A FORMAO DE PROFESSORES PARA DOCNCIA NA EDUCAO

PROFISSIONAL E TECNOLGICA

Francimeire Sales de Souza1

Liliane Barreiras Sanchez2
RESUMO:
O ensaio em questo aborda a formao de professores para a docncia na Educao
Profissional e Tecnolgica (EPT) no Brasil, com base em anlise das polticas pblicas
estabelecidas em mbito nacional. Trata-se de uma reviso bibliogrfica, integrante
da pesquisa de mestrado que versa sobre a formao continuada e a atuao docente
no Instituto Federal de Roraima/ Campus Amajari. O estudo objetiva apresentar
como se configura a formao de professores para atuar na EPT e como essa
formao pensada em termos de polticas pblicas, num cenrio de massificao da
oferta de formao integral nos Cursos Tcnicos ofertados pela Rede Federal de
Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica. Por fim, tem o intuito de trazer
reflexo como essa formao de professores pode contribuir para o exerccio da
docncia diante das especificidades da EPT.

Palavras-chave: Formao; Docncia; Educao Profissional e Tecnolgica.

TRAINING OF TEACHERS FOR TEACHING IN PROFESSIONAL AND

TECHNOLOGICAL EDUCATION

ABSTRACT:
This paper approaches the training of teachers in professional and technological
education (PTE) in Brazil, based on the analysis of national public policies. It is a
bibliographical review, which is part of a Masters research that focuses on continuing
training of teachers and their performance in the Federal Institute of Roraima /
Amajari Campus. The study aims to present how teacher training is developed in
order to work with professional and technological education, as well as how this
training is thought in terms of public policies in a scenery of mass offer of Technical
Courses in Brazilian Federal Institutes of Professional, Scientific and Technological
Education. Finally, this work aims to bring up the reflexion on how teacher training
can contribute to teaching development before the specificities of PTE.

1
Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Educao Agrcola da Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro PPGEA/UFRRJ, Pedagoga no Campus Boa Vista Zona Oeste do Instituto Federal de Educao, Cincia
e Tecnologia de Roraima IFRR, e-mail: Francimeire.souza@hotmail.com.
2
Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao Agrcola e da Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro, e-mail: lilianesanchez@gmail.com.

1
Keywords: Training; Teaching; Technological and Professional Education.

2
1 INTRODUO

A formao de professores para a docncia na Educao Profissional e

Tecnolgica (EPT) no Brasil emerge da complexidade em que as instituies pblicas
e privadas que atuam nessa modalidade de ensino enfrentam ao assumirem a
responsabilidade social de formar profissionais para o mundo do trabalho com foco no
desenvolvimento socioeconmico do pas, tendo em vista a lgica econmica do
mercado global. Diante desse contexto o ensaio em questo, objetiva apresentar como
se configura a formao de professores para atuar na EPT e como essa formao
pensada em termos de polticas pblicas, com recorte a partir de 1995, no Governo
Fernando Henrique Cardoso, at os dias atuais, em que vivemos um momento de
massificao da oferta de formao integral dos estudantes nos Cursos Tcnicos, por
meio da integrao do Ensino Mdio por meio da Rede Federal de Educao
Profissional, Cientfica e Tecnolgica (RFEPCT) 3.
importante destacar que com a expanso da RFEPCT, vinculada ao Ministrio
da Educao, mantido pelo governo federal, somente no ano de 2008, por meio da Lei
n 11.892, foram criados 38 Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, com
os objetivos de ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, com prioridade
na forma de cursos integrados; ministrar cursos de formao inicial e continuada de
trabalhadores; realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de
solues tcnicas e tecnolgicas; desenvolver atividades de extenso de acordo com os
princpios e finalidades da educao profissional e tecnolgica; estimular e apoiar
processos educativos que levem gerao de trabalho e renda e emancipao do
cidado na perspectiva do desenvolvimento socioeconmico local e regional; e
ministrar em nvel de educao superior.
Distribudos em todos estados do Pas por meio de 644 campi, a expanso da
oferta de EPT resultante de um programa iniciado no Governo Lula (2003 a 2010),
mantido na gesto da Presidenta Dilma Vana Rousseff (2011 a 2016), que objetivou o
acesso educao em localidades carentes de desenvolvimento socioeconmico, a
partir da interiorizao da oferta de EPT (Santos, 2008). Diante desse cenrio,

3Os Institutos Federais de Educao em conjunto com os Centros Federais de Educao Tecnolgica, o CEFET
Celso Suckow da Fonseca do Rio de Janeiro e CEFET de Minas Gerais, as Escolas Tcnicas vinculadas s
Universidades Federais, a Universidade Tecnolgica Federal do Paran e o Colgio Pedro II integram a RFEPCT.

