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ISSN 1900-8260

Diciembre de 2007 N. 4 Pp 29-46 Publicado en lnea por la Asociacin Colombiana de Facultades de Ingeniera -ACOFI- www.acofi.edu.co
Enviado: 28/04/2008 Aprobado: 19/05/2008

GESTIN DE LA FORMACIN: UN MODELO


EDUCATIVO BASADO EN UN SISTEMA DE
GESTIN DE LA CALIDAD CON
ENFOQUE EN COMPETENCIAS
Adolfo Len Arenas Landnez y Beatriz Milena Jaimes Luna
Universidad Industrial de Santander, Bucaramanga (Colombia)

Resumen

La Educacin Superior se caracteriza actualmente por la notoria tendencia hacia una formacin
enfocada en competencias, que garantice la idoneidad del egresado en los espacios de actuacin que le
sean requeridos. Adicionalmente, esta misma comunidad acadmica ha centrado esfuerzos en la bsqueda
de la calidad, exigiendo el anlisis de directrices asociadas a este tema, a lo que se suma el esfuerzo
nacional por el aseguramiento de la calidad en la educacin.

Este horizonte ha permitido a la Universidad Industrial de Santander establecer una estrecha relacin
entre la formacin basada en competencias y la gestin de calidad, fundamentada en un primer momento,
en la necesidad de diagnosticar y abordar el entorno, traducida en la satisfaccin de la sociedad en la
cual se acta (usuarios).

Bajo esta primera reflexin, se traslada la formacin a un contexto de gestin de calidad, al requerirse
la rigurosa atencin a la pertinencia de los programas y el diseo curricular (diseo del servicio), la
generacin y aplicacin de estrategias pedaggicas (prestacin del servicio), y el diseo de estndares y
herramientas de seguimiento y evaluacin, fundamentadas principalmente en evidencias de idoneidad e
indicadores de desempeo (anlisis, medicin y mejora).

Palabras claves: Competencias, gestin de calidad educativa, modelo pedaggico, evidencias de desempeo,
indicadores de idoneidad.

Abstract

At present, Higher Education is characterized by the tendency of a formation based on competences


that guarantees the suitability performance of the graduated on the different fields that they will have to
act. Additionally, this academic community has centered its efforts on the search of the quality, demanding
an analysis of the criteria associated to this subject, to which must be added the national efforts for
education quality assessment.
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This horizon has allowed to Universidad Industrial de Santander to establish a close relationship
between the formation based on competences and the quality management, first of all based, in the
necessity to diagnose and to tackle the environment, understood as the satisfaction of the society in
which the graduate acts (users).

Whit this reflection, the formation is transferred to a context of quality management, requiring a
rigorous attention to the appropriateness of the programs and the curricular design (design of the service),
the generation and application of pedagogical strategies (benefit of the service), and the design of standards
and assessments tools and evaluation, mainly based on evidences of suitability and performance indicators
(analysis, measurement and improvement).

Key words: Competence, management of educative quality, pedagogical model, evidences of performance,
suitabilitys indicators.

Requerimiento de un
nuevo modelo educativo

Las ltimas dcadas se han caracterizado por la


presentacin de fenmenos no esperados en el mbito
de la educacin superior, especialmente evidenciados
en Iberoamrica, como resultado de las
transformaciones sociales y econmicas, la dinmica
del conocimiento, el desarrollo tecnolgico, la
globalizacin, los avances cientficos, las tecnologas
de la informacin y los modelos econmicos
Figura 1. Matrcula de educacin superior en Amrica Latina.
probados en los siguientes sucesos: 1970 2005 (Rama, 2005)

1. Masificacin de la matrcula en la educacin


superior, la cual est creciendo a una tasa de 1
por ao, llegando a una cobertura de 16 millones
de estudiantes, segn ilustra la IESALC, como
consecuencia, en parte, del incremento de los
egresados de la enseanza secundaria y de la
aparicin de nuevos grupos poblacionales de
demanda. Ver figura 1.

2. Sobreoferta de instituciones educativas, las cuales


surgen a medida que se presenta el incremento
de la matrcula en la educacin superior, pasando
de un mercado de oferta, a un mercado de
demanda. En consecuencia, aparece el sector Figura 2. Instituciones Universitarias por pas segn su
privado en la educacin en Iberoamrica, clasificacin como pblicas o privadas. (CINDA 2007).
llegando a una participacin cercana al 50% para
el ao 2003(Rama, 2005) y el 69% para el 2005.
Ver figura 2. de permisos de funcionamiento de programas
acadmicos, la cual surge como respuesta a una
3. Definicin de estndares de calidad en educacin cobertura con baja calidad que empez a
por parte de los gobiernos, quienes plantean presentarse, consecuencia de esta proliferacin
niveles mnimos de calidad para el otorgamiento mencionada.

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Gestin de la formacin: un modelo educativo basado en un sistema de gestin de la calidad con enfoque en competencias 31

4. Competitividad. Demanda del sector productivo


de nuevos perfiles de egresados, como requisito
para su supervivencia en el contexto mundial y
el crecimiento de las economas nacionales.
Observando el estudio del CINDA, para
Iberoamrica 2007, ningn pas de sta regin
est dentro de las naciones con nivel de
competitividad alta, sin embargo, los desarrollos
polticos, tecnolgicos y de comunicaciones,
abrieron la posibilidad de romper las barreras
nacionales mercantiles, posibilitando alianzas
trasnacionales, lo que trasluci la urgente Figura 4. Tendencias en Educacin Superior en el contexto
necesidad de personal competente para moldearse Internacional. Presentacin Sara Gurit Rosemblit - Foro
Educativo MEN 2007.
a las nuevas exigencias del mercado
internacional, permitindole a pases como Chile,
Portugal, Espaa, Repblica Dominicana y
desarrollo y crecimiento de la economa, elevndola
Colombia estar por encima o al menos al nivel
a niveles de competitividad ms altos. Lo anterior
del crecimiento mundial promedio (1.4%), segn
ratifica tres actores fundamentales dentro de la
lo muestra la figura 3.
sociedad como motores dinamizadores e impulsa-
dores de los cambios en los enfoques y procesos de
Estos sucesos, han sido evidenciados en un contexto
formacin a nivel de educacin superior: el estado,
mayor, Sara Gurit Rosemblit, de Inglaterra, expuso
el sector empresarial y la comunidad (acadmica y
en el foro de gestin educativa en Educacin Superior
general).
2007, como tendencias y necesidades de la educacin
superior las presentadas en la figura 4.
Emergen entonces desafos para responder ante
dichos actores con niveles de calidad propios de las
El contexto social, paulatinamente ms complejo,
instituciones generadoras de conocimiento e
hace surgir la necesidad de formar un talento humano
innovacin cientfica y tecnolgica: las Instituciones
que consolide la base fundamental del patrimonio
de Educacin Superior Veamos algunos menciona-
en la sociedad del conocimiento e impulse el
dos en el Foro Educativo Nacional organizado por
el Ministerio de Educacin Nacional, Gestin
Educativa, para el ao 2007:

1. Promover el potencial innovador y emprendedor


de la sociedad.

