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ARTCULO 11 DE LA LEY N 19.

300 LETRA B)
CALIDAD DEL AIRE EN EL REA DE INFLUENCIA
EFECTOS
DE ADVERSOS
PROYECTOS SOBRE AL SEIA
QUE INGRESAN
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
LA DESCRIPCIN
DE
INFLUENCIA
DE EVALUACIN
AMBIENTAL
REA DE
GUAPARA
IMPACTO
GUA
DEL
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

GUA PARA LA DESCRIPCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE


EN EL REA DE INFLUENCIA DE PROYECTOS QUE INGRESAN AL SEIA

Editor: Servicio de Evaluacin Ambiental


Diseo y diagramacin: Grfica Metropolitana
www.graficametropolitana.cl

Fotografas portada:
www.pixabay.com
Imgenes proporcionadas por Direccin Meteorolgica de Chile, contenidas en el
documento Plan operacional para la gestin de episodios crticos de contaminacin
atmosfrica por material particulado respirable (MP10) en la Regin Metropolitana,
ao 2014.

2015

2
La Gua para la Descripcin de la Calidad del Aire en el rea de Influencia de
Proyectos que Ingresan al SEIA ha sido elaborada por el Departamento de Estudios
y Desarrollo de la Divisin de Evaluacin Ambiental y Participacin Ciudadana del
Servicio de Evaluacin Ambiental, con la colaboracin de la Divisin Jurdica y el
Departamento de Evaluacin Ambiental.

Agradecemos a todas las personas que con su revisin y aportes hicieron posible
esta publicacin, especialmente al personal del Servicio de Evaluacin Ambiental y
de los siguientes organismos: Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Salud y
Servicio Agrcola y Ganadero.
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

PRESENTACIN

4
D
ando cumplimiento a un mandato rganos de la administracin del Estado que
legal, el Servicio de Evaluacin participan en el Sistema de Evaluacin de
Ambiental se encuentra uniformando Impacto Ambiental (SEIA), contribuyendo
los criterios, requisitos, condiciones, con la disminucin de los mrgenes de
antecedentes y exigencias tcnicas de discrecionalidad en la toma de decisiones
la evaluacin de impacto ambiental de y la tecnificacin de dicho Sistema.
proyectos y actividades, entre otros,
mediante la elaboracin de guas. Se espera que esta Gua contribuya
a perfeccionar el SEIA y fortalecer el
Dicha labor requiere establecer criterios cumplimiento de los objetivos que nos
comunes y consistentes con el conjunto de aproximen al desarrollo sustentable del
competencias ambientales de los distintos pas.

Jorge Troncoso Contreras


Director Ejecutivo
Servicio de Evaluacin Ambiental

5
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

NDICE

6
SIGLAS ................................................................................................................... 8

1. ALCANCES GENERALES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ................ 10

2. OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA ......................................................................... 12

3. ESTACIONES DE MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE ............................................ 14

3.1 Validez y representatividad de los datos observados ................................. 14


3.2 Periodo de los datos observados ............................................................ 16
3.3 Mtodos de medicin............................................................................ 17

4. PRESENTACIN DE LA DESCRIPCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE ........................ 17

4.1 Definicin y presentacin del rea de influencia ....................................... 17


4.2 Informacin de las estaciones de monitoreo ........................................... 17
4.3 Datos de calidad del aire observados ..................................................... 18
4.4 Grficos de concentraciones ................................................................. 20
4.5 Comparacin con valores referenciales ................................................... 24

5. OTRAS CONSIDERACIONES ................................................................................ 25

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SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

SIGLAS

8
A continuacin se listan las principales siglas que se utilizan en este documento:

DIA :Declaracin o Declaraciones de Impacto Ambiental


EIA :Estudio o Estudios de Impacto Ambiental
SEA :Servicio de Evaluacin Ambiental
SEIA :Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

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1 ALCANCES GENERALES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO


AMBIENTAL

Segn lo establecido por el marco legal vigente, la b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad
evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento y calidad de los recursos naturales renovables,
orientado a determinar si el impacto ambiental de incluidos el suelo, agua y aire;
una actividad o proyecto se ajusta a las normas
vigentes1. Como tal, debe contemplar mecanismos a c) Reasentamiento de comunidades humanas, o
travs de los cuales se determine el referido impacto alteracin significativa de los sistemas de vida y
y su significancia, as como el cumplimiento de las costumbres de grupos humanos;
normas ambientales aplicables. La Ley N 19.300,
sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley N d) Localizacin en o prxima a poblaciones,
19.300), establece que dicho procedimiento est a recursos y reas protegidas, sitios prioritarios
cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). para la conservacin, humedales protegidos y
glaciares, susceptibles de ser afectados, as como
En trminos generales, la evaluacin de impacto el valor ambiental del territorio en que se pretende
ambiental en el marco del Sistema de Evaluacin emplazar;
de Impacto Ambiental (SEIA) se basa en el anlisis
de las partes, obras y acciones de un proyecto o e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud
actividad a ejecutarse y cmo stas alteran los o duracin, del valor paisajstico o turstico de
componentes del medio ambiente involucrados. Tal una zona;
ejercicio se realiza previo a la ejecucin del proyecto
o actividad y, por tanto, se basa en una prediccin f) Alteracin de monumentos, sitios con valor
de la evolucin de los componentes ambientales en antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general,
los escenarios con y sin proyecto. los pertenecientes al patrimonio cultural.

