EVALUACIN ESPECFICA DEL

DESEMPEO DEL PROGRAMA

PROGRAMA DE LA REFORMA
EDUCATIVA ESCUELAS DE EXCELENCIA
2014

INFORME FINAL
CHIHUAHUA, CHIHUAHUA, DICIEMBRE 2015.
INTEGRAM ADMINISTRACIN Y FINANZAS, S.A. DE C.V.

1
Resumen Ejecutivo
El Programa de la Reforma Educativa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo tiene
como objetivo contribuir a la disminucin del rezago en las condiciones fsicas de las escuelas
pblicas de educacin bsica y al fortalecimiento de la autonoma de gestin para mejorar la
prestacin del servicio educativo con calidad y equidad1; dicho objetivo se alinea directamente con el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el Eje 3 Mxico con Educacin de Calidad; el Plan
Estatal de Desarrollo 2010-2016, en el Eje 3 Formacin para la vida, Tema Educacin; y el
Programa Sectorial de Educacin 2013-2018.

La ejecucin del mismo, se encuentra a cargo de la Secretara de Educacin, Cultura y Deporte para
su implementacin en el Estado de Chihuahua. La poblacin objetivo que se atiende mediante dicho
Programa son las escuelas pblicas de educacin bsica de los niveles de primaria y secundaria que
se encuentran en condiciones de mayor rezago en sus condiciones fsicas (sic) segn el ndice de
Carencias por Escuela, elaborado por la SEP2.

En virtud de lo anterior, la Evaluacin Especfica del Desempeo es realizada por INTEGRAM

Administracin y Finanzas S.A. de C.V.; a ese respecto, el problema que se intenta resolver por el
programa es insuficientes e inadecuadas las condiciones fsicas de las escuelas de educacin bsica
para la funcin educativas (sic) a travs de las actividades contenidas en los tres componentes
ejes del Programa: condiciones de infraestructura y equipamiento fsico mejoradas;
fortalecimiento de la autonoma de gestin desarrollada; y supervisiones de zona que atienden a
las escuelas beneficiarias del Programa, fortalecidas. Sin embargo, la informacin proporcionada
por el Ente Pblico es insuficiente para indicar los beneficiarios del Programa en su totalidad;
3
slo es posible determinar la atencin a 504 de 884 directivos , correspondientes al
cumplimiento de los primeros dos componentes. Aunque, cabe destacar que la definicin de la
poblacin objetivo del Programa se refiere a las escuelas atendidas, y no propiamente a los
directores a los cuales se entreg el recurso monetario.

Por otra parte, el Programa cuenta normatividad aplicable: Lineamientos de Operacin, Criterios de
Operacin y Manual de Organizacin, lo que le permite llevar a cabo procedimientos estandarizados

1
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 18 Lineamientos de Operacin del Programa Escuelas de Excelencia
para Abatir el Rezago Educativo, proporcionada por el Ente Pblico.
2
Ibdem.
3
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 7 Seguimiento a las Metas del Programa Operativo Anual, proporcionada
por el Ente Pblico.

2
en cuanto a seleccin de beneficiarios, y congruencia entre los bienes y servicios entregados, y lo
dispuesto en dichos documentos.

En lo que a cumplimiento de Metas del Programa Operativo Anual (POA) y Matriz de Indicadores
para Resultados se refiere, el Programa no cumple en su totalidad con las metas establecidas,
toda vez que data slo el resultado de 57.01% de la actividad 01 del componente 1: distribucin
de los mecanismos de depsito de recursos enviados por la SEP 4 . De la misma forma, el
presupuesto modificado, no representa la totalidad del gasto ejercido por el Ente Pblico,
presentndose una variacin de $461,819 pesos, y del cual no se especifica su destino 5.

Finalmente, la evaluacin tiene como objetivo analizar el desempeo en los avances y logros en
materia de evaluacin y monitoreo durante el periodo, e identificar reas de oportunidad que permitan
obtener mejores resultados en prximo ejercicio fiscal.

As, la evaluacin cumple con los siguientes propsitos:

1. Generar informacin til y confiable para la toma de decisiones.

2. Dar cuenta del avance en la atencin del problema o necesidad para el que fue creado el
programa, as como del cumplimiento de los objetivos y metas programadas, a partir de la
informacin oficial proporcionada por el ente pblico encargado de la gestin y administracin
del programa.
3. Reportar los resultados de la gestin mediante un anlisis e indicadores de desempeo
estratgicos y de gestin.
4. Dar cuenta del avance en la entrega de bienes y servicios a la poblacin beneficiaria y el
ejercicio correcto del presupuesto.
5. Conocer la definicin y cuantificacin de la Poblacin Potencial, Objetivo y Atendida, as como
la localizacin geogrfica de la Poblacin Atendida.
6. Emitir los principales hallazgos derivados de la evaluacin.
7. Identificar las principales fortalezas y debilidades de la gestin mediante un anlisis interno
para emitir las recomendaciones pertinentes.
8. Analizar el avance de las metas de los indicadores, respecto de los aos anteriores.
9. Identificar los Aspectos Susceptibles de Mejora.

Para la elaboracin de la presente evaluacin, se cont con la recopilacin de las Fuentes de

informacin para la Evaluacin Especfica del Desempeo de los Programas que operan con

4
Informacin obtenida de la fuente digital nmero 8, proporcionada por el Ente Pblico.
5
Ibdem.

3
Recursos Federales Transferidos y/o del Ramo General 33, y de los programas presupuestarios
Estatales, solicitadas al organismo gestor, adems de consultas en las publicaciones oficiales y el
portal de internet de Gobierno del Estado de Chihuahua.

Es importante destacar que la Evaluacin Especfica del Desempeo se elabor conforme a la

Metodologa de Marco Lgico, por lo que se revisaron los resumenes narrativos y supuestos a nivel
de Fin, Propsito, Componente y Actividad con base en sta, as como los indicadores, metas y
medios de verificacin.

4
 NDICE DE CONTENIDO
I. CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA QUE OPERA CON RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS Y/O DEL RAMO
GENERAL 33, O PROGRAMA PRESUPUESTARIO ........................................................................................................6
II. PLANEACIN ESTRATGICA .............................................................................................................................. 12
III. VARIACIN DE LA COBERTURA DEL PROGRAMA QUE OPERA CON RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS Y/O DEL
RAMO GENERAL 33, O PROGRAMA PRESUPUESTARIO ........................................................................................... 14
IV. OPERACIN DEL PROGRAMA QUE EJERCE RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS Y/O DEL RAMO
GENERAL 33, O PROGRAMA PRESUPUESTARIO .......................................................................................................... 19
V. CUMPLIMIENTO DE RESULTADOS .............................................................................................................................. 29
VI. EJERCICIO DE LOS RECURSOS ................................................................................................................................. 34
VII. ANLISIS INTERNO (FORTALEZAS, DEBILIDADES, Y RECOMENDACIONES) .......................................................... 40
VIII. HALLAZGOS .................................................................................................................................................. 41
IX. CONCLUSIONES .............................................................................................................................................. 42
X. ANEXOS..............51
ANEXO I. BASE DE DATOS DE GABINETE UTILIZADAS PARA EL ANLISIS EN FORMATO ELECTRNICO. ................ 45
ANEXO II. ANLISIS INTERNO........................................................................................................................ 46
ANEXO III. FICHA TCNICA CON LOS DATOS GENERALES DE LA INSTANCIA TCNICA EVALUADORA Y EL COSTO
DE LA EVALUACIN ...................................................................................................................................... 49
ANEXO IV. DESCRIPCIN DE LOS ASPECTOS CONSIDERADOS IMPORTANTES.................................................. 52
ANEXO V. COMPLEMENTARIEDAD Y COINCIDENCIAS ENTRE PROGRAMAS FEDERALES .................................... 56
ANEXO VI. ANLISIS DEL CUMPLIMIENTO A LAS METAS DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA) ................. 58
ANEXO VII. ANLISIS DEL CUMPLIMIENTO A LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS .......................... 59
ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA..............82

5
 TEMA 1. CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA QUE OPERA CON
RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS Y/O DEL RAMO GENERAL
33, O PROGRAMA PRESUPUESTARIO

1. *Completar el formato del Anexo IV. Descripcin de los aspectos considerados importantes
del Programa que opera con Recursos Federales Transferidos y/o del Ramo General 33, o
Programa Presupuestario, segn sea el caso.

El Programa de la Reforma Educativa, Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo 2014, con
clave presupuestal 5238514, es ejecutado por la Secretara de Educacin, Cultura y Deporte. Se define como
un Programa que contribuye a la disminucin del rezago en las condiciones fsicas de las escuelas pblicas de
educacin bsica, y al fortalecimiento de la autonoma de gestin para mejorar la prestacin del servicio
educativo con calidad y equidad.

Asimismo, y bajo lo establecido en los Lineamientos de Operacin de dicho Programa, se establece que la
poblacin objetivo son las escuelas pblicas de educacin bsica de los niveles de primaria y secundaria que
se encuentran en condiciones de mayor rezago en sus condiciones fsicas y de equipamiento de acuerdo con
la informacin del Centro de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial (CEMABE), as
como las supervisiones de zona que se atienden a estas escuelas6. A ese respecto, son susceptibles de ser
beneficiadas, la escuelas pblicas de dicho grado que se encuentren en estado de alto y muy alto rezago en
sus condiciones fsicas segn el ndice de Carencias por Escuela, elaborado por la SEP, a partir de los datos
del CEMABE, as como las supervisiones de zona que atienden a estas escuelas7.