2. Propiciar el encuentro, intercambio y colaboracin


mutua entre la universidad y la empresa.

3. Aumentar y converger la inversin en conoci-


miento (educacin, investigacin, desarrollo
tecnolgico, de gestin e innovacin).

4. Fomentar y reforzar la transferencia de tecnologa


y de resultados de investigacin por parte de las
universidades al tejido productivo.

Figura 3. ndice de competitividad global 5. Desarrollar procesos formativos ante las nuevas
(Ranking entre 125 pases y puntuacin por pas) - CINDA 2007 demandas del saber.

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6. Aumentar la idoneidad del talento humano que Estos desafos y exigencias en el rea de forma-
resulta de su proceso formativo. cin, pueden ser resueltas con la implementacin
de dos enfoques en el modelo educativo de la
7. Desarrollar el quehacer educativo enmarcado en: educacin superior: El enfoque por competencias
y el sistema de aseguramiento de la calidad, siendo
Diseo y desarrollo de programas de el primero, el articulador entre la universidad y el
enseanza, adaptados a las necesidades y sector productivo de manera que su definicin surja
requerimientos de la sociedad. Evaluado sobre de un proceso de dilogo efectivo, dinmico y
indicadores de pertinencia y efectividad de las permanente como una mirada prospectiva a las
competencias de los graduados en relacin con necesidades del entorno global, permitiendo as que
el contexto. el conocimiento aplicado se constituya como motor
de desarrollo; y el segundo, como garante del
Mejoramiento de sus niveles de eficiencia desarrollo del primero, que brinde un apoyo eficiente
acadmica, administrativa y financiera. y efectivo, protegiendo el proceso de aprendizaje
mediante la retroalimentacin permanente, mante-
nfasis en mejoramiento de la calidad en niendo su vigencia en el mbito educativo global.
procesos y productos educativos.
De acuerdo con lo anterior, es evidente que la
La cultura del autocontrol. educacin superior debe reconfigurar su trabajo
acadmico teniendo en cuenta el entorno social,
El autofinanciamiento de recursos. regional, nacional e internacional en el que se
contextualiza, lo cual se puede esquematizar como
En el contexto colombiano, se genera una nueva aparece en la figura 5.
visin educativa que busca llevar al pas a niveles
superiores de productividad y competitividad en el
supuesto de mejorar el ingreso y su distribucin,
fundamentada en la expansin, mejoramiento de la
calidad y la redefinicin de proyectos educativos en
una tarea denominada La Revolucin Educativa
de la visin Colombia 2019. Es as, que entidades
como la Asociacin Colombiana de Universidades -
ASCUN-, el Ministerio de Educacin Nacional, el
Instituto Colombiano para el Fomento a la Educacin
Superior ICFES- y COLCIENCIAS, han propuesto
a travs de la vinculacin coordinada de las entidades
del sistema educativo, el diseo y la puesta en marcha
de polticas y estrategias enfocadas hacia la Figura 5. Razones que motivan la reconfiguracin del
construccin de un Sistema de Educacin Superior trabajo acadmico en las Instituciones de Educacin
competitivo. Superior.

Sin embargo, la masificacin de la educacin


superior, de la que ya hablamos, hace ms difcil el Conceptualicemos estos dos enfoques:
desarrollo de los procesos pedaggicos efectivos,
entonces s se necesita la calidad en los procesos Competencias
formativos pero adems de involucrarla, es necesario
asegurarla a travs de un sistema articulado, y para En un profesional se integran conocimientos,
verificar su aseguramiento, es necesario medirla ya habilidades, actitudes, valores y se manifies-
que sta no es un valor aadido, sino un requisito de tan todos los elementos construidos en los
la educacin superior. procesos de formacin y en el contexto social.

