Anda di halaman 1dari 49

Banco Interamericano de Desenvolvimento

GUIA OPERACIONAL DE ACESSIBILIDADE


PARA PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO URBANO
COM CRITRIOS DE DESENHO UNIVERSAL

Eduardo Alvarez e Vernica Camiso Autores


Jos Brakarz e Toms Engler Editores

Vinicius Vogel IIustraes


Xavier Garca-Mil, Claudia Snchez e Mara del Socorro Nez Colaborao
NDICE

APRESENTAO..........1

INTRODUO................4

PRINCIPAIS OBJETIVOS DESTE GUIA.......................................................................10

RECOMENDAES CONCEITUAIS............................................................................11

RECOMENDAES METODOLGICAS.....................................................................11

PASSO A PASSO: O QUE PRIORIZAR?.....................................................................12

CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE PARA A ACESSIBILIDADE...................................20

RECOMENDAES PARA UM PROJETO INCLUSIVO.............................................22

RECOMENDAES GERAIS.......................................................................................42

SUPORTE TCNICO.....................................................................................................43

ANEXO: DOCUMENTAO COMPLEMENTAR......................................................44


APRESENTAO

PROPSITO

O propsito geral deste Guia Operacional facilitar a incorporao da acessibilidade com


critrios de Desenho Universal na preparao de projetos de desenvolvimento urbano,
edificao e transporte pblico.

O objetivo foi de reunir e difundir informaes conceituais e tcnicas para os profissionais


responsveis por iniciativas neste campo, com a finalidade de facilitar a anlise e orientar o
desenho de projetos, sob o enfoque da acessibilidade e da interao de um maior nmero de
pessoas independentemente de suas caractersticas fsicas e sensoriais com os bens e os
ambientes concebidos.

Este manual serve como instrumento orientador ao oferecer uma viso geral de temas relativos
implantao da acessibilidade. Os critrios, parmetros e recomendaes tcnicas citados
neste documento se baseiam nas Normas Tcnicas Regionais de Acessibilidade da COPANT
(Comisso Pan-americana de Normas Tcnicas), e que devem prevalecer no caso de
inexistncia de normas locais sobre acessibilidade com maior nvel de exigncia.

1
DEFINIES

Sempre que houver referncia a algum dos termos mencionados a seguir, estes devero ser
entendidos de acordo com as seguintes definies:

ACESSIBILIDADE A acessibilidade de forma genrica a condio que cumpre um


ambiente, objeto ou instrumento para ser utilizvel por todas as pessoas de forma segura e da
maneira mais igualitria, autnoma e confortvel possvel.

REA DE APROXIMAO. Espao sem obstculos para que qualquer pessoa, inclusive
aquelas com a mobilidade reduzida ou usurias de cadeiras de rodas ou outra ajuda tcnica,
possa manobrar, aproximar-se, situar-se e utilizar os elementos ou equipamento com
segurana e da maneira mais igualitria, autnoma e confortvel possvel.

REA DE REFGIO ou de resgate um local acessvel que permite a seus ocupantes,


permanecerem em condies de segurana enquanto uma situao de emergncia resolvida.

REA DE TRANSFERNCIA Espao livre de obstculos necessrio para que uma pessoa
usuria de cadeira de rodas ou de ajudas tcnicas possa se posicionar prxima ao mobilirio
para o qual necessita transferir-se.

BARREIRA ARQUITETNICA, URBANSTICA, AMBIENTAL OU DE COMUNICAO.


Qualquer elemento natural, instalado, edificado ou virtual que impea a circulao em um
determinado espao; a aproximao a um elemento, equipamento ou mvel; uma
transferncia; ou uma percepo ou comunicao direta, mecnica, eletrnica ou digital.

CONVERTIBILIDADE Qualidade de um ambiente, objeto ou instrumento que permita sua


adaptao a determinadas condies de acessibilidade.

DESENHO UNIVERSAL o que concebe espaos e produtos que possam ser usados por
todas as pessoas, na maior abrangncia possvel, sem a necessidade de adaptaes
especficas no projeto.

ERGONOMIA Disciplina que pesquisa e aplica informaes sobre o comportamento,


habilidades, limitaes e outras caractersticas do ser humano no desenho de ambientes,
ferramentas, objetos e mquinas para o uso humano produtivo, seguro, confortvel e efetivo;
isto , busca otimizar as interaes entre o ser humano, o espao fsico e os objetos,
ferramentas e equipamentos que interferem no desenvolvimento de qualquer atividade dentro
de um entorno.

INTERCAMBIADORES MODAIS So espaos destinados mudana de meio de transporte


ou forma de se deslocar por parte de uma pessoa. Por exemplo: terminais ou paradas de
nibus e aeroportos.

ITINERRIO Um percurso exterior ou interior para o deslocamento de pessoas em nvel


horizontal ou com mudanas de nvel.

2
ITINERRIO DE PEDESTRES Um percurso com deslocamento horizontal e eventuais
mudanas de nvel por parte de pedestres, cumprindo com todos os critrios e parmetros de
acessibilidade aplicveis.

ITINERRIO DE PEDESTRES MIXTO Itinerrio que permite o deslocamento de um pedestre


com mobilidade reduzida mediante a utilizao de um meio ou ajuda tcnica de transporte.

NVEL DE ACESSIBILIDADE ADEQUADO Ou adaptado aquele que cumpre


integralmente todos os critrios funcionais e parmetros dimensionais de acessibilidade
aplicveis, para atender a utilizao por todas as pessoas, de forma segura e da maneira mais
autnoma e confortvel possvel.

NVEL DE ACESSIBILIDADE BSICO Ou praticvel aquele que cumpre os critrios


funcionais e parmetros dimensionais de acessibilidade mnimos aplicveis, para atender a
utilizao por todas as pessoas de forma segura e da maneira mais autnoma possvel.

NVEL DE ACESSIBILIDADE CONVERSVEL aquele que permite alcanar o nvel


adequado ou bsico de acessibilidade mediante pequena adaptao, prevista em seu projeto.

NORMA TCNICA Conjunto de orientaes tcnicas que estabelecem diretrizes e restries


para a elaborao de produtos tcnicos ou pautas para atividades especficas. o resultado
consolidado de um procedimento universal baseado na cincia, na tcnica e na experincia,
aplicado por um organismo normativo reconhecido. As normas mencionadas neste documento
so:

ISO International Organization for Standardization Organizao Internacional de


Normalizao. Entidade internacional responsvel pelo dilogo entre as vrias entidades
nacionais de normalizao.

COPANT Comisso Pan-americana de Normas Tcnicas

UNIT Instituto Uruguaio de Normas Tcnicas (Secretaria Tcnica do Comit de


Acessibilidade da COPANT)

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

PISO TTIL Pavimento caracterizado pela diferena de textura em relao ao piso adjacente,
destinado a constituir-se em um alerta ou guia perceptvel por pessoas com deficincia visual.

RAMPA EM CALADA Parte rebaixada de uma calada ou de sua borda para facilitar o
acesso, suavizando a transio entre o nvel da calada e da rua.

3
INTRODUO

PORQUE O TEMA RELEVANTE

Segundo estimativa da Organizao das Naes Unidas (ONU), entre 7 e 10% da populao
mundial constituda por pessoas com deficincias. O informe do ano de 2002 da Organizao
Pan-americana de Sade (PAHO/WHO) indica que a dificuldade com a acessibilidade e
mobilidade so os principais problemas que enfrentam as pessoas com deficincia, devido s
barreiras arquitetnicas e urbansticas que intensificam a dificuldade para integrao ao
mercado de trabalho e a realizao das atividades cotidianas.

Mas esse percentual no pode ser tratado como referente a uma minoria, uma vez que a
deficincia de uma pessoa no afeta apenas a sua situao, mas tambm de sua famlia e at
de sua comunidade, ao longo de sua vida. O nmero de pessoas direta ou indiretamente
afetadas pelas questes que envolvem a deficincia , portanto bem mais amplo que tal
porcentagem.

Sob o aspecto da populao idosa, quanto mdia de vida, estima-se que at o ano 2030,
20% da populao em termos mundiais, tero idade superior a 65 anos (Ratzka).
Segundo esses dados, a maioria das pessoas chegar terceira idade, e uma poro menor,
mas numerosa, sofrer limitaes fsicas ou sensoriais que comprometero sua autonomia. O
investimento em acessibilidade se reverter em garantia de maior independncia para alguns e
em benefcio para todos. Estes nmeros indicam que os urbanistas devem seguir atentos ao
desenho do meio construdo, dado seu poder facilitador ou inibidor de incluso social.

A idia de que vamos envelhecer um dia, que talvez no estejamos to


aptos a subir escadas, e tambm de que as crianas, mulheres
grvidas e os idosos necessitem um maior cuidado em relao
segurana, implica numa nova preocupao com os projetos de
espaos pblicos e de edifcios que garantam a acessibilidade,
independentemente das fases da vida e das condies de cada
pessoa. Ao mesmo tempo, so necessrios ambientes que acolham a
atividade fsica regular, que ajuda a prevenir e reduzir a deficincia.

A falta de caladas com revestimento firme, plano e antideslizante, reduz a segurana da


caminhada de idosos, obrigando-os a andar no asfaltamento.

O investimento em acessibilidade se reverte em garantia de maior independncia para alguns e


em benefcio para todos, pois um meio ambiente inclusivo incorpora requisitos universais de
segurana e conforto. Entre os benefcios tangveis, citamos a reduo de acidentes e,
consequentemente, a reduo dos custos com servios de sade e com a perda de produo.

4
A dimenso do problema na Amrica Latina

A maior parte das reas urbanas edificadas nas grandes cidades latino-americanas permanece
inacessvel e muitas das cidades da regio ainda no iniciaram seu processo de adequao.
No quadro seguinte, podemos observar dados que ilustram a magnitude da populao com
alguma deficincia na regio:

Populao (em milhares)


Regio
2000 2005 2010 2030 2050
Amrica Latina e Caribe 520 229 558 281 594 436 711 058 767 685

Pessoas com deficincia


52 022 55 828 59 443 71 105 76 768
(10% segundo a OMS)

Os esforos para melhorar esta situao so, no entanto incipientes, em funo da situao
financeira precria de grande parte das cidades latino-americanas. Alm disso, as aes pr-
acessibilidade so dificultadas por que:

Os profissionais de arquitetura e engenharia no recebem formao ou informao


adequada sobre o tema nas universidades.
A legislao heterognea, deficiente e pouco cumprida.
As normas tcnicas so pouco difundidas e seu cumprimento no obrigatrio.

