Propuesta de Licitación

PROPUESTA TCNICA
Elaboracin de Propuesta Metodolgica

sobre Instrumentos Econmicos para la
Gestin Ambiental
2014
Propuesta Tcnica: Elaboracin de Propuesta Metodolgica sobre Instrumentos Econmicos para la Gestin Ambiental
Investigador Principal
Arcadio Cerda, Ph. D.
Co-investigadores
Hugo Salgado, Ph. D.
Leidy Garca, Ph. D.
Pablo Villalobos, Ph. D.
Asistentes de Investigacin
Carolina Gonzlez
Carlos Huenchuleo, Ph.D.
Carolina Toledo
Equipo Consultor Internacional

Kerry Smith, Ph. D.
Laura Taylor, Ph. D.
Facultad de Economa y Negocios

Universidad de Talca
Fono: +56 71 2200310
Email: acerda@utalca.cl
www.utalca.cl
2
CONTENIDOS
1. INTRODUCCIN ................................................................................................................... 4
2. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 6
3. PRODUCTOS ESPERADOS .................................................................................................... 8
4. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................... 9
5. METODOLOGA POR OBJETIVO ESPECFICO Y COMPONENTE ........................................ 25
6. DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES ........................................................................................ 57
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ..................................................................................... 63
3
1. INTRODUCCIN
En Chile, la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente establece la necesidad
de realizar un Anlisis General de Impacto Econmico y Social (AGIES) durante el proceso
de implementacin de una norma de calidad de aire, ya sea una norma de emisin, de
calidad, o un plan de prevencin o descontaminacin del aire. Para esto usualmente se
utiliza un marco temporal que va desde los seis meses hasta un ao. En estos estudios
deben evaluarse los costos y beneficios tanto para la poblacin afectada, como para los
ecosistemas y especies amenazadas o protegidas. Adems, debe incluir los costos y
beneficios para los agentes regulados (empresas u hogares) y para el Estado (MMA, 2013).
A la fecha, se han realizado ms de 20 anlisis de este tipo para lo cual se ha requerido
utilizar herramientas de anlisis costo-beneficios, as como la identificacin, cuantificacin y
valoracin econmica de los impactos generados por las normas.
En estos anlisis la mayor parte de los beneficios valorados son aquellos provenientes de
los efectos sobre la salud de la poblacin afectada, tomando en consideracin tanto los
cambios en la probabilidad de muerte prematura, as como tambin en la incidencia en
enfermedades. Adicionalmente, en algunos casos tambin se han valorado efectos sobre la
productividad agrcola, sobre los materiales de construccin, sobre la visibilidad, nivel de
ruido y la congestin vehicular. En otras ocasiones slo ha sido posible cuantificar o
identificar los efectos sin poder asignar un valor econmico a los mismos, como ha sido el
caso en la mayora de las veces, y en particular con los efectos sobre la biodiversidad y los
ecosistemas.
Este marco de aplicacin de las metodologas de costo beneficios, obligatorio por ley y con
un marco temporal limitado, usualmente no permite realizar estudios de valoracin
detallados ni aplicar metodologas tradicionales de valoracin contingente, costo del viaje
(beneficios recreacionales), precios hednicos o calibracin de preferencias. Por esta
4
razn, usualmente se utiliza alguna variante de la metodologa de transferencia de

beneficios. Este nombre se utiliza genricamente para describir a metodologas de
valoracin que utilizan valores de referencia provenientes de estudios realizados
previamente, los cuales se ajustan para aplicarlos a una situacin nueva.
La mayor parte de las veces se han valorado econmicamente slo los efectos sobre la
salud, para lo cual se ha recurrido a estimar el impacto de las normas en el nivel de
concentracin de un contaminante, y se han utilizado funciones dosis-respuesta para
estimar el impacto que esto tendra sobre morbilidad y mortalidad de la poblacin.
Posteriormente, utilizando valores adaptados de otros estudios, se han valorizado estos
efectos. Usualmente se utilizan valores ad-hoc debido a la escasa disponibilidad de
informacin existente en Chile para la valorizacin de estos impactos.
Las bases tcnicas del estudio Elaboracin de Propuesta Metodolgica sobre Instrumentos
Econmicos para la Gestin Ambiental requieren realizar una revisin metodolgica de la
metodologa utilizada en la elaboracin de los AGIES utilizando para ellos tanto la
experiencia nacional como la internacional en la evaluacin econmica de los impactos de
las normas de calidad del aire tanto en la poblacin afectada como en los ecosistemas.
Esto requiere un anlisis experto de las metodologas existentes y su aplicabilidad en el
contexto nacional.
A continuacin se presenta una propuesta tcnica para llevar a cabo el estudio solicitado.
La propuesta se divide en seis secciones. A continuacin de esta introduccin se presenta la
seccin 2 que describe los objetivos del estudio. En la seccin 3 se presentan los distintos
resultados esperados solicitados por la propuesta. La seccin 4 presenta el Marco
Conceptual para la propuesta metodolgica. La metodologa, ordenada por Componente
solicitado para dar cumplimiento a los distintos objetivos especficos, se presenta en la
seccin 5. La descripcin de actividades requeridas para implementar la metodologa se
presenta en la seccin 6 y un cronograma de las actividades se incluye en la seccin 7.
5
2. OBJETIVOS
El Objetivo General de la presente consultora es Elaborar una propuesta metodolgica de

valoracin econmica que permita mejorar la actual metodologa de Anlisis General de
Impacto Econmico y Social (AGIES) para instrumentos de gestin de calidad del aire, y
recomendar valores de referencia para la aplicacin de dichas metodologas.
Objetivos especficos:
Los objetivos especficos, presentados en las bases tcnicas del proyecto son los siguientes:
A. Contar con servicios profesionales de expertos en materia ambiental y generar
un documento final que actualice la Gua Metodolgica para Instrumentos de
Gestin de la Calidad del Aire que aprob la resolucin exenta 89/2014 del
Ministerio del Medio Ambiente
1. Contar con servicios de un equipo de profesionales expertos en reas de:
anlisis costo-beneficio; valoracin econmica ambiental; dao ambiental y
transferencia de beneficios. Liderado por un economista de vasta
trayectoria internacional y amplio reconocimiento en el desarrollo de
metodologas de valoracin ambiental aplicadas a polticas pblicas para que
valide tcnicamente la propuesta.
2. Basados en el documento Gua Metodolgica para la Elaboracin de un
Anlisis General de Impacto Econmico y Social (AGIES) para instrumentos
de gestin de calidad del Aire, realizar une valuacin preliminar de las
potencialidades de mejora en trminos de metodologas de estimacin de
dao ambiental para el clculo de beneficios y costos econmicos, sociales y
ambientales.
i. Recopilar y elaborar un diagnstico de las metodologas de
valoracin econmica ambiental y de los valores utilizados en
6
aplicaciones concretas de poltica pblica a nivel internacional para

ser entregado a los participantes del primer seminario internacional.
ii. Realizar un seminario internacional con la participacin de expertos
nacionales e internacionales, y representantes de instituciones
pblicas con competencia en materia medioambiental.
iii. Coordinar la elaboracin de un documento de trabajo que resuma la
temtica a abordar por cada uno de los expositores del seminario.
iv. Formular y sistematizar tanto las crticas y sugerencias propias como
la de los participantes del seminario respecto a la actual metodologa
AGIES en un documento de trabajo (espaol e ingls). Difundir el
documento de trabajo entre los participantes del seminario.
3. Elaborar una propuesta de mejora al documento Gua Metodolgica para
Instrumentos de Gestin de la Calidad del Aire.
i. Proponer valores nacionales para los diferentes parmetros
utilizados en la aplicacin de las metodologas propuestas.
ii. Presentar el documento de diagnstico y propuestas de mejora en el
segundo seminario internacional. Ejemplificar con al menos dos
casos de simulaciones aplicadas.
4. Elaborar un documento final consensuado y presentar una nueva Gua
Metodolgica para Instrumentos de Gestin de Calidad del Aire validada
para ser propuesta en un reglamento.
B. Contar con los servicios logsticos para la realizacin de dos seminarios
internacionales.
1. Coordinar la produccin de dos seminarios: proyeccin presentaciones,
sistema de audio, entrega de material, ambientacin del saln, y
moderacin de las exposiciones y discusiones.
2. Coordinar presentaciones por tema y contar con un experto (invitado) que
comente por cada exposicin en el primer seminario.
7
3. Convocar a un listado de acadmicos y autoridades que ser provisto por el

MMA.
4. Proveer servicios de caf y almuerzo.
5. Coordinar la venida de el/los expertos internacionales. Incluyendo pasajes,
reserva de hotel y traslados en Santiago.
6. Coordinar una cena de cierre del seminario, considerando a l/los expertos
internacionales y representantes del MMA en ambos seminarios.
3. PRODUCTOS ESPERADOS
Las bases tcnicas establecen los siguientes productos esperados de la presente

consultora:
3.1. Documento 1: Diagnstico de las metodologas de valoracin econmica
ambiental actualmente utilizadas en aplicaciones concretas de poltica
pblica a nivel internacional, relativas a impactos de contaminacin
atmosfrica.
3.2. Documento 2: Set de documentos de trabajo de los expositores del primer
seminario:
3.3. Documento 3: Diagnstico y sistematizacin de crticas a la actual
metodologa AGIES y principales conclusiones del primer seminario:
3.4. Documento 4: Primer borrador de propuesta de Nueva Gua Metodolgica
para Instrumentos de Calidad del Aire:
3.5. Documento 5: Documento final en versin PDF, diagramado y editado de la
Nueva Gua Metodolgica para Instrumentos de Calidad del Aire,
previamente consensuado y validado con la contraparte tcnica.
3.6. Montaje y produccin de dos seminarios internacionales.
8
4. MARCO CONCEPTUAL
La contaminacin del aire puede definirse como la presencia de uno o ms contaminantes

en la atmsfera exterior, en cantidad y duracin, tal que pueda ser o tienda a ser nocivo
para la vida del hombre, plantas o animales, o bien para la propiedad (Canter, 1997).
Ejemplos de algunos contaminantes tradicionales son el dixido de azufre, xido de
nitrgeno, monxido de carbono, hidrocarburos, ozono, oxidantes, sulfuros de hidrgeno,
partculas en suspensin, humos y neblinas. Los gases como el dixido de azufre y los
xidos de nitrgeno presentan propiedades de difusin y normalmente son fluidos amorfos
que pueden cambiar a estado slido o lquido por un efecto combinado de aumento de
presin y aumento de temperatura.
Otros contaminantes y efectos atmosfricos que han adquirido importancia son el smog
fotoqumico, la lluvia cida y el calentamiento global. En el caso del primero se pueden
mencionar las reacciones oxidantes que dan origen al Ozono, mientras que el segundo tipo
da cuenta de reacciones atmosfricas que pueden ocasionar una precipitacin con un valor
de pH mejor que el de las precipitaciones normales. Desde una perspectiva mundial, las
emisiones de dixido de azufre son los principales precursores de la lluvia cida (Corvalan,
1998).
La lluvia cida no es un fenmeno nuevo, pero la conciencia ambiental ha crecido

rpidamente en la ltima dcada. A partir de los aos noventa, los responsables polticos
europeos se han fijado el objetivo de reducir en un 30%, de manera uniforme, las
emisiones nacionales de dixido de azufre, como tambin el congelamiento de las
emisiones de xidos de nitrgeno. Similares medidas se han implementado en
Norteamrica, aplicando principios econmicos para la determinacin del ptimo de
contaminacin.
En este mismo sentido, Burtraw et al. (1998) evalu los costos y beneficios del programa de
descontaminacin del aire en Estados Unidos, de acuerdo con la directrices de la Ley de
9
Aire de 1990. Los beneficios se asocian a la reduccin del riesgo de mortalidad prematura,
especialmente mediante la reduccin de la exposicin a los sulfatos, superando varias
veces los costos esperados del programa. Otros beneficios se estiman en mejoras en la
morbilidad de la salud y la visibilidad recreacional y residencial.
En ocasiones, los impactos ambientales de la contaminacin del aire se ven reflejados en la

prdida de la calidad del Paisaje o de la Biodiversidad existente en el espacio afectado.
Ambos componentes y sus servicios ambientales relacionados (belleza escnica y
preservacin de la biodiversidad) pueden ser asociados a valores que no necesariamente se
reflejan en precios de mercado.
Para facilitar la tarea de anlisis a menudo es til desagregar los impactos ambientales en
componentes de valor individuales. Un enfoque para hacer esto es el llamado enfoque del
Valor Econmico Total (VET), donde un impacto es descompuesto en una cantidad de
categoras de valor. La idea detrs del enfoque del VET es que cualquier bien o servicio est
compuesto por varios atributos, algunos de los cuales son concretos y fcilmente medibles,
mientras que otros pueden ser ms difciles de cuantificar.
Sin embargo, el valor total es la suma de todos estos componentes, no slo aquellos que
pueden ser fcilmente medidos. Los lmites y la terminologa para los componentes del VET
generalmente incluye: (i) valor de uso directo, (ii) valor de uso indirecto; y (iii) valor de no
uso. Los primeros dos en conjunto son generalmente citados como valor de uso.
Adicionalmente, cada uno suele a su vez ser subdividido en categoras adicionales.
En el caso particular de las servicios ambientales asociados a los componentes del Paisaje y
la Biodiversidad los atributos ambientales poseen para determinadas personas un valor de
no uso, o sea, un valor no ligado a la utilizacin presente o futura del bien. El valor
fundamental dentro de esta categora es el valor de existencia. En este caso las personas
simplemente valoran que el bien exista. Su desaparicin supondra para ellas una prdida
10
de bienestar. Esta situacin se manifiesta en todas las funciones ambientales, la mayora

de las actividades recreativas, la preservacin de biodiversidad, as como en todos los
valores de no uso asociados a la Agricultura.
Existe un nmero de tcnicas de valoracin que pueden ser utilizados para incorporar
valores monetarios sobre estos bienes y servicios, permitiendo con ello incorporar valores
en un anlisis ms convencional de costo-beneficio. Para asignar un valor monetario a las
externalidades asociadas a la contaminacin del aire existen diferentes tcnicas. Para esto
es necesario traducir los impactos identificados y cuantificados fsicamente en valores
monetarios. Sin embargo, dado que las externalidades por definicin son externas a los
mercados, la mayora de los impactos provenientes de las externalidades no estn
reflejados en los precios existentes. Por consiguiente, cualquier intento por asignar un valor
monetario a una externalidad necesita considerar el uso de mtodos de valoracin de
impactos. Estos mtodos se pueden sub-dividir en directos (preferencias declaradas) e
indirectos (preferencias reveladas) (Figura 1).
Figura 1. Principales mtodos de valoracin econmica
11
Los mtodos de preferencias declaradas permiten estimar valores monetarios de los

