2017

FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL ACADMICO:
DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

[INCONSTITUCIONALIDAD EN LA
PENSIN MXIMA EN EL SISTEMA
NACIONAL DE PENSIONES]

- ALVAREZ RIOS, Dalia.

- LAGOS CABELLO, Elaine.
- NAZARIO FERRER, Lesly.
- RAMIREZ ACOSTA, Natalia.

Nuevo Chimbote - Per

 I. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Bernales, E. (1999). La constitucin de 1993: Anlisis comparado. Lima, Per:

Editorial RAO.
2. Leclercq, J (1965). Derechos y Deberes del Hombre. Barcelona, Espaa:
Editorial Fdiar
3. Ramrez, G. (2001). Vejez y legislacin laboral. Lima, Per: Editores grficos
publicitarios, servicios generales S.R.L.
4. Rendn, J. (2008) Derecho de la Seguridad Social (4 ed.). Lima, Per: Editorial
Grijley.
5. Romero, F. (1993) La jubilacin en el Per. Lima, Per: Servicios Grficos J.A.
EIRL.

II. INTRODUCCION

En el presente ensayo titulado, La Inconstitucionalidad en la Pensin Mxima en el

Sistema Nacional de Pensiones, tiene como finalidad, demostrar los aportes de las
pensiones con una remuneracin elevada son desproporcionales con la pensin que
reciben, es por ello que surge la siguiente interrogante, Por qu la pensin mxima en
el sistema nacional de pensiones es desproporcional a la remuneracin recibida en
actividad?

De acuerdo a ello es que los objetivos a tratar ser analizar la existencia de la

proporcionalidad que se debe dar entre el monto pagado y el monto recibido como
pensin, asimismo identificar porque en la realidad peruana las pensiones no cumplen
con la elevacin de la calidad de vida de los asegurados. De acuerdo a ello la pensin es
aquella que va a servir como fondo para cubrir las contingencias que puedan surgir a lo
largo de nuestra vida, la cual el Estado peruano lo reconoce como un derecho
constitucional, el cual va a prever a todos los ciudadanos. Es as que la falta de
regulacin y proteccin para esta materia ha trado una vulneracin al derecho
pensionario, el cual ser desarrollado y explicado en el presente trabajo.
 III. INCONSTITUCIONALIDAD EN LA PENSIN MXIMA EN EL
SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

La pensin es aquella que se otorga a todo trabajador que est impedido de trabajar o
que ha cumplido con los aos de aporte y la edad establecida por ley, por ello el
autor,Leclercq (1965) manifiesta: () el trabajo debe garantizar la seguridad del obrero.
Esta seguridad se puede garantizar () dndole derecho a una pensin de modo que en
caso de enfermedad o de ancianidad contine viviendo de la empresa. Este sistema
supone gran estabilidad en el trabajo. (p.197).

Expresamos que cabe resaltar que las pensiones deben ser capaces de satisfacer las
necesidades del asegurado de manera proporcional a las obtenidas en su poca laboral,
por ello el Estado peruano mediante la Constitucin Poltica reconoce y garantiza el
derecho a una pensin, a travs de la seguridad social la cual regula:

Artculo 10. El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda

persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise
la ley y para la elevacin de su calidad de vida.

Consideramos que lamentablemente nuestra realidad no se ajusta a lo previsto en la ley,

pues el monto mximo fijado de S/ 857.36 no logra ser universal, pues hay que tener en
cuenta que no todos los trabajadores del territorio peruano perciben los mismos salarios
qu pasa con aquellos trabajadores que ganan ms de tres mil soles? es acaso justo
que ellos reciban una pensin que en palabras de la ley es mxima, pero para ellos sera
mnima? No siendo progresiva, ni elevando la calidad de vida de cada asegurado,
tambin es importante tener en cuenta el principio de solidaridad que envuelve a la
seguridad social, pero esta solidaridad no debe ser entendida de manera
desproporcional. Rendn (2008) manifiesta: () contrariamente, los trabajadores, o
un grupo de ellos, no estn de acuerdo con la pensin de jubilacin por ser siempre
menor a la remuneracin () (p.289).