El titular de un proyecto o actividad debe analizar De acuerdo a lo anterior, la generacin o presencia de


si ste se encuentra en el listado de tipologas uno de estos efectos, caractersticas o circunstancias
susceptibles de causar impacto ambiental, en hace necesario que el titular del proyecto o actividad
cualquiera de sus fases, que deben someterse al elabore un EIA, el cual debe considerar las materias
SEIA (artculo 10 de Ley N 19.300 y artculo 3 del contenidas en el artculo 12 de la Ley N 19.300
Reglamento del SEIA2). y en los artculos 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del
Reglamento del SEIA. Dentro de estas materias est
Si el proyecto o actividad debe ser sometido al SEIA, la determinacin y justificacin del rea de
es responsabilidad del titular definir la modalidad de influencia, incluyendo una descripcin general
ingreso, ya sea a travs de un Estudio de Impacto de la misma, para cada elemento afectado del medio
Ambiental (EIA) o una Declaracin de Impacto ambiente, tomando en consideracin los impactos
Ambiental (DIA). Para ello, corresponde el anlisis del ambientales potencialmente significativos sobre ellos,
artculo 11 de la Ley N 19.300, donde se establece as como el espacio geogrfico en el cual se emplazan
que los proyectos que se sometan al SEIA requieren las partes, obras y acciones del proyecto3. Los EIA
la elaboracin de un EIA si generan o presentan a lo deben adems contener una descripcin detallada
menos uno de los siguientes efectos, caractersticas del rea de influencia (lnea de base) a objeto de
o circunstancias: evaluar posteriormente los impactos que pudieren
generarse o presentarse sobre los elementos del
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la medio ambiente4. La Figura 1 muestra un ejemplo
cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; de reas de influencia para distintos elementos del
medio ambiente.
1
Definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental, letra
j) del artculo 2 de la Ley N 19.300. 3
Ref. letra d) del artculo 18 del Reglamento del SEIA.

2
DS N 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente. 4
Ref. letra e) del artculo 18 del Reglamento del SEIA.

10
Debe describirse en la lnea de base aquellos de la misma, para cada elemento afectado del
elementos del medio ambiente que se encuentran medio ambiente, tomando en consideracin los
en el rea de influencia del proyecto o actividad impactos ambientales potencialmente significativos
y que dan origen a la necesidad de presentar un sobre ellos8 (Figura 1).
EIA, en consideracin a los efectos, caractersticas
o circunstancias a que se refiere el artculo 11 de En consecuencia, la evaluacin de impacto ambiental
la Ley N 19.3005. Adicionalmente, se debe indicar es el procedimiento en que, a travs de un EIA
justificadamente la seccin o superficie del rea o una DIA, debe demostrarse que el proyecto o
de influencia en la que se generan dichos efectos, actividad cumple con las normas ambientales
caractersticas o circunstancias6 (Figura 2). aplicables. Adems, en el caso de un EIA se debe
acreditar que el proyecto o actividad se hace cargo
Por el contrario, y de acuerdo al artculo 18 de de los efectos, caractersticas y circunstancias,
la Ley N 19.300, si el proyecto o actividad no enunciados en el artculo 11 de la Ley N 19.300,
genera ninguno de los efectos, caractersticas o que genera o presenta, mediante la definicin
circunstancias antes sealados, se presentar una e implementacin de medidas apropiadas, y
DIA para someterse al SEIA, la que debe considerar justificar la inexistencia de los dems efectos,
las materias contenidas en el artculo 12 bis de la caractersticas o circunstancias. En el caso de
Ley N 19.300 y en los artculos 12, 13, 14, 15, una DIA, se debe justificar la inexistencia de los
16, 17 y 19 del Reglamento del SEIA, incluyendo efectos, caractersticas y circunstancias del artculo
los antecedentes necesarios que justifiquen la 11 de la Ley N 19.300. La autoridad, por su
inexistencia de dichos efectos, caractersticas o parte, debe verificar y certificar el cumplimiento
circunstancias7. Forman parte de estos antecedentes de la normativa ambiental aplicable y calificar la
la determinacin y justificacin del rea de pertinencia, efectividad e idoneidad de las medidas
influencia, incluyendo una descripcin general ambientales propuestas.

5 8
6
7

DIA:
AI
Descripcin general del AI. AI
Elemento 2

Elemento 1

EIA:
proyecto
AI
Elemento 3
Descripcin general del AI y
Lnea de base (descripcin detallada
del AI).

Figura 1. Ejemplo de reas de influencia para distintos elementos del medio ambiente
potencialmente afectados.

5
Idem.
6
Ref. letra g) del artculo 18 del Reglamento del SEIA.
7
Ref. letra b) del artculo 19 del Reglamento del SEIA.
8
Ref. letra b.1. del artculo 19 del Reglamento del SEIA.

11
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EIA: seccin o superficie del


AI en la que se generan los
efectos, caractersticas o
circunstancias del artculo 11
de la Ley n 19.300
AI
Elemento 2

AI
Elemento 1

Figura 2. Ejemplo de seccin del AI en la que se generan efectos, caractersticas o circunstancias


del artculo 11 de la Ley N 19.300, segn lo establecido en la letra g) del artculo 18 del
Reglamento del SEIA.