impactos ambientales a travs de la construccin de mercados hipotticos. Estos mtodos
se llaman directos dado que se utilizan preguntas directas para obtener una Disposicin-a-
Pagar o una Disposicin-a-Aceptar de los entrevistados por una determinada calidad
ambiental. Una importante ventaja de los mtodos directos es que ellos pueden evaluar el
valor econmico total de un bien o servicio, es decir, los valores de uso como los valores de
no uso (por ejemplo, el valor de existencia). Los mtodos de preferencias declaradas ms
utilizados son el Mtodo de Valoracin Contingente (MVC) y el Mtodo Experimentos de
Eleccin (MEE). El MVC mide la disposicin a pagar una determinada cantidad de dinero
por un cambio ambiental (por ejemplo, la prdida de biodiversidad y opciones de
recreacin) a travs de preguntas directas. Es decir, consultando a los afectados,
cunto est usted dispuesto a pagar por evitar este cambio negativo? Con esta
finalidad se construye un escenario hipottico de la situacin de cambio sobre la cual
los individuos se pronuncian. Por su parte, el MEE permite calcular la disposicin a
pagar o aceptar de los personas a travs de las elecciones que stos realizan de
escenarios alternativos que representan la situacin actual y futura para un recurso
determinado.
Los mtodos de preferencias reveladas se basan en la conducta actual (en vez de hipottica)
de los individuos. En este caso, los efectos externos se pueden ver reflejados en los
cambios de los ingresos o costos de los mercados observados o en mercados relacionados
a los recursos que estn siendo afectados por una externalidad. Por tanto, el dao es
valorado indirectamente utilizando la relacin entre la externalidad y algn bien que es
transado en el mercado. A diferencia de los mtodos directos, los indirectos no pueden
evaluar los valores de no-uso. Algunos mtodos de preferencias reveladas corresponden al
Mtodo de Precios Hednicos (MPH), el Mtodo del Costo de Viaje (MCV), Clculo de
Gastos Preventivos (CGP) y el Mtodo de Costo de Reposicin (MCR). Le Goffe et al (2000)
utilizaron el mtodo de precios hednicos en Francia para identificar y monetarizar algunos
de los efectos externos de actividades agrcolas. En particular, examinaron el precio de
12
arriendo de casas de campo o casa rurales. Ellos encontraron que la ganadera intensiva
causa una disminucin del precio de arriendo de las casas rurales, mientras que las
empastadas permanentes tuvieron el efecto contrario. Utilizando el mtodo CGP (o costos
de daos evitados), Lu et al. (2010) valoraron externalidades (negativas y positivas) de la
agricultura tales como: emisiones de gases de efecto invernadero (-), contaminacin difusa
(-), captura de carbono (+) y capacidad de almacenaje de agua (+). El valor neto de las
externalidades estimadas fue positivo, representando 4 veces el valor total de los ingresos
de la agricultura en Zhenjiang-China.
Otra alternativa utilizada comnmente en aplicaciones de poltica ambiental se refiere al

mtodo de transferencia de beneficios. De acuerdo a Rosenberg y Loomis (2003) este
nombre se utiliza normalmente para describir situaciones en que se usan datos o
informacin en situaciones distintas para las que fueron originalmente recolectadas. Desde
este punto de vista, en diversos anlisis costo-beneficios se utiliza alguna variante de este
mtodo cuando se emplean parmetros de estudios anteriores para estimar la
cuantificacin de efectos fsicos. La transferencia de beneficios, utiliza el mismo enfoque
para emplear los valores o funciones de demanda estimadas en estudios anteriores y
aplicarlos a una nueva situacin de valoracin.
La transferencia de beneficios ha sido ampliamente empleada en contextos que requieren

una rpida valoracin de efectos. Por ejemplo, en 1973 el Consejo de Recursos Acuticos
de estados unidos public valores-da para la estimacin del valor de diversas actividades
recreativas para ser empleados en la evaluacin de los efectos de proyectos que pudieran
afectar a los recursos acuticos. Estos valores fueron actualizados en el ao 1979 y en
1983, por lo que durante todos estos perodos fueron utilizados al momento de decidir
sobre los impactos ambientales de proyectos de este tipo. Otros ejemplos del uso de estos
valores estandarizados ha sido la aplicacin de valores (actividad-persona-da) para la
madera, el forraje, minerales y agua, utilizados por el Servicio Forestal Estadounidense en
su Ley de Planificacin de Recursos.
13
Una de las aplicaciones ms importantes para los fines de la presente consultora, se refiere
al establecimiento del valor de la vida estadstica (o VSL por sus siglas en Ingls). Estos
valores se asociacin a la valoracin que las personas entregan a una reduccin en el riesgo
de mortalidad y se utilizan normalmente para evaluar los impactos que tienen proyectos
sobre la probabilidad de mortalidad. Esto es de vital importancia para proyectos que
generan efectos acumulativos en la salud, que generan mortalidad temprana, como es el
caso de la contaminacin atmosfrica. En estados unidos, diversas agencias utilizan valores
oficiales, que se establecen basados en diversos estudios, para utilizar una medida
homognea para este valor al momento de realizar evaluaciones costo-beneficio de
proyectos que afectan a variables sin mercado.
En resumen, existe una amplia diversidad de mtodos que pueden ser utilizados para
asignar un valor monetario a los impactos ambientales de planes o medidas de
descontaminacin del aire. No obstante, es importante destacar que estos mtodos
pueden ser tiles para circunstancias especficas. En otras palabras, un solo mtodo no es
capaz de valorar todos los impactos y por tanto, es necesario el uso de un conjunto de
mtodos durante la evaluacin. Cabe destacar que cada uno de los impactos ambientales
identificados y descritos son factibles de valorar a travs de mtodos reconocidos en la
literatura cientfica, siendo su uso avalado en la normativa legal de pases desarrollados
como una forma de estimar las medidas de compensacin ante un dao ambiental
provocado por terceros.
A continuacin se describe de manera resumida los aspectos conceptuales asociados a este

tipo de ejercicios de valoracin econmica, en relacin con los impactos de la calidad del
aire sobre la salud, la agricultura, los ecosistemas, efecto invernadero, visibilidad y
materiales. El anlisis se divide en tres subsecciones. En la primera de ellas se presentan
los efectos sobre la salud, en la segunda los efectos sobre la agricultura y ecosistemas
terrestres, y en la tercera los otros efectos.
14
Estimacin de Efectos de la Contaminacin del Aire sobre la Salud
Para estimar los efectos sobre la salud de una norma ambiental, se deben primero
identificar los potenciales efectos, cuantificarlos y luego proceder a valorarlos, lo que
requiere utilizar medidas de cul es el costo econmico (o el beneficio perdido) cuando se
generan impactos sobre la salud.
En la identificacin de los efectos sobre la salud estos son mltiples, especialmente desde
la perspectiva de las enfermedades afectadas (como las endmicas) o generadas por la
mala calidad del aire. Estos incluyen: los problemas cardiovasculares, enfermedades
respiratorias, entre otras. Se cuantifican considerando la morbilidad, incidencia y
prevalencia de las enfermedades que son causadas o afectadas por la contaminacin
atmosfrica. A manera de ejemplo, en la Figura 2 se presentan los efectos en la salud que
son susceptibles de ser cuantificables (Cifuentes et al., 2005; Alberini et al., 2006; Cerda et
al., 2007; Cerda y Garca, 2010), tanto a travs de metodologa de disposicin a pagar como
anlisis conjunto y estimacin de costo social.
Figura 2. Efectos cuantificables de la contaminacin atmosfrica en la salud
Mortalidad
Mortalidad neonatal
Mortalidad
(adultos
(infantil)
mayores)
Bronquitis Ataques de
crnica y asma y
aguda disutilidad
Admisiones Efectos Admisiones

hospitalarias cuantificables hospitalarias
respiratorias en salud cardiovasculares
Enfermedades
Visitas a sala de respiratorias
urgencia inferiores y
superiores
Das con
Arritmia actividad
cardiovascular Das de restringida
ausentismo
laboral
15
Para valorar econmicamente el efecto de la calidad del aire sobre la salud se utilizan
diversas tcnicas que buscan determinar el monto social del costo que genera la
contaminacin atmosfrica (Figura 3) o equivalentemente los beneficios de cumplir con las
normas de la calidad de aire para material particulado (MP10, MP2,5), plomo, emisiones de
termoelctricas, gases electrgenos, arsnico, xidos de nitrgeno, monxido de carbono,
entre otros.
Figura 3. Aproximacin a la valoracin econmica del impacto ambiental de los cambios en la calidad del aire
Los mtodos ms utilizados son: el mtodo del capital humano que calcula el valor
asociado considerando la corriente de ingresos esperados que una persona deja de generar
como consecuencia de un efecto. En este se incluyen la medicin del valor estadstico de la
vida (VSL) por muerte prematura (Mrozek y Taylor, 2001). El mtodo de valoracin
contingente que permite estimar el efecto de calidad del aire a travs de la suma de la
mxima disposicin al pago de todos aquellos individuos afectados por el impacto negativo
o programa de prevencin (Hanemann, 1994). El mtodo de transferencia de beneficios
que consiste en utilizar el mtodo de disposicin a pagar cuando no se dispone de valores
16
locales, los que son transferidos de otras reas urbanas en donde hayan sido estimados,
usando la relacin entre los ingresos per cpita, ajustados por el poder de compra y por la
elasticidad del ingreso (Rosenberger y Loomis, 2003).
Adems, tambin se aproxima el costo del tratamiento considerando la valoracin de las

prdidas de las enfermedades que se aproximan por el costo de oportunidad del tiempo de
las incapacidades mdicas en la poblacin econmicamente activa, el costo de las
atenciones, tratamientos e intervenciones, el costo de los programas o medidas de
prevencin (Cerda y Garca, 2010).
Especficamente, para obtener la valoracin econmica de los impactos en la salud se

debera aplicar el mtodo de funcin de dao1. Este consiste en modelos para identificar
los efectos fsicos de la contaminacin atmosfrica sobre la salud de las personas, la
visibilidad y la vegetacin a travs de funciones dosis-respuesta, y cruzarlos con tcnicas de
valoracin como la disposicin a pagar por disminuir el riesgo de muerte o la probabilidad
de sufrir un evento que afecta a su salud.
De manera que la funcin de dao consiste en una secuencia de dos o ms modelos

interrelacionados (Ver aplicacin en: Grossman, 1999). Adems, los resultados de ste
pueden extrapolarse utilizando el mtodo de transferencia de beneficios cuando no hay
informacin disponible para una zona en particular. La importancia del mtodo de funcin
de daos es que permite obtener el cambio en los impactos en la salud segn las
emisiones, las concentraciones, la exposicin a los contaminantes del aire y su incidencia
en la salud; y posteriormente asociarlo a valores de la DAP, tanto individuales como
sociales.
1
La funcin de dao considera los cambios en las emisiones, concentraciones, efectos, exposicin de
receptores y beneficios sociales.
17
En la modelacin de la funciones de concentracin-respuesta se debe considerar la

poblacin de cobertura y las variaciones atmosfricas. Las bases (estimaciones y valores
estndar de los efectos) sern obtenidas de estudios nacionales e internacionales que
tengan validez y confiabilidad estadstica. Con base en una exhaustiva revisin a:
Estudios fsico-qumicos de contaminantes.
Modelos de dispersin de contaminantes.
Modelos de exposicin humana.
Modelos Rollback emisiones-concentraciones.
Estudios de evaluacin o anlisis del riesgo.
Estudios epidemiolgicos.
Estudios de relacin dosis-respuesta.
No obstante, la funcin del dao al incorporar el modelo de estimacin de la disposicin a

pagar incluye las mismas debilidades de la valoracin contingente. Estas se asociacin la
naturaleza hipottica de los escenarios calidad del aire y se basan en la posibilidad de
comportamiento estratgico, la seleccin del formato que debe de tener la pregunta de
valoracin contingente, la seleccin de la medida de valor disposicin a pagar o aceptar y el
efecto incrustacin (Carson et al., 2001). Por lo tanto, para reducir los sesgos de la
valoracin contingente se pueden aplicar procedimientos de validacin y calibracin.
Adicionalmente, existen otros mtodos complementarios que mejoran la transferencia de

beneficios. Al respecto, Smith et al. (2002) propone un enfoque de calibracin de
preferencias que se basa en desarrollar una funcin de disposicin a pagar que se puede
utilizar para predecir los valores de los individuos para diferentes cambios de calidad del
aire. Este enfoque puede ser aplicado a la valoracin de la morbilidad por la contaminacin
atmosfrica (Van Houtven et al., 2004). Por lo tanto, la nueva metodologa de AGIES
debera abordar, revisar e incluir ste tipo de enfoque.
18
Las metodologas mencionadas anteriormente sern revisadas con base en la literatura

terica y aplicada para Chile, otros pases desarrollados y en va de desarrollo.
Posteriormente se har una discusin crtica de stas considerando su viabilidad de
aplicacin al caso chileno y analizando los estudios y resultados extrapolables a travs de la
transferencia de valores y calibracin de preferencias para datos disponibles de DAP. En
dicha discusin se consideran las opiniones de los consultores internacionales y las
autoridades medioambientales. Cabe destacar, que conocer y aplicar todas las tcnicas de
valoracin econmica mencionadas en ste documento permitir obtener una metodologa
mejorada y actualizada, como herramienta a la gestin ambiental en Chile.
Efectos de la Contaminacin del Aire sobre la Agricultura, Suelo y Servicios Ecosistmicos
Los efectos provocados por la contaminacin del aire sobre la Agricultura y el Recurso
Suelo se manifiestan de distintas formas, estimulando externalidades negativas directas
sobre organismos vegetales y el recurso hdrico y de modo indirecto, sobre las personas y
los animales que sacan provecho de los primeros como fuentes de produccin primaria y
sustrato. En efecto, diversos estudios demuestran los riesgos provocados por altas
concentraciones de contaminantes atmosfricos sobre la salud de los agricultores en sus
lugares de trabajo. Sobre el particular, Radon et al. (2002) en un estudio que abarc tres
pases (Alemania, Dinamarca y Suiza) y sistemas productivos de produccin de cerdo, pavos
y cultivos bajo plstico, encontraron una alta influencia entre los contaminantes
atmosfricos presentes y el aumento de la enfermedades respiratorias de los operarios. Los
investigadores relacionaron dichos factores a la contaminacin atmosfrica y la exposicin
de los personas a altas concentraciones de elementos contaminantes.
Los efectos de la contaminacin del aire provocado por la actividad industrial, el sector
transporte y las fuentes fijas domiciliarias, afecta notablemente la calidad del aire,
producto del material particulado en suspensin y los diversos contaminantes emanados
por las distintas fuentes. Dicho material impacta directamente sobre los cultivos y
19
vegetales, ocasionando dao en la produccin agrcola, como tambin en la ganadera. El

