Anda di halaman 1dari 2

ACTUALIDAD LEGISLATIVA Y JURISPRUDENCIAL / ACTUALIDAD ADMINISTRATIVA

Modifican el
registro de
informacin de
bienes inmuebles
estatales
OPININ

Resolucin N 073-2017/SBN (publi- Apuntes acerca de la tipificacin


cacin El Peruano: 23/09/2017; de infracciones y sanciones
vigencia: 24/09/2017) ambientales aplicable a los prestadores
de los servicios de saneamiento
La Superintendencia de Bienes
Estatales ha dispuesto modicar el
Registro de Informacin de Bienes Percy GRANDEZ BARRN*
Inmuebles Estatales en el Sistema
de informacin Nacional de Bienes
Estatales - SINABIP, mediante la
Resolucin N 073-2017/SBN. E l da 16 de setiembre del 2017 se public en el diario oficial El Peruano la tipifica-
cin de infracciones y sanciones ambientales del sector saneamiento, aprobada
por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Decreto Supremo
N 024-2017-VIVIENDA.
La modicacin versa sobre la ade-
cuacin de los parmetros de la bs- Sobre el particular, cabe precisar que en nuestro pas, las autoridades responsables de la
prestacin del servicio de saneamiento son las municipalidades. Lamentablemente, la rea-
queda catastral a cargo de la Subdi-
lidad es que en la mayora de ciudades del Per, este servicio se presta de manera inefi-
reccin de Registro y Catastro de ciente. Incluso hay ciudades en las que no existen plantas de tratamiento de aguas residua-
la Direccin de Normas y Registro, les, y el desage se vierte directamente al mar, a los
conforme a lo dispuesto por el TUO ros o lagunas, sin tratamiento alguno. Un claro ejem-
de la Ley del Procedimiento Admi- plo de ello es Chimbote, en donde las aguas residua- Si bien resulta un avance
nistrativo General, a n de no vul- les se vierten directamente a la baha El Ferrol, sin positivo la aprobacin de
ningn tratamiento.
nerar el principio de legalidad y los esta norma, resulta con-
derechos de los administrados. En este sentido, la aprobacin de esta norma es un traproducente los diver-
avance importante para coadyuvar, a que las Entida- sos beneficios que se han
des Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) brindado a las EPS, en
traten adecuadamente las aguas residuales domsti- detrimento de la protec-
Ministerio de
Vivienda aprueba
la tipificacin
de infracciones
cas antes de su vertimiento final a los cuerpos hdri-
cos (v. gr. ros, mar). Esta norma prev sanciones
de hasta 100 UIT (aproximadamente, S/ 405, 000)
cin del ambiente.

para las EPS que viertan aguas residuales excediendo los lmites mximos permisibles para
y sanciones efluentes y generen un dao real en el ambiente. La autoridad encargada de imponer estas
ambientales
sanciones es el Ministerio de Vivienda.
del sector
saneamiento No obstante ello, cabe precisar que si bien resulta un avance positivo la aprobacin de esta
norma, resultan contraproducentes los diversos beneficios que se han brindado a las EPS,
Decreto Supremo N 024-2017- en detrimento de la proteccin del ambiente, con lo cual el Ministerio de Vivienda asume una
VIVIENDA (publicacin El Peruano: postura flexible en el desempeo de su funcin de fiscalizacin ambiental.
16/09/2017; vigencia: 17/09/2017) La propia tipificacin de infracciones y sanciones que acaba de aprobarse establece que
esta norma recin entrar en vigencia a partir de los 180 das calendarios de aprobado el
El Ministerio de Vivienda, Cons- Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del Ministerio de Vivienda. Cabe
advertir que, a la fecha, el proyecto de esta norma an no ha sido prepublicado para los
truccin y Saneamiento mediante
comentarios de la ciudadana. Por ende, se estima que la tipificacin de infracciones recin
Decreto Supremo N 024-2017- podra entrar en vigencia, como mnimo, en mayo del 2018.
VIVIENDA ha aprobado la Tipi-
ficacin de Infracciones y San- * Abogado con estudios de posgrado en Derecho Ambiental por la Universidad de Castilla-La
ciones Ambientales del Sector Mancha. En el mbito ambiental, ha laborado en el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Saneamiento. Ambiental, la Procuradura Pblica Especializada en Delitos Ambientales y la Procuradura del
Ministerio del Ambiente. Actualmente, se desempea como Consultor para agencias de coope-
racin y entidades pblicas. En el mbito social, es Director Ejecutivo del Instituto Peruano de
Esta norma tiene por objeto tipi- Proteccin Ambiental (Ipama).
car las infracciones administrativas