2 OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA

La Figura 3 muestra el alcance de esta Gua en el Para establecer si los impactos identificados son
contexto de la evaluacin de impacto ambiental. o no significativos10 se requiere realizar primero
una estimacin del impacto, ya sea cualitativa o
La identificacin de las fuentes de emisin de un cuantitativa dependiendo del componente ambiental
proyecto y la cuantificacin de sus emisiones forman y la informacin disponible. La descripcin del rea
parte de la descripcin del proyecto, tanto en de influencia permite tambin obtener informacin
una DIA como en un EIA. necesaria para la estimacin de ciertos impactos11.
A la identificacin y estimacin de impactos se le
A partir de dicha descripcin es posible realizar una denomina prediccin de impactos.
primera identificacin de impactos potenciales.
Por ejemplo, si el proyecto emite material particulado La significancia de todos los impactos predichos
(MP), un impacto del proyecto sera aumento de las se establece en funcin de criterios establecidos
concentraciones ambientales de MP, lo que a su vez, en la Ley N 19.300, el Reglamento del SEIA y
y dependiendo del rea de influencia, podra ocasionar en guas especficas, etapa identificada como
impactos sobre la salud de la poblacin, biota, suelo, evaluacin de impacto.
entre otros. Es por esto que la identificacin o listado
de impactos potenciales se complementa a partir de En este contexto, el alcance de la presente Gua es
informacin adecuada de la descripcin general entregar lineamientos respecto a los contenidos a
o detallada del rea de influencia9.
10
De acuerdo a la letra e) del artculo 2 del Reglamento
9
La identificacin de impactos potenciales como la del SEIA, se entiende como impactos significativos
afectacin a la salud de la poblacin, o de flora o fauna aquellos impactos que generan o presentan alguno
sensible a las emisiones de un proyecto, se efecta de los efectos, caractersticas o circunstancias
sobre la base de la descripcin del rea de influencia. establecidos en el artculo 11 de la Ley N 19.300.
Por ejemplo, si al describir el rea de influencia del
componente calidad del aire se detecta la presencia 11
Por ejemplo, para estimar el aumento de las
de poblacin, se debe identificar como nuevo impacto concentraciones ambientales de un contaminante a
potencial la afectacin de la salud de la poblacin. Es travs del uso de modelos de calidad del aire se requiere
por ello que una de las funciones de la descripcin informacin meteorolgica del rea de influencia. Es por
del rea de influencia es permitir la identificacin de ello que otra de las funciones de la descripcin del rea
ciertos impactos potenciales que no son posibles de de influencia es entregar informacin necesaria para
12 detectar a partir de la sola descripcin del proyecto. estimar o cuantificar un impacto.
considerar en la descripcin de la calidad del aire poblacin, los efectos sobre recursos naturales
del rea de influencia de un proyecto o actividad renovales, entre otros impactos; y, en caso de
que se presenta al SEIA, previo a su ejecucin, corresponder, justificar la inexistencia de efectos,
con el objeto de poder evaluar el impacto de las caractersticas o circunstancias del artculo 11 de
emisiones a la atmsfera sobre el componente la Ley N 19.300.
aire y el consecuente riesgo para la salud de la

DESCRIPCIN DEL PROYECTO


PARTES, OBRAS Y ACCIONES
EMISIONES Y RESIDUOS

PAS Y PREDICCIN DE IMPACTO


SITUACIONES
NORMATIVA DE RIESGO O
AMBIENTAL CONTINGENCIA ESTIMACIN IDENTIFICACIN
APLICABLE
CUANTITATIVA/ DE IMPACTOS
CUALITATIVA

DESCRIPCIN DEL REA DE DETERMINACIN DEL REA DE


A
INFLUENCIA POR ELEMENTO
INFLUENCIA

SECCIN DEL AI EN LA QUE


EVALUACIN DE IMPACTO SE GENERAN EFECTOS DEL
ARTCULO 11 DE LA LEY
IMPACTOS NO IMPACTOS
SIGNIFICATIVOS SIGNIFICATIVOS

COMPROMISOS VOLUNTARIOS
PLAN DE CONTINGENCIA MEDIDAS DE MITIGACIN,
CONDICIONES O EXIGENCIAS
Y PLAN DE EMERGENCIA REPARACIN Y/O COMPENSACIN
(MEDIDAS DE MANEJO
AMBIENTAL)

Alcance de esta Gua:

Figura 3. Alcance de esta Gua.

En este documento se establecen las consideraciones criterios de evaluacin de efectos adversos sobre
mnimas respecto a la utilizacin de la informacin recursos naturales renovables, ni modelacin de
registrada por estaciones de monitoreo de calidad del emisiones atmosfricas. Tampoco forma parte del
aire previo a la ejecucin de un proyecto (captulo alcance de esta Gua abordar en profundidad los
3). Estas consideraciones permiten otorgar validez aspectos relacionados con el monitoreo de la calidad
a la determinacin de los valores representativos de del aire con fines de seguimiento ambiental de
concentracin de los contaminantes atmosfricos. los proyectos, sin perjuicio de las consideraciones
Adems, se presentan los contenidos a desarrollar generales que se presentan en el captulo 5.
para describir la calidad del aire en el rea de
influencia de un proyecto previo a su ejecucin La informacin presentada se complementa con
(captulo 4). los contenidos mnimos y criterios de evaluacin
establecidos en la Ley N 19.300 y el Reglamento
Se hace presente que esta Gua no aborda del SEIA, cuyo cumplimiento es de exclusiva
metodologas de estimacin de emisiones, criterios responsabilidad de todo titular de proyecto que
de evaluacin de riesgo para la salud de la poblacin, se somete al SEIA. Adems, este documento se
13
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

complementa con otras guas tanto metodolgicas para la evaluacin, lo que en definitiva se define
como de criterios publicadas por el SEA, en particular, en funcin de las caractersticas propias de cada
con la Gua para el Uso de Modelos de Calidad del proyecto y del rea de influencia.
Aire en el SEIA y la Gua para la Evaluacin del
Riesgo Para la Salud de la Poblacin en el SEIA, De acuerdo a lo dispuesto en la ley N 19.300, el
disponibles en el Centro de Documentacin de la Reglamento del SEIA y el Ord. SEA N 151276 de
pgina web del SEA (www.sea.gob.cl). 07 agosto de 2015, en los procesos de evaluacin
ambiental se debe observar al contenido de esta
Es responsabilidad de los titulares de los proyectos Gua; la que para efectos de una continua mejora
o actividades entregar toda la informacin relevante podra ser objeto de revisin y actualizacin.

