LA MINERIA

Se designa con el trmino de Minera a la tcnica, actividad econmica

del sector primario, industria que se ocupa de la explotacin de las
minas. Las minas son aquellos lugares subterrneos, generalmente
ubicados a instancias de zonas montaosas, en los que se hallan
principalmente materiales muy valiosos que pueden ser el origen de una
cuantiosa riqueza, como ser aluminio, cobre, hierro, plomo, oro, entre
otros.

Entonces, a travs de la minera se puede, por un lado, lograr de

manera selectiva minerales y algunos otros materiales desde la
mismsima corteza terrestre y por otro lado, la minera es tambin es
una actividad econmica que despliegan muchos pases del mundo a
travs de la cual extraen elementos de la tierra valiosos, como los
mencionados anteriormente, con el objetico de obtener un ventaja
econmica a partir de su comercializacin.

Per: Pas Minero

El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene

y cultiva gracias a la presencia de empresas lderes a nivel
internacional. Contamos con un enorme potencial geolgico, la
presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo del territorio,
constituye nuestra principal fuente de recursos minerales.

A nivel mundial y latinoamericano el Per se ubica entre los primeros

productores de diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc,
hierro, estao, molibdeno, teluro, entre otros), lo cual es reflejo no
slo de la abundancia de recursos y la capacidad de produccin de la
actividad minera peruana, sino de la estabilidad de las polticas
econmicas en nuestro pas.

Los minerales producidos en el Per son de gran demanda en el mercado

mundial actual, cuyo desarrollo se basa en la produccin y la
industria. Estados Unidos, China, Suiza, Japn, Canad y la Unin
Europea son los principales demandantes.

Destacados de la Industria Minera

Per es el primer productor de plata a nivel mundial, segundo

productor mundial de cobre. Asimismo, es el primer productor de oro,
zinc, estao, plomo y molibdeno en Amrica Latina. La Cordillera de
los Andes es la columna vertebral de Per y la principal fuente de
depsitos minerales del mundo.

El Per tiene un importante potencial geolgico. Es el tercer pas en

el mundo en reservas de oro, plata, cobre y zinc (US Geological Survey
- USGS figures).
El nmero y rea de proyectos de prospeccin minera se incrementa cada
ao, es por ello que la Bolsa de Valores de Lima (BVL) ha creado un
segmento de Riesgo de Capital o de Cartera de Proyectos donde cotizan
alrededor de 12 mineras junior y 39 empresas de la gran minera
peruana.

Adems, los insumos y servicios que la industria minera necesita

tienen amplia disponibilidad en el mercado local, haciendo del Per un
lugar privilegiado para la minera en Amrica del Sur.

Peso de la minera en el PBI

La minera juega un papel preponderante en la economa peruana

y concentra buena parte del total de la inversin privada en el pas,
con un impacto directo en la la produccin, recaudacin, exportaciones
y empleo, subraya el ltimo informe de coyuntura econmica elaborado
por el Banco de Crdito del Per (BCP).

El estudio muestra que el peso de la minera en el PBIse ha

triplicado: en 1994 representaba el 4.6% de la produccin nacional,
mientras en el 2007 subi a un 14.4%. Por ello preocupan los recientes
conflictos vinculados al sector minero, especialmente el que se vive
en Cajamarca contra el proyecto Minas Conga, dijo el gerente de
Estudios Econmicos del BCP, Alonso Segura.

El BCP subray, por ejemplo, que el 58% de los proyectos de inversin

en el Per para el 2011-2013 corresponde al sector de minera e
hidrocarburos, en tanto que abarc el 61% del total de exportaciones
por producto del 2010.

Canon minero y su redistribucin

El dinero que pagan las empresas mineras, petroleras o gasferas al

Estado peruano por la extraccin de nuestros recursos debera de ser
redistribuido en todos los pueblos del pas, y no solo en unos cuantos
distritos.

La Ley 27506, promulgada el 9 de julio del 2001, permiti que el monto

del canon llegue a ms de 29 millones de nuevos soles, siendo
distribuidos tomando en consideracin la ubicacin geogrfica y el
nmero de habitantes de la localidad que est en el mbito de
influencia de la explotacin.