Para ms informacin, ver Anexo IV. Descripcin de los Aspectos Considerados Importantes.

6
Informacin obtenida de la fuente nmero 18 Acuerdo nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de
Operacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, proporcionada por el Ente Pblico.
7
Ibdem.

6
 2. *Cul es el problema que se intenta resolver a travs de los bienes y servicios que se
brindan?

Con base en lo establecido en el Formato SH-PRG1 Definicin del Programa Planteamiento del
Problema de la Secretara de Hacienda del Gobierno del Estado de Chihuahua, el problema que se
intenta resolver es insuficientes e inadecuadas las condiciones fsicas de las escuelas de
educacin bsica para la funcin educativas8.

Para la consecucin de ello, el Programa entrega los siguientes bienes y servicios9:

Nivel Resumen Narrativo

Componente C01 Condiciones de infraestructura y equipamiento fsico mejoradas.

Actividad A01C01 Distribuir los mecanismos de depsito de recursos enviados por la Secretara de
Educacin Pblica.

Actividad A02C01 Construccin, remodelacin o habilitacin de espacios educativos.

Actividad A03C01 Construccin de infraestructura hidro-sanitaria y acciones para procurar acceso a agua
potable.

Actividad A04C01 Mejorar equipamiento bsico del aula.

Actividad A05C01 Proporcionar apoyo tcnico y supervisin para el correcto uso de los recursos del
Programa.

Actividad A06C01 Realizar la comprobacin de los recursos pagados, destinados a abatir el rezago de
infraestructura y equipamiento.

Componente C02 Fortalecimiento de la autonoma de gestin desarrollada.

Actividad A01C02 Capacitar a los directores de las escuelas en el uso de los recursos y funcionamientos
del Programa.

Desarrollar y fortalecer las cuatro prioridades educativas del Sistema Bsica de Mejora
Actividad A02C02 Educativa: lectura, escritura y matemticas; prevencin del abandono escolar,
normalidad mnima escolar y convivencia pacfica en la escuela.

Actividad A03C02 Realizar la comprobacin total en relacin al cierre de los recursos pagados, destinados
a abatir el rezago educativo.

8
Informacin obtenida de la fuente nmero 9, proporcionada por el Ente Pblico.
9
Informacin obtenida de la fuente nmero 2 Matriz de Marco Lgico, 2014, proporcionada por el Ente Pblico.

7
Componente C03 Supervisiones de zona que atienden a las escuelas beneficiarias del Programa,
fortalecidas.

Actividad A01C03 Atender las necesidades de infraestructura y equipamiento de los espacios de trabajo de
los supervisores.

Actividad A02C03 Realizar la comprobacin total en relacin al cierre de los recursos pagados, destinados
a abatir el rezago educativo.

8
3. *La justificacin del Programa que opera con Recursos Federales Transferidos y/o del
Ramo General 33, o Programa Presupuestario es la adecuada?

Con base en lo establecido en el Acuerdo nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de
Operacin del Programa, la justificacin de la existencia del Programa es coadyuvar al desarrollo de
una educacin de calidad con equidad, atendiendo el rezago en las condiciones fsicas de los
inmuebles escolares, con el fin de mejorar la operacin de las escuelas pblicas de educacin bsica
y fortalecer la autonoma de gestin escolar, como lo mandata la Reforma Constitucional 10. A ese
respecto, es la adecuada en virtud de los bienes y servicios que se entregan11 y del objetivo general y
especficos contenidos dentro de los mismos Lineamientos:

Objetivo general:

Contribuir a la disminucin del rezago en las condiciones fsicas de las escuelas pblicas de
educacin bsica y al fortalecimiento de la autonoma de gestin, para mejorar la prestacin del
servicio educativo con calidad y equidad.

Objetivos especficos:

Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento de las escuelas pblicas de

educacin bsica, con base en las carencias detectadas en el CEMABE.
Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas pblicas de educacin bsica
implementando acciones para el desarrollo de capacidades de la comunidad escolar y la
adquisicin de materiales educativos.
Implementar estrategias orientadas a inhibir los factores escolares asociados a la produccin
de rezago educativo en las escuelas pblicas de educacin bsica.
Apoyar las funciones de la supervisin escolar con recursos y herramientas que favorezcan
los procesos de asistencia tcnica y acompaamiento a las escuelas pblicas de educacin
bsica para la mejora del servicio educativo.

10
Informacin obtenida de la fuente nmero 18, proporcionada por el Ente Pblico.
11
Especificados en la pregunta nmero 2, de la presente evaluacin.

9
4. *Cul es el objetivo o Propsito del Programa que opera con Recursos Federales
Transferidos y/o del Ramo General 33, o Programa Presupuestario?

Con base en la informacin proporcionada por el Ente Pblico en el documento Matriz de Marco
Lgico, 201412, el propsito del Programa es: Las escuelas pblicas de educacin bsica de los
niveles de primaria y secundaria con carencias detectadas en el Censo de Escuelas, Maestros y
Alumnos de Educacin Bsica y Especial cuentan con mejores condiciones de infraestructura,
equipamiento y una mejor autonoma de gestin. A ese respecto, el objetivo se relaciona
directamente con el propsito, ya que de forma general es contribuir a la disminucin del rezago en
las condiciones fsicas de dichas escuelas, as como el fortalecimiento a la autonoma de gestin,
para lograr un servicio educativo de calidad y equitativo13.

12
Informacin obtenida de la fuente nmero 2, proporcionada por el Ente Pblico.
13
Informacin obtenida de la fuente nmero 18 Acuerdo nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de
Operacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, proporcionada por el Ente Pblico.

10
5. *Cules son los bienes y servicios que se brindan?, y Cul es la poblacin objetivo que
los recibe?

Con base en los documentos Matriz de Marco Lgico 2014, Seguimiento a las Metas del Programa
Operativo Anual, cierre anual 2014, y Seguimiento a la Matriz de Indicadores, cierre anual 2014, los
bienes y servicios que se brindan a travs del Programa son los siguientes:

Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo

REFERENCIA COMPONENTES BENEFICIARIOS CANTIDAD MUJERES HOMBRES

Condiciones de
infraestructura y Directivos a
C01 504 Sin datos. Sin datos.
equipamiento fsico travs de tarjetas.
mejoradas.

Fortalecimiento de la
C02 autonoma de gestin Directivos 504 Sin datos. Sin datos.
desarrollada.

Supervisiones de zona
que atienden a las
C03 Sin datos. Sin datos. Sin datos. Sin datos.
escuelas beneficiarias del
Programa, fortalecidas.

Como se muestra en la tabla anterior, de elaboracin propia, con la informacin proporcionada por el
Ente Pblico, slo es posible determinar los beneficiarios del Componente 1 y 2. A ese respecto, se
presenta la misma cantidad en ambos, debido a que son representados por los directivos de los
planteles escolares.

11
TEMA 2. PLANEACIN ESTRATGICA
6. *Completar el siguiente cuadro de anlisis:
Cuadro No. 1. Planeacin Estratgica
Contribucin al Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018, Objetivo, Estrategia o Lnea de Accin.
Contribucin al Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016,
Objetivo, Estrategia y Lnea de Accin.
Contribucin a algn Programa Sectorial, Objetivo,
Estrategia y Lnea de Accin (en caso de contar con
uno).
14
Informacin obtenida del Acuerdo Nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de Operacin del Programa
Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.
15
Informacin obtenida de la fuente nmero 1 Alineaciones de los Programas Presupuestarios, Componentes y Actividades
del 2014, proporcionada por el Ente Pblico.
Meta Nacional III Mxico con Educacin de Calidad,
Objetivos 3.1. Desarrollar el potencial humano de los
mexicanos con educacin de calidad, y 3.2.
Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema
Educativo, Estrategias 3.1.2 Modernizar la
infraestructura y el equipamiento de los centros
educativos, 3.1.5. Disminuir el abandono escolar,
mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo
y aumentar las tasas de transicin entre un nivel y
otro, y 3.2.1. Ampliar las oportunidades de acceso a
la educacin en todas las regiones y sectores de la
14
poblacin .
Eje 3 Formacin para la vida; Tema Educacin;
Objetivo Fortalecer la educacin con calidad; Lnea
de Accin Rehabilitar y dar mantenimiento mediante
los Programas de Escuelas de Calidad y Escuela
Digna a 4 mil 500 espacios educativos de preescolar,
primaria y secundaria; Estrategia Incrementar y
mejorar la infraestructura educativa para dotar de
15
espacios adecuados para el aprendizaje .
Programa Sectorial de Educacin (PSE) 2013-2018,
Objetivo 1. Asegurar la calidad de los aprendizajes
en la educacin bsica y la formacin integral de
todos los grupos de la poblacin. Estrategias 1.1.
Crear condiciones para que las escuelas ocupen el
centro del que hacer del Sistema Educativo y reciban
el apoyo necesario para cumplir con sus fines, 1.2.
Fortalecer las capacidades de gestin de las
escuelas, en el contexto de su entorno, para el logro
de los aprendizajes, 1.5. Dignificar a las escuelas y
dotarlas de tecnologas de la informacin y la
comunicacin para favorecer los aprendizajes, 1.6.
Utilizar la informacin derivada de las evaluaciones
en la toma de decisiones para mejorar la calidad de la
educacin y evitar el abandono escolar, y 1.7.
12
 Fortalecer la relacin de la escuela con su entorno
16
para favorecer la educacin integral .