dao sobre las plantas se manifiesta por la especial sensibilidad que stas poseen frente a
los contaminantes que se encuentran suspendidos en el aire. Las emisiones crean Ozono,
que tiene importantes efectos sobre las plantas, impidiendo un normal crecimiento
estomtico con la consecuente disminucin en el intercambio gaseoso, mermando la
capacidad de los vegetales de produccin de energa (Agrawal et al., 2003). Por su parte,
Pearson y Stewart (1993) determinaron que el amonaco absorbido por las plantas desde la
atmsfera posee una alta incidencia en los desequilibrios nutricionales de los vegetales. La
asimilacin de amoniaco por hojas libera protones que pueden causar acidosis celular, lo
cual posee importantes implicaciones para la regulacin cido-base en las clulas vegetales.
Los investigadores determinaron valores promedios de asimilacin entre 15-20 kg/ha/ao
para el Reino Unido y 40-50 Kg/ha/ao en los Pases Bajos. Se argumenta que, debido a los
procesos de asimilacin y nitrificacin, el amonaco es un contaminante acidificante.
Asimismo, el arrastre de contaminantes qumicos inducido por el fenmeno conocido como

lluvia cida provoca la aparicin de manchas en la superficie de las hojas y frutos, debido al
depsito de dixido de azufre. Este efecto es posible de observarlo en diversos valles
hortofrutcola de la zona central de Chile, producto de la actividad econmica de otros
sectores que comparten el mismo territorio (INDH, 2012). Su impacto se hace notar en la
produccin, afectando econmicamente al sector agrcola, a travs de la prdida en
productividad ocasionada por la merma en la calidad de frutos y vegetales. Asimismo, el
dao visible crea un impacto en la demanda de los productos a causa de un efecto negativo
en los consumidores, generando una prdida social.
Por su parte, en el caso particular de la ganadera, el dao se asocia a la contaminacin de

praderas por un efecto provocado por el depsito de contaminantes en la biomasa,
disminuyendo su tasa fotosinttica y con ello la produccin de material vegetal. Lo anterior
repercute en la dieta animal y la prdida de ganancia diaria de peso, o bien, cuando el
grado de contaminacin es mayor, puede llegar a la disminucin del rebao. En relacin
20
con el Recurso Suelo, el fenmeno de acidificacin producto del amonaco, uno de los
principales causantes de la lluvia cida, impacta negativamente sobre l y los bosques,
causando un dao irreparable sobre la biodiversidad. Con el tiempo, la acidez se acumula
llegando a producir efectos en los ecosistemas, impidiendo su normal desarrollo como
fuente primaria de nutrientes para las cadenas trficas.
Al respecto, en un estudio desarrollado por Larssen y Carmichael (2000), se estim que una
parte importante de los suelos agrcolas de China se ven fuertemente afectado por
problemas de acidificacin productos del depsito de cationes base y dixido de azufre por
efecto del fenmeno de lluvia acida. Aplicando un ndice de azufre/calcio depositado en el
suelo, se identificaron aquellas reas donde los suelos estaban en riesgo a la acidificacin.
Las predicciones del modelo indican que la acidificacin del suelo ha estado sucediendo de
manera creciente en las ltimas dcadas.
En cuanto a la valoracin econmica de los impactos ambientales en los ejemplos

enunciados, se han efectuado intentos por cuantificarlos. Para ello se han utilizado
preferentemente mtodos basados en costos de reposicin, o bien, en mtodos basados
en la funcin de produccin. El primero de stos consiste simplemente en calcular los
costos necesarios para reponer a su estado original todos aquellos activos afectados
negativamente por un cambio en la calidad de un recurso natural o ambiental. Por su parte,
el segundo de los mtodos, estudia el impacto de los contaminantes en la productividad
utilizando una funcin de produccin para estimar los efectos dosis-respuesta relacionando
las concentraciones de contaminantes con el rendimiento de los cultivos.
La calidad del aire aparece como insumo en la funcin de produccin de muchos bienes. La
productividad de la tierra agrcola, por ejemplo, depende de la calidad del aire que se
encuentre sobre ella. Una concentracin excesiva de Ozono puede perjudicar de modo
notable la cosecha. Cualquier cambio que se produzca en la capacidad del recurso natural
considerado para seguir desempeando sus funciones, podra estimarse calculando el valor
21
presente neto del flujo de servicios perdido para los agentes afectados. Por ejemplo, una
posibilidad podra consistir en el clculo del rendimiento de una determinada actividad
productiva, bajo condiciones ambientales definidas, y compararlo con el rendimiento neto
de la misma actividad expuesta a distintas concentraciones de Ozono. En este sentido,
Agrawal et al. (2003) monitorearon las concentraciones de SO2, NO2 y O3 y la respuesta de
plantas como porotos y trigo en cuanto a sus caractersticas fisiolgicas, pigmentos,
biomasa y productividad en India. Ellos encontraron que la reduccin de estos parmetros
correlacion directamente con los niveles de los contaminantes, destacando la influencia
de Ozono.
Es importante destacar que los sistemas agrcolas se basan en un conjunto de servicios

ecosistmicos de apoyo para poder proveer alimentos, fibras y combustibles, as como en
servicios ecosistmicos acompaantes sin mercado (Swinton et al., 2007). Entre stos se
cuentan los servicios ecosistmicos de regulacin del clima y aire, la provisin de agua y
suelo, polinizacin, regulacin de pestes y diversidad gentica. Por su parte, los servicios
ecosistmicos que se generan desde la agricultura incluyen la regulacin de los sistemas
climtico e hdrico, servicios estticos y culturales, recreacin y conservacin de la
biodiversidad, as como tambin servicios de apoyo, incluyendo la fertilidad del suelo.
Todos estos efectos son valiosos para la poblacin, por lo tanto son eventualmente
valorables por medio de metodologas de valoracin econmica del medio ambiente.
Un concepto que ha tomado relevancia es el de la multifuncionalidad de la agricultura

(OECD, 2001). Esta corresponde a la capacidad de la agricultura de producir diferentes
tipos de bienes y servicios que cubren un amplio rango de demandas de la sociedad.
Algunos bienes y servicios pueden ser vendidos en los mercados (alimentos), mientras que
otros son ofrecidos sin ninguna compensacin monetaria para los agricultores (belleza
escnica, cultura, recreacin, proteccin de la biodiversidad, etc.). Por ejemplo, Vera-
Toscano et al (2007) encontraron que los individuos en Andaluca-Espaa son conscientes
del carcter multi-dimensional de la agricultura como proveedor de bienes y servicios
22
pblicos y privados. Adems, las percepciones individuales sobre el concepto de

multifuncionalidad son especficas del lugar de residencia del individuo y del sistema
agrario existente.
En la ejecucin de este estudio se analizar con detalle la literatura nacional e internacional

y se determinarn los mtodos ms apropiados para valorar los impactos de la calidad del
aire sobre los servicios ecosistmicos que se generan en la agricultura y suelos. Muchos de
estos servicios ecosistmicos son apreciados por la sociedad pero carecen de mercado por
lo cual no hay incentivos suficientes para su provisin. En estos casos es necesario utilizar
tcnicas de valoracin para bienes y servicios sin mercado o el uso de transferencia de
beneficios de estudios realizados en otras aplicaciones anteriormente.
Otros efectos de la Contaminacin del Aire
Aun cuando los efectos de la contaminacin del aire ms comnmente analizados han sido
los impactos sobre la salud y en algunos casos sobre la agricultura (en particular en zonas
agrcolas), existen una serie de otros efectos que son potencialmente analizables. Entre
ellos se encuentran el efecto de la contaminacin sobre las construcciones y edificios
(materiales), los efectos que puede entregar la poblacin a la visibilidad atmosfrica (en
particular en lugares donde existe valor paisajstico que se pierde con altas concentraciones
de contaminantes) y el aumento en gases de efecto invernadero.
Para todos estos casos es posible cuantificar los efectos y estimar valores a travs de las
distintas metodologas disponibles o utilizar valores de otros estudios por medio de la
transferencia de beneficios.
Durante la ejecucin de este proyecto se identificarn y priorizarn los distintos tipos de

efectos que pueden generarse producto de la contaminacin ambiental para cada uno de
los contaminantes considerados en este estudio. Posteriormente se proceder a revisar las
23
metodologas aplicadas y disponibles a nivel internacional, as como los estudios

desarrollados para estimar este tipo de valores tanto en Chile como en el extranjero, y se
discutir la factibilidad de aplicar estas metodologas en el contexto nacional. Esto
permitir aplicar distintas metodologas, incluyendo la de transferencia de beneficios, para
estimar valores que sean relevantes para las polticas ambientales en Chile.
24
5. METODOLOGA POR OBJETIVO ESPECFICO Y COMPONENTE
A continuacin se presenta la metodologa propuesta para dar cumplimiento a cada uno de

los objetivos especficos mencionados anteriormente en la seccin 2, organizados por
Componentes, de acuerdo al numeral 6 de las Bases Tcnicas. La siguiente tabla muestra
una relacin entre los distintos Objetivos Especficos y los Componentes solicitados:
Objetivos Especficos Componentes
A. Contar con servicios profesionales para actualizar gua

1-4
Metodolgica AGIES Aire 89/2014
A.1. Contar con servicios profesionales en reas de costo-
1
beneficio, valoracin, dao y transferencia.
A.2. Realizar evaluacin preliminar de Gua Metodolgica,
metodologas de estimacin de dao ambiental para clculo de 2
beneficios y costos econmicos, sociales y ambientales.
A.2.i Diagnstico de Metodologas de valoracin econmica y
valores utilizados en aplicaciones concretas a entregar en 2
primer seminario.
A.2.ii Primer Seminario internacional. 2
A.2.iii Coordinar documento de trabajo que resuma la temtica

2
a abordar por cada expositor.
A.2.iv Formular y sistematizar crticas y sugerencias en

2
seminario.
A.3. Elaborar propuesta de mejoramiento a Gua Metodolgica. 3
A.3.i Proponer valores para parmetros utilizados. 3
A.3.ii Presentar documento en segundo seminario

3
internacional. Ejemplificar con dos casos de simulaciones
A.4. Elaborar documento final consensuado y presentar nueva

4
gua, validada para ser propuesta en reglamento.
25
Objetivos Especficos Componentes
B. Contar con servicios logsticos para organizar dos seminarios

5-9
internacionales.
B.1 produccin de serminarios. 5
B.2 Coordinar presentaciones por tema y tener un experto que

5
comente cada exposicin.
B.3 Convocar acadmicos y autoridades. 7
B.4 Proveer caf y almuerzo. 6y9

8
B.5 Coordinar visita de expertos internacionales.
A continuacin se presenta la metodologa con que se abordar cada uno de los

componentes, para dar cumplimiento a los objetivos especficos del proyecto.
5.1 Componente 1: Contar con los servicios de un equipo de profesionales expertos en las
reas de: anlisis costo beneficio; valoracin econmica ambiental; dao ambiental y
transferencia de beneficios. Liderado por un economista de vasta trayectoria internacional y
amplio reconocimiento en el desarrollo de metodologas de valoracin ambiental aplicadas a
polticas pblicas para que valide tcnicamente la propuesta.
El equipo de profesionales est compuesto por cuatro destacados investigadores en

las reas de economa ambiental y recursos naturales y valoracin econmica del
ambiente, con vasta experiencia en proyectos de investigacin y asistencia tcnica al sector
pblico en Chile. Adicionalmente, se incorporan dos ingenieros Agrnomos y doctores en
Cs. Agrarias de la Universidad de Gttingen (Alemania) quienes se han especializado en la
temtica de valoracin econmica del ambiente. El equipo se completa con dos asesores
internacionales del ms alto nivel y con una amplia trayectoria en las reas de valoracin
econmica del medio ambiente (Kerry Smith, Arizona State, University, y Laura Taylor,
26
North Carolina State University), con especial experiencia en mtodos de transferencia de

beneficios y valor de la vida estadstica (VSL).
El equipo profesional y tcnico est compuesto por un grupo interdisciplinario con

formacin en las reas de Economa, Agronoma, Administracin y Derecho.
La Tabla que se inserta a continuacin contiene la individualizacin de los miembros del

equipo, sus grados acadmicos, as como una somera descripcin de las funciones que
cada uno desarrollar en la realizacin de este proyecto.
Nombre/Grado/Filiacin Ttulo/Especializacin Funcin
Jefe de proyecto e Investigador

Economista/Ph.D. in
principal. Participar de las etapas
Agricultural and
dediseo metodolgico, anlisis de
Arcadio Cerda, Ph. D., Resource Economics,
resultados, en los seminarios y en la
Decano Facultad de University of Oregon,
generacin de documentos.
Economa y Negocios, USA/ Economa
Responsable por la correcta
Universidad de Talca ambiental /Valoracin
ejecucin del proyecto en todas sus
econmica del ambiente
etapas.
Consultor Internacional experto en

Valoracin Econmica del Medio
Ambiente, Transferencia de
Beneficios, Valor de la Vida
Ph.D. in Economics, Estadstica. Proveer asistencia
Rutgers University, USA/ sobre metodologas y experiencia
Kerry Smith, Ph. D.,
Economista internacional en todas las etapas del
Profesor Emerito
Ambiental/Valoracin proyecto en particular en las
Arizona State University
Econmica del metodologas de anlisis costo-
Ambiente. beneficio, transferencia de
beneficios y valor de vida estadstica.
Participar en la presentacin de los
resultados en el seminario final del
proyecto.
27
Consultor Internacional. Experta en

Valoracin Econmica, Transferencia
de Beneficios y Valor de la Vida
Estadstica. Participar entregando
asesora en el contexto de aplicacin
Laura Taylor, Ph. D., internacional en anlisis de costo
Ph.D. in Economics,
Professor, North Carolina beneficios y las metodologas de
North Carolina State
State University valoracin econmica por parte de
University,
Directora del Centro de organismos pblicos en contextos de
USA/Economista/
Poltica Econmica poltica ambiental. Entregar
Valoracin Econmica
Ambiental y de Recursos asesora tcnica en todas las etapas
del Ambiente.
Naturales, NCSU. del proyecto, en particular en la
aplicacin de metodologas de
valoracin de la vida estadstica y
transferencia de beneficios.
Participar en los dos seminarios
internacionales.
Coordinador Tcnico del Proyecto.