ACTUALIDAD JURDICA | N 287 OCTUBRE 2017 ISSN 1812-9552 281


la segunda, con una multa de hasta
50 UIT; y la tercera, con una multa
Sin perjuicio de ello, la norma tambin ha dispuesto que durante los 3 primeros aos, de hasta 100 UIT.
desde su entrada en vigencia, se aplicar un descuento al monto de la multa que corres-
pondera pagar. As, en el primer ao, solo se pagar el 10 % de la multa; en el segundo,
el 30 %; y en el tercer ao, el 50 % de la multa.
Aprueban poltica
Finalmente, cabe advertir que esta norma solo servira, en el papel, para disuadir a las
EPS que cumplan con tratar adecuadamente las aguas residuales; ya que difcilmente se
podr aplicar en la prctica, pues existen otras normas aprobadas por el propio Ministe-
nacional sobre
integridad y
lucha contra la
rio de Vivienda, que evitan que se les sancione a las EPS por la contaminacin que gene- corrupcin
ran en los cuerpos hdricos.
En efecto, en diciembre del 2016 se aprob el Decreto Legislativo N 1285 - Decreto Decreto Supremo N 092-2017-
Legislativo que modifica el artculo 79 de la Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos, el PCM (publicacin El Peruano:
cual concedi a las EPS un plazo de hasta 9 aos, es decir, hasta el ao 2025, para ade- 14/09/2017; vigencia: 15/09/2017)
cuarse progresivamente a la normativa ambiental del sector. En otras palabras, se les ha
dado a las EPS una licencia para seguir contaminando hasta el 2025. Para tal efecto,
las EPS deben inscribirse en el Registro nico para el Proceso de Adecuacin Progresiva El Poder Ejecutivo ha aprobado la
(Rupap). Poltica Nacional de Integridad y
Segn indica esta norma, las EPS que se encuentren inscritas en el Rupap se conside- Lucha contra la Corrupcin, con el
ran sujetas al proceso de adecuacin progresiva y, en consecuencia, no pueden ser san- objetivo de renovar el compromiso
cionados por las infracciones ambientales que cometan. En otras palabras, si la EPS se del Estado por erradicar la corrup-
acoge a este beneficio de adecuacin y descarga las aguas residuales domsticas al mar
cin en todas sus instancias, y asi-
o a un ro sin ningn tratamiento y ponen en riesgo la calidad ambiental o la salud de las
personas, no podrn ser sancionadas ni por el Ministerio de Vivienda o la Autoridad Nacio- mismo, ordene e integre las deci-
nal del Agua. siones adoptadas en materia de
Por ltimo, cabe advertir que el Ministerio de Vivienda nunca ha impuesto sancin alguna prevencin, deteccin y sancin de
contra las EPS por contaminacin ambiental, toda vez que esta entidad no haba aprobado la corrupcin.
su tipificacin de infracciones que le habilite a sancionarlos. Recin desde el 16 de setiem-
bre del 2017 cuenta con una tipificacin de infracciones que le habilita a sancionar una vez La norma establece que es de cum-
que esta entre en vigencia; sin embargo, como se ha indicado anteriormente, ahora existen plimiento obligatorio para todas las
otras normas aprobadas por el propio Sector, que se lo impiden. entidades de los diferentes poderes
del Estado, los organismos consti-
tucionales autnomos y de los dife-
rentes niveles de gobierno, quienes
y determinar la escala de sancio- Las sanciones que podra imponr- deben adecuar su marco normativo
nes en materia ambiental del sector sele a los prestadores de los servi- a esta poltica nacional. Tambin es
saneamiento, aplicable a los pres- cios de saneamiento se clasifican de obligatorio cumplimiento para el
tadores de los servicios de sanea- en leves, graves y muy graves. Las Sector Privado y la sociedad civil,
miento, bajo el mbito de compe- primeras pueden sancionarse hasta en cuanto le sea aplicable y, en lo
tencia del Ministerio de Vivienda, con una multa de hasta 10 Unida- que no, sirve como un instrumento
Construccin y Saneamiento. des Impositivas Tributarias (UIT); orientador.

282 ISSN 1812-9552 OCTUBRE 2017 N 287 | ACTUALIDAD JURDICA