16
Informacin obtenida del Acuerdo Nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de Operacin del Programa
Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.

13
TEMA 3. VARIACIN DE LA COBERTURA DEL PROGRAMA QUE
OPERA CON RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS Y/O DEL
RAMO GENERAL 33, O PROGRAMA PRESUPUESTARIO

7. *Completar la siguiente tabla considerando lo siguiente:

Tabla 1. Variacin de la cobertura del Programa que opera con Recursos Federales
Transferidos y/o del Ramo General 33, o Programa Presupuestario

Definicin de la
Poblacin (descripcin Hombres Mujeres Variacin Porcentual
Concepto Total
de las caractersticas y (cantidad) (cantidad) 2013 v. 2014
unidad de medida)

Poblacin Potencial Corresponde al total de No es posible

2014 (Poblacin con directores de escuelas de determinar la variacin
17
Problema) . nivel primaria susceptibles 3,810 8,698 12,508 porcentual entre los
de poder participar en ejercicios fiscales,
esta evaluacin. debido a que el Ente
Pblico no presenta
Poblacin Potencial informacin sobre el
2013 (Poblacin con Sin dato. Sin dato. Sin dato. Sin dato. 2013.
Problema).

Poblacin Objetivo Directores de escuelas de No es posible

18
2014 del Programa . nivel primaria que se determinar la variacin
atendern, determinado 265 619 884 porcentual entre los
por el primer diagnstico ejercicios fiscales,
realizado. debido a que el Ente
Pblico no presenta
Poblacin Objetivo informacin sobre el
Sin dato. Sin dato. Sin dato. Sin dato. 2013.
2013 del Programa.

Poblacin Atendida Nmero de directores de No es posible

19
2014 del Programa . las escuelas capacitados determinar la variacin
en el uso de los recursos Sin dato. Sin dato. 504 porcentual entre los
y funcionamiento del ejercicios fiscales,
Programa. debido a que el Ente
Pblico no presenta
Poblacin Atendida informacin sobre el
Sin dato. Sin dato. Sin dato. Sin dato. 2013.
2013 del Programa.

17
Informacin obtenida de la fuente nmero 10, Formato SH-PRG2 Focalizacin de la Poblacin Objetivo, proporcionada
por el Ente Pblico.
18
Ibdem.
19
Informacin obtenida de la fuente nmero 7 Seguimiento a las Metas del Programa Operativo Anual, cierre anual 2014,
proporcionada por el Ente Pblico.

14
La informacin presentada por el Ente Pblico es insuficiente para determinar la variacin porcentual
de la cobertura del Programa, debido a que no se encontraba bajo el proceso PbR/SED para el
ejercicio fiscal 2013.

15
8. *Para el Programa que opera con Recursos Federales Transferidos y/o del Ramo General 33,
o Programa Presupuestario, cuenta con algn mtodo para cuantificar y determinar la
poblacin potencial y objetivo? Cul? Se encuentran claramente definidas?

Con base en la informacin presentada en los Criterios Operativos del Programa, para el ciclo escolar
2014-2015 20 , Criterios Generales, Seccin I. Seleccin, validacin, y en su caso, sustitucin de
escuelas cuyas comunidades sern beneficiadas, el Programa cuenta con un mtodo para cuantificar
y determinar la poblacin potencial y objetivo, a travs del cual se considera a las comunidades
escolares de las escuelas pblicas de educacin bsica con mayor rezago en sus condiciones fsicas
segn el ndice de Carencias por Escuela (ICE)21 elaborado por la Secretara de Educacin Pblica
(SEP).

A ese respecto, la SEP integrar una base de datos a partir de los resultados del CEMABE,
identificando a las escuelas ubicadas en inmuebles en situacin de Alto y Muy alto rezago con base
en el ICE. Dicha base ser compartida con la Autoridad Educativa Local (AEL) a fin de que valide la
procedencia o no de que las escuelas incluidas puedan ser efectivamente beneficiadas22.

Asimismo, el Ente Pblico presenta el documento Focalizacin de la Poblacin Objetivo, Formato

SH-PRG223, donde especifica las poblaciones que sern objeto del alcance del Programa:

Cuantificacin
Concepto Definicin de la poblacin
Total Mujeres Hombres

Directores de escuelas de nivel

Poblacin de
primaria susceptibles de poder 16,814 11,770 5,044
referencia
participar en esta evaluacin.

Poblacin no Directores del sistema estatal que

afectada por el no se atendern en esta primera 4,306 3,072 1,234
problema. etapa.

20
Informacin obtenida de la fuente nmero 26 Criterios Operativos del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el
Rezago Educativo, ciclo escolar 2014-2015, de la Subsecretara de Educacin Bsica, Direccin General de Desarrollo de la
Gestin e Innovacin Educativa, proporcionada por el Ente Pblico.
21
Segn lo estipulado en dichos Criterios Operativos, el CE contempla las carencias de: tipo de construccin del inmueble;
material del inmueble; disponibilidad del agua; disponibilidad del bao, letrina u hoyo negro; y equipamiento bsico del aula.
22
dem, Criterios Operativos del Programa.
23
Informacin obtenida de la fuente nmero 10, proporcionada por el Ente Pblico.

16
 Corresponde al total de directores
de escuelas de nivel primaria,
Poblacin potencial 12,508 8,698 3,810
susceptibles de poder participar en
esta evaluacin.

Directores de escuelas de nivel

Poblacin
primaria que no se atender en 11,624 8,079 3,545
postergada
esta primera etapa.

Directores de escuelas de nivel

Poblacin objetivo primaria que se atendern
884 619 265
del Programa determinado por el primer
diagnstico realizado (sic).

17
8bis. Para el anlisis de la cobertura, la poblacin atendida corresponde a los beneficiarios
efectivos atendidos por el Programa que opera con Recursos Federales Transferidos y/o del
Ramo General 33, o Programa Presupuestario?

La informacin proporcionada por el Ente Pblico es insuficiente para responder a dicha pregunta.

Si bien, en el documento Seguimiento a las Metas del Programa Operativo Anual, cierre anual 2014,
se presenta un logro de la atencin a beneficiarios del 57.01%, es decir, de 504 directivos, no es
posible determinar si stos cuentan con las caractersticas de la poblacin objetivo del Programa: los
directores de escuelas de nivel primaria que se atendern determinado por el primer diagnstico
realizado (sic)24,

El Ente Pblico slo presenta un documento titulado Beneficiarios 2013-2014 por el Programa
donde se especficia el subsistema al que pertenece la escuela beneficiaria, nivel, modalidad, clave,
nombre, director y el nombre del municipio25. Sin embargo, este nicamente detalla informacin de
los beneficiarios del ciclo escolar 2013-2014, y no del ciclo escolar 2014-2015, como es el objeto de
la presente evaluacin.

24
Ibdem.
25
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 18, proporcionada por el Ente Pblico.

18
TEMA 4. OPERACIN DEL PROGRAMA QUE EJERCE RECURSOS FEDERALES
TRANSFERIDOS Y/O DEL RAMO GENERAL 33, O PROGRAMA PRESUPUESTARIO

9. *Se identifica alguna complementariedad o sinergia con algn Programa Federal o Estatal?

Derivado del anlisis de los Lineamientos de Operacin del Programa evaluado 26, de los Criterios
Operativos del mismo27, y de la alineacin a los Planes de Desarrollo vigentes, tanto el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018, como el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 y el Programa Sectorial de
Educacin 2013-2018, se identifica complementariedad con el Fondo para Fortalecer la Autonoma de
Gestin en Planteles de Educacin Media Superior.

A ese respecto, el Fondo tiene como objetivo general fortalecer la autonoma de gestin de las
UPEMS para favorecer la realizacin de proyectos (definidos como prioritarios por las comunidades
educativas) que contribuyan a la mejora de la calidad de los servicios educativos que prestan 28.
Asimismo, es coincidente con el Programa Escuelas de Excelencia, en que la ejecucin de ambos se
realiza a travs del liderazgo de sus directores y directoras.

En trminos de poblacin objetivo, son complementarios debido a que el Fondo atiende a las
Unidades Pblicas de Educacin Media Superior (UPEMS) interesadas en encarar los retos de su
comunidad a travs de esquemas de autonoma de gestin escolar que alienten la participacin de
padres de familia, maestros y personal directivo de la escuela, y su cobertura oscila entre las
Unidades que se ubiquen en las 32 Entidades Federativas del pas29.

Finalmente, en lo que a componentes (entrega de bienes y servicios) se refiere, son coincidentes, ya

que ambos Programas transfieren recursos monetarios a los directores de las Unidades Pblicas
Educativas, y ofrecen un curso presencial y material de apoyo en lnea dirigido a los directores, para
fortalecer sus capacidades de gestin y de planeacin participativa30.