3 ESTACIONES DE MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE

3.1 Validez y representatividad de los datos observados

Validez de las mediciones de calidad de aire En el marco del SEIA, la medicin de contaminantes
atmosfricos en el rea de influencia de un proyecto,
Tal como se indica en la Gua para la Evaluacin que se realiza previo a la ejecucin del mismo,
del Riesgo para la Salud de la Poblacin del SEA, el tiene como objetivo establecer las concentraciones
concepto de poblacin en el marco de la letra a) del basales de calidad del aire para la posterior evaluacin
artculo 11 de la Ley N 19.300 no se relaciona con ambiental de los impactos del proyecto. Las condiciones
el concepto de representatividad poblacional que de instalacin y funcionamiento de las estaciones de
pudiera establecerse en una norma especfica para monitoreo de contaminantes que puedan generar
el control de sta. En este sentido, en el marco de la riesgo para la salud de la poblacin deben cumplir
evaluacin de proyectos que se presentan al SEIA, los requisitos del DS N 61/2008, o el instrumento
tambin podrn ser consideradas vlidas aquellas que lo reemplace, particularmente en lo referente a
estaciones que no cumplan los requisitos especficos la construccin, instalacin, calibracin, mantencin,
para ser declaradas como de representatividad personal, registro y validacin de datos, de manera
poblacional o bien, cumpliendo los requisitos, no de asegurar la calidad de la informacin y que sean
estn declaradas como tales, siempre y cuando se consideradas vlidas en el SEIA. Lo anterior es vlido
ajusten a las consideraciones que a continuacin tanto para contaminantes para los cuales existen
se sealan. valores de exposicin referenciales establecidos en
una norma primaria de calidad ambiental (nacional o
El Decreto Supremo N 61, de 2008, del Ministerio de los Estados que seala el Reglamento del SEIA),
de Salud, Reglamento de Estaciones de Medicin como para contaminantes para los cuales existen
de Contaminantes Atmosfricos (DS N 61/2008), valores de exposicin referenciales pero no contenidos
establece las condiciones de instalacin y en normativa jurdica. Tambin deben cumplirse los
funcionamiento que deben cumplir las estaciones criterios de validez de concentraciones establecidos
de medicin de contaminantes atmosfricos, sea en la normativa.
que stas pertenezcan a organismos pblicos o a
personas naturales o jurdicas privadas, para efectos En el caso de mediciones de contaminantes que puedan
de que sus mediciones sean consideradas vlidas generar efectos adversos significativos sobre recursos
por la autoridad sanitaria respectiva12. naturales, tampoco es necesario que las estaciones de
monitoreo estn clasificadas como Estacin Monitora
con Representatividad de Recursos Naturales (EMRRN).
12
Ref. artculo 1 del DS 61, de 2008, del Ministerio de Salud,
En el caso de que existan valores de exposicin
Reglamento de Estaciones de Medicin de Contaminantes
Atmosfricos. referenciales establecidos en una norma secundaria

14
de calidad ambiental (nacional o de los Estados que semanas de duracin (dos durante los meses de
seala el Reglamento del SEIA), deben cumplirse otoo-invierno y dos durante los meses de primavera-
las condiciones de instalacin y funcionamiento verano) de los modelos a usar en la evaluacin del
establecidas en la respectiva normativa, en el caso proyecto, y la presencia de receptores sensibles,
que sta contemple dichas condiciones, as como otros lugares en estado de latencia o saturacin y otros
criterios de validez de concentraciones; o bien, deben aspectos relevantes del caso particular14.
cumplirse los requerimientos y criterios determinados
y aprobados por el organismo competente. Si no Existen recomendaciones generales para la ubicacin
existiera normativa jurdica para el contaminante, de estaciones de monitoreo, sin embargo, no hay
se recomienda igualmente cumplir los requisitos del que confundir las recomendaciones vinculadas a
DS N 61/2008, o el instrumento que lo reemplace, lograr concentraciones representativas para efectos
para ser consideradas vlidas en el SEIA. de monitorear una norma primaria de calidad del
aire (p. ej., priorizar reas residenciales o mixtas,
Representatividad de las mediciones de evitar el rea de influencia de megafuentes, cumplir
calidad del aire requisitos de representatividad poblacional) con
las recomendaciones de localizacin para efectos
Las concentraciones observadas que se presentan en de describir la calidad del aire previo a la ejecucin
una DIA o EIA, para describir la calidad del aire del de un proyecto en el marco de la evaluacin
rea de influencia previo a la ejecucin del proyecto, ambiental de ste. En efecto, para la evaluacin
deben ser representativas de dicha rea. Es decir, ambiental lo importante es obtener concentraciones
deben ser representativas de las concentraciones representativas del rea de influencia del proyecto,
de exposicin de los receptores potencialmente es decir, representativas de las concentraciones de
afectados del lugar donde se van a generar impactos exposicin de la poblacin o los recursos naturales
sobre la calidad del aire (p. ej., poblacin, recursos renovables potencialmente afectados previo a la
naturales). La representatividad de las mediciones ejecucin del proyecto. Por ejemplo, si la poblacin
en este contexto se refiere a que los valores de las potencialmente afectada por un proyecto sometido a
concentraciones medidas en la estacin, as como evaluacin se encuentra en el rea de influencia de
sus variaciones temporales, deben ser similares a una megafuente existente, los datos observados de
las concentraciones de exposicin de los receptores calidad del aire, requeridos para describir la calidad
de inters potencialmente afectados. del aire y evaluar los potenciales efectos del proyecto,
deben realizarse precisamente en dicha rea.
Para cada estacin de monitoreo se puede establecer
entonces un rea de representatividad, cuya extensin Cabe sealar que el concepto de representatividad
depender del tipo de contaminante, las caractersticas de las mediciones explicado anteriormente no
topogrficas y meteorolgicas de la zona, y las tiene que ver con el concepto de representatividad
fuentes de emisin cercanas (Figura 2). Una estacin poblacional. Respecto a este ltimo, se hace presente
ubicada, por ejemplo, en un lugar afectado por que, tal como se indic anteriormente, el concepto de
fuentes de emisin locales puede tener un rea de representatividad poblacional no se relaciona con el
representatividad menor que una estacin ubicada concepto de poblacin a utilizar en el SEIA. En efecto,
en una zona de uso de suelo uniforme (p. ej., suelo en el SEIA se podra requerir medir concentraciones
agrcola). El rea de representatividad de una estacin para evaluar el riesgo para la salud de una poblacin
para contaminantes primarios depende fuertemente potencialmente afectada aunque dicha poblacin se
de las caractersticas particulares de su lugar de localice en un lugar que no cumple con los requisitos
emplazamiento, lo que no es necesariamente cierto de representatividad poblacional. Es por ello que
para contaminantes secundarios como el ozono13. la representatividad poblacional no es un requisito
para las estaciones de monitoreo consideradas para
Se estima que la ubicacin de las estaciones de describir la calidad del aire de un lugar previo a la
monitoreo en relacin a los receptores potencialmente ejecucin de un proyecto en el marco de la evaluacin
afectados debe definirse en base a criterio experto, ambiental. En este sentido, debe evaluarse caso
pudiendo considerarse en forma conjunta visitas a caso la mejor localizacin de la estacin, cuyo
a terreno, resultados de simulaciones de cuatro requisito debe ser que sus mediciones sean
representativas de la calidad del aire del
13
Gua para el Uso de Modelos de Calidad del Aire en el SEIA
del SEA, 2012. Disponible en http://www.sea.gob.cl. 14
Idem.