3
podemos imaginar os desafios em que se assenta a formao de professores para EPT,
para que o exerccio da docncia nos Institutos Federais. Pois, nessa configurao,
passaram a atuar na educao bsica, profissional e superior, com uma estrutura
pluricurricular e multicampi, ou seja, especializados na oferta de uma pluralidade de
cursos e currculos de educao profissional e tecnolgica nas diferentes modalidades
de ensino, com nfase no desenvolvimento local, regional e nacional, por meio de suas
diversas unidades de formao - Campus.
Nesse sentido, pensar a formao de professores luz das polticas pblicas
desenvolvidas no pas, se torna relevante ao consideramos que a EPT demanda uma
prtica docente que historicamente foi instituda para atender ao mercado do trabalho.
Logo, trazemos a reflexo sobre qual aspecto se torna essencial formao de
professores para a EPT, ou seja, a docncia ou a prtica profissional?

2 A FORMAO DE PROFESSORES PARA A EDUCAO PROFISSIONAL

A formao dos docentes para EPT considerada por Moura (2008, p. 30) como
aquela que deve ser direcionada para alm do desenvolvimento da didtica, mesmo
sendo este um aspecto importante. A formao deve visar de forma macro e ambiciosa
o mbito das polticas pblicas do Brasil, em especial as educacionais, em superao ao
modelo de desenvolvimento socioeconmico com foco na formao do ser humano.
O autor considera ainda a formao de docentes para a EPT em dois grandes
eixos, sendo o primeiro obtido por meio da graduao com aprofundamento em termos
especficos nos programas de ps-graduao, em especial nos cursos stricto sensu. O
segundo eixo trata-se da formao didtico-pedaggica e das especificidades das reas
em que compe a formao profissional da EPT.
A diviso mencionada por Moura (2008) se ampara na exigncia imposta aos
docentes que atuam na EPT para que possuam a formao profissional, por exemplo,
ao professor de Informtica que obtenha formao especifica na rea tcnica, no
sendo a formao em licenciatura uma exigncia requerida para o exerccio do
magistrio. Esse fato, de acordo com Costa (2012, p. 4), decorrente da problemtica
estrutural do sistema educacional brasileiro, ao fazer uma anlise histrica dos anos
90, no perodo do governo de Fernando Henrique Cardoso (1995 - 2002):

4
 Em relao educao profissional, observa-se que os objetivos desse
governo foi mant-la no status no qual se originou. Ou seja, uma educao
pobre para os pobres. O trabalhador era concebido como parte do setor
produtivo que, diante das inovaes tecnolgicas, precisava melhorar seu
desempenho e suas competncias. A escola era o local ideal para a
instrumentalizao e alcance desses objetivos. Nessa perspectiva, o
trabalhador precisava apenas ser treinado, para se adaptar s novas formas
de produo. No entanto, o Estado se exime dessa misso e prope a
descentralizao das aes, transferindo para a sociedade civil parte da
obrigao por essa formao. Alm disso, o Estado se articula com
empresas privadas, iniciando o processo de privatizao do ensino que
vem a se consolidar com a promulgao do decreto n 2.208 em 1997.
Constava dessa poltica o recuo da rede federal na formao de
trabalhadores, uma vez que o presidente FHC considerava que a rede de
escolas tcnicas federais atendia a uma minoria insignificante da populao
escolar. Condizentes com as polticas privativas e neoliberais, seria mais
lgico transferir as responsabilidades de formao do cidado trabalhador
para os estados, municpios, empresas privadas e sociedade civil do que
expandir a rede federal visando ao atendimento de um maior contingente
de jovens na formao profissional. (COSTA, 2012, p. 58)