Ver Anexo V. Complementariedad y coincidencias entre programas federales.

26
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 18 Acuerdo nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de
Operacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, proporcionada por el Ente Pblico.
27
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 26 Criterios Operativos del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir
el Rezago Educativo, ciclo escolar 2014-2015, de la Subsecretara de Educacin Bsica, Direccin General de Desarrollo
de la Gestin e Innovacin Pblica, proporcionada por el Ente Pblico.
28
Informacin obtenida de la Subsecretara de Educacin Media Superior:
http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/11586/2/images/Lineamientos_FAG_010214_Final_publicados2.pdf
29
Ibdem.
30
Ibdem y Matriz de Marco Lgico 2014 del Programa de la Reforma Educativa Escuelas de Excelencia para Abatir el
Rezago Educativo.

19
10. *Con cules Programas Presupuestarios federales y/o estatales podra existir duplicidad?
Mencionarlos.

Con base en el anlisis de los Lineamientos de Operacin del Programa de la Reforma Educativa
Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, los Criterios de Operacin del mismo, y las
alineaciones al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016 y
Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, no se identifica duplicidad del Programa con algn otro
Programa Presupuestario federal y/o estatal.

20
11. Cuenta con sus ROP o manual de organizacin o procedimientos establecido
formalmente?

S.

El Programa cuenta con procedimientos establecidos formalmente a travs de los Lineamientos de

Operacin31; y con Criterios Operativos, del ciclo escolar 2014-2015, desarrollados por la Direccin
General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa, de la Subsecretara de Educacin
Bsica, y que tienen como objetivo brindar orientaciones generales a las Autoridades Educativas
Locales y a la comunidad escolar para la instrumentacin, desarrollo, seguimiento y evaluacin del
Programa 32 . Asimismo, presenta un Manual de Organizacin de la Secretara de Educacin y
33
Cultura (sic) ; y dos convenios: el Convenio de Ejecucin del Programa de Escuelas de Excelencia
para Abatir el Rezago Educativo, celebrado por el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica
Educativa, el Gobierno del Estado de Chihuahua por conducto de la Secretara de Educacin, Cultura
y Deporte, y el Instituto Chihuahuense de Infraestructura Fsica Educativa 34 ; y el Convenio de
coordinacin para la Operacin del Programa de Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago
Educativo, celebrado por el Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, y
el Gobierno del Estado de Chihuahua35.

31
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 18 Acuerdo nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de
Operacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, proporcionada por el Ente Pblico.
32
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 26, proporcionada por el Ente Pblico.
33
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 16 Manual de Organizacin, de la Secretara de Educacin y Cultura (sic),
de julio 2010, proporcionada por el Ente Pblico.
34
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 25, proporcionada por el Ente Pblico.
35
Ibdem.

21
12. Existe congruencia entre las ROP, manual de organizacin o procedimientos y/o
normatividad aplicable respecto a los componentes y las actividades que produce en la
actualidad?

S.

Con base en lo estipulado en los Criterios Operativos del Programa y los Lineamientos de Operacin
del mismo, existe congruencia entre los componentes y actividades que produce en la actualidad, y
que se desglosan en la Matriz de Marco Lgico 2014, siendo stos en los tres documentos:

Componente 1: Atencin de las carencias fsicas de las escuelas.

Componente 2: Desarrollo y fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar.
Componente 3: Supervisiones de zona que atienden a las escuelas beneficiarias del
Programa.

Asimismo, se hace consideracin de la normatividad aplicable en referencia al artculo 3 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, donde se seala que todo individuo tiene
derecho a recibir educacin; y que el Estado (Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios),
impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior36.

36
Informacin obtenida de los Lineamientos de Operacin del Programa, y de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos : http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm

22
13. La formulacin se encuentra correctamente expresada en sus ROP, manual de
organizacin o procedimientos y/o normatividad aplicable?

S.

Con base en lo establecido en el documento Definicin del Programa-Planteamiento del Problema37

el problema central es insuficientes e inadecuadas las condiciones fsicas de las escuelas de
educacin bsica para la funcin educativas. Por ello, la formulacin se encuentra correctamente
expresada tanto en los Lineamientos de Operacin, como en los Criterios Operativos del mismo,
donde el objetivo y alcance se relacionan directamente con la resolucin del problema: contribuir a la
disminucin del rezago en las condiciones fsicas de las escuelas pblicas de educacin bsica y al
fortalecimiento de la autonoma de gestin para mejorar la prestacin del servicio educativo con
calidad y equidad.

37
Formato SH-PRG1. De la fuente de informacin fsica nmero 9, proporcionada por el Ente Pblico.

23
14. La seleccin de beneficiarios cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en la
ROP y/o en la normatividad aplicable?

La informacin proporcionada por el Ente Pblico es insuficiente para responder a la pregunta.

Si bien, en los Lineamientos de Operacin del Programa y en los Criterios de Operacin del mismo,
se establecen las pautas para la elegibilidad de los beneficiarios, el Ente Pblico no proporciona
formatos que corroboren el recurso entregado, o una lista de los beneficiarios para el ejercicio fiscal
2014.

24
15. Existen procedimientos estandarizados y adecuados para la seleccin de beneficiarios?

S.

El Ente Pblico, especifica el procedimiento de seleccin de los beneficiarios en los Lineamientos de

Operacin del Programa. Se encuentra estandarizado y es adecuado debido a que se realiza de la
siguiente forma38:

a) La SEP integrar una base de datos de escuelas susceptibles de participar en el Programa y

ser compartida a las Autoridades Educativas Locales (AEL) para su validacin.
b) A ms tardar el 15 de julio de 2014, la AEL en conjunto con el Organismo Estatal, validar la
base de datos de las escuelas pblicas de educacin bsica que participarn en el Programa,
justificando, en su caso, la no incorporacin de alguna escuela.

c) Para la validacin la AEL contemplar, entre otros, los siguientes criterios:

i. Considerar solamente a escuelas que segn la planeacin de la AEL est previsto que se
mantendrn en operacin, al menos, hasta el ciclo escolar 2017-2018, y

ii. Que el inmueble cumpla con los requisitos establecidos por la normatividad vigente.

d) En caso de proponer sustitucin, se deber acreditar:

i. Que la escuela haya participado en el CEMABE;

ii. Que el Comit Tcnico del Fideicomiso acredite que la escuela enfrenta las carencias
establecidas en el ICE, y

iii. Que el Comit Tcnico del Fideicomiso otorgue su visto bueno a las sustituciones
propuestas.

e) La SEP difundir en la pgina de Internet www.sep.gob.mx, a ms tardar 10 das hbiles

posteriores a la validacin de la base de datos por parte de la AEL, el padrn de escuelas
pblicas de educacin bsica, que participarn en el Programa en el ciclo escolar 2014-2015.

f) En caso de sustituciones de escuelas beneficiarias autorizadas por el Comit Tcnico del

Fideicomiso, stas se publicarn en padrones complementarios.

g) La AEL deber difundir el padrn de escuelas pblicas de educacin bsica que participarn
en el Programa, en la entidad federativa para el ciclo escolar 2014-2015, antes del inicio del
ciclo escolar 2014-2015, en los medios de comunicacin a su alcance.

38
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 18 Acuerdo nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de
Operacin del Programa Escuelas de excelencia para Abatir el Rezago Educativo, proporcionada por el Ente Pblico.

25
16. *En caso de contar con un padrn de beneficiarios, existen mecanismos de actualizacin
y depuracin? Cules son?

No.

Si bien el Programa cuenta con un mecanismo de seleccin de beneficiarios, esto es un padrn, no

es posible determinar si cuenta con mecanismos de actualizacin y depuracin de los mismos, debido
a que no se especifica en los Lineamientos de Operacin o en los Criterios de Operacin del
Programa.

26
17. *Los procedimientos para recibir, registrar y dar trmite a las solicitudes de apoyo
cuentan con al menos tres de las siguientes caractersticas? Cules?

a) Contienen las caractersticas de la poblacin objetivo (incluye socioeconmicas);

b) Existen formatos definidos;
c) Estn disponibles para la poblacin objetivo y son del conocimiento pblico; y
d) Estn apegados al documento normativo.

Los procedimientos para recibir, registrar y dar trmite a las solicitudes de apoyo cuentan con las
cuatro caractersticas presentadas. Conforme a lo establecido en los Lineamientos de Operacin del
Programa el procedimiento de seleccin especifica las caractersticas de la poblacin objetivo, esto
es, las escuelas pblicas de educacin bsica de los niveles de primaria y secundaria que se
encuentran en estado de alto y muy alto rezago en sus condiciones fsicas segn el ndice de
Carencias por Escuela39.

Asimismo, existen formatos definidos para recibir y registrar las solicitudes de apoyo, siendo estas: el
Acta de Acuerdo para el Ejercicio Mancomunado de los Recursos; el Acta de Planeacin; los
formatos del Componente 1 (para atender las carencias fsicas de la escuela), y del Componente 2
(para el desarrollo y fortalecimiento de la autonoma de gestin) 40 ; el formato para realizar
operaciones mediante transferencias bancarias o cheques de caja (solicitud de autorizacin o
transferencia, solicitud de cheque de caja, y solicitud de transferencia electrnica)41.