Apesar destas dificuldades, muitos governos e instituies da Amrica Latina tm levado


adiante iniciativas importantes para incluir a acessibilidade no meio urbano, no transporte e nas
edificaes. No entanto, mesmo em localidades mais avanadas, ainda comum encontrar
projetos incompletos ou obras com desenhos, materiais e acabamentos inadequados e de
baixa qualidade. Isto compromete a acessibilidade que poderia ser alcanada com uma obra
bem executada.

Como podemos ver nas fotos seguintes, por exemplo, mesmo uma rua recm urbanizada pode
apresentar pavimentao irregular, com rampa terminando em forte desnvel, o que dificulta o
percurso de uma cadeira de rodas, alm de corrimos laterais de baixa qualidade e resistncia,
que se transformam em elementos contra-produtivos.

EXECUO
INADEQUADA

Cruzamento com rampa


em Crdoba, Argentina.

5
Do especial ao universal

Ao longo das dcadas de 80 e 90 vimos a idia de eliminao de barreiras arquitetnicas para


atender s pessoas com deficincia tomar um sentido mais amplo, e absorvida ento na
concepo de um Desenho Universal, passou a somar-se a outros aspectos essenciais do
direito urbano e das polticas de incluso social.

O novo conceito se fez relevante devido ao reconhecimento de que grande parte da populao
mundial no se ajusta ao modelo para o qual estamos acostumados a projetar os espaos
pblicos e edificaes, j que estes ignoram as necessidades das pessoas idosas, obesas, de
estatura excessivamente alta ou baixa (inclusive crianas), mulheres ao final da gestao e
pessoas com limitaes motoras ou sensoriais.

Assim, o Desenho Universal visa atender a maior gama possvel de pessoas, planejando
espaos com dimenses apropriadas para interao, alcance e uso de produtos em geral,
independentemente do tamanho, postura ou mobilidade do usurio; reconhece e respeita a
diversidade fsica e sensorial entre as pessoas e as modificaes pelas quais passa o nosso
corpo, desde a infncia velhice.

ADAPTAO DO MEIO OU DO INDIVDUO

Antes dos anos 70, o paradigma na poltica em relao s pessoas com deficincia era o
chamado modelo mdico. Neste modelo, os problemas das pessoas afetadas se definiam
conforme sua incapacidade de realizar atividades da vida cotidiana ou de assumir um posto de
trabalho (DeJong, 1981). O problema era do indivduo e era este quem deveria ser tratado.

A partir do modelo de vida independente, se reconheceu que as pessoas com deficincia,


idosas, ou com as habilidades reduzidas, tm suas prprias capacidades e necessidades; so

6
por sua vez possuidoras dos mesmos direitos individuais que todas as demais; e devem dispor
de um meio ambiente que maximize seu nvel pessoal de independncia.

A adaptao do entorno, da habitao, do transporte, do ambiente de trabalho, dos centros


educacionais e comerciais, das reas de descanso e recreao, do acesso s comunicaes,
so exemplos de medidas para a integrao social, permitindo a todos os indivduos levar uma
vida mais autnoma.

Ao mesmo tempo, cabe garantir a adaptao do indivduo, facilitando seu acesso a


dispositivos que facilitem sua autonomia como os andadores, cadeiras de rodas, bengalas e
prteses, dentre outros e que permitem sua mobilidade em espaos universalmente
acessveis.

PORQUE A ACESSIBILIDADE IMPORTANTE PARA O ESTADO E A SOCIEDADE

Atualmente existem evidncias suficientes de que a incluso social das pessoas com
deficincia no somente um tema de justia social e um direito, mas tambm de custo-
benefcio scio-econmico. A incluso no mercado de trabalho a forma mais efetiva de
reduzir a pobreza de crianas, jovens e adultos com deficincia, suas famlias e suas
comunidades.

Em geral, dois desafios se apresentam para a famlia da


pessoa com deficincia: primeiramente, os recursos
familiares tornam-se consideravelmente reduzidos se essa
pessoa est desempregada, e isso freqentemente se deve
impossibilidade de acesso ao local de trabalho, seja pela
dificuldade que encontra, por exemplo, uma pessoa cega
para tomar um nibus diariamente, ou um usurio de cadeira
de rodas, para trabalhar em local sem acesso aos sanitrios
ou sem elevadores.

Alm disso, dependendo do tipo e gravidade da deficincia,


bem como da acessibilidade de sua prpria residncia e seu
entorno, a pessoa pode depender ou no da ajuda constante
de outros membros da famlia, o que comprometeria tambm
a atividade produtiva destas pessoas.

Cabine telefnica inacessvel

7
Esta questo se apresenta tambm quanto assistncia que os idosos possam ou no
demandar, dependendo da acessibilidade de seu ambiente, particularmente em termos de
mobilidade e segurana, que determinam sua maior ou menor autonomia.

Assim, do ponto de vista econmico e social, de interesse do Estado e da sociedade em


geral, a eliminao de barreiras arquitetnicas e a construo de ambientes integradores e
acolhedores, que facilitem o desenvolvimento, a produtividade e a boa qualidade de vida de
todo indivduo.

PORQUE POLTICAS PBLICAS SO FUNDAMENTAIS PARA A ACESSIBILIDADE

O conceito de Desenvolvimento Inclusivo procura expandir a viso do desenvolvimento,


reconhece a diversidade como um aspecto fundamental do processo de desenvolvimento
scio-econmico e humano, reivindica a contribuio de cada ser humano no processo, e ao
invs de implantar polticas e aes isoladas, promove uma estratgia integrada em benefcio
das pessoas e da sociedade como um todo.

Na ltima dcada, governos de inmeras cidades latino-americanas tm feito considerveis


investimentos polticos e financeiros, visando um meio urbano mais acolhedor para toda a
populao. No entanto, quando os critrios de Desenho Universal no esto considerados
desde a etapa de planejamento, o resultado exige reparos e adaptaes que agregam custos e
comprometem a integridade dos projetos.

O Desenvolvimento Inclusivo uma estratgia essencial para a superao da excluso social


e, conseqentemente, para a erradicao da pobreza. Portanto, a incluso do conceito de
Desenho Universal nas polticas pblicas e nas intervenes urbanas, prioritria.

Apesar do nmero significativo de pessoas com alguma deficincia conforme observamos


nos quadros anteriores as iniciativas para ateno a estes grupos na Amrica Latina,
geralmente se limitam a micro-solues de acessibilidade, ou seja, solues apenas para
pessoas ou edificaes especficas. Por exemplo: a pedido de um usurio de cadeira de rodas,
se coloca uma nica cabine telefnica acessvel em meio a dezenas de outras cabines
inacessveis ou um nico sanitrio acessvel em um conjunto de edificaes; ou se projeta uma
avenida acessvel apenas onde se localiza uma escola para a educao especial, em meio a
toda uma cidade inacessvel.

Assim, torna-se evidente a necessidade de considerar a acessibilidade no planejamento macro,


como um elemento habitual de todo projeto urbanstico.

8
A escola acessvel: prioridade para a incluso

Educao inclusiva diz respeito identificao e superao de todas as barreiras


participao efetiva, contnua e de qualidade na educao, particularmente durante o
ciclo primrio, no qual amplamente aceito e documentado o direito humano de livre
participao. (Frum Mundial de Educao, UNESCO, Dakar 2000).

No ambiente escolar em especial, um meio fsico acessvel pode ser extremamente libertador e
transformar a possibilidade de integrao entre as crianas, bem como o seu desempenho. Os
ambientes inacessveis so fator preponderante na excluso de crianas com deficincia na
escola e podem determinar sua futura marginalizao tambm no mercado de trabalho.

O meio fsico pode reforar uma deficincia valorizando um impedimento ou reduzindo sua
importncia naquele contexto e potencializando a eficincia, habilidade e independncia.

Ao se receber os alunos com barreiras que impedem a alguns o simples acesso sala de aula,
ao computador, ou a ida ao banheiro com autonomia, est instaurado um poderoso fator de
excluso social. preciso que a infra-estrutura da escola acolha estes alunos em um ambiente
que atenda seus requisitos e necessidades e facilite a expresso de suas capacidades.

A utilizao de sistemas de
computao dotados de udio facilita
o acesso informao e transforma
significativamente e a baixo custo, a
perspectiva de aprendizagem das
pessoas cegas ou com baixa viso.

Aula para crianas cegas, Rede Municipal


de Ensino Regular, Rio de Janeiro, Brasil.

Um exemplo positivo de poltica pblica para vencer estas barreiras, o da Municipalidade do


Rio de Janeiro. Todas as novas escolas construdas na rede municipal de ensino regular da
cidade tm projetos acessveis e a municipalidade tem um programa de obras para as j
existentes, que garante que em qualquer reforma ou remodelao de escola, se incluam as
adequaes para acessibilidade.

9
PRINCIPAIS OBJETIVOS DESTE GUIA

OBJETIVOS GERAIS

a. Propiciar que nos projetos financiados pelo Banco, sejam adotadas como normas, a
acessibilidade e a aplicao de critrios de desenho universal, fundamentados em cada
caso nos custos e benefcios sociais e econmicos resultantes, inclusive na preveno
e reduo dos nveis prevalentes de deficincia, entre outros.

b. Ajudar aos pases membros a identificar problemas, formular diagnsticos, solues e


planejamentos para a incluso gradual da acessibilidade no acervo construdo,
equipado e dotado de espaos, servios e comunicaes.

c. Facilitar a incorporao do conceito de acessibilidade de forma transversal, consistente


e coordenada com as polticas das diferentes instituies nacionais.

