INDICE GENERAL
INTRODUCCION. .............................................................................................................. 6
1. EL DIAGNSTICO TERRITORIAL. .............................................................................. 7
1.1. EVALUACIN DE LA PLANIFICACIN DEL PDM ANTERIOR 2009-2013........................ 7
1.1.1. Introduccin. ........................................................................................................................ 7
1.1.2. Anlisis de contexto. .......................................................................................................... 7
1.1.3. Objetivos de la evaluacin. ............................................................................................... 8
1.1.4. Resultados a lograr. ........................................................................................................... 8
1.1.5. Metodologa. ......................................................................................................................... 9
1.1.6. Estructura del PDM 2009-2013. ...................................................................................... 10
1.1.7. Nmero de proyectos programados ............................................................................ 11
1.1.8. Recursos programados en PDM y ejecutados. ........................................................ 24
1.1.9. Anlisis de consistencia ................................................................................................. 25
1.1.9.1. En relacin al diagnstico. ......................................................................................... 25
1.1.9.2. Respecto a la definicin de potencialidades. ........................................................ 26
1.1.9.3. Respecto a los objetivos y polticas. ....................................................................... 27
1.1.9.4. Respecto a definicin de programas o proyectos. .............................................. 27
1.2. ESTADO DE SITUACIN DEL MUNICIPIO ............................................................................ 28
1.2.1. UBICACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE TOLEDO. ..................................... 28
1.2.1.1. Datos geogrficos ......................................................................................................... 29
1.2.1.2. Latitud y Longitud ......................................................................................................... 29
1.2.1.3. Lmites Provinciales y Municipales .......................................................................... 29
1.2.1.4. Extensin ........................................................................................................................ 30
1.2.1.5. Organizacin Poltica Administrativa. ..................................................................... 30
1.3. M ANEJO ESPACIAL ......................................................................................................................... 54
1.3.1. Uso y ocupacin del espacio. ........................................................................................ 54
1.4. VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES ......................................................................... 55
1.4.1. Riesgos climticos ............................................................................................................ 55
1.5. RECURSOS NATURALES ................................................................................................................. 56
1.5.1. Principales Recursos Forestales .................................................................................. 56
1.5.2. Recursos Hdricos............................................................................................................. 57
1.5.3. Recursos minerales .......................................................................................................... 58
1.6. DESARROLLO HUMANO Y CULTURA .................................................................................. 59
1.6.1. Antecedentes Histricos ................................................................................................. 59
1.6.2. Poblacin ............................................................................................................................. 62
1.6.3. Dinmica poblacional ....................................................................................................... 63
1.7. CULTURA ........................................................................................................................................ 64
1.7.1. El Origen Cultural .............................................................................................................. 64
1.8. EDUCACIN..................................................................................................................................... 65
1.8.1. Estructura Institucional. .................................................................................................. 65
1.8.2. Educacin Formal ............................................................................................................. 67
1.8.3. Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas ............................................... 67
1.8.4. Nmero de Ncleos Educativos y Unidades Educativas ........................................ 68
1.8.5. Educacin no Formal ....................................................................................................... 75
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
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INDICE DE CUADROS
Cuadro N 1
Proyectos Programados 11
Cuadro N 2
Proyectos Programados y Ejecutados en el PDM 2009-2013 .. 23
Cuadro N 3
Distribucin por Distrito, Cantones, Ranchos y/o Rodeos en el Municipio de Toledo. 28
Cuadro N 4
Divisin por Ayllus, Rodeos/Ranchos....30
Cuadro N 5
Altitudes Medias por Zonas Agroecolgicas 35
Cuadro N 6
Temperaturas del Municipio de Toledo Promedio de 10 Aos 40
Cuadro N 7
Heladas, Precipitaciones y Vientos en el Municipio de Toledo Promedio de 10 Aos.. 41
Cuadro N 8
Principales Especies Nativas en la Provincia Saucari . 43
Cuadro N 9
Superficie y Cobertura Ocupada por las Comunidades . 45
Cuadro N 10
Fauna Existente en la Provincia Saucari... 47
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Cuadro N 11
Parmetros Fsicos y Qumicos del Suelo de Toledo 49
Cuadro N 12
Caractersticas Fsicas de los Suelos 50
Cuadro N 13
Tipos de Erosin en la Provincia Saucari. 52
Cuadro N 14
Superficie Afectada por Diferentes ndices de Erosin 53
Cuadro N 15
Especies Forestales y Arbustivas por Zonas.. 55
Cuadro N 16
Principales Ros en el Municipio de Toledo. 57
Cuadro N 17
Fechas Histricas del Municipio de Toledo Provincia Saucari.............................................. 60
Cuadro N 18
Poblacin Total del Municipio de Toledo. 61
Cuadro N 19
Poblacin Quinquenal delMunicipiodeToledo...62
Cuadro N 20
Fechas Festivas del Municipio de Toledo ProvinciaSaucari.. 64
Cuadro N 21
Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas del Municipio de Toledo...... 67
Cuadro N 22
Formulario de Estadsticas de Nivel Inicial . 68
Cuadro N 23
Formulario de Estadsticas de Nivel Primario 69
Cuadro N 24
Formulario de Estadsticas de Nivel Secundario.. 72
Cuadro N 25
Ubicacin, Nivel y Distancia de los Establecimientos de Salud 76
Cuadro N 26
Estado, Equipamiento y Calidad de los Establecimientos de Salud 76
Cuadro N 27
Servicios Bsicos y Farmacia de los Establecimientos de Salud. 77
Cuadro N 28
Personal Mdico y Para Medico por Establecimiento de Salud . 78
Cuadro N 29
Mdicos Tradicionales en el Municipio de Toledo. 78
Cuadro N 30
Enfermedades y Plagas del Ganado .. 84
Cuadro N 31
Enfermedades y Plagas en la Produccin Agrcola ........................ 86
Cuadro N 32
Riqueza Turstica del Municipio de Toledo............................................................................... 88
Cuadro N 33
Organizaciones Sociales y Funcionales del Municipio de Toledo. 93
Cuadro N 34
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo 96
Cuadro N 35
Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Cultura .. 96
Cuadro N 36
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura-Desarrollo Urbano . .97
Cuadro N 37
Potencialidades y Limitaciones en Poltico Institucional .. 97
Cuadro N 38
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin De Riesgos . 98
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Cuadro N 39
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo....... 99
Cuadro N 40
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural.......... 100
Cuadro N 41
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano.. 100
Cuadro N 42
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucionales... 101
Cuadro N 43
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos .. 102
Cuadro N 44
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo...... 102
Cuadro N 45
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural.. 103
Cuadro N 46
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano............. 104
Cuadro N 47
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucional 104
Cuadro N 48
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos 105
Cuadro N 49
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo 105
Cuadro N 50
Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Y Cultura ... 106
Cuadro N 51
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural 107
Cuadro N 52
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucional 107
Cuadro N 53
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos .. 107
Cuadro N 54
Problemas y causas desarrollo econmico.. 126
Cuadro. N 55
FODA con relacin a los objetivos especficos (DDE) 129
Cuadro N 56
Dimensin Desarrollo Humano (DDH). 131
Cuadro N 57
Dimensin Infraestructura y Desarrollo Urbano (DIDU). 131
Cuadro N 58
Dimensin Desarrollo Organizativo Institucional (DDOI).. 132
Cuadro N59
Dimensin Medio ambiente y recursos naturales... 133
Cuadro N 60
Estrategias del mbito Desarrollo Econmico........................................................................ 134
Cuadro N 61
Metas e indicadores PDM Toledo. 141
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INTRODUCCION.
Para cumplir con lo sealado, el Gobierno Autnomo Municipal de Toledo, asume como
misin La implementacin de polticas pblicas para la provisin y prestacin de servicios
y bienes pblicos, adems del cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del
Municipio.
El ejercicio competencial eficiente y eficaz para lograr el vivir bien de todos las y los
ciudadanos del Municipio. Con autoridades y servidores pblicos eficientes, formados,
comprometidos e incorruptibles, con participacin ciudadana y control social.
La estructura y contenido del Plan de Desarrollo Municipal, en sus 2 partes que son el
marco estratgico y operativo, responde a la estructura de Planes Territoriales Autnomos
(PTA's), emanado por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo y Vice Ministerio de
Panificacin y Coordinacin.
6
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
1. EL DIAGNSTICO TERRITORIAL.
1.1.1. Introduccin.
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
1.1.5. Metodologa.
Por otra parte, se analizar la relacin entre las polticas de desarrollo Municipal del
Ejecutivo Municipal con los objetivos definidos en el PDM, las fuentes de financiamiento
proyectadas para los diferentes programas. El anlisis tambin se tomara en cuenta
aspectos referidos sobre la capacitad tcnica institucional y otras medidas de
fortalecimiento Municipal como soporte para la implementacin del Plan de Desarrollo
Municipal y la relacin de las unidades tcnicas del Municipio.
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A. Aspectos Espaciales.
A.1 Ubicacin Geogrfica
A.2 Divisin Poltico Administrativa
A.3 Manejo Espacial
B.1 Descripcin Fisiogrfica
B.2 Caractersticas del Ecosistema
C. Aspectos Socio-culturales
C.1 Demografa
C.2 Dinmica Poblacional
c.2.1. Migracin.
C.3 Cultura
C.5 Salud
C.6 Saneamiento Bsico
C.8 Vivienda
C.9 Transporte y Telecomunicaciones
C.10 Proteccin y Seguridad Ciudadana
D. Aspectos Econmicos Productivos
D.1 Acceso y uso productivo del suelo agrcola
D.2 Superficie promedio de los terrenos
D.3 Tenencia del Suelo
D.4 Sistemas de produccin
D.5 Sistemas de produccin industrial
D.6 Sistemas de Comercializacin
D.7 Sistemas de Servicios Tursticos
E. Aspectos Organizativos-Institucionales
10
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Cuadro N 1
Proyectos Programados
DIMENSIN PREINVERSIN INVERSIN
MONTO TOTAL
No.
ESTIMADO
Sector/Proyectos MONTO (Bs.) % MONTO (Bs.) %
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26 Mejoramiento del ganado ovino Cantn Catuyo 150.000 7.500 5% 142.500 95%
12
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39 Mejoramiento Ganado vacuno Cantn Cari Cari 180.000 9.000 5% 171.000 95%
13
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112 Construccin de apriscos Cantn Alto Saucari 160.000 8.000 5% 152.000 95%
114 Mejoramiento de vijias rodeo Culluri Alto Saucari 175.000 8.750 5% 166.250 95%
116 Alambrados para pastizales Cantn Alto Saucari 210.000 10.500 5% 199.500 95%
126 Ripiado de camino Mijo-Tres Cruces Ayllu Piruka 1.100.000 33.000 3% 1.067.000 97%
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Cantn Toledo)
20
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188 Sistema de Agua potable Cantn Catuyo 700.000 35.000 5% 665.000 95%
190 Mejoramiento de viviendas para el Cantn Catuyo 500.000 25.000 5% 475.000 95%
192 Construccin de agua potable Cantn Cari Cari 700.000 35.000 5% 665.000 95%
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212 Enlocetado plaza principal Cantn Collpahuma 300.000 15.000 5% 285.000 95%
22
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234 Construccin de saln de actos de Toledo (Capital) 500.000 25.000 5% 475.000 95%
23
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Collpahuma
249 Construccin posta de salud (Cantn Chocarasi) 500.000 25.000 5% 475.000 95%
251 Construccin de centro PAN (Cantn Chocarasi) 300.000 15.000 5% 285.000 95%
253 Refaccin de la torre e iglesia (Cantn Chocarasi) 200.000 10.000 5% 190.000 95%
259 Letrinas ecolgicas para el rea rural 18.620 931 5% 17.689 95%
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Cuadro N 2
Proyectos Programados y Ejecutados en el PDM 2009-2013
N DE
PROYECTOS PROGRAMADOS MONTO PRESUPUESTADO MONTO EJECUTADO
PROYECTOS
Gestin 2009 125,578,500 2,325,000 73
Gestin 2010 32,944,440 4,100,000 77
Gestin 2011 32,893,400 9,950,000 43
Gestin 2012 71,160,000 900,000 42
Gestin 2013 228,612,864 5,250,000 26
TOTAL PROGRAMADO 491,189,204 22,525,000 261
FUENTE: ELABORACIN PROPIA 2014
Los siguientes prrafos hacen referencia a las preguntas planteadas por la Gua de
evaluacin aplicada al PDM del Municipio de Toledo.
Sin embargo no se tiene datos sobre las caractersticas metodolgicas utilizadas para la
aplicacin de las encuestas.
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En este contexto, el problema central est definido como Bajo nivel de las condiciones y
calidad de vida de los pobladores del Municipio de Toledo y pocas perspectivas para la
solucin de los problemas que atingen a la poblacin.
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De manera similar al caso anterior, metodolgicamente existe una relacin formal entre
las estrategias formuladas y los objetivos definidos en el PDM del Municipio de Toledo. En
este sentido se puede estipular que las estrategias diseadas reflejan su orientacin hacia
temas de mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio.
27
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Las estrategias aplicadas en el proceso de la ejecucin del PDM anterior, se puede decir
que no fueron las adecuadas, ya que el seguimiento y la evaluacin del mismo son casi
inexistentes por parte del control social y del mismo municipio.
COMPONENTE BIOFISICO
PROVINCIA CERCADO
VILLA CHUQUIA
PROVINCIA CERCADO
PROVINCIA CARANGAS
PROVINCIA POOPO
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Por la zona de Chuquia, el camino es de regular estado por el mantenimiento que realiza
la empresa Inti Raymi, paralelamente cuenta con rutas secundarias que lo vinculan con
otras comunidades como la ruta Choquecota Beln de Choquecota, al mismo tiempo
cuenta con una serie de caminos vecinales que lo comunican con otras comunidades
aledaas dentro de la misma provincia.
El rea del proyecto abarca la provincia Saucar del departamento de Oruro, pertenece a
la jurisdiccin del Municipio de Toledo, est ubicado al Sud oeste de la ciudad de Oruro,
entre las coordenadas geogrficas: Latitud Sud 17 45 A 18 43, Longitud Oeste de 67
10 a 67 40 del meridiano de Greenwich.
29
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1.2.1.4. Extensin
En su totalidad tiene una extensin de 2996 Km2. (INGPAZ SRL, 2004, en base a la
cartografa de IGM) y est compuesta por tres distritos: Distrito 1 (zona norte), Distrito 2
(zona central) y Distrito 3 (zona sud).
Cuadro N 3
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Catuyo Yarcuna, Sica Hullami, Jacha Hullami, Jauso, Thola, Carsuta y Chacoma.
Untavi, Vicarco, Thola pata, Choja sirca, Thia Rancho, Taypi Rancho, Isla
Untavi
Panza y Villa Concepcin.
El distrito 1 est conformado por tres cantones (Chuquia, Challavito y Alto Saucari) y
cuarenta y seis ranchos, el distrito 2 por cuatro cantones (Collpahuma, Toledo, Culluri y
Cari Cari) y setenta y un ranchos y el distrito 3 est conformada por cuatro cantones
(Chocarasi, Catuyo, Challa Cruz y Untavi) y veintisiete ranchos; la superficie territorial de
los distritos del rea extensiva an no se halla bien definido, por lo que est situacin
podra ocasionar algunos problemas en un futuro, situacin que debe ser tomada en
cuenta por el municipio.
