Desarrollo de los sistemas educativos de Argentina, Chile y Colombia

Entre los aos 70 y la actualidad

Introduccin

En los ltimos 40 aos la educacin y los sistemas educativos en la regin han sobrellevado constantes
trasformaciones. Toda Sudamrica ha sufrido desde la dcada de los 50 y con un impacto marcado
hasta la actualidad, un avance en la violencia no solo de parte de sus gobiernos en forma de
dictaduras-, sino que tambin de grupos paramilitares y guerrilleros motivados por ideologas
polticas que iban en consonancia con los conflictos y rivalidades planteados entre los modelos de
mundo que buscaban imponerse desde la segunda pos guerra.
Esta violencia ha tenido, desde ya, una enorme y grave influencia en el desarrollo de la cultura y la
educacin, que de a poco iba dejando de considerar la instruccin y el desarrollo intelectual de la
persona como meta exclusiva, para darle paso a los intereses de las polticas de turno y al punto de
llegar a ser, en muchos casos, explcitos programas de adoctrinamiento.
El desplazamiento de la cultura democrtica y del dialogo por parte de la cultura de la violencia y el
autoritarismo se vio en todos los mbitos. Las escuelas y universidades, lejos de quedar exentas,
cumplieron un rol de gran importancia, puesto que era en la juventud donde las doctrinas e ideologas
tenan mayor inters de imponerse, conforme a una estrategia que siguieron indistintamente todos los
bandos involucrados tanto de derecha como de izquierda. La finalidad ltima de estas estrategias
fue -y sigue siendo- la de integrar a los jvenes captados a la lucha armada, con las consecuencias
que ello ha implicado.
En cuanto a la educacin, puntualmente -y sin ahondar en las consecuencias sociales en general-,
estos conflictos han tenido un impacto devastador y que an se evidencian en la actualidad. El
mencionado cambio de eje de la funcin de las instituciones educativas retraso cuando no excluyo-
a los pases de la regin en todos los avances tecnolgicos y cientficos que se venan dando en el
mundo. Los Dos Mundos en conflicto tenan un acuerdo de facto en hacer de los pases del Tercer
Mundo colonias productivas de alimentos y consumidoras de sus manufacturas. Pruebas de ello son
el Plan Cndor por parte de los Estados Unidos y el apoyo al foqusmo terrorista de idiosincrasia
comunista por parte de la URSS, los primeros con mayor respaldo en las oligarquas capitalistas y
ramas liberales de los ejrcitos, y los ltimos con respaldo ms marcado en el campesinado poco
instruido y sectores intelectuales marginales. En cuanto al Plan Cndor, las consecuencias de la
agenda poltica se vern particularmente en la desindustrializacin, la destruccin de los planes
educativos vinculados al desarrollo tecnolgico y cientfico, y el endeudamiento atroz de los estados
vinculados, cuyas consecuencias an hoy no se han superado. En el caso del foqusmo terrorista
comunista en Sudamrica, el conflicto se vera profundizado por su vinculacin directa al
narcotrfico, como puede observarse en los casos de las FARC Colombianas o Sendero Luminoso en
Per, por citar algunos casos.
Con el advenimiento de la democracia se guardaba la esperanza de que estas desigualdades y atrasos
se superaran, pero los aciertos y adelantos que eran reclamados para la recuperacin de la regin no
han sido suficientes y, para peor, es evidente en muchos casos el vnculo directo que an guardan
ciertos personajes de las administraciones de los estados con una u otra ideologa de las dcadas
anteriores, por lo que se posa sobre la esperanza de la democracia un manto de engao.
En sntesis, la sociedad Sudamericana ha sufrido, por violencia de la mentira y la tirana armada, el
impacto de la expansin de un conflicto de modelos de mundo en el que la independencia ideolgica
y cultural de sus naciones fue atropellado, junto con todos sus planes particulares de desarrollo, y la
democracia actual impone el desafo de reconstruir la identidad perdida. Un proceso en el que la
educacin, tanto formal como informal, juega un papel protagnico.