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Este conjunto se puede identificar como alcanzar el fin propuesto. Con respecto a las
competencias de empleabilidad o de egreso, competencias, esto significa que no son estticas
producto de la integracin de competencias sino dinmicas y tienen unos determinados fines:
acadmicas y sociales, adems constituyen aqullos que busque la persona en concordancia
la capacidad que tiene cada persona para con las demandas o requerimientos del contexto.
enfrentarse idneamente al mundo laboral,
integrarse a una nueva comunidad y b. Complejos: se refiere a lo multidimensional y a
continuar su proceso de aprendizaje. El la evolucin (orden-desorden-reorganizacin).
compromiso con la formacin por Las competencias son procesos complejos porque
competencias permite darle sentido a la implican la articulacin en tejido de diversas
formacin integral, a la relacin universidad dimensiones humanas y porque su puesta en
- sociedad, al aprendizaje significativo y, en accin implica muchas veces el afrontamiento de
particular al aprender a aprender como el la incertidumbre.
principal reto a que se enfrentan los actores
en la comunidad acadmica.(Arbelez et al., c. Desempeo: se refiere a la actuacin en la
2007). realidad, que se observa en la realizacin de
actividades o en el anlisis y resolucin de
Siendo la competencia una actuacin idnea del problemas, implicando la articulacin de la
profesional, implica un nuevo enfoque para la dimensin cognoscitiva, con la dimensin
educacin y no un modelo educativo o pedaggico, actitudinal y la dimensin del hacer.
el cual focaliza los siguientes aspectos especficos
en la docencia, del aprendizaje y de la evaluacin: d. Idoneidad: se refiere a realizar las actividades o
resolver los problemas cumpliendo con indica-
1. La integracin de los conocimientos, los procesos dores o criterios de eficacia, eficiencia, efectivi-
cognoscitivos, las destrezas, las habilidades, los dad, pertinencia y apropiacin establecidos para
valores y las actitudes en el desempeo ante el efecto. sta es una caracterstica esencial en
actividades y problemas. las competencias, y marca de forma muy
importante sus diferencias con otros conceptos
2. La construccin de los programas de formacin tales como el de capacidad (en su estructura no
acorde con los requerimientos disciplinares, est presente la idoneidad).
investigativos, profesionales, sociales, ambienta-
les y laborales del contexto. e. Contextos: constituyen todo el campo disciplinar,
social, cultural y ambiental, que rodean, significan
3. La orientacin de la educacin por medio de e influyen una determinada situacin. Las
estndares e indicadores de calidad en todos sus competencias se ponen en accin en un
procesos. determinado contexto, y ste puede ser educativo,
social, laboral o cientfico, entre otros.
La concepcin sobre competencias que se propone,
ha sido debatida con expertos en diversos seminarios, f. Responsabilidad: se refiere a analizar antes de
publicaciones y congresos procesos complejos de actuar, las consecuencias de los propios actos,
desempeo con idoneidad en un determinado respondiendo por las consecuencias de ellos una
contexto, ejerciendo la responsabilidad. A continua- vez se ha actuado, buscando corregir lo ms
cin, el profesor Tobn (2004), clarifica los trminos pronto posible los errores. En las competencias,
de esta definicin: toda actuacin es un ejercicio tico, en tanto
siempre es necesario prever las consecuencias del
a. Procesos: acciones que se llevan a cabo con un desempeo, revisar cmo se ha actuado y corregir
determinado fin, tienen un inicio y un final los errores de las actuaciones, lo cual incluye
identificable. Implican la articulacin de reparar posibles perjuicios a otras personas o a s
diferentes elementos y recursos para poder mismo. El principio en las competencias es

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entonces que no puede haber idoneidad sin sociedad sobre los niveles de calidad con los que
responsabilidad personal y social. estn respondiendo a sus requerimientos y sobre el
cumplimiento de los objetivos que le han sido
Gestin educativa basada en el aseguramiento de trazados en su fundamento misional, visional y
la calidad funciones. As mismo, y como resultado necesario
de la globalizacin, la calidad no puede centrarse en
La gestin educativa, definida en el portal Colombia una concepcin interna del pas, sino antes bien,
Aprende del MEN, es un proceso orientado al vislumbrar el escenario internacional como referente
fortalecimiento de los proyectos educativos de las de comparacin en cuanto a ndices de calidad y
Instituciones, que ayuda a mantener la autonoma niveles de enseanza.
institucional, en el marco de las polticas pblicas, y
que enriquece los procesos pedaggicos con el fin La calidad puede ser evaluada desde tres enfoques:
de responder a las necesidades educativas locales, interno, externo y sistmico (como conjugacin de
regionales, nacionales y globales. Enmarcndonos los dos anteriores). En el enfoque interno, la calidad
en la gestin de calidad en los sistemas educativos, se asocia principalmente con estndares
sta, se orienta a mejorar los procesos mediante cuantitativos, con indicadores objetivos como
acciones tendientes, entre otras, a disminuir la nmero de profesores, nivel de educacin de los
burocracia y los costos, aumentar la flexibilidad mismos, tiempo de dedicacin a la institucin, carga
administrativa y operacional, facilitar el aprendizaje acadmica, desercin, nmero de grupos de
continuo, propender por el aumento de productividad investigacin, cantidad y alcance de publicaciones
y la creatividad en los procesos. Bajo estos e investigaciones, entre otros. Pero tambin se
preceptos, la gestin educativa se empieza a identifican algunas variables cualitativas, como la
entrelazar significativamente con el ciclo Planear, estructura y flexibilidad curricular, las estrategias
Hacer, Verificar, Actuar, fundamento conceptual de pedaggicas utilizadas, el liderazgo y la coherencia
la calidad, que inicia y termina o mejor, se de los procesos de organizacin, administracin y
retroalimenta de los actores sociales ya mencionados, gestin, y el ambiente institucional.
tal como se presenta en la Figura 6.
Desde el enfoque externo de la calidad, sta se asocia
con la respuesta que la educacin en sus diferentes
niveles, da a las expectativas o percepciones de la
sociedad, respuesta que se plantea en torno a
objetivos pedaggicos que precisan el alcance
esperado de los procesos de enseanza y aprendizaje.
As mismo, en el enfoque externo se relacionan
variables referentes al compromiso con la equidad,
el estudio de los problemas de la sociedad y las
propuestas de solucin a los mismos, el impulso a
Figura 6. Estructura Gestin Educativa. Implementacin del una cultura cvica que ample la democracia y la haga
Ciclo PHVA en los proyectos Educativos sostenible, la formacin integral, las concepciones
filosficas de la educacin, las polticas curriculares
de flexibilidad, interdisciplinariedad, evaluacin y
Retomando las reflexiones presentadas en la rediseo curricular, la formacin para la
introduccin al documento, el estado ha intervenido competitividad y la investigacin, entre otros
definiendo de manera participativa, estndares de referentes que, en ltimas, se centran ms en el
calidad, es as, como los procesos de acreditacin impacto, en la satisfaccin de necesidades integrales
de programas y de instituciones se han posicionado de la sociedad.
como estrategias primordiales para fomentar y
asegurar la calidad en la educacin superior, a fin de Finalmente, el enfoque sistmico plantea que el
que las instituciones formadoras rindan cuentas a la desarrollo de la calidad debe iniciarse por la atencin

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al contexto social de la misma, debe continuar polticas de desarrollo del talento humano
teniendo en cuenta los insumos, proseguir a la tendientes a consolidar planes, programas y
vigilancia de los procesos que transforman dichos acciones dirigidas a fortalecer la relacin
insumos, terminar con las propiedades del producto institucin-funcionario, desde el momento en que
y medir ms adelante el impacto que tal producto ingresa, durante su permanencia en la universi-
tiene en la sociedad a la que llega (Restrepo, 2002). dad, y hasta cuando se retira, de tal forma que se
La figura 7 presenta esquemticamente los enfoques sienta partcipe y beneficiario del sistema de
caracterizados: gestin de calidad y que vele por su funciona-
miento y mantenimiento.