AYLLUS:
Segn el Estatuto Orgnico de los Ayllus de la Provincia Saucari estn conformados por
la divisin de dos parcialidades denominados Aransaya y Urinsaya, al interior de seta se
hallan las comunidades originarias constituidos por familias nucleares, tambin conocidas
como familias contribuyentes por el uso de los suelos y sus componentes, la composicin
de los Ayllus por parcialidad y su representacin simblica es la siguientes:
6) Masaya (Patita)
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2) Pumasara (Cuerpo)
4) Piruka (Patita)
5) Kiscaraqui (Patita)
AYLLUS, RODEOS/RANCHOS
Cuadro N 4
Divisin por Ayllus, Rodeos/Ranchos
PARCIALI
AYLLU RANCHOS Y/O RODEOS
DAD
Chariri Vinto, Moroco, Huyo, Choro Choro, Pata Pata, Lagunillas, Sud Huachata,
Ticllacahua, Cotaa, Jachoco, Pucarani, Saucari, Kulluri, Colka Chullpa,Sica
Navidad Calasaya, Jihuaya, Circo Huta, Lacata Huta, Huancari.
Tulo Huta, Solito, Capilla Norte, Jacha Toma Toma, Sica Toma Toma, Matac
Chariri
Pampa, Matajawira Pita Iruvinto, Quisaya, Challahuma, Lagunilla Norte, Jacha
ARANSAY Kalasaya, Challavito Corpuy y Piani, Choque, Chiarpata, Jacha Humalaca,
San juan
A Sica Humalaca, Chuquia, Copacabanita.
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Vas de Acceso.
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El Municipio de Toledo cuenta con 3 Distritos, 11 cantones y 12 Ayllus, de los cuales los
centros con mayor poblacin son Villa Chuquia y la capital de Toledo.
Desde el punto de vista fisiogrfico, el ecosistema del municipio Toledo tiene una
conformacin definida en dos zonas: en la parte de altura (cordillera) se observan
serranas; las comunidades de Alto Saucar, Piami y Collpahuma pertenecen a este
paisaje. En la zona de planicie los suelos presentan diversos grados de erosin
especialmente causado por el viento. As mismo en esta zona de planicie se observa una
subzona hmeda que se encuentra circundante al ro desaguadero que son terrenos
susceptibles a inundacin durante las crecidas en poca de lluvia donde se encuentran
los ranchos Toma Toma, Humalaca as mismo las que son influenciadas por el ro
Kimpara, parte del lago Poop como la estancia Tekheruma e Isla Panza.
La subzona seca tiene influencia en la mayor parte del municipio de Toledo afectando a
las comunidades de El Cruce (Solito), Challavito, Toledo, Chocarasi, Catuyo y Challa
Cruz.
Zona 1
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superficiales con presencia de mantos rocosos, que abarcan parte de los cantones de Alto
Saucari y los ranchos Tijllacagua y Piami, ubicadas en las faldas de los cerros
Quimsachata, Condor Iquia, Juna Juna, Khotasina que son parte de la cordillera
occidental; adems forman parte de la frontera natural con la provincia Carangas. La zona
cuenta con una laguna natural denominada laguna Canaza que es una formacin de las
aguas provenientes de los cerros descritos anteriormente; presenta micro regiones
bioclimticas que son utilizadas con poca intensidad. Esta zona se caracteriza por la
produccin de ganado camlido y ovino en la parte pecuaria y la produccin de papa en la
parte agrcola.
Zona 3
La subzona de planicie seca se caracteriza por ser semiplana con sectores aislados de
arenales y sectores salitrosos, siendo una zona semirida con presencia de pastos
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Altitudes
El Municipio de Toledo en la parte Oeste cuenta con serranas (Alto Saucar, Piami,
Tijllacagua) cuyas alturas se encuentran entre los 3.717 a4.648 metros sobre el nivel del
mar (m.s.n.m.) como el cerro Quimsachata, mientras que en la parte plana se encuentran
la capital Toledo y los cantones Cari Cari, Chocarasi, Untavi y otros, cuyas alturas oscilan
entre 3.695 a3.710 m.s.n.m. (I.G.M., 2001). A continuacin se detallan altitudes de
comunidades ms representativas.
Cuadro N 5
Altitudes Medias por Zonas Agroecolgicas
COMUNIDAD
ALTITUD M.S.N.M. ZONAS
REPRESENTATIVA
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Relieve
El relieve que presenta el Municipio de Toledo en general, tiene una superficie plana a
semiplana con presencia de algunas serranas al lado Oeste circundante a la provincia
Carangas que es una parte de la cordillera occidental, presenta muchas depresiones
escarpadas, montaas y serranas, de los que resaltan particularmente los cerros
Quimsachata, Condor Iquia y Juna Juna.
Distrito 1
Distrito 2
Se caracteriza por ser una zona plana y seca, presenta serranas de poca altitud cuya
pendiente es moderada, comprende los cantones de Toledo, Culluri y Cari Cari, as
mismo existen Ranchos que son susceptibles a inundacin especialmente en pocas de
lluvias cuando los ros temporales son rebasados en su cauce, estos ranchos son:
Rancho Guaygua, Copacabanita, Rancho Ramrez y Unkalluma.
Distrito 3
Topografa
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La topografa del municipio presenta cerros y sistemas montaosos que alcanzan alturas
de 3.717 a 4.648 metros sobre el nivel del mar (Cerro Quimsachata), con pendientes
inclinadas hasta un 40% por la presencia de una pequea parte de la Cordillera
Occidental y a los pies de los mismos existen depresiones leves.
Tanto la zona hmeda como la zona seca presentan ondulaciones, serranas y colinas
aisladas de baja altitud, sus suelos tienen una pendiente del 4% y adems las partes
bajas reciben los sedimentos que son arrastrados por los ros desde las zonas elevadas y
por efectos del desborde en pocas de crecimiento de los mismos.
Serranas cordilleranas
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Planicie
Dentro de la zona plana estn la mayor parte de los cantones, ranchos y/o rodeos de los
tres Distritos empezando desde Chuquia ubicada a las orillas del ro Desaguadero
(Distrito 1) a 3.835 m.s.n.m. hasta Untavi que se encuentra a 3.700 m.s.n.m. (Distrito 3),
sus pendientes van de planas o casi planas a levemente inclinadas (2 a 5 %). La parte
ms baja est a 3.695 m.s.n.m. (Rodeo Alliquipata). El clima imperante es fro, con
precipitaciones estacionales e insuficiente humedad debido a los fuertes vientos y
temperaturas elevadas.
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La vegetacin predominante son las tholares que son utilizados como combustible, las
gramneas en macollo como el Iru ichu y otras especies duras, que constituyen la base de
la crianza de llamas y ovejas de manera extensiva en pastoreo de vegetacin de pajonal y
tholar. Existen cultivos tradicionales de papa y quinua e introducidos como la alfalfa,
cebada, avena, haba y hortalizas en algunos sectores (Alto Saucar, Chuquia, Tijllacagua
y Cruz Pata).
Relieve
El relieve que presenta el Municipio de Toledo en general, tiene una superficie plana a
semiplana con presencia de algunas serranas al lado Oeste circundante a la provincia
Carangas que es una parte de la cordillera occidental, presenta muchas depresiones
escarpadas, montaas y serranas, de los que resaltan particularmente los cerros
Quimsachata, Condor Iquia y Juna Juna.
Distrito 1
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Distrito 2
Se caracteriza por ser una zona plana y seca, presenta serranas de poca altitud cuya
pendiente es moderada, comprende los cantones de Toledo, Culluri y Cari Cari, as
mismo existen Ranchos que son susceptibles a inundacin especialmente en pocas de
lluvias cuando los ros temporales son rebasados en su cauce, estos ranchos son:
Rancho Guaygua, Copacabanita, Rancho Ramrez y Unkalluma.
Distrito 3
Clima
El municipio de Toledo se caracteriza por tener un clima seco y fro, influenciado por la
inmensa planicie que presenta esta zona y la escasa cobertura vegetal, generando una
mayor evapotranspiracin en poca seca, excepto en las zonas que se encuentran
cercanas al ro desaguadero que tienen un clima fro hmedo y la serrana de Alto Saucari
que presenta un ambiente ms protegido.
De acuerdo ala zona de vida propuesta por Holdrige (1975), el rea de inters se
encuentra ubicada en la zona Estepa Espinosa Montano Bajo Sub Tropical
La Provincia de Toledo, conlleva severas limitaciones climticas, lo que ocasiona que la
vegetacin natural de la zona se vea afectada en su normal crecimiento y cobertura,
originando que la produccin de biomasa sea baja y la reposicin de la materia orgnica
no sea la adecuada.
Datos climatolgicos
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Para determinar los datos climatolgicos se tiene la siguiente informacin emitida por el
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa de Bolivia con sede en Oruro, datos que
se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N 6
Temperaturas del Municipio de Toledo Promedio de 10 Aos
TEMPERATURA PROMEDIO DE 10 AOS
MESES
MAX. MEDIA MIN. MEDIA MAX. XTR. MIN. EXTR.
Como se muestra en el cuadro anterior, las temperaturas mximas medias se dan entre
los meses se septiembre a diciembre, las temperaturas mnimas medias se dan entre los
meses de mayo a septiembre.
Cuadro N 7
Heladas, Precipitaciones y Vientos en el Municipio de Toledo Promedio de 10 Aos
MESES PRECIP.(mm) DIASCONLLUVIA HUM.REL.% VIENTOS
DIAS PRECIP.MAX.
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Segn los datos del cuadro anterior, los das con heladas se dan con mayor frecuencia en
los meses de abril a octubre, con los meses pico de julio y agosto.
Los meses con mayor precipitacin pluvial en toda la zona son de diciembre a febrero, y
el mes de mayor precipitacin pluvial es el mes de enero, por lo general las lluvias en toda
la zona viene acompaada de tormentas elctricas o rayos que ocasionan prdidas
humanas y del ganado que pastorea en la planicie, en especial en los distritos 1 y 2.
Los meses con mayor viento son los meses de octubre y noviembre con vientos que
alcanzan una velocidad de 28.37 y 31.60 kilmetros por hora, con una tendencia casi
general de la direccin hacia Noroeste.
Flora
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En las laderas de los cerros, con suelos rocosos, se halla la tola Parastrepia
quadrangularis y diferentes unidades del genero Baccbaris. Es comn encontrar en estas
zonas cactaceras del gnero Tricbucerus, que alcanzan alturas de hasta 5 m., y Opuntia,
con crecimiento en cojn.
En las extensas planicies o zonas con poca pendiente, crecen sobre suelos areno-
arcillosos matorrales de thola representados por Parastrephia Lepidophilla y Baccharis
santelicis. El crecimiento de esta especie vegetal, est influenciado por el grado de
intervencin, que en algunas zonas es masivo usndolo como combustible.
Tambin se presentan suelos con poca pendiente, arenosos y secos donde abundan los
pajonales con dominancia de Stipa ichu y Festuca orthophilla, en los pastizales ms
cercanos al lago, suelos ms hmedos, se da una especializacin a suelos halofitos ms
fuerte, con especies caractersticas como Distilchlis humilis y Muhlenbergia fastigiata
principalmente. Algunas reas salinas presentan tambin Suaeda foliosa y las
compuestas Senecio Viridis, S. bumiillimus o Hymenoxys robusta.
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Dentro las riveras del ro desaguadero se destacan las especies de los totorales,
quemparas, crespillo y otras especies.
Cuadro N 8
Principales Especies Nativas en la Provincia Saucar
NOMBRE NOMBRE NOMBRE
NOMBRE CIENTIFICO
COMUN COMUN CIENTIFICO
Cardionema Nostorcodium
Chapi llapa Anu cebolla
ramosisima andicola
Agrostis
Ichu Stipa ichu Cebadilla comn
breviculmis
Cebadilla de
Iru ichu Festuca ortophylla Festuca dolichofila
montaa
Mulembergia
Chillca Muticia mateuci Chiji blanco
fastigiata
Taraxacum
Ithapallu Cajophora horrida Cola de ratn
officinalis
Astralagus
Kempara Baccharis juncea Diente de len
garbancillo
Eleocharis Astralagus
Kemmallo Garbancillo
albibracteata garbancillo
Parastrephya
Supo thola Layu layu Trifolium amabile
lepidophylla
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Distichia
Yareta Azorella glabra Puru
filamentosa
Calendula
Tara tara Fabiana densa Botn de oro
oficinalis
Ghanaphalium
Wira wira Muni muni Bidens andicola
cheiranthifolium
Chenopodium Cortaderia
Paico Sehuenca
ambrosoides atacamensis
Calamagrostis
Ayrampu Opuntia soherensis Crespillo
vicugnarun
Las CANAPAS (Campos nativos de pastoreo), estn conformados por pajonales de Iru
ichu, gramadales, chilliguares y tholares, cuyo desarrollo es en forma natural sin que el
poblador realice ningn manejo como la recoleccin de semillas, siembras y transplantes,
por lo que se hallan en proceso de degradacin. En la fotografa se muestra una
asociacin de cactaceas y otra de antobrium.
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Cuadro N 9
Superficie y Cobertura Ocupada por las Comunidades
CODIGO COBERTURA VEGETAL AREA Km2 SUP. %
B Gramadal 849.89 28
D Kauchial 376.23 13
F Pajonal 288.5 10
K Salitral 130.02 4
L Tholar 39.28 1
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El municipio cuenta con una fauna tpica altiplnica, constituida por diferentes especies
que se detallan a continuacin en el siguiente cuadro:
Cuadro N 10
Fauna Existente en la Provincia Saucar
MAMIFEROS
AVES
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PECES
5 Mauri Trichomycterus sp
REPTILES Y ANFIBIOS
Suelos
Los suelos del municipio de Toledo, se caracterizan por ser de naturaleza fluvio glacial
debido a que anteriormente dicha zona era una cuenca dominado por el lago Minchin que
fue secndose con el pasar del tiempo, dando lugar a la formacin de material detritico y
heterogneo con forma plana a ligeramente inclinado, en algunos casos muy ondulado
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con abundancia de material sedimentario como la arcilla de tipo Illita y Bentonita, que
constituyen recursos naturales no renovables importantes.
Cuadro N 11
Parmetros Fsicos y Qumicos del Suelo de Toledo
RANGO PROF. RANGO PROF.
RANGO PROF. 1
1 INTERPRE 1 INTERPRET INTERPRE
DETALLE
T. . T.
0-3 cm 0-3 cm 0-3 cm
Arena 1 22 32 9 12 49 8 9 18
Arcilla 81 49 38 78 56 20 88 60 39
Limo 18 29 30 13 32 31 10 31 43
Mod. Mod.
PH del agua 7.64 7.48 7.67 Lig. Alcalino 7.8 8.16 8.15 Alcalino 7.77 8.46 8.27 Alcalino
En relacin a los datos arriba mencionados, podemos indicar que los suelos del municipio
de Toledo, por su origen fluviolacustre, o sea que estos suelos son resultado de que
fueron lecho de un lago que antiguamente exista en la zona por lo que presentan
elevadas proporciones de arcilla, los mismos se hallan directamente relacionados con el
sodio intercambiable absorbido, lo que implica que son suelos sdicos. En sectores de pie
de monte y laderas, los suelos son arenosos y presentan poco sodio en su composicin,
sin embargo la fertilidad del suelo disminuye debido a que la arena no puede retener
nutrientes.