I
La educacin en Argentina
Dictadura, Democracia y Corrupcin

En coherencia con el contexto de la regin, la sociedad Argentina comienza la dcada de los 70 con
grandes conflictos internos. Desde el 28 de junio 1966, luego de un golpe militar bautizado
Revolucin Argentina, se derroca al presidente electo democrticamente, Arturo Humberto Illa, y
asume al gobierno del pas una dictadura que tena intenciones de ser un gobierno permanente,
denominado Estado Burocrtico Autoritario. El 8 de Junio de 1970 La Junta de Comandantes en Jefe
compuesta por el Teniente General Alejandro Lanusse, el Brigadier General Carlos Rey y el
Almirante Pedro Gnavi design presidente al General de Brigada Roberto Marcelo Levingston
pretenda que el nuevo mandatario de facto siguiera las polticas socioeconmicas diagramadas por
los titulares de las tres fuerzas armadas.
Desde sus inicios, la llamada Revolucin Argentina, encabezada por el Gral. Ongana, realiza los
primeros ataques contra el sistema educativo, principalmente contra las universidades. Con la ley
16894 se prohiba toda actividad poltica dentro de los mbitos estudiantiles y universitarios. El 29
de Julio de 1966 se dicta la Ley 16912 que suspenda la autonoma universitaria y las hacia
dependientes del Poder Ejecutivo Nacional. Horas ms tarde, en ese mismo da, en un hecho
denominado "La Noche de los Bastones Largos" la Guardia de Infantera de la Polica desalojo
violentamente a alumnos y profesores de la Ciudad Universitaria de la UBA. Este hecho desencadeno
el exilio de muchos profesores de esa institucin de altos estudios y de otras a lo largo de todo el pas.
Este gobierno inicia un Proyecto de Reforma Educativa, con marcada tendencia nacionalista,
militarista y con apoyo de un sector de la Iglesia Catlica. Los lineamientos principales iban dirigidos
a censurar toda idea que se encontrara en oposicin a los ideales nacionalistas catlicos, lo que facilito
el surgimiento de instituciones privadas de estudio administradas principalmente por autoridades de
la Iglesia.
En en 1968 el Decreto 8552, en contra sentido a la centralizacin de las universidades, establece la
transferencia de escuelas primarias de la Nacin a la Provincia de Buenos Aires.
En esas circunstancias, la dcada de los 70 comienza con una educacin controlada ideolgicamente
por los lineamientos de la dictadura vigente.
El gobierno de Livingston solo se extendera hasta Marzo de 1971, puesto que la Junta Militar vio
con malos ojos la decisin del titular del Poder Ejecutivo de permitir la reorganizacin de los partidos
polticos luego de la presentacin de un documento titulado La Hora de los Pueblos (11 de
noviembre del 70) lo que era entendido como una intencin de abrir el proceso a una salida
democrtica.
No obstante, en lo breve de su mandato, se profundizo los cambios iniciados en el Proyecto de
Reforma Educativa y en 1970 se limita la posibilidad de creacin de nuevas escuelas nacionales, con
la derogacin de la Ley 4874 (Lainez) de 1905.
En marzo de 1971 Roberto Marcelo Levingston es destituido y ocupa su lugar el comandante
Alejandro Agustn Lanusse.
En 1972 se crea el Consejo Federal de Educacin. Esta institucin tena como finalidad coordinar la
descentralizacin de la educacin nacional, con el traspaso de facultades y recursos de la nacin a las
provincias, que pasaran a tener programas educativos propios.
No obstante que a la educacin se la denominaba Publica, la descentralizacin favoreci al
surgimiento de un autntico negocio de las escuelas privadas, en la que tenan participacin las
mismas autoridades educativas, de la Administracin del Estado y la Iglesia Catlica.
La censura y persecucin del rgimen militar de la Revolucin Argentina respondi, desde su
concepcin ideolgica, a las marchas, manifestaciones y ataques que se encontraban muchas veces
vinculados a las actividades de grupos armados como Montoneros, Sionistas, ERP, FARP, FAP, etc.,
que tenan a su vez influencia dentro de la juventud estudiantil en esos tiempos. El papel de estos
grupos y el alcance de sus actividades son discutidos hasta la actualidad, resaltando que es
histricamente insostenible negar la participacin responsabilidad de dichos grupos en delitos de
diversa ndole, entre los que se cuentan atentados terroristas y secuestros que han dejado un nmero
incierto de vctimas fatales y heridos.
El comandante Lanusse inici la tarea de desmantelar la Revolucin Argentina y llamar a elecciones
democrticas libres, considerando que la vuelta a la democracia conllevara la paz social. As, el 25
de mayo de 1973 concluye su mandato, legndole el mismo al presidente electo Hctor Jos Cmpora.
Al terminar la Revolucin Argentina, la educacin en el pas se encontraba en dficit, siendo el
promedio de PBI dispuesto por este periodo que va de 1966 a 1973 de 1, 65%, registrndose en el
ltimo ao una baja de 1,9% en 1972 a 1,7% en 1973. No obstante, la tasa de alfabetizacin se
encontraba en el margen del 96% de la poblacin. (Fuente UNESCO).