Participar en todas las etapas de
anlisis de informacin, en los
seminarios y en la generacin de los
Ph.D. in Agricultural and
documentos solicitados. Tendr una
Resource Economics,
Hugo Salgado, Ph. D. especial participacin en la
University of California
Facultad de Economa y coordinacin del trabajo de
at Berkeley/ Economista/
Negocios, Universidad de investigacin de las distintas lneas
Economa Ambiental y
Talca del proyecto, coordinacin del
economa de Recursos
trabajo con los asesores
Naturales
internacionales y organizacin
acadmica de los seminarios.
Coordinar el trabajo con la
contraparte tcnica.
Agrnomo, Dr. En
Ciencias Agrarias de la Participar en todas las etapas de
Universidad Georg- anlisis de informacin, en los
Pablo Villalobos, Ph. D.,
August de Goettingen, seminarios y en la generacin de los
Facultad de Agronoma
Alemania / Economa documentos solicitados. Se ocupar
Ambiental / Valoracin especialmente de las materias
Econmica de bienes vinculadas a evaluacin de impactos
agrcolas y biodiversidad. sobre agricultura y biodiversidad.
28
Participar en todas las etapas de

Dr. En Eonoma,
anlisis de informacin, en los
Leidy Garca, Ph. D., Facultad Universidad de
seminarios y en la generacin de los
de Ciencias Sociales y Chile/Economista/Econo
documentos solicitados. Ser la
Econmicas, Universidad ma de la Salud y
principal encargada del anlisis y
Catlica del Maule Valoracin Econmica
desarrollo de los temas vinculados a
del Medio Ambiente
evaluacin de impactos en salud.
Ph.D. Facultad de
Colaborar en todas las etapas de
Ciencias Agrarias Georg-
Carlos Huenchuleo, anlisis de informacin, en los
August-University
Profesor Asociado seminarios y en la generacin de los
Gttingen / M.Sc.
Universidad Catlica de documentos solicitados; en materia
Agronegocios
Valparaso. vinculadas a evaluacin de impactos
Internacionales/
sobre agricultura y biodiversidad.
Ingeniero Agrnomo
Carolina Gonzlez, Colaborar en el anlisis y en la

Abogado e Ingeniero
Asistente de Investigacin, generacin de informes, cooperando
Comercial / Investigacin
Facultad de Economa y especialmente en la organizacin de
en Economa Ambiental
Negocios, Universidad de los seminarios y las actividades
y Recursos Naturales
Talca relacionadas con ellos.
Carolina Toledo,
Colaborar en la gestin
Asistente de Investigacin, Administradora de
administrativa del proyecto, en la
Facultad de Economa y Empresas / Estudiante
coordinacin de entrevistas y
Negocios, Universidad de de MBA.
organizacin de seminarios.
Talca
29
El siguiente es el organigrama que representa la distribucin de las funciones de cada uno

de los miembros del equipo en el desarrollo del presente proyecto que fueron recin
detalladas.
Arcadio Cerda, Ph.D.

Inv. Responsable
Laura Taylor
Kerry Smith
North Carolina State
Arizona State University
University
Consultor Internacional
Consultor Internacional
Pablo Villalobos, Ph.D. Leidy Garca, Ph.D.

Hugo Salgado, Ph.D.
Universidad de Talca Universidad Catlica del
Maule
Co-Investigador Co-Investigador
Co-Investigador
Carolina Toledo
Carolina Gonzlez Carlos Huenchuleo
Administrador de
Abogado Economista Economista Agrario
Empresas
Asistente Asistente
Asistente
Descripcin del equipo de trabajo:
El equipo de trabajo est conformado por un jefe de proyecto, dos expertos

internacionales, tres investigadores principales y tres ayudantes de investigacin. A
continuacin se presenta una descripcin resumida de los principales trabajos realizados
por cada uno de los miembros del equipo de trabajo. Un CV completo se presenta como
anexo, junto a las copias de los ttulos de cada uno.
30
Jefe de Proyecto: Arcadio Cerda
Es Doctor en Economa Ambiental y Recursos, y cuenta con ms de 20 aos de experiencia

trabajando en investigacin en el rea de Valoracin Econmica del Medio Ambiente. De
acuerdo a la Academia Mundial de Ciencias, de la cual forma parte desde el ao 2009, el
profesor Cerda es el principal economista ambiental y en economa de recursos en Amrica
Latina. Su trabajo en la teora y prctica de Valoracin Econmica del Ambiente y
Econometra es de clase mundial. l tambin ha sido muy importante en la formacin de
capital humano (capacity building) en el rea de economa ambiental en toda Amrica
Latina. (http://twas-old.ictp.it/mbrs/members-by-year/members-elected-2009).
El Dr. Cerda es el fundador, hace 20 aos, del primer programa de Maestra en el rea de
Economa Ambiental en Latinoamrica, el que ha sido clave para el desarrollo de
investigacin aplicada en el rea de Valoracin Econmica del Medio Ambiente en Chile y
Latinoamrica. Su experiencia en el rea se recoge en una gran cantidad de proyectos y
artculos de investigacin publicadas en destacadas revistas internacionales, todos ellos con
un nfasis aplicado en el rea de Valoracin Econmica del Medio Ambiente. Su liderazgo
en el rea se recoge en su libro Valoracin Econmica del Ambiente, publicado en el ao
2007 por la editorial Thomson International, con dos de sus exalumnos de Magister (Sergio
Orrego y Felipe Vsquez).
Entre las publicaciones ms importantes del ltimo tiempo del Dr. Cerda se encuentran las
siguientes (para un listado completo ver CV en Anexo adjunto):
1. CERDA A. L. Garca, R. Pasten, et al. (2014). The effects of familiarity on recreational

values: Application to a recreational site improvement in Chile, Innovar Journal,. Julio-
Sept.
2. CERDA, A. L. Garcia, F. Tolosa, V. Garca (2014) Preferencias y disposicin a pagar

por manzanas orgnicas en la Regin Metropolitana de Santiago de Chile. Rev.
Facultad de Agronoma Universidad de Zulia. Abril-junio. Publicacin ISI
31
3. CERDA A. L. Garca, D. Albornoz (2014) Disposicin a pagar de los padres por una
vacuna anti Virus Papiloma Humano para sus hijas adolescentes, Regin del Maule
(Chile). Salud Pblica de Mxico. Enero-Marzo. Publicacin ISI.
4. CERDA, A., L. Garca, F. Gaete, T. Pizarro. (2013). Disposicin a pagar por vacunas
contra el Virus Papiloma Humano en la Regin Metropolitana de Santiago de Chile.
Revista Mdica de Chile, Febrero, 141(2):167-172 . Publicacin ISI.
5. CERDA, A., L. Garca, S. Ortega, A. Ubilla (2012). Consumers preferences and

willingness to pay for organic apples: contingent valuation and conjoint analysis
Revista Ciencia e Investigacin Agraria, 39(1):47-51 enero-marzo,
Publicacin ISI.
6. CERDA, A. L. Garcia, J. Gonzlez, A. Salvatierra (2011) Preferncias e disposio de

pagar por uvas de mesa orgnica na regio do Maule, Chile. Revista Brasileira de
Fruticultura. Rev. Bras. Frutic. [online]. 2011, vol.33, n.3, pp. 784-790. Publicacin ISI.
7. CERDA, A, L. Garcia (2010). Florida (Talca, Chile) Air Pollution: Health Economics
Benefit of Reducing PM10 Emissions, Revista Mdica de Chile, 138 (11): 1395-1402.
Publicacin ISI.
8. CERDA, A, L. Garca, A. Bahamondez, V. Poblete (2010). Comparando la disposicin

a pagar por un mejoramiento en la calidad del aire entre usuarios y no usuario de
lea, Talca, Lecturas de Economa, 72: 195-212.
Publicacin Scielo.
9. CERDA, A. J. Rojas, L. Garca (2007) Disposicin a pagar por un mejoramiento en la

calidad ambiental en el Gran Santiago, Chile Lecturas de Economas (Colombia). Vol.
67, pp.143-160 Julio-diciembre. Publicacin Scielo.
Entre los proyectos de investigacin liderados por el Dr. Cerda se encuentran:
1. Priorizacin de Medidas de Reduccin de Emisiones por Uso Residencial de Lea

para la Gestin de la Calidad del Aire en Temuco y Padre Las Casas. Universidad de
Concepcin, Contrato N 14 22 - 008/01, 2002.
2. Impact of environmental restrictions on products exported by the Latin American

Region. Case Studies on Tuna and Dolphin and Pulp and Paper. Part 2. In "A
comparative study of trends in environmental policy and the economic integration
process in Latin American countries: Focusing on impacts on trade". JETRO-
ECLAC(CEPAL) Research Project. Final report pages 28-63., 1999 (main researcher)
32
3. Anlisis de Aplicabilidad y Propuestas de Instrumentos Tributarios para la Poltica

Ambiental. Comisin Nacional del Medio Ambiente y Universidad de Talca. Proyecto
CONAMA N06-0001-010. Octubre 1998-Marzo 1999. (Main researcher)
4. Requerimientos de Informacin Econmico Ambiental como Apoyo a los Anlisis

Generales del Impacto Econmico y Social de los Planes de Prevencin y
Descontaminacin y de las Normas de Calidad Ambiental y de Emisiones de la
Comisin Nacional del Medio Ambiente. Contrato CONAMA- Universidad de Talca
N06-0001-013-A, 1999 (Main Researcher)
5. Aplicacin de principios econmicos y de sustentabilidad en el desarrollo del

agroturismo en la Regin del Maule. Estudio Especial N3. Centro de I&D del
Agroturismo. Proyecto FONDEF/UTALCA. N D97F1077. 1998-1999, 37 p. (Co-
researcher).
6. Trminos de Referencia para la Evaluacin de los Impactos Ambientales del Sector

Turstico Centro de Investigacin y Desarrollo Agroturstico en la Regin del Maule.
Proyecto FONDEF/UTALCA N D97F1077. 1998-1999, 15 p. (Co-researcher).
Asesor Internacional Senior: Dr. Kerry Smith
El Dr. Smith es uno de los lderes en la aplicacin de las tcnicas de Transferencia de

Beneficios y Valoracin Econmica del Ambiente a nivel mundial. El profesor Smith es
profesor Emerito de la Arizona State University. Hasta el ao 2006 fue Director del Centro
en Poltica Econmica y de Recursos Naturales en North Carolina University, donde
desarrollo una intensa carrera de investigacin en el rea de Transferencia de Beneficios y
Valoracin Econmica del Medio Ambiente. Es actualmente un Fellow en la distinguida
institucin de investigacin Resources for the Future y un investigador asociado al
National Bureau of Economic Research (NBER). Ha sido editor de destacados journals
como el Journal of Environmental Economics and Management, Land Economics, Review of
Economics and Statistics y otros journals de la profesin. Es sin lugar a dudas uno de los
investigadores ms destacados a nivel internacional en el rea de Anlisis Costo-Beneficios
y Valoracin Econmica del Ambiente, con un especial foco en las temticas de Valor de la
Vida Estadstica y Transferencia de Beneficios, lo que puede apreciarse en su extenso CV
(adjunto).
33
Entre la gran cantidad de publicaciones del Dr. Smith las ms relevantes para la presente
consultora son2:
1. How Should the Health Benefits of Food Safety Programs Be Measured? in Preference
Measurement in Health, an edited volume in the series Advances in Health Economics
and Health Services Research. volume edited by Glenn Blomquist and Kristian Bolin,
series editors Michael Grossman, Bjorn Lindgren, Robert Kaestner, Kristian Bolin
(Emerald Publishers, forthcoming 2014) (with Carol Mansfield and Aaron Strong)
2. Quasi Experiments, Hedonic Models, and Estimating Tradeoffs for Local Amenities,
Land Economics, August 2013 (with H. Allen Klaiber)
3. "Valuing Nature in a General Equilibrium," Journal of Environmental Economics and

Management, July 2013 (with Jared Carbone)
4. "Who Counts in Evaluating the Effects of Air Pollution Policies on Households? Non-
Market Valuation in the Presence of Dependencies," Journal of Environmental
Economics and Management, July 2011 (with Mary F Evans, Christine Poulos).
5. Behavioral Economics and Benefit Cost Analysis," Environmental and Resource

Economics, June 2010.
6. "Complementarity and the Measurement of Individual Risk Tradeoffs: Accounting for

Quantity and Quality of Life Effects," Environmental and Resource Economics,
November 2008 (with Mary F. Evans)
7. "Integrating Property Value and Local Recreation Models to Value Ecosystem Services in
Urban Watersheds," Land Economics, August 2008
8. "Meta Analysis in Model Implementation: Choice Sets and the Valuation of Air Quality
Improvements," Journal of Applied Econometrics, July 2007 (with H.S. Banzhaf).
9. "Improving the Practice of Benefits Transfer: A Preference Calibration Approach," in

Stle Navrud and Richard Ready, editors, Environmental Value Transfer: Issues and
Method (Dordrecht, The Netherlands: Kluwer Academic Publishers, 2007) (with S.K.
Pattanayak and G.L. Van Houtven).
10. "Do We Really Understand the Age-VSL Relationship?" Resource and Energy Economics,
No. 2, 2006 (with M.F. Evans).
2
Para un listado completo ver CV adjunto con ms de 25 pginas con publicaciones en
journals de la especialidad.
34
11. "Structural Benefit Transfer: An example Using VSL Estimates," Ecological Economics
(special issue on benefits transfer), 2006 (with S.K. Pattanayak and G.L.Van Houtven).
12. "Do New Health Conditions Support Mortality-Air Pollution Effects?" Journal of
Environmental Economics and Management, November 2005 (with M.F. Evans).
13. "Fifty Years of Contingent Valuation," in A. Alberini, D. Bjornstad, and J. Kahn, editors,
Handbook of Contingent Valuation (Cheltenhen U.K.: Edward Elgar, 2005)
14. "Benefit Transfer Via Preference Calibration: Prudential Algebra for Policy," Land
Economics, February 2002 (with G. Van Houtven and S.K. Pattanayak).
15. "JEEM and Non-Market Valuation: 1974-1998," Journal of Environmental Economics

and Management (invited essay for special issue to honor first three editors) May 2000.
Asesor International: Laura Taylor
La Dra. Taylor es, desde que el profesor Smith dejara su cargo, Directora del Centro en
Poltica Econmica Ambiental y de Recursos Naturales de North Carolina State University.
Como exalumna doctoral del profesor Smith ha continuado su legado y ha desarrollado una
exitosa carrera como investigadora en las metodologas de Valoracin Econmica del
Ambiente, especializndose en temticas de Valoracin del Valor de la Vida Estadstica (VSL
por sus siglas en ingls), donde ha generado importantes contribuciones. Sus trabajos han
sido ampliamente citados y utilizados para el diseo de metodologas de valoracin de
dao ambiental y sus impactos en salud, por diversas agencias de gobierno de los Estados
Unidos, incluyendo la Environmental Protection Agency (EPA) y el U.S. Department of
Transportation Analyses.
Entre sus principales contribuciones destacan el estudio del valor de la vida estadstica y la
forma en que estas estimaciones pueden ser utilizadas para medir costos ambientales,
utilizando transferencia de beneficios. Uno de sus trabajos ms citados corresponde a un
Meta Anlisis sobre diversos estudios que analizan el valor de la vida estadstica (Mrozek
and Taylor, 2002, Journal of Poilicy Analysis and Management) l que ha sido uno de los
35
artculos ms citados y una referencia obligada al momento de estudiar el valor de la vida

estadstica, contando con ms de 300 citas desde su publicacin.
Otras de sus contribuciones importantes a la literatura aplicada de valoracin de los

beneficios ambientales es el artculo Valuing Risk Reductions: Incorporating risk
heterogeneity into a revealed preference framework publicado en el journal Energy and
Resource Economics en el ao 2011 (en coautora con Carol Scotton). En este estudio
agregan la existencia de heterogeneidad al anlisis de salarios hednicos examinando las
preferencias sobre el riesgo de muerte que surgen al analizar mercados laborales donde
existen riesgos de sufrir accidentes mortales.
Un trabajo reciente que muestran su experiencia como asesora de organismos de gobierno

corresponden al desarrollo de una gua para la utilizacin de los valores de la vida
estadstica en el U.S. Department of Transportation Analyses, desarrollado durante el ao
2013 y donde se sugiere la forma en que se pueden utilizar VSL en distintas evaluaciones
del impacto de polticas de transporte, utilizando transferencia de beneficios.
Finalmente, otro de sus contribuciones importantes trabajando en la implementacin de

polticas pblicas corresponde a la asesoras para la EPA respecto a la forma en que esta
institucin valora las reducciones en riesgos de mortalidad en el anlisis costo-beneficio de
la implementacin de polticas ambientales. Esto corresponde a uno de las principales
efectos de la implementacin de polticas de descontaminacin y que en muchos casos
puede determinar la adopcin de determinadas polticas pblicas, por lo que la correcta
realizacin y evaluacin de los costos y beneficios ambientales son fundamentales para la
eleccin de alternativas de las polticas aplicadas. Esta experiencia resultar fundamental
para la correcta evaluacin de las polticas ambientales asociadas a calidad del aire en Chile
y su evaluacin econmica y social a travs de los AGIES.
Entre las publicaciones ms importantes de la Dra. Taylor se encuentran:
36
1. Amenity Values of National Wildlife Refuges: An Analysis of Urban Residential