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Cuadro N 12
Caractersticas Fsicas de los Suelos
COMUNIDADES MUNICIPIO TOLEDO
CARACTERSTICAS
TOMA TOMA CHALLAVITO CULLURI HUAYLLOCO
Franco
Textura Arcilloso Franco Franco arcilloso
arcilloso/arcilloso
Densidad aparente
1.28 1.19 1.25 1.11
(g/cc)
Caractersticas principales
La mayor parte de los suelos son muy superficiales y la profundidad vara desde los 15
a30 cm., segn observaciones y mediciones realizadas en los lugares de depresin, de
acuerdo a la zona.
Distrito 1
Distrito 2
Ocupa la parte central de la provincia, est conformada por planicies hmedas que
tambin corresponde a comunidades del distrito 1 como ser Toma Toma, Challavito, la
profundidad promedio del suelo es de 20 cm., con un rango de variacin de 10 a20 cm.;
sin embargo la poca cantidad en contenido de materia orgnica del suelo se ve
beneficiada por la influencia del ro Desaguadero (humedad y temperatura) debido al
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desborde con presencia de materia orgnica, que favorece a la fertilidad de los suelos
durante un ciclo agrcola en comparacin con las otras zonas, adems presenta escasa
pedregosidad, por lo que los suelos de esta zona son aptos para la introduccin de
diferentes cultivos, por ejemplo papa y forrajes.
En este distrito operaba una empresa que extraa piedra caliza para la fabricacin de
cemento, sin embargo actualmente, la actividad no se desarrolla porque la demanda
disminuyo, sin embargo dejo sobre la superficie aperturas que modificaron el paisaje.
Distrito 3.
Se halla conformando la zona sur de la provincia Saucari, est constituida por planicies
secas que corresponde a cantones, ranchos y/o rodeos del Distrito 2 y 3, se caracteriza
por tener sectores con predominancia de colinas de arena (Sica Ullami, Cruz Pata,
Untavi, Challa Cruz y Catuyo), la profundidad de la capa arable es superficial con un
promedio de 15 cm., el cual se ve afectada en su formacin por efecto de la erosin
elica, especialmente en pocas de julio y agosto, vientos que causan el arrastre del
material vegetal.
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Los dos tipos de erosin (hdrica y elica), y la superficie que afectan al Municipio se
describen en el cuadro 14. En la misma se puede observar, que el 53 % de la superficie
total de la provincia es susceptible a la erosin hdrica y 46 % de los suelos es susceptible
a la erosin elica.
Cuadro N 13
Tipos de Erosin en la Provincia Saucari
CODIGO AREA Km2 SUPERFICIE
TIPOS DE EROSION
%
CA Cuerpo de Agua 40.73 1
E Elica 1363.75 46
H Hdrica 1591.60 53
2996.08 100
Distrito 1
La erosin hdrica se presenta en las serranas altas y es ocasionado por la accin del
agua particularmente en la poca de mayor intensidad de las lluvias, arrastrando
porciones de tierra hacia la planicie. Esta erosin es perceptible, puesto que es favorecido
por la pendiente del terreno, las estructuras poco permeables, escasas de cobertura
vegetal y mala orientacin de los surcos.
La erosin elica es menor en las serranas, puesto que existen especies naturales que
cumplan la funcin de barreras y que protegen al suelo, mientras que en la planicie causa
su mayor efecto debido a los fuertes vientos cuya direccin va de Norte a Sud.
Distrito 2
La erosin hdrica se manifiesta por los desbordes de los ros existentes en la zona
ocasionando prdida de superficies de terreno en las riberas, as mismo producen
inundaciones que depositan capas de limo y arcilla en tierras cultivables y de pastoreo,
saturando cultivos y especies forrajeras y esterilizando de esta manera la capa arable. Se
observa adems que los suelos de esta zona presenta erosin laminar debido al agua de
escorrenta, producto de las lluvias.
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Distrito 3
La erosin elica acta con mayor intensidad en la poca seca (junio, julio y agosto), los
mismos pueden alcanzar grandes velocidades, estos vientos que recorren de Norte a
Sud, norte a este, arrastran gran cantidad de partculas de limo y arenas finas formando
grandes nubosidades, afectando de esta manera a la capa arable y disminuyendo la
materia orgnica.
Se tiene una erosin moderada que abarca a una superficie de 2264 km2, lo que
corresponde al 76% (ver cuadro 14)
Cuadro N 14
Superficie Afectada por Diferentes ndices de Erosin
CODIGO INDICE DE EROSIN AREA Km2 SUPERFICIE %
El uso actual del territorio del municipio Toledo, est enmarcado bsicamente en
actividades pecuarias y agrcolas, habindose determinado que del total de la extensin
que alcanza aproximadamente 1671 Km2, el 42.14% (704,2 Km2) son reas destinadas al
pastoreo principalmente de ganado ovino y camlido y en menor proporcin ganado
vacuno, el 11,06 % (184,8 Km2) corresponde a superficie cultivable relacionados a cultivos
tradicionales como la papa, quinua y cebada entre las ms importantes, 8,64 % (144,4
Km2) es rea forestal, 16,68 % (278,7 Km2) es arenal, el 16,22 % (271,0 km2) son terrenos
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rea Urbana.
En el Municipio de Toledo existen dos centros poblados importantes que son la Capital
Toledo y la poblacin de Chuquia.
rea Rural.
El rea rural del Municipio de Toledo es muy extensa y est dividida en tres zonas o
distritos municipales.
La vulnerabilidad del municipio ante los riesgos naturales es grande a pesar de tener una
unidad de Riesgos Climticos, no se pueden afrontar estos problemas por falta de una
planificacin adecuada, a pesar que se cuenta con la colaboracin de la FAO y COOPI en
determinar los estudios de los riesgos climatolgicos.
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Los riesgos climatolgicos dentro del municipio son grandes, la helada, la sequa y la
salinidad de los suelos fruto de la contaminacin y de la anegacin de los terrenos en
tiempos de lluvia son factores que estn influyendo de manera clara al desarrollo de las
actividades tanto agrcolas como pecuarias.
Cuadro N 15
Especies Forestales y Arbustivas por Zonas
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Tambin se tiene a la paja brava, especie que se utiliza para el techado de las casas
tambin como forraje para el ganado y tambin se utiliza para la elaboracin de los
adobes para la construccin de las casas.
Entre las especies forrajeras se tiene a el Qauchi, el Ch`iji, cebadilla y kellu kellu, especies
que son una fuente importante de alimento para el ganado de la zona.
De acuerdo al diagnstico distrital, en los tres distritos, se pudo identificar que las aguas
que se encuentran en su mayora son salinos, puesto que anteriormente dicha zona
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conformaba un lago denominado Minchin y debido a esto es que existe terrenos salitrosos
y aguas alcalinas.
El municipio de Toledo con una superficie de 2996 km2, forma parte de la cuenca
endorreica del sistema TDPS, que corresponde al sistema fluvio lacustre del Altiplano
central del departamento de Oruro. Dentro la jurisdiccin del municipio se forma una sub
cuenca, conformada por el ro Kaqueza que es el principal y otros ros menores como el
Juchusjahuira y Matar jahuira principalmente, que recorren sus aguas desde la zona Norte
Distrito 1 atravesando zonas agrcolas y de pastoreo, formando afluentes hasta
desembocar al Lago Poop, simultneamente podemos observar los principales ros en el
siguiente cuadro.
Cuadro N 16
Principales Ros en el Municipio de Toledo
Nombre reas de Influencia
Kimpara Nace la final del ro Desaguadero, sector de Vinchuta y termina en la estancia Rufino.
Nace del ro desaguadero, sector de Chullumpi pampa, tiene su fin cerca de Toledo, 28 km
Ganadera
de longitud.
Nace en la quebrada Jalantiri (Chulluma Pampa) y se une al ri Matar jahuira 16 km de
Chulpa jaura
longitud
Nace en el sector de K`arhuan jahuira y termina cerca de la estancia Coopata, 17 km de
Vinto jaura
longitud.
Khoa jaura Es de carcter temporal, nace en las serranas de Quinsachata.
Watha jaura Es de carcter temporal , nace en las serranas de Alto Saucar
Fuente: IGM 2008; PDM Toledo 2002
Las aguas del ro Desaguadero y el lago Poop presentan slidos totales disueltos por
encima de lo permitido para consumo humano, de la misma manera esta agua tienen
diferente grado de dureza que deberan limitar su consumo humano.
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Marco Histrico
Mucho ms antes de la llegada de los espaoles la zona ya tena una organizacin social
la cual estaba formada por dos grandes ayllus: Aransaya y Urinsaya, el primero tenia
mayor nmero de habitantes con relacin al segundo ayllu y la autoridad mxima solo
poda ser escogido de uno de estos dos Ayllus. Este sector era conocido como el gran
K'asaya, razn por el cual antiguamente se conoca con el nombre de tierra de los indios
Kasaya.
poca Colonial
En 1550 cuando la armadura espaola llega a estos lugares, para cobrar impuestos a los
nativos que trabajaban en actividades agrcolas y ganaderas, se cuenta que al llegar a
"K'asaya", hoy Toledo, la encontraron totalmente inundada y despoblada debido a que los
lugareos suban a lugares estratgicos (zonas altas). Al Oeste los espaoles divisaron
otro villorrio que se encontraba a cierta altitud, Marka Ullami" (hoy Copacabanita) para
poder habitarlo, decidiendo llegar caminando algo as como 4 kilmetros, debido a que
ellos pensaron que el recorrido sera de por lo menos media hora; pero no previeron que
en el medio haba el ro "Matarjahuira", cubierto por entonces de agua, constituyendo de
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esta forma un gran sacrificio el llegar a dicha comunidad, porque adems las lluvias y las
granizadas, les dieron un castigo tremendo.
As mismo la soldadesca espaola quedo tambin varada por las aguas del ro
"Juchusjahuira", fallecieron ahogados, engullidos por el lodo, por el fro reinante y el
hambre; sin embargo llegaron a "Marka Ullami" y luego de ser asistidos por una generosa
poblacin, los sometieron con los ms infrahumanos castigos, todo por el hecho de haber
ubicado su poblacin, detrs de aquellos ros, que fueron causa de sus penurias.
En dicho lugar tenan que fundar Toledo, por lo cual mandaron hasta Lima a sus
emisarios, demorando en la ida y vuelta algo as como medio ao; al regreso del emisario
las rdenes del Virrey Toledo eran que deban reunir a la gente de estos lares y
concentrarlos en el inundado Villorrio de "K'asaya", el propsito era agruparlos para evitar
su dispersin para la recaudacin de sus tributos. As el pueblo de "K'asaya" fue
denominado ms tarde como "Villorrio de las tierras del Virrey Toledo".
Fundacin
Toledo fue fundada en 1559 por el espaol Francisco De Toledo, aledao a los ros
Juchusjahuira y Matarjahuira. El transporte del oro y plata de las minas del Potos era
resguardado por los guardias que por lo general eran jvenes que comprendan edades
entre 18 y 25 aos, porque deban de resistir caminatas de seis meses e inclusive mas
solo de ida al Cuzco, en sus descansos en las poblaciones los espaoles logran entablar
relaciones con los indgenas, de tales lazos existen en la actualidad apellidos espaoles.
Un aspecto que hay que resaltar es la creacin de comunidades cada 4 leguas, la razn
de dicha creacin es la siguiente: cuando transportaban el oro y la plata de las minas de
Potos con direccin al Cuzco, el transporte se lo realizaba en llamas y dichos animales
solo podan aguantar 6 horas de recorrido o 4 leguas.
Decreto Ley
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Cuadro N 17
Fechas Histricas del Municipio de Toledo Provincia Saucari
EFECTOS
POCA FECHAS ACTIVIDAD
POSITIVOS NEGATIVOS
Surgimiento de la Organizacin No se conocen
cultura Aymara. ejemplar con las efectos negativos.
Anterior a
Pre-colonial caractersticas
1479
propias de la
cultura Aymara.
Fundacin de Toledo. La creacin de Desarticulacin
provincias y socio cultural
Colonial 1559 Administracin de la concentracin de originaria.
Orden Agustinos. originarios.
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1.6.2. Poblacin
La poblacin del Municipio de Toledo segn los resultados obtenidos del Censo de
Poblacin y Vivienda 2012 es de 10.149 habitantes, como muestra el siguiente cuadro:
Cuadro N 18
Poblacin Total del Municipio de Toledo
RESULTADOS CENSALES
POBLACION POR SEXO
2012 2001
Mujer 4,958 3,909
Hombre 5,191 3,854
TOTAL 10,149 7,763
FUENTE: CNPV INE 2012
Estructura de Poblacin
La poblacin del Municipio de Toledo, en base a los resultados del ltimo censo, nos
indica que tiene una poblacin joven en relacin a las personas de 35 aos adelante
como muestra el siguiente cuadro:
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Cuadro N 19
Poblacin Quinquenal del Municipio de Toledo
EDAD QUINQUENAL % ACUMULADO %
0 a 4 aos de Edad 11.2 11.2
5 a 9 aos de Edad 9.23 20.44
10 a 14 aos de Edad 10.14 30.58
15 a 19 aos de Edad 10.61 41.19
20 a 24 aos de Edad 10.93 52.12
25 a 29 aos de Edad 9.12 61.24
30 a 34 aos de Edad 8.25 69.5
35 a 39 aos de Edad 6.29 75.79
40 a 44 aos de Edad 5.24 81.03
45 a 49 aos de Edad 4.23 85.27
50 a 54 aos de Edad 4.03 89.3
55 a 59 aos de Edad 3.11 92.41
60 a 64 aos de Edad 2.52 94.93
65 a 69 aos de Edad 1.76 96.68
70 a 74 aos de Edad 1.24 97.93
75 a 79 aos de Edad 0.84 98.76
80 a 84 aos de Edad 0.73 99.49
85 a 89 aos de Edad 0.34 99.83
90 a 94 aos de Edad 0.12 99.95
95 y ms aos de Edad 0.05 100
Total 100 100
FUENTE: CNPV INE 2012
La migracin dentro del Municipio es muy dinmica, existe migracin temporal que va en
busca de trabajo y de estudios superiores, generalmente son tres rubros de trabajo que
las personas del Municipio de Toledo desarrolla en especial en el eje central, el primero
es la confeccin (jeans, camisas, hedredones, pantalones de tela y otros), segundo es el
transporte y por ltimo el comercio.
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1.7. Cultura
Los idiomas
Religin
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Cuadro N 20
Fechas Festivas del Municipio de Toledo Provincia Saucari
N FESTIVIDAD FECHA MOTIVO LUGAR
1.8. Educacin
1.8.1. Estructura Institucional.
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FLUJOGRAMA N 1
COMITE
MUNICIPAL DE E.D.
TECNICA DISTRITAL
DIRECTOR DE NUCLEO
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La educacin formal dentro del Municipio de Toledo, se basa en las normas y en las
directrices dadas por el Ministerio de Educacin, actualmente cuenta con 13 unidades
educativas del nivel inicial, 15 unidades educativas del nivel primario y 8 unidades
educativas del nivel secundario, todos estos distribuidos en 15 edificaciones escolares
distribuidos en todo el Municipio.