Con un tormentoso regreso a la democracia, que fue a su vez una estratagema poltica para garantizar
el regreso del proscripto Peronismo, se iniciaba una nueva etapa en la educacin, que sera
simplemente una transicin previa a una nueva dictadura, que para el comn de la opinin pblica
sera mucho ms cruel que la anterior.
Luego de 50 das de presidencia de Hctor Cmpora y 4 meses de presidencia de Ral Alberto Lastiri,
el 12 de octubre de 1973 asume la Presidencia de La Nacin Juan Domingo Pern.
El Ministerio de Educacin lo conservo quien fuera tambin ministro de Educacin desde la vuelta a
la democracia, el Doctor Jorge Alberto Taiana.
Este periodo denominado Tercer Peronismo tiene entre sus notas caractersticas la oposicin de
cierto sector de la Iglesia Catlica que en materia de educacin vea amenazados sus intereses, entre
los cuales se encontraba la caja de las escuelas privadas.
Se le da vigencia nuevamente al viejo estatuto docente de la ley 13047/47, que le asignaba amplios
derechos gremiales, salariales y jubilatorios a los docentes, y se discute en el parlamento si se
integraba al sistema a los profesores de escuelas privadas que estaban fuera del estatuto y carecan de
las mismas defensas legales frente a los despidos arbitrarios. Finalmente, mediante la Ley 20614/1973
se sanciono dicho ingreso en el estatuto, lo que amenazaba los intereses econmicos de las escuelas
privadas. No obstante, nunca llegara a reglamentarse dicha ley y quedara sin efectos.
Sin embargo, la situacin de las escuelas privadas, que precisaban de subsidios del Estado que fueron
reducindose progresivamente, redundo en el cierre de 267 instituciones de educacin de esa tipo ya
para el ao 1974.
En materia cultural se inaugura el Instituto Nacional de Cine, y la editorial de la Universidad de
Buenos Aires, (Eudeba) publica la coleccin Las Revoluciones (La Revolucin Chilena, La
Revolucin Peruana y La Revolucin Peronista).
A fines de 1973 se realizaron las primeras elecciones de centros de estudiantes universitarios luego
de recuperada la democracia. En las mismas se produjo un amplio triunfo de la Juventud Universitaria
Peronista (JUP), marcando un cambio histrico en las preferencias estudiantiles, que tradicionalmente
haban apoyado corrientes de izquierda no peronistas. El proceso es conocido como la "peronizacin
de la universidad" y est relacionada con el apoyo de los sectores juveniles y las clases medias al
peronismo.
En julio de 1974 fallece Juan Domingo Pern. El Ministro de educacin Jorge Taiana fue reemplazado
el 14 de agosto de 1974 por Oscar Ivanissevich, quien se desempe prcticamente un ao, hasta el
11 de agosto de 1975 cuando fue a su vez reemplazado por Pedro Arrighi, hasta el golpe del 24 de
marzo de 1976.
El ministro Ivanissevich se plante como principal objetivo la lucha contra el marxismo en las
universidades nacionales. La Misin Ivanissevich se ajusta a las decisiones del fallecido presidente
Pern, quien haba declarado explcitamente la guerra contra el marxismo. Hubo toma de colegios y
universidades por parte de los movimientos estudiantiles, pero el gobierno las recupero en una serie
de eventos de represin y violencia. El 7 de septiembre, un atentado perpetrado por la Triple A en el
domicilio de Ral Laguzzi, rector de la UBA, termina con la muerte de su hijo recin nacido y
resultando l gravemente herido. El 8 de octubre serian asesinados por la CNU Rodolfo Achem, el
Secretario Administrativo de UNLP y Carlos Miguel, el jefe del Departamento de Planificacin de la
misma entidad. En 1975 es asesinada Mara del Carmen Maggi, decana de la Facultad de
Humanidades de la Universidad Catlica de Mar del Plata.
Esta depuracin ideolgica, de la que fueron blanco principalmente los estudiantes de las carreras
de Psicologa (que sera cerrada durante un ao), Sociologa y Filosofa, trastoc todo el sistema
universitario nacional. Con el establecimiento de Rectores Interventores en las universidades,
comenzaba a vislumbrarse lo que seran los lineamientos de la educacin en los aos siguientes. Pedro
Arrighi quien posteriormente sera nombrado Ministro de Educacin de La Nacin- es nombrado
rector de la Universidad Nacional de La Plata. De l se conoceran posteriormente vinculaciones con
CNU y Triple A. Alberto Ottalagano -nazi confeso-, por su parte, fue nombrado Rector de UBA.
Durante el gobierno de Isabel Pern se crearon la Universidad Nacional del Centro de la Provincia
de Buenos Aires, la Universidad de la Marina Mercante, la Universidad Nacional de Mar del Plata,
la Universidad Provincial de La Rioja y la Universidad Sindical Bancaria.
La poltica de ingreso irrestricto a las universidades fue reemplazada por programas de nivelacin y
cursos de ingreso.
El PBI dispuesto durante las presidencias peronistas que va de 1973 a 1972 fue dentro del promedio
del 1, 85%.
En la madrugada del 24 de marzo de 1976, una junta militar liderada por el Comandante Jorge Rafael