Si bien, el Ente Pblico declara que no se cuenta con una pgina de internet o portal en el cual se
pueda acceder a informacin del Programa en la Entidad Federativa42, el Ente Evaluador Externo
declara que informacin pertinente al tema se encuentra en la siguiente liga:
http://escuelas.transparenciapresupuestaria.gob.mx/.
Finalmente, se encuentran apegados a los documentos normativos Criterios Operativos del
Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo y los Lineamientos de Operacin
del mismo, ya que los formatos y procesos se encuentran especificados dentro de los mismos.

39
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 18, proporcionada por el Ente Pblico.
40
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 14, proporcionada por el Ente Pblico.
41
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 26 Criterios Operativos del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir
el Rezago Educativo, proporcionada por el Ente Pblico.
42
Derivado de la investigacin del Ente Evaluador Externo, ya que el Ente Pblico declar en su fuente fsica de informacin
nmero 24: no se cuenta con una pgina de internet o portal en el cual se pueda acceder a informacin del Programa en la
Entidad Federativa.

27
18. *Los procedimientos para la seleccin de beneficiarios tienen al menos dos de las
siguientes caractersticas?
a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existen
ambigedad;
b) Estn estandarizados, es decir, son utilizados por la instancia ejecutora; y
c) Estn difundidos, disponibles y publicadas.

Los procedimientos para la seleccin de beneficiarios tienen dos de las caractersticas mencionadas.
En primera instancia incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados en los Lineamientos
de Operacin del Programa, Seccin 2.4 Procedimiento de Seleccin43. Asimismo, se encuentran
difundidos, disponibles y publicados en la siguiente liga:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5349156&fecha=18/06/2014. Sin embargo, no es posible
determinar si estn estandarizados, es decir, si son utilizados por la instancia ejecutora, ya que el
Ente Pblico no presenta informacin detallada de los beneficiarios o la seleccin de stos para el
ciclo escolar 2014-2015.

43
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 18, proporcionada por el Ente Pblico.

28
TEMA 5. CUMPLIMIENTO DE RESULTADOS

Para el caso del Programa que opera con Recursos Federales Transferidos y/o del Ramo
General 33.

19. *Complementar la siguiente tabla.

Tabla 2. Cumplimiento de la Captura del Recurso

Ciclo del Fuente de

Recurso Financiamiento del Total Anual Ministrado Pagado Comprometido
Transferido Recurso

2013 Sin dato. Sin dato. Sin dato. Sin dato. Sin dato.

556114.-
(Reasignaciones de
Recursos Federales,
Secretara de
2014 Educacin, Cultura y $3,635,377 $3,635,377 $3,173,558.17 Sin dato.
Deporte). Programa
Escuelas de Excelencia
para Abatir el Rezago
Educativo 2014.

An y cuando no es posible determinar la evolucin del presupuesto entre los ejercicios fiscales 2013
y 2014, debido a que el Programa no se encontraba bajo el proceso PbR/SED en 2013; en el ao
2014, no se ejerce la totalidad del recurso ministrado al Ente Pblico.

29
20. *Completar la siguiente tabla de acuerdo con el Informe sobre los resultados de la ficha
tcnica de indicadores PASH (Portal Aplicativo de la SHCP) y dems reportes generados en
el portal.

La informacin proporcionada por el Ente Pblico es insuficiente para responder a la pregunta, toda
vez que incluye una nota aclaratoria indicando en el portal PASH la ficha tcnica de indicadores se
refiere a inversin pblica, misma que no se realiza44.

44
Informacin obtenida de la fuente fsica nmero 29, proporcionada por el Ente Pblico.

30
Para el caso de Programas Presupuestarios

21. *Completar la siguiente tabla, de acuerdo con el Cumplimiento a las Metas del Programa
Operativo Anual (POA).

No Aplica

31
22. * Completar la siguiente tabla, de acuerdo con el Cumplimiento a la Matriz de Indicadores
para Resultados.

NO APLICA

Ver Anexo VII. Anlisis del Cumplimiento a la Matriz de Indicadores para Resultados.

32
23. *Complementar la siguiente tabla de acuerdo con la evolucin del presupuesto del
Programa Presupuestario.

No aplica.

33
TEMA 6. EJERCICIO DE LOS RECURSOS

24. *Complementar la siguiente tabla de Eficacia y Economa.

Tabla 7. Eficacia y Economa del Ejercicio de los Recursos

Programa de la Reforma Educativa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo 2014

Indicador Frmula Valores Resultado

En qu porcentaje el Ppto Ejercido=

Presupuesto Modificado $3173,558.00
del Programa que Opera
con Recursos Federales = 100

Transferidos y/o del 87.29%
Ppto Modificado=
Ramo General 33, o
$3635,377.00
Programa
Presupuestario fue
ejercido?
Metas Logradas = 0
En qu grado se = 100
cumpli con las metas Metas 0%
establecidas? Programadas = 7
Ppto Modificado=
$3635,377.00
Cul es la relacin Poblacin Objetivo =
costo-efectividad del 884
= 0.65
recurso ejercido? Ppto Ejercido=
$3173,558.00
Poblacin Atendida =
504
Gasto Ejercido =
$3173,558.00
Cul es el gasto = $1246,414.
esperado de acuerdo a Metas Logradas POA
=1,008 97
las Metas Logradas?
Metas Programadas
= 2,940

Costo efectividad-
Rechazable Dbil Aceptable Aceptable Dbil Rechazable
esperado

0 0.49 0.735 1 1.265 1.51 2

34
25. *Complementar la siguiente tabla en cuanto a la Administracin financiera.

Tabla 8. Administracin Financiera

Funcin de la
Explicacin de las evaluacin
Resultado Variables
variables (perspectiva
temporal)

V1. Gasto total de inversin del ao que se

Cul es el costo promedio V1. Cuenta Pblica del ao
est evaluando en la operacin del programa
por beneficiario atendido que se est evaluando.
pblico de la dependencia. GTIP.
por el Programa que opera
Ex. Post.
con Recursos Federales
V2. Registro y reporte de Cuantitativo
Transferidos y/o del Ramo
General 33 o Programa meta de atencin
V2. Beneficiarios atendidos en el ao por el
Presupuestario? alcanzada. Portal de
programa. TBP.
transparencia de la
dependencia.

$3173,558.00
$6296.74
504

35
26. Existe una sistematizacin adecuada en la administracin y operacin del Programa que
ejerce Recursos Federales Transferidos y/o del Ramo General 33, o Programa Presupuestario?

S.

Con base en los Lineamientos de Operacin del Programa y los Criterios Operativos del mismo, se
determina que existe una sistematizacin adecuada en su administracin y operacin; toda vez que,
en los captulos de dichos documentos normativos se desglosan los procesos para ejecutar el
Programa, en cuanto a; seleccin, validacin y sustitucin de escuelas cuyas comunidades sern
beneficiadas; facturacin, comprobacin del gasto y rendicin de cuentas de las comunidades
escolares; procedimiento de seleccin, tanto de las escuelas beneficiarias, como de las supervisiones
de zona.

Asimismo, se cuenta con el Sistema Financiero Integral que administra la Secretara de Hacienda del
Gobierno del Estado, que entre otros aspectos da a conocer el seguimiento a objetivos y metas de la
Matriz de Indicadores a travs del Mdulo PbR/SED, as mismo se sugiere sistematizar la informacin
del diseo del programa, as como la integracin del padrn de beneficiarios.

36
27. *Cules son las fuentes de financiamiento del Programa que opera con Recursos
Federales Transferidos y/o del Ramo General 33, o Programa Presupuestario, con recurso
estatal y en qu proporcin?

Fuente de Financiamiento Porcentaje Autorizado

555114 Reasignaciones de
Recursos Federales. Secretara 100% 0
de Educacin Pblica 2014.

Con base en la informacin presentada en el documento Seguimiento a las Metas del Programa
Operativo Anual, el Programa es financiado en su totalidad (100%) con Reasignaciones de Recursos
Federales, de la Secretara de Educacin Pblica. Si bien, no presenta un presupuesto autorizado, el
presupuesto ejercido para el ejercicio fiscal 2014, fue de $3173,558.00.

37
28. Existe una planeacin de la asignacin de los recursos financieros?

S.

Con base en lo establecido en los Lineamientos de Operacin y en los Criterios Operativos del
Programa, existe una planeacin de la asignacin de los recursos financieros. Asimismo, en el
Convenio de Ejecucin del Programa celebrado entre el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica
Educativa y el Gobierno del Estado de Chihuahua, por conducto de la Secretara de Educacin,
Cultura y Deporte, se establece a partir de la primera Clusula, la transferencia al Fideicomiso, y la
ejecucin de las partes a ese respecto.

38
29. Se justifica y se cuenta con evidencia de que el recurso financiero ejercido es adecuado
conforme al cumplimiento de las metas e indicadores establecidos?

No.