Property Values (with Xiangping Liu, Timothy Hamilton and Peter Grigelis),
Ecological Economics, 94: 37-43, 2013.
2. Combining Revealed and Stated Preference Data to Estimate Preferences for
Residential Amenities: A GMM Approach (with Daniel Phaneuf and John Braden),
Land Economics, 89(1): 30-52, 2013.
3. Risk Heterogeneity and the Value of a Statistical Life: Further Market-Based
Evidence (with Ikuho Kochi), Journal of Benefit-Cost Analysis, Vol. 2: Issue 3, Article
1, 2011.
4. Valuing Risk Reductions: Incorporating Risk Heterogeneity in a Revealed Preference
Framework (with Carol Scotton), Resource and Energy Economics, 33(2): 381-397,
2011.
5. Theoretical Foundations and Empirical Developments in Hedonic Modeling in
Hedonic Methods in Housing Markets: Pricing Environmental Amenities and
Segregation, eds. A. Baranzini, J. Ramirez, C. Schaerer and P. Thalmann, 2008.
6. Economic Benefits of Remediating the Buffalo River, NY Area of Concern, (with John
Braden and DooHwan Won), Journal of Great Lakes Research, 34: 631-648, 2008.
7. Economic Benefits of Remediating the Sheboygan River, WI Area of Concern, (with
John Braden and DooHwan Won), Journal of Great Lakes Research, 34: 649-660,
2008.
8. Estimating the Value of Water Use Permits: A Hedonic Approach Applied to
Farmland in the Southeastern US (with Ragan Petrie), Land Economics, 83(3): 302-
318, 2007.
9. Using Meta Analysis for Benefits Transfer: Strengths and Weaknesses (with John
Bergstrom), Ecological Economics, 60(2): 351-360, 2006.
10. Experimental Methods for the Testing and Design of Contingent Valuation, in
Contingent Valuation Handbook, eds. A. Alberini and J. Kahn (Edward Elgar:
England), pp 177-203, 2006.
37
11. Estimating the Economic Impacts of Environmentally Contaminated Properties in

an Urban Area, (with Keith Ihlanfeldt), Journal of Environmental Economics and
Management, 47: 117139, 2004.
12. The Hedonic Method, in A Primer on the Economic Valuation of the Environment,
eds. P. Champ, T. Brown and K. Boyle (Kluwer), pp 331-394, 2003.
13. What Determines the Value of Life? A Meta Analysis, (with Janusz Mrozek),
Journal of Policy Analysis and Management, 21(2): 253-270, 2002.
14. Objective Versus Subjective Measures of Environmental Quality in Hedonic
Property Value Models, (with Kevin Boyle, Roy Bouchard, and Joan Poor), Land
Economics, 77(4), 482-493, 2001.
15. Does the Measurement of Property and Structural Characteristics Affect Estimated
Implicit Prices for Environmental Amenities in a Hedonic Model? (with Kevin
Boyle), Journal of Real Estate Finance and Economics, 22(2/3), 303-318, 2001.
16. Unbiased Value Estimates For Environmental Goods: A Cheap Talk Design For The
Contingent Valuation Method, (with Ronald Cummings), American Economic
Review, 83(3), 649-665, 1999.
17. Does Realism Matter in Contingent Valuation? (with Ronald Cummings), Land
Economics, 74(2), pp 203-215, 1998.
18. A Learning Design for Reducing Hypothetical Bias in the Contingent Valuation
Method, (with David Bjornstad and Ronald Cummings; published under the name
Laura Osborne), Environmental and Resource Economics, 10(3), pp 207-211, 1997.
19. Do Contingent Valuation Estimates Pass a Scope Test? A Meta Analysis (with V.
Kerry Smith; published under the name Laura Osborne), Journal of Environmental
Economics and Management, 31(3), pp 287-301, 1996.
Adicionalmente, la Dra. Taylor ha contribuido con su investigacin a la implementacin de

metodologas de valoracin para la poltica pblica en Estados Unidos, lo que se puede
apreciar en su participacin en los siguientes proyectos de investigacin y reportes para el
sector pblico:
38
1. Amenity Values of Proximity to National Wildlife Refuges, (with Timothy

Hamilton and Xiangping Liu), final report to Fish and Wildlife Service, Department
of Interior, November 2011, 75pp.
2. The Value of Private and Public Green Space in the Leafy Suburbs of Adelaide
(with Darla Hatton MacDonald, Neville Crossman, Parvin Mahmoudi, David
Summers, and Peter Boxall), CSIRO Land and Water Division Report, January 2008,
56 pp.
3. Economic Benefits of Sediment Remediation (with John Braden, DooHwan Won,

Nicole Mays, Allegra Cangolisi, Arianto Paturnu), final report to Great Lakes
National Program Office, US Environmental Protection Agency, Chicago, IL,
December 2006.
4. Developing Offset Banking Systems in Georgia (with Ronald G. Cummings and

M. Bruce Beck), Water Policy Center Paper #2003-002, May 2003.
5. Offset Banking A Way Ahead For Controlling Nonpoint Source Pollution In

Urban Areas in Georgia (with Mark Morrison), Water Policy Center Paper #2002-
004, May 2002.
6. The Economic Impacts of Environmentally Contaminated Sites on Commercial

and Industrial Property Values in Atlanta, Georgia, report to the National Center
for Environmental Economics, U.S. Environmental Protection Agency, 2001, 69 pp.
7. The Economic Impacts of Controlling NOx and VOC Emissions in the Atlanta
Region, report to Environmental Protection Division, Georgia Department of
Natural Resources, 1997, 90 pp.
8. Economics and Ecology: Strange Bedfellows?, a review of Integrating Economic

and Ecological Indicators: Practical Methods for Environmental Policy Analysis for
Rivers, 5(2), 146-149, 1995.
Co-Investigador: Hugo Salgado.
Es doctor en Agricultural and Resource Economics por la University of California at

Berkeley, USA. Su trabajo de investigacin se ha centrado en el desarrollo de anlisis
multidisciplinario para un mejor diseo de polticas pblicas en el rea de la economa
39
ambiental y manejo de recursos naturales. Destacan sus publicaciones en el rea de pesca

y acuicultura y en el rea del uso de herramientas de valoracin econmica del medio
ambiente para el diseo de polticas pblicas. Fue profesor y Director del Programa de
Magister en Economa Ambiental y Recursos Naturales en la Universidad de Concepcion y
es actualmente Director del Magister en Economa e investigador del Centro de
Investigacin en Economa Aplicada de la Universidad de Talca. Es tambin Sub-Director del
Ncleo Milenio en Economa Ambiental y Recursos Naturales, desde donde ha colaborado
en la formacin de capital humano e investigacin para el diseo de polticas ambientales.
Entre los proyectos de asesoras tcnicas realizadas a organismos de Gobierno en Chile se

encuentran:
1. Diseo del Sistema de Asignacin de Subsidios del Proyecto Asistencia Tcnica al

Sector de Supermercados Proyecto No 83919, Plan De Gestin Para La Eliminacin
de HCFC en Chile (HPMP). Investigador Responsable. Septiembre 2013-Marzo
2014. Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD).
2. "Medicin de Factores de Emisin de Calefactores para la Combustin de Lea a
utilizar en Programas de Recambio en la Zona Centro-Sur de Chile", Departamento
de Estudios, Ministerio del Medio Ambiente. Noviembre 2011 - Mayo 2012. Co-
Investigador. Ministerio del Medio Ambiente
3. "Estudio de Incentivos para el Recambio Voluntario de Equipos de Combustin de
Lea en Temuco y Padre Las Casas, Chile", Departamento de Estudios, Ministerio
del Medio Ambiente, Chile. November 2010 to August 2011. Co-Investigador.
Ministerio del Medio Ambiente
4. "Elasticidad-Precio de la Demanda de Equipos de Combustin de Lea en las
Comunas de Temuco y Padre Las Casas". Departamento de Estudios, Ministerio del
Medio Ambiente, Chile. Co-Investigador. Ministerio del Medio Ambiente.
5. "Anlisis de la Cadena de Produccin y Comercializacin del Sector Forestal Chileno:
40
Estructura, Agentes y Prcticas". Departamento de Estudios, Fiscala Nacional

Econmica. N 835-14-LE09. Co-Investigador. Fiscala Nacional Econmica
Entre sus publicaciones destacan las siguientes:
1. Assessing Stakeholder Adaptative Capacity to Salmon Aquaculture in Norway.

Tiller, R., R. Richards, H. Salgado, H. Strand, E. Moe and J. Ellis. Consilience: The
Journal of Sustainable Development, USA. Ao: 2014 Pginas: 62-96.
2. Using stated preference methods to design cost-effective subsidy programs to

induce technology adoption: An application to a stove program in southern
ChileGmez, W., H. Salgado, F. Vasquez y C. Chavez, Journal of Environmental
Management, 2014, pp: 346-357.
3. ndice de Responsabilidad Social Empresarial para la Salmonicultura en Chile H.

Salgado y V. Gonzlez. Revista Interamericana de Ambiente y Turismo, Chile. 2013,
Vol 9 (2), pp: 52-68.
4. Valor del capital natural y sostenibilidad del petrleo en Colombia, Carlos Vergara
y Hugo Salgado. Ensayos de Economa, Colombia. 2009, pp.: 169-198
5. Cost Effective Species Conservation: An application to Huemul (Hippocamelus

bisulcus) in Chile. Saldarriaga, C., W. Gmez y H. Salgado. Environmental and
Development Economics, 2007. Vol 12, pp: 535-551.
Co-Investigador: Leidy Garca.
Es doctora en Economa por la Universidad de Chile (2013). Posee una importante

trayectoria como investigadora en la aplicacin de tcnicas de Valoracin Econmica del
Ambiente asociados a calidad del are para varias ciudades de Chile. Destacan los estudios
41
de funcin dosis respuesta en salud para medir el impacto de un mejoramiento en la

calidad del are; estudios de valoracin econmica para analizar la disposicin a pagar
(DAP) por mejoramiento en la calidad de la aire en la ciudad de Talca, Rancagua y Santiago.
Adems, ha participado en estudios de DAP por productos orgnicos usando distintas
metodologas atingente como Valoracin Contingente y Anlisis Conjunto. Estos estudios
reflejan una experiencia muy relevante para este estudio.
Entre sus publicaciones ms importantes se cuentan:
1. Preferencias y disposicin a pagar por manzanas orgnicas en la Regin

Metropolitana de Santiago de Chile", Revista de la Facultad de Agronoma de la
Universidad de Zulia, 31(2) 2014. (Con A. Cerda, F. Tolosa y V. Garca).
2. The effects of visual information on willingness to pay for a recreational site
improvement in Chile, INNOVAR Journal, 24(53), 2014 (Con A. Cerda, R. Pastn, I.
Damino y M. Daz)
3. Parents willingness to pay for a vaccine anti Human Papillomavirus to protect their
adolescent daughters, Revista Salud Publica de Mxico, 56:48-55, 2014 (Con A.
Cerda y D. Albornoz).
4. Willingness to pay for human papillomavirus vaccine in Metropolitan Santiago,
Chile, Revista Mdica de Chile, 141 (2): 167-162, 2013 (Con A. Cerda, F. Gaete y T.
Pizarro)
5. Consumers preferences and willingness to pay for organic apples: contingent
valuation and conjoint analysis, Revista Ciencia e Investigacin Agraria, 39 (1), 2012
(Con A. Cerda, S. Ortega, A. Ubilla)
6. Preferences and willingness to pay for organic table grapes in the region of Maule,
Chile, Revista Brasileira de Fruticultura, 33 (3), 2011 (Con A. Cerda, J. Gonzlez y A.
Salvatierra)
7. Hypothetical health and economic benefits associated with a reduction in air
pollution in a Chilean city, Revista Mdica de Chile, 138 (11): 1395-1402, 2010 (Con
42
A. Cerda).
8. Comparison of Willingness to Pay (WTP) for an Improvement in Air Quality between
Users and Nonusers of Firewood in the City of Talca (Chile), Lecturas de Economa,
72: 195-212, 2010 (Con A. Cerda, A. Bahamondez y V. Poblete).
9. Willingness to pay for improved environmental quality in Greater Santiago, Chile.
Lecturas de Economa, (67): 143-170, 2007 (Con A. Cerda y J. Rojas).
10. Valoracin Econmica de una mejora en la calidad del aire en la ciudad de
Rancagua, Chile, Revista Interamericana de Ambiente y Turismo, 9 (2). 2013 (Con
P. lvarez).
11. Disposicin a pagar por la mejora del servicio de recoleccin de los residuos
slidos domiciliarios en la ciudad de Talca, Panorama socioeconmico, 27(38): 68
78. 2009 (Con O. Basset, A. Leclerc, A. Cerda)
12. Impacto de la contaminacin por PM10 en las consultas mdicas por niveles
etarios en Talca, Revista Interamericana de Ambiente y Turismo, 5 (1), 2009 (Con
P. Fuentes, P. Benavides)
Co-Investigador: Pablo Villalobos
Es Doctor en Ciencias Agrarias por la Universidad Georg-August de Goettingen, Alemania.