Videla detiene a la presidenta en funciones, Estela Martnez de Pern, lo que configuro un golpe
militar y el inicio de una nueva dictadura en Argentina, denominada Proceso de Reorganizacin
Nacional.
Sin embargo, previo al golpe militar, toda la poltica educativa del pas haba sido reformada del modo
en que subsistira durante toda la extensin de la dictadura, puesto que la fragilidad del gobierno
anterior haba permitido ya en su ltimo ao la existencia de un gobierno paralelo en las sombras
organizado por la junta militar que definitivamente tomara el mando de la Nacin despus del golpe.
Se derogan los ordenamientos legales en materia educativa que haban supuesto un avance en la etapa
anterior, volviendo a la poltica educativa de la Revolucin Argentina.
Para el ao 1978 se concluye el proceso de descentralizacin de las escuelas primarias, pasando todas
a la administracin de las provincias, lo que represent una descarga del presupuesto nacional sobre
el presupuesto provincial.
El rea educativa de la Iglesia Catlica vuelve a ser alianzas con la dictadura. Muchos de los ministros
de educacin y los funcionarios nombrados tenan relacin con la Iglesia, o estaban vinculados a la
educacin universitaria privada y catlica. Prcticamente no existieron reclamos por la falta de
presupuesto desde este sector, felicitaron a los mandatarios por los cambios introducidos en los
contenidos escolares de primaria y secundaria, que reforzaron el sesgo catlico de la escuela pblica.
Dej de hablarse de la estabilidad del docente privado, porque ningn funcionario se propuso
modificar el rgimen y no hubo comentarios sobre las luchas docentes porque el rgimen suspendi
el derecho a huelga y prohibi buena parte de la actividad gremial docente.
En materia presupuestaria, el PBI dispuesto a educacin creci sustancialmente, llegando en el ao
1980 a posicionarse en un mximo del 2,61%, pero dos aos despus, y a consecuencia de los gastos
ocasionados por la Guerra de Malvinas, se hizo un recorte presupuestario que encuentra el fin de la
dictadura con una inversin en educacin del 1, 62%.
No obstante, como dato positivo cabe rescatar la construccin de cientos de escuelas en todo el pas,
entre los que se menciona el plan 60 Escuelas del intendente Osvaldo Cacciatore.
El curriculum educativo fue modificado de manera tal que se evitara la influencia ideolgica
contraria a los valores de la dictadura, sin darle mayor importancia a los contenidos educativos y a la
participacin docente y pedaggica en el desarrollo de los mismos. El diseo de las mallas
curriculares responda a un sistema de educacin tradicionalista clsico, propio de las instituciones
militares, donde el debate y la participacin de alumno eran prcticamente nulos.
El 10 de diciembre de 1983, luego de casi 8 aos de dictadura, las elecciones democrticas le dieron
la presidencia al Dr. Ral Ricardo Alfonsn. La vuelta a la Democracia significo un cambio de
paradigma en todas las reas de la sociedad y su impacto en la educacin fue inmediato.
El Ministro de Educacin de esta nueva gestin democrtica sera el Dr. Carlos Arambur.
En 1984, mediante la Ley 23.114 se convoc a un Congreso Pedaggico Nacional para debatir la
situacin de la educacin en Argentina. En el mismo se defini el sistema mixto de escuelas Privadas
y Pblicas. Durante el trascurso del mismo se sucedieron diversas manifestaciones docentes.
Ese mismo ao el qumico Csar Milstein es galardonado con el Premio Nobel de Medicina ltimo
argentino en recibir esta distincin- por su investigacin sobre anticuerpos monoclonales.
Se inicia el Plan Nacional de Alfabetizacin. Las cifras marcaban en el censo de 1980 un
analfabetismo del 6,1%, y el impacto del programa logro reducir esta casi a la mitad, indicando el
censo de 1991 un analfabetismo de 3,7%, porcentaje comparable al de Espaa y Canad.
La efectividad del plan le vali a la Argentina un premio de la UNESCO.
Este plan supona a su vez el diseo de un nuevo curriculum de estudio en consonancia con los
avances propuestos por la UNESCO en esos aos, significando una actualizacin necesaria de los
programas de estudio.
Las universidades, por otro lado, volvan a los lineamientos de la Reforma Universitaria planteada a
principios de siglo. Se devuelve la autonoma a las Universidades, se las libera del intervencionismo
y se establece el sistema de Cogobierno entre Docentes, Estudiantes y Graduados, y la gratuidad de
los estudios universitarios en las entidades del Estado para los ttulos de grado.
Debido a las crisis econmicas constantes y los numerosos paros y marchas obreras (muchos de los
cuales fueron organizados por los opositores del desplazado partido Peronista y otras organizaciones
polticas y gremiales) el presidente Alfonsn debi llamar a elecciones anticipadas y el 8 de Julio de
1989 asume la presidencia el Dr. Carlos Sal Menem.
El PBI en educacin al finalizar la presidencia de Alfonsn fue del 1%, siendo el porcentaje ms bajo