Cuadro N 21
Servicios e Infraestructura de Unidades Educativas del Municipio de Toledo
UNIDAD EDUCATIVA AULAS TINGLADO PUPITRES COMPUTADORAS
FRANZ TAMAYO BUENO BUENO BUENO MALO
ELIZARDO PEREZ I MALO BUENO REGULAR REGULAR
GERMAN BUSCH 2 REGULAR BUENO REGULAR EXELENTE
ISSAC PORTOCARRERO REGULAR BUENO REGULAR EXELENTE
ANTONIO JOSE DE SUCRE REGULAR BUENO REGULAR MALO
EDUARDO ABAROA BUENO BUENO BUENO BUENO
GERMAN BUSCH 1 BUENO BUENO BUENO BUENO
MARCELO QUIROGA SANTA
BUENO NO EXISTE MALO MALO
CRUZ
BARTOLINA SISA REGULAR BUENO BUENO REGULAR
LEONCIO MIER AVILA BUENO BUENO BUENO BUENO
GUALBERTO VILLARROEL BUENO BUENO REGULAR BUENO
PUMASARA BUENO BUENO BUENO BUENO
MARIO MERCADO VACA
BUENO EXELENTE BUENOS EXELENTE
GUZMAN
NACIONAL DE TOLEDO BUENO BUENO BUENOS EXELENTE
ANSELMO NIETO BUENO BUENO BUENOS EXELENTE
FUENTE: DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION TOLEDO 2014.
El cuadro anterior nos muestra la calidad actual de la infraestructura por unidad educativa
que se tiene dentro del Municipio de Toledo
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Cuadro N 22
Formulario de Estadsticas de Nivel Inicial
UNIDAD INSCRITOS EXTEMPOR. TRANSFER 1 TRANSFER 2 RETIRADOS EFECTIVOS REPROBADOS APROBADOS
No. GRADO CURSOS
EDUCATIVA VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT
1 FRANZ TAMAYO 1 0 0 0 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2
1 1 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ELIZARDO PEREZ
2 2 4 4 8 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 3 2 4 6 0 0 0 2 4 6
I
1 1 1 2 3 0 0 0 1 1 2 0 1 1 0 0 1 1
2 1 3 2 5 1 1 0 0 1 1 2 3 5 0 2 3 5
3 GERMAN BUSCH 2 2 4 7 11 1 2 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 8 13 0 0 0 5 8 13
1 1 3 5 8 1 1 2 0 0 0 4 6 10 0 4 6 10
2 1 1 2 3 1 1 0 0 1 1 1 2 3 0 1 2 3
ISSAC
4 2 5 5 10 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 5 10 0 0 0 5 5 10
PORTOCARRERO
1 1 2 3 5 0 0 0 1 1 2 2 4 0 2 2 4
2 1 3 2 5 1 1 0 0 0 3 3 6 0 3 3 6
ANTONIO JOSE DE
5 1 4 3 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3 7 0 0 0 4 3 7
SUCRE
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 1 4 3 7 0 0 0 0 4 3 7 0 4 3 7
EDUARDO
6 2 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2
ABAROA
1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
2 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
7 GERMAN BUSCH 1 2 3 3 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 6 0 0 0 3 3 6
1 1 1 3 4 0 0 0 0 1 3 4 0 1 3 4
2 1 2 2 0 0 0 0 2 0 2 0 2 0 2
MARCELO
8 QUIROGA SANTA 1 2 0 2 0 2 2 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 2 2 0 0 0 0 2 2
CRUZ
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 1 2 2 2 2 0 0 2 2 0 2 2 0 0 2 2
LEONCIO MIER
9 2 1 4 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 5 0 0 0 1 4 5
AVILA
1 1 2 2 0 0 0 0 0 2 2 0 0 2 2
2 1 1 2 3 0 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3
68
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
GUALBERTO
10 2 7 7 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 4 4 6 10 0 0 0 4 6 10
VILLARROEL
1 1 5 2 7 0 0 0 3 1 4 2 1 3 0 2 1 3
2 1 2 5 7 0 0 0 0 2 5 7 0 2 5 7
11 PUMASARA 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MARIO MERCADO
12 2 5 5 10 2 1 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 7 5 12 0 0 0 7 5 12
VACA GUZMAN
1 1 3 4 7 2 1 3 0 0 0 5 5 10 0 5 5 10
2 1 2 1 3 0 0 0 1 1 2 0 2 0 2 0 2
13 ANSELMO NIETO 2 15 21 36 1 2 3 0 0 0 0 0 0 1 0 1 15 23 38 0 0 0 15 23 38
1 1 10 10 20 2 2 0 0 1 1 9 12 21 0 9 12 21
2 1 5 11 16 1 1 0 0 0 6 11 17 0 6 11 17
T O T A L 22 51 61 112 5 10 15 0 0 0 0 0 0 8 6 14 48 65 113 0 0 0 48 65 113
FUENTE: SEDUCA 2014
En las unidades educativas del nivel inicial existentes en el municipio de Toledo, se tienen a 13 unidades con un total de
113 alumnos, de los cuales 48 son varones y 65 son mujeres.
Cuadro N 23
Formulario de Estadsticas de Nivel Primario
UNIDAD INSCRITOS EXTEMPOR. TRANSFER. 1 TRANSFER. 2 RETIRADOS EFECTIVOS REPROBADOS APROBADOS
No. GRADO CURSOS
EDUCATIVA VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT
1 FRANZ TAMAYO 5 2 3 5 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4 6 0 0 0 2 4 6
1 1 2 2 0 0 0 0 0 2 2 0 0 2 2
2 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
3 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
4 1 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
ELIZARDO PEREZ
2 5 12 5 17 0 0 0 0 0 0 1 0 1 3 1 4 10 4 14 0 0 0 10 4 14
I
1 1 2 2 4 0 0 0 1 1 1 2 3 0 1 2 3
2 1 5 5 0 0 1 1 1 1 5 0 5 0 5 0 5
3 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
4 1 3 1 4 0 0 0 1 1 2 2 0 2 0 2 0 2
69
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
5 1 1 2 3 0 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 GERMAN BUSCH 2 6 16 16 32 1 2 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 17 17 34 0 0 0 17 17 34
1 1 4 4 8 0 0 0 1 1 4 3 7 0 4 3 7
2 1 2 1 3 1 1 0 0 0 2 2 4 0 2 2 4
3 1 1 1 2 1 1 0 0 0 2 1 3 0 2 1 3
4 1 1 5 6 1 1 0 0 0 1 6 7 0 1 6 7
5 1 4 1 5 0 0 0 0 4 1 5 0 4 1 5
6 1 4 4 8 0 0 0 0 4 4 8 0 4 4 8
ISSAC
4 6 16 18 34 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 17 18 35 0 0 0 17 18 35
PORTOCARRERO
1 1 3 3 6 0 0 0 0 3 3 6 0 3 3 6
2 1 2 3 5 0 0 0 0 2 3 5 0 2 3 5
3 1 7 4 11 0 0 0 0 7 4 11 0 7 4 11
4 1 1 3 4 1 1 0 0 0 2 3 5 0 2 3 5
5 1 2 1 3 1 1 0 0 0 2 2 4 0 2 2 4
6 1 1 4 5 0 0 0 1 1 1 3 4 0 1 3 4
ANTONIO JOSE DE
5 4 2 3 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 5 0 0 0 2 3 5
SUCRE
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
3 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
6 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
EDUARDO
6 6 3 10 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 10 13 0 0 0 3 10 13
ABAROA
1 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
2 1 2 2 0 0 0 0 0 2 2 0 0 2 2
3 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
4 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
5 1 3 3 0 0 0 0 0 3 3 0 0 3 3
6 1 1 4 5 0 0 0 0 1 4 5 0 1 4 5
7 GERMAN BUSCH 1 6 17 20 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 17 18 35 0 0 0 17 18 35
1 1 2 3 5 0 0 0 0 2 3 5 0 2 3 5
2 1 2 5 7 0 0 0 1 1 2 4 6 0 2 4 6
3 1 2 2 4 0 0 0 0 2 2 4 0 2 2 4
4 1 4 5 9 0 0 0 1 1 4 4 8 0 4 4 8
5 1 5 1 6 0 0 0 0 5 1 6 0 5 1 6
70
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
6 1 2 4 6 0 0 0 0 2 4 6 0 2 4 6
MARCELO
8 QUIROGA SANTA 5 7 6 13 3 3 6 0 0 0 0 0 0 5 2 7 5 7 12 0 0 0 5 7 12
CRUZ
1 1 2 2 4 0 0 0 1 1 1 2 3 0 1 2 3
2 1 1 1 2 1 1 0 0 1 1 1 1 2 0 1 1 2
3 1 2 2 2 2 0 0 2 2 2 0 2 0 2 0 2
4 1 3 1 4 2 2 0 0 2 2 1 3 4 0 1 3 4
5 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 BARTOLINA SISA 3 3 3 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 3 2 5 0 0 0 3 2 5
1 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 1
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 1 1 2 3 0 0 0 1 1 1 1 2 0 1 1 2
LEONCIO MIER
10 5 4 7 11 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 0 1 3 9 12 0 0 0 3 9 12
AVILA
1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1
2 1 2 1 3 0 0 0 0 2 1 3 0 2 1 3
3 1 1 1 0 0 1 1 0 0 2 2 0 0 2 2
4 1 2 1 3 0 0 0 1 1 1 1 2 0 1 1 2
5 1 3 3 0 0 1 1 0 0 4 4 0 0 4 4
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GUALBERTO
11 5 8 10 18 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 11 19 0 0 0 8 11 19
VILLARROEL
1 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
2 1 1 3 4 0 0 0 0 1 3 4 0 1 3 4
3 1 2 2 1 1 0 0 0 0 3 3 0 0 3 3
4 1 3 3 0 0 0 0 3 0 3 0 3 0 3
5 1 3 4 7 0 0 0 0 3 4 7 0 3 4 7
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 PUMASARA 5 16 3 19 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 15 4 19 0 0 0 15 4 19
1 1 4 1 5 0 0 0 0 4 1 5 0 4 1 5
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 1 5 1 6 0 0 0 0 5 1 6 0 5 1 6
4 1 4 4 0 0 0 1 1 3 0 3 0 3 0 3
5 1 2 2 0 0 0 0 2 0 2 0 2 0 2
6 1 1 1 2 1 1 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3
71
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
MARIO MERCADO
13 6 20 11 31 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 3 18 11 29 0 0 0 18 11 29
VACA GUZMAN
1 1 4 3 7 1 1 0 0 1 1 4 3 7 0 4 3 7
2 1 3 1 4 0 0 0 0 3 1 4 0 3 1 4
3 1 3 2 5 0 0 0 1 1 2 2 4 0 2 2 4
4 1 4 4 0 0 0 0 4 0 4 0 4 0 4
5 1 5 4 9 0 0 0 1 1 4 4 8 0 4 4 8
6 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
14 ANSELMO NIETO 12 85 103 188 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 1 87 102 189 0 0 0 87 102 189
1 2 13 20 33 0 0 0 0 13 20 33 0 13 20 33
2 2 14 19 33 1 1 0 0 1 1 15 18 33 0 15 18 33
3 2 14 14 28 1 1 0 0 0 15 14 29 0 15 14 29
4 2 17 14 31 0 0 0 0 17 14 31 0 17 14 31
5 2 14 20 34 0 0 0 0 14 20 34 0 14 20 34
6 2 13 16 29 0 0 0 0 13 16 29 0 13 16 29
T O T A L 79 211 218 429 7 10 17 0 0 0 1 2 3 12 10 22 207 220 427 0 0 0 207 220 427
FUENTE: SEDUCA 2014
En el Municipio de Toledo, se tiene a 15 unidades de nivel primario con un total de 427 alumnos, de los cuales 207 son varones y
220 son mujeres.
Cuadro N 24
Formulario de Estadsticas de Nivel Secundario
UNIDAD INSCRITOS EXTEMPOR. TRANSFER. 1 TRANSFER. 2 RETIRADOS EFECTIVOS REPROBADOS APROBADOS
No. GRADO CURSOS
EDUCATIVA VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT VAR MUJ TOT
ELIZARDO PEREZ
1 2 2 1 3 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 2 3 0 0 0 1 2 3
I
1 1 1 1 2 0 0 0 0 1 1 2 0 1 1 2
2 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 GERMAN BUSCH 2 2 8 2 10 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 7 3 10 0 0 0 7 3 10
1 1 5 2 7 1 1 0 0 0 5 3 8 0 5 3 8
2 1 3 3 0 0 0 1 1 2 0 2 0 2 0 2
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
72
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ISSAC
3 6 17 17 34 2 2 4 0 0 0 0 0 0 7 3 10 12 16 28 0 0 0 12 16 28
PORTOCARRERO
1 1 2 4 6 1 1 0 0 0 2 5 7 0 2 5 7
2 1 3 4 7 0 0 0 1 1 2 2 3 5 0 2 3 5
3 1 5 5 10 1 1 0 0 1 1 2 5 4 9 0 5 4 9
4 1 3 3 6 0 0 0 2 1 3 1 2 3 0 1 2 3
5 1 3 1 4 1 1 0 0 2 2 1 2 3 0 1 2 3
6 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1
EDUARDO
4 2 3 4 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 7 0 0 0 3 4 7
ABAROA
1 1 2 2 4 0 0 0 0 2 2 4 0 2 2 4
2 1 1 2 3 0 0 0 0 1 2 3 0 1 2 3
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 GERMAN BUSCH 1 5 20 16 36 0 2 2 0 1 1 1 0 1 3 2 5 18 17 35 0 0 0 18 17 35
1 1 3 3 6 0 0 0 1 1 3 2 5 0 3 2 5
2 1 5 5 10 0 0 0 1 1 5 4 9 0 5 4 9
3 1 5 4 9 1 1 0 0 2 2 3 5 8 0 3 5 8
4 1 4 4 8 1 1 1 1 1 1 1 1 4 6 10 0 4 6 10
5 1 3 3 0 0 0 0 3 0 3 0 3 0 3
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
MARIO MERCADO
6 6 29 18 47 4 2 6 0 0 0 0 0 0 5 0 5 28 20 48 0 0 0 28 20 48
VACA GUZMAN
1 1 6 4 10 1 1 2 0 0 1 1 6 5 11 0 6 5 11
2 1 7 2 9 0 0 0 1 1 6 2 8 0 6 2 8
3 1 7 3 10 1 1 0 0 1 1 7 3 10 0 7 3 10
4 1 4 4 8 1 1 0 0 1 1 4 4 8 0 4 4 8
5 1 3 4 7 1 1 0 0 0 3 5 8 0 3 5 8
6 1 2 1 3 1 1 0 0 1 1 2 1 3 0 2 1 3
NACIONAL DE
7 8 77 87 164 2 0 2 0 0 0 0 1 1 7 6 13 72 82 154 0 0 0 72 82 154
TOLEDO
1 2 21 18 39 1 1 0 0 2 2 4 20 16 36 0 20 16 36
2 2 13 22 35 0 0 0 2 2 4 11 20 31 0 11 20 31
3 1 14 15 29 1 1 0 0 2 1 3 13 14 27 0 13 14 27
73
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
4 1 13 12 25 0 0 1 1 1 1 2 12 12 24 0 12 12 24
5 1 6 12 18 0 0 0 0 6 12 18 0 6 12 18
6 1 10 8 18 0 0 0 0 10 8 18 0 10 8 18
T O T A L 31 156 145 301 8 8 16 0 1 1 1 1 2 24 11 35 141 144 285 0 0 0 141 144 285
FUENTE: SEDUCA 2014
En el Municipio de Toledo se tiene 8 unidades educativas del nivel secundario, con un total de 285 alumnos, de los cuales 141 son
varones y 144 son mujeres.