OBJETIVOS ESPECFICOS

a. Promover a incluso de todas as pessoas com a maior equidade, autonomia e


conforto possvel em atividades sociais individuais e comunitrias, utilizando projetos
que superem condies discriminatrias em espaos urbanos, espaos edificados,
locais de interesse, servios pblicos, transportes e meios de comunicao, dentre
outros.

b. Estimular os processos de incorporao do conceito de acessibilidade de forma


transversal e consistente temtica global dos projetos de desenvolvimento.

c. Promover a aplicao de recomendaes e critrios que concretizem solues prticas,


eficientes e sustentveis em novos projetos.

d. Instrumentalizar a aplicao de um suporte tcnico sobre acessibilidade, aplicvel aos


projetos de infra-estrutura, com critrios e pautas internacionais e regionais, geradas
por consenso.

e. Proporcionar uma metodologia de apoio instaurao do processo, da gesto e da


execuo da acessibilidade, desenvolvida para as situaes habituais, tais como de
urbanizao ou renovao urbana, melhoramento de bairros ou assentamentos
irregulares, projetos habitacionais, projetos de adaptao de edifcios pblicos ou de
patrimnio histrico protegidos, e transporte pblico, dentre outros.

10
RECOMENDAES CONCEITUAIS

Com a finalidade de contribuir para um tratamento integral do tema, a incorporao da


acessibilidade com critrios de Desenho Universal dever atender s seguintes
recomendaes conceituais:

a. Considerar que a acessibilidade de um itinerrio, lugar, objeto ou ambiente, implica que


as pessoas possam chegar, entrar, utiliz-lo e sair em condies de segurana e com a
maior equidade, autonomia e conforto possvel.

b. Considerar a relao direta da acessibilidade com a ergonomia, no sentido da


otimizao das interaes entre a pessoa, o ambiente e seu equipamento.

c. Basear a aplicao dos princpios de Desenho Universal em normas uniformes


internacionais e regionais, geradas por consenso.

RECOMENDAES METODOLGICAS

CRIANDO OU ADAPTANDO?

muito mais fcil e econmico projetar-se ambientes acessveis do que adaptar-se ambientes
j prontos. Na fase de projeto, devemos aproveitar todas as oportunidades que temos para
adoo dos critrios de Desenho Universal.

Muitas vezes tambm, com adaptaes simples conseguem-se grandes solues em


ambientes j construdos. A qualidade das adaptaes est diretamente ligada segurana e
ao conforto que proporcionam aos usurios: rampas com inclinaes suaves, barras bem
fixadas, pisos tteis e com contrastes visuais para sinalizar desnveis, dentre outros exemplos.

Tanto em novos projetos quanto na adaptao dos j existentes, importante que as


intervenes sejam bem executadas. Algumas vezes, com a melhor das intenes, efetuamos
modificaes quase adequadas. Mas em acessibilidade, o quase no suficiente. Poucos
centmetros fazem uma grande diferena e podem sacrificar, por exemplo, todo um itinerrio
bem planejado.

Em muitos casos, as obras de adaptao no atendem s normas tcnicas ou parmetros


mnimos necessrios para que as intervenes feitas sejam eficientes, inutilizando o
investimento realizado com as melhorias.

A colocao descuidada de um tapume provisrio


para facilitar a execuo de uma obra pode
interromper e inutilizar um itinerrio acessvel j
existente.

11
PASSO A PASSO: O QUE PRIORIZAR?

Diversos conflitos surgem no dia a dia do processo de produo do meio construdo acessvel e
muitos deles podem ser evitados se as aes forem apoiadas por metodologia que facilite o
conhecimento prvio das etapas e suas interferncias, e se uma hierarquizao de
prioridades for esclarecida e organizada. Como consegui-lo?

1. Com a equipe de trabalho: Investir na compreenso do tema.

Tanto do ponto de vista poltico quanto do social e tico, todo projeto de carter pblico deve
atender ao direito mobilidade e integrao de todos os cidados. Os responsveis pelos
projetos precisam estar convencidos da importncia da acessibilidade. Se estes mesmos no
crem na importncia de um apoio adequado ao tema, o projeto certamente no atender aos
requisitos necessrios.

Todo o investimento realizado nas fases iniciais do projeto, no sentido de facilitar a


compreenso das equipes envolvidas (projeto, execuo, fiscalizao e outras) sobre as
vantagens de um meio ambiente mais inclusivo, retornar como economia de esforos, tempo
e recursos.

A regio latino-americana conta com as normas tcnicas sobre acessibilidade da Comisso


Panamericana de Normas Tcnicas (COPANT), que constituem um adequado suporte tcnico
quando no se dispem de normas tcnicas nacionais. Estas normas permitem que os novos
projetos observem especificaes adequadas, evitando que se realizem obras questionveis,
que requeiram futuras correes e gastos evitveis.

Torna-se evidente que a disponibilidade de normas uma condio necessria, porm


insuficiente, j que freqente a correo de obras realizadas, geralmente atravs da
demanda jurdica de organizaes no governamentais locais, e muitas das vezes em relao
a obras recentes, como estaes de metr novas, porm inacessveis ou reurbanizaes com
acessibilidade inadequada.

Um exemplo de soluo adequada para


acessibilidade esta rampa de acesso praia em
Montevidu, Uruguai.

12
ELABORAO DO PROJETO

Na preparao de um projeto, importante destacar as recomendaes especficas para seu


desenho, qualidade e manuteno:

2. Levantamento detalhado da rea enfocada

imprescindvel analisar as condies existentes, atentando aos objetivos gerais e especficos do


projeto, assim como realizar um levantamento detalhado atravs de trabalho de campo, tanto no caso de
novos empreendimentos como em reas e edificaes j existentes.

Entende-se por condies existentes o conjunto de elementos naturais e urbanos,


edificaes, equipamentos, transporte, objetos e servios que existam no lugar onde se planeja
desenvolver um projeto. Esta anlise deve ser realizada tendo em conta os objetivos gerais e
especficos de cada projeto.

No caso da alocao de rampas em itinerrios para pedestres, a medio ou


levantamento detalhado do espao fsico da interveno, imprescindvel para que
todos os elementos sejam assinalados com preciso e para compatibilizarem-se as
rampas com os demais elementos, tais como rvores existentes de difcil realocao,
grelhas de sistemas de drenagem, dentre outros.

Grelha frente rampa. La Paz, Bolvia.

13
3. Elaborao de diagnstico

Uma vez realizado o levantamento detalhado da rea ou objeto de interveno, deve-se


analisar as condies das reas a ser projetada, estudando-se as atividades desenvolvidas no
local e sua funcionalidade, sob os critrios da segurana, convenincia, autonomia e
mobilidade, e atentando-se para um espectro amplo de usurios, incluindo-se as necessidades
de crianas, idosos, gestantes, pessoas com mobilidade reduzida, pessoas comuns, distradas
ou apressadas.

Objeto Inesperado: tensor baixo projetando-se


sobre o percurso, Plaza Fabini, Uruguay.

Essa anlise deve ser apoiada nas especificaes e recomendaes das normas tcnicas
vigentes locais e regionais sobre acessibilidade, assim como nas orientaes desta publicao.

A partir da, sero identificadas as barreiras e os aspectos de acessibilidade que devem ser
considerados nos projetos, o nvel de acessibilidade recomendado e as prioridades que devem
ser eleitas, em funo do alcance do projeto.

Objeto Inesperado: Escada sobre itinerrio,


Malecn de Guayaquil, Equador.

Nesta etapa, torna-se conveniente estabelecer contato e dilogo com associaes de pessoas
com deficincia e de idosos da comunidade, com o objetivo de garantir sua participao e
colaborao para a acessibilidade, tanto nos diagnsticos como no projeto e execuo das
obras e intervenes.

14
4. Garantir percursos acessveis.

Em novos projetos e em adaptaes para tornar acessvel uma rea urbana ou edifcio,
importante definir os itinerrios acessveis que assegurem percursos ininterruptos, sem
barreiras, integrando as reas prioritrias a serem utilizadas.

Por exemplo, no caso de um edifcio de servios pblicos, devem-se priorizar os itinerrios que
garantam o acesso pela entrada principal do edifcio e a integrao dos principais setores de
funcionamento, assim como aos banheiros acessveis.

15
a. Em vias urbanas:

importante que haja sempre, no mnimo uma possibilidade de itinerrio acessvel para todos
os pedestres. Na anlise de um espao urbano por exemplo, deve-se examinar os itinerrios
que interligam avenidas principais, ruas secundrias, paradas e acessos aos transportes
pblicos e estacionamentos de veculos. Dentre outros itens, sero analisados com especial
ateno:

. pavimentao em geral
. desnveis existentes
. largura e declividade das caladas
. localizao e acesso ao mobilirio urbano
. elementos que avanem sobre a rea de pedestres
. sinalizao visual e informativa
. semforos e sinais sonoros
. vagas em estacionamentos pblicos
. situao de acesso, deslocamento e interao aos equipamentos em parques e praas

b. Nas edificaes:

Na anlise de edificaes em geral, tambm se deve priorizar a rota acessvel, desde a entrada
principal, interligando as demais reas de uso pblico ou de uso comum do edifcio, e
estudando especialmente:

. pavimentao em geral
. desnveis existentes
. forma de deslocamento entre pavimentos
. largura das portas e reas de circulao

16
. localizao, acesso, altura e possibilidade de interao s facilidades (telefones,
balces, guichs, terminais de auto- atendimento, elevadores, dentre outros)
. comunicao visual, sonora e informativa
. banheiros: reas comuns e cabines privativas
. reas de resgate e emergncia
. vagas de estacionamento
. situao de acesso, deslocamento, assentos e disposio em auditrios e salas de
exibio.

5. Compatibilizao dos projetos.

importante que as diversas empresas responsveis pelos projetos necessrios s obras, tais
como saneamento, iluminao, telefonia, gua, paisagismo e outros, compatibilizem seus
projetos ao projeto de acessibilidade.

Por exemplo, planejar cuidadosamente a alocao de postes de iluminao com o objetivo


nico de obter-se uma iluminao adequada no suficiente, se no so consideradas
simultaneamente as condies de localizao dos prprios postes. Estes devero ser alocados
de forma a no interromper os itinerrios de pedestres, nem as vias de circulao de veculos.

A construo desta rampa sem considerar sua


compatibilidade com a localizao ou
realocao dos postes e dos nveis existentes
totalmente ineficaz, tornando intil esta
adaptao realizada em Maracaibo, Venezuela.

Os elementos urbanos devero ser projetados de forma integral. Para evitar surprsas e
resultados indesejados, indispensvel que os projetistas das diversas especialidades
necessrias a execuo de um projeto amplo, se comuniquem e troquem informaes desde
os estudos preliminares.