Actualmente es investigador y Profesor Asistente del Departamento de Economa Agraria
de la Universidad de Talca, donde ensea Economa Ambiental, Valoracin Econmica del
Medio Ambiente, con un especial nfasis en procesos productivos agrcolas. En su tesis
doctoral aplic instrumental de Valoracin Contingente pare el estudio de polticas
ambientales en Chile, y llev el ttulo Contingent Valuation of Animal Production Method:
a contribution towards a Sustainable Environmental Policy in Chile.
Entre sus proyectos de investigacin destacan:
1. 2013 - 2014 Proyecto Innovacin Social: sinergia e interrelacin de actores como

una prctica social sustentable. Financiamiento binacional, CONICYT y Deutsche
43
Forschung Gesellschaft (DFG). Responsable en Alemania: Dr. Jrgen Howaldt,

Universidad de Dortmund Responsable en Chile, U. de Talca: Dr. Pablo Villalobos.
2. 2012 2014 Proyecto Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo
(BMZ) 50 cooperaciones municipales para el clima. rea: Gobierno Local y Cambio
Climtico. Responsable BMZ Engagement Global (EG-Bonn). Consultor del
proyecto de Hermandad entre los municipios de Bonn (Alemania) y Linares (Chile).
Responsable del proyecto Dr. Kurt Baudach (EG-Bonn, Alemania).
3. 2012-2014 Proyecto de la Unin Europea Proteccin al Cambio Climtico a nivel
local como parte de la lucha contra la pobreza rea: Educacin Ambiental.
Contraparte Tcnica: Dr. Helmut Hoffmann, Director del Departamento Tcnico de
Proteccin Ambiental y Energas Renovables del Condado de Rhein-Sieg, ciudad de
Bonn, Alemania. Co-investigador y responsable de la Universidad de Talca, Dr. Pablo
Villalobos.
4. 2012-2013 PROYECTO CONICYT Modalidad: Concurso Nacional de Insercin de
Capital Humano Avanzado en la Academia, ao 2011. Proyecto cientfico:
Aplicacin de metodologas de valoracin econmica de servicios ambientales para
el mejoramiento de la gestin integrada de cuencas hidrogrficas en la Regin del
Maule. Responsable: Dr. Pablo Villalobos, Co-Investigador: Dr. Carlos Huenchuleo
(investigador insertado).
5. 2011-2013 PROYECTO ALFA III UNIN EUROPEA "Capacity building in Water
engineering and Environmental Management". Responsable Prof. Dr. Jrgen
Steinbrecher, Universidad de Siegen, Alemania; Co investigador y responsable
Universidad de Talca: Dr. Pablo Villalobos.
6. 2003 2007. BIOKONCHIL PROJECTO: Economic Valuation of the Biodiversity.
Application of valuation methods and use of participatory appraisal methods: Case
Study Isla de Navarino, Tierra del Fuego (Ministry of Science and Technology of
Germany). (Principal Researcher: Prof. Dr. Rainer Marggraf, Department of
Agricultural Economics, University of Goettingen)
7. 2002 2004. ALECHILE PROJECT. Application of environmental economics methods
44
for sustainable management of natural resources in agriforest systems: Case Study

Dry Zone of the 7th Region, Chile. (DAAD/CONICYT Initiative). (Principal Researcher:
Dr. Pablo Villalobos)
Entre sus publicaciones acadmicas se cuentan:
1. Villalobos, P.; Wolff, H. (2003): Willingness to Pay for Environmental Goods in Chile.
Disposicin a Pagar por Bienes Ambientales en Chile: Concepto y Aplicacin. Revista
Interdisciplinaria de Gestin Ambiental. N52, 42-48 pp. Madrid-Espaa.
2. Padilla, C., Villalobos, P., Spiller, A., Henry, G. (2007) Consumer preference and
willingness to pay for an officially certified quality label: implications for traditional
food producers. Agricultura Tcnica. Chilean Journal of Agricultural Research Vol. 67
N3. p. 300-308.
3. Villalobos, P., Padilla, C., Ponce, C. Rojas, A. (2010). Beef consumer preferences in
Chile: Importance of differentiating quality attributes on the purchasing decision.
Chilean Journal of Agricultural Research Vol 70, N1. p. 85-94.
4. Huenchuleo, C., Barkmann, J, Villalobos, P. (2011). Social Psycology Predictors for
the Adoptation of Soil Conservation Measures in Central Chile. Land degradation &
development. John Wiley & Sons, Ltd.
5. Klerkx, L.; Villalobos, P.; Engler, A. (2012). Variation in implementation of corporate
social responsibility practices in emerging economies' firms: A survey of Chilean
fruit exporters, Natural Resources Forum, On line: marzo 2012
6. Iriarte, A.; Villalobos, P. (2013) Greenhouse gas emissions and energy balance of
sunflower biodiesel: Identification of its key factors in the supply chain.
Resources, Conservation and Recycling 73 (2013) 46 52.
7. Handschuch, C.; Wollni, M., Villalobos, P. (2013) Adoption of food safety and quality
standards among Chilean raspberry producers Do smallholders benefit? Food
Policy 40 (2013) 6473.
45
8. Iriarte, A.; Almeyda. M.G.; Villalobos, P. (2014). Carbon footprint of premium quality
export bananas: Case study in Ecuador, the world's largest exporter. Science of The
Total Environment Vol 472, 10821088.
Tambin destaca su experiencia trabajando para agencias del sector pblico en el rea de
Agricultura, siendo el jefe del gabinete de asesores del Ministro de Agricultura en el
perodo 2006-2008.
Asistente de Investigacin: Carlos Huenchuleo
Es Ph.D. en Ciencias Agriarias de la Georg-August-University Gttingen, Alemania, donde

desarroll su tesis doctoral en el rea de la Valoracin Econmica del Ambiente aplicada a
sistemas agrcolas. Su tesis doctoral se denomin Willingness to pay for and property
rights beliefs on river water quality improvements in Central Chile an application of the
Choice Experiment method. Su tesis de Magister en Agronegocios Internacionales se
titula Determinants of resources spent and willingness to pay on prevention and control of
soil erosion in Central Chile. Ha desarrollado una amplia colaboracin con el Dr. Pablo
Villalobos en temas de investigacin en la temtica de Valoracin Econmica y sistemas
agrcolas.
Asistente de Investigacin: Carolina Gonzlez.
Es Abogada de la Pontificia Universidad Catlica de Chile y Licenciada en

Economa/Ingeniero Comercial de la Universidad de Concepcin. Posee amplia experiencia
coordinando proyectos de investigacin aplicada y trabajando como investigadora y
coordinadora de workshops y seminarios en el Ncleo de Investigacin en Economa
Ambiental y Recursos Naturales financiado por la Iniciativa Cientfica Milenio. Ha trabajado
como investigadora en proyectos de asistencia tcnica para la Subsecretara de Pesca y
Acuicultura y para el Ministerio del Medio Ambiente.
Asistente de Investigacin: Carolina Toledo.
46
Es Administradora de Empresas de la Universidad del Valle en Colombia y estudiante de

MBA de la Universidad de Talca. Tiene amplia experiencia administrando proyectos en
Colombia y Chile. Actualmente trabaja como asistente de investigacin en el Centro de
Desarrollo Empresarial de la Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Talca.
5.2 Componente 2: : Basados en Documento "Gua Metodolgica para la Elaboracin de in

Anlisis General de Impacto Econmico y Social (AGIES) para instrumentos de gestin de
calidad del Aire", realizar una evaluacin preliminar de las potencialidades de mejora en
trminos de metodologas de estimacin de dao ambiental para la estimacin del clculo de
beneficios y costos econmicos, sociales y ambientales.
Para dar cumplimiento a este objetivo se llevarn a cabo una serie de evaluaciones de las
metodologas presentes. Los aspectos a considerar durante esta evaluacin son los que se
indican a continuacin.
En primer lugar, se realizar una revisin de la experiencia internacional en la estimacin de

costos y beneficios de las normas y planes que influyen en la calidad del aire tanto en
pases desarrollados como en pases en vas de desarrollo. En esta etapa, la experiencia y
colaboracin de los asesores internacionales ser de vital importancia.
En segundo lugar, se llevar a cabo una descripcin y evaluacin de las metodologas

utilizadas en el caso chileno y una comparacin de stas con las metodologas disponibles y
utilizadas internacionalmente para estos efectos. Esta evaluacin se realizar en dos etapas.
En una primera etapa se tomar en consideracin la experiencia del equipo consultor
internacional y nacional. Para esto, el equipo de trabajo desarrollar un taller interno, junto
con la Contraparte Tcnica, donde se presentarn las metodologas disponibles a nivel
internacional y se llevar a cabo una primera evaluacin de la factibilidad de uso de las
distintas metodologas disponibles. En una segunda etapa se desarrollarn entrevistas a
10 expertos nacionales cuyos nombres se acordarn con la Contraparte Tcnica, a quienes se
47
les realizarn entrevistas semiestructuradas3 para consultar sobre su evaluacin de las

distintas metodologas utilizadas en Chile y se les solicitar un anlisis comparativo con las
metodologas utilizadas y disponibles internacionalmente. En particular se discutir con
ellos sobre la factibilidad de la aplicacin de estas metodologas en el contexto chileno, as
como tambin sobre las ventajas y desventajas que estas metodologas presentan en
comparacin con las utilizadas actualmente en Chile. Los elementos que sern
considerados en la evaluacin comparativa son los siguientes:
a. Informacin necesaria vs. informacin disponible a nivel nacional y local.

b. Factibilidad de realizar el anlisis en los tiempos establecidos en el contexto de un
AGIES de acuerdo a la legislacin nacional.
c. Disponibilidad de capital humano requerido para la implementacin prctica de las
distintas metodologas. Esto permitir detectar requerimientos de capacitacin para
una correcta implementacin de nuevas metodologas de evaluacin de costos y
beneficios de polticas ambientales en Chile.
d. Otros aspectos relevantes a discutir y consensuar con la contraparte tcnica.
La informacin recopilada tanto en la literatura nacional como internacional, y la

evaluacin realizada tanto por el equipo interno en conjunto con la Contraparte Tcnica,
as como la informacin recogida en las entrevistas, ser sistematizada, ordenada y
analizada para preparar el primer producto esperado de la consultora (Documento 1). Este
documento ser distribuido a los participantes en el seminario, acordados con la
Contraparte Tcnica, y ser presentado en el Primer Seminario Internacional, a realizarse a
fines del segundo mes de ejecucin del proyecto, en una fecha a definir con la Contraparte
Tcnica.
Adicionalmente, este primer documento se presentar y discutir con la Contraparte

Tcnica, junto a una propuesta de temas a presentar en el Primer Seminario Internacional,
3
Las pautas de entrevistas se acordarn con la Contraparte Tcnica.
48
por expertos internacionales, por expertos nacionales invitados y por los miembros del
equipo consultor. Una propuesta preliminar que debe ser consensuada con la contraparte
tcnica para la organizacin de este primer seminario es las siguientes:
Da 1, Jornada de la maana: Presentacin de la experiencia internacional y las

metodologas disponibles a nivel internacional para evaluar los costos y beneficios
de las polticas ambientales. Tres a cuatro presentaciones, cada una de ellas con un
comentaristas nacional o internacional, y con espacio para preguntas y discusin
con el pblico asistente. Se llevar registro de las presentaciones, y las preguntas-
respuestas realizadas, as como de la discusin generada en la interaccin con el
pblico presente.
Da 1, Jornada de la tarde: Taller de trabajo por grupos. En estos grupos se discutir

sobre metodologas especficas a aplicar en distintas temticas previamente
acordadas con la Contraparte Tcnica, tales como efectos sobre la salud, riesgos de
mortalidad/morbilidad, agricultura, suelos, biodiversidad, materiales, gases efecto
invernadero, imagen pas, etc. Estas temticas se basarn en el diagnstico interno
realizado y en el resultado de las entrevistas. En cada tema, se realizar una breve
presentacin del diagnstico y las metodologas disponibles y se discutir con los
participantes un diagnstico participativo en el que se establezcan prioridades de
cambios metodolgicos, las metodologas para la estimacin de valores apropiados
para Chile y la necesidad de realizar estudios ms especficos (del tipo Valoracin
Contingente, experimentos de eleccin o precios/salarios hednicos) que permitan
establecer valores ms apropiados a la realidad nacional. Cada grupo de trabajo
deber preparar un resumen de lo discutido para ser presentado en una plenaria.
Da 2, jornada de la maana: En esta sesin se desarrollar una plenaria de

presentacin y discusin del trabajo realizado en la segunda jornada del da 1. El
nfasis estar puesto en la discusin de las propuestas con todos los participantes y
49
en la identificacin de acuerdos y divergencias entre los grupos de trabajo. Se

registrarn todas las interacciones y discusiones, lo que permitir realizar un anlisis
participativo y comprehensivo de las prioridades establecidas para la
implementacin de nuevas metodologas de valoracin y nuevas temticas a
considerar para la propuesta de Nueva Gua.
Las presentaciones realizadas por parte de los expertos nacionales, internacionales y los
miembros del equipo de trabajo, se recogern en documentos de trabajo que formarn
parte del segundo producto esperado por el proyecto (Documento 2). De la misma forma,
la sistematizacin de las discusiones y el trabajo realizado por los participantes en el taller
formar el tercer producto esperado de la consultora (Documento 3). Este tercer
documento ser elaborado tanto en espaol como en ingls. Ambos documentos se
distribuirn entre los asistentes a los seminarios y otras personas que se consideren
relevantes por parte de la Contraparte Tcnica.
Todo lo descrito anteriormente, permitir alcanzar los objetivos especficos A.2.i, A.2.ii,
A.2.iii y A.2.iv.
5.3. Componente 3: Elaborar una propuesta de mejora al documento Gua Metodolgica

para Instrumentos de Gestin de la Calidad del Aire (Documento 4).
En base a la informacin recopilada y el diagnstico realizado tanto por los expertos

internacionales, como por el equipo de trabajo y la contraparte tcnica, as como tambin
en funcin de las entrevistas realizadas y en el trabajo consensuado con los participantes
del primer seminario internacional y recogida en los Documentos 1, 2 y 3, se llevar a cabo
un anlisis detallado de los aspectos factibles de mejorar en la actual Gua para la
elaboracin de AGIES de normas de calidad del aire, contemplndose los siguientes
aspectos:
50
a. Identificar y describir metodologas aplicadas internacionalmente en la estimacin de