Haciendo un total general de alumnos de todos los niveles de 825 alumnos, de los cuales 396 son varones y 429 son mujeres.
Los alumnos retirados son en el nivel inicial es de 14 alumnos 8 varones y 6 mujeres, en el nivel primario los alumnos retirados son
22 de los cuales 12 varones y 10 mujeres y del nivel secundario son 35 alumnos retirados de los cuales 24 varones y 11 mujeres, los
motivos principales de la desercin escolar es la migracin por motivos econmicos y de trabajo, luego sigue el trabajo de los nios y
jvenes y finalmente son el matrimonio a muy temprana edad.
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Centros PAN
El Municipio de Toledo cuenta con 7 centros PAN, las cuales atienden a 84 nios
beneficiados que oscilan entre 06 aos a 5 aos y 11 meses cumplidos, de los 7 centros
PAN solo funcionan por este ao 5 en las comunidades de Toledo, Chuquia, Toma
Toma, Challavito y Untavi, los centros que fueron cerrados por falta de nios son Culluri y
Collpahuma, que no llegan al mnimo de 12 nios, fruto de la migracin y abandono de las
escuelas.
1.9. Salud
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Cuadro N 25
Ubicacin, Nivel y Distancia de los Establecimientos de Salud
TIEMPO EN
DISTAN. EN MEDIO DE TRANSPORTE
ESTABLEC. DE NIVEL DE HORAS PARA
N Kms. AL
SALUD ATENCION LLEGAR
ESTABLEC. A PIE VEHICULO OTRO
ESTABLEC.
2 C.S. Toledo 2 0 0 x
3 P.S. Toma Toma I 34 km 0.45 hora x
4 P.S. Cari Cari I 19 km 0.20 hora x
5 P.S. Challavito I 30 km 0.30 hora x
6 P.S. Culluri I 20 km 0.20 hora x
7 P.S. Challa Cruz I 48 km 55 horas x
8 P.S. Untavi I 74 km 1 :30 hora x
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014
Cuadro N 26
Estado, Equipamiento y Calidad de los Establecimientos de Salud
ESTADO DE N DE CAMAS
ESTABLECIMIENTO
N LA DE EQUIPAMIENTO AMBULANCIA OBSERVACIONES
DE SALUD
INFRAESTRUC. INTERNACION
La infraestructura
1 C.S. Villa Chuquia Mala 7 camas Regular No tiene
est deteriorada
Ambulancia
compartido con
3 P.S.Toma Toma Regular 2 camas Regular 1
P.S. Challavito, P.
S. Untavi y P.S.
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Challacruz
Cuadro N 27
Servicios Bsicos y Farmacia de los Establecimientos de Salud
ESTABLECIMIENTO AGUA E. ELECTRICA ALCANTARILLADO FARMACIA
N
DE SALUD TIENE CALIDAD TIENE CALIDAD TIENE CALIDAD TIENE CALIDAD
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Cuadro N 28
Personal Mdico y Para Medico por Establecimiento de Salud
ESTABLECIMIENTO LIC. TEC. AUX.
N MEDICO BIOQUIM. ODONTOLG. CHOFER LIMPIEZA
DE SALUD ENFERM. LABORAT ENFERM.
Dentro la medicina tradicional, tanto en la capital Toledo como en las comunidades del
rea dispersa, se tiene an conservada el trabajo de los mdicos naturistas que tratan
diferentes males como ser fiebre, resfriado comn, mal del aire, dolores de estmago,
susto (jap`eca), partos normales y otros, en la actualidad se tiene registrado a solo dos
mdicos naturistas que se reflejan en el siguiente cuadro:
Cuadro N 29
Mdicos Tradicionales en el Municipio de Toledo
AREA DE REGISTRO
NOMBRE Y COMUNIDAD/ ESPECIA- AOS DE
EDAD INFLUENCIA
APELLIDO ZONA/BARRIO LIDAD EJERCICIO SI NO
/Intervencin
Gertrudis Toledo Partera 62 25 aos Toledo y reas de x
Calizaya influencia
Alejandrina Toledo Partera 58 20 aos Toledo y reas de X
Lucana Ariviri influencia
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014
2.1. Infraestructura
2.1.1. Vivienda
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En el rea dispersa las edificaciones son rusticas con paredes de adobe, con
revestimiento de barro, sus cubiertas son de paja, sin tumbado, los pisos son
generalmente de tierra y cuentan en promedio con dos habitaciones que utilizan de
dormitorio y cocina, no cuentan con bao.
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Se tiene una importante cantidad de unidades de transporte, pero no se cuenta con una
terminal terrestre de transporte, por lo que utilizan a la plaza 28 de agosto como punto de
partida, la misma se la realiza cuando la unidad de transporte se llena de usuarios.
En el Municipio de Toledo no se cuenta con una radio propia, por lo que la poblacin
entrera escucha las radioemisoras de la ciudad de Oruro, tanto en Frecuencia Modulada
como en Amplitud Modulada, al igual de los canales televisivos de Oruro y de las Redes
Nacionales.
Las caractersticas del uso de la tierra dentro del Municipio de Toledo es algo especial,
porque toda la provincia Saucari la que tambin es el territorio del Municipio, es
considerado TCO, o sea Tierra Comunitaria de Origen, en la cual los comunarios tienen
desde tiempos pasados ya delimitados sus terrenos agropecuarios, pero no tienen
documentos de propiedad de los mismos por ser considerados TCO.
De todas maneras, las tierras son utilizadas de dos maneras por los comunarios, como
tierras de pastoreo y tierras agrcolas, existen otros tipos de terrenos que son los
salitrosos, los lechos de los ros y las serranas de las partes altas del Municipio (Alto
Saucari y Villa Chuquia) que son cerros que no tienen ninguna utilidad para la
explotacin econmica.
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El Municipio de Toledo se
caracteriza por tener una
importante poblacin de ganado
ovino, la cual es explotada de
manera emprica por parte de los
ganaderos, siguiendo las
tradiciones y costumbres
heredados de sus antepasados,
hasta la fecha no se tiene apoyo
tcnico por parte de la
Gobernacin ni del Municipio, todo
emprendimiento de mejora en la
raza del ganado es por iniciativa de
los propios ganaderos viendo las
ventajas de la crianza y mejora de
las razas y su impacto en su economa familiar a mediano plazo.
Como fruto del diagnstico municipal que se ha realizado, y como el no tener los
resultados oficiales del Censo Agropecuario 2014 que se ha realizado, se tiene los
siguientes resultados:
Ovinos, se tiene una poblacin total de 543.840 cabezas en todo el territorio municipal,
con un 5% de ganado mejorado con las razas Hampshire Down o cara negra para la
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La produccin pecuaria dentro del municipio como la principal actividad, tiene como
destino el autoconsumo y la comercializacin en especial la produccin ovina, los ovinos
criollos se venden parados y faeneados, dependiendo de la demanda, existen personas
que entran a las comunidades y las compran vivos y otros las compran faeneados y los
ovinos mejorados como las caras negras y los productores de leche, se venden como
reproductores o como carne especial, las cuales son llevados a las ciudades de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, por personas que se dedican a la comercializacin de esta
carne y no por los mismos productores ganaderos del municipio.
El ganado camlido en cambio se vende parado a Bs. 300 a 500 la unidad dependiendo
del tamao y el estado fsico del animal y un porcentaje mnimo se la utiliza para el
autoconsumo.
El ganado vacuno se vende ocasionalmente a un precio de Bs. 1500 a 2000 cada uno
pero de raza criolla para el faeneado en la ciudad de Oruro.
83
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Los subproductos derivados del ganado tanto ovino como camlido son la carne, el cuero,
la lana y la menudencia que se vende a precios muy bajos en el mercado de la ciudad de
Oruro.
Cuadro N 30
Enfermedades y Plagas del Ganado
TIPO DE GANADO ENFERMEDADES PLAGAS
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La produccin de la papa en el
municipio es la ms
destacada, pero por las
limitaciones en el trabajo de
campo la falta de tractores, de
riego y los riesgos climticos
hacen a la agricultura una
actividad un poco riesgosa a
pesar de tener en el municipio
grandes extensiones de
terreno apto para la
agricultura, situacin que no es
aprovechada por las limitaciones arriba mencionados.
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Como todo producto agrcola, la produccin de la quinua tiene sus dificultades por estar
expuesta a plagas y enfermedades que limitan su productividad, entre las que
mencionaremos a los siguientes:
Cuadro N 31
Enfermedades y Plagas en la Produccin Agrcola
Gusano de la papa, la
PAPA Hongo y sarna
perdiz, el quirquincho,.
EL gusano, las aves, el
QUINUA Ninguna detectada escarabajo, gusano verde,
la pulga
FUENTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL 2014
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Cerca de la capital Toledo se tiene construida un hermoso campo ferial, para la exhibicin
y venta del ganado de la zona, este campo ferial sirve para los concursos del ganado
ovino en especial, que la zona se caracteriza por tener en gran cantidad.
3.3.7. La comercializacin
Otro factor es la venta de ganado ovino mejorado, que es de muy buena calidad y que se
venden directamente en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz a mercados
ya consolidados como carne de primera y la otra es la venta de reproductores de alta
calidad que le renta buenos ingresos a los productores ganaderos en especial de las
razas Hampshire Down y Asblack ya aclimatados.
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Dentro del Municipio se tiene importantes yacimientos de oro que estn siendo explotadas
por la empresa minera Inti Raymi, tambin se tiene importantes yacimientos de piedra
caliza en el sector de Alto Saucari y tambin yacimientos de oro, segn datos
proporcionados por los comunarios de la zona.
Cuadro N 32
Riqueza Turstica del Municipio de Toledo
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1 Iglesia de Toledo En el mismo pueblo Siglo XVI 1575 Iglesia colonial con frescos y pinturas, Agustinos
2 Iglesia de Villa Chuquia En el mismo pueblo Siglo XVI 1568 Iglesia colonial con frescos y pinturas, Agustinos
3 Iglesia de Tota Toma En el mismo pueblo Siglo XIX Construido finales del siglo XIX, Agustinos
4 Iglesia de Challavito En el mismo pueblo Siglo XVIII 1756 Construido en el siglo XVIII, Agustinos
5 Iglesia de Ticllacahua En el mismo pueblo Siglo XIX Construido en el siglo XIX
6 Iglesia de Alto Saucari En el mismo pueblo Siglo XVIII Construido en el siglo XVIII, Agustinos
7 Iglesia de Collpahuma En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
8 Iglesia de Tres Cruces En el mismo pueblo Siglo XIX 1810 Iglesia colonial con frescos y pinturas, Agustinos
9 Iglesia de Machacamarca En el mismo pueblo Siglo XIX Construido a mediados del siglo XIX
10 Iglesia de Beln En el mismo pueblo Siglo XVII 1650 Construido en el siglo XVII
11 Iglesia de Copacabana En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
12 Iglesia de Culluri En el mismo pueblo Siglo XVII Construido a finales del siglo XVII
13 Iglesia de Cari Cari En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
14 Iglesia de Coopata En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
15 Iglesia de Catuyo En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
16 Iglesia Central Jauso En el mismo pueblo Siglo XIX Construido en el siglo XIX
17 Iglesia de Cruz Pata En el mismo pueblo Siglo XX 1940 Construccin de reciente data
18 Iglesia de Untavi En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
19 Iglesia Villa Concepcin En el mismo pueblo S/D No se cuenta con datos
20 Museo Antropolgico En Villa Chuquia Reciente Piezas lticas, instrumentos musicales y restos seos
21 Laguna Artificial En Villa Chuquia Reciente Construida en crter por la explotacin aurfera
22 Ro Desaguadero En todo el Municipio Natural Este ro es la que une el Lago Titicaca y Poop
23 Chullpares A 4 Kms. de Calachaca Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.
24 Chullpares A 2 y 8 Kms. de Ticllacahua Cultural Antigedad de 1450 a 1550 D.C.
25 Chullpares A 2 Kms. de Alto Saucari Cultural Antigedad de 1100 a 1450 D.C.
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46 Gastronoma Poblacin de Challavito Cultural Cordero con papa, chuspillo con charque, asado de cordero, pesqe
con costilla, kispia, chuo papa y charque.
47 Gastronoma Poblacin de Tijllacahua Cultural Wathia y apthapi
48 Gastronoma Poblacin de Alto Saucari Cultural Cordero y papa
49 Gastronoma Poblacin de Collpahuma Cultural Sopa de llama, satia, Kispia, mukuna
50 Gastronoma Poblacin de Toledo Cultural Pisara, Kispia, Satia, Condori, asado de cordero, chispillo con
charque, chaque, oca papa con llama.
51 Gastronoma Poblacin de Tres Cruces Cultural Kispia y Satia
52 Gastronoma Poblacin de Quisioca Cultural Katty y Charque
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Tambin se tiene importantes depsitos antropolgicos en la zona Alto Saucari, que son
denominados Chullpares que an tienen restos seos de los antiguos habitantes de la
zona.
Otro sitio de inters turstico seria la poblacin de Villa Chuquia para apreciar el centro
minero aurfero ms grande de Oruro de explotacin a cielo abierto.
Las Organizaciones
Territoriales de Base reconocidas por Ley, constituyen los entes protagnicos del
desarrollo y gestin Municipal, conjuntamente las organizaciones de las autoridades
Originarias organizadas en el Consejo de Ayllus Originarios Saucari (CAOS), con la parte
del control social que ejerce derechos y deberes, supervisando y ejerciendo en el control
social al Ejecutivo y Legislativo Municipal de Toledo.
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Las Organizaciones funcionales dentro del Municipio, son aquellas constituidas en torno a
temas o fines especficos, las mismas pueden participar de la gestin Municipal
asesorando actividades de su sector, siempre respetando la representacin social
fundamental de las Juntas Vecinales, Obs y de las Asociaciones Comunitarias.El cuadro
siguiente muestra a las organizaciones sociales y funcionales:
Cuadro N 33
Organizaciones Sociales y Funcionales del Municipio de Toledo
DILOS Social
Comercio Servicios
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El Alcalde es la MAE, que coordina e implementa las decisiones del Plan de Desarrollo
Municipal; de la elaboracin, ejecucin, ajuste y control del PDM. Adems establece
conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para su elaboracin,
control y seguimiento.
Con la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, Ley No. 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin y Leyes, es el ente que legisla y fiscaliza los resultados del proceso de
Planificacin Participativa Municipal, participando en las actividades de concertacin y
toma de decisiones.
Instalaciones:
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Maquinaria y equipo:
Coparticipacin tributaria.
HIPC II.
IDH.
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Cuadro N 34
Potencialidades y Limitaciones Econmico Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Existencia de grandes reas para la agricultura Escases de agua para sistemas de riego y falta de
extensiva mecanizacin del agro.