No se pode descobrir aps concludas as obras, que por exemplo, um poste de iluminao
est situado frente sada da rampa de pedestres. Isto pode ser evitado se os responsveis
pelos projetos de iluminao e de acessibilidade, houvessem se comunicado desde o incio.

17
CRUZAMENTO PARA PEDESTRES EM DESNVEL, Bogot, Colmbia.

Adoo de normas tcnicas no projeto

As normas tcnicas referentes acessibilidade devem ser aplicadas nos projetos de


arquitetura, urbanismo e transporte, assim como no planejamento de equipamentos,
acessrios, comunicaes e servios.

Uma Norma Tcnica nacional, regional ou internacional por sua forma de elaborao e
pelo mbito em que se realiza, seguindo pautas da Organizao Internacional de
Normalizao (ISO) de carter voluntrio; no obstante, sua aplicao pode ser
sugerida ou declarada de cumprimento obrigatrio.
Pode ser encontrada documentao relevante no link sobre acessibilidade da pgina da
web da UNIT: www.unit.org.uy (Secretaria Tcnica do Comit de Acessibilidade do
COPANT, membro da ISO).
O cumprimento obrigatrio pode ser estabelecido por organismos com poderes legislativos
ou reguladores por razes de sade pblica, segurana de pessoas e bens, proteo do
meio-ambiente, proteo do consumidor, acessibilidade, etc.
De fato, um grande nmero de pases usa o critrio de regulamentao nestas reas
mediante referncia a normas tcnicas.
As normas tcnicas so habitualmente includas em termos de referncia, especificaes
construtivas e critrios tcnicos a serem empregados no desenvolvimento de projetos. O
fato de se tratar de especificaes tcnicas elaboradas segundo um procedimento
metodolgico e em mbito universalmente aceitos, e em especial, por serem acordadas por
consenso e com a participao das partes interessadas, favorece sua adequao e facilita
sua aceitao e aplicao.

Trabalhar em sintonia com as organizaes comunitrias

importante trabalhar em sintonia com as organizaes comunitrias locais e em especial com


as associaes de pessoas portadoras de deficincia e de idosos. As prioridades sobre
acessibilidade devem ser discutidas com os representantes destes usurios, considerando que
a acessibilidade um pr- requisito para a vida plena destas pessoas.

18
Um parque ou uma praa pblica podem ser
intensamente desfrutados por uma pessoa
cega que perceba o aroma das flores e o
canto dos pssaros. A identificao das
diferentes espcies e suas caractersticas
mediante figuras em relevo e textos em Braile
contribui para uma experincia positiva.

Estudo de possibilidades de acessibilidade

Ser sempre possvel definir-se um itinerrio com nvel adequado de acessibilidade?


Embora seja importante esgotar as possibilidades para obterem-se itinerrios com nvel
adequado de acessibilidade, em traados urbanos j existentes, s vezes no se pode
consegui-lo. Nestes casos, poder se recorrer definio de itinerrios com um nvel
bsico de acessibilidade, ou seja, espaos que se tornem acessveis com segurana,
porm com um menor grau de conforto ou mediante o emprego de ajudas tcnicas.

Uma destas situaes podem se apresentar em zonas em que existam fortes


inclinaes ou pavimentao muito irregular nas vias. Nestes casos poder considerar-
se a incorporao de ajudas tcnicas, como elevadores ou mesmo a disponibilidade de
outros meios de transporte como os veculos para todo-terreno que permitam
completarem-se os deslocamentos por tais itinerrios de forma mista.

recomendvel especial ateno quando estas situaes se apresentam em zonas de


risco, como por exemplo, onde possa se requerer uma evacuao ante a iminncia de
furaco, inundao ou incndio.

FISCALIZAO NA EXECUO DAS OBRAS

Em toda obra a fiscalizao imprescindvel, para que se mantenha fidelidade ao projeto


original. Devido ao conhecimento relativamente recente dos temas de Desenho Universal,
ressalta-se a importncia da fiscalizao com nfase nesses requisitos. Ainda no est
incorporada a cultura corrente, que em acessibilidade, a observncia a alguns detalhes tem
uma importncia especial, e que um centmetro de diferena entre o desenho e a execuo
pode comprometer todo um itinerrio acessvel.

19
CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE PARA PROJETOS DE ACESSIBILIDADE

O cumprimento dos objetivos e a considerao das recomendaes conceituais deste guia


operacional constituem um critrio genrico de elegibilidade.

Em projetos de infraestrutura e desenvolvimento urbano, desde a identificao do projeto e em


todas as etapas restantes, deve-se considerar os seguintes aspectos como base para o
processo de implantao da acessibilidade:

LEVANTAMENTOS Que o projeto apresente as aferies ou levantamentos detalhados da


rea a ser tratada, com foco na acessibilidade dos espaos pblicos e das edificaes privadas
e de uso comum.

INTERVENES Que o projeto contenha os elementos de desenho que permitam que os


espaos pblicos, as edificaes e os demais elementos a serem construdos ou remodelados,
sigam os critrios de Desenho Universal aplicveis a cada caso.

NORMAS TCNICAS Que as normas tcnicas locais sobre acessibilidade sejam adotadas.
No caso de sua inexistncia, sero utilizadas as normas tcnicas estabelecidas pela Comisso
Panamericana de Normas Tcnicas (COPANT). Os critrios e parmetros que so detalhados
mais adiante nas Recomendaes operacionais para um projeto inclusivo correspondem a
uma sntese dos aspectos mais relevantes destas normas.

Recomendaes gerais para o Programa multifase para o habitat dos setores de


renda moderada e baixa na Repblica Dominicana, em 2004.

Para fins de exemplificao prtica da adaptao de um programa do BID aos princpios


de acessibilidade, analisou-se o projeto mencionado acima, na Repblica Dominicana.
Este projeto possua componentes de melhoramento de bairros e de urbanizao de
lotes, sobre os quais foram feitas as seguintes observaes principais:

Compatibilizao de projetos

Os elementos de acessibilidade nos projetos devem compatibilizar-se com os


demais elementos das intervenes, integrados, tais como projetos de vias pblicas na
urbanizao de bairros, drenagens, reas de uso comum, etc.

20
DESENHO INADEQUADO DE UMA CALADA NO PROJETO

O desenho dos itinerrios para pedestres localizando canaletas de drenagem na parte central das
caladas, sem considerar por exemplo, a largura mnima e a declividade transversal mxima que
essa circulao deve ter segundo critrios e parmetros de acessibilidade, pode tornar-se
totalmente ineficaz como soluo inclusiva, desperdiando o investimento realizado.

Todos os elementos existentes no local devem ser indicados com preciso no


projeto. Antes da alocao de rampas de acesso nas caladas, devero ser
considerados os elementos de difcil realocao, como rvores e sadas de drenagem,
desnveis na via, largura de caladas e ruas, angulao entre o piso da calada, o piso
da via e o plano da rampa. Deve-se buscar sempre o alinhamento das rampas, uma
frente outra, em ambos os lados da travessia.

O planejamento da proviso e disposio do equipamento urbano ou de


equipamento de locais de uso pblico (tais como sinalizao, telefones pblicos,
quiosques, semforos, iluminao, lixeiras, bancos, etc.) deve ser feito de forma
integral e atendendo acessibilidade. Isto implica numa coordenao detalhada entre
os diferentes elementos dos projetos, que devem ser executados sempre a partir de
um plano urbanstico nico, incorporando todos os elementos do mobilirio urbano.

SITUAO ATUAL: Assentamentos na periferia de


Santo Domingo, Repblica Dominicana.

21
RECOMENDAES OPERACIONAIS PARA UM PROJETO INCLUSIVO

A seguir, uma sntese dos itens que mais caracterizam a realizao de ambientes acessveis
em espaos urbanos, edificaes e transportes:

ESPAOS URBANOS

Itinerrios para pedestres em reas urbanas, intermodais e locais de interesse


cultural e turstico.

Deve-se atender aos seguintes pontos crticos:

a. Continuidade Os itinerrios de pedestres


devem apresentar condies de acessibilidade de
forma continua, ao longo de todo seu
desenvolvimento. Devem ter pavimentao firme,
compacta, antideslizante e sem ressaltos.

Vila Esportiva para os Jogos Panamericanos,


Santo Domingo, Repblica Dominicana.

b. Largura muito importante que as


caladas tenham uma largura adequada a
sua densidade de utilizao e que em
nenhum caso tenham estreitamentos
inferiores a 0,90 m, permitindo a passagem
de pessoas com bengalas, muletas,
levando carrinhos e usurios de cadeiras
de rodas.

Avenida 18 de Julho, Montevidu, Uruguai.

22
c. Travessias de pedestres Em ruas
veiculares com diferentes nveis entre rua e
calada, deve-se proceder ao rebaixamento das
caladas frente s travessias de pedestres,
atravs da execuo de rampas para vencer o
desnvel entre calada e o leito da rua. As
rampas devem ter preferencialmente a mesma
largura que a faixa de pedestres ou um mnimo
de 1,20 m.

Bairro remodelado de Rocha Miranda, Rio de Janeiro, Brasil.

d. Declividade transversal Os percursos


devero ser o mais plano (horizontal) possvel
em sentido longitudinal e transversal. Devero
permitir escoamento e drenagem adequados,
mas a declividade transversal no dever ser
maior que 2%, para facilitar o deslocamento de
pessoas com estabilidade reduzida e usurios
de cadeiras de rodas, que podero cair, virar ou
girar de forma no desejada, caso haja
inclinao transversal maior.

Centro remodelado de Madri, Espanha.

e. Declividade longitudinal
- Na existncia de declividades longitudinais ao
longo dos percursos, estas no devero exceder
a 6%, e em trechos de no mximo de 15 m de
comprimento. Pode-se considerar a previso de
inclinaes maiores, porm em trechos de
menor extenso.
. Em nenhum caso a inclinao poder ser
superior a 12%. Isso s ser admitido em
trechos de comprimento inferior a 1,50 m como,
por exemplo, nas rampas de pedestres em
travessias de ruas de veculos.

Centro histrico remodelado em Barcelona, Espanha.

