Una Urbe en Crecimiento

IND ICE
lntroducci6n 7
EL HILO ECON6MICO
2.5
Auge, consolidaci6n y estancamiento en la construcci6n del espacio urbano
de Merida: 1800-1975 27
Jose Fuentes G6mez y Magnolia Rosado Lugo
Orizaba, de villa cosechera a ciudad industrial.. 83

Eulalia Ribera Carb6
Queretaro, de la tradici6n a la modernidad y de la modernidad a la globali-

zaci6n l 25
Carmen Imelda Gonzalez G6mez
AGENTES, INSTITUCIONES POLfTICAS Y ESPACIO URBANO

163
De la modernizaci6n porfiriana a la expansion urbana del Mexico posrevolu-
cionario. Puebla, 1880-1945 165
Carlos Contreras Cruz y Jesus Pacheco Gonzaga
575
.576 CIUDADES POSCOLONIALES EN MEXICO
De capital estatal a parque tematico patrimonio de la humanidad. Oaxaca,

1800-2000 2 19
Carlos Lira Vasquez y Danivia Calderon Martinez
Taxco de Alarc6n. Transfiguraciones urbanas de un centre minero ......... 309

Mario Bassols Ricardez
La construcci6n del espacio urbane en Ciudad Juarez, 1900-2000 353

Sonia Bass Zavala y Consuelo Pequeno Rodr(guez
Una urbe en crecimiento. La ciudad de Mexico en el siglo XIX 399

Mario Barbosa Cruz
IMAGINARIOS Y PROYECTOS URBANOS

443
La ciudad de Mexico en las imaginaries poll ticos, 1910-2010 445
Daniel Hiernaux Nicolas
Hilos, historias, ideas y proyectos. Aguascalientes, 1792-2010 47 5

Gerardo Martinez Delgado
El Hermosillo imaginario de las proyectos incompletos,

siglos XJX-XXI 531
Eloy Mendez y Alejandro Duarte Aguilar
Sabre las autores 567
Ciu.dades poscoloniales en Mexico. Transformaciones del

espacio urbano se termin6 de impriruir en febrero de
2014 en los talleres de Conciencia Grafica S.A. de C.V
con dornicilio en Fraccionamiento Cabai'las Valsequillo
L-2, Oasis, Puebla, Pue., CP 72400 y con numero de
relefono o 1222 11817084.
El cuidado' de la edici6n y la composici6n tipografica
son de Raquel Hoyos Guzman, y la produccion editorial
es de Jose Luis Olazo Garcia.
El tiraje consta de 1000 ejemplares.
UNA URBE EN CRECIMIENTO.
LA CIUDAD DE MEXICO EN EL SIGLO XIX
Mario Barbosa Cruz
Las transformaciones en el paisaje urbano de la ciudad de Mexico registra-

das por la pintura, la naciente fotografia, la cr6nica y la prensa peri6dica, asi
como la bibliografia disponible, invitan a preguntar por los cambios ocurri-
dos en la capital mexicana entre 181 O y 1929, fecha en que hay un cambio
administrativo de importancia en la ciudad: la creaci6n del Departamento
del Distrito Federal y la desaparici6n del ayuntamiento. Sin querer hacer
una vision panorarnica de la vida social, poli tica y econ6mica de la ciudad,
este capitulo se propone estudiar cuales fueron los procesos que impulsaron
la transformaci6n de la ciudad colonial a la urbe que habia sido modificada
por la modernizaci6n de su infraestructura y las politicas que buscan com-
portamientos de sus habitantes acordes con la calidad de la ciudad al final del
periodo. En particular, se concentra en estudiar las caracteristicas socioeco-
n6micas y demograficas, la modificaci6n de la traza urbana y los cambios
institucionales y politicos que caracterizaron la transformaci6n urbana en
estos afios. En este trabajo se busca mostrar las tensiones entre la busque-
da de una modernizaci6n y la conservaci6n de formas de vida institucional,
econ6mica y social de la vieja ciudad colonial. Estas tensiones caracterizaron
[a mi modo de ver] la vida de la capital durante las decadas estudiadas.
Al igual que las grandes capitales occidentales, la ciudad de Mexico tuvo
un visible proceso de crecimiento acelerado y de ampliaci6n del area cons-
399
400 CIUDADES POSCOLONIALES
AGENTES, INSTITUCIONES E MEXICO
POLfTICAS Y ESPACIO UHBANO 401
truida desde la decada de 1940 en adelante. A partir de estos anos, inicia el

indiscutible momento de explosion demografica en Latinoarnerica, asi como
de agudizacion de problemas y de practicas de la vida urbana: pobreza, ha-
cinamiento, alta densificacion, falta de empleo, sociabilidades populares en
pugna con practicas modernas de vivir la ciudad, entre otros. Sin duda, esto
problemas son rasgos de las ciudades de) siglo xx, pero algunos de ellos ya
eran visibles un siglo antes. La produccion acadernica de las ultirna cuatro
decadas ha mostrado corno estos rasgos de la vida urbana no son una nove-
dad en el periodo de la Hamada explosion demografica del siglo xx, sino que
tienen antecedentes importantes en el siglo XIX
En la segunda mitad de esta ultima centuria, por ejemplo, los habitantes
de la capital mexicana percibian las consecuencias de la modificacion de la
ciudad colonial, tanto por la expansion de la traza urbana como por los pro-
blemas relacionados con el aumento de poblacion, la lenta introduccion de
servicios urbanos, la creciente pobreza urbana y su evidente visibilidad debi-
do a la reproduccion de discursos sabre la higienizacion de las ciudades.
Los testimonios de los conternporaneos permiten atisbar el asornbro ante
el notable crecirniento de la ciudad comparado con la poca expansion que
vivio desde la epoca colonial hasta mediados del siglo XIX. Buscaron explicar
los cambios de la urbe y opinaron sobre las diferentes condiciones de los nue-
vos fraccionamientos y sobre los cambios generados en la ciudad a partir de
las leyes de Reforma y de la incorporacion de un numero importante de tie-
rras al mercado inmobiliario urbano. Los habitantes de la capital mexicana
fueron testigos de los cambios en los hitos sirnbolicos de la ciudad, alguno
de ellos relacionados con las novedosas obras publicas y con la extension de
las redes de servicios urbanos. Hubo, incluso, un cambio en la imagen de la
ciudad. Las cupulas de las iglesias dejaron de ser el perfil caracteristico de
la capital y dieron paso a otras manifestaciones de la urbe. edificios, paseo
jardines y bulevares. Nuevos fraccionarnientos y colonias de diversos tipos y
con diferentes condiciones entraron a hacer parte de! mercado inmobiliario
y fueron destinadas a diversos usos comerciales y habitacionales.
Este proceso de modificacion de la capital mexicana se vio favorecido por
la desarnortizacion de bienes eclesiasticos y de las corporaciones, una mayor
inversion publica en obras de infraestructura, cambios en la orientacion de
las finanzas publicas y el auge del mercado inmobiliario, entre otros factore
La ciudad conventual se fue transformando poco a poco a par tir de la expan-
AGENTES, INSTITUCIONES E MEXICO
POLfTICAS Y ESPACIO UHBANO 401
si6n urbana y de nuevas orientaciones en el gobierno local, asi como de avan-

ces significativos en la modernizaci6n de la capital en las ultimas decadas de!
siglo. La historiograffa sabre el periodo cuenta con numerosos trabajos que
hacen un cuadro general y estudian casos de colonias especfficas, ernpresarios
inmobiliarios, iniciativas de prornocion y extension de servicios, obras publi-
cas, construccion de espacios simbolicos, polf tica local, entre otros aspectos.1
Como par te de esta amplia bibliograffa, hay estudios que han sistematizado
inforrnacion demografica, en particular los censos de los siglos XVIII y xix.'
Sin lugar a dudas, en las ultimas decadas se ha avanzado ampliamente en el
conocimiento de la ciudad, los actores sociales, los proyectos de modificacion
de los espacios centrales, siguiendo el modelo frances de la "ciudad bella",
las tendencias de la urbanizacion, las relaciones de la ciudad con el entorno
regional, entre muchos otros. Estos estudios han abierto perspectivas para
investigaciones en periodos de mas larga duracion.
Para estudiar las particularidades de la ciudad de Mexico en el siglo xrx y
cumplir con el objetivo propuesto en el primer parrafo, iniciamos este capi-
tulo con un contraste de las caracteristicas y las percepciones sobre la ciudad
antes y despues de las reforrnas liberales de media siglo que, sin duda, fueron
un motor para modificar tanto el paisaje urbano como la vida de sus habitan-
tes. Iniciamos con una caracterizaci6n de la ciudad a partir de una revision
de las opiniones sobre este particular de la literatura, la prensa escrita y los
discursos de politicos y funcionarios. Estas percepciones esbozan algunos de
los procesos mas importantes abordados en los siguientes apartados.
' Entre estos trabajos hay que resaltar los primeros documentos del Seminario de Historia Urbana
del INAH, escritos a finales de la decada de 1970 y las subsecuentes investigaciones producidas por la
Direcci6n de Estudios Historicos de dicha instituci6n desde ese entonces. Tarnbien habrfa que seiialar
las investigaciones del Instituro Mora sobre historia de! siglo XIX, asf corno las compilaciones docu-
mentales que abordan diversos temas relacionados con la vida de la capital mexicana. Entre otros, se
podrfan mencionar los siguientes libros y artfculos emblernaticos para la historia de la ciudad en el
siglo XIX: Moreno, et al., Ciudad, 1978; Moreno, et al., lnuestigaciones, 1974; Moreno, "Carubios .. , 19711;
Hernandez, Ciudad, 1994; Gortari y Hernandez, Memorias, 1998; Gortari ... 2Modelo~, 1987. Sobre
negocios urbanos, urbanizaci6n y obras publicas ver los rrabajos de Morales, "Expansion .., 19H, Mo-
rales, "Espacio", 1996; Connolly, Contratista, 1997; Collado, "Jose", I 999.
2
Entre otros, los trabajos de Morales, "Expansion", I 971-; Morales y Gay6n. "Viviendas", 200 I; Perez
y Klein, "Estructura", 1996; Lombardo, De la Torre, Gay6n y Morales, Territorio, 2009.
402 CIUDADES
AGENTES, POSCOLONIALES
INSTITUCl01\ES EN M.f:XICO
l'OLfTICAS Y 1-:SPACIO UHl3ANO 1-0S
En la segunda secci6n se hace una presentaci6n general de las tendencias

de crecimiento de la traza durante el siglo XIX con base en algunas medicio-
nes y calculos que perrniten dimensionar el crecimiento de areas construida
y espacios publicos en la capital mexicana. La presentaci6n general sobre la
tendencias del crecimiento urbano perrnitira avanzar en el senalarniento de
los principales retos para los principales actores sociales que convivfan en la
ciudad en esta centuria.
La tercera secci6n analiza los cambios institucionales y del gobierno local,
asi como las transformaciones en los usos del suelo de los alrededores de
la capital que permitieron la expansion de la ciudad. Al pensar en dicha
transformaciones se hace referencia a la ampliaci6n del mercaclo inrnobiliario
y al manejo politico del asunto por parte del ayuntamiento y de las instan-
cias locales cercanas al Ejecutivo Federal. Permitir nuevos fraccionamiento
trajo consigo problemas en relaci6n con la provisi6n de servicios basicos, en
particular el agua, el alcantarillado y mas tarde el alumbrado publico y la
pavimentaci6n, asf como con la ampliaci6n de los espacios publicos a cargo
del gobierno local. Esta situaci6n no s6lo trajo consigo un aumento de las
tareas de la administraci6n local, sino que gener6 tarnbien una ampliaci6n
del nurnero de funcionarios requeridos para garantizar las condiciones mini-
mas de presencia gubernamental en las nuevas urbanizaciones. El estudio de
los cambios institucionales requiere abordar las relaciones entre los diversos
ordenes del gobierno de la ciudad, la desaparici6n del orden corporativo y
sus consecuencias en las decisiones relacionadas con asuntos de interes para
la ciudad, asl como los encuentros y desencuentros entre el ayuntamiento y
el presidente en las politicas gubernamentales que buscaron la desaparici6n
de! gobierno municipal. Estos conflictos son abordados en las dos ultimas
secciones dedicadas a sefialar algunos de los principales conflictos que gene-
ro la urbanizaci6n y a resaltar que la modernizaci6n fue enfrentada con un
proceso creciente de centralizacion del gobierno de la ciudad y una mayor
intervencion del presidente de la Republica.
Este trabajo se apoya en la revision de fuentes de archivo, cartografia his-
torica y bibliografia relacionada con estos temas para tener una mayor com-
prension de los procesos de crecimiento y expansion urbana, el rol de los
principales actores que participaron en el proceso de expansion, tanto en la
ciudad coma en el valle de Mexico. Con ello se buscara entender las dinarni-
cas de expansion de la ciudad y de modificacion de las espacios a partir de
402 CIUDADES
AGENTES, POSCOLONIALES
INSTITUCl01\ES EN M.f:XICO
l'OLfTICAS Y 1-:SPACIO UHl3ANO 1-0S
tres periodos especfficos que perrnitiran entender el proceso particular de la

capital rnexicana. Sin duda, hay cambios importantes en estos modelos de
crecimiento y expansion en trcs mornentos relacionados con cambios poll-
ticos o con las proyectos urbanos en cada momenta, en el caso de la capital
rnexicana: 1810-1850, 1850-1880 y 1880 a 1929.
Propiedad, vida econ6rnica y poblacion
En 1823, Simon Tadeo Ortiz de Ayala llarnaba la atenci6n sobre la necesidacl

de una reorganizaci6n aclrninistrativa de la ciudad que incluyera la forrnaci6n
de cinco grancles cantones, adernas de los 32 cuarteles menores. Subrayaba
la necesidad de contar con un nurnero mayor de alcaldes y regidores para
cubrir la administraci6n en todos los ramos. Entre otros problemas, serialaba
la necesidad de reorganizar la policla, contar con una botica o una atenci6n
medica formal en cacla cant6n, el represamiento de las aguas de las atarjeas,
entre otros. Ortiz encontraba como una gran dificultad "el corto cleclive y
ninguna pendiente de la capital". Consideraba que "la falta de no haber adop-
tado la construcci6n de estas [las casas] desde un principio con alguna eleva-
ci6n la conocieron las autoridades desde el ano de 1637, y por un contraste
singular no se planific6 desde entonces". Y por esta raz6n, proponia que de-
bfan expeclirse leyes que regularan una altura de una vara y media, asi como
la construcci6n de letrinas en toclos los edificios y un nuevo acueducto que
trajera el agua abundante clel rfo San Angel para enfrentar el crecimiento de
la poblaci6n y de los establecirnientos publicos.'
Esta referencia a la obra de Simon Tadeo Ortiz perrnite identificar al-
gunos de los problernas centrales de la ciudad en las prirneras decadas de!
iglo XIX. La capital se habia construido s::ibre la parte central del valle que
llevaba su nombre y durante la epoca colonial se habia consolidado corno una
de las ciudades mas importantes de la America hispana. Al llegar a la vida
republicana, habia algunos problemas recurrentes relacionados con asuntos
de ordenamiento urbano o servicios urbanos.
Antes de abordarlos, habrfa que considerar ciertas caracteristicas de la
propiedad, la vida econ6mica y la ocupaci6n de la mano de obra de la capital
s Ortiz esta transcrito en Gortari y Hernandez, Memories, 1998, vol. 11, pp. 24-52.
404 CIUDADES POSCOLONIALES EN MEXICO
AGENTl::S, INSTITUCIONES POLJTICAS Y ESPACIO URBANO 40.5
mexicana en las primeras decadas de la vida independiente. Marfa Dolore

Morales ha insistido en la permanencia de algunos rasgos heredados de la
epoca colonial. Uno de los principales era la gran concentraci6n de propie-
dades de la Iglesia. Cerca de 47% de] valor de los inmuebles eran de] clero
regular y secu Jar en 1813, mien tras q ue 44% eran de particulares. Esta situa-
ci6n se fue modificando, y al llegar a 1848, el porcentaje de propiedades del
clero habfa bajado a 38%, mientras que los propietarios particulares hablar
ascendido a 54%. En esta ciudad de mediados de siglo, un pequerio grupo d
propietarios habia acaparado gran parte del negocio inmobiliario. Segun Jc,
calculos de Morales, diez comerciantes prestamistas reemplazaron paulan-
namente desde la decada de 1840 a los propietarios con tftulos nobiliarios de
1813. A pesar del repunte de los empresarios privados, la Iglesia mantuvo
el control de algunos de los principales negocios urbanos. Por ejemplo, en
1848, 70% de las casas destinadas al arrendamiento pertenecfa a la Iglesia
y solo 30% a particulares. A partir de esta informaci6n, la autora ha sena-
lado que "la Iglesia logr6 mantenerse como la principal fuerza econ6mica
que controlaba la oferta de vivienda" en la capital. Este protagonismo de la
Iglesia se va a modificar con las politicas de desamortizaci6n. A pesar de que
el porcentaje de valor por propietario disminuy6, los negocios inmobiliario
pasaron a manos de estos comerciantes y agiotistas que van a convertirse en
los principales actores de los negocios inmobiliarios y del crecimiento urba-
no en la segunda mitad de siglo.4
Al fijar la atenci6n en las actividades econ6micas, es necesario sefialar que
la ciudad de Mexico, desde tiempos coloniales (e incluso en tiempos prehis-
panicos), habia tenido una importante actividad comercial. Las industrias no
se habian generalizado ni eran la principal fuente de trabajo, inclusive hasta
las primeras decadas de] siglo xx. A lo largo del siglo XIX, hubo un aumento
de la presencia de pequenas industrias y manufacturas textiles y papelera
al sur y al poniente del valle de Mexico (La Abeja, Santa Teresa, El Carmen,
Belen, por ejernplo ), de establecimientos fabriles en los ramos de licores y ci-
garros (El Buen Tono, Cervecerla Central, Cerveceria Modelo) y de hilado ,
tejidos y estampados (San Antonio Abad, La Carolina). Asimismo, habfa un
buen nurnero de talleres artesanales que estaban asociados a esta actividad.
Algunas estadisticas pueden dar una idea de la presencia de esta poblaci6n
' Morales, Antologias, 20 I l, pp. 74-79, 97-11.

AGENTl::S, INSTITUCIONES POLJTICAS Y ESPACIO URBANO 40.5
trabajadora en industrias y talleres en el conjunto de la ciudad. En 1854,

Manuel Orozco y Berra daba algunas cifras sobre el nurnero de industrias y
talleres artesanales de la ciudad. Segun este autor, habla unos 1,438 estable-
cimientos, incluyendo pequefios talleres farniliares.' En 1880, las cifras com-
piladas por Manuel Busto sefialaban la existencia de 728 industrias y talleres
artesanales en el Distrito Federal que empleaban a unos 12,550 operarios."
Este registro inclufa establecimientos artesanales, tales como zapaterfas, pa-
naderfas, carpinterfas, afiladurias, boticas, sastrerias, entre otros.
En 1900, el censo sefialaba la existencia de 153 industrias en la ciudad de
Mexico y 31 en las municipalidades, los cu ales empleaban a unos 17 ,000 ope-
rarios, de los cuales 48% eran hombres y 52 % mujeres.7 Segun estos ultirnos
datos, solo 4% de la poblaci6n de la ciudad se emplearia en estas industrias.
Un buen porcentaje, si nos atenemos a estas cifras, se ocuparta en otras la-
bores, en el trabajo independiente en labores especializadas (artesanales) en
puestos fijos o ambulantes o en actividades de subsistencia.
El desplazamiento de la Iglesia como principal propietaria de los predios
urbanos y el aumento de actividades productivas que hemos sefialado se dio
de forma paralela al proceso de expansion del area construida y al conse-
cuen te aumento de poblaci6n a par tir de la segunda mitad del siglo XIX. El
crecimiento en la ciudad ocurrio paulatinamente con nuevos agrupamientos
que rodearon los antiguos lfmites de la ciudad y que sobrepasaron la zanja
cuadrada, lirnite fijado desde tiempos coloniales (proceso que presentaremos
en un apartado posterior). El incrernento de la superficie urbanizada corres-
pondio, en su mayorfa, a colonias para elites y sectores medias y a fraccio-
namientos para sectores bajos que se poblaron lentamente. El crecimiento
del numero de habitaciones no trajo consigo un mayor espacio para el aloja-
miento de las mayorias pobres. Si bien, las condiciones eran diversas (como
se observa en el tercer apartado de este capitulo ), a lo largo del siglo hubo un
proceso de mayor densificaci6n de 1os edificios y casas en zonas centrales.
Los censos y padrones dejan ver corno se dio el crecimiento poblaciona1
en la ciudad del siglo XIX. Cabe sefialar que los censos, conteos, padrones y
5
Las estadisticas de Orozco y Berra de 1851- estan transcritas en Gortari y Hernandez, Memorias,
1998, p. 91.
6
Estadisticas, I 880.
7
Censo, 1901, p. 9.3.
406 CIUDADES
AGl::i'\TES, POSCOLONIALES
INSTITUCIONl::S EN POLlTICAS
MEXICO Y ESl'.-\CIO UHHANO 407
estimaciones muestran diferencias notable si se comparan fuentes diversa

en corto tiempo. Sonia Perez Toledo y Ariel Rodriguez Kuri lo han obser-
vado para dos periodo , 1810-1865 y 1882-1910, respectivamente, con lo
cual es necesario tomar en consideraci6n que solo on cifras que permiten
tener ideas generales sobre el comportamiento de la poblaci6n, sin ser muy
fiables.8
Cuadro 1. Poblacion de la ciudad de Mexico, 1862-1921

Censo/ Aiio Poblacion de la ciudad
Antonio Garcia Cubas, 1862 200,000
Estadistica municipal, 1882 189,340
Censo <lei Disrrito Federal, 1885 290,212
Ccnso 1890 32+ ..'365
Censo 1900 368. 98
Censo 1910 +11.066

Ccnso 1921 577,'796
Fuente: Elaboraci6n propia con base en fuentes prirnarias.
Rodrfguez Kuri, entre otros, ha discutido estos conteos y ha sostenido

que los censo , en ocasiones, no consideraron ciertas zonas de la ciudad. La
areas de urbanizaci6n reciente y dispersa eran mas diflciles de censar por la
condiciones de infraestructura o por u dispersion en los alrededores de la
vieja traza. Los nuevos agrupamientos urbanos se construyeron con diferen-
tes ritrnos en el tiernpo. Segun los calculos de Marla Dolores Morales, el area
habia crecido unas cinco veces entre 1860 y 1910, mientras que la poblaci6n
s6lo se habia incrementado unas 2.S veces," y con respecto a 181 O habria
crecido tres veces. Este aumento de la superficie urbana no conllev6 necesa-
riamente una menor densidad de poblaci6n. Algunos estudios han insistido
en que, por el contrario, hay una densificaci6n de zonas ubicadas en vario
ti Perez, Hijos, 1996, pp. S9-49; Rodriguez, Experienaa, I 996, pp. 82-91.
9
Aunque tarnbien lo podemos corroborar con nuestros calculos, estas cifras han sido reiteradas por
gran parte de la historiografla de la ciudad y provienen de los trabajos de Marfa Dolores Morales, en
particular de "Expansion", I974.
406 CIUDADES
AGl::i'\TES, POSCOLONIALES
INSTITUCIONl::S EN POLlTICAS
MEXICO Y ESl'.-\CIO UHHANO 407
puntos del oriente, e1 norte y el sur de la traza construida. Las viejas casonas
ubicaclas a pocas calles del Z6calo -que fueron abanclonadas paulatinamente
por las elites durante el siglo XIX- se convirtieron en vecindades con una
alta clcnsidad de poblaci6n. '0 Maria Dolores Morales y Marfa Gay6n, al siste-
matizar varios censos de esta centuria, han senalado que las casas que tenian
mas de lOviviendasaumentaronde l,015a 1,721entre18+8y 1882." Porsu
parte, Rodriguez Kuri senala que el nurnero de habitantes por viviendas en
un edificio paso de 5.9 a 7.4' entre 1882 y 1890, y el promedio de habitantes
por edificio aurnento de 25.5 a 33.7 en esos mismos anos."
La creciente densificacion fue terna de discusi6n permanente al debatir
los problcmas de salubridad y gener6 una serie de intentos nor mativos para
controlar tan to la higiene como la moralidad de la poblaci6n.1' Los aloja-
mientos masivos fueron calificados por sus conternporaneos -y tambien por
una buena parte de la cr6nica y la historiograffa de la ciudad- corno insa-
lubres e inrnorales. Asi ocurrfa tanto en los alojarnientos temporales, casas
de huespedes, mesones, posadas y dormitorins publicos como en los cuartos
de vecindades, que aumentaron en nurnero en las antiguas colonias cercanas
al Z6calo.11 ScgC111 un informc de 1900 <lei Consejo Superior de Salubridad,
unas cien mil pcrsonas no tenian hahitaci6n o vivian hacinadas en cuartos
con pesimas condiciones de higiene.1
Para los contemporaneos, estas cifras de los conteos de poblacion fueron
criticadas. Consideraron que no reflcjaban el aumento y la densificacion po-
blacional vivida en estos anos." Para la investigacion historica sirvcn para
discutir ternas como la densificaci6n o para analizar el tipo de aumento po-
blacional de la capital mexicana. Segun Rodriguez Kuri, la tasa de mortali-
clacl ascendi6 en 1890 a 51.5, en 1895 a +S.8 por mil yen 1911 a +2.3 (segun
el calculo de Alberto J. Pani para este ultimo ano), mientras que las tasas
111 Sohre densi.icacion de! area urban a ver Morales y Gayon, "Viviendas", 200 I; Berra, 1':.rpa11si611,
19H2; Valencia, Merced, I U65.
11 :vtorales y Gay6n, "Viviendas", 200 I, pp. -~11--3+'7.
'" Rodrfgue7,. Erperiencta. 1996, p. 81.
"1 Las discusiones sobre moralidad y salubridad han siclo ampliamente estudiadas en ticmpos del pnr-
firiato por Elisa Speckman, Crinien, 2002 y "Barrios", 2006 y Agostoni, 1\1onm11e11/s, 2003, entre otros.
1'
Barbosa, Trabajo. 2008.
15 Citado por Rodriguez, Experiencia, 1996. p. 87.
10
Loyo, "Deficiencias", 1933
408 CIUDADES POSCOLONIALES EN MtXICO
de ciudades como Nueva York, Paris, Landres oscilaban entre 18 y 22 por

mil, la mitad queen la capital mexicana.11 Las epidemias y las enfermedades
digestivas y respiratorias eran las principales causas de dicha mortalidad de
acuerdo con las estadisticas del Consejo Superior de Salubridad en 1901:
El aumento de poblaci6n, por tanto, provenia de otras fuentes diferentes del
crecimiento natural. La historiografia de la ciudad ha coincidido en que, para
el siglo XlX y comienzos del siglo xx, fue causado por la inmigraci6n inter-
na. Tanto en la epoca de la Independencia como en la Revoluci6n y en las
ultimas decadas del siglo XIX -cuando se presentan los mas elevados por-
centajes- hay un consenso en un aumento de la inmigraci6n interna. Perez
Toledo sefiala que desde comienzos de este siglo la poblaci6n inrnigranre
provenla del "area de influencia", es decir, de los estados colindantes con e:.
valle, en particular de lugares como Puebla, Jalapa, Queretaro y Valladolid
(Morelia).19 Para 1921, el inicio de esta inmigraci6n continua con esta ten-
dencia de un origen de esta misma area, que tarnbien ha sido senalado para
otros momentos del siglo x1x.20 Al parecer, una buena parte de los habitantes
(los calculos de Gilberto Loyo realizados en la decada de 1930 senalan mas
de 70% de la poblaci6n) provenia de otros estados, principalmente del Estado
de Mexico, Guanajuato, Hidalgo, Queretaro y Puebla." La inmigraci6n ha
sido considerada la principal causa de la densificaci6n de algunas zonas de la
ciudad desde mediados de siglo.22
Uno de los argumentos para explicar el incremento de la inmigraci6n in-
terna proveniente de esta zona de influencia -seflalado por Friedrich Katz,
John Tutino y Rodriguez Kuri- es que estas areas fueron las mas afectadas
por las medidas liberales contra la propiedad corporativa desde la decada de
1840 y, mas claramente, desde 1860. Habria entonces, segun el ultimo de los
autores citados, una relaci6n entre la expropiaci6n de tierras y la violencia
17 Estos calculos fueron realizados con base en la sistematizaci6n de los cuadros de mortalidad men-
sual y anual de! Distrito Federal. Rodriguez, Experiencia, 1996, p. 86.
18
Mapoteca Orozco y Berra, Colecci6n General, num, 7363.
19 Estos datos provienen de Perez, Rijos, 1996, p. 42.
20 Nos referimos, por ejemplo, a los estudios de Gilberto Loyo, Notas, 1936 y Aguirre Anaya, "Pobla-
cion", 1981.
21
Loyo, Ibid.
22 Ver estudio de Maria Dolores Morales y Gay6n sobre densidad de poblaci6n entre 1848 y 1882,
200 I, p. 343.
AGEl'TES, INSTITUCIONES POLfTICAS Y ESl'ACIO UHBANO 409
rural, de una pa rte, y el au men to de la migraci6n hacia la capital mexicana, de

otra parte." Por lo tanto, podrfamos senalar que las medidas de expropiaci6n
de bienes de las corporaciones fueron una de las causas de la concentraci6n
de propiedades en manos de ernpresarios urbanos. El aumento poblacional y
el crecimiento urbano generaron cambios institucionales, asf como procesos
de segregaci6n espacial derivados tanto de la construcci6n de nuevos frac-
cionamientos para sectores medios o altos, como de la pervivencia de formas
tradicionales de socializaci6n que estaban en contravia de las preten iones de
transformaci6n de la ciudad. Con esto ultimo nos referimos no solamente a
la diferenciaci6n de! espacio por sectores sociales, sino a una vivencia parcial
y fragmentaria del area construida. Es decir, el aumento de la traza urbana
gener6 concentraci6n de actividades en ciertas zonas y un mayor desconoci-
miento de la ciudad como un todo.
Las transformaciones urbanas generaron retos institucionales para el go-
bierno de la ciudad. En el ambito de organizaci6n urbana habia necesidad
de hacer reformas en la administraci6n para enfrentar una ciudad mas ex-
tendicla y con nuevos y viejos problemas sociales, asf como la necesidad de
acciones de largo plazo para planear el crecimiento de la ciudad y prevenir
situaciones recurrentes, como la insalubrida<l o las inundaciones en tiempos
de invierno. Las cr6nicas y las voces en la prensa clamaban por la necesidad
de remozar y organizar las principales funciones de la ciudad.
Desde muy temprano, en el siglo XIX y desde finales de la centuria ante-
rior, habia proyectos para mejorar el estaclo de la infraestructura urbana, en
particular de las calles y espacios publicos. Hemos senalado algunas caracte-
rfsticas principales de la modificaci6n urbana, en adelante, vamos a concen-
trarnos en dos arnbitos precisos: las dinarnicas de crecimiento urbano y los
retos institucionales generados por las nuevas tendencias en la urbanizaci6n
en este periodo.
La revision de mapas hist6ricos permite observar una expansion conside-
rable de la traza a partir de 1860. Desde ese entonces, la ampliaci6n del area
urbanizada fue notable. lncluimos en este apartado dos mapas para mostrar
c6mo se extendi6 la ciudad; tarnbien nos permiten apreciar los cambios en la
representaci6n cartografica en siglo y medio.
~3 Como se anota en el texto, esta relaci6n entre los argumentos de Tutino y Katz se hace explicita en
Rodriguez, Experiencia, 1996, p. 85.
Fuente: Mapotcca Manuel Orozco y Berra,
Colecaon General. 11t'1m. 908.
1\(;Ei\'TES. JNSTJTL't'JO};J::S l'OJ.f'J'IC.IS Y ESl'At'IO L11!H.INO +I I
Fuente: Mapoteca Manuel Orozco y Berra,

Coieccion General, 11(1111. 7602.
4 12 CIUDADES POSCOLONIALES EN MEXICO
El plano de 1753 (plano 1, p. 410) muestra la ciudad orientada hacia el

poniente, con una superficie rodeada de poblaciones dispersas en los alrede-
dores. Mas alla de las garitas estaban los pueblos de indios que no segufan la
traza rectilinea y ocupaban los rnargenes, mientras que el centro se abarrota-
ba de edificios y actividades como el comercio y las principales actividades de
sociabilidad de la ciudad. Por su parte, el plano elaborado en 1909 por orde-
nes de Porfirio Diaz buscaba mostrar c6mo se habia modificado la superficie
urbana durante las decadas de su gobierno. El dibujo permite observar otras
tecnicas cartograficas y la orientaci6n hacia el norte que caracteriza a los
mapas elaborados a partir de finales de la epoca colonial. En este, las super-
ficies de expansion son considerables hacia el poniente y el sur poniente, er.
donde hay zonas de baja densidad de poblaci6n. Tarnbien pueden observarse
algunas urbanizaciones nuevas hacia el norte y el oriente con una concentra-
ci6n mayor en sus espacios habitados y un area menor de espacios publicos,
Para un trabajo anterior elaboramos un ejercicio de georeferenciaci6n de
algunos mapas hist6ricos de este periodo con el prop6sito de representar
algunos procesos hist6ricos de problemas de la urbanizaci6n en el siglo XIX.
Esto permiti6 hacer calculos aproximados de superficies construidas, espa-
cios publicos (plazas, jardines) y vias publicas (calles, paseos)." A partir de
ellas es posible corroborar cifras presentadas por investigadores pioneros
en los estudios sabre la urbanizaci6n de la ciudad y el valle de Mexico, tale
como Marfa Dolores Morales." Los calculos hechos permiten tener una idea
general sabre los cambios espaciales de la ciudad y el valle en estos anos, En
el siguiente cuadro se presentan cifras y porcentajes de los espacios publicos,
edificaciones y vialidades en la ciudad en el periodo de interes de esta obra.
En el cuadro siguiente se observa que la superficie en 1910 era seis veces
mayor a la de 1810 y casi cinco veces mayor a la de 1876.26 En el mapa se
aprecia que una parte considerable del area construida en el porfiriato corres-
ponde a una explosion de nuevos fraccionamientos al surponiente del casco
antiguo, debida al incremento de los negocios inmobiliarios en la ciudad."
24 Barbosa, "Ciudad", 2009.

25 Morales, "Rafael", 1978.
26
Este dato coincide con los calculos de Morales, quien seiiala un crecimiento aproximado de cinco
veces en la segunda mitad de] siglo XIX. Morales, "Expansion", 1974.
27
Sobre las caracterfsticas de la urbanizaci6n como empresa durante el siglo xrx, ver los trabajos de
Morales, "Expansion", 1974; "Espacio", 1996 y de Collado, "Jose", 1999. Por su parte, Jorge Jimenez
AGENTES, INSTITUCIONES POLfTICAS Y ESPACIO URBANO 41 S
Cuadro 2. Superficies urbanas en la ciudad de Mexico (en metros cuadrados)

Ario 1910 1886 1876 1810
Superficie urbana total 36,288.546 13,475.853 7,139.913 5,824.670
Superficie manzanas 25,856.529 10,180.SSI 5,317.818 4,335.784<
Nurnero Manzanas 1973 633 515 452

Area construida 23,607.186 9,933.793 5, 125.352 4,149.316
% 65.05 73.72 71.78 71.24
Superficie espacios publicos 2,249.34 246.54 192.47 186.47
% 6.20 I.SS 2.70 3.20
Superficie vialidades 10,432.02 3,295.52 1,822.10 1,488.89
% 28.75 24.46 25.52 25.56
Fuente: Tornado de Barbosa y Gonzalez, Problem.as, 2009, p. I 79. Elaborado pOI- Salomon
Gonzalez y Laura Quiroz del Laboratorio de Analisis Socioterritorial de la UAM CuajimaJpa
con base en la georeferenciaci6n de las trazas urbanas de los siguientes mapas hist6ricos:
"Plano General de la ciudad de Mexico levantado por el teniente coronel de dragones, Don
Diego Garcia Conde en el ano de I 795 y grado el de 1807 por de orden de la misma nobilfsima
ciudad", Carta hidrografica de! Valle de Mexico de 1862, Mapoteca Manuel Orozco y Berra,
Colecci6n General, num. 654; "Mapa en 1810, 1876 y 1909, Plano de la ciudad, su progreso
durante el gobierno de! Senor General de Division Porfirio Diaz", Mapoteca Manuel Orozco
y Berra, Colecci6n General, 11(1m. 7602.
Ya serialabarnos que la desamortizaci6n de tierras comunales y de los bie-

nes de la Iglesia fueron un motor importante para una reactivaci6n de! mer-
cado inmobiliario. Adernas, hubo importantes superficies en los alrededores
de la ciudad que entraron a formar parte de las zonas urbanizadas. Muchas
de ellas conservaron su nombre original al momenta de fraccionar estas tie-
rras con destino a colonias urbanas. Al poniente se ubicaron, sabre todo,
fraccionamientos para sectores medios y altos. Al norte, oriente y suroriente,
las nuevas urbanizaciones tenfan como destinatarios a sectores populares y,
a pocos afios de construidas, la mayor parte de ellas tenian notables deficien-
cias en relaci6n con la infraestructura de vias y servicios. Estas condiciones
no variaron notablemente durante estos afios y, mas bien, se reprodujeron en
los nuevos agruparnientos urbanos con estas caracteristicas que aparecieron
posteriormente, asunto que abordaremos mas adelante.
en su trabajo sobre negocios urbanos en el Distrito Federal entre 1824 y 1928 aborda la existencia de
los "portafolieros", especuladores que se dedicaron a la compra-venta de grandes terrenos urbanos.
Jimenez, "T'raza", 1993, p. 70- 7 I.
41'~ CIUDADES POSCOLONIALES
AGENTES, EN
INSTITUCIONES M~:x1co
POLfTICAS Y ESPACIO URBANO 4 l 5
Sin embargo, muchos habitantes de la ciudad no tenfan la posibilidad de

adquirir una vivienda o un lote en estas urbanizaciones y continuaban resi-
diendo en vecindades (casas abarrrotadas en la que se maximizaba la posibi-
lidad de alquilar un cuarto). Otros vivfan en alojamientos temporales donde
podlan pernoctar en espacios con diferentes calidades, desde un cuarto hasta
un pequei'\o lygar en donde extender un petate" alquilado por una noche.
Por su parte, el area que corresponde a los espacios publicos aument6 una
10 veces en el periodo de nuestro interes debido a la edificaci6n de estacione
de ferrocarril (Buenavista, Sullivan, por ejemplo), a la construcci6n de otro
lugares para la socializaci6n (el Hip6dromo, por ejemplo) o para hacer depor-
te, asf como al trazado de plazas en aquellos nuevos fraccionamientos para
sectores medios y altos, los cuales tenfan una di posici6n urbanistica mas ge-
nerosa en cuanto a jardines y amplitud de call es (La Condesa o la Roma, por
ejemplo). El enfasis del gobierno porfiriano en la modernizaci6n de la vida
urbana tarnbien puede explicar este considerable incremento del area de es-
pacios publicos destinados a ser el escenario de nuevos tipos de sociabilidad
para los diversos sectores sociales.
En el caso de las vialidades, hay un crecimiento en menor proporci6n entre
1876 y 1910 (casi seis veces), que se explicaria porque algunos fracciona-
mientos privilegiaron los intereses inmobiliarios sobre el cumplimiento de
normas vigentes en el Porfiriato que reglamentaron el trazado de las via .
Tampoco se cumplieron, en la mayorfa de estos casos, otras disposiciones
sabre la destinaci6n de areas para plazas, jardines o mercados." Este aumen-
to en las superficies de espacios y vias publicas generaba responsabilidades
mayores para el gobierno de la ciudad, un asunto que llama la atenci6n y al
cual dedicaremos atenci6n en el siguiente apartado.
Al hacer un calculo de los porcentajes de areas en los tres arnbitos entre
1810 y 1910, se puede observar tarnbien una leve disminuci6n de la superfi-
cie construida y un aumento de casi el doble en las porcentajes de espacio
publicos con respecto al total de] la ciudad, seguramente, por el peso del ur-
28
El petate es un "tejido hecho con tiras de hoja de palma de forma rectangular sobre el que duermen
las person as, par ticularmente en el carnpo". Diccionario, 1996, p. 697. Muy usado entre los campesinos,
en sitios urbanos era usado sobre todo por los mas pobres de la ciudad.
~9 Sobre estas disposiciones para el trazado y composici6n de los fraccionamientos, asi como sobre el
estado de las vlas publicas en la ciudad durante el Porfiriato, ver Morales, "Expansion", 1974; Morales,
"Rafael", 1978; Collado, "Empresarios", 2007; Barbosa, "Trabajo", 2008.
41'~ CIUDADES POSCOLONIALES
AGENTES, EN
INSTITUCIONES M~:x1co
POLfTICAS Y ESPACIO URBANO 4 l 5
banismo en el diseno de nuevas colonias y en la modernizaci6n de jardines y

paseos. En 1810 yen 1876, el area construida correspondia a 71 % del total,
mientras queen 1910 llegaba a 65%. Las vialidades, por su parte, sufrieron
un muy pequefio aumento en el porcentaje: en 1810 yen 1876 habia 25% yen
1910 se increment6 a 28%, lo cual se relaciona tarnbien con nuestra hip6tesis
de una maximizaci6n de la funci6n vivienda en la mayor parte de los fraccio-
namientos, en detrimento de las vialidades, en el caso de los agrupamientos
para sectores populares. A pesar de que el discurso de modernizaci6n insis-
tia en una separaci6n de los espacios publicos y privados, los primeros se
redujeron cada vez mas en las nuevas urbanizaciones para sacar el maximo
provecho de los negocios inmobiliarios.
En la ciudad habla claramente espacios destinados a cierto tipo de pobla-
ci6n. Si antes de la expansion de la capital la vida econ6mica se concentraba
en los alrededores del Z6calo, el crecimiento de la traza gener6 un proceso
paulatino de descentralizaci6n de las principales actividades urbanas. Tomar
como ejemplo al comercio puede ser util para apreciar la aparici6n y consoli-
daci6n de nuevas zonas dedicadas a estas labores durante las ultimas decadas
del siglo XIX. Hasta mediados de esta centuria, la actividad comercial relacio-
nada con el abasto y con otros ramos principales habia estado concentrada
en el extrema sur del Z6calo y en las manzanas que lo comunicaban con los
principales puertos de la red de canales provenientes del sur y el oriente. En
particular, nos referimos a los alrededores de] puente de Roldan, una zona de
concentraci6n de actividad comercial.
En media de cargadores, carruajes, vendedores ambulantes o en puestos
fijos en los alrededores del recien fundado mercado de la Merced, la vida
comercial transcurrfa en estos espacios y en los margenes del Z6calo, inclu-
yendo los mercados de] Parran, el Portal de Mercaderes y el Volador, donde
se encontraban cajones en que se vendian ropa y otros articulos para los di-
versos sectores sociales. Con la expansion urbana fueron apareciendo otras
areas en donde se concentraron estas actividades comerciales, areas en donde
confluyeron diferentes formas de trabajo urbane. comerciantes al mayoreo,
los empleados de estos, pequefios y medianos comerciantes, cargadores,
vendedores que transportaban las mercancias cargadas en su espalda, entre
otros. Tarnbien ~e encontraban aquellos que aprovechaban la confluencia y
la aglomeraci6n para vender productos artesanales, ofrecer sus servicios o
para vender lo que pudieran (verduras, telas, aguas frescas, antojitos, entre
otros). A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX se consolidaron nuevas

areas de aglomeracion comercial y de fuerte presencia de diversos tipos de
trabajadores y de habitantes que buscaban sobrevivir de multiples formas 0
con disimiles actividades que no han sido consideradas como trabajo en la
mayor parte de la historiografia sobre la ciudad en este periodo. Quienes la
realizaban, sin embargo, buscaron su sustento regularmente a partir de este
tipo de actividades que se ubicaron en varios rumbas de la traza urbana.
El primer nucleo que busco atender la creciente poblacion del surponiente
fue el mercado de Iturbide ode San Juan, ubicado a pocas cuadras al sur de
la Alameda, en las cercanias de la Colonia Francesa y del sector inicialmen-
te conocido como Colonia Nuevo Mexico." Despues fueron consolidandose
otros mercados hacia el norte en la colonia Guerrero, de reciente creacion. El
mercado Martinez de la Torrey otros edificios mas pequeflos concentraron
la actividad en esta zona aledana a las nuevas estaciones de ferrocarriles de
la ciudad en Buenavista y Sullivan. Al nororiente tarnbien aparecieron otros
nucleos de actividad comercial en el rumbo conocido como Tepito, y luego
en los alrededores del mercado de La Lagunilla a comienzos del siglo xx, uno
de los ultimas mercados porfirianos construidos. Tarnbien se construyeron
mercados en otros puntos de la urbe para atender a los nuevos agrupamien-
tos urbanos del norponiente y surponiente, en San Cosme y Juarez, respec-
tivamente. Muchos de estos nuevos sectores comerciales estaban ubicados
en las cercanias de las antiguas garitas, en donde confluian los principales
caminos y canales de entrada de mercancfas a la ciudad desde tiempos colo-
niales. Justamente alrededor de mercados como La Merced, San Juan, Tepito
o Martinez de la Torre se localizaron, desde las ultimas decadas del siglo
XIX, zonas de habitacion de trabajadores que hacfan parte de los sectores
populares de la ciudad, muchos de ellos inmigrantes.
Una revision de fuentes gubernamentales sobre concesion de licencias y
permisos para actividades de cornpra-venta en las calles perrnite apreciar los
cambios en la distribucion de estos trabajadores independientes generados
por la expansion urbana. En las decadas de 1870 y 1880, la mayor parte de
los permisos fueron solicitados para actividades realizadas en los alrededores
del Zocalo, en particular en las calles del suroriente, en los alrededores del
so Sobre el mercado de San Juan como el primer indicio de la descentralizaci6n de los mercados hacia
el poniente ver Barbosa, "Mercado", 20 Is.
AGENTES, INSTITUCIONES POLfTICAS Y ESPACIO UHBANO 41 7
antiguo Volador y del Portal de Mercaderes." Ya en los ultimos afios de esta

centuria y en la primera decada del siglo xx, la distribuci6n de actividades
se modific6 de manera considerable y se desplaz6 a varios puntos en los al-
rededores de los principales nucleos de la ciudad. En otros trabajos hemos
podido evidenciar la dispersion de los lugares de trabajo y habitaci6n de esta
poblaci6n y senalarnos que, sobre todo, se concentraban en las cercanfas de
los principales mercados: La Merced, San Juan, Tepito, Martinez de la Torre
y San Cosme." Masque una evidencia de la dispersion del comercio de la ciu-
dad, la localizaci6n ffsica de las actividades de subsistencia en las calles nos
permite ver tambien algunos rasgos de los procesos de segregaci6n espacial
en la segunda mitad del siglo XIX y en los primeros afios del siguiente.
Con base en la historiografia de la ciudad del Porfiriato y la Revoluci6n,
podemos senalar algunas de las caracterfsticas principales de los procesos
de segregaci6n social en la ciudad de Mexico en estas decadas. En primer
lugar, se observa un desplazamiento de la funci6n residencial de las elites y
sectores medios hacia el poniente abandonando zonas centrales de la ciudad
que fueron utilizadas para actividades comerciales o para habitaciones ma-
sivas. Este aumento de la poblaci6n que habitaba las otroras casonas de las
elites ha sido mencionado como una de las razones del proceso de densifica-
ci6n poblacional desde la segunda mitad del siglo XX.33 Segun los trabajos de
revision de informaci6n censal, la poblaci6n de trabajadores vivia en estos
lugares centrales de la ciudad (volveremos mas adelante sobre este pun to).
A pesar de esta segregaci6n, en los nuevos nucleos continuaron residiendo
sectores que habian habitado alli y, por lo tanto, la segregaci6n no era tan
tajante y habia porosidades que cuestionaban las pretensiones de las elites y
de los urbanizadores.
Una segunda caracterfstica se refiere a la convivencia de sectores sociales
diversos en las zonas comerciales del centro. A pesar de la existencia de un
corredor de cornercio de lujo en las calles de Madero y 5 de Mayo, a pocos
metros de las grandes tiendas se encontraba ubicado otro tipo de comercio
pero al rnenudeo en puestos fijos y deambulando por estos sectores centrales,
31
Ver, por ejemplo, AHDF, fondo, Ayuntamiento, Secci6n: Rastros y Mercados, t. 3732 .
.~e Barbosa, Trabajo, 2008, cap. 3.

33
Sobre este particular, ver el estudio de Morales y Gay6n, "Viviendas", 2001; sobre este proceso en
la zona aledana al mercado de La Merced ver Valencia, Merced, I 965.
418 CIUDADES l'OSCOLONIALES EN MEXICO
una actividad comun en la ciudad de Mexico que perrnitia la subsistencia de

un porcentaje importante de poblaci6n. Segun algunos calculos que hemo
realizado en un trabajo precedente, al menos 60% de la poblaci6n se dedicaba
a actividades que no eran consideradas como trabajo, entre ellas la venta de
alimentos o articulos de consumo basico (hortalizas, frutas, carnes, comida
y bebidas preparadas) en puestos fijos, semifijos y ambulantes, la prestacion
de servicios que requerian un conocimiento basico (afiladores de cuchillo
carpinteros, zapateros, escribanos, entre otros) o aquellos que solo utilizaban
la fuerza de trabajo (cargadores, aguadores).81 Eran numerosos y llamaban
la atenci6n por su presencia creciente en varios sectores de la ciudad y en
cercanias del comercio de lujo. Asimismo, en colonias destinadas a sectore
medias o altos se podia observar la presencia de barracas con habitante
populares que hablan ocupado lotes sin bardear." La segregaci6n, entonce
no se presentaba solo en nucleos 0 zonas de la urbe alejados unos y otros,
en sectores centrales se presentaba a pocos metros e inclusive convivian en
ciertas calles al sur del Zocalo capitalino.
Una tercera caractertstica tiene q ue ver con las form as particulares de
vivir la modernidad en la ciudad. Los estudios sobre la vida de los trabajado-
res callejeros muestran que calle y habitaci6n formaban un complejo mundo
en el que continuaban imbricados lo publico y privado, favoreciendo otro tipo
de relaciones sociales que exploraremos en otros apartados de esta segunda
parte del libro. Algunas interpretaciones consideran que la vida insalubre de
las habitaciones condujo a sus pobladores a las calles. No hay duda de que el
problema sanitario se haya agudizado en este periodo con la expansion urba-
na y con la densificaci6n de cierto tipo de habitaciones (las vecindades y lo
nuevos fraccionamientos con deficiencias de servicios publicos basicos), sin
embargo, consideramos que esta falta de distinci6n de lo publico y lo privado
era aun una pervivencia de formas de vida que caracterizaban las formas de
vida antes de la revoluci6n salubre, generalizada a partir del siglo XVIII en el
mundo occidental. Los estudios de Claudia Agostoni, entre otros investiga-
dores de la historia de la salud durante el porfiriato, han permitido conocer
c6mo fueron aplicados los conocimientos cientlficos a las practicas sociales
y a la preocupaci6n por la extension de la infraestructura necesaria para
s,,. Barbosa, Trabajo, 2008.

'5 Ibid., pp. l 99 y SS.
A.GENTES, INSTITUCIONES POLiTICAS Y ESPACIO URBANO 419
higienizar la ciudad." Sobre todo en las decadas finales del siglo XIX, las dis-
cusiones higienistas se pusieron en el centro de atenci6n de las autoriclacles y
del mundo de los medicos en Mexico; a pesar de estos esfuerzos, las practicas
insalubres segufan siendo generalizadas en la ciudad. Estos estudios dejan
ver que la insalubridad no s6lo se presentaba dentro de las vecindacles; los
espacios abiertos (patios de veci ndades, call es y callejones, plazas y plazuelas)
tambien se caracterizaban por la suciedad para el o1fato moderno. Por eso no
consideramos plausible que la calle fuera un refugio ante la insalubridad. Las
fuentes que hemos consultado nos indican que este modelo donde trabajo y
espacio de transito se mezclaban era mas bien una pervivencia de las formas
tradicionales de habitaci6n que no cambiaron a la par de las dictados de la
modernidad, expresados en una profusion de reglamentos, normas y .Penas
para este tipo de conductas. De la misma manera, muchos habitantes vivfan
las calles como una extension de sus viviendas. Asf queda consignado en
los testimonios de funcionarios, periodistas y cronistas que subrayaban esta
como una costumbre alejada de las ideales de la modernizaci6n, par insalubre
e inmoral. En las fuentes encontramos inforrnacion fehaciente para respaldar
este argumento. Un alto numero de vendedores realizaba sus actividades de
subsistencia frente a su casa o en un radio que no superaba las 3 o 4 man-
zanas a la redonda de] lugar de habitacion." Tarnbien encontramos grupos
de mujeres o de hombres que vivfan en una misma vecinclad y vendfan el
mismo tipo de mercancia, hecho que permitfa la manifestacion conjunta en
defensa de sus formas de vida, tal como ocurri6 en momentos criticos." Estos
hallazgos nos perrniten senalar que muchos habitantes vivfan la ciudad de
una manera parcial, no consideraban al espacio urbano coma un lugar para
recorrer caminando (flaneando en el lenguaje de la vida moderna). Por el
contrario, ocupaban de manera restringida la ciudad, no solo par las proce-
sos de segregacion social del espacio, sino tambien por las mismas formas de
vida y porque la densificaci6n urbana, asi coma la concentracion de activida-
des productivas en ciertas zonas, permitieron que habitaci6n y vivienda con-
vivieran en espacios restringidos, en pequefias zonas delimitadas par unas
pocas cuadras.
36
Ver por ejemplo, Agostoni, Monuments,200S.
37
Barbosa, Trabajo, 2008, p. 160.
ss Ibid., pp. 221 y SS.
Crecimiento urbano y administraci6n
Hemos visto en los apartados anteriores las principales caracteristicas de

la vida econornica y social, asl como de la expansion urbana en la ciudad de
Mexico. Se ha subrayado que, a partir de la segunda mitad del siglo XIX, hubo
un arnpliacion de la traza por la construccion de nuevos fraccionamiento
y por el paulatino crecimiento poblacional que se nutrio de la inmigracion
interna. En adelante, vamos a analizar por que la arnpliacion de la superficie
urbana afect6 a la adrninistracion de la ciudad. En poco anos el paisaje cam-
bio abruptamente y aquellas porciones deserticas y mas fertiles se fueron
ocupando lentamente de habitaciones. Mientras los pianos mostraban nue-
vas colonias ocupadas totalmente, la realidad fue otra. Las nuevas viviendas
aparecian aqui y alla y a veces los trazos de las calles, tan bien definidos en
los proyectos, no eran tan visibles en la realidad. De la mano de los archivos
del ayuntamiento podemos ver los retos para la corporacion y para el gober-
nador cuando el paisaje del valle se vistio con casas.
En noviembre de 1859, los seflores Flores Hermanos presentaron al ayun-
tamiento "el proyecto de colonizaci6n de una parte de las Haciendas de La
Condesa y de la Teja y de todo el rancho anexo a este, llamado de Santa
Marfa de la Rivera". La propuesta indicaba el trazo de tres colonias (que
desafortunadamente no estan en el expediente), cuya construcci6n ya habia
sido aprobada por "supremo decreto" de 18 de mayo que perrnitia adelantar
el negocio inmobiliario. Entre las ventajas subrayadas por los empresarios
estaba "unir a esta hermosa capital con la Villa de Tacubaya y extender la
rivera de San Cosme, proteger el trabajo, el valor y subdivisi6n de la pro-
piedad y el incremento de la poblaci6n en el rumbo, o que ella se dirige es-
pontaneamente". Entre las cualidades del rumbo se resaltaba la "exuberante
fer'tilidad", asf como las "favorables condiciones de salubridad y situaci6n
de abundancia y belleza". Luego de manifestar las cualidades del proyecto,
los firmantes sei'ialaban que el proyecto "no podrfa desarrollarse si nose les
provee de agua potable tan necesaria o si esta provision queda abandonada a
los esfuerzos particulares, sin que el Cuerpo municipal tome una parte activa
para auxiliarlos"." La ampliaci6n de la traza urbana trajo consigo diverso
tipos de responsabilidades. Una de ellas era la provision de servicios, prin-
ss AHDf, secci6n: colonias, vol. 5 I 9, exp. 2.

AGENTES, INSTITUCIOl'\ES POLfTICAS Y ESPACIO URBA:\0 +21
cipalmente, agua, desagues y, con el pasar de las decadas, el alumbrado y la

pavimentaci6n. En una ciudad que no estaba acostumbrada a la experiencia
de la ampliaci6n de su area urbana, las solicitudes realizadas en este sentido
resultan interesantes para observar y analizar la forma c6mo el ayuntamien-
to y los funcionarios de! gobierno federal enfrentaron el reto de] crecimiento
de la superficie urbanizada.
En el caso de la colonia Santa Marfa de la Rivera, los empresarios inicia-
ron una negociaci6n con el Ayuntamiento para lograr la provision de agua.
Solicitaron "tres naranjos, uno de la delgada y dos de la gorda en rernunera-
ci6n de los terrenos que dejan para las calle , plaza., paseos y mercados de la
colonia", La negociaci6n inclufa el pago de la mi tad de) cos to de las obras de
I{)
ampliaci6n de] "acueducto publico mas pr6ximo a los manantiales de los Leo-
nes y el Desierto". Los empresarios pagarfan cinco mil pesos para enfrentar
uno de los problemas subrayados por Ernesto Arechiga: "por increible que
nos parezca, la mayor parte de estos pozos [se refiere a los pozos artesia-
nos] carecfa de llave obturadora, derramando sus ver tientes desaprovecha-
das hacia la vla publica, por lo cual era posible medir el agua que emanaba
de ellos, pero se desconocia la cantidad exacta que era aprovechada"." Este
problema era evidente en el caso de la capacidad de los tubos de la caja re-
partidora de San Fernando. Habia una derrama en la parte alta de la arquerfa
y, segun los hermanos Flores, habfa un importante desperdicio de agua que
querfan remediar, y aprovechar este caudal para abastecer la nueva colonia.
Como ya los sefialabamos, los empresarios proponfan que la provision de
aguas fuera una "indernnizacion" por la cesi6n a la ciudad de una superficie
de SOS, I 36 varas cuadradas que, seg(m ellos, ascend fan a unos $100,.392. A
esta cantidad le sumaban $2,500 mas por la construcci6n de dos fuentes pu-
blicas. Calculaban, adernas, que el precio del volumen de agua olicitada era
de $50,880, por lo cual consideraban que el Ayuntamiento saldrfa favorecido.
Esta propuesta fue negada por la Junta Facultativa de Obras Publicas por
dos razones: en primer lugar, porque muchas de las calzadas ya hacian parte
-ro La cita proviene de AHDF, secci6n colonias, \'OI. 519. exp. 2. De acuerdo con el sabor y la cantidad
de sales disueltas, se diferenciaba el 'agua gorda", que provenia del Acueducto de Chapultecpec, y el
"agua delgada" que provcnla de Santa Fe, Los Leones y el Desicrto de Guadalupe. El "agua gorda"
tenfa mas del doblc de sales con respecto de las otras. Arechiga, "De acueductos. acequias y atarjeas",
2009, p. I S2.
''1 Arechiga. "Acueductos", 2009, p. 1 SS.
422 CIUDADES POSCOLON!ALES EN MEXICO
de la ciudad y, en segundo lugar, porque el gobierno de la ciudad ya les habia

dado privilegios. La Junta se referfa al decreto de 18 de mayo de ese mismo
ano, por media del cual se les habia concedido "privilegio por el terrnino de
cinco anos, para que, durante ellos, sean libres de todo genera de impuestos y
arbitrios las poblaciones que tratan de establecer". La exencion no solo tenia
q ue ver con la ven ta de los terrenos, tambien en la compra de materiales de
construccion y la venta de casas que se construyan en ese lapso de tiempo.
Las reglamentaciones posteriores a esta fecha senalaban claramente la
obligaci6n de los urbanizadores de ceder previamente los terrenos necesa-
rios para las plazuelas que se consideraran necesarias. Asi, por ejernplo, se
establecfa en las bases a las que se sujetaran las colonias que se formen en
la municipalidad de Mexico de 11 de junio de 1875.'2 Sin embargo, los ha-
bitantes de las primeras colonias siguieron denunciando que habia colonias
que tenian o habian tenido privilegios y que otras sufrian la ausencia de la
provision de servicios publicos,
Maria Dolores Morales senala tres etapas generales del crecimiento urba-
no. La prirnera entre 1858 y 1883, la segunda entre 1884 y 1899 y la tercera
de 1900 a 1910. En el primer periodo se ubica el fraccionamiento de colonias
como Santa Marfa de la Rivera y otras como las de San Fernando y Buena-
vista (que luego fueron conocidas como la colonia Guerrero). Estas colonias
colindaban y fueron el primer avance de la colonizacion hacia el norponien-
te. Hacia el surponiente tarnbien habia nuevas colonias, como la Francesa y
Arquitectos. Hacia el norte aparecio una pequeria colonia Hamada Violante;
comienzan a tomar forma urbana los asentamientos dispersos hacia el norte,
en los alrededores de la aduana de Santiago y de Peralvillo. Se podria ca-
racterizar como una urbanizaci6n lenta a partir del trazado de calles y de la
incorporacion de estos territorios a la ciudad. En el segundo momenta se-
nalado por Morales aparecen, por lo menos, once fraccionamientos en varios
puntos del nororiente, el sur y el poniente de la ciudad. Entre otros, pueden
mencionarse las colonias Morelos, La Bolsa, Valle Gomez, San Rafael, Santa
Julia, Indianilla, las ampliaciones de Guerrero y Santa Maria, entre otras.
Para los fines de este capitulo, ademas de reiterar que los reglamentos no
se cumplieron y los primeros terrenos de las urbanizaciones fueron vendi-
dos sin garantizar la provision de servicios urbanos, nos interesa observar
2 Las bases se pueden consultar en AHDF, secci6n colonias, vol. 519, exp. s.
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INSTITLICIONES POL(TJCAS Y ESl'AC'IO UHB1\NO +23
y detenernos en las dinarnicas de protecci6n a las empresas urbanizadoras y

las diferencias notables en las posibilidades de negociaci6n de los pobladores
con la autoridad.
Veiarnos c6mo Santa Marfa de la Rivera, una colonia destinada a sectores
medios, se habla beneficiado por una rebaja en irnpuestos. Asirnismo, llama la
atcnci6n que las solicitudes de los urbanizaclores o los vecinos fueron torna-
das en cuenta por las cornisiones del Ayuntamiento. Por ejemplo, los vecinos
presionaron al gobierno de la ciudacl en abril de 186Q para que sc for mara
el cuar tel mayor nurnero nueve y el menor 33 "para proporcionar al inspec-
tor un numero muy considerable de honrados y acomodaclos vecinos, que
dcsernpenan los cargos de subinspcctores y ayudantes". '' Dicha solicitud fue
atendida cuatro meses despues, en agosto de) mismo ano.
Esta situacion caus6 molestias a los vecinos de las colonias San Fernando
y Buenavista, quienes en 1877 rcclarnaron por el trato diferenciado y porque
se habian eximido de irnpucstos a los cornpradores de Santa Maria. Tres
anos antes, en agosto de 187+, habian manifestaclo al Ayuntamiento que eran
cerca de "1,.500 personas que se han avecindado en los meses de abril a esta
fecha solo en los terrenos de Buenavista, atraldas por la belleza de! lugar y
sufrienclo toclos los inconvenientes quc se presentan a una familia cuanclo,
abanclonanclo las pocas o muchas comodidades de la casa, sc resuclve a fun-
dar su morada en el carnpo". Insist ian en su misiva en los inconvenicntes
sufridos:
el abandono de la farnilia en un pun to distante <lei taller. de! comercio o del lugar donde el
artesano va a trabajar para cubrir las necesidades de sus hijos. La distancia de! centre de
la capital. Las dificultades de un albergue de rnadera, provisional, mal construido. Estes
y otros muches trabajos sufre el pobre para poder librarsc algun dfa de la renta mensual
y saborcar los goces de] propietario [ ... ] Has ta ahora palpablerncnte sc \-e lo que puede el
esfuerzo y el trabajo; pero algo que no esta al alcance de las fuerzas de] colono. el agua.
Por esta raz6n pedian al Ayuntamiento que ordenara la provision de agua

hasta un punto ubicaclo en el crucero de las avenidas de la Mosqueta y Gue-
rrero. De alli, los vecinos llevarian el servicio a sus viviendas."
"' AHDF, seccion: dernarcacioncs, cuarteles, vol. 650, exp. 22.
H ,\HDF, seccion. aguas en general, vol. 36, exp. 228.

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En 1877, sefialaban que su situaci6n era mas dificil: "forrnan ya una pobla-
ci6n de cerca de diez mil almas que necesariamente tienen necesidades que
satisfacer, y siendo de estas la mas urgente la de proveerse del agua potable,
elemento precioso sin el cual la vida de una poblaci6n es imposible". Como
muchas colonias, los vecinos se organizaron en una sociedad de mejoras para
solicitar el agua y para que "el municipio al beneficiarlas, se beneficie igual-
mente, aumentando sus rentas con los productos que indudablemente ha de
recoger de muchos mercados que han de arrendar sus tomas, segun los cal-
culos que se han hecho pasado de trescientos los propietarios que quieren
arrendar rnercedes". Segun los calculos, los productos llegarlan a mas de dos
mil pesos. La junta de mejoras de estas colonias recordaba que este asunto
ya habfa sido solicitado y autorizado por el pleno del ayuntamiento. El 15 de
octubre de 1874, luego de una peticion de los colonos, el cabildo orden6 a la
Direcci6n de Aguas que formara el presupuesto del gasto de la introducci6n
del liquido, el cual ascendi6 a $6,861.35. Segun las cuentas del ayuntamiento,
el gasto resultarfa cubierto en menos de tres anos con el producto de las mer-
cedes por el servicio para mercados. Al llegar a la Comisi6n de Mercados, no
se acepto, Si bien, se reconoda "los justos motivos en que fundan su ocurso",
habia escasez de agua en la ciudad y por lo tanto "no puede ahora accederse
a lo que solicitan, reservandose para cuando se remedie este mal"."
En enero de 1882, los habitantes de este rumba, que se presentaban como
vecinos de la Colonia Guerrero, exigieron nuevamente el servicio de agua.
Aunque sefialaban que "existia en la plaza Martinez de la Torre un pozo ar-
tesiano que a pesar de sus malas condiciones, pues servia de abrevadero las
acernilas y caballos de los carros, abastecia de agua al vecindario, pero hoy se
ha cegado enterarnente". Adicionalmente serialaban que:
el ano pr6ximo pasado a consecuencia de las lluvias hemos sufrido, adernas de las dificul-
tades consiguientes, una inundaci6n provenida de la falta de corrientes a las aguas Ilove-
dizas, el desarrollo en la colonia de la fiebre perniciosa, pues careciendo de atarjeas para
dar corriente a loa albanales, los pozos de dep6sito se han llenado y han desaguado en las
calles; y por consiguiente, producido miasmas paludianos y mortfferos que obligaron a
emigrar a la mayor parte de los vecinos."
45
Las citas de este parrafo provienen de AHDF, secci6n: aguas en general, vol. 37, exp. 265.
''6 AHDF, secci6n: aguas en general, vol. 37, exp. 324.
426 CIUDADES POSCOLONIALES E.N MEXICO
AGENTES, INSTITUCIONES POLJTICAS Y ESPACJO UHBANO 425
La provision de servicios para los asentamientos solo se resolveria parcial-

mente a inicios del siglo xx, ultimo periodo aludido por Morales, cuando se
inaugura el proyecto de! sistema de alcantarillado disefiado por el ingeniero
Roberto Gayo! en 1896, que tomaba en cuenta las caracterfsticas exigidas por
los higienistas y por la ingenierfa sanitaria, asi coma las caracteristicas del
ter reno (los declives, principalmente) para mantener limpia la ciudad. Estas
instalaciones las denominadas Ernesto Arechiga como "sisterna rnoderno", a
diferencia del "sisterna antiguo de atarjeas" y acueductos al descubierto."
Sin embargo, el crecimiento urbane en la segunda mitad del siglo XIX no
solo trajo consigo un aumento del area construida (al comienzo en poblados
disperses lejanos de! centre ), sino tarnbien la generalizacion de los proble-
mas de falta de acceso de agua y de insalubridad por la insuficiencia de las
instalaciones salubres, una dificultad que seguirfa siendo caracteristica de
algunos fraccionamientos habitados por sectores populares.
Una situaci6n similar ocurrfa con el servicio de alumbrado publico que se
hacia cacla dia mas necesario para los habitantes, segun sus testimonies. Los
vecinos de las nuevas colonias en la segunda mitad del siglo XIX llamaron
la atencion sobre el aumento de la delincuencia o las dificultades de carninar
en horas de la noche en ciertos parajes, esto coma principales argumentos
para solicitar la extension de las redes de alumbrado. En la colonia Buena-
vista en 1877 denunciaban que un anciano se habfa ahogado en una acequia
"per no haber vista el paso a causa de la falta absoluta de alurnbrado". Los
vecinos se quejaron de la falta de servicios y preguntaron a las autoridades
si esta ausencia se debfa a que no eran considerados coma habitantes de la
municipalidad, pues ni siquiera hacian parte de los padrones electorales."
Este no era solo un problema de las colonias destinadas a sectores bajos.
Vecinos de colonias como Santa Marfa de la Rivera sefialaron en 1886 que la
oscuridad "ofrece seguro abrigo a la perpetuacion de delitos y atentados con-
tra la moral". En este ultimo caso, la Junta de Mejoras Materiales ofrecio al
ayuntamiento el importe de "siete faroles, con sus pastes, alambre y gastos de
instalacion para que se coloquen en la alameda yen las calles que de acuerdo
con el C. Inspector de policia de la 83 Dernarcacion se designe"."
Vi Arechiga, 'Acueductos", 2009, p. 158-159.

''8 AHDF, secci6n "Colonias", vol. 5 I 9, exp. 5.
''9 AH Dr, secci6n "Alumbrado", vol. 355, exp. 6J 6.
426 CIUDADES POSCOLONIALES E.N MEXICO
AGENTES, INSTITUCIONES POLJTICAS Y ESPACJO UHBANO 425
Adernas de senalar los problemas de falta de cobertura de la red de servi-

cios, la presentaci6n de estos casos nos lleva a insistir en los retos que signifi-
c6 la urbanizacion para la adrninistracion de la ciudad. En el caso de algunas
colonias de sectores medios o altos nose denunci6 con frecuencia la respon-
sabilidad del gobierno municipal, en el caso de otros fraccionamientos ur-
banos populares hubo mayores reparos. Por ejemplo, Ignacio Hernandez, al
presentar el proyecto para establecer la colonia Morelos, en cercanias de las
avenidas que unian a la Penitenciaria con la ciudad, senalo: "mal podrfa opo-
nerse [el ayuntamiento] al aumento de la parte poblada de uno de los rumbo
de la ciudad, pero no puede tampoco inspirarse unicarnente de SUS deseos de
ensanche de la capital, olvidando por cornpleto los compromisos que el ayun-
tamiento contrae, de hecho, cada vez que aprueba una nueva colonia"."
Al revisar la docurnentacion, se ve claramente que hay una mayor disposi-
ci6n o flujo de recursos para hacer obras en colonias coma Santa Marfa de la
Rivera o luego La Condesa y La Teja. No ocurrfa lo mismo con las colonias
de] norte: Morelos, Violante o Valle Gomez. Aunque era el asunto que mas
preocupaba a los vecinos, la urbanizaci6n no se restringfa a la provision de
los ervicio . El Ayuntamiento y el Gobierno de] Distrito Federal tarnbien
tenian la responsabilidad de ampliar las vias de acceso y de calles internas
en cada fraccionamiento, a f como de los e pacios reservados para plazuelas
y mercados. Adernas, como autoridades, tenian a su cargo la vigilancia de
los proyectos misrnos. superficie de las manzanas, aprovechamiento de las
calles y calzadas existentes, asf como la colindancia con vlas o con terreno
de otros propietarios, hechos que causaron conflictos entre la urbanizaci6n
en expansion y la realizaci6n de otras actividades.
Los planos de las colonias permiten ver estas diferencias en el trazado de
las calles y las disparidade en el tarnano de las areas publicas entre unas y
otras. Asi ocurre tarnbien con otro plano en donde se puede observar cla-
ramente estas condiciones, diversas en cada caso. Por ejemplo, en un plano de
1879 que seiialaba las banquetas construidas por el ayuntamiento, se puede
ver el lento avance de la urbanizaci6n en colonias como la Guerrero (a la de-
recha del ferrocarril de Buenavista) o la disparidad en el tamaiio de las man-
zanas de las colonias al norte, cerca de Peralvillo y Tepito, en cornparacion
con las del centro ode colonias como Santa Marfa de la Rivera .
so AHDF, secci6n colonias, vol. 5 J 9, exp. 8.

428 CJUDADES POSCOLONIALES
A<;lc:\TES, INSTITl"CIONI::;EN MEXICO
POLJTll":\S Y ESl'.\CIO UHB,\:\O +27
Plano .'J. Ciudad de Mexico. I 1>78
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Fuente: Mapoteca Manuel Orozco y Berra,

Coleccion general, nurn. 912.
428 CJUDADES POSCOLONIALES
A<;lc:\TES, INSTITl"CIONI::;EN MEXICO
POLJTll":\S Y ESl'.\CIO UHB,\:\O +27
El plano permite apreciar c6mo se fue ampliando la traza y c6mo cada

urbanizaci6n tenfa su propia propuesta interna, sin mucha relaci6n con los
fraccionamientos vecinos o con un plan mas general.
Si bien, la historiografia ha avanzado en algunos temas en relaci6n con
la configuraci6n de la ciudad, en ciertos arnbitos de la vida social, las obras
publicas o la vida institucional, aun falta explorar sisternaticamente las ini-
ciativas que pueden considerarse como los primeros gerrnenes de planeaci6n;
aquellas medidas gubernamentales que buscaban enfrentar sistematicarnen-
te los cambios de la urbe. Como lo han mostrado algunos trabajos, desde
finales del siglo XVIII hubo algunas medidas con este prop6sito, que tuvieron
continuidad en la siguiente centuria. Por ejemplo, el ordenamiento de las
calles y las banquetas, asi como los esfuerzos por controlar las actividades
en la vida publica, fueron politicas de la Ilustraci6n destinadas a ordenar la
urbe. Como en otras ciudades de Europa, en particular Pads, se privilegiaba
la circulaci6n. El plano de Ignacio de Castera fue uno de los primeros inten-
tos de corregir las imperfecciones de la traza y enfrentar a partir de un plan
las irregularidades de las calles bajo el influjo de las teorfas circulacionistas.5'
Otros nombres que citamos tarnbien participaron en estos intentos de regu-
larizar, como Simon Tadeo Ortiz de Ayala, quien contiu6 los ideales borb6-
nicos y, segun Morales, revitaliz6 los proyectos que a finales del siglo XVIII
no fueron bien recibidos. Ortiz propuso en sus obras escritas en 1822 y 1832
crear un barrio al poniente, una de las primeras propuestas de ampliaci6n de
la ciudad, asf como una serie de paseos y de calles-galerfas (pasajes al inte-
rior de edificios). Durante la primera mitad del siglo xx, el plano de Castera,
mas conocido como Revillagigedo, sigui6 siendo el principal instrumento de
planeaci6n . .;2
A mediados de siglo, como lo hemos mostrado, algunos proyectos urbanos
comenzaron a cristalizarse a pesar de la inestabilidad politica de las decadas
de 1850 y 1860. En un trabajo anterior hemos podido explorar, por ejemplo,
el ya mencionado proyecto de descentralizaci6n de los mercados que tarnbien
fue propuesto durante las reformas borb6nicas, y se hizo realidad a par tir de
1850 con la inauguraci6n del mercado de San Juan, el cua1 fue el primero de
51
Sobre estos proyectos consultar, por ejemplo, Hernandez, " Ideologta", 1994, p. 124 y ss., Morales,
"Cambios", 1994, pp. 166-172.
52
Morales, "Cambios", 1994, pp. 195-201.
AGENTES, !NSTITUCIONES POLiTICAS Y F:SPACIO URRANO '~29
una serie de mercados que buscaron, de un lado, cubrir las necesidades co-
merciales de los nuevos fraccionamientos y colonias y, del otro !ado, ampliar
la recaudaci6n de uno de los giros mas importantes de la ciudad." Los nue-
vos proyectos de mercados, como Martinez de la Torre, Loreto, Juarez, Santa
Catarina, 2 de Abril, entre otros, fueron oportunidades para que el gobierno
local tuviera un mayor porcentaje de impuestos.
En la segunda mitad del siglo XIX hubo otros proyectos que tarnbien modi-
ficaron la ciudad. Hemos hablado en este apartado de los proyectos de urba-
nizaci6n y de sus disimilitudes explicitas, pero tarnbien se podrian mencionar las
obras publicas, el tendido de redes de ferrocarril y de tranvia que modifi-
caron rnuchas de las vias mas transitadas de la ciudad, asi como las iniciativas
para arnpliar la red de servicios publicos que habiamos mencionado.
La ciudad trazada en el plano de Revillagigedo se desbord6 en la segunda
mitad de! siglo XIX sin existir otro proyecto que diera pautas para su creci-
miento. De ahi que las iniciativas de intervenci6n gubernamental tuvieran
que ver mas con proyectos concretes para la soluci6n de problemas especi-
ficos, sobre todo de ampliaci6n de servicios de suministro de aguas, drenaje,
alumbrado, vialidades o transporte publico, asi como para proveer de] abasto
basico. Los nuevos fraccionamientos solicitaron, adernas, un mayor nurnero
de gendarmes para enfrentar una delincuencia creciente en las cercanfas o en
las vias que conducian desde la municipalidad de Mexico hacia San Angelo
San Cosme. Adernas del seguimiento de la ejecuci6n de los proyectos de pla-
neaci6n, hay una indudable ampliaci6n de funciones para la administraci6n de
la ciudad y el consecuente aumento del numero de empleados que debfan
participar en tales labores.
Esta enumeraci6n de asuntos permite reiterar la multiplicaci6n de funcio-
nes de las autoridades durante la segunda mitad de] siglo XIX, asf como la
existencia de un plan de obras publicas para modernizar la infraestructura
de la ciudad durante el Porfiriato. El gobierno de mas de tres decadas en-
frent6 el reto de la modernizaci6n con una polltica de regulaci6n de las obras
publicas, con un proceso politico de centralizaci6n de] gobierno capitalino y
con una mayor complejidad en su estructura.
"' Barbosa, "Mercado", 20 I :L

AGENTES, !NSTITUCIONES POLiTICAS Y F:SPACIO URRANO '~29
Conflictos e irregularidad
Esta estructura burocratica en crecimiento tuvo que enfrentar nuevos tipos

de situaciones generadas por la aparici6n de nuevas colonias y el aumento
de la poblaci6n. En la segunda mitad del siglo XIX, las normas aun eran muy
debiles para definir claramente las responsabilidades de cada uno de los ac-
tores que intervenian en el proceso de urbanizaci6n. Ya mencionabamos que
los problemas generados con los nuevos fraccionamientos en las decadas de
mediados del siglo XIX fueron la causa para la elaboraci6n de reglamentacio-
nes, en particular, para la de 187 5 y para las normas especificas establecidas
en los contratos firmados con los urbanizadores, reglas que variaban segun
la calidad del empresario y sus relaciones con el poder. En el ultimo periodo
del porfiriato muchos de los comerciantes-urbanizadores hacfan parte de la
elite cercana al presidente. Por ejemplo, su suegro, Manuel Romero Rubio, y
otros socios adq uirieron el 16 de mayo de 1891 los SOS lotes sin vend er de la
colonia Escandon y "obligaron a continuar la colonizaci6n con arreglo a las
especificaciones del piano exhibido" de la respectiva urbanizaci6n. Los socios
de Romero Rubio eran el general Bernardo Reyes, el general Jose Ceballos,
el Dr. Eduardo Liceaga, el Lie. Jose Ives Limantour, entre otros nombres
reconocidos de la elite porfiriana." La protecci6n de estos intereses se hacfa
evidente en las condiciones disirniles de los contratos que generaban, a su
vez, condiciones diversas de acceso a servicios urbanos. Y a su vez, esta pro-
tecci6n de intereses gener6 una serie de problemas que se pueden documen-
tar en los archivos oficiales.
No es nuestro interes profundizar en estos asuntos, sino solamente men-
cionar algunos tipos de conflictos. El crecimiento urbano y la construcci6n
de obras publicas fueron las causas para la modificaci6n de los usos del espa-
cio publico por excelencia: las calles. Nos referimos tanto a las calles centra-
les de la antigua traza como a las vias principales de las nuevas colonias. Los
problemas se generaron, por ejemplo, por el uso de las calles para construir
y trazar lineas ferreas. Este uso requerfa de una cesi6n del derecho de uso
por parte de los propietarios ode los urbanizadores. Asi ocurri6 en el caso de
algunas calles de la Colonia San Rafael, que fueron cedidas por la Compariia
"Coloma San Rafael" a la Compania Limitada de Ferrocarriles del Distrito el
64
AHDF, seccion Tacubaya, Obras Publicas, caja S, exp. 44.
Ac;r:NTr:s, INSTITUCIONl::S l'OLITIC:\S y F:SPACIO UH.HANO 4j l
3 de diciembre de 1891 a par tir de una escritura publica. En particular, se le

consentia ocupar la prolongaci6n de la Calzada del Ceboll6n hacia el ponien-
te, en la pane comprendida entre la prolongacion de la calle de las Artes y
la Rivera de San Cosme. La Comisi6n de Obras Publicas del Ayuntamiento
le perrnitio ocupar estas calles en una concesi6n con una duraci6n de treinta
anos para ocuparlas con un ferrocarril movido por tracci6n animal. El permi-
so ernitido por el Ayuntamiento senalaba que la Cornpanla debfa permitir a la
Direcci6n de Aguas ocupar la via para hacer reparaciones a los tubos avisan-
do previamente a la Compania, quien se encargarfa de restituir el ernpedrado
y debia siempre reservar un metro a cada !ado de la via."
Sin embargo, este asunto generab.a problernas. Asi ocurri6 el 21 de febrero
de 1892 cuando la Comisi6n de Obras Publicas pidi6 a la empresa Cornpariia
Constructora Nacional Mexicana, representada por James Sullivan, no ocu-
par la Calle de la lndustria en la Colonia Arquitectos por no haber pedido
permiso para construir una via ferrea. Decia la Cornisi6n:
La calzada a que nos hemos referido lleva un buen nurnero de anos de estar al servicio
publico, sin que nadie haya puesto contradicci6n alguna, y por Jo misrno sc encuentra en
el caso de ser de uso comC111 con arreglo a la fracci6n +de] artfculo 802 de] C6cligo Civil.
Por tan to, creernos muy conveniente se orclene a la Empresa referida reponga las cosas al
estado que antes guardaban, dcjando libre el transito de] publico por la calzada o calle de
la [ndustria, la que ha interceptado sin conocimiento de la Corporacion."
En su respuesta de 8 de marzo siguiente, Sullivan asegur6 al Ayuntamien-

to que no habia "obstruido calle publica", y que s6lo habia cortado el libre
acceso de la calle de la Industria a un terreno de su propiedad que formaba
parte de la estaci6n que tenia en la Colonia de los Arquitectos. El oficio se-
nalaba que, por escritura publica, la Cornpania habia adquirido dos porciones
de terreno de la colonia La Teja cuanclo cornpr6 la Compania del Ferrocarril
de Mexico a Toluca y Cuautitlan en 1881. Dicha Companla habla adquirido
los terrenos rnencionados en 1879 y, por lo tanto, se consideraban de su pro-
piedad. Sullivan senalo tajantemente que estos terrenos no son de la ciudad
porque no han sido cediclos a la ciuc.lad, y que ni siquiera sirven de transito
"" ,\HDF, secci6n Ferrocarriles, vol. I O+S, exp. 210.

06
.~J-IDF, seccion Calzadas y calles, vol. +J. J, exp. 205a.
entre dos vias, pues van a parar a la hacienda de la Teja, que es propiedad
privada. Por esta razon, la compania interpuso un amparo para revocar la
decision del ayuntamiento por ser lesiva a sus intereses.57
Adernas de los conflictos por invasion de espacios publicos, tambien hubo
reiterados reclarnos por inequidad en la provision de servicios. Ya hemos re-
sefiado algunos casos de solicitud de servicios de alumbrado, agua y alcanta-
rillado. Sobre todo las colonias de los margenes pidieron reiteradamente los
servicios. En enero de 1898, los vecinos de la colonia Valle Gomez llamaron
la atencion al Ayuntamiento sobre la provision "de una manera equitativa
y justa de los servicios necesarios a una colonia que como la Valle Gomez
se hallaba en las mismas condiciones que otras colonias y extensiones de la
ciudad, que han sido ya dotadas de los servicios publicos indispensables a
la vida de las poblaciones". Reclamaban, en particular, que los servicios de
alumbrado ya habian sido instalados en colonias como Santa Marfa de la Ri-
vera, San Rafael, Morelos, entre otras. No pedian alumbrar todas las calles:
"nos conformamos con un poco de luz, que garantice nuestras propiedades,
y algo mas valioso todavia, nuestras vidas". La respuesta de la cornision de
alumbrado en el mes de mayo siguiente inforrno que por el contrato firmado
por la ciudad y la empresa Siemens y Halske para proveer luz electrica "fue
preciso suprimir las luces de nafta y trementina que se encontraban en calles
en que se ha puesto el nuevo alumbrado". Seflalaron que ese era el motivo por
el que no se habian instalado luces en la colonia y que lo tomarian en cuenta
cuando se ampliara la zona cubierta por este proyecto."
Otro de los grandes conflictos que enfrento el gobierno de la ciudad fue
la forrnacion de urbanizaciones que no estaban autorizadas por el ayunta-
miento y, por lo tanto, la ciudad no se hacia responsable de los problemas de
provision de servicios. Esta fue una situacion recurrente desde los ultimos
afios del siglo XIX. Asi ocurrio en 1899 con los potreros del Cuartelito y
anexos, ubicados entre las calzadas de San Antonio Abad y Nino Perdido, en
donde se habia fraccionado el terreno y se habian vendido algunos lotes. La
Cornision de Obras Publicas Ilarno la atencion sabre este tipo de urbaniza-
ciones: al pasar los afios, cuando los cornpradores hayan construido "exigiran
de la ciudad todos los servicios municipales del case". Consideraron que "por
51 Id.
58
AHDf', secci6n Alurnbrado, vol. 359, exp. 815.
r\GU\TE , INSTJTUC'IONEs l'OLiTIC:\S Y ESl't\CIO UHHANO +SS
media de avisos que se fijaran en los parajes acosturnbrados" se hiciera saber

al publico que el Ayuntamiento no ha autorizado hasta la fecha el fracciona-
miento, y que "por lo mismo nose dara servicio municipal alguno, y los pro-
pietarios, para cumplir con las disposiciones de] C6<ligo Sanitario, tendran
que proveer sus casas de desagues, de agua potable y demas condiciones por
su cuenta exclusiva, considerando el Ayuntamiento la colonia que allf sees-
tablezca coma un terreno de propiedad particular, sujeta a las disposiciones
sabre acotamiento y dernas relativas"."
Sin duda, desde estos primeros anos de la ex pan i6n de la traza se present6
el problema de la suburbanizaci6n, luego denominada por el gobierno coma
urbanizaci6n irregular, con los graves problemas que generaba para quienes
residian alli. Esta situaci6n agudiz6 el problema ya existente de provision
limitada de servicios, el cual se hizo mas grave con el pasar de las decadas
y la falta de una legislaci6n que controlara la venta ilegal de terrenos o el
incumplimiento de las empresas urbanizadoras en la provision de servicios.
Al parecer, uno de las primeros reglamentos que tuvo en cuenta este asunto
fue las "Bases a las que se sujetaran las nuevas colonias" expedido en 1902.
Las consideraciones de esta norrna, elaborada por la cornisi6n de obras pu-
blicas e higiene, asf coma el sfndico primero del ayuntamiento, senalaban que
uno de los problemas mas graves de las nuevas colonias era la insalubridad
por la falta de construcci6n de servicios publicos de atarjeas, agua potable y
buena pavimentaci6n. Tarnbien manifestaban que era necesario "poner un
limite a la creaci6n de nuevas colonias" y que las rnedidas que se habian to-
rnado hasta ese momenta "no han sido de absoluta eficacia". Consideraban
que no bastaba con fijar avisos para prohibir la urbanizaci6n, pues "los que
las construirfan creian poder esperar, no sin fundamento, que existiendo de
hecho las habitaciones y las calles, el ayuntamiento al fin se verfa obligado a
impartir los Servicios que decia no habia de conceder, y queen consecuencia
la colonia despues de algur: tiernpo, habrfa de ser aceptada por la ciudad".'?
Segt'.111 el reglamento, lo mejor era exigir que las companias urbanizadoras
suministraran estos servicios antes de iniciar la venta de lotes y, de esta ma-
nera, estar al nivel de las nuevas obras de provision de agua potable y al-
cantarillado entubado que habian sido mencionadas en la secci6n anterior,
-'H .-\I IDF, seccion Colonias, vol. 519, exp. 22.

"0 .\HDP, seccion Colonies, vol. 519, exp. 27.
y las cuales estaban recien inauguradas. Por esta razon, consideraban que el
mejor argumento para prohibir la construccion de casas de habitacion era
"por razones de salubridad" y, por lo tanto, s61o se autorizarfan las casas en
donde ya esten establecidos los servicios publicos basicos. Puntualizaban,
adernas, que el ayuntamiento tenla facultades para dictar providencias sobre
este particular.
En este caso, llama la atencion la busqueda de argumentos para legislar
sobre la prohibicion de la construccion de viviendas y la insistencia en no
quebrantar la libertad de propiedad, asi como la defensa del propio ayun-
tamiento en sus funciones para legislacion, asunto que trataremos en la
conclusion de este capftulo. Por ahora, interesa subrayar la existencia de ur-
banizaciones que no cumplfan con el requisito de la autorizacion por parte de
las autoridades. Este problema nose soluciono con legislaciones emitidas por
el ayuntamiento durante la segunda mitad del siglo XIX y, por el contrario, se
extendieron este tipo de fraccionamientos y, con el paso del tiempo, se agra-
varon las condiciones de marginalidad de zonas crecientes de la ciudad en
expansion. De la misma manera, puede observarse la insuficiencia de obras
de mejoramiento de la infraestructura de servicios publicos en la ciudad y la
cobertura limitada de los mismos. A pesar de ello, es necesario sefi.alar que,
desde muy temprano, los servicios comenzaron a llegar tangencialmente a
las colonias mas pobres, con lo cual tambien hubo manifestaciones de exi-
gencia del derecho al acceso y, por lo tanto, una exigencia de tomar medidas
para contar con mejores condiciones de vida. Este asunto ha sido subrayado
en los trabajos de Ariel Rodriguez Kuri al analizar las manifestaciones pu-
blicas de reclamo ante la escasez de agua a comienzos de la decada de 1920.
Este autor encuentra en este motfn argumentos para senalar que desde el
porfiriato temprano hay una interiorizacion del caracter publico de los ser-
vicios urbanos. Afirma que dichos servicios fueron considerados como una
"necesidad percibida" que solo existe cuando la poblacion se confronta con el
nuevo producto o servicio. En 1922, durante estas protestas por la escasez
de agua en la ciudad, el autor encuentra que hay una evidencia de demanda
del servicio publico y que, muy pronto, la rnodernizacion perrnitio una mayor
conciencia de lo que debia proveer el gobierno de la ciudad.61
61
Rodriguez, Historia, 20 IO, pp. 185-189.
AGEl\TES, INSTITUCIONES POLiTICAS Y ESl'ACIO URBANO 435
Conclusion
En este capitulo hemos enfatizado percepciones, tendencias y retos para la

administraci6n local generados por la urbanizaci6n de la ciudad de Mexico
entre 1810 y 1929; sobre toclo en la segunda mitad de! siglo XIX, cuando
la expansion urbana vino a cambiar la ciudad y fue una de las razones mas
importantes para generar un proceso de modernizaci6n de la infraestruc-
tura que permiti6 afrontar las necesiclades crecientes. De forma paralela, es
necesario senalar que hubo carnbios en las responsabilidades de las organos
de gobierno de la urbe. Quisieramos mencionar que este proceso de expan-
sion estuvo acompafiado de un creciente proceso de centralizacion politica.
Hemos vista en los ultimas apar tados coma el ayuntarniento y SUS corni-
siones tuvieron que enfrentar diversos asuntos relacionados con salubridad,
obras publicas, aumento de rubros de recaudaci6n, entre otros. Ha sido rei-
terado por la historiografia que, desde el mismo momenta de eliminaci6n de
los viejos 6rganos corporativos de la ciudad (los pueblos y sus 6rganas de
representaci6n), hubo un aumento paulatino de la presencia del gobernador
del distrito, funcionario electo par el presidente.
Sefialamos unos parr afos antes c6mo al ernitir las bases para la urbaniza-
ci6n de 1902, las comisiones de obras publicas y de higiene de! ayuntamiento
insistieron en que tenfan facultades para legislar y enfrentar el aumento de la
urbanizaci6n sin las condiciones de salubridad requeridas. Sin embargo, unos
meses despues, el ayuntamiento perdi6 sus facultades y se convirti6 en 6rga-
no consultivo. En otro trabajo hemos podido discutir c6mo el ayuntamienta
no desapareci6 en 1903 con la Ley de Organizaci6n del Distrito Federal, que
cre6 un organo de gobierno tr ipar tito conforrnado por el Gobernador del
Distrito, la Direcci6n de Obras Publicas y el Consejo Superior de Salubri-
dad. El ayuntamiento sigui6 cumpliendo funciones administrativas ante la
incapacidad de las nuevas instituciones para enfrentar estas actividades. Sin
embargo, en efecto, entre 1903 y 1915 se le irnpidio emitir reglamentaciones.
Esta responsabilidad qued6 en manes del gobernador, quien estaba bajo la
egida del presidente. A pesar de haber recuperado SUS facultades plenas en
1915, durante el siguiente perioclo la corporaci6n municipal se vio envuelta
en una serie de conflictos politicos internos derivados de las luchas entre fac-
ciones en la epoca de la Revolucion. Las decisiones politicas y la ineficiencia
fueron resaltadas por sus criticos, entre ellos los principales cuadillos de la
4S6 CIUDADES POSCOLONIALES EN MEXICO
Revoluci6n triunfante. Finalmente, Alvaro Obreg6n, ya como ex presidente,

va a impulsar la desaparici6n de] Ayuntamiento y la creaci6n del Departa-
mento del Distrito Federal. A la muerte de Obregon, las crfticas a la corpo-
raci6n aumentaron y convergieron en la ley que cre6 el Departamento del
Distrito Federal en enero de 1929.62
La desaparicion de los ayuntamientos en la capital y las antiguas munici-
pales (q ue se convirtieron en delegaciones 1929) fueron una muestra de los
esfuerzos para fortalecer el poder presidencial y eliminar los posibles brotes
de oposicion en la misma sede de! poder presidencial. De paso, trajo tambien
un mayor control sobre los negocios urbanos en la ciudad de mayor expan-
sion. Es necesario tener en cuenta que el crecimiento de la urbe represent6
un aumento de la recaudacion, asi como la aparici6n de una gran cantidad de
obras publicas, venta de terrenos, inversion en empresas de servicios, entre
otras actividades. A la par creci6 la burocracia y las organizaciones de em-
pleados que se integraron posteriormente a las organizaciones corporativas
vinculadas con el partido unico.
Este capitulo no se propuso tratar exhaustivamente todas las aristas de la
vida de la capital mexicana durante el periodo elegido, nos hemos concentra-
do en los problemas generados por el proceso de cambio y modernizaci6n de
la ciudad. La capital fue transforrnandose en un proceso que se extendi6 por
mas de media siglo, el cual se vio favorecido por las politicas de desarnorti-
zacion de bienes de las corporaciones, asi como por la consolidaci6n de un
grupo de comerciantes dedicados a promover el fraccionamiento de terrenos
en el valle de Mexico. A pesar del crecimiento urbano, de la construcci6n de
grandes obras, la ciudad mantuvo, en el periodo de estudio de este capitulo,
esa mezcla entre modernizaci6n y conservaci6n de formas de vida que eran
consideradas como antiguas o tradicionales. Los problemas que vivieron los
habitantes en las colonias de la periferia que hemos presentado son una evi-
dencia de una ciudad que pretendfa emular a las grandes ciudades europeas,
pero que vivia la precariedad y las limitaciones de una estructura adrninis-
trativa en construcci6n y la inexperiencia para enfrentar la rapida expansion
de la superficie construida.
Desde finales del siglo XIX se urbanizaron los terrenos que ocupaban el
Iago de Texcoco desecado para, segun los conternporaneos, eliminar las cau-
"" Barbosa, "Polltica", 2012.

AGENTES, INSTITLJCIONES POLfTICAS Y ESPACIO URBANO 437
sas de la insalubridad. Asimismo, las areas inundadas por la cercania <lei sis-
tema de canales fueron desapareciendo poco a poco. Los antiguos canales se
convirtieron en calles y calzadas y la ciudad aument6 su poblaci6n de forma
considerable. La superficie de la ciudad era de unos 186 kil6metros cuadra-
dos al comenzar el siglo XIX. Un siglo despues habia llegado a unos 2,250
kil6metros cuadrados. En 1929, al convertirse en una entidad administrativa
singular frente a los dernas municipios del pals, sin 6rganos corporativos de
elecci6n, era palpable la diversidad social de su poblaci6n, asf como la insu-
ficiencia de sus servicios y de su infraestructura. La capital mexicana de la
tercera decada del siglo xx aun dejaba apreciar la belleza del valle con sus
paisajes casi deserticos y la exuberancia de su vegetaci6n en media de un
avanzado proceso de expansion territorial que requeria mayores esfuerzos
de planeaci6n urbana: un proceso que apareceria de forma mas sisternatica
a partir de estos mismos anos, a la par de la consolidaci6n de un gobierno
centralizado y dependiente del Ejecutivo Federal.

Una Urbe en Crecimiento

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IND ICE

Orizaba, de villa cosechera a ciudad industrial.. 83

Queretaro, de la tradici6n a la modernidad y de la modernidad a la globali-

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truida desde la decada de 1940 en adelante. A partir de estos anos, inicia el

si6n urbana y de nuevas orientaciones en el gobierno local, asi como de avan-

En la segunda secci6n se hace una presentaci6n general de las tendencias

tres periodos especfficos que perrnitiran entender el proceso particular de la

Propiedad, vida econ6rnica y poblacion

En 1823, Simon Tadeo Ortiz de Ayala llarnaba la atenci6n sobre la necesidacl

mexicana en las primeras decadas de la vida independiente. Marfa Dolore

' Morales, Antologias, 20 I l, pp. 74-79, 97-11.

trabajadora en industrias y talleres en el conjunto de la ciudad. En 1854,

estimaciones muestran diferencias notable si se comparan fuentes diversa

Cuadro 1. Poblacion de la ciudad de Mexico, 1862-1921

Estadistica municipal, 1882 189,340

Censo <lei Disrrito Federal, 1885 290,212

Ccnso 1890 32+ ..'365

Censo 1900 368. 98

Censo 1910 +11.066

Fuente: Elaboraci6n propia con base en fuentes prirnarias.

Rodrfguez Kuri, entre otros, ha discutido estos conteos y ha sostenido

de ciudades como Nueva York, Paris, Landres oscilaban entre 18 y 22 por

rural, de una pa rte, y el au men to de la migraci6n hacia la capital mexicana, de

Fuente: Mapoteca Manuel Orozco y Berra,

El plano de 1753 (plano 1, p. 410) muestra la ciudad orientada hacia el

24 Barbosa, "Ciudad", 2009.

Cuadro 2. Superficies urbanas en la ciudad de Mexico (en metros cuadrados)

Nurnero Manzanas 1973 633 515 452

Ya serialabarnos que la desamortizaci6n de tierras comunales y de los bie-

Sin embargo, muchos habitantes de la ciudad no tenfan la posibilidad de

banismo en el diseno de nuevas colonias y en la modernizaci6n de jardines y

otros). A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX se consolidaron nuevas

antiguo Volador y del Portal de Mercaderes." Ya en los ultimos afios de esta

.~e Barbosa, Trabajo, 2008, cap. 3.

una actividad comun en la ciudad de Mexico que perrnitia la subsistencia de

s,,. Barbosa, Trabajo, 2008.

Crecimiento urbano y administraci6n

Hemos visto en los apartados anteriores las principales caracteristicas de

ss AHDf, secci6n: colonias, vol. 5 I 9, exp. 2.

cipalmente, agua, desagues y, con el pasar de las decadas, el alumbrado y la

de la ciudad y, en segundo lugar, porque el gobierno de la ciudad ya les habia

y detenernos en las dinarnicas de protecci6n a las empresas urbanizadoras y

Por esta raz6n pedian al Ayuntamiento que ordenara la provision de agua

"' AHDF, seccion: dernarcacioncs, cuarteles, vol. 650, exp. 22.

H ,\HDF, seccion. aguas en general, vol. 36, exp. 228.

La provision de servicios para los asentamientos solo se resolveria parcial-

Vi Arechiga, 'Acueductos", 2009, p. 158-159.

Adernas de senalar los problemas de falta de cobertura de la red de servi-

so AHDF, secci6n colonias, vol. 5 J 9, exp. 8.

Plano .'J. Ciudad de Mexico. I 1>78

Fuente: Mapoteca Manuel Orozco y Berra,

El plano permite apreciar c6mo se fue ampliando la traza y c6mo cada