Cuadro N 35
Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Cultura
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
La presencia de poblacin joven en el Municipio Escaso apoyo de las autoridades a la poblacin joven.
con potencialidades.
Se cuenta con importante cantidad de poblacin Insuficientes servicios bsicos (agua potable,
local. alcantarillado, energa elctrica, manejo de residuos
slidos).
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Cuadro N 36
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura-Desarrollo Urbano
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
La cobertura elctrica.
Existe el servicio de electricidad. Poblacin del rea dispersa cuenta con el servicio en un
90% monofsico.
Cuadro N 37
Potencialidades y Limitaciones en Poltico Institucional
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
La carta orgnica enviada al Tribunal La falta de conocimiento de las Leyes y normas actuales.
Constitucional Plurinacional.
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Cuadro N 38
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin De Riesgos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Suelos aptos para la produccin agrcola y Recursos econmicos insuficientes para la produccin
crianza de ganado. agrcola y ganadera.
Se tiene Qauchi, Tholares y pajonales Se tiene una explotacin no contralada de los recursos
naturales.
Disgregamos las potencialidades y limitaciones a nivel Distrital, por ejes y sub ejes
estratgicos, para precisar los factores positivos y negativos para el desarrollo Municipal.
DISTRITO 1
EJE ECONMICO PRODUCTIVO
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Cuadro N 39
Potencialidades y Limitaciones Econmico - Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
La posicin geogrfica del Escasa infraestructura vial Existe prdida de mercados por
Municipio para su secundaria. la deficiente infraestructura vial y
articulacin a los mercados. la presencia de intermediarios.
Deficiente servicio de transporte
al rea dispersa.
Cuadro N 40
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
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Deficiente equipamiento,
Infraestructura e insumos.
Migracin Campo-Ciudad
Cuadro N 41
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Cuadro N 42
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucionales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
100
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Insuficiente conocimiento y
manejo de la nueva CPEP, Ley
Marco de Autonomas y Leyes
sectoriales que atingen al
Municipio.
Cuadro N 43
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
DISTRITO 2
Cuadro N 44
Potencialidades y Limitaciones Econmico - Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
La capacidad productiva del Existen caminos de terrapln con Ausencia de polticas de apoyo
distrito poco mantenimiento no adecuado a la produccin, transformacin
e industrializacin agrcola y
101
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Se tiene extensas tierras Se tiene sectores con tierras Bajo nivel de produccin
aptas para la produccin parceladas, no se cuenta con agropecuaria.
agropecuaria. suficientes tractores.
Se cuenta con ganado ovino No se cuenta con asesoramiento Asistencia insuficiente, sanidad
y camlido en manejo, sanidad, animal, alimentacin,
infraestructura productiva. transferencia tecnolgica y
mejoramiento gentico.
Existe un campo ferial Campo ferial alejado de la Capital Poca utilizacin del campo ferial
Deficientes servicios de
comunicacin, vial, transporte,
servicios bsicos, otros, para el
desarrollo del turismo.
Cuadro N 45
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
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Cuadro N 46
Potencialidades y Limitaciones Infraestructura y Desarrollo Urbano
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Insuficientes oportunidades
para la promocin y
comercializacin de productos.
Cuadro N 47
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucional
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Insuficiente coordinacin
Municipal, en procesos de
desarrollo concurrente y
compartido.
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Cuadro N 48
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Insuficiente infraestructura
productiva.
DISTRITO 3
Cuadro N 49
Potencialidades y Limitaciones Econmico - Productivo
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Asistencia insuficiente,
sanidad animal.
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Cuadro N 50
Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Y Cultura
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Cuadro N 51
Potencialidades y Limitaciones Social Cultural
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
Cuadro N 52
Potencialidades y Limitaciones Poltico Institucional
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Cuadro N 53
Potencialidades y Limitaciones Medio Ambiente Gestin Riesgos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
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Pobreza y
Migracin de los
desempleo en el
habitantes a otras
Efecto regiones Municipio de Toledo.
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Manejo inadecuado
de los
recursosnaturales
Problema
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Efecto
Existe desercin escolar en varones Falta de oportunidades para la
formacin de los recursos humanos
y mujeres por migracin
Deficiente calidad de la
Problema educacin formal
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Efecto
Produccin agrcola solo para el
Bajos ingresos econmicos
autoconsumo
Incipiente desarrollo
econmico productivo y bajo
Problema aprovechamiento del recurso
suelo y agua
Pocos recursos )
Ausencia de Falta de iniciativa y
destinados a la
Produccin tecnologas organizacin para
Causas produccin
agropecuaria y mejoradas emprender actividades
agropecuaria
artesanal artesanales y econmicas.
Limitada participacin
de subsistencia de instituciones de
Desinters y apoyo productivo
desconfianza en
adoptar tecnologas
mejoradas
ARBOL DE PROBLEMAS INSTITUCIONAL DE LA GOBERNABILIDAD
111
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Desaceleracin en el proceso de
Falta de capacitacin al personal del
desarrollo econmico
Municipio sobre gestin y desarrollo.
Efecto
Desinformacin y falta
de motivacin de parte
de los beneficiarios
112
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Esen ese sentido, que se ha tratado de identificar el grado de progreso y desarrollo municipal, conocer el grado participacin
ciudadana y su percepcin a cerca de la transparencia municipal.
Para el efecto se ha utilizado un cuestionario semiestructurado con preguntas abiertas y cerradas. Estos cuestionarios, han sido
dirigidos a personas asistentes a los talleres de diagnstico.
Los cuestionarios contenan bsicamente preguntas sobre Participacin, Fiscalizacin y Control social, Transparencia y confianza,
Servicios Bsicos, Infraestructura Productiva y Apoyo a la Produccin.
I. PARTICIPACION
10% 4%
22%
64%
113
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
El anterior grfico muestra que existe una participacin activa de las bases de las comunidades, ya que el 64% de los encuestados
mencion que asiste a las reuniones en forma frecuente y un 22% alguna vez, haciendo de esta manera un total de 86% de
participacin en las reuniones comunales.
El valor estimado para esta pregunta ha sido corroborado con la participacin de los grupos de base en cada una de las
comunidades, en los diagnsticos comunales realizados, donde la presencia de estos sobrepas el 80%, e indicaron que las
autoridades originarias y los corregidores son las instancias de mayor poder de convocatoria en todo el Municipio de Toledo.
2. Asiste usted a las reuniones convocadas por el Control Social y las Autoridades Originarias?
7% 4% 1%
88%
Para este caso se ha tomado en cuenta en forma conjunta tanto las reuniones convocadas por el Control Social conjuntamente con
las Autoridades Originarias, que se denomina Reunin Interinstitucional se realiza cada primer lunes de mes. El grfico muestra que
114
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
ms del 90% de los dirigentes de las comunidades indgenas participan casi de forma permanente en las reuniones convocadas
por estas dos instancias.
100%
21
80% 28 26
25
60%
40% 39
28 20
20% 13
0%
Alguna vez
Nunca
Frecuentemente
Casi nunca
POA PDM
En grfico es un indicador, que nos refleja que a pesar de que en el municipio se ha elaborado el Plan de Desarrollo Municipal en
dos ocasiones; el Plan Operativo Anual sigue siendo tanto para dirigentes como para los grupos de base, ms importante que el
Plan de Desarrollo. En esta pregunta abierta los encuestados ha respondido que, toman en cuenta el POA porque en este
documento se encuentran los proyectos y presupuestos para esa determinada gestin.
115
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
31%
69%
Si No
Este grfico corrobora la informacin de la pregunta 3, donde el promedio de participacin en la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal
para ese ao fue de solo el 31%; demostrando nuevamente que existe mayor inters en los Planes Operativos Anuales.
5. Por qu medio se enter del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal 2015-2019 del Municipio de Toledo
116
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
7% 8%
22%
63%
En este grfico podemos resaltar dos aspectos importantes; el primero es que el 8% del total de encuestados respondi que no se enter, este
valor sigue siendo significativamente elevado comparando con el nmero de habitantes que tienen las comunidades. El segundo aspecto
relevante es que el Gobierno Municipal est apoyando de manera activa en el proceso del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio
de Toledo.
117
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
a) Ganadera
La aptitud del ecosistema de esta zona tiene la vocacin para la cra y explotacin de la
ganadera ovina y camlida; teniendo como caracterstica principal la expansin de la
crianza de la ganadera ovina especialmente, con la introduccin de ganado mejorado en
algunas partes, contando para este efecto con pasturas naturales y la siembra de grandes
extensiones territoriales de forraje.
b) Agrcola
c) Artesanal
118
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
a) Ganadera
b) Agricultura
Por la diversidad de microclimas generados por las serranas como por ejemplo Alto
Saucari tiene una vocacin productiva de cultivos andinos (papa, quinua) y en algunos
sectores la produccin de hortalizas y prximas a las vertientes de agua los cuales son
orientados al consumo familiar, de igual forma la produccin de forrajes principalmente
para crianza de la ganadera
c) Artesanal
119
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
La visin de futuro considera la comprensin del pasado y el presente (en los distintos
mbitos, social, econmico productivo, institucional y ambiental) y es la cadena o el lazo
que une al municipio del presente y del futuro; bajo esta consideracin conceptual se ha
formulado la visin del municipio.
Visin Estratgica
Por otro lado se debe tomar en cuenta que en este proceso de desarrollo, se debe aplicar
aspectos de equidad, de manera que las estrategias consideren al desarrollo desde el
punto de vista cultural, econmico, de gnero y generacional.
120
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
La visin como fruto de la concertacin tiene como factor esencial la participacin de los
actores sociales que conforman todo el municipio en sus diferentes niveles y funciones,
los cuales tienen que estar involucrados para la realizacin de la gestin y seguimiento
del proceso de desarrollo hasta su consolidacin.
Este proceso permiti definir y precisar las potencialidades, limitaciones y problemas del
Municipio, las prioridades y el rol econmico del Municipio, en base a sus vocaciones
socio productivo, adems reforzado por las demandas sociales planteadas, en el sentido
que todas ellas plantean la necesidad de una nueva visin de desarrollo, que responda a
su realidad y articule a las instituciones y organizaciones para construir el futuro del
Municipio.
La Visin Territorial Estratgica del Desarrollo Municipal orienta a las lneas estratgicas,
los objetivos estratgicos y las acciones concretas a lograr a mediano plazo.
El cumplimiento del Plan Estratgico Municipal requiere del aporte del Gobierno
Autnomo Municipal, para ello se defini la misin institucional.
Misin Institucional
La Misin del Gobierno Municipal de Toledo, es la implementacin de polticas
pblicas para la provisin y prestacin de servicios en bienes pblicos, adems del
cumplimiento de los derechos de las y los ciudadanos del Municipio.
El ejercicio competencial eficiente y eficaz para lograr el vivir bien de todos las y los
ciudadanos del Municipio. Con autoridades y servidores pblicos eficientes, formados,
comprometidos e incorruptibles, con participacin ciudadana y control social.
Fuente: COMBASE SRL. Talleres de elaboracin PDM Toledo 2015- 2019.
121
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
EL Ajuste del Plan Desarrollo Municipal de Toledo el objetivo general que constituye un
enunciado que se debe lograr en el mediano y largo plazo en la perspectiva de la Visin,
siendo la misma:
OBJETIVO SUPERIOR
Hacer del Municipio de Toledo una regin econmicamente
productiva, con manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, socialmente fortalecida, justa y solidaria, especialmente
integrada y polticamente organizada y participativa para mejorarla
calidad de vida de sus pobladores de las condiciones sociales
culturales y econmicas de la poblacin a travs de la correcta
implementacin del PDM.
122
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
En base al problema general generado por los problemas especficos de las cuatro
dimensiones de desarrollo, tambin se plantea los objetivos.
BAJA
ACCIONES
PRODUCTIVIDAD
INSUFICIENTES BAJA CALIDAD INSUFICIENTES
ALTO GRADO DE
INGRESOS DE VIDA PARA EL
CONTAMINACIN
DESARROLLO
AMBIENTAL
Fuente: Diagnostico COMBASE SRL.
El objetivo general estratgico presenta el fin del Plan de Desarrollo Municipal y en este
sentido orienta y explica la visin estratgica del Municipio.
123
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
124
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Aprovechar las condiciones fsicos naturales del municipio, incentivando las prcticas de
conservacin y recuperacin de suelos mediante la forestacin de especies nativas,
conservando los recursos naturales de forma sostenible.
125
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Cuadro. N 55
FODA con relacin a los objetivos especficos (DDE)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)
126
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
127
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Cuadro N 56
Dimensin Desarrollo Humano (DDH)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)
128
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Objetivo Fsico Ambiental: Aprovechar las condiciones fsico naturales del municipio,
incentivando las prcticas de conservacin y recuperacin de suelos mediante la
forestacin de especies nativas, conservando los recursos naturales de forma sostenible.
Cuadro N 57
Dimensin Infraestructura y Desarrollo Urbano (DIDU)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)
Cuadro N 58
Dimensin Desarrollo Organizativo Institucional (DDOI)
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)
129
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Cuadro N59
Dimensin Medio ambiente y recursos naturales
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
(Potencialidades Internas del Municipio) (Situaciones o coyuntural extrema favorable)
130
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
AMENAZAS
DEBILIDADES
(Situaciones o coyunturas externas
(Limitaciones internas del municipio)
desfavorables)
1. Desconocimiento de prcticas de 1. Explotacin minera contina sin tomar en
conservacin de recursos naturales y el cuenta la preservacin del medio ambiente de
aprovechamiento tcnico. acuerdo a las normas en vigencia.
2. La poblacin no valora los recursos 2. Ausencia de polticas de fomento a la
naturales, no tiene conciencia ambiental. conservacin de recursos naturales y medio
ambiente.
3. La legislacin ambiental no se aplica en el
municipio
4. Explotacin irracional de los recursos naturales
5. Alto grado de contaminacin de los ros con
influencia de la explotacin minera
Fuente: Elaboracin COMBASE SRL.
De acuerdo con la metodologa se ha planteado para cada uno de los objetivos definidos
en cada mbito, un conjunto de instrumentos que permitan orientar en el horizonte del
tiempo del Plan de Desarrollo Municipal dentro de la seccin, tomado en cuenta los
medios administrativos y legales que condicionan sus estrategias, del cmo se hade
realizar los objetivos.
Las estrategia integral que debe asumir el municipio es la de promover la ejecucin de del
PDM, de acuerdo a los cambios de coyuntura que se presenta para el transcurso del
quinquenio, segn las necesidades urgentes y prioritarias del municipio. A continuacin se
presentan las estrategias por aspectos o reas temticas fundamentales de la realidad
final.
Cuadro N 60
Estrategias del mbito Desarrollo Econmico
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Mejorar e incentivar la Se mejora la produccin pecuaria, mediante la capacitacin integral
produccin sobre el manejo del ganado ovino, camlido y vacuno.
agropecuaria. para Ampliar la frontera agrcola, introduciendo productos aptos a la zona,
131
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Proveer el
crecimiento ordenado
de la mancha urbana
en funcin a un plan
regulador
Mejorar la cobertura Implementacin de equipamiento, mantenimiento de las
de salud y educacin, infraestructuras de unidades educativas acorde con las exigencias de
fortaleciendo la la reforma educativa de responsabilidad del Gobierno Municipal.
educacin no formal y Se construye y se mejora la infraestructura educativa de acuerdo con
ampliar la cobertura las normas y exigencia de la reforma educativa en vigencia.
de servicios bsicos Se ha promovido la capacitacin al personal decente administrativo de
del municipio las diferentes unidades educativas en todos sus ciclos.