15
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

rea de influencia del proyecto del componente Ser la autoridad competente quien establezca en
ambiental potencialmente afectado. el proceso de evaluacin si los datos observados de
calidad del aire utilizados son los ms adecuados
en cada caso.

Figura 4. Ejemplo ficticio de distribucin de estaciones de monitoreo con su respectiva rea


de representatividad.

3.2 Periodo de los datos observados

Para evitar sesgos estacionales, la descripcin del distintas condiciones de dispersin en la zona del
rea de influencia debe considerar un periodo de proyecto, incluyendo siempre los periodos crticos
registro de un ao de mediciones, con una proporcin de mayor estabilidad15.
de datos vlidos igual o mayor al 75% en el caso
de mediciones continuas. De no disponer de tal volumen de informacin, por
causa debidamente acreditada, se puede validar un
Si se dispone de ms de un ao, se debe tomar el periodo de registro de un mnimo de 6 meses, previo
valor del ao ms desfavorable. Se puede analizar a la ejecucin del proyecto, siempre y cuando en dicho
la variabilidad y tendencia de un periodo de un periodo se verifique la condicin ms desfavorable
mximo de cinco aos. La variabilidad muestra cun para la dispersin atmosfrica, justificada en base
representativo es el ltimo ao de mediciones. La a la condicin meteorolgica local. De utilizarse un
tendencia, a su vez, indica si el proyecto se ubica en perodo de registros de 6 meses, la proporcin de
una zona con concentraciones que van en aumento, datos vlidos debe ser mayor al 75%, en caso de
se mantienen constantes o si hay posibilidad de mediciones continuas. En el caso de mediciones
disminucin. discretas, la proporcin de datos vlidos aceptable
se evaluar caso a caso.
En caso de que no existan estaciones con la completitud
necesaria o las existentes no se ubiquen en los puntos Ser la autoridad competente quien valide en cada
requeridos para la evaluacin de impacto (sitios de caso el perodo de registro en el cual se basa la
inters), ser responsabilidad del titular levantar informacin de calidad del aire presentada.
informacin de calidad del aire previo al ingreso del
proyecto al SEIA. Dicha informacin debe tener la
temporalidad adecuada como para caracterizar las 15
Idem.

16

PROPUESTA calidad del aire final.indd 16 13-01-2016 14:08:43


3.3 Mtodos de medicin

Las estaciones de monitoreo deben emplear los Tambin se pueden utilizar otros mtodos/equipos
instrumentos de medicin de concentraciones siempre y cuando cuenten con literatura apropiada.
ambientales de contaminantes atmosfricos Ello, sin perjuicio de lo dispuesto en las normas
incluidos en la lista de Mtodos Denominados ambientales de calidad de aire, nacionales o de
de Referencia y Equivalentes publicada por la los pases que seala el Reglamento del SEIA,
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados en el caso de existir. En todo caso, la autoridad
Unidos de Norteamrica, o que cuenten con ambiental deber establecer durante el proceso
certificacin de alguna de las agencias de los de evaluacin la idoneidad del instrumento de
pases miembros de la Comunidad Europea, que medicin utilizado.
implementan las directrices del Comit Europeo
para Estandarizaciones.

4 PRESENTACIN DE LA DESCRIPCIN DE LA CALIDAD DEL


AIRE

4.1 Definicin y presentacin del rea de influencia

De acuerdo al Reglamento del SEIA, el rea de Asimismo, para una DIA o EIA debe incluirse, junto
influencia es el espacio geogrfico cuyos atributos, con la determinacin y justificacin del rea de
elementos naturales o socioculturales deben ser influencia, una descripcin general de la misma19.
considerados con la finalidad de definir si el proyecto En el caso de un EIA, debe presentarse adems
o actividad genera o presenta alguno de los efectos, una descripcin detallada del rea de influencia de
caractersticas o circunstancias del artculo 11 de la aquellos elementos del medio ambiente que dan
Ley N 19.300, o bien para justificar su inexistencia16. origen a la necesidad de presentar un EIA20.