23
Rampas acessveis

Para que sejam consideradas acessveis, as rampas de pedestres devem atender s seguintes
condies primrias:

a. Sem obstculos As rampas para o trnsito de pedestres devem estar livres de obstculos
em toda sua extenso e nas reas de aproximao.

b. Sem ressaltos Nos detalhes executivos, deve constar que o encontro da rampa com a rua
deve ser nivelado, sem nenhum degrau ou ressalto.

c. Inclinaes longitudinais mximas admitidas de:


12% para trechos inferiores a 1,50 m de comprimento (proporo de 1 para 8)
10% para trechos entre 1,50 m e 3,00 m de comprimento (proporo de 1 para 10)
8% para trechos entre 3,00 m e 10,00 m de comprimento (proporo de 1 para 12)
6% para trechos de at 15,00 m de comprimento (proporo de 1 para 16)

Rampas acessveis em caladas

Deve-se atentar aos seguintes pontos crticos:

a. Altura e comprimento Deve-se atentar relao entre a altura a ser vencida e o


comprimento da rampa. Quanto maior o desnvel entre a calada e o leito da rua, maior ser o
comprimento necessrio para o desenvolvimento da rampa, a fim de atender-se declividade
adequada. Quando a altura do desnvel calada/ rua pequena (no mximo 0,10 m), a soluo
para realizao de rampa torna-se consideravelmente mais simples.

b. Tipos mais comuns de rampas para pedestres

RAMPA de PEDESTRES PROJETO LOCALIZAO


Rampa Tipo A Deixa passagem livre min. de 1,2 m.
Inclinao longitudinal 12%.
(sem abas laterais) Frente faixa de pedestres.
Rampa Tipo B Deixa passagem livre de 1,2 m.
Inclinao longitudinal 12%.
(com abas laterais) Frente faixa de pedestres.
Deixa passagem livre de 0,9 m.
Rampa Tipo C
Inclinao longitudinal 12%. Rampa ao longo da calada.
( em esquina rebaixada )
Permite crculo de 1,20 m.
Rampa Tipo D Deixa passagem livre de 0,9 m.
( em calada rebaixada em Inclinao longitudinal 12%. Rebaixo frente faixa de pedestres
trecho reto ) Permite crculo de 1,20 m.

Obs.: Todos os tipos de rampa devem ter uma largura mnima de 1,20 m e uma inclinao
transversal menor ou igual a 2%.

24
25
26
c. Elevao da rua. Em ruas com pouca
circulao de veculos, pode-se eliminar o
uso de rampas de pedestres elevando-se o
nvel da rua at o da calada, o que gera
rampas veiculares. Nestes casos ser o
veculo que ascende e descende no
cruzamento e uma pavimentao ttil de
alerta dever ser colocada na calada,
sinalizando o incio e trmino da circulao
compartilhada com os veculos.
Rua de pedestres Sarandi na Cidade Velha de
Montevidu, Uruguai.

Piso ttil para orientao

recomendvel a utilizao de pavimentao com textura e cor diferenciada do restante da


calada, a fim de facilitar a orientao e a advertncia para pessoas com a viso diminuda,
aplicando-se normas internacionais, para evitar resultados contraproducentes.

O que o piso ttil?

A pessoa com deficincia visual costuma guiar-se com auxlio de basto, e percebe as
mudanas de ambientes atravs do contato com piso e paredes, por sua textura e relevo. O
piso ttil de alerta serve para sinalizar s pessoas cegas e de baixa viso (que enxergam
apenas vultos, por exemplo), a presena de desnveis tais como escadas, rampas e outros
obstculos. usado como referncia para facilitar a orientao das pessoas e fornecer maior
segurana e autonomia.

Os pisos tteis so faixas com superfcie em relevo, diferentes do utilizado no restante do piso
local, para que possam ser percebidos com maior facilidade pelos ps e pela bengala. Nos
percursos de pedestres em parques, jardins, praas, passeios e reas amplas, que no contem
com meio-fio ou linha de edificaes como referncia direcional, deve-se alocar um guia (faixa
de orientao) para auxlio na percepo das
direes.

Para pessoas com baixa viso, importante que


o piso ttil seja de cor contrastante do piso
circundante, facilitando sua percepo. O piso
ttil deve ser cuidadosamente alocado no projeto
e instalado, de forma a no apresentar ressaltos
ou qualquer incmodo aos transeuntes em geral.

PISOS TTEIS DE ALERTA E DE ORIENTAO:


Primeiros testes no Rio de Janeiro, Brasil, 1995.

27
Itinerrios em reas urbanas com fortes declividades

As novas intervenes em malhas urbanas pr-existentes e j consolidadas, em reas com


forte declividade, acontecem muitas vezes em centros histricos, bem como em reas de
ocupao irregular. Originalmente, nestes locais se procurava obter um domnio visual da rea
circundante e facilitar uma possvel funo defensiva, mediante a inacessibilidade ou
dificuldade de acesso, o que se torna paradxico para as novas propostas de acessibilidade.

Caractersticas similares se apresentam em assentamentos irregulares que se formam


espontaneamente, em terrenos com fortes inclinaes e mudanas bruscas de nvel,
geralmente vizinhos ou prximos a centros urbanos, e que implicam em obras de urbanizao
dispendiosas.

A modificao da declividade em vias de acesso ou de evacuao existentes pode alterar o


entorno de forma importante e levar a uma remodelao de grande magnitude e alto custo,
com realocaes dificilmente justificveis.

Em tais casos, pode-se recorrer ao traado de itinerrios com um nvel de acessibilidade que
permita o deslocamento de um pedestre com mobilidade reduzida, mediante o auxlio
alternativo de uma ajuda tcnica ou meio de transporte. Desta forma permite-se o acesso de
ambulncias, bombeiros ou mesmo de veculos particulares ou oficiais, txis e transporte
coletivo. Em certos casos, tambm poder solucionar-se os desnveis atravs de ajudas
tcnicas como elevadores, plataformas ou cadeiras elevatrias.

Projeto Favela-Bairro: Interveno no trecho da Rua Vicente de Carvalho, Rio de Janeiro, Brasil.

ANTES DEPOIS

28
O projeto Ro Cidade

O Projeto Rio Cidade, com sua expressiva amplitude e diversidade de reas


reurbanizadas, proporcionou uma oportunidade incomum de desenvolvimento e
aplicao de prticas que, no que se refere acessibilidade, modificaram o panorama
da Cidade do Rio de Janeiro, Brasil.

Iniciado em 1994 como um dos principais programas urbanos do Governo Municipal, o


projeto propunha a reconstruo de reas pblicas nos principais eixos estruturadores da
cidade. Foram selecionados inicialmente quatorze bairros, que logo foram multiplicados
nos anos seguintes.

Os projetos de acessibilidade contaram com a assessoria de uma instituio


especializada (a ONG Centro de Vida Independente do Rio de Janeiro), que
supervisionou tambm as etapas da execuo. Tamanha ateno aos temas de
acessibilidade, consistiu em uma experincia inovadora tanto para os profissionais
contratados para realizar os projetos, quanto para os tcnicos da municipalidade,
resultando em uma nova prtica que veio a repetir-se em outros projetos da cidade.

Rampas para pedestres

Pela primeira vez no Brasil, foi includa a premissa do Desenho Universal em projetos de
reurbanizao em reas to extensas. Isso implicou em se projetar pensando em todos
os usurios, respeitando-se as diferenas entre as pessoas e adotando-se o critrio de
que os pedestres apresentam velocidades e mobilidades variadas. Assim foram
adotadas - sempre que possvel - solues de carter universal, como as rampas nas
caladas que servem tanto para quem leva carrinhos de bebs quanto para pessoas com
dificuldade de locomoo. Ao contrrio, por exemplo, de fazer as estreitas rampas para
deficientes como eram concebidas at ento, passou-se a rebaixar toda a largura frente
passagem para pedestres nos cruzamentos. Os rebaixamentos passaram a ser
projetados como rampas para pedestres.

Cruzamento para pedestres em Ipanema, Rio de Janeiro, Brasil.

29
Para obter condies de mobilidade adequadas a grupos com necessidades mais
Mobilirio Urbano
especficas, como o caso de pessoas cegas ou com baixa viso, foram adotadas
solues especiais, como um cdigo de diferenciao do piso atravs de texturas
O mobilirio urbano
para facilitar suaorientao
o equipamento de uso pblico
nas caladas em espaos
da cidade. urbanos, intercambiadores
Com a colaborao de instituies
modais
paraepessoas
locais decominteresse cultural
deficincia e turstico.
visual, foram realizados numerosos ensaios, at se chegar
a um consenso de revestimentos que atendessem eficientemente a este objetivo. Como
As caladas
resultadodevemdesta ser organizadas
experincia, de modo ase
atualmente localizar-se
encontramtodo o mobilirio
diversas urbano e(caixas
cermicas outrosde
correio, cabines telefnicas, lixeiras, semforos, bancos, etc.) em uma mesma faixa paralela ao
materiais com essa finalidade.
sentido da calada, deixando-se uma faixa livre para a circulao de pedestres. Deve-se
procurar localizar todos
Nos primeiros bairrososreurbanizados,
elementos urbanosforam preferivelmente na parte
grandes os esforos paraexterna
que osdaquesitos
calada,
ficando a faixa livre de circulao de transeuntes, junto aos edifcios.
referentes acessibilidade fossem incorporados e executados adequadamente,
principalmente devido novidade do tema. Porm, para os projetos dos bairros
A disposio do equipamento
subseqentes, o conceito de de acessibilidade
uso pblico, (sinalizao,
j havia sidocabines telefnicas,
aceito e quiosques,
internalizado pelos
semforos,
profissionais que participaram dos projetos anteriores, e para estes, a ateno com
iluminao, lixeiras, bancos, etc.) deve ser planejada de forma integral,
ateno sua acessibilidade. Isto significa que todas as pessoas devem ter a
acessibilidade foi considerada como um dos requisitos mais importantes do projeto. possibilidade de
uso e alcance dos equipamentos, inclusive aquelas com mobilidade ou comunicao reduzidas.
Simultaneamente, deve-se cuidar para que a prpria disposio do mobilirio no o transforme
em um obstculo nas caladas.

Faixas de orientao para pessoas com deficincia visual Projeto Rio Cidade,
Centro, Rio de Janeiro, Brasil.

Assim, mais importante que os milhares de rampas construdas nessas iniciativas, foi a
contribuio deste projeto para a multiplicao dos princpios de acessibilidade universal
dentre as centenas de profissionais envolvidos, e que passaram ento a incorporar o tema
em suas obras futuras.