los efectos econmicos, sociales y ambientales de las medidas implementadas en el
marco de una norma de calidad de air.
b. Identificar aspectos que son relevantes a considerar y que actualmente no se evalan
en los AGIES (ej: gases de efecto invernadero, efectos sobre la biodiversidad, efectos
sociales y anlisis distributivo, equidad en la distribucin de los costos de la normativa
(environmental justice), etc.).
c. Identificar valores de los parmetros que necesitan ser actualizados y que son
factibles de establecer con la informacin disponible.
d. Identificar fuentes de informacin actualizadas para realizar transferencia de
beneficios para los valores que no son factibles de estimar utilizando la informacin
disponible en Chile.
e. Establecer guas para la aplicacin de transferencia de beneficios para las distintas
aplicaciones consideradas.
f. Definir un listado de valores que podran establecerse por medio de la aplicacin de
estudios de Valoracin Econmica del Ambiente (Valoracin Contingente, Costo del
Viaje, Experimentos de Eleccin, Precios/salarios hednicos, etc.) y que pudieran
servir para fijar valores ms adecuados a la realidad nacional. Esto permitir definir
prioridades para futuros estudios de valoracin.
g. Definir formas de incorporar la incertidumbre en los valores estimados, ya sea a
travs de tcnicas de meta-anlisis, la definicin de intervalos de confianza a aplicar
en las evaluaciones o el establecimiento de simulacin de una distribucin de
probabilidad de los costos y beneficios esperados, considerando incertidumbres en
mltiples parmetros.
En este anlisis se considerarn como los principales contaminantes PM, NOx, SO2, O3,
COV, NH3 y metales pesados, as como posiblemente otros que puedan surgir como
relevantes en el diagnstico participativo realizado. Tambin se revisarn las metodologas
utilizadas para estimar las concentraciones anuales de PM ante modificaciones en otros
51
contaminantes, tales como NOx y SO2, tomando en consideracin informacin disponible a

nivel nacional, los requerimientos de tiempo para llevar a cabo estos anlisis y la
confiabilidad de los resultados para los distintos mtodos factibles de ser utilizados.
Tambin se identificarn los principales activos ambientales que son factibles de ser
afectados por la contaminacin atmosfrica en distintos tipos (clusters) de comunas en
Chile. Se establecern metodologas que permitan estimar los costos marginales de la
contaminacin para los activos identificados en las distintas comunas del pas,
dependiendo de las caractersticas locales (activos ambientales existentes, actividades
afectadas, tamao de la poblacin, valor de los activos afectados, etc.). Entre estas
metodologas se considerarn funciones de dosis respuesta para ciertos efectos,
transferencia de beneficios y posiblemente meta-anlisis para los distintos clusters de
comunas. Las delimitaciones de los clusters de comunas y los activos ambientales a
analizar se acordarn con la Contraparte Tcnica.
Junto con lo anterior, se desarrollarn dos ejemplos de aplicaciones de las metodologas

propuestas, las que se acordarn con la Contraparte Tcnica y que debern considerar la
factibilidad de aplicar las metodologas propuestas basndose en la informacin disponible.
Esto permitir realizar un anlisis comparativo de los resultados que se obtienen cuando se
utiliza la gua actual con lo que se podra obtener si se utiliza la nuevas metodologas
propuestas. Al mismo tiempo, se podrn identificar las ventajas y desventajas de aplicar las
metodologas consideradas.
Todo lo anterior formar parte del Documento 4, el que ser presentado para su discusin
en el Segundo Seminario Internacional. En este seminario, que tendr duracin de un da,
se presentar el contexto general de la nueva gua, las metodologas utilizadas para su
obtencin, un resumen de los anlisis participativos generados, las metodologas que se
han considerado y las que se han desechado y las razones de lo anterior, y se presentar
una nueva gua metodolgica para cada uno de los efectos considerados. Al mismo tiempo
52
se presentarn los resultados de la aplicacin de la nueva gua en los dos casos de estudio
seleccionados con la Contraparte Tcnica. Durante la presentacin, se registrarn las
consultas y comentarios recibidos por parte de los participantes, y se buscar identificar
aspectos donde existe consenso y en los que existen divergencia de opinin entre los
participantes.
Las actividades descritas anteriormente permitirn alcanzar los objetivos especficos A.3,
incluyendo los puntos A.3.i y A.3.ii.
5.4. Componente 4: Elaborar un documento final consensuado y presentar una Nueva Gua
Metodolgica para Instrumentos de Calidad del Aire validada para ser propuesta en un
reglamento (Documento 5).
En este componente se cumplir con la entrega del quinto producto esperado (Documento
5), el que recoger toda la experiencia acumulada durante la ejecucin del proyecto. Esto
incluye las metodologas revisadas, las propuestas sobre metodologas nuevas para estimar
los efectos de las normativas ambientales en salud, agricultura, infraestructura,
ecosistemas, visibilidad, materiales, biodiversidad, entre otros aspectos identificados como
relevantes durante la ejecucin del proyecto. Tambin se incluirn los valores definidos
como relevantes para la aplicacin de las metodologas a casos chilenos, las metodologas
que se definan como relevantes a aplicar en casos especficos y las nuevas variables que
han sido definidas como relevantes para el anlisis de las polticas ambientales. Se incluirn
tambin los ejemplos desarrollados y se incorporarn las sugerencias y discusiones
generadas durante el segundo taller internacional.
Lo anterior permitir alcanzar el objetivo especfico A.4.
53
5.5. Componente 5: Coordinar la produccin de dos seminarios: proyeccin presentaciones,

sistema de audio, entrega de material y ambientacin del saln.
Los seminarios internacionales se llevarn a cabo en la ciudad de Santiago, en el Campus de

Extensin y Postgrado de la Universidad de Talca ubicado en Quebec 415, comuna de
Providencia. El Campus cuenta con todas las facilidades para llevar a cabo de manera
exitosa este tipo de eventos, incluyendo un fcil acceso (A dos cuadras de la estacin del
Metro Salvador), disponibilidad de varias salas y auditorios con alta capacidad e
infraestructura para generar presentaciones y grupos de discusin. Ests cuentan con
sistema de audio, proyeccin, aire acondicionado, entre otros. Este componente permite
alcanzar los objetivos especficos B.1 y B.2.
54
Para los seminarios se disear una tarjeta de invitacin y se entregar material fsico
(Carpeta, Bolgrafo, informacin, material de apoyo, formato de talleres participativos,
formato de preguntas seminario, entre otros). La ambientacin de saln incluir pendones
institucionales de la Universidad de Talca y el Ministerio de Medio Ambiente, si estuviese
de acuerdo.
5.6. Componente 6: Proveer de servicios de caf y almuerzos.
El Campus de Extensin y Postgrado de la Universidad de Talca en Santiago cuenta con

todas las instalaciones y facilidades necesarias para que los servicios de caf y almuerzos
sean cmodamente prestados, tanto al interior del campus (caf) como en los alrededores
(almuerzos y cenas) contando con varias alternativas para estos ltimos. Los lugares donde
se realizarn los almuerzos y cenas sern definidos posteriormente y de comn acuerdo
con la Contraparte Tcnica. Este tipo de eventos se realizan peridicamente en estas
instalaciones y el equipo de trabajo tiene amplia experiencia organizando conferencias
internacionales tanto en la Universidad de Talca como en el Ncleo Milenio de
Investigacin en Economa Ambiental y Recursos Naturales.
Cabe sealar, que el contenido referencial del contenido del Coffee break es el siguiente:
Caf (premium, gold tradicional y descafeinado), Te (ceylan, emblem), Sacarina, Jugos
dos sabores, Leche, 2 Tapaditos (con alternacin de rellenos: jamn-queso, ave, ave
pimentn, palta-jamn, tomate-queso), surtido de galletas y alfajores, fruta y bombones de
chocolate. Adems, durante las presentaciones habr permanente servicio de caf, t y
agua.
Este componente permite alcanzar el objetivo especfico B.4.
55
5.7. Componente 7: Convocar a los acadmicos y autoridades de un listado provisto por el

Ministerio del Medio Ambiente .
La convocatoria se llevar a cabo de manera coordinada con la Contraparte Tcnica y se

realizar por diversos medios para asegurar la recepcin de las invitaciones y la
confirmacin de la participacin. Se incluirn invitaciones va e-mail y por llamados
telefnicos para solicitar la participacin en los distintos eventos de los invitados definidos
como claves para la contraparte tcnica. Si bien es cierto que no es posible asegurar la
asistencia de todos los invitados a los seminarios, por encontrarse esta situacin fuera del
control del equipo proponente, se llevarn a cabo todos los esfuerzos posibles por intentar
asegurar que los invitados asistan a los eventos organizados.
Este componente permite alcanzar el objetivo especfico B.3.
5.8. Componente 8: Coordinar la venida de el/los expertos internacionales. Incluyendo

pasajes, reserva de hotel y traslados en Santiago.
La coordinacin de la participacin de los expertos internacionales en los seminarios de

investigacin se llevar a cabo por el equipo de investigacin. Para esto se cuenta con los
servicios de agencias de viajes y turismo que operan normalmente con la Universidad de
Talca, incluyendo servicios de transporte internacional y nacional, y convenios con hoteles
de alta calidad en la ciudad de Santiago.
Este componente permitir cumplir con el Objetivo Especfico B.5.
5.9 Componente 9: Coordinar una cena de cierre del seminario considerando a l/los expertos
internacionales y representantes del Ministerio del Medio Ambiente.
56
La propuesta econmica considera la organizacin de cenas de cierre de los seminarios

para un mximo de 30 participantes, incluyendo a los invitados internacionales, a los
miembros del equipo consultor y representantes del Ministerio del Medio Ambiente. Los
horarios y el lugar de la cena sern definidos posteriormente con la Contraparte Tcnica.
Este componente permite el cumplimiento del objetivo especfico B.6.
6. DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
En conformidad a lo dispuesto en las Bases Tcnicas en lo referente a los objetivos

perseguidos y a sus componentes, y de acuerdo tambin a la propuesta metodolgica
propuesta, se han considerado como actividades principales a desarrollar para cumplir con
los requerimientos de la propuesta:
1. Recoleccin y sistematizacin de la experiencia internacional en la estimacin
de costos y beneficios de las normas y planes que influyen en la calidad del aire.
2. Descripcin y evaluacin de las metodologas utilizadas en el Chile para la
estimacin del dao ambiental.
3. Elaboracin y entrega de Informe N1.
4. Recopilacin de documentos de trabajo de los expositores.
5. Difusin de los documentos 1 y 2.
6. Realizacin del Primer Seminario.
7. Elaboracin y difusin documento de trabajo que sistematiza las crticas a la
actual metodologa AGIES y principales conclusiones del Primer Seminario.
8. Elaboracin de propuesta de mejoras metodolgicas a los AGIES.
9. Elaboracin y entrega del Informe N 2 (Documentos 2,3 y 4).
10. Realizacin del Segundo Seminario.
11. Elaboracin de la Nueva Gua Metodolgica para Instrumentos de Gestin de
la Calidad del Aire (Documento 5).
12. Elaboracin y entrega del Informe N3 (Documento 5).
57
Estas actividades permiten cumplir con los componentes y objetivos descritos

anteriormente. Para facilidad del anlisis a continuacin se presenta una tabla que permite
observar la conexin entre los componentes y las actividades.
Componente Actividades
Componente 1: Contar con los servicios de
un equipo de profesionales expertos en las
reas de: anlisis costo beneficio; valoracin
econmica ambiental; dao ambiental y
transferencia de beneficios. Liderado por un
Ya se cumple.
economista de vasta trayectoria
internacional y amplio reconocimiento en el
desarrollo de metodologas de valoracin
ambiental aplicadas a polticas pblicas para
que valide tcnicamente la propuesta.
Componente 2: Basados en Documento
"Gua Metodolgica para la Elaboracin de
in Anlisis General de Impacto Econmico y
Social (AGIES) para instrumentos de gestin
de calidad del Aire", realizar una evaluacin
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
preliminar de las potencialidades de mejora
en trminos de metodologas de estimacin
de dao ambiental para la estimacin del
clculo de beneficios y costos econmicos,
sociales y ambientales.
Componente 3: Elaborar una propuesta de
mejora al documento Gua Metodolgica
8, 9, 10
para Instrumentos de Gestin de la Calidad
del Aire(Documento 4).
Componente 4: Elaborar un documento
final consensuado y presentar una Nueva
Gua Metodolgica para Instrumentos de
11, 12
Calidad del Aire validada para ser
propuesta en un reglamento (Documento
5).
Componente 5: Coordinar la produccin de
dos seminarios: proyeccin presentaciones,
6, 10
sistema de audio, entrega de material y
ambientacin del saln.
58
Componente 6: Proveer servicios de caf y

6, 10
almuerzos.
Componente 7: Convocar a los acadmicos
y autoridades de un listado provisto por el 6, 10
Ministerio del Medio Ambiente.
Componente 8: Coordinar la venida de
el/los expertos internacionales. Incluyendo
6, 10
pasajes, reserva de hotel y traslados en
Santiago.
Componente 9: Coordinar una cena de
cierre del seminario considerando a l/los
6, 10
expertos internacionales y representantes
del Ministerio del Medio Ambiente.
A continuacin se presenta una descripcin detallada de cada uno de las actividades

consideradas:
1. Recoleccin y sistematizacin de la experiencia internacional en la estimacin de costos y

beneficios de las normas y planes que influyen en la calidad del aire.
Esta primera actividad contempla la bsqueda, anlisis y sistematizacin de
informacin relativa a las metodologas para la estimacin de costos y beneficios de la
normativa que influye en la calidad del aire, utilizadas tanto en pases desarrollados
como en aquellos que se encuentran en vas de serlo. La revisin y seleccin de esta
informacin segn su relevancia para el caso chileno, se llevar a cabo trabajando
estrechamente con nuestros dos colaboradores internacionales, quienes aportarn su
gran conocimiento y experiencia en las metodologas utilizadas en el mbito
internacional, as como en los resultados obtenidos con ellas.
2. Descripcin y evaluacin de las metodologas utilizadas en el Chile para la estimacin del

dao ambiental.
Esta actividad consiste en hacer un anlisis descriptivo y una posterior evaluacin de las
metodologas actualmente utilizadas en nuestro pas al compararlas con las
59
metodologas implementadas en el mbito internacional y que resulten pertinentes de

acuerdo a los resultados que arroje la actividad individualizada con el nmero uno
precedente.
La evaluacin mencionada se realizar en dos etapas. En la primera de ellas el equipo
proponente, con la colaboracin de sus consultores internacionales y en conjunto con
la Contraparte Tcnica, realizarn una primera evaluacin de la factibilidad de
implementacin en Chile de las metodologas utilizadas internacionalmente. Una
segunda etapa de evaluacin se har mediante entrevistas a expertos nacionales en la
materia, solicitndoles un anlisis comparativo y su evaluacin acerca de la posibilidad
de implementacin de las diferentes alternativas de uso en el extranjero.
3. Elaboracin y entrega de Informe N1 (Documento 1)