Tanto en las DIA como en los EIA, el rea de influencia En consecuencia, la descripcin de la calidad del
se debe definir y justificar para cada elemento afectado aire debe hacerse en el rea de influencia de los
del medio ambiente, tomando en consideracin los elementos potencialmente afectados.
impactos ambientales potencialmente significativos
sobre ellos17. En relacin a la emisin de contaminantes En la DIA o EIA el titular del proyecto debe presentar
a la atmsfera, o precursores de stos, es necesario el rea de influencia de manera grfica. La figura
considerar como elementos potencialmente afectados: debe presentarse a una escala adecuada, en una
el recurso natural aire, la salud de la poblacin18, cartografa georreferenciada, indicando informacin
biota sensible, entre otros, y por tanto, el rea de mnima como grilla de coordenadas, proyeccin
influencia debe definirse y justificarse para cada cartogrfica, escala numrica, escala grfica, esquicio
uno de ellos. de Chile y simbologa.

La figura debe presentar adems la distribucin


16
Ref. letra a) del artculo 2 del Reglamento del SEIA. espacial de las estaciones de monitoreo con su
respectiva rea de representatividad (ver seccin
17
Ref. letra d) del artculo 18 y letra b.1. del artculo 19 del
Reglamento del SEIA. 3.1), tal como se muestra en la Figura 2.

18
Se debe considerar el concepto de poblacin establecido
19
Ref. letra d) del artculo 18 y letra b.1. del artculo 19 del
en la Gua para la Evaluacin del Riesgo para la Salud de la Reglamento del SEIA.
Poblacin en el SEIA (SEA, 2012), disponible en el Centro de
Documentacin del sitio web del SEA (www.sea.gob.cl). 20
Ref. letra e) del artculo 18 del Reglamento del SEIA.

17
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

Con el objetivo de garantizar un mayor entendimiento vegetal susceptibles de erosin elica y otras
respecto de la condicin ambiental del entorno, el fuentes relevantes.
titular del proyecto o actividad debe identificar las
principales fuentes de emisin presentes en el rea Por otra parte, se debe identificar cada uno de los
de influencia. Deben identificarse las actividades potenciales receptores o componentes ambientales
industriales de gran escala, los caminos principales susceptibles de ser afectados por la exposicin a
indicando el tipo de carpeta, fuentes de origen contaminantes producto de la ejecucin del proyecto
domstico tal como un conjunto habitacional, o actividad. Como receptores corresponde identificar
fuentes naturales tales como terrenos sin cubierta poblacin21, recursos naturales, entre otros.
21 De acuerdo a la definicin de poblacin establecida en la Gua para la Evaluacin de Riesgo para la salud de la Poblacin del SEA.

4.2 Informacin de las estaciones de monitoreo

El titular del proyecto debe identificar las estaciones Se debe indicar claramente la justificacin y anlisis
de monitoreo utilizadas para describir la calidad de la representatividad de las mediciones, as
del aire, as como cada uno de los contaminantes como la validez de los datos observados, segn
medidos en cada una. lo indicado en la seccin 3.1.

Se debe indicar claramente el perodo en que se Debe presentarse un resumen de la informacin en


realizaron las mediciones de los datos observados forma tabulada, de fcil comprensin que contenga
presentados. Adems, se debe presentar un como mnimo las coordenadas de la estacin de
completo anlisis de los datos utilizados, incluyendo monitoreo, periodo de registro, tipologa (discreta
el porcentaje de datos vlidos y el mtodo o continua), frecuencia y mtodo de medicin
de validacin. Se debe tambin especificar el (p. ej., fotometra), porcentaje de datos vlidos,
tratamiento de los registros faltantes y datos nulos. entre otros. Adems, se debe indicar las variables
meteorolgicas medidas en cada estacin.
Las mediciones de calidad del aire deben siempre
ser acompaadas por mediciones meteorolgicas La Tabla 1 corresponde a un ejemplo de cmo
(viento, temperatura, presin, humedad relativa, presentar el resumen de la informacin mnima
radiacin global y precipitaciones) en la misma sobre las estaciones de monitoreo de calidad
ubicacin y durante el mismo perodo. A partir de del aire.
la informacin meteorolgica, se debe analizar las
variaciones de las concentraciones y si es posible
interpretar o explicar su comportamiento.

Tabla 1. Ejemplo de presentacin de resumen de informacin mnima sobre estaciones de


monitoreo de calidad del aire.

Nombre Estacin Estacin N 1 Estacin N 2 Estacin N 3

Este
Coordenadas UTM, Datum WGS 84
Norte

Tipo (discreta o continua)

21
De acuerdo a la definicin de poblacin establecida en
la Gua para la Evaluacin de Riesgo para la salud de la
Poblacin del SEA.

18
Nombre Estacin Estacin N 1 Estacin N 2 Estacin N 3

Periodo de registro
(desde DD/MM/AA - hasta DD/MM/AA)

Frecuencia de medicin (diaria, horaria, etc.)

MP10 g/m3

MP2,5

Parmetros medidos y unidades SO2

NO2

Pb

Mtodo de medicin (1)

Fecha de calibracin

Dir. del viento


Vel. del viento
Temperatura
Presin
Meteorologa Humedad
Relativa
Precipitacin
Radiacin global
Otro

(1) ver seccin 3.3 de la presente Gua.

Adems de lo anterior, se deben presentar Inventario de gases Patrn


antecedentes que acrediten que las estaciones
cumplen con los requisitos de instalacin y Registro de chequeo operacional
funcionamiento del DS N 61/2008, o el instrumento
que lo reemplace, y/o con los requerimientos y Equipos colectores
criterios determinados y aprobados por el organismo
competente. Entre estos se encuentra: Validacin de muestras

Calendario de calibracin y mantenciones Mtodos de medicin

Reportes de calibracin Validez de la localizacin

Reportes de mantenciones Etc.