30
Mobilirio Urbano

O mobilirio urbano o equipamento de uso pblico em espaos urbanos, intercambiadores


modais e locais de interesse cultural e turstico.

As caladas devem ser organizadas de modo a localizar-se todo o mobilirio urbano (caixas de
correio, cabines telefnicas, lixeiras, semforos, bancos, etc.) em uma mesma faixa paralela ao
sentido da calada, deixando-se uma faixa livre para a circulao de pedestres. Deve-se
procurar localizar todos os elementos urbanos preferivelmente na parte externa da calada,
ficando a faixa livre de circulao de transeuntes, junto aos edifcios.

A disposio do equipamento de uso pblico, (sinalizao, cabines telefnicas, quiosques,


semforos, iluminao, lixeiras, bancos, etc.) deve ser planejada de forma integral, com
ateno sua acessibilidade. Isto significa que todas as pessoas devem ter a possibilidade de
uso e alcance dos equipamentos, inclusive aquelas com mobilidade ou comunicao reduzidas.
Simultaneamente, deve-se cuidar para que a prpria disposio do mobilirio no o transforme
em um obstculo nas caladas.

31
Acessibilidade de reas patrimoniais

AS REAS E OS CONJUNTOS PATRIMONIAIS, HISTRICOS E PRESERVADOS, EM TERMOS


PRTICOS, S PODEM SER PROTEGIDOS E VALORIZADOS SE
UTILIZADOS APROPRIADAMENTE NO PRESENTE. AS
MODIFICAES NECESSRIAS PARA A INCORPORAO DE
ILUMINAO, EQUIPAMENTOS, SINALIZAO, DISPOSITIVOS E
REDES TCNICAS NO TM JUSTIFICATIVA NEM MELHOR NEM
DIFERENTE DAS ORIGINADAS PELA OBSERVNCIA AOS
REQUISITOS DA ACESSIBILIDADE.(CRAVOTTO, 1990).

DEVE-SE PROCURAR GARANTIR A ACESSIBILIDADE AOS BENS DO


PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL, QUE DEVER SER
ESTUDADA CUIDADOSAMENTE E EM CADA CASO PARTICULAR
PARA CUIDAR DE SUA AUTENTICIDADE COM PARTICIPAO DAS
INSTITUIES OFICIAIS LOCAIS RESPONSVEIS PELA
PRESERVAO DO PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL.

A pavimentao original foi parcialmente preservada, e foram inseridas faixas


com revestimento mais uniforme. Centro histrico de Salvador, Bahia, Brasil.

Locais para estacionamiento acessvel

Devem atender aos seguintes pontos crticos:

a. Reserva de lugares: Todos os


estacionamentos pblicos e privados
devero ter 2% do nmero total de lugares
reservado para o uso exclusivo de pessoas
com deficincias.

b. Especificaes adequadas: Os
lugares especiais devem ter dimenses
mnimas de 3,50 m x 5,00 m e devem estar
sinalizados com o smbolo da
acessibilidade no piso e com uma placa
vertical colocada num lugar visvel.

Lugares especiais para pessoas com deficincias, includos


em todos os estacionamentos das ruas remodeladas pelo
projeto Rio Cidade, com sinalizao vertical e no piso.

c. Localizao: Os lugares especiais devem ser localizados prximos s esquinas ou ao


acesso a locais que apresentam maior interesse ao pblico (por exemplo: parques, cinemas,
teatros, centros comerciais, locais de reunio ou de atendimento).

32
Recomendaes aplicveis aos projetos do Programa de Integrao de Assentamentos
Irregulares (PIAI ) no Uruguai

Como exemplo de uma anlise sobre a situao da


acessibilidade num projeto tpico de melhoramento de
bairros, com recomendaes para projetos j em execuo
(o PIAI est em execuo desde 2000), foi observado que
em bairros j projetados, as propostas no exigiam rampas
para pedestres nem larguras mnimas das caladas para
permitir a passagem de pessoas usurias de cadeiras de
rodas. A partir destas e outras observaes,
recomendaes concretas foram efetuadas para adequar
os projetos aos princpios de Desenho Universal, mediante:
(i) o alargamento de caladas; (ii) a colocao de rampas
nos pontos estratgicos de cruzamento de pedestres; e (iii)
a realocao do sistema de iluminao em caladas
estreitas, evitando a localizao de colunas na zona central
da calada, o que obstrui a passagem de pedestres e
impossibilita seu uso por pessoas em cadeiras de rodas.
Etapa em que mais conveniente efetuar
ajustes no desenho do projeto. La Boyada,
Uruguai.

Assim, este estudo de caso comprovou a


oportunidade para concretizar uma interveno
urbana inclusiva e adicionar, dentre outros
quesitos, itinerrios acessveis para todas as
pessoas. As recomendaes sobre estes
aspectos sero incorporadas ao Regulamento
Operativo do programa, para orientar a
elaborao dos futuros desenhos das
intervenes nos bairros do programa.
A acessibilidade importante em todas as circunstncias
e para todos os grupos sociais. Assentamento Novo
Amanhecer, Montevideo, Uruguai.

33
EDIFICAES

Edifcios novos de uso pblico

A previso de um sistema integrado de itinerrios horizontais e verticais acessveis desde as


primeiras fases do projeto, a forma mais fcil e econmica de favorecer a acessibilidade do
edifcio. Por outro lado, a adaptao ou adio destes itinerrios na edificao j projetada ou
construda, torna-se bem mais difcil. Pelo menos um itinerrio principal entre a via pblica e o
interior do edifcio at o eventual ncleo do elevador e os ambientes internos deve ser
projetado, com um traado em linha horizontal ou com inclinao muito suave (menor ou igual
a 6%).

rea interna. Cit des Sciences de


Paris La Villette, Paris, Frana.

34
O sistema de itinerrios acessveis deveria incluir, no mnimo:

a. Entrada principal Uma entrada principal de uso pblico desde a via pblica e
estacionamentos acessveis, at o interior do edifcio.

Entrada principal acessvel Museu de Arte


Moderna, Rio de Janeiro, Brasil.

b. Instalaes e servios Os diferentes edifcios ou setores, instalaes e servios de uso


pblico de um conjunto, acessveis entre si e via pblica.

c. Intercomunicao entre os espaos Ligao acessvel entre os diferentes espaos e


elementos interiores de uso pblico.

d. Vias de escape s sadas de emergncia devem ser acessveis e, portanto seguras. Ser
facilmente identificveis e estar adequadamente sinalizadas.

e. reas de refgio As reas de refgio devem permitir a permanncia de pessoas em


condies de segurana, enquanto uma situao de emergncia resolvida ou providenciada.

rea de refgio na via de escape, com presso


de ar positiva (provida por ventiladores no teto)
para evitar a entrada de fumaa no caso de
incndio no edifcio. Edifcio do BID em
Montevidu, Uruguai.

Os itinerrios acessveis devem atender especialmente


aos seguintes pontos crticos:

f. Dimenses e especificaes

Ter uma largura livre mnima de 0,90 m sendo


recomendvel 1,40 m e uma altura livre de obstculos
de 2,20 m por todo o percurso.

35
Dispor em cada andar do itinerrio adequado e de um espao livre de giro onde se possa
inscrever um crculo de 1,50 m de dimetro com uma altura de 2,20 m.

Pavimentao firme, antideslizante e sem irregularidades.

g. Portas Largura livre mnima de 0,80 m e altura livre mnima de 2,05 m.

h. Vagas de estacionamento acessvel

Dimenses mnimas de 3,50 m x 5, 00 m.

Estar localizadas o mais prximo possvel do acesso da edificao e comunicando-se a


este por itinerrio acessvel.

Estar sinalizadas com o smbolo de acessibilidade no solo e com uma placa vertical
localizada em um lugar visvel.

i. Banheiros e equipamentos acessveis em edifcios de uso pblico

A utilizao de uma edificao possvel na medida em que seja possvel chegar e


permanecer em seus diferentes espaos, alcanar os diversos equipamentos e poder control-
los. Isto inclui os banheiros, que ademais de sua prpria utilizao, possibilitam a permanncia
dos usurios num local ou edifcio por um perodo prolongado, desenvolvendo suas atividades,
seja administrativa, funcional, cultural ou de lazer.

36
j. unidades necessrio que haja no mnimo um sanitrio individual adequado nos conjuntos
sanitrios de uso pblico (no mnimo de um por estabelecimento).

k. cabines em ncleos de servios Em locais com banheiros de uso geral, aconselhvel


dispor de uma cabine acessvel para cada sexo dentro de seu respectivo ncleo.

l. unidades familiares aconselhvel dispor de uma unidade acessvel independente para a


utilizao de tipo familiar; isto , que permita por exemplo, que um adulto possa atender seu
esposo ou esposa, pai ou me, filho ou filha durante a utilizao do sanitrio, sem ter que
entrar em um ncleo de outro gnero.

Os banheiros acessveis devem atender aos seguintes pontos crticos:

m. espao de manobra Ter um espao livre de giro e manobra para cadeira de rodas de no
mnimo 1,20 m de dimetro no interior do local.

n. aproximao pia O lavatrio no deve ter pedestal


ou mobilirio inferior que dificulte a aproximao de uma
pessoa usuria de cadeira de rodas.

o. espao de transferncia Deve haver um espao


lateral ao vaso sanitrio, com dimenses mnimas de 1,20
m de profundidade x 0,80 m de largura, que permita a
transferncia de uma pessoa em cadeira de rodas ao
assento sanitrio.

p. barras de apoio Dispor de barra de apoio firme na


lateral da pia e do bid, do lado oposto ao espao livre de
aproximao, com altura entre 0,70 m e 0,75 m, medidos
desde o piso, que permitam que uma pessoa usuria de
cadeira de rodas possa apoiar-se com fora para efetuar
uma transferncia lateral.

37
q. torneiras, maanetas e acessrios As torneiras
devem ser do tipo mono comando ou em cruz e no
esfricos, para permitir seu controle por pessoas com
pouca motricidade; deve-se alocar um dispositivo de
fornecimento de gua (como ducha tipo telefone) ao
alcance do vaso; deve-se dispor de ganchos e elementos
de suporte de bengalas ou muletas, prximos aos
equipamentos; os acessrios ou mecanismos de
acionamento, devem ser alocados a uma altura no
superior a 1,40 m nem inferior a 0,40 m, medidos desde o
piso. Torneira mono comando de alavanca

r. sentido de abertura da porta O sentido de abertura da porta deve-se dar em direo ao


exterior do local e a maaneta e tranca devem poder ser acionadas tambm do exterior, em
caso de emergncia.