Capacitacin y orientacin de los peligros que acechan a la poblacin
por falta de higiene, prevencin y otras, mediante la promocin de la
salud hacia los pobladores.
Dotacin de infraestructura y equipamiento de salud, que permita
mejorar la atencin de la poblacin en todas las especialidades.
Se canalizan recursos adicionales para el equipamiento y la provisin
de medicamentos que permitan ampliar la cobertura y mejorar el
servicio en salud al interior del Municipio
Aprovechar las Se ha establecido un programa de aprovechamiento de recursos de
condiciones fsico especies (flora y fauna) para la conservacin el ecosistema.
natural del municipio, Se implementa un programa de conservacin y aprovechamiento
132
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
La estrategia institucional del municipio de Toledo para la ejecucin del Plan de Desarrollo
Municipal tendr como base fundamental la formulacin de programas y proyectos
concertados con la sociedad civil en base al diagnstico, demanda y necesidades de cada
comunidad y distritos presentes en el municipio, de acuerdo con las polticas nacionales y
municipales vigentes, aplicando estrategias para la ejecucin y cumplimiento de los
programas, mediante acciones definidas para su ejecucin.
133
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
El esquema siguiente nos muestra los pasos a seguir para la ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal de Toledo
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
ESTRATEGIA DE EJECUCIN
DE PDM
2015-2019
PROGRAMAS
POLTICAS
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
ACCIONES
134
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Las polticas municipales constituyen acciones que debe encarar el municipio en el marco
del Plan de Desarrollo Municipal; estas parten de la sistematizacin de las potencialidades
con miras a lograr los objetivos propuestos, estas polticas estn enmarcadas en los
diferentes mbitos de desarrollo que son:
Gestionar con otros municipios cercanos ante el gobierno y empresas que se encuentran
por el dao ambiental que realizan en el municipio
Las polticas a encarar en el mbito productivo, tienen que estar referida especialmente a
las potencialidades que posee el municipio, para que este sirva de base para el desarrollo
del municipio.
Una poltica dirigida al sector agropecuario tiene que formar la base para real apoyo al
sector agrcola ganadero identificando cada uno de las regiones y las potencialidades que
tienen para poder implementar diferentes sistemas de produccin y de esa manera poder
satisfacer las necesidades de los productores para encaminar un desarrollo armnico en
el sector.
El municipio como eje de integracin tendr la labor de acercamiento con los actores
sociales para que de esa manera se pueda construir lazos de confianza, para fortalecer el
sistema democrtico y de esa manera estructurar canales de relacin mediante los
canales del dilogo y la concertacin dentro de una negociacin abierta que contribuyan a
disminuir tensiones de insatisfaccin en la sociedad.
136
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
137
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Cuadro N 61
Metas e indicadores PDM Toledo
Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Un Municipio con alta Perforacin de Pozos Profundos para
Nmero de pozos
productividad agropecuaria y riego Toledo
Potenciar la profundos Cantidad de
generacin de valor agregado, Construccin sistema de Micro riego
productividad y la funcionando para comunidades con
Patria fuerte basada en infraestructura Comunidades Toledo.
generacin de valor Construccin y riego. pozos se ha
con productiva, asistencia tcnica y Mejoramiento y Ampliacin de Canales
agregado, con mantenimiento incrementado
produccin y sanidad animal, mejoramiento de Riego Toledo.
inversin e micro riego La cobertura de
empleo gentico, industrializacin, Perforacin de Pozos Profundos
infraestructura Nmero de los sistemas de
almacenaje y comercializacin Toledo.
moderna. sistemas de micro riego se ha
moderna y tecnificada. Revestimiento de Canales Toledo
riego en incrementado
Ampliacin sistemas de Agua Potable
funcionamiento.
Toledo.
138
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Nmero de
proyectos de
Ferias
asistencia tcnica
agropecuarias del
y promocin
Municipio con
agropecuaria
apoyo.
ejecutados.
Desarrollar la
Productores con
transformacin, Nmero de
asistencia tcnica.
industrializacin, productores y Apoyo a ferias Ganaderas Municipio de
mejoramiento Produccin y comunidades Toledo.
Productores
gentico y fomento a la agropecuarios con Apoyo a la Produccin Agrcola Toledo.
apoyados con
comercializacin de produccin apoyo de Mejoramiento Gentico Ganado ovino,
maquinaria,
la produccin agropecuaria maquinaria, camlido y vacuno Toledo.
accesorios e
agropecuaria. accesorios e
insumos.
insumos.
Productores
ganaderos con
Nmero de
mejoramiento y
centros de
dotacin de
mejoramiento
ganado ovino.
gentico de
ganado ovino.
139
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Educativas con Orientacin Vocacional a Estudiantes
infraestructura, Direccin Distrital de Unidades Educativas Municipio
Educacin y equipamiento y de Educacin con Toledo.
fomento al TIC'simplementad infraestructura Programa de Post Alfabetizacin
deporte os y en nueva y Municipio de Toledo.
funcionamiento. equipamiento. Equipamiento Direccin Distrital
Municipio de Toledo
Mejorar la calidad de Unidades Equipamiento Educacin Alternativa.
la educacin y salud Educativas
Un Municipio que coadyuva a la intercultural en el cuentan con
implementacin de la educacin municipio, acorde al Nmero de cursos internado para
tcnica productiva y salud contexto y de post alumnos y
intercultural, priorizando la vocaciones alfabetizacin y viviendas para
gestin de recursos econmicos productivas. capacitacin. maestros.
para infraestructura,
equipamiento, alimentacin, Nmero de ferias Alumnos cuentan
centros de informacin digital, y festivales con desayuno y
insumos, para su adecuado apoyados por el almuerzo.
funcionamiento. Municipio.
Cursos de post
Nmero de alfabetizacin y de
representantes del
Municipio en los Capacitaciones
Juegos implementadas.
Estudiantiles
Plurinacionales Ferias educativas
Municipio de por Municipal
Toledo apoyados por el
Municipio.
Representacin
del Municipio con
apoyo en los
Juegos
Estudiantiles
Plurinacionales.
Un Municipio promotor de la Estacin Policial
seguridad ciudadana, que Garantizar la Integral
Nmero de casos Servicios de seguridad ciudadana
Patria segura, incentiva la educacin y seguridad de las y Municipio con construida,
de violencia y Municipio de Toledo.
Toledo para participacin ciudadana, prioriza los ciudadanos del seguridad implementada y
criminalidad Estacin Policial Integral Toledo.
todos la gestin de recursos y medios municipio. ciudadana en
atendidos.
para concretarla en coordinacin funcionamiento.
con el nivel Central del Estado.
140
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Unidades
Educativas y Obs
capacitados en
seguridad
ciudadana.
Vincular mediante Cantidad de
vertebracin kilmetros de
60% de los
caminera, para caminos
caminos
movilizarse a las mantenidos al
mantenidos y
ciudades y acceder interior del
mejorados ente
Un Municipio integrado y a servicios y bienes. Municipio.
los Distritos y
articulado territorialmente, con
comunidades.
infraestructura vial que impulsa Cantidad de Mantenimiento Caminos Vecinales
la vertebracin caminera y Construccin y kilmetros de Municipio de Toledo.
Caminos nuevos
Patria grande e transporte al interior del mantenimiento caminos nuevos Construccin Puentes y Apertura de
se incrementa en
industrial Municipio para el acceso a los Fortalecer al servicio de caminos entre los Distritos Caminos Municipio de Toledo.
el 20%
centros de produccin, de transporte del vecinales y comunidades del
abastecimiento y prestacin de municipio, para Municipio.
servicios. desplegar la
N de puentes
produccin y la Nmero de
vehiculares
actividad comercial. puentes
nuevos para
vehiculares para
intercomunicacin
comunicacin
al interior del
entre si y
Municipio.
comunidades.
Campos
deportivos
construidos e Construccin Coliseo Cerrado
implementados. Municipio de Toledo
Coliseo cerrado Construccin Obras Complementarias
Desarrollar la construido y en Cancha de Futbol Municipio de Toledo.
Un Municipio con infraestructura construccin de funcionamiento. Implementacin de Unidad Ambiental
urbana y rural que elevan la infraestructura Obras en el Municipio de Toledo
Nmero de
calidad de vida de las y los urbana y rural que complementarias Adquisicin de Volqueta y
Patria segura, construcciones
ciudadanos, promoviendo promueva la Infraestructura cancha de futbol Retroexcavadora Municipio de Toledo.
Toledo para nuevas de
espacios culturales, actividad comercial, urbana y rural Municipio de Construccin Batera de Baos
todos infraestructura
comerciales, medio ambientales cultural, medio Toledo Pblicos Toledo
urbana y rural.
y de servicios. ambientales y de Unidad ambiental Construccin de mercado central
servicios. implementada. Toledo
Volqueta y Construccin de casa comunales
Retroexcavadora Municipio de Toledo
Municipio de Adoquinado Calles Toledo.
Toledo.
Batera de Baos
Pblicos Toledo.
141
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
Casas comunales
construidas.
Mercados
construidos y en
funcionamiento.
Comunidades y
Distritos con
Incremento de la mayor cobertura
cobertura y del sistema de
Construccin de Sistema de Agua
calidad del agua potable.
Potable Municipio de Toledo.
Garantizar el acceso equitativo a servicio de agua
Ampliacin y Mejoramiento Sistema de
servicios bsicos, potable en el Nmero de pozos
Dotar de Agua Potable Municipio de Toledo.
incrementando la cobertura, Municipio. profundos de agua
infraestructura para Perforacin de Pozos Individuales
Patria segura, mejorando el equipamiento, para consumo
agua potable y Saneamiento Comunidades Municipio de Toledo
Toledo para infraestructura y atencin en la humano y
servicio sanitario de bsico Perforacin de Pozos Profundos con
todos prestacin de servicios bsicos, equipado con
calidad y amplia Bombas de Agua Municipio de Toledo
agua potable y alcantarillado Incremento de la bombas de
cobertura. Saneamiento Bsico Municipio de
sanitario. cobertura y extraccin.
Toledo.
calidad del
Alcantarillado Municipio de Toledo.
servicio de Distritos amplan
alcantarillado en el la cobertura del
Municipio. sistema de
alcantarillado
Toledo
Un Municipio con amplia
Ampliar la cobertura
cobertura del sistema elctrico,
y la calidad del Incremento de la Electrificacin
ampliando y mejorando la red de
servicio de energa cobertura del Toledo. Conclusin electrificacin 3ra. Fase
Patria grande e energa elctrica y alumbrado Electrificacin
elctrica en el rea sistema elctrico Toledo.
industrial pblico, con fines domsticos y rural
urbana y dispersa domstico e Energa elctrica Energa elctrica trifsica Toledo
productivos, en coordinacin
con fin domstico y industrial. trifsica Toledo
con Gobiernos Autnomos y el
productivo
Estado Central.
Fortalecer la
Un Municipio con institucionalidad y
organizaciones e instituciones capacidad de
Patria unida legalmente establecidas y gestin de las Cantidad de Escuela de
con la CPE transparentadas, con organizaciones, con procesos de Gestin Pblica
autoridades y lderes con autoridades y lderes formacin de Municipal en Escuela de Gestin Pblica Municipal
capacidad de convocatoria y con capacidad de Fortalecimiento servidores funcionamiento. Intercultural Municipio Toledo.
concertacin. convocatoria y municipal pblicos.
concertacin.
Gobierno Municipal fortalecido Fortalecer al
Patria unida institucionalmente, con gobierno municipal
con la CPE capacidad de planificacin y en los procesos de
gestin estratgica, operativa y desarrollo
142
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Patrias Objetivos
Lneas estratgicas Programas Indicadores Metas Proyectos
PDES especficos
financiera, con servidores concurrente y/o
pblicos eficientes y formados, compartido con el
para el desarrollo integral Estado Central y
exclusivo, compartido y/o Sub Gobiernos.
concurrente con los Gobiernos
Autonmicos y el Estado
Central.
Cantidad de
procesos de
Procesos de Capacitacin y Formacin a lderes en
Fortalecimiento formacin de
capacitaciones Planificacin y Gestin Publica
municipal. servidores
desarrolladas. Municipio Toledo.
pblicos,
autoridades y
lderes sociales.
143
6.6.9. La articulacin al mandato poltico y econmico
Con las elecciones Nacionales del ao 2005, en la cual el Hno. Juan Evo Morales Ayma
asume la presidencia, se consolida la revolucin cultural en Bolivia. Ingresamos en la
construccin del Nuevo Modelo de Estado Plurinacional Comunitario con Autonomas. La
consolidacin de la Asamblea Constituyente el ao 2008 y por la voluntad del soberano el
ao 2009 con la aprobacin en referndum y la promulgacin de la Nueva Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional.
Por consiguiente, las nuevas Polticas, Leyes, Planes, Proyectos y Gestin deben
concretizar e implementar el vivir bien.
145
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
armona con la madre tierra, surgida desde la matriz cultural de los pueblos Indgena
Originario Campesinos.
El vivir bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, que respeta la diversidad
e identidad cultural. Significa vivir bien entre nosotros, una convivencia comunitaria con
interculturalidad y sin asimetras de poder. Se trata de vivir bien como parte de la
comunidad, con proteccin de ella, en armona con la naturaleza, vivir en equilibrio con lo
que nos rodea. Tambin significa vivir bien contigo y conmigo, incluyendo a los dems y a
la naturaleza.
146
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia, que busca principalmente consolidar
nuestra soberana como pas, generando trabajo digno y contribuyendo a la reduccin de
las desigualdades y la erradicacin de la pobreza.
Ante la dbil articulacin e integracin existente entre los sectores y actores econmicos
productivos, la debilidad en infraestructura y tecnologa productiva, el insuficiente apoyo
econmico, la base productiva en riesgo y la falta de planificacin integral y productiva,
que redunda en una baja productividad.
Los complejos productivos integrales son las estrategias de desarrollo econmico social
armnico del Estado Plurinacional para transformar la matriz productiva. En el complejo
productivo se estructuran relaciones sistmicas entre actores, actividades y condiciones,
alrededor de un ncleo dinamizador, partiendo de un territorio.
147
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
El Estado Plurinacional Comunitario con Autonomas exige que la nueva Planificacin del
Desarrollo y la Gestin Pblica Plurinacional aseguren el logro de los mandatos de la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y del Plan de Desarrollo Econmico Social
(PDES 2012 2016), que fortalezca al Estado en todos sus niveles de Gobierno
Autonmico, con participacin y consulta ciudadana.
148
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Por consiguiente, las nuevas Polticas, Leyes, Planes, Proyectos y Gestin deben
concretizar la democracia con participacin ciudadana en la toma de decisiones y en el
control social de las polticas pblicas en los Planes de Desarrollo (PDMs), desde lo local
a lo plurinacional, que desarrollen la amplia declaracin de derechos y garantas, adems
del ejercicio competencial para el desarrollo de polticas pblicas en bien de la poblacin.