Calendario de patrones

19
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

4.3 Datos de calidad del aire observados

La descripcin de la calidad del aire del rea de normativa para el contaminante, se puede utilizar
influencia debe incorporar una serie de estadgrafos, un valor referencial establecido por organismos
en orden a sintetizar y sistematizar la informacin internacionales tales como Agency for Toxic Substances
correspondiente a la serie de datos observados and Disease Registry y Organizacin Mundial de la
desde las estaciones de monitoreo (Tabla 2). Se debe Salud (OMS), a partir de informacin toxicolgica
considerar un estadgrafo por cada contaminante o epidemiolgica, de estudios especficos de suelo,
presente en el rea de influencia, con un compendio flora o fauna, entre otros.
estadstico de informacin relevante y un anlisis
que abarque un periodo mximo de cinco aos y Por ejemplo, la OMS recomienda un valor referencial
un perodo mnimo segn se indica en la seccin de sulfuro de hidrgeno de 0,15 mg/m3 como
3.2 de esta Gua. promedio de 24 horas; la Unin Europea tiene un
valor referencial de arsnico de 6 ng/m3 como
El promedio temporal relevante a presentar depender promedio anual; en Chile el valor referencial para
del promedio temporal del valor de exposicin el MP2,5 es de 50 g/m3N como promedio de 24
referencial a utilizar posteriormente en la etapa de horas y 20 g/m3N como promedio anual (DS
evaluacin del impacto22. Como valor de exposicin N 12, de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente,
referencial deben utilizarse los valores establecidos Establece Norma Primaria de Calidad Ambiental para
en las normas de calidad ambiental vigentes. En Material Particulado Fino Respirable MP2,5). En el
caso de no existir normas vigentes, se deben utilizar sitio web del SEA est disponible una recopilacin
valores de exposicin de normas de los pases que de valores referenciales de distintas fuentes para
establece el Reglamento del SEIA. De no existir ser utilizadas en la evaluacin de impacto.

22
Tabla 2. Ejemplo de presentacin de resumen de datos observados para un contaminante
especfico, considerando el perodo de exposicin asociado al valor referencial a utilizar
posteriormente en la evaluacin.

Contaminante 1

Estacin N 1 Estacin N 2 Estacin N 3


Datos Unidad
Ao Xi Ao Xn Ao Xi Ao Xn Ao Xi Ao Xn

Nmero de registros de la
-
estacin (datos medidos)

Nmero de datos vlidos


-

Porcentaje de datos vlidos %

Concentracin media anual

22
El artculo 18 del Reglamento de SEIA establece que
la evaluacin del impacto ambiental consiste en la
determinacin de si los impactos predichos constituyen
impactos significativos en base a los criterios del artculo 11
de la Ley N 19.300 y detallados en el Ttulo II del Reglamento
del SEIA.

20
Estacin N 1 Estacin N 2 Estacin N 3
Datos Unidad
Ao Xi Ao Xn Ao Xi Ao Xn Ao Xi Ao Xn

Concentracin mnima

Concentracin mxima
registrada por el equipo de
medicin

Promedio de 24 horas (1) -

Promedio anual (1) -

(1) El perodo de tiempo depender del valor de exposicin de referencia a ser usado posteriormente
en la etapa de evaluacin de impacto (p. ej., valor horario, promedio 24 horas).

Adicionalmente, se debe hacer un completo anlisis Por ltimo, se debe presentar una tabla resumen
de los aspectos ms relevantes que se desprenden de los valores observados en las estaciones de
de la lectura de la serie, tales como la evolucin monitoreo, en trminos porcentuales respecto al
histrica de los datos, excedencias, registros de valor referencial de exposicin a utilizar para evaluar.
niveles de latencia o saturacin (aunque no exista La Tabla 3 muestra un ejemplo de dicha tabla.
declaratoria oficial).

Tabla 3. Ejemplo de tabla resumen de las concentraciones observadas de los contaminantes


respecto a valores de referencia de exposicin para la evaluacin

Contaminante y valores normados Estacin N 1 Estacin N 2 Estacin N 3


o de referencia Ao Xi Ao Xn Ao Xi Ao Xn Ao Xi Ao Xn

Promedio anual 50 g/m3 ___% ___% ___% ___% ___% ___%


Norma
Promedio 24
primaria MP10 150 g/m3 ___% ___% ___% ___% ___% ___%
horas
Promedio anual 80 g/m3 ___% ___% ___% ___% ___% ___%
Norma
Promedio 24
primaria SO2 250 g/m3 ___% ___% ___% ___% ___% ___%
horas
OMS Promedio 24
0,15 mg/m3 ___% ___% ___% ___% ___% ___%
H2S horas

21
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

4.4 Grficos de concentraciones

Para los datos observados, se recomienda que su serie, perodos con datos faltantes, valores fuera
presentacin contenga como mnimo lo siguiente: de rango, problemas de equipo (datos constantes,
tendencias, entre otros) y peaks relativos generados
Series de tiempo en el periodo de registro.

Para cada estacin de monitoreo de calidad del La serie de tiempo deber construirse con toda la
aire, se deben presentar grficos de las series data histrica, utilizando un color distintivo para
de tiempo para cada uno de los contaminantes cada ao23.
relevantes en el rea de influencia y realizar un
anlisis de la calidad de la informacin, identificando A modo de ejemplo, la Figura 3 muestra una serie
eventos aislados. de tiempo de promedios de 24 horas de MP10
para el periodo 2009-2011.
Estos grficos permiten un anlisis cualitativo
de los datos en trminos de la continuidad de la
2 3

Figura 5. Serie de tiempo de concentraciones diarias de MP10.