registrado desde el retorno del pas a la democracia en esta rea.
La reorganizacin del sistema educativo durante el gobierno de Alfonsn mantuvo su vigencia durante
la presidencia de Carlos Sal Menem, y en los siguientes 10 aos no se haran mayores cambios, lo
que supuso de algn modo un estancamiento en el sistema educativo.
Una nota relevante de este periodo es el ingreso en las aulas de la enseanza informtica, con la
apertura de laboratorios dentro de las escuelas.
A fines de 1989 se masifica la venta de Computadoras Personales (PC), que hasta entonces solo se
destinaban a uso militar, institucional y empresarial. 1994 se hacen las primeras conexiones al sistema
global de Internet en Argentina, avance que significo el acceso a un caudal de informacin sin
precedentes y que implicara en los aos sucesivos un cambio de paradigma en la educacin que sigue
siendo motivo de anlisis hasta estos das.
En ese mismo ao se modifica la Constitucin Nacional, integrndose en el art 75, inc. 22 a 11 tratados
de Derechos Humanos con jerarqua constitucional, entre los que se encuentra la Declaracin de los
Derechos del Nio (puntualmente el art. 7).
La poltica privatista impuesta por el gobierno menemista tuvo su impacto en la educacin. Si bien
se mejoraron paulatinamente las cifras de inversin en el sector, en 1991 solo representaban el 1,05%
del PBI. Se avanz con la descentralizacin de las escuelas secundarias, que corrieron el mismo
destino que las escuelas primarias durante los aos de la ltima dictadura. Se privatizaron colegios y
universidades, y el presupuesto fue asignado al sostenimiento subsidiario de estas instituciones
privadas.
En 1993, mediante la Ley Federal de Educacin 24195, se implementa el sistema EGB-POLIMODAL
que comenz a tener vigencia en marzo de 1999. Este sistema represento un retraso en el sistema
educativo nacional, puesto que los contenidos de la malla curricular fueron insuficientes. Sin
embargo, tendra una vigencia de 12 aos, hasta su derogacin en 2011.
La extensa vigencia del sistema supuso un atraso en la educacin. Ms all de los cambios de gobierno
sucesivos, la poltica educativa no tuvo grandes cambios, lo que al menos deja rescatar una estabilidad
de la que haca dcadas no se gozaba en el sector.
Al finalizar la presidencia de Menem, el PBI dispuesto a educacin estuvo en el orden del 4,5 %, lo
que represent un avance sustancial.
El 10 de diciembre de 1999 asume la presidencia el Dr. Fernando de la Rua. Su breve gobierno no
tuvo un impacto significativo en el rea de educacin, solo rescatndose el aumento en la inversin
del PBI, que llegara a uno de sus mximos histricos en el 2001, con un pico del 4.83%. Sin embargo,
la inversin no se tradujo en cambios reales.
En 2001 comienza una crisis econmica e institucional que llegara a su punto cumbre el 20 de
diciembre, luego de numerosas manifestaciones populares que obligaran a De La Rua a renunciar a
su cargo. Con el dficit econmico y la crisis, el rea de educacin fue desplazada a un segundo plano.
La depresin econmica y el caos institucional en el sector se extenderan hasta mediados del aos
2004, acompaando las mejoras generales de la economa en el resto de las reas.
En 2006, durante la presidencia del Dr. Nstor Carlos Kirchner, se promulga la Ley de Financiamiento
Educativo, que aumento el PBI del 3,6% registrado en 2006 al 4,9% registrado en 2010. Se
universaliz las salas de jardn de infantes, se avanz en la universalizacin de la escuela primaria y
de la escuela media.
El 10 de diciembre de 2007 asume en funciones la presidenta Cristina Fernndez, cuyos dos mandatos
se extenderan en los siguientes 8 aos. Su poltica educativa sera de continuacin de los planes
iniciados durante la presidencia de su marido. Se destacan en esta etapa un inters ms marcado por
lo educacin tcnica y la introduccin del plan Conectar Igualdad, que dispuso el reparto de Netbooks
entre los alumnos de escuelas medias de todo el pas. Tambin se inici el programa FinES
(Finalizacin de estudios secundarios) para adultos que no terminaron la educacin media.
Para el ao 2013 la inversin en educacin llegar al 5,5% del PBI.
Con la intervencin del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos en el ltimo gobierno de la
presidente Cristina Fernndez, las cifras de inversin y alfabetizacin no gozan de una total certeza,
por lo que en la actualidad an se revisan los valores reales de ese perodo.
A la fecha de la redaccin de este resumen, el presidente de la Nacin es el Ingeniero Mauricio Macri,
quien ocupa el cargo desde el 10 de diciembre de 2015. Su ministro de Educacin de la Nacin es
Esteban Bulrich.
El PBI dispuesto en educacin en el ao 2017 se ubica en el 6,47%, siendo el registro ms alto en el
sector desde que se retorn a la democracia. El ndice de alfabetizacin primaria ronda el 98% de la
poblacin y el de educacin secundaria promedia el 86%, y se ubica en el puesto nmero 2 de la
mejor educacin en Latinoamrica, solo por detrs de Chile.

