositivo da Confederao Rural Brasileira,


encaminhou e recomendou s Associaes Rurais o aplo da Entidade-Mater
no sentido de um pronunciamento contra a alterao do pargrafo 16 do art.
141.
2 - Nada justifica, luz do bom-senso, a afirmao de que o item dois da
Nota Oficial da FARSUL possa ser interpretado como tomada-de-posio a
favor da Emenda constitucional.
3 - Por conseguinte, clamorosa inverdade que a FARSUL se tenha
manifestado a favor da Emenda constitucional.
4 - No h procedncia na acusao de estar a FARSUL em linha de
contraveno aos princpios da Carta de Santa Maria, e hegemonia da
Confederao Rural Brasileira.
5 - Entende a FARSUL, em sua condio de Entidade de Classe, que no
lhe assiste a liberdade e nem o direito de interferir, direta ou indiretamente,
no domnio das prerrogativas e responsabilidades do Congresso Nacional,
como rgo em plena conscincia da sua soberania.
6 - Entende a FARSUL, em sua condio de Entidade de Classe, que,
liderando correntes de opinio as mais diversas, no podia tomar partido, e
que devia se limitar a exprimir as suas apreenses, e a confiar no
patriotismo, independncia e responsabilidade do Congresso Nacional.
7 - Nada to insubsistente quanto se pretender atribuir atitude da
FARSUL o falso carter de posio indefinida.
8 - A atitude da FARSUL clara, insofismvel e definitiva.
9 - Se est certa ou errada a orientao da Presidncia da FARSUL,
compete ao soberano plenrio desta Assemblia julgar e decidir. Que se faa
justia, e nada mais.800

H muitos elementos significativos na fala de Pastous, mas chama a ateno sua


afirmao de que a Farsul como Entidade de Classe, liderando correntes de opinio as mais
diversas, no podia tomar partido, ostensivo e radical, em um ou em outro sentido. A
existncia de correntes de opinio as mais diversas no interior da Federao indica que a
tomada de uma posio oficial por parte da entidade no prescindia de cuidados e
negociaes. visvel sua tentativa de mediar posies divergentes e de reafirmar a

799
Ibidem.
800
Idem Ibidem.

236
disposio ao dilogo. Ao relatar que a direo da entidade contatou diversos parlamentares,
tanto contrrios quanto favorveis proposta governamental, Pastous busca demonstrar que
estavam abertos para ouvir todos os pontos de vista. Chama a ateno que, ao citar
parlamentares favorveis emenda, Pastous apresenta os argumentos por eles utilizados e
trata de apresentar as suas credenciais um senador que honra e orgulha as nobres tradies
do Rio Grande do Sul; um brilhante Deputado Federal alto expoente da cultura
universitria crist, provavelmente buscando afastar a ideia de que se tratava de polticos
considerados por parte dos ruralistas como comunistas ou agitadores.
Assim, ao mesmo tempo em que afirma que a Federao no favorvel emenda da
Constituio (no utiliza o termo contrria), se esquiva de uma posio radical e critica as
presses sofridas pelo Parlamento. O fato da Farsul optar por no enviar telegramas aos
parlamentares ainda que tenha divulgado suas afiliadas a orientao da CRB indica que
a sua diretoria questionava os mtodos defendidos pela Confederao.
Sua opo por citar todos os ruralistas presentes na reunio da qual se originou a Nota
Oficial, alm de buscar evidenciar a legitimidade da mesma, anuncia a presena de Thomaz
Vares Albornoz, um dos signatrios do manifesto contrrio posio da direo da
Federao. Se Albornoz participou da reunio de maio e acompanhou as discusses que
culminaram com a elaborao da Nota, provavelmente tenha sido minoria nos debates
internos que permearam a sua redao.
As polmicas em relao Nota Oficial da Farsul revelam que entre os ruralistas no
havia uma posio uniforme sobre o tema e sobre quais deveriam ser as estratgias da
entidade neste processo de discusso sobre o projeto; embora na assembleia geral a diretoria
tenha afirmado que a Nota no dava espao para interpretaes dbias, esta, de forma geral,
acenava com um discurso mais conciliador, de negociao, enquanto aquelas associaes
signatrias do manifesto reivindicavam, por parte da diretoria, uma posio de rejeio total
ao projeto, sem mediaes ou afirmaes que poderiam parecer indefinidas ou dar margem
a mal-entendidos.
Esta divergncia interessante porque chama a ateno para os riscos de se
homogeneizar a atuao destes agentes, ignorando as nuances e embates no seio da prpria
entidade. Neste episdio, outras agremiaes e lideranas disputavam com a diretoria da
Farsul o reconhecimento como representantes legtimos dos interesses dos ruralistas gachos,
ameaando a hegemonia da Federao sobre esses interesses. Cabe ressaltar que, ainda que
houvesse divergncias e fissuras entre esses agentes, uma srie de interesses e valores os

237
unificava, como a defesa da propriedade privada. Revela-se assim um dos traos
caractersticos da organizao e da representao poltica do patronato rural no Brasil, a
unio acima das divergncias de cada frao, grupo ou setor:

[...] quando se sentem ameaados em seus privilgios e interesses comuns,


como o caso da defesa da concentrao de terras, todos se unem, pois
sabem que a unio a condio primeira da reproduo social e do exerccio
da dominao e da explorao. Por essa razo, na disputa poltica e nas
divergncias econmicas esto contidos os acordos e as alianas. E em
nenhum momento da histria brasileira ouvimos falar de interesses
conflitantes e divergncias sobrepondo-se unio de todos.801

As polmicas em torno da nota oficial evidentemente desgastaram Saint Pastous; dias


aps a realizao da Assembleia Geral, o Correio do Povo publicou matria afirmando que
Pastous no seria candidato reeleio: De maneira incisiva [...] o professor Antnio Saint
Pastou de Freitas declarou que em nenhuma hiptese admitiria que seu nome fosse cogitado
para concorrer s prximas eleies da FARSUL. Pastous teria sido questionado pois alguns
membros da Federao j haviam iniciado as consultas para a formao da lista a ser
apresentada considerao da assemblia geral ordinria do ruralismo, j convocada para a
primeira tera-feira da segunda quinzena de julho. Explicando as razes pelas quais
declinaria de qualquer convite, afirmou que um perodo de dois anos de administrao de
uma entidade, hoje to complexa e de tanta responsabilidade como a Farsul, representa um
nus demasiadamente penoso, sobremodo quando j se tem ultrapassado aquele meridiano da
vida