Sin embargo, para citar un ejemplo, el distrito de San Marcos, en

ncash, donde est Antamina, recibi ms de 138 millones de nuevos
soles, mientras que el distrito de Cajamarquilla, en la provincia de
Ocros, apenas recibi 145 mil nuevos soles. Esto indica claramente la
necesidad de reformular la distribucin interna del canon minero en
aras de un mnimo de equidad y justicia.
Al respecto, he presentado el proyecto de ley 295/2011, proponiendo
modificar el numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley 27506, sobre la
distribucin interna del canon, o sea, en cada regin para que sea ms
equitativa que hoy. Esto en consideracin a la situacin de pobreza y
extrema pobreza de los pueblos que urgen ser atendidos con estos
recursos.

Con esta propuesta se busca eliminar el egosmo pueblerino, los

intereses mezquinos y la corrupcin que engendra violencia poltica
y social, ya que los distritos y localidades que reciben dinero
proveniente del canon minero son vistos como botines por la
delincuencia comn. Ahora solo nos queda sensibilizar a los
congresistas de las diversas bancadas parlamentarias, as como al
Ejecutivo, para que se redistribuya el canon y el gravamen especial
minero con el fin de lograr el desarrollo sostenible de los pueblos
ms postergados del Per.

Con esta propuesta se busca eliminar el egosmo pueblerino y los

intereses mezquinos.

TRANSFERENCIAS POR CANON MINERO SE REDUCIRAN EN 22% ESTE AO

Para el presente ao, las transferencias de canon minero para Tacna

alcanzaran la suma de 260 millones 631 mil nuevos soles, lo cual
significa una reduccin del 22%, en comparacin a lo recibido en el
ao 2012, en el cual las transferencias alcanzaron un total de 336
millones 547 mil 417 nuevos soles. As lo constat la iniciativa de la
sociedad civil Mejorando la Inversin Municipal - MIM Tacna.

Dentro de las principales razones para la reduccin del canon

transferido se puede sealar a la caida del precio del cobre, ya que
los principales paises compradores, como Estados Unidos, China y otros
de la Unin Europea an se encuentran en proceso de recuperacion de la
recesin.

Asimismo, de acuerdo a informacion del Ministerio de Energia y Minas,

la produccion del cobre en Tacna ha disminuido, de 166 mil 400
toneladas mtricas en el ao 2011 a 149 mil 379 toneladas en el 2012.

De acuerdo a ley, el canon se constituye del impuesto a la renta que

paga la empresa minera, donde el 50% se destina al gobierno central y
el resto a los departamentos de Tacna y Moquegua, en funcin al
material a nivel de concentrado de estos departamentos. Las
transferencias normalmente se realizan entre los meses de Junio o
julio de cada ao.
El canon minero es la fuente de financiamiento ms importante que
manejan los gobiernos locales y el gobierno regional de Tacna para la
ejecucin de proyectos de inversin pblica, por lo que debera ser
aprovechado por nuestros gobernantes y tambin por la poblacin para
resolver los principales problemas de Tacna y generar desarrollo para
nuestra sociedad.

De acuerdo a la Ley N 27506 Ley del Canon y Sobrecanon, y la Ley N

28322 Ley de Distribucin del Canon Minero, desde el ao 2004, la
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann viene recibiendo el 20%
del canon transferido al Gobierno Regional Tacna. El destino de esta
asignacin econmica inicialmente fue exclusivamente para
investigacin; luego en el ao 2005 se flexibiliz contemplndose que
la investigacin deba entenderse como gasto en obras de
infraestructura y equipamiento, hasta que en el ao 2009 se autoriz a
las universidades destinar el 30% de lo recibido para sus propios
fines.

En tal sentido, en el marco de la normatividad anteriormente expresada

y en la perspectiva inmediata de reiniciar las obras de mejoramiento
de infraestructura y mejoramiento de laboratorios para la
investigacin, la Comisin de Orden y Gestin de la UNJBG en relacin
directa con el Gobierno Regional Tacna, recibi la transferencia al
mes de setiembre 2010 una primera armada de S/. 5`687 651.00 nuevos
soles, del monto total de S/. 9`314,732.00. El monto diferencial
segundo desembolso periodo 2010- se ha transferido a la UNJBG el 24 de
enero del ao en curso, por un monto de S/. 3`314,732.00 nuevos soles.

PRINCIPALES YACIMIENTOS MINEROS DEL PERU.