Mobilirio e equipamento acessvel de atendimento ao pblico

Deve-se atender aos seguintes pontos crticos:

Quando se incluir mobilirio de atendimento ao pblico, deve-se ter no mnimo um setor do


balco ou mesa com a altura mxima de 0,80 m.

A parte inferior dessa rea do balco ou mesa deve ser livre de obstculos numa largura
mnima de 0,80 m e altura de 0,70 m medidos sobre o piso, para permitir a aproximao de
uma pessoa usuria de cadeira de rodas.

Em um conjunto de aparelhos telefnicos, pelo menos um deve ter o elemento mais alto
manipulvel ou visvel a uma altura mxima de 1,40 m e dispor de sinalizao visual,
sonora e ttil.

Balco acessvel no aeroporto de So


Paulo, Brasil.

INCOMUNICAO: O reflexo da luz


gerado pelo ngulo inadequado da tela, a
altura e a carncia de normalizao do
painel e de alternativas visuais, tteis e
sonoras, limitam as possibilidades de
utilizao deste caixa automtico em
Caracas, Venezuela.

38
Previses que possibilitem a converso de itinerrios ou espaos

Recomenda-se que na construo de edifcios em que no se requeira obrigatoriamente


elevador, se preveja um espao conversvel para futura instalao de elevador, assim como
sua conexo com um itinerrio acessvel.

No projeto executivo, deve-se deixar previsto apropriadamente, para que no momento da


instalao do elevador, no sejam necessrias modificaes nas fundaes, na estrutura ou
nas instalaes existentes.

O espao necessrio para transferncia lateral de uma pessoa de uma cadeira de rodas a
um aparelho sanitrio ou outro elemento do mobilirio, pode ser previsto desde o projeto,
bastando liberar-se um espao ocupado por outro elemento do ambiente, que se faa
dispensvel. Essa necessidade pode surgir ao ser feita a transferncia da unidade
residencial a outro titular ou perante uma deficincia temporria de seu usurio habitual.

Nmero de unidades acessveis em conjuntos habitacionais

Na construo de edifcios residenciais multifamiliares, dever incluir-se uma quantidade


mnima de 3% de unidades residenciais acessveis, que possam ser destinadas a pessoas com
a mobilidade reduzida ou usurias de cadeira de rodas. Estas unidades tero um itinerrio
acessvel desde o exterior e com comunicao com os servios de uso comum, assim como
portas, corredores, banheiros e demais ambientes e equipamentos dimensionados de forma a
cumprir adequadamente essa finalidade, ajustando-se aos critrios e parmetros das normas
tcnicas aplicveis.

Adaptao de edifcios de uso pblico existentes

Perante a impossibilidade de se criar um itinerrio principal acessvel, ao realizar-se uma


reforma de edificao existente, poder se implementar um itinerrio acessvel alternativo com
nvel de acessibilidade bsico, evitando-se deslocamentos excessivos e gestionando-se sua
utilizao em condies similares de horrio e controle.

Edifcios protegidos includos no patrimnio histrico

a. Se aplicaro os critrios gerais para edifcios no protegidos,


exceto aqueles em que as modificaes necessrias alterem o
carter patrimonial de elementos significativos do edifcio.

Acesso Reversvel
Teatro Sols, Uruguai.

39
b. A fim de preservarem-se os valores histricos e patrimoniais, e visando os avanos
tecnolgicos e de ajustes de critrios e parmetros, os dispositivos dos sistemas a ser
colocados, devero ser:

identificveis como adies atuais


formalmente adequados ao entorno
totalmente reversveis

Realocao de pessoas com mobilidade reduzida

Em projetos de melhoramento integral de bairros, nos quais se considera imprescindvel a


realocao de unidades de habitao, por estarem situadas em zonas alagveis ou por outros
motivos, devero ser priorizadas as pessoas usurias de cadeiras de rodas ou pessoas com a
mobilidade reduzida, para a escolha de unidades localizadas em itinerrios com um nvel de
acessibilidade adequado ao seu deslocamento.

TRANSPORTE PBLICO

Unidades de novos sistemas de transporte pblico

A acessibilidade integral deve ser parte essencial em todo novo projeto de transporte.

O transporte acessvel permite o deslocamento de pessoas com severas dificuldades de


mobilidade (caso dos usurios de cadeiras de rodas ou muletas), mas tambm facilita o
deslocamento de pessoas com a mobilidade reduzida, como idosos, gestantes, famlias com
crianas pequenas e em carrinhos, ou pessoas transportando malas e volumes.

Um sistema de transporte acessvel utilizando unidades de plataforma baixa, ou que permitam


o acesso no nvel das plataformas de embarque, facilita os deslocamentos e a integrao das
pessoas a uma atividade produtiva. Tambm aumenta o rendimento do prprio trfego, ao
acelerar as operaes de embarque e desembarque de passageiros e paralelamente otimiza o
tempo destinado ao transporte das pessoas em geral. No menos importante, seno
essencial, o aumento da segurana de utilizao, ao se permitir um fluxo de passageiros sem
passar por desnveis, nos diferentes intercambiadores modais.

Exemplos:

A Rede Integrada de Transporte de Curitiba no Brasil, o Trole de Quito no


Equador, o Transmilenio de Bogot na Colmbia, as melhorias nas redes do metr
em Santiago do Chile, So Paulo e Rio de Janeiro no Brasil, assim como a
incorporao de nibus de piso baixo em Buenos Aires, na Argentina, so
exemplos de boas prticas a serem consideradas em processos de acessibilidade
integral.

40
nibus de piso baixo, Buenos Plataforma de embarque dos Piso de alerta em cor contrastante
Aires, Argentina. nibus Ligeirinhos, componentes na borda da plataforma de
do Sistema Integrado de Transporte embarque e desembarque das
acessvel de Curitiba, Brasil. paradas do Trole de Quito,
Equador.

SINALIZAO

No urbanismo

A sinalizao dos itinerrios para pedestres, elementos de urbanizao e outros elementos


urbanos diversos, em forma de placas ou sinais, dever ter um contorno ntido, colorao viva
e contrastante com o fundo e dimenses de acordo com as normas tcnicas correspondentes.
No caso de estar iluminadas, isto dever ser feito a partir do exterior, a fim de facilitar a leitura
prxima e devero ser alocadas de maneira a no constituir obstculos.

Nas edificaes

As instalaes de sistemas de alarme devero funcionar sistematicamente de forma sonora e


luminosa, ambas com intensidade adequada e equivalente.

Nos transportes pblicos

No menos importante a incorporao e manuteno de sinalizao acessvel, que possa ser


adequadamente percebida de forma visvel e sonora, assim como dentre outros elementos
assentos, pavimentao, mobilirio; de formas, dimenses e cores adequadas, nas unidades e
paradas de transporte pblico existentes.

Sinalizao numa
parada do Trole de
Quito, Equador.

Possvel identificao
de paradas pela cor do
equipamento da linha 5
acessvel do metr de
Santiago, Chile.

41
RECOMENDAES GERAIS

EXECUO DE PROGRAMAS

A execuo e manuteno adequadas de projetos requerem uma capacitao apropriada das


partes atuantes e, consistentemente, uma administrao idnea de controle, durante as etapas
de projeto, construo e montagem; certificao da qualidade alcanada e sua manuteno
preventiva e corretiva. Assim, recomendvel incorporar-se nos programas, o apoio em
matria de capacitao, controle de execuo, certificao de qualidade e manuteno em
temas de acessibilidade.

MANUTENO

No basta realizarem-se aes pontuais. preciso cuidar para que elas sejam mantidas em
bom estado e respeitadas pela populao em geral. Para isto, necessria uma manuteno
contnua que garanta que todas as adaptaes e os equipamentos permaneam ntegros e
eficientes. Para facilitar essa manuteno, precisa-se estimular a cooperao popular, o que
pode suceder mediante a conscientizao e a educao.

INFORMAO

Para a populao

A acessibilidade est sujeita as dinmicas e modificaes incessantes. Qualquer local


acessvel no pode ser considerado definitivamente como tal. H fatores externos que
interferem indefinidamente e que devem ser mantidos sob vigilncia.

necessria a conscientizao da populao atravs de campanhas de divulgao que


ensinem o sentido do investimento na eliminao de barreiras. Somente o cidado
conscientizado no estaciona em frente a uma rampa ou na vaga reservada para o
estacionamento de pessoas com deficincia.

Para os profissionais envolvidos

importante que o Poder Pblico exera uma fiscalizao rigorosa nas reas urbanizadas.
Para isto, tambm necessria a preparao dos membros dos prprios rgos fiscalizadores,
que podem no entender, por exemplo, o quo importante um local de estacionamento
reservado para pessoas com a mobilidade reduzida.

42
SUPORTE TCNICO

O processo de implantao e consolidao de um meio acessvel implica na considerao de


diversos critrios e parmetros, relacionados s caractersticas e s dimenses dos elementos
incorporados ao entorno, disposio dos mesmos, sua constituio, seu acabamento,
comunicabilidade, segurana e gesto, dentre outros mltiplos aspectos. A coerncia, a
apropriao e consenso destes critrios e parmetros, so ingredientes essenciais para evitar
indefinies geradas por nuances ou pequenas diferenas, que possam postergar sua
aplicao ou uma ao eficiente.

A aplicao das normas tcnicas tende a ser de carter voluntrio. Porm, sua aplicao pode
ser sugerida ou imposta por rgos do governo com autoridade legislativa ou reguladora, bem
como mediante sua incluso em termos de referncia ou especificaes em acordos privados.

Uma norma tcnica estabelecida mediante o consenso de pessoas e instituies


interessadas. Isto corresponde interpretao de um senso coletivo a aceitao social de
um instrumento legal ou contratual que a refira, constituindo-se num suporte tcnico
apropriado.