Estructura del sistema educativo Argentino actual

Sala de 3 3 aos de edad No obligatoria
Sala de 4 y 5 4 a 5 aos de edad Obligatoria
EGB (Educacin General Bsica) De 6 a 12 aos Obligatoria
De 12 a 18 aos
Secundario Obligatoria
En Escuelas Tcnicas hasta los 19.

Calificacin del sistema educativo argentino actual

10 Excelente
9-8 Muy bueno-Bueno
7 Aprobado
6-5-4 Malo-Reprobado
3-2-1 Aplazado
Fuentes de la Seccin
Enciclopedia Virtual Wikipedia.
Nueva Historia Argentina, Editorial Sudamericana, ao 2002, Tomos 8, 9 y 10
Peridico del Consejo Superior de Educacin Catlica (CONSUDEC)
Datos Estadsticos: Portal The Global Economy
 II
La educacin en Chile
Un pasado que se niega a serlo

La historia de la educacin de Chile de los ltimos aos no tiene grandes diferencias con la Argentina,
ya que ambos pases fueron parte del Plan Cndor desarrollado por los EEUU en la regin para evitar
la avanzada de las ideologas marxistas comunistas en todos los mbitos de la sociedad.
No obstante, las notas particulares de la Dictadura Militar Chilena -que inicia el 11 de Septiembre de
1973 con el golpe de estado que derroc al presidente constitucional Salvador Allende- son su mayor
extensin ya que se extender hasta el 11 de Marzo de 1990- y la regularidad en el poder de un solo
dictador, el general Augusto Pinochet.
Los datos puntuales de la dictadura de Pinochet en materia educativa son los siguientes.
En 1974 Se interviene y cierra el Consejo Nacional de Rectores, que era el rgano que
tradicionalmente regulaba la educacin superior, y se autoriza la creacin de Universidades Privadas.
Los docentes en todas las reas deben tener educacin universitaria.
En 1980 comienza un proceso de eliminacin de las Escuelas Normales de la Nacin, inicindose
la descentralizacin de las escuelas, que pasan a la administracin municipal.
Se cierra la academia de Ciencias Pedaggicas de la Universidad de Chile. Se municipalizan en 16
sedes universitarias a la Universidad de Chile y a la Universidad Tecnolgica Estatal, muchas de las
cuales terminan siendo privatizadas.
La inversin en educacin es fluctuante. En el primer ao de Gobierno, la dictadura dispuso un
3,9% del PBI a su educacin, cifra que ira decreciendo hasta llegar 3,1% en 1978, para crecer
nuevamente hasta situarse en 1981 en el 5,2%, ao en el que se reforma el sistema educativo
Universitario y deja de ser gratuito, ocasionando que miles de alumnos no pudieran ingresas al sistema
educativo superior, o tuvieran que hacerlo a costa de crditos tomados en bancos del estado o
privados. Se reglament un Paliativo Especial Para Alumnos destacados (que consista en un subsidio
sobre la matrcula de los alumnos en las universidades). Con la crisis econmica de 1982, el plan de
paliativos se suspendi, y la inversin en educacin comienza un franco declive hasta situarse en los
3 puntos porcentuales en 1987, y para el fin de la dictadura en 1990, en su punto ms bajo, esto es,
2,3%.
En 1986 se crea la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin, en respuesta al cierre
de la catedra de pedagoga de la Universidad de Chile sucedido en 1980.
Das antes de terminar la dictadura, se dicta la Ley Orgnica de Constitucional de Enseanza N
18962 (LOCE), que sera el legado ms pesado que tendra que afrontar la educacin chilena.
Si bien significo una actualizacin en los contenidos educativos, fijando los Contenidos Bsicos
Obligatorios (CBO), lleva en su articulado normas con una marcada lnea conservadora propia de la
dictadura.
-Prohbe cursas a las embarazadas en las escuelas medias.
-Prohbe lo que denominaba la Educacin Militante, esto es, toda manifestacin poltica partidaria
en las instituciones de estudio.
-Deja al estado como mero rgano de control de las actividades estudiantiles, abrindole paso a un
fenmeno de escuelas y universidades empresa que captan el 60% de la matrcula de alumnos del
pas.
Luego de un plebiscito que supero el 90% por el NO, el 11 de Marzo de 1990 concluye la dictadura
en Chile. No obstante, Pinochet seguira siendo el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas hasta
el 10 de marzo de 1998.
En las elecciones de 1989 resultara ganador el Demcrata Cristiano Patricio Aywin, dndole inicio
al periodo denominado Transicin a la Democracia, y siendo la primer presidencia de las cuatro que
se sucederan de la Concertacin de Partidos por la Democracia hasta el ao 2010.
En mayo de 1993 se conforma el Consorcio de Universidades del Estado de Chile, que sera una
reconstitucin de las 18 sedes en las que se haba desintegrado a la Universidad de Chile y la
Universidad Tecnolgica del Estado. Este consorcio es una asociacin de propiedad del estado sin
fines de lucro y sus empleados son considerados dentro del cuadro de empleados pblicos. Esto abra
una puerta a la educacin pblica superior que haba sido tan afectada en los aos anteriores.
La lnea conciliadora y de transicin pacfica que se dio en la vuelta a la democracia, solapaba el
sostenimiento del viejo rgimen pinochetista que, en el plano normativo y consecuentemente en toda
la realidad- segua marcando la suerte de la educacin del pas andino.
La LOCE mantendra su vigencia hasta el ao 2009, luego de numerosas manifestaciones
estudiantiles que tendran su punto ms lgido en la Revolucin Pingina de 2006. No obstante,
mantendra vigencia su Ttulo III, que se refiere a la Educacin Superior.
En septiembre de 2009 se dicta la Ley General de Educacin, pero la misma, al no tratar los puntos
fundamentales del acceso equitativo y el rgimen de educacin superior, fue tambin resistida en otra
serie de marchas multitudinarias desde el ao 2011.
En mayo de 2017 esta ley fue reformada por otras 3:
Ley N 20483: Referida A Las Personas Jurdicas Sostenedoras De Establecimientos Educacionales
Ley N 20501: Calidad Y Equidad De La Educacin
Ley N 20536: Sobre Violencia Escolar.
Debido a su reciente reforma, aun no se han estudiado el impacto real que tienen las mismas.
Durante la democracia, la inversin en educacin mantuvo una media del 4,2%, teniendo su registro
ms bajo en 1990, con un 2,3% y su registro ms alto en la actualidad, con un 4,6%.
La Presidente de Chile es Michelle Bachelet, y su Ministro de Educacin es Adriana del Pino.
La educacin Chilena en la actualidad es considerada la mejor en Latinoamrica.

Estructura del Sistema Educativo Chileno Actual

Parvulario 4-6 aos Obligatorio

EGB I 1 a 4 Grado 6-9 Obligatorio
EGB II 5 a 8 Grado 10-13 Obligatorio
Nivel Secundario 1 a 4 Ao 14-17 Obligatorio

Fuentes de la Seccin
Enciclopedia Virtual Wikipedia.
Pgina WEB Oficial del Consorcio de Las Universidades del Estado de Chile
Peridico virtual BBC Mundo.
Datos Estadsticos: UNESCO