El presupuesto ejercido es del 87.29% del total asignado. A ese respecto, no se cumple con ninguna
de las metas establecidas en la Matriz de Indicadores para Resultados, como es el objeto del
Programa, de acuerdo a sus Lineamientos de Operacin (2.6.2 Apoyos con subsidios federales,
gastos de operacin del Programa de la Autoridad Educativa Local, 2.7. Distribucin de los recursos,
7. Transparencia y rendicin de cuentas) y Criterios Operativos (II. Disposicin y aplicacin de
recursos).

39
VII. ANLISIS INTERNO (FORTALEZAS, DEBILIDADES, Y

RECOMENDACIONES)

Ver Anexo II. Anlisis Interno.

40
VIII. HALLAZGOS

Los bienes y servicios que el Programa brinda a travs de los componentes y actividades
especificados en la Matriz de Marco Lgico, del ejercicio fiscal 2014, tienen coherencia y
responden directamente al problema que se pretende resolver.
Los Lineamientos de Operacin y Criterios Operativos del Programa, le permiten una ejecucin
estandarizada y apegada a la normatividad aplicable.
Aunque, cabe destacar que la poblacin objetivo del Programa evaluado no se encuentra
homologada en los Lineamientos de Operacin y los Criterios Operativos del mismo; por lo que
existe incongruencia entre la definicin de la poblacin considerada como primordial en su
atencin.
Se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016.
Para la eleccin de beneficiarios, el Programa se basa en el ndice de Carencias por Escuela
(ICE), para determinar a las escuelas con alto y muy alto rezago en sus condiciones fsicas.
Sin embargo, no es posible determinar si el nmero de beneficiarios atendidos durante el ciclo
escolar 2014-2015 tiene las caractersticas de la poblacin objetivo.
El Programa no establece criterios para decidir si el monto asignado es el adecuado para cada
actividad ni incluye una justificacin para ello.
El Ente Pblico no integra informacin que justifique el motivo por el cual no se lograron las metas
establecidas en los reportes analizados.
Los indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados no miden el impacto que la ejecucin
del programa genera en la poblacin objetivo.
Se identific nivel de complementariedad con el Fondo para Fortalecer la Autonoma de Gestin
de los Planteles de Educacin Media Superior.
El Ente Pblico no ejerce la totalidad del recurso ministrado, ni especifica cules fueron las
causas del mismo.
El ndice de costo-efectividad del Programa, tiene un resultado dbil, por lo que la relacin del
beneficiario y la ejecucin del recurso no es eficiente.

41
IX. CONCLUSIONES

Al trmino de la presente evaluacin, se concluye del Tema 1: Caractersticas del Programa que
opera con Recursos Federales Transferidos y/o del Ramo General 33, o Programa Presupuestario,
que los bienes y servicios brindados tienen coherencia con el problema que se pretende resolver.
Asimismo, la justificacin de ste se encuentra alineada a los componentes y actividades que se
entregan. Todo ello, sustentado en la normatividad aplicable, es decir, en los Lineamientos de
Operacin y Criterios Operativos del Programa. Sin embargo, la descripcin de la poblacin objetivo
no se encuentra homologada en dichos documentos, por lo que no es posible detectar si se trata de
beneficiarios en trminos de instituciones educativas o directivos.

Respecto al Tema 2: Planeacin Estratgica, el Programa se encuentra alineado al Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018, al Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, por lo que contribuye al desarrollo del
pas en trminos especficos de educacin, toda vez que atienden al Eje 3 Mxico con Educacin de
Calidad, y Eje 3 Formacin para la Vida, respectivamente.

Del Tema 3: Variacin de la Cobertura de Atencin, se concluye que el Programa cuenta con el
mtodo del ndice de Carencias por Escuela (ICE) de la Secretara de Educacin Pblica, para
determinar a la poblacin objetivo; aunque, no se indica si la poblacin beneficiada durante el ciclo
escolar 2014, tiene las mismas caractersticas que en ese ndice se describen. De la misma forma, no
es posible determinar la variacin de la cobertura entre el ciclo escolar 2013-2014 y 2014-2015,
debido a que el Programa no se encontraba bajo el esquema PbR/SED durante el ao 2013.

Por otra parte, del Tema 4: Operacin del Programa que opera con Recursos Federales Transferidos
y/o del Ramo General 33, o Programa Presupuestario, se concluye la complementariedad existente
con el Fondo para Fortalecer la Autonoma de Gestin en Planteles de Educacin Media Superior, por
lo que ambos Programas contribuyen al tema educativo y al Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo.
Asimismo, la operacin del Programa se sustenta en los Lineamientos de Operacin, Criterios
Operativos y Manual de Organizacin, los cuales datan procedimientos estandarizados para la
seleccin de beneficiarios, y el recibo, registro y trmite de las solicitudes de apoyo de la poblacin
objetivo. Sin embargo, no es posible determinar si existen mecanismos de depuracin o actualizacin
del padrn de beneficiarios.

Respecto al Tema 5: Avance en el Cumplimiento de Resultados, no se cumple la totalidad de las

Metas del Programa Operativo Anual (POA), ni de la Matriz de Indicadores para Resultados. A ese

42
respecto, no se detectaron fortalezas en la evaluacin del tema, siendo uno de los temas con ms
dbil desempeo.

Del Tema 6 Ejercicio de los Recursos, el ndice de costo-efectividad del Programa se determina
como dbil, de acuerdo al anlisis del presupuesto modificado, la poblacin objetivo, el presupuesto
ejercido y la poblacin atendida.

Srvanse las conclusiones del presente informe de evaluacin para observar lo dispuesto en el
numeral 28 del Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema de
Evaluacin del Desempeo que a la letra dice:

La informacin de los resultados alcanzados en el cumplimiento de los objetivos y metas y la

obtenida de las evaluaciones realizadas en los ejercicios fiscales anteriores y en curso, ser un
elemento a considerar, entre otros derivados de los diversos sistemas o mecanismos de evaluacin,
para la toma de decisiones para las asignaciones de los recursos y la mejora de las polticas pblicas,
de los programas presupuestarios y del desempeo institucional. ().

43
X. Anexos

44
 ANEXO I. BASE DE DATOS DE GABINETE UTILIZADAS PARA EL
ANLISIS EN FORMATO ELECTRNICO.

Base de Datos Documentos de Anlisis

Reporte No. PRBRREA001, Alineaciones de los Programas

Presupuestarios, Componentes y Actividades.
Reporte No. PRBRREP101 Seguimiento a las metas del POA, cierre anual
2014.
Reporte No. PRBRREP013, Matriz de Indicadores para Resultados 2014
Reporte No. PRBRREP102 Seguimiento a la Matriz de Indicadores, todos
los indicadores, cierre anual 2014.
Formato SH- PRG1, Definicin del programa - planteamiento del problema.
Formato SH-PRG2, Focalizacin de la Poblacin Objetivo de 2013 y 2014.
Fuentes de Formato SH-PRG5, Diseo Inverso de la Matriz de Marco Lgico.
informacin Formato SH-PR63, rbol de Problema.
proporcionadas Formato SH-PR63, rbol de Objetivos.
por el Ente Copia del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Pblico. Copia del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016.
Lineamientos de Operacin Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el
Rezago Educativo.
Criterios Operativos del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el
Rezago Educativo.
Reporte de la Cuenta Pblica de Gobierno del Estado de Chihuahua,
correspondiente al ejercicio fiscal 2014. Copia de los formatos de solicitud,
registro y trmite de bienes y servicios del Programa.
Copia de convenios de colaboracin con otras instituciones, Entes Pblicos,
asociaciones civiles, que se hayan celebrado y que fueron vigentes durante
2014.

45
ANEXO II. ANLISIS INTERNO

I. Caractersticas del Programa que opera

Tema de con Recursos Federales Transferidos y/o
Recomendaciones
evaluacin del Ramo General 33, o Programa
Presupuestario.
Los bienes y servicios brindados tienen
coherencia con el problema que se
pretende resolver en el Programa.
La justificacin del Programa se encuentra
Fortalezas
alineada a los servicios que se entregan.
El Programa cuenta con Lineamientos de
Operacin y Criterios Operativos para su
ejecucin.
Homologar la definicin de la poblacin objetivo, o
La poblacin objetivo no se encuentra
en su defecto indicar cul es la que se considera
homologada en los Lineamientos de
Debilidades para la seleccin de beneficiarios, con el fin de
Operacin y los Criterios Operativos del
que el Ente Pblico tenga un control ms preciso
Programa.
en la eleccin y entrega de recurso de los mismos.

Tema de
II. Planeacin Estratgica. Recomendaciones
evaluacin

Alineacin al Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018.

Alineacin al Plan Estatal de Desarrollo

Fortalezas 2010-2016.
Alineacin al Programa Sectorial de
Educacin
2013-2018.

Debilidades No se encontraron debilidades No existen recomendaciones

Tema de
III. Variacin de la Cobertura de Atencin. Recomendaciones
evaluacin

Se especifica la poblacin potencial que el

Fortalezas Programa est en condiciones de atender
para el perodo 2014-2015.
 Se especifica la poblacin atendida durante
el ciclo escolar 2014-2015.