c. Infraestructura fsica y tecnolgica para apoyar


los procesos y procedimientos.

d. Definicin, divulgacin, estandarizacin y


aplicacin de procesos estratgicos (planeacin,
seguimiento, control y evaluacin), misionales
(formacin, investigacin, extensin)) y de apoyo
(gestin de talento humano, recursos fsicos,
Figura 7. Calidad: Diagrama general de enfoques de calidad financiera, de sistemas, entre otros), los
en la Educacin Superior procedimientos que se requieran para el adecuado
desarrollo de los procesos que se definan,
teniendo como base y horizonte, las tendencias y
La gestin de la calidad en las universidades implica necesidades del entorno en un marco prospectivo
disear, estandarizar e implementar todas las tareas de desarrollo de la regin y el pas.
y procedimientos que garanticen el desarrollo
efectivo de las funciones bsicas de la institucin, e. Diseo de mecanismos de control, medicin,
teniendo como referente su misin y las necesidades evaluacin y mejora, pertinentes y necesarios para
de la regin de accin desde una visin prospectiva monitorear permanentemente que los procesos se
enmarcada en las tendencias nacionales e estn cumpliendo de acuerdo a la misin y
internacionales. As mismo, comprende el diseo y objetivos institucionales trazados en el proyecto
aplicacin de mecanismos de seguimiento, institucional y los planes estratgicos y de gestin.
evaluacin y mejoramiento a los procesos y
procedimientos establecidos, que brinden al sistema En este orden de ideas, concluimos que la calidad
de gestin de calidad el dinamismo y adaptabilidad en una institucin educativa debe ser manifiesta,
requeridos para asegurar que su funcionamiento acompaada y coherente en el actuar diario
logre el nivel de excelencia demandado por la institucional como lo muestra la figura 8.
sociedad, sin caer en la rigidez de la homogenizacin.
Un sistema de gestin de la calidad apunta a adoptar
Adems, requiere la afluencia de diferentes elemen- una visin estratgica que permita dirigir y evaluar
tos a saber: el desempeo institucional especialmente orientado
a mejorar su calidad; consolidar estndares tanto a
a. Polticas y lineamientos que orienten la actuacin nivel formativo (evidencias de idoneidad e
de la institucin en la docencia, investigacin, indicadores de desempeo) como a nivel
extensin y soporte administrativo (entendido administrativo (procedimientos, indicadores de
desde la planeacin hasta el mejoramiento, gestin, resultado e impacto) que reflejen las
pasando por el control) necesidades implcitas y obligatorias; proveer
informacin confiable; promover la transparencia,
b. Compromiso del talento humano (directivos y la participacin y control poltico y ciudadano;
funcionarios en general): logrado mediante garantizar el fcil acceso a la informacin relativa a

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Para comenzar, la bsqueda de una formacin que


logre egresados idneos para el desempeo en su
entorno, tiene como centro inicial a la sociedad,
quien provee la informacin de sus requerimientos
como garanta de que el diseo o reforma de los
proyectos educativos, responden a la realidad y
visin prospectiva del mbito regional y nacional en
donde se desenvuelven los individuos que han sido
formados. En un momento posterior, es esta misma
sociedad la que retroalimenta al modelo, respecto a
la efectividad y la pertinencia del proyecto educativo.
Figura 8. La calidad como un hbito y no un atributo.
La atencin en el estudiante se centra en la
formacin basada en competencias, cuyo resultado
los resultados del sistema; emprender acciones primordial es el desempeo integral del mismo
preventivas y correctivas, tener vocacin por la como profesional; lo que implica que los procesos
mejora continua, buscar relaciones ptimas entre de enseanza antes que dedicarse exclusivamente a
calidad y costo, simplificar procesos y crear un clima la adquisicin del conocimiento; por tratarse de la
laboral orientado hacia la productividad, entre otros bsqueda de un desempeo idneo, deben
beneficios (Grillo, 2004). propender por la consolidacin de actitudes y valores
que le permitan al egresado desempearse con un
alto nivel de calidad en su rol como profesional, pero
Modelo Educativo: principalmente y quizs ms importante- como
Pilares, Estructura y Componentes ciudadano y como persona.

Determinados los marcos conceptuales que definen Como tercer pilar del modelo, la mejora continua
los enfoques que deseamos involucrar en el modelo se sustenta en el mantenimiento y sostenibilidad
educativo, se hace necesario establecer el diseo, la de la calidad y el control en los procesos, lo que lleva
estructura y los componentes que direccionen y necesariamente al diseo de instrumentos y
orienten su operacin; pero antes de presentar el mecanismos de seguimiento y medicin, entre ellos,
modelo, es importante aclarar que cualquier esfuerzo un sistema de indicadores.
por implementar el sistema de aseguramiento de la
calidad requiere como mecanismo facilitador la Estructura
destinacin de un perodo de formacin y provisin
de recursos que ayude a las unidades de la institucin Con base en la visin sistemtica de la gestin
a comprender la tarea con la que se enfrentan, el educativa, presentada en la figura 5, se estructura el
intercambio de informacin basado en la credibilidad modelo de formacin, que combina las dimensiones
y la confianza entre los agentes encargados de la administrativa y educativa antes identificadas,
implementacin y la institucin; el refuerzo de definiendo los componentes y procesos que se
polticas propias y la incorporacin de mecanismos requieren para lograr el desarrollo e implementacin
de recompensas e incentivos para el ptimo efectiva del modelo. La figura 9 consolida esta
desempeo del mismo (Saroyan, 2007). estructura.

Pilares Componentes del Modelo

Se identifican tres elementos como pilares del modelo La estructura del modelo se cimienta en los procesos
a saber: a) la sociedad, entendiendo sta como el estratgicos, misionales y de apoyo; que a su vez se
conjunto empresa, estado y sociedad general, b) el basan en los componentes de gestin estratgica,
estudiante y c) la mejora continua de los procesos. gestin educativa y gestin de recursos. En este

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Figura 10. Gestin Estratgica.

recursos requeridos), instrumentos de seguimiento,


control y evaluacin y de rendicin de cuentas, entre
Figura 9. Estructura del Modelo Educativo Propuesto otros.

