Resenha: Desigualdade, Estabilidade e Bem-Estar Social

Disciplina: Leitura Dirigida em Teoria Econmica I Prof.: Luiz Gama

Aluno: Ivan Prates Sternick N de matrcula: 2014081713

O artigo tem o objetivo de analisar e entender os processos de reduo da pobreza e

distribuio de renda ocorridos desde os dois anos pr-Plano Real at 2005. Para alm de pura
anlise numrica, busca-se entender os meios por qu crescimento, desigualdade e
estabilidade se relacionaram para que os resultados constatados fossem atingidos. Em outras
palavras, o estudo tem como objetivo entender como as polticas governamentais conduziram
a uma melhora nos indicadores sociais e por quais canais isso ocorreu.
Duas consideraes metodolgicas feitas pelo autor so importantes: a primeira a
diviso da sociedade brasileira em trs segmentos sociais em critrio de renda, quais sejam, os
50% mais pobres, os 40% mdios (classe mdia) e os 10% mais ricos. Adota-se esse mtodo
para anlise dos indicadores socioeconmicos ao invs da anlise, por exemplo, atravs do
uso do PIB per capita, considerando-se as desvantagens deste ltimo, ademais ao considerar a
sociedade brasileira, cuja marcante desigualdade torna esse indicador ruim. A segunda
considerao a diviso do perodo de 1992-2005 em cinco partes, a partir de aspectos
histrico econmicos, fragmentando-se a inspeo dos indicadores sociais por perodo.
A desigualdade social uma das caractersticas mais lembradas quando se fala do
Brasil. Isso porque o pas sempre se localizou entre os maiores ndices de desigualdade, de
modo que se falava de uma desigualdade inercial, anteriormente aos anos 2000. Isso
implicava, ao mesmo tempo, que era possvel uma reduo da pobreza via polticas
governamentais de transferncia de renda, para alm da via do crescimento econmico. No
entanto, a ao poltica afirmativa nesse sentido nunca foi algo presente ou priorizado no pas.
Apenas aps se enfrentar vrios anos de hiperinflao e crescimento baixo, o Plano
Real, de 1994, conseguiu enfim controlar os preos e dar estabilidade para a renda de cada
indivduo, de modo que foi imprescindvel s posteriores conquistas sociais e ganhos em
participao na renda nacional pelas camadas menos abastadas. No entanto, por si s no foi
suficiente para gerar diminuio considervel da desigualdade; isso s ocorre de forma visvel
e tendencial a partir dos anos 2000, superada a instabilidade externa (crise internacional).
A partir do novo milnio, pois, passam a ser observadas melhoras considerveis, em
termos gerais, nos indicadores. O segmento que abrange os mais pobres cresceu em
participao no produto nacional e a misria caiu em termos percentuais; houve um
incremento real na renda mdia dos mais pobres, constatando-se tambm uma distribuio
relativa de renda, isto , a renda dos menos favorecidos cresceu mais do que a dos mais ricos
(apesar desta ter crescido, e no diminudo).
Para entender como as polticas pblicas, as mudanas institucionais e tambm as
mudanas nas polticas sociais levaram a tais resultados, o autor divide os efeitos em duas
categorias, quais sejam, o efeito-estabilidade e o efeito-desigualdade.
O primeiro busca analisar os impactos diretos e indiretos da estabilidade
macroeconmica e dos preos. Indicadores desse efeito so vrios; por exemplo, a diminuio
do risco cambial (risco-Brasil), que facilitou investimento externo, o aumento do emprego
(chave para o crescimento da dcada de 2000), que sinalizou a confiana dos empresrios na
economia nacional e tambm a confiana do mercado financeiro, de modo aumentar o crdito.
Esse ltimo foi propulsor do grande salto observado no consumo e no crescimento da
demanda agregada.
O segundo efeito, o efeito-desigualdade, trata das medidas que incentivaram o
processo de reduo da pobreza de forma mais direta, mas tambm inclui outros indiretos.
Exemplos importantes so tangentes expanso de programas sociais e criao de outros
novos, numa poltica de continuidade dos governos e ao mesmo tempo de expanso. O Bolsa-
famlia, o Bolsa-escola, o Fome-zero foram alguns importantes programas criados, que
tiveram impacto importante na incluso social feita por meio da renda. Outra medida que no
poderia deixar de ser mencionada foi a valorizao real do salrio mnimo, este que cresceu
em propores sem precedentes. Um efeito indireto foi via taxa de cmbio, que fez com que a
inflao sobre os mais pobres crescesse menos do que para os demais segmentos (em termos
de cesta de consumo).
O resultado de tudo isso foi um crescimento sustentado em grande parte pela parcela
da sociedade que passou a ser includa na economia, via demanda agregada (consumo), fruto
do processo de diminuio da pobreza e misria e, claro, da distribuio de renda.
Uma importante reflexo para hoje a de como se estabelecer os novos pilares de
sustentao para o crescimento, visto nos defrontarmos com talvez um esgotamento do
modelo anterior. Esgotamento no no sentido de que no h mais segmentos sociais para se
incluir na renda nacional, pois de fato h; mas sim no sentido de se renovar os sustentculos
do desenvolvimento de modo consciente e responsvel, e tambm no sentido de se ir mais
alm, pois a incluso social via renda, conquanto seja essencial, no esgota nem
necessariamente agrega a incluso das pessoas como agentes com o poder de transformao
social. Em outras palavras: a mera incluso via aumento de salrio no suficiente para tornar
essas pessoas de fato conscientizadas, ou autnomas para construir e criar dentro do meio
social. Para que isso ocorra preciso que o acesso educao, universidade e informao
tambm se amplie; assim as pessoas no sero includas apenas como consumidores no
mercado, mas como cidads, dotadas do poder de transformao.