Esta tarea contempla la redaccin y entrega del Informe N 1, cuyo contenido segn las
Bases consiste en el Documento 1, que ser generado por los resultados de las dos
actividades precedentemente individualizadas.
4. Recopilacin de documentos de trabajo de los expositores

Se elaborar un legajo (Documento 2) que contendr un set de documentos de trabajo
de autora de los expositores con las materias a ser planteadas en el primer seminario.
5. Difusin de los documentos 1 y 2

Se difundirn, entre los asistentes al primer seminario segn listado entregado por la
Contraparte Tcnica, los Documentos 1 y 2 a que se refieren las actividades tres y
cuatro recin descritas.
6. Realizacin del Primer Seminario

El primer seminario tendr una duracin de un da y medio y se realizar en las
dependencias que la Universidad de Talca posee en la ciudad de Santiago. Su objetivo
ser presentar la experiencia internacional en materias de metodologas para la
60
evaluacin de costos y beneficios de las polticas ambientales, as como ser un espacio

para el trabajo grupal de los asistentes en torno a temticas previamente acordadas
con la Contraparte Tcnica, tales como efectos en la salud, agricultura y biodiversidad
entre otros, concluyendo con una sesin plenaria para la discusin del trabajo
realizado.
7. Elaboracin y difusin documento de trabajo que sistematiza las crticas a la actual

metodologa AGIES y principales conclusiones del Primer Seminario
Se confeccionar un documento (Documento 3) que aborde las fortalezas y debilidades
metodolgicas y aplicadas de la metodologa AGIES actualmente en uso en Chile, as
como las mejoras que fueren factibles de realizarle. Asimismo, contendr los principales
resultados y conclusiones de primer seminario.
8. Elaboracin de propuesta de mejoras metodolgicas a los AGIES

En base a la informacin obtenida mediante la realizacin de las actividades
precedentemente descritas, se elaborar un documento de diagnstico y propuestas
de mejora (Documento 4), el que contendr un anlisis detallado de los aspectos
susceptibles de ser mejorados en la actual metodologa AGIES, propuestas de mejoras
concretas a la misma, de valores nacionales para los diferentes parmetros a utilizar, de
valorizacin de los efectos de la contaminacin sobre los diferentes activos ambientales
considerados, as como la identificacin de fuentes de informacin actualizadas para
realizar transferencias de beneficios cuando no hay informacin disponible en Chile,
entre otras materias.
9. Elaboracin y entrega del Informe N 2 (Documentos 2,3 y 4)

Esta tarea contempla la redaccin y entrega del Informe N 2, cuyo contenido segn
las Bases consiste en los Documentos 2, 3 y 4, que sern generados por los resultados
de las actividades cuatro a ocho ya individualizadas.
61
10. Realizacin del Segundo Seminario

Este segundo seminario tendr una duracin de un da y al igual que el primer
seminario, se realizar en las instalaciones que la Universidad de Talca posee en
Santiago.
Su objetivo ser la presentacin del documento de diagnstico y propuestas de mejora,
signado como Documento 4. Para ello se presentar el contexto general su elaboracin,
las metodologas empleadas para cada uno de los efectos considerados, as como las
que fueron desechadas y las razones para ello. Asimismo, se presentarn los resultados
de la aplicacin de la nueva gua en dos casos de estudio.
11. Elaboracin de la Nueva Gua Metodolgica para Instrumentos de Gestin de la Calidad

del Aire
Esta actividad consiste en la elaboracin del Documento 5, el que ser consensuado
con la Contraparte Tcnica y contendr las propuestas sobre metodologas nuevas para
estimar los efectos de las normativas ambientales sobre aspectos tales como salud,
agricultura y biodiversidad, los valores relevantes para la aplicacin de metodologas a
casos chilenos, los ejemplos y observaciones emanados de la realizacin del segundo
seminario, entre otras materias.
12. Elaboracin y entrega del Informe N3 (Documento 5)

Esta actividad implica la redaccin y entrega del Informe N 3, cuyo contenido segn
las Bases consiste en el Documento 5, que ser generado por los resultados de todas
las actividades precedentemente individualizadas.
62
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
A continuacin se presenta la distribucin de las actividades antes mencionadas en el

tiempo requerido para la ejecucin del proyecto:
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8
Actividades
1. Revisin de experiencias
X
internacionales
2.Revisin de experiencias nacionales X
3. Elaboracin y entrega Informe 1
X
(Documento 1)
4. Recopilacin documentos de trabajo
X
de expositores (Documento 2)
5. Difusin documento diagnstico
(Documento 1) y trabajo expositores X
(Documento 2)
6. Realizacin del Primer Seminario X
7. Elaboracin y difusin documento de
trabajo que sistematiza las crticas a la
actual metodologa AGIES y principales X
conclusiones del Primer Seminario
(Documento 3)
8. Elaboracin de propuesta de mejoras
metodolgicas a los AGIES (Documento
X X X X X X
4)
9. Elaboracin y entrega de Informe 2

X
(Documentos 2, 3 y 4)
10. Realizacin del Segundo Seminario X
11. Elaboracin de la Nueva Gua
Metodolgica para Instrumentos de
X
Gestin de la Calidad del Aire
(Documento 5)
12. Elaboracin y entrega del Informe 3
X
(Documento 5)
13. Fin del contrato X
63
REFERENCIAS
Agrawal M., Singh B., Rajput M., Marshall F., Bell J.N.B. (2003): Effect of air pollution on peri-urban
agriculture: a case study. Environmental Pollution 126, 323329.
Alberini, A; M. Cropper; A. Krupnick; N. Simon. (2006) "Willingness to pay for mortality risk
reductions: Does latency matter?," Journal of Risk and Uncertainty, Springer, vol. 32(3): 231-245.
Burtraw, D. et al. Costs and Benefits of Reducing Air Pollutions Related to Acid Rain. Contemporary
Economic Policy. (Oct.1998) Volume 16, Issue 4, 379400.
Canter, L. (1998). Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Mc Graw Hill, Espaa. 177-229
Carson, R.; N. E. Flores, N. F. Meade. (2001) Contingent Valuation: Controversies and Evidence,
Environmental and Resource Economics, Vol. 19 (2): 173-210
Cerda, A.; L. Y. Garcia. (2010). Hypothetical health and economic benefits associated with a
reduction in air pollution in a Chilean city, Revista Mdica de Chile, 138 (11): 1395-1402,
Cerda, A.; L. Y. Garcia; J. Rojas. (2007) Willingness to pay for improved environmental quality in
Greater Santiago, Chile. Lecturas de Economa, (67): 143-170.
Chang K., Ying Y. (2005): External benefits of preserving agricultural land: Taiwans rice fields. The
Social Science Journal 42, 285293.
Cifuentes, L.; A. J. Krupnick; R. O'Ryan; M. A. Toman. (2005) "Urban Air Quality and Human Health in
Latin America and the Caribbean," Documentos de Trabajo del Centro de Economa Aplicada, 212,
Universidad de Chile.
Corvaln, R. (1998). Contaminacin Atmosfrica en la Ciudad de Santiago. Ciencia al Da, Vol. 1

(1).
Grossman, M. (1999) The Human Capital Model of the Demand for Health, NBER Working Paper
No. 7078.
Hanemann, M. (1994). Valuing the Environment Through Contingent Valuation, The Journal of
Economic Perspectives, Vol. 8 (4):19-43.
Instituto Nacional de Derechos Humanos (2012). Mapa de Conflictos Socioambientales de Chile

2012. Santiago de Chile, 293 p.
Larssen, T., and Carmichael, G.R. (2000). Acid rain and acidification in China: the importance of
base cation deposition. Environmental Pollution, Vol. 110 (1), October: 89102.
Lave, L.; H. Gruenspecht. (1991). "Increasing the efficiency and effectiveness of environmental
decisions: Benefit-cost analysis and effluent fees: A critical review." Journal of the Air and Waste
64
Management Association, 41(6).
Le Goffe, F. (2000). Hedonic Pricing of Agriculture and Forestry Externalities. Environmental and
Resource Economics 15: 397401.
Loomis, J. et al. (2000). Measuring the total economic value of restoring ecosystem services in an
impaired river basin: results from a contingent valuation survey. Ecological Economics, Vol. 33 (1):
103117.
Lu Y., Gu S., Guo D. (2010). Valuing environmental externalities from ricewheat farming in the
lower reaches of the Yangtze River. Ecological Economics 69: 14361442.
Moran D., McVittie A., Allcroft D.J., Elston D.A. (2007). Quantifying public preferences for agri-
environmental policy in Scotland: A comparison of methods. Ecological Economics 63: 42-53.
MMA (2013). Gua Metodolgica Para la Elaboracin de un Anlisis General de Impacto Econmico
y Social (AGIES) para Instrumentos de Gestin de Calidad del Aire. Ministerio de Medio Ambiente.
Mrozek, J.R.; Laura Taylor (2001). "What Determines the Value of Life? A Meta-Analysis". Journal of
Policy Analysis and Management, 21 (2): 253270
Newbery, D. M. et al. Acid Rain. Economic Policy Vol. 5, No. 11 (Oct. 1990), pp. 297-346.
OECD (2001): Multifunctionality: towards an analytical framework. OECD, Paris.
Pearson, J. and Stewart, G. (1993), The deposition of atmospheric ammonia and its effects on
plants. New Phytologist, Vol 125 (2): 283305.
Radon, K. et al. (1993). Air Contaminants in Different European Farming Environments. Annual
Agric. Environ. Med. 9: 41-48
Rosenberger, R.; Loomis, J. (2003). Benefit Transfer, Chapter 12. En: A Primer on Nonmarket
Valuation, Editado por Patricia A Champ y Kevin J Boyle, New York, Thomas C Brown-Business &
Economics.
Smith, V.K., Van Houtven, G.L., and S.K. Pattanayak. (2002) Benefit Transfer Via Preference
Calibration Prudential Algebra for Policy. Land Economics, 78(1):132-152
Swinton S., Lupi F., Robertson P., Hamilton S.K. (2007). Ecosystem services and agriculture:
Cultivating agricultural ecosystems for diverse benefits. Ecological Economics 64: 245-252.
Van Houtven, G.; S.K. Pattanayak & V. K. Smith, (2004). Benefit Transfer Functions for Avoided
Morbidity: A Preference Calibration Approach, NCEE Working Paper Series, 200404.
Vera-Toscano E., Gmez-Limn J.A., Moyano Estrada E., Garrido Fernndez F. (2007). Individuals
opinion on agricultural multifunctionality. Spanish Journal of Agricultural Research 5(3): 271-284.
65
66

Propuesta de Licitación

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Propuesta de Licitación

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PROPUESTA TCNICA

Elaboracin de Propuesta Metodolgica

Equipo Consultor Internacional

Facultad de Economa y Negocios

3. PRODUCTOS ESPERADOS .................................................................................................... 8

4. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................... 9

5. METODOLOGA POR OBJETIVO ESPECFICO Y COMPONENTE ........................................ 25

6. DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES ........................................................................................ 57

7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ..................................................................................... 63

razn, usualmente se utiliza alguna variante de la metodologa de transferencia de

El Objetivo General de la presente consultora es Elaborar una propuesta metodolgica de

aplicaciones concretas de poltica pblica a nivel internacional para

3. Convocar a un listado de acadmicos y autoridades que ser provisto por el

Las bases tcnicas establecen los siguientes productos esperados de la presente

La contaminacin del aire puede definirse como la presencia de uno o ms contaminantes

La lluvia cida no es un fenmeno nuevo, pero la conciencia ambiental ha crecido

En ocasiones, los impactos ambientales de la contaminacin del aire se ven reflejados en la

de bienestar. Esta situacin se manifiesta en todas las funciones ambientales, la mayora

Figura 1. Principales mtodos de valoracin econmica

Los mtodos de preferencias declaradas permiten estimar valores monetarios de los

Otra alternativa utilizada comnmente en aplicaciones de poltica ambiental se refiere al

La transferencia de beneficios ha sido ampliamente empleada en contextos que requieren

A continuacin se describe de manera resumida los aspectos conceptuales asociados a este

Estimacin de Efectos de la Contaminacin del Aire sobre la Salud

Admisiones Efectos Admisiones

Adems, tambin se aproxima el costo del tratamiento considerando la valoracin de las

Especficamente, para obtener la valoracin econmica de los impactos en la salud se

De manera que la funcin de dao consiste en una secuencia de dos o ms modelos

En la modelacin de la funciones de concentracin-respuesta se debe considerar la

No obstante, la funcin del dao al incorporar el modelo de estimacin de la disposicin a

Adicionalmente, existen otros mtodos complementarios que mejoran la transferencia de

Las metodologas mencionadas anteriormente sern revisadas con base en la literatura

Efectos de la Contaminacin del Aire sobre la Agricultura, Suelo y Servicios Ecosistmicos

vegetales, ocasionando dao en la produccin agrcola, como tambin en la ganadera. El

Asimismo, el arrastre de contaminantes qumicos inducido por el fenmeno conocido como

Por su parte, en el caso particular de la ganadera, el dao se asocia a la contaminacin de

En cuanto a la valoracin econmica de los impactos ambientales en los ejemplos

Es importante destacar que los sistemas agrcolas se basan en un conjunto de servicios

Un concepto que ha tomado relevancia es el de la multifuncionalidad de la agricultura

pblicos y privados. Adems, las percepciones individuales sobre el concepto de

En la ejecucin de este estudio se analizar con detalle la literatura nacional e internacional

Otros efectos de la Contaminacin del Aire

Durante la ejecucin de este proyecto se identificarn y priorizarn los distintos tipos de

metodologas aplicadas y disponibles a nivel internacional, as como los estudios

5. METODOLOGA POR OBJETIVO ESPECFICO Y COMPONENTE

A continuacin se presenta la metodologa propuesta para dar cumplimiento a cada uno de

Objetivos Especficos Componentes

A. Contar con servicios profesionales para actualizar gua

A.2.ii Primer Seminario internacional. 2

A.2.iii Coordinar documento de trabajo que resuma la temtica

A.2.iv Formular y sistematizar crticas y sugerencias en

A.3. Elaborar propuesta de mejoramiento a Gua Metodolgica. 3

A.3.i Proponer valores para parmetros utilizados. 3

A.3.ii Presentar documento en segundo seminario

A.4. Elaborar documento final consensuado y presentar nueva

Objetivos Especficos Componentes

B. Contar con servicios logsticos para organizar dos seminarios

B.1 produccin de serminarios. 5

B.2 Coordinar presentaciones por tema y tener un experto que

B.4 Proveer caf y almuerzo. 6y9

A continuacin se presenta la metodologa con que se abordar cada uno de los

El equipo de profesionales est compuesto por cuatro destacados investigadores en

North Carolina State University), con especial experiencia en mtodos de transferencia de