III
La educacin en Colombia
Entre lneas y renglones

La historia de la educacin en Colombia hasta nuestros das, si bien corre con la suerte de desarrollarse
en un pas con una lnea democrtica ininterrumpida, los procesos sociales de este pas tropical
estaran marcados por la corrupcin y la violencia del terrorismo y el narcotrfico.
En agosto de 1970 asume la presidencia el conservador Misael Pastrana Borrero, un personaje que no
limitara su impacto en la sociedad colombiana como presidente, sino que se encargara
posteriormente de fundar la revista El Guion, el peridico La Prensa y numerosos libros que
contribuyeron de algn modo a la formacin educativa de Colombia. En una paradoja del destino, en
su presidencia asigna como Ministro de Educacin a Luis Carlos Galn Sarmiento, quien sera
candidato del Partido Liberal Colombiano en las elecciones presidenciales de 1989, pero su
candidatura terminara con su asesinato en manos de la mafia narcotraficante de Pablo Escobar, el 18
de agosto de 1989.
Para 1971 la situacin de la escuela primaria en Colombia indicaba que de 3.100.000 nios con edad
de 7 a 11 aos, se encontraban estudiando slo 2.181.000 nios, lo que indica un ausentismo del
promedio del 31%. Este ausentismo era mayor en las reas rurales que en las reas urbanas del pas,
siendo la proporcin del 22% en reas urbanas, contra un 40% en reas rurales, con una desercin
entre el periodo 1966 a 1971 del 45% de los alumnos del sistema primario.
En las reas rurales se estilaba medir la retencin en lugar de la desercin, siendo que el porcentaje
de los que terminaban la primaria en esos aos era del 7%.
Esto era consecuencia directa de la mala distribucin del presupuesto, puesto que solo el 10% de los
fondos destinados a Educacin era para las zonas rurales.
Es esta realidad se suma la carencia de materiales bibliogrficos, didcticos y la precaria formacin
de los docentes. El Ministerio de Educacin determino en esos aos que el 43% de los profesores no
haba finalizado sus estudios secundarios. El rea rural era peor, puesto que solo el 10% de los
Profesores eran personas capacitadas para dar clases en el sistema primario.
La realidad de la escuela secundaria no era an peor. Los alumnos que llegaban a esta instancia no
superaban los 750.000 en todo el pas, con una distribucin de 739.000 provenientes de las zonas
urbanas, frente a solo 11.000 provenientes de zonas rurales.
En la educacin superior se encontraban alrededor de 80.000 alumnos en todo el pas, repartindose
la matricula en un 55% en instituciones del estado y un 45% en instituciones privadas.
En 1972 se pone en marcha el proyecto PNUD-UNESCO, que tena como filosofa reestructurar el
sistema educativo y ponerlo en sintona con las polticas capitalistas de ese entonces. La educacin,
si quera ser usada como motor de ascenso social y mejora de las condiciones de vida, debera
responder a las necesidades productivas del sistema.
Esto tiene influencia directa en la formacin de planes de estudio destinados al desarrollo tcnico e
industrial, y de oficios, para poder introducir en la economa a aquellas personas que no podan
incorporarse al sistema de mercado laboral.
La educacin media y privada aumento el nmero de alumnos en un 15% y 12% respectivamente
como consecuencia de las reformas.
En cuanto a la matrcula universitaria, al finalizar el mandato de pastrana en 1974 creci un 68%,
pero muy mal distribuida, siendo que las universidades privadas crecen en nmero, sumando 9 centros
contra solamente 2 del estado, lo que se reflejara en los porcentajes. El 83% de la matrcula
universitaria Privada contra un 17% de matrcula en el sistema pblico.
Otro punto favorable de esta reforma fue la creacin de escuelas de formacin docente.
La presidencia de Adolfo Lpez Michelsen no quedara rezagada en cuanto a reformas educativas.
Uno de los puntos fuertes de la gestin educativa del periodo 1974-1978 fue el de la Centralizacin
y Nacionalizacin de la educacin. Se buscaba terminar con el negocio de las escuelas y universidades
privadas. Para ellos se limit la profesin docente: solo podran ser profesores los egresados del
Instituto Nacional de Capacitacin Docente. Tambin se duplico la carga horaria, abrindose la doble
escolaridad. En 1976 se firma el estatuto laboral docente y se persigue a los maestros que se oponen
al mismo mediante huelgas, exigiendo el descuento de los das perdidos y la cesanta en casos
extremos. En 1978 se brindan equivalencias a los ttulos obtenidos en el extranjero y se crea un plan
de becas y subvenciones para los ingresantes a instituciones de estudios privadas.
La visin del mandatario estaba puesta en coordinar las funciones educativas con la realidad social
de la regin. Era de vital importancia incorporar al sistema educativo y laboral a los jvenes,
particularmente a los de bajos recursos y a los de zonas rurales, puesto que eran el blanco de capcin
de los grupos terroristas que queran sumarlos a sus filas.
Pero al margen de los grupos paramilitares de influencia poltica marxista como FARC, que ya vena
operando en la regin desde 1964, se sumaba al panorama poltico cada vez con mayor peso la
influencia del Narcotrfico.
Dos carteles de narcotrfico se encontraban en conflicto: el cartel de Cali y el cartel de Medelln, este
ltimo comandado por la figura de Pablo Emilio Escobar Gaviria, quien a su vez tenia rivalidad con
los grupos paramilitares FARC, para los que contaba con un grupo de sicarios denominado MAS
(Muerte a Secuestradores).
La influencia del lucrativo y riesgoso negocio de las drogas, sumado a la personalidad carismtica de
Pablo Escobar quien hacia obras de beneficencia en Cali para ganarse adeptos a su causa-, y al