Tambin se pueden presentar grficos con los diarios promedios junto con su variabilidad
promedios mensuales para establecer el perodo en trminos de los percentiles 5 y 95. Estos
ms desfavorable. grficos muestran tanto la variacin tpica
como su variabilidad interdiaria. A modo de
Ciclos diarios ejemplo, la Figura 4-C muestra el ciclo diario
de las concentraciones de MP10 observadas.
Para cada estacin de monitoreo de calidad del La lnea en rojo indica el ciclo diario promedio
aire se deben graficar sus respectivos ciclos y los lmites superior e inferior de la sombra,
los percentiles 95 y 5 respectivamente. Estos
23
De no disponer de datos de un periodo superior a un ao, se grficos permiten establecer un diagnstico
debe construir la serie con el periodo disponible de acuerdo a respecto de los periodos crticos de la calidad
lo sealado en la seccin 3.2 de la presente Gua.
del aire.

22
Alternativamente, se sugiere incorporar el perfil En el caso de la direccin del viento (Figura 4-B),
de velocidades y direccin del viento en orden se indica el porcentaje de la direccin observada.
a establecer la variacin de la concentracin En el ejemplo se usan intervalos de 20 grados
de contaminantes en funcin de las variables para calcular los porcentajes.
meteorolgicas, segn se muestra en la Figura 4.

(A)

(B)

(C)

Figura 6. Ejemplo de grficos de ciclos diarios promedios de velocidad del viento (A), direccin
del viento (B) y concentracin medida de contaminante (C). Este tipo de grfico pone en contexto
las mediciones in situ de las variables meteorolgicas y de calidad del aire. La direccin del
viento se indica en este ejemplo en trminos de la frecuencia con intervalos de 20 grados.

Ciclos estacionales A modo de ejemplo, la Figura 5 muestra el ciclo


estacional de la concentracin de un contaminante.
Para cada estacin de monitoreo de calidad del
aire, se debe ilustrar la variacin estacional de
sus ciclos diarios.

23
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

g/m3
Figura 7. Ejemplo de grfico del ciclo estacional de concentracin de un contaminante. Con
colores se muestra el ciclo diario (eje X) para todos los meses (eje Y). Tambin se indica lo
mismo para la direccin del viento a travs de puntos con lnea, donde la lnea indica la direccin.

Cada uno de los grficos precedentes, deber ser ser realizada por profesionales especialistas que
acompaado de la correspondiente interpretacin sean responsables del reporte de caracterizacin
de la informacin que presenta, la que deber del medio, objeto de la presente Gua.

4.5 Comparacin con valores referenciales

Con el objetivo de establecer los contrastes con temporales (p. ej., promedio de 24 horas, horario
los umbrales referenciales de calidad del aire a y promedio mvil). Los titulares pueden presentar
usar posteriormente en la evaluacin de impacto, grficos de diferente tipo, siempre que se manifieste
se deben elaborar los grficos estacionales que con claridad lo sealado anteriormente.
incorporen los valores referenciales.
A modo de ejemplo, la Figura 6 muestra un grfico
Los grficos de dispersin presentan gran utilidad de los promedios diarios de MP10 para los aos
ya que permiten comparaciones estacionales para 2010 y 2011 en la estacin La Greda, en el cual
diferentes aos, particularmente para contaminantes se presentan adems los valores referenciales
con valores referenciales con distintos promedios para la evaluacin.

24
g/m3N

* El valor de exposicin de referencia en este caso corresponde al valor establecido en la norma primaria de calidad del aire para MP10.

Figura 8. Promedios diarios de concentraciones de MP10 para los aos 2010 y 2011.

5 OTRAS CONSIDERACIONES

Si bien no es el objetivo de esta Gua abordar en mediciones y las consecuencias o implicancias de su


profundidad los aspectos relacionados con los planes superacin. As mismo, debiera existir coordinacin
de seguimiento de los proyectos, a continuacin se entre los distintos rganos de la administracin
presentan algunos criterios bsicos que deben ser del Estado que tienen la facultad para solicitar el
considerados. monitoreo de calidad del aire, de manera que no se
exija el monitoreo en distintas estaciones cuando
Los objetivos del seguimiento de la calidad del aire, el componente ambiental objeto de seguimiento
una vez ejecutado el proyecto, consisten en verificar es el mismo.
que las variables ambientales evolucionan de acuerdo
a lo previsto en la evaluacin ambiental, es decir, que El plan de seguimiento debe ser especialmente
ellas se ajustan a lo estimado; que las medidas son robusto cuando se ha determinado un alto nivel de
efectivas; y que no se generan impactos no previstos. incertidumbre en la prediccin de un impacto, junto
Es por ello que, de efectuarse monitoreo de la calidad con un potencial impacto en un receptor de inters.
del aire, ste debiera realizarse preferentemente en
los mismos puntos en los que se tienen mediciones Cada estacin de monitoreo que se instale con
previas a la ejecucin del proyecto, para poder el objetivo de seguimiento siempre debe incluir,
comparar las concentraciones observadas con y aparte de las variables qumicas (contaminantes), las
sin proyecto. Adems, puede que tambin se deba siguientes variables meteorolgicas: viento (velocidad
monitorear en otros puntos identificados por la y direccin), temperatura, humedad relativa, presin,
autoridad como relevantes durante la evaluacin. radiacin global y precipitacin, de modo de poder
analizar las variaciones de las concentraciones en
En cualquier caso, si un proyecto efecta monitoreo de funcin de la meteorologa.
calidad del aire durante su ejecucin es importante que
durante la evaluacin ambiental queden establecidos El titular debe indicar de qu manera asegurar la
los valores contra los cuales se compararn las adecuada mantencin de las estaciones de monitoreo.

25
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

GUA PARA LA DESCRIPCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE


EN EL REA DE INFLUENCIA DE PROYECTOS QUE
INGRESAN AL SEIA
ARTCULO 11 DE LA LE

EFECTOS ADVE
RECURSOS NA

26
DE