El Programa cuenta con el mtodo del ndice

de Carencias por Escuela para determinar a
su poblacin objetivo.
Debido a que el Programa no se encontraba
Investigar internamente la poblacin atendida
bajo el esquema PbR/SED durante el
durante ao 2013, con fines de monitoreo del
Debilidades ejercicio fiscal 2013, no es posible determinar
aumento o disminucin de los beneficiarios entre
la variacin de la poblacin atendida respecto
los ciclos escolares.
a ese ao y el 2014.
Especificar las caractersticas de los beneficiarios,
o en su defecto presentar o un padrn de
No es posible determinar si la poblacin
beneficiarios del ciclo escolar 2014-2015, que
atendida corresponde a los beneficiarios
permita identificar que dichos beneficiarios
efectivos atendidos por el Programa.
corresponden a la poblacin objetivo determinada
por el Programa.

IV. Operacin del Programa que opera con

Tema de
Recursos Federales Transferidos y/o del Ramo Recomendaciones
evaluacin
General 33, o Programa Presupuestario.
Existe complementariedad con el Fondo para
Fortalecer la Autonoma de Gestin en Planteles
de Educacin Media Superior.
Cuenta con Lineamientos de Operacin,
Criterios Operativos y Manual de Organizacin,
establecidos formalmente.
Existe congruencia entre los documentos
Fortalezas
normativos y los componentes y actividades que
el Programa produce en la actualidad.

Se cuenta con procedimientos estandarizados

adecuados para la seleccin de beneficiarios.

Existen procedimientos para recibir, registrar y

dar trmite a las solicitudes de apoyo, que
cuentan con las caractersticas de la poblacin
objetivo, en formatos definidos, del conocimiento
pblico, y se encuentran apegados al
documento normativo.
Indicar detalladamente los mecanismos de
No es posible determinar si existen mecanismos depuracin y actualizacin del padrn de
Debilidades de depuracin y actualizacin del padrn de beneficiarios, con el objetivo de llevar un
beneficiarios. control de los beneficiarios para cada ciclo
escolar.
 V. Avance en el Cumplimiento de
Tema de evaluacin Recomendaciones
Resultados

Fortalezas No se detectaron fortalezas.

No se cumple la totalidad de las Especificar la razn del incumplimiento de las

Metas del Programa Operativo Metas del Programa Operativo Anual para el
Debilidades Anual (POA), ejercicio fiscal 2014, con el fin de lograr un
mejor monitoreo y cumplimiento de las mismas.

Tema de evaluacin VI. Ejercicio de los Recursos. Recomendaciones

Fortalezas No se detectaron fortalezas.

Identificar la dbil operacin de costo-

El ndice de costo-efectividad para efectividad del Programa, para que en su
el Programa, es dbil. ejecucin posterior, la operacin de este sea
aceptable.
Debilidades Indicar el destino del recurso que no fue
ejercido, con la finalidad de lograr la
No se ejerce la totalidad del recurso
transparencia presupuestaria y el buen
ministrado.
ejercicio del mismo y de la ejecucin del
Programa.
ANEXO III. FICHA TCNICA CON LOS DATOS GENERALES DE LA
INSTANCIA TCNICA EVALUADORA Y EL COSTO DE LA
EVALUACIN

1. Descripcin de la evaluacin:

1.1 Nombre de la evaluacin: Evaluacin Especfica del Desempeo

1.2 Fecha de inicio de la evaluacin (dd/mm/aaaa): 01 de abril de 2015

1.3 Fecha de trmino de la evaluacin (dd/mm/aaaa): 31 de diciembre de 2015

1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluacin y nombre del

rea a la que pertenece:

Nombre: T.A. Luz Mara Miranda Bayln rea: Departamento de Programacin

1.5 Objetivo general de la evaluacin: Contar con una valoracin del desempeo del
Programa que opera con Recursos Federales Transferidos y/o del Ramo General 33, o
Programa Presupuestario, a fin de que este anlisis provea informacin que retroalimente el
desempeo y la gestin de los resultados, y mejore la eficiencia y eficacia en el uso de los
recursos para contribuir a la toma de decisiones.

1.6 Objetivos especficos de la evaluacin:

Reportar los resultados de la gestin mediante un anlisis de indicadores de desempeo

estratgicos y de gestin;
Analizar los hallazgos relevantes derivados de la evaluacin;
Identificar las principales fortalezas y debilidades para emitir las recomendaciones
pertinentes;
Analizar el avance de las metas de los indicadores de la Matriz de Indicadores para
Resultados (MIR) 2014, respecto de aos anteriores y su relacin con el avance en las
metas establecidas;
Identificar los principales Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM); y
Analizar la evolucin de la cobertura y el presupuesto.

49
 1.7 Metodologa utilizada en la evaluacin: La Metodologa de Evaluacin Especfica del
Desempeo est basada en los trminos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (CONEVAL); adecuando algunos temas de anlisis. Las adecuaciones fueron
realizadas por la Unidad Tcnica de Evaluacin (UTE), la cual est representada por el
Departamento de Planeacin Estratgica y Evaluacin de la Secretara de Hacienda del Gobierno
del Estado de Chihuahua. La evaluacin se realizar mediante un anlisis de gabinete con base
en la informacin proporcionada por el Ente Pblico responsable, as como la informacin
adicional que proporcione la Direccin General de Egresos, que sea necesaria para justificar el
anlisis.

Instrumentos de recoleccin de informacin:

Cuestionarios Entrevistas Formatos Otros X Especifique: Fuentes de informacin
proporcionadas el Ente Pblico evaluado.

Descripcin de las tcnicas y modelos utilizados: Anlisis de gabinete.

2. Descripcin de la instancia tcnica evaluadora:

2.1 Nombre del coordinador de la evaluacin: C.P. Silvano Robles Nez.

2.2 Cargo: Coordinador de evaluadores.

2.3 Institucin a la que pertenece: Integram Administracin y Finanzas S.A. de C.V.

2.4 Principales colaboradores: Natalia Villanueva Prez.

2.4 Correo electrnico del coordinador de la evaluacin: srobles.mamipa@gmail.com

2.4 Telfono con clave lada: (627) 102.80.39

3. Identificacin del (los) Programa(s):

3.1 Nombre de (los) Programa(s) evaluado(s): Programa de la Reforma Educativa Escuelas
de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo 2014.

3.2 Siglas: PEEARE.

3.4 Poder pblico al que pertenece(n) el(los) Programa(s):

Poder Ejecutivo X Poder Legislativo Poder Judicial Ente Autnomo

50
 3.5 mbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) Programa(s):
Federal Estatal X Local
3.6 Nombre de(l) (las) rea(s) y de(l) (los) titular(es) a cargo del (los) Programa(s):
rea / Nombre del Titular:
Miroslava Arvizo Lozano / Directora de Planeacin y Evaluacin

3.6.1 Nombre(s) de(l) (las) rea(s) a cargo de (los) Programa(s):

Direccin de Planeacin y Evaluacin.

3.7 Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) rea(s) a cargo de (los) programa(s) (nombre
completo, correo electrnico y telfono con clave lada):
Nombre / Correo electrnico: rea / Telfono
Miroslava Arvizo Lozano Directora de Planeacin y Evaluacin de la
/marvizo@chihuahua.gob.mx Secretara de Educacin Cultura y Deporte /
4293300 Ext. 12304.

4. Datos de contratacin de la evaluacin

4.1 Tipo de contratacin: Adjudicacin Directa

4.1.1 Adjudicacin Directa _X_ 6.1.2 Invitacin a tres__ 6.1.3 Licitacin Pblica Nacional__
Licitacin Pblica Internacional Otro: (Sealar)
4.2 rea responsable de contratar la evaluacin: Direccin General de Administracin de la
Secretara de Hacienda

4.3 Costo total de la evaluacin: $710,526.31

4.4 Fuente de Financiamiento: Estatal.

51
 ANEXO IV. DESCRIPCIN DE LOS ASPECTOS CONSIDERADOS
IMPORTANTES

Tema Variable Datos

Ente Pblico. Secretara de Educacin Cultura y Deporte.

Unidad Responsable. Direccin de Planeacin y Evaluacin.

Clave Presupuestal. 5238514

Fuente de Financiamiento
[aportaciones, subsidio, Recursos Federales: 556114 Reasignaciones de Recursos
convenios (reasignacin,
Federales Secretara de Educacin Pblica 2014.
descentralizacin y otros
convenios).

Nombre del Programa que

opera con Recursos Federales Programa de la Reforma Educativa Escuelas de Excelencia para
Transferidos y/o del Ramo
Abatir el Rezago Educativo 2014.
General 33, o Programa
Presupuestario.

Datos
Generales Nombre del responsable del
Programa que opera con
Recursos Federales Miroslava Arvizo Lozano
Transferidos y/o del Ramo
General 33, o Programa
Presupuestario.