Cobre (Cu)

Es el que se exporta en ms volumen. El yacimiento mayor es Cuajone y

Toquepala, ambos explotados por una empresa Southern Per Copper
Corporation.

Otros Cerro verde (Arequipa), Tintaya (Cusco), Quellaveco (Moquegua),

Michiquillay (Cajamarca), Toromocho (Junn), Cobriza (Huancavelica),
Antamina (Ancash).

Oro (Au)

Est en acelerada explotacin y exportacin. El mayor yacimiento es

Yanacocha (Cajamarca) propiedad de New Mont y asociada a la empresa
nacional Buenaventura, Pierina (Ancash) de propiedad de Barrick Gold.
y las reservas aurferas de Chicama y Carabaya.
Cobre (Cu)

Es el que se exporta en ms volumen. El yacimiento mayor es Cuajone y

Toquepala, ambos explotados por una empresa Southern Per Copper
Corporation.

Otros Cerro verde (Arequipa), Tintaya (Cusco), Quellaveco (Moquegua),

Michiquillay (Cajamarca), Toromocho (Junn), Cobriza (Huancavelica),
Antamina (Ancash).

Oro (Au)

Est en acelerada explotacin y exportacin. El mayor yacimiento es

Yanacocha (Cajamarca) propiedad de New Mont y asociada a la empresa
nacional Buenaventura, Pierina (Ancash) de propiedad de Barrick Gold.
y las reservas aurferas de Chicama y Carabaya.

Hierro (Fe)

El ms explotado es el yacimiento de Marcona (Ica), y Tambo Grande

(Piura).

Carbn Mineral

Cuenca del Ro Santa (Ancash), Goyllarisquizga (Pasco), Oyn (Lima),

Hatunhuasi (Junn), Cuenca del alto chicama (Cajamarca).

Polimetlicos (Plomo, plata, Zinc)

San Vicente (Junin), Casapalca (Lima), Huarn (Cerro de Pasco),

Atacocha (Pasco), Millpo, Raura (Pasco), San Cristbal (Junn),
Julcani (Huancavelica), Arcata (Arequipa).

Petrleo

En la Selva (Omagua) ocupa su mayor porcentaje: trompeteros, Pavayacu,

San Juan, Capirona, Nueva Esperanza, Yanayacu, Capahuari (Loreto).

Tambin se extraecrudo en el Zcalo de Piura y en los tablazos: El

Alto, Lobitos, Brea y Parias (Piura).

Gas Natural

En la costa noreste, zcalo y selva norte uso industrial domstico

(gas licuado).

El rea de mayor reserva de encuentra en Camisea (Cusco Ucayali).

Fosfatos

Bayovar (Piura); se le considera uno de los mayores yacimientos del

mundo.
Minera Y Contaminacin Ambiental

La minera es una de las principales actividades de nuestro pas la

cual representa un gran aporte para la economa, cuenta con una
variedad de minerales, que son extrados en muchas regiones del
territorio y que colocan a la Minera Peruana como una de las ms
importantes en todo el mundo.

El Per es un pas de conflictos sociales, sobre todo en los temas

relacionados a la minera y el medio ambiente. La Defensora del
Pueblo que es una institucin del Estado ha confirmado que de todos
los conflictos sociales que atraviesa el Per son los llamados socio
ambientales.

En abril de este ao se report que de 53 conflictos sociales activos,

27 son de carcter socio ambiental, esto significa que son ms del 50%
de los casos, sumados a otros 24 conflictos que se mantienen latentes.

En total 51 casos. De esta cifra (activos ms latentes) 45 estn

relacionados a la minera, en otras palabras, el 88% de los conflictos
socio ambientales.

El Congreso de la Repblica en el ao 2007 encarg a la Defensora del

Pueblo un informe oficial sobre el tema. El cual confirm que en los
ltimos aos, se ha incrementado la intensidad de los conflictos socio
ambientales entre las comunidades vecinas, las empresas extractivas y
el Estado, lo que evidencia el uso de mecanismos violentos por parte
de los actores implicados, mayor organizacin y movilizacin social,
planteamiento de posiciones radicales y polarizacin. Lo que ha
generado enfrentamientos con prdidas de vidas, lesiones graves a la
integridad fsica, destruccin de la propiedad pblica y privada, y
paralizacin de proyectos de inversin.