Planeacin Administrativa, de Recursos y Curricular


trnsito, se despliega sobre todo el sistema, de Relaciona principalmente la responsabilidad de la
manera intrnseca la generacin de una cultura de direccin en la planeacin y desarrollo de la totalidad
calidad, autoevaluacin y mejoramiento, de los procesos del modelo, como elemento central
fundamentada en los principios de formacin y direccionador en el logro de sus objetivos. As
estratgica, aseguramiento de la calidad en el aula, mismo, enfatiza en la consolidacin de el/los equipos
y la pertinencia vista desde la investigacin de tcnicos necesarios para organizar y dirigir su
impacto y la funcin de extensin desde el fomento accionar.
al emprendimiento y la inclusin social de la
institucin. Comprende la sensibilizacin de la comunidad
universitaria acerca del modelo, los programas y su
Procesos Estratgicos: enfoque, el rol de los miembros de la institucin en
Componente de Gestin Estratgica el logro de los objetivos de los proyectos educativos,
el acompaamiento y seguimiento a la efectividad
El objeto fundamental de los procesos abordados de los procesos del modelo, la disponibilidad de
desde la gestin estratgica, es garantizar la recursos, el aseguramiento de los canales y
consolidacin de una cultura de la planeacin, la procedimientos apropiados de comunicacin al
calidad, la autoevaluacin y la rendicin de cuentas. interior de la institucin; la definicin y
Solo los problemas que se formulan correctamente conformacin de los equipos de trabajo y en general
pueden solucionarse correctamente, es por eso que la puesta en marcha del modelo y sus planes
este macroproceso es tan importante dentro del operativos.
modelo que se desarrolla en la figura 10.
Uno de los principales productos en esta etapa es la
Al tener como insumo los requerimientos de la planeacin curricular, definida como el resultado de
sociedad en la que se acta, en el componente de la organizacin secuencial temtica donde se
gestin estratgica se define el perfil por compe- privilegian los saberes (conocer, saber hacer y saber
tencias que se espera lograr en el egresado. Los ser) y en donde se traducen los objetivos identifi-
procesos asociados a l buscan asegurar la cados -con base en el perfil de egreso- en las compe-
pertinencia del proyecto educativo, as como la tencias a desarrollar en cada nivel, unidad, tema y
coherencia de las acciones mediante el diseo de subtema de las reas de estudio (Restrepo, 2002).
indicadores e instrumentos de medicin, que se
utilizarn para monitorear el avance y desarrollo del El perfil del egresado se concibe como el conjunto
proyecto a lo largo de todos los procesos. Sus de rasgos y capacidades que, certificadas
productos principales son: la planeacin curricular, apropiadamente, permiten que alguien sea
planes de trabajo, presupuesto proyectado (de los reconocido por la sociedad como profesional,

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pudindosele encomendar tareas para las que se le definicin de los saberes requeridos. Esta actividad
supone capacitado y competente (Uribe, 2006). implica una aplicacin metodolgica, que para el
Disponer de este perfil se constituye en eje de accin modelo de formacin se referencia en el anlisis
en cuanto a seleccin, diseo y evaluacin del funcional, enfoque de trabajo para acercarse a las
proceso formativo y del currculo. La estructura del competencias requeridas mediante una estrategia
perfil profesional puede traducirse en trminos de deductiva que se inicia estableciendo el propsito
competencias de diverso tipo, organizadas en principal de la funcin productiva o de servicios
dominios de ejercicio profesional y de formacin, bajo anlisis y se pregunta sucesivamente qu
los cuales son normalmente traducidos en trminos funciones hay que llevar a cabo para permitir que
de capacidades y tareas que emplean y desarrollan la funcin precedente se logre.
en el ejercicio de su respectiva profesin. Definido Las funciones expresan lo que un profesional debe
as, el perfil constituye la descripcin del conjunto ser capaz de realizar en condiciones normales de
de los atributos de un egresado, en trminos de trabajo con el fin de cumplir con un papel clave en
competencias asociadas a las prcticas de la el ejercicio de un rol. El anlisis funcional es un
profesin (Uribe, 2006). procedimiento mediante el cual se determina el
propsito clave de un rea, las funciones de primer
Desde el entorno, se identifican las caractersticas y nivel que los trabajadores y profesionales deben
tendencias de la prctica profesional y la profesin realizar para alcanzar dicho propsito, y las
en s misma, as como las necesidades reales de la funciones conexas clasificadas en los niveles
sociedad y al interior de la universidad, se provee sucesivos hasta llegar a las contribuciones
informacin dirigida a lograr la coherencia entre lo individuales, los cuales se refieren a los aportes
esperado por el entorno y la cultura organizacional, especficos de las personas al logro del propsito
los desarrollos en el campo del conocimiento y en clave (Ziga, 2003).
general, los aspectos que caracterizan y hacen nica
a la institucin. Estructurar los contenidos, mediante la
determinacin de un diagrama secuencial de los
Precisando, la planeacin curricular tomando como mismos, obtenido a travs de la desagregacin de
base la formacin basada en competencias requiere: las competencias y la trayectoria del programa,
secuenciacin que est ligada al tiempo de
Construir un perfil de egreso, que parte de un aprendizaje del alumno.
anlisis prospectivo institucional, del contexto
basado en la identificacin de situaciones Determinar las estrategias educativas, ya que son
problemticas relevantes en el entorno las que identifican mtodos pedaggicos,
suministradas por el sector productivo, el estado y estrategias didcticas, tcnicas de enseanza y
los egresados, y de un anlisis funcional para actividades.
determinar actividades, funciones y tareas del
desempeo profesional. Desarrollar los materiales e instrumentos que se
Esta actividad utiliza como insumo el anlisis del utilizan en el proceso de formacin.
entorno realizada inicialmente en el marco de la
dimensin administrativa y el proceso de Determinar y planear las actividades requeridas de
planeacin, organizacin y direccin. En esta etapa verificacin, validacin y seguimiento.
se cuenta con estrategias y formatos utilizados para
el levantamiento de la informacin del entorno. Disear los registros que sean necesarios para
Es importante igualmente en esta actividad, tener proporcionar evidencia de que el proceso se
en cuenta los requisitos legales y reglamentarios desarrolla adecuadamente.
relacionados con el proceso.
Establecer los indicadores de idoneidad que
Identificar las competencias bsicas, genricas y permiten verificar el aprendizaje y por ende el
especficas, que posteriormente conllevan a la desempeo.