Telfono del responsable. 4293300 Ext. 12304

Correo electrnico del marvizo@chihuahua.gob.mx

responsable

52
 Objetivo general del
Programa que opera con
Recursos Federales
Transferidos y/o del Ramo
General 33, o Programa
Presupuestario.
Normatividad aplicable al
Programa que opera con
Recursos Federales
Transferidos y/o del Ramo
General 33, o Programa
Presupuestario.
Objetivos
45
Informacin obtenida de los Criterios Operativos del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.
Ciclo Escolar 2014-2015. Emitidos por la Subsecretara de Educacin Bsica, Direccin General de Desarrollo de la Gestin
e Innovacin Educativa. Los
https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/5015/1/images/programa_excelencia_u082.pdf
46
Ibdem.
Contribuir a la disminucin del rezago en las condiciones fsicas de
las escuelas y al fortalecimiento de la autonoma de gestin para
mejorar la prestacin del servicio educativo con calidad y
45
equidad .
Artculo Tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Ley General de Educacin.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley General de Infraestructura Fsica Educativa.
Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica.
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal
2014.
Acuerdo nmero 05/06/14 por el que se emiten los Lineamientos de
Operacin del Programa Escuelas de Excelencia para Abatir el
Rezago Educativo, modificados mediante el Acuerdo nmero
28/12/14.
Acuerdo nmero 716 por el que se establecen los Lineamientos para
la Constitucin, Organizacin y Funcionamiento de los Consejos de
Participacin Social en la Educacin.
Acuerdo nmero 717 por el que se emiten los lineamientos para
formular los Programas de Gestin Escolar.
Contrato que crea el Fideicomiso del Programa de Escuelas de
Excelencia para Abatir el Rezago Educativo, entre la SHCP, en su
carcter de fideicomitente nica de la Administracin Pblica Federal
Centralizada y BANSEFI, con la participacin de la Secretara de
Educacin Pblica.
Convenio de Coordinacin para la Operacin del Programa Escuelas
46
de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo .
mismos pueden ser consultados en:
53

Alineacin al Plan Nacional
de Desarrollo (eje, objetivo,
estrategia y lnea de accin).
Alineacin al Plan Estatal de
Desarrollo (eje, objetivo,
estrategia y lnea de accin).
Alineacin al Programa
Sectorial (eje, objetivo,
estrategia y lnea de accin en
caso de contar con uno).
Fin del Programa que opera con
Recursos Federales Transferidos
y/o del Ramo General 33, o
Programa Presupuestario.
Propsito del Programa que
opera con Recursos Federales
Transferidos y/o del Ramo
General 33, o Programa
Presupuestario.
Definicin
Poblacin
Objetivo: 3.1 Desarrollar el potencial humano de los Mexicanos
con educacin.
Estrategia: 3.1.2 Modernizar la infraestructura y equipamiento de
los centros educativos.
Lnea de Accin: Promover la mejora de la infraestructura de los
planteles educativos ms rezagados.
Eje: Formacin para la Vida.
Objetivo: Fortalecer la educacin con calidad.
Estrategia: Rehabilitar y dar mantenimiento mediante los
programas de Escuelas de Calidad y Escuela Digna a 4 mil 500
espacios educativos de preescolar, primaria y secundaria.
Lnea de Accin: Incrementar y mejorar la infraestructura
educativa para dotar de espacios educativos para el aprendizaje.
Programa Sectorial de Educacin (PSE) 2013-2018, Objetivo 1.
Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y
la formacin integral de todos los grupos de la poblacin.
Estrategias 1.1. Crear condiciones para que las escuelas ocupen
el centro del que hacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo
necesario para cumplir con sus fines, 1.2. Fortalecer las
capacidades de gestin de las escuelas, en el contexto de su
entorno, para el logro de los aprendizajes, 1.5. Dignificar a las
escuelas y dotarlas de tecnologas de la informacin y la
comunicacin para favorecer los aprendizajes, 1.6. Utilizar la
informacin derivada de las evaluaciones en la toma de
decisiones para mejorar la calidad de la educacin y evitar el
abandono escolar, y 1.7. Fortalecer la relacin de la escuela con
su entorno para favorecer la educacin integral.
Contribuir a la disminucin del rezago en las condiciones fsicas
de las escuelas pblicas de educacin bsica y el fortalecimiento
de la autonoma de gestin para mejorar la presentacin del
servicio educativo con calidad y equidad.
Las escuelas pblicas de educacin bsica de los niveles de
primaria y secundaria con carencias detectadas en el Censo de
Escuelas, Maestros y Alumnos de educacin Bsica y Especial
cuentan con mejores condiciones de infraestructura, equipamiento
y una mejor autonoma de gestin.
Corresponde al total de directores de escuelas de nivel
susceptibles de poder participar en esta evaluacin.
54
 potencial Unidad de medida Directores.
Cuantificacin 12, 508

Definicin Directores de escuelas de nivel primaria que se atendern

determinado por el primer diagnstico realizado.

Poblacin Unidad de medida Directores.

objetivo
Cuantificacin 884

Definicin Nmero de directores de las escuelas capacitados en el uso de

los recursos y funcionamiento del Programa.
Unidad de medida Directores.
Poblacin
atendida 504
Cuantificacin

Presupuesto Autorizado (MDP) 0

Presupuesto Presupuesto Modificado (MDP) 3,635,377

para el ao
evaluado
Presupuesto Ejercido (MDP) 3,173,558

Localidades, colonias, reas,

zonas, en las que opera el
Cobertura Programa que opera con Estatal
geogrfica (en Recursos Federales Transferidos
caso de y/o del Ramo General 33, o
aplicar) Programa Presupuestario.

Unidad territorial del

Programa que opera con
Focalizacin Recursos Federales
(en caso de Sin datos.
Transferidos y/o del Ramo
aplicar)*
General 33, o Programa
Presupuestario*

55
ANEXO V. COMPLEMENTARIEDAD Y COINCIDENCIAS ENTRE PROGRAMAS FEDERALES

Nombre del Programa Programa de la Reforma Educativa Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo.

Ente Pblico Secretara de Educacin, Cultura y Deporte.

Unidad Responsable Direccin de Planeacin y Evaluacin.

Evaluacin Especfica del Desempeo de los Programas que operan con Recursos Federales Transferidos
Tipo de Evaluacin
y/o del Ramo General 33, o Programa Presupuestario.

Ao de la Evaluacin 2014

Nombre del
Modalidad
Programa Ente Poblacin Tipo de Cobertura Fuentes de Comentarios
(Federal o Propsito
(complementariedad Pblico Objetivo Apoyo Geogrfica Informacin Generales
Estatal)
o coincidente)

Fortalecer la Las UPEMS Apoyos en Lineamientos Se detecta cierto

autonoma de interesadas en efectivo en El Programa de Operacin nivel de
Fondo para Fortalecer
Secretara gestin de los encarar los especie, con est dirigido a del Fondo para complementariedad
la Autonoma de
de UPEMS, para retos de su montos de las UPEMS Fortalecer la con el Programa
Gestin en Planteles de Federal.
Educacin favorecer la comunidad a $25,000 de las 32 Autonoma de Escuelas de
Educacin Media
Pblica. realizacin de travs de hasta Entidades Gestin en Excelencia, esto
Superior.
proyectos esquemas de $100,000 Federativas. Planteles de derivado de la
definidos autonoma de pesos. Educacin revisin de la
como la gestin Media alineacin a Planes

56
prioritarios por escolar, que Superior. de Desarrollo y el
las aliente la Propsito de la
comunidades participacin Matriz de Marco
educativas, de padres de Lgico del
que familia, Programa.
contribuyen a maestros y
la mejora de personal
la calidad de directivo.
los servicios
educativos
que prestan.

57 57
ANEXO VI. ANLISIS DEL CUMPLIMIENTO A LAS METAS DEL
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA)

No aplica

58
ANEXO VII. ANLISIS DEL CUMPLIMIENTO A LA MATRIZ DE
INDICADORES PARA RESULTADOS

No aplica.

59
Aspectos Susceptibles de Mejora
Tema Aspectos Susceptibles de Mejora

Caractersticas del
Programa que Homologar la definicin de la poblacin objetivo, o en su defecto indicar cul es la
opera con Recursos que se considera para la seleccin de beneficiarios, con el fin de que el Ente
Federales Pblico tenga un control ms preciso en la eleccin y entrega de los bienes y
Transferidos. servicios.

Conocer la poblacin atendida durante ao 2013, con fines de monitoreo del

aumento o disminucin de los beneficiarios entre los ciclos escolares.
Variacin de la
Especificar las caractersticas de los beneficiarios, o en su defecto presentar o un
Cobertura de
padrn de beneficiarios del ciclo escolar 2014-2015, que permita identificar que
Atencin
dichos beneficiarios corresponden a la poblacin objetivo determinada por el
Programa, conforme a la normatividad aplicable para el ciclo presupuestario que
corresponda.
Operacin del Disear mecanismos de depuracin y actualizacin del padrn de beneficiarios,
Programa con el objetivo de llevar un control de los beneficiarios para cada ciclo escolar.

Avance en el Monitorear el cumplimiento del avance de las metas, o en su caso, justificar la

Cumplimiento de razn del incumplimiento de las Metas del Programa Operativo Anual para el
Resultados ejercicio fiscal 2014, con el fin de lograr un mejor desempeo del programa.

Mejorar el costo-efectividad del Programa, para que en su ejecucin posterior, la

Ejercicio de los operacin de ste sea aceptable.
Recursos Transparentar y/o justificar el manejo del recurso financiero del programa ejercido,
con la finalidad de lograr la transparencia presupuestaria y el buen ejercicio del
mismo dentro de la ejecucin del Programa.

60