Segundo Santos (2008), a formao de professores historicamente se

apresentou de forma fragilizada, considerando vrios fatores, dentre eles a dificuldade
de articulao dos conhecimentos gerais e conhecimentos especficos; ausncia de
oferta de cursos de licenciaturas voltadas para formao de professores para a EPT,
pois em geral os cursos so estruturados com base na legislao que visa a formao
do professor para a educao bsica de forma genrica; falta de reconhecimento do
professor como intelectual que necessita de uma epistemologia para atuar na EPT; e
dissociabilidade do conhecimento cientfico e da formao pedaggica associado a
reduzida articulao entre os saberes cientficos, tcnicos, tcitos e pedaggicos.
Fazendo um recorte histrico sobre as polticas pblicas para formao docente
no Brasil, Libneo, Oliveira e Toschi (2012, p. 284), remetem ao perodo do governo
Lula (2003 a 2010) como sendo um perodo marcado pelo desenvolvimento de um
conjunto de aes no mbito das polticas pblicas que, somadas s aes executadas
anteriormente no governo de Fernando Henrique Cardoso (1995 a 2002), a exemplo,
a formao de professores distncia, impulsionou a formao dos professores e o
exerccio profissional docente, dentre elas, a Plataforma Freire, o Portal do Professor e
o Plano Nacional de Formao de Professores da Educao Bsica (PARFOR):

5
 Tabela 1 - Aes pblicas de formao dos professores Governo Lula (2003 2010)
Ao Descrio

Plano Nacional Institudo por meio do Decreto n 6.755/2009, como Poltica

de Formao de Nacional de Formao dos Profissionais do Magistrio da Educao
Professores da Bsica, o plano prev regime de colaborao entre Unio, estados e
Educao municpios, como ao integrante do Plano de Desenvolvimento da
Bsica Educao (PDE).
(PARFOR)
O programa contempla a formao a professores sem licenciatura
(primeira licenciatura), a professores com licenciatura, mas com
atuao docente diferente da sua licenciatura (segunda
licenciatura) e a professores com formao em bacharelado, mas
que necessitam de estudos complementares para o exerccio do
magistrio.

Plataforma uma plataforma online, cujo nome uma homenagem ao

Freire educador Paulo Freire. Destina-se aos professores que desejam
participar do PARFOR.

Portal do Trata-se de um espao virtual com recursos educacionais

Professor compartilhados por professores do ensino fundamental e mdio
que visa dinamizao das atividades de sala de aula, bem como o
acesso informaes relativas profisso docente.

Fonte: Elaborada com base em Libneo, Oliveira e Toschi (2012, p. 284)

Os autores destacam que as aes constantes na tabela acima no deram conta

de atendem a carncia de formao pedaggica existente no mbito dos Institutos
Federais de Educao, pois destinam-se exclusivamente aos professores da educao
bsica que atuam nas redes estaduais e municipais de ensino.
Em especifico RFEPCT, no ano de 2016, o MEC por meio da Portaria n
015/2016, instituiu o Plano de Formao Continuada dos Servidores da Rede Federal
de Educao Prossional, Cientfica e Tecnolgica (PLAFOR), visando a promoo e o
fomento de aes de capacitao para os servidores, bem como motivar e mobilizar
estes para a formao continuada, com o propsito de potencializar a atuao da
educao prossional:

Art. 2 O PLAFOR, tem por nalidades: 1. potencializar a formao

continuada dos servidores da Rede Federal de Educao Prossional,
Cientca e Tecnolgica; 2. fomentar poltica de acesso a eventos de
capacitao e qualicao internos e externos ao local de trabalho; 3.
Contribuir para a construo de competncias dos servidores relativas aos processos
educacionais no contexto das Instituies Federais de Ensino da Rede Federal de
Educao Prossional, Cientfica e Tecnolgica (grifo nosso); 4. promover aes de
capacitao do servidor para atuar em funes de planejamento, de gesto

6
 e de liderana; 5.fomentar a capacitao nas diversas reas do conhecimento a m de
aprimorar o ensino, a pesquisa, a extenso e a inovao na educao prossional (grifo
nosso); 6.articular e promover estudos e misses de capacitao no exterior;
7.contribuir com a capacitao do servidor no mbito dos Direitos
Humanos; 8.possibilitar a racionalizao dos gastos com capacitao e
qualicao na Rede Federal de Educao Prossional, Cientfica e
Tecnolgica.