149
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
16 Competencias
concurrentes a nivel central 35 Competencias exclusivas 43 Competencias exclusivas de
del Estado y las entidades Departamentales los Gobiernos Muncipales
territoriales autonomas
150
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Competencias concurrentes
Competencias Departamentales
Competencias Municipales
EJES ESTRATEGICOS
1.- MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
2.- DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Y CULTURAS
3.- INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
4.- DESARROLLO ECONMICO LOCAL Y PRODUCTIVO
5.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
Estos sub ejes estratgicos de desarrollo Municipal, han sido articulados a los ejes de
desarrollo establecidos por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo para los Planes
151
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
El PDM Toledo 2015 2019 como instrumento de gestin del Gobierno Autnomo
Municipal, es necesaria su articulacin con los Planes de mediano y largo plazo del
Estado Plurinacional, con el objetivo de lograr el vivir bien para todas y todos los
Bolivianos.
La Agenda Patritica 2025 es el plan a largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia. Es
la mxima directriz para el diseo y aplicacin de polticas e instrumentos de planificacin
que se implementan, tiene el propsito de articular e integrar a los diferentes planes de
desarrollo nacional, autonmicos y sectoriales.3
Est formada por 13 pilares que constituyen al propsito para vivir bien, estableciendo las
metas que debemos alcanzar para cumplir estos pilares.
3 Estado Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Comunicacin. Agenda Patritica 2025, establece la construccin
participativa Mediante Decreto Supremo No. 1506 del 27 de febrero de 2013.
152
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
No. Pilar
3 Salud, Educacin y Deporte para la Formacin de un Ser Humano Integral.
4 Soberana Cientfica y Tecnolgica con Identidad Propia.
5 Soberana Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6 Soberana Productiva con Diversificacin y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado
Capitalista.
7 Soberana sobre nuestros Recursos Naturales con Nacionalizacin, Industrializacin y
Comercializacin en Armona y Equilibrio con la Madre Tierra.
8 Soberana Alimentaria a travs de la Construccin del Saber Alimentarse para Vivir Bien.
9 Soberana Ambiental con Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la Madre Tierra.
10 Integracin Complementaria de los Pueblos con Soberana.
11 Soberana y Transparencia en la Gestin Pblica bajo los Principios de No Robar, No Mentir
y No ser Flojo.
12 Disfrute y Felicidad Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Msica, Nuestros Ros, Nuestra
Selva, Nuestras Montaas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de Nuestros
Sueos.
13 Reencuentro Soberano con Nuestra Alegra, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.
4Estado Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Plan de Desarrollo econmico
Social Gestin 2012 2016. PDES preliminar 2013.
153
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
154
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Macroeconoma
Los 13 pilares de la Agenda Patritica 2025 orientan los lineamientos de mediano plazo
del PDES 2012 2016 y de los ejes del Plan de Desarrollo Municipal Toledo 2015 2019.
155
Articulacin Agenda Patritica 2025, PDES y ejes estratgicos
Ejes
Pilares Patrias PDES PTAs Sub Ejes
No. Toledo
Agenda Patritica PDES Objetivos especficos PDM PDM Toledo
Toledo
Evitar la desigualdad, la Toledo
Patria exclusin social y fuerte con Econmic Desarrollo
Erradicacin de la Fuerte con econmica, y disminuir producci o econmico
1
Pobreza Extrema. Produccin la pobreza en sus ny productiv local y
y Empleo mltiples dimensiones. empleo o productivo
Ejes
Pilares Patrias PDES PTAs Sub Ejes
No. Toledo
Agenda Patritica PDES Objetivos especficos PDM PDM Toledo
Toledo
Desarrollo Integral, Produccin tierra. producci gestin recursos
Respetando los y Empleo ny de naturales
Derechos de la empleo riesgos
Madre Tierra.
Fortalecer los procesos
de integracin,
promoviendo los
Patria intereses nacionales,
Integracin Desarrollo
Unida con mediante la negociacin Toledo Poltico
Complementaria institucional y
10 la Nueva de acuerdos comerciales unida con institucion
de los Pueblos con organizaciona
Constituci y de inversin, bajo los la CPE al
Soberana. l
n principios de la nueva
Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de
Bolivia.
Disfrute y Felicidad Recuperar y revalorizar
Plena de Nuestras el patrimonio de las
Fiestas, de Nuestra naciones y pueblo
Msica, Nuestros indgena originario
Patria Desarrollo
Ros, Nuestra campesinos.
Libre, Toledo Social humano
12 Selva, Nuestras
Smbolo libre cultural integral y
Montaas,
Mundial culturas
Nuestros Nevados,
de Nuestro Aire
Limpio, de
Nuestros Sueos.
Fortalecer las relaciones
Reencuentro Bilaterales y
Soberano con Patria multilaterales bajo los Desarrollo
Nuestra Alegra, Libre, principios del paradigma Toledo Social humano
13
Felicidad, Smbolo del Vivir Bien, libre cultural integral y
Prosperidad y Mundial Diplomacia de los culturas
Nuestro Mar. Pueblos y defensa de la
madre tierra.
Soberana y Consolidar el Estado
Transparencia en Patria plurinacional con
Desarrollo
la Gestin Pblica Unida con soberana, Toledo Poltico
institucional y
11 bajo los Principios la Nueva independencia, gestin unida con institucion
organizaciona
de No Robar, No Constituci intercultural la CPE al
l
Mentir y No ser n transparente, cimentada
Flojo. en la descolonizacin.
Continuar y profundizar
la consolidacin del
Modelo de economa
Soberana
Plural a travs de la
Comunitaria
poltica fiscal, monetaria
Financiera sin Macroecon
5 y cambiaria,
servilismo al oma
preservando la
capitalismo
estabilidad econmica
financiero.
como pilar para la
consolidacin del Vivir
Bien.
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Agenda Patritica 2025, una vez aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental de
Oruro.
5Gobierno Autnomo Departamental de Oruro. Documento Base Plan de Desarrollo Departamental de Oruro
2012 - 2021. Diciembre 2013
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Oruro Libre
Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)
a) Revalorizacin Fortalecer y promover la 1) Formular y ejecutar polticas de proteccin y
y preservacin de revalorizacin y conservacin y revalorizacin del patrimonio
la cultura para la desarrollo cultural con cultural.
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Eje: Macroeconoma
Macroeconoma
Sub eje Objetivos estratgicos Poltica(s)
Generar sistemas de
a) Mantenimiento
recaudacin impositiva 1) Desarrollo de un sistema tributario
y sostenibilidad
con soberana e diferenciado de inters departamental.
econmica
identidad departamental.
Presentamos la reciente Ley de fecha 9 de enero del 2014, por constituir el instrumento
que regula el funcionamiento de los Gobiernos Autnomo Municipales, en los Municipios
que no tienen aprobada su Carta Orgnica Municipal.
Artculo No. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la estructura organizativa y
funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Municipales, de manera supletoria.
Artculo No. 2.- Se aplica a las Entidades Territoriales Autnomas Municipales que no
cuenten con su Carta Orgnica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en
el mbito de sus competencias.
Artculo No. 3.- La normativa legal del Gobierno Autnomo Municipal, en su jurisdiccin,
emitida en el marco de sus facultades y competencias, tiene carcter obligatorio para toda
persona natural o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera; as como el pago de
Tributos Municipales y el cuidado de los bienes pblicos.
6 Las presentes Leyes se han recopilado de la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia.
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
La presente Ley de fecha 19 julio 2010, tiene por objeto regular el rgimen de autonomas
por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la
organizacin territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.
Segn el Artculo 8, numeral 4 de la Ley 031 MAD, La autonoma Municipal tiene como
fin, impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo urbano a travs de la
prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como coadyuvar al desarrollo rural.
Como Entidad Territorial Autnoma Municipal tiene la competencia exclusiva No. 42, la
Planificacin del desarrollo Municipal en concordancia con la planificacin Departamental
y Nacional
Presentamos un cuadro con las nuevas Leyes emitidas por el Estado Plurinacional y
Leyes de la poca Republicana, que especifican las competencias y responsabilidades
del Gobierno Autnomo Municipal de Toledo.
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
7
Estas etapas no se dan necesariamente en forma secuencial, ms bien, con frecuencia, se presentan
simultneamente.
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Es en este sentido que se cuenta con la informacin necesaria y plena del Plan
Quinquenal de Inversiones para que se haga un seguimiento constante en el marco del
Control Social para la rendicin de cuentas por parte del Ejecutivo Municipal y tomar
medidas correctivas en el proceso de planificacin del desarrollo municipal por parte de
los actores sociales e institucionales comprometidos.
A continuacin se presentan las acciones y metas a ser cumplidas en cada uno de las
etapas y las cinco condiciones en el corto plazo (seis meses a un ao), mediano plazo
(uno a dos aos) y largo plazo (tres a cinco aos):
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Se tiene datos suficientes para una lnea base del Municipio de Toledo, los temas son
productivos y de desarrollo urbano rural, con los que se pueden cotejar (lo que se tuvo
segn el diagnstico del PDM y lo que se tiene en la actualidad fruto de las inversin
pblica por parte del Ejecutivo Municipal) anualmente en el proceso de seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal de Toledo, los cuales son responsables el
Control Social, las autoridades originarias, los sectores sociales e institucionales que
tienen sus actividades dentro del Municipio de Toledo.
Visn
Metas para el largo
Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo
plazo.
Difundir la visin entre todos los las Difundir la visin entre
organizaciones sociales centros toda la poblacin de
Aprobar la visin
educativos, y centros mdicos y Toledo, particularmente
incorporada al PDM, por el
poblacin en general del municipio entre los distritos,
Concejo Municipal en
y los distritos. Hacerla conocer a organizaciones sociales
actual elaboracin.
los niveles de la gobernacin y centros educativos, y
niveles nacionales. centros mdicos y
poblacin en general.
Estrategia
Metas para el largo
Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo
plazo.
Difundir la estrategia entre todos Difundir la visin entre toda
los las organizaciones sociales la poblacin de Toledo,
Aprobar la estrategia centros educativos, y centros particularmente entre los
incorporada al PDM, por el mdicos y poblacin en general distritos, organizaciones
Concejo Municipal en del municipio y los distritos. sociales centros
actual elaboracin. Hacerla conocer a los niveles de educativos, y centros
la gobernacin y niveles mdicos y poblacin en
nacionales. general.
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Agenda
Metas para el largo
Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo
plazo.
Validar la propuesta
preparada en el PDM, en Asignar montos y comprometer el Consolidar una agenda
el seno del espacio de aporte de las diferentes plurianual, otra agenda
concertacin, especificando instituciones participantes en la anual y otra por sectores
solamente posibles actores agenda y que, a su vez, participan de acuerdo a aqullos
o participantes en los en el espacio de concertacin priorizados.
diferentes proyectos y permanente.
acciones.
169
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Lograr que el Gobierno Participacin de todos los actores del Consolidar al GAMT como
Autnomo Municipal de municipio que tenga la fuerza una instancia que articule y
Toledo (GAMO) y se necesaria como para lograr que se tenga propuestas para la
constituya en el principal cumplan los objetivos y metas del elaboracin del Plan de
interlocutor para la PDM, incluyendo la incorporacin en Desarrollo Municipal con
implementacin del Plan el POA y los proyectos del Plan una visin de largo plazo.
de Desarrollo Municipal Quinquenal de Inversiones.
(PDM).
Articulacin de los Actores Externos con las Acciones Propuestas por el GAMT.
Metas para el corto plazo Metas para el mediano plazo Metas para el largo plazo.
Las instituciones han Los actores externos participan Los actores externos
analizado el Plan de regularmente en los Espacios de participan de forma
Desarrollo Municipal y han Concertacin, y han establecido permanente de los espacios
hecho contribuciones para mecanismos de articulacin de concertacin y han
enriquecerlo. Algunos orientados por el Plan de Desarrollo suscrito convenios dentro del
actores externos Municipal para contribuir en mayor marco de Responsabilidad
(Gobernacin, Ministerios forma al proceso de desarrollo Compartida, tanto anuales
y otros) participan en los municipal como sectoriales.
espacios de concertacin
permanente.
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Desarrollo del Municipio de Toledo est en una fase de ejecucin y su xito depende
del grado de las capacidades que tenga para responder los desafos que le presenta el
Plan y la concertacin que logren los actores, particularmente dentro del propio Gobierno
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
Autnomo Municipal de Toledo (GAMT), como entre las organizaciones Sociales entre el
Gobierno Municipal y otras entidades del Estado.
Para que el proceso de desarrollo avance, el Gobierno Autnomo Municipal debe dar
ejemplo de concertacin con todos los actores sociales y en todos sus niveles.
El marco normativo y las polticas nacionales son favorables para promover el desarrollo,
sin embargo, queda un largo camino por recorrer en la elaboracin de normas
municipales que permitan implementar el desarrollo municipal
El Gobierno Municipal no cuenta con la informacin y los estudios necesarios para llevar
adelante el Plan por lo tanto se debe realizar un ciclo de difusin, orientacin y
capacitacin sobre este proceso
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
En el ao 2015 la prioridad ser realizar los estudios necesarios de modo que se pueda
realizar inversin para la construccin de infraestructura y arrancar programas de
fortalecimiento de las capacidades de desarrollo municipal.
Se recomienda que para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, todos los actores
sociales e institucionales firmantes del Acta de Responsabilidad Compartida, tengan la
autoridad de realizar el seguimiento e evaluacin del mismo y de realizar
recomendaciones para ajustar el proceso de desarrollo si as lo amerita.
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
GLOSARIO DE TRMINOS
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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE TOLEDO AJUSTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-2019
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
SIGLA SIGNIFICADO
CEA TOLEDO Centro de Educacin Alternativa Toledo
EPI TOLEDO Estacin Policial Integral Toledo
CAOS Consejo de Autoridades Originarias Saucari
COMBASE Empresa Consultora Multidisciplinaria Base S.R.L.
COTEOR Cooperativa de telfonos de Oruro,
CPE Constitucin poltica del estado
CS Centro social cultural virgen del socavn
DDT Direccin Departamental del trabajo
ELFEOSA Empresa de Luz y fuerza de Oruro S.A
FAM Federacin de Asociaciones de Municipios de Bolivia
DJUVE Direccin de juntas vecinales
GADOR Gobierno autnomo departamental de Oruro
GAMO Gobierno autnomo municipal de Oruro
IDH Impuesto directo a los hidrocarburos
IDH ndice de desarrollo humano
INE Instituto nacional de estadstica
NTIC's Nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
GAMT Gobierno Autnomo Municipal de Toledo
ONG Organizacin no gubernamental
OTB's Organizaciones territoriales de base
PADER Promocin al Desarrollo Econmico Rural
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PIB Producto interno bruto
PND Plan nacional de desarrollo
PNUD Programa de naciones unidas para el desarrollo
POA Plan operativo anual
SEDEGES- Servicio departamental de gestin social -Gobierno Departamental de
GADOR Oruro
SEDUCA- Servicio departamental de educacin -Gobierno Departamental de
GADOR Oruro
SIDEL Servicios e informacin para el desarrollo econmico local
SISPLAN Sistema de planificacin nacional
SOS Programa de fortalecimiento familiar Oruro-SOS
UCT-GADOR Unidad de cultura y turismo-Gobierno Departamental de Oruro
UTO Universidad tcnica de Oruro
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