Romero (1993) concuerda que:

No siempre las aportaciones se ajustan sobre los sueldos reales

que los trabajadores perciben. Algunas legislaciones como la
peruana, sealan sueldos lmites, mnimos sobre los cuales
debe aportarse, aunque el asegurado perciba menos como
remuneracin. () En cuanto a la remuneracin mxima
 asegurable, existen en el derecho comparado criterios para que
las aportaciones se determinen en base a la totalidad del
sueldo, esto es, sin tope alguno. Mientras, que en otros casos
las remuneraciones tienen lmites mximos, es decir, solo se
aporta hasta determinando tope del sueldo, quedando inafecta
la cantidad que sobrepase dichos lmites bsicos. (p.70)

Las necesidades personales y familiares del jubilado; constituyen la base ms

importante para la determinacin del monto de la pensin, ms an si este pensionista
en su etapa laboral ha aportado ms al SNP, y est acostumbrado a tener un ritmo de
vida que al recibir su pensin mxima sera totalmente diferente. Bernales (1999)
manifiesta: Es importante lograr la finalidad central del sistema de seguridad social;
dar bienestar a quienes sean beneficiarios del mismo (p.217).

Por lo tanto la pensin mxima que recibe un persona afiliada a la ONP, llegado el
momento de su retiro laboral, es de S/. 857.36, monto apenas mayor a la remuneracin
mnima vital (S/. 850). En el SNP los afiliados no tienen una cuenta individual y sus
aportes van a un fondo comn, entonces, aportar S/ 200 o S/ 20,000 mensuales no har
mayor diferencia en la pensiones que se recibirn, afectando as a aquellas personas que
perciben un salario mayor, como es el caso de aquellos que ganan mensualmente hasta
S/ 25, 000, a ellos no les convendra aportar a un sistema nacional, el cual tienen una
cantidad mnima de afiliados, optando por el privado, como es el caso de los
pensionistas de AFP, los montos que pueden recibir van a depender totalmente de los
aportes que realizaron durante su vida laboral y que se acumularon en su fondo
individual, que a pesar de ser un sistema relativamente joven, ya hay pensiones muy
elevadas que incluso llegan a los S/. 20,000 o S/. 25,000 mensuales.

Romero (1993) reflexiona: La jubilacin es una prestacin para proteger a la persona

frente a las contingencias () teniendo en cuenta las posibilidades de la economa
nacional, de acuerdo a la ley (p.33). Uno de los motivos por los cuales la pensin que
recibe un asegurado no es proporcional a su remuneracin obtenida en actividad es
debido a la escasez de fondos en el SNP, este fondo no aumentar si el nmero de
afiliados sigue siendo mnimo. El mismo autor finaliza: las aportaciones son
cantidades de dinero con las que contribuyen tanto los empleadores como trabajadores
para el sostenimiento del rgimen de pensiones. Las aportaciones equivalen a un
porcentaje del monto de la remuneracin asegurable que percibe el trabajador (p.66).
Leclercq (1965) afirma: Por lo que se refiere a los ancianos el deber del estado es
crear o fomentar el desarrollo de instituciones que permitan al trabajador mirar por su
vejez, y a la familia tener una estabilidad. (p.72)

Creemos que si no se dan estas condiciones, se veran vulnerados sus derechos

constitucionales tales como el acceso a la seguridad social, lo cual generara una gran
inestabilidad en las personas, al saber y sentir que el Estado en el que viven no crea
mecanismos para protegerlos frente a las contingencias a los que pudiesen sufrir.

Romero (1993) arguye:

La suficiencia de las prestaciones es casi un principio de

todo rgimen de seguridad social, segn el cual las
pensiones deben ser capaces de satisfacer las necesidades
del asegurado. Sin embargo, en muchos pases el monto y
la calidad de las prestaciones distan mucho del
cumplimiento de este propsito en la poblacin asegurada.
() Tal situacin deviene de las limitaciones que han
mostrado los sistemas de seguridad social de esos pases
para brindar beneficios mucho ms adecuados, el
impedimento para un mejoramiento de las prestaciones es
consecuencia de la insuficiencia de los recursos financieros
(p.102)