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Gestin de la formacin: un modelo educativo basado en un sistema de gestin de la calidad con enfoque en competencias 39

Disear estrategias encaminadas a establecer la Es importante resaltar que la evaluacin se debe


cultura del docente como orientador y facilitador. planear tanto para los procesos asociados al
componente de gestin estratgica, gestin educativa
Sensibilizar la institucin en la cultura dinmica y gestin de recursos, lo cual implica que se incluya
del proceso. El diseo se construye y reconstruye en su diseo tanto variables administrativas como
continuamente. de formacin, entendindola como un proceso de
retroalimentacin, mediante el cual todos los actores
involucrados en el proceso educativo (direccin,
docentes, estudiantes y sociedad), obtienen
informacin cualitativa y cuantitativa sobre el grado
de adquisicin, construccin y desarrollo del logro
de los objetivos previamente definidos y en los
propsitos de formacin. A partir de los resultados
obtenidos se toman decisiones sobre la formulacin
de los proyectos educativos, estrategias docentes, de
aprendizaje, requerimientos de recursos y polticas
institucionales.

Rendicin de Cuentas
Figura 11. Elementos de anlisis en la planeacin curricular
Como organismo autnomo, la universidad debe dar
cuenta de su accionar a la sociedad en general, debe
Evaluacin y Mejoramiento trabajar para establecer mecanismos adecuados que
Comprende bsicamente el seguimiento y le permita rendir cuentas ante la ciudadana y la
retroalimentacin para la mejora constante, al diseo misma universidad; lo que implica la generacin
e implementacin de los procesos del modelo, el cual transparente de informacin sobre la consecucin
debe ser contemplado inicialmente desde la alta de los objetivos y sobre el cmo se ha conseguido
direccin de la universidad. Se centra entonces en este cumplimiento. El modelo lleva este componente
el diseo de un plan de auditorias (autoevaluaciones) ms all de la rutina y el llenado de formatos, dndole
a la totalidad de los procesos del modelo, a fin de un nivel ms sustantivo, teniendo en cuenta que a
asegurar la conveniencia, adecuacin, eficiencia y travs de ella se legitima la institucin y se da
efectividad. Esto incluye el diseo y aplicacin de respuesta a la pertinencia y responsabilidad social
instrumentos relacionados con el logro de los de la institucin. Esta actividad se aborda a travs
objetivos tanto del programa como de los mdulos de la construccin de indicadores de gestin,
o asignaturas, las clases en s y la revisin a los eficiencia e impacto, relacionados con los estndares
resultados de los procesos, los planes de y metas establecidas tanto en el mbito estratgico
mejoramiento y el estado de acciones para identificar como el educativo y de apoyo.
y superar aspectos negativos que existen o los que
pueden incidir en los resultados a obtener; todos ellos Procesos Misionales:
cohesionados con los propsitos misionales Componente de Gestin Educativa
institucionales.
La gestin educativa est dirigida al desarrollo de
La evaluacin de la planeacin curricular, debe los proyectos educativos diseados en el componente
mostrarnos la oportunidad y pertinencia del mismo, de gestin estratgica, a travs de procesos
la calidad de los insumos planeados, las alternativas pedaggicos con el fin de responder a las necesidades
estratgicas e instrumentales propuestas, la visin educativas definidas por la sociedad.
docente del papel de los estudiantes en el proceso
diseado y la influencia del clima institucional y de Los procesos educativos misionales se centran en
los procesos de acreditacin vivenciados (Caon, tres grandes reas: la formacin, identificada como
2007). estratgica por estar fundamentada en el

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aseguramiento de la calidad en el aula; la descubrir el saber. La figura 12, esquematiza lo


investigacin, como apoyo a la generacin de anteriormente expuesto.
conocimiento pertinente articulado en la realidad
nacional e internacional y la extensin, desde
procesos de inclusin social, y promocin de
emprendimiento, basados ambos en la relacin
estrecha entre la universidad, la sociedad en general
y el sector productivo, dndole a la institucin una
identidad propositiva y emprendedora frente a los
desafos de desarrollo nacional.

Estos procesos, desarrollados con aseguramiento de


la calidad, buscan reflejar debidamente en los
ambientes de aprendizaje y en el mejoramiento
permanente de la accin docente, los objetivos
propuestos en la planeacin curricular y por ende la Figura 12. Actores en la formacin estratgica.
respuesta efectiva a la percepcin de necesidades y
expectativas del entorno, superando la posibilidad
del fracaso acadmico y se focaliza en los siguientes Rol del profesor: El profesor est preparado como
conceptos que fundamentan la cultura del modelo: orientador, y mediante el uso de estrategias
pedaggicas, facilita el aprendizaje, garantiza a los
Formacin Estratgica estudiantes su concepcin sobre el conocimiento, los
El proceso de formacin debe estar centrado en el convierte en agentes autnomos capaces de
estudiante y orientado al desarrollo de las transformar el medio ambiente para mejorar el
competencias, definidas en el perfil de egreso. La entorno, permite espacios de comunicacin abierta,
calidad en este momento de verdad del modelo, debe propende la autorreflexin, la crtica y la autocrtica
manifestarse y medirse en los insumos, procesos, no solo en el rea especfica del conocimiento objeto
productos, estrategias pedaggicas y metodolgicas de estudio sino tambin en su aplicacin en el entorno
de enseanza, la evaluacin y el uso de la y esto lo logra porque toma en serio al estudiante y
informacin resultante para formular planes de considera sus saberes (Caon, 2007). Formar las
mejoramiento como apoyo a la gestin curricular , competencias en los estudiantes, y construye y
es decir en todos los procesos asociados a formacin afianza sus propias competencias como pedagogos.
de la institucin [14]. En este momento adquieren
especial importancia una serie de conceptos como Surge entonces el planteamiento de la reflexin sobre
el aprendizaje autnomo, la metacognicin, aprender las estrategias implementadas por los docentes para
a aprender, la enseanza para la comprensin y el orientar el aprendizaje de los estudiantes, lo cual
aprendizaje activo. implica revisar continuamente el plan de trabajo, las
acciones emprendidas, las necesidades de los
La efectiva puesta en marcha de este subcomponente estudiantes, la orientacin brindada y la mediacin
requiere del establecimiento y cumplimiento a de recursos; de esta forma, los profesores dejan de
cabalidad de los roles de los actores involucrados ser tcnicos y aplicadores, y pasan a ser profesionales
as como del diseo de los canales de interaccin, autnomos que construyen da a da su idoneidad
estrategias pedaggicas y mediaciones apropiadas mediante la bsqueda de la excelencia y el desarrollo
que faciliten el dilogo proactivo y la construccin de sus competencias.
en el mbito acadmico. Es necesario que el
estudiante est permanentemente motivado en el Dentro de dichas estrategias, vale la pena mencionar
proceso de formacin de manera que sea participante las planteadas por Lileya Manrique Villavicencio
activo, en un proceso que de manera desafiante y (Manrique, 2004), docente de la Universidad
entretenida lo lleve a construir el aprendizaje y Pontificia Javeriana segn muestra la tabla 1.