De fato, habitual que um pas apie seus regulamentos em normas tcnicas, ou formalize seu
cumprimento obrigatrio. Este , por exemplo, o caso do Brasil em relao aplicao das
normas tcnicas sobre acessibilidade - NB 9050 - da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT). Esta norma tcnica pode ser encontrada no link correspondente da pgina:
http://www.presidencia.gov.br/sedh/corde

As instituies de normalizao tcnica possuem estruturas regionais de normalizao, como


o caso da Comisso Panamericana de Normas Tcnicas (COPANT), integrada por 28
organizaes nacionais. Os dados dos membros ativos da COPANT nos diferentes pases
podem ser encontrados no site: http://www.copant.org/public/member/Active.asp

As normas tcnicas COPANT, em correspondncia com as normas tcnicas da UNIT sobre


acessibilidade, assim como o Guia UNIT-ISO-IEC/71:2004 e o Guia UNIT 200:2004 sobre
Nveis de Acessibilidade Recomendveis podem ser encontrados no link sobre Acessibilidade
do site: http://www.unit.org.uy (Secretaria Tcnica do Comit de Acessibilidade da COPANT,
membro da ISO*).

(*) o Comit Tcnico ISO/TC59/SC16 da Organizao Internacional de Normas (ISO), junto com a
Secretaria Tcnica da AENOR (Associao Espanhola de Normalizao e Certificao), est
desenvolvendo a Norma Tcnica Internacional sobre Acessibilidade, baseada no Relatrio Tcnico
ISO/TR 9527:1994 e tendo como referncia as normas tcnicas ISO 7000 e ISO 7001 sobre smbolos
grficos e tambm as normas tcnicas ISO 9386-1 e ISO 9386-2 sobre plataformas elevatrias.
Promove-se a mais ampla participao das partes interessadas neste processo, por intermdio das
organizaes nacionais de normalizao.

43
ANEXO

Carta Do Rio De Janeiro

DESENHO UNIVERSAL PARA UM DESENVOLVIMENTO INCLUSIVO E SUSTENTVEL

Reunidas e reunidos no Rio de Janeiro, Brasil, em 12 de dezembro de 2004, na Conferncia


Internacional sobre Desenho Universal Projetando para o Sculo XXI, profissionais,
representantes de ONG e de diversos setores da sociedade civil, de universidades,
funcionrios e funcionrias de instituies estatais, de organismos internacionais e multilaterais,
provenientes de diversos pases da Amrica Latina, concordamos com a seguinte declarao:

1) O propsito do desenho universal atender s necessidades e viabilizar a participao


social e o acesso aos bens e servios a maior gama possvel de usurios, contribuindo para
a incluso das pessoas que esto impedidas de interagir na sociedade e para o seu
desenvolvimento. Exemplos destes grupos excludos so: as pessoas pobres, as pessoas
marginalizadas por sua condio cultural, racial, tnica, pessoas com diferentes tipos de
deficincia, pessoas muito obesas e mulheres grvidas, pessoas muito altas ou muito
baixas, inclusive crianas, e outras, que por diferentes razes so tambm excludas da
participao social.

2) Concebemos o Desenho Universal como gerador de ambientes, servios, programas e


tecnologias acessveis, utilizveis eqitativamente, de forma segura e autnoma por todas
as pessoas na maior extenso possvel sem que tenham que ser adaptados ou
readaptados especificamente, em virtude dos sete princpios que o sustentam, a saber:

Uso equiparvel (para pessoas com diferentes capacidades);


Uso flexvel (com leque amplo de preferncias e habilidades);
Simples e intuitivo (fcil de entender);
Informao perceptvel (comunica eficazmente a informao necessria)
Tolerante ao erro (que diminui riscos de aes involuntrias);
Com pouca exigncia de esforo fsico e
Tamanho e espao para o acesso e o uso.

3) Reconhecemos o valor do conceito emergente de Desenvolvimento Inclusivo, que tenta


expandir a viso de desenvolvimento, reconhece a diversidade como aspecto fundamental
do processo de desenvolvimento scio-econmico e humano, reivindica a contribuio de
cada ser humano para o processo de desenvolvimento e, em vez de implantar polticas e
aes isoladas, promove uma estratgia integrada em benefcio das pessoas e da
sociedade como um todo. O Desenvolvimento Inclusivo uma ferramenta eficaz para a
superao da excluso social que prevalece no mundo e, conseqentemente, para se
conseguir avanar na erradicao da pobreza.

4) Concebemos o desenvolvimento humano sustentvel como uma forma produtiva de


entender as polticas sociais, considerando os vnculos entre crescimento econmico,
distribuio eqitativa dos benefcios do crescimento e convivncia harmoniosa com o meio
ambiente.

44
5) Consideramos que a situao de pobreza e excluso social atinge milhes de pessoas no
mundo todo, impede o desenvolvimento humano e uma existncia digna e com qualidade
e que na Amrica Latina e no Caribe esta situao atinge mais da metade de sua
populao. Estamos tambm convencidas e convencidos de que esta situao de excluso
e pobreza, bem como a desigualdade, as doenas, a insegurana, a contaminao e a
degradao ambiental e o desenho inadequado so perigos pblicos, que afetam muitas
pessoas e ameaam a todas.

6) Neste contexto de domnio do desenvolvimento pela excluso, propomos os seguintes


desafios:

a. Como aplicar os princpios do Desenho Universal quando existem pessoas cuja principal
preocupao no o amanh, mas a incerteza quanto prxima refeio ... ou que no
tm moradia ou a mais bsica assistncia de sade?
b. Como tornar tais princpios consistentes com o fato de que para a maioria da populao
mundial no existem os conceitos de padres bsicos, cdigos de edificao,
regulamentaes?
c. Nesta situao, que sentido real tm servios como o banheiro, a cozinha, o vestbulo,
a rampa, a iluminao, a acstica?
d. E, principalmente, como acrescentar qualidade de vida aplicando o Desenho Universal?

7) Salientamos que a aplicao no presente de um desenho inadequado de programas,


servios e infraestrutura gera inacessibilidade e perpetua condies de excluso para o
futuro. Consideramos inaceitvel que recursos pblicos continuem sendo utilizados para a
construo de qualquer tipo de barreira.

8) Concordamos que o Desenho Universal deve se transformar num componente


imprescindvel das polticas e aes que promovem o desenvolvimento, para que este
atinja um carter verdadeiramente inclusivo e contribua eficazmente para a reduo da
pobreza no mundo.

9) Concordamos tambm, que para avanar na direo de um Desenho Universal para um


Desenvolvimento Inclusivo Sustentvel, toda nova ao ter de:

a. ser planificada, equilibrando aspectos legais, de direitos, econmicos, tecnolgicos e


culturais locais;
b. atender necessidades autnticas da comunidade;
c. contar com a participao dos interessados;
d. incorporar os critrios do Desenho Universal, para evitar que os investimentos gerem
custos extras para adaptaes necessrias no futuro;
e. aplicar materiais e tecnologias disponveis no local, ao mais baixo custo possvel;
f. planejar a manuteno com os meios locais e
g. proporcionar capacitao adequada para permitir a aplicao tcnica cada vez mais
extensa do desenho universal.

10) Estamos convencidas e convencidos de que para conseguir que o Desenho Universal se
transforme num instrumento a servio do Desenvolvimento Inclusivo, necessrio que
todos os atores envolvidos nestes temas (Estados e governos, setor privado, sociedade
civil, organizaes da sociedade civil, universidades, profissionais e organismos
internacionais e regionais) desempenhem ativamente seus papis e considerando que
devem seguir as seguintes linhas de ao:

45
Que os governos desenvolvam esforos para conseguir instrumentos jurdicos que faam
com que o Desenho Universal seja aplicado permanentemente e que este seja um
componente transversal nos planos nacionais de desenvolvimento e nas polticas pblicas.

Que o setor privado seja atrado para a aplicao do Desenho Universal no desenho de
produtos e servios, que este tema se transforme num assunto de interesse pblico.

Que as universidades promovam o Desenho Universal na formao das profisses


relacionadas ou afins a este conceito incentivando pesquisas que permitam a expanso, a
aplicao e o desenvolvimento do Desenho Universal.

Que os profissionais diretamente relacionados com o Desenho Universal forneam


orientao tcnica para conseguir sua aplicao mais eficaz e eficiente, voltada para o
desenvolvimento e a incluso social.

Que as organizaes, no momento mais conscientes da necessidade do Desenho


Universal, contribuam para disseminar o conceito em outros setores da sociedade civil e
exeram um papel ativo de vigilncia social para que se avance permanentemente na
acessibilidade e incluso atravs de sua aplicao efetiva.

Que os organismos internacionais e regionais avancem no instrumental jurdico com


suporte de normas tcnicas internacionais e regionais, que promovam a aplicao
sustentvel do Desenho Universal a servio do Desenvolvimento Inclusivo.

Que os organismos multilaterais de crdito transformem o Desenho Universal num tema do


desenvolvimento, promovam seu avano, sua aplicao prtica, pesquisa e difuso com
recursos econmicos e o adotem como uma norma bsica para a elaborao de projetos, e
como um requisito para a aprovao de emprstimos aos pases.

11) Pensamos que todos os esforos e aes realizados neste sentido sero mais fortes e
eficazes se avanarmos numa agenda comum sobre o Desenho Universal e o
Desenvolvimento Inclusivo e construirmos alianas e parcerias entre os diferentes setores
e atores envolvidos. Mas continua necessria a criao de redes promotoras destes
temas, que contribuam para sua disseminao e debate construtivo, para potencializar os
diferentes esforos.

12) Finalmente afirmamos que estamos profundamente convencidas e convencidos de que se


trabalharmos na construo de um mundo guiado pelos princpios do Desenho Universal e
do Desenvolvimento Inclusivo, este ser um mundo melhor, mais pacfico, mais habitvel,
mais eqitativo e, inexoravelmente, com melhor qualidade de vida.

Rio de Janeiro, 12 de dezembro de 2004.

46
DOCUMENTAO COMPLEMENTAR

Documentos Tcnicos:

Accesibilidad a la Infraestructura, Transporte, Tecnologia y Comunicaciones. Banco


Interamericano de Desenvolvimento, 2001.

Facilitando o Transporte Para Todos. Charles Wright, Editor. Banco Interamericano de


Desenvolvimento, 2001.

Guia UNIT para Accesibilidad de las Personas em el Entorno Edificado. Instituto Uruguaio de
Normas Tcnicas ( http://www.unit.org.uy/Catalogo/descarga/GUIA_UNIT_200.pdf ).

47