Tal como Romero lo menciona es que la insuficiencia de las prestaciones viene

generando toda una polmica, debido a que los regmenes de seguridad social al tener
que contratar personal y dems para resguardar el dinero de los asegurados, es que le
genera gastos, los cuales lgicamente van a tener que ser cubiertos por los de los
asegurados, como todo servicio brindado, pero la cuestin no se encuentra nada ms ah,
sino que de acuerdo a cada pas y a la economa que manejen es que en varios pases se
estn alejando del verdadero fin que consiste el derecho a una pensin, por ello es que
se plantea que cada sistema pueda ser mejorado, es decir, mejorado en funcin a que se
cumpla cabalmente el paga de la pensin de acuerdo a lo aportado por el asegurado y
que tal monto de pensin sirva para satisfacer las necesidades del asegurado
proporcionales de acuerdo al momento en que el asegurado perciba su remuneracin
cuando se encontraba laborando.

Romero (1993) reflexiona: () no existe una racionalidad entre lo que se paga y el

beneficio que se recibe. (p.112)
Por ello es que concebimos la proporcionalidad que debe existir frente a la
inconstitucionalidad que se da respecto a la pensin aportada y la brindada. El Estado
como tal debe hacer sentir su fuerza, y con fuerza nos referimos a que debe hacer que se
cumplan los mandatos constitucionales , en este caso hablando en estricto de la
Seguridad Social, el cual significa que debe proteger a sus ciudadanos frente a las
contingencias que estos puedan llegar a sufrir a lo largo de su vida, para garantizar as
tambin una buena calidad de vida, proporcionales al esfuerzo del trabajo que vinieron
realizando, los cuales tenan una visin a futuro para en caso les suceda alguna
contingencia, estos puedan tener con que solventarse.

Por ello, Ramrez manifiesta que: Es menester salvar la desesperante situacin de la

clase media padece como el proletario en el abandono y en la miseria sin seguros de
retiro que amparen su senectud y cajas de previsin que acaricien su invalidez. (p.23)

Siguiendo la base de Ramrez es que el Estado tiene que empezar a preocuparse ms por
que sus mecanismos para el desarrollo de la pensin sean ms eficientes, y as ya deje
que la desproporcionalidad afecte a personas que simplemente se esforzaron en sus
trabajos para as poder recibir a un futuro una pensin que vaya de acuerdo con sus
necesidades.

PROPUESTA: En acorde a lo antes manifestado proponemos una posible medida de

solucin para esta problemtica de la pensin mxima, la cual no daremos sin antes
mencionar que:

1. Sabindose que las aportaciones al SNP son efectuadas por el empleador, el

cual retiene el 13% de la remuneracin del trabajador, que actualmente, este
monto no puede ser menor a S/. 111.00 mensuales que corresponde al 13% de la
Remuneracin Mnima Vital (RMV), vigente a la fecha, la cual equivale a S/.
850.00.
2. Los aportes que los trabajadores ingresen al SNP ser de acuerdo al porcentaje
que se obtenga de la cantidad que ellos perciben mensualmente.

Por lo tanto luego de lo mencionado podemos proponer como una posible medida que:

a) Que el porcentaje de los trabajadores que perciben una remuneracin ms alta

pueda ser elevado de un 13% a un 15% para que estos de alguna manera puedan
aportar un poco ms al fondo comn del SNP.
b) Que debido al aumento del porcentaje que se estara descontando al sueldo que
perciben ciertos trabajadores, estos puedan obtener de alguna manera una
pensin ms elevada a la cuestionada pensin mxima que es de S/857.36 el
cual podra llegar a ser de S/ 1000 como tope mximo, para que en medida esta
suma sobrepase el monto de S/ 857.36 soles que es casi igualatoria a una RMV.

IV. CONCLUSIONES

1. La no existencia de una proporcionalidad entre lo que se paga y el beneficio que

se recibe genera una inconstitucionalidad en las pensiones.

2. La pensin mxima contraviene al artculo 10 de la constitucin poltica del

Per, respecto de que las personas que perciben un sueldo alto y aportan al SNP
no estaran al momento de jubilarse recibiendo una pensin que elevase su
calidad de vida sino en cambio se vera afectado.

3. Uno de los motivos por el cual las pensiones son bajas es debido a la escases de
fondo que tiene el SNP.