IV.- CONSECUENCIAS

Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado

consecuencias positivas para la economa, ha producido distintos
problemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a los
alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se
ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar
con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia. Por otro
lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que
afecta a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas,
se detallarn las consecuencias sociales y ambientales.

Como consecuencias humanas, los mineros trabajadores de estos centros

atraviesan serios problemas de salud, lo que incluye el deceso y
hospitalizacin de muchos trabajadores adolescentes, debido a
lesiones sufridas en el trabajo. Otro hecho mortal es tambin los
terribles efectos en la salud causados por las condiciones adversas y
contactos peligrosos del lugar de trabajo. Lo nico que queda
disponible a la poblacin son las continuas marchas y protestas, en
las cuales tambin terminan siendo maltratados por las autoridades del
gobierno. Un ejemplo de estas lesiones que provoca este trabajo se dio
al norte del pas, en Cajamarca, el 2 de junio del ao 2000 en las
localidades de San Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San
Sebastin de Choropampa. A lo largo de aproximadamente 50 kilmetros,
se produjo un derrame equivalente a 151 kilogramos de mercurio
elemental, que produjo una intoxicacin masiva de alrededor de 1200
campesinos, entre adultos y nios.

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes

potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural los
excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas, de desmontes o
de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y
metaloides como antimonio o arsnico, los cuales son muy comunes en
pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aun
en pequeas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual
puede ser absorbida por los organismos vivos. La contaminacin en el
aire se manifiesta a travs de polvos y gases contaminantes. El polvo
procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones,
ferrocarriles, tal vez, fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los
contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en suspensin y
emanaciones gaseosas, siendo el ms significativo el dixido de
azufre.

SOLUCIONES PARA LA CONTAMINACION MINERA

En el Per, la mayora de problemas que provoca la minera son de tipo

ambiental y social. En cuanto al primero, se encuentra la
contaminacin y, en el segundo, la salud de los ciudadanos y el rol
del Estado. En las siguientes lneas, se presentarn detalladamente
las posibles soluciones para dichos problemas. Mtodos que pueden ser
empleados para controlar las diferentes fuentes de contaminacin en la
industria minera son numerosos. Entre ellos, est el control del
polvo, es decir, en las etapas de minado y concentracin de minerales.
La manera de controlar la emisin del polvo es previniendo su
formacin al controlar la humedad del material a ser movido
(Ministerio de Energa y Minas 1993: 52). Por otro lado, se encuentra
la contaminacin producida por los gases, entre los cuales est el
dixido de azufre, compuesto ms comn que se encuentra en los gases
producto de los tratamientos metalrgicos, y desde hace tiempo un
contaminante indeseable en la atmsfera. Ante la propagacin de este
gas, la solucin ha sido dispesar los contaminantes por medio de
chimeneas altas, las cuales evitan la contaminacin de la poblacin
aledaa, pero a su vez, conlleva una serie de desventajas (Ministerio
de energa y minas.

El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el

Estado en conjunto con las empresas mineras, ya que estos deben asumir
los pasivos ambientales y sociales en el desarrollo de sus actividades
mineras. En cuanto a lo poltico, el Ministerio de Energa y Minas
debe ser regulador de la poltica minera y fiscalizador del
cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la
actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil)
debern realizar un rol de vigilancia ambiental y social al sector
minero y al Estado (PALACN, Miguel, Presidente del CONACAMI - PER).
Por su parte, las empresas mineras deben medir el nivel de la calidad
ambiental y realizar programas de monitoreo permanentes para conocer
cules son las concentraciones existentes para los contaminantes ms
relevantes (Centro de Invetigacin para el Medio Ambiente (CIPMA),
2000).

Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud

pblica de la poblacin en reas de influencia de la actividad minera,
es necesaria la promulgacin de una ley que cree el "Seguro Ambiental"
para cubrir desastres, accidentes y pasivos ambientales producidos por
las empresas mineras (PALACN, Miguel, Presidente de CONACAMI - PER).

En conclusin, la minera no es perjudicial en s misma, ya que esta

puede y debe ser una actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos,
pero para ello es necesario desarrollar una gestin local y capacitar
a las autoridades y poblaciones locales para que esos beneficios sean
mas productivos.