desinters de la juventud en un sistema educativo que no atenda a la totalidad de sus intereses pona
a la actividad del narcotrfico como una alternativa a la juventud para progresar socialmente.
Fueron durante los gobiernos de Julio Cesar Turbay Ayala (1978-1982) y Belisario Betancur (1982-
1986) en los que el negocio del narcotrfico creci estrepitosamente, lo que dejo entrever que el
gobierno, cuando no estaba involucrado, al menos hacia la vista gorda o no tena capacidad suficiente
para controlar a un personaje de tal magnitud.
Es as que la dcada de los 80 encuentra a la sociedad colombiana fragmentada entre Las FARC, los
Carteles del Narcotrfico, la Oligarqua poltica, las operaciones militares del gobierno y la asechada
comunidad civil.
En ese contexto la educacin colombiana enfrentaba el desafo de progresar y funcionar como una
herramienta de cambio.
Uno de los factores fundamentales en el cambio de direccin fue la reforma constitucional de 1991
desarrollada durante la presidencia del Dr. Csar Gaviria.
En medio de fuertes tensiones, el pas se encaminaba hacia una relativa pacificacin. En 1993 se
ultima a Pablo Escobar y paulatinamente a su organizacin criminal. No obstante, el dao que
ocasion a la poblacin colombiana an es motivo de anlisis, puesto que instaur la denominada
Cultura de la violencia que al da de hoy sigue en las calles.
A principios de los 90, la crisis en la educacin motivo a una serie de marchas populares denominada
MOVIMIENTO PEDAGOGICO, que reclamaba la actualizacin del sistema de educacin que se
vena conservando desde los 80, con lineamientos conductistas y tecnocrticos.
En respuesta a esto, 1994 se avanza hacia una reforma educativa basada en los lineamientos de la
nueva constitucin. Se sanciona la Ley General de Educacin 115/94, y ser bajo su estructura que
se desarrollar el Programa Decenal de 1995 para incorporar a la educacin colombiana en el siglo
XXI, con cambios en la malla curricular y el seguimiento de logros.
Las reformas hacan ms nfasis en la participacin de la comunidad y la familia en el proceso
educativo. Los denominados Proyectos Educativos Institucionales (PEI) se orientaron a delimitar e
influenciar sobre el contexto social y familiar real del alumno en el proceso educativo.
En 1997 se organizan las Pruebas de Estado, que sirven para evaluar las condiciones de los egresados
de las secundarias e ingresantes a las universidades.
En el mismo ao se establecen los sistemas de Autoevaluacin, Coevaluacin y Heteroevaluacin,
que son herramientas de cambio positivas. Particularmente, la Heteroevaluacin permiti la
evaluacin de los docentes por parte de los alumnos.
El Decreto 230/2002 se implementa para suplir los vacos de contenidos que haba dejado la ley 115,
orientndose a introducir mayores y mejores contenidos curriculares en las reas de ciencias, lengua
y matemticas.
Plan Sectorial de Educacin 2002-2006 integra un nuevo recurso, las Pruebas Censales Trianuales,
que se dan en 5 y 9 grado. A su vez, cambia de paradigma a los programas educativos, que ya no
estn limitados a la aplicacin prctica y ponen foco sobre el real aprendizaje del alumno.
En los ltimos diez aos el nmero de estudiantes entre 5 y 24 aos de edad ascendi
aproximadamente a 12.000.000, con la asistencia de 650.000 docentes en 105.000 establecimientos
educativos. A diferencia de otros pases de la regin, la participacin del sector privado en la oferta
de educacin es alta. Aproximadamente 20% en primaria, 32% en secundaria y 67% en educacin
superior.
Como resultado de las inversiones en universalizacin de la primaria, sta alcanz una cobertura del
85% como promedio nacional. En contraste el acceso a la educacin secundaria continu siendo bajo
y desigual, integrando solo al 47% de los jvenes entre los 12 y los 17 aos.
Las instituciones de educacin superior, por su parte, no logr adaptarse a la par de los desarrollos
tecnolgicos y cientficos, generando problemas de calidad y pertinencia en los niveles de pregrado
y postgrado que inciden an en la actualidad en la capacidad investigativa del pas. La desarticulacin
y falta de continuidad entre niveles afecta el paso entre la primaria y la secundaria, y entre la
educacin media y la superior, arrojando hacia el mercado de trabajo a nios y jvenes
insuficientemente preparados. En conclusin, si bien se hicieron grandes cambios a nivel legal y
programtico, el impacto en la realidad no termina de verse en la magnitud que se esperaba.
El ltimo desafo que enfrenta en la actualidad la educacin colombiana es la integracin de 6.000 ex
miembros de las FARC al sistema educativo y laboral, luego de que se firmara la Paz en Habana, a
finales del 2016. Ms all de las buenas intenciones formales, la sociedad colombiana se muestra
escptica al cambio, mxime si se tiene en cuenta el antecedente de 1984, que termino en un fracaso.
La media en inversin educativa para el decenio 2006-2016 ronda los 3,7% del PBI del pas, y es el
3er promedio ms alto de gasto educativo en la regin, solo por detrs de Argentina y Chile.
Para el 2017 se ubica en el 4,7%.

Estructura del Sistema Educativo Colombiano Actual

Inicial Pre Jardn y Jardn 3 a 5 aos

Preescolar Transicin 5 a 6 aos
Bsica Primaria 1 a 5 6 a 11 aos
Bsica Secundaria 6 a 9 11 a 15 aos
Nivel Medio. 10 a 11 15 a 17 aos

Fuentes de la Seccin
Enciclopedia Virtual Wikipedia.
Informe de la 46 Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, Suiza, 7 de septiembre de 2001
Ponencia de Ins Dussel Estudio sobre gestin y desarrollo curricular en pases de Amrica Latina
Datos Estadsticos: Pgina oficial de Banco Mundial. UNESCO