Embora o PLAFOR tenha sido criado com o intuito de potencializar a atuao

da educao prossional, observa-se que o foco das 08 (oito) aes previstas no est
centrado no fazer pedaggico. Ou seja, a poltica apenas contempla de forma geral a
necessidade de construo de competncias relativas aos processos educacionais da
Rede, bem como o fomento a capacitao nas diversas reas, dentre elas, o ensino. Mas,
no indica de forma especfica que a formao docente para EPT um fator
potencializador para o desenvolvimento dos princpios formadores da educao
profissional.
No bojo das polticas pblicas de formao de professores no Brasil na
atualidade h de se considerar que a LDBEN n 9.394/96 com o novo texto includo
pela Lei n 13.415, de 2017, contempla a formao do docente para a Educao Bsica
por meio de cursos superiores de licenciatura, bem como admite a atuao de
profissionais com notrio saber, assim como, a atuao de profissionais graduados que
tenham feito complementao pedaggica. Sobre a admisso da atuao de docentes
sem a formao em cursos de licenciatura, Carvalho e Souza (2014, p. 885) chamam
ateno para duas contradies emergentes da prtica acadmico-poltica:

A primeira est relacionada ao fato da formao tcnico-pedaggica nos

cursos de licenciatura ser obrigatria na modalidade propedutica e de ser
apenas recomendada na educao profissional e tecnolgica, ou seja, os
estudos propeduticos requerem professores com formao terica e
metodolgica consistente, fundada em conhecimentos gerais e
compreensivos, crticos da realidade, portanto pedagogicamente
preparados para a sua conduo; enquanto que os estudos profissionais e
tecnolgicos dispensam os saberes da docncia.
Constituir-se-iam essas especificidades acima em mais uma forma de
reforar o dualismo educacional que caracterizou as polticas pblicas do
setor educao no Brasil e que separava de um lado, a formao daqueles
que deveriam prosseguir os estudos em nvel superior, as elites
condutoras e de outro, aqueles que deveriam se inserir rapidamente no
mercado de trabalho, os desvalidos da sorte, atribuindo a estes uma

7
 condio de inferioridade em relao queles, devido sua condio de
classe? Ou seria um modo especfico de separao entre a educao e o
trabalho, atribuindo s universidades ou ao ensino propedutico a
supremacia do desenvolvimento terico-compreensivo, a crtica das
realidades e s escolas profissionais, o legado da prtica, o pragmatismo,
convertendo a formao para o trabalho em uma profissionalizao
estreita? Em pleno sculo XXI estaria o Brasil reeditando ou reinventando
polticas educacionais dualistas?
A segunda contradio aponta para o fato de que, embora no currculo da
licenciatura em Pedagogia, nas faculdades de educao localizem-se as
disciplinas cientficas responsveis pelos conhecimentos pedaggicos da
formao docente o que equivale dizer, ser a faculdade de educao
locus complementar da formao docente em diversos campos cientficos
, conforme as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de
Graduao em Pedagogia, est ausente de sua concepo e base curricular
a educao profissional e tecnolgica. (CARVALHO E SOUZA, 2014, p.
885)

Os autores, ao levantarem essas duas contradies emergentes da prtica

acadmico-poltica, trazem tona a falta de formao pedaggica na graduao dos
docentes das reas tcnicas, resultando na ausncia da realizao de estudos
pedaggicos prprios das licenciaturas. Nesse sentido, os autores indagam ainda se o
modelo de formao pedaggica que desconsidera as especificidades dos campos da
docncia pode responder de forma adequada s demandas de formao do professor
da EPT?
Moura (2008, p. 14) considera que a carncia de pessoal docente qualificado tem
se constitudo num dos pontos nevrlgicos mais importantes que estrangulam a expanso
da educao profissional no pas. A autora relata que na poca da expanso da RFEPCT
eram anunciadas vrias medidas direcionadas expanso em termos de quantidade da
oferta de EPT no Brasil. Por sua vez, desencadeou a compreenso de que essa
modalidade de ensino requeria cada vez mais a necessidade de pessoal docente
qualificado para atender complexidade do mundo do trabalho na
contemporaneidade.