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curso, donde se de definen claramente sus objetivos,


contenido (entendido como el tema, alcance,
referencias, laboratorios para el desarrollo cabal del
conocimiento objeto); ayudas y exmenes de apoyo;
competencias; planeacin de las clases individuales;
preparacin de cada clase. Y de la medicin, basado
en la preparacin de pruebas y exmenes; y en la
medicin de objetivos.

Desarrollo. Define los procesos y estrategias


aplicados en el aula, las ayudas utilizadas y la
ejecucin de la clase propiamente dicha, entendiendo
Tabla 1. Algunas Estrategias metodolgicas. una culminacin de la misma con un resumen y
(Manrique, 2004) conclusiones desarrolladas en conjunto como
resultado de un trabajo participativo y en equipo de
los estudiantes.
El proceso de aprendizaje: Basados en el libro Tres
momentos del compromiso docente en Ingeniera Evaluacin. En esta etapa se mide el alcance de los
del grupo de investigacin EDUCING (Albniz, et propsitos en el proceso de aprendizaje, en la
al. 2007), el proceso de aprendizaje se desarrolla en certificacin o calificacin, el mismo proceso y en
tres momentos en los cuales el docente, el modelo el aseguramiento de la calidad de la asignatura.
educativo y el estudiante estn midiendo su nivel de Como lo muestra la figura 14.
efectividad y coherencia con los objetivos propuestos
desde la planificacin curricular. Estos tres
momentos se muestran en la figura 13.
Este proceso tiene implcito un compromiso con el
aseguramiento de la calidad dado que en cada una
de sus etapas plasma la evaluacin y el mejoramiento
continuo como eje dinamizador del aprendizaje.
Miremos cada etapa:

Figura 14. Propsito de la evaluacin. (Blanco, 2007).

Debe medir todo lo que signifique mejoramiento,


debe ser permanente, variada y alimentadora del
mismo proceso de aprendizaje y debe dar luz sobre:

Figura 13. Etapas del proceso de aprendizaje Nivel de cumplimiento de los objetivos
planteados en el proyecto educativo desde el
mismo curso, identificando el nivel de desarrollo
Planeacin. Se define en tres situaciones: de las competencias planteadas para el perfil de
planeacin de currculo, planeacin de curso y egreso, verificando la pertinencia y coherencia
planeacin de la medicin. De currculo, ya con el contenido, la asignacin de crditos y los
explicado en el proceso de gestin estratgica; del objetivos misionales institucionales.

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Nivel de cumplimiento de los objetivos del curso procesos de anlisis y sntesis de informacin,
y de la clase identificados en la etapa de lectura de la realidad, de manera que puedan
planeacin del curso, definiendo si los contenidos, participar y aportar en todas las actividades que se
la metodologa y bibliografa siguen siendo le planteen durante el desarrollo del proceso de
vigentes y pertinentes. aprendizaje.

Medicin del desempeo del profesor, como una Aseguramiento de la calidad en el aula
evaluacin de 360 (de todos los actores que se El aula de clase debe contener todos los elementos
relacionan con su actividad de formacin incluido genticos de la oferta curricular, es decir, la actividad
l mismo). que en ella se desarrolla debe ser congruente con los
propsitos de flexibilidad orientada, formacin
Medicin del desempeo de los estudiantes. Parte autnoma, promocin de valores, rigor cientfico y
de la identificacin - evaluacin de presaberes y mltiple contextualizacin. En consecuencia, en el
termina con la identificacin evaluacin de los aula de clase deben considerarse todos los
saberes alcanzados por el estudiante en el curso. indicadores de calidad que se refieren a la
calificacin de la gestin curricular y del clima
Medicin de la utilidad de los contenidos del institucional que le da soporte [14]
curso y las ayudas usadas en la clase.
Partiendo de la premisa en la que se basa este modelo
Nivel de coherencia de la malla curricular. de que el estudiante es el centro del proceso
(Blanco, 2007). formativo, en este aspecto se busca garantizar la
autorregulacin del proceso formativo y la
Rol del estudiante en el proceso de formacin correspondencia del desarrollo de la asignatura con
Los estudiantes deben estar comprometidos con el el conocimiento, la profesin y el entorno.
proceso de aprendizaje, deben hacerse cargo de su
propio aprendizaje, ser autorregulados, definir sus Este aseguramiento se hace evidente en la medida
objetivos, establecer de manera permanente que podamos identificar las siguientes caractersticas
mltiples interacciones con el tema de estudio, el llamadas por el profesor Can (2007) como los
docente y los compaeros, para enriquecer su signos vitales de la calidad en el aula:
estructura cognitiva y fortalecer sus competencias
procedimentales y actitudinales. El estudiante debe Liderazgo y orientacin por parte del profesor
ser independiente y autnomo en el proceso de
aprendizaje, es decir, ser un individuo responsable Clima de aprendizaje que promueve la autonoma
para aprender, con la capacidad de fijar objetivos y
metas, implementar estrategias y evaluar su Prcticas de seguimiento, evaluacin y
progreso para as lograr un excelente desempeo mejoramiento
acadmico.
Evaluacin integral: docente, estudiantes, curso
El estudiante continuamente debe desarrollar y
refinar el aprendizaje y las estrategias para resolver Recursos: fsicos, bibliogrficos mobiliario y
problemas, lo cual incluye la construccin de dotacin
modelos mentales efectivos de conocimiento y de
recursos. De esta forma estarn en capacidad de Infraestructura tecnolgica (disponibilidad y
aplicar y transformar el conocimiento con el fin de efecto),
resolver los problemas de forma creativa.
Coherencia de las tres etapas de la accin docente.
As mismo, corresponde a los estudiantes mantener Planeacin, desarrollo y evaluacin
la dinmica permanente de revisin de informacin,
comunicacin, transferencia de conocimientos, Satisfaccin de los estudiantes.

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Gestin de la formacin: un modelo educativo basado en un sistema de gestin de la calidad con enfoque en competencias 43

Vinculacin de otros actores: egresados, Recursos Financieros: Hacer factible el modelo


docentes, externos educativo pertinente y con un nivel de alta calidad,
requiere un esfuerzo mximo en la consecucin y
Publicaciones y divulgacin de resultados. uso eficiente de los recursos. La direccin en este
modelo, tiene claro que el financiamiento ya no
Procesos de Apoyo: proviene solo de los gobiernos y del ingreso por
Componente de Gestin de Recursos matrcula sino que ingresa al escenario el sector
Definidos los proyectos educativos, es necesario productivo como fuente de recursos, y esta
poner en marcha los procesos que permitan operarlos vinculacin se hace posible a medida que la
dentro del modelo. Bajo este componente, se busca institucin demuestra su flexibilidad y capacidad de
garantizar la provisin adecuada y oportuna de respuesta rpida a las necesidades de este ltimo.
recursos para la implementacin y mejoramiento de
los procesos del modelo, que involucran tanto el
diseo como la puesta en marcha de los proyectos Conclusiones
educativos. Esta responsabilidad genera un
compromiso marcado -cifrado principalmente en la Toma importancia en estos momentos, de gran dina-
alta direccin- de gestionar tanto al interior de la mismo y transformacin en el contexto mundial, la
institucin como con agentes externos, todos los GESTION EDUCATIVA en sus diversas
recursos humanos, de infraestructura, financieros, e dimensiones para alcanzar la calidad, eficiencia y
incluso el ambiente de trabajo, indispensables en la equidad en la Educacin Superior frente a los retos
implementacin y mejora continua efectiva de los planteados en aspectos como cobertura,
procesos del modelo. Al ligarlo con el aseguramiento modernizacin, financiamiento, rendicin de cuentas
de la calidad, estamos avalando el racional, eficiente y la responsabilidad social.
y oportuno uso de los mismos.
Exige el mundo productivo que el quehacer univer-
Recursos Humanos: Al incluir el sistema de sitario responda a los requerimientos de la sociedad,
aseguramiento de la calidad en este subproceso, se evalundolo segn la pertinencia y efectividad de
requiere que quien opere bajo este modelo, sea las competencias desarrolladas por sus egresados.
personal competente, vinculado a equipos de trabajo
con perfiles de competencias claramente definidas El enfoque por competencias requiere para su
de manera tal, que operen en los procesos del modelo implementacin la concurrencia de varios aspectos
para la construccin asertiva en los proyectos a saber:
educativos. De igual manera, en conformidad con
la filosofa del modelo, es importante mantener un La reestructuracin del modelo educativo
seguimiento actualizado al perfil del personal soportado en un sistema de gestin de calidad,
vinculado. El desarrollo de este recurso debe involucrndolo como un sistema articulado,
involucrar variables asociadas a la medicin asegurado y medible que garantice su desarrollo
permanente del ambiente organizacional y a la y apoye el proceso de aprendizaje mediante la
implementacin de acciones que propendan por su retroalimentacin permanente, manteniendo su
mejoramiento, de tal forma que los miembros de la vigencia en el mbito global.
institucin, se comprometan y sientan motivados a
contribuir a la consolidacin de la calidad. La implementacin de una gestin estratgica que
involucre pertinencia, contextualizacin y
Recursos de Infraestructura: Ya sea fsica o eficiencia en la planeacin y desarrollo de los
tecnolgica, es importante la debida proyeccin procesos educativos, articulndolos con el sector
gestin y provisin de los espacios, el software, el productivo bajo una mirada prospectiva
hardware y dems elementos necesarios para el propendiendo por que el conocimiento se
eficiente desarrollo del proceso educativo, constituya como motor de desarrollo.
mantenindose permanentemente actualizada.

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La reconfiguracin del trabajo acadmico, visto del clima institucional y de los procesos de
en sus tres niveles donde cada actor desempea calidad en los procesos educativos.
un rol principal, el estudiante, el docente y el
proceso de aprendizaje propendiendo ms que por La implementacin de ste modelo educativo implica
la adquisicin del conocimiento, por la la consolidacin de una cultura de calidad, que debe
consolidacin de actitudes y valores que le estar presente en todos los aspectos del quehacer de
permitan al egresado desempearse con un alto la Universidad; por consiguiente, sus resultados solo
nivel de calidad como profesional, como podrn evidenciarse en el mediano plazo.
ciudadano y principalmente, como persona.
La articulacin entre la universidad y el sector productivo
La asignacin de recursos tanto humanos a travs pasa a ser pilar en el desarrollo de las tres funciones
del aporte de expertos, como financieros, principales de la educacin superior, investigacin,
tecnolgicos y de infraestructura que garanticen docencia y extensin, las cuales deben estar en dilogo
su implementacin eficiente. permanente de manera que la Universidad participe
activamente en el desarrollo de la regin y el pas.
La definicin de un sistema de evaluacin a travs
de indicadores que verifiquen la oportunidad y La autonoma, la transparencia y la rendicin de
pertinencia del proceso formativo; la calidad y cuentas se constituyen como un imperativo tico, en
eficiencia de los recursos utilizados y el impacto las Instituciones de Educacin Superior.

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46 Revista Educacin en Ingeniera N. 5 2008

Sobre los autores

Adolfo Len Arenas Landnez Beatriz Milena Jaimes Luna


Ingeniero Mecnico, Especialista en docencia Ingeniera Industrial, Especialista en Gerencia de
Universitaria Instituciones Financieras.
Decano de la Facultad de Ingenieras Fisicomecnicas Ingeniera Asistente de la Decanatura de la Facultad de
Universidad Industrial de Santander Ingenieras Fisicomecnicas
aleon@uis.edu.co Universidad Industrial de Santander
bmjaimes@gmail.com

Los puntos de vista expresados en este artculo no reflejan necesariamente la opinin de la


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