REPBLICA
El Per nace como una nacin libre e independiente a raz de un largo proceso emancipador,
iniciado desde las primeras rebeliones de indgenas y criollos, el cual tuvo uno de sus momentos
cumbres en la declaracin de la independencia nacional el 28 de julio de 1821.
Uno de los principales medios para concretar dicho ideario y garantizar el cumplimiento de sus
objetivos es la divisin del poder en tres esferas distintas -ejecutiva, legislativa y judicial-
autnomas e independientes entre s. El Poder Legislativo, especficamente, es ejercido por el
Congreso de la Repblica, cuyos miembros son elegidos por la ciudadana en comicios y, por lo
tanto, ejercen sus funciones representando la voluntad popular.
Juris conservar la santa religin catlica, apostlica, romana, como propia del Estado;
mantener en su integridad el Per; no omitir medio para libertarlo de sus opresores; desempear,
fiel y legalmente, los poderes que os han confiado los pueblos; y llenar los altos fines para que
habis sido convocados?.
Peruanos:
Desde este momento queda instalado el Congreso Soberano y el pueblo reasume el poder
supremo en todas sus partes.
Una vez retirado San Martn de la sede del Congreso, los diputados eligieron como Presidente y
Secretario momentneos a los doctores Toribio Rodrguez de Mendoza y Jos Faustino Snchez
Carrin. En seguida, se procedi a realizar la eleccin de la primera Mesa Directiva del Congreso.
Resultaron elegidos: Presidente, el Dr. Francisco Javier de Luna Pizarro; Vicepresidente, don
Manuel Salazar y Baqujano (1); Primer Secretario, el Dr. Jos Faustino Snchez Carrin; y
Segundo Secretario, el Dr. Francisco Javier Maritegui. En dicha oportunidad el Presidente del
Congreso sostuvo:
"El Congreso Constituyente del Per queda solemnemente constituido e
instalado; la soberana reside en la Nacin, y su ejercicio, en el Congreso, que legtimamente la
representa" (2).
Ante la renuncia irrevocable de San Martn, el Congreso asumi provisionalmente el ejercicio del
Poder Ejecutivo. Para ello design una comisin, denominada Junta Gubernativa del Per,
compuesta por tres de sus miembros: Jos de la Mar, Felipe Antonio Alvarado y Manuel Salazar
y Baqujano.
Los diputados, para asegurar el funcionamiento del Congreso, procedieron a nombrar a sus
primeros servidores, encabezados por el Oficial Mayor Manuel Herrera y Orican, cuyo
nombramiento fue aprobado en la sesin del 12 de octubre de 1822.
La denominacin oficial mayor est compuesta de dos palabras. La primera procede del
latn officialis, trmino que designaba durante la Edad Media a todo aquel que desempeaba un
cargo pblico. Unida a la anterior, la palabra mayor significa en este caso principal, primero en
categora, jefe. La denominacin Oficial Mayor no era exclusiva del Congreso; otras entidades
tambin la usaban. Sin embargo, en el Poder Legislativo ha adquirido un carcter tradicional.
Los diputados, para asegurar el funcionamiento del Congreso, procedieron a nombrar a sus
primeros servidores, encabezados por el Oficial Mayor Manuel Herrera y Orican, cuyo
nombramiento fue aprobado en la sesin del 12 de octubre de 1822.
El Oficial Mayor ha sido, desde los primeros das de la existencia del Parlamento peruano, el
funcionario tcnico no poltico de mayor jerarqua. Su gestin, a pesar de las mltiples
variaciones de la actividad poltica, se ha efectuado en perodos prolongados, propicindose as
la continuidad institucional de las labores del Poder Legislativo. Algunos ejemplos los tenemos
en Juan Martn Garro (1827-1849), Ricardo Ros (1911-1945) e Ismael Echegaray (1950-1972).
Desde los primeros das de existencia del Congreso sus labores fueron intensas. Ejemplos de
ello son la elaboracin del Reglamento de la Junta Gubernativa; el otorgamiento del ttulo
de Generalsimo a don Jos de San Martn; la aprobacin del Reglamento Interno del
Congreso; la definicin de las Bases de la Constitucin Poltica del Per, promulgadas el 17 de
diciembre de 1822; y la primera Constitucin Poltica del Per, sancionada el 12 de noviembre
de 1823.
En nuestra primera Carta Magna los diputados sealaron a Dios como fuente de inspiracin
suprema y, como objetivo de su accin, la consolidacin de las libertades y la felicidad de los
pueblos:
En el nombre de Dios, por cuyo poder se instituyen todas las sociedades y cuya sabidura inspira
justicia a los legisladores.
Nos el Congreso Constituyente del Per, en ejercicio de los poderes que han conferido los
pueblos a todos y cada uno de sus Representantes, para afianzar sus libertades, promover su
felicidad, y determinar por una ley fundamental el Gobierno de la Repblica, arreglndonos a las
bases reconocidas y juradas.
Estas han sido y an son las mximas que regulan el accionar parlamentario, alimentando el
espritu de la institucin con una vocacin permanente de servicio a la nacin.
El primer Congreso Constituyente del Per (1822-1825) estuvo conformado, entre propietarios y
suplentes, por 91 Diputados: 28 abogados, 26 eclesisticos, 9 comerciantes, 8 mdicos, 6
empleados, 5 propietarios, 5 militares, 3 mineros y un marino. De estos, 14 eran naturales de
otros pases de Hispanoamrica: 9 de la llamada posteriormente Gran Colombia (Venezuela, la
actual Colombia y el futuro Ecuador), 3 de Argentina, 1 de Chile y 1 de la actual Bolivia. En la
primera mitad del siglo XIX predominaron abogados y religiosos; a partir de 1870 figuran con una
tendencia creciente catedrticos, ingenieros, rentistas, profesores, etc
(2) Numerosos diputados solicitaron que lo expresado por el Presidente se formulase y decretase
en el correspondiente documento legislativo, lo que fue inmediatamente aprobado.
(4) Fuentes consultadas: Archivo del Congreso de la Repblica; e Ismael Echegaray, La Cmara
de Diputados y las Constituyentes del Per (1822-1965), Imprenta del Ministerio de Hacienda y
Comercio.
(5) Basadre, Jorge, Elecciones y centralismo en el Per. Lima, Universidad del Pacfico, 1980,
pgs. 14-15.