Compreende-se que a resoluo deste gargalo condio fundamental

organizao, planejamento e coordenao nacional dos esforos de
superao da estrutura fragmentada que ainda caracteriza a educao
profissional no Brasil, requisito fundamental sua institucionalidade, e que
isso s ser possvel mediante o desenvolvimento de concepo

8
 consistente e poltica nacional ampla e contnua de formao profissional
de docentes para esta rea.
H, hoje, ofertas formativas diversificadas de formao de docentes para
este campo, mas so muito reduzidas considerando o potencial de
demanda e nem sempre atendem a todos os perfis de entrada dos
candidatos. Essas ofertas so constitudas por programas especiais, cursos
de ps-graduao, formao em servio e formao a distncia. Poucas
so, entretanto, as iniciativas de cursos de licenciatura. (MOURA, 2008, p.
15)

O autor destaca que apesar das diversas possibilidades de formao de docentes

para EPT, as licenciaturas se apresentam de forma absoluta como essenciais por
representarem na formao inicial do docente um espao privilegiado para a
profissionalizao docente, bem como para o desenvolvimento de prticas pedaggicas
apropriadas s especificidades da EPT, alm da troca de experincias especficas da
educao profissional, do desenvolvimento da reflexo pedaggica sobre a ao
docente na EPT, do fortalecimento da relao necessria entre ensino, pesquisa e
extenso, e ainda a necessidade de reflexo sobre outras questes inerente profisso.
As exigncias relativas ao perfil de formao dos docentes da EPT, segundo
Moura (2008, p. 15), esto cada vez mais necessrias. Os processos produtivos
avanaram, no sendo mais suficiente o mtodo artesanal, quando o ensino ocorria
luz desse modelo, no qual era requerido ao mestre da oficina-escola que demonstrasse
as tcnicas para produo de um determinado produto e, com isso, o aprendiz deveria
colocar em prtica tais padres. Com a superao da referncia da escola-oficina, que
implicava na reproduo de sequncias metdicas de aprendizagem, a figura dos
instrutores recrutados nas empresas se apresenta obsoleta, pois para ensinar no
mais necessrio apenas saber fazer, considerando as grandes limitaes dessa prtica
no que se refere aos saberes do campo pedaggico.
Na concepo do autor, os docentes da EPT enfrentam novos desafios que esto
relacionados s modificaes nas estruturas organizacionais que interferem nas
relaes profissionais, assim como pelos efeitos das inovaes tecnolgicas sobre as
atividades de trabalho e culturas profissionais, bem como pelo papel assumido frente
aos sistemas simblicos desempenhados na estruturao do mundo do trabalho. Alm
da influncia das crescentes exigncias de qualidade na produo e na prestao de

9
servios, da exigncia da amplitude de ateno justia social, da observncia s
questes ticas e de sustentabilidade ambiental.

CONSIDERAES FINAIS
A formao de professores para a docncia na EPT quando olhada em seu
processo histrico podemos perceber que trata-se de uma questo que advm da
problemtica de formao de professores de forma geral no Brasil. Nesse processo
importante compreendermos sua complexidade para que ento a formao para
docncia em EPT possa corresponder aos desafios de formao social para o mundo do
trabalho cujo foco deve ser no desenvolvimento socioeconmico do pas, observada a
lgica econmica do mercado global, sem perder de vista a necessidade de formao
integral do cidado.
Logo, as polticas pblicas devem ser pensadas nessa direo, ou seja, para
formao de professores cuja docncia assumi direcionamento para alm da didtica,
e que contemple as especificidades das reas que compe a EPT. Havendo para tanto,
a articulao entre os conhecimentos gerais e conhecimentos especficos, com
observncia a formao epistemolgica do professor para atuar na EPT.
Dessa forma, entende-se que a formao de professores para EPT para cobrir a
carncia de formao pedaggica existente deve ocorrer em diversas frentes, dentre
elas, por meio da oferta de cursos de ps-graduao at cursos de formao em servio,
desde que abarque a compreenso de que o professor dessa modalidade de ensino
deve possuir formao para atuar frente complexidade do mundo do trabalho na
contemporaneidade.

REFERNCIAS

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10
de 20 de junho 2007, que regulamenta o Fundo de Manutenao e Desenvolvimento da
Educaao Basica e de Valorizaao dos Profissionais da Educaao, a Consolidaao das
Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e o
Decreto-Lei no 236, de 28 de fevereiro de 1967; revoga a Lei no 11.